引論：我們為您整理了13篇禁毒條例范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

省禁毒委要把工作情況及時通報市級禁毒工作第一責任人和主要責任人;對工作推動不力、成效不明顯的，及時跟進落實通報批評、約談、限期整改等措施。各級政府和有關部門要層層簽訂責任狀和任務書。

山東擬出臺禁毒條例：吸毒被查未滿3年者禁參演影視作品演了也不能播據濟南日報2日報道，4月1日從省法制辦獲悉，《山東省禁毒條例(草案征求意見稿)》，對涉毒人員參與廣電節目、文藝演出活動作了嚴厲限制。

征求意見稿規定，教育行政部門、學校應當將禁毒知識納入教育、教學內容，對學生進行禁毒宣傳教育。中小學校應當在小學五年級至高中二年級開設禁毒宣傳教育課程，每學年不少于二課時;中等職業學校、高等學校應當按照國家和省有關規定，組織開展禁毒宣傳教育活動。

廣播影視、文藝團體以及相關單位按照國家有關規定，不得邀請因吸毒行為被公安機關查處未滿3年或者尚未戒除毒癮的人員作為主創人員參與制作廣播電視節目，或者舉辦、參與文藝演出;對前述人員作為主創人員參與制作的電影、電視劇、廣播電視節目以及代言的商業廣告節目，不得播出。違反條例規定，對邀請方、播出方處10萬元以上20萬元以下罰款。

3年內有吸食、注射行為，解除強制隔離戒毒措施未滿3年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員，不得申領機動車、船舶、軌道交通工具、航空器等駕駛證照。

郵政、物流寄遞企業應當執行寄遞實名登記和安全查驗制度。發現客戶寄遞疑似或者非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品的，應當向公安機關報告。

山東省禁毒戰果再創新高 目標案件全部告破21日自山東省禁毒工作電視會議獲悉，20xx年山東警方抓獲犯罪嫌疑人數、逮捕人數和判處罪犯人數同比分別上升129%、72%和8%，公安部目標案件和省公安廳目標案件全部告破。

篇2

第四條基金的征收范圍和標準：

（一）市人民政府每年在市本級財政預算內安排50萬元直接劃入市財政局開設的價格調節基金專戶，作為價格調節基金的固定來源。

（二）向從城鎮規劃區內征用土地的單位和個人，按每平方米2元征收，委托市國土資源局代征。

（三）向遷入臺城的居民戶籍者，入戶時按每人900元的標準一次性征收，由市糧食局代征。

（四）向開發商興建的商品房，按每平方米3元的標準征收，由市規劃局代征。

（五）向燃氣企業銷售的液化石油氣（供應民用燃氣除外），按每噸50元的標準征收，由燃氣企業按月繳入基金專戶。

（六）經江門市人民政府批準的其他征收項目。

第五條各單位繳交基金，財務上可在“營業外支出”或“其他費用”科目中列支。

第六條基金的主要用途：

（一）用于“菜籃子”工程項目建設的有償投資和必要的借貸利息補貼。

（二）對承擔政府主副食品、物資儲備任務的企業，給予利息、倉租及其他必要費用的補貼。

（三）由于市場突發因素，造成人民生活必需品（主副食品）價格暴漲暴落時，為保護生活資料所采取的臨時補貼。

（四）用于政策性補償，當政府對群眾生活必需品實施價格緊急措施、干預措施時，對執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可給予適當補償。

（五）用于對困難群體的動態價格救助，當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態價格補貼。

（六）用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。

（七）其他扶持生產，平抑物價的必要支出。

第七條價格調節基金的管理和使用：

（一）凡有繳交基金任務的單位和個人，必須按規定的時間和標準繳交。具體繳交辦法由市物價局會同代征部門另行通知。

（二）各代征基金的部門必須使用財政部門統一印制的票據收費。在每月10日前把上月已征的基金款項如數繳入市財政局價格調節基金專戶（每月征收的基金款項不足千元的可按季度繳交）。同時，填寫《**市繳交價格調節基金匯總表》，報市物價局和市財政局，以便核算。

（三）正常使用基金的審批程序：先由使用基金的單位向市物價局遞交《**市價格調節基金使用申請表》及有關資料，然后由市物價調控領導小組審批后，報江門市人民政府審批后方可使用。

（四）如遇突況急需增加開支的，由市物價局提出書面申請，報市人民政府審核批準，在市財政局價格調節基金專戶中列支，事后30個工作日內必須向江門市物價調控領導小組補辦報批手續。

（五）代征和使用基金的單位要接受財政、物價、審計部門的監督，凡違反基金繳交和使用規定的，按國家財政紀律的有關規定進行嚴肅查處。

（六）為了使基金的管理工作規范化、制度化，各代征部門必須指定一名領導和有關內設機構負責征繳和協調工作。

第八條對違反基金繳交和使用規定的，應給予以下處理：

（一）對逾期不繳交基金的單位和個人，給予警告，追繳應繳基金，并每日處以應繳基金千分之五的滯納金。

（二）對弄虛作假，逃避繳納基金的，依法全額追繳應征基金，并追究單位負責人與直接責任人的責任。

（三）對不按規定使用財政統一監制的票據征收基金的，被征單位和個人均可拒付，并可向財政、監察部門舉報，按有關法律法規查處。

（四）對使用基金的單位，不按項目使用，不按時歸還或不專款專用的，市物價調控領導小組及物價、財政部門有權收回款項，并給予該單位通報批評或其它行政處分。

（五）對擅自截留、挪用基金的，應依法全額追繳，并追究其單位負責人和當事人的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究其法律責任。

第九條財政部門根據代征單位繳入基金專戶的金額，分別按3%計提代征手續費，并撥付給代征單位。代征手續費在基金中列支。

篇3

1、在手機里找到今日頭條app打開，點進去，然后登入。

2、首先先打開【今日頭條】的界面，然后我們再點擊右下角的【我的】，打開圖標后接著點擊【歷史】。

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（來源：文章屋網 ）

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第四條基金的征集范圍和標準：

（一）市政府每年在市本級財政預算內安排20萬元直接劃入市財政局開設的價格調節基金專戶，作為調節基金的固定來源。

（二）向城市規劃區內征用土地的單位和個人，按2元/平方米征收。委托市國土資源局代征。

（三）向遷入城市居民戶籍者，入戶時按900元/人的標準一次性征收，委托市公安局代征。

（四）向開發商興建的商品房，按3元/平方米的標準征收，委托市房管局在確權時代征。

（五）向燃氣企業銷售的液化石油氣（供應民用燃氣除外），按50元/噸的標準征收，由燃氣企業按月繳入基金專戶。

（六）經*市人民政府批準的其他征收項目。

第五條基金的主要用途：

（一）用于“菜籃子”工程項目建設的有償投資和必要的借貸利息補貼。

（二）對承擔政府主副食品、物資儲備任務的企業，給予利息及其他必要費用的補貼。

（三）由于市場突發因素，造成人民生活必需品（主副食品）價格暴漲暴落時，為保護生產資料所采取的臨時補貼。

（四）用于政策性補償，當政府對群眾生活必需品實施價格緊急措施、干預措施時，對執行相關政策的生產者，經營者造成損失的可給予適當補償。

（五）用于對困難群體的動態價格救助，基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態價格補償。

（六）其他扶持生產，平抑物價的必要支出。

第六條基金使用的審批程序：

先由使用基金的單位向市物價調控領導小組提出使用基金的申請報告，市物價調控領導小組會同有關部門作項目評估審核，編制基金使用預算，再向*市物價調控領導小組提出申請報告。報*市人民政府審批后方可使用。

如遇突況急需增加開支的，由市物價局提出申請，報市人民政府主要領導審批，在市財政局基金專戶中列支。事后30個工作日內必須向*市物價調控領導小組補辦報批手續。

第七條基金的繳交辦法：

（一）凡有繳交基金任務的單位（個人）應按規定的時間和標準繳交，各單位繳交基金，財務上可在“營業外支出”或“其他費用”科目中列支。

（二）代征基金的單位，必須使用財政部門統一印制的票據收取，在每月10號前把上月已征的基金款項如數繳入基金專戶，同時，填寫《*市繳交價格調節基金匯總表》，報市物價局和財政局，以便核算。市物價調控領導小組每季度向*市物價調控領導小組上報征收情況。

（三）基金應在銀行開設專戶，遇緊急需要，資金不足，可按國家金融政策規定向開戶銀行申請貸款。物價部門應定期向市政府以及*市人民政府報告基金征集和使用情況，接受財政、審計部門的監督。

第八條對違反基金繳交和使用規定的，可給予以下處理：

（一）對逾期不繳或少繳基金的單位和個人，給予警告，追繳應繳基金，并每日處于應繳基金千分之五的滯納金。

（二）對弄虛作假，逃避繳納基金的，依法全額追繳應征基金，并追究單位負責人與直接負責人的責任。

（三）對不按規定使用財政統一監制的單據征收基金的，被征單位和個人均可拒付，并向財政、監察部門舉報，按有關法律法規查處。

（四）對使用基金的單位，不按項目使用，不按時歸還或不專款專用的，市物價調控領導小組及物價、財政部門有權收回款項，并給予該單位通報批評或其他行政處分。

（五）對擅自截留、挪用基金的，應依法全額追繳，并追究其單位責任人和當事人的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究其法律責任。

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2水電工程進度控制方法

2.1水電工程建設進度管理的特點

水電建設項目進度計劃管理，是指水電項目建設計劃的編制、優化、組織實施、計劃控制與協調全過程的管理行為。水電工程項目建設進度控制，主要是指建設工期控制和施工期控制。建設工期是指建設項目從永久性工程開始施工到全部建設投產或交付使用所經歷的時間，其中包括組織上建施工、設各安裝、生產準各及竣工驗收所需要的時間，是制定工程項目施工計劃和考核建設項目投資效果的主要指標。建設工期是以單位工程為計算對象，從單位工程破上開工起至完成全部工程設計規定任務，達到國家驗收標準止所經歷的日歷大數。縱觀水電工程項目建設進度計劃管理，一般具有下述幾方面特點:

a.水電建設項目進度計劃具備一定的風險性，山于水電建設項目組成復雜，建設工期長，影響因素多，建設項目進度計劃編制和實施都會遇到極大的風險。

b.工程項目建設進度目標的可分性和進度控制的多層性工程項目建設進度目標可以按建設程序階段分解為建設前期工作目標、設計進度目標和施工進度目標:也可以按工程項目組成劃分為建設項目進度目標(即建設工期目標)和單位工程施工進度目標(即施工工期目標)，山于工程項目建設進度目標具有可分性和多層性，使工程項目建設進度管理與進度控制成為可能。

c.各項建設任務活動時間對工程項目建設進度目標的影響程度不同建設工期目標或施工期目標都受到完成各項建設工作(或任務)的活動持續時間的影響。水電工程建設的工期、質量、投資成本之間相互影響、相互制約，關系十分復雜，單純地追求某一方而的效益必將對其他方而的效益產生小良的影響，甚至可能造成巨大的損失，具體表現在:

(1)如果工程建設速度加快，則可以縮短工期，但須投入適量的工期成本，使工程建設成本上升，同時因搶工期還忽視工程建設質量，造成質量水平降低。(2)如果工程建設中一味地追求控制投資，節約成本，則會使工程建設資金的投入脫離工程建設實際的需要，也會造成工程建設工期拖延。(3)工程建設質量是工程的生命，但若過于強調質量，實際地要求工程建設的質量合格率甚至優良率過高，則會延長工程建設工期。因此，應在保證工程質量和工期要求的前提下，通過科學決策，確定合理的質量、工期、投資控制目標，投入適量的成木，保證目標的順利實現，可以使工程建設獲得最佳的整體效益。

確定建設工期應根據工期定額、綜合資金利用效果(即資金供應與需求)、資源條件、項目組成、功能要求及技術復雜性等方而進行綜合分析，以便保持工期、費用和質量三大建設目標的協調統一。

3水電工程建設進度控制的原則

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第二，加強心理素質教育，提高教師的心理素質。在市場經濟的大潮中，面對社會競爭，面對個人得失、進退的取舍等諸多的困惑、苦惱、壓力、焦慮和擔憂，不少教師的心理素質滑坡，并進一步導致他們人格的扭曲。對此，我們要加強教師的心理素質教育，重點是幫助他們培養良好的心理素質和自尊、自愛、自律、自強的健康人格，使其能正確對待生活、工作和各種社會現象，樂觀開朗，奮發向上，努力保持心理平衡，以飽滿的精神、充沛的精力投入到教育事業中。

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小浪底工程咨詢有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負責工程的監理工作。根據合同劃分情況，4個工程師代表部均設置了進度控制專職工程師，從進度計劃審查、跟蹤、調整、驗收等各個階段進行全過程管理。

一、P3軟件的應用為進度控制提供了有力保證

1、利用P3軟件制作詳細的進度計劃網絡

FIDIC 條款要求承包商遞交施工計劃進度表報工程師審批，并根據工程進度情況每3個月進行一次施工進度表修正。進度工程師為了有效地進行進度管理，達到進度控制的一致性，3個國際標承包商和工程師均采用國際上較為先進和流行的P3軟件進行進度管理。P3軟件可以制作內容翔實的資源與成本報告，進度計劃橫道圖，所需任一時段內工程量直方圖及其累計曲線，任一作業的開工和完工時間等圖表。

2、利用P3軟件審查和修改進度計劃網絡

進度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標／基線進度計劃為基準，對每道作業的具體內容逐一核查，對所有分項工程進行復核計算。根據實際施工進度計劃，制作進度計劃對比橫道圖，制作任一時段內工程量對比直方圖及其累計曲線，比較任一作業的實際開工和完工時間與目標／基線進度計劃的差異等，從而達到對總目標進度計劃實施有效控制的目的。小浪底工程四個標段在目標/基線計劃的實施過程中，均有多次修改，鑒于各標段所承擔的工程量、工程性質不同，計劃修改的時段在3～6個月不等，一標修改計劃10次，二標修改25次，三標修改12次。進度計劃網絡的修正使其更符合現場施工條件，便于進度工程師以合同目標進度為基準，查找影響后續作業的工作，及時采取果斷措施，確保總目標進度計劃的按期實現。

3、利用P3軟件優化網絡進度

進度工程師利用P3軟件優化進度網絡，確保關鍵線路工作按期完成。如三標合同中的第一個中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠房5號、6號機組混凝土澆筑任務，并將此區域移交給四標承包商。

在該工程施工期間，由于承包商自身及設計變更等原因，廠房開挖進度一直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進行廠房下部機坑開挖，則第一個中間完工日期不能保證。工程師通過P3軟件建立的網絡圖進行分析，改變了廠房開挖的關鍵線路，在尾水管洞開挖之前進行廠房機坑開挖，采取廠房斜坡道方案開挖5號、6號機坑，工程師果斷發出廠房施工變更令，從而保證了第一個中間完工日期的實現。

二、認真審批承包商的進度計劃和資源配置

1、目標／基線進度計劃的批準

工程師在審查目標／基線計劃時，充分考慮合同進度計劃、合同規定的各完工日期、合同談判及協議書有關內容、承包商投標進度計劃、已批復的施工措施等，并結合現場實際情況，對承包商提交的計劃進行認真分析、研究，對不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進行修正。

工程師審查和編制基線計劃時，注重了以下幾方面內容：①中間完工日期和竣工日期要滿足合同要求；②工作分解結構（wBS）及其編碼有科學性和完整性；③工程項目、內容要完整、齊全； ④施工工藝、工序及項目間的邏輯關系要符合技術規范要求；⑤資源（設備、材料和勞動力）要滿足施工強度要求；⑥網絡計劃中關鍵路線要明確、合理、可行；⑦施工強度、施工方法及現金流量是可行和合理的；⑧施工總布置與招標文件提供的條件要一致；⑨場區使用、施工進度與其他承包商及業主的關系要符合合同要求；⑩主要施工機械設備進場計劃，與各單項工程進度計劃及施工強度、方法和布置對照。

以一標為例，工程師在承包商多次修改、補充其進度計劃的基礎上，正式批準了以第3版為準的合同目標進度計劃，該計劃將整個大壩工程分為33個單項工程，可以根據不同區域和時段對加載的831道作業和1019個邏輯關系的主體工程進行層次清晰的進度管理。

2、施工組織設計的批準

一個合理的施工組織設計是確保實現進度控制目標的必要條件，工程師在審查施工組織設計時，主要考慮因素為：①施工方案、方法與措施的優化，②機構的設置和人員的配置應充足、簡單和高效，③資源配置和材料采購要滿足合同工期要求，④房建、輔企、加工等臨建設施規劃的可行性，⑤安全、環保規劃的合理性，⑥料場、工作場地及土地的使用要規范，（0盡量避開或減少當地老鄉的干擾，⑧與工程有關的其他事項。通常目標／基線計劃和施工總組織設計要同時報工程師審批。

3、設備、材料到場和資源配置審查

設備、材料的進場問題是進度控制的充要條件，進度工程師按照進度計劃提醒承包商應該到場的設備和材料，在不同時段檢查承包商的設備運行、材料和資源配置情況。對于不能滿足進度計劃要求的，及時向承包商提出整改意見，確保施工按照進度計劃完成。主壩填筑設備到位充足、資源充分，各個中間完工日期和總工期均按期或提前完工。二標設備配置不足，如進水口高程171平臺的固結與帷幕灌漿，承擔任務的是其分包商，由于設備到位不足，進水口工期一度滯后。工程師在檢查發現后，積極督促承包商增加施工設備，加快灌漿進度，挽回延誤的工期。

三、小浪底工程施工中采用的進度控制措施和手段

1、控制進度計劃的關鍵節點

（1）開工令

進度工程師通過工程開工令，來控制承包商關鍵項目的開始時間，開工令前進度工程師檢查應具備的各項條件，主要包括：組織機構建立、設備人員進場、現場各項準備、施工措施提交等情況，保證承包商在資源準備充分的情況下順利開工，為項目的順利進展奠定基礎。

（2）簽發進度支付憑證

根據合同，工程師按照工程進度及時簽發月支付憑證，通過月支付憑證，實現對承包商完成工程量的控制，避免承包商提前完成非關鍵線路的工程。

（3）對已完工程進行驗收、移交

小浪底的合同條款規定了各分部工程的中間完工日，在中間完工日到達之前，進度工程師會檢查承包商的進度，在剩余的一段時間內，進度工程師將剩余工程量按中間完工日倒排工期，督促承包商在規定的時間內完成各項工作。工程師對承包商完成合同規定的項目后，各分部工程逐項進行驗收，驗收合格后，移交給業主確認的接收單位。

2、及時召開各種進度會議

在施工過程中，通過各種進度會議，加強工程師和承包商之間的信息溝通，也是保證進度控制的主要手段。

（1）日碰頭會由現場工程師代表助理和承包商現場代表每天定時、定點在施工現場召開，主要內容有當日的施工內容、施工進度和對現場一些問題協商解決。

（2）由工程師代表主持召開周進度會議，會前由主管現場的工程師副代表和承包商現場負責人共同巡視施工現場，對施工進度共同確認，會上由承包商負責人匯報上周進度情況及其與計劃進度對比情況，安排下周進度計劃，會后發備忘錄給承包商。

（3）前方總值班室召開雙周進度會，重點解決工程的總進度協調和各標段間的施工干擾。施工中出現重大進度問題時，由總監理工程師組織召開專題會議研究解決。

3、全面及時采集原始數據，及時調整進度計劃

（1）通過現場監理程師全面及時采集原始數據

小浪底施工中各工作部位均采取24小時旁站監理，現場工程師隨時記錄本工作面的工程進度以及當班中存在的問題，形成了完整的班報和日報，并在此基礎上整理匯總分析形成周報和月報，做到了對現場施工進度的全面掌握。

（2）進度計劃的檢查、分析、調整進度工程師對現場收集的數據通過整理分析，與目標／基線進度計劃相對比，查找偏差，然后根據局部進度滯后或超前計劃的情況，對進度數據進行整理、分析，找出偏差的原因；制定相應的措施，通過局部調整計劃或改善資源配置等，使實際進度回到基線計劃上來，最終按合同計劃實現整個工程目標。

4、積極處理合同變更和進度延期

合同變更在施工中是難免的，小浪底工程出現了上百項各類變更，工程師和業主都給予了高度重視，正確對待各種變更，對發生的變更決不回避。對合同變更帶來的費用增加和進度延遲，工程師針對現場條件，經過調查、分析、研究，客觀、公正地界定費用和進度延遲的責任，如果是承包商的責任，督促承包商采取措施挽回延遲的工期；如果是業主方面的原因，業主和工程師也通過暫定支付、計日工、趕工費等方法給承包商增加費用，將延遲的工期設法趕回，確保工程按照目標／基線進度計劃完成，保護承包商和業主各自的合法權利和義務。

5、為潛在發生的變更項目做好準備

在工程施工過程中，還存在一些潛在發生的合同變更，一旦發生必然會影響到工期的進度。小浪底工程規模大，地質條件復雜，潛在發生的變更因素較多。進度工程師根據以上情況，一是掌握施工的各種信息，對潛在可能發牛的合同變更盡量避免，如提醒承包商注意在不良地質條件下優化或改進施工：方法，盡量避免不良地質條件引起的潛在合同變更；二是施工條件發生變化，工程后期必然存在潛在合同變更因素，要盡早和承包商協商，合理調整資源配置和進度計劃，越早解決對目標進度計劃的影響越小。

6、關鍵時刻業主采取果斷措施是完成目標／基線計劃的必要保證

小浪底工程主體工程開工后，二標進場初期，資源不足，管理混亂，進度始終滯后于計劃，加上地質條件、設計變更等因素，到1996年2月，進水口、導流洞的進度已滯后基線計劃12個月，出水口也拖后4個月。業主果斷決策在修改進度計劃的同時，制定一系列的趕工措施，其中最關鍵的措施就是改善承包商的勞務組合，將中國水利水電第一、三、四、十四工程局組成了“OTFF”聯營體，作為3條導流洞的勞務分包商。“OTFF”聯營體，精心組織施工，頑強奮戰，攻克了一道又一道的難關。在20個月里完成了31個月的工程量，不僅追回了工期，而且導流洞的工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實的基礎。

7、做好信息管理，編寫進度報告

工程師在收集各種信息資料的基礎上，進行加工整理，按月編寫進度報告，主要內容有：①工程中的重大事件，②設計單位圖紙的發放情況及新增設計項目，③工程師組織機構、人員及現場工作，④成本及預算情況，⑤工程進度計劃的執行及調整，⑥安全與環保，⑦質量控制，⑧進度圖表，⑨氣象，⑩現場照片等。月進度報告反映了工程施工的各種綜合信息，是根據實際進度與目標／基線計劃進行比較和調整進度計劃的基本資料，是進度控制的重要基礎工作。

四、啟 示

1、制定一個完善可行的目標／基線計劃并適時修正，是工程進度控制的基礎

一個完善可行的基線計劃既是進度控制的基礎，也是實施過程中的依據。基線計劃是FIDIC條款中進度控制的關鍵條款，計劃制訂時首先必須保證業主和承包商合同的基本利益，同時要考慮影響進度的因素。小浪底工程采用P3軟件達到了編制完善可行的目標／基線計劃和適時修正的要求，為進度控制奠定了基礎。

2、施工資源的合理配置是實現目標進度計劃的保證

工程師在審查施工組織設計和目標/基線進度計劃時，注重承包商的施工設備、人員、材料等資源的配置，確認完成工程的施工能力。在進度計劃的實施過程中，通過施工設備、勞務月報等各種報表，結合現場檢查，落實承包商的資源到位率，發現問題督促承包商及時采取措施，從而保證施工進度資源配置的合理性。

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2. 案件數量的不斷增加與警力相對緊缺的矛盾進一步突出，使法官應接不暇，沒有時間過多地做當事人的調解工作，從而忽視了調解工作，甚至流于程序，客觀上造成調解不能，從而降低調解結案率。

3. 調解需要當事人對法官的信任，而目前法院的司法權威和法官的社會公信力與社會及當事人的期望值有較大的差距，對法院及法官還有一種不太信任的態度，怕調解使自己吃虧。

4. 案件承辦人員對司法政策的理解不夠全面，除部分案件應當先調解外，認為其它案件調解并非必經程序，或認為調解過多有損法院形象，更體現不出法律的權威性或說強制性的一面。

5. “人情”的干預，導致部分法官不當行使調解的權利，也影響了當事人自由處分權的行使。

6. 法律意識不斷增強，經濟進一步發展，訴訟的目的不再主要是經濟利益，很大程度上打官司是“打個名氣、掰個輸贏”，當事人不愿調解。

個體(具體案件)原因

1. 債務及經濟糾紛案件調解率較高，但調解率浮動幅度較大。原因是債務案件是一種既期、短期利益，責任明確，爭議不大，只是暫時給付不能，相對來說調解結案較容易，案件調解率也較高，但從調解率浮動幅度較大，主要原因是前幾年金融機構貸款糾紛案件大量積累，為及時追回貸款，化解金融風險，保護自己的合法權益，大量糾紛涌向向法院，有時占當年法院此類案件的絕大部分，此類案件基本都能調解結案，從而使當年案件調解率大幅度上升；從2003年以后，此類案件訴訟高峰期結束，即使有也僅占此類案件的極少部分，也導致了案件調解率和案件數量的大幅度降低。

2. 離婚、相鄰案件調解率較低且較穩定。其原因是隨著經濟的發展和改革開放的進一步深化，西方的婚姻觀念不斷沖擊著我國傳統的婚姻觀念，人們對婚姻觀念有較大的轉變，其權利意識進一步增強，婚姻自由越來越成為追求的目標，人性化得到充分體現，從而導致離婚案件的增加。再加上婦女地位的提高，人身、財產的獨立性得到空前增強，對男子的依附性大大減弱，這也成為離婚的“催化劑”。在案件訴訟過程中，雙方對離婚與否絕大多數能達成共識，但財產分割、孩子撫養就成為爭議的焦點，從而導致調解不能，直接的反映就是調解率較低且穩定；相鄰案件的雙方當事人主要是隔壁兩鄰，有的還是親屬關系，其所爭議的標的是具有長期性，甚至關系到子孫后代的長遠利益，所以當事人在處分自己的權利時非常謹慎，出現“寧傷感情也不損后代利益”局面，故造成案件調解的難度增大，案件調解率較低的原因。

3. 侵權賠償糾紛案件的調解率居中且基本穩定。侵權賠償案件特別是人身損害賠償案件既涉及到財產權更涉及到人身權，產生糾紛的原因是平時積怨的結果，“百尺之冰，非一日之寒”，在訴訟過程中分歧較大，不容易調解結案，打官司的目的不僅是財產利益更是精神（心理）利益，甚至是打官司是“打個名氣、掰個輸贏、討個說法”，判決效果更好，當事人根本不愿調解，故此類案件調解率較低。

4. 其它案件（主要是特殊侵權等新類型案件）的調解率不穩定，波動幅度較大。隨著我國法制進程的不斷推進，法院受理案件范圍越來越廣，新類型案件層出不窮，且越來越專業化，每年所出現的新類型案件沒有一定的規律性，具有較大的偶然性，且不同的案件的調解方法也有較大的差異性，甚至部分案件（特別程序）依法根本就不適用調解，調解率波動幅度較大就成了勢在必然。

存在的問題與不足

在調解工作中存在兩種傾向：一是過于強調調解率，以調解結案作為評定工作和法官能力發主要指標。這就會使一些案件承辦人員為了調解結案，出現強制調解的情況，如在審判實踐中出現的“以拖壓調”、“以判壓調”、“以勸壓調”、“以誘壓調”等，甚至因法院內部審限及畏難情緒也會出現而對當事人采取強迫調解的現象；強調調解結案只是一種結案方式，辯證看待調解工作雖然能夠產生良好的法律效果和社會效果，但它并不是一個終極目標，審判活動的終極目標是實現公正和效率，不能為了完成調解結案的指標而久調不決，拖延時間；也不能違法調解，壓制當事人，給當事人留下“和稀泥”的印象，讓當事人心有不甘；二是忽視調解工作，使調解成為走形式。調解本來就是當事人之間一個互讓互諒的過程，為使糾紛解決，必定有雙方在利益上有所讓步，而法官一旦把握不好審判者和調解者的雙重身份，要求讓步的一方當事人會理解為司法的不公，對調解失去信心，表現為不積極，敷衍了事，這也打擊了法官主持調解的積極性，使審判中的調解程序走走過場，很難調解結案，訴訟效率低。

調解立法規范存在的問題與思考和對策

（一）調解立法規范存在的不足

1．法律規定調解必須在查明事實、分清責任的基礎上進行弊多利少。根據民事訴訟法的規定，法院應根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。查明事實、分清責任是判決的前提條件，而調解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責任含糊不究，互諒互讓，以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當事人選擇調解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實、分清責任的前提下進行調解，調解的優勢就會喪失，還不如判決更簡便、快捷。可見，一味要求查明事實、分清責任，既不尊重當事人的自由處分權，耗時、費力，又浪費法院的審判資源。

2．法律及司法解釋的規定過于簡單，審判實踐中難以操作。民事訴訟法、最高法院《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》設專章規定了調解，但內容簡單，過于原則，缺乏法官和當事人必須遵守的程序和規范。這一方面造成法官在實施過程中隨意性很大，何時調解、如何調解，均由法官決定，沒有程序性的約束；另一方面，造成法官在實施過程中不敢大膽適用。

3．“調審合一”影響司法公正。民事訴訟法對調解的程序未作獨立、專門的規定，實行的是“調審合一”的調解模式。這種模式對降低訴訟成本、避免嚴格程序帶來的對抗性，具有一定的合理性和現實意義。但是，隨著司法改革的進一步深化，它在審判實踐中所暴露出來的弊端日益突出，如在案件審理過程中，法官常常身兼調解者和審判者雙重身份，勢必造成法官在身份上的沖突，一旦調解不成，容易使當事人對法院的公正和判決的正義產生懷疑，有損司法權威。 轉貼于 4．調解中的職權主義色彩過重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調解上就是法官的職權主義特別突出。首先，法官對運用調解方式還是判決方式結案，擁有較大的選擇權，有些能調解結案的案件，法官卻將調解走了過場；有些案件應當及時判決，法官卻在開庭后反復調解，久調不決。其次，調解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當事人尤其是債權人的訴訟權利和實體權益，甚至強迫或變相強迫當事人接受調解。

5．賦予當事人反悔權的規定有待完善。根據民事訴訟法的規定，調解書送達前任何一方當事人都可以反悔，而無需任何理由。因此，當事人在訴訟中達成的調解協議對當事人并無任何約束力。這對調解制度的發展產生了不利影響，損害了法院的權威和遵守調解協議一方當事人的利益，導致了審判資源的浪費，助長了當事人在調解中隨意言行、不負責任的傾向。

6．審限對調解的影響應引起重視。根據民事訴訟法的規定，適用簡易程序審理的案件，應當在立案之日起3個月內審結。對于適用簡易程序審理的案件來講，因法官在同一時間段內審理的案件數量太多，導致實際分配到每一個案件上的絕對時間是不到3個月的，并且有些案件在調解過程中需要進行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規定適用簡易程序審理案件的期限是否可以延長，導致有些本來可以采用調解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

7．檢察機關等部門的不當監督對調解的影響不容忽視。在現行訴訟機制下，法官在調解中多是扮演“主宰者”角色，調解時法官難免要提出調解方案或就當事人的責任大小發表意見，且為了調解法官又不得不與當事人庭下接觸。在當事人達不成調解協議的情況下，有時檢察機關等部門會以行為不當為由質詢法官，并對案件審理過程進行監督，這必然會給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調解工作。

8．“送達”已成為制約法院審判效率的重要原因。由于人口的流動性在不斷加大，而公民的法律協助意識又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長和當事人訴訟成本的增加，特別是調解書是在送達后才能生效，不能及時送達將有損當事人的權益。

二）對策與思考

1．確立當事人意思自治為主、國家干預為輔的調解制度。首先，充分尊重當事人的自由處分權。在沒有查明事實、分清責任的情況下，當事人依法達成的調解協議，是當事人對自己實體權利和訴訟權利自由處分的結果，法院應當認可。其次，全面落實調解的自愿原則。在法律、法規中明確規定，是否調解的選擇權在當事人，是否再次調解的選擇權也在當事人，法院不得在事先未告知當事人進行調解的情況下通知其到庭進行調解，調解方案應當由當事人首先提出等。再次，調解必須堅持合法性原則。調解協議的內容不得違反法律、法規的禁止性規定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

2．重新架構調解與判決的關系，有條件的可以實行調解前置、推行調審分離。將調解放在庭前準備階段，使其成為一個相對獨立的訴訟階段。這一方面可以及時解決部分民事糾紛，減少進入審判程序案件的數量，化解法官的工作壓力；另一方面，當事人在庭前準備階段較為寬松的氛圍下，通過對自己各種權益的衡量，更易于接受調解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國的國情和歷史傳統。推行調審分離，將法院內部的法官進行重新定位和分工，一部分法官專司調解，可以有效地防止法官以拖壓調、以判壓調等違反當事人自愿原則現象的發生，同時也可以避免現行訴訟機制下法官為了調解不得不與當事人庭下接觸的尷尬。完善和發展民事訴訟調解制度，要堅定不移地貫徹調解與判決并重原則，注意防止和克服重判輕調的現象，宜調則調，當判則判。但判決前，六類民事案件最高院明確規定應當先調解。

篇9

在若干獨立方案比較和優選過程中，最常見的約束是資金的約束。在確定條件下,對于獨立方案的比選,如果沒有資金的限制，只要方案本身的NPV≥0,方案就可行,但在有明確資金限制時，受資金擁有量的約束,有可能不能采用所有經濟上合理的方案，只能從中選擇一部分方案實施,這就出現了資金合理分配問題。

有資金約束條件下的獨立方案選擇，其根本原則在于使用有限的資金獲得最大的經濟效益。確定條件下，資金有限獨立方案的選擇問題實質上是一個0-1整數規劃問題。其基本模型為：

(1)

式中表示第個方案的凈現值；表示第方案的總投資，表示總的資金限額；為決策變量，=0表示不選第方案，=1表示選擇方案。

該0-1整數規劃的求解在經濟評價中常用的方法主要有：獨立方案組合互斥化法（相當于規劃中的枚舉法）、凈現值率排序法和0-1整數規劃法。當方案數(n)較小時最常用的方法為組合互斥法。該法的基本思想是：在有資金約束條件下獨立方案的比選，由于每個獨立方案都有兩種可能：選擇或拒絕，故n個獨立方案可以構成2n個組合方案，每個方案組合可以看成是一個滿足約束條件的互斥方案，這樣互斥方案的經濟評價方法可以選擇出一個符合評價標準的可行方案組合。因此，有約束條件的獨立方案的選擇可以通過方案組合轉化為互斥方案的比選，其評價的基本步驟如下。

1.分別對各獨立方案進行絕對效果檢驗。即剔出NPV<0的方案；

2.對通過絕對效果檢驗的方案，列出不超過總投資限額的所有組合投資方案，則這些組合方案之間具有互斥的關系；

3.將各組合方案按初始投資額大小順序排序，按互斥方案的比選原則，選擇最優的方案組合，即分別計算各組合方案的凈現值，以凈現值最大的組合方案為最佳方案組合。

當方案數目較大時，由于方案組合數(2n)較大，采用組合互斥法雖然可行但是工作量較大，所以方案數目大時常用規劃軟件求解，或者設計算法求解。

以上的評價方法是針對確定條件下（現金流量和參數為實數）的經濟評價。經濟評價時，評價的一些基礎數據能夠準確地估計出來，而另一些數據卻不能。雖然某些數據（現金流量和參數）不能準確估計出，但是通過工程實踐，人們往往能夠知道現金流量和參數的分布情況。當方案的現金流量和參數為隨機分布時，評價問題就成了隨機條件下的經濟評價。和確定條件下的經濟評價一樣，隨機條件下的經濟評價也主要面臨三種類型方案的評價：獨立方案、互斥方案和資金有限獨立方案。對于前兩種類型方案的經濟評價在技術經濟和工程經濟等文獻中基本都有所涉及，但是對第三種方案的經濟評價尚很少探討。

本文將探討隨機條件下，如何在決策準則下排序選擇資金有限獨立方案。本文將介紹隨機條件下的決策準則及其在方案經濟評價中的求解措施；給出隨機條件下資金有限獨立方案決策的一般模型和該模型的求解方法，最后給出數值案例利用組合互斥法展示隨機條件下資金有限獨立方案的經濟評價。

二、隨機條件下的決策準則及其數值計算

隨機條件下進行經濟評價時，方案的現金流量或參數具有隨機性，按此現金流量和參數獲得的評價指標（如凈現值）也是隨機變量。經濟評價時需要對方案進行排序選擇，所以，隨機條件下，進行經濟評價時首先要解決的問題是如何對評價指標為隨機變量的方案進行排序。如前所述，評價指標為隨機變量，也就是說，隨機條件下的經濟評價首先要解決的問題是如何對隨機變量排序的問題。在目前的文獻中，隨機條件下對隨機變量的排序通常是通過決策準則來完成。隨機條件下決策準則較多，因此，隨機條件下經濟評價需要回答兩個基本問題：一個就是決策者利用何種決策準則（實質上就是利用何種方法排序隨機變量），隨機條件下常用的決策準則有期望準則、方差準則、期望方差準則和概率值準則。本文的研究中主要采用期望準則，但也可以類推到其他準則。另一個問題是如何獲取這些決策準則的計算值。關于這些值的一般計算方法在概率論和數理統計類教材和文獻中均有詳細介紹，在方案經濟評價中，確定這些決策準則計算值的主要途徑有兩種：一是利用中心極限定理確定。根據中心極限定理，當方案的現金流量足夠多時，方案的評價指標近似服從正態分布，因此，在此理論下，由于評價指標的分布已知，問題的關鍵在于確定出分布的期望值和方差值，當期望值和方差值已知后，就可以利用正態分布標準化等技術計算概率值。經濟評價時，能利用中心極限定理的情況需滿足條件:（1)現金流量足夠多；(2)方案的各期隨機現金流量相互獨立；(3)方案的參數（折現率）為確定值。其中(1)是滿足中心極限定理的前提條件；(2)和(3)是方便期望值和方差值的計算，因為當現金流量不獨立時方差不易確定，同時當參數(折現率)為隨機變量時，由于折現系數方次較高，所以直接確定期望方差較難。二是利用隨機模擬確定。對于隨機條件下的問題基本上都可以采用隨機模擬求解期望、方差和發生概率。

三、基本假設和基本問題模型

1.基本假設

為了文中表述的方便，這里首先做出一些基本假設：

（1)各方案間相互獨立。（2)方案中各現金流量相互獨立。（3)將各方案中的投資現金流量和總的資金限額均表述為隨機變量。這個假設主要是為了將分析問題更一般化，投資現金流量也可能不為隨機變量，而為確定量，同時，資金限額也可能為確定量。當以上兩者或其中一個為確定量時，仍然可按后敘方法進行分析。（4)決策者決策時采用期望值準則；這個假設也僅僅是為了后面模型的表述，決策者也可以采用其他的決策準則，在應用時，只需將后面模型里面的期望值準則換成其他準則即可推廣。（5)評價指標采用凈現值指標；同前面假設(4)一樣，這個假設也是為了表述模型的需要，如果評價者采用其他評價指標，只需將模型里的凈現值指標換成相應的評價指標即可。（6)各方案壽命確定且相等。由于假設采用的是凈現值指標，所以方案比較時要求壽命相等。如果各方案的壽命為隨機變量，或者壽命確定但不相等，此時只需將模型里的凈現值指標換成凈年值指標即可。

2.基本模型

在滿足上述基本假設的前提下，隨機條件下資金有限獨立方案的經濟評價的基本模型為：

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第二次土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清全省土地利用狀況，準確掌握土地數據；查清全省集體土地所有權、國有土地使用權狀況，調處土地權屬糾紛，實現土地登記全域覆蓋，建立和完善全省土地調查及變更調查、土地統計和土地登記制度；建設統一的土地利用數據庫及管理系統，對土地利用狀況和變化情況實行信息化管理與共享服務，為實施土地宏觀調控、加強土地集約利用、加強社會主義新農村建設和各項土地管理工作提供基礎保障。本次調查具有工作量大，工作環節多，技術難度高，作業隊伍多，時間要求緊等特點，為健全生產管理機制，規范各工序操作行為，加強質量控制，引進監理機制成為了二次調查工作中的一個重要環節。

2.監理工作情況

監理單位成立監理項目部，監理單位主要領導和主要技術負責人分別擔任項目部經理和總監理工程師。監理項目部的職責：項目部嚴格按照合同規定和委托單位的要求，全面履行合同中規定的各項工作內容，組織管理整個監理項目，緊密配合委托單位工作；領導協調監理組工作，確保所負責區域的二次調查監理工作能夠順利實施。對監理組的監理工作實施有效監督；及時向委托單位匯報監理工作情況，主要包括項目進度、質量情況、生產中存在的主要質量問題和進行改進的建議等；監理項目部發現重大問題、普遍性的質量問題及時建議委托單位簽署停工令，例如作業單位未能在作業現場建立有效的質量管理控制體系，主要成果存在弄虛作假行為等。根據二次調查監理工作的需要，按照委托單位的要求，設立各市監理組，負責所在地的日常監理工作。監理組設組長1名，組員5―6人，監理人員按專業特長、職稱層次，年齡結構等進行搭配組成。

3.監理在第二次土地調查中的工作內容

監理作為第三方，參與到二次土地調查工作中來，以全程監理的方式進行監理工作，在二次土地調查的各個環節監理無處不在，發現問題及時糾正。首先是人員設備投入的監理，為了保質、保量、保工期作業單位的人員設備投入非常關鍵。二是對作業單位的質量管理體系進行監理，檢查其是否有比較完善的質量管理體系，組織機構是否健全，人員、制度、體系運行是否落實到了實處。三是工作環境的監理，檢查作業單位的工作環境能否滿足工作需要，數據成果保密工作是否到位等，對沒有達到以上要求的作業單位，監理責令其立刻整改，并下達監理通知書。

4.引進監理機制取得的成效

個別作業隊伍在項目開始階段并未重視，人員設備投入相對較少，項目進度緩慢，如果這樣下去，必將會影響進度和質量，經過監理做工作，并將監理通知書發到了作業單位總院，立刻收到了成效，一把院長親臨現場了解情況后，換掉了原來的現場負責人，派出副院長做該項目的現場總指揮，并傾全院之力，來做好本次調查工作。

4.1 權屬調查方面

權屬調查是本項目中的重要環節之一，能否查清土地利用狀況，權屬調查工作起著至關重要的作用。監理人員隨同調查人員一起進行調查，對于調查人員在調查過程中的不確定之處及時給予指導，對于調查人員在工作中存在的問題及時給予糾正。有關宗地草圖的繪制、

地籍調查表的填寫，監理人員隨時進行過程監理，及時發現問題、指出問題，讓作業人員能夠及時改正問題，達到少走彎路或不走彎路，提高工效保證質量的作用。

4.2 地籍測量方面

監理在地籍測量方面主要采取旁站監理和內外業檢查相結合的方式。外業主要檢查地籍圖、宗地圖中地籍測量要素是否齊全，要素間關系是否合理，界址點設置是否正確，界址點和地籍要素的數學精度是否達到《第二次土地調查技術手冊》要求；內業主要檢查地籍圖、宗地圖的圖面表示是否合理，各種地籍要素表示是否正確，接邊是否符合要求等。對于檢查中發現的問題監理人員已及時形成監理檢查記錄責令作業單位進行認真修改，對于一些系統性問題則以監理通知書的形式通知作業單位，要求作業單位全面的修改和完善。

4.3 土地利用現狀調查方面

關于土地利用現狀調查，地類的準確性是現狀調查中重中之重的工作，所以檢查的重點也是地類判讀是否正確。監理人員充分利用遙感（RS）技術，采用數據庫空間疊加套合檢驗法，開展內業地類一致性核查。利用客觀、高分辨率、現勢性強的遙感正射影像圖，在統一的地理坐標系下，與土地調查數據庫中的相關土地利用數據層疊加套合，目視判讀遙感影像，結合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調查數據庫中的地類一致性，將判讀認為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規定進行標注，為外業調查進行實地核實提供依據，以此保證土地利用現狀調查的準確性。

4.4 數據入庫方面

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2.發生重大或突發事件，參與事件處理的組長或當值主管應立即到現場處理，同時盡快口頭向管理辦主管領導報告，并根據事節決定是否報告公安、消防等機構協助處理。

3.參與事件處理的組長在事件處理后立即填寫重大事件報告表，于12小時內以書面形式遞交管理辦主任，詳述事件發生的時間、地點、經過，以及事件發生的初步原因和處理經過。

4.重大事件報告表由組長簽名后上報。如組長不在而事件緊急時，可由當值主管簽名上報。

5.參與事件處理的部門應在事件處理完畢后24小時內填寫重大事件總結表上報管理辦主任，如實匯報事件的詳細處理過程及結果，找出事件發生的主要原因，提出避免類似情況發生的預防措施。

二、緊急事件處理程序

1.突發事件的處理程序

（1）凡遇突發事件（指兇殺、搶動、盜竊、勒索、打架、鬧事、傷亡或重大糾紛等），必須保持冷靜，立即采取措施，并報告當值組長。

（2）簡要說明事發的地點、性質、人數、特征及損失價值。

（3）驅散無關人員，保護好現場，留意現場周圍的情況。

（4）查看本部各類記錄、出入登記和電視錄像，檢查有無可疑情況和人員。

（5）對勒索、打架事件，監控中心應密切注意事發現場的情況變化。

（6）對糾紛事件應及時了解具體原因，積極協調，勸阻爭吵，平息事態。

（7）對傷亡事件應做好現場保護和通知搶救工作；對明確已死亡的，應報派出所調查處理并通知殯儀館。

（8）對涉及刑事及重大責任事故或因治安、刑事案件引致的傷亡事故，應立即報告公安機關并由保安組組長協助調查處理。

（9）保安組組長在接報突發事件后應立即趕到現場，做好疏通控制工作，防止事態擴大，并拍照留證。

（10）保安組組長組織人員除維護現場外，還需負責指揮調派人員做好布控堵截，根據事態的大小程度報派出所、有關部門及管理辦主任。

2.斗毆等暴力事件的處理程序

（1）處理斗毆等暴力事件應保持客觀、克制的態度，除非正當防衛，一般情況下應盡量避免與人發生武力沖突或爭吵。

（2）巡查發現或接報有斗毆等暴力事件，應馬上用對講機、消防電話或其它最快的方式報告大廈保安中心，簡要說明現場的情況（地點、人數、斗毆程度、有無使用武器等）。如能處理的，即時處理；否則監視現場，等待保安中心的指令。

（3）保安中心接報后視情況派適當數量的保安員立即到場制止，將肇事者帶往保安中心接受調查。如場面無法控制，應盡快報派出所。

（4）斗毆事件中如大廈的財產或人員受到損害，應拍照、保護現場，并留下目擊者、扣下肇事者，作詳細調查以明確責任和落實賠償。

（5）如涉及刑事責任，應交派出所立案處理。

（6）事件中如有人員受傷要及時組織搶救，并盡快送往醫院。

3.盜竊等破壞事件的處理程序

（1）巡查發現或接報大廈內有人盜竊，應馬上抓獲現場嫌疑人。如力量不夠，用對講機、消防電話或其它方式盡快報告大廈保安中心，簡要說明現場情況，并監視現場等待保安中心的指令。

（2）保安中心接報后，應迅速派適當數量的保安人員到場制止，設法抓獲肇事者，帶往保安中心調查處理。

（3）事件中如有財產或人員受到損害，應拍照或錄像，并保護現場，留下目擊者，做詳細調查，以明確責任、落實賠償。

（4）如涉及刑事責任，應交派出所立案處理。

4.電梯困人的處理程序

（1）消防中心接到電梯應急電話或巡查發現困梯，立即報告當值領班和組長，組織保安員到現場協助控制電梯和解救被困人員，同時將被困電梯的具體方位、電梯編號、停留的樓層通知工程組和電梯公司。

（2）監控中心通過電視監控屏觀察電梯內人員情況，使用電梯應急電話與被困者聯系，做好解釋安慰工作。

（3）如遇特殊情況無法消除故障或被困人員中有身體嚴重不適時，應立即報消防部門或求助有關部門解決。

（4）組長填寫重大事故報告表，詳細記錄故障情況及處理經過。

5.水浸處理程序

（1）當值各崗保安員如發現大廈范圍內水浸，應立即將出事地點和情況報告主管，同時盡快采用就近的防水設施保護好受浸樓層各電梯口，以免電梯受損。

（2）當值組長接報后應立即趕到現場查看情況，組織搶險。

（3）設法查明浸水原因，并采取有效的阻截措施。如水浸是來自大廈外的暴雨洪水，應當在各低于水位的出入口使用備用攔水閘板和沙包；如水浸是來自市政地下水反溢，應當暫時將反溢的地下水道通往大廈的入口封閉，并用排水泵將大廈的積水抽排出大廈外；如水浸來自大廈機管設施的損壞或故障，應當先關閉控制有關故障部位的水掣或供水泵。

（4）組織當值人員根據水浸情況，協同工程組采取有效措施，如將電梯開高離開受浸范圍、關閉受浸區域的電掣、在水漫延的通道上擺放攔水沙包、疏通排水渠、開啟排水泵、用吸水機吸水等，盡可能減少水浸所致的損失。

（5）水浸排除后，立即通知清潔員清除積水并清理現場環境，通知工程組查明故障原因，修復受損的設施，盡快恢復大廈的正常運作。

6.停電事故的處理程序

（1）接到大廈將在短時間內停電的通知，應在停電前10分鐘，用緊急廣播通知業戶和顧客。工程組安排電梯工，提前將電梯停在大廈首層；管理辦派管理員提前10分鐘到達電梯廳維持秩序，阻止客人使用電梯，以免停電期間有客人困梯。

（2）未預知的情況下大廈突然發生停電，立即聯系工程組，盡快采取措施恢復供電。

篇12

在若干獨立方案比較和優選過程中，最常見的約束是資金的約束。在確定條件下,對于獨立方案的比選,如果沒有資金的限制，只要方案本身的NPV≥0,方案就可行,但在有明確資金限制時，受資金擁有量的約束,有可能不能采用所有經濟上合理的方案，只能從中選擇一部分方案實施,這就出現了資金合理分配問題。

有資金約束條件下的獨立方案選擇，其根本原則在于使用有限的資金獲得最大的經濟效益。確定條件下，資金有限獨立方案的選擇問題實質上是一個0-1整數規劃問題。其基本模型為：

(1)

式中表示第個方案的凈現值；表示第方案的總投資， 表示總的資金限額；為決策變量，=0表示不選第方案，=1表示選擇方案。

該0-1整數規劃的求解在經濟評價中常用的方法主要有：獨立方案組合互斥化法（相當于規劃中的枚舉法）、凈現值率排序法和0-1整數規劃法。當方案數(n)較小時最常用的方法為組合互斥法。該法的基本思想是：在有資金約束條件下獨立方案的比選，由于每個獨立方案都有兩種可能：選擇或拒絕，故n個獨立方案可以構成2n個組合方案，每個方案組合可以看成是一個滿足約束條件的互斥方案，這樣互斥方案的經濟評價方法可以選擇出一個符合評價標準的可行方案組合。因此，有約束條件的獨立方案的選擇可以通過方案組合轉化為互斥方案的比選，其評價的基本步驟如下。

1.分別對各獨立方案進行絕對效果檢驗。即剔出NPV

2.對通過絕對效果檢驗的方案，列出不超過總投資限額的所有組合投資方案，則這些組合方案之間具有互斥的關系；

3.將各組合方案按初始投資額大小順序排序，按互斥方案的比選原則，選擇最優的方案組合，即分別計算各組合方案的凈現值，以凈現值最大的組合方案為最佳方案組合。

當方案數目較大時，由于方案組合數(2n)較大，采用組合互斥法雖然可行但是工作量較大，所以方案數目大時常用規劃軟件求解，或者設計算法求解。

以上的評價方法是針對確定條件下（現金流量和參數為實數）的經濟評價。經濟評價時，評價的一些基礎數據能夠準確地估計出來，而另一些數據卻不能。雖然某些數據（現金流量和參數）不能準確估計出，但是通過工程實踐，人們往往能夠知道現金流量和參數的分布情況。當方案的現金流量和參數為隨機分布時，評價問題就成了隨機條件下的經濟評價。和確定條件下的經濟評價一樣，隨機條件下的經濟評價也主要面臨三種類型方案的評價：獨立方案、互斥方案和資金有限獨立方案。對于前兩種類型方案的經濟評價在技術經濟和工程經濟等文獻中基本都有所涉及，但是對第三種方案的經濟評價尚很少探討。

本文將探討隨機條件下，如何在決策準則下排序選擇資金有限獨立方案。本文將介紹隨機條件下的決策準則及其在方案經濟評價中的求解措施；給出隨機條件下資金有限獨立方案決策的一般模型和該模型的求解方法，最后給出數值案例利用組合互斥法展示隨機條件下資金有限獨立方案的經濟評價。

二、隨機條件下的決策準則及其數值計算

隨機條件下進行經濟評價時，方案的現金流量或參數具有隨機性，按此現金流量和參數獲得的評價指標（如凈現值）也是隨機變量。經濟評價時需要對方案進行排序選擇，所以，隨機條件下，進行經濟評價時首先要解決的問題是如何對評價指標為隨機變量的方案進行排序。如前所述，評價指標為隨機變量，也就是說，隨機條件下的經濟評價首先要解決的問題是如何對隨機變量排序的問題。在目前的文獻中，隨機條件下對隨機變量的排序通常是通過決策準則來完成。隨機條件下決策準則較多，因此，隨機條件下經濟評價需要回答兩個基本問題：一個就是決策者利用何種決策準則（實質上就是利用何種方法排序隨機變量），隨機條件下常用的決策準則有期望準則、方差準則、期望方差準則和概率值準則。本文的研究中主要采用期望準則，但也可以類推到其他準則。另一個問題是如何獲取這些決策準則的計算值。關于這些值的一般計算方法在概率論和數理統計類教材和文獻中均有詳細介紹，在方案經濟評價中，確定這些決策準則計算值的主要途徑有兩種：一是利用中心極限定理確定。根據中心極限定理，當方案的現金流量足夠多時，方案的評價指標近似服從正態分布，因此，在此理論下，由于評價指標的分布已知，問題的關鍵在于確定出分布的期望值和方差值，當期望值和方差值已知后，就可以利用正態分布標準化等技術計算概率值。經濟評價時，能利用中心極限定理的情況需滿足條件:（1)現金流量足夠多；(2)方案的各期隨機現金流量相互獨立；(3)方案的參數（折現率）為確定值。其中(1)是滿足中心極限定理的前提條件；(2)和(3)是方便期望值和方差值的計算，因為當現金流量不獨立時方差不易確定，同時當參數(折現率)為隨機變量時，由于折現系數方次較高，所以直接確定期望方差較難。二是利用隨機模擬確定。對于隨機條件下的問題基本上都可以采用隨機模擬求解期望、方差和發生概率。

三、基本假設和基本問題模型

1.基本假設

為了文中表述的方便，這里首先做出一些基本假設：

（1)各方案間相互獨立。（2)方案中各現金流量相互獨立。（3)將各方案中的投資現金流量和總的資金限額均表述為隨機變量。這個假設主要是為了將分析問題更一般化，投資現金流量也可能不為隨機變量，而為確定量，同時，資金限額也可能為確定量。當以上兩者或其中一個為確定量時，仍然可按后敘方法進行分析。（4)決策者決策時采用期望值準則；這個假設也僅僅是為了后面模型的表述，決策者也可以采用其他的決策準則，在應用時，只需將后面模型里面的期望值準則換成其他準則即可推廣。（5)評價指標采用凈現值指標；同前面假設(4)一樣，這個假設也是為了表述模型的需要，如果評價者采用其他評價指標，只需將模型里的凈現值指標換成相應的評價指標即可。（6)各方案壽命確定且相等。由于假設采用的是凈現值指標，所以方案比較時要求壽命相等。如果各方案的壽命為隨機變量，或者壽命確定但不相等，此時只需將模型里的凈現值指標換成凈年值指標即可。

2.基本模型

在滿足上述基本假設的前提下，隨機條件下資金有限獨立方案的經濟評價的基本模型為：

（2）

式中表示第個方案的凈現值，表示第方案的凈現值期望值；表示第方案的總投資，表示第方案的投資的期望值，表示總的資金限額，表示總的資金限額的期望值，為決策變量，=0表示不選第方案，=1表示選擇方案。

該模型為0-1整數規劃的隨機期望值模型。求解時，當n(方案個數)較大或折現率為隨機變量時(折現函數方次較高不易確定期望值），通常需要借助計算軟件或編寫計算程序（使用算法）來實現；當n(方案個數)較小且折現率為確定值時，可以通過枚舉法――組合方案互斥法來完成。本文將討論當n(方案個數)較小的情況，n(方案個數)較大的情況將在后續的研究中進行探討。

四、模型求解――組合互斥法

組合互斥法的基本思想就是將獨立方案通過完全組合的辦法將 個獨立方案組合成 個互斥方案，然后利用互斥方案選擇的方法選擇方案。該方法實質上就是采用枚舉法求解該規劃問題，本文給出隨機條件下資金有限獨立方案的組合互斥法的求解過程：

1.分別對各獨立方案進行“絕對效果檢驗”。按照本文所采用的期望值決策準則假設，該步驟就是分別計算各獨立方案的凈現值期望值()，并判斷其是否大于等于零，然后剔除掉凈現值期望值()小于零的方案。

2.組合通過“絕對效果檢驗”的獨立方案

3.計算各方案組合的投資期望值并判斷該值是否大于投資限額的期望值，剔除投資期望值大于投資限額期望值的方案組合，保留投資期望值小于等于投資限額期望值的方案組合。

4.計算保留方案組合的凈現值期望值，選擇凈現值期望值最大的方案組合。

五、數值案例

設某部門未來的資金額可能為8000～8200，各值均可能發生。該部門現有A、B 、C三個獨立方案，各方案的初始投資、年收益和年支出均為隨機變量，具體如表1所示。公司要求的最低收益率為15%，該部門會選擇哪些方案？

根據上面所給的方案選擇過程有：

1.分別對各獨立方案進行“絕對效果檢驗”

式中，(P/A,15%,5)為折現率為15%，年限為5年的年金現值系數，其值為3.3522。通過第一步分析可知三個方案的凈現值期望值均大于零，三個方案都通過了“絕對效果檢驗”。

2.組合通過“絕對效果檢驗”的獨立方案

對A、B、C三個方案進行組合，共有23＝8各組合方案(如表2所示）。

3.計算各方案組合的投資期望值(如表2第三列所示),并判斷該值是否大于投資限額的期望值((8000+8200)/2=8100),剔除投資期望值大于投資限額期望值的方案組合(A+B+C）,保留投資期望值小于等于投資限額期望值的方案組合,即序號1-7的組合方案。

4.計算保留方案組合的凈現值期望值(如表2最后一列所示），通過比較保留組合方案的凈現值期望值，可知A+C組合方案的凈現值期望值最大，所以選擇A+C兩方案。

六、結論

本文討論了隨機條件下如何利用決策準則對資金有限獨立方案進行評價選優。簡單介紹了隨機條件下的決策準則，并給出在方案的評價選擇實際中，隨機條件下決策準則值的計算措施：中心極限定理和隨機模擬。給出了隨機條件下資金有限獨立方案選擇的一般模型和解法（算法求解和組合互斥法求解）。并討論組合互斥法求解的一般過程。最后給出數值案例展示了組合互斥法的具體應用。但算法求解本文尚未探討，這是未來需要解決的問題。當方案的個數較多且折現率又為隨機變量時，組合互斥法討論起來較困難，因為一方面組合方案數目較大(n2)，另一方面決策值計算還需要隨機模擬。

參考文獻：

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[2]劉曉君等:工程經濟學[M]，中國建筑工業出版社，2006（7），82～109

[3]陳傳德 張明遠:基于風險分析的項目投資決策[J].中國公路學報，2006，19（1）:99～103

篇13

隨著城市化的進程不斷加劇，房屋建筑領域逐漸加大了其質量和效率的要求，在一定時間內快速優質的創造產品是建設單位理想的需求，在建設技術的不斷提升的今天，在不斷將高新技術應用于房建領域，在建設質量控制及進度協調管理的方面上進行最優化管理同樣是至關重要的。因此做好項目的工程項目管理是優化成本，提高利潤的基本方法，同時也是在質量和進度上的嚴格控制。

1影響房屋建筑施工進度的因素

在建筑施工中影響建筑施工進度的因素眾多，總的來說包括人為、技術、資金、天氣因素等方面，在建筑施工過程中主要影響建筑施工進度的因素主要有兩點，人為因素和天氣影響因素。首先是人為因素，主要是指在項目施工前期對建筑項目的準備不充分，對建筑項目的建筑需要及相關政策沒有清晰、認真的準備，導致最終的建設施工進度得不到保證。以及在建設過程中管理人員的失職導致的建設質量問題而引起的施工返工，最終由于管理不當引起的進度拖延。其次是氣候因素的影響，在某種意義上說，由于氣候因素導致的進度影響是比較大的，由于極端惡劣的天氣是無法避免的，因此導致的工期拖延是必須在管理人員的預期之內的。因此作為管理人員對進度的嚴格把握是必須的。

2 房屋建筑施工總進度的控制原則

作為項目管理的重要組成成分，對施工項目的質量和進度的控制是管理人員必須認真對待的。因此在房屋建筑施工總進度的控制原則中，首先要按照分工與配合的原則進行施工，對總進度的職責和規劃要做好系統的設計，對如何施工進行充分的規劃，可以復合施工的程序要按計劃進行多層施工。在管理層面上并做好責任追究制。其次要做好按照階段性施工計劃控制的管理，對于長期進行的項目分階段進行嚴格控制，結合實際的環境情況，進行現場控制。最后按照封閉性控制的原則進行良性循環建設，在總體施工上進行全局把握。

3 房屋建筑工程質量管理的方法

3.1 認真落實技術交底制度

建筑工程是一項細致的工作，每項工序都需要嚴格按照技術標準進行施工，保證工程質量是最好的縮短工期的辦法。在施工過程中，對施工注意事項、施工技術規范必須嚴格落實，并按照規定完成技術交底記錄。

3.2 認真落實關鍵技術指導書

對建筑施工過程中，比較關鍵的程序和技術難度比較突出的工藝要按照要求修訂相應的作業指導書，并且作業指導書最好是由一線施工技術工人起草，并由管理人員進行潤色，這樣比較好用。在關鍵工序施工時 必須設置質量控制檢查點，在從人員到技術及材料各個方面予以實時監控。在工程建設過程中必須進行質量把關，對項目的質量要進行保證。

3.3 貫徹執行樣板制度

貫徹執行樣板制度是對工程質量的材料進行把關，該制度必須嚴格落實，避免豆腐渣工程的出現，為人民財產做出保證，建筑施工是做的良心項目，對材料質量的控制必須十分嚴格。在材料采購及應用安裝之前必要的進行樣板間進行合格性檢驗，對工程材料的質量進行把關。對工程材料必須做到采購、驗貨、復檢、抽查等各個程序嚴格控制，做好質量控制才能最大限度的縮短工期，提升進度。房屋建設項目是為人民提供的高質量良心產品，每位建設工作人員要予以極高的重視。

4 房屋建筑施工總進度的協調與管理措施

4.1 機構設置與人員協調

對機構的設置和人員的配置協調是工程在承包下來之后首要進行的事情，由于各個較大的建設集團會有比較成熟的班組，但是為項目的順利安全完成，對此環節必須做到認真的落實，首先對建設項目的現場環境、背景環境、各個建設步驟的需求等要有清晰的了解。對班組人員的素質及能力要有良好的了解，確保建設領導隊伍的專業化，打造高素質、高能力、高水準的領導班組。綜上所述，是保證工程質量的前提下，加快總進度的關鍵。

4.2 施工準備階段的協調

建筑施工的過程是一個必須腳踏實地、認認真真進行的工作。施工準備階段要認真的落實，在圖紙會審、設計交底等任務進行時，必須細致進行，按照責任追究制進行完成工作。同時在準備過程中進行所需工程材料的準備，認真準確的編制技術質量要求、施工方案以及工程設計資料及材料資料。之后是對各類安裝圖紙的繪制及審核的過程，同樣要認真對待。最后是建筑必須做好技術交底工作，嚴格落實各個工藝程序及審核程序。最終進行項目部綜合審核。

4.3 施工過程中的協調

在房建過程中的施工協調主要包括四個方面的具體內容。首先是在土建施工過程中，對地下預埋的施工和土建施工協調進行，為后續工程做好準備，對后續安裝提供安全保障。其次是對房屋整體結構進行把握，在施工過程中對房屋內的主干管道進行完工，并對精裝設備進行預留，為后續工程創造良好基礎。再次是在建設項目完工后進行的對各樓層的基礎審核，主要包括標高、水電管線、各種基礎設施建設，為最終建設完工做出保障。最后是對工程進行精裝的過程，該過程是對總體設備的整體調試，為達到設計的各項指標進行調試。

4.4 主要工期管理協調

對建設項目按項目特點進行總體進度規劃，編制網絡施工計劃，對各種施工圖進行進一步優化，在材料質量和技術施工，甚至是設備管理方面做到良好的計劃和設計，避免不必要的損失。

綜上所述，做好建設項目的工程管理，是優質項目的前提。在建設進度和質量控制上做到優化設計，做好進度控制和質量控制的協調，建筑施工是一項系統工程，涉及到從設計、技術、施工，到控制、管理、驗收等各個方面。為保證工程的質量，高效的完成工程項目從機構設置到施工項目準備，以及各階段施工進度計劃管理進行統一調度、合理預期、妥善管理。為我國更加完善進度協調與管理做出貢獻。

【參考文獻】

[1] 王偉.大型房屋建筑工程施工總進度的協調與管理[J].城市建設理論研究（電子版）,2014,(23):3260-3260.

[2] 任振國.大型房屋建筑工程施工總進度的協調與管理[J].城市建設理論研究（電子版）,2014,(16):3864-3864.