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(一)會計職業道德的概念

廣義的職業道德是指從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則,涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職業之間的關系。會計職業道德是指在會計職業活動中應當遵循的、體現會計職業特征的、調整會計職業關系的職業行為準則和規范。

(二)會計職業道德規范的主要內容

(1)愛崗敬業:要求會計人員熱愛會計工作、安心本職崗位、忠于職守、盡心盡力、盡職盡責。

(2)誠實守信:要求會計人員做老實人、說老實話、辦老實事、執業謹慎、信譽至上、不為利益所誘惑、不弄虛作假、不泄露秘密。

(3)廉潔自律:要求會計人員公私分明、不貪不占、遵紀守法、清正廉潔。

(4)客觀公正:要求會計人員端正態度、依法辦事、實事求是、不偏不倚、保持應有的獨立性。

(5)堅持準則:要求會計人員熟悉國家法律、法規和國家統一的會計制度、始終堅持按法律、法規和國家統一的會計制度的要求進行會計核算、實施會計監督。

(6)提高技能:要求會計人員增強提高專業技能的自覺性和緊迫感、勤學苦練、刻苦鉆研、不斷進取、提高業務水平。

(7)參與管理:要求會計人員在做好本職工作的同時,努力鉆研相關業務、全面熟悉本單位經營活動和業務流程、主動提出合理化建議、協助領導決策、積極參與管理。

(8)強化服務:要求會計人員樹立服務意識、提高服務質量、努力維護和提升會計職業的良好社會形象。

■二、會計職業道德與會計法律制度的關系

(一)會計職業道德與會計法律制度的聯系

會計職業道德是會計法律制度正常運行的社會和思想基礎,會計法律制度是促進會計職業道德規范形成和遵守的制度保障。兩者有著共同的目標、相同的調整對象,承擔著同樣的職責。

(二)會計職業道德與會計法律制度的區別

1.性質不同:會計法律制度通過國家機器強制執行,具有很強的法律性;會計職業道德主要依靠會計從業人員的自覺性,具有很強的自律性。

2.作用范圍不同:會計法律制度側重于調整會計人員的外在行為和結果的合法化;會計職業道德則不僅要求調整會計人員的外在行為,還要調整會計人員內在的精神世界。

3.實現形式不同:會計法律制度是通過一定的程序,由國家立法機關或行政管理機關制定的,其表現形式是具體的、正式形成文字的成文規定;會計職業道德出自于會計人員的職業生活和職業實踐,其表現形式既有明確的成文規定,也有不成文的規范,存在于人們的意識和信念之中。

4.實施保障機制不同:會計法律制度主要由國家強制力保障實施;會計職業道德既有國家法律的相應要求,又需要會計人員的自覺遵守。

■三、 違反會計職業道德和會計法律的主要表現

違反會計職業道德和會計法律的主要表現:做假賬。造成會計人員做假賬的問題, 具有多方面的復雜原因,客觀表現為違反《會計法》等, 私設帳本, 目的是千方百計為逃避財政、稅務、審計、外匯、海關等部門的監督,為企業或個人謀取不正當利益。

從會計人員方面分析, 做假賬的成因主要有二:一是屈從領導的壓力, 被動做假;二是會計人員個人自律意識不強, 為謀私利挺而走險。從企業及單位方面分析, 促使會計人員做假賬的動機有三:一是企業本身的利益所需;二是上級主管部門要求和公司利益的需要;三是監督機制和會計規范體系不完善。

■四、 加強會計道德建設教育的有效途徑

(一) 營造良好的職業氛圍

會計人員道德的內部環境依賴于本單位嚴格的管理制度的建立,其外部環境則要在全社會營造出新的道德價值趨向, 并不斷賦予鮮明時代的道德特色加以規范。一方面, 要大力宣揚敢于“求實講真”的先進人物的事跡和經驗, 并采取有效措施保護他們的安全和利益不受損害; 二方面, 還要使做假賬等違紀違法行為得到及時的、有力度的懲處, 加大違紀違法的機會成本, 保證這種懲處遠遠大于其違紀違法所得的利益。

(二) 完善會計職業道德規范及其評價體系

建立會計職業道德規范的目的, 就要將社會公認的道德標準固化為會計人員的觀念和信念, 并對其行為選擇產生積極、有效的影響。進行會計職業道德評價,首先要確立會計人員的職業道德標準; 其次要選擇恰當的評價方法。其評價方法應包括社會評價方法和自我評價方法兩個方面, 而社會評價方法又包括社會輿論評價與傳統習俗評價兩個方面。

(三) 強化會計職業道德的自律性和監督機制

會計職業道德規范的執行不僅受制于外力, 更重要的是通過會計人員的自我判斷、自我選擇、自我調節、自我約束來體現道德規范的內容及要求。會計職業道德規范的自律性要求我們必須強化會計職業道德的社會性和非強制性。比如:第一、建立會計職業道德跟蹤監測系統, 及時判斷會計職業道德的狀況及所處的階段, 發現會計職業道德演進的新動向; 第二、建立健全會計職業道德考核制度, 把職業道德標準作為會計執業的必備條件, 嚴格執業資格驗審制度, 凡是有做假賬行為并依紀依法受到嚴重處分和刑事處罰的,一律取消其執業資格; 第三、建立由財政、稅務、審計等部門多管齊下的監督機制, 對會計人員遵守職業道德情況經常進行檢查和督促。

參考文獻:

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文章編號：1673-291X(2009)33-0015-02

隨著中國記賬業的不斷發展，記賬業的業務范圍也越來越廣闊，稅務逐漸成為代RIP-，賬的一項重要內容，稅務事業日漸興旺，在記賬業的發展中起著舉足輕重的作用。

稅務是稅務機關和納稅人之間的橋梁和紐帶，通過活動，不僅有利于納稅人正確履行納稅義務，而且對國家稅收政策的順利貫徹落實具有積極作用。現在中國稅務已處在生存與發展、競爭與整合的關鍵時期，然而在管理體制上仍存在許多問題，致使執業秩序還比較混亂，嚴重制約了稅務行業的健康發展。本人就目前記賬下中國稅務存在的問題及對策淺談了自己的幾點看法，敬請讀者批評指正。

一、存在問題

1　納稅人納稅意識淡薄、稅務定位不清。納稅人是稅務的委托者和需求者，納稅人是否選擇稅務直接影響到稅務事業的發展。納稅人的稅務需求，除取決于稅收法制狀況外，還取決于其納稅意識的強弱和對稅務的認識程度。中國目前納稅人的納稅意識淡薄，偷、逃、騙、抗稅較多，他們認為，稅收籌劃的目的不是為企業節約開支，而是幫助納稅人偷、逃稅款。這也嚴重制約了稅務業務的發展。

2　稅務獨立性較弱，執業不規范。在中國，會計師事務所、稅務師事務所、會計公司等雖已與稅務機關基本脫鉤，但仍有著千絲萬縷的聯系，靠關系、靠稅務機關的權力獲得固定的客戶。平時并不是努力提高自身的業務素質，而是想辦法鞏固和稅務機關的依附關系，以此來維護自己在業務上的壟斷地位，難于確保其依法和獨立，獨立性較弱。納稅人也將稅務機構視為稅務機關的特殊部門，出現問題時往往將交費作為解決辦法，稅務人則唯利是圖，容易受納稅人左右，失去其獨立性。這種現象嚴重影響到稅務業務的正常開展，加劇了稅務市場秩序的混亂，不僅沒有降低稅收成本，而且還滋長了腐敗行為，增加了市場經濟運行的成本，成為中國稅務事業發展的障礙。

3　行業競爭不正當，存在違規違法現象。在中國稅務市場良好的法治大環境形成之前，稅務的需求不可能大規模的釋放出來，對已有的有限的稅務業務就成了眾多稅務機構搶奪的羔羊。許多稅務事務所不把主要精力放在無限市場的開發上，不是“同等價格比服務，同等服務比價格”，而是熱心于不正當競爭，競爭的手段層出不窮，一些機構采取低價收費、高額回扣、互挖墻腳、互相詆毀等商業惡性競爭的慣用伎倆。激烈的行業競爭，嚴重擾亂了稅務的市場秩序，業務操作的不規范或不夠規范使得亂象叢生。由于機構與委托人之間存在著密切的經濟利益關系，因此工作難免不受其左右，在此前提下所編制和出具的會計報表、納稅資料的真實性也就難以保證，忽視了業務質量、責任風險和社會信譽，出現了違規違法，嚴重損害了稅務行業的發展。

4　執業人員業務素質不高，稅務在低水平上運轉。稅務是一項智能型的中介服務行業，不論是流程型業務還是創新型業務都需要稅務員具有過硬的業務素質。但在現實的記賬環境下，從事稅務的執業人員往往是“半路出家”，他們所能承擔和勝任的僅僅是日常的出納、會計工作，并不是真正具有較強的會計審計能力、通曉國家有關稅收法律法規、具有豐富經濟領域知識、具有較強辦稅經驗的優秀稅務人員。所以，他們只是從事納稅申報、發票領購、小型業戶的建賬和記賬等一些簡單的事務性工作，至于如涉稅風險診斷、稅收籌劃高層次的新型稅務業務開展很少。這使得中國大部分稅務業務主要是包含附加值較低的流程型業務，而包含附加值較高的創新型業務所占份額較低。此外，在實際工作中，稅務機關工作人員也很難分辨前來辦理涉稅事宜的人員是企業內部人員還是人員，很多沒有資格的公司和人員利用這個管理上的漏洞，從事非法的稅務業務，也使得稅務也水平低下。

二、對策分析

1　提高納稅人稅務意識。加大對企業尤其是單個納稅人的稅務知識的宣傳，讓他們認知到稅務的實質，認知到稅收籌劃的目的是為給企業節約開支，而不是偷、逃稅款。要充分運用媒體包括電視、雜志、網絡、巴士傳媒的作用，創造一個有利于稅務發展的輿論環境，適時舉行一些稅務知識競賽、免費咨詢活動等，改變納稅人對稅務的傳統認知和狹隘看法。讓納稅人更清楚知道稅務的實質、過程、業務范疇和內容、責任分擔狀況、人的權利義務、收費狀況和作用，從而在思想上提高納稅人對稅務的認知度和接受度，提高納稅人的稅務意愿。同時，加大對納稅人違反稅法規定行為的處罰力度，包括物質處罰和精神處罰，從而在反面促使納稅人尋求稅務方式。

2　完善相關法律確保稅務的獨立性。稅務機構是一種社會中介服務組織，既不隸屬稅務機關，也不受控于納稅人，而是獨立于征納雙方之外的第三者，依據有關法規，堅持客觀公正原則，直接參與市場競爭，為納稅人、扣繳義務人提供優質服務的。我們要確保稅務機構的獨立地位，確保其不受稅務行政機關及納稅者的左右，我們在法律支持方面迫切需要制定適合中國實情的更具權威性的法律依據，制定專門的稅務相關法律，確保稅務的合法地位、市場準入制度、執業范圍、權利義務、責任職責、懲罰規定、資格認證、收費標準、質量監控等，讓現行稅務行為有法可依，同時結合我市具體情況在國家法律的引導下制定具體的實施細則，用完善、科學的法律來規范和調節稅務，徹底消滅現在存在的行政稅務、關系稅務、強行指定等，使該行業做到公正化、公平化和透明化，早日實現稅務的制度化、規范化。

3　提升稅務中介機構素質。提升稅務機構中介素質，主要是提高執業人員業務能力和職業操守。在記賬下，普通會計人員只能擔任一般工作，還應聘請部分有稅務執業資格的注冊稅務師、注冊會計師、稅務顧問等高級人才，為擴大稅務業務范圍提供人才支持。

提高執業人員的ltPo~lk操守，制定稅務人的職業道德標準，稅務機構實行質量風險控制，嚴格監督控制每個業務操作規程。要求每個稅務人謹遵職業道德、提高職業操守，對客戶資料保密，在法律允許范圍內全心全意為納稅人服務，不得私下收受好處，不斷加強自身的服務意識，提高服務質量。要以謹慎的態度，充分了解委托單位的基本情況及委托事項，審慎簽訂協議；全面取得各項基本資料，應按照法律、法規的要求，明確階段目標，確保按時保質完成。

4　擴大業務范圍，提升創新型業務份額。在中國目前稅務需求有限的情況下，我們應鼓勵稅務機構積極擴展稅務業務范圍。在記賬下，我們的稅務業務也不應只局限于低水平、低層次的流程型業務上，應加大創新型業務的份額。首先，主動出擊擴大業務范圍，努力走向市場去積極爭取適合自己的涉稅業務；其次，優化服務目標，利用自身財務、會計、法律等方面的綜合知識為其提供稅務咨詢、進行稅收籌劃、稅務評估全方位服務；再次，從專業化向稅務、會計、經濟管理三位一體式綜合服務發展，不僅要為納稅人做好一般業務，而且要積極開展稅務評估、公證等涉稅鑒證服務。

參考文獻：

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[9]管強，稅務業務的發展與創新[J]，中國注冊會計師，2005，(5)。

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（一）管制的經濟學含義

按照《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中的解釋，管制是指政府為控制企業的價格、銷售和生產決策而采取的各種行動，政府公開宣布這些行動是要努力制止不充分重視社會利益的私人決策。丹尼爾·F·史普博將管制定義為行政機構制定并執行的直接干預市場機制或間接改變企業和消費者供需決策的一般規律或特殊行為。曾國安教授將管制界定為：管制者基于公共利益或者其他目的依據既有的規則對被管制者的活動進行的限制，并將管制分為政府管制和非政府管制兩大類。綜合而言，管制作為國家干預市場的一種方式，通過政府依據一定的法律規章對微觀主體的市場進入、價格決定、產品質量和服務條件等施加直接的行政干預而體現一定的政策目的。關于管制存在的原因，存在以下幾種學說：1.管制機構醞釀論，該學說認為管制在行業內部受損集團的請求下，為了行業內部的利益分配，經濟性管制機構才得以成立。2.行業保護論，即行業本身為了保護在位的廠商和防止潛在進入者，要求成立管制機構。3.公共利益論，即保護消費者。4.政府管制俘虜論，該理論認為管制是一種由國家供給的商品，由于企業利益集團和消費者利益集團之間的政治力量比對差異，政府管制是為滿足產業對管制的需要產生的。不同的管制學說，提醒我們既要看到政府管制的必要性，同時也要注意其局限性，對政府管制應進行理性反思并加以完善。

（二）注冊稅務師行業管制模式比較

從注冊稅務師行業管制來看，屬于非營利組織的管制，即非營利組織的管制者基于組織利益或者公共利益，依照該組織制定的規則對所屬成員或者其他相關主體的行為進行的管制。按照世界各國對注冊稅務師行業的管制模式，大致可以分為三種類型，即完全管制型、混合管制型和自由管制型。

1.完全管制型，即由政府專門立法并設立專門的管理機構，對注冊稅務師機構和注冊稅務師的執業資格、執業范圍、執業準則、職業道德以及執業質量控制等進行規范，甚至對職業服務的定價也由政府管制。以日本為例，政府制定《稅理士法》，嚴格規范稅理士的職業準入、執業標準以及職業道德等執業行為。完全管制型模式的優點是，注冊稅務師和注冊稅務師機構的執業行為較為規范，注冊稅務師的素質較高，通過統一規范的行業管理，可以降低稅務服務過程中涉稅成本，從而促進稅務服務需求。但是，國家為此承擔的管制成本很高，不能有效發揮民間組織的自律作用，而且會影響注冊稅務師行業的獨立性和自由發展。

2.混合管制型，即一方面政府設立專門管理機構，制定相關管理法規，進行宏觀行政管理，另一方面，成立注冊稅務師行業自律組織，進行具體事務管理。其中，以自我管制為主，政府對注冊稅務師行業微觀層面的管理雖有介入，但介入的幅度與程度較低，性質上屬于自律管理為主的混合管理模式。美國即采取這種行政管理與民間自律相結合的模式，在政府設有注冊稅務師管理局，是注冊稅務師行業的主管部門，其行業組織為美國注冊會計師協會、注冊人會等。美國財政部還制定了《管理納稅人規則》，對注冊稅務師行業準入制度、注冊稅務師業務之限制與責任、懲戒程序等基本問題進行了統一規定。部分管制型注冊稅務師制度綜合了政府集中管制和民間自我約束兩方面的優勢，既能保持行業獨立性，又能合理配置資源。

3.自由管制型，即國家管制很少，不專門立法和設立管理機構，只管一般工商登記。注冊稅務師行業微觀層面的事務均通過其職業組織來實施控制。通常這種管制模式，職業壟斷性不強，強調行業自由競爭，主要依靠行業自律監管。以澳大利亞為代表，注冊稅務師登記委員會是獨立于國家稅務局的組織，負責注冊稅務師的資格認定和注冊稅務師機構的開業登記管理。此外，作為民間組織的租稅協會，還定期給會員提供資料，負責稅務人培訓等。其優點是節約國家的稅收成本，能充分發揮行業組織自律的作用，但是，由于市場準入相對容易，注冊稅務師機構素質可能參差不齊，納稅人的監督成本也相對較大。

二、注冊稅務師行業管制的政策功效

（一）規定行業準入制度以協調行業供求

從保護行業利益角度看，對注冊稅務師行業進行管制，需要對特定約束條件下該行業的供求狀況進行估量。注冊稅務師需求主要取決于國家經濟發展狀況、稅法制度完善程度。一國不同經濟發展階段對稅務服務的需求層次也不相同。由于注冊稅務師的多數業務與會計師、律師的業務范圍重疊，因此在政策上涉及兩個方面問題：其一，是否對注冊稅務師進行職業壟斷，即是否設計職業稅務師制度，職業稅務師與律師、會計師職業的關系如何。其二，如何協調各職業業務范圍之間的關系，即應考慮設定的職業壟斷領域是否得當。在注冊稅務師行業監管制度供給方面，由于涉稅知識和技能的特殊性，通過政府管制設定行業準入制度來決定進入該行業的必備條件非常關鍵，設置這樣的行業準入標準，可以排除不勝任的和低質量的稅務服務進入市場，也有利于區分與其它行業的執業行為，規范注冊稅務師執業行為。

（二）制定職業規范、懲戒制度確保服務質量控制

由于注冊稅務師行業的特殊技能要求，基于公共利益保護考慮，除了通過設置行業準入制度，彌補因信息不對稱造成的市場失靈之外，還需要一定的職業規范控制服務質量。執業標準的制定因各國注冊稅務師制度傳統而有不同，在有些國家是通過民間組織制定嚴厲的準則和懲戒制度來約束其成員，而發展中國家或轉型期國家則多數通過國家立法來確定執業規范。對服務質量的控制，還可以考慮通過一定的職業監督方式，如稅務機關監督、內部控制機構監督或公眾監督方式來實現，這些都應在管制制度中加以規定。

（三）注冊稅務師的職業定位與職業操守

對注冊稅務師進行規制的一項重要功能就是幫助人在稅制和客戶之間達到一種恰當的平衡。所以，注冊稅務師管理規章應體現注冊稅務師的職業定位，并對其職業操守加以規定。現代稅收國家稅法理論和立法實踐，大多將注冊稅務師視為獨立于稅務機關，為維護納稅人利益，協助納稅人履行納稅義務的專家。注冊稅務師在執業過程中會面臨兩方面的利益沖突：一方面是確保稅收收入應收盡收、保障稅法公平、效率等的國家利益；另一方面是實現最低限度納稅的客戶（納稅人）利益。當國家利益與客戶利益相背離時，基于注冊稅務師職業獨立性的考慮，以忠于客戶利益為基本原則。注冊稅務師為保守客戶秘密，可以不向稅務機關告發，應是其基本職業操守。另外，與注冊稅務師職業獨立性相關，還應考慮稅務官員能否進行注冊稅務師業務。在轉型期國家，注冊稅務師機構與稅務機關的牽連關系會影響到注冊稅務師的職業忠誠和信譽度，也會制約注冊稅務師行業的健康發展。

三、我國注冊稅務師行業管制理論實踐

從我國注冊稅務師行業管制實踐來看，主要沿襲大陸法系國家的制度傳統，實行完全管制模式。在行業準入上也采用日本、德國的稅務師職業壟斷模式。針對我國注冊稅務師行業管制的實踐，我們認為應加快完善注冊稅務師行業管制制度，由完全管制模式向混合管制型模式轉變，發揮管制和市場兩種手段來規范和促進注冊稅務師行業健康發展。

（一）建立健全注冊稅務師制度體系

首先，要加快《注冊稅務師法》的立法步伐。一方面，要先抓緊制定《注冊稅務師條例》待日趨完善后，在適當時機向人大提案批準頒布《注冊稅務師法》。最終以法律的形式確定注冊稅務師的法律地位、法定業務范圍等。另一方面，為保證注冊稅務師執業的規范化、程序化、科學化，應構建起稅務服務執業準則規范體系，指導和規范稅務行為。

（二）建立行政監督與行業自律相結合的行業管理體制

鑒于注冊稅務師行業發展尚屬初級階段，為保證其穩步健康發展，應當建立稅務行政監督與行業協會自律的相結合的混合管制模式。行業行政監督主要由稅務行政部門對注冊稅務師協會、注冊稅務師及其機構進行監督、指導、檢查，負責注冊稅務師資格考試和備案登記等工作。協會行業的主要是發揮監督、自律、指導、服務的作用，負責制定執業質量標準和懲戒制度，對成熟業務制定統一的業務操作規程；統一注冊稅務師執業準則，強化行業自律制度建設。

（三）提高注冊稅務師的專業素質和執業水平

注冊稅務師行業是一項知識密集、技術密集、高智能綜合產業，所以提高專業素質是客觀要求。執業人員不僅要熟悉稅收政策法規和掌握操作技能，還要具有豐富的財會知識，要懂稅收、懂核算、懂管理。要從思想上把以人興業建立高素質人才隊伍作為戰略任務來對待。以提高專業素質為重點，促使從業人員真正做到終身學習，提高專業判斷能力和執業水平，培養良好的職業道德，樹立強烈的開拓意識、敢為人先的創新精神。以上措施將有助于改善注冊稅務師行業制度環境，形成合理有效的管制制度和結構，促進注冊稅務師行業繼續創新發展，最終構建起納稅申報、注冊稅務師鑒證、稅務監管的高效、公平、合理、綜合、立體的稅收征管監督制約機制，促使國家、納稅人、注冊稅務師走向合作共贏，增進整個社會的福利

參考文獻

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3.《稅法起草與設計》（第一卷），V·圖若尼主編，國際貨幣基金組織、國家稅務總局政策法規司譯，中國稅務出版社2004年版，第143頁

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1 高等教育及高等職業教育的培養目標

高等職業教育應以適應社會需要為目標,以培養技術應用能力為主線來設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案。強調理論教學和實踐訓練并重,畢業生具有直接上崗工作的能力。同時,許多學校按勞動和社會保障部門有關職業技能考核標準,對學生實施職業技能考核鑒定,使學生畢業時能同時獲得相應的學歷證書和職業資格證書。按照教育部規定的“以服務為宗旨,以就業為導向,走產學結合發展道路”的辦學要求,教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見里明確規定高等職業教育的培養目標：要針對高等職業院校學生的特點,培養學生的社會適應性,教育學生樹立終身學習理念,提高學習能力,學會交流溝通和團隊協作,提高學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

2 會計專業高職畢業生就業的現狀分析

本科生、高職生和中職生共同構成了會計人才市場的大部分份額。本科生在就業時因長于基礎扎實、綜合能力突出而受到市場歡迎,中職生則長于實踐能力突出并且自身定位較低,因此也較為適應市場,只有高職生近些年因各高職院校教育目標定位不清,教學設置與社會需求嚴重脫節,因此就業時并不能具備用人單位所要求的能力,而且高職畢業生就業定位不準確,對就業形勢盲目樂觀,過分要求高待遇等,導致就業時處境尷尬。

本人對江蘇6所高職院的 200 名會計專業畢業生寄出調查問卷,回收有效問卷198份,其中已就業的人數達到 189 人,平均就業率為 94.5%,略高于全國高職院校的會計專業的平均就業率。從下表中可見會計類專業學生畢業后主要從事的還是會計類工作,就業去向是比較集中的。

從上表中我們不難發現,在我們教學過程中,對銀行結算業務,特別是納稅申報業務的教育和訓練是嚴重不足的,這必然會影響畢業生的就業。

3 會計專業高職教育教學現狀分析

3.1 課程設置不合理和考試方法單一

目前,課程設置模式過于傳統,缺乏創新,重專業,輕基礎能力拓展。高職會計專業各課程教學安排中,一般有40%左右的課時安排的是公共基礎課,如經濟數學、英語等,其他60%安排的是專業理論課和專業實踐課,專業選修課偏少。不能按照實際會計工作崗位要求組織教學,實習實訓的絕大部分內容是賬務處理,其實是準則、制度講解的繼續,是將平時做在作業紙上的作業改做在賬冊、憑證上而已。

3.2 教學內容重復和教材陳舊

近幾年來,會計新業務不斷涌現,我國會計制度、會計準則也發生了很大的改變,教學內容注重于準則、制度的講解,過分強調會計核算內容；教材內容陳舊老化、交叉重復、內容偏多、不全面、理論偏深,缺乏特色鮮明的高職會計實踐教材。現有教材內容相互之間往往是分割的、不成體系的。如某一出版社出版的《財務會計模擬實訓》教材的內容和《財務分析模擬實訓》教材的內容描述的是兩個不同會計主體、不同會計期間的經濟業務,兩本教材之間的內容沒有相互連接。

3.3 缺乏完善的實踐教學基地

高職會計實踐教學基地有兩部分：校內會計模擬實訓室和校外實習基地。但存在不少問題：一是由于經費短缺等原因,實踐教學基地的建設遠未達到要求,部分院校根本沒有建立專門的會計模擬實訓室,而是在普通教室進行教學,上課也與理論教學相差無異,老師講,學生做。二是校外實訓基地沒有得到有效的落實。目前市場經濟條件下企業都把財務信息作為商業秘密,讓這些流動性很強的學生做這些重要的工作是他們所不愿意的,這樣學生就很難見到真實而全面的會計資料,更難參與到實際工作中去。

3.4 對學生職業道德教育不夠重視

目前大部分高職院校對會計專業學生職業道德教育不夠重視。雖然有的學校重新開設了德育課程,但均屬公德方面的內容,開設會計職業道德修養課程的學校很少。即使涉及,也多是一般性的政治說教和情理性的規勸,過于虛擬和籠統。而對于職業性問題的倫理道德因素的深層討論較少,道德教育性的案例更少。因學生在學校期間,學校不重視給學生灌輸會計職業道德觀念、職業風險意識、保密意識、責任意識。當學生面臨實際工作中的道德沖突時,就無所適從。

4 以就業為導向完善會計專業高職教育的對策

高職會計教育的目的在于培養實用型的會計人才,為提高高職會計專業學生的素質,實現學校教育與就業崗位的“零距離”,高職會計教學必須對現有的會計教學進行改革,提高學生的專業技能和實際動手能力,改變傳統的教學觀念,調整課程體系結構,深化師資隊伍建設,建立實訓基地,推進人才培養模式改革,從而培養出適應社會需求的,高素質、高技能的會計人才。

4.1 合理定位會計專業高職教育目標

要真正做好高職教育工作,使專業培養目標更加符合地方經濟發展的需要,并了解社會對會計專業人才知識結構及能力素質的要求,因此要合理定位會計專業高職教育的目標。高職高專會計高職教育目標實際上是培養德、智、體全面發展,面向中小型企業,掌握會計核算、稅務處理、財務管理、審計監督的基本理論和方法：掌握企業財務會計核算、稅務處理、財務控制和審計查證業務的基本技能,熟悉計算機數據庫語言和微機系統維護技術,能運用計算機熟練處理會計業務的技能型人才。而且會計高職教育目標必須與現實相符,并具有前瞻性,需隨著社會變化不斷進行修正。

4.2 優化會計課程體系，完善實踐教學基地

高職會計教育培養的是高技能型的會計人才,如何實現高職會計教育與社會對高技能型會計人才需求的對接,如何提高高職畢業生就業率,是高職院校面臨的一個難題。我認為,高職高專會計專業制定的課程體系、教學內容,應與專業培養目標相適應,必須從對學生基本職業素質和綜合能力的培養抓起,將中小型企業會計崗位需要的能力培養作為重點教育內容,重視實踐能力的培養,使學生畢業后適應人才市場日益變化的新要求。一是理論課程體系應符合技能型人才的培養,以目前社會對會計專業技術人員知識結構及能力培養的要求,應強調基礎理論知識的適度和夠用,為學生以后可持續發展打下良好基礎；二是實踐課程體系應以服務社會為目的,以綜合素質為基礎,以職業能力為根本,積極整合、優化會計專業實踐課程體系設置,積極探索建立以職業能力為本位,以職業實踐為主線的專業課程體系。

4.3 擇優選擇會計教材,改革會計教學方式和教學方法

我們應該借鑒澳大利亞的做法,將一些比較流行的優秀教材作為學生們在課堂上使用的教材。比如在我國,一年一度的會計專業技術職稱考試的教材就比較優秀,因而,某些課程可以直接將其作為學生使用的教材。除此之外,學校應該盡量鼓勵教師采用一些全國知名的優秀教材。在課堂上進行面授時,要更廣泛地采用現代化教學手段,比方說以多媒體教學、情景模擬教學等現代化的教學手段帶動教學方法、課程內容乃至教育思想的變革,使過去單一呆板的課堂教學變得豐富多彩,以培養適應企業和社會需要的高質量人才。一般來說,電化教學媒體用于教學重點、教學難點和教學手段難以表達的教學內容,或者運用電化教學媒體旨在提高教學效率,加大課時的知識容量,開闊學生視野,或者是為了增強思想教育的內涵。

4.4 改革考試考核內容和方式

改革考試方式,可以將理論知識的考核轉化為實踐技能考核,將考核內容趨于靈活性和實用性。如基礎會計,可用填制原始憑證、記賬憑證、登記賬簿、編制報表等幾種形式來替代簡單的選擇、判斷和問答。同時,加強實訓課程的考核,對于實訓課程分別設計各種科學合理的可操作的考核方法,提高實踐教學效果。目前,在很多高職院校,畢業論文往往都是流于形式。因此,本人認為,我們可以取消對會計專業畢業論文的要求。與其要求其畢業論文,不如要求他們提交企業財務分析報告、案例研究報告或市場調查報告等更有價值的科研成果。

4.5 始終抓緊會計誠信教育

會計教育不僅傳授必需的技巧和知識,而且要灌輸道德標準和敬業精神。首先,要在專業計劃中設置“會計職業道德教育”課程,通過在校階段的教育,向學生灌輸會計職業道德的主要內容,使學生樹立會計職業道德觀念。除采用增加單獨的《會計職業道德教育》課程的方法外,在教學中,應突出案例教學研究和分析道德沖突的解決途徑和方法,幫助學生培養職業道德觀念,為他們畢業后進入會計職業打下良好的道德基礎。其次,開展會計職業道德建設活動。學校要將職業道德教育納入正常的教學內容中,增加學分比重,針對不同學生特殊需要，采用輔導教育方式，通過開設會計職業道德課程加強引導,開展各種公益活動,強化正確的價值觀和職業誠信觀念。再次,結合會計專業課程講職業道德。專業課教師在教學設計中應將職業核心能力的元素融合到日常教學中,根據會計職業工作的特點,就可能出現的問題提起學生的注意和重視,讓學生知道在哪些方面、哪些情況下容易出現問題及出現什么問題,并給他們以具體的指導,指出正確的應對策略,從開始即為他們建立起“拒惑防變”的能力,增強學生的法律意識和職業道德水準。最后,完善會計職業道德考核標準,建立一個完善的、系統的職業道德評價體系。評價過程中一定要將學校、教師、學生協調統一起來,堅持公平合理實事求是對同學們的職業道德方面的認識做出正確評價。對于評價的結果,要建立會計專業學生的會計職業道德考評檔案,將每年的考評情況計入個人檔案,以促進良好的職業道德形成。

4.6 加強就業指導力量,實行全過程跟蹤

從整個就業趨勢來看,高職會計專業的就業形勢仍較為嚴峻,政府機關、事業單位和國有企業對會計需求較少,中小型企業和自主創業逐漸成為會計人才需求的主力軍。因此,要與企事業等用人單位建立良好的長效互動聯系。可用以下方式：一是大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式,逐步建立和完善半工半讀制度,建立健全企業接收職業院校學生實習制度,二是大力發展“訂單”培養,鼓勵職業院校與企業合作辦學,或依托會計專業發展校辦企業,走前校后廠、校企合一的辦學路子,如成立校辦記賬公司等,促進高職會計教育與生產實踐、社會服務的緊密結合,與勞動就業的緊密結合,為畢業后順利就業創造條件。

總之,高職會計專業教育與就業環境的對接,不但要培養人才的專業技能,而且要加重培養人才的綜合素質,培養學生終身學習的理念和知識更新的能力,進而提高就業競爭能力。

參考文獻：

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［3］孫曉玲.澳大利亞大學會計教育及對我國大學會計教學的思考［J］.改革與戰略,2004(6)：85-86.

篇6

黨的十六大指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會文化的發展繁榮。”加強稅務文化建設，不僅是豐富稅務部門文化生活，提升稅務干部思想境界的必要手段，同時也是改造稅務部門管理模式，增強稅務管理效能的有效途徑。

 

一、稅務文化與地稅文化 

稅務文化是隨著歷史的進程和時代的發展衍生的，它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務工作的特點。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優秀的科學管理模式，是一種象征全國稅務系統靈魂的價值導向，反映全國稅務干部在具體征管實踐中形成的精神氣質，更是全國稅務干部在共同的價值觀主導下，精益求精、發自內心的工作態度和獻身事業的生活態度。同時，它永遠是一個動態的、發展的理念，且與組織的具體運作息息相關它是廣大稅務干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規范、職業道德和職業理想的總和稅務文化包括三個層面的內容，即物質文化、行為文化、精神文化。 

地稅文化的內容與特征：地稅文化，存在于地稅系統的運作活動中，它包括3個層次：一是物質層，主要表現為保障稅收征管工作的物質條件和物質環境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運行的規程體系和體現地稅系統價值取向的行為準則；三是精神層，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現在地稅部門干部身上的有形的文明表現。地稅文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容就是地稅系統的價值理念，它主導和支配著地稅文化的各個方面。樹立明確的地稅價值理念，決定著地稅群體對價值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構成要素的主線。 

 

二、加強地稅文化建設的重要性 

加強地稅文化建設對于地稅事業的快速發展具有極其重要的戰略意義。具體反映在以下幾個方面： 

（一）加強地稅文化建設，是適應新時期地稅工作新任務的客觀需要。 

百萬稅務大軍是國家公務員隊伍的重要組成部分，在一定程度上代表著黨和政府的形象，是社會主義精神文明建設的重要窗口，是實現先進文化的重要載體。加強稅務文化建設已成為稅務系統重要的戰略抉擇。 

（二）加強地稅文化建設，有利于提高地稅干部的凝聚力、向心力和戰斗力。地稅文化建設是當代中國文化建設的重要組成部分，它代表了地方稅收事業的發展方向，具有明確的導向性，它的靈魂是地稅干部共同的價值取向，是每一個地稅干部思想、意識的目標體系，它通過確定人們在思想、精神、事業、人生中應追求的進步、高尚的目標，采取引導、疏通、激勵的方法，誘發、凝聚、強化人們內心深處積極向上的因素，排斥、抵制、遠離不良的思想意識，達到健康思想、規范行為、提高素質的目的。 

（三）加強地稅文化建設，有利于完善各項制度建設。制度是文化形成的基礎，是一個外在的、強制性的硬約束；文化則是制度的更高境界。是一個內在的、主動性的軟約束。而優秀的組織文化則是制度產生良好效應的根本。 

（四）加強地稅文化建設，有利于地稅部門形象的樹立和優化。地稅形象是地稅文化的外化，優秀的組織文化是良好形象形成的基礎，在先進理念的引導下，通過全體地稅干部職工的共同努力，地稅文化所倡導的行為準則、道德規范等會深深地融入全體地稅干部的思想意識中，從而促進其行為方式的逐步轉變，打造出良好的地稅“品牌”。 

三、加強地稅文化建設的思路 

（一）精神文化建設。培育和弘揚地稅精神，用共同的理念、價值觀對地稅人進行凝聚管理，宣傳地稅的基本理念，充分發揮楷模的表率作用，讓地稅的工作宗旨、服務理念、文化精神深入人心，潛移默化地滲透到地稅人的思想中，成為精神支柱和動力之源，激發地稅人的積極性、主動性和創造性，增強稅收事業的活力，這些都是地稅文化建設的最高境界和獨特功能。具體思路是： 

1．深入開展思想政治工作，強化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調動每一個人的主觀能動性和積極性，增強全心全意為人民服務的意識，增強強烈的資任感和使命感；二是抓法制教育，提高地稅干部的法治觀念，使干部的思想追求健康向上，社會行為文明有序，增強依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分發揮先進典型的示范、激勵、引導作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，對癥下藥教育干部。要針對不同的思想實際來做思想政治工作，用靈活多變的方式方法來應對不同對象，讓干部在潛移默化中受到教育，在解惑受益中接受先進的理論。 

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會計工作是財政、經濟工作的重要基礎。由于經濟全球化趨勢加快，與國際慣例接軌，會計制度改革進程也不斷加快，去年我國頒布了新的《企業會計制度》，政府收支分類科目改革已實施，現行的《行政事業單位會計制度》也在調整之中，我國會計事業步入全面發展時期，但從近幾年審計、財政部門對企事業開展的專項財務檢查情況來看，會計信息失真事件不斷，“會計信用危機”已經顯現。而會計誠信是社會信用體系的重要組成部分，要構建社會主義和諧社會，必須建立一個與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調的會計誠信體系。

1會計信用缺失的原因，既有主觀因素也有客觀因素

1.1利益驅動是會計信息失真的內在的根本的誘因。單位所有者及信息利用者出于自身利益，干預財務會計工作，使得會計信息成為服務者的工具而可以隨意更改。從核算單位來看，其目的追求自身利益的最大化，隱瞞收入或逃避稅收;從中介機構看，對單位的服務過程，也是追求自身利益最大化的過程，報告質量問題難以得到保證。

1.2監管弱化是會計信息失真的外部環境和土壤。《會計法》未能得到廣泛認可與共識，違法行為沒有得到制裁，執法仍有不到位之處。《會計法》和《刑法》同樣是法，而執法結果截然不同，觸犯刑律叫違法犯罪，會計做假賬通常稱之為不稱職或有違規違紀問題;一個有責任必須追究，一個是出問題沒有人管，虛假信息責任人員為所欲為而無人問津。違法者普遍存在，執法者視而不見，兩者責任都沒有得到承擔，形成全社會會計鎖鏈式的“失真”現象。

1.3會計理論與實際操作的缺陷與差異。目前我國企業會計制度和會計準則，以及行政事業單位會計制度，帶有明顯滯后性，盡管修改了《會計法》，出臺了與注冊會計師執業有關的法律法規，但由于我國市場體系構成的多樣性、復雜性，這些法律法規不僅帶有明顯的應付色彩。也很難與國際接軌。這是一種客觀誤差，沒有主觀原因，可以稱之為會計信息理論性誤差，因為它存在的客觀合理性，又有人稱之為合法會計信息失真。

1.4職業道德和業務能力問題。職業道德問題，指會計人員、職業注冊會計師等缺少必要的職業道德和法制觀念，有意識的弄虛作假。業務能力問題，體現在會計人員業務能力的高低差異，例如理論水平不夠，實踐經驗不足，以及主觀上的努力不夠等原因。職業道德是主觀因素，是故意行為，不可消除;業務能力是客觀因素，屬非故意行為，可以逐步消除，兩者有質的區別。

2解決會計信用缺失問題的對策

2.1建立會計報告審計制度、審批制度和責任制約制度。我國目前還沒有實行強制的全面的會計報表審計制度，很多企業特別是民營企業只有內部要求，沒有外來強制。因此，必須制定會計報表強制審計制度，企業年終后多少日內必須將年報報指定單位審計，維護其嚴肅性。

會計報告審核批復制度是保證企業會計報告質量年檢的數量和比例的一種制度，可以由財政牽頭制定并施行，稅務審計工商部門和會計師事務所共同參與，劃分審批范圍，分別審批，簽署意見，進行調整，做出標志，審批調整后的報表管理部門進行資源共享，不會因多種需要而出現多種報表。責任制約制度是對報告的審核者或監督者的工作質量獎懲制度，這項制度主要通過公布審核者的結果，引起社會輿論的廣泛監督，只有重大問題依法追究相關責任。

2.2職業道德教育與思想品德教育，目的是減少主觀動因。治理會計信息失真是一個綜合系統工程，要有一個長遠眼光，解決一個思想意識問題，使會計工作走向國際，首先要由國外發達國家的遵紀意識和敬業精神，思想上根本不去想做假賬。

對直接行為人，即會計信息的會計人員和注冊會計師等，主要是培養職業道德觀念和必須遵循的原則和理念，作為一名會計人員或相關服務者，是否合格前提就是不做假賬，全社會喚起共識，管理部門持之以恒，常抓不懈，必將克服主觀問題。

對行政負責人、管理階層，重點是要增強其法紀意識，擺正利益觀和大局觀關系，摒棄不正確、不合法的利益要求，逐步從思想上放棄干預影響會計報告的結果。這項工作與增強會計人員職業道德同樣重要，從這個意義是講，會計法才真正的能夠貫徹到位。解決意識形態問題，就大大減少了違紀問題主觀誘因。

2.3加強政策和業務學習，提升會計整體素質政策法規方面，財稅審及相關管理部門，必須加強培訓，并有嚴格制度要求:作為應知事項，會計人員要知曉基本的法律法規政策，自覺約束自己的行為，避免知法犯法的現象;

業務學習方面，專業業務能力的提高主要體現在教育和管理，全面提升專業技能，適應現代企業會計業務的基本要求，減少因為業務能力達不到要求而出現的低水平誤差。

首先要學習系統的會計理論，用以指導實踐，理論基礎不夠是會計業務水平不高的重要原因，因此會計人員崗前教育，會計人員持證上崗等規定要求還是要嚴格堅持，考試過程還要更科學更嚴格;

其次會計實踐，會計人員必須有大量的工作實踐才能靈活運用會計理論，并對理論進行補充和完善，兩者缺一不可，因此，單位應讓會計人員多崗位鍛煉，全面掌握會計核算方法;

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教育部、財政部為了貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出的“實施職業院校教師素質提高計劃”精神，于2007年底在全國范圍內啟動了“中職學校重點專業師資培訓包開發項目”，本文就是其中《財政事務》項目培訓方案的部分研究內容。

一、培訓方案的開發依據

(一)以已開發的《財政事務專業教師能力標準》為依據

根據教育部對培訓包項目的總體要求，各項目的開發工作，必須以教師能力標準為依據。《財政事務》培訓方案以已開發的《財政事務專業教師能力標準》為依據。其次。根據目前各中等職業學校本專業的師資現狀及能力標準，提出有針對性的培訓方案。

(二)以全國同類專業師資的現狀和培訓需求的調研情況為依據

總體調研的結論有以下幾點：第一，目前全國范圍內開設《財政事務》專業的學校非常少，從調研情況看。這個專業的招生已沒有大的發展空間。由于教育部的專業設置目錄中還保留這個專業，所以，部分學校以此專業為名，但課程的設置、培養的目標已不與此相適應。第二，中職學校的教師專業不固定。由于學校辦學以就業為導向，專業的調整使教師的專業教學內容經常發生變化。因此，對他們專業培訓的面要廣，對知識的要求則不需要太深。第三，針對中職教育的特點。在制定培訓方案時，教育學、心理學、教學法等必須納入培訓的內容。第四，在全國范圍內相關專業的老師數量不多，水平參差不齊，要根據各學校是否設置這個專業決定培訓的需求。

(三)考慮本專業不同工作崗位的發展趨勢和對教師要求的變化情況

隨著社會經濟的不斷發展，開設《財政事務專業》所適用的崗位也會不斷變化。所以，對教師的培訓要有一定的前瞻性。特別是財政事務專業涉及的國家財政、財經法規政策性較強。必須使受訓教師有一定的把握前沿動態和更新知識的能力。因此，在培訓課程的設計中充分地體現了“四新”的內容，并以講座等多種方式，使培訓方案具有動態效果。

(四)按崗位任務導向設計培訓內容

1.中職財政專業畢業生是目前鄉(鎮)財政(農經)所實際工作中急需的人才，中職財政專業畢業生也能完全勝任鄉(鎮)財政(農經)所各崗位的工作要求。

2.在新農村建設中，對村級干部、村級經濟的發展及管理提出了越來越高的要求。中職財政專業教育應轉變傳統的就業觀念，開辟以社區(村級)管理崗位為畢業生新的就業崗位群，

3.這些崗位的工作流程和行動導向，是與以往學科體系教學完全不同的。因此，首先要對教師進行按崗位行動導向設計培訓內容。根據不同崗位的工作流程和崗位責任，進一步明確在這個工作崗位上勝任工作應知應會的知識和應該掌握的基本技能。

二、培訓方案的具體內容

(一)培訓目的

以國務院關于大力發展職業教育的決定，以及教育部“中等職業學校教師素質提高計劃”為指導。努力改善中等職業學校教學工作。通過培訓，使接受培訓的教師政治思想和職業道德水準、專業知識與專業技能、學術水平、教育教學能力和科研能力等方面的綜合素質有顯著提高。使之成為具有高素質、高水平，具有終身學習能力和教育創造能力，在教學實踐中發揮示范作用的中等職業學校的“雙師(能)型”專業骨干教師。

(二)培訓對象

根據教師能力標準的不同要求，將中等職業教師分為上崗、提高、骨干3個層級進行培訓。可將3個層級界定如下：(1)上崗層級教師界定，學歷達標，已獲得教師資格證。(2)提高層級教師的界定，已經是本專業的合格教師，希望通過培訓提高水平與能力，向骨干教師目標努力的教師。(3)骨干層級教師的界定，已經是本專業帶頭人或骨干教師。

(三)培訓目標

基于《財政事務》專業教師的能力標準制定以下培訓目標，原則上達到：

1.上崗層級專業教師

(1)初步了解財政事務專業職業教育本質特點，了解實際的職業及職業規章。使上崗層級專業教師盡快適應教學工作。進一步提高中等職業學校新從事財政事務教學教師的綜合素質。

(2)掌握基本教學技能。能在老教師的幫助下獨立完成特定財政事務專業教學內容的教學、設計與執行教學計劃，能基本把握課堂的節奏，具備獨立應對課堂中出現的各種突發狀況的能力。

(3)了解基本教學方法，掌握一到兩種教學方法實施教學，能夠應用基本的教學媒體。能借助計算機網絡信息技術，比較熟練地掌握財政事務專業領域的新知識、新技術和新方法。

(4)培養基本的操作技能，如組織鄉鎮各項財政收入、讀懂預(決)算說明、掌握企業納稅申報和稅務會計基礎。為獲取財政事務專業(稅務師等)相關職業證書打下良好基礎。

2.提高層級專業教師

(1)基本把握職業教育本質特點，理解職業教育與其他相關學科的關系。進一步提高中等職業學校從事財政事務教學的高層級專業教師的綜合素質。

(2)能根據需要選取教學內容，并獨立保質保量完成教學活動。能夠進行教學計劃的具體設計、實施與評價，以及教學資料、媒體、專業實驗室及實訓場所的分析應用。

(3)理解專業教學法的內涵。掌握各種專業教學方法。樹立現代職業教育理念。了解中等職業學校財政事務專業課程設置的特點與教學改革方向，掌握先進的財政事務專業教學法，并具備初步的課程開發與設計的能力。

(4)掌握職業分析方法，能夠運用工作分析方法對具體崗位和工作過程進行分析：能夠通過分析獲取不同工作崗位所需的知識、技能。通過培訓(特別是社會實習)，使他們能夠了解和熟悉如何與行業建立良好的合作關系，并為下一步回校后開展這方面的工作提供借鑒。

(5)培養較熟練的操作技能。經過培訓為獲得財政事務專業(稅務師等)相關職業證書打下良好基礎，為中等職業學校造就一大批財政專業理論水平高、實踐教學能力強、在財政教育教學工作中發揮骨干作用的“雙師型”或“雙師資格”教師，真正達到以骨干示范作用帶動中等職業學校財政師資隊伍的整體建設。如編寫鄉鎮財政預(決)算書，對鄉鎮財政預算執行情況進行分析、編制部門預算、進行稅務檢查和稅收籌劃等。

3.骨干層級專業教師

(1)深刻把握職業教育本質特點，理解職教師資

教學實踐和職業工作實踐的這種“雙重”實踐能力。進一步提高中等職業學校從事財政事務方向教學的骨干專業教師的綜合素質。并將其培養成為本專業的學科頭帶人。

(2)根據不同教學情境熟練地完成教學活動，善于把財政事務工作崗位及工作過程轉換為學習環境，開拓學生在專業工作中學習的可能性；善于開發專業教學中的學習工作任務。并具備財政事務專業的課程開發與設計的能力。

(3)熟練運用工作分析方法，將崗位分析的結果歸類重組并形成新的教學內容：系統地進行技術、工作以及職業教育過程的分析、組織與評價。熟練掌握現代教學方法與手段，能借助計算機網絡信息技術，熟練地掌握財政事務專業領域的新知識、新技術和新方法。

(4)提升從事中職教育研究的能力和水平，同時，在本專業的相關領域內具有一定知識更新能力和研究能力，掌握本專業前沿動態的變化，逐步成為專家級教師。能夠統籌總領財政事務專業課題項目研究、設計研究方案、控制研究過程、形成研究成果并推廣實施。

(5)培養高級別的操作技能。中職師資增加將提高所教專業與社會聯系的能力。通過培訓，使他們能夠熟悉如何與相關行業建立良好的合作關系，并為開展這方面的工作提供經驗。

(四)培訓內容

1.教育類。包括5個模塊，分別是：職業道德培訓、職業教育學培訓、現代教育技術應用培訓、專業教學法培訓、職業教育心理學培訓。每個模塊有一個課程對應，分別是《財政事務專業教學的職業道德》、《職業教育學(基礎)》、《現代教育技術在教學中的基礎應用講座》、《財政事務教學經驗介紹》、《職業教育心理學基礎》。其中基礎類和職業道德類適合上崗、提高培訓。其它類可適合所有培訓。

2.專業類。有以下內容：模塊一：職業發展與勞動組織分析培訓，課程有《財政事務職業發展和崗位分析》(上崗、提高、骨干)。模塊二：系列專業“四新”講座培訓，課程有《財政(稅收)事務新規章介紹》(上崗、提高、骨干)、《財政(稅收)事務新理論介紹與分析》(上崗、提高、骨干)、《財政(稅收)事務熱點研討》(骨干)、《公共管理》(上崗、提高)、《預算收支分類改革》(上崗、提高、骨干)、《社區工作實務》(上崗、提高)。模塊三：系列專業核心課程(含技能)培訓，包括《國庫集中支付》(上崗、提高、骨干)、《政府采購》(上崗、提高)、《預算編制》(上崗、提高)、《部門預算》(上崗、提高)、《預算報表分析》(上崗)、《預(決)算編制》(提高、骨干)、《鄉鎮集體經濟轉型》(上崗、提高、骨干)、《財政政策調控》(提高、骨干)、《政府與非營利組織會計實務》(上崗、提高)、《農村財務會計實務》(上崗、提高、骨干)、《社會保險實務》(上崗、提高)、《社會救助和社會福利實務》(上崗、提高)、《納稅實務》(上崗、提高、骨干)、《納稅申報》(上崗、提高)、《稅務》(上崗、提高)、《企業會計報表分析》(上崗)、《稅務會計》(上崗、提高、骨干)、《稅務籌劃》(提高、骨干)、《稅務檢查》(提高、骨干)、《稅收政策咨詢》(提高、骨干)、《金財工程軟件應用》(上崗、提高)。模塊四：實踐技能培訓，《蘭貝斯預算管理軟件應用》(上崗、提高)、《網上納稅申報與交納軟件應用》(上崗、提高、骨干)、《用友公司會計軟件系統應用》(上崗、提高、骨干)(建議為選修課)、《金稅工程軟件應用》(上崗、提高)、《鄉鎮財政崗位實習》(上崗、提高)、《社區崗位實習》(上崗、提高)、《納稅業務實習》(上崗、提高)、《企業會計崗位實習》(上崗、提高、骨干)、《政府、企業考察與交流》(提高、骨干)。

(五)考核

培訓考核應包含以下幾部分：理論知識10％：專業實踐技能20％；企業實踐活動20％；教案與試講20％；教學研究論文20％；平時作業與出勤10％。

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良好的會計職業道德行為，是通過會計職業道德感性培養、會計職業道德認識、會計職業道德理想的樹立造就的。讓高校學生能夠認識到良好的會計職業道德行為，如一塵不染、廉潔白律、勤儉節約等。

對于高校的會計專業學生來說會計職業道德評價也是他們應該掌握的內容。會計職業道德評價是人們在社會的實踐活動中根據一定階級或社會的道德準則、規范的標準，通過個人心理活動和社會輿論等表現形式，對現實社會中個體和群體的品質、行為進行價值判斷的一種活動。

學生在校學習期間，大部分學校不重視培養學生的會計職業道德觀念、責任意識、職業風險意識，因此學生畢業后在面臨實際工作中的道德沖突時卻無所適從。所以，只有重視會計職業道德教育，加強培養會計職業道德觀念，才能從根源上治理會計信息不規范問題。

二、高校會計職業道德評價的原則

要解決我國會計從業人員職業道德問題，當務之急是建立完善的從業人員職業道德評價機制，為保證評價機制的客觀公正，在評價的過程中需要符合以下基本原則：

1.科學性和可操作性

在具體評價指標的選取上，在會計從業人員職業道德評價過程中一定要有科學的依據，要能夠真實反映會計人員的實際職業道德狀況，既要有代表性，又要全面，既不能重復選取評價指標，又不能只重視某些方面的評價，或者是虛設指標。

2.目的性和時效性

首先，職業道德評價體系要圍繞如何進行有效評價并提高從業人員職業道德這一目標設計，并選取最能夠代表從業人員職業道德水準的典型指標進行綜合分析，選擇恰當的評價指標，使評價結果能夠直接運用于從業人員的具體工作中去，從而提高評價工作的使用價值。職業道德評價體系不僅要具有目的性，同時還必須具有時效性，要緊跟時代的變化，做到與時俱進，所以，職業道德評價體系不僅要反映當前從業人員的職業道德素質情況，而且還需要密切跟蹤從業人員職業道德變化情況，做到及時發現新問題，防患于未然。

3.定性與定量相結合

在會計職業道德的評價中，對于能夠進行量化的指標要形成一個明確的量化結果，而對于不能進行量化的指標，要進行定性分析，要做到定性和定量相結合的原則。在具體的操作中，發達國家的做法是把定性和定量的比例確定為4比6，但是前提條件是發達國家具備比較完備的法規體系和信用制度，也便于做出比較分析。但是對于我國而言，目前尚不具備完備的信用制度，定量的數據資料也不易取得，因此在具體的操作中定性和定量的比例要考慮我國實際情況進行適當的調整。

三、高校會計職業道德評價的方法簡述

在確定了進行會計職業道德評價的原則之后，那么如何落實這些原則，就需要選取恰當的評價方法，從而提高會計從業人員會計信息質量和職業道德水平。

1.外部評價法

外部評價法是指外部的政府部門、社會自律組織和外部人員等對于從業人員的職業道德水平進行評價的方法。實行外部評價法有助于形成良好的外部監督約束機制，形成良好的外部約束環境，提升從業人員職業道德水平。在具體的實施中，可以從政府部門評級、社會輿論評價、中介機構評價等方面進行具體的評分，政府部門評價主要是由稅務、財政等部門對于會計從業人員的職業道德水平進行檢查、評分；社會輿論評價主要是從媒體角度進行監督，最終要形成良好的外部輿論環境；外部機構評價主要是由行業自律組織、會計師事務所等機構對于從業人員的職業道德水準進行評分。

2.內部評價法

內部評價法是指從業人員所在單位或者是所在財務會計部門對其職業道德水平進行評價的方式。內部評價可以在部門內部對于從業人員進行有效的約束和監督，從而提高職業道德水準。在具體的實施中，主要通過內部的工作效率評分、考核評分等措施，對于不同的指標賦予不同的權重，根據會計職業道德的要求設置不同的評分標準，在具體的評價中，可以著重考察從業人員的誠實守信、客觀公正、職業技能等方面的內容，從而在內部加強對于會計從業人員的職業道德約束。

3.自我評價法

會計從業人員職業道德的高低與否，作為從業人員本人首先應該對自己有著清醒的認識，自己對自己進行評價，最有發言權。這種評價方法可以使會計從業人員在工作中形成自知、自評的精神。同時，自我評價法和外部評價法、內部評價法相結合，有利于對會計從業人員進行監督，形成內在和外在的壓力，從而有助于提高職業道德水準。在職業道德評價中，要根據職業道德評價體系的要求，設置不同的自我評價指標內容，再讓從業人員按照指標內容對于自己進行評分，從而有助于加強對于會計從業人員的職業道德約束。

總之，對會計職業道德教育的效果應定期進行測試和評價，不僅需要學校的考核評價，也需要社會的評價，從而進一步調整，修改學校會計職業道德教育的內容，使學校會計職業道德教育更具成效。

參考文獻：

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[2]岳上植.會計誠信評價體系構建的思考[J].會計研究，2005（4）

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(二)未形成以行業協會頒布的非強制性的職業道德規范。從本質上講，會計職業道德應該是非強制性的，但是目前企業會計的職業道德依然還是通過法律或法規的形式強制規定的。可喜的是，注冊會計師職業道德是由中國注冊會計師協會頒布，是一種行業自律、非強制性的職業道德規范，這是一個長足的進步。但應當看到，其他方面的職業道德要求是通過法律和法規的形式強制規定的。極具重要性的企業會計目前尚無一個行業自律性質的職業道德規范。

(三)迫于單位領導的壓力，被迫造假。在當前的會計從業環境中，單位主管領導、財務負責人與會計人員在地位上屬于上下級關系。為了保證個人生活的不斷改善及日后的升遷，會計人員的職業道德在單位會計工作中能否發揮作用和發揮多大的作用，也就不可避免地打了折扣。單位負責人為了達到某種利益往往會向會計人員施壓，致使會計人員違背法律法規，在會計工作中作假瞞報。因為這種上下級關系往往不以會計人員的主觀意愿為轉移，所以，要恪守職業道德，不少會計人員很難做得到。調查顯示，當前普遍發生的作假問題，大部分會計人員是沒有主觀故意的，如果他們沒有被授意、指使、強令，那么自己是不會主動造假的。雖然也有些會計人員因欠缺職業道德而造假，但究其根源還是上級領導強迫所造成的。如中國證監會認定的科龍電器屬于領導授意、指使、強令會計人員編制虛假銷售收入，騙取金融機構的貸款現象。

(四)法律監督機制執行不到位。在經濟工作中，經常出現有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，造成企業會計人員法律意識淡薄，削弱了自我約束能力。當企業的財務行為與會計法規制度發生抵觸時，往往片面強調搞活經濟，而放縱了違紀違規的行為。況且目前財政監督、稅務監督、審計監督等監督標準又不統一，各部門在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監督不能有機結合，不能從整體上有效地發揮監督作用。而我們國家對違反會計職業道德的處罰力度不大，使得非誠信行為的成本低廉卻能給失信者帶來巨大的利益，這在一定程度上也助長了造假的氣焰。

(五)會計人員職業道德意識薄弱。在市場經濟日趨完善的條件下，社會不良風氣使會計人員的職業道德受到前所未有的影響。人們在追求物質利益時，攀比主義、個人主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，少數素質較低的會計人員把會計行業誠信為本、實事求是、客觀公正的道德規范拋在腦后。在私欲的驅動下，抵擋不住各種物質誘惑，不能堅持原則，大肆變造、偽造會計事項、會計憑證，以達到侵占、侵吞國有資產的目的;更有甚者對于檢查機關的正常審計，故意隱匿、毀損會計資料，最終以身試法。2002年4月，中國證監會正式的關于銀廣夏處罰公告明確說明：由于銀廣夏主要控股子公司天津廣夏1998年及以前年度的財務資料丟失，銀廣夏1998年度利潤的真實性無法確定。也就是說，中國證監會已經查實并確證銀廣夏天津公司存在銷毀會計檔案的現象。

我國已處在社會主義市場經濟快速發展和完善時期，但市場經濟尚未真正替代以往的計劃經濟，真正的現代企業制度并沒有完全建立，絕大多數企業都存在著所謂的內部人控制現象，使單位負責人和會計人員的利益在公司的決策中得到充分體現，勢必損害社會公眾利益。只要內部人控制現象得不到根除，會計職業道德就難以發揮應有的作用。因此，凈化會計行為環境對會計人員職業道德建設意義重大。

二、會計職業道德教育的必要性

(一)良好的會計職業道德是會計行為規范化的基礎，也是會計目標得以實現的重要保證。會計行為規范化要求會計行為合法化、合理化、真實化。而會計職業道德將主導會計人員的行為動機，會計人員的內心信念將支配其會計行為。會計人員是否具備良好的職業道德，將直接決定其會計行為的規范化與否。要實現會計目標，其前提是會計人員要提供真實的、規范的會計信息。顯然，只有良好的會計職業道德才能保證會計目標的實現，凈化會計職業環境，保證國家政策的貫徹執行，保護人民群眾的切身利益。

(二)良好的會計職業道德素質有利于優化資源配置。有限的經濟資源的合理配置并不是一個純粹的經濟活動過程，要有人的參與處理。人的道德素質、價值觀念以及由此導致人際關系協調狀態將直接影響物質資源的合理配置方式和程度。在攀比主義、拜金主義、個人主義道德觀念引導下出現的假業務、假合同、假信息，直接擾亂了社會主義市場經濟秩序，破壞了物質資源的合理配置，也必將阻礙物質資源合理配置過程和效益。可見，良好的會計職業道德素質能促進物質資源的合理配置。

(三)進步的會計職業道德是誠信為本、操守為重的制衡力量。道德作為調節經濟活動的手段，與管理、行政、法律、經濟手段相比，有其不可替代的獨特功能。一般而言，管理、行政、法律是一種強制性手段，它通過國家行政部門強制推行一些政策法令，盡管可以收到明顯效果，但對處于市場經濟活動的人來說，終究是一種外在力量，若不能被有效的監督執行，往往出現有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。所以，進步的會計職業道德，可以促使會計人員自覺遵循法律、準則，實事求是，保證會計信息的真實、可靠。

三、加強會計職業道德教育的措施

(一)加大職業道德建設力度,營造良好的社會環境1. 要對會計從業人員進行有效的職業道德教育,采用職業道德教育與典型案例分析相結合的方式,寓枯燥抽象的說教于生動具體的案例剖析中,這樣可以增加從業人員對職業道德規范的感性認識,增強教育的效果2. 要加快建立企業、單位、中介機構和會計從業人員的信用檔案,鼓勵守信守法者,懲罰失信違法者,促進會計職業道德的遵守3. 要發揮社會輿論的監督教育作用,加強媒體宣傳教育力度,廣泛宣傳誠信思想,披露失信違法典型,使全社會認識到誠信的重要性,樹立誠信光榮、失信可恥的觀念,營造尊崇誠信的良好社會環境。

(二)建立現代企業管理制度。

1. 需要切實完善企業法人治理結構并且建立科學的管理模式,避免一人做多個崗位的工作,減少會計因領導操縱而造假的可能性,優化會計環境。

2. 健全相關法律法規,強化法制監管。要結合我國實際情況,修改、完善相關法律和規章,對現有法律法規中一些責任和處罰不明確的條款加以修改,并增加對那些在現實中出現而法律法規中沒有涉及的情況的規定。我們還可以借鑒發達國家的經驗,在相關法律法規里面增加民事賠償制度的規定,對因有關人員造假而產生的損失,按照責任大小由其進行承擔,尤其是要明確和加大單位負責人的賠償比例,這樣會計信息使用者一旦受到虛假信息損害就會依照有關條款向司法機關提起訴訟,獲取賠償。民事賠償責任并不排除刑事責任等當事人應當承擔的其他責任,以此達到保護會計信息使用者利益和懲罰違法違規者的目的,遏制失信作假行為。

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一、會計信息失真的危害性

會計信息的真實、完整，不僅是企業微觀經營決策所必須的資料，而且是國家對宏觀經濟實行有效調控的重要依據。主要危害：一是會計信息失真使使用者不能了解企業真實的財務狀況和經營成果，投資者的利益得不到保障；二是一些企業通過虛假的賬冊來騙稅或免稅，制造假賬冊使國有資產貶值流失，造成國家稅收流失；三是為腐敗分子提供了可供之機，為經濟犯罪打開了方便之門。

二、會計信息失真原因

（一）人為因素

一是會計人員自身原因。一方面，會計人員的業務素質不高： 在基層會計工作崗位上，無《會計證》的人員很多，會計后續教育缺乏力度，造成工作質量低下，如果要求一些不學法不懂法對會計準則、會計制度知之甚少的人去遵紀守法、去依法辦事，這是不現實的；另一方面會計人員的職業道德素質不高：堅持原則，嚴格執法，敢于同違規違紀作斗爭的少，相反對違規違紀熟視無睹，甚至主動為領導出謀劃策的多。二是單位負責人違法干預會計工作。單位領導、董事、其他高級管理人員違反會計法律法規和國家統一的會計準則制度，指使或強令會計人員誤導性陳述、虛假記錄，導致會計信息虛假。

（二）監督因素

第一在內部會計監督方面，會計人員隸屬于單位領導，不具備監督者應有的獨立地位，勢必導致會計監督力度不夠 ；第二在政府監督方面，財政、審計、稅務、銀行、等部門管理上各自為政、標準不一、無法有機結合，不能從整體上有效地發揮監督作用；第三在社會監督方面，主要是會計師事務所來承辦，但注冊會計師隊伍素質良莠不齊，頗多人員水平和職業素質不高。雖然有關部門每年都要進行檢查和會計報表審驗 ，但其廣度、深度、力度都不能給企業內部會計監督提供有力支持，也無法形成對企業會計監督的有效再監督機制。

（三）會計準則選擇因素

由于會計核算中有估計，同樣的會計事項，有不同的估計方法、就會對同一會計事項有多種估計方法，或多或少的不能真實的反映單位的財務狀況；另外，會計準則和會計實踐還存在著一定的時滯，會計準則的規定常落后于會計實踐的發展和經濟行為的創新，當新領域、新行業出現時，很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據，使得這些經濟不能核算和披露，或者不能充分的核算和披露使得會計信息質量無法保證。

三、會計信息失真應對

（一）加強會計人員繼續教育和培訓

加強對會計人員的培養教育，重視會計人員專業技術資格的聘任和年度考核工作，切實抓好會計人員的經常性管理和繼續教育工作，提高他們的政治素質、業務水平和職業道德，使其正確有效地實施會計監督，才能真實反映企業財務狀況，確保會計信息真實、可靠。

（二）強化監督

內部監督是會計監督的基礎，是證實會計資料真實、完善的重要措施。第一，對現行會計人員管理體制進行改革，財務人員與其他部門之間保持相對的獨立，降低其他部門負責人對財務人員進行約事控制的可能性；第二，實行內部監督責任制，提高內部會計監督的有效性；第三，充分發揮內部監督的事前、事中、事后全過程的監督這一獨特作用。

政府監督中財政、審計、稅務、銀行等部門加強部門聯動，實現綜合監督治理。財政部門要認真履行新會計法賦予其會計工作的監督和行政處罰權；審計部門要充分發揮審計監督作用；稅務部門要加大執法力度，根據有關規定對納稅人的會計資料和其他資料進行稅務檢查等等。各部門要統一思想、更新觀念，改進工作方法，深入了解企業的特點，在幫助企業解決問題的過程中強化監督。

（三）完善會計法律法規

依法建賬，更新完善會計準則，是規范會計行為，提高會計信息質量的保證。制造虛假會計信息的主要目的是獲得一定的非法經濟利益，如果處罰力度過低，甚至低于虛假會計信息制造者由此獲得的經濟利益，就無法發揮會計法規對虛假會計信息的處罰作用。加大對會計信息造假行為的處罰力度，對違法會計人員吊銷會計從業資格證書，包括對違法單位以及單位負責人的違法行為處理通報、罰款等行政制裁措施，也可在一定程度上起到防范會計信息失真的作用。

隨著會計準則與國際準則接軌，會計信息已成為國際通用商業語言，同時也是經濟工作的重要基礎，我們要采取切實有效措施，進一步積極推進會計誠信建設，結合加強懲治腐敗，多種治理措施的綜合運用，維護正常的會計工作秩序，維護國家、企業、個人的合法權益，開創具有良好秩序和較高質量的會計工作新局面。

參考文獻：

[1]劉群.會計職業道德與會計信息失真的探討

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0引言

會計工作是財政、經濟工作的重要基礎。由于經濟全球化趨勢加快，與國際慣例接軌，會計制度改革進程也不斷加快，去年我國頒布了新的《企業會計制度》，政府收支分類科目改革已實施，現行的《行政事業單位會計制度》也在調整之中，我國會計事業步入全面發展時期，但從近幾年審計、財政部門對企事業開展的專項財務檢查情況來看，會計信息失真事件不斷，“會計信用危機”已經顯現。而會計誠信是社會信用體系的重要組成部分，要構建社會主義和諧社會，必須建立一個與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調的會計誠信體系。

1會計信用缺失的原因，既有主觀因素也有客觀因素

1.1利益驅動是會計信息失真的內在的根本的誘因。單位所有者及信息利用者出于自身利益，干預財務會計工作，使得會計信息成為服務者的工具而可以隨意更改。從核算單位來看，其目的追求自身利益的最大化，隱瞞收入或逃避稅收;從中介機構看，對單位的服務過程，也是追求自身利益最大化的過程，報告質量問題難以得到保證。

1.2監管弱化是會計信息失真的外部環境和土壤。《會計法》未能得到廣泛認可與共識，違法行為沒有得到制裁，執法仍有不到位之處。《會計法》和《刑法》同樣是法，而執法結果截然不同，觸犯刑律叫違法犯罪，會計做假賬通常稱之為不稱職或有違規違紀問題;一個有責任必須追究，一個是出問題沒有人管，虛假信息責任人員為所欲為而無人問津。違法者普遍存在，執法者視而不見，兩者責任都沒有得到承擔，形成全社會會計鎖鏈式的“失真”現象。

1.3會計理論與實際操作的缺陷與差異。目前我國企業會計制度和會計準則，以及行政事業單位會計制度，帶有明顯滯后性，盡管修改了《會計法》，出臺了與注冊會計師執業有關的法律法規，但由于我國市場體系構成的多樣性、復雜性，這些法律法規不僅帶有明顯的應付色彩。也很難與國際接軌。這是一種客觀誤差，沒有主觀原因，可以稱之為會計信息理論性誤差，因為它存在的客觀合理性，又有人稱之為合法會計信息失真。

1.4職業道德和業務能力問題。職業道德問題，指會計人員、職業注冊會計師等缺少必要的職業道德和法制觀念，有意識的弄虛作假。業務能力問題，體現在會計人員業務能力的高低差異，例如理論水平不夠，實踐經驗不足，以及主觀上的努力不夠等原因。職業道德是主觀因素，是故意行為，不可消除;業務能力是客觀因素，屬非故意行為，可以逐步消除，兩者有質的區別。

2解決會計信用缺失問題的對策

2.1建立會計報告審計制度、審批制度和責任制約制度。我國目前還沒有實行強制的全面的會計報表審計制度，很多企業特別是民營企業只有內部要求，沒有外來強制。因此，必須制定會計報表強制審計制度，企業年終后多少日內必須將年報報指定單位審計，維護其嚴肅性。

會計報告審核批復制度是保證企業會計報告質量年檢的數量和比例的一種制度，可以由財政牽頭制定并施行，稅務審計工商部門和會計師事務所共同參與，劃分審批范圍，分別審批，簽署意見，進行調整，做出標志，審批調整后的報表管理部門進行資源共享，不會因多種需要而出現多種報表。責任制約制度是對報告的審核者或監督者的工作質量獎懲制度，這項制度主要通過公布審核者的結果，引起社會輿論的廣泛監督，只有重大問題依法追究相關責任。

2.2職業道德教育與思想品德教育，目的是減少主觀動因。治理會計信息失真是一個綜合系統工程，要有一個長遠眼光，解決一個思想意識問題，使會計工作走向國際，首先要由國外發達國家的遵紀意識和敬業精神，思想上根本不去想做假賬。

對直接行為人，即會計信息的會計人員和注冊會計師等，主要是培養職業道德觀念和必須遵循的原則和理念，作為一名會計人員或相關服務者，是否合格前提就是不做假賬，全社會喚起共識，管理部門持之以恒，常抓不懈，必將克服主觀問題。

對行政負責人、管理階層，重點是要增強其法紀意識，擺正利益觀和大局觀關系，摒棄不正確、不合法的利益要求，逐步從思想上放棄干預影響會計報告的結果。這項工作與增強會計人員職業道德同樣重要，從這個意義是講，會計法才真正的能夠貫徹到位。解決意識形態問題，就大大減少了違紀問題主觀誘因。

2.3加強政策和業務學習，提升會計整體素質政策法規方面，財稅審及相關管理部門，必須加強培訓，并有嚴格制度要求:作為應知事項，會計人員要知曉基本的法律法規政策，自覺約束自己的行為，避免知法犯法的現象;

業務學習方面，專業業務能力的提高主要體現在教育和管理，全面提升專業技能，適應現代企業會計業務的基本要求，減少因為業務能力達不到要求而出現的低水平誤差。

首先要學習系統的會計理論，用以指導實踐，理論基礎不夠是會計業務水平不高的重要原因，因此會計人員崗前教育，會計人員持證上崗等規定要求還是要嚴格堅持，考試過程還要更科學更嚴格;

其次會計實踐，會計人員必須有大量的工作實踐才能靈活運用會計理論，并對理論進行補充和完善，兩者缺一不可，因此，單位應讓會計人員多崗位鍛煉，全面掌握會計核算方法;

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二、審計獨立性影響因素

（一）有關審計費用的協商。英國公司法S390A中規定,“注冊會計師的委任及報酬應由股東大會討論決定”,但實際上,股東大會往往做出“由董事會決定審計費用”的決議或接受董事會的建議。這種做法實質上造成注冊會計師受制于管理層,損害了審計人員的獨立性。

（二）提供其他非審計服務能否提供這些相關服務在很大程度上取決于會計師事務所的規模和能力。這些服務具體包括以下幾類：

1、會計服務。ACCA的職業道德準則明確規定，若被審單位是上市公司,則承擔其審計業務的會計師事務所不能為其提供編制會計報表的服務,但并未對會計師事務所為非上市公司提供該項服務做出明令禁止。實際上,內部控制制度健全的大公司很少要求會計師事務所提供該項服務；相反,許多小規模企業常常要求注冊會計師在執行審計業務之前代為編制會計報表。由于一般認為自我檢查是低效率的,同時提供會計服務和審計服務本身造成一種矛盾,所以這種服務被認為是有損于注冊會計師的獨立性的。

2、稅務。稅務包括公司各項稅款的申報和計算董事長的個人所得稅。前者在通常情況下不會引起過多爭議,但協助計算董事長的個人所得稅會使注冊會計師與董事長的關系變得非常敏感,尤其在計算應納稅所得額出現爭議的情況下,董事長往往會給注冊會計師施加額外的壓力。

3、咨詢服務。此服務范圍較廣,包括對公司的組織機構、信息系統、人事管理、經營效率等提供建議和幫助。由于公司大多將審計業務和咨詢業務委托給同一家會計師事務所,因此部分會計師事務所傾向于收取較低的審計費用吸引客戶以獲取利潤豐厚的非審計業務,這一做法已引起了頗多爭議,認為有損于注冊會計師的職業道德。另一方面,許多大事務所宣稱他們的咨詢服務能“為客戶增加價值”,這意味著咨詢服務也是與注冊會計師執行審計業務時“超然獨立”的立場是相矛盾的。為了克服這一矛盾,職業道德準則規定,注冊會計師不能代為行使管理職能或代為做出管理決策。

（三）客戶對注冊會計師的壓力。客戶壓力是指管理當局發生違紀、舞弊行為時，為了迫使注冊會計師不報告其行為而施加的壓力。客戶壓力對注冊會計師的獨立性有一定影響，這個影響的后果將導致注冊會計師能否客觀、公正的表達審計意見，維護報表使用者的利益。客戶對注冊會計師施壓的主要手段是更換注冊會計師事務所，所換注冊會計師事務所將使被委托事務所損失巨額成本。而注冊會計師能否頂住壓力則要看：注冊會計師認為其損失客戶付出的代價與不報告違紀、舞弊行為而付出的信譽代價哪一個大，如果失去客戶的損失大一些，則注冊會計師很可能失去獨立性原則。出現客戶隨意“炒注冊會計師魷魚”的原因，一方面由于我國的審計委托機制不明確，企業管理當局的權限太大，導致了企業管理當局更換注冊會計師的隨意性，從而逼迫有的事務所為了生存不得不屈從于客戶的要求。產生客戶壓力的另外一個原因是我國目前的事務所規模都太小，大部分以地區為主，頂不住任何打擊，所以客戶一旦施壓，事務所就不得不屈服，出具虛假的審計報告，給社會造成了危害。

三、為保持獨立性應采取的措施

隨著商業活動的日益復雜,會計師事務所面臨之挑戰以及社會大眾超高標準的期望只會有增無減,如何維系一套能有效確保會計師專業品質服務的管理機制,頗值得探討。那種只是單純的要求會計師事務所將審計業務和其他業務分開的做法,對于被審計企業而言,顯然是不合理的。要確保會計師事務所在從事全方位服務時保持會計師的獨立性,更為可行的是建立一個涉及多個主體的規范制度,從會計師事務所存在的環境進行約束。新晨