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篇1
一、西南少數民族原生態舞蹈體現生命的自然性
西南少數民族自古就是傳統的農耕社會。他們認為人與自然的關系就是“天人合一”。這種觀念反映在他們的日常生活中，就是對大自然的敬畏與對自然秩序的服從，他們認為只有這樣才能達到人與自然和諧相處。他們所謂的“天”就是自然，是指大自然及自然界的演化規律。天人合一就是人與大自然的和諧統一。所以人就成了自然界的一部分。天地的本性與人的本性是內在統一的。人與自然的關系是人對自然絕對依賴而和諧。在這樣的生態環境中，形成了人與自然和諧相處的原生態舞蹈。這種原生態舞蹈,不是簡單的原始舞蹈或民族舞蹈，也不是一種簡單舞蹈動作的堆加或形式上的傳習，而是一種整體生命狀態的呈現方式。他們認為萬物有靈，人需要同天地、萬物及神靈溝通，而舞蹈就是人與萬物溝通的惟一方式。舞蹈不是表演而是他們的生活方式。這些生活中的舞蹈不是為了舞臺表演而人為創編的，它因為其深厚的淵源已經成為社會生活內容，其中的某些儀式性的含義已經成為當地人民生活的一部分。這種舞蹈的服裝、舞具都有鮮明的地域民族特色，并具有一定的遠古含義。例如，基諾族太陽鼓舞中象征神靈的太陽鼓，藏族拜山神舞蹈中的瑪尼石等。所以，這種原生態的舞蹈完全體現了生命的自然性。
二、西南少數民族原生態舞蹈的內容極其生活化
西南少數民族的舞蹈是民間生活與生產活動的一個部分，它作為人類活動的內容存在于大眾之中的，它以民間生活為基礎，用舞蹈的方式表達生活的需求。格羅塞在《藝術的起源》中對原始民族的舞蹈藝術進行了考察后認為：“再沒有別的藝術行為，能像舞蹈那樣的轉移和激動一切人類。原始人類無疑已經在舞蹈中發現了那種他們能普遍地感受的最強烈的審美享樂。多數的原始舞蹈運動是非常激烈的。我們只要一追溯我們的童年時代，就會記起這樣的用力和迅速的運動，倘使持續的時間和所用的力氣不超過某一種限度是會帶來如何的快樂。因這種運動促成之情緒的緊張愈強，則快樂也愈大。人們的內心有憂動。而外表還須維持平靜的態度總是苦的：而能籍外表的動作來發泄內心的郁積，卻總是樂的。”
比如打歌(跳土風舞)是云南很多民族的青年男女交友擇偶的最常見的方式。無論在田間地頭還是屋里屋外，只要一把蘆笙或一把三弦，人們就能歡樂起舞。歌舞者白發而成，邊歌邊舞，舞步時而激烈時而舒緩。歌舞者的情緒隨著山歌的變化而變化。有打歌調稱：“螞蝗叮著鷺鷥腳，生生死死扯不脫”，姑娘們又喜歡又害羞。豪爽的彝族人說：“為人不跳樂，白在世上活”；他們還有許多生動的說法：“太陽出山來打歌，踏平草地跳平坡；汗水不濕羊皮褂，阿哥阿妹莫歇腳”；“打歌打到太陽落，只見黃灰不見腳，打起了黃灰做得藥”；“采花來來采呀采花來，一家一個采呀采花來，阿娃花下說給你呀，好是好玩呢，就是害呀害羞羞……”；“想是想來掛是掛，不想不掛咋在著……”；“想你不能搭你去，愛你不能搭你在，就象小雞么吃了針穿線，牽腸掛肚掛心肝，啊蘇噻呢么喲嘿”……再比如煙盒舞，這種舞是云南石屏、建水、峨山、通海一帶彝族尼蘇支系(俗稱“三道紅彝”)青年男女談情說愛的一種活動。以傳統的裝煙絲盒為道具，左右手各持一面，以手指彈響作節拍，舞蹈形式有雙人舞、三人舞、集體舞，舞蹈隨著清脆悅耳的煙盒節拍，鏗鏘的四弦聲、笛子聲翩翩而起，善舞者，套路形象生動，妙趣無窮。夜晚，彝族男女青年圍在篝火邊，彈著四弦，唱著“海菜腔”等曲子；之后，男女青年在“正弦”的伴奏下，開始斗“蹄殼”(鞋子)，互相用腳去碰對方的腳，進行試探；聚會的是跳一種摹仿各種動物交尾、男女青年身體親密接觸的舞蹈，有“扭麻花”、“蜻蜒點水”、“鴿子渡食”、“螞蟻走路”、“銀瓶倒水”、“鷺鷥拿魚”、“蝦螞蟲扭腰”等；接著小伙子開始“搶姑娘”，到密林中幽會……“踩谷種”、“踩茨菇”等，則為反映農耕的舞蹈，彝族人極為喜愛煙盒舞。
再比如佤族的甩發舞，佤族婦女大部份披長發，甩發是從佤族婦女發式特點及生活動作中，經過提煉發展成為具有佤族特色的舞蹈。甩發可以表現內心的強烈感情，可以表現力量，頭發的擺動也可以象征熊熊大火。這種源自內心的歡樂情緒通過歌舞的形式更強烈地“轉移和激動一切人類”。
生產活動是人類最基本的活動。原生態舞蹈以人類體力活動形式為舞蹈的基本表現形式，形成反映勞動活動的原生態舞蹈，同時表現在勞動中自然流露的美好感情。例如，流傳于中國南方產茶區的“采茶舞”，也稱“茶歌”，“采茶歌”、“唱采茶”、“燈歌”、“采茶燈”等。這些舞蹈中的動作模擬采茶勞動中的正采、倒采、蹲采以及盤茶、送茶等動作，還有彝族的“海菜腔”，它發源于云南石屏異龍湖一帶，彝家姑娘在湖中捕魚時，一邊劃船，一邊唱歌，歌聲就象水中隨波浪起伏的海菜，因而叫“海菜腔”，“海菜腔”極其優美、復雜、動聽，是滇南“四大腔”(“海菜腔”、“山悠腔”、“四腔”、“五山腔”)中最難學、最難唱的民歌。舞者們唱三拍，跳二拍，手擊一拍，在原生、經典舞蹈中堪稱一絕。生活在石屏縣哨沖、龍朋、龍武一帶的花腰彝，彝族人有句俗話：“有嘴不會唱，白活在世上；有腳不能跳，俏也無人要”。再比如傣族的《象腳鼓舞》是在喜慶佳節或是迎接遠方來的客人時表達美好祝福的一種民間舞蹈。因形似大象的腿故名象腳鼓，演奏時用糯米飯粘在鼓面中心調試音的效果，象腳鼓流行于德宏、西雙版納、臨滄及云南周邊的東南亞各國。群眾說：“象腳鼓一響，腳桿就癢”。
這些舞蹈內容生動、豐富，反映的是鮮活的生活狀態和場景；甚至可以說，它已成為了當地人民生活的一部分，生活就是舞蹈，舞蹈就是生活。
三、西南少數民族的原生態舞蹈突出體現了儀式化和圖騰崇拜
“桑林中，崖壁下，或面向著咆哮奔騰的寬江長河，或圍繞在柴芯的烈焰四周。火把的閃光映照出崖壁上的若隱若現的神秘畫像，擊石的鏗鏘伴隨著鼎沸的吶喊歡唱；頭飾彩羽，身披獸皮的人們……從日出跳到日落，從黃昏舞到晨曦。”（引自《中國舞蹈史》）這就是少數民族儀式舞蹈精彩的描述。儀式舞蹈的主題是生命，它用富于宗教感情的既定舞蹈動作程序。以使人們以神圣的心理從這些程序中體驗并深信不疑地感受到神靈對生命本體的佑助。在西南少數民族社會中，儀式舞蹈是一種流傳久遠，對人們的生活、生產及心理影響極深的一種民俗現象。當征服與支配自然界的強烈愿望，因手段的缺乏而難以實現的時候，盛大的儀式舞蹈就開始了。他們通過這種儀式舞蹈強烈地意識到自身的存在價值，意識到自身與群體的巨大潛在能動性。人們深信舞蹈可以超越現實，溝通神靈，于是不同部落產生了各具代表性的舞蹈，而這些舞蹈往往都是用于祭祀儀式的。
例如，哈尼族的芒鼓舞，鼓聲是人們向“摩米”(即天神)對話的道具，鼓里放有五谷及象征人丁興旺的青草。芒舞是哈尼族在傳統的“昂瑪吐”節上表演的祭祀性喜慶舞蹈。芒鼓舞有清山凈寨、驅邪避鬼、祈求豐收之意。還有銅镲舞，這種舞流行于西雙版納州哈尼族愛尼支系的一種舞蹈。先民們用兩片銅镲相撞發出的洪亮聲音來與神靈溝通。神鼓流傳于云南綠春一帶，當地人叫“熱波比”。現在，綠春縣牛孔鄉只有一個婦女能打這種鼓，“神鼓”有24套打法，概括了祭祀、生殖繁衍、祈求豐收、婚喪嫁娶等內容。打鼓前要“祭鼓”，打鼓時邊打邊唱。
再例如，佤族至今仍然保留著“木鼓舞”的習俗。他們將“木鼓舞”看成很神圣的儀式。在佤族人們的歷史上，“木鼓舞”通常在本族人受到外族人入侵時、村里的老人過世時、取外族人的頭顱祭祀古神時，敲鼓而舞。現在“木鼓舞”在佤族大多在兩種情況下跳，一是村民拉木鼓回村寨時跳，二是有重要的活動在木鼓房中所處的村寨中跳。“木鼓舞”原始風貌濃厚，動作豐富。舞者時而站成兩橫排或兩豎排交錯變動，時而相互拉手將木鼓圍成圓圈伴隨著鼓點而舞，舞蹈情緒激烈，狂野粗礪。在簡單奔放的律動中勃發出生命的情感。
還有，面具舞也是當地先民舉行驅鬼逐疫的祭儀。云南麻栗坡縣大王巖崖畫有面具舞圖象。先民們戴著面具嚇唬魔鬼，驅逐病疫，祈求人畜平安。面具舞發展為儺戲，至今一直遺存在云貴川等省的部分地區。
東巴舞是在東巴祭祀儀式中跳的一種舞蹈，其中的一類是為了超度亡靈。原始東巴教認為，人的軀殼死了，人的靈魂沒有死；這樣就必須由東巴跳舞祭祀，超渡亡靈，沿著“神路圖”升入天堂。
西南少數民族人民除了認為萬物有靈外，還信奉氏族的圖騰。圖騰是原始氏族和部落群體的象征和標記。涂爾干在分析圖騰崇拜時認為，在氏族成員之外“存在著支配他們同時又支持他們的力量”，這種力量是群體成員所激起的情感，這種情感已經深入氏族成員的內心，并且對象化了。為了對象化，這種情感就被固定在某種客體上，如圖騰。于是某些東西就變得神圣了。圖騰崇拜在于部落和氏族成員對圖騰神圣感情和心理歸依感。正如當代美國著名的美學家魯道夫·阿恩海姆所講：“原始藝術既不是產生于單純的好奇心，也不產生于創造性的沖動本身，原始藝術的目的，并不在于去產生愉快的形象，而是把它作為日常生活中重要的實踐工具和一種超凡的力量。”這種超凡的力量就是“圖騰崇拜”。
西南少數民族的原生態舞蹈中常常表現圖騰崇拜或本身即以某種作為圖騰符號的動物動作為舞蹈動作。這種方式強化了群體認同的標記性。例如，我們在西南少數民族的原生態舞蹈中，常常見到牛頭的出現。這就是體現對農業生活和力量的崇拜的牛頭舞。牛是世界上很多民族在古代崇拜的動物。“中國人的先民很早就和牛發生了關系。傳說遠古時候‘葛天氏’之樂，是表現農業生活的。表演時三人手里都拿著牛尾巴，頓足踏地，邊舞邊唱”。這在當地的民間舞蹈中得到了體現。舞蹈中，持牛頭者是祭祀儀式的主持者，又是祭祀舞蹈的領舞人，只有此人用線條畫出身體，而其他幾人都是用顏料涂滿身體。牛頭象征著力量和財富。牛可以耕種、有力量，還能帶來更多的糧食，在原始社會，有糧食就有生命，就有財富，所以牛的多少可以衡量財富的多少。對牛的崇拜，可以看到原始先民對農業的重視。
還有，基諾族視太陽鼓為神靈的化身，所以他們的太陽鼓舞是其民族最具有代表性的舞蹈。鼓的正面似一輪太陽，鼓身的木管象征太陽的光芒。鼓舞反映出云南遠古先民的生殖崇拜。鼓槌、鼓面很有男女生殖器的形似特征，打鼓更具明顯的交合象征意味。原始先民相信陰陽協調，天地交和，生命乃成。對產生生命的行為和器官有著近乎神靈的崇拜。他們把這種崇拜隱含在舞蹈動作中，以乞求獲得孕育生命的能力。從這些舞蹈中可以看出原始先民對待情愛、生命的態度。
再如，傣族人把孔雀作為自己民族精神的圖騰，他們的孔雀舞是其具有代表性的一種民間舞蹈。內容多為表現孔雀的動作和生活習性。舞蹈動作多保持在半蹲姿態上均勻地顫動，身體及手臂的每個關節都有彎曲，手形和手的動作也較多，有規范化的地位圖和步法，每個動作有相應的鼓語伴奏。這些舞蹈雖然道具不同、舞風各異，但都體現了對氏族圖騰的崇拜、對生命的崇拜。
四、西南少數民族的原生態舞蹈是人類的藝術瑰寶
這種少數民族的原生態舞蹈如同一本活得歷史畫卷，向人們講訴著原始先民的生活方式，體現他們對神靈、對生命的崇敬。舞者動作的內涵，舞蹈的內容，舞蹈所表達的信仰，以及舞具的神圣含義和它的活化石作用，都有很高的藝術價值。這種原生態舞蹈，其呈現過程是表演藝術；舞蹈的特定時間、空間與內涵體現了歲時節日民俗與人生儀禮；而舞蹈的服裝和特定用具又和相關的特殊制作加工工藝技術密切相關。所以，西南少數民族的原生態舞蹈無疑是一種非常稀有的藝術形式。這種舞蹈是舞者世世代代從先祖那里繼承下來的，具有生命的活力，是可以不斷發展的活態文化藝術品。
五、結語
西南少數民族的原生態舞蹈，作為中國舞蹈藝術圣殿中的一枝奇葩，處處體現著信仰和崇拜，體現著那一方水土人民對生活的真誠和感動。他們的舞蹈是發自內心的對生命的熱愛，沒有粉飾與浮躁。因為大山里的人們深信天地可以交合，陰陽可以協調。他們跳舞是為了示愛，打歌是為了慶豐收，擊鼓是為了交媾，這些充滿人性的東西完全不同于一般舞蹈形式的單純炫技。他們的舞蹈不是技巧，而是生命本身。他們是在用生命舞蹈！
【參考文獻】
[1]于平.傳統舞蹈與現代舞蹈[M].北京舞蹈學院出版社，2002.
[2]愛彌爾.涂爾干著.宗教生活的基本形式[M].上海人民出版社，1999.
篇2
1現狀分析
抽取浙江省文化歷史保護型河道進行調研，其中包括杭州余杭塘河、古新河、沿山河、古蕩新河；嘉興杭州塘、平湖塘、蘇州塘、長水塘、老環城河、九里溪；寧波西塘河；溫州溫瑞塘河、石坦河；以及衢州、臺州、麗水等22條河道，了解河道水域面積、水系分布、水生態狀況、人文水景觀資源、駁岸情況。
通過調查與分析，目前問題主要表現為：(1)人文水景觀資源雖然豐富，但沒有得到有效保護和充分的開發利用。以水文化為主要特征的具有重要歷史文化價值城鎮大多時過境遷。如衢州的鹿溪渠，嘉興的杭州塘，臺州的始豐溪等，未形成一個完整的保護體系，缺乏對重要的歷史文化資源加以整合利用。(2)河道水域生物群落單一，缺乏生物多樣性。按照《歐盟水框架指令》河流生態要素的標準“對以上河道進行生態評估，評優河道只有2條。(3)景觀工程方面，傳統方式造價高。在隨機調查的22條河道中，有19條河道在規劃、設計和施工中所用的材料為現澆混凝土、漿砌或干砌石塊、拋石等硬質不透水材料，施工及養護成本較高。(4)缺少生態河道建設的相關規范。加強河道生態建設，制定一個在河道建設中加強生態保護的技術規范是十分重要和必要的，規范應涉及面廣泛、內容全面，符合科學性、操作性、經濟性要求，并且滿足工程建設的地方標準。
2構建生態河道管理體系的措施
2．1保護性措施
由于城市發展、旅游開發等，大量河道被侵占，河渠硬化，其完整性和真實性不斷遭到破壞。作為文化遺產的城鎮河道不僅僅包括古城鎮、古街巷、古建筑等物質文化遺產，也應該包括歷史上因河道發展而形成的船閘、河埠頭、橋梁、堰等水利設施。對于這些已有的歷史人文景觀，應作為古代水文化的載體，通過綜合整治加以維護與保護。
在設計時要注重對傳統村莊人文景觀和自然風貌的保護，考慮具有場所特征的自然因素，根據當地實際情況，盡量使用當地材料和物種，體現河道治理的地方特色。如美國圣安東尼奧河改造注重歷史文化資源的保護，將國家歷史公園中的四個歷史街區相互聯系起來。在南段德埃斯帕達水壩附近，修復北美最古老的水渠，作為文化和教育場所。對于南部河段的4處建于18世紀的教會遺址，規劃將教會遺址現有的道路系統與濱河步行道相連接，以避免局部過分突出。
2．2生物措施
在滿足工程安全的前提下，利用生物措施，通過生態工程與生態恢復方法，可以控制水土流失和土壤侵蝕，促進整個河道生態系統的完善。主要措施有：(1)構建河道上中下游生境異質性。河流上中下游由多種異質性很強的生態因子描述的生境，形成了極為豐富的流域生境多樣化條件，這種條件對于生物群落的性質、優勢種和群落密度以及微生物的作用都產生重大影響。(2)營造水陸交錯帶的生物棲息地。在河道治理規劃中，構建深潭和淺灘，營造多樣性水域棲息地環境，使之具有不同的水深、流場和流速，適于不同生物發育和生長需求。(3)構建生態駁岸時，要考慮生物棲息地的要求，采用自然材質制成的柔性結構，或者采用新的結構型式，如石籠、魚巢磚、生態磚等。岸坡砌護盡可能采用透氣透水透孔的天然材料，使得植物生長，為魚類、兩棲類、昆蟲、浮游生物和微生物等的棲息提供從水域到陸地的連續空間。
2．3低成本景觀工程性措施
提倡“低成本”景觀規劃設計，研究如何權衡短期投資和長期收益，如何不以犧牲形式美感、功能使用、自然生態為代價。在設計時盡量避免使用高耗能、高污染的鋼筋、水泥等硬體傳統材料，采用透水性好，施工養護成本低的材料(包括植被、土壤、磚石等)。在節約資源、保護環境的前提下，改善河道的生態條件。
2．4制定生態河道建設的相關規范
對于歷史文化型河道，地方要加強立法，各地都應該結合自身實際情況，制定切實可行的有效措施，將歷史文化名城、名鎮、名村的保護工作真正落到實處，以建立新型長效的生態河道管理體系。
3整治案例
3．1項目概況
浙江省江山市廿八都鎮，位于浙、閩、贛三省交界處，處于仙霞嶺腹地，由潯里、楓溪、花橋三個自然村構成。廿八都鎮歷史上是軍事要沖，是商貿集鎮，留有豐富的古建筑和多彩的傳統文化，具有重要價值。穿鎮而過的廿八都溪在境內流程10km，流域面積73km，承擔沿河地區雨水排放以及地下水補充的功能(現狀圖見圖l～3)。
3．2生態河道規劃
組景序列是體現中國傳統景觀欣賞與表達模式的重要文化形式。本案延續“楓溪八景”這一文脈，借鑒傳統中國畫長卷做法，根據現狀把楓溪沿河景觀分成6部分：山光潭、珠波橋、百花澗、青溪坊、秋霞圃、楓影灘。分別以山、路、水、村居、田園、植物景觀為名，構成全景山水長卷式的山水村居田園畫卷，突出楓溪之美。具體措施如下：
3．2．1保護性措施廿八都古建筑種類多、數量大，其風格融浙、皖、閩、贛干一體，形成鮮明的地方特色。如楓溪村的水安亭橋，原為木結構跨橋，清康熙五年毀于洪水，同治三年建成石拱橋，橋上原有亭閣18問，現尚存14間，為縣級重點保護文物；潯里村的清文昌閣，也是保留下來的重要古亭閣。除此之外，還有楓溪橋、河埠頭等古建筑物，在楓溪河水道設計中都應給予保護，現對傳統村莊人文景觀和自然風貌特色。另外，從依存古鎮空問構成來分析，楓溪如腰帶，其急緩開合的動態恰和古鎮人文景觀耦合，構成古鎮景觀意象(規劃圖見圖4～6)。
篇3
我國的自然環境復雜多樣，生態資源十分豐富，但由于人口眾多，人均自然資源很低，資源供需矛盾突出一直是一個遲遲未能妥善解決的問題。而隨著近幾年經濟的高速發展，生態環境破壞日益擴大，危害程度不斷加劇，全國的生態環境更是面臨著嚴峻的形勢。眼下，推進資源的可持續利用，加快經濟建設，實現不同地區、不同利益群體的和諧發展，加強關于完善生態補償機制方面的探究很有必要。在這樣的背景下，生態補償體系的建立和完善也越來越受到整個社會的關注，因為建立和完善生態補償機制是維護社會公平、實現人與自然和諧相處的重要手段之一，對于建設和諧社會意義重大。
一、生態補償的科學內涵
（一）生態補償的定義
曾有學者提出了生態補償的狹義及廣義概念，即狹義上是指對由人類的社會經濟活動給生態系統和自然資源造成的破壞及對環境造成的污染的補償、恢復等一系列活動的總稱，廣義的還包括對因環境保護而喪失發展機會的區域內的居民進行的資金、技術、實物上的補償、政策上的優惠，以及為增進環境保護意識，提高環境保護水平而進行的科研、教育費用的支出[1]。我認為這一說法較為完善地概括了生態補償的基本內容，但是著重突出了生態補償的有償性，而沒有對生態補償的目的性進行總結，在此基礎上，本文認為生態補償是指為維護人類和多元環境之間的和諧關系，以符合可持續發展的客觀要求為目的，環境受益者就其受益承擔相應義務的一系列行為活動及其制度保障的總稱。
（二）生態補償的本質
生態補償其實是權力義務關系的一種演化形式，不同的是，它不但包括人與人之間的權利義務，同時也包括人與自然之間的權利義務關系。而這種權利義務關系得以保障和確立，需要的便是法律制度的規制，只有相關法律法規的存在，才能為生態補償提供具體的標準，以及維持其得以存活的基本保障力。碩士論文，完善。碩士論文，完善。所以，從這個層面上來說，生態補償行為的本質其實是一種行政法律行為，生態補償行為必須通過法律法規和規章進行調整,從而產生生態補償法律關系。
（三）生態補償的作用
就前文所言，不管是生態平衡的有償性，還是生態補償體現出來的公平負擔原則，都直接決定了生態補償的作用，即平衡生態利益。生態利益的平衡，主要體現在兩個方面：一是人類對生態環境的引償，實現生態正義，另一方面是人類社會成員之間的補償，實現生態利益分配正義[2]。我們應該看到，人類的生存與發展必然是與生態環境相互動的，隨著生產力的膨脹，人類對自然界物質和能量的索取需求也隨之擴大，在這個基礎上，人類必然要對生態界的健康負責。
二、我國生態補償機制現存的問題
（一）法律方面存在的主要問題
1.生態補償的主體問題
生態補償的主體有待進一步合理化。生態補償機制運行首要解決的是誰補償誰即主體問題，生態補償的主體制度即是生態補償實踐中首要需要解決的問題。目前有一種比較流行的說法，是在分析了生態補償機制中的政府干預之后，認為在現階段市場機制發育不成熟的情況下，給付主體和接受主體往往不易界定，故提出生態補償的主體主要有國家、社會和地區,認為我國現行的生態補償機制是以國家和社會補償為主，地區補償為輔[3]。但本文認為，生態補償過分強調政府的補償主體地位容易形成一個封閉的和單一的生態補償主體，不利于形成開放的生態補償主體體系，生態補償主體的類型化可能背離生態補償立法與實踐的客觀需求，弱化生態補償理論的實際效力。相反，從權利與義務關系的角度出發，任何在生態資源索取行為中有參與的集體及個人，均應當具有作為生態補償主體的資格。
2.立法缺失的問題
目前部分法律法規有待補充，部分領域的法律供應不足。生態補償盡管在我國出現較早，但作為一種解決生態環境問題的成熟理念在立法上得到的反映卻是近幾年才開始,許多新的管理制度和補償模式需要法律的肯定和支持，可我國至今還沒有一部生態補償的基本法，以對生態補償的主體、對象、范圍、資金來源等做出總體性規定，已有的生態補償規定都是散見于一些不同層級的法律、法規和規章中，妨礙了生態補償的有效實施。
（二）其他方面存在的主要問題
1.執行和管理的問題
執行方面與管理體制各自未戰，而且沒有充分發揮市場在補償中的作用。現有的制度內容和運行機制存在明顯的矛盾和嚴重的問題，表現最明顯的就是“整體功能保護不足”。生態系統作為一特殊資源其功能的發揮有賴于內部各構成要素間相互聯系與制約所形成的動態平衡發揮作用。單單對其中某個要素進行補償并不能真正達到生態補償的最終目的，而我國現有的規定卻恰恰陷入了這個以偏概全的誤區。
2.意識觀念的問題
主要表現在補償機制與“有償索取”的誤區。有補償，必然是以消耗為前提的。碩士論文，完善。但不合理的消耗，使得過于突出了生態補償的有償性，反而使無價的生態資源價值化，這與生態補償機制構架的初衷是不相符的。成功的生態補償機制應當不僅體現出了有償性，更在于它的引導性，從而促進生態環境與人類發展的和諧共存。
三、我國生態補償機制的完善
（一）構建合理的生態補償機制的基本思路
這個基本思路就是責權利相統一的根本原則。生態補償的根本是權利與義務關系的平衡，應權利義務關系產生的要求，“主體-行為”框架在本質上是責權利原則的體現，故主體與行為模式最終要回到責權利相統一的基礎之上[4]。其實這種統一的思想，就是生態補償制度所追求的人與自然的平衡狀態的體現，它要求補償主體在享受生態利益的同時，為生態環境的健康發展承擔責任。
（二）完善生態補償機制的具體途徑
1.立法方面的完善
完備的生態補償制度只有通過立法的方式來建立，所以首先應當從立法方面去完善生態補償機制。合理有效地擴大生態補償主體的范圍，最大程度地平衡生態利益。要擴大生態補償主體的范圍，主要可以從兩個方面去努力：一方面是在生態補償行為中，將政府引導與市場引導放在同樣重要的地位上，不但繼續堅決執行我國政府的轉移支付、財政補貼、管制等措施，更要充分引進市場機制，發揮利益的引導作用，因為政府補償力度必然有限，而且目前各級企業尤其是中小型企業已經是成為了對生態資源利益的主要索取者，但是由于生產技術的參差不齊，對于生態資源的利用率很難達到一個理想的狀態，造成了大量的浪費，究其原因，除了生產力的限制之外，還有一個重要原因就是“資源價低”的錯誤意識，使人們在經濟驅動下放棄了長遠的利益；另一個方面是推動全民責任意識，明確每一個社會單元在生態環境中享有的理所當然的利益，同時擔負的相應義務，不僅僅是國家，企業法人、非法人組織以及個人都可以在特殊條件下成為生態補償主體，從根本上去讓生態補償制度的統攝力得到認可，從而讓生態補償機制從一種簡單的事后補償制度上升到一種具有引導性的思想觀念，達到預防生態破壞的目的。
2. 政策方面的完善
第一是豐富生態補償的方式，明確生態補償的標準。生態補償標準應該合理考慮國家的經濟發展水平和其對生態效益的需求。通常來說，由于生態補償是經濟性的，補償標準須相當于生態保護的機會成本[5]。碩士論文，完善。因此，在確定生態補償標準時，必須考慮以下因素的綜合作用和影響：環境行為的性質和程度；生態環境所屬的區域和地區；生態環境受影響的范圍和程度；生態環境恢復的難易程度；等等。此外，目前資金補償是主要的生態補償方式，但是卻不一定是最好的生態補償方式，生態補償的最終目的是維護人與自然環境的和諧相處，這不是靠財富就能簡單換取的，所以，更不可能靠貨幣補償來挽回被破壞的生態環境，我們在推行傳統生態補償費的同時，更應該注重政策補償、智力補償等多種補償方式的投入。
第二是擴展生態補償的資金來源，調節政府與市場的補償比重。碩士論文，完善。這可以從三個方面去努力：首先，國家的財政專項支出是生態補償資金來源的重要渠道，在編制國家年度預算時，應當適當增加在國家和地方財政預算中要建立生態補償財政資金；其次，建立環境資源稅和資源補償費等稅費制度，使之負擔生態補償的功能，使受益者負擔部分補償的責任；最后，建立生態補償基金，該基金承擔兩項功能：預防生態惡化以及補救生態損傷，分別從預防非國家主體無法確定以及針對礦區復墾等恢復資源生態環境的活動所需要的專項生態補償。
3. 觀念意識方面的完善
推廣科學的可持續發展觀，樹立資源無價的環保意識。成功的生態補償制度，并不是單單要突出它的有償性并使其得以有效實踐，也更加不可能是從它的懲罰力度上去評價的。成功的生態補償機制，不僅作用于它的事后救濟，更對事前的預防發揮著積極的作用，使得“資源無價”的意識，傳達人心，根深蒂固。
四、小結
由于長期以來為追求經濟利益而進行的“掠奪性”開發，加上我國的自然資源人均占有率在世界平均水平的標準下本來就處于很尷尬的位置，多種原因讓我國當前的生態資源環境如履薄冰。碩士論文，完善。不過，值得一提的是，目前我國規定了一些生態補償的相關政策與法律，生態補償在各地得到較好的實踐并取得了可喜的成績，盡管還是處于不成熟的階段，但是我們可以看到，它已經褪盡了青澀，進入了快速成長的階段。相信在不遠的將來，必將能夠取得一個可喜的結果。
參考文獻：
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[4]劉旭芳,李愛年,論生態補償的法律關系[J].時代法學,2007(7):43.
篇4
新材料作文特點是可立論的角度比較多，只要符合材料，在材料能指和所指范圍內立意寫作都是可以的。如2013年江蘇高考的材料作文，我們可以就關鍵詞“探險者”（充滿好奇心的人類代表）、“蠟燭”（改變自然生態的工具，）、“蝴蝶”（微小的生命、自然的弱者）可寫“認識自己”“弱者的頑強”；關鍵句“小小的蠟燭竟然會帶來這么大的影響”，可寫“對環境生態的破壞力”“生態與平衡”“影響”；也可就“探險者與蝴蝶”之間的關系寫“小大之辨”“人與自然”等等。但是寫“自然生態失衡的對人類的反作用”的話可能更加有力和出彩。有數據統計，約有70%的考生以蠟燭為對象議論作文，以“小大之辨”“細節決定成敗”等作為論點。這樣，思維差不多，材料差不多，寫作脈絡差不多的作文怎么可能得到高分？因此，議論文寫作要在找準符合材料深意的觀點之外，還要盡量讓自己思維深刻起來，不落窠臼。
批判思維是一種思維能力，是我們對社會生活和各種現象的一種分析綜合、抽象歸納、推理判斷之后，形成的對現象事件及意義影響的本質認識，是具有個性色彩的體驗與見解的思維模式。如2013年有篇高分作文是論證材料中“蝴蝶”應為“蛾子”的作文，這篇作文常規角度看，應該是游離材料含義范圍的，而其能被閱卷老師給與肯定，與其批判性的思維的運用不無關系。當然，我們指導學生對材料進行批判思考，運用批判思維立意寫作也不能脫離材料的意義范圍。
二、讀寫結合培養學生批判性思維
思維能力是一個人在閱讀與寫作基礎上獲得的，也在閱讀與寫作中表現；培養學生的語文素養，需要提升他們的質疑能力，獲得個性化閱讀和個性的發現。
1.重視課內閱讀的吸收
培養學生的批判思維也貫穿于平時的教學活動。如《直面苦難》《人是能思想的蘆葦》《像山那樣的思考》等等就具有很強的思辨性。教學中，可以引導學生進行批判性的思考，讓學生對一些常見的自然、社會和人生的命題有自己的感悟，獲得個性的見解。如在《直面苦難》的學習中，我們先讓學生結合前面的篇目說說司馬遷、屈原各有怎么樣的苦難，他們面對苦難是如何抉擇？然后引導學生思考就個體而言，哪些可謂是苦難？（社會悲劇、自然悲劇造成的苦難，主客觀認識上的悲劇。）然后研習課文，領悟面對苦難，我們要為理想、信念、正義感而奮斗拼搏，勇敢地接受承受而不倒下，維護人的尊嚴。
2.加強課外閱讀的體驗
《語文課程標準》明確要求高中生閱讀總量不少于150萬字，所以高中生需要一定的閱讀量。當然，這里的閱讀應該是對經典的有文學品位的作品或篇章的閱讀。如讀《老人與海》，主人公桑迪亞哥遭遇了怎么的命運，他是勝利者還是失敗者？一般認為他在追捕馬林魚的過程中充分地體現勇者的生命價值，為自己的理想努力追求奮斗過就認為他是勝利者。但是他在和鯊魚的搏斗后，大馬林魚還是最終被吃光。如此，鯊魚才是勝利者；而老漁夫則應可以算失敗者。不以成敗論英雄，但是成敗的結果有可能是英雄的悲劇。因此，我們這樣看這一人物，便運用了批判性的思維，其他的一些閱讀也是如此思考、質疑，才能有創新的發現。通過批判的思考，才可能另辟蹊徑，獲得全新的觀點和看法。
篇5
地方政府與治理
關于大城市空間擴展的幾個問題陳玉光 (18)
城市社區運轉中的政治生態分析——以深圳、珠海為例范時杰 于風政 (23)
農村房屋拆遷中非正式制度的應用及價值——以北京市X鎮T村為例高建強 (28)
政治·行政
英國全面績效評價體系：實踐及啟示包國憲 周云飛 (32)
誘發腐敗的相對剝奪心理：分析與比較李文 (37)
從自逼機制到他逼機制——政治體制改革取得突破的一條途徑李習彬 (43)
20世紀八九十年代臺灣少數民族政治運動初探羅春寒 (48)
與當代
辯證思維及其當代意義馮國瑞 (53)
《黑格爾法哲學批判》的四大哲學創新——兼評“《黑格爾法哲學批判》不成熟論”林鋒 (59)
提升國家文化軟實力的哲學思考童萍 (65)
經濟·管理
后金融危機時代的中國國家安全全林遠 趙周賢 (70)
技術價值、歷史遺產與分配正義于曉媛 (76)
首都研究
北京建設世界城市文化的教育命題孫善學 (80)
法律·社會
法律殉道者之法律接受與抗拒的現代性反思——以蘇格拉底與安提戈涅為例孫曙生 (84)
臺灣房屋拆遷的立法、補償與沖突解決機制劉文忠 朱松嶺 (90)
社會救助制度變革方向段美枝 (94)
哲學·人文
弗洛姆人道主義的基礎：尋求與弗洛伊德主義的結合杜麗燕 (98)
周予同與經今古文學劉永祥 (104)
文本闡釋的多元與同一孫際惠 (109)
省域文化品牌建設的思路與對策——以山東為例劉文儉 (1)
特大城市政府公共服務制度供給能力提升的路徑探析陳奇星 胡德平 (6)
地權糾紛與鄉村治理的“困境”——來自湖北S鎮的調查郭亮 (10)
政治·行政
公共政策執行過程中道德風險的成因及規避機制研究——基于利益博弈的視角丁煌 李曉飛 (16)
后冷戰時期世界社會黨發展與變革考量秦德占 鐘文 (24)
論行政倫理的價值與建構——基于公共危機治理中自由裁量權合理運用的分析向波 (29)
危機過程、制度結構與危機預防——一個發生和預防機制的分析框架汪錦軍 (34)
公共行政120年：從“雙螺旋演化”到“治理的績效管理理論”尚虎平 王菁 (40)
與當代
試論社會建設的生態方向張云飛 (46)
科學發展觀人學思想探要寇東亮 (50)
新自由主義與國際金融危機——西方國家思想界的反思與評析譚揚芳 (54)
社會主義意識形態建設的投入機制研究秦維紅 (59)
經濟·管理
論干部工作的“三邊模型”王喆 (63)
領導者自我精神資本管理問題探析韓勇 (67)
低碳經濟——新的財富之源劉治蘭 (71)
首都研究
中關村科技園區石景山園非公企業黨建工作的調查與思考 (74)
法律·社會
壓力型稅收征收管理體制與我國稅法的價值理念沖突李曉安 (78)
我國勞務派遣法律制度的反思與完善徐麗雯 (83)
論民辦高校黨建工作的定位張治銀 程美東 (88)
制度價值觀與社會主義和諧社會建設伍先斌 (92)
哲學·人文
關于“五四”運動的若干認識問題張翼星 (95)
科學與人文的互動——論懷特海的科學文化觀孟建偉 彭彥 (99)
論塞爾日·莫斯科維奇對生態主義思想的貢獻王莉莉 (104)
俄羅斯發展道路對中國的借鑒意義拉古諾夫·弗拉季米爾·博里索維奇 楊青（編譯） (109)
行政學院科學發展研究——論貫徹落實《行政學院工作條例》的若干問題 (1)
地方政府與治理
大部制改革后的完善路徑探析——兼以重慶市大部制改革為研究個案傅廣宛 (7)
非常態治理：關于建立“準大部門制”應急管理體制的思考——來自煙臺市的調研報告胡象明 魏慶友 (12)
政治·行政
基于政治協調的區域公共治理的問題緣起及其應對臧乃康 (16)
當代中國行政區經濟表現的再探討劉小康 (22)
自決與民主的異同比較及關系梳理王英津 (28)
關于我國目前政府績效評估的現狀、問題和政策建議周美雷 董武 (34)
高風險社會中的自然災害管理——以“2008年南方雪災”為案例張海波 (38)
與當代
《關于費爾巴哈的提綱》與馬克思對費爾巴哈的超越安啟念 (43)
論的社會正義原則羅克全 (49)
馬克思恩格斯民族性思想探析郭現軍 (53)
經濟·管理
多元化經營的利弊分析及選擇要素彭新武 (58)
企業行為倫理標準的消解與建構曹鳳月 (64)
北京金融服務業輻射力實證研究張輝 朱光楠 馮中越 (68)
首都研究
北京市基層群眾自治的現狀及問題王維國 周小華 (73)
法律·社會
正當程序中的自然法因素史彤彪 (78)
政府信息公開制度實施的問題及對策建議——以上海為例李瑜青 張善根 (83)
刑事被害人國家補償的理論基礎與本土實踐譚志君 (88)
行政事業單位國有資產管理制度研究張江莉 (92)
安居基金：住房保障模式創新楊之光 楊家義 (96)
哲學·人文
論中國哲學中的“和”是對“多樣性”的一種追求——與陶德麟先生討論“和”與“矛盾解決方式”張耀南 (100)
文化軟權力化與中國對外傳播戰略李智 (105)
論珠三角文化一體化的必然趨勢劉建中 (108)
民族區域自治地方行政管理的特點與改革李俊清 (1)
以程序規范權力推動湖南省地方政府行政改革翟校義 (5)
選舉民主、政治合法性與地方治理——鄉鎮基層民主發展的若干命題初論馬得勇 (10)
政治·行政
深化十大社會管理體制改革的具體構想何增科 (16)
基于危機管理模式的政府應急管理體制研究滕五曉 夏劍霺 (22)
哈薩克斯坦民族政策的變遷與思考張友國 伺俊武 (27)
政策制定中的電子參與：質量、滿意度和效率李亞 韓培培 (33)
與當代
哲學是正確解釋世界與能動改造世界功能的統一——評《“知識經濟”批判》楊生平 (38)
對20世紀80年代初期異化問題爭論的反思徐春 (44)
法蘭克福學派的大眾文化批判理論及其啟示王小巖 (48)
何種文化？誰之霸權？——從蘇聯與中國的政治實踐看葛蘭西的文化霸權理論張羽佳 (51)
首都研究
北京市局級領導干部勝任力狀況及培訓對策研究 (56)
經濟·管理
多元化用工制度下的企業文化建設——寧波遠東碼頭經營有限公司個案分析鄭湘娟 任春曉 鄭春牧 (61)
國外負所得稅理論研究的十大啟示李慶梅 聶佃忠 (67)
收入分配的稅收調控模式轉變：從經濟效率型到公平正義型歐斌 (71)
基于戰略地圖的戰略性績效管理研究——以GW公司為例阮平南 邵亞平 (74)
法律·社會
“非直接利益沖突”的規律及制度性應對思考——對重慶萬州事件、四川大竹事件、貴州甕安事件的反思吳傳毅 唐云濤 (77)
五四青年教育探析——倡導者的青年教育特點李毅紅 (82)
論制作、販賣、傳播物品罪的立法完善呂華紅 (87)
哲學·人文
存在決定意識基礎上對學術和政治統一性的關注——高校師生思想變化特點探求李凱林 (90)
科舉制對臺灣社會的影響吳惠巧 (94)
數十載融會貫通 曾幾番啟路辟航——周一良先生對魏晉南北朝史學的研究胡喜云 (98)
吉田松陰“巡狩”的視野與日本近代化政治資源的整合魯霞 (104)
海外學術
確保俄羅斯經濟競爭力的戰略思考特魯尼·維克托爾·伊萬諾維奇（俄） 孫玉秀（譯） (109)
關于行政學院加快四大體系建設問題周文彰 (1)
地方政府與治理
以地方政府改革創新論行政管理體制改革——2009年地方政府改革典型調研分析石亞軍 (6)
社會復合主體與城市治道變革——以杭州市為例毛壽龍 李文釗 (11)
政治·行政
批判性研究：行政學領域亟待拓展的研究路徑顏佳華 朱逢春 (15)
篇6
Keywords:environmentaljustice;Americanenvironmentaljusticemovement;justicetheory
正義問題是當今社會一個普遍性問題，當代社會的每個具體領域均涉及正義問題，如經濟、政治、法律、國際關系、教育和文化等。對“環境正義”給予特殊的關注，不外乎以下兩點：第一，環境問題具有有限性的特征凸現了公平和正義的分量。[1]因為環境問題主要由資源枯竭和環境污染構成。地球的有限性無法改變就有必要對人口及經濟發展進行控制。而限制誰的自由和發展則關乎正義問題。環境資源的有限性凸現了分配的正義。第二，環境問題具有公共性，環境問題的解決需要人類共同的行動，而公平又是統一行動的前提。環境正義問題不僅進一步拓展了人與自然關系發展變化的新格局，也標志著對生態危機成因及其解決之道的認識或反思的深化。
一、“環境主義”概念
最初，“環境正義”一詞被認為包含“種際正義”的內涵。例如，溫茲（PeterWenz）在以“環境正義”為名的著作中，就將“人與自然之間的正義原則”也納入到環境正義研究的范圍。在我國環境正義研究中，也有研究者將環境正義稱之為“人的公正”，意指“人類在實現和滿足自己的利益過程中，公正地對待自然。”直到美國的“環境正義運動”爆發之后，“環境正義”一詞才越來越多地被用來指“由環境因素引起的社會不公正”。
目前，學界對環境正義的界定是指為實現社會中各種群體的環境公平所做的努力。羅伯特•D•布拉德（RobertD.Bullard）將環境正義分為三種：程序正義、地理正義和社會正義。[2]程序正義指的是公平問題，即社會管理的法律、法規、評價標準和執法活動以不歧視的方式實施的程度。地理正義指的是在有色人種和窮人社區選擇危險廢物處置場所的問題。社會正義，是關于社會因素，例如種族、民族、階級、政治權力怎樣影響和反映到環境決策上的問題。
作為當今美國一項公共政策熱點，環境正義致力于解決所有社區的需要和環境問題。美國環保局（EPA）這樣定義環境正義：“環境正義”是指在環境法律、法規和政策的制定、適用和執行等方面，全體國民，不論種族、膚色、國籍和財產狀況差異，都應得到公平對待和有效參與環境決策。“公平對待”意味著對于任何群體，不論種族、倫理觀念和社會經濟地位差異，都不應不合理的承擔由工業、市政、商業等活動以及聯邦、州和地方環境項目與政策實施所帶來的消極環境后果。“有效參與”則意味著：①可能受到影響的社區居民都有適當機會參與將影響其環境或健康的議案的決策；②公眾的意見能夠影響立法部門的決策；③決策過程中應當考慮所有參與者的意見；④決策者為潛在受影響者的參與提供便利。EPA特別擔憂的是環境對某些社區居民健康的有害影響。與美國其他地方相比，這些社區環境負荷過重，人們暴露在不適宜的環境危害和風險之中。由于公開歧視、消極的種族中立許可及管制行動等歷史原因的持續影響，無論在城市還是鄉村，這些社區大多是少數族裔和低收入者的聚居區，同時也是環境不公正的發生地。
學界和官方所下定義非常接近，這表明美國社會對環境正義這一概念的認識趨于一致了。
許多環境正義活動者同時賦予環境正義非常廣泛的內涵，認為環境正義是指所有人，不分世代、種族、文化、性別或經濟、社會地位，都享有一個安全、健康、富有活力、可持續發展的環境的權利，它包括生物性、物理性、社會性、政治性、美學性及經濟性環境。環境正義要求上述權利能夠通過自我實踐和增強個人和社區的能力的方式，被自由地行使，藉此個體和群體的特性、需要和尊嚴得到維護、實現和尊重。
二、環境正義運動
環境正義運動發端于1982年的沃倫抗議（WarrenCountyProtest）①。沃倫抗議首次把種族、貧困和工業廢物的環境后果聯系到了一起，從而在社會上引起了強烈反響。許多關注少數民族社區問題的專業或非專業機構人士開始進行進一步深入的調查，并披露了許多過去鮮為人知的有關資料和事實。此事件拉開了環境正義運動的序幕。
1991年10月，第一次全國有色人種環境領導峰會在華盛頓召開。②經過激烈的辯論，代表們達成了協議，一致同意用17條“環境正義原則”作為他們行動的宗旨，并正式宣告了“環境正義”者們與主流環境保護主義者們不同的立場。著名的環境正義者黛安娜•阿爾斯頓說：“對我們來說，環境問題，……不能狹隘地予以解釋。我們眼中的環境是與整個社會的、種族的和經濟的正義交織在一起的。在我們看來，環境就是我們生活、我們工作和我們玩耍的地方。環境為我們提供了發表評論我們時代各種問題的講壇：軍事和防御政策的問題、宗教自由、文化生存、能源的可持續開發、我們城市的未來、運輸、住房、土地和、自決權、就業……，我們可以一直列舉下去。”顯然，這是一個全然不同于主流環境保護主義的環境觀。它不僅把環境問題和社會問題聯系起來，而且使它與社會政治交織在一起。
“環境正義”運動反映了美國社會下層，尤其是有色人種社區的切身要求，但同時也反映了處于不同文化背景下的族群對環境的不同概念。從某種角度看，環境正義運動可以說是民權運動的延伸，它所要求解決的問題從根本上說就是一個社會正義的問題。但是從另一角度看，當環境正義者們把這樣一個社會問題置入了環境保護的視野，就使得它有了更深層的內涵：一方面，它說明環境問題已經不是一個特有的階級和族裔問題，它已經得到了全社會和所有族群的關注；另一方面，環境危機是一個與社會危機有著密切關聯的危機，從根本上說，它們是一個危機。
20世紀90年代晚期，環境正義成為環境政策討論中一個新興的主題；21世紀這個問題成為環境政策中最重要的內容，甚至已經制定或開始實施專門的補償措施。社會學家，特別是政治社會學家，建議使用一系列理論來解釋正義政策的形成。
三、環境正義何以可能？
很多人會認為，“正義何以可能”的問題是一個學究式的問題而不是現實的問題。任何環境正義的實質性概念都必須回答：究竟誰是環境正義的“接受者”？到底分配什么？如何分配？[3]
國內有研究者認為，環境正義的實質就是分配正義的問題，而分配正義中最為關鍵的就是如何對資源進行分配。但是，總體而言，這些觀點缺乏有關分配正義理論的有力支持。與此不同的是，國外研究者已經開始從分配正義理論的視角切入環境正義的研究并取得了新的進展。當代西方，羅爾斯以正義原則為基礎，重申自由主義基本理論，他所提出的“作為公平的正義”由于包含了強烈的平等主義意蘊，對于解決環境問題上的受益和責任分擔問題提供了重要的理論參考。[4]
羅爾斯的正義理論主要是由兩個正義原則組成：“第一個原則:每個人對與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利。第二個原則:社會和經濟的不平等應這樣安排,使它們①在與正義的儲存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益；②依系于在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放。”第一個原則是自由平等原則,第二個原則包括適合于最少受惠者的最大利益這一“差異原則”以及職務和地位向所有人開放的“機會均等原則”。羅爾斯還排列這些原則的優先順序,即第一原則優先于第二原則,同時“機會均等原則”優先于“差異原則”。從這里,我們可以看出羅爾斯正義論的兩個基本觀點:第一,每個人所具有的自由權利都是平等的,都必須給予公平的對待,所有機會都應該向每一個社會成員開放；第二,正義必須是“適合于最少受惠者的最大利益”。換句話說,一切政策必須對那些處于社會最不利地位的人有利,使社會中的最弱勢群體在社會分配過程中獲利最大。從第二點來看,羅爾斯把一般正義觀的“合乎每一個人的正義”轉變為“合乎最少受惠者的最大利益”,把弱勢群體的利益能否滿足視為衡量一個社會是否公正的標準,這在以往的自由主義理論中是不多見的。
按照羅爾斯的理論,國際環境問題上的一切決策應該惠顧作為弱者的發展中國家,資源應該按符合窮人利益的原則來分配。借鑒羅爾斯“正義論”的理論精神,則可以這樣確立代內正義的倫理原則:第一,生存優先原則。由于國際上存在著嚴重的貧富不均以及利益、受害分配上的不平等,那么在貫徹環境政策時,應該生存優先,給發展中國家發展的空間和資源。具體到國際關系上,環境利益應該向發展中國家傾斜,發達國家應該幫助發展中國家消除貧困和提供相應的資金和技術,而不應該以保護環境為由,實施“環境沙文主義”,扼殺發展中國家的發展權。第二,公平原則(含差別原則)。就是要求世界各國公平地承擔環境責任。但是這一公平并不是要求每一個國家和個人都承當相同的責任,盡管環境保護是人類共同的責任,但是在責任分擔上要區別對待,發達國家應該更多地承擔責任。羅爾斯正義論為環境正義理論提供了必要的理論基礎。
四、環境正義的原則
1991年美國“第一次全國有色人種環境領導高峰會”(PeopleofColorEnvironmentalLeadershipSummit)在華盛頓召開，正式提出環境正義問題。其基本綱領有17條原則（轉引自Harvey,1996）。其主要內容有以下6點：①環境正義保證地球母親的神圣、生態系統的統一、所有物種的相互依賴性和免受生態破壞的權利；②環境正義要求公共政策必須以給予所有人民尊重和正義為基礎，不得有任何形式的歧視和偏見；③環境正義要求保護人民，使之免遭核試驗、有毒或危險廢物及毒藥的危害,不使核試驗威脅其享受清潔空氣、土地、水和食物的基本權利；④環境正義確保全體人民政治、經濟、文化和環境自決的基本權利；⑤環境正義要求停止生產各種有毒物品、危險廢物和放射性物質,所有過去和當前的生產者,必須對人民極其負責，在生產現場消除毒性、抑制危害；⑥環境正義要求全體人民享有作為平等的伙伴參與各個級別的決策的權利，這些決策包括需求和評估。[5]
事實上，環境正義原則進一步揭示環境正義問題是社會正義問題，其具體內容涉及權利、需要、分配、國家制度和政策制定等諸多領域。歸納總結以上多項環境正義原則，我認為以下有以下幾個方面的內涵：
（1）人人共享、普遍受益原則。社會的發展應當是“以人為本”的發展。在現代社會，人人共享、普遍受益的含義是指每一社會成員都應共享社會發展的成果，每一社會成員的基本需求應當持續不斷地得到滿足，其生活水平得到相應的提高。把生產發展控制在能夠滿足所有人需要的規模，結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的狀況。所有人共同享有大家創造出來的福利，通過城鄉融合，使社會成員得到全面發展。
（2）尊重原則。人在脫離動物界具備自我意識之后具有了尊嚴，人的尊嚴隨著社會的逐漸進化而逐漸強化。中國的現代化進程中，這種尊嚴更應當為每個人所具有，尤其是當某個社會群體（弱勢群體）的尊嚴受到踐踏，導致人的基本尊嚴的喪失的時候。可見，維護每一社會成員的尊嚴是現代意義上的公正的基本功能。顯然，尊重、平等和自由成為現代意義上的公正的最基本理念，也是公正的重要內容。
（3）機會平等原則。機會是指社會成員生存和發展的可能性空間。機會平等指社會成員在解決如何擁有作為一種資源的機會問題時應遵循這樣的原則：平等的應予以平等的對待，不平等的應予以不平等的對待。機會平等具有兩方面的含義：一是生存與發展機會起點的平等；二是機會實現過程本身的平等。作為一種重要的價值取向，機會平等原則為社會成員提供了廣闊的選擇余地和有效的發展空間，從而激發了現代社會的活力，提升了社會進步的質量。
（4）效率優先公平兼顧原則。對現有社會資源的合理分配最直接體現公正原則。社會財富等資源的形成過程中，每一社會成員投入的勞動數量、質量和生產要素不同，對社會的具體貢獻是有差別的。根據每一社會成員的具體貢獻進行差別分配，既體現平等的理念，也體現自由的理念，充分尊重并承認個體對于社會的不同貢獻。
（5）補償原則。在中國現階段，弱勢群體以及因此帶來的種種社會問題已引起社會的廣泛關注。依據羅爾斯的“差別原則”，在允許的范圍內，使社會利益的分配做到最少受惠者得到最大利益，即補償原則。
五、美國環境正義評價
回顧美國“環境正義運動”的產生、發展和推進的歷程，不難看出環境正義的中心原則在于對資源、環境利益和社會福利的公平分配。其前提條件是實現社會公正和社會民主。恰當的環境正義理論有著極大的實踐和指導意義，為有效解決生態危機提供了一種嶄新的方法。
（一）美國環境正義理論的啟示
發端于20世紀80年代的美國“環境正義運動”環境正義不可避免地會帶來許多影響：①我們對于環境正義諸多方面的了解還遠遠不夠；②環境正義會給環境政策博弈中的每個參與主體帶來變化；③環境正義是環境政策日程上的一個組成部分，這一理念已經深深融入到州環境保護部門和地方環境保護部門的政策框架中；④信息公開和公民參與，為了讓平民百姓也能做出知情選擇，必須建立新的信息體系；⑤政策分析的科學性與藝術性相互融合的程度與方式，好的決策過程能夠處理根本問題，并且讓自己和公眾都認識到未知因素的存在。
同時，美國環境正義理論給我們帶來如許啟示：①對當代的環境問題——環境是誰之環境？正義是誰之正義？——給予一定意義上的回答；②“環境正義”更關注和強調同時代在環境利益分配時強勢群體對弱勢群體行為不正義現象及矯正；③“環境正義”揭示了環境利益通常表現為強勢群體的利益；④“環境正義”關心不同經濟和文化背景下的群體所面臨的環境脅迫及其解決之道；⑤“環境正義”運用了平等原則解決環境權利和義務。利益雙方在過去的歷史中，一方未經對方同意就將某些成本強加給對方，從不公平中受益。為恢復正義和平等，被置于不利地位的一方有資格要求在未來時間內獲益一方承擔至少與他們以往獲得的好處相當的責任。在一個由不同集團組成的社會中，擁有資源多的一方應多出力。
（二）美國環境正義理論的局限
美國環境正義的概念提出至今，畢竟只短短十幾年的歷史，其理論和應用不可避免有其局限性：
首先，環境正義未成為國家法律法規，只具備法律的雛形。環境正義問題雖已提到環境政策制定的議事日程之上，并成為影響政策制定的一個理念，但只有行政部門把環境正義納入到決策過程中，立法部門尚未行動。
第二，環境正義的概念還不清晰。環境正義指所有群體都具有公平地分攤環境成本與環境效益的基本權利，這是一個新興的理念。環境正義作為一種新興的正義觀在一定程度上突破了傳統正義觀念的范疇，它更多關注由于環境問題而導致的環境不公現象，特別是國家和民族間的不公平。可以說環境正義是指在所有與環境有關的行為和實踐中不同國家、民族、階層的人都享有合理的權利，承擔合理的義務，受到公平公正的待遇。環境正義有十分廣泛的內涵，處于不同文化背景下的種群和族群對環境正義有不同的定義。目前，西方對于環境正義尚無清晰的限定的概念。
第三，環境正義的解決方法和評估體系尚很缺乏。雖然美國環境正義根據環境不公正產生的經濟因素、健康因素、地理因素、種族和社會因素探尋環境不正義產生的原因和解決這些問題的方法和指導原則，因為環境問題本身的復雜性，以及產生環境不公正原因的多樣性，使得環境正義的解決方法和評價體系呈現許多的不確定性。
第四，環境正義的理論體系尚未建立。當代西方各學派爭執不一，環境正義的理論體系尚未建立。但通過環境正義這一視角，我們至少澄清了環境是地球人共同的環境，不同地區、不同國家、不同民族和種族對環境資源享有權利和義務，同時回答了環境正義是誰之正義的問題，為社會中的弱勢群體、貧困地區和不發達國家的環境分配問題指引了方向。當然，環境正義理論支點（如權利、自然價值、對自然的義務、社會正義理論）、基本理念（如人類共同利益、發展與環境的關系、可持續發展理論）和操作原則（如國家政策、綠色政治、控制人口、遏制經濟增長）等，則為構建中國的環境正義理論提供了理論基礎。[6]
最后，環境正義的影響力微弱，環境正義目前在國際層面上尚未形成影響。國際層面則更多地關注于運用環境技術、環境政策和法規及經濟手段來應對和解決全球環境問題，環境正義在國際環境事務中的作用尚未凸現。
面對環境與發展問題，我們最基本的選擇是：要么維護地球環境，要么對環境進行開發利用。這個道德選擇又會進一步引出其他一些問題，例如這里的“我們”是誰？“我們”的生活彼此之間是否存在矛盾？人類的人類性和自然的自然性之間是否又存在矛盾？以及不同的“我”和“彼”之間的矛盾又應當如何解決？回答這些問題都離不開對倫理標準的參考，其中必不可少的一個即是正義問題。
盡管環境正義理論尚未有一個完善的體系，西方各學派也爭執不一，但通過環境正義這一視角，我們至少澄清了環境是地球人共同的環境，不同地區、不同國家、不同民族和種族對環境資源享有權利和義務，同時回答了環境正義是誰之正義的問題，為社會中的弱勢群體、貧困地區和不發達國家的環境分配問題指引了方向。環境正義嶄新的生命力決定了其遠大的前途。作為地球上唯一的道德主體，人與人之間的關系顯然不同于人與自然的關系，但兩者又交織在一起。人與自然的關系中存在人與人的關系，人與人的關系背后又存在人與自然的關系。關注人與人之間的道德關懷，實現環境權利和義務的公正和正義，正是環境正義理論的現實和實踐價值。
借鑒美國環境正義的價值理念和指導原則，若要為中國的環境保護提供完善的道德基礎和理論支持，就必須擴大環境倫理的理論視野，構建具有指導意義的符合中國國情的環境正義理論，切實把握好這個能夠促進環境倫理學發展的良好契機[7]，“要在人的生命活動中實現環境與發展的和諧，自然與人文的和解”[8]。分析美國環境正義理論的產生、發展和實踐與應用，對于構建中國環境正義理論和環境友好型社會具有直接的指導和實踐意義。
參考文獻：
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篇7
課程改革的適切性。列寧曾指出，“判斷歷史的功績，不是根據歷史活動家沒有提供現代所要求的東西，而是根據他們比他們的前輩提供了新的東西。”人的發展需要以及國家和社會的需求變化，在不同的時代條件下有不同的文化內涵，因此，課程改革若要持續進行下去，就要始終圍繞這個中心而變化。
課程改革的進步性。看課程改革是否具有進步性，要求我們要在歷史的進程中評價某次或某項課程改革的時代性與先進性，通過和以往的課程改革進行比較，若新的課程改革解決了過去沒有解決的問題或發現了新的尚待解決的問題時，則可以證明這一課程改革具有歷史的進步性。
課程改革的正義性。正義，通常又稱合理、公平、公正，它是人類社會的核心價值和發展的基本原則之一。評價一項課程改革是否具有正義性，一是要看課程改革的程序是否正義，二是要看課程改革的結果是否正義。
2、我國新課程改革中的教學變革存在的主要問題與解決之道
在教學變革的過程當中，構成實踐者教學活動內在依據的“教學習性”具有穩定守成的基本特征，這就使得日常教學實踐傾向于延續而不是變革。教師受學校管理制度規約的影響，在原有基礎上改造其教學習性所必須的教學生活經驗，學校管理制度所實際強化的始終是使教師延續其教學習性。
目前課程改革中主要存在的問題有：在教學方式多樣化的背后，透露出浮躁、盲從和形式化傾向，學生內在的情感和思維并沒有真正被激活。學生主體性的發揮與教師使命的交互缺少有效性，強調學生的獨特見解與體會，卻忽視對文本的基本尊重；強調學生的自主性與自主建構，卻忽視教師的價值引領；強調對學生的尊重和賞識，卻忽視對學生的正面教育。由于對課程資源的開發和利用缺乏有效把握的經驗，在實施層面上出現了教學內容的泛化現象，如果專任教師僅僅是一種教學行為、活動形式的改變，而缺乏實質性的課程與教學理念或精神變革的支撐，那么至多只能產生形式模仿的變革與創新。
課程改革需要確立合理的思維方式來處理課程改革與教學延續之間的矛盾。針對課程改革與教學守成的矛盾，“中庸”的思維方式至少提供了如下啟示：首先，課程改革的啟動和設計要有一種“自我節制”的心態。其次，任何課程改革必然存在諸多的“兩端”矛盾，主要矛盾是人為的課程改革要求與教學的保守穩定傾向之間的關系，所有參與課程改革的主體對此都必須有清醒地認識。再次，課程改革需要追求“恰如其分”的狀態，對改革環境中縱橫交錯、兩極背馳的各種力量要有高度的警覺，并且要因形勢的變化而調整課程改革的思路和方案，以求得改革的實際成果和效率。
總而言之，課程改革需要在考慮實踐條件的背景下展開全面必要的理論創新；課程改革需要在尊重本土文化傳統的前提下汲取全球化的課程文化；課程改革需要在轉變培訓理念的基礎上實現教師培訓先行與持續跟進。
3、課程改革的文化內涵與教育意義
文化是“特定群體共同擁有的生活方式，它表達了特定群體認知世界的共同方式，包括態度、價值觀及其影響行為的信仰。”課程改革的實質就是文化的變革，人們并不一定都按照新的文化形式要求在價值認識與判斷上采取一致的看法，他們都擁有自己的價值觀和行為規范，造成了思想與行為、觀念與現實的沖突。在文化沖突面前，如何實現各種型式文化的有效整合，采取適當的文化政策，保障課程改革的順利實施，這是值得我們共同關注的重大課題。
課程改革就是文化的變革，作為文化變遷表現形式之一的課程改革，它追隨著文化變遷的道路而發生變化，其中必然影響并帶來文化的沖突。我國新一輪基礎教育課程改革中的文化沖突具體表現為西方文化與本土文化的沖突、主流文化與亞文化之間的沖突、傳統文化與現代文化的沖突。面對各種文化沖突，我們應當吸收、借鑒國外課程理論及其實踐過程中的有益成分，并結合我國當前的具體國情和民性進行有機融通和實踐的再創造，采取積極、有利、合理的文化政策，實現各種文化形式的有機整合，以便在真正吸收和理解的基礎上加以創造性地應用，從而更好的服務于我國課程改革的內在發展需求。
對于任何一項改革來說，從課程生態的角度看，需要適宜的條件和環境才能使其運行和實施。對于以應用型為主的專業課程來說，是一次價值取向上的改革、是一次重建式的、革命性的轉變。它需要富有創新性與實踐性的文化理念來支持。從文化的角度來分析，它體現了課程文化的一次重要的轉型與創新，標志著課程政策觀由專治向民主管理的取向轉變，課程價值觀由片面發展向全面發展的取向轉變，課程內容觀向多元的選擇取向轉變，課程實施觀由忠實取向向締造取向的轉變，課程文化觀向科學與人文融合的取向轉變，課程生態觀向回歸生活世界的取向轉變。
4、教師對課程改革的適應力與影響力
改變課程在注重基礎知識傳授的同時，應當注重學生積極主動的學習態度，在獲得基礎知識與基本技能的過程中學會學習，以形成正確的方向感和價值觀。
改變課程實施應當倡導學生自主創新、樂于研究、勤于動手，培養學生分析和解決問題的能力、獲取新知識的能力、搜集和處理信息的能力、以及交流與合作的能力。加強課程教學內容與學生現實生活以及當代社會和科技發展的聯系性和實用性，總結學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和專業技能。
改變課程結構應當處理協調好學科類別、科目種類和發展方向之間的關系，根據需求整體設置相應的課程門類和課時比例，并設置相關的綜合課程，以適應不同專業和學生自身發展的需求，從而更好的體現課程結構的選擇性、綜合性和均衡性。
改變課程評價的篩選與區分功能應當準確的把握度的原則，發揮以評促教、評建結合的方針和政策來促進學生的發展、教師的提高和教學實踐的改進功能。
通過對專業課程改革的理論方法與研究對策的深入分析與試行，最終加強以應用型專業為主的高等院校的專業建設與評估工作。
參考文獻：
[1]閻亞軍、周谷平，《對課程改革的若干思考》教育研究2008年第1期
篇8
一、確立環境保護理念，協調人與自然發展
20 世紀以來，世界環境污染公害事故和公害病顯著增加。人類正在經歷著由工業文明向生態文明、由資源經濟向知識經濟、由非持續發展向可持續發展的“三重轉變”，這種劇烈變革的時代背景必然要對中國民法產生重大影響。可持續發展的觀念要求我們在傳統民法已確認環境資源的經濟性價值的基礎上確認其生態價值，協調人與自然的發展。現代民法的發展表明，人們過去所認為的以個人主義為取向的傳統法律正在發生變化，雖然私法并非解決社會問題的重要法律領域，但他也在反思自己的不足。大陸法系學者往往將民法看作封閉的、沒有發展的權利體系，當現實中新的權利現象出現時，學者套用傳統的權利概念去進行分析定性，新的法律現象對既有的法律體系往往會提出挑戰。所以，有學者認為，中國物權法應建立環境使用權制度、環境保護相鄰權制度以及體現環境保護要求的不動產物權法制度。也有學者主張對人格概念進行拓展，把環境權納入人格權法中進行保護，環境人格權包含了人與自然的關系，與規定人對環境使用等關系的環境物權存在一些相似性。但環境物權以人對環境資源的物質性、消耗性使用為目的，而環境人格權只是人在適宜的環境中生存的權利，對環境只進行非消耗性的使用，二者的保護范圍、基礎、方式目的不同。
二、促進資源有效利用，實現可持續發展
傳統民法理論認為，民法的價值在于對個體的尊重和保護，進而要求人與人之間關系的和諧，其所尊重與保護的個體，僅限于人類社會內部之間。面對日益嚴重的資源稀缺性的壓迫，民法的價值有必要做出調整，從“人類利益中心主義”到“有責任的人類中心主義”或者從“人文主義”到“新人文主義”。民法的價值要實現對人類利益與生態利益的并重，探求環境保護的本義。當然，這種發展并不是要否認民法對人的終極關懷，而恰恰是要促進人類的幸福。
可持續發展戰略對于完善我國土地使用權出讓制度，要求我們必須完善物權立法。近代各國物權法并不關注個人與社會、人和自然之間的緊張關系，只是一味關心物之經濟效益的充分利用，其具體表現為:其一，在設計物權變動的模式時，除承認以契約等法律行為為中介建立起來的資源流轉和利益利用分配關系之外，對作為動產的自然資源，如野生動物等，視其為無主物而允許通過先占原始取得其所有權，從而極大的刺激了人們對此類自然資源的消費欲望；對作為不動產的自然資源，由于其相對于動產更顯稀缺，所以法律允許得通過先占等原始取得方式取得不動產物權的情形甚少乃至為零，但法律在此之外設計了同時適用與動產和不動產的取得時效制度，以避免資源的閑置，促進其最大化利用。
三、民法的價值取向:公平價值優先
在法學研究中法律價值是從三種意義上使用的:一是來指稱法律在發揮其社會價值的過程中能夠保護和增加哪些價值，這種價值構成了法律所追求的理想和目標，即法的目的價值；二是指稱法律所包含的價值評價體系，即如何進行價值判斷，在多重價值不可兼得時應如何選擇；三是指稱法自身所包含的價值因素，法律在形式上應當具備那些值得肯定的或“好”的品質，即法的形式價值。就制度層面而言，公平應作為民法的最高價值取向，貫穿于民法的始終。民法不但以公平作為其最高價值取向，而且不斷根據社會公平觀念的變化而調整其內容，建立了比較完善的公平保障與矯正機制，其目的在于矯正法律適用中的不公平。公平優先符合法律的最高理性和最高價值，是人類理性思維的結果；公平優先符合人類生存的基本要求，是人格平等的基本要求；公平原則有利于充分調動民事主體的積極性，充分發揮其潛力。民法以授權性規范為主的規范體系，強調的是個人生活的自治，確認的是權利主體地位的平等、民事行為的自由和私權神圣等諸項原則。這就可以使個人潛能的發揮獲得必要的法律保障，從而可以最大限度地促進生產力潛能的釋放。與民法相比，商法更加注重效益價值。但是否商法應以效益作為最終價值目標，“效益優先，兼顧公平”呢?
筆者認為，作為民法的特別法，商法雖然采取了許多強制性的法律規定來保障效益的實現，但這不應說明商法應當效益優先。“效益優先，兼顧公平”對于經濟學來說沒有什么，因為經濟就是不斷追求效益最大為發展動力的，但是法律和法學領域幾千年來素以公平正義為首要和最高追求。按照以上的看法，商法要以效率和效益為第一的訴求，公平能兼顧則兼顧，不能兼顧則可以犧牲公平。正是基于這樣的思潮或觀念下，對于中國急速發展中凸現出的各種人與自然、社會公平等方面的矛盾，民法商法就缺乏關懷，忘記了自己的使命。但這不是說效益不應成為法的價值，但他充其量只是公平正義的一種體現，置公平于不顧的效益在任何時代、任何國家都是不存在的。
當前我國民法發展應以科學發展觀為指導，通過恢復民法市民社會根本法地位、固守民法以人為本的品格、發揮民法促進可持續、協調發展的作用、促進民法系統內外和諧來實現民法的發展。
參考文獻
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一、環境司法的含義
環境司法指的就是各種與環境相關的司法活動，也就是司法機關在環境法律指導下做出的對程序、權限與職責的明確規定，以及對案件糾紛的解決、矛盾的化解等過程。或者說是在司法在環境保護過程中所發揮出的功能和作用。在我國生態環境保護事業中廣泛的應用司法救濟途徑與方法，不僅對增強司法權威來說十分有利，還對環境的權利與利益起到了有利的保護作用，補救所遭受的損害，懲處違法行為，及時、合理、合法的將矛盾沖突進行化解與處理。作為解決糾紛與化解矛盾的特殊通道，環境司法能夠將環境行政執法過程中出現的各種不足加以彌補，任何解決糾紛的方式方法都不能超越其權威性與強制性的特質。因生態環境污染以及破壞導致的各種行政、刑事以及民事沖突與矛盾急切需要使用環境司法手段，將其能動性充分的發揮出來，進而使生態環境的持久良性發展以及人類社會永續安寧得到保障。
二、 環境法價值的含義
環境法價值實際上意義上指的是，作為社會規范的一種，環境法在其社會作用發揮的過程中表現出的對生存環境和人類社會的可用性與滿足性。首先，它強調的是作為調整人與自然之間、人與人之間關系的一種社會規范，環境法應當將其具有的“有用性”這一功能發揮出來。然而這種有用性的體現需要以環境法的實施、適用、實際效果的獲取為依據，實際上是對環境法外在價值的反映。另外，環境法律發展具有的一般規律，以及自身具有的內在特質與基本精神都會在環境法價值中得以體現。并且環境法天然的特質就是體現在這些本質與基本精神上，在其本身上就將實施與使用環境法時帶來的必要性的實際意義與效果排除了。總而言之，一方面環境法價值可以通過環境法在對外部現實社會的作用下，將其功效體現出來，另一方面，又會以自身的內在精神特質為立足點，與內外價值相融合進而形成整體并將其功效發揮到極致。
三、環境法價值對環境司法具有的意義
作為所有環境法律活動的理論基礎與思想先導，環境法價值對我國司法機關對正確方向的堅持、對環境司法實現公正的思想來說，其起到了價值指引與保障的作用，對我國環境司法的實踐來說，其指導意義十分重大。首先，環境司法的先覺醒性因素就是環境法具有的價值精神以及其內在的規律。環境法能夠得到良好適用的一個基本前提就是環境法本身上具有的那些良好價值精神。環境司法活動在惡法下是不會真正良好的。另外，司法過程以及結果判斷的狀態在很大程度上都會受到環境司法者內心確認以及價值認知的影響。徒法是不能自己運行的，就算環境法律規范制定的再好，沒有司法機關和司法審判人員對適用性的實踐，就不能使其制定的初衷與期待的效果在社會中得到實現。
四、我國環境司法對環境法價值背離的表現
（一）風險社會背景下缺乏對安全價值的認識
伴隨環境問題以及風險的不斷增多，在維護社會安全穩定時，司法權也顯得越發羸弱、無力。法院并沒有在環境司法的實際過程中，將自有裁量權充分的行使出來；也沒有在遇到糾紛、沖突與矛盾時有效的利用司法建議或者是司法解釋等方法和手段進行處理與解決；甚至在遇到違法行為時，沒有及時的對其進行制止、沒有對違法人員進行處置、沒有賠償與救濟受害者。使得那些由于環境破壞而受到殃及的受害者沒有投訴與狀告的對象，不能使生態環境有效的得到治理與恢復，也就使得資源破壞與環境污染變得越來越嚴重。
（二） 處于訴訟環節時背離正義的價值
當人們的權利受到侵害時，在我國可以通過刑事訴訟、民事訴訟以及行政訴訟這三種途徑來尋求司法上的救濟。同樣的，當環境的權利遭到侵害時，也可以使用這三種途徑來實現司法救濟的尋求。但是由于環境問題具有一定的特殊性，所以涉及到環境方面的訴訟同普通人事訴訟相比存在著很大的差異，因此可以具體的將環境訴訟分為環境刑事訴訟、環境民事訴訟以及環境行政訴訟這三種訴訟形式，而且它們在各自司法實踐活動的開展上，都會遵守各自不同的程序法和實體法的規范。在數十年的環境司法的實踐下，環境訴訟因著司法機關在應對環境沖突與矛盾時采取的各種方法、手段和措施得以平穩、公正、有序的進行。然而，環境問題和環境危機變得越來越嚴重，在解決環境問題時，法院仍然不能將其具有的作用與功能發揮的著實與有效，有時甚至會顯得較為無力，司法狀況難以令人滿意。在處于訴訟環節時，嚴重的與環境法的正義價值要求相背離。
（三） 在對權衡利益時不重視可持續發展觀
司法人員在權衡當前利益與長遠利益、經濟利益與環境利益或者局部利益與整體利益時，往往只顧及當前的利益，不重視長遠的利益，更有甚者還會只重視自身的利益而不考慮受害人的利益；優先于經濟發展的考慮，而對環境保護不予以重視，沒有以可持續發展觀來維持人類社會同生態環境之間的關系。法官通常都是已經形成定勢的一般社會思維對環境糾紛案件進行合理性與合法性進行調查與審理。從嚴格意義上講，實際上這屬于實質內容的審查，很有可能引發不公正的審判，其原因就是由于該過程傾向于先入為主的主觀臆斷。在長時間經受優先發展經濟這個觀念的影響與束縛下，施加實際上我國環境司法在考量權衡利益這一環節中，已經優先被經濟發展占據了，一旦發生了利益沖突，其他利益便不能得到首要的重視。
五、我國環境司法對環境法價值的回歸策略
（一）遵循風險預防原則來保證環境安全
在風險社會環境這一背景下，應對與環境有關的風險，一定要使環境法展現出應有的作為，為了防止一些不能對其不安全性進行確定的因素變成現實威脅，應當對風險預測原則進行確立，以此來為環境司法以及環境執法提供出相應的依據與保障。盡管我國尚未在相關環境法中建立該項原則，但是鑒于環境風險日益嚴重化的趨勢，司法機關需要對其有所作為，使環境的安全得到保障。面對由于環境問題而引起各種社會損害以及巨大損失時，環境司法機關一定要對風險預測原則具有的極端重要性引起足夠的重視，同時還要在靈活的運用于環境司法中，在司法審判的威懾力下，避免使環境遭受損害。故此，法院有必要在環境司法實踐中將環境具有的指導思想進行強化，重視對人與自然關系的審視。
（二） 完善環境法來彰顯環境正義
由于現行的環境法律存在一些缺失與不足，因此在對環境司法進行實踐時經常會出現很多疑難問題，很難令社會公眾長期期待的環境正義得以實現。因此必須要將相關的環境法律完善，將充足的法律依據提供給環境司法，進而切實的做到有法可依，將環境正義彰顯出來。鑒于法院審判工作具有的特殊性，也就促成了法官鐘情于為斷案提供依據的法律規范具有的可具體操作性以及可適用性。同時還因為現行的相關法律在處理糾紛的范圍上、方式上以及賠償數額和責任認定等一些方面仍然存在很多沖突、模糊、空白等原則性規定，使得沒有充分的法律依據，也就為審判具體環境案件帶來了較大的難度。由此，期待未來修訂資源與環境的保護立法時，能夠多加注重制定禁止性、義務性以及授權性等方面的規范，具體、明確與細致的對行為后果加以闡述，進而將實踐操作性增強。在有關環境要素方面的法律規范中，詳細、直接、明確的規定出環境刑事責任制裁條款與環境民事賠償責任條款，保證在環境糾紛的正確處理時，能夠有充足的法律依據依靠。
篇10
一、人與自然和諧統一的整體價值觀在循環經濟中的運用
循環經濟為試圖解決經濟的發展效率與自然資源和環境之間的矛盾而產生的，它是可持續發展的組成部分，也同樣認為經濟發展的持續性是建立在自然可持續性存在和發展之上的。環境倫理思想關于自然的價值和權力的論述為:自然價值分為內在價值和外在價值，其中自然的外在價值是指自然事物作為資源，能滿足人和其他生命的需要，符合人和其他生命的利益。自然的外在價值對人們來說有功利意義，被人所廣泛接受，并且在人類歷史的發展過程中起到巨大作用，但作為自然價值的內在價值卻長久被人類所忽視。自然的內在價值是指生命和自然界自身生存的意義，它富有創造性，創造了地球上適宜生命生存的條件，創造了地球基本的生態過程、生態系統和生態物種，同時表明了生命和自然事物按客觀自然規律在地球的生存是合理的，有意義的。會計
地球產生于46億年前，而人類在地球上產生卻僅是大約300-700萬年前。雖然人類社會相對于整個地球的產生甚至生命的產生是短暫的，但人在生命層次序列和生命組織的序列中卻處于最高位置。人是環境道德的主體，也是環境道德的人。但由于人類的狂妄自大，人忽視了自然的內在價值和權利，第二次工業革命后人類開始瘋狂的掠奪自然資源，發展經濟，直至造成生態危機。自然開始用它最原始的方式開始報復人類，各種自然災害接踵而至，比如土地嚴重沙漠化，洪水淹沒了人類的家園，各種自然資源嚴重短缺等等，此時人類才開始對自己的行為進行反思。人類開始認識到自己是自然的一員，而不是自然的主宰者。以往的工業發展和經濟發展只注重自然的外在價值，人類生態價值，卻忽視了人與自然的生態共同利益，即自然的自身價值，從而導致大自然的報復，這是造成地球生態危機的倫理根源。而人類要擺脫生態危機就要明確人與自然不僅以相互利用方式存在，而且也以相互依存的方式維持著地球自然的生態穩定。作為生命序列最高級的物種，卻扮演了處理人與自然關系不稱職的調控者。在如何正確處理人與自然的倫理關系上，環境倫理思想為我們提供了基本判斷的道德依據，我們對自然所賦有的責任和義務就是最大限度的維護地球生態系統的穩定、和諧。作為我們這個時代的歷史責任，就是恢復和保存自然的內在價值，確立自然的權利，從生態整體主義觀調整人與自然的關系。它是人類認識到自然內在價值及權利基礎上所提出的人類經濟發展的生態模式，在明確了自然具有內在價值，學習生態系統的智慧基礎上設計出來的。在生態系統中，只要它正常運轉.所有輸人生態系統的物質都可通過生態食物鏈一級一級的轉移，所有物質都在循環中運動轉化。一種有機體被利用后，轉化再生為另一種有機體可以利用的形式，幾乎所有物質都在循環中被利用。生物圈的物質生產過程就是一種廢物還原和廢物利用的過程，一種無廢物生產的過程。循環經濟就是把生態系統的物質運動過程應用到人類社會的物質生產過程中，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，它是一種物質閉環流動，它的模式是“資源—產品—廢棄物—資源”，即資源在第一次生產出產品后，其剩余物是第二種產品的原料，如仍有剩余就再作為第三種產品的原料，直到全部用完或循環使用，最后不可避免的廢物，以對生物和環境無害的形式排放，能被環境中生物吸收和利用。
承認自然的固有價值和人類的實踐能動作用的基礎上，所形成的人與自然和諧統一的整體價值觀是循環經濟的理論基礎。循環經濟中的倫理思想體現在生產和消費領域里的生態化轉化，承認生態位的存在和尊重自然的價值。
二、循環經濟中體現的人類在環境利益上的公正原則
循環經濟是以資源·高效利用和循環利用為核心，以“三R"為原則(即減量化reduce、再使用reuse、再循環recycle)以低消耗、低排放、高效率為基本特征;以生態產業鏈為發展載體;以清潔生產為重要手段，以達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態的可持續發展。它運用一種新的系統觀、經濟觀、價值觀、生產觀和消費觀實現著人類在環境利益上的公正和人類的可持續發展。
(一)循環經濟中的代際公平思想分析
目前生活在地球上的人類有能力永久的改變或毀壞地球，而且當代人的活動會對后代及未來人類的生活產生深遠的影響，例如熱帶雨林的大面積消失、臭氧層的空洞、土地沙漠化嚴重等等都將危及后代及未來人類的生活和生產，對于這種把危害和危險留給后代，是對后代的一種不公平。環境倫理思想中提出的代際公平要求本代人的發展不以損害后代人的發展能力為代價，至少要留下滿足后代人能進一步發展的環境資源，例如保護自然物種的多樣性，維持地球生態環境質量等。環境倫理把關懷的對象由代內進一步擴展到代際，就好像為后代人建立一個大的資源與環境的儲蓄銀行，當代人應只消耗由儲蓄銀行產生的利息，而應將本金留給后代，以達到代際之間資源與環境的公平分配。人是可以通過理性把握歷史的行動，可以通過理性來超越現在，接觸未來，所以需要提倡代際正義，有一種面向未來的價值思維，循環經濟正是這種面向未來的價值思維的產物。代際公平是循環經濟的倫理取向之一，循環經濟在生產中減量化原則，要求減少進人生產和消費領域的物質量，要求人們必須學會預防廢棄物的產生而不是產生后的治理。比如在生產過程中，制造廠就要通過減少每個產品的物質使用量，通過重新設計工藝流程來提高資源利用效率或減少廢棄物排放，提倡消費中多次應用。這種生產中減量化、消費中多次運用的做法，不僅符合經濟學規律，更是一種對自然和資源的保護，是對子孫后代的一種公平式做法，是代際公平的一種表現。會計
(二)循環經濟中的代內公平思想分析
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環境權理論是人類面對嚴重的環境問題所提出的新型權利理論，是公民得以生存和發展的前提和基礎，環境權是任何人生而應具有的權利。環境權最早是在1972年人類環境會議中作為一種基本人權提出的，在《人類環境宣言》中聲明“人類有權在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環境的莊嚴責任。”環境權作為環境法的理論基礎，引起了人們的重視，學者們作了較多研究，但是目前對農民環境權的研究并不是很多。
農民環境權，是農民享有的在健康、安全和舒適的環境中生產和生活的權利。農民環境權是農民得以生存和發展的基礎，農民依靠自然環境獲得其生產資料，維持生活。農民環境權問題本質上是環境正義問題，社會公平和公正問題。社會公平理論在環境問題上的體現即環境正義。依照環境正義理論要求，環境權主體享有同等環境權利、承擔同等環境義務，且環境權利和環境義務相應。因而，農民作為權利主體，同城市居民享有同等的環境權利和義務，具有環境參與權、環境知情權和環境請求權。然而現實中，我國城市環境逐漸改善的同時，農村環境卻日益惡化，城市工業污染、生活垃圾轉移到農村等現象屢見不鮮，越來越多的農民由于環境因素而導致貧困，生活和健康也受到影響。周訓芳在《環境權論》一書別強調了弱勢群體的環境權問題。他認為，從理論上來說，每一個人都應該享有基于生存目的需要的環境資源開發利用權，但在社會現實生活中，實際上環境法所需要特別關注的，是公民中的弱勢群體所享有的環境資源開發利用權。進而將環境弱勢群體定位于生活在傳統的農耕和游牧生產方式和生活方式中的土著民、部落民和在閉塞農村中土生土長的農民。黃錫生、關慧也指出“環境弱勢群體是相對于經濟、文化、政治弱勢群體而言的，是指在自然資源利用、環境權利與生態利益分配與享有等方面處于不利地位的群體。”所以，農民作為在環境資源權益的分配中的弱勢群體，我國法律有必要按照正義、公平原則，及時校正對弱勢群體的不正義的現象，在倡導和諧社會建設與可持續發展的今天，保護農民環境權的實現和實施。
二、加強農民環境權保護的意義
1．保障農民生命健康和財產安全的需要。環境質量的好壞直接影響人們的生命健康，一個個“癌癥村”觸目驚心，農民的生命權已經被蝕到了底線。如果放任這種現象，容忍農村環境進一步惡化，勢必會嚴重打擊農民積極性，不僅危及農民生命安全，長此以往將不利于社會穩定。同時，土地是廣大農民的唯一的依靠和經濟來源。環境污染會造成大氣污染、水污染和土壤污染等問題，會影響農作物特別是經濟作物的種植，給農民帶來環境和經濟的雙重損失。
2．保障農業持續、健康發展的需要。農業是我國國民經濟的基礎，提高農民生活水平，改善農民生活質量，維持農業持續發展是建設社會主義和諧社會和社會主義新農村的基礎。然而，環境污染和生態破壞，侵蝕了農業耕作的基本物質條件，使農業生產減產，農產品質量下降，嚴重影響了農業和農村的可持續發展。
3．建設社會主義新農村和和諧社會的需要。環境問題嚴重會引發社會問題，加劇社會矛盾。一些個人或企業為追求經濟利益，置社會利益不顧，引進污染企業或是將污染企業遷至農村，在生產和生活過程中過多的排放污染物，導致了外部不經濟性的產生。農民作為弱勢群體，成為經濟發展下的犧牲品，是對農民公平發展權的侵犯。環境污染引發的社會矛盾必然危害農村的社會穩定，從而會嚴重妨礙和制約社會主義新農村目標的實現。我國集中力量建設社會主義新農村，這一目標的實現與否與農村環境質量的好壞有著密切的關系。
三、農民環境權益受侵害的現狀
上文分析了維護農民環境權益，加強農民環境權保護的重要意義，但是現實情況中，農民環境侵權現象十分嚴重：
1．城市工業污染轉移到農村。隨著我國工業的發展和工業化進程的加快，“三廢”對生態環境的污染破壞日益嚴重，對城市生態環境污染破壞已引起各級政府的重視并加緊治理。可是，政府對農村“三廢"的治理力度相對較弱。更為嚴重的是，為了緩和城市環境污染壓力，將重污染企業遷至農村，許多地方的環境污染問題已經嚴重影響到當地農民的生命安全，中國農村出現了一個個驚人的“癌癥村”，如江蘇省鹽城市阜寧縣楊集鎮東進村和山東省肥城市肖家店村，這是對農民環境權和生存權的極大侵害。
2．城市垃圾大量涌入農村。如今，城市垃圾向農村轉移形成垃圾圍城，已不再是個別現象。位于北京昌平區沙河鎮西二村東的千畝良田就變成了違規垃圾場。這是對農民生活環境的破壞，侵害了農民環境權。究其原因，是由于一些中小城市城市環保基礎設施建設嚴重滯后，沒有垃圾無害化處理廠，導致城市垃圾無處傾倒。但是從城市到農村的轉移不但沒有實際解決問題，而且加重農村環境承受能力，農村環境不斷惡化。農民和城市居民同樣享有在舒適、整潔的環境中生活的權利。對于農民來講，農村和土地是他們生產和生活的全部，垃圾圍城勢必會影響耕地、林地等土壤的質量，長久不利于農業生產。
3．農村環境污染缺乏重視和資金投入。政府或企業將污染嚴重的工廠遷至農村，按照《環境保護法》“誰污染誰付費”和“誰破壞誰恢復”的法律制度，任何單位和個人都不得將使用環境或破壞環境的費用和損失轉嫁給社會和他人，而是應由收益者來承擔保護和治理的費用。但是實際上，對于廣大農村的污染補償和環境治理投入卻較少，這是對農民的環境權保護的又一次不平等。
4．農民環境侵權的救濟機制不完善。農民環境權存在主體、客體和內容上的特殊性，因而我國現存的民事救濟制度在保障農民享有平等的環境權上存在著不完善的地方，直接影響著環境侵權民事責任功能的正常發揮。一方面，政府在農村環境侵權救濟中缺位，政府環境行政立法體系和農村環境管理體系不健全；另一方面，農民法律意識薄弱，在受到侵害時不知道如何維護自己的合法權益。同時，環境侵權的責任認定十分困難，這些問題使農民環境權受到損害時不易獲得及時、有效的救濟。
四、農民環境權保護的建議
1．完善政府職能，加大對農村的資金支持，推動環境信息公開。在對農村環境治理和農民環境權益的保護中，政府扮演者重要的角色。首先，加強政府對農村環境和農村工業企業的監管，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農村地區工業污染。采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移，嚴格執行國家產業政策和環保標準。其次，健全環境知情權和環境參與權的保障機制，提高農民的環保意識，保護農民的環境資源權。信息不對稱是農民參與政治經濟社會事務的最大障礙，也是農民參與意識淡薄的重要原因之一。在農村地區，加強村務公開，強化村民委員信息的提供義務和法律責任。在此基礎上，賦予農民參與環境決策的權利，對于關于農民切身權益的事項，采取聽證會等民主形式，聽取農民的心聲，讓農民參與到農村環境治理的事項中去。最后，增加農村環保資金投入，加強對農村環境保護的基礎設施建設，不斷增加對農村環境保護的投入。建立專項資金建設環保設施，如地下排污管道和污水處理廠等。改變農村環境惡化現狀，提高農村地區的污染防治能力，根本上解決農村環境污染問題，保障農民環境權的實現。
2．完善司法救濟制度，增加環境公益訴訟。我國的訴訟法規定：“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。”只有與侵權行為有利害關系的人才可以提起訴訟，這導致了許多不利的后果。我國不少農民由于自身的法制觀念薄弱和畏訴心理，以及環境侵權案件的技術性和復雜性，農民在環境訴訟中往往處于弱勢地位，造成環境侵權的司法救
濟缺位。所以，針對這一問題可以增加環境公益訴訟制度。環境公益訴訟，簡言之就是為了保護環境公共利益而提起的訴訟。它有三個顯著特征：第一，環境公益訴訟的原告并非利益直接受侵害者：第二，環境公益訴訟具有預防性，只要有合理情況判斷有侵害環境公共利益的可能，即可提起訴訟；第三，環境公益訴訟并非獨立的訴訟領域，而只是一種與原告資格認定相關的訴訟方式和手段。因而，社會環境公益團體，檢察機關或是個人都可以在農民的環境權益受到侵害卻由于自身原因不能起訴的情況下代表他們向法院提起訴訟。同時，也可以，在環境保護行政主管部門設立專業對口的法律援助機構，無償地向農民提供相應的法律援助。
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甘肅地處中國內陸腹地，遠離海洋，背靠世界屋脊，地形復雜多樣，氣候干燥，雨量稀少，水資源匱乏，是全國最干旱的省份之。全省水土流失嚴重，生態系統脆弱，已成為經濟社會可持續發展的制約因素。本文就甘肅省生態需水量進行研究，為水資源開發利用及社會經濟的可持續發展提供參考。
2甘肅省生態需水量計算
本文采用《中國西北地區生態需水研究》中生態需水概念，即為維護生態系統穩定、天然生態保護與人工生態建設所消耗的水量。主要包括以下幾個方面的內容：①保護和恢復內陸河流下游的天然植被及生態環境耗水量；②水土保持及水保范圍之外的林草植被建設耗水量；③維持河流水沙平衡及濕地、水域等生態環境的基流需水量；④回補超采地下水的需水量。在實際的生態需水計算中，又有河道內和河道外生態需水之分。
2．1河道內生態需水量計算
對黃河、長江流域所選河流河道內生態需水量計算，以河流水文測站為控制節點，采用1956～2000年徑流系列，用Tennant法[31計算維持河道一定功能的需水量。對內陸河流河道內生態需水應以維護河流下游湖泊、沼澤、濕地、天然植被不再萎縮或逐步恢復的需水量下泄為目標，分析計算得黨河尾閭敦煌西湖自然保護區生態環境需水量為1．56億m，，疏勒河安西西湖自然保護區生態環境需水量為0．56億m，，黑河應向內蒙有調水下泄9．50億m到正義峽的任務，已考慮尾閭生態需水。故內陸河生態需水僅考慮黨河和疏勒河。全省主要河流控制把口站斷面處的河道內生態環境需水分析成果如表1
2．2河道外生態需水量計算
河道外生態需水分天然植被生態需水和生態環境建設需水。內陸河流域生態需水須依靠除本地降水之外的徑流輸入才能得到滿足，而長江、黃河流域屬濕潤半濕潤區，生態環境需水量依靠降水即可滿足，故文中只計算內陸河流域天然植被生態需水。
2．21天然植被生態需水量
①內陸河流域天然植被生態需水量
GE：植被的徑流性生態需水量；GEi：某一類型植被i的生態需水量；P2：有效降水；Ai：某一類型植被i的面積；E：天然植被蒸騰量。
②天然植被蒸騰量E計算
E的合理選擇關系到計算成果的精度，是進行生態需水分析的依據之一。本文收集和分析了迄今為止數量有限的觀測實驗，并分析了相關研究成果和經驗公式，參考相關的研究成果，對河西內陸河流域提出了一套符合地區變化規律的E參考值。通過計算得到河道外內陸河流域天然植被生態需水量為100317萬m。
2．2．2生態環境建設需水。本文采用“面積定額法”來計算生態環境建設需水，即以某一區域某一類型生態環境的面積乘以其生態耗水定額。
A：某一類型的面積；q：某一類型植被的需水定額。通過計算，全省水平年2000年的生態環境建設需水量見表2。
3現狀年生態需水量分析評價
3．1全省狀況
由表3可知，2000年全省生態需水總量61．78億m就其分布而言，河西內陸河流域占24．38％，黃河流域占35．59％，長江流域占40．03％。從需水類型來看，河道內生態需水約48．74億m，占總生態需水量的78．91％；河道外生態需水13．03億m，，其中，以天然植被需水最大，湖泊濕地生態補水次之，城鎮環境需水和人工林草建設需水較少。
不同流域河道內外需水量差別很大。河西內陸河流域，河道外生態需水占86％，主要用于天然植被生態需水；在黃河及長江流域區的生態環境需水中河道外用水量很少，其生態環境需水量主要用于河道內維持基流、河道沖沙等。
3．2內陸河地區狀況分析
內陸河徑流性生態需水量直接關系著生態結構的穩定和綠洲的生存安全。2004年內陸河流域生態需水結構中天然植被生態需水量占河道外生態需水量的70％以上。在水資源合理配置中應協調水與生態的關系，提供必要的生態需水是恢復植被的重要舉措之一。新晨
3．3規劃水平年生態需水量分析評價
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一、從“紫金礦業污染事件”透視環境責任承擔
2010年7月3日下午15點50分左右，紫金礦業集團股份有限公司紫金山金（銅）礦濕法廠崗位人員發現污水池待處理的污水水位異常下降，且有廢水自廢水池下方的排洪涵洞流入汀江干流。同時，政府也接到群眾反映汀江水質異常。7月4日14時30分，滲漏污水得到有效控制，但外滲污水量已達9100立方米。7月12日下午，福建省環保局通報稱，紫金礦業集團銅礦濕法廠污水池發生滲漏，污染了汀江，部分江段出現了死魚。據初步統計，汀江流域僅棉花灘庫區死魚和中毒魚達328萬斤；7月15日晚間11點44分福建上杭縣政府召開新聞會，通報對紫金礦業污染事故調查的處理結果。紫金礦業被要求立即停產進行整改，當地司法部門啟動對此事的刑事調查。7月16日，紫金礦業污水再次泄漏，此次泄漏流入汀江的污水達500立方米。7月19日晚，紫金礦業發出公告，稱公司因涉嫌信息披露違規一案被證監會立案調查。7月27日、28日紫金礦業停牌。紫金礦業集團因信息披露不全、披露不及時、推諉卸責、處置不力等等而飽受輿論批評，索賠工作進展艱難，直到次年才有所突破。目前該地區仍然受該事件影響。
這一事件僅為縮影。很多上市公司雖為經濟發展中堅，但事實證明，他們并非承擔和履行環境責任的中堅。許多上市公司應付履行環境責任，責任履行與其發展目標戰略毫不相干；還有不少公司，甚至把責任履行當成綠色慈善，儼然把義務變成了自愿；更有公司規避履行環境責任，將相關利益人的環境健康權直接忽略。
（一）重污染行業環境規制的必要與可能
所謂重污染行業，根據2010年9月14日，環保部公布的《上市公司環境信息披露指南》（征求意見稿）：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業等16類行業為重污染行業。一方面重污染行業的上市公司往往是國民經濟的支柱企業，在推動國民經濟發展同時，也造成大量污染。從事此類的往往是具有國資背景的企業，本身就帶有社會公共服務管理性質，在盈利的同時也須追求社會效益與環境效益的統一。另一方面現今可持續發展以及中國夢的提出，要求我們必須對環境負責。
在我國，這些上市公司的上市審核及披露制度，要求公司增強透明度，履行自己在追求利益最大化時兼顧社會、環境效益，接受公眾的監督。其信息披露制度、歸入權制度等，及為維持股票正常上市交易，使得上市公司更注重自己的企業形象，也使得環境責任履行成為可能。
（二）重污染行業環境規制正當性
正義是法的核心價值體系。美國著名法理學家博登海默感嘆道：“正義有著一張普羅透斯似的臉，變幻無常，隨時可成不同形狀并具有極不相同的面貌。當我們仔細查看這張臉并試圖解開隱藏其表面背后的秘密時，我們往往會深感迷惑。”?環境正義是在新時代下正義范疇在環境領域中的發展和演繹。環境公平和環境效率作為環境正義最基本的兩個維度已形成共識。所謂環境公平，是指在環境資源的開發、利用和保護上所有主體一律平等，享有同等的權利、承擔同等的義務。?包括代內公平、代際公平和種際公平。而環境效率則是指環境資源得到有效利用。企業的環境責任便是這一環境正義的要求。企業是環保主要參與者，重污染行業上市公司更占據重要地位。它一方面依托環境獲取生產所需的資源，另一方面因生產行為不可避免的損害著環境。故而要維持環境正義，企業必須承擔環境責任。
二、經濟法角度強化重污染行業上市公司的環境責任
在國家宏觀調控法的體系下強化重污染行業上市公司環境責任的承擔，可以運用到多種手段：例如運用財政法，對重污染行業上市公司技術改造進行財政補貼，以彌補它們進行低碳革新所犧牲的短期利益，進而促進其環境責任承擔。
另外合理征收碳排放稅、低碳消費稅、排污稅等能夠在生產者和消費者兩個終端施加壓力，引導高污染行業企業節能減排，引導消費者支持低碳產品。如根據《企業所得稅法》，企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，將享受“三免三減半”的稅收優惠，即自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。2009年12月31日財政部、國家稅務總局和發改委下發的《關于公布環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）的通知》，是對上述優惠范圍的詳細界定，明確公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化共5大類、17小類項目可獲得企業所得稅優惠，并規定了適用條件。現行排污收費制度上需要添置新型生態環保稅種及完整的生態稅收體系，以克服目前稅收手段對環保調控力度低，且難以形成穩定稅收來源。
再者，以《關于加快推進排污權有償使用和交易公證的指導意見（征求意見稿）》為基礎，促進配套制度形成，合理配備排污權交易指標，以完善的排污交易信息平臺促進國內統一的排污權交易市場形成，以期通過市場機制調解促進現有環境監管機制的高效運行。
三、公司法角度強化重污染行業上市公司的環境責任
（一）運用公司章程
公司章程是全面指導公司行為、活動的基本規范，其構成對政府的書面保證，成為國家對公司進行管理的重要依據，也是公司當事人治理公司的最基本原則。對于強化重污染行業上市公司環境責任的承擔，應將節能減排、促進技術進步寫入公司章程便可使得其上升為對公司治理最貼切的法律文件，以有力強化企業環境責任的承擔。關于如何寫入章程，可以采取公司法的解釋或者通過其他正面評價機制，將公司章程記載環境責任作為商譽的提升，來激發股東會將其主動寫入章程。
（二）豐富董事、監事、高管職能
公司董事、監事、高管對公司負有忠實與勤勉義務。所謂忠實義務，就是董事、監事、高級管理人員應當忠實的為公司謀取最大利益，不得利用職務之便為自己或者他人謀取私利或者將自己及與自己有關聯的個人利益置于公司利益至上。所謂勤勉義務即善良管理人注意義務，要求對公司的財產要盡到善良管理人之注意義務。公司的董事、監事、高級管理人員身為公司治理的關鍵角色，對公司的發展起到至關重要的作用。強化企業環境責任很大程度上需要公司的實際管理者來做出決策，具體執行。因此，將忠實義務擴大解釋，董事、監事、高級管理人員不僅僅要忠實的為企業謀取最大利益，也應當承擔起保護環境可持續發展的責任。通過改革董事、監事、高級管理人員的忠實義務構成，使得企業環境責任承擔得到進一步的強化。
（三）增加股東的提案權，引入環境公益股東
依據利益相關人理論，企業社會責任的社會性就體現為企業對非所有權人的利益相關者的關注和保護，所以企業社會責任的義務相對方就是除企業所有權人以外的其他利益相關者。?基于該理論，我們可以將從利益相關人中選拔出環境公益股東參與股東會公司治理之中，促進企業生產過程中的節能減排減少污染。
而在公司治理中股東會以及股東的提案權也是非常重要的，《公司法》第103條2款規定：股份有限公司的“單獨或者合計持有公司3%以上股份的股東，可以在版東大會召開前提出臨時提案并書面提交董事會；董事會應當在收到提案后二日內通知其他股東，并將該臨時提案提交股東大會審議。”雖然這種提案權要集合持股百分之三才可以行使。但這種臨時提案權的存在至少為環境公益股東提供了一個建議或督促管理層在執行公司事務中履行社會責任的渠道。即使提案最后無法通過，它至少可以凝聚股東的共識，督促公司履行環境責任。
