引論：我們?yōu)槟砹?3篇立法模式論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
當(dāng)然，行政程序的統(tǒng)一立法并不完全排除有關(guān)行政事項(xiàng)的單獨(dú)專門立法，如行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政法規(guī)和規(guī)章制定程序法、行政復(fù)議法等。統(tǒng)一的行政程序法典只規(guī)定各種不同行政行為的共同的和一般的行政程序，對(duì)于特定行政行為的特別程序，還需要通過專門的單行行政程序法或集實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范為一體的行政管理法規(guī)定。
統(tǒng)一行政程序法典是否應(yīng)規(guī)定行政行為實(shí)體規(guī)則。目前學(xué)界和實(shí)務(wù)界的大多數(shù)人對(duì)于我國應(yīng)制定統(tǒng)一行政程序法典已基本達(dá)成共識(shí)，并已開始擬制法典試擬稿。但對(duì)于該法調(diào)整的范圍和應(yīng)包括的內(nèi)容卻仍存在著較大，甚至是很大的爭(zhēng)議，其中之一即是統(tǒng)一行政程序法典是否應(yīng)規(guī)定行政行為的有關(guān)實(shí)體規(guī)則。筆者屬主張應(yīng)規(guī)定實(shí)體規(guī)則之列。之所以如此主張，理由有三：其一，行政法由于調(diào)整范圍廣泛，各類行政法律關(guān)系差別很大，故在實(shí)體規(guī)范上很難制定或編篡成統(tǒng)一法典。但是行政法的有關(guān)基本原則，如依法行政原則、比例原則、誠信和信賴保護(hù)原則等，有關(guān)一般規(guī)則，如行政行為的效力、成立、生效、合法的條件、撤銷、無效、廢止的條件和法律后果等，均普遍適用于各領(lǐng)域的各類行政行為。為使這些原則、規(guī)則在所有行政領(lǐng)域和所有行政行為中得到遵循，在統(tǒng)一的行政程序法典中加以規(guī)定是非常必要的；其二，行政法的上述實(shí)體基本原則與程序基本原則，如公開原則、參與原則、回避原則、聽取相對(duì)人的意見原則、不單方接觸原則、職能分離原則等，是緊密聯(lián)系的，行政行為的一般實(shí)體規(guī)則，如效力、生效、失效的條件、法律后果等，與行政行為的開始、進(jìn)行、終止等程序規(guī)則是緊密聯(lián)系的，將此二者規(guī)定在一起顯然有利于對(duì)行政行為的統(tǒng)一規(guī)范。如將二者分割，將那些具有實(shí)體性的基本原則、規(guī)則分散規(guī)定于各種不同的單行法中，其對(duì)行政行為規(guī)范的效果肯定要差很多；其三，現(xiàn)代行政程序立法，在程序法典中規(guī)定有關(guān)實(shí)體規(guī)則已成為一種發(fā)展趨勢(shì)，如德國、荷蘭、西班牙、葡萄牙、日本、韓國、我國的臺(tái)灣、澳門地區(qū)，均在行政程序法典中規(guī)定了相關(guān)的實(shí)體問題。
行政程序法典是否應(yīng)調(diào)整內(nèi)部行政行為。許多學(xué)者認(rèn)為，行政法是調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人關(guān)系，即外部行政關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)，故行政程序法只調(diào)整、規(guī)范外部行政行為的程序，而不調(diào)整、規(guī)范內(nèi)部行政行為的程序。但是，我們考察國外、境外的行政程序法律文件，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況并非如此，不要說大多數(shù)國家和地區(qū)存在著調(diào)整和規(guī)范內(nèi)部行政行為程序的單行法律、法規(guī)，就是一些國家和地區(qū)的行政程序法典，同樣也有規(guī)定內(nèi)部行政行為程序內(nèi)容的。筆者主張我國行政程序法典應(yīng)適當(dāng)規(guī)范內(nèi)部行政行為的程序。理由如下：其一，有些內(nèi)部行政行為雖然不直接影響行政相對(duì)人的權(quán)益，但間接影響其權(quán)益，有時(shí)甚至影響甚巨，如授權(quán)、委托、、公務(wù)協(xié)助等。因此，行政程序法典對(duì)這類內(nèi)部行政行為應(yīng)與外部行政行為一道規(guī)范；其二，有些內(nèi)部行政行為雖然不影響行政相對(duì)人的權(quán)益，但對(duì)公務(wù)員或其他公職人員的權(quán)益影響甚巨，如行政處分，包括對(duì)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行一定限制，以及開除公職等，對(duì)這類內(nèi)部行政行為，行政程序法典應(yīng)規(guī)定最低限度的程序制約，如要求遵守正當(dāng)程序原則等；其三，內(nèi)外行政程序有時(shí)很難區(qū)分，如審批許可程序，在同一個(gè)行政行為中，可能內(nèi)外程序交織，行政程序法對(duì)之規(guī)范，自然應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，而不應(yīng)（實(shí)際也不可能）對(duì)二者加以區(qū)分，只規(guī)定純外部程序而不規(guī)定內(nèi)部程序。當(dāng)然，在很多情況下，內(nèi)外行政行為還是可以區(qū)分和應(yīng)該區(qū)分的，行政程序法主要應(yīng)規(guī)范外部行政行為的程序，內(nèi)部行政行為程序則主要應(yīng)由專門的內(nèi)部行政法律文件規(guī)范。
篇2
用放大或縮小了的，相似的，而又能反映事物某方面規(guī)律的客觀實(shí)體來代替研究對(duì)象的方法叫對(duì)象模擬。
對(duì)象模擬的設(shè)計(jì)思想主要在于下述兩種情況：其一是為了突出客觀實(shí)體的主要矛盾和本質(zhì)特征，摒棄次要的非本質(zhì)因素，使研究對(duì)象從客觀實(shí)體中直接抽象出來。如物理中的多種理想模型，以及天體運(yùn)動(dòng)模型，微觀結(jié)構(gòu)等幾何相似模型。在研究二極管的單向?qū)щ娦詴r(shí)，我在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用對(duì)象模擬法，用自行車氣門和進(jìn)水閥門來模擬單向門。如此，不但加深對(duì)“單向性”的認(rèn)識(shí)，而且激發(fā)了興趣，開闊了思路。其二是為了解釋某些行為和特征而建立起來的模擬。如地球因自轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的科里奧利力比較抽象，在地理課中亦有提及。我們不妨取一只舊的橡皮藍(lán)球（或地球儀）來模擬地球自轉(zhuǎn)，然后將紅墨水從上往下滴落在轉(zhuǎn)動(dòng)的“地球”表面。此時(shí)即可明顯看到水痕西邊呈擴(kuò)散狀，從而令人信服的說明北半球南流沖刷西岸這一自然現(xiàn)象。
二、物理相似模擬
在科學(xué)研究和工程技術(shù)的許多領(lǐng)域中，人們常常希望利用模擬試驗(yàn)來代替對(duì)實(shí)際現(xiàn)象的研究，以便使我們可能在一定程度上預(yù)言某些在目前尚無法達(dá)到的條件下出現(xiàn)的情況。例如用水代替石油研究其在管道中的運(yùn)動(dòng)，把設(shè)計(jì)好的收音機(jī)縮小成模型放在風(fēng)洞中試驗(yàn)其特性等。其特點(diǎn)即模擬與原型遵循同樣的物理規(guī)律，故稱為物理相似模擬。
物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的“失重和超重模擬實(shí)驗(yàn)”，“蘿卜”馬德堡半球，帕斯卡裂桶，用帶電的肥皂泡在豎直電場(chǎng)中的平衡進(jìn)行“密立根油滴實(shí)驗(yàn)”的模擬，以及十分壯觀的“可樂瓶水火箭”等，均是物理相似模擬的范例。
海市蜃樓是一種罕見的自然現(xiàn)象，教學(xué)中一般只作介紹，至多不過看看錄像，不能滿足學(xué)生的好奇心和求知欲，如果能在實(shí)驗(yàn)室加以模擬，則不僅可激發(fā)學(xué)生探求自然奧秘的濃厚興趣，還可加深對(duì)有關(guān)知識(shí)的理解。首先，我們可以在三面透明的玻璃箱中放入若干白糖而不加攪拌，使糖水造成折射率隨深度而變化，而最大折射率出現(xiàn)在含糖較多的容器底部，以此來模擬大氣折射率隨高度而變化。（如圖1）當(dāng)用氦氖激光光束從側(cè)面射入此溶液時(shí)，即可看到光束彎曲現(xiàn)象。然后再如圖2作海市蜃樓模擬，使之起到突破時(shí)空限制，重視自然奇景之目的。圖2中（1）液化汽灶，（2）鐵板帶沙，（3）半透明紙，（4）臺(tái)燈，（5）小景物，（6）蜃景。
三、過程模擬
把具體物理過程純粹化、理想化，并根據(jù)其本質(zhì)特征而設(shè)計(jì)的一種模擬叫過程模擬。其特點(diǎn)是過程簡化，易于控制。
氣體壓強(qiáng)的分子運(yùn)動(dòng)論觀點(diǎn)，通常采用雨滴打傘面來類比。這種大量分子對(duì)器壁連續(xù)碰撞的過程，如果用豆（或沙）落在平衡天平一端倒扣著的托盤底上的現(xiàn)象來模擬，就顯得直觀生動(dòng)了。布朗運(yùn)動(dòng)的模擬，伽爾頓板，裝有鐵屑的試管模擬鐵棒的磁化和退磁等都是過程模擬的成功例子。
電子技術(shù)中半導(dǎo)體的導(dǎo)電機(jī)理，電子運(yùn)動(dòng)易理解，空穴導(dǎo)電則抽象，課堂教學(xué)中如用“空位置”的運(yùn)動(dòng)來作一現(xiàn)場(chǎng)過程模擬，無疑會(huì)使學(xué)生茅塞頓開。分析曲線運(yùn)動(dòng)的思想方法——運(yùn)動(dòng)的分解和合成是個(gè)難點(diǎn)，我以平拋運(yùn)動(dòng)為突破口，在演示有關(guān)實(shí)驗(yàn)后，用“慢鏡頭”的方法，手持粉筆頭邊走（模擬水平勻速直線運(yùn)動(dòng)）邊沿自身前方，從上向下加速下移，以此模擬平拋運(yùn)動(dòng)，既簡單明了，又便于分析。
熱學(xué)中的統(tǒng)計(jì)方法和光本性的幾率概念，由于受課堂教學(xué)時(shí)間的限制，怎樣從個(gè)別事件的無規(guī)律過渡到大量事件的有規(guī)律，成了模擬實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)難點(diǎn)，在教學(xué)中采用全同等可能過程，在不同時(shí)刻的空間比較可以等效變換成同一時(shí)刻不同狀態(tài)的比較的方法，讓全班同學(xué)同時(shí)擲幣若干次，然后統(tǒng)計(jì)比較下列情況“國徽”朝上的次數(shù)：（1）某同學(xué)，（2）某小組同學(xué)，（3）全班同學(xué)。從而使學(xué)生既突破了難點(diǎn)又受到一次生動(dòng)的方法論教育。
四、模擬放大
在物理概念和規(guī)律教學(xué)中，學(xué)生往往對(duì)那些不易觀察或不能從外部直接觀察其內(nèi)部狀態(tài)的規(guī)律，因缺乏形象的感性材料而引起思維障礙。模擬放大正是采用空間放大和時(shí)間放大的方式，抓住本質(zhì)特征，展現(xiàn)其生動(dòng)直觀形象，從而促進(jìn)思維順利進(jìn)行。
液體表面張力實(shí)驗(yàn)中的“水面浮針”，學(xué)生感到新奇，但在分析受力時(shí)往往錯(cuò)誤認(rèn)為表面張力與重力平衡，經(jīng)指出后又不理解沿液體表面作用的力并沒有作用在針上。究其原因是學(xué)生在形成概念過程中缺乏直觀材料。為此，我用一只較大的氣球，充入少量氣體，然后在上面放一根小鐵棒，以此來模擬放大液面浮針，并指出液體表面張力同橡皮膜的張力，只作用在它們的表面，并沒有作用在針（或棒）上，作用在針上的是因液體表面張力而產(chǎn)生的液面對(duì)針的支持力。通過令人信服的實(shí)驗(yàn)還使學(xué)生進(jìn)一步明確：表面張力的作用是保持液面不分裂。
篇3
為了緩解文化領(lǐng)域行政執(zhí)法方面的突出問題，部分地區(qū)都做了一些有益的嘗試。其中，比較有代表性的是聯(lián)合執(zhí)法模式，即在特定時(shí)期或階段，抽調(diào)不同行政管理部門的執(zhí)法力量，針對(duì)特定問題，統(tǒng)一行動(dòng)，集中查處。其特點(diǎn)是聯(lián)合形式比較松散，查處行動(dòng)主要采取運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)方式，具有較強(qiáng)的臨時(shí)性。這種方式在文化市場(chǎng)發(fā)展的初期曾發(fā)揮極其重要的作用，但是其缺陷也比較明顯，主要是聯(lián)合執(zhí)法在主體、權(quán)限、方式等方面大量存在交叉、重復(fù)，無法維持經(jīng)常化的監(jiān)管，執(zhí)法成本高昂，監(jiān)管對(duì)象也可輕松逃避集中查處，不適宜經(jīng)常采用。另外，運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方式容易引起社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法的不理解甚至反感情緒，往往導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法的權(quán)威性。實(shí)踐證明，這種模式無法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)變化，不能適應(yīng)監(jiān)管的需要。
行政處罰法頒布后，相對(duì)集中行政處罰權(quán)原則確立。在國務(wù)院法制辦、中央編辦的指導(dǎo)下，綜合行政執(zhí)法改革全面鋪開。試點(diǎn)主要采用三種模式：即以深圳為代表的文化領(lǐng)域內(nèi)設(shè)綜合執(zhí)法模式；以上海為代表的文化領(lǐng)域獨(dú)立綜合執(zhí)法模式；以沈陽為代表的不同領(lǐng)域合并綜合執(zhí)法模式。各種模式各有特點(diǎn)，試點(diǎn)成效也各不相同。而且，試點(diǎn)的執(zhí)法領(lǐng)域多、范圍廣、跨度大，涉及的法律法規(guī)過多，實(shí)際上執(zhí)法力量分散，反而削弱了行業(yè)管理的力量，造成政策與執(zhí)法上的相互脫節(jié)，日常監(jiān)管相對(duì)淡化。
綜合行政執(zhí)法改革對(duì)于改進(jìn)行政執(zhí)法現(xiàn)狀、提高依法行政水平、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，起到了積極的作用。深圳、上海、沈陽以及其他模式的運(yùn)用和創(chuàng)新，為在文化領(lǐng)域全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法管理體制做出了有益的嘗試和探索，也積累和形成了一定的經(jīng)驗(yàn)，值得其參考借鑒。
結(jié)合文化市場(chǎng)的特殊屬性及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，筆記認(rèn)為，文化領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持一定原則的基礎(chǔ)上，采用相對(duì)獨(dú)立綜合行政執(zhí)法模式。
第一，合理配置、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的原則。綜合的領(lǐng)域不宜過多，集中的執(zhí)法職能應(yīng)當(dāng)在管理客體和對(duì)象上具有一致性，以在相近相通領(lǐng)域內(nèi)調(diào)整為宜，而不宜與差別較大的其他領(lǐng)域簡單合并。同時(shí)，集中行使行政執(zhí)法權(quán)的主體層級(jí)也不宜過多，以設(shè)置市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)較為合適，省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止怠于職守、權(quán)力濫用以及違法執(zhí)法等現(xiàn)象的發(fā)生。只有合理配置執(zhí)法職能，綜合行使執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)才能運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，節(jié)約成本，提高效率。
第二，積極穩(wěn)妥，審慎推進(jìn)的原則。綜合的項(xiàng)目不宜過多，一步到位的做法，容易考慮不周，產(chǎn)生負(fù)面影響。集中的幅度也不宜過大，一般以集中3至5項(xiàng)最為適合。這樣既能做到審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又能充分考慮各方面的承受能力，審慎地推進(jìn)改革。
第三，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)的原則。試點(diǎn)的地區(qū)以獨(dú)立性較強(qiáng)、地域性相對(duì)集中的城市為妥，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面積過大的不宜納入試點(diǎn)的范圍。試點(diǎn)一窩風(fēng)，項(xiàng)目全面上的做法不符合綜合行政執(zhí)法改革的初衷，也無益于依法行政工作的開展，只有從實(shí)際出發(fā)，立足于實(shí)際情況和需要，有針對(duì)性地推進(jìn)試點(diǎn)工作，才能事半功倍，不走彎路。
第四，統(tǒng)籌安排，綜合考慮的原則。試點(diǎn)中，要把相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作與綜合行政執(zhí)法改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排；要把綜合執(zhí)法改革與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，綜合考慮，逐步實(shí)現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能、監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分離，以利于形成有效監(jiān)督制約機(jī)制。
篇4
一、法律的雙重理性與法官培訓(xùn)模式選擇
法律與理性之間具有天然的聯(lián)系。有法學(xué)家斷言:“法律是人類最偉大的發(fā)明。別的發(fā)明讓人類學(xué)會(huì)駕馭自然,而法律的發(fā)明,則令人類學(xué)會(huì)如何駕馭自己。”[1]由此表明,法律本身是人類理性的產(chǎn)物。人類之所以區(qū)別于其他動(dòng)物,在于他掌握了法律。“今天的現(xiàn)實(shí)與人類產(chǎn)生之前并沒有什么兩樣。人類的產(chǎn)生只不過是世界又多了另一種動(dòng)物,這種動(dòng)物也許既不懂哲學(xué)也不懂玄學(xué),但卻擁有一定的法則。”[2]今天,法律之所以被認(rèn)為既是約束人類獸性與暴力的“枷鎖”,又是彰顯人類尊嚴(yán)和文明的花環(huán),正因?yàn)椤胺墒且环N理性的存在。”①如果說生物學(xué)意義上的人必須以空氣和陽光等為生存的條件,那么社會(huì)學(xué)意義上的人則是以法律為生存和發(fā)展的空間。因?yàn)槿诵灾械捻б狻⒇澙贰⒆运降热毕轃o法通過道德說教予以規(guī)訓(xùn)乃至改造,只能通過法律等制度化的理性力量最大限度地予以剛性的遏制;法的內(nèi)容深深嵌入世俗社會(huì)秩序,回應(yīng)著世俗生活的需要;人類作為一種社會(huì)的存在,始終具有權(quán)威依賴性,離不開對(duì)法律這種公共權(quán)威的依賴。因此,服從法律的規(guī)則治理是人類生存和發(fā)展所必須付出的代價(jià)。[3]
由此可見,法律理性是一種世俗的實(shí)踐智慧。[7]法律制度作為人類社會(huì)文明的產(chǎn)物,首先是人類實(shí)踐理性的要求,因而其根本價(jià)值取向在于對(duì)社會(huì)需求的滿足。法的這種實(shí)踐理性血統(tǒng)決定了它是“行動(dòng)而不是設(shè)計(jì)的產(chǎn)物”,由此也規(guī)定了法的第一重身份,即作為實(shí)踐理性的身份。另一方面,作為一種制度文明,現(xiàn)代法律制度從其誕生的那一刻起,就已經(jīng)浸透人類的智慧,法律的成長史同時(shí)也是一部法律作為純粹知識(shí)體系的形成和傳播史。從這個(gè)意義上講,法律同時(shí)還具有作為純粹理性的知識(shí)身份。②法律在知識(shí)譜系上的二元性,決定了法律人的任務(wù)也必須是雙重的。前者使其必須不斷的認(rèn)識(shí)社會(huì)生活運(yùn)作的新要求,從而將社會(huì)生活貼切的翻譯成制度語言。后者決定了其在對(duì)法律制度進(jìn)行以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值批判的同時(shí),還必須注意對(duì)已有法律知識(shí)體系的梳理和整合,以實(shí)現(xiàn)法律作為純粹知識(shí)的傳播和繼承的要求。正是因?yàn)榉傻碾p重理性,才出現(xiàn)了所謂的法律職業(yè)共同體,出現(xiàn)了法學(xué)家與法律家的分工。
法官是一個(gè)將普遍、抽象的法律適用于具體案件的職業(yè),是典型的法律家,其最基本的工作內(nèi)容是完成法律從知識(shí)理性到實(shí)踐理性的轉(zhuǎn)化:把條文的法律轉(zhuǎn)化為生活的法律,把抽象的法律轉(zhuǎn)化為具體的法律,把社會(huì)上的各種矛盾和沖突轉(zhuǎn)化為訴訟技術(shù)和程序。這個(gè)職業(yè)本身要求法官既要掌握充分的法律知識(shí),能夠熟練的運(yùn)用法律的概念、原則和理論;又要良好實(shí)踐智識(shí),能夠自如的將復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活轉(zhuǎn)化成為“法言法語”并做出裁判。在此意義上,法官成長的基礎(chǔ)是法律的知識(shí)理性;但僅有知識(shí)理性也是不夠的,還必須有實(shí)踐理性。
近年來,我們對(duì)國外的法學(xué)教育和法官培養(yǎng)機(jī)制有了充分的了解,介紹性的、研究性的成果已經(jīng)有許多,這些論著對(duì)于國外的法學(xué)教育以及法官教育的形式、內(nèi)容、特點(diǎn)都做過充分的闡述,不乏精辟之作。我以為,法治發(fā)達(dá)國家的法律實(shí)踐與法學(xué)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可以歸結(jié)為一點(diǎn):法官的培養(yǎng)從法學(xué)院開始,目標(biāo)在于養(yǎng)成預(yù)備法律人的法律雙重理性。①
我們知道,在人類法律實(shí)踐活動(dòng)中,由于歷史與傳統(tǒng)而形成了兩類不同風(fēng)格的法律理性,在實(shí)踐中它們也呈現(xiàn)著不同的外觀:一類是以歐洲大陸對(duì)羅馬法的普遍繼受、并在此基礎(chǔ)上所形成的大陸法系成文法理性,其以法學(xué)家階層理論架構(gòu)和學(xué)術(shù)主張為主,強(qiáng)調(diào)法的一般性、抽象性、系統(tǒng)性、萬全性,認(rèn)為可在概念化原則支配下實(shí)施]繹推理機(jī)制。另一類是被認(rèn)為“在程序的縫隙中滲透出來[5]”的普通法理性,在英美法系中,沒有法律學(xué)術(shù)化和法典化的研究傳統(tǒng),學(xué)者們對(duì)于法律的分類以及體系化沒有濃厚的興趣,在那里找不到一絲精心分類的跡象,正如薩爾蒙德所言:普通法是一個(gè)“最能容忍混亂(tootolerantofchaos)的法系”,[6]產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因,據(jù)信是因?yàn)橛⒚婪òl(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,普通法是作為一連串的補(bǔ)救手段而產(chǎn)生的,其實(shí)踐目的是為了使?fàn)巿?zhí)獲得解決。
對(duì)于這兩種不同風(fēng)格的法律理性,學(xué)者們做過許多的評(píng)價(jià)與比較。我以為,它們之間不存在孰優(yōu)孰劣的問題,不同品格的產(chǎn)生來自于其內(nèi)在邏輯性,均是與其背后的政治、經(jīng)濟(jì)和文化相適應(yīng)、保證法律有效和公正實(shí)施的理性機(jī)制。更為重要的是,在這些國家中,無論是哪種品格的法律理性的形成,法學(xué)家和法律家的工作都是緊密相連的:在大陸法系中,從概念法學(xué)創(chuàng)立到今天的各種法學(xué)流派與理論,法學(xué)家們都在為司法提供法律解釋、法律論證與法律適用的工具、技術(shù)和方法,預(yù)備法律人通過學(xué)習(xí),可以充分理解法學(xué)家構(gòu)筑的法律理性,準(zhǔn)確的適用由法學(xué)家用概念和邏輯家精心構(gòu)筑的法典,成為“自動(dòng)售貨機(jī)”②式的法律家;在英美法系中,法學(xué)理論不產(chǎn)生于主流哲學(xué)家或法學(xué)家,而產(chǎn)生于長期積累的司法實(shí)踐,是在實(shí)踐中不斷“試錯(cuò)”而發(fā)展成的完善理性,[7]因此,許多法官本身就是偉大的法學(xué)家,他們兼具法學(xué)家與法律家的身份,這樣的法學(xué)理論對(duì)于司法實(shí)踐的作用不言而喻,預(yù)備法律人也是以司法實(shí)踐培訓(xùn)的方式理解法律理性。至此,我們看到,法律的知識(shí)理性與實(shí)踐理性共存于法學(xué)家與法律家的工作之中,它們并不能截然分開。更進(jìn)一步,我們還發(fā)現(xiàn)兩大法系的法學(xué)教育模式與他們的法律理性形成模式直接相關(guān),與之相聯(lián)系的法官培訓(xùn)模式也是由此而決定的。我們之所以能夠?qū)⒂⒚婪ㄏ档姆▽W(xué)教育稱之為職業(yè)指向明確的模式,將大陸法系的法學(xué)教育喻為通識(shí)性的模式,而英美法國家的法官培訓(xùn)以短期的知識(shí)更新為主、大陸法國家的法官培訓(xùn)以較長期的系統(tǒng)的司法技術(shù)學(xué)習(xí)與實(shí)踐為主,莫不是為適應(yīng)兩大法系不同的法律理性傳統(tǒng)而建立的。③因?yàn)?他們堅(jiān)信:“不論哪個(gè)時(shí)代,如果在法庭上和在教室里進(jìn)行的各種闡釋所產(chǎn)生的意見分歧太大,那么法律就會(huì)失去力量。”[8]
由此反觀我國的法學(xué)理論、法學(xué)教育、司法實(shí)踐,在人才培養(yǎng)方面呈現(xiàn)出明顯的斷裂——法律知識(shí)理性與法律實(shí)踐理性割裂、法學(xué)院教育與法官教育脫節(jié)、預(yù)備法律人學(xué)習(xí)與法律職業(yè)精神的養(yǎng)成無關(guān)。正如有學(xué)者所分析的:第一,我國的法官培訓(xùn)是指對(duì)在職法官的培訓(xùn),這一點(diǎn)與美國等普通法傳統(tǒng)的國家類似;但是,我國法學(xué)院的法律教育并不具有像美國法學(xué)院那樣的職業(yè)指向或特色。第二,我國法學(xué)院的法律教育與德國等大陸法傳統(tǒng)的國家和地區(qū)的大學(xué)法律教育相似,同屬職業(yè)指向不明確的普通法律教育;但是,由于我國沒有像德國等大陸法傳統(tǒng)的國家和地區(qū)的“職前訓(xùn)練”,這種在大學(xué)中進(jìn)行的普通法律教育卻可能成為進(jìn)入法官職業(yè)的“直通車”。[9]這就表明:無論是我們的法學(xué)院教育還是法官培訓(xùn),都忽視了法律實(shí)踐理性對(duì)于法律人的意義。法學(xué)院不考慮法院的需要,法院不考慮法學(xué)院教育的特性,其根本原因在于對(duì)法律實(shí)踐理性的認(rèn)識(shí)不足。
以上還只是考察了接受過法學(xué)院教育的預(yù)備法律人進(jìn)入法官隊(duì)伍的狀態(tài),至少他們已經(jīng)具備了較系統(tǒng)的法律知識(shí)理性,缺乏的僅僅是法律的實(shí)踐理性。而在我們的法官隊(duì)伍中,大多數(shù)人并不是來自于法學(xué)院。來源的大眾化使得法官隊(duì)伍的文化素質(zhì)背景差異巨大、法律知識(shí)嚴(yán)重不足,處于法律的知識(shí)理性與實(shí)踐理性雙重缺乏狀態(tài)。正如肖楊院長在分析法官隊(duì)伍現(xiàn)狀時(shí)所指出的:“我們法官隊(duì)伍比較缺少職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì),其職業(yè)特點(diǎn)也處于模糊狀態(tài),不僅在法律意識(shí)、法律專業(yè)知識(shí)上難以形成共同語言,而且在職業(yè)倫理、職業(yè)操守方面也難以達(dá)成共識(shí),內(nèi)部自律機(jī)制因而難以有效建立。”[10]雖然近二十年來,全國法院系統(tǒng)通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班,特別是通過“法律業(yè)大”方式,基本完成了在職法官的法律學(xué)歷教育,最近三年,又通過對(duì)一定年齡以上的法官采取專項(xiàng)培訓(xùn)方式,完成了部分法官的法官資格確認(rèn)。不可否認(rèn),“法律業(yè)大”作為一種應(yīng)急式的教育模式,雖然對(duì)于中國法官隊(duì)伍建設(shè)乃至中國法治建設(shè)意義巨大,但它對(duì)于法官的法律知識(shí)理性培養(yǎng)存在的問題也同樣不容忽視。因?yàn)椤胺蓸I(yè)大”式教育最多只能緩解在職法官法律知識(shí)欠缺狀態(tài),并未從根本上解決法官的法律理性養(yǎng)成問題。所以,“法律業(yè)大”的存在必然是階段性的。
如果我們所有的法官均來源于法學(xué)院,他們都具有良好的法律知識(shí)背景,即使法學(xué)院沒有法律實(shí)踐理性教育,他們中的一些優(yōu)秀分子在司法實(shí)踐中也會(huì)較悟法律的實(shí)踐理性并加以總結(jié)。經(jīng)過一批又一批法官的共同努力,逐漸形成法官思維、法律方法、司法技術(shù)并加以傳承,可以在一定程度上彌補(bǔ)法學(xué)院教育的不足,為新入門法官提供一定的法律實(shí)踐理性基礎(chǔ),也可以為法學(xué)院教育提供一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與法學(xué)理論研究課題,促進(jìn)法學(xué)家與法律家之間的溝通,加速法律實(shí)踐理性的形成,使法學(xué)院課堂上的聲音與法庭上的聲音逐漸趨向一致。但是,中國法官來源的大眾化,客觀上加劇了中國法律實(shí)踐理性形成的困難:法院既不能為預(yù)備法律人提供司法經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)資源,也不能為法學(xué)院提供立足于司法實(shí)踐的理論研究資源。在這種情形下,法學(xué)院與法院、法學(xué)教授與法官“各唱各的調(diào)”在所難免。
由此看來,在中國現(xiàn)實(shí)的情況下,無論是法學(xué)院教育模式還是法官隊(duì)伍狀況,都決定了必須將法律實(shí)踐理性教育作為法官培訓(xùn)的目標(biāo),但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和措施,并不能僅僅只在法院系統(tǒng)內(nèi)部或者是在法官隊(duì)伍中尋找。
二、法律的實(shí)踐理性與法官職業(yè)化
早在17世紀(jì)初,英國首法官愛德華·柯克爵士為反對(duì)英王詹姆斯一世插手司法,與國王有一段精彩的對(duì)話。詹姆斯一世說:“依朕意,法是以理性為基礎(chǔ)的,故爾朕及他人與法官具有同樣的理性。”柯克法官回答:“不錯(cuò),陛下具備偉大的天賦和淵博的常識(shí)。但是陛下并沒有研讀英格蘭領(lǐng)地的各種法規(guī)。涉及臣民的生命、繼承、所有物或金錢等訴訟的決定,不是根據(jù)自然理性,而是根據(jù)有關(guān)法的技術(shù)理性(artificslreason)和判斷。對(duì)法的這種認(rèn)識(shí)有賴于在長年的研究和經(jīng)驗(yàn)中才得以獲得的技術(shù)(art)。”[11]這段對(duì)話被認(rèn)為是將法律實(shí)踐理性的概括為技術(shù)理性的起源。①學(xué)者們對(duì)法律的實(shí)踐理性提出了各種觀點(diǎn)。一般認(rèn)為,實(shí)踐理性是人們?cè)诠餐煌幕顒?dòng)中形成的以共同經(jīng)驗(yàn)、共同理論為基礎(chǔ)的指導(dǎo)行為的相同的或類似的理解與共識(shí);狹義的實(shí)踐理性側(cè)重于群體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為具有共同經(jīng)驗(yàn)背景的群體,同時(shí)具有共同的或基本相同的價(jià)值觀和理解結(jié)構(gòu)。[12]也有人認(rèn)為實(shí)踐理性是一種方法或方法論。[13]
事實(shí)上,實(shí)踐理性是指人從事和選擇正當(dāng)行為的機(jī)能和能力,它首先表明人具有從事正當(dāng)行為的欲望、愿望和能力,同時(shí)還表明存在著評(píng)價(jià)人的行為正當(dāng)與否的一種公共的或普遍的標(biāo)準(zhǔn)。[17]法官培訓(xùn)實(shí)際上是對(duì)這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的灌輸或傳授,以實(shí)現(xiàn)對(duì)人的欲望、愿望和能力評(píng)價(jià)的共同性或普遍性。此意義上的法律實(shí)踐理性主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,即思維理性與行為理性。[15]而這兩者恰是法官職業(yè)化的核心或基礎(chǔ)。
1.思維理性。思維作為一種認(rèn)識(shí)能力,是人的基本特性,也是人類區(qū)別于其他動(dòng)物的根本標(biāo)志。人類的思維能力不僅促進(jìn)了自身發(fā)展,而且形成了社會(huì)分工,造就了不同行業(yè)。不同行業(yè)的人在實(shí)踐中又形成各具特色的行業(yè)傳統(tǒng)和規(guī)范,不同的行業(yè)技能和行為方式。其中有一些行業(yè)經(jīng)過長期的實(shí)踐,不僅技術(shù)和技巧日臻完善,而且逐步形成了高度抽象和系統(tǒng)化的知識(shí)體系,這些知識(shí)不僅是一種理性,更是一種公共的或普遍的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——一般的思維規(guī)則,正是由于一般思維規(guī)則的存在,一些行業(yè)才成為了職業(yè)。在此意義上,思維理性是職業(yè)形成以及不同職業(yè)之間相互區(qū)別的決定因素和內(nèi)在標(biāo)志。正如波斯納所言:“職業(yè)是這樣的一種工作,人們認(rèn)為它不僅要求訣竅、經(jīng)驗(yàn)以及一般的‘聰明能干’,而且還要有一套專門化的但相對(duì)(有時(shí)則是高度)抽象的科學(xué)知識(shí)或其他認(rèn)為該領(lǐng)域內(nèi)某種智識(shí)結(jié)構(gòu)和體系的知識(shí)。……因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)職業(yè),而商業(yè)不是,理由是你無須掌握一套抽象的知識(shí)也可以成為一個(gè)成功的商人,但是要成為一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻不能如此。木匠也不是一個(gè)職業(yè);盡管其所涉及的訓(xùn)練要比商人更為專門,但是它并不要求有很高程度的智識(shí)訓(xùn)練,沒有能否勝任的問題。”[16]
法律思維就是這樣一種由法律人在長期的法律實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的,基于法律理性的視角和傳統(tǒng)來觀察社會(huì)現(xiàn)象、分析和解決社會(huì)問題的一種方式或習(xí)慣。法官是典型的法律人,其基于法官職業(yè)視角和傳統(tǒng)的法律思維我將其稱之為法官思維。法官思維是法律思維中的一種,它是指法官在司法裁判活動(dòng)中,針對(duì)具體訟爭(zhēng)案件,按照司法認(rèn)知規(guī)律,認(rèn)定案件事實(shí),尋找適用法律,運(yùn)用法律方法和技術(shù)解決法律糾紛的一種思維方式和過程。[17]
法官思維首先是一種職業(yè)思維,是法官在履行法官職責(zé)過程中的工作方式,因而具備法官思維能力是法官從事司法裁判工作基本要求。
其次,法官思維的對(duì)象是具體訟爭(zhēng)案件,司法工作的性質(zhì)和任務(wù)決定了法官思維的對(duì)象只能是具體案件,離開具體案件,法官思維不具任何實(shí)質(zhì)意義,其思維結(jié)果亦不具任何法律拘束力。也正因?yàn)槿绱?法官思維必然不同于以探索法律一般規(guī)律為目的的法學(xué)家思維,也不同于以制定法律規(guī)范為目標(biāo)的立法者思維。“如果對(duì)法律職業(yè)者思維方式作細(xì)致劃分,律師、檢察官思維與法官思維具有一定區(qū)別。律師、檢察官一方當(dāng)事人,其思維特點(diǎn)是攻擊、防御。原告人攻擊,被告人用法律技巧防御;而法官居中立地位,他要比較攻、防的理由作出判斷。因此,法律職業(yè)者最典型的代表是法官,法律思維的最典型形態(tài)是法官思維。”[18]
第三,法官思維涵蓋審判的整個(gè)過程。法官思維不僅僅是一種思想方式,更是一種實(shí)踐技術(shù),存在于解決法律糾紛的各個(gè)環(huán)節(jié),從程序問題到實(shí)體問題,從事實(shí)問題到法律問題,從法律方法到司法技術(shù),從開庭審理到文書制作,從司法理念到具體操作,都是法官思維的具體化。
我們必須承認(rèn),思維作為一種認(rèn)識(shí)活動(dòng),具有個(gè)體特征,不可避免地要體現(xiàn)作為思維主體的個(gè)人的主觀個(gè)性,即思維者的自我意識(shí),如個(gè)人的嗜好、習(xí)性、直覺、偏好(甚至偏見)等主觀、非理性的東西,或多或少地體現(xiàn)思維個(gè)體獨(dú)特的價(jià)值觀和世界觀,由此形成了不同的人不同的從事正當(dāng)行為的欲望、愿望和能力。這些不同的存在是正常的,也是我們必須承認(rèn)的。在存在個(gè)體思維差異的情況下,要形成社會(huì)秩序,首先需要具有差異的思維個(gè)體之間的相互“溝通”與“商談”,在反復(fù)的“溝通”與“商談”過程中,逐漸形成了思維理性——評(píng)價(jià)人的行為正當(dāng)與否的公共或普遍的標(biāo)準(zhǔn)。因此,思維理性是一種群體性思維,是職業(yè)特性和職業(yè)傳統(tǒng)的決定因素,是不同的個(gè)體形成共同知識(shí)背景、共同職業(yè)語言和共同職業(yè)倫理的過程。
法官思維正是這樣一種群體性思維,是法官形成共同知識(shí)背景、共同職業(yè)語言和共同職業(yè)倫理的過程。法官職業(yè)表明,法官的智慧不僅要體現(xiàn)于個(gè)案的裁判結(jié)果,更重要的是能夠在司法裁判的全過程中保持法律思維的活力和張力。因此,法官不僅是一個(gè)法律實(shí)務(wù)操作的技術(shù)高手,而且是一個(gè)善于解決疑難問題的智慧者。法官對(duì)社會(huì)和法律的認(rèn)知和理解是建立在獨(dú)立判斷基礎(chǔ)之上的,思維理性保證了法官既不能急功近利,也不能人云亦云,更不能草率了事;但卻能做到“同樣問題同樣對(duì)待”,維護(hù)法律的確定性,能夠通過個(gè)體化的思維作出正確的法律判斷和英明的裁判決策,保證法律實(shí)施的統(tǒng)一性。“所有的法律職業(yè)者在自己的職業(yè)行為中都要依賴自己的一般認(rèn)識(shí)能力和一定的法律專業(yè)知識(shí)。所以。公民的行為與法律職業(yè)者的工作都是以他們對(duì)法律以及通過法律可能到達(dá)的目的的認(rèn)識(shí)為前提的,都依賴?yán)碇堑乃季S,在這個(gè)意義上,法律行為才可能是理智的,才可能是建立在理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的。”[19]
司法認(rèn)知活動(dòng)表明,法官要想將抽象的法律規(guī)范正確地適用于具體個(gè)案,至少要同時(shí)完成兩種邏輯思考:一是對(duì)法律事實(shí)的認(rèn)知和判斷;二是對(duì)法律規(guī)則的合理解釋和價(jià)值追問,這是一個(gè)將“形而上”的思考與“形而下”思考結(jié)合的過程。只有在完成這兩種思考的結(jié)合之后,法官才可能將作為大前提的法律規(guī)范與作為小前提的案件事實(shí)之間進(jìn)行邏輯涵攝,然后依據(jù)司法推理規(guī)則,得出案件處理的結(jié)論。這是法官審判案件的基本思維過程。對(duì)于一些法律規(guī)范不明確或根本缺乏法律規(guī)范以及存在法律沖突的案件,法官的思維過程則更加復(fù)雜。待這些思維活動(dòng)完成后,法官還要通過書面形式將其思維過程以裁判文書的形式表達(dá)出來,形成最終的裁判結(jié)果。法官思維過程的曲折性和思維內(nèi)容的復(fù)雜性與法律適用的統(tǒng)一性,決定了法官的審判活動(dòng)必須形成共同的、科學(xué)的認(rèn)知模式,并遵循法官思維的基本原則和一般規(guī)則,以避免法官思維因巨大的個(gè)體差異所導(dǎo)致“同樣案件不同處理”的結(jié)果,損害法律的尊嚴(yán)與權(quán)威;同時(shí),也可以使法官在審判過程中少走或不走彎路,工作思路順暢,思維結(jié)論正確,維護(hù)司法的公正性和思維理性。正是在此意義上,思維理性是法官職業(yè)化的核心內(nèi)容,也是法官培訓(xùn)最重要的任務(wù)。
2.行為理性。“規(guī)則性、現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性、保守性和價(jià)值性,構(gòu)成法律的實(shí)質(zhì)理性的基本內(nèi)涵,成為法律理性的倫理品質(zhì);相應(yīng)地,法律從業(yè)者作為‘行走著的法律理性’,其職業(yè)實(shí)踐、志業(yè)擔(dān)當(dāng)和天職踐履,從應(yīng)然與實(shí)然兩方面而言,都應(yīng)當(dāng)是或已經(jīng)是法律理性的落實(shí)與體現(xiàn)。因而,正像程序公正、法律推理、法律論證和法律形式、法律語言等等是法律理性的邏輯外化,規(guī)則意識(shí)、現(xiàn)世主義、時(shí)代觀點(diǎn)、守成態(tài)度與世俗信仰,作為法律從業(yè)者對(duì)于法律理性的內(nèi)化,構(gòu)成法律職業(yè)共同體的職業(yè)倫理與實(shí)踐倫理。”[20]如果說法官的思維理性僅僅存在于法官頭腦中,是一種內(nèi)在的素質(zhì),那么,這種內(nèi)在的東西需要有外在的表現(xiàn)形式——法官的行為。行為作為人的有意識(shí)活動(dòng),體現(xiàn)著行為人的意志和理性程度,法官思維指引下的行為,應(yīng)該是一種理性的行為。因此,法律實(shí)踐理性的另一個(gè)重要內(nèi)容就是行為理性。行為理性是思維理性的外化形式,也是法官具體的工作內(nèi)容,沒有行為理性,法律的實(shí)踐理性是不完整的。
行為理性是指法官在審判工作中對(duì)于法律方法和司法技術(shù)的運(yùn)用。法律方法表現(xiàn)為法官思維在認(rèn)識(shí)論意義上的司法認(rèn)知,而司法技術(shù)則表現(xiàn)為法官思維在實(shí)踐論意義上的司法操作,它們指向的是同一問題。如法律解釋,我們既可以從認(rèn)識(shí)論意義上說它是一種法律方法,也可以從實(shí)踐論意義上說它是一種司法技術(shù)。由此表明,當(dāng)我們談?wù)撃骋环煞椒〞r(shí),實(shí)際上也是在談?wù)撃骋凰痉夹g(shù)。法律方法和司法技術(shù)對(duì)于法官的意義,人們似乎并不那么清楚,法律是普遍性規(guī)則,“有人認(rèn)為正是由于缺乏這種規(guī)定性和明確性而使法官能夠按自己的意愿隨心所欲地對(duì)有關(guān)條款妄加解釋。依此種觀點(diǎn),憲法只是一個(gè)空瓶子,法官可以任意地倒進(jìn)任何東西。我們稱這種東西為‘反復(fù)出現(xiàn)的噩夢(mèng)’。它所包含的意思是令人不寒而栗的。”[21]審判活動(dòng)不是賭博,可以僅憑拋一枚硬幣來決定法律的含義或案件的裁決。事實(shí)上,也絕對(duì)沒有人認(rèn)同法官采用這種方式或方法來裁判案件。人們憑什么相信法官?法官獲得權(quán)威和尊重的前提在于他們具有法律理性,具有一般人所不具備的法律專業(yè)知識(shí),掌握了解決法律問題的專門方法和技術(shù)。因此,法官是否掌握了法律方法和司法技術(shù),決定了法官的裁判行為是否具備理性。對(duì)專門的法律方法和司法技術(shù)的運(yùn)用,成為法官職業(yè)化的外在標(biāo)志——專職從事司法活動(dòng),具有相當(dāng)?shù)淖灾餍曰蜃灾涡浴?/p>
行為理性對(duì)于法官的工作,至關(guān)重要。“法官基于職業(yè)的原因,使他比立法者和學(xué)者更能具體地、直接地了解現(xiàn)行法律中的問題,只有法官才能在程序內(nèi),通過技術(shù)化的方法平息糾紛,協(xié)調(diào)各種不同利益,使社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。”[22]法官也只有采用共同的法律方法和法律技術(shù),才能夠?qū)崿F(xiàn)司法公正。就司法實(shí)踐而言,法官的行為理性體現(xiàn)為如下兩個(gè)方面:[23]
第一,程序的遵守。法律程序在已有的制度實(shí)踐中的作用主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面,其一是對(duì)于恣意的限制;其二是作為理性選擇的保證;其三將是其作為國家與公民個(gè)體間聯(lián)系紐帶的功能;其四是具有反思性整合的功能。[27]這四種功能對(duì)于審判都是十分重要的。從第一方面看,訴訟程序作為恣意的限制的實(shí)質(zhì)在于通過對(duì)訴訟參與者的角色定位而明確其權(quán)利(權(quán)力)義務(wù)(職責(zé)),使其各司其職又相互牽制,從而減少恣意發(fā)生的余地,實(shí)際上是對(duì)訴訟中公民絕對(duì)權(quán)利和國家絕對(duì)權(quán)力的一種限制。從第二個(gè)方面看,訴訟程序通過其固定化的處理流程,將當(dāng)事人對(duì)不確定結(jié)果的擔(dān)憂轉(zhuǎn)化為一種對(duì)確定過程的關(guān)注,并以結(jié)果的拘束力來鞏固這一選擇的確定性,增強(qiáng)了審判的權(quán)威性和公信力。從第三個(gè)方面看,公正化的程序通過其類似過濾裝置的設(shè)置,將審判中的出現(xiàn)的各種情況通過法律程序的沉淀和反饋,而最終為成為未來社會(huì)生活場(chǎng)景的一個(gè)事實(shí)狀況,使法律不斷低成本的滲入現(xiàn)實(shí)生活。從最后一個(gè)方面看,訴訟程序?qū)嶋H上是交涉過程的制度化,通過當(dāng)事人之間以及當(dāng)事人與法官之間的反復(fù)交涉,在“反思性整合”的基礎(chǔ)上形成法律決議,既可以發(fā)揮訴訟程序的靈活性,解決形式法功能之缺陷;另一方面也可以通過程序法定,防止和消除因司法的過度自由化而導(dǎo)致的法律過度開放和確定性消彌的危險(xiǎn)。正如威廉·道格拉斯所言:“權(quán)利法案中的大多數(shù)規(guī)定都是程序性條款,這一事實(shí)決不是無意義的。正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別。”[25]因此,人們將法官對(duì)程序規(guī)則的嚴(yán)格遵守,稱之為理性選擇的基本保證。
第二,法律方法與司法技能的運(yùn)用。法律方法是法律人司法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和積累的結(jié)晶,它不僅是法律職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的重要標(biāo)志,也是法官擔(dān)任該職業(yè)的基本要求。法律方法既包括理性內(nèi)容,又包括具體技能;如果說法律方法中的理性內(nèi)容與個(gè)人的價(jià)值取向和法學(xué)理論修養(yǎng)有直接關(guān)系,那么它的技能部分則需要長期的職業(yè)訓(xùn)練才能把握。法學(xué)院的普通教育、法官的專門培訓(xùn)、法律研究和法律實(shí)踐,都是法官獲得和掌握法律方法的一個(gè)基本過程。“法治的理想必須落實(shí)到具體的制度和技術(shù)層面。沒有具體的制度和技術(shù)的保障,任何偉大的理想都不僅不可能實(shí)現(xiàn),反而可能出現(xiàn)重大的失誤。”[26]法律方法對(duì)于法官而言,猶如手工業(yè)者的技藝,是立身、取勝之本。因此,法官能夠在司法裁判過程中自覺地、熟練地運(yùn)用法律方法和司法技術(shù)來處理案件,既是法官行為理性的表現(xiàn),也是案件得以公正處理的重要保障。
著名華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常先生在《驚回首,感慨話千年》一文中,對(duì)中國和西方的發(fā)展道路從歷史的角度進(jìn)行了反思,認(rèn)為中國之所以自晚清以來一直落后于西方,結(jié)癥在司法這一環(huán)節(jié)的缺失。[27]與此觀點(diǎn)相映證,已故歷史學(xué)家黃仁宇先生對(duì)英國近代史的研究表明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)管理模式;英國之所以能夠在世界范圍內(nèi)率先走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),與英國法律尤其是司法制度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)與環(huán)境是分不開的。[28]而司法制度發(fā)揮作用的前提則是法官的職業(yè)化。法律人從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)展了賦予法律普遍性的獨(dú)特推理技術(shù)和發(fā)現(xiàn)法律的方法,把法律發(fā)展成為自治的系統(tǒng)化知識(shí)體系,使其成為必須經(jīng)過長期學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能掌握的學(xué)識(shí)化藝術(shù)與技巧,而這不僅為法律職業(yè)、尤其是司法獨(dú)立及排除外來干涉提供了合理性要求和基礎(chǔ),并且為法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威奠定了正當(dāng)性基礎(chǔ),因?yàn)檫@表明了法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威不是來源于國家強(qiáng)權(quán),而是來源于司法自身的品質(zhì),來源于法律人的學(xué)識(shí)、地位和榮譽(yù)。[29]
由此我們可以看到,法官職業(yè)化是司法制度發(fā)揮社會(huì)功能的前提,而法律實(shí)踐理性是法官職業(yè)化的內(nèi)在要求,是法官職業(yè)品質(zhì)的基本內(nèi)涵。將其作為法官培訓(xùn)的目標(biāo),是法官職業(yè)化建設(shè)的根本要求,也是實(shí)現(xiàn)司法公正的必由之路。
三、法律實(shí)踐理性與法官培養(yǎng)方式改革
通過以上的初步理解,不難發(fā)現(xiàn)法律實(shí)踐理性的養(yǎng)成與法官培養(yǎng)的關(guān)系:法官思維作為一種群體理性需要傳授與灌輸,法律方法與司法技能作為一種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要積累、傳承與培訓(xùn),換句話說,法律的實(shí)踐理性必須通過教育才能獲得。由此,我們?cè)賮碚J(rèn)識(shí)西方國家的法學(xué)教育制度與法官培訓(xùn)制度就沒有了那么多的不解與疑問,法學(xué)院的高起點(diǎn)、長學(xué)制也好,學(xué)徒式教育、國家統(tǒng)一考試也罷,都是因?yàn)榉蓪?shí)踐人才需要具有法律雙重理性的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。而各國的法官培訓(xùn)模式無不與法學(xué)教育模式緊密相連,目的無一不是為了解決法律實(shí)踐者的雙重法律理性養(yǎng)成問題。在大陸法系國家,法學(xué)院教育以知識(shí)理性為主兼顧實(shí)踐理性基礎(chǔ),法官培訓(xùn)選擇了以培養(yǎng)擬任法官或在職法官的實(shí)踐理性為主的模式,如日本、德國、法國;在英美法系國家,法學(xué)院教育以實(shí)踐理性或者職業(yè)指向教育為主,法官培訓(xùn)模式則相應(yīng)的以法官法律知識(shí)更新與實(shí)踐理性的發(fā)展為基本內(nèi)容。我們考察國外法官培訓(xùn)體制、制度與方式,不能僅僅只看到法官培訓(xùn)本身,還必須將其與該國的法律文化傳統(tǒng)以及法學(xué)院教育模式結(jié)合起來,才能發(fā)現(xiàn)個(gè)中緣由和必然性。我們的借鑒也只有在全局的[光下才具有現(xiàn)實(shí)的意義。
但在我國,法律知識(shí)理性與法律實(shí)踐理性、法學(xué)家與法官、法學(xué)院與法院之間并沒有緊密的聯(lián)系。法學(xué)家將法律理論變成了握在手中把玩的藏品或者是不知所云的玄學(xué),醉心于純而又純的理論架構(gòu)與宏大敘事的論述,離現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活越來越遠(yuǎn),法律的知識(shí)理性與實(shí)踐理性嚴(yán)重脫節(jié);法學(xué)家潛心于法學(xué)理論的研究,不斷在創(chuàng)造新的法律概念、法學(xué)理論,卻很少或者從來沒有實(shí)際調(diào)研過案件,有的甚至不知道實(shí)際的司法程序,不清楚法官的思維與教授思維存在的差異,不知道法官的工作狀態(tài)和面臨的諸多問題;法學(xué)院的教育僅僅是法律知識(shí)的灌輸和法學(xué)家的思維方式,教給學(xué)生的東西基本上與司法實(shí)踐無關(guān),或者僅僅是對(duì)司法實(shí)踐隔靴瘙癢式的批評(píng)。這種法學(xué)教育模式加之我國過去的法官來源大眾化的背景,法庭上和教室里所進(jìn)行的各種理論闡釋大相徑庭,也就毫不奇怪了。我們必須清醒的是:這種狀態(tài)長期存在,將會(huì)使法律失去力量!可以說,中國法官法律實(shí)踐理性培養(yǎng)的缺乏直接導(dǎo)致了法官職業(yè)化的諸多困難,由于法官們都是“自學(xué)成才”,缺乏共同的司法理念、共同的職業(yè)價(jià)值、共同的職業(yè)道德、共同的職業(yè)技能、共同的職業(yè)行為是必然的結(jié)果。
種種跡象表明:各方面都在高度關(guān)注這一問題,并在為解決這些問題進(jìn)行著努力:統(tǒng)一司法考試制度的設(shè)立,法學(xué)家們開始了法律方法的研究、也越來越注重法學(xué)理論對(duì)司法的影響,一些法學(xué)教授開始進(jìn)入法院做法官,等等,都是這些努力的實(shí)際內(nèi)容。但是,如果沒有對(duì)法律的雙重理性以及相互之間的關(guān)系的明確定位,沒有對(duì)法官這種典型的法律職業(yè)者法律素養(yǎng)構(gòu)成的清醒認(rèn)識(shí),有些努力的效果是值得懷疑的:如統(tǒng)一司法考試,考試的內(nèi)容及方式基本上還在法律知識(shí)理性的范圍內(nèi),對(duì)法律實(shí)踐理性或者法官思維的內(nèi)容很少涉及;因此,從統(tǒng)一司法考試合格到職業(yè)法官之間還存在著相當(dāng)?shù)木嚯x,有些已經(jīng)通過統(tǒng)一司法考試的人員不一定能夠成為稱職的法官。法學(xué)家們開始高度關(guān)注司法領(lǐng)域的各種問題,但卻很少深入司法實(shí)踐運(yùn)用實(shí)證方法進(jìn)行研究,更多是坐而論道,提出的批評(píng)多、指責(zé)多,借鑒或者照搬外國的經(jīng)驗(yàn)多,提出立足于中國實(shí)際解決問題的方案少,以解決司法實(shí)踐問題為目的的研究成果對(duì)于司法實(shí)踐的幫助并不如想象中的那么大。
至此,問題已經(jīng)十分清楚的擺在了我們的面前:中國作為大陸法系傳統(tǒng)的國家,法律理性的形成具有大陸法系的傳統(tǒng),法學(xué)院教育基本上也沿襲了大陸法系的模式,以法律知識(shí)理性的傳授為主,法律的實(shí)踐理性的培養(yǎng)主要不是由法學(xué)院完成。但是,中國卻又沒有建立起大陸法系國家那樣的法官培養(yǎng)模式,如日本的司法研修所、法國的法官培訓(xùn)學(xué)院那樣系統(tǒng)的培養(yǎng)法律從業(yè)者的法律實(shí)踐理性的教育制度,于是,法律實(shí)踐理性從哪里獲得,在我們現(xiàn)有的法學(xué)教育中找不到答案。如果我們承認(rèn),職業(yè)法官必須具備法律的雙重理性,而這種理性又不可能先天獲得,只能通過后天的學(xué)習(xí)養(yǎng)成,那么就必須要有相應(yīng)的教育制度予以跟進(jìn),在法學(xué)院法律知識(shí)理性教育的基礎(chǔ)上,繼續(xù)進(jìn)行法律實(shí)踐理性教育。如果說,中國有建立專門的法官培訓(xùn)體系的必要,以法律實(shí)踐理性的養(yǎng)成作為法官培訓(xùn)的目標(biāo)是支持它的最充分也是最直接的理由:在中國特有的法學(xué)理論研究傳統(tǒng)、法學(xué)家與司法實(shí)踐隔絕的情況下,學(xué)生在法學(xué)院學(xué)習(xí)中,基本上得不到法律實(shí)踐理性的信息,使得學(xué)生對(duì)于法律的理解單一、機(jī)械、片面,只是概念、原則、制度、部門、體系的羅列,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)踐毫無關(guān)聯(lián)。本來是為彌補(bǔ)這一不足設(shè)計(jì)了實(shí)習(xí)課程,但因?yàn)槎虒W(xué)制①而使實(shí)踐課程的數(shù)量有限,再加上巨大的就業(yè)壓力使得法律實(shí)習(xí)形同虛設(shè),把學(xué)生十分可憐的一點(diǎn)接觸司法實(shí)踐的機(jī)會(huì)也擠占了。學(xué)生進(jìn)入法院時(shí)對(duì)于法律的實(shí)踐理性基本一無所知,需要靠自己的悟性,逐步摸索,積累經(jīng)驗(yàn),因人而異,因案而殊,“同樣問題同樣處理”幾乎是一句笑話。
以這樣的視角審視中國的法學(xué)院教育與法官培訓(xùn)現(xiàn)狀,就法律實(shí)踐理性的養(yǎng)成而言,有一些問題必須解決:一是如何建立法學(xué)院教育與法官培訓(xùn)相互銜接的法律實(shí)踐理性培養(yǎng)機(jī)制;二是法官的實(shí)踐理性培訓(xùn)采取何種教育方式,伸言之,法學(xué)院的教學(xué)模式與教學(xué)方法是否應(yīng)與法官培訓(xùn)完全相同?如果不同,它應(yīng)該是怎樣的?三是需要由什么樣的教師來完成法官實(shí)踐理性的培訓(xùn)。說到底,依然是高等職業(yè)教育的最基本問題——大學(xué)、大師、大作。
就建立法律實(shí)踐理性的培養(yǎng)機(jī)制而言,必須有法學(xué)院教育與法官培訓(xùn)的緊密合作與協(xié)調(diào)。首先,必須對(duì)現(xiàn)在的法學(xué)院教育模式與教學(xué)體系進(jìn)行改革,增加法律方法、司法技術(shù)與法律實(shí)踐的課程,使法律預(yù)備人在法律知識(shí)理性的養(yǎng)成過程中,不僅能夠初步了解法律的實(shí)踐理性,而且能夠感悟法律實(shí)踐理性的基本特點(diǎn),為下一階段的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。其次,必須對(duì)現(xiàn)行的法官培訓(xùn)模式進(jìn)行改革,徹底改變臨時(shí)性、應(yīng)急性、知識(shí)性培訓(xùn)的思路;對(duì)現(xiàn)行的法官培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行改革,摒棄完成任務(wù)、追求數(shù)量、流于形式的培訓(xùn)計(jì)劃,真正按照職業(yè)法官司法能力結(jié)構(gòu)的要求,制定與法學(xué)院教育相互銜接的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃、確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)定培訓(xùn)課程、決定培訓(xùn)方法。為此,需要對(duì)統(tǒng)一司法考試進(jìn)行更加深入的研究與論證,進(jìn)一步提高司法考試對(duì)于法律實(shí)踐人才選拔的合理性。我以為,要使司法考試真正成為選拔優(yōu)秀預(yù)備法律人的“大考場(chǎng)”,必須充分考慮法律家職業(yè)所需要的雙重法律理性。司法考試?yán)響?yīng)成為連接法學(xué)院教育與法官培訓(xùn)的橋梁和紐帶。
就教學(xué)方法而言,同樣存在著法學(xué)院教育與法官培訓(xùn)的銜接與配合。有人會(huì)說,法律實(shí)踐理性也需要灌輸,需要以一定的方法讓學(xué)習(xí)者接受,因此,也少不了課堂講授、論文習(xí)作等知識(shí)性的教學(xué)方法,這也是預(yù)備法律人在接受法學(xué)院教育時(shí)已經(jīng)熟悉的教學(xué)方法。我以為這種說法并無大錯(cuò),只是不夠細(xì)致與深入。我們已經(jīng)知道,法律的實(shí)踐理性可以區(qū)分為思維理性和行為理性兩個(gè)方面,從這個(gè)角度來觀察,便不難發(fā)現(xiàn)兩種理性的養(yǎng)成應(yīng)該而且可以采取不同的方式。如果說思維理性更多的應(yīng)采取類似于法學(xué)院的課堂教學(xué)方式,那么,行為理性則應(yīng)有與法學(xué)院教學(xué)基本不同的方式,主要為情景式教學(xué)、討論式教學(xué)和實(shí)際操作式教學(xué)。或者可以這樣描述:法學(xué)院與法官培訓(xùn)學(xué)院都設(shè)有模擬法庭,法學(xué)院設(shè)模擬法庭主要是為了給學(xué)生以感性認(rèn)識(shí),讓學(xué)生知道法庭的形式與基本程序,因此,學(xué)院里的模擬法庭更象是在“]戲”;而法官培訓(xùn)學(xué)院設(shè)模擬法庭則是為了給學(xué)生以理性認(rèn)知,讓學(xué)生在這里學(xué)習(xí)實(shí)際的操作與應(yīng)用,使他們進(jìn)入法院后能夠應(yīng)用這些技術(shù)處理案件,所以,法官培訓(xùn)學(xué)院里的模擬法庭更多的是“實(shí)戰(zhàn)]習(xí)”。
就教學(xué)內(nèi)容而言,法律知識(shí)理性與實(shí)踐理性的區(qū)分對(duì)于法學(xué)院教育和法官教育提出了不同的要求,需要有對(duì)法律理性深刻認(rèn)知的理論成果支撐與不斷豐富教學(xué)內(nèi)容,這對(duì)于法學(xué)家與法律家都提出了挑戰(zhàn),過去的隔絕與對(duì)立必須打破。法學(xué)家應(yīng)從豐富的法律實(shí)踐中獲得知識(shí)理性的原始材料,更多的研究中國的法律問題,研究法律方法與法律技術(shù),為法律家提供可資實(shí)踐的理論支持;法律家則應(yīng)將法律實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),從法律的知識(shí)理性中獲得創(chuàng)造的源泉與動(dòng)力,并為法學(xué)家提供可以上升為理論的實(shí)踐基礎(chǔ)。如果沒有法學(xué)基礎(chǔ)理論研究與司法應(yīng)用理論研究的共同發(fā)展,沒有豐富的理論研究成果,沒有一批能夠勝任法律雙重理性教學(xué)任務(wù)的教師,要完成法律雙重理性培養(yǎng)的任務(wù)是渺無希望的。
法官培訓(xùn)是需要教師的,我并不完全贊成法官培訓(xùn)必須法官教法官說法,這也是簡單化、絕對(duì)化的思維。因?yàn)榻逃怯幸?guī)律的,也是一門職業(yè),并非好法官就一定是好教師。現(xiàn)在的問題是,法學(xué)院有大量的精通法學(xué)教育規(guī)律的教師但缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而法院有大量經(jīng)驗(yàn)豐富的法官卻不懂教學(xué)規(guī)律與方法。為此,應(yīng)該采取雙向選擇的方法來解決,一方面將法學(xué)院中教師通過各種方式選派到法院任職或者掛職,使他們?cè)诮虒W(xué)與理論研究的基礎(chǔ)上獲得司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),既有利于他們利用法學(xué)理論研究專長準(zhǔn)確的適用法律,提升審判水平與質(zhì)量,也有利于他們迅速形成應(yīng)用性法學(xué)研究成果、豐富和充實(shí)法學(xué)院與法官培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容,還有利于法學(xué)院教育與法官培訓(xùn)的銜接,經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐,他們可以成為法官培訓(xùn)的重要力量。另一方面,從法官中選拔一批既有法學(xué)理論功底、又有一定的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官,進(jìn)行專門的教學(xué)法訓(xùn)練,提升他們的研究水平與能力,使他們不僅能夠完成對(duì)自己司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論性總結(jié),還能夠?qū)⑦@些經(jīng)驗(yàn)傳授給大家。只有這兩種方式的結(jié)合,才能完成法官雙重法律理性培養(yǎng)的任務(wù),實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化的目標(biāo)。但是,無論是哪種方式,都必須對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行專門的培養(yǎng)與訓(xùn)練。
法律是成年人的學(xué)問。法律是經(jīng)驗(yàn)之談,是人生法則。法律為成年人所制定,也要求成年人所踐行,必須簡單明了,通俗易懂,要求大眾化、通俗化。法律是生活的百科全書,它告訴人們?yōu)槿颂幨乐?待人接物之法,安身立命之道。為此,法律必須生活化、世俗化。法律只規(guī)定人們能做到的,不要勉為其難,遠(yuǎn)離人們生活的法律必然為人們所離棄。法律的智慧不是玄思妙想,而是深入淺出。因此,法律要極度高明,但更要中庸;要窮極思辨,但也不能遠(yuǎn)離日用常行;要求真,但更要寓俗。法律要大智若愚,法律要平易近人。[30]“法律理性表現(xiàn)出求穩(wěn)、求妥、求衡平的職業(yè)色彩,而類如法官這樣的法律公民,一如法律本身,勢(shì)必具有相當(dāng)?shù)谋Ｊ匦院蛷?qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性等職業(yè)‘特征’。也正因?yàn)榇?法律教育實(shí)際上是一種教導(dǎo)預(yù)備法律公民按照法律理性來進(jìn)行思考的實(shí)踐。”[31]我們只有從這種意義上來重新認(rèn)識(shí)學(xué)院教育與法官培訓(xùn)的關(guān)系、重新認(rèn)識(shí)各自的特征與規(guī)律、重新構(gòu)建符合法律理性的教育模式與培訓(xùn)模式,才能從根本上解決法官培訓(xùn)存在的諸多問題,使法官培訓(xùn)真正成為法官職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)與保障。
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篇5
1主要多熟種植模式
在長期實(shí)踐中，遼寧省逐漸形成了多種間、套、復(fù)種模式。主要有糧糧間套復(fù)種、糧菜復(fù)種、糧經(jīng)飼復(fù)種、菜菜復(fù)種、兩鮮復(fù)種、林草間作等，這些多熟種植模式有的側(cè)重于高產(chǎn)高效，有的側(cè)重于用地養(yǎng)地結(jié)合，有的側(cè)重于糧經(jīng)飼平衡發(fā)展，各有特色。
1.1玉米套種馬鈴薯
玉米、馬鈴薯種植形式為100cm∶100cm。馬鈴薯于4月上旬栽植，2行玉米播在馬鈴薯畦間的100cm上，于5月上旬播種，株距18cm，與馬鈴薯穴錯(cuò)開，密度5.5萬株/hm2。馬鈴薯產(chǎn)量15～20t/hm2，玉米產(chǎn)量約12t/hm2。
1.2玉米間套種小麥或紫花苜蓿
玉米和小麥的畦帶比為120cm∶80cm，玉米應(yīng)選擇緊湊型品種如掖單13、錦玉2號(hào)等，小麥品種可選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的遼春10號(hào)。玉米密度一般為4.95萬株/hm2，小麥保苗600萬株/hm2。玉米產(chǎn)量可達(dá)到7879.5kg/hm2，小麥產(chǎn)量可達(dá)到3439.5kg/hm2。玉米和紫花苜蓿的種植比例為3∶3，玉米的行距為50cm，密度一般為4.20～4.95萬株/hm2，紫花苜蓿的行距為25cm。玉米產(chǎn)量可達(dá)到8503.5kg/hm2，紫花苜蓿的鮮草產(chǎn)量可達(dá)33.67t/hm2。
1.3小麥復(fù)種大豆、向日葵、紅小豆、谷子
葫蘆島市無霜期160d左右，近年來該地區(qū)利用麥茬復(fù)種大豆、紅小豆、向日葵、谷子和各種蔬菜等搭配組合，取得較好效益。春麥選擇遼春17，3月20日播種，7月7日收獲，產(chǎn)量為3750kg/hm2。后茬大豆7月8日播種，10月8日收獲，產(chǎn)量為2550kg/hm2。后茬向日葵品種選用遼嗑雜1號(hào)，7月9日播種，10月11日收獲，產(chǎn)量為2340kg/hm2。后茬紅小豆品種選用遼紅小豆，7月8日播種，10月10日收獲，產(chǎn)量為2482.5kg/hm2。后茬谷子7月10日播種，10月15日收獲，產(chǎn)籽實(shí)5250kg/hm2，產(chǎn)草3150kg/hm2。
1.4鮮大豆復(fù)種鮮玉米
該技術(shù)主要在大中城市近郊地區(qū)較多。大豆選擇早熟、莢多、綠莢、高產(chǎn)的優(yōu)良品種，于4月5日前播種，保苗15～20萬株/hm2，6月5日前后采收，可產(chǎn)鮮大豆15t/hm2。鮮大豆收后及時(shí)將豆秧切斷翻耕，搶播下茬玉米，玉米播種密度為4.50～5.25萬株/hm2，9月上中旬采收鮮玉米，青玉米秸稈可做優(yōu)質(zhì)飼料。
1.5大豆套大蒜
該形式主要以鐵嶺、新民市和臺(tái)安縣為主。大蒜于3月10～15日栽植，壟距為60cm，株距5.0～5.5cm，于7月中旬收獲，平均產(chǎn)量為11.35t/hm2。大豆于5月20日在蒜溝里種植，于9月末收，大豆平均產(chǎn)量2531kg/hm2。
1.6秋菠菜、春番茄、秋黃瓜一地三收
秋菠菜一般選擇日本大葉、菠雜10號(hào)等抗寒性好、產(chǎn)量高、秋播越冬安全等品種，播期一般在10月上中旬播種。越冬的菠菜翌年3月中旬返青，4月上旬前收獲，一般產(chǎn)量為60～75t/hm2。番茄一般于2月末至3月初在溫室內(nèi)育苗，終霜過后5月5日前后定植，6月中旬左右成熟收獲，一般產(chǎn)量可達(dá)75～90t/hm2。番茄拉秧前1個(gè)月左右開始育黃瓜苗，7月15日左右定植，定植1個(gè)月開始采收，直到初霜期生產(chǎn)結(jié)束為止。
1.7瓜葵間套復(fù)種大豆
種植帶寬200cm，其中西瓜壟67cm，供瓜藤生長的平畦寬133cm。西瓜5月初催芽播種，保苗7500株/hm2，7月上旬成熟上市。向日葵于6月下旬播種在西瓜株間，每穴1株，10月成熟，7月上中旬西瓜收獲后播種夏大豆，播種量225kg/hm2，10月上旬收獲。
1.8鮮玉米復(fù)種青貯玉米
鮮食玉米于4月15日覆膜播種，密度為5.336萬株/hm2，7月15日收獲。鮮食玉米收獲后盡早播種青貯玉米，選擇鄭單958等生育期適中的品種為宜，密度以7.5萬株/hm2為宜，初霜來臨前收獲，可產(chǎn)玉米鮮秸稈70.9t/hm2。
1.9南果梨或大扁杏與花生間作
南果梨或大扁杏的林下空隙地種植花生，花生密度為11.25～12.75萬穴/hm2。試驗(yàn)表明，在保證南果梨和大扁杏產(chǎn)量不變的情況下，可收獲花生3100.5～3499.5kg/hm2。
1.10速生楊與大豆或紫花苜蓿間作
速生楊采用條帶種植，行株距為4.0m×1.5m，在條帶中間種大豆和紫花苜蓿，該模式可以有效地實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙重效益。試驗(yàn)表明，間作的大豆產(chǎn)量為3229.5kg/hm2，紫花苜蓿鮮草產(chǎn)量為44.05t/hm2。
1.11葡萄與聚合草/白三葉間作
葡萄架間隙之間種植耐陰作物聚合草或白三葉，既能收獲一定量的青飼料，同時(shí)聚合草或白三葉還能起到涵養(yǎng)水分、防止土壤板結(jié)的作用。聚合草壟作，行距60cm，穴距30～40cm，栽4.5萬穴/hm2左右。每年收3～4茬，鮮草產(chǎn)量為75t/hm2。白三葉散播，用種30～45kg/hm2，鮮草產(chǎn)量為15t/hm2。
2存在的問題
2.1一些多熟種植模式資源消耗大，技術(shù)復(fù)雜，推廣規(guī)模小
傳統(tǒng)的多熟制主要是一種勞動(dòng)集約型農(nóng)作制度，一些復(fù)種模式作業(yè)工序繁瑣，消耗勞力過多，技術(shù)比較復(fù)雜。這樣的多熟模式僅局限于個(gè)別地區(qū)或個(gè)別農(nóng)戶使用，其發(fā)展前景有限。亟需研究開發(fā)省工省力型多熟種植模式，在不降低或少降低產(chǎn)量的前提下，盡可能簡化栽培管理措施，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這也是未來多熟種植制度的發(fā)展方向。
2.2下茬氣候資源緊張，復(fù)種能否成功沒有保障
正常年份一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)三線溫度和霜降等氣象因素是穩(wěn)定的，但年際之間也是有差異的，一旦氣候異常，如霜降提前或秋季低溫等，復(fù)播以籽粒為收獲目標(biāo)的作物就有可能不能正常成熟，甚至顆粒無收。
2.3復(fù)播作物市場(chǎng)需求波動(dòng)大
由于長期以來一些區(qū)域復(fù)種作物種類單一，復(fù)種面積加大后，秋季上市時(shí)供大于求，沒有市場(chǎng)。特別是像大白菜等蔬菜不易貯存，一旦賣不出去，很難有效益。遼寧前幾年就曾發(fā)生過秋白菜冬天凍在地里白給沒人要的慘劇。
2.4復(fù)種效益低
一些地區(qū)習(xí)慣復(fù)種蕎麥、糜子之類的小雜糧，這些小雜糧雖然生育期短，栽培技術(shù)簡單，市場(chǎng)需求也不錯(cuò)，但復(fù)播產(chǎn)量較低，一般產(chǎn)量不到1500kg/hm2，農(nóng)民種植的這些作物最好的收入也只有約1500元/hm2，有的去掉成本后根本就不掙錢，這直接影響了農(nóng)民的種植積極性。
2.5復(fù)種模式單一
傳統(tǒng)的多熟種植以提高糧食產(chǎn)量為中心，只考慮收獲果實(shí)，而沒有和畜牧業(yè)結(jié)合起來。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼草短缺已經(jīng)成為農(nóng)區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖的瓶頸問題。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該把復(fù)播飼料作物放在重要位置上來，從單糧食型向糧經(jīng)飼菜綜合型發(fā)展，這也是現(xiàn)代多熟制發(fā)展的一種趨勢(shì)。
2.6沒有建立完整的多熟制技術(shù)體系
多數(shù)試驗(yàn)研究要么注重簡單的栽培技術(shù)，要么只比較不同復(fù)種模式的效益，缺少作物和品種搭配、農(nóng)業(yè)資源綜合利用評(píng)價(jià)、復(fù)種作物產(chǎn)品加工利用等方面的研究，所以沒有建立起完整的多熟制技術(shù)體系，致使一些好的多熟種植技術(shù)因某一環(huán)節(jié)的紕漏得不到大面積推廣應(yīng)用。比如，復(fù)播青貯玉米產(chǎn)量高、營養(yǎng)豐富、栽培管理容易、機(jī)械化程度高，是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)飼料，市場(chǎng)需求非常大，新疆、內(nèi)蒙一些地區(qū)的推廣實(shí)踐證明效果非常好，但目前它在復(fù)播作物中所占的比重微乎其微。這固然有前些年養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達(dá)、市場(chǎng)需求小的原因，但目前制約復(fù)播青貯玉米發(fā)展的主要原因應(yīng)該是技術(shù)積累不足。
3發(fā)展對(duì)策
3.1因地制宜地選擇合適的復(fù)種模式
每種多熟種植模式都有各自的特點(diǎn)，麥后復(fù)種大蔥、蕓豆等蔬菜經(jīng)濟(jì)效益高，但栽培技術(shù)性較強(qiáng)，除要求一定的光熱資源外，還必須有充足的水分條件，且年際間市場(chǎng)需求波動(dòng)較大；復(fù)種大豆、油用型向日葵、粒用玉米等以籽粒為收獲目的的作物，往往因?yàn)樯L季熱量不足而不能正常成熟，加之秋季低溫、早霜等氣象災(zāi)害天氣時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很大。復(fù)種以營養(yǎng)體為收獲對(duì)象的青貯玉米、草高粱等飼料作物，其產(chǎn)量高，收獲時(shí)間彈性大，營養(yǎng)生長期間對(duì)低溫、干旱等逆境的抗性強(qiáng)，因而對(duì)氣候變化有較強(qiáng)的適應(yīng)性。復(fù)播飼料作物既有利于解決當(dāng)前輪牧、禁牧形勢(shì)下飼草短缺制約畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題，又有利于提高資源的利用效率，是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一種有益嘗試，有廣闊的市場(chǎng)前景。林下間作花生等矮桿經(jīng)濟(jì)作物或紫花苜蓿、三葉草等優(yōu)質(zhì)牧草，在不影響林果樹生長的情況下，獲得額外收入，兼具經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。一種復(fù)種模式能否在生產(chǎn)中大面積應(yīng)用，是由綜合因素決定的，它包括熱量條件、水分條件、社會(huì)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的需求及經(jīng)濟(jì)效益等，各地要根據(jù)實(shí)際情況以及每種多熟種植模式特點(diǎn)，合理選擇適合本區(qū)的種植模式。
3.2應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷深化遼寧多熟種植，完善多熟制技術(shù)體系
遼寧地區(qū)多熟種植發(fā)展的瓶頸主要是光熱資源不足。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搶種搶收，最大限度地提高資源利用效率。比如選用早熟品種；利用高分子材料進(jìn)行種子包衣，提高抗病性，提早出苗；采用機(jī)械地膜覆蓋技術(shù)；提高機(jī)械化程度，盡可能實(shí)施全程機(jī)械化，提高生產(chǎn)效率以及其他以促早熟為核心的多熟栽培技術(shù)體系。只有這樣才能較好地保證多熟種植的順利進(jìn)行。
3.3加大新型多熟種植制度研究力度
在資源與環(huán)境壓力越來越大的情況下，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效逐漸成為現(xiàn)代新型多熟種植制度的主要目標(biāo)。省工省力，糧經(jīng)飼多元結(jié)合，高收益型和高產(chǎn)型，即多元化、高效化及充分利用新技術(shù)、新材料、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合注意資源環(huán)境的可持續(xù)利用是當(dāng)今種植制度的發(fā)展方向。因此，要加大符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的新型多熟種植制度研究力度，從而使多熟種植在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
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篇6
我國城市生活垃圾的處理目前主要采用填埋處置法、堆肥法、焚燒法和綜合處理等4種方法。通過與國外生活垃圾處理模式的分析對(duì)比，我國現(xiàn)行的生活垃圾處理模式存在如下主要問題。第一，垃圾資源利用化不足。我國城市生活垃圾的管理主要以市、區(qū)、街道三級(jí)管理體制為主，采取的處理流程普遍是從傾倒、收集到堆放點(diǎn)或填埋場(chǎng)［6］。垃圾的收集、處理方式較為單一，由于長期采用混合收集，導(dǎo)致出現(xiàn)資源大量浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，主要體現(xiàn)為填埋率居高不下、填埋場(chǎng)選址困難;分選投入無效，過程控制不嚴(yán);資源循環(huán)利用不足，影響生態(tài)環(huán)境。因此，必須對(duì)生活垃圾的管理模式進(jìn)行優(yōu)化與改善，有效避免與控制始端污染，促進(jìn)資源的可回收和可循環(huán)利用。第二，垃圾分類推行效果不佳。生活垃圾分類收集是國內(nèi)近年來大力推行的垃圾處理方式，但由于分類收集與分類處理并沒有有效地銜接，導(dǎo)致處理的大部分都是混合原生垃圾。另外，由于飲食及生活習(xí)慣不同，我國城市生活垃圾的性質(zhì)與西方國家有很大區(qū)別，主要體現(xiàn)在含水率和有機(jī)廢物方面，西方國家垃圾含水率一般為30%～35%，我國一般為55%～65%;西方發(fā)達(dá)國家生活垃圾中廚余和餐飲等有機(jī)廢物比例一般在20%左右，我國卻高達(dá)45%～55%。因此，我國的垃圾分類不能照搬國外模式，要結(jié)合自身特點(diǎn)建立有效的分類標(biāo)準(zhǔn)和處理措施。第三，垃圾綜合處理率較低。目前我國城市生活垃圾用于填埋、堆肥、焚燒的比例分別是79.2%、18.8%、2%，高效厭氧消化、蚯蚓消化及其他新技術(shù)處理的比例更小。另外，在綜合處理時(shí)還需解決填埋、焚燒、堆肥等技術(shù)本身固有的一些問題，如填埋場(chǎng)內(nèi)填埋氣體污染大氣且存在安全隱患，資源化利用不充分;垃圾含水量大，焚燒時(shí)需要添加其他輔助燃料，致使一次性投資大、運(yùn)行費(fèi)用高且產(chǎn)生有害氣體，造成二次環(huán)境污染;堆肥法長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞。第四，缺乏垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃。目前，國內(nèi)城市生活垃圾處理均以城市為單元各自為政，缺乏系統(tǒng)的一體化規(guī)劃，這將導(dǎo)致垃圾處理站點(diǎn)布局不合理，處理方法不協(xié)調(diào)，垃圾處理站點(diǎn)的作用發(fā)揮不足等問題。例如，對(duì)于終處理場(chǎng)的選址，考慮環(huán)境問題一般選在人口稀少、交通便利的城市邊緣地帶，很少考慮對(duì)相鄰城市的影響，一旦相鄰城市間終處理場(chǎng)的選址距離接近，就會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況;對(duì)于中轉(zhuǎn)站的選址和形式規(guī)模，一般考慮城市規(guī)劃與建站成本，很少考慮上下游的約束問題，如果面向填埋則可考慮建設(shè)以壓縮為主要功能的中轉(zhuǎn)處理站，如果面向焚燒或堆肥則應(yīng)考慮建設(shè)帶分揀系統(tǒng)的中轉(zhuǎn)處理站。
三、城鎮(zhèn)化背景下城市生活垃圾處理模式選擇
篇7
招才是人力資源管理的源頭,只有招納到符合本企業(yè)要求的員工,才能實(shí)現(xiàn)人崗匹配,才能為員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供平臺(tái),才能為企業(yè)的發(fā)展提供員工。在這個(gè)環(huán)節(jié)上,主要是通過優(yōu)厚的待遇等軟硬條件來招賢納士的。
首先,憑借企業(yè)雄厚的實(shí)力和強(qiáng)勁的發(fā)展前景來吸引員工。IT企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)企業(yè)的前景和自身的發(fā)展空間非常看重,所以要樹立良好的形象,做好品牌宣傳,擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度,讓員工了解企業(yè)在本行業(yè)中的地位,產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率、發(fā)展前景等現(xiàn)有情況。企業(yè)一定會(huì)作到“人盡其才,才盡其用”,從而使他們產(chǎn)生加入本企業(yè)的強(qiáng)烈愿望和動(dòng)機(jī)。
其次,以優(yōu)厚的報(bào)酬和待遇來吸引員工。古人云:“軍無財(cái),士不來”,這句話在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天仍然不過時(shí),據(jù)零點(diǎn)調(diào)查公司的調(diào)查表明,學(xué)歷越高的人,對(duì)自己的報(bào)酬期望值也就越高,同時(shí)企業(yè)提供保險(xiǎn)、福利等待遇也比其它同行企業(yè)具有明顯的優(yōu)惠條件,從而產(chǎn)生巨大的誘惑力。
第三,提供培訓(xùn)、進(jìn)修和鼓勵(lì)員工自由發(fā)展等條件吸引員工。IT企業(yè)知識(shí)更新快,需要員工不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),員工也非常希望能夠定期獲得培訓(xùn),來提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而為開發(fā)本企業(yè)的人力資源鋪墊知識(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)可以嘗試拓展培訓(xùn)渠道,內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn),委托培訓(xùn),實(shí)施有針對(duì)性和定期的培訓(xùn)。特別是對(duì)核心性員工,需要非常注重對(duì)其進(jìn)行有效地培訓(xùn)。
二、留才激勵(lì)
一個(gè)企業(yè)引進(jìn)員工以后,還要想方設(shè)法把員工留住,防止員工流失。
首先,要高薪留才。成功的企業(yè)支付的酬金在其所屬的行業(yè)中往往居于最高水平,這是因?yàn)樗鼈冋J(rèn)識(shí)到提供最高的報(bào)酬是吸引員工、留住員工的一種有效手段。
第二,減時(shí)提薪、彈性工作和帶薪休假。企業(yè)應(yīng)該在不影響個(gè)人工作效率和工作業(yè)績的條件下,適當(dāng)減少工作時(shí)間或彈性工作時(shí)間,可給員工更大的工作之外的可自由支配時(shí)間,來提高其工作的滿意度,特別對(duì)于一些有突出貢獻(xiàn)的管理員工和技術(shù)員工,還可以享受企業(yè)提供的全家免費(fèi)療養(yǎng)的特殊待遇。
第三,事業(yè)留才與感情留才。報(bào)酬留才固然重要,但不是唯一的方法,特別是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)的企業(yè),在報(bào)酬激勵(lì)不占優(yōu)勢(shì)的情況下,應(yīng)該提倡“用事業(yè)留人,用感情留人”。所謂事業(yè)留人,是指企業(yè)的發(fā)展需要員工去推動(dòng),員工的穩(wěn)定需要事業(yè)來吸引。感情留人,就是在生活的各個(gè)方面關(guān)心員工,形成良好的公司文化,使他們有一種組織的歸屬感和團(tuán)隊(duì)感,從而產(chǎn)生“士為知己者死”之心。
第四,通過參股的形式和企業(yè)年金實(shí)現(xiàn)留才的目的。讓員工持有一定的本公司股票,來分享股份公司利潤的權(quán)利和對(duì)公司資產(chǎn)享有剩余索取的權(quán)利。但是,這些股份是不可隨意轉(zhuǎn)讓的,這樣如果持股者要離開本公司,那么他就會(huì)喪失一部分利益,會(huì)加大其機(jī)會(huì)成本。企業(yè)年金的道理亦是如此。這兩種辦法對(duì)于穩(wěn)定骨干性員工很有誘惑力。
三、用才激勵(lì)
企業(yè)吸引員工和留住員工的真正目的是如何使用員工,作到人盡其才,為企業(yè)的總體目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù),用人的關(guān)鍵是利用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)來調(diào)動(dòng)員工的積極性。
(一)針對(duì)性的物質(zhì)激勵(lì),主要是報(bào)酬激勵(lì)。仔細(xì)分析不同類型員工的激勵(lì)因素,采取不同的激勵(lì)方法,設(shè)計(jì)不同的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)的高級(jí)管理員工、高級(jí)技術(shù)員工可以實(shí)行長期性薪酬激勵(lì)方法。針對(duì)事務(wù)性的員工可以進(jìn)行基于工作量的薪酬體系即可。例如,某公司的雇員絕大多數(shù)是內(nèi)地打工妹,也有一些技術(shù)人員和管理人員,公司對(duì)待這兩類雇員的激勵(lì)作法是截然不同的。打工妹從事的工作是簡單的裝配,公司按照她們工作量的完成情況給予薪酬,除此并無其它獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于那些技術(shù)人員和管理人員,公司除提供高工資外,還有許多福利待遇,如低租金的公寓,各種福利保險(xiǎn)等,同時(shí)還有許多培訓(xùn)的機(jī)會(huì),更重要的是,公司要他們提出希望得到的獎(jiǎng)勵(lì),并盡量給予滿足。企業(yè)的高級(jí)管理員工、高級(jí)技術(shù)員工,可以嘗試長期性薪酬激勵(lì)方法,例如年薪激勵(lì)、股票期權(quán)激勵(lì)、虛擬股票激勵(lì)等方法,將經(jīng)營者的利益與公司自身的利益緊緊地捆在一起,提高其經(jīng)營管理效率和對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與使命感。
(二)分析員工的異質(zhì)性,對(duì)需求差異進(jìn)行科學(xué)分析,采用多種激勵(lì)并舉方式,重視精神激勵(lì)。企業(yè)中的每一個(gè)員工都是一個(gè)獨(dú)立的不同于他人的獨(dú)立個(gè)體,他們的需要、態(tài)度、個(gè)性等都有不同之處,必須具體了解每個(gè)員工的需要,具體需要具體對(duì)待,作到有的放矢。在滿足他們物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí),還要滿足他們的心理、精神的更深層次的需求,所以多種激勵(lì)方法結(jié)合,才能最大限度調(diào)動(dòng)員工的積極性。
四、員工培養(yǎng)
由于IT企業(yè)內(nèi)部和外部條件在不斷變化,知識(shí)要不斷更新,一個(gè)企業(yè)如果員工知識(shí)老化,就有可能被市場(chǎng)淘汰。IBM公司有一句名言:“員工能力與責(zé)任的提高,是企業(yè)成功之源。”需要注意的是,在實(shí)行激勵(lì)時(shí),需要建立在客觀的評(píng)估之上。科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制必須與企業(yè)的一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮作用。其中,評(píng)估體系是激勵(lì)的基礎(chǔ)。有了準(zhǔn)確的評(píng)估才能有針對(duì)地進(jìn)行激勵(lì),才能更有效。激勵(lì)機(jī)制要與職務(wù)設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng),并建立在一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)、義務(wù)、獎(jiǎng)懲做出明確的規(guī)定,特別是對(duì)于責(zé)任的劃分和界定進(jìn)行了細(xì)致的說明。
五、結(jié)束語
總之,員工的優(yōu)勢(shì)就是企業(yè)的優(yōu)勢(shì),企業(yè)應(yīng)該在引才、用才、留才及育才方面不斷地進(jìn)行激勵(lì),調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,才能保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)之樹常青。
參考文獻(xiàn)
篇8
1.1什么是信息服務(wù)
信息服務(wù)概念有廣義和狹義之分。廣義的信息服務(wù)概念泛指以產(chǎn)品或勞務(wù)形式向用戶提供和傳播信息的各種信息勞動(dòng)，包括信息的搜集、整理、存貯、加工、傳遞以及信息技術(shù)服務(wù)和信息提供服務(wù)等；而狹義的信息服務(wù)（或稱信息提供服務(wù)）則是指專職信息服務(wù)業(yè)針對(duì)用戶的信息需要，將開發(fā)好的信息產(chǎn)品以用戶方便的形式準(zhǔn)確傳遞給特定用戶的活動(dòng)。
開展信息服務(wù)包括五個(gè)基本要素：信息用戶、信息服務(wù)者、信息產(chǎn)品、信息服務(wù)設(shè)施、信息服務(wù)方法。（1）信息用戶：是信息接收者，是信息服務(wù)的對(duì)象，是信息產(chǎn)品的利用者，是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求動(dòng)力；（2）信息服務(wù)者：是從事信息服務(wù)的各機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)中的有關(guān)人員，是信息服務(wù)的主體，它通過選擇、加工、提供信息產(chǎn)品來滿足用戶的信息需要；（3）信息產(chǎn)品：是指信息服務(wù)者收集、整理加工的各種已知的或潛在的社會(huì)信息、科學(xué)知識(shí)及科研成果，它構(gòu)成了信息服務(wù)區(qū)別于其他服務(wù)的本質(zhì)特征；（4）信息服務(wù)設(shè)施：是信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要手段，包括計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、復(fù)印機(jī)、圖書流動(dòng)車等技術(shù)設(shè)備以及閱覽室、情報(bào)咨詢室、照排室等服務(wù)場(chǎng)所；（5）服務(wù)方法：是指開展信息服務(wù)中的各類操作技巧、方式、程序，如索引技術(shù)、軟件技術(shù)、視頻技術(shù)等，它是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)效能的必備“軟件”。
將信息服務(wù)作為一個(gè)行業(yè)，從一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中分離出來，而成為獨(dú)立的行業(yè)部門，在我國是近20年來的事情。我國信息服務(wù)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國擁有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)4萬余家，除中央各部委到地方各省、市建立了信息機(jī)構(gòu)外，各種類型的信息經(jīng)營企業(yè)也紛紛成立，一個(gè)多層次、多渠道、多形式的信息市場(chǎng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。無論是國民經(jīng)濟(jì)各部門，還是社會(huì)生活各領(lǐng)域，都普遍采用了現(xiàn)代信息技術(shù)，大大提高了。社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人們的工作效率、領(lǐng)導(dǎo)層的決策能力和人民生活質(zhì)量。
1.2智力資本的概念
智力資本是在特定領(lǐng)域有一定的專長，或具有相當(dāng)程度的文化知識(shí)水平并具有研究、實(shí)踐潛力的人力資本。智力資本是人力資本的核心、精華部分，從智力水平與知識(shí)結(jié)構(gòu)角度看，屬于高層次的人力資本。
智力資本的概念最早是在1969年JohnKenneGalbraith寫給經(jīng)濟(jì)學(xué)人的主編MichaelKaleeki的信件中出現(xiàn)。Galbraith認(rèn)為智力資本是指運(yùn)用腦力的行為，而不單是知識(shí)和純粹的智力。
給智力資本最早下定義的是美國學(xué)者托馬斯·斯圖爾特，他在1991年對(duì)智力資本提出較具體的定義：所謂智力資本是每個(gè)人能為公司帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一切知識(shí)、能力的總和，因此智力資本是指?jìng)€(gè)人與團(tuán)隊(duì)能為公司帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一切知識(shí)與能力的總和。他提出了智力資本的“H-S-C”結(jié)構(gòu)，即企業(yè)智力資本由人力資本、結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本三因素構(gòu)成。在智力資本的三因素中，人力資本是核心，是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)；結(jié)構(gòu)資本既為人力資本發(fā)揮作用提供橋梁與平臺(tái)，又為人力資本設(shè)計(jì)創(chuàng)造結(jié)果；關(guān)系資本是人力資本運(yùn)營的結(jié)果，同時(shí)，其形成之后又對(duì)人力資本的價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響和作用。
布魯金提出智力資本由人力資本、市場(chǎng)資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資本構(gòu)成，即智力資本的“四模塊”。企業(yè)人力資本是由體現(xiàn)在員工身上的才能和特定的心理素質(zhì)所構(gòu)成；市場(chǎng)資本是指公司擁有的、與市場(chǎng)相關(guān)的無形資產(chǎn)潛力，主要包括客戶和他們的信賴度、銷售渠道等；知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本包括公司商業(yè)機(jī)密、技術(shù)專利、產(chǎn)品商標(biāo)等；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資本是公司骨架和黏合劑，為員工及基本工作的聯(lián)合提供力量和方便，它包括公司管理哲學(xué)、公司文化、管理程序、信息技術(shù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。
此外，其他學(xué)者也紛紛提出自己的觀點(diǎn)，如HughMacDonald認(rèn)為智力資本指的是存在于組織內(nèi)，并能產(chǎn)生差異優(yōu)勢(shì)的知識(shí)。Sveiby將智力資本分為雇員能力、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)三部分。1999年，世界智力大會(huì)把智力資本定義為“可以轉(zhuǎn)化為利潤的知識(shí)”。
因此，我們認(rèn)為，智力資本是一種以員工和組織的技能和知識(shí)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)，企業(yè)智力資本的具體表現(xiàn)形式是各種無形資產(chǎn)，諸如專利、商標(biāo)、許可證、企業(yè)形象、顧客忠誠度、管理技能，等等。不同種類的無形資產(chǎn)均能給企業(yè)帶來價(jià)值。例如，商標(biāo)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，它帶給企業(yè)的首先是防御性價(jià)值，即從法律上保護(hù)企業(yè)的名稱或其產(chǎn)品的品牌不被別人使用。同時(shí)，商標(biāo)也具有進(jìn)攻性價(jià)值，它在市場(chǎng)上把一個(gè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來，有助于實(shí)行差別化戰(zhàn)略，建立品牌優(yōu)勢(shì)。
2智力資本在信息服務(wù)業(yè)中的作用
2.1知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。作為科技信息向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化橋梁的信息服務(wù)業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對(duì)全球電子商務(wù)大潮的沖擊，當(dāng)前以圖書館為代表的國內(nèi)傳統(tǒng)信息服務(wù)行業(yè)存在著重設(shè)備、輕信息資源開發(fā)，重社會(huì)效益、輕經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致文獻(xiàn)信息服務(wù)只停留在文獻(xiàn)的流通上，難以跟上信息時(shí)代前進(jìn)的步伐，從而受到了諸多挑戰(zhàn)。
（1）信息資源網(wǎng)絡(luò)化，使得部分科技信息資源公開化、共享化。科技信息服務(wù)部門對(duì)這部分信息無法壟斷，難以保密。換句話說，用戶與信息服務(wù)業(yè)在獲取信息的全面性方面是站在了同一起跑線上。
（2）隨著電子出版物網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，出版物信息資源的國際合作使得很多信息最后猶如江河歸海般流入美國。這種趨勢(shì)更強(qiáng)化了其霸主地位。電子信息資源的開發(fā)具有重要戰(zhàn)略意義。如何開發(fā)我國的電子信息資源，是信息服務(wù)業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。
（3）信息交流網(wǎng)絡(luò)化，使用戶的信息成本大幅度下降，用戶對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的信息質(zhì)量以及網(wǎng)上服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高。因此，如何為用戶提供導(dǎo)航式的服務(wù)，如何制造出高質(zhì)量的信息產(chǎn)品，緩解信息噪聲、信息垃圾的壓力，如何提高信息服務(wù)的實(shí)際效率是信息服務(wù)業(yè)不得不面對(duì)的實(shí)際問題。
雖然我國信息服務(wù)業(yè)面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，但知識(shí)經(jīng)濟(jì)仍然帶給我們相當(dāng)多的機(jī)遇。如我國十五規(guī)劃明確提出了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，在政策上提供了強(qiáng)有力支持；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過多年的孕育和發(fā)展，為用戶營造越來越廣闊的“電子空間”，我們現(xiàn)在面臨的市場(chǎng)規(guī)模超過了以往任何時(shí)候；公眾對(duì)以圖書館為代表的傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)有較強(qiáng)的信任感和認(rèn)同感，這是傳統(tǒng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴的無形資產(chǎn)。
2.2智力資本在信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用
社會(huì)發(fā)展使顧客的需求趨于多樣化和個(gè)性化，導(dǎo)致企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不僅僅取決于產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等因素，而在很大程度上取決于企業(yè)本身是否具有快速的市場(chǎng)應(yīng)變能力，即是否具有足夠的生產(chǎn)柔性以滿足顧客的特殊需求。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)也隨之由勞動(dòng)密集型（人力為主體）、資本密集型（財(cái)力為主體）向知識(shí)密集型（智力為主體）轉(zhuǎn)化。也就是說人力資源正從人力資本走向智力資本。在信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，智力資本不僅成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最為稀缺的資源，也是企業(yè)價(jià)值增值和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、稀缺性資源。1996年聯(lián)合國人力資源開發(fā)報(bào)告指出：依據(jù)100多個(gè)國家的調(diào)查表明，財(cái)富資源（指資金、有形資本）占這些國家總資源的12％，自然資源（指土地、礦山、水資源等）占24％，人力資源與社會(huì)資源占64％。可見，占多數(shù)的就是人才、技術(shù)、管理、無形資產(chǎn)與各種軟件組成的智力資本。信息技術(shù)的應(yīng)用使經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)性日益明顯，知識(shí)已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素和資源，企業(yè)中最關(guān)鍵的資產(chǎn)并不是資本而是智力。由于智力資本具有稀缺性、難以模仿性與功能的創(chuàng)造性等特點(diǎn)，智力資本在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的生力軍的作用，擁有某項(xiàng)專利、擁有某些領(lǐng)域的專家或高水平的管理人員及高素質(zhì)的企業(yè)員工都是增強(qiáng)企業(yè)長遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。由于創(chuàng)意、信息和技術(shù)越來越成為產(chǎn)品的構(gòu)成成分，產(chǎn)品和服務(wù)中的知識(shí)含量增大。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮在很大程度上將不依賴于自然資源和勞動(dòng)力的數(shù)量與價(jià)格，而取決于所擁有的創(chuàng)造知識(shí)的能力和技術(shù)水平。因此，如何獲得智力資本并更好地發(fā)揮其作用，已成為企業(yè)獲得持續(xù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要條件。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息服務(wù)業(yè)，智力資本作為一種獨(dú)特而無限的資源將成為企業(yè)發(fā)展的核心要素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將是圍繞爭(zhēng)奪高智商頭腦、高知識(shí)人才的激烈角逐。企業(yè)資源排序無疑將把最稀缺的智力資本放在第一位。
3如何加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的智力資本管理
在高速變化的國際大環(huán)境下，企業(yè)要獲得并保持領(lǐng)導(dǎo)地位，需要采用一整套創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用知識(shí)的周密戰(zhàn)略。這主要緣于在產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值中，來自物質(zhì)資源和體力勞動(dòng)的有形資源的比例正加速減少，而越來越多地源于創(chuàng)造智力財(cái)富和知識(shí)的無形資源。因此，知識(shí)時(shí)代的組織需要一種能夠保持競(jìng)爭(zhēng)力的，可以產(chǎn)生、獲得和應(yīng)用智力資本的管理模式。知識(shí)密集型企業(yè)，無不把對(duì)智力資本進(jìn)行有效的管理，作為獲得并保持競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略手段。依據(jù)智力資本的理論和實(shí)踐，信息服務(wù)業(yè)應(yīng)在下列幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)智力資本的管理：
3.1建立智力資本管理體系
成功的企業(yè)應(yīng)該具備完善的知識(shí)管理體系，而知識(shí)管理的目標(biāo)就是力圖能夠?qū)⒆钋‘?dāng)?shù)闹R(shí)在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜耍员阌谒麄冏龀鲎詈玫臎Q策。知識(shí)密集型企業(yè)通過智力資本管理，最終要形成智力資本管理機(jī)制，以更好地促進(jìn)智力資本的發(fā)展。有效智力資本管理的根本措施是在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)規(guī)范的管理模式，以制度的形式奠定智力資本管理在企業(yè)管理中的戰(zhàn)略地位。這對(duì)企業(yè)智力資本管理的貫徹落實(shí)是一個(gè)根本的保障。因此，必須依據(jù)信息服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)，遵照指標(biāo)體系確立的準(zhǔn)則，建立適合于信息服務(wù)業(yè)的智力資本評(píng)估指標(biāo)體系。
3.2設(shè)立專職智力資本管理人員
近年來，國外許多著名大公司因重視企業(yè)智力資本的作用，紛紛設(shè)立了首席知識(shí)官（ChiefKnowledgeOfficer，CKO）。CKO作為一個(gè)獨(dú)立的職能部門經(jīng)理，負(fù)責(zé)企業(yè)人力資源的管理、技術(shù)開發(fā)、智力資源開發(fā)、企業(yè)本身知識(shí)共享體系的建立等職能工作。目前，在世界500強(qiáng)企業(yè)中42％建立了智力資本管理平臺(tái)，出現(xiàn)了“首席知識(shí)主管”、“首席學(xué)習(xí)執(zhí)行官”、“全球知識(shí)經(jīng)理”等新職位。
3.3以智力資本開發(fā)推動(dòng)智力資本管理
智力資本開發(fā)是指在系統(tǒng)全面地分析企業(yè)所處的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，在正確確定企業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之后，通過有效發(fā)揮企業(yè)已有智力資本、不斷創(chuàng)造并增值新的智力資本，從而為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，在企業(yè)所在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)實(shí)施一系列系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理活動(dòng)。我國企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以企業(yè)智力資本開發(fā)為核心的企業(yè)戰(zhàn)略管理框架，“以人為本”開發(fā)企業(yè)人力資本。
3.4提高企業(yè)員工素質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的實(shí)力來自于具有知識(shí)和技能的員工。目前，我國信息服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。一方面，服務(wù)機(jī)構(gòu)還難以從市場(chǎng)上尋覓到滿意的從業(yè)人才，另一方面，許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，經(jīng)營能力差，對(duì)高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏吸引力；其次，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)急缺具有企業(yè)家素質(zhì)的高級(jí)管理人才和專業(yè)素質(zhì)的咨詢服務(wù)職業(yè)專家（如企業(yè)診斷師、企業(yè)管理顧問師、工業(yè)工程師、企業(yè)信息化工程師等），對(duì)咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，我國尚沒有建立培訓(xùn)制度及相應(yīng)的能力認(rèn)定制度。因此，在強(qiáng)調(diào)人才年輕化的同時(shí)，在培養(yǎng)信息服務(wù)人才時(shí)主要要求具備以下五項(xiàng)能力：現(xiàn)代信息傳播能力、圖書館網(wǎng)絡(luò)延伸能力、信息加工分析綜合能力、信息產(chǎn)品的營銷能力以及灰色文獻(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)能力，努力實(shí)現(xiàn)從人力資本管理向智力資本管理的轉(zhuǎn)變。
3.5加強(qiáng)管理創(chuàng)新活動(dòng)
對(duì)智力資本管理的實(shí)質(zhì)是管理創(chuàng)新，以此獲得企業(yè)智力資本的增值。管理創(chuàng)新是對(duì)智力資本進(jìn)行重新整合，使企業(yè)達(dá)到既定目標(biāo)。一般來說，在企業(yè)的智力資本管理實(shí)踐中，人力資本的管理是前提和出發(fā)點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)資本為保障和支持，促進(jìn)個(gè)人智力的創(chuàng)造，鼓勵(lì)將個(gè)人潛在的智力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的智力資本，并對(duì)其中重要的智力資本實(shí)行法律保護(hù)。
3.6促成企業(yè)人力資源向智力資本的轉(zhuǎn)變
篇9
許多班主任教師習(xí)慣于照搬其他班級(jí)的管理制度，但實(shí)際效果并不明顯，因?yàn)槠渌嗉?jí)的制度有著較強(qiáng)的針對(duì)性，運(yùn)用到自己的班級(jí)之后，往往會(huì)出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，因管理對(duì)象、工作重點(diǎn)的差異而影響實(shí)際執(zhí)行效果。我要求學(xué)生自主制定班級(jí)制度，首先由班委會(huì)集體研究，對(duì)照學(xué)校規(guī)章制度，借鑒其他班級(jí)制度的精華，擬定出本班規(guī)章制度初稿，班委會(huì)討論通過后提交全班進(jìn)行審議。每一個(gè)學(xué)生都要針對(duì)管理制度的初稿認(rèn)真研究，發(fā)表意見、表達(dá)觀點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，班委會(huì)進(jìn)行第二次討論，進(jìn)一步修改與完善班級(jí)管理制度的內(nèi)容，然后提交全班學(xué)生大會(huì)進(jìn)行表決，超過百分之九十的學(xué)生通過，則自動(dòng)生成為班級(jí)具有約束力的規(guī)章制度。每一項(xiàng)班級(jí)制度的制定與實(shí)施過程，都經(jīng)過了全體學(xué)生的討論研究，可以最大化地兼顧班級(jí)工作的實(shí)際以及學(xué)生的情況，使班級(jí)管理制度更加貼近工作的實(shí)際，也能夠得到大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)可，制定過程中的障礙因素可以得到有效解決。在這樣的過程中，教師既可以避免因生搬硬套而導(dǎo)致制度水土不服的現(xiàn)象，同時(shí)也發(fā)揮集體的智慧，完善了班級(jí)制度，使其更具針對(duì)性、全面性。
三、自主開展管理考核，變“單向管理”為“雙向監(jiān)督”
我在小學(xué)班級(jí)管理工作中采取了量化考核的方式，從早晨進(jìn)校到晚上出校門，從校園內(nèi)的學(xué)習(xí)生活到家庭生活，從學(xué)習(xí)任務(wù)的完成到紀(jì)律規(guī)章的執(zhí)行，都指導(dǎo)學(xué)生制定了一整套的規(guī)章制度及量化考核細(xì)則。在執(zhí)行過程中，我采取班級(jí)干部為主，學(xué)生代表監(jiān)督相輔相成的雙向監(jiān)督模式。每天，各個(gè)崗位的班級(jí)干部對(duì)班級(jí)工作進(jìn)行檢查考核，涵蓋了學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況到紀(jì)律制度的執(zhí)行情況，乃至衛(wèi)生打掃的整潔程度。在班級(jí)干部開展檢查監(jiān)督的過程中，每天按學(xué)號(hào)輪流由其他學(xué)生作為代表共同參與檢查，檢查之后需要班級(jí)干部和當(dāng)天學(xué)生代表共同簽字方可生效，提交班委會(huì)存檔考核。這樣的管理模式最大優(yōu)勢(shì)在于調(diào)動(dòng)了全體學(xué)生參與班級(jí)管理的積極性，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，使大家深切感受到“班級(jí)是我家，管理靠大家”，同時(shí)也進(jìn)一步提高了管理監(jiān)督工作的公平性、公正性和公開性，避免因操作中的不公正現(xiàn)象影響班級(jí)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四、自主組織各項(xiàng)活動(dòng)，變“干部忙碌”為“全員參與”
篇10
自1978年我國實(shí)行改革開放以來,國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2007年GDP年增長率達(dá)到了11.4%，2008年第一季度GDP則同比增長了10.6%，人民物質(zhì)生活水平大幅度提高。但是在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，另一個(gè)問題也突顯了出來，很多環(huán)境資源遭到了不同程度的破壞，據(jù)中科院的測(cè)算，我國的發(fā)展成本比世界的平均水平高了7%，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占到GDP的15%。
環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，很多會(huì)計(jì)專家學(xué)者也開始把環(huán)境因素作為研究的對(duì)象，要求企業(yè)在提供傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息之外，再將環(huán)境會(huì)計(jì)信息納入到整個(gè)信息系統(tǒng)之中。
中國人民大學(xué)哲學(xué)系教授張立文先生曾說過：“人類對(duì)自然生態(tài)的道德期望必須與其對(duì)自然生態(tài)的道德責(zé)任相聯(lián)系，人類與自然生態(tài)之間必須建立一種等價(jià)交換機(jī)制，以此限制、消除人類對(duì)自然生態(tài)不負(fù)責(zé)任的邪惡行為和自利欲望的膨脹，匡正天人之間的嚴(yán)重不和諧關(guān)系。”企業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中不單是從環(huán)境中獲取資源，以完成企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也必須積極履行自身的社會(huì)責(zé)任，向社會(huì)公眾公布生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的影響。為此，我國國家環(huán)保總局2008年正式了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，在其中首次提出探索建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制。盡管我國有關(guān)法規(guī)政策對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露有所涉及，但未曾提出明確有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露模式，筆者就我國上市公司如何選擇環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露模式進(jìn)行了分析與探究。
一、上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題的提出
1、環(huán)境會(huì)計(jì)的含義和目標(biāo)
《現(xiàn)代會(huì)計(jì)百科辭典》收錄的詞條中提到，環(huán)境會(huì)計(jì)是“從社會(huì)利益角度計(jì)量和報(bào)告企業(yè)，事業(yè)機(jī)關(guān)等單位的社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響及管理情況的一項(xiàng)管理活動(dòng)。它旨在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源作最有效運(yùn)用及最佳調(diào)配，以提高社會(huì)整體效益。”
辭典中將環(huán)境會(huì)計(jì)定性為了一項(xiàng)管理活動(dòng)，而它的首要目標(biāo)就是對(duì)相關(guān)信息使用者提供有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。但任何的信息只有通過最終的披露，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息的真正價(jià)值。由于環(huán)境會(huì)計(jì)是將企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響納入了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，通過企業(yè)對(duì)環(huán)境要素的確認(rèn)與計(jì)量以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會(huì)效益的雙贏。對(duì)外部信息使用者來說，由于自己并不參與生產(chǎn)的全過程，企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境最終會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，只能通過企業(yè)定期的報(bào)告來保證自己對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的了解，尤其是那些環(huán)境保護(hù)工作者和政府部門。
加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的基本目的，就是要向信息使用者（即利益相關(guān)者）提供有關(guān)信息披露主體對(duì)其環(huán)境受托責(zé)任的履行情況和對(duì)于決策有用的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
2、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題的發(fā)展歷史
（1）國外環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展歷史
早在20世紀(jì)70年代，西方的會(huì)計(jì)學(xué)者就開始將會(huì)計(jì)學(xué)科與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，并提出了“環(huán)境污染會(huì)計(jì)”概念。1971年比蒙斯撰寫的《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林所著的《污染的會(huì)計(jì)問題》揭開了環(huán)境會(huì)計(jì)研究的序幕。20世紀(jì)80年代后，生態(tài)環(huán)境的惡化，使環(huán)境會(huì)計(jì)越來越受到關(guān)注，聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（InternationalWorkingGroupofInternationalStandardsofAccountingandReporting,簡稱ISAR）曾連續(xù)討論過環(huán)境會(huì)計(jì)問題，建議各國研究相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并在1995年頒布了《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》，這成為環(huán)境報(bào)告的第一份國際指南。上世紀(jì)90年代開始，西方很多國家都開始進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)理論的研究，而對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)理論的研究大部分都從環(huán)境信息的披露開始。美國、加拿大、日本、澳大利亞及英國等都開始建立自己的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，并取得了一定成效。
（2）中國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展歷史
在我國，葛家澍教授所寫的《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮——綠色會(huì)計(jì)理論》一文被多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是我國環(huán)境會(huì)計(jì)研究的重要標(biāo)志。此后，我國學(xué)者不斷深入對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究，2001年6月，中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)設(shè)立了“環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)”，就相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的問題進(jìn)行了研討。而在我國，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定多見于對(duì)上市公司的要求中，1993年《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)——招股說明書》中規(guī)定，要在招股說明書中公布發(fā)行人所在行業(yè)的特點(diǎn)，可能存在的不利因素，包括環(huán)保因素的限制，嚴(yán)重依賴的自然資源等。1996年的《公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9號(hào)——首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)文件》，1999年的《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報(bào)規(guī)則第12號(hào)——公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報(bào)告》以及2003年的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的報(bào)告》中都要求上市公司進(jìn)行環(huán)境信息說明。隨著國家環(huán)保總局2008《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，將再次掀起研究環(huán)境會(huì)計(jì)的熱潮。
鑒于我國目前尚未建立起完整的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，對(duì)于企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息如何進(jìn)行披露，以滿足信息使用者的環(huán)境信息需求。很多學(xué)者關(guān)注于首先將上市公司作為環(huán)境信息披露的考察對(duì)象，這是由其在整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)中的特殊地位決定的。首先，作為上市公司來說，其資金主要來源于社會(huì)公眾的投資，他們需要更詳細(xì)與有效的信息來進(jìn)行投資決策，以判斷企業(yè)是否符合社會(huì)發(fā)展的要求，能否獲得政府相關(guān)政策的支持。尤其是當(dāng)我國在十七大提出的生態(tài)文明的概念之后，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求更高。環(huán)境信息當(dāng)然是投資者關(guān)注的一大重點(diǎn)。其次，上市公司在一定程度上具有行業(yè)的代表性，甚至某些是壟斷行業(yè)。他們的決策對(duì)社會(huì)具有風(fēng)向標(biāo)的作用，對(duì)其他企業(yè)具有示范性。所以先考察如何建立上市公司的環(huán)境披露模式，再進(jìn)一步在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行推廣。
二、兩種主要環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式的對(duì)比分析
目前，會(huì)計(jì)界對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露模式主要有兩種觀點(diǎn)：一是補(bǔ)充報(bào)告模式；一是獨(dú)立報(bào)告模式。
1、補(bǔ)充報(bào)告模式的構(gòu)成內(nèi)容和表現(xiàn)形式
所謂補(bǔ)充報(bào)告模式，是指將環(huán)境會(huì)計(jì)信息加入到現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告體系中。其中又分為表內(nèi)列項(xiàng)披露和表外披露。在我國證監(jiān)會(huì)要求上市公司必須在首次公開發(fā)行證券時(shí)對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息進(jìn)行必要的說明下，大部分的上市公司都選擇了進(jìn)行表外披露，主要就是在招股說明書，上市公告書，會(huì)計(jì)報(bào)表附注和重大事項(xiàng)的說明中對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，表述內(nèi)容多為企業(yè)具體的環(huán)境目標(biāo)；對(duì)重大環(huán)境事故的說明，企業(yè)對(duì)這些事故作出補(bǔ)救的措施及產(chǎn)生的效果；企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的主要污染物及處理措施；企業(yè)涉及的重要環(huán)境事項(xiàng)的說明；國家環(huán)境政策變化對(duì)企業(yè)的影響等。這些主要依靠文字形式進(jìn)行表述。
表內(nèi)增加列項(xiàng)披露，即在原來的資產(chǎn)負(fù)債表，利潤表和現(xiàn)金流量表中加入環(huán)境項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境資產(chǎn)，環(huán)境負(fù)債，環(huán)境權(quán)益，環(huán)境費(fèi)用，環(huán)境收益和環(huán)境活動(dòng)引起的現(xiàn)金流量進(jìn)行詳細(xì)的列示。這就要求企業(yè)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行可靠的確認(rèn)和計(jì)量，以貨幣形式表現(xiàn)。
2、獨(dú)立報(bào)告模式的構(gòu)成內(nèi)容和表現(xiàn)形式
第二種的獨(dú)立報(bào)告模式，是指企業(yè)通過編制獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書進(jìn)行信息的披露。其中，包含企業(yè)管理中的環(huán)境政策，生產(chǎn)工藝中的資源利用情況和污染處理的環(huán)境數(shù)據(jù)，主要的環(huán)境財(cái)務(wù)信息，改進(jìn)生產(chǎn)的環(huán)保措施，利益關(guān)系人對(duì)環(huán)境的要求，可持續(xù)發(fā)展情況等，當(dāng)中以環(huán)境會(huì)計(jì)信息為重點(diǎn)。可以用文字，圖形，表格等多種形式，將貨幣信息與非貨幣信息相結(jié)合，既可以和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表一起使用，也可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，單獨(dú)滿足特殊用途（如政府統(tǒng)計(jì)，環(huán)境保護(hù)）。
3、兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比
（1）操作過程的難易性
第一種模式中表外披露的方式最為簡單易行，也是目前大部分上市公司所采取的方式。它不著眼于環(huán)境的貨幣信息的準(zhǔn)確反映，表述的內(nèi)容大部分是不能以貨幣計(jì)量的環(huán)境經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。只要對(duì)企業(yè)的相關(guān)環(huán)境問題進(jìn)行簡單說明即可。另一種表內(nèi)列項(xiàng)的方式則對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了相關(guān)的環(huán)境知識(shí)的要求，以及如何對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量要具有專業(yè)技能，比表外披露的操作要求更高。而第二種獨(dú)立報(bào)告模式則要求進(jìn)行報(bào)告編制的人員要有綜合能力，不僅要有環(huán)境信息處理的專業(yè)技能，還要宏觀上把握企業(yè)的環(huán)境政策的動(dòng)態(tài)，對(duì)生產(chǎn)的工藝流程等細(xì)節(jié)問題要進(jìn)行關(guān)注，因而是操作最復(fù)雜，考慮因素最多的模式。
（2）信息表達(dá)的全面性
毋庸質(zhì)疑，從對(duì)兩種模式的內(nèi)容說明中已經(jīng)可以看出，補(bǔ)充報(bào)告模式下披露的信息遠(yuǎn)沒有獨(dú)立報(bào)告模式所披露的那么全面，系統(tǒng)。對(duì)于表外披露模式，筆者認(rèn)為并不能有效的反映出企業(yè)的環(huán)境信息，原因在于這種披露只能定性的說明環(huán)境信息，無法對(duì)企業(yè)的環(huán)境影響進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)，文字說明的隨意性較大，無法進(jìn)行橫向和縱向的比較。而表內(nèi)列項(xiàng)進(jìn)行披露雖具有數(shù)字的直觀性，但是對(duì)于非貨幣信息卻是無法在表中反映的，這部分信息就必須依靠表外披露。而獨(dú)立報(bào)告模式則是從整個(gè)企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)和政策出發(fā)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息進(jìn)行綜合的反映，運(yùn)用表格，圖示，文字相結(jié)合的方式，不僅形象，也容易表達(dá)清楚。
（3）信息利用的效率性
但是對(duì)信息使用者來說，最好是能夠在具體的位置找到自己需要的信息，信息分散不僅會(huì)降低查閱信息的效率，也可能會(huì)減少信息效果。而第一種模式下，如果單獨(dú)采用表外披露或表內(nèi)列項(xiàng)的方式，在不作出具體規(guī)定的情況下，容易造成披露的不一致性；如果結(jié)合兩者使用，則不可避免會(huì)導(dǎo)致信息分散。而第二種模式克服了前者的缺點(diǎn)，通過獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書的形式，可以將所有相關(guān)的環(huán)境信息集中起來，將企業(yè)的環(huán)境治理目標(biāo)，主要措施策略，可以量化的環(huán)境信息（如擁有的環(huán)境資產(chǎn)，負(fù)擔(dān)的環(huán)境債務(wù)，發(fā)生的環(huán)境治理成本與得到的收益等），以及政策變動(dòng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息影響，企業(yè)可能承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行詳細(xì)說明，具有針對(duì)性，使用者只要拿到一本報(bào)告書就可以把握所需的環(huán)境信息，對(duì)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題
目前，我國并沒有對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)制定相應(yīng)的準(zhǔn)則。盡管我國證監(jiān)會(huì)在1993年和1996年的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號(hào)——招股說明書》和《公開發(fā)行證券公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第9號(hào)——首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)文件》中明確規(guī)定首次公開發(fā)行證券的發(fā)行人必須公布其在環(huán)保方面的信息，但是未就已經(jīng)上市的公司作出明確環(huán)境信息的披露要求。所以對(duì)企業(yè)來說，在環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露問題上有很大的可選擇性。
據(jù)悉，在2006年上市公司年報(bào)中，僅有50%的公司進(jìn)行了環(huán)境信息披露。而筆者通過隨機(jī)抽取了一些國內(nèi)知名企業(yè)年報(bào)和招股說明書，發(fā)現(xiàn)在這些上市公司中，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露普遍存在著這些問題。
其一，披露具有任意性。由于沒有強(qiáng)制性披露的規(guī)定，企業(yè)的報(bào)告中對(duì)環(huán)境信息都是能省則省，或者是視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的偏好來定。對(duì)于那些披露了環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)，大部分是由于企業(yè)屬于高污染的行業(yè)，進(jìn)行招股時(shí)國家強(qiáng)制必須有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的說明，但這些公司在招股之后則幾乎沒有了相關(guān)的報(bào)道，不具有連貫性。對(duì)于非重污染企業(yè)，幾乎沒有主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。
其二，內(nèi)容上，大部分都是文字?jǐn)⑹觯攘葞坠P，簡單說明，沒有對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的環(huán)境信息。大部分是對(duì)環(huán)保費(fèi)、排污費(fèi)的記錄，這些費(fèi)用對(duì)大眾來說一般是很容易就可獲知的。而我們所關(guān)注的企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境污染受處罰的情形則很少提及，因?yàn)閷?duì)上市公司來說，進(jìn)行這方面的披露，很有可能會(huì)對(duì)企業(yè)形象造成影響。但對(duì)信息使用者來說，很可能影響到其決策。
其三，披露的方式不統(tǒng)一，沒有規(guī)范的報(bào)告形式，造成了查閱環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)的不方便，外部信息使用者很可能花費(fèi)大量時(shí)間查找信息，卻得不到希望的結(jié)果。
據(jù)此，規(guī)范上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)我國來說，是十分必要的，以何種形式披露何種內(nèi)容的環(huán)境信息，我國的政府部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國的國情予以法律上的具體規(guī)定。而筆者對(duì)此也進(jìn)行了思考。
四、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式選擇的思考
對(duì)于我國來說，建立起適合的環(huán)境信息披露模式將決定著環(huán)境會(huì)計(jì)是否能發(fā)揮其獨(dú)特的作用，是否能夠緩解我國生態(tài)發(fā)展的壓力，使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)得到保證。
1、政府在選擇披露模式過程中作用的發(fā)揮
通常，政府在制度的建立方面都應(yīng)發(fā)揮著指揮棒的作用，環(huán)境信息由于關(guān)系到社會(huì)責(zé)任的履行，國內(nèi)的很多上市公司并不樂于主動(dòng)的披露，尤其是在出現(xiàn)違反環(huán)境規(guī)定而受到處罰的情況時(shí)，他們大多選擇隱瞞。對(duì)此，政府的強(qiáng)制力就變得異常重要，鑒于上市公司的種類有所不同，因而對(duì)他們的環(huán)境信息的要求也因有所差異，筆者認(rèn)為，就目前而言，環(huán)境會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)規(guī)范的應(yīng)當(dāng)是那些重污染企業(yè)，他們的生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境的影響要大于其他企業(yè)，我國的重污染行業(yè)主要是指冶金，化工，石化，煤炭，火電，建材，造紙，釀造，制藥，發(fā)酵，紡織，制革和采礦業(yè)。可以看出，這些企業(yè)都具有高耗能，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污染物的特點(diǎn)。對(duì)于這些企業(yè)，筆者認(rèn)為可以遵循以下幾點(diǎn)規(guī)范其環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露：首先，原則上以國家的政策法律規(guī)定為保證；其次，現(xiàn)階段重點(diǎn)規(guī)范重污染上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露；再次，建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息審核體系，監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為。
在具體選擇何種環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露模式上，也應(yīng)充分考慮到會(huì)計(jì)上的成本效益原則，全面性、重要性和協(xié)調(diào)一致性的原則。
2、上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式選擇的階段性構(gòu)想
對(duì)我國的上市公司，按照其對(duì)環(huán)境的污染程度的不同，可以分為重污染公司和非重污染公司兩類。對(duì)于這兩類公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式，筆者認(rèn)為可以分階段進(jìn)行選擇。
第一階段，主要是加強(qiáng)重污染的上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。對(duì)于披露模式的選擇，筆者認(rèn)為應(yīng)采取表內(nèi)列項(xiàng)披露和表外披露相結(jié)合的方式。選擇這種模式的原因在于，盡管獨(dú)立報(bào)告模式表現(xiàn)方法多樣，涵蓋內(nèi)容全面，并且具有環(huán)境針對(duì)性，可憑報(bào)告書的形式單獨(dú)發(fā)表，讓各類信息使用者滿足不同的信息需求，是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的最優(yōu)模式。但目前我國的環(huán)境會(huì)計(jì)體系未完全成形，采用獨(dú)立報(bào)告書進(jìn)行披露，對(duì)企業(yè)來說并不能很快的適應(yīng)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員，很難綜合判斷環(huán)境各因素。因此在可以采用獨(dú)立報(bào)告書之前有適當(dāng)?shù)倪^渡階段，在此階段中，采用表內(nèi)和表外披露相結(jié)合的方式，在三類主要財(cái)務(wù)報(bào)表中加入環(huán)境項(xiàng)目，用以報(bào)告可量化的環(huán)境信息，而對(duì)于非貨幣環(huán)境信息，可以在財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)開辟環(huán)境會(huì)計(jì)信息事項(xiàng)進(jìn)行披露。同時(shí)規(guī)定對(duì)于企業(yè)在當(dāng)年發(fā)生的重大環(huán)境事項(xiàng)，無論是否已經(jīng)認(rèn)定為企業(yè)責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息事項(xiàng)中予以披露，說明原因及處理計(jì)劃。這樣的方式雖然存在一定的缺點(diǎn)，但是要比目前單純的表外披露能更多的給與社會(huì)環(huán)境方面的有效信息。
對(duì)于非重污染企業(yè)，則適度放寬要求，不對(duì)披露的模式進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，以鼓勵(lì)自愿披露，促使企業(yè)社會(huì)責(zé)任的自我意識(shí)的提高，但應(yīng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露范圍和具體披露位置進(jìn)行規(guī)范。避免造成多項(xiàng)選擇。影響信息使用的效率，給信息使用者造成麻煩。同時(shí)，為配合此階段的環(huán)境信息的披露模式，國家應(yīng)對(duì)企業(yè)按污染程度不同進(jìn)行評(píng)定，按時(shí)向社會(huì)公眾公布其污染等級(jí)。在此階段，還可組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員技能的培訓(xùn)。所以此階段是一個(gè)重要的過渡階段。
第二階段，是在我國建立起了完整的環(huán)境會(huì)計(jì)體系后，上市公司的會(huì)計(jì)人員具備了綜合的環(huán)境會(huì)計(jì)處理技能。可以要求重污染企業(yè)采用獨(dú)立報(bào)告模式，對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行充分的披露；而非重污染企業(yè)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，在第一或第二種模式種選則其一進(jìn)行披露，并對(duì)選擇這種模式的原因作出說明。
綜上所述，建立適合我國的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式是需要多方的積極努力與配合的，就目前主要的兩種模式來看，筆者認(rèn)為還是應(yīng)該按不同的上市公司類型來進(jìn)行具體區(qū)分，依照上述的二階段的構(gòu)想，在第一階段，重污染企業(yè)采用表內(nèi)列項(xiàng)和表外披露結(jié)合的方式，其他企業(yè)有披露的自主性，即可以選擇不披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。待到環(huán)境會(huì)計(jì)體系的完全建立之時(shí)的第二階段，重污染上市公司實(shí)施獨(dú)立的報(bào)告模式，其他企業(yè)在必須披露環(huán)境信息的前提下，自主選擇兩種模式中的一種。
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篇11
國債不是一個(gè)孤立的經(jīng)濟(jì)范疇，它與一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支狀況是密不可分的。因此，判斷與確定一國的國債是否適度不能僅僅看國債本身的絕對(duì)值，它不能準(zhǔn)確的反映一個(gè)國家的應(yīng)債能力與財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)狀況，而必須用被國際上公認(rèn)并經(jīng)常使用的指標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來對(duì)各國的國債規(guī)模進(jìn)行考察，并依此對(duì)中國的國債發(fā)行規(guī)模做出理性的分析判斷。而目前國際上通用的衡量國債規(guī)模的指標(biāo)主要有：（1）國債負(fù)擔(dān)率＝當(dāng)年國債余額／年度GDP;（2）借債率＝當(dāng)年國債發(fā)行額／GDP；（3）國債依存度＝當(dāng)年國債發(fā)行額／財(cái)政支出；（4）償債率＝還本付息額／財(cái)政收入。前兩個(gè)指標(biāo)是從國民經(jīng)濟(jì)大局角度考察國債規(guī)模，而后兩個(gè)指標(biāo)是從財(cái)政收支的角度來考察國債規(guī)模的。對(duì)于我國的國債發(fā)行規(guī)模，具體比較分析如下：
（一）對(duì)國債負(fù)擔(dān)率的比較。從理論上講，國家財(cái)政支出的需求壓力和償債能力、居民收入和儲(chǔ)蓄水平以及國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模和國債的收益率高低都是制約國債發(fā)行規(guī)模的重要因素。但這些因素集中在一點(diǎn)，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模。換句話說，影響國債規(guī)模的最主要的因素就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。那么，考察國債的相對(duì)規(guī)模最有意義的也是最重要的指標(biāo)就是國債負(fù)擔(dān)率。自80年代以來，大多數(shù)國家的政府債務(wù)規(guī)模都有大幅度的擴(kuò)大，如西方主要發(fā)達(dá)國家的債務(wù)規(guī)模（國債負(fù)擔(dān)率）都幾乎翻了一倍，不過，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相近的國家中，債務(wù)規(guī)模有很大差別。有的國家的債務(wù)規(guī)模只相當(dāng)與GDP的22.5%（如1995年的瑞士），而有的國家超過了120％（比利時(shí)）。而發(fā)展中國家的國債負(fù)擔(dān)率則大都經(jīng)歷了一個(gè)先升后降的過程，表明發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟(jì)對(duì)國債的依賴程度有所減弱。正確分析和認(rèn)識(shí)我國的國債負(fù)擔(dān)率，并在與國外的這一指標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)，不能僅看數(shù)量上的對(duì)比關(guān)系，還必須把握如下重要因素，否則有可能對(duì)我國的國債取向產(chǎn)生誤導(dǎo)：其一，隨著國債規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國的國債負(fù)擔(dān)率亦出現(xiàn)了較快增長的趨勢(shì)。1980年僅為1％，1990年為4.8％，1995年為5.6％，到1998年已上升到8.2％，增長的勢(shì)頭非常的迅猛。其二，西方發(fā)達(dá)國家的高債務(wù)是建立在雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)之上的，整個(gè)國家對(duì)債務(wù)的應(yīng)債能力比較強(qiáng)。而中國做為一個(gè)發(fā)展中國家，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國外相比有較大的差距，而且國家的財(cái)力集中程度也要低得多，1999年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP的比重僅為12.6％，即使加上政府部門的各種預(yù)算外收入，也僅為20％左右。因此，從整體上講，我們對(duì)債務(wù)的承受能力比國外要相對(duì)弱一些，債務(wù)負(fù)擔(dān)率不能簡單的和國外進(jìn)行對(duì)比。其三，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，其國債的累計(jì)規(guī)模之所以年能達(dá)到今天這樣高低水平，是上百年累計(jì)下來的結(jié)果。而我國舉債的歷史不長，從1981年發(fā)行第一批國債至今，也不過20年的歷史，但我國的國債規(guī)模按目前這樣的勢(shì)頭發(fā)展下去（自1994年以來，我國國債余額的年平均增長速度高達(dá)30％左右）就很可能會(huì)達(dá)到難以控制的程度，甚至?xí)s上有著較長舉債歷史的西方發(fā)達(dá)國家。其四，各個(gè)國家的政府債務(wù)規(guī)模還在很大程度上受到其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律制度和債務(wù)管理機(jī)制等因素的制約。因此，在進(jìn)行債務(wù)規(guī)模的國際比較時(shí)，，要充分考慮到其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律制度和金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度等方面的制約因素。一般的，證券市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，對(duì)國債規(guī)模的承受能力也將越強(qiáng)。一美國為例，1995年的國債余額約為3.6萬億美元，國債負(fù)擔(dān)率達(dá)51％，但由于美國政府債券市場(chǎng)是世界上最發(fā)達(dá)的政府債券市場(chǎng)，美國政府債券的發(fā)行一直較為通暢。這主要得益于美國政府債券是證券市場(chǎng)中流動(dòng)性最好的金融商品，大多數(shù)證券中介機(jī)構(gòu)和美國居民都青睞政府債券，而不是其它金融工具。因此，雖然我國的國債負(fù)擔(dān)率到1998年僅有8.2%,但考慮到我國的財(cái)力集中程度和證券市場(chǎng)的發(fā)育程度等因素，我國的國債負(fù)擔(dān)率在近期內(nèi)不易過高。
（二）、對(duì)借債率的比較。國債借債率是指當(dāng)年國債發(fā)行額與當(dāng)年GDP的比率。它反映了當(dāng)年GDP對(duì)當(dāng)年國債增量的利用程度。西方發(fā)達(dá)國家的借債率一般在3％…10％，而中國的借債率1994年是2.5％，1998年是4.09％，普遍低于發(fā)達(dá)國家的水平，即使與借債率較低的法國、英國和加拿大等相比，也要低2－3個(gè)百分點(diǎn)，這說明從國民經(jīng)濟(jì)全局來看，我國的年度國債發(fā)行規(guī)模還是存在一定的空間的。但是，我們也應(yīng)看到這樣一個(gè)事實(shí)，從1994年起，中國的國債增長率保持了較高的增長速度，大體在25％－－30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了GDP8％左右的增長速度，所以，借債率這一指標(biāo)肯定還將不斷攀升。而大多數(shù)國家的這一指標(biāo)多年來基本保持穩(wěn)定的狀況，維持在8％左右，只有日本、英國和西班牙等少數(shù)財(cái)政陷入困境和失業(yè)率較高的國家在90年代初出現(xiàn)了較快的增長。
（三）債務(wù)依存度的比較。國債依存度是任何一個(gè)國家考核國債規(guī)模是否適當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要指標(biāo)。它是值財(cái)政支出依靠債務(wù)收入來安排的程度，用公式表示為國債依存度＝國債年度發(fā)行額／財(cái)政支出。就法律或制度的意義看，至今為止我國國債只限于中央政府，地方政府是不能發(fā)行公債的。這樣，依靠國債滿足財(cái)政支出需要的只能是中央政府，即國債依存度這一指標(biāo)對(duì)中央財(cái)政才是有意義的。所以。我們?cè)谧鞅容^分析時(shí)，實(shí)際上是拿中央財(cái)政債務(wù)依存度（即年度國債發(fā)行額與中央財(cái)政支出之比）與西方國家財(cái)政債務(wù)依存度來作對(duì)比。我國的債務(wù)依存度是非常高的，1998年度國家財(cái)政債務(wù)依存度和中央財(cái)政債務(wù)依存度分別高達(dá)29.65%和71.12％，幾乎高出日本、英國和美國的3－10倍。目前各發(fā)達(dá)國家的債務(wù)依存度一般在10％－20％之間，日本政府即使在最困難時(shí)期債務(wù)依存度也不過37％。顯然，我國以滿足“社會(huì)公共需要”為主體格局的中央財(cái)政支出，其資金來源一半以上要依賴發(fā)行國債，不僅與政府本身的性質(zhì)不符，而且，長此以往，恐怕難以維繼，其潛在的風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于各國的財(cái)政體制和預(yù)算編制方法不同，在對(duì)國債依存度進(jìn)行比較是，一定要注意其可比性。尤其要注意的是：第一，在中央財(cái)政債務(wù)依存度這個(gè)計(jì)算指標(biāo)中，“中央財(cái)政支出”這一指標(biāo)僅包括政府預(yù)算內(nèi)支出，而在當(dāng)前政府收支被嚴(yán)重扭曲的情況下，占相當(dāng)大比重的政府收支游離在政府預(yù)算之外，保守的估計(jì)，預(yù)算外收支至少占全部收支的一半，而且中央預(yù)算在整個(gè)政府預(yù)算中的比重也偏低。因此，中央財(cái)政支出這一指標(biāo)是被低估了，具體到中央財(cái)政債務(wù)依存度則被高估了。第二，我國的財(cái)政預(yù)算編制方式與西方發(fā)達(dá)國家不完全相同，比如債務(wù)利息的規(guī)模已越來越大，但尚未編列在預(yù)算支出中，使帳面上的中央財(cái)政支出小一塊。又使中央財(cái)政債務(wù)依存度被高估了一塊。所以，我們不能簡單的就中央財(cái)政債務(wù)依存度嚴(yán)重偏高就得出要立即壓縮國債規(guī)模的結(jié)論。但不管這個(gè)指標(biāo)被怎樣高估，中央財(cái)政債務(wù)依存度偏高則是不爭(zhēng)的事實(shí)，應(yīng)該引起警覺，絕不能掉以輕心。
（四）償債率的比較。國債償債率是指一年的國債還本付息額與財(cái)政收入的比例關(guān)系。債務(wù)收入的有償性，決定了國債規(guī)模必然要受到財(cái)政資金狀況的制約。因此，要把國債規(guī)模控制在與財(cái)政收入適當(dāng)?shù)乃缴稀＿@一指標(biāo)，國際上公認(rèn)的安全線是8－10％，我國在1994年以前，由于國債的發(fā)行規(guī)模不大，國家財(cái)政收入用于債務(wù)支出的也就不多，償債率較地，如1990年不過是6.5%。但從1994年起，國債的發(fā)行規(guī)模劇增，由此導(dǎo)致的債務(wù)支出總額迅速上升，國債償債率從1994年的9.6%迅速攀升到1998年的22.4%，大大超過了國際公認(rèn)的安全線。
二、基本結(jié)論。
通過以上對(duì)四個(gè)指標(biāo)的對(duì)比分析，關(guān)于我國的國債發(fā)行規(guī)模，我們可以得出一些基本的結(jié)論：1、西方國家國債依存度較低，國債負(fù)擔(dān)率較高，與我國的情況正好相反。這主要有兩方面的原因：一是西方國家年度國債規(guī)模發(fā)行絕對(duì)量較大，但與其年度巨額財(cái)政收入相比，相對(duì)量顯得較小。以美國為例，1993年的財(cái)政收入高達(dá)11535億美元，而同期我國財(cái)政收入僅有4398億元人民幣。若按現(xiàn)有匯率計(jì)算，相當(dāng)于我國財(cái)政收入的22倍。二是這些西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史比較長，因此，國債發(fā)行時(shí)間也早，尤其是以發(fā)行中長期（10－20年）的國債為主體品種，因此，歷史累計(jì)額較大，比較起來，其國債負(fù)擔(dān)率自然比較高。2、從上面判斷國債規(guī)模的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，很難簡單講，中國國債規(guī)模是大了還是有較大的回旋余地，一個(gè)讓人們較易接受的事實(shí)是，中國國債規(guī)模處于國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力寬松而財(cái)政債務(wù)重負(fù)的矛盾當(dāng)中，即既有寬松的一面，也有嚴(yán)峻的一面。那么，問題的關(guān)鍵是如何解決這一矛盾，既要充分發(fā)揮國債對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反周期調(diào)節(jié)作用，又要防止國債規(guī)模過大對(duì)財(cái)政收支造成難以承受的壓力，避免像某些發(fā)展中國家那樣因政府債務(wù)問題而陷入信用危機(jī)和財(cái)政危機(jī)。3、從動(dòng)態(tài)趨勢(shì)看，中國國債發(fā)行規(guī)模經(jīng)歷了自1994年以來的以30％多的速度急劇擴(kuò)張，正面臨者巨大的壓力和與日劇增的風(fēng)險(xiǎn)。今后的若干年內(nèi)，只要國內(nèi)國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不發(fā)生大的突變，對(duì)國債發(fā)行規(guī)模進(jìn)行增長中的“微調(diào)”或許是一種有效的政策選擇。考慮到國債總量政策的慣性作用，未來幾年要壓縮國債發(fā)行規(guī)模是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合當(dāng)前實(shí)施積極的財(cái)政政策的客觀要求，但國債發(fā)行規(guī)模要想連續(xù)保持這幾年的增長勢(shì)頭也是難以維繼的。所以，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是增長中的“微調(diào)”，而且，這種“微調(diào)”只能建立在“振興財(cái)政”和“優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行，即要在提高“兩個(gè)比重”的或國家可支配財(cái)力水平的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大國債規(guī)模。同時(shí)，要繼續(xù)調(diào)整國債政策，規(guī)范國債市場(chǎng)，優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)，是國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力得到較好的釋放。
參考文獻(xiàn)：
1、管圣義、劉邦馳，“我國國債規(guī)模與限度的分析”，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》，1999、7。
篇12
1.2 體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與旅游開發(fā)論述
國外關(guān)于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的論述比中國提出的要早一些，波士頓早在二十世紀(jì)六十年代就提出了體驗(yàn)旅游的概念，并把此概念定義為了一種流行的消費(fèi)行為，并在二十世紀(jì)末提出了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是一種以客戶為中心并反映人們消費(fèi)行為和心理的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。雖然中國在二十世紀(jì)末也曾提出過旅游體驗(yàn)的這一理論，但是至今還沒有很明確的概念，那么在中國所謂體驗(yàn)旅游基本上指繼觀光旅游和休閑旅游之后的一種以追求快樂為目的的一種旅游方式，同時(shí)也代表著旅游者的消費(fèi)觀念和心理的成熟。
1.3 茶文化旅游概況論述
關(guān)于我國茶文化旅游的開發(fā)問題的研究主要有兩個(gè)方面，一方面是指宏觀上茶文化的研究，我國有很多關(guān)于茶文化旅游的問題進(jìn)行有針對(duì)性的分析并也給予了一些解決方案，同時(shí)也預(yù)測(cè)了相關(guān)茶文化旅游開發(fā)的方向，并且也從各個(gè)方面進(jìn)行了研究和分析。另一方面是從微觀的角度來研究我國茶文化旅游，此種方法主要是找到不同的地區(qū)做研究，并根據(jù)具體問題具體分析的原則進(jìn)行研究，有茶文化旅游的地方也都有了一定的成果，但是其成果卻是有好有壞，所以，有關(guān)專家就要更深入的研究我國茶文化旅游業(yè)產(chǎn)品和模式的開發(fā)了。
2 體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論背景下功夫茶文化旅游開發(fā)的現(xiàn)狀
2.1 國內(nèi)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論下的茶文化旅游的研究現(xiàn)狀
我國在提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)茶文化旅游策略的同時(shí)將我國功夫茶文化和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合，并深入研究茶文化關(guān)于體驗(yàn)的各種功能，例如，休閑娛樂功能、健身體驗(yàn)功能、審美體驗(yàn)功能等等。并在茶文化旅游開發(fā)的過程中，避免狹義的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)給茶文化旅游構(gòu)建一個(gè)積極并廣闊的平臺(tái)，并利用旅游業(yè)更好地去繼承和發(fā)揚(yáng)我國功夫茶文化。
2.2 我國功夫茶文化旅游開發(fā)問題的分析
自改革改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，我國功夫茶文化也是比較受歡迎，但是，在茶文化和旅游開發(fā)上還是不可避免的存在這一定的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
2.2.1 旅游規(guī)劃開發(fā)者沒有更深層次挖掘我國的茶文化。我國功夫茶文化承載著我國深厚的歷史文化和豐富的民族精神，但是，我國茶文化旅游開發(fā)商并沒有足夠的了解我國茶文化的內(nèi)涵，同時(shí)研究挖掘的力度也是不夠，所以推出的茶文化旅游產(chǎn)品就總會(huì)有一些問題，例如，旅游產(chǎn)品茶文化含量少、沒有足夠的文化特色、主題和品牌也不是很鮮明等;還有因?yàn)槁糜我?guī)劃者和開發(fā)商們沒有足夠的創(chuàng)新的意識(shí)，所有的旅游項(xiàng)目都存在一定的雷同現(xiàn)象，很多的就是購買茶葉和游覽觀光等項(xiàng)目，不能滿足游客的體驗(yàn)心理。
2.2.2 旅游規(guī)劃開發(fā)者不夠重視游客的參與心理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，游客們?cè)诼糜蔚倪^程中更希望旅游項(xiàng)目積多種多樣又要很有特色，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論的背景下，游客們更想進(jìn)行具有體驗(yàn)性的消費(fèi)，但是我國旅游規(guī)劃者和開發(fā)商并沒有很重視游客們的參與心理，有些開發(fā)商只是為了營利，讓游客不停的購買茶葉，但是，旅游六大要素中，除了食、住、行、游、購之外，還有娛，所以，開發(fā)商們要以長遠(yuǎn)的眼光來看，多多重視一下游客們的參與心理。
2.2.3 旅游資源開發(fā)的整合度低并宣傳力度也不夠。茶文化旅游開發(fā)的主要目的就是把中國的功夫茶文化繼續(xù)傳承下去并發(fā)揚(yáng)光大的同時(shí)做到提高歷史文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但當(dāng)前的旅游開發(fā)商對(duì)于茶文化這個(gè)資源開發(fā)的力度不夠，整合度也比較低，沒有很好的將茶文化和當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗文化聯(lián)系在一起，這樣就很難使我國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化和社會(huì)效益進(jìn)行有效的統(tǒng)一，對(duì)我國功夫茶文化的開發(fā)力度不夠，這就很難使產(chǎn)品和項(xiàng)目豐富起來，從長遠(yuǎn)利益上來講，這將難以使我國茶文化旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3 體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論背景下功夫茶文化旅游開發(fā)模式探索
3.1 增強(qiáng)功夫茶文化旅游體驗(yàn)性
3.1.1 注重游客的參與體驗(yàn)性。我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的茶文化旅游主要是大力度的開發(fā)旅游產(chǎn)品的功能，注重產(chǎn)品的包裝從而走價(jià)格的路線，而現(xiàn)在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論背景下，我國茶文化旅游的開發(fā)就要從生活的角度出發(fā)，要更注重游客的參與度和感官體驗(yàn)度，從這個(gè)角度來改變傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，并更好地開發(fā)茶文化旅游的項(xiàng)目和產(chǎn)品。然而，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論的背景下不能把每個(gè)旅游者都當(dāng)作是消費(fèi)者來看，而是要以消費(fèi)者為中心，讓消費(fèi)者體驗(yàn)消費(fèi)的過程，滿足他們的參與體驗(yàn)度。
3.1.2 豐富體驗(yàn)活動(dòng)的內(nèi)容形式。茶文化的旅游開發(fā)的過程中，不能僅停留在場(chǎng)景化的體驗(yàn)上，還要利用歷史的真實(shí)再現(xiàn)和人文構(gòu)造等一些科技手段，把地方的民俗民風(fēng)融合進(jìn)來，提高茶文化旅游的吸引力。同時(shí)還要在茶園、茶博物館和茶樓的基礎(chǔ)上融合其他的文化元素，例如，讓游客參與在茶園中管理，游覽的過程中也可以進(jìn)行采茶的項(xiàng)目、在茶樓喝茶的時(shí)候，表演一些當(dāng)?shù)孛褡宓奈璧浮⒏枨蛘呤枪诺錁菲鳎層慰蛡冃蕾p，這樣就有利于旅游的回頭率的提高，從而，更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 開發(fā)茶文化旅游創(chuàng)意新模式
3.2.1 文化主題以及文化創(chuàng)意模式的開發(fā)。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論的背景下，越來越多的游客鐘情于文化主題和文化創(chuàng)新模式的旅游了。在茶文化旅游的規(guī)劃的開發(fā)中我們也可以參考這種旅游模式，在以功夫茶文化為主題的同時(shí)，可融入其他的休閑娛樂以及養(yǎng)生文化等因素進(jìn)去，讓游客們以體驗(yàn)為主，從而獲得獨(dú)特的功夫茶文化上的體驗(yàn)，同時(shí)更要注重文化創(chuàng)意的開展。我們可以利用高科技的手段來進(jìn)行茶文化和民族文化的整合，再加工，例如，可以借助高科技燈光舞蹈美化的技術(shù)，將功夫茶文化更生動(dòng)、更實(shí)在地展現(xiàn)在游客面前，做到創(chuàng)意文化和旅游產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合。
3.2.2 現(xiàn)代商務(wù)度假以及養(yǎng)生健康模式的開發(fā)。功夫茶文化既可以養(yǎng)生又可以怡情，所以，茶文化的旅游就可以融入現(xiàn)代商務(wù)度假和健康養(yǎng)生的旅游模式了。由于現(xiàn)在人們的生活步伐過快，壓力也比較大，所以，就需要依托空氣清新和風(fēng)景怡人的茶文化旅游這一項(xiàng)目來緩解人們的壓力，從而達(dá)到養(yǎng)生的效果。
3.2.3 以故事為主題的旅游模式的開發(fā)。這種模式一定要有一些娛樂性質(zhì)，可以結(jié)合功夫茶文化的歷史和傳說并結(jié)合茶區(qū)的自然風(fēng)光，構(gòu)建一個(gè)具有戲劇性的故事，從而在表現(xiàn)茶文化主題的同時(shí)也可以做到豐富茶文化旅游的內(nèi)容。
3.3 構(gòu)建功夫茶文化旅游開發(fā)新平臺(tái)
3.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同步發(fā)展。因?yàn)椴栉幕穆糜钨Y源多在高山地區(qū)，有可能交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不夠完善，所以在茶文化旅游開發(fā)之前就要爭(zhēng)取政府進(jìn)行一定的財(cái)力和政策的支持，在初期設(shè)施完善的條件下才可以吸引一定的游客量來旅游觀光。
3.3.2 加強(qiáng)功夫茶文化旅游的特色開發(fā)。例如，開發(fā)具有文化特色的旅游紀(jì)念品，尤其是有名有優(yōu)質(zhì)的特產(chǎn)。從而豐富旅游市場(chǎng)的發(fā)展，提高游客的滿意度。另外旅游開發(fā)商和旅游企業(yè)不要只受利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)景區(qū)過度開發(fā)，這樣會(huì)造成游客體驗(yàn)的負(fù)面影響。所以，茶文化旅游可以在特色文化建設(shè)上來避免開發(fā)商的過度開發(fā)。
篇13
近代以來,法國一直是接受移民時(shí)間最早、人數(shù)最多的國家之一。倡導(dǎo)“平等、自由、博愛”的法國人曾經(jīng)因?yàn)椤肮埠湍Ｊ健钡某晒Χ凑醋韵?這一政策也被稱為當(dāng)時(shí)最成功的移民政策。然而,20世紀(jì)70年代以來,法國的移民政策卻日趨嚴(yán)格,移民群體和法國主流社會(huì)的矛盾也逐漸升級(jí)。本文將從“文化適應(yīng)”理論的角度來探討法國移民政策“共和模式”的得與失。
一、法國“共和模式”移民政策的內(nèi)涵和淵源
所謂法國“共和模式” 又稱雅各賓模式 ( Jacobin Model) ,它發(fā)端于法國大革命時(shí)期,到 19世紀(jì)后期基本得以確立,它是法國吸收與同化外來移民政策的框架。法國“共和模式” 的核心是在共和、平等、世俗的基礎(chǔ)上賦予合法的外來移民以平等的公民資格, 旨在平等地對(duì)待外國移民,使其完全融入法國社會(huì),但移民必須接受共和國的同化以成為完全的法國公民。
首先,“共和模式”在法國的殖民時(shí)期就已初見雛形。法國在其廣大的殖民地采取直接統(tǒng)治的方式,通過傳播法國的文化和教授法語同化殖民地人民。法國的殖民地統(tǒng)治模式體現(xiàn)了“同化”政策,這種模式也與現(xiàn)在的移民整合一脈相承。
第二,“共和模式”強(qiáng)調(diào)社會(huì)的基本單位是個(gè)人而并不是群體。個(gè)人必須首先接受統(tǒng)一的共和國價(jià)值觀和法國文化,才能獲得法國公民資格。出于族群可能會(huì)強(qiáng)化個(gè)體的差異,激化沖突,進(jìn)而危害到社會(huì)的統(tǒng)一的考慮,法國反對(duì)以文化、宗教、種族等基礎(chǔ)建立起來的社群。
第三,“共和模式”源自于法蘭西至上的文化優(yōu)越感。法國擁有悠久的歷史和燦爛的文化、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的社會(huì)制度和社會(huì)福利。這種民族優(yōu)越感使其覺得其他文明理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)融入到法國的優(yōu)越文化中。
二、文化適應(yīng)理論視野下“共和模式”早期成功的分析
Redfield,Linton和Herskovits在1936年給出的“文化適應(yīng)”定義得到普遍認(rèn)可:“文化適應(yīng)”是具有不同文化背景的兩個(gè)群體之間,發(fā)生持續(xù)、直接的文化接觸,導(dǎo)致一方或雙方原有文化模式發(fā)生變化的現(xiàn)象。跨文化心理學(xué)家Berry根據(jù)文化適應(yīng)中的個(gè)體對(duì)原來所在群體和現(xiàn)在與之相處的新群體的態(tài)度來對(duì)文化適應(yīng)策略進(jìn)行區(qū)分,區(qū)分出移民采取的4種文化適應(yīng)策略:整合,同化,分離,和邊緣化。Berry的模型得到了普遍認(rèn)可,文化適應(yīng)是雙向的,移民群體和主流群體相互影響相互作用。他們的關(guān)系受到兩者所采取的文化適應(yīng)策略的影響。
根據(jù)文化適應(yīng)理論,當(dāng)兩個(gè)群體的適應(yīng)策略較為接近或者一致集中于較好傾向的時(shí)候,群體之間就會(huì)出現(xiàn)融洽的關(guān)系。十九世紀(jì)中葉起,法國的早期移民主要是來自比利時(shí)、西班牙、意大利、波蘭等歐洲國家,1851 年,來自以上四國的移民占全法外來移民總數(shù)的 58 %;此后從 1872 年到 1936 年,以上四國移民所占比例均在 70 %以上。這些早期移民在法國自發(fā)的學(xué)習(xí)法語,接受法國的文化,與法國本族人通婚,成為法國公民。而且由于周邊國家也同屬于西方文化體系,宗教也是以天主教為主,和法國在體制、文化和宗教上與法國的差別較小,接受法國的文化價(jià)值觀的并不難,只要移民接受法國的文化和價(jià)值觀就能夠獲得法國國籍,享受與法國公民同等的權(quán)利。早期歐洲移民群體自覺選擇向法國的文化價(jià)值觀靠攏,在接受的過中鮮有文化價(jià)值觀方面的沖突。法國政府在“共和同化”原則下的一系列同化措施也為早期歐洲移民融入法國社會(huì)提供了良好的條件。因此,在早期的移民同化過程中,“共和模式”取得了顯著的效果,受到了普遍的贊賞。
三、文化適應(yīng)理論視野下 “共和模式”后期困境的分析
相反,當(dāng)雙方的適應(yīng)策略出現(xiàn)較大差異,比如主流社會(huì)認(rèn)可同化,移民群體認(rèn)可整合的時(shí)候,雙方最容易出現(xiàn)問題。當(dāng)雙方均采取較壞選擇的時(shí)候,如主流社會(huì)采取的策略是隔離或者排斥,而移民群體也采取隔離或者邊緣化策略的時(shí)候,群體間最容易引發(fā)各種沖突。
二戰(zhàn)后,來自北非的穆斯林移民成為移民群體的主力。隨著大量穆斯林的涌入,伊斯蘭教已成為法國第二大宗教,廣大穆斯林們從生活到思想都深深打著伊斯蘭文化的烙印,他們的日常生活是在伊斯蘭宗教范圍展開的。伊斯蘭教的宗教特性使法國主流社會(huì)擔(dān)心伊斯蘭教可能會(huì)對(duì)法國的民族性產(chǎn)生威脅,但在很長時(shí)間內(nèi),出于地緣政治以及經(jīng)濟(jì)考量(二戰(zhàn)后,法國需要大量需要廉價(jià)勞動(dòng)力),法國政府在對(duì)穆斯林的宗教傳統(tǒng)方面,采取的是消極的寬容政策。在政教分離原則的指導(dǎo)下,法國政府當(dāng)局相信“只有將伊斯蘭教置于共和制度之下,消除其(傳統(tǒng)的)思想,穆斯林才能與共和國而不是其族群保持一致”。而對(duì)于法國的穆斯林移民來說,伊斯蘭教不僅僅是一種信仰,它還標(biāo)志著穆斯林的種族身份,蘊(yùn)涵著神圣情感,支配著穆斯林生活的方方面面。穆斯林移民希望在保持自身的宗教和文化上融入法國社會(huì),實(shí)質(zhì)上是整合的策略。一面是政府致力于將移民同化入法國文化和主流社會(huì)之中,另一面是穆斯林移民不愿意放棄自身的文化傳統(tǒng)接受同化,這就導(dǎo)致了適應(yīng)策略的不同。所以適應(yīng)策略的不同是導(dǎo)致了穆斯林移民群體和法國社會(huì)矛盾升級(jí)的原因之一。
四、結(jié)語
文明多樣性是人類社會(huì)的基本特征,也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑＴ谌祟悮v史上,各種文明都以自己的方式為人類文明進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。存在差異,各種文明才能相互借鑒,相得益彰;強(qiáng)求一律,只能導(dǎo)致人類文明失去活力、僵化衰落。地球村中的每個(gè)成員只有采取包容差異性的態(tài)度,世界才會(huì)在包容寬仁中通向多樣并存、和而不同的和諧之路,妄圖以“一”統(tǒng)“多”,只會(huì)引起對(duì)抗,導(dǎo)致紛爭(zhēng)不斷,難以共容。
參考文獻(xiàn)
