引論：我們?yōu)槟砹?3篇林業(yè)政策評(píng)估論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

學(xué) 號(hào)： xxxx

姓 名： xxxxx

類 別： 在 職

導(dǎo) 師： xxxxx

選題類型：

選題方向： 政府治理與領(lǐng)導(dǎo)

擬定題目：

入學(xué)時(shí)間： 20xx年7月

開(kāi)題時(shí)間： 20xxx年11月

專業(yè)學(xué)位教育學(xué)院制表

年 月 日

填 表 說(shuō) 明

一、本表封面“類別”一欄，填寫“在職”。

二、本表封面“選題類型”一欄，分別填寫“專題研究論文”、“調(diào)研報(bào)告”或者“案例研究”。

三、本表封面“選題方向”一欄，分別填寫“政府治理與領(lǐng)導(dǎo)”、“公共人力資源開(kāi)發(fā)與管理”、“交通行政管理”、“海事管理”。

四、開(kāi)題報(bào)告中由學(xué)生填寫的內(nèi)容部分必須用計(jì)算機(jī)輸入和打印。輸入一律用宋體小四號(hào)字1.5倍行距。

五、開(kāi)題報(bào)告格式可在大連海事大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育學(xué)院網(wǎng)站下載，網(wǎng)址:zyxw.dlmu.edu.cn。

六、開(kāi)題報(bào)告一律用a4紙打印，于左側(cè)裝訂成冊(cè)。各欄空格不夠時(shí)，請(qǐng)自行加頁(yè)。

七、開(kāi)題報(bào)告一式兩份，通過(guò)后由學(xué)生、專業(yè)學(xué)位教育學(xué)院各存檔一份。

學(xué)位論文選題 伊春市林權(quán)制度改革研究(以此論文為例)

開(kāi)題報(bào)告內(nèi)容(以下八項(xiàng)分別在題目下填寫，總字?jǐn)?shù)不少于3000字)

一、選題形式和選題的目的與意義

(一)選題形式

專題研究論文/調(diào)研報(bào)告/案例研究(三者選其一)

(二)選題目的

本文將在大量閱讀文獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，選取伊春地區(qū)國(guó)有林權(quán)改革為研究對(duì)象，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，通過(guò)對(duì)大量的數(shù)據(jù)分析，對(duì)于以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

1.對(duì)職工在改革前后收入結(jié)構(gòu)，生活水平，固定資產(chǎn)等方面的變化，以量化的方法對(duì)改革的有效性進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

2.認(rèn)真的分析林權(quán)改革對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的影響，包括林木砍伐，造林情況，及土地狀況的變化是否合理，并為以后的深入改革提供方向。

3.對(duì)政府的政策實(shí)施進(jìn)行分析，并對(duì)改革的目標(biāo)，內(nèi)容，范圍，方式，任務(wù)等進(jìn)行重新回顧，對(duì)政策的制定提出演進(jìn)行科學(xué)性的要求。

4.在森林資源領(lǐng)域真正建立起“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;實(shí)現(xiàn)生態(tài)的和諧，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家、企業(yè)、職工的互贏互利。

(三)選題的意義

1.理論意義

本文研究的理論意義如下：

(1)在我國(guó)國(guó)有林業(yè)這個(gè)特定的領(lǐng)域，研究現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論體系的新發(fā)展以及林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的新途徑和新方法，從而豐富現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論。

(2)嘗試性地探索在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的框架下實(shí)現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林區(qū)職工致富有效結(jié)合的新模式，從而豐富和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論。

(3)積極探索國(guó)有林業(yè)資源如何實(shí)現(xiàn)保值與增值、改革與發(fā)展，從而豐富國(guó)有資產(chǎn)改革理論。

(4)嘗試從林權(quán)制度改革的層面推動(dòng)國(guó)有林區(qū)作為資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌，從而豐富資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論。

篇2

1林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的概念和內(nèi)容

林業(yè)社會(huì)化服務(wù)。指的是專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為林業(yè)發(fā)展所提供的各種服務(wù)。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是指為林業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)組織和活動(dòng)的組合。

林業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，一是產(chǎn)前服務(wù)。包括林業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)服務(wù)、科技推廣和咨詢服務(wù)、林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)、林產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)、林地林木流轉(zhuǎn)服務(wù)、籌資融資(信用擔(dān)保、抵押貸款)服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)種苗等必要生產(chǎn)資料二是產(chǎn)中服務(wù)，包括林地規(guī)劃設(shè)計(jì)，造林撫育設(shè)計(jì)。采伐更新作業(yè)設(shè)計(jì)，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術(shù)指導(dǎo)，森林有害生物和火災(zāi)預(yù)防，林地林木資產(chǎn)評(píng)估，木竹檢量，林木采伐等服務(wù)。三是產(chǎn)后服務(wù)，包括林產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售提供的服務(wù)。

2林業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求調(diào)研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區(qū)、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個(gè)縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，另外6個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)研中，共召開(kāi)由政府和部門領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)技術(shù)管理干部、鄉(xiāng)村干部、林農(nóng)、林業(yè)大戶組成的現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)42場(chǎng)，實(shí)地考察調(diào)研鄉(xiāng)村、基層林業(yè)工作站、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心、“三防”協(xié)會(huì)、造林公司、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、林業(yè)生產(chǎn)基地等與林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系相關(guān)的單位和部門45個(gè)。調(diào)查問(wèn)卷分干部調(diào)查問(wèn)卷和林農(nóng)調(diào)查問(wèn)卷兩類，發(fā)放干部調(diào)查問(wèn)卷230份，收回180份；發(fā)放林農(nóng)調(diào)查問(wèn)卷305份，收回229份，合計(jì)收回調(diào)研問(wèn)卷409份。通過(guò)調(diào)研，取得了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

3林業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求調(diào)研結(jié)果分析

3．1林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)要素稀缺性調(diào)查分析

調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了“您經(jīng)營(yíng)林業(yè)最缺的是什么?”，如林農(nóng)缺少某項(xiàng)要素則按資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息、勞務(wù)、其它5項(xiàng)填寫。在全省調(diào)查了23個(gè)村229戶林農(nóng)，結(jié)果有225戶農(nóng)戶缺少一項(xiàng)或幾項(xiàng)生產(chǎn)要素，占調(diào)查農(nóng)戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術(shù)91戶、缺少市場(chǎng)信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產(chǎn)要素戶數(shù)的55％、40％、23％、14％和3％。林農(nóng)主要缺的是資金，其次是技術(shù)和市場(chǎng)信息，勞動(dòng)力和其它要素不是主要問(wèn)題。5項(xiàng)生產(chǎn)要素的稀缺性比例結(jié)構(gòu)如圖1。

然而，在山區(qū)、丘陵或平原地區(qū)林農(nóng)生產(chǎn)要素稀缺性表現(xiàn)不同：在山區(qū)鄉(xiāng)村，63％的農(nóng)戶缺乏資金，33％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，26％的農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)信息，10％的農(nóng)戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉(xiāng)村，45％的農(nóng)戶缺乏資金，51％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，20％的農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)信息，21％的農(nóng)戶缺少勞力。按農(nóng)戶生產(chǎn)要素稀缺性從大到小排序，山區(qū)順序是：資金一技術(shù)一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術(shù)一資金一勞力一信息。調(diào)查研究結(jié)果表明，由于不同地區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)和習(xí)慣不同。農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)上對(duì)林業(yè)依賴程度不同，生產(chǎn)要素的稀缺性和需求程度也不同。山區(qū)林農(nóng)對(duì)林業(yè)的依賴程度大。同時(shí)林地面積大，資金成為經(jīng)營(yíng)林業(yè)最大障礙；丘陵或平原地區(qū)農(nóng)戶基本上以農(nóng)耕為主，務(wù)林不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏林業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，技術(shù)則成為第一需求。因而，不同區(qū)域宜采取不同的政策措施，以滿足農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)需求。

同時(shí)，在對(duì)林業(yè)干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部的調(diào)查中。也能印證上述結(jié)果。調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了“您認(rèn)為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需要解決的問(wèn)題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術(shù)、D為信息、E為中介服務(wù)、F為市場(chǎng)、G為產(chǎn)業(yè)發(fā)展)”。排列在前3位的問(wèn)題是最迫切需要解決的問(wèn)題。調(diào)查了14個(gè)縣(市)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)得票數(shù)：填寫政策問(wèn)題117票。資金問(wèn)題105票、技術(shù)問(wèn)題59票、信息問(wèn)題34票。即林業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的前3位問(wèn)題中。84％的人認(rèn)為是政策問(wèn)題、75％的人認(rèn)為是資金問(wèn)題、42％的人認(rèn)為是技術(shù)問(wèn)題、24％的人認(rèn)為是信息問(wèn)題，資金、技術(shù)、信息3類問(wèn)題是僅次于政策而急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。如果用票數(shù)結(jié)構(gòu)比例表示。則政策、資金、技術(shù)、信息、中介服務(wù)、市場(chǎng)發(fā)育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展票數(shù)分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見(jiàn)，無(wú)論從林農(nóng)的需求，還是從林業(yè)管理干部、鄉(xiāng)村基層干部、林業(yè)科技工作者的角度看，除政策問(wèn)題外，資金、技術(shù)、信息問(wèn)題是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問(wèn)題。因此。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的核心是盡力幫助林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者解決上述問(wèn)題。

3．2林農(nóng)森林抵押貨款需求意愿調(diào)查分析

如前所述，資金缺乏成為林農(nóng)投資林業(yè)的第一制約因素。農(nóng)村小額貸款是一個(gè)可行的途徑，但點(diǎn)多面廣，貸款風(fēng)險(xiǎn)大。銀行不愿意進(jìn)行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問(wèn)到林農(nóng)“您是否希望能實(shí)行森林抵押貨款?”時(shí)，69％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，24％的農(nóng)戶無(wú)所謂，只有7％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。而林業(yè)和鄉(xiāng)村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問(wèn)到是否需要開(kāi)展森林資源抵押貨款時(shí)，干部認(rèn)為需要的占80％。不需要的占10％，無(wú)所謂的占10％。兩者認(rèn)識(shí)基本一致，同樣足以說(shuō)明森林資源抵押貨款是林農(nóng)和林業(yè)發(fā)展所必需。就不同地域而言，山區(qū)縣76％的林農(nóng)希望能抵押貨款。16％的農(nóng)戶無(wú)所謂，只有8％的農(nóng)戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，37％的農(nóng)戶無(wú)所謂。只有5％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。山區(qū)與丘陵平原縣比較，農(nóng)戶希望森林抵押貨款人數(shù)比率相差18％，說(shuō)明山區(qū)更希望能開(kāi)展林業(yè)抵押貸款。這與干部調(diào)查判斷基本一致：在山區(qū)縣調(diào)查，林業(yè)和鄉(xiāng)村干部認(rèn)為當(dāng)?shù)厣值盅贺浛钚枨笸⒌恼?7％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調(diào)查，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)干部認(rèn)為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結(jié)論說(shuō)明，森林資源抵押貸款的重點(diǎn)應(yīng)放在山區(qū)林區(qū)。

3．3林農(nóng)從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析

從事林業(yè)會(huì)面臨著各種自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。但林農(nóng)真正最擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)是什么呢?最害怕的事一般是風(fēng)險(xiǎn)最大的事。調(diào)查組設(shè)計(jì)了“您經(jīng)營(yíng)林業(yè)最怕的是什么?”讓林農(nóng)問(wèn)答。在229戶調(diào)查農(nóng)戶中，227戶回答了該問(wèn)題，其中：怕政策不穩(wěn)(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發(fā)火災(zāi)、病蟲(chóng)害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區(qū)域統(tǒng)計(jì)表明：山區(qū)村農(nóng)戶63％的人怕政策不穩(wěn)、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲(chóng)害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區(qū)51％的人怕政策不穩(wěn)、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲(chóng)害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒(méi)有本質(zhì)的差別。只是山區(qū)農(nóng)戶依靠山林生存，更擔(dān)心林業(yè)政策的穩(wěn)定性；而丘陵平原地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火多，防火意識(shí)不強(qiáng)。更擔(dān)心發(fā)生山林火災(zāi)(圖3)。

調(diào)查結(jié)果表明。從事林業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)是政策風(fēng)險(xiǎn)，其次是火災(zāi)、病蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)，再次是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果揭示一個(gè)事實(shí)，因林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，政策穩(wěn)定性是關(guān)鍵，“三防”建設(shè)是重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益是動(dòng)因。因此，制定有利于林業(yè)發(fā)展政策，特別是產(chǎn)權(quán)政策長(zhǎng)期穩(wěn)定，同時(shí)組建有效率的“三防”體系，是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

3．4森林資源保險(xiǎn)意愿調(diào)查分析

林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，林農(nóng)是否有林業(yè)保險(xiǎn)需求呢?在問(wèn)到林農(nóng)“您是否希望實(shí)行森林資源保險(xiǎn)?”時(shí)，希望實(shí)行森林資源保險(xiǎn)占調(diào)查戶數(shù)的71％，無(wú)所謂的占21％，不希望實(shí)行保險(xiǎn)的占8％，可見(jiàn)林農(nóng)有森林資源保險(xiǎn)的潛在需求。在山區(qū)，農(nóng)戶希望實(shí)行森林資源保險(xiǎn)的71％，無(wú)所謂的占17％，不希望實(shí)行保險(xiǎn)的占11％；在丘陵平原鄉(xiāng)村，農(nóng)戶希望實(shí)行森林資源保險(xiǎn)的71％，無(wú)所謂的占26％，不希望實(shí)行保險(xiǎn)的占3％。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)戶實(shí)行森林資源保險(xiǎn)的意愿在不同地區(qū)變幅很小。

在林業(yè)部門干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部調(diào)查的180人中有171人進(jìn)行了問(wèn)卷回答，認(rèn)為有森林保險(xiǎn)必要的有127人，不必要的16人，無(wú)所謂的28人，分別占總?cè)藬?shù)的75％、9％、16％。同樣可以說(shuō)明森林保險(xiǎn)的必要性。

3．5法律咨詢服務(wù)調(diào)查分析

林業(yè)不同于其他行業(yè)或者農(nóng)業(yè)，除林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)等本身特征外。它的外部經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)，涉及到國(guó)土安全、國(guó)際生態(tài)環(huán)境、人類生存、生物多樣性保護(hù)等一系列重大問(wèn)題，是當(dāng)今全球關(guān)注與參與的熱點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，務(wù)林不同于務(wù)農(nóng)，林業(yè)上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲(chóng)、采伐運(yùn)輸都要受到林業(yè)法律的諸多剛性約束。林農(nóng)只有了解林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，并在實(shí)踐中加以運(yùn)用，才能既保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，且不至侵犯國(guó)家、集體和他人的利益。而林農(nóng)不可能全面熟悉有關(guān)林業(yè)政策法律知識(shí)。因此，需要在普法的基礎(chǔ)上開(kāi)展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)。那么服務(wù)需求到底如何?對(duì)林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部和林農(nóng)的調(diào)查表明，林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占30％，需要的占69％，二者合計(jì)人數(shù)比例達(dá)99％。其中，山區(qū)林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農(nóng)民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區(qū)林農(nóng)需要政策法律咨詢服務(wù)顯得更為迫切。

當(dāng)問(wèn)到林農(nóng)“您覺(jué)得法律對(duì)林農(nóng)來(lái)說(shuō)有沒(méi)有幫助?”時(shí)。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒(méi)有幫助的占7％。在山區(qū)鄉(xiāng)村，法律對(duì)林農(nóng)很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒(méi)有幫助的占11％。在丘陵平原鄉(xiāng)村，法律對(duì)林農(nóng)很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒(méi)有幫助的占2％。兩者在法律的運(yùn)用方面沒(méi)有表現(xiàn)明顯的差別。

因此，開(kāi)展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)是林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的需要。也是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定、達(dá)到森林資源增長(zhǎng)的重要途徑和基本內(nèi)容。

3．6林業(yè)科技服務(wù)需求調(diào)查分析

調(diào)研中。在問(wèn)到“您是否希望有人對(duì)您進(jìn)行林業(yè)科技指導(dǎo)?”時(shí)。87％的農(nóng)戶需要林業(yè)科技指導(dǎo)，13％的農(nóng)戶無(wú)所謂。而沒(méi)有農(nóng)戶回答不需要林業(yè)科技指導(dǎo)。林業(yè)和鄉(xiāng)村干部也認(rèn)為：林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技服務(wù)迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數(shù)的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調(diào)研統(tǒng)計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)最缺的林業(yè)實(shí)用技術(shù)是毛竹培育技術(shù)、果樹(shù)培育技術(shù)、用材林豐產(chǎn)培育技術(shù)和茶葉栽培技術(shù)。而現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)從何而來(lái)?問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表明：22％的人是祖輩傳下來(lái)的(A)，16％的人從當(dāng)?shù)啬苋颂帉W(xué)來(lái)的(B)，14％是通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術(shù)人員推廣得到的(C)，20％的人是林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)獲得的(E)，15％的人是從學(xué)校(F)和其它途徑(G)獲得的(見(jiàn)圖4)。新晨

以上調(diào)研說(shuō)明，林業(yè)科技服務(wù)體系還沒(méi)有真正有效運(yùn)行起來(lái)，林業(yè)科技推廣部門、林業(yè)院校、林業(yè)科研院所等還未充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，以滿足基層和林農(nóng)對(duì)林業(yè)科技日益增長(zhǎng)的需求。

3．7社會(huì)中介服務(wù)調(diào)查結(jié)果分析

林業(yè)社會(huì)中介服務(wù)包括森林資產(chǎn)評(píng)估、木竹檢量服務(wù)、調(diào)查設(shè)計(jì)等可市場(chǎng)化的領(lǐng)域，是林業(yè)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的重要內(nèi)容。

對(duì)于森林資產(chǎn)評(píng)估需求而言，在調(diào)研中，林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部認(rèn)為林農(nóng)迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總?cè)藬?shù)的93％。分區(qū)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計(jì)占總?cè)藬?shù)的96％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計(jì)占總?cè)藬?shù)的83％。而對(duì)木竹檢量服務(wù)需求而言。認(rèn)為迫切需要20％。需要的占71％。合計(jì)占總?cè)藬?shù)的91％。分區(qū)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計(jì)占總?cè)藬?shù)的93％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計(jì)占總?cè)藬?shù)的87％。

以上調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，總體上林業(yè)社會(huì)中介服務(wù)的需求是旺盛的，但區(qū)域不同森林資產(chǎn)評(píng)估需求不完全一致，山區(qū)的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經(jīng)營(yíng)后，由于股份合作經(jīng)營(yíng)、家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式日益多樣化，森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的中介服務(wù)需求必然日益旺盛。

篇3

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隸屬于浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。自林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專科專業(yè)招生至今，已為社會(huì)培養(yǎng)了25屆1600余名本專科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)選擇余地較大，就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨向，從單一的以農(nóng)林業(yè)單位為主向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等多種類型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生中已有100多人走上了科、局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，體現(xiàn)了在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，注重知識(shí)、能力與綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，每年招收農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生60名左右，現(xiàn)有在校生247人。現(xiàn)有專任教師37人，其中正高級(jí)職稱12人，占教師總數(shù)的32.4%，副高級(jí)職稱20人，占總數(shù)的54.1%；54.1%的專業(yè)教師具有博士學(xué)位。有浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”學(xué)科組專家1人、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人2人、浙江省“151人才”4人。

二、近年來(lái)專業(yè)建設(shè)的主要措施及成效

1.修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)

（1）多方參與修訂人才培養(yǎng)方案

為了保證人才培養(yǎng)方案修訂工作的順利進(jìn)行，成立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂小組，開(kāi)展多層次的調(diào)查研究，充分收集和分析全國(guó)農(nóng)林院校及綜合性大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案及改革情況，對(duì)畢業(yè)生及用人單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)了“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)委員會(huì)工作會(huì)議暨專業(yè)培養(yǎng)方案修訂研討會(huì)”、“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂專家研討會(huì)”等，最后邀請(qǐng)專家對(duì)修訂的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證。

（2）根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校層面人才培養(yǎng)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)離農(nóng)傾向明顯，就業(yè)去向與其他經(jīng)管類專業(yè)并無(wú)差異，特色與優(yōu)勢(shì)不明顯。當(dāng)前，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)肩負(fù)著為現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新”的人才的歷史使命。同時(shí)，2009年，浙江林學(xué)院升格為浙江農(nóng)林大學(xué)，隨即制定了《浙江農(nóng)林大學(xué)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011-2020），《綱要》明確了學(xué)校的人才培養(yǎng)為：“培養(yǎng)品德優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)，具有生態(tài)文明意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。”為此，在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，適時(shí)調(diào)整了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體為：“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展需要的，具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科技知識(shí)，掌握農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各級(jí)政府涉農(nóng)部門、農(nóng)林企事業(yè)單位、農(nóng)村基層經(jīng)管單位等從事管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融、財(cái)會(huì)等方面工作的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。”

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重科研與教學(xué)研究

（1）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“頂天立地”的師資隊(duì)伍

為優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，主要采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的措施。引進(jìn)包括專任教師及兼職教師的引進(jìn)。建設(shè)期內(nèi)，共引進(jìn)博士7名，其中國(guó)外高校1名，國(guó)內(nèi)985院校3名、211院校1名。聘請(qǐng)4名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的地方工作人員和農(nóng)林企事業(yè)單位人員、3名國(guó)外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵(lì)年青教師到國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)和一流的科研院所攻讀博士學(xué)位、及到基層掛職鍛煉。建設(shè)期內(nèi)，5名教師獲得了博士學(xué)位，其中中國(guó)科學(xué)院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教師到國(guó)外著名大學(xué)訪學(xué)，5位教師到農(nóng)村基層或農(nóng)林業(yè)企事業(yè)單位掛職鍛煉。通過(guò)這些措施，使師資隊(duì)伍真正做到“頂天立地”（既掌握學(xué)科前沿又了解農(nóng)村實(shí)際），職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高級(jí)職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升為54.1%，成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)從事教學(xué)第一線的主力軍。博士學(xué)位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來(lái)主要畢業(yè)于林業(yè)院校，改變?yōu)榧葋?lái)自國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)林院校，也有來(lái)自于國(guó)內(nèi)外著名綜合性大學(xué)。

（2）注重科研與教學(xué)研究，著力提升專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平

努力營(yíng)造良好的科研與教學(xué)研究氛圍，鼓勵(lì)老師從事科研與教學(xué)研究。建設(shè)期內(nèi)，共立項(xiàng)科研課題80余項(xiàng)，其中省部級(jí)以上項(xiàng)目38項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)440余萬(wàn)元。發(fā)表學(xué)術(shù)論文153篇，其中被三大檢索系統(tǒng)（sci或ssci、ei、istp）收錄18篇；出版學(xué)術(shù)專著16部。獲浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，浙江省高校科研成果獎(jiǎng)，浙江省科技興林獎(jiǎng)等各類科研獎(jiǎng)勵(lì)共20項(xiàng)。主持浙江省新世紀(jì)教學(xué)改革項(xiàng)目、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題共3項(xiàng)，校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目4項(xiàng)，獲得浙江省教學(xué)研究成果獎(jiǎng)、校級(jí)教學(xué)研究成果獎(jiǎng)共5項(xiàng)，發(fā)表教學(xué)研究論文15篇。從近年的發(fā)展來(lái)看，專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平有了很大提升，為科研促進(jìn)教學(xué)提供了基礎(chǔ)和條件，為專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革提供了良好的理論支撐。

3.優(yōu)化專業(yè)課程體系，強(qiáng)化課程與教材建設(shè)

（1）構(gòu)建“理論、實(shí)踐、特色”三結(jié)合課程體系

課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，及時(shí)修訂了教學(xué)計(jì)劃，著重優(yōu)化專業(yè)課程體系，構(gòu)建了“理論、實(shí)踐、特色”三結(jié)合的課程體系。具體表現(xiàn)在：

第一，重理論。課程體系的設(shè)置十分重視培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)理論基礎(chǔ)課程由兩個(gè)平臺(tái)構(gòu)成，公共基礎(chǔ)平臺(tái)及學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)分合計(jì)為40.5，占總學(xué)分的24.5%。為培養(yǎng)學(xué)生具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論提供保證。

第二，強(qiáng)實(shí)踐。為培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)課程教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，如“林業(yè)概論”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論”等課程設(shè)有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，“會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)原理”等課程均設(shè)有模擬實(shí)習(xí)。二是安排集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要設(shè)置了為期2周的“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”、為期1周的“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)”。三是設(shè)置“社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與應(yīng)用文寫作”課程，注重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及應(yīng)用文寫作的能力。

第三，顯特色。為了顯示農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與其他經(jīng)管類專業(yè)的差異，充分發(fā)揮學(xué)校和地域優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)選修課中，按方向設(shè)計(jì)了兩個(gè)模塊，一是“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模塊（選修模塊ⅰ），二是“農(nóng)林企業(yè)管理”（選修模塊ⅱ）。

轉(zhuǎn)貼于

（2）強(qiáng)化課程與教材建設(shè)

建設(shè)期內(nèi)，有計(jì)劃地開(kāi)展了以精品課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法和手段改革為重點(diǎn)的課程與教材建設(shè)工作。具體包括：

①重視精品課程建設(shè)。專業(yè)教師高度重視精品課程的申報(bào)與建設(shè)工作，新列入校級(jí)精品課程8門，現(xiàn)有校級(jí)精品課程14門，通過(guò)學(xué)校驗(yàn)收的8門。“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)”2門省級(jí)精品課程，均于2010年順利通過(guò)浙江省教育廳驗(yàn)收。②加強(qiáng)教材及教輔資料的建設(shè)。以精品課程的申報(bào)與建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)教師編寫教材。在已有主編《現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)管理學(xué)》、《管理學(xué)案例》、《會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》等教材的基礎(chǔ)上，主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時(shí)，加強(qiáng)教輔資料的建設(shè)，如“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的課程均有相應(yīng)的實(shí)習(xí)輔助資料。③改革教學(xué)方法與手段。首先，倡導(dǎo)國(guó)際參與式課堂討論方法。如在“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課堂教學(xué)中，教師在介紹鄉(xiāng)村快速評(píng)估技術(shù)（rra）和參與性評(píng)估方法（pra）時(shí)，設(shè)計(jì)一些主題，以行政班為單位分為5～6個(gè)小組進(jìn)行討論，每組只分析其中的一個(gè)主要問(wèn)題，規(guī)定每組的討論時(shí)間和匯報(bào)時(shí)間，由小組成員自主確定每組的協(xié)調(diào)人、觀察員、記錄員等展開(kāi)。其次，采用案例教學(xué)法。如“經(jīng)濟(jì)法”、“市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)”、“管理學(xué)原理”等課程全面推行案例教學(xué)，通過(guò)案例教學(xué)鍛煉了學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)課堂網(wǎng)上互動(dòng)。各課程組在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂的過(guò)程中，開(kāi)通網(wǎng)上討論，使師生互動(dòng)不斷加強(qiáng)。

4.改革實(shí)踐教學(xué)體系，重視教學(xué)條件建設(shè)

（1）構(gòu)建“一、二、五”分類實(shí)踐教學(xué)體系

緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，除課程實(shí)習(xí)外，構(gòu)建了“一、二、五”分類實(shí)施的實(shí)踐教學(xué)體系。“一”指一個(gè)中心，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)為中心，“二”指兩個(gè)平臺(tái)，面向全體學(xué)生的平臺(tái)和面向優(yōu)秀學(xué)生的平臺(tái)。“五”是指五個(gè)支撐點(diǎn)，包括面向全體學(xué)生的“中期論文及畢業(yè)論文”、“專業(yè)綜合實(shí)習(xí)”兩個(gè)支撐點(diǎn)，面向優(yōu)秀學(xué)生的“大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”、“科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目”、“大型專題調(diào)研”三個(gè)支撐點(diǎn)。

一是通過(guò)專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、中期論文及畢業(yè)論文的實(shí)施，構(gòu)建“基于應(yīng)用性目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系”。為使學(xué)生掌握學(xué)術(shù)論文寫作的一般要求和規(guī)范，在第四學(xué)期至第五學(xué)期，安排專業(yè)老師指導(dǎo)學(xué)生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本知識(shí)和方法，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析，必須有實(shí)際的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)支撐。畢業(yè)論文是高校實(shí)踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)選題需理論聯(lián)系實(shí)際，盡量與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。通過(guò)實(shí)施中期論文，強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)論文的指導(dǎo)，使學(xué)生完成的畢業(yè)論文質(zhì)量較高。2007-2011年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)入選校級(jí)優(yōu)秀論文12篇，畢業(yè)論文的優(yōu)良率達(dá)41.24%。專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要包括“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”、“農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)”，目的是使學(xué)生掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查方法，提高學(xué)生的社會(huì)交際能力，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)”為例，第1周為外業(yè)調(diào)查，第2周為內(nèi)業(yè)整理和綜合分析報(bào)告撰寫。調(diào)查以小組為單位獨(dú)立開(kāi)展工作，教師輪回指導(dǎo)和檢查。這一以專題調(diào)研為特色的綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生圍繞某一主題從“提出問(wèn)題和目標(biāo)-設(shè)計(jì)問(wèn)卷-實(shí)地調(diào)查-數(shù)據(jù)資料整理、分析-撰寫報(bào)告”得到全過(guò)程的訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施，綜合實(shí)習(xí)制度受到了學(xué)生的一致好評(píng)。

二是通過(guò)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、大學(xué)生科研創(chuàng)新基金、大型專題調(diào)研等第二、第三課堂，構(gòu)建“基于創(chuàng)新型目標(biāo)的研究型實(shí)踐教學(xué)體系”。大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)由高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)老師擔(dān)任指導(dǎo)老師，有針對(duì)性地指導(dǎo)社團(tuán)開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，并組織學(xué)生參加兩年一屆的全國(guó)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。由于師生的共同努力，在第十二、十三、十四屆全國(guó)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上共獲得了一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)11項(xiàng)的好成績(jī)，在校期間學(xué)生公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，積極鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)學(xué)校和浙江省的大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目，由專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)和實(shí)施的全過(guò)程。2008-2010年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生成功申報(bào)項(xiàng)目共24項(xiàng)，其中省級(jí)6項(xiàng)。大型專題調(diào)研主要是指部分學(xué)生參與知名科研院所和高校的大型專題調(diào)研。2009年以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心和北京大學(xué)從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)挑選了共28名學(xué)生參加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題的調(diào)研。通過(guò)參加大型專題調(diào)研活動(dòng)，使學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)調(diào)查能力得到進(jìn)一步提升。

（2）重視教學(xué)條件建設(shè)

建設(shè)期內(nèi)，主要抓實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地、圖書資料的建設(shè)。

一是實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地建設(shè)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)主要依托經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，總面積600m2，下設(shè)6個(gè)實(shí)驗(yàn)分室：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)分室、工商管理模擬實(shí)驗(yàn)分室、國(guó)際貿(mào)易模擬實(shí)驗(yàn)分室、電子商務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)分室、市場(chǎng)營(yíng)銷模擬實(shí)驗(yàn)分室、金融模擬實(shí)驗(yàn)分室。建設(shè)期內(nèi)，新增教學(xué)設(shè)備（包括軟件）近158萬(wàn)元。現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備總值近432萬(wàn)元。在校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面。新建實(shí)習(xí)基地11個(gè)，現(xiàn)有校外實(shí)習(xí)基地達(dá)21個(gè)。

二是圖書資料建設(shè)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)所需的圖書資料除由學(xué)校圖書館提供外，由學(xué)院圖書資料室和專業(yè)特色資料室提供。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院圖書資料室，每年及時(shí)采購(gòu)能反映專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)的圖書資料。現(xiàn)有藏書1.5萬(wàn)冊(cè)、學(xué)術(shù)期刊310種、報(bào)紙40余種。同時(shí)，建有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)特色資料室1個(gè)，現(xiàn)有各類資料和藏書800余冊(cè)。為學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和教師從事科研活動(dòng)提供了保障。

三、幾點(diǎn)思考

首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位后，如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從近幾年學(xué)生就業(yè)情況看，就業(yè)趨向是以非農(nóng)企業(yè)、政府管理部門（公務(wù)員等）為主。在專業(yè)建設(shè)過(guò)程中，為了體現(xiàn)特色與優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需求，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新定位。但是，大學(xué)生畢業(yè)后是否愿意真正走上服務(wù)“三農(nóng)”的就業(yè)崗位，也就是說(shuō)如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？除通過(guò)對(duì)培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等的調(diào)整與優(yōu)化外，更需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，努力改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，同時(shí)打通高校畢業(yè)生通向農(nóng)村的路子。

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作為一個(gè)獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在理論體系建設(shè)、理論研究和人才培養(yǎng)與實(shí)踐的結(jié)合、學(xué)科領(lǐng)域人員隊(duì)伍等方面尚存在較多不足。

1.1　理論體系建設(shè)滯后

我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，決定了它的先天不足。在傳統(tǒng)上，學(xué)科可大體分為關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、林業(yè)管理學(xué)和林業(yè)政策學(xué)三大主要領(lǐng)域，以森林資源最佳利用、林產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)影響等作為核心內(nèi)容。當(dāng)前，學(xué)科邊界更加模糊，涵蓋了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中與林業(yè)相關(guān)的大多數(shù)命題，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科作為“交叉學(xué)科”的特點(diǎn)更為鮮明。不僅如此，針對(duì)宏觀和政策層面問(wèn)題的關(guān)注變得越來(lái)越重要，對(duì)于相關(guān)的理論和方法的要求也更高。具體而言，在可持續(xù)發(fā)展思想的主導(dǎo)下，建立在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型存在嚴(yán)

重缺陷，而需綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)理論體系進(jìn)行重構(gòu)（謝屹等，2007）。相對(duì)于學(xué)科領(lǐng)域中的林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，學(xué)科體系理論體系構(gòu)建工作存在滯后，導(dǎo)致相關(guān)研究工作開(kāi)展和人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的理論作為支撐。

1.2　理論研究與實(shí)踐結(jié)合不緊密

當(dāng)前，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在相關(guān)領(lǐng)域重大發(fā)展問(wèn)題上發(fā)揮的作用不顯著，學(xué)科影響力未得到顯著提升，凸現(xiàn)學(xué)科發(fā)展能力較弱。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的目的在于為國(guó)家制定林業(yè)政策、法規(guī)和進(jìn)行林業(yè)宏觀決策，提供必要的客觀依據(jù)；為林業(yè)管理部門規(guī)劃林業(yè)建設(shè)發(fā)展，評(píng)價(jià)林業(yè)技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效益，論證組織和管理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式和方式等，提供科學(xué)的原則和方法。當(dāng)前，受到理論界關(guān)注的林業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在集體林權(quán)制度改革、林業(yè)碳匯等方面，相關(guān)研究成果較多。但是，就集體林權(quán)制度改革而言，多數(shù)研究忽視了改革的目的與本質(zhì)，從而忽略了改革對(duì)集體林經(jīng)營(yíng)方式和效率的影響等關(guān)鍵命題，使得研究成果難以成為政策優(yōu)化和決策選擇的科學(xué)依據(jù)。在中國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，學(xué)術(shù)研究缺乏前瞻性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，常常只扮演了解釋和附和國(guó)家政策的角色（張大紅，2008）。

1.3　人才培養(yǎng)工作與實(shí)踐脫節(jié)

人才培養(yǎng)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的另一項(xiàng)主要任務(wù)，關(guān)系到能否為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)人才，以及能否為林業(yè)經(jīng)濟(jì)和決策活動(dòng)提供理論支撐，以及能否促進(jìn)中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（謝屹等，2007）。事實(shí)表明，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的同學(xué)對(duì)專業(yè)認(rèn)同度低，不愿意在學(xué)科領(lǐng)域中進(jìn)行就業(yè)。如果學(xué)不致用，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)耗費(fèi)的人力和財(cái)力等資源配置低效，也使得學(xué)科長(zhǎng)期發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力。上述問(wèn)題的存在表明現(xiàn)行的教學(xué)等人才培養(yǎng)工作與實(shí)踐存在脫節(jié)。在林業(yè)實(shí)踐中，學(xué)科畢業(yè)生所需掌握的理論知識(shí)和綜合能力與以往可能發(fā)生了較大變化，從而要求教學(xué)活動(dòng)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。諸如，森林資源資產(chǎn)評(píng)估是當(dāng)前林業(yè)實(shí)踐中較為活躍的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，　不僅應(yīng)需要傳授系統(tǒng)的理論知識(shí)，　更需要通過(guò)參與林業(yè)實(shí)踐來(lái)固化理論學(xué)習(xí)的成果。但在培養(yǎng)工作中，兩者并沒(méi)有得到有機(jī)結(jié)合。不僅如此，隨著社會(huì)對(duì)新興人才的需求不斷增長(zhǎng)，學(xué)科的主管課程也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

1.4　學(xué)科領(lǐng)域人才缺乏

促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究由主觀的定性分析向客觀的定量分析轉(zhuǎn)變，　實(shí)現(xiàn)規(guī)范性分析逐步向?qū)嵶C分析過(guò)渡，既是林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的發(fā)展方向，也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究走向科學(xué)化、現(xiàn)代化的必然選擇。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中教學(xué)和研究人員的理論水平，　以及綜合運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法進(jìn)行實(shí)證研究的能力較低。在學(xué)科領(lǐng)域中，以227　篇博士學(xué)位論文作為對(duì)象的研究成果表明，能在學(xué)位論文中具體闡述研究方法的選擇與操作、能對(duì)研究方法的運(yùn)用過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行思考的作者不多（黃山青、沈杰，2010）。近年來(lái)，部分高等院校加大了人才引進(jìn)工作的力度，　從其他相關(guān)學(xué)科招募了一批青年學(xué)者，以消除學(xué)科領(lǐng)域人才不足的問(wèn)題。盡管如此，人才缺乏的問(wèn)題并未得到根本解決，原因在于其他學(xué)科的青年學(xué)者缺乏最為基本的林學(xué)知識(shí)，　難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。人才的缺乏表明學(xué)科發(fā)展和建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，在人才培養(yǎng)模式不先進(jìn)，以及資源利用效率不高。

2、加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)的對(duì)策建議

現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展和變化勢(shì)必導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵、形式及過(guò)程發(fā)生變化，促使堅(jiān)強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)具有緊迫性。作為項(xiàng)系統(tǒng)工程，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)工作應(yīng)具有側(cè)重點(diǎn)，并通過(guò)體系建設(shè)，為重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展提供保障。

為促使更好的服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，　林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)對(duì)以下五方面予以重點(diǎn)建設(shè)。第一，加強(qiáng)教學(xué)和人才培養(yǎng)。根據(jù)實(shí)踐需要以培養(yǎng)研究生為主，本科人才培養(yǎng)主要為研究生培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，　對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案和模式重新進(jìn)行確定。在課程體系構(gòu)建上，應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)學(xué)及方法性知識(shí)的傳授，并注重學(xué)生思辨能力和研究能力的培養(yǎng)。第二，加強(qiáng)理論研究方面。注重將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與政策等學(xué)科的理論與林業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)和結(jié)合，　構(gòu)建起以林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，林業(yè)管理學(xué)、林業(yè)政策學(xué)、森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、林區(qū)社會(huì)學(xué)、林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等為分支的學(xué)科理論體系，　并積極引入和導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究中的應(yīng)用性研究案例，為今后理論研究工作的開(kāi)展提供借鑒（謝屹等，2007）。第三，加強(qiáng)實(shí)證研究方面。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，　并注意研究的持續(xù)性和系統(tǒng)性。與此同時(shí)，可根據(jù)不同院校的優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，形成各有特色和整體協(xié)調(diào)的格局。第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)類人才引入，并加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，　尤其是注重現(xiàn)有學(xué)科人才的科研和教學(xué)能力的培養(yǎng)，　以產(chǎn)生一些在國(guó)家和國(guó)際層面有影響力的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。第五，加強(qiáng)學(xué)科間的交流與合作。在國(guó)內(nèi)層面，應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等相關(guān)學(xué)科的交流，尋求跨學(xué)科的科研合作。在國(guó)際層面，應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)入國(guó)際林業(yè)經(jīng)濟(jì)前沿理論知識(shí)，并與國(guó)外同領(lǐng)域?qū)W者開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，　提高國(guó)內(nèi)學(xué)科的國(guó)際影響力。在重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，　有待現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系的構(gòu)建與完善，　為學(xué)科建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。就現(xiàn)代教學(xué)體系的建設(shè)而言，應(yīng)注重培養(yǎng)方法的創(chuàng)新，　將教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)符合現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)需求、具有較高實(shí)踐能力的新型人才。就科研體系的建設(shè)而言，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，提高研究人員服務(wù)林業(yè)實(shí)踐的能力，　以及通過(guò)參與實(shí)踐提高理論研究水平的能力（張智光，2005）

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[2]謝屹，賀超，溫亞利.中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科問(wèn)題初探[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007，27（4）：362～365

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有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，“自我”概念能夠通過(guò)學(xué)習(xí)環(huán)境適應(yīng)和學(xué)習(xí)環(huán)境的中介作用影響自主學(xué)習(xí)［10］。浙江農(nóng)林大學(xué)實(shí)施了輔導(dǎo)員制與班主任制相結(jié)合的本科生導(dǎo)師制。筆者在對(duì)學(xué)校部分輔導(dǎo)員和班主任進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上，通過(guò)比較近年來(lái)輔導(dǎo)員和班主任的工作匯報(bào)材料發(fā)現(xiàn)，他們都注重促進(jìn)本科生“自我”概念的提升，對(duì)學(xué)生“自我”概念的引導(dǎo)過(guò)程具有明顯的梯度延伸特征。梯度延伸特征具體包括：①在大學(xué)一年級(jí)階段，注重對(duì)學(xué)生行為能力的測(cè)試，尤其是注重學(xué)生環(huán)境適應(yīng)性的培養(yǎng)，通過(guò)搭建高年級(jí)與低年級(jí)學(xué)生之間的互動(dòng)交流平臺(tái)，以“傳幫帶”的方式使低年級(jí)學(xué)生盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境；②在大學(xué)二年級(jí)階段，組織本科生開(kāi)展“成長(zhǎng)、成才計(jì)劃”系列活動(dòng)，巧建“家校聯(lián)培模式”，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的源動(dòng)力，提高學(xué)生的自我勝任力；③在大學(xué)三年級(jí)階段，進(jìn)一步完善和拓展大學(xué)生“成長(zhǎng)、成才方案”，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部歸因效應(yīng)，使學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)、職業(yè)能夠科學(xué)地定位和正確地認(rèn)識(shí)；④在大學(xué)四年級(jí)階段，加強(qiáng)對(duì)本科生的就業(yè)指導(dǎo)，特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。輔導(dǎo)員是“距離學(xué)生心靈最近的人”，班主任被譽(yù)為“塑造青年學(xué)生靈魂的工程師”［11］。通過(guò)實(shí)施輔導(dǎo)員制與班主任制相結(jié)合基礎(chǔ)上的本科生導(dǎo)師制，可以兼顧對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和情感動(dòng)態(tài)的關(guān)注，從而通過(guò)心靈的啟發(fā)和行為的指導(dǎo)，使學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀、職業(yè)觀和情感觀，培育學(xué)生積極的“自我”概念，推進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)難度和學(xué)習(xí)性質(zhì)等方面有全面、正確的認(rèn)識(shí)。

中期論文制度是指學(xué)生在專業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行選題、調(diào)查和撰寫論文，最后導(dǎo)師對(duì)論文質(zhì)量進(jìn)行考核的制度。中期論文設(shè)計(jì)從大學(xué)二年級(jí)開(kāi)始，由具備資格的教師（具有講師及其以上職稱的教師）擔(dān)任專業(yè)導(dǎo)師，新引進(jìn)的博士或只有助教職稱的教師必須有教授的指導(dǎo)才可以擔(dān)任本科生的專業(yè)導(dǎo)師。同時(shí)，中期論文的導(dǎo)師名單要通過(guò)雙向選擇的方式擬定。中期論文的選題策略注重多渠道，學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下選擇與農(nóng)林經(jīng)濟(jì)相關(guān)的課題，導(dǎo)師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行選題指導(dǎo)時(shí)注重引導(dǎo)學(xué)生思維的延伸和知識(shí)的拓展。中期論文選題可以來(lái)源于學(xué)生自己感興趣的項(xiàng)目或者相關(guān)的學(xué)科競(jìng)賽，也可以來(lái)源于導(dǎo)師的研究課題。中期論文的研究?jī)?nèi)容注重實(shí)用性。在中期論文撰寫環(huán)節(jié)方面，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用多樣的學(xué)習(xí)策略工具，如Spss、Stata等應(yīng)用工具，以加強(qiáng)學(xué)生邏輯思維能力的培養(yǎng)。中期論文成果最終以PPT講解的形式展示。此外，導(dǎo)師還強(qiáng)調(diào)學(xué)生要在交流中豐富學(xué)習(xí)策略，要求所指導(dǎo)的學(xué)生每2周向自己作一次學(xué)習(xí)匯報(bào)，并在匯報(bào)過(guò)程中進(jìn)行前瞻性問(wèn)題的探析、相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題的交流，從而通過(guò)學(xué)生的討論及時(shí)發(fā)現(xiàn)其在科研中的不足。同時(shí)，導(dǎo)師還會(huì)在學(xué)生的討論交流過(guò)程中提出問(wèn)題，以提高學(xué)生在科研中的嚴(yán)謹(jǐn)意識(shí)、拓寬學(xué)生思考問(wèn)題的思路、豐富學(xué)生學(xué)習(xí)策略的形式。與中期論文制相似，畢業(yè)論文制是一項(xiàng)建立在中期論文制基礎(chǔ)之上的專業(yè)性制度，是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)策略運(yùn)用的梯度引導(dǎo)。畢業(yè)論文制度旨在對(duì)學(xué)生的知識(shí)和能力進(jìn)行全面的考核，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力，從而為以后撰寫專業(yè)學(xué)術(shù)報(bào)告打下良好的基礎(chǔ)。通常，導(dǎo)師會(huì)在學(xué)生的畢業(yè)論文選題、調(diào)查和撰寫等方面提出更高的要求，從多方面對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)節(jié)。在從中期論文到畢業(yè)論文這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程中，學(xué)生的自控能力得到不斷增強(qiáng)，外在強(qiáng)化的學(xué)習(xí)策略也逐漸內(nèi)化為自身的科研能力。以專業(yè)綜合實(shí)習(xí)為平臺(tái)，提升自主學(xué)習(xí)中的專業(yè)應(yīng)用能力筆者認(rèn)為，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力不僅體現(xiàn)在認(rèn)知和學(xué)習(xí)策略的運(yùn)用方面，還體現(xiàn)在與專業(yè)要求相適應(yīng)的應(yīng)用能力上。

農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的形式主要采取農(nóng)戶入戶調(diào)查和訪談相結(jié)合的形式。為此，浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)成立了由系主任、專業(yè)教師和研究生組成的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)（以下簡(jiǎn)稱“綜合實(shí)習(xí)”）導(dǎo)師組，對(duì)本科生開(kāi)展相關(guān)的指導(dǎo)。由于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力具有層級(jí)差異性［15］，所以綜合實(shí)習(xí)的負(fù)責(zé)人在對(duì)本科生進(jìn)行實(shí)習(xí)分組時(shí)充分考慮學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力梯度，以使不同層級(jí)的學(xué)生之間能夠互助合作，彼此進(jìn)行智力啟迪與補(bǔ)充。導(dǎo)師在指導(dǎo)過(guò)程中，要求各實(shí)習(xí)小組先設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)方案，然后在綜合考評(píng)實(shí)習(xí)方案可行性的基礎(chǔ)上，要求各實(shí)習(xí)小組獨(dú)立地深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查。綜合實(shí)習(xí)小組每個(gè)成員的態(tài)度、能力和調(diào)查策略等因素都會(huì)直接影響調(diào)查成果。在開(kāi)展綜合實(shí)習(xí)的過(guò)程中，各實(shí)習(xí)小組要獨(dú)立自主地解決所遇到的問(wèn)題，并且每天通過(guò)電話向?qū)焻R報(bào)實(shí)習(xí)進(jìn)度等相關(guān)情況。綜合實(shí)習(xí)的最終成果以RRA報(bào)告、專題報(bào)告等形式展現(xiàn)，而且這些成果經(jīng)過(guò)匯總、校正后最終要編制成冊(cè)，與縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門共同分享。學(xué)生的綜合實(shí)習(xí)成績(jī)由導(dǎo)師根據(jù)學(xué)生的工作量、實(shí)習(xí)態(tài)度、實(shí)習(xí)成果審核情況等評(píng)分。同時(shí)，導(dǎo)師對(duì)綜合實(shí)習(xí)的指導(dǎo)也要以工作量的形式記入當(dāng)年的考核結(jié)果。從1996級(jí)學(xué)生開(kāi)始，浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)每年組織一次為期半個(gè)月的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)。迄今為止，先后有707人次參加了綜合實(shí)習(xí)，足跡遍布浙江省24個(gè)縣（市）的96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個(gè)村、3　840個(gè)農(nóng)戶，累計(jì)形成300余萬(wàn)字的文字資料，并建立了擁有豐富的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)使學(xué)生在基層開(kāi)展調(diào)查的過(guò)程中逐漸培養(yǎng)和提高了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、多渠道分析問(wèn)題和有效解決問(wèn)題的能力，學(xué)生的專業(yè)綜合應(yīng)用能力得到明顯的加強(qiáng)。以科研訓(xùn)練、學(xué)科競(jìng)賽和專業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)為特色，凝練自主學(xué)習(xí)中的創(chuàng)新能力心理學(xué)家洛溫菲爾德（L．Lowenfeld）認(rèn)為，創(chuàng)造力主要包含問(wèn)題的敏感能力、想象力、隱喻思維能力、發(fā)現(xiàn)缺失信息能力、注意問(wèn)題不同方面的能力等8個(gè)方面［16］。這些特征與自主學(xué)習(xí)能力的界定十分密切，所以筆者認(rèn)為學(xué)生的創(chuàng)新能力對(duì)其自主學(xué)習(xí)具有重要的影響。浙江農(nóng)林大學(xué)為學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)提供了豐富的資源和廣闊的空間，實(shí)施了大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃，組織開(kāi)展了各級(jí)各類學(xué)科競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)活動(dòng)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)專門為參加相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目的學(xué)生安排了導(dǎo)師，保證參加大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃的學(xué)生在選題、項(xiàng)目申報(bào)、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、論文撰寫以及項(xiàng)目評(píng)審等方面都能夠得到導(dǎo)師的指導(dǎo)；同時(shí)，也為參加各級(jí)各類學(xué)科競(jìng)賽的學(xué)生配備了導(dǎo)師。導(dǎo)師在指導(dǎo)學(xué)生參賽的過(guò)程別注重與其他學(xué)科的交流，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)上與學(xué)生一起攻堅(jiān)，從而使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中不斷提高創(chuàng)新能力。近年來(lái)，浙江農(nóng)林大學(xué)參加全國(guó)大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、全國(guó)大學(xué)生電子商務(wù)大賽、全國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇、全國(guó)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)等學(xué)科競(jìng)賽和學(xué)術(shù)活動(dòng)的學(xué)生人數(shù)逐年攀升。此外，由浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科帶頭人指導(dǎo)創(chuàng)建的大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)、“三農(nóng)”研究協(xié)會(huì)已成為匯聚興趣相近學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)以及培養(yǎng)特色人才的基層組織，進(jìn)一步激活了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

根據(jù)Prntrich等學(xué)者的研究，筆者從學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和元認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)策略和專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力、創(chuàng)新突破和思維訓(xùn)練能力3個(gè)方面，對(duì)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)導(dǎo)師制的實(shí)施成效進(jìn)行分析，以期為更好地開(kāi)展本科生導(dǎo)師制提供借鑒。強(qiáng)化學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，提高其元認(rèn)知能力內(nèi)在動(dòng)機(jī)因素主要包括興趣、價(jià)值觀、自我效能感和目標(biāo)定向等，對(duì)人的行為有積極的推動(dòng)作用［15］。通過(guò)實(shí)行輔導(dǎo)員和班主任相結(jié)合的導(dǎo)師制，對(duì)大學(xué)生的情感、心理進(jìn)行積極的引導(dǎo)，有利于幫助低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行角色轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)其適應(yīng)新的環(huán)境，促使其形成積極的自我概念。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高年級(jí)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，幫助其確立成長(zhǎng)、成才的目標(biāo)以及正確的職業(yè)目標(biāo)和方向。元認(rèn)知能力是指時(shí)間和努力的自我管理能力、情緒的自我調(diào)控能力以及自我監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)能力［17］。內(nèi)在動(dòng)機(jī)性因素對(duì)學(xué)生的行為具有很強(qiáng)的激勵(lì)作用，并與元認(rèn)知能力有著很強(qiáng)的聯(lián)系。學(xué)生在遇到心理、情感等方面的困惑時(shí)，通過(guò)主動(dòng)尋求輔導(dǎo)員和班主任的幫助，可以有效地疏解自己的情緒，從而逐漸提高情緒自我調(diào)控能力。學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，可以促使其進(jìn)一步明確階段性的學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過(guò)“朋輩督導(dǎo)”和學(xué)生定期匯報(bào)等形式，可以增強(qiáng)學(xué)生的自我監(jiān)控和評(píng)價(jià)能力。引導(dǎo)學(xué)生使用學(xué)習(xí)策略，提高其專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)資源的能力顯著提升。中期論文制度和畢業(yè)論文制度注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)調(diào)查、論文撰寫等專業(yè)能力，使學(xué)生掌握了全面、快速和有效地查閱并篩選文獻(xiàn)的方法；同時(shí)，在論文撰寫中強(qiáng)調(diào)運(yùn)用邏輯思維和數(shù)學(xué)工具分析問(wèn)題的重要性，引導(dǎo)學(xué)生以學(xué)業(yè)救助等形式靈活解決各種問(wèn)題，使學(xué)生的專業(yè)能力得到了顯著提升。2007—2011年，浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)學(xué)生論文入選校級(jí)優(yōu)秀論文的達(dá)12篇，畢業(yè)論文的優(yōu)良率達(dá)41．24％；同時(shí)，學(xué)生在校期間公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文3篇，論文撰寫能力顯著提高。通過(guò)實(shí)行農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)制度，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)學(xué)生運(yùn)用社會(huì)性資源的能力有所提高。以問(wèn)卷調(diào)查、訪談和二手資料搜集等方式直接或間接地獲取信息資源，極大地提高了學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查的能力和水平。在基層實(shí)習(xí)期間，學(xué)生掌握了與基層群眾交流的有效方式，增強(qiáng)了從當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門收集農(nóng)林類信息的能力，豐富了甄別調(diào)查信息真實(shí)性的方法。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)學(xué)生先后受國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院和北京大學(xué)等政府機(jī)關(guān)、科研院所和高校的委托，參加了多次基層調(diào)研。例如，2009年4月，受中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心委托，10名學(xué)生參加了在浙江省義烏市、江山市等5個(gè)縣（市）的農(nóng)村進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)查；2010年7月和2011年7月，中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心和北京大學(xué)“集體林權(quán)制度改革及其績(jī)效評(píng)估”課題組分別選調(diào)18名學(xué)生擔(dān)任調(diào)研員，赴浙江、安徽、山東、云南等4省9縣市的林區(qū)進(jìn)行集體林權(quán)制度改革調(diào)查。在上述調(diào)研過(guò)程中，學(xué)生均受到了專家、教授的一致好評(píng)。加強(qiáng)學(xué)生的思維訓(xùn)練，提高其創(chuàng)新突破能力認(rèn)知策略特別強(qiáng)調(diào)批判性策略，注重創(chuàng)新能力的提高。創(chuàng)新能力是自主學(xué)習(xí)能力的重要組成部分，也是自主學(xué)習(xí)能力的重要表現(xiàn)。浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，通過(guò)參與科研訓(xùn)練項(xiàng)目、各級(jí)各類學(xué)科競(jìng)賽等，創(chuàng)新思維得到不斷激活，創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步提高。科研訓(xùn)練項(xiàng)目和學(xué)科競(jìng)賽都是具有一定科研周期的活動(dòng)，包括科研團(tuán)隊(duì)的組建、科研方案的制定、科研難題的攻破等，需要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員各自的優(yōu)勢(shì)，要求學(xué)生必須注重全局和要點(diǎn)、凝練創(chuàng)新思維、運(yùn)用合理的策略解決問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)意識(shí)上的突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)有多名學(xué)生獲得了全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽金獎(jiǎng)、全國(guó)數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、全國(guó)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇一等獎(jiǎng)等榮譽(yù)。2008—2010年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)學(xué)生成功申報(bào)科研、創(chuàng)新項(xiàng)目共24項(xiàng)，其中省級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)，占經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)生申請(qǐng)到的省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目的54．55％；同時(shí)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)學(xué)生完成的“浙江省公眾生態(tài)服務(wù)支付意愿調(diào)查”等多個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為校級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目。此外，大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)和“三農(nóng)”研究協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)作為學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的基層組織，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)學(xué)生以活動(dòng)為載體、以專業(yè)為特色提高了自主創(chuàng)新能力。

作者：翁智雄 沈月琴 林建華 單位：浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

篇6

森林是大自然的重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)之一，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不單是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)必要方面，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中有著必不可少的基礎(chǔ)性地位。長(zhǎng)期以來(lái)，人類的頻繁活動(dòng)與伐木使用，給自然生態(tài)帶來(lái)了很大程度的傷害，我們國(guó)家近期來(lái)實(shí)施的三北防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游水土保護(hù)、植樹(shù)造林、退耕還林、天然林保護(hù)等工程，修復(fù)和維護(hù)了現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然具有非常嚴(yán)酷的考驗(yàn)，因而，我們必須加快實(shí)行以追求生態(tài)環(huán)境最大平衡為目標(biāo)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，令經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益等多方面保持最佳狀態(tài)，從而持續(xù)良性運(yùn)行。

2、甘肅南部山區(qū)林業(yè)狀況簡(jiǎn)述

2.1大致情況

甘肅南部屬長(zhǎng)江中上游、黃河中上游和青藏高原區(qū)域交匯地帶。區(qū)域內(nèi)，白龍江林區(qū)是全國(guó)九大重點(diǎn)林區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)單位，是國(guó)家天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施單位，也是長(zhǎng)江與黃河中上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國(guó)西北地區(qū)重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、干旱少林地區(qū)不可或缺的綠色寶貴資源。區(qū)域內(nèi)，生物多樣性極為豐富，國(guó)家一二類保護(hù)野生動(dòng)植物和瀕危物種零星分布種類較多，是從事科研與保護(hù)獲取生物基因的天然寶庫(kù)。

2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.2.1轄區(qū)內(nèi)有效資源開(kāi)發(fā)建設(shè)不完善。特別是江河水系小水電無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)最為突出。大小水電站密羅其布，上一個(gè)電站的出水口就是下一個(gè)電站的進(jìn)水口，河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯；生態(tài)活水，一度成了暗流和人造水池。河水流動(dòng)的天然凈化功能大大減弱，江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能一度被轉(zhuǎn)換為電能，江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能產(chǎn)生的蒸騰作用銳減，森林小氣候環(huán)境遭到破壞，對(duì)護(hù)林防火帶來(lái)極為不利的影響。水生動(dòng)植物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至遭到了滅頂之災(zāi)，導(dǎo)致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。水土流失嚴(yán)重與旱澇災(zāi)害頻繁。山勢(shì)陡峭，河川狹窄，地表徑流加快，降水很快通過(guò)江河流失，極易集聚形成洪澇災(zāi)害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災(zāi)害，14個(gè)社區(qū)村落的沿河房屋沖毀倒塌，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成1000多戶家庭，無(wú)論平凡或富裕，無(wú)論幸福美滿或矛盾門爭(zhēng)，頃刻間蕩然無(wú)存。旱澇災(zāi)害已成為制約地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2.2.3發(fā)展和保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)市縣為國(guó)家重點(diǎn)扶貧的貧困縣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率至今依然高達(dá)41%，農(nóng)林牧交錯(cuò)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)保護(hù)矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因?yàn)橥悼沉帜救藶橐鸬摹＜又覈?guó)糧食策略和土地策略整改之后，各種以開(kāi)發(fā)建設(shè)為名目侵占林地的案例增多，一面是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一面是生態(tài)建設(shè)保護(hù)，人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低，無(wú)疑會(huì)制約生態(tài)建設(shè)后勁。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策

3.1用全新理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

3.1.1生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)移民）、生態(tài)旅游、原料林基地、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林致富工程、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合建立短、長(zhǎng)期協(xié)同的發(fā)展大方向。3.1.2在生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對(duì)涉及到林業(yè)方面的各類問(wèn)題、重大策略以及大型項(xiàng)目必須認(rèn)真調(diào)查和實(shí)地考察。以祁連山生態(tài)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遭受掠奪式開(kāi)發(fā)嚴(yán)重破壞問(wèn)題引以為戒，對(duì)區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行重新評(píng)估審定。3.1.3在資源和環(huán)境可接受和可維護(hù)的范圍之內(nèi)進(jìn)行原有資源的維護(hù)與合理使用，在增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，不能單一依靠不斷投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能發(fā)生資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等現(xiàn)象。必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須維護(hù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化幾方面協(xié)同前進(jìn)。靠山肯定是要吃山的，但是怎么吃，決定了能否吃得下去，能否吃得長(zhǎng)久。

3.2以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

依法保護(hù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮森林公、檢、法專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和森林消防專業(yè)隊(duì)伍作用，強(qiáng)化與地方政府各部門間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開(kāi)展林區(qū)治安綜合治理，切實(shí)做好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人文與自然和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。3.3依托科學(xué)方法、齊頭并進(jìn)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。3.3.1大力宣傳和人才培養(yǎng)相結(jié)合，滿足森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系；多方面展開(kāi)節(jié)約能源，減低消耗，，加強(qiáng)碳匯工作力度，有效實(shí)施碳匯補(bǔ)償機(jī)制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結(jié)合。強(qiáng)化政府職能，重點(diǎn)實(shí)施“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。3.3.3完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標(biāo)，徹底改變重造輕管、只造不管的現(xiàn)象。

作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業(yè)管理局

參考文獻(xiàn)

[1]張國(guó)慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)，2003（1）：17~18.

篇7

我國(guó)地大物博、資源豐富，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的存在是不可避免的。尤其是在我國(guó)改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也越來(lái)越顯著。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)有其產(chǎn)品的特殊性和功能復(fù)雜性，使其位于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特殊位置，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙方面的任務(wù)，但是我國(guó)目前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)把更多的注意力放在了生態(tài)方面，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在重視不足的問(wèn)題，這值得相關(guān)學(xué)者進(jìn)一步研究。

2區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性分析

2.1區(qū)域單位林地面積林業(yè)總產(chǎn)值泰爾指數(shù)分析

泰爾指數(shù)是廣義熵指標(biāo)體系的一種特殊形式，剛開(kāi)始是用來(lái)計(jì)算各個(gè)國(guó)家差異的，如今在各個(gè)領(lǐng)域的差異分析中都得到了廣泛的應(yīng)用。最近幾年，我國(guó)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異性一直都很大，其泰爾指數(shù)都在0.6以上。在我國(guó)的西部地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)差異最小，中部地區(qū)最大，而且還呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總差異的區(qū)域間貢獻(xiàn)率大于區(qū)域內(nèi)貢獻(xiàn)率，這就說(shuō)明我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)差異跟地區(qū)有極大的關(guān)系[1]。

2.2區(qū)域單位林地面積林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值泰爾指數(shù)分析

林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域內(nèi)差異性先減小后增大，三大區(qū)域中，中部地區(qū)的差異性最大，西部地區(qū)最小。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的差異性中區(qū)域內(nèi)的貢獻(xiàn)率大于區(qū)域間的貢獻(xiàn)率，說(shuō)明林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的差異性主要是區(qū)域內(nèi)差異引起的。

2.3區(qū)域單位林地面積林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值泰爾指數(shù)分析

林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的總體差異性非常大，其泰爾指數(shù)都在0.94以上。東部地區(qū)差異性逐年減小，中、西部地區(qū)的差異性逐年增大。2006—2013年區(qū)域內(nèi)的貢獻(xiàn)率小于區(qū)域間的貢獻(xiàn)率，說(shuō)明中國(guó)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性目前主要是由區(qū)域間差異引起的。

2.4區(qū)域單位林地面積林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值泰爾指數(shù)分析

中國(guó)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體差異性主要是由區(qū)域內(nèi)的差異性引起的。三大區(qū)域中，西部地區(qū)的差異性較大，東部地區(qū)的差異性較小，中部地區(qū)的差異性逐年上升，逐步成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的主導(dǎo)因素。

3區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素

區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。但是區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)是不一樣的，所以兩者的發(fā)展模式不同，理論結(jié)構(gòu)也不能照抄照搬，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還應(yīng)該結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行。

3.1人力資本

人力資源是各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分，林業(yè)也不例外，擁有高素質(zhì)的人才才能推動(dòng)林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。所以各個(gè)地區(qū)都應(yīng)該遵循國(guó)家的政策和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，將林業(yè)人才朝著專業(yè)化方向培養(yǎng)，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理更加系統(tǒng)、科學(xué)。

3.2森林資源

林業(yè)產(chǎn)業(yè)含有豐富的森林資源，衡量其森林資源的指標(biāo)主要包括三個(gè)：林地面積、森林蓄積量和森林覆蓋率，同時(shí)，衡量過(guò)程中應(yīng)該將正在培養(yǎng)的林地以及將要培養(yǎng)的林地計(jì)算進(jìn)去。而上述幾個(gè)指標(biāo)也能夠?qū)^(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行初步的評(píng)估，總而言之，森林資源是林業(yè)的重要資源，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。

3.3林業(yè)方面的政策

最近幾年，國(guó)家越來(lái)越重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以結(jié)合地區(qū)具體情況對(duì)林業(yè)發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，并建立了一些相關(guān)的制度和政策法規(guī)，從而對(duì)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以指導(dǎo)和控制。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到很多因素的影響，比如當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑸仲Y源等，所以風(fēng)沙的有效控制以及當(dāng)?shù)貏?dòng)、植物的保護(hù)以及水資源非常關(guān)鍵。我國(guó)也針對(duì)這方面制定了一系列的制度法規(guī)，希望能夠推動(dòng)我國(guó)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

4區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

4.1區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展資源的對(duì)策

在我國(guó)東部地區(qū)，應(yīng)該建立一個(gè)完善的沿海防護(hù)林體系，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人工林業(yè)的管理力度，提高對(duì)低產(chǎn)林改造的重視，從而采取一定的措施去提高區(qū)域林業(yè)的生產(chǎn)率。在我國(guó)的中部地區(qū)，應(yīng)該著重加強(qiáng)大徑級(jí)用材林、人工用材林的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，中部地區(qū)油茶種植很多，所以應(yīng)該加強(qiáng)這方面的建設(shè)，充分利用好林業(yè)資源。而我國(guó)的西部地區(qū)因?yàn)樗从邢拗疲直容^多，所以應(yīng)該加強(qiáng)水源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，將森林系統(tǒng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)制度、補(bǔ)償機(jī)制等方面需要明確，通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)去規(guī)范森林資源的開(kāi)發(fā)和利用[3]。

4.2區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)策

東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，而且地理位置優(yōu)良，所以其應(yīng)該對(duì)技術(shù)進(jìn)行更新，才能提高林業(yè)產(chǎn)品的加工水平，提高林業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，同時(shí)還能節(jié)約能源損失，最終提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)中部地區(qū)應(yīng)該在原有的林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，加大第二產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，這樣才能更好地增進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。在我國(guó)的西部地區(qū)，因?yàn)槠渖窒到y(tǒng)很豐富，應(yīng)該利用這點(diǎn)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

4.3區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)對(duì)策

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)很容易受到風(fēng)沙的影響，所以相關(guān)部門應(yīng)該著重防沙治沙，針對(duì)區(qū)域的實(shí)際情況，擬定創(chuàng)新管理機(jī)制，努力推動(dòng)三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等工程建設(shè)，加強(qiáng)天然林有效保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)生物多樣性。在林業(yè)相關(guān)政策上，國(guó)家應(yīng)該遵循林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)情況，包括產(chǎn)品的多元化、林業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化等等，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度去制定，才能做到對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和良好開(kāi)發(fā)，最終能夠進(jìn)一步提高區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇8

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。但是,建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在一些問(wèn)題。目前的現(xiàn)狀是,環(huán)境影響評(píng)價(jià)僅僅通過(guò)影響項(xiàng)目投資額來(lái)作用于建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。對(duì)于項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用如排污收費(fèi)、排污交易許可證收費(fèi)、環(huán)境稅等并沒(méi)有在項(xiàng)目前期的可行性研究階段作為影響項(xiàng)目可行性因素考慮進(jìn)來(lái)，深入研究分析。

1.在項(xiàng)目可行性研究中存在的問(wèn)題

（1）環(huán)評(píng)性質(zhì)界定不明確

在項(xiàng)目立項(xiàng)論證的前期工作中,環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估應(yīng)該是一個(gè)決定其是否可行的關(guān)鍵因素。但是，在現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)只被列為一個(gè)普通的參考項(xiàng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在決定項(xiàng)目是否可行方面到底發(fā)揮多大的影響力? 目前的實(shí)踐中對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在很大的模糊。很明顯,在分析項(xiàng)目對(duì)未來(lái)環(huán)境的影響時(shí),如果技術(shù)上不能達(dá)標(biāo),則該項(xiàng)目不具有可行性；或者污染治理成本以及運(yùn)行費(fèi)用太高,也會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目整體上不可行。但是,建設(shè)項(xiàng)目所作的“可行性研究報(bào)告”中,環(huán)評(píng)的約束力只停留在反映項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的一般影響及相應(yīng)的治理措施。

(2)環(huán)境成本分析缺失

原則上環(huán)境評(píng)估須包括環(huán)境成本效益分析，即通過(guò)項(xiàng)目的環(huán)境費(fèi)用效益分析,比較不同方案的優(yōu)先性,或者計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失, 以判斷項(xiàng)目環(huán)境影響的可承受性和項(xiàng)目的可行性。雖然我國(guó)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作早已起步,環(huán)境影響制度已經(jīng)實(shí)施了近20 年,但是項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析始終是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。雖然評(píng)價(jià)內(nèi)容也列入了環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析,然而由于缺乏經(jīng)濟(jì)分析的標(biāo)準(zhǔn)方法和參數(shù),實(shí)際上沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)于項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,現(xiàn)在的可行性研究報(bào)告都對(duì)此有意無(wú)意地忽略了。這項(xiàng)成本費(fèi)用是項(xiàng)目現(xiàn)金流的組成部分,會(huì)對(duì)項(xiàng)目的可行性產(chǎn)生很大的影響,不考慮、不計(jì)入這個(gè)數(shù)字,嚴(yán)重地弱化了可行性研究的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

2.項(xiàng)目可研中環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)估的必要性

目前我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中一般從項(xiàng)目本身角度進(jìn)行財(cái)務(wù)性分析，而項(xiàng)目的環(huán)境影響由環(huán)保部門進(jìn)行，環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估在可行性研究中幾乎流于形式中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，而沒(méi)有考慮因環(huán)境影響所帶來(lái)的社會(huì)成本和費(fèi)用的評(píng)價(jià)模式，忽略了環(huán)境經(jīng)濟(jì)外部性，不利于做出正確的項(xiàng)目決策。

處于工業(yè)化、城市化加速時(shí)期的中國(guó)，持續(xù)、快速發(fā)展的同時(shí)面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。為了解決中國(guó)所面臨的環(huán)境問(wèn)題畢業(yè)論文題目，我國(guó)較早建立了投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)該包括“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析”。但是，目前我國(guó)并沒(méi)有制定出環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析的實(shí)施細(xì)則或技術(shù)導(dǎo)則。根據(jù)有關(guān)研究，環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析對(duì)完善我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有重大現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)把環(huán)境效益、環(huán)境損害和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入投資項(xiàng)目的費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析的框架體系之中，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分析所強(qiáng)調(diào)的核心效率目標(biāo)，即要求以最低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的政策目標(biāo)。

二．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估案例研究

1.案例描述

（1）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：巫溪縣300噸野生松籽加工生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目

建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建

建設(shè)地點(diǎn)：重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)大包村（原黃泥村）

（2）產(chǎn)品方案

本項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年加工松籽2250噸和年產(chǎn)松仁 450噸目標(biāo)，滿足重慶周邊及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)天然野生松仁產(chǎn)品的不斷增長(zhǎng)的需求。

充分利用、挖掘現(xiàn)有的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件和加工規(guī)模，在已有的松籽加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級(jí)、加大研發(fā)力度、改善生產(chǎn)環(huán)境，購(gòu)置包括松籽加工、松仁烘烤、松籽烘干、松仁脫紅皮、松仁自動(dòng)揀選等5套設(shè)備和運(yùn)輸車3輛；完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓的引進(jìn)；完成工廠綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

（3）項(xiàng)目效益

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增量銷售收入3600萬(wàn)元，增量?jī)衾麧?rùn)235.67萬(wàn)元，增量投資利潤(rùn)率22.75%，增量財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1387.78萬(wàn)元，增量財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率41.42%，增量投資回收期3.87年。

社會(huì)效益：本項(xiàng)目的建設(shè)可直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶5800戶，2300戶農(nóng)戶間接受益，安置農(nóng)業(yè)就業(yè)人口200人。農(nóng)戶年均收入增加0.5965萬(wàn)元,人均增收0.376萬(wàn)元。對(duì)完善農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升種植業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)比重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有積極意義。

生態(tài)效益：本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)森林資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大綜合效益的結(jié)合畢業(yè)論文題目，有助于“森林重慶”目標(biāo)在巫溪的實(shí)現(xiàn)。

（4）環(huán)境評(píng)估

環(huán)境影響：該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的主要影響為項(xiàng)目施工中和項(xiàng)目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。開(kāi)發(fā)利用野生松籽，可以提高林業(yè)附加值；有效避免成熟松塔落地發(fā)芽生長(zhǎng)，造成樹(shù)林過(guò)于密集，影響林木正常生長(zhǎng)；有利于實(shí)現(xiàn)森林資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境治理措施：該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度；項(xiàng)目在施工期間產(chǎn)生的污水和交付使用后產(chǎn)生的廢水，基本上不含有對(duì)環(huán)境污染的有害化學(xué)物質(zhì)；擬收集、處理后排入尖山鎮(zhèn)市政工程管網(wǎng)；在施工過(guò)程中做好臨時(shí)的排水溝渠，采取可行有效的施工方案；項(xiàng)目建成后營(yíng)運(yùn)期間垃圾或廢棄物送至處理場(chǎng)予以填埋處理或回收站循環(huán)利用；項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的廢氣也會(huì)較少；在項(xiàng)目建成后，也會(huì)嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，即：晝65dB，夜55dB。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的水土流失防治措施，在工程建設(shè)后期會(huì)有計(jì)劃的恢復(fù)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批：經(jīng)項(xiàng)目區(qū)環(huán)保部門綜合論證認(rèn)為，該項(xiàng)目符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和重慶市的城市總體規(guī)劃，加工廠選址合理，污染治理措施可行，污染物能達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于環(huán)境的影響在相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，同意建設(shè)該項(xiàng)目。

2.案例解析

案例簡(jiǎn)介中建設(shè)項(xiàng)目基本情況涵蓋建設(shè)名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)期限、投資結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源等，此外建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究還要做項(xiàng)目的建設(shè)背景、基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)收益分析、項(xiàng)目組織管理、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)估和社會(huì)效益方面的分析研究。而項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估是建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

案例中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估是從環(huán)境影響、環(huán)境治理措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批等三個(gè)角度展開(kāi)，環(huán)境影響部分只是針對(duì)項(xiàng)目施工中和項(xiàng)目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度影響進(jìn)行定性描述和分析。并提出若干一般性的措施，集中在項(xiàng)目施工方案及項(xiàng)目建成后營(yíng)運(yùn)期間垃圾或廢棄物的循環(huán)利用等。但是畢業(yè)論文題目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)體系并沒(méi)有建立，更談不上實(shí)施過(guò)程中的操作性強(qiáng)弱問(wèn)題。

如果項(xiàng)目方案的環(huán)境影響不能以貨幣價(jià)值的形式予以量化，就無(wú)法采用基于費(fèi)用和效益量化結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，無(wú)法計(jì)算諸如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各方案的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益進(jìn)行分析和比較以確定項(xiàng)目的取舍，因而也就無(wú)法采用費(fèi)用效益分析方法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。在這種情況下，應(yīng)借助于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析方法，對(duì)效益不能貨幣量化的環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。

三．結(jié)論與對(duì)策

通過(guò)以上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估現(xiàn)狀問(wèn)題的總結(jié)分析，在案例剖析的基礎(chǔ)上可得出如下結(jié)論與啟示：現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中環(huán)境成本效益分析的缺失忽視了環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)可行性因素的影響力, 忽略了項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,國(guó)家在稅費(fèi)征收管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面有很多空白等。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中納入環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估是亟需且必要的。如何有效納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估不僅是環(huán)保觀念的問(wèn)題，更是制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，尤其是現(xiàn)實(shí)可操作性問(wèn)題中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。關(guān)于現(xiàn)實(shí)可操作性，本文提出“路徑可行性”，這種“路徑可行性”首先體現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的應(yīng)用條件界定和使用方法的選擇上。

1.項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的應(yīng)用條件

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析是指當(dāng)用于分析的資金有限、信息有限，難以用貨幣形式計(jì)算效益時(shí)，可以不考慮效益，只估算所有備選方案的費(fèi)用，選擇費(fèi)用最小或在一定費(fèi)用水平下效果最好的方寒。費(fèi)用效果分析主要用于互斥建設(shè)方案的比選。環(huán)境所提供的物品和服務(wù)的效益無(wú)市場(chǎng)交易條件，很難用貨幣價(jià)值估算出來(lái)。當(dāng)這些物品或服務(wù)的損失不可逆時(shí)，最優(yōu)的選擇就是選取某種方案，使環(huán)境破壞所造成的損失最小化。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析的應(yīng)用必須滿足一定的條件: (l)待評(píng)價(jià)的方案數(shù)目不得少于兩個(gè)畢業(yè)論文題目，并且是互斥方案。 (2)待評(píng)價(jià)的方案有著共同的目標(biāo)和目的。如果待評(píng)價(jià)的各個(gè)方案追求的目標(biāo)不一致，各個(gè)方案就沒(méi)有可比性，費(fèi)用效果指標(biāo)也就失去了意義。(3)各方案的費(fèi)用采用貨幣單位計(jì)算，效果采用非貨幣的同一單位計(jì)算。

2.項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的方法選擇

常用的環(huán)境成本計(jì)算方法包括市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法、影子工程法、人力資本法等。可以分為三類：第一類是按對(duì)環(huán)境造成的損害價(jià)值作為計(jì)算基礎(chǔ)；第二類是以污染后果的消除與損失補(bǔ)救的成本作為計(jì)算的基礎(chǔ)；第三類是以建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施投資及運(yùn)行費(fèi)用作為計(jì)算基礎(chǔ)。第一類計(jì)算基礎(chǔ)為眾多專家學(xué)者所接受，認(rèn)為其最合乎經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行環(huán)境成本的計(jì)量；第三類指標(biāo)主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施投入量進(jìn)行的，技術(shù)上最可行，信息處理量不大。綜合對(duì)比，第一類的環(huán)境的損害價(jià)值與第三類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投入，在操作上最可行。由于相同的投入所帶來(lái)的環(huán)境效益的不同和消除環(huán)境不良影響的成本差異的巨大，所以在項(xiàng)目可行性的論證中容易造成決策重點(diǎn)偏差，影響決策質(zhì)量。而環(huán)境的影響有四大類：生產(chǎn)力、選擇價(jià)值、健康和舒適性，所以在可行性研究的操作中，可根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的實(shí)際情況來(lái)選擇環(huán)境成本的計(jì)算方法。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、林業(yè)高技能人才的內(nèi)涵

(一)高技能人才的內(nèi)涵

目前，理論界對(duì)“高技能人才”內(nèi)涵的界定可謂是“百家爭(zhēng)鳴，百花齊放”，綜合概括起來(lái)主要有以下6種¨。

1．高技能人才是進(jìn)行高技能動(dòng)作操作的人

所謂技能，是人們運(yùn)用已有的知識(shí)，通過(guò)練習(xí)按照一定的方式將若干局部動(dòng)作合理完善地連貫成一個(gè)動(dòng)作系統(tǒng)，以順利完成任務(wù)的活動(dòng)方式。技能是由一系列連續(xù)的動(dòng)作或內(nèi)部語(yǔ)言構(gòu)成的。當(dāng)反復(fù)練習(xí)一個(gè)動(dòng)作系統(tǒng)，使活動(dòng)方式的基本成分達(dá)到自動(dòng)化程度時(shí)，普通技能就提升為高級(jí)技能。

2．高技能人才應(yīng)具有高超的動(dòng)手能力

在生產(chǎn)活動(dòng)中，高技能人才應(yīng)能夠進(jìn)行高難度的生產(chǎn)加工，包括生產(chǎn)精度較高的產(chǎn)品，能夠操作和控制精密復(fù)雜的設(shè)備，能夠安裝、調(diào)試、維修精密復(fù)雜的儀器等。

3．高技能人才應(yīng)具有“手腦并用”的能力

在生產(chǎn)活動(dòng)中，高技能人才應(yīng)能夠綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技巧來(lái)解決生產(chǎn)操作中的問(wèn)題，能夠利用心智技能對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“手腦并用”。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高技能人才的時(shí)代特征，也是高技能人才與其他技術(shù)人才的根本區(qū)別所在。

4．高技能人才應(yīng)具有一定的組織和協(xié)調(diào)能力

在生產(chǎn)活動(dòng)中，高技能人才應(yīng)能夠根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際的需要，有效地帶動(dòng)和組織協(xié)調(diào)其他技術(shù)人員一起進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，把精密的設(shè)計(jì)圖紙變成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量產(chǎn)品。

5．高技能人才應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

在生產(chǎn)活動(dòng)中，高技能人才應(yīng)能夠依靠自身所掌握的科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工藝革新、技術(shù)改良、流程改革和發(fā)明創(chuàng)造等方面不斷創(chuàng)新。

6．高技能人才應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)

高技能人才不僅應(yīng)具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識(shí)，而且應(yīng)具有高超的生產(chǎn)技藝和技巧，能夠擔(dān)負(fù)技術(shù)含量較高的操作任務(wù)；不僅應(yīng)具備運(yùn)用交叉技術(shù)和知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的綜合技能，而且應(yīng)具備較高的職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神。

綜合以上看法，高技能人才應(yīng)當(dāng)是具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)，具有比較高超的動(dòng)手能力和操作技藝，能夠適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)、技能型專門人才。高技能人才包括技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型3種類型。

(二)林業(yè)高技能人才的內(nèi)涵

根據(jù)上述高技能人才的內(nèi)涵和定義，通過(guò)對(duì)林業(yè)崗位的工作任務(wù)和職業(yè)能力進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為根本任務(wù)的林業(yè)高技能人才必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)。這是林業(yè)高技能人才基本的內(nèi)涵特征。

1．林業(yè)高技能人才的職業(yè)素養(yǎng)

從林業(yè)工作的環(huán)境看，林業(yè)工作者的主戰(zhàn)場(chǎng)主要在偏遠(yuǎn)的林區(qū)，交通、通訊不太便利，自然條件、生活條件較差；從林業(yè)工作的性質(zhì)看，主要以林業(yè)資源保護(hù)和營(yíng)造林為主，體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大，技術(shù)含量較低；從林業(yè)工作的任務(wù)看，林業(yè)工作面寬且量大，既要完成大量的育苗、造林、撫育管理等任務(wù)，還必須做好森林資源調(diào)查、有害生物防治、森林林火預(yù)防、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作。這就要求林業(yè)高技能人才必須具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，包括熱愛(ài)林業(yè)、以林為榮的崇高理想，艱苦奮斗、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，愛(ài)崗敬業(yè)、肯干愿干的奉獻(xiàn)精神。當(dāng)然，對(duì)林業(yè)高技能人才來(lái)說(shuō)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、組織協(xié)調(diào)能力、樂(lè)觀的人生態(tài)度也是必不可少的。

2．林業(yè)高技能人才的知識(shí)素養(yǎng)

為了完成各種林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，勝任不同林業(yè)崗位的工作，林業(yè)高技能人才必須具備扎實(shí)的理論知識(shí)，特別是應(yīng)用性知識(shí)。通過(guò)分析林業(yè)工作的任務(wù)及其對(duì)職業(yè)能力的要求，筆者認(rèn)為，林業(yè)高技能人才的知識(shí)素養(yǎng)主要包括：(1)具備包括林木種苗生產(chǎn)、森林營(yíng)造、森林經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容的森林培育基本理論和方法；(2)具備森林資源調(diào)查、森林資源經(jīng)營(yíng)管理的基本理論和方法；(3)具備包括林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林防火等內(nèi)容的森林資源保護(hù)基本理論和方法。

3．林業(yè)高技能人才的能力素養(yǎng)

良好的職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)素養(yǎng)，并不能直接解決林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)性問(wèn)題，所以林業(yè)高技能人才必須具備良好的能力素養(yǎng)，主要包括：(1)能熟練地從事和組織林木種苗生產(chǎn)、森林營(yíng)造、森林經(jīng)營(yíng)等技術(shù)性工作；(2)能熟練地從事和組織森林資源調(diào)查以及森林經(jīng)營(yíng)方案的編制、實(shí)施和評(píng)估等技術(shù)性工作；(3)能熟練地從事和組織林業(yè)有害生物防治、護(hù)林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)等技術(shù)性工作；(4)具有從事林業(yè)崗位工作必須的協(xié)作能力、溝通能力、計(jì)劃能力、管理能力等。

綜上所述，林業(yè)高技能人才是指具有熱愛(ài)林業(yè)、以林為榮的崇高理想，艱苦奮斗、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，愛(ài)崗敬業(yè)、肯干愿干的奉獻(xiàn)精神；掌握森林培育、森林資源調(diào)查、森林資源經(jīng)營(yíng)管理、森林資源保護(hù)等基本理論知識(shí)和方法；能熟練地從事和組織森林培育、森林資源調(diào)查、森林資源經(jīng)營(yíng)管理、森林資源保護(hù)等技術(shù)性工作，能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線要求的高素質(zhì)、技能型專門人才。

二、林業(yè)高技能人才的職業(yè)特征分析

高技能人才的職業(yè)特征取決于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平。通過(guò)對(duì)林業(yè)崗位工作任務(wù)和職業(yè)能力進(jìn)行分析，并參照高技能人才的職業(yè)特征，筆者認(rèn)為，林業(yè)高技能人才的職業(yè)特征主要包括以下方面。

(一)類型的多樣性

林業(yè)高技能人才大致可分為技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型3種類型。其中，技術(shù)技能型人才是林業(yè)工業(yè)化以來(lái)出現(xiàn)的，是指既具備了豐富的經(jīng)驗(yàn)技能，又掌握了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的能工巧匠型的專門人才，如高級(jí)種苗工、高級(jí)造林工等；知識(shí)技能型人才是指既掌握了一定的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、原理、方法，又有很強(qiáng)的動(dòng)手能力，且從事以心智技能為基礎(chǔ)的實(shí)際操作性工作的高技能人群，如造林規(guī)劃設(shè)計(jì)師、森林資源資產(chǎn)評(píng)估師等；復(fù)合技能型人才是指掌握了交叉技術(shù)或服務(wù)知識(shí)以及多種不同技能的專門人群，如高級(jí)森林資源調(diào)查技術(shù)人員、高級(jí)野生動(dòng)植物保護(hù)人員等。

(二)高超的技藝性

現(xiàn)代林業(yè)與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，已密不可分。所以現(xiàn)代林業(yè)高技能人才已不再只是擁有傳統(tǒng)意義上的“手藝”或“絕活”的工匠，而是通過(guò)職業(yè)院校的教育和培養(yǎng)既掌握了現(xiàn)代科學(xué)理論知識(shí)，又具備高超技藝、精湛技能，能夠“手腦并用”的高技能群體。林業(yè)高技能人才之所謂“高技能”，在于其既能動(dòng)手又能動(dòng)腦，是“手腦并用”的知識(shí)技能型人才或技術(shù)技能型人才。

(三)較強(qiáng)的適應(yīng)性

林業(yè)高技能人才較強(qiáng)的適應(yīng)性，主要表現(xiàn)為在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，既能熟練地掌握林業(yè)崗位群通用的基本技能，又具有林業(yè)專業(yè)背景下的專門技能以及某些特殊技能；既能運(yùn)用較豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或先進(jìn)的技術(shù)手段及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和排解實(shí)際操作中的技術(shù)故障，又能完成技術(shù)比較復(fù)雜、技藝較為關(guān)鍵的非常規(guī)性工作；既能適應(yīng)艱苦的林業(yè)工作環(huán)境，又具備扎根基層、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)。

(四)成長(zhǎng)的漸進(jìn)性

由于林業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，工作的基層性特點(diǎn)突出，所以林業(yè)高技能人才的成長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)問(wèn)的在一線崗位的實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐證明，只有經(jīng)過(guò)一線崗位的生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，才能培養(yǎng)出大量的具有時(shí)代特征的林業(yè)高技能人才。

(五)崗位的針對(duì)性

技藝、技能提升的漸進(jìn)性，決定了林業(yè)高技能人才的成長(zhǎng)是在生產(chǎn)和工作的實(shí)踐中一步步完成的，是與崗位一線緊密相連的。林業(yè)高技能人才技能水平的提高，必須經(jīng)過(guò)崗位一線的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉；必須要在生產(chǎn)、工作的實(shí)踐中逐步積累，循序漸進(jìn)，不斷提高，日漸成熟；并隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷提升。也就是說(shuō)，林業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，必須緊密與林業(yè)生產(chǎn)、實(shí)踐相結(jié)合，立足于林業(yè)崗位第一線；必須經(jīng)歷“生手一熟手一巧手一能手”漸次提升的過(guò)程。

(六)突出的創(chuàng)造性

林業(yè)高技能人才的創(chuàng)造性主要表現(xiàn)為在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。一般來(lái)說(shuō)，初、中級(jí)林業(yè)技能人才主要從事的是熟練勞動(dòng)，要求掌握熟練技術(shù)。而林業(yè)高技能人才從事的是較復(fù)雜的勞動(dòng)，要求較多地掌握先進(jìn)的技術(shù)和擁有較高的心智技能化程度林業(yè)高技能人才只有通過(guò)發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)和心智技能的作用，有效地解決生產(chǎn)技術(shù)難題，組織技術(shù)攻關(guān)等，才能表現(xiàn)出較高的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新水平。

(七)素質(zhì)的全面性

現(xiàn)代林業(yè)高技能人才必須通過(guò)高等職業(yè)院校的教育和培養(yǎng)，擁有現(xiàn)代科學(xué)的理論和技術(shù)；通過(guò)在生產(chǎn)崗位上的反復(fù)實(shí)操訓(xùn)練，擁有較高的操作技藝；通過(guò)對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合運(yùn)用，獲得在生產(chǎn)實(shí)踐中解決難題的能力。所以，林業(yè)高技能人才是集科學(xué)知識(shí)、工作能力、操作技能于一體的專門人才。

篇10

1改革的依據(jù)

1.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要

伴隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為主體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深人，中國(guó)林業(yè)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，圍繞著農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和林業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正發(fā)生著顯著的變化。具體而言:首先，在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，開(kāi)放的和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、林工商一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)盡管還不普及和不成熟，但已略顯端倪。其次，林業(yè)經(jīng)營(yíng)的資源和要素的配置組合部分地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)，仍帶有很強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的林地和林木這2個(gè)主要的生產(chǎn)要素正隨著林權(quán)制度改革的深人將向以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，具有一定規(guī)模的微觀林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的形成正方興未艾。第三，無(wú)論是林業(yè)物質(zhì)性產(chǎn)品，還是林業(yè)公益性產(chǎn)品，盡管都還是供應(yīng)短缺條件下的數(shù)量型林業(yè)，但社會(huì)對(duì)公益性產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大。第四，林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然是以木材產(chǎn)品為主，非木材產(chǎn)品的比重不大。盡管在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核算體系下，森林的多功能價(jià)值許多還難以得到補(bǔ)償，但國(guó)家對(duì)其價(jià)值再現(xiàn)的投人逐年增加。第五，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還主要依靠土地、氣候等自然力、勞力、資金等物質(zhì)要素為主，技術(shù)和信息等現(xiàn)代物質(zhì)要素的貢獻(xiàn)偏低。第六，林業(yè)發(fā)展主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是，越來(lái)越受到國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)的約束和挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈趨激烈。第七，林業(yè)從為工業(yè)作貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺林業(yè)，物質(zhì)技術(shù)裝備和資本有機(jī)構(gòu)成逐步提高，林業(yè)綜合實(shí)力將不斷加強(qiáng)。

林業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn)及其規(guī)模化經(jīng)營(yíng)將是今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)變化的主要特征及其發(fā)展的主要方向。具體而言:首先，隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，中小型國(guó)有林業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)制于民營(yíng)、私營(yíng)及合作經(jīng)營(yíng)等。其次，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)的提高和各種社會(huì)力量對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的參人，他們根據(jù)各自擁有的生產(chǎn)要素及資源優(yōu)勢(shì)、個(gè)人特長(zhǎng)及市場(chǎng)需要，不斷調(diào)整與尋求適合自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營(yíng)門路，從而使原來(lái)基本類同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶或其他從業(yè)者，逐漸發(fā)生了從業(yè)分離，專業(yè)分化，形成了各種類型的專業(yè)化或各有側(cè)重的戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)或小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。諸如造林大戶、果園大戶、苗木大王、花卉大王、藥材大王、食用菌大王乃至各類養(yǎng)殖大戶、森林人家、木材加工大戶、木材及林產(chǎn)品流通大戶、服務(wù)大戶等各種類型專業(yè)大戶的出現(xiàn)，同時(shí)又帶動(dòng)了其他農(nóng)戶的從業(yè)分化。把在這一形勢(shì)下涌現(xiàn)出來(lái)的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或規(guī)模經(jīng)營(yíng)的職業(yè)經(jīng)理人、中介組織的經(jīng)營(yíng)者(經(jīng)紀(jì)人)、林產(chǎn)品的流通業(yè)者等專業(yè)性人才稱之為新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者。他們與以家庭承包責(zé)任地和自留地為主要?jiǎng)趧?dòng)對(duì)象、以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以家庭承包地的勞動(dòng)產(chǎn)品及其勞動(dòng)力的輸出為主要收人，以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主要技術(shù)手段、以廣種薄收的粗放經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)方式、以簡(jiǎn)單再生產(chǎn)維持家庭生活為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)者有著本質(zhì)的不同。再者，隨著石化資源等非再生性資源的銳減和生物科學(xué)技術(shù)的突破，以植物性資源為主的綠色產(chǎn)品、可再生資源的規(guī)模性生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與利用將成為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，這一新興領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)將迫切需要具有生物知識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)及意識(shí)的企業(yè)管理者和創(chuàng)業(yè)者。這些新型行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的重要培養(yǎng)對(duì)象之一。 轉(zhuǎn)貼于

1. 2農(nóng)林業(yè)的特點(diǎn)及其差異特征的客觀要求

與工業(yè)等其它行業(yè)相比，農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中實(shí)際使用的技術(shù)含量不高，受自然力的影響和空間條件的約束，生產(chǎn)的可控制程度不高，限制了農(nóng)林業(yè)的大規(guī)模集中決策、集中生產(chǎn)和集中交易，難以形成生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化和定量化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度也不高，在目前技術(shù)水平條件下，農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和營(yíng)林業(yè)不可能像工業(yè)一樣做到精確的企業(yè)化的管理。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的主流，微觀經(jīng)濟(jì)組織的管理是以承包或租賃經(jīng)營(yíng)為主要手段而展開(kāi)的。因此，對(duì)農(nóng)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織的管理應(yīng)該主要是依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)行宏觀調(diào)控。一般而言，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該以基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論和專業(yè)經(jīng)濟(jì)理論方面的課程為主，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)。

另一方面，由于農(nóng)業(yè)和林業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上存在著顯著的差異性，作為高等林業(yè)院校和高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該有所不同。其原因:一是林業(yè)的生產(chǎn)周期比農(nóng)業(yè)更長(zhǎng)。農(nóng)作物一年可產(chǎn)出2 —3茬，甚至可連續(xù)產(chǎn)出，投人能及時(shí)得到回報(bào);而林木生長(zhǎng)最短也要五六年，有的長(zhǎng)達(dá)四五十年，付出的勞動(dòng)一般要幾年或十幾年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能得到收益。農(nóng)地的收獲主要反映投人的勞動(dòng)，而林地的收益主要來(lái)自于地租。二是與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)在資源使用和產(chǎn)權(quán)交易上具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門中，農(nóng)業(yè)和林業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系最為密切。與農(nóng)業(yè)相同，林業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中生態(tài)系統(tǒng)起著決定性的作用，但是，森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ)，森林的生態(tài)功能是農(nóng)作物所遠(yuǎn)不能及的。在現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系下，森林生態(tài)效益基本上不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。三是由于森林具有生態(tài)和社會(huì)效益，致使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上受到了較大的限制。按現(xiàn)行的國(guó)家政策，流轉(zhuǎn)后的農(nóng)地可以在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)進(jìn)行多用途變換，受限制的程度相對(duì)較小;而商品林地卻只能進(jìn)行林(竹)木的培育，林地的性質(zhì)不能改變;至于生態(tài)公益林還有更為嚴(yán)格的林種和樹(shù)種限制，在采伐上也只允許撫育性采伐和更新性采伐。四是與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)生產(chǎn)更需要一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積以達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也是通過(guò)利用有構(gòu)造的生命自然力進(jìn)而利用其他自然力的活動(dòng)，在森林培育上需要形成一定面積以構(gòu)成一個(gè)小的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，一方面有利于林木的生長(zhǎng)，另一方面有利于森林生態(tài)和社會(huì)效益的發(fā)揮;在采伐利用上也必須考慮到這一生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和形成。這既有經(jīng)濟(jì)上的需要，更重要的是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破壞容易，恢復(fù)難，農(nóng)作物1茬失敗可在第2茬恢復(fù)，而林木則要花一個(gè)輪伐期的時(shí)間，而且難于看護(hù)管理，如果立地的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞，造成林地的石漠化或沙化，則林地森林植被難以恢復(fù)或永久不能恢復(fù)，這就要求高等林業(yè)院校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)設(shè)置資源與環(huán)境方面的課程。另外，在目前農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平條件下，農(nóng)戶的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)這一狀況不可能有較大的改變。但是，林區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)僅僅是為改善其自身生活為主的行為，而非其主業(yè)。對(duì)此，與高等農(nóng)業(yè)院校相比，高等林業(yè)院校的林業(yè)經(jīng)濟(jì)課程更側(cè)重于森林資源培育、利用、保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)課程應(yīng)側(cè)重于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理上。

2培養(yǎng)目標(biāo)的確定及課程體系的設(shè)置 1培養(yǎng)目標(biāo)

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求也在發(fā)生著顯著的變化。對(duì)此，社會(huì)對(duì)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的主要需要應(yīng)該是:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理型人才、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究型人才和上述的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者等3種人才。具體而言:林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理型人才主要是指掌握一定的經(jīng)濟(jì)和管理基礎(chǔ)理論，熟知國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來(lái)主要從事林業(yè)行業(yè)管理的專門型人才。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究型人才主要是指熟練掌握經(jīng)濟(jì)和管理基礎(chǔ)理論，了解國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來(lái)主要從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論與政策研究的專門型人才。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者主要是指掌握經(jīng)濟(jì)基本理論和企業(yè)管理知識(shí)，了解國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策和法規(guī)，將來(lái)主要從事農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的專門型人才和農(nóng)林業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。 轉(zhuǎn)貼于

因此，高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可設(shè)定為:以森林培育專業(yè)為依托，著重培養(yǎng)具有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，具有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，接受調(diào)查、規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的基本訓(xùn)練，掌握農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃、政策研究等方面的基本方法和技能，能在農(nóng)林企業(yè)、工商企業(yè)、非營(yíng)利組織、教育科研單位和各級(jí)政府部門從事行政管理、企業(yè)管理、政策研究、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面工作的德、智、體、美全面發(fā)展的應(yīng)用型專門人才。 2課程體系設(shè)置

根據(jù)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位，對(duì)課程體系的設(shè)置做一個(gè)粗略的劃分，即將林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)內(nèi)容分為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論與管理理論、農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和政策、資源與環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實(shí)踐課程5大模塊。其中，農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和政策、資源與環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)這3大模塊是與所培養(yǎng)的3類人才相對(duì)應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程模塊。具體而言:基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)理論與管理理論模塊包括微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，管理學(xué)原理，財(cái)政與信貸，統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，會(huì)計(jì)學(xué)原理，管理心理學(xué)，博弈論，經(jīng)濟(jì)法等。農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論模塊課程包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，政策學(xué)及農(nóng)林業(yè)政策，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)等;資源與環(huán)境模塊包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，資源經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)，生態(tài)系統(tǒng)管理，林業(yè)與環(huán)境法學(xué)等;企業(yè)經(jīng)營(yíng)模塊包括創(chuàng)業(yè)學(xué)，財(cái)務(wù)管理，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)學(xué)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資與評(píng)估，人力資源管理，市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)，電子商務(wù)等。農(nóng)林業(yè)技術(shù)與實(shí)踐課程模塊包括農(nóng)林學(xué)概論，森林經(jīng)理學(xué)，財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫作，社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)，專業(yè)調(diào)查實(shí)習(xí)，專業(yè)課程實(shí)習(xí)和綜合實(shí)習(xí)等。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)作為一門應(yīng)用型的學(xué)科，學(xué)生必須了解農(nóng)林業(yè)的一般技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程，應(yīng)以農(nóng)林業(yè)技術(shù)概論教授為主，加大實(shí)習(xí)的比重，使學(xué)生掌握農(nóng)林業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)。其次，對(duì)于一些不成熟的課程的教學(xué)(如農(nóng)林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)學(xué))，可通過(guò)一些影像、照片、案例等教學(xué)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)和提高教學(xué)效果。另外，目前各高等林業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的招生普遍減少，許多只招收一個(gè)專業(yè)班級(jí)，建議本科生試行導(dǎo)師制，讓學(xué)生參加老師的科研課題，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際工作能力和科學(xué)研究能力的培養(yǎng)等。

篇11

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)森林管護(hù)工作仍舊存在一系列問(wèn)題，并且林業(yè)工作中的重要內(nèi)容便是森林資源的管護(hù)。因此，若想保護(hù)好我國(guó)珍惜的林業(yè)資源，就務(wù)必要做好根本性的森林管護(hù)工作。對(duì)于森林管護(hù)工作而言，其主要包含了森林的開(kāi)發(fā)與利用，特別是對(duì)于國(guó)內(nèi)天然林的管護(hù)工作，更是具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了使我國(guó)森林管護(hù)工作更趨于科學(xué)化、合理化，以下筆者將通過(guò)本文，并結(jié)合自身多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)加強(qiáng)森林管護(hù)工作的對(duì)策進(jìn)行集中分析。

一、森林管護(hù)工作的概述

（一）森林管護(hù)的概念

森林管護(hù)指的是對(duì)林業(yè)范圍內(nèi)的森林資源進(jìn)行系統(tǒng)化管理及保護(hù)。管護(hù)人員應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)政策對(duì)森林資源進(jìn)行一系列的科學(xué)合理的規(guī)劃，并應(yīng)用規(guī)范化操作工序?qū)ι仲Y源進(jìn)行管護(hù)，進(jìn)而提升國(guó)內(nèi)森林資源的開(kāi)發(fā)和利用效率，促進(jìn)林業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）森林管護(hù)的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)工程均由相關(guān)實(shí)施單位進(jìn)行有序管護(hù)，各方面工作也得到了較好的執(zhí)行，落實(shí)情況也相對(duì)較好。此外，由于每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況有所不同，因此我國(guó)森林管護(hù)工作應(yīng)因地制宜，采取不同方式進(jìn)行森林資源的管護(hù)，與此同時(shí)，相關(guān)的森林管護(hù)單位也正逐步建立相對(duì)完善的機(jī)制，全面保證對(duì)森林資源的管護(hù)。

二、森林管護(hù)工作面臨的主要問(wèn)題

（一）森林管護(hù)的工作量相對(duì)較大

由于我國(guó)森林管護(hù)人員數(shù)量的相對(duì)欠缺，由此導(dǎo)致人均管護(hù)的森林面積較大，再加之森林造林工程又在不斷推進(jìn)，這些因素都導(dǎo)致了管護(hù)人員所承受的工作量急劇增加。

（二）森林管護(hù)工作的資金問(wèn)題

一直以來(lái)，我國(guó)用于森林管護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)都不足，這就造成了管護(hù)人員的薪資待遇相對(duì)較低的狀況，嚴(yán)重制約了森林管護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。首先，由于資金的不足，對(duì)管護(hù)人員的薪資待遇也較低，也沒(méi)有形成健全的社會(huì)保障體系，這便導(dǎo)致了森林管護(hù)人員的頻繁變動(dòng)，管護(hù)人員隊(duì)伍具有不穩(wěn)定性，因此人員的工作積極性更無(wú)從談起。其次，管護(hù)工作的投資絕大多數(shù)是靜態(tài)的，每個(gè)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及管理均是根據(jù)初期預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行，因此在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，已經(jīng)不能充分適應(yīng)我國(guó)迅速增長(zhǎng)的物價(jià)水平。第三，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)存在許多大大小小的新增森林，然而這些森林卻沒(méi)有相應(yīng)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，這也因此間接的降低了森林管護(hù)人員的實(shí)際收入。

（三）森林管護(hù)工作簽訂的合同條款不具有規(guī)范性

當(dāng)前，我國(guó)在森林管護(hù)的合同中，相關(guān)合同條款及內(nèi)容既不齊全，同時(shí)也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一些合同還存在沒(méi)有編號(hào)的問(wèn)題，而且合同中所規(guī)定的內(nèi)容和實(shí)際管護(hù)工作的范圍也未能到達(dá)一致。此外，合同在簽訂之時(shí)，未能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)于合同的簽訂也存在不嚴(yán)肅的現(xiàn)象，并且在合同簽訂以后，也未能嚴(yán)格按照合同內(nèi)容來(lái)執(zhí)行。

三、加強(qiáng)森林管護(hù)工作的對(duì)策

（一）進(jìn)一步完善森林管護(hù)制度

建立健全森林管理機(jī)制應(yīng)切實(shí)完善森林管護(hù)制度，對(duì)于基層林業(yè)部門而言，需要和管護(hù)人員簽訂相關(guān)方面的責(zé)任書，主要明確森林管護(hù)的具體面積、責(zé)任任務(wù)、管護(hù)質(zhì)量、管護(hù)措施、管護(hù)期限、以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲報(bào)酬等等，并根據(jù)責(zé)任書進(jìn)行全面考核，只有在管護(hù)人員達(dá)到了相應(yīng)的質(zhì)量要求，才能予以必要的管護(hù)報(bào)酬。同時(shí)，還應(yīng)定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，針對(duì)管護(hù)工作出現(xiàn)的具體問(wèn)題，提出積極的應(yīng)對(duì)辦法。此外，也要對(duì)管護(hù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提升人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而做到有法可依，有法必依。還可通過(guò)制定值班制度、重大事故追究責(zé)任制度以及業(yè)務(wù)考核制度等，使工作人員進(jìn)一步明確自身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，充分保證各項(xiàng)規(guī)章制度的完善與落實(shí)，并以此提高廣大管護(hù)人員的勞動(dòng)積極性。

（二）擴(kuò)大資金以及技術(shù)方面的投入力度

首先，國(guó)家應(yīng)對(duì)森林資源保護(hù)工程的建設(shè)擴(kuò)大投資比重，在工程區(qū)內(nèi)積極進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)以及必要的農(nóng)田水利建設(shè)。

其次，在投資配套以及國(guó)家專項(xiàng)投資的基礎(chǔ)之上，政府應(yīng)保證配套資金應(yīng)用于森林工程建設(shè)當(dāng)中。

再次，森林管護(hù)工作應(yīng)將地方投資、地方集資為主，以及國(guó)家補(bǔ)助為輔的方針實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，還應(yīng)健全農(nóng)村勞動(dòng)積累以及義務(wù)工的制度，絕不能通過(guò)農(nóng)民為改善自身生存環(huán)境而進(jìn)行的勞動(dòng)來(lái)增加他們的負(fù)擔(dān)。

然后，在各鐵路、道路兩側(cè)，湖泊水庫(kù)附近、學(xué)校、機(jī)關(guān)、工礦區(qū)用地，部隊(duì)營(yíng)地，漁場(chǎng)、牧場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)等，應(yīng)通過(guò)主管部門，并按照地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃，自行籌措資金完成造林工作。

最后，通過(guò)開(kāi)展無(wú)利息貸款，激勵(lì)人民群眾擴(kuò)大造林投入，針對(duì)既有經(jīng)濟(jì)效益，又有生態(tài)效益的用材林、薪炭林等、合理確定有償投入比重。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

林業(yè)部門應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化檢查督辦，做好技術(shù)指導(dǎo)工作。針對(duì)森林管護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)擴(kuò)大技術(shù)力量，并進(jìn)行積極的技術(shù)服務(wù)和必要的工作指導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍素質(zhì)以及技術(shù)裝備等方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的體系化、基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、管理執(zhí)法的規(guī)范化等目標(biāo)，并形成各部門之間的通力合作，從而保證森林管護(hù)工作在實(shí)踐中取得突出成績(jī)。

（四）建立健全森林資源管護(hù)檔案

在建立健全森林資源管護(hù)檔案過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行填報(bào)相關(guān)的管護(hù)報(bào)表及其信息，積極投入先進(jìn)的技術(shù)手段，并在工作中逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及現(xiàn)代化。此外，還應(yīng)不斷提升森林資源管護(hù)工作的實(shí)際水平，通過(guò)不斷摸索與實(shí)踐進(jìn)一步完善森林管護(hù)工作的有關(guān)機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國(guó)應(yīng)切實(shí)做好森林管護(hù)工作，從而建立起良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧全面發(fā)展。加強(qiáng)森林管護(hù)工作同時(shí)還需要廣大群眾的積極參與，在集體力量的共同作用下，進(jìn)行森林資源的保護(hù)，進(jìn)而合理的開(kāi)發(fā)和利用森林資源，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展。此外，林業(yè)從業(yè)人員也應(yīng)積極投身工作，憑借科學(xué)的管理方式，為林業(yè)事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 余坤勇，劉健，賴日文.基于生態(tài)脆弱性的營(yíng)林退化區(qū)測(cè)定技術(shù)研究[A].第二屆中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)――S3 森林經(jīng)理與林業(yè)信息化的新使命論文集[C].2009.

篇12

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開(kāi)一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、 林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。 森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲(chóng)害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則，再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng)，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

三、 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面，我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng)，有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)這方面的研究也正在深化。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺(jué)得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

（1）林業(yè)的生態(tài)效益

就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。“人們普遍認(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。” 林業(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：

1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：

經(jīng)濟(jì)價(jià)值 萬(wàn)元

重植林 內(nèi)部 林產(chǎn)品價(jià)值 417.72

外部 吸收CO2放出O 2價(jià)值 8162.00

涵養(yǎng)水資源價(jià)值 3.27

水土保持價(jià)值 10.89

保肥價(jià)值 10.79

旅游價(jià)值 13320.00

生物多樣性價(jià)值 4.36

空氣負(fù)離子效應(yīng) 無(wú)法評(píng)估

濾菌功能 無(wú)法評(píng)估

吸塵功能 無(wú)法評(píng)估

合計(jì) 21929.01

由以上可見(jiàn)，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。

（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：

其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。 其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。

從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策

這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：

①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。

②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

四、 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。

（一） 我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹(shù)造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。

在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃 、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹(shù)造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。

（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。

a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。

c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開(kāi)發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。

(4) 在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。

另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問(wèn)題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來(lái)，建立專門的資源訴訟法院。“在我國(guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗(yàn)可循。” 所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。

（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問(wèn)題。“徒法不足以自行”，“無(wú)懲罰即無(wú)救濟(jì)”都說(shuō)明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過(guò)程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問(wèn)題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。

畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)

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篇13

1、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

（1）有利于提高林場(chǎng)的綜合效益

利用森林豐富的林下空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，能夠在很大程度上提高森林的產(chǎn)出，使林場(chǎng)由以前單純的林業(yè)資源向林地資源轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外集約化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，為森林的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）有利于提高農(nóng)民的收入

傳統(tǒng)情況下，單純依靠提高農(nóng)作物產(chǎn)量來(lái)提高林業(yè)的收入是非常有限的，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能夠有效的利用林場(chǎng)中空閑的地方，為農(nóng)民開(kāi)拼了一條新的收入渠道。

（3）促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠有效帶動(dòng)林場(chǎng)周圍各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、物流和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠吸納農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。另外林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境、影響村容整潔的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高。

2、常見(jiàn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

（1）林菌模式

該模式在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中充分利用森林中空氣濕度較大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低和晝夜溫差小的特點(diǎn)，在森林下部空間種植各種食用菌，如我們常見(jiàn)的香菇、木耳以及蘑菇等等。然后依托菌類種植，發(fā)展其供種、供料、裝袋、管理和銷售等。

（2）林禽模式

充分利用幼林透光性強(qiáng)、空氣流通性好以及溫度低的特點(diǎn)，在森林中大肆發(fā)展家禽的養(yǎng)殖，如雞、鴨。另外還可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，充分利用自家山林或者租賃林地的養(yǎng)殖業(yè)，提高其養(yǎng)殖收入。森林中家禽的養(yǎng)殖在一定程度上，還能夠降低森林中害蟲(chóng)對(duì)樹(shù)木的損壞程度，家禽糞便還可以成為林木生長(zhǎng)的重要材料。二者相互促進(jìn)，既降低了家禽飼料購(gòu)置所需要的成本，又提高了林木的生產(chǎn)效益，提高了農(nóng)民林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）林草模式

該模式是指在森林中，對(duì)林下草本植物進(jìn)行人工干預(yù)，使森林形成自給自足的生態(tài)系統(tǒng)。另外草本植物的種植能夠提高森林中地表的溫度，降低暴雨時(shí)森林中的水土流失，改善土壤的理化性質(zhì)，提高林地的產(chǎn)出。

（4）林藥模式

該模式是指在未郁閉森林中的林下空間種植一些耐陰的藥材，如白芍、板藍(lán)根以及田七等。林木和藥材的協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)模式，能夠提高農(nóng)民的藥材收入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約。

（5）林花模式

充分利用森林中的空間條件和環(huán)境條件特點(diǎn)，在合適的地方種植一些花卉，如康乃馨、玫瑰或者等，一方面可以通過(guò)出售花卉獲得一定的收入，另一方面還可以充分利用花草資源，發(fā)展林地的旅游模式。

（5）其他模式

除上述幾種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之外，還可以在林下空間種植糧食、茶葉以及蔬菜等。有條件的地區(qū)還可以對(duì)其林業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，種植一些觀賞性較強(qiáng)的樹(shù)木，發(fā)展生態(tài)旅游，通過(guò)旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）品種繁雜，產(chǎn)品量少，質(zhì)量參差不齊

由于大部分林場(chǎng)都是山地地形，在垂直方向上的差異較大，不同海波高度的濕度處空氣濕度和溫差較大，森林中物種呈現(xiàn)多樣性發(fā)展趨勢(shì)。林下經(jīng)濟(jì)古來(lái)有之，有自然生長(zhǎng)的，有人為種植或養(yǎng)殖的，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并沒(méi)有將這些收入作為其收入的主要來(lái)源，而是將其當(dāng)成附屬產(chǎn)物，導(dǎo)致林下種植無(wú)法形成規(guī)模化。而且由于林業(yè)農(nóng)作物受自然因素的影響較大，導(dǎo)致產(chǎn)品種類多，產(chǎn)量少。

（2）林下經(jīng)濟(jì)科技含量不高

目前大部分林下作物都是自然生長(zhǎng)，人工干預(yù)較少，導(dǎo)致林業(yè)農(nóng)作物的發(fā)展水平較差。國(guó)內(nèi)外專家和學(xué)者對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的研究較少，導(dǎo)致各種先進(jìn)的林下種植模式不能夠得到較好的推廣。加上農(nóng)民的思想意識(shí)水平較差，連良種選育和良法應(yīng)用等最基本的科技環(huán)節(jié)都做不到，更何況是具有較高發(fā)展戰(zhàn)略的林下經(jīng)濟(jì)。

（3）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不健全

大部分林下產(chǎn)業(yè)都是農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，缺乏龍頭企業(yè)的支持。現(xiàn)有林下加工企業(yè)的規(guī)模較小，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，不能夠形成較大的影響力，制約了整個(gè)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然有的地方組建了農(nóng)村合作社，但是缺乏優(yōu)良的品種和技術(shù)。

4、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

（1）從政策上給予支持

制定相應(yīng)的發(fā)展政策，如林地使用政策、稅收優(yōu)惠政策和資金扶持政策等，解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種政策問(wèn)題，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基本支持。

（2）強(qiáng)化科技支撐

在全面推廣應(yīng)用現(xiàn)有新技術(shù)、新成果的同時(shí)，加大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，共同開(kāi)展林下高效種植養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究和現(xiàn)有技術(shù)成果的推廣普及，加快國(guó)內(nèi)外林下種植養(yǎng)殖新技術(shù)、新成果的引進(jìn)，采取有效的保障措施，消化吸收，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。另外還可以建立一批林下經(jīng)濟(jì)示范園，通過(guò)示范作用帶動(dòng)其他地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）因地制宜，合理布局

由于不同地區(qū)的自然環(huán)境條件不同，其林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中采用的模式也各不相同。因此林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的變化，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行合理的規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)在不影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)發(fā)展的前提下，加快林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使其成為興林富民的重要方式。

（4）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍

充分利用廣播、電視等新聞媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，通過(guò)計(jì)算收入對(duì)比、邀請(qǐng)專家開(kāi)展技術(shù)講座、科普宣傳、參觀考察的方式，營(yíng)造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

（5）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列為縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度重點(diǎn)工作，簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任推進(jìn)，年終嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)通過(guò) 3～5 年的努力，使林下經(jīng)濟(jì)取得重大突破，成為帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

結(jié)論

林業(yè)是我國(guó)的一大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的成為林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。林下經(jīng)濟(jì)結(jié)合傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，可以解決傳統(tǒng)單一林業(yè)投資周期長(zhǎng)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域有限、資源得不到有效利用等問(wèn)題，提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，增加林業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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