引論：我們為您整理了13篇食品監管論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、對季節性、假日性食品難以回收的分析
國家高度重視食品安全問題，政府正在逐步加大對“問題食品”的打擊力度，市場準入制度也在逐步推開。在發達國家，對于食品安全的控制體現在食品生產的整個產業鏈中，從源頭到食品生產的各個環節和工藝流程都要嚴格控制，哪個環節出了問題都要召回，這種方式也可以最大限度地控制浪費。但是我國還是發展中國家，人均GDP還不高，現在還做不到這一點，目前推行的市場準入和召回只能主要集中在中間環節。召回應該能為消費者的安全把關，因為目前召回的實施和監管是由各級質監部門執行。但是，由于我國針對食品安全的立法還不夠完善，一些食品的國家標準還不很高，對違法企業的懲罰力度也不夠大。
低價收購月餅、再將其加工成糕點流向市場，這也是不公開的商業秘密。通過節后對幾家月餅生產企業的回訪，發現這些企業只有個別在回收月餅。但是我們不能排除極個別企業因回收月餅較多，在一定時間內處理不完可能造成安全隱患。對這部分尚在保質期內的合格產品的處理目前是食品生產監管的一大問題。
1.食品回收缺乏相應當法律依據。.食品回收是一個涉及食品生產者、銷售者、消費者等多個利益主體，并且涵蓋法規制定、市場監管、部門協調、行業自律等多個管理環節的龐大系統。在食品回收過程中，各個利益主體以及管理部門都應當有一套非常具體的切實可行的操作規范。而目前食品的回收實際上只是停留在停止銷售某種食品的表層面，政府相關部門對此尚未引起足夠重視。
現有相關法律、法規如《食品衛生法》、《產品質量法》、《標準化法》、《標準化法實施條例》等缺乏對食品回收的相關明確規定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國家質檢總局頒布實施的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》，其中第十二條規定“食品生產加工企業生產加工食品所用的原材料、食品添加劑等應當符合國家有關規定。不得違反規定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產加工食品。”但這種部門文件其強制性、適用范圍均受到較大限制，尚不能滿足對食品安全的要求。當前食品的回收純屬生產者、銷售者根據市場需求采取的應對手段，還不是自覺行為。
2.食品回收成本較高，生產銷售商難以承擔。中國的文化背景決定了消費者的消費觀念，過了節氣的時令食品一般不再購買。因此食品回收的成本只能由食品的生產商、進口商和經銷商承擔。回收食品必然造成生產經營者的損失。生產經營者會在回收產生的經濟損失和為提高產品質量而投入的成本之間進行權衡。在政府強制力的壓力下，生產經營者為了減少因回收造成的損失可能加強食品質量管理，嚴把進貨關。因此食品回收可以督促生產經營者加強食品質量管理。由食品的生產經營者回收時令食品是把可能由公眾承擔的損失轉到生產經營者身上,即將社會成本內部化，保護消費者的合法權益，降低社會成本。從短期看，食品的回收可能造成企業負擔回收食品的各種開支，包括對回收食品的處理、物流成本等。但從長遠看,食品回收降低了可能發生的更大數額的賠償，贏得了消費者的信賴,維護了企業的良好形象。只有把消費者權益放在首位，才能最終贏得消費者信任，使企業得以長期生存和發展。政府的相關要求將給企業施加壓力,督促他們嚴把食品質量關,讓生產廠家真正重視食品的質量問題，強化食品生產經營者是食品安全第一責任人的意識。
3.監管困難。對于季節性、假日性食品的回收，一般做法是停止銷售后，許多經營者將其退回生產企業或自行銷毀，經營者是否確實將這些食品退回生產企業或集中銷毀缺乏監督、生產企業是否確實將回收的食品進行合理處理同樣缺乏引導、監督。如幾年前發生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后，雖經有關部門檢測產品質量合格，但已在社會上造成極壞的影響。極個別企業使用過期或即將過期的食品原料，以化整為零的方式進行加工翻新處理然后再出售，這時如果不是知情人的舉報，問題就不可能被發現。因為通過這種工藝流程加工出來的食品，經檢測有可能是合格產品。這說明目前我國對食品的生產加工過程的監管仍然是很薄弱的，很多食品的質量安全把關只能以終成產品的檢測結果來斷定。但終成品檢測合格仍然不是絕對可靠的。
經營者和生產者對回收食品的處理是目前企業和政府共同面對的難題。回收的食品最終回到生產企業后，生產企業對回收食品的處理缺乏正確引導和行政執法部門的監督。
4.食品溯源困難。我市食品企業規模小且分散，進入市場的食品來源不一、渠道不同，導致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實施。但極個別非正規的企業、作坊，生產的食品有的連最起碼的標識都沒有，或者在標識上造假，出事后廠家無法找到。換句話說，問題食品難以溯源，這在客觀上限制了食品回收的實施；同時，我國的檢驗技術手段還相對落后，這也直接關系到食品缺陷的評價問題。
三、應對措施
1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視，應由各地食品協調委員會會同各職能部門制定符合當地實際情況的相應辦法來作為支持和指導，來規定生產者、銷售者、進口商的權力和義務，制定食品回收程序，回收食品的處理；建立定期匯報制度，舉報獎勵制度，瞞報依法嚴懲制度以及對食品企業的經常性檢查制度等。政府應盡快出臺相關規定，填補監管的法律空白。
2.監管部門切實履行職責。相關部門在特定節日、季節過后要加強對季節性、假日性食品的管理，各職能部門應各負其責。
質監部門要加大對時令食品生產企業的巡查力度。對原料庫存進行檢查，能夠在日常生產中使用的要求企業在保質期內用完；在日常生產中不能使用的原料去向應追蹤、監督到底，尚在保質期的原料要求退回，過期的視情況銷毀或作飼料原料。回收的食品作合理處理。全程需記錄在案備查。
工商部門應加強對流通領域的日常監督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進入流通領域，經營者在將錯過了銷售季節的食品退回生產企業或自行銷毀后，應將相應退貨、銷毀相關信息如退貨食品的名稱、數量、供應商接收單據、銷毀方式等信息報有關政府部門備案，以備隨時抽查。
衛生部門重點防范餐飲、食堂所進食品的安全。要求餐飲業主、食堂嚴格執行進貨索證制度，定期不定期到進貨單位或生產企業實地考察，防止回收食品通過喬裝打扮混入正常渠道。
包括農業、商務、畜牧等部門，本文不一一陳述。
各職能部門在監管時發現有違反規定的行為，要責令生產經營者立即停止生產、銷售，迅速上報上級部門并向相關部門進行通報，且在相應范圍內予以公示信息。若生產企業不在本地區域，還應向生產企業所在地有關部門通報相關情況，做到不留死角。
3.從源頭避免食品回收的問題。企業不得不采取回收的方式來處理食品，暴露出企業在生產、銷售環節存在問題。企業不應當貪大求全，盲目鋪開自己的銷售渠道，而是應當量力而行，這樣就能控制在保質期內銷售良好。企業應當從產品研發、工藝本身、市場流程、內部管理控制等多方面下工夫，讓內控系統發揮作用，在規定時間內保證銷售順暢，從源頭避免食品回收的問題。
4.加大對食品生產銷售商的扶持力度，切實減輕因食品回收帶來的成本壓力。政府及相關部門應合理應用金融、稅收等經濟政策，積極為生產銷售商出謀劃策。督促企業認真做好市場預測，提高生產的計劃性，減少盲目性。
5.建立比較完善的食品回收應急機制和處理預案。針對回收食品可能存在的不安全隱患，要求執法部門通過食品安全檢測、消費者投訴、舉報、食品風險信息交流等渠道獲取大量信息，經過分析研究，針對可疑點采取相應措施，將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應急機制和處理預案，不僅有助于問題的解決，還可以加強食品執法部門的隊伍建設。
6.完備生產、流通、餐飲等行業企業的食品質量安全承諾書、責任書制度，積極探索回收食品的處理方法。作食品就是做人、做良心。無論從質量還是安全的角度考慮，食品都是不應該回收的。根據國家質檢總局頒布實施的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》規定，要求企業承諾回收回來的食品不得用于食品再生產，也不得將回收回來的食品處理給明知其購買回去要重新加工制作成食品的企業、個人。對于大廠來說，時令食品一般能夠在節前售完，即使有剩余也較少，容易處理；而小廠的剩余相對較多，處理難度也較大，可能在一定時間內處理不完，對這部分尚在保質期的合格產品的處理自然成了問題。有關資料表明，一些地方正在積極探索、研究這方面的問題：如很多超市對保鮮期短、容易過期的食品，在經營上都很精心，一旦過了“最鮮”時段便打折出售，離保質期越近，價格越低。這樣，既讓消費者得到了實惠，經營者也減少了損失。更重要的是物盡其用，確保了安全，減少了浪費。又如部分地方成立專業的餐廚廢棄油脂專業處理公司，公司從全市眾多餐飲企業取得餐廚垃圾，將廢棄油脂加工成工業用油，既防止了廢棄油脂重新進入食品市場又節約了社會資源。如果能夠成立專業處理公司，將不安全食品、過期食品分類處理，將能夠重新利用的加工成飼料、工業原料；將不能再利用的進行填埋、焚燒。此外，還可仿效美國、歐洲一些國家成立“食品銀行”，收集那些超市中即將過期，賣不出去的但還能夠食用的食品、餐館和機場航班未消費掉的食品，再免費發放。政府每年可撥出一定經費予以支持。
篇2
月餅是極為特殊的時令商品，中秋節前受人追捧，節后身價一落千丈，賣不出去的月餅成了生產企業、銷售商手中燙手的山芋。從調查中得知，很多月餅廠采購的餡心料質量都不錯，如每公斤蓮蓉成本通常要達到20元以上，每公斤豆沙成本約為11元。但過了中秋后，一些小商販常常將回收價格壓得很低，這樣小商販就能以3成的價格拿到餡心料了。這些小食品廠、小作坊甚至還有一些糕點房看準了這一點，將從市場上回收回來的月餅進行加工——工人先將月餅的外皮和餡心分離，然后再將外皮簡單加工，將蓮蓉、豆沙、五仁等餡心進行分類，隨后外表鮮亮的“蓮蓉包”和“豆沙包”就出籠了，如此糕點有的還成為一些小飯店的點心和早茶糕點。有的甚至將回收回來的月餅連包裝都不換，通過篡改生產日期，又重新出現在市場上了。因為利潤空間大，各路神仙均在“八仙過海、各顯神通”，但未見有命案發生因而監管不力，造成監管漏洞。一些食品專家、學者通過研究也表明有些回收食品本身已經處于變質狀態，所以對消費者的危害比較明顯；另一方面，即使是一些沒有變質的食品，從其原料上來說，在經過反復加工之后，其產品品質、營養成分損失都很大，感官也會受到影響。此外，利用回收食品進行再加工的過程中還可能造成環境污染，這個污染同樣會帶進一些有害成分。所以，這樣的食品質量難以保障。這些食品存在安全隱患，極有可能對人體健康造成不利影響。
二、對季節性、假日性食品難以回收的分析
國家高度重視食品安全問題，政府正在逐步加大對“問題食品”的打擊力度，市場準入制度也在逐步推開。在發達國家，對于食品安全的控制體現在食品生產的整個產業鏈中，從源頭到食品生產的各個環節和工藝流程都要嚴格控制，哪個環節出了問題都要召回，這種方式也可以最大限度地控制浪費。但是我國還是發展中國家，人均GDP還不高，現在還做不到這一點，目前推行的市場準入和召回只能主要集中在中間環節。召回應該能為消費者的安全把關，因為目前召回的實施和監管是由各級質監部門執行。但是，由于我國針對食品安全的立法還不夠完善，一些食品的國家標準還不很高，對違法企業的懲罰力度也不夠大。
低價收購月餅、再將其加工成糕點流向市場，這也是不公開的商業秘密。通過節后對幾家月餅生產企業的回訪，發現這些企業只有個別在回收月餅。但是我們不能排除極個別企業因回收月餅較多，在一定時間內處理不完可能造成安全隱患。對這部分尚在保質期內的合格產品的處理目前是食品生產監管的一大問題。
1.食品回收缺乏相應當法律依據。.食品回收是一個涉及食品生產者、銷售者、消費者等多個利益主體，并且涵蓋法規制定、市場監管、部門協調、行業自律等多個管理環節的龐大系統。在食品回收過程中，各個利益主體以及管理部門都應當有一套非常具體的切實可行的操作規范。而目前食品的回收實際上只是停留在停止銷售某種食品的表層面，政府相關部門對此尚未引起足夠重視。
現有相關法律、法規如《食品衛生法》、《產品質量法》、《標準化法》、《標準化法實施條例》等缺乏對食品回收的相關明確規定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國家質檢總局頒布實施的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》，其中第十二條規定“食品生產加工企業生產加工食品所用的原材料、食品添加劑等應當符合國家有關規定。不得違反規定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產加工食品。”但這種部門文件其強制性、適用范圍均受到較大限制，尚不能滿足對食品安全的要求。當前食品的回收純屬生產者、銷售者根據市場需求采取的應對手段，還不是自覺行為。
2.食品回收成本較高，生產銷售商難以承擔。中國的文化背景決定了消費者的消費觀念，過了節氣的時令食品一般不再購買。因此食品回收的成本只能由食品的生產商、進口商和經銷商承擔。回收食品必然造成生產經營者的損失。生產經營者會在回收產生的經濟損失和為提高產品質量而投入的成本之間進行權衡。在政府強制力的壓力下，生產經營者為了減少因回收造成的損失可能加強食品質量管理，嚴把進貨關。因此食品回收可以督促生產經營者加強食品質量管理。由食品的生產經營者回收時令食品是把可能由公眾承擔的損失轉到生產經營者身上,即將社會成本內部化，保護消費者的合法權益，降低社會成本。從短期看，食品的回收可能造成企業負擔回收食品的各種開支，包括對回收食品的處理、物流成本等。但從長遠看,食品回收降低了可能發生的更大數額的賠償，贏得了消費者的信賴,維護了企業的良好形象。只有把消費者權益放在首位，才能最終贏得消費者信任，使企業得以長期生存和發展。政府的相關要求將給企業施加壓力,督促他們嚴把食品質量關,讓生產廠家真正重視食品的質量問題，強化食品生產經營者是食品安全第一責任人的意識。
3.監管困難。對于季節性、假日性食品的回收，一般做法是停止銷售后，許多經營者將其退回生產企業或自行銷毀，經營者是否確實將這些食品退回生產企業或集中銷毀缺乏監督、生產企業是否確實將回收的食品進行合理處理同樣缺乏引導、監督。如幾年前發生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后，雖經有關部門檢測產品質量合格，但已在社會上造成極壞的影響。極個別企業使用過期或即將過期的食品原料，以化整為零的方式進行加工翻新處理然后再出售，這時如果不是知情人的舉報，問題就不可能被發現。因為通過這種工藝流程加工出來的食品，經檢測有可能是合格產品。這說明目前我國對食品的生產加工過程的監管仍然是很薄弱的，很多食品的質量安全把關只能以終成產品的檢測結果來斷定。但終成品檢測合格仍然不是絕對可靠的。
經營者和生產者對回收食品的處理是目前企業和政府共同面對的難題。回收的食品最終回到生產企業后，生產企業對回收食品的處理缺乏正確引導和行政執法部門的監督。
4.食品溯源困難。我市食品企業規模小且分散，進入市場的食品來源不一、渠道不同，導致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實施。但極個別非正規的企業、作坊，生產的食品有的連最起碼的標識都沒有，或者在標識上造假，出事后廠家無法找到。換句話說，問題食品難以溯源，這在客觀上限制了食品回收的實施；同時，我國的檢驗技術手段還相對落后，這也直接關系到食品缺陷的評價問題。
三、應對措施
1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視，應由各地食品協調委員會會同各職能部門制定符合當地實際情況的相應辦法來作為支持和指導，來規定生產者、銷售者、進口商的權力和義務，制定食品回收程序，回收食品的處理；建立定期匯報制度，舉報獎勵制度，瞞報依法嚴懲制度以及對食品企業的經常性檢查制度等。政府應盡快出臺相關規定，填補監管的法律空白。
2.監管部門切實履行職責。相關部門在特定節日、季節過后要加強對季節性、假日性食品的管理，各職能部門應各負其責。
質監部門要加大對時令食品生產企業的巡查力度。對原料庫存進行檢查，能夠在日常生產中使用的要求企業在保質期內用完；在日常生產中不能使用的原料去向應追蹤、監督到底，尚在保質期的原料要求退回，過期的視情況銷毀或作飼料原料。回收的食品作合理處理。全程需記錄在案備查。
工商部門應加強對流通領域的日常監督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進入流通領域，經營者在將錯過了銷售季節的食品退回生產企業或自行銷毀后，應將相應退貨、銷毀相關信息如退貨食品的名稱、數量、供應商接收單據、銷毀方式等信息報有關政府部門備案，以備隨時抽查。
衛生部門重點防范餐飲、食堂所進食品的安全。要求餐飲業主、食堂嚴格執行進貨索證制度，定期不定期到進貨單位或生產企業實地考察，防止回收食品通過喬裝打扮混入正常渠道。
包括農業、商務、畜牧等部門，本文不一一陳述。
各職能部門在監管時發現有違反規定的行為，要責令生產經營者立即停止生產、銷售，迅速上報上級部門并向相關部門進行通報，且在相應范圍內予以公示信息。若生產企業不在本地區域，還應向生產企業所在地有關部門通報相關情況，做到不留死角。
3.從源頭避免食品回收的問題。企業不得不采取回收的方式來處理食品，暴露出企業在生產、銷售環節存在問題。企業不應當貪大求全，盲目鋪開自己的銷售渠道，而是應當量力而行，這樣就能控制在保質期內銷售良好。企業應當從產品研發、工藝本身、市場流程、內部管理控制等多方面下工夫，讓內控系統發揮作用，在規定時間內保證銷售順暢，從源頭避免食品回收的問題。
4.加大對食品生產銷售商的扶持力度，切實減輕因食品回收帶來的成本壓力。政府及相關部門應合理應用金融、稅收等經濟政策，積極為生產銷售商出謀劃策。督促企業認真做好市場預測，提高生產的計劃性，減少盲目性。
5.建立比較完善的食品回收應急機制和處理預案。針對回收食品可能存在的不安全隱患，要求執法部門通過食品安全檢測、消費者投訴、舉報、食品風險信息交流等渠道獲取大量信息，經過分析研究，針對可疑點采取相應措施，將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應急機制和處理預案，不僅有助于問題的解決，還可以加強食品執法部門的隊伍建設。
篇3
2、因有關前置手續的制約，為辦理營業執照造成難度。季節性強的旅游勝地經營的大部分是商業、餐飲業。在對餐飲業的監管上，由于辦理《營業執照》前需要經營者提供衛生部門核發的《衛生許可證》、經營人員《健康證》，而絕大多數經營者全年只能經營3至5個月時間，再加上經營的從業人員不穩定，正因為如此，從衛生部門要求獲取不到辦證的資格，工商部門就無法辦理辦注冊登記手續，經營者就領不到《營業執照》。
3、對工商部門日常監管工作造成困難。工商機關對旅游市場監管的重要內容之一就是嚴把市場準入關。因大部分經營者的前置許可不夠條件，因而就造成了無序進入或違法經營（無照經營）長期存在，給工商部門日常監管造成了許多不便。同時也制約著旅游市場的發展和游客對本地區旅游景區食品安全的信譽度。
4、經營的飲食質量無法保證。在“三證”尚不健全、監管難以深入、各職能部門職權不及時到位的情況下，經營者經營的飲食質量就難以保證，萬一發生飲食方面不安全問題時就無法查處，形成部門之間相互扯皮，當地政府以經營的商戶屬于衛生、工商、公安為理由推辭，衛生部門以沒辦《衛生許可證》為由不參與處理，工商部門沒辦營業執照處罰難以介入等問題，到最后處理的結果將導致游客不滿意，經營者意見大的問題。
二、監管的方法：
1、配合衛生部門辦理臨時《衛生合格證》。面對以上問題，我們應本著確保游客食品安全，加強對旅游市場的監管力度。特別是對景區餐飲業的管理，應由景區管委會協調工商、衛生、公安等部門聯手，形成監管合力。對不符合辦理《衛生許可證》條件可以協調衛生部門嘗試核發臨時《衛生合格證》的辦法，以解決前置許可的問題。
2、辦理確不具備條件的，實行實名登記制。對辦不下《衛生許可證》的，采取實名登記制的辦法：一是經營者出攤經營前出示本人身份證有效證件并予以復印，詳細登記經營者出攤位置、名牌號；二是登記經營者詳細地址，起碼知道經營者是什么地方人，萬一出了問題，就能及時聯系；三是由工商部門對采集到的經營者相關信息進行建檔保存、備查。
3、簽訂食品安全合同，責任到人。在經營前，由衛生、工商部門對經營者簽訂有關食品安全責任合同書，合同上必須載明有關各負責任承諾等事項，應負的責任范圍。
4、建立市場查巡制。實行實名管理以后，對經營者在日常監管中具有以下4個作用：
（1）實行實名管理制以后，明確了雙方間的連帶責任。經過管理者與被管理者簽訂食品安全生產經營合同書以后，明確了經營者在經營中各種事項，達到的標準，如發生不安全事故時所負的責任，相互牽制、相互制約，經營者不得規范各自的經營行為，也不得不考慮自己的發展前景和經濟效益。
篇4
2.1在HACCP管理體系原則指導下，將餐車食品安全融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終產品監督和檢測，由此有效提升食品生產經營單位自我管理能力，健全企業食品安全自控體系，確保廣大旅客旅行途中的供餐安全可控。
2.2HACCP確保食品在生產、加工、制造、準備和消費等過程中的安全，在危害識別、評價和控制方面是一種科學、合理和系統的方法[1]。餐車食品安全的過程控制與HACCP體系運行方式極為接近。
2.3實施HACCP體系，將充分發揮事前、事中控制的功能，通過質控，提前消除污染環節，阻斷傳播途徑，減少和避免食品污染風險。2.4HACCP從生產角度來說是安全控制系統，是使餐車食品從投料開始至成品保證質量安全的體系，如果使用了HACCP的管理系統最突出的優點是使食品生產對最終產品的檢驗即檢驗是否有不合格產品轉化為控制生產環節中潛在的危害即預防不合格產品[1]，此體系的有效運行將極大限度從源頭上控制餐車食品質量。
3HACCP體系在旅客餐車食品安全管理中的應用
3.1建立科學有效、規范精準的GMP和SSOP是實施HACCP的前提條件《HACCP體系及其應用準則》
（CAC）要求良好生產規范（GMP）和衛生標準操作程序（SSOP）為實施HACCP的必備程序[1]。GMP是強制性的通用衛生規章，是食品生產經營過程必須遵循的一般性準則[3]。餐車作為特殊的食品企業，必須在《食品安全法》、《鐵路運營食品安全管理辦法》、《鐵路餐飲服務和食品流通許可管理辦法》等規定的條件下，按照自身生產經營特點在經營環境、設施設備、制度管理和經營過程等方面達到GMP要求，確保在符合或者高于GMP條件下從事食品加工、供應。SSOP是在加工期間對環境或人員的衛生情況進行檢查監控，及時糾正那些不合格的條件和操作，以此實現加工過程安全衛生，控制和消除潛在的安全危害。SSOP注重的是環境和人員等一般性公共衛生因素對食品造成污染的對策措施。建立和實施SSOP，就是要保證接觸食品的水和冰、與食品有接觸的物品、食品器具等包裝材料、操作人員個人衛生、外來雜質污染、有毒化學物質、病媒生物等不對食品安全造成影響[4]，從而減少確立關鍵控制點（CriticalControlPoints，以下簡稱（CCPs）時一般性因素的干擾。
3.2對餐車生產經營各環節進行危害分析，確定關鍵控制點
根據CAC推薦的HACCP體系程序，對餐車質控人員進行培訓，制定研究步驟，按照新修訂頒布的《鐵路站車食品安全和公共衛生監督檢查判定規則》[5]之餐車部分，進行系統的對標檢查，全面了解旅客餐車原料采購、地面加工配送、運行途中貯存制作、現場銷售等環節中存在的主要風險點，指導餐車主管單位運用HACCP原理，對原料、關鍵生產工序及影響食品安全的因素進行危害分析（HazardAnalysis），評估、確定食品原料采購驗收、加工經營過程交叉污染、食品運輸裝卸貯存、快餐分裝銷售、餐飲具熟容器清洗消毒、設施設備質量、從業人員衛生、管理制度操作規程為餐車食品安全管理中的8個CCPs。
3.3圍繞CCPs展開HACCP的運作方式建立、完善監控程序和監控標準，采取規范的糾正措施，建立驗證程序，制定合理的HACCP計劃，形成完善的HACCP體系
3.3.1把握關鍵點，實現規范化，健全自控體系強化單位領導第一責任人意識，督促餐車良好執行法律、法規、規章和各類食品安全標準、規范，提高自身管理能力和水平。建立健全食品安全管理制度，明確食品安全責任，落實崗位責任制，執行食品安全檢查計劃[3]，細化檢查項目及考核標準，并做好檢查記錄。嚴格執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等制度，編制、使用《鐵路食品安全管理手冊》（餐車版），主要內容包括：食品經營單位基本情況、管理制度、布局流程、關鍵點控制、操作圖例、動態管理等，系統推進食品安全標準化，不斷完善食品安全保障機制，健全企業食品安全自控體系，引導企業建立以預防食物中毒為核心的，以HACCP為支撐的安全管理體系。
3.3.2堅持高標準，檢查常態化強化過程控制餐車采購餐料及食品相關產品要嚴格審查供貨商資質，統一采購、配送，提供供貨清單，出具索證索票資料并登記，沿途補料點具有合法有效資質證明文件，并經監督和主管部門審核、備案，杜絕私自上料行為。餐車使用主管部門統一制定的標準化菜譜（包括菜品名稱、配料、凈含量及圖片等），加工的飯菜符合應有的數量和質量，同時強化對豆制品、四季豆等高風險食品加工過程的質量控制。全面推行凈菜上車要求，鼓勵、指導地面基地加大半成品、成品供應餐車，減少餐車加工制作環節。嚴格執行半成品預制計劃，設立固定集中開餐時間，熟食品加工應根據旅客點餐需要，即時加工，即時食用，熟制加工食品中心溫度不低于70℃，成品重復加熱不超過1次。根據旅客數量確定盒飯加工數量，加工宜少量多次，快餐盒飯常溫銷售、存放時間不超過2小時，在餐盒外表面粘貼食品標簽，標明食品名稱、加工日期及時間（具體到時、分）、保質期、加工單位（人）等。
3.3.3提升設施設備質量，運行維護良好，硬件保障有力餐車后廚按功能分區域進行操作，各區域之間有標志線或指示標識明確區分，防止加工后的成品與半成品、原料交叉污染。制訂物品定位圖，明確后廚物品存放位置，定位擺放。各類食品容器、工具、冷藏冷凍設施有明顯用途標識并嚴格區分使用，不得混放混用。餐飲具熟容器清洗消毒設施設備保持功能完整，能正常使用，并有專人負責。運送食品及原料的車輛專用、保持清潔，有必要的冷藏（凍）設施，裝卸過程中避免污染。直接接觸食品的包裝箱、袋等安全、無害。需要低溫保存的食品在相應的貯存條件下存放。嚴格落實食品經營過程中防止交叉污染的各項措施，避免食品接觸有毒物、不潔物，被包裝材料、容器、運輸工具等污染。加工人員必須持有效健康證明，操作時嚴格執行個人衛生防護。定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施，校驗計量器具，及時清理清洗，確保正常運轉和使用。做到冰箱、冰柜溫度控制符合要求，食品容器洗消設備符合消毒操作規程。
3.3.4動態監控，糾正偏差，保持HACCP體系正常運行餐車主管部門和食品安全監管部門要堅持定期與動態相結合，對餐車推行HACCP體系情況進行監督指導、檢查復核，利用各種管理手段和技術標準驗證計劃，加大對餐車食品的抽檢力度，增加餐飲具現場快速檢測的頻次和數量，現場對照《旅客餐車食品安全監督檢查表》逐項審核執行情況，觀察各工序的操作規程是否符合HACCP體系計劃所采用的規則，檢查管理制度、操作規程、個人衛生、資料管理與體系的一致性，現場考核從業人員對HACCP體系的認知度和執行力，突出對從業人員的質控培訓和養成教育。對于檢查發現的問題，納入問題庫進行追蹤整改，確保銷號形成閉環，將不合格產品消除在生產過程中。全面推行旅客餐車餐飲服務食品量化分級管理，建立動態等級和年度等級常態評定機制[6]，并將其與HACCP體系的實施有機結合起來，充分發揮監管部門和企業自身管理效能，有效預防、控制餐車食品安全事故的發生。
4研究結論和應用前景探討
4.1研究結論
4.1.1餐車在執行HACCP體系過程中，充分融合了各項法律、法規、規章和食品安全標準、規范的要求，嚴格執行規章制度和食品安全操作規程，形成了比較完備、便于操作、可重復性的工序流程，有效杜絕了CCPs涉及的影響餐車食品質量的安全風險和潛在危害。
4.1.2通過HACCP運行，餐車衛生管理水平顯著提升，食品和餐飲具抽樣合格率、量化分級管理等級、日常檢查符合率、被行政處罰次數及幅度等指標均有了明顯改善，充分表明了HACCP以預防為主、強調事前、事中控制的質量保證體系能有效適用于餐車食品安全管理，增強前饋控制，使食品安全風險早期發現、科學預報、可控可防。
4.1.3實施HACCP能有效節約餐車食品安全管理成本，通過HACCP計劃，將有限的人力、物力投放到關鍵控制點上，把握住重點部位、薄弱環節進行管理，減少資源浪費，顯著提高管理效能。
4.1.4執行HACCP的過程使食品從業人員充分發揮自己的主觀能動性，由被動執行變為主動參與管理，按照預設的程序和操作規程進行生產經營活動，發生偏差能及時驗證修復，避免最終不合格食品的產生，從源頭上體現了干預效果。
4.1.5通過指導餐車建立HACCP體系，鐵路食品安全監管部門對餐車食品管理的基本情況、風險研判、關鍵環節、危害控制有了更加清晰、準確的把握，便于有針對性德采取監管措施，整合監管資源，提高了監管效率。
4.2應用前景
篇5
工商部門對散裝食品經營戶要實行每周巡查一次以上，嚴格審查散裝食品經營戶的經營資格，對證照不齊的經營戶一律依法處理或予以取締，積極取得當地政府的支持，和有關部門一起形成聯動，加大打擊無證無照經營食品的聲勢。
二、切實履行職責，嚴把散裝食品質量準入關。
一是監督檢查散裝食品零售經營戶，是否建立執行食品進貨檢查驗收制度，對初次交易的散裝食品生產者或供貨者，應當驗明其營業執照、食品生產許可證或食品流通許可證，并保存其復印件。重點檢查食品經營者對購進的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質量檢驗或檢疫、檢測合格證明。禁止銷售沒有食品質量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品。對已經銷售的應當責令經營者召回；對已經進購的、沒有食品質量檢驗或檢疫、檢測合格證明的散裝食品，督促經營者立即下架退市，并做好記錄留存備查，切實維護消費安全。凡未執行食品進貨檢驗制度的，一律責令停止銷售并督促整改。
二是監督檢查散裝食品零售經營戶，是否建并執行食品進貨臺帳制度，檢查散裝食品經營戶的食品進貨臺帳是否記錄供貨人、購進時間、食品名稱、數量、保質期等事項，是否保存進貨單據。從事批發的，是否記錄購貨人、購貨時間、食品名稱、數量及保質期等。告知經營戶食品進（銷）貨臺賬和進貨單據保存期不得少于2年。
三是監督檢查散裝食品零售經營戶，是否建立并執行食品質量管理制度，根據散裝食品保質期限，定期檢查待售散裝食品、庫存散裝食品的質量狀況，及時清理過期變質食品。
四是監督檢查食品經營者儲存散裝食品，是否在儲存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、分裝日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式、生產許可證編號等。凡是涂改、偽造散裝食品、生產日期、分裝日期、保質期的，一律依法重處；凡標簽不符合規定的，一律責令整改或停止銷售；在銷售生鮮食品和熟食制品時，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉感染。
三、加強對散裝食品銷售人員的監督管理。
散裝食品應由專人負責銷售，并為消費者提供分揀及包裝服務。食品銷售從業人員必須取得健康證明后方可從事食品經營，操作時須戴口罩、手套和帽子。患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業人員，不得從事散裝食品銷售工作。
篇6
本文作者：李凌工作單位：新疆昌吉市北京北路
全面提高與加強定量包裝商品的計量管理途徑
加強計量法律法規宣傳,營造計量監管良好環境積極向定量包裝商品生產、經銷企業宣傳計量法律法規知識,督促其履行5辦法6規定的義務,同時加強檢驗知識的學習,合理制訂定量包裝商品計量管理制度,掌握必要的檢驗定量包裝商品凈含量知識,健全組織機構,組織人員培訓。計量檢測部門通過培訓、合作等方式幫助他們提高計量檢測技能,同時通過計量保證能力考評營造全社會廣泛參與,廣大企業積極配合的良好局面。目前,商品的計量與其質量、性能相比較,企業乃至整個社會的重視程度還有所欠缺。需要加強包裝計量宣傳力度,大力提高全民計量法制意識,增強企業做好定量包裝商品計量管理的自覺性。同時,充分利用/世界計量日等紀念日,積極開展咨詢宣傳活動,保持和強化與廣播電視、報紙、門戶網站等新聞媒體的聯系,廣泛宣傳5定量包裝商品計量監督管理辦法6等法律法規,普及定量包裝商品計量知識。加強計量監督管理隊伍和機制建設首先,不斷提高計量檢測機構的建設水平,不斷更新、完善定量包裝商品生產企業檔案。目前在很多地區,由于受資金、觀念意識、體系體制等多方面影響,計量檢測機構的人員素質水平、設備先進程度與當地較大企業相比都無優勢可言,不能滿足當地經濟發展的需要。因此,質監部門要根據當地經濟環境的實際情況,打造一支適應當地發展的高水平的計量檢測與監管隊伍。對企業實施針對性的指導工作,并采取相應監管措施。對計量基礎較薄、信譽較差的企業,要求并幫助其制訂必要的定量包裝商品計量管理制度,配備與其生產條件相適應的計量檢測設備和計量人員;對計量基礎、信譽較好的企業,在征得企業自愿的基礎上,推行定量包裝商品計量保證能力考評制度,并對合格企業授予標志;對于規模較小的個體、私營企業,定量包裝商品的監管難度較大,在加強監管的同時,要積極為其提供計量知識幫助和技術支持,通過熱情的服務和幫助來提高其產品凈含量計量合格水平,保證定量包裝商品計量監管長效性。加強重點商品、重點地段、的隨機抽查強化對定量包裝商品日常計量監督檢查機制,以市場和批發地為突破口,嚴查流通領域定量包裝商品計量違法行為。質監部門要結合當地實際情況,加強定量包裝商品日常計量監督檢查,對流動性較大的個體私營企業和重點區域加強監督,增加對定量包裝商品凈含量的檢查頻次和力度。并結合當地實際制定計量監督具體實施意見,使計量監管在定量包裝商品的生產、流通等領域全面到位不缺位。嚴查故意損害消費者利益的計量作弊行為和定量包裝商品計量違法行為,視情節嚴肅處理相關責任人,努力營造良好的市場計量秩序,維護廣大消費者的合法權益,從而強化市民對商品定量包裝的維權信心和意識。
分工明確、齊抓共管做好定量包裝商品監管工作
定量包裝商品監管、檢驗部門計量檢測、監管部門要加強地區間的工作交流,適時召開經驗推廣和交流會,相互學習借鑒檢測方法、地方企業管理措施和監管途徑,不斷探索創新,條件成熟的可以大力開展定量包裝商品計量保證能力標志認證工作,根本性、規范化地保證定量包裝商品凈含量準確性,以加強對定量包裝商品的計量監督與管理。定量包裝商品生產企業定量包裝商品生產企業要嚴格規范其產品的凈含量,按照5規則6要求,通過計算平均皮重值得出每個樣品的凈含量。對于皮重相差較大的定量包裝產品,要分類去皮重,計量管理人員應做好產品抽檢復驗工作,發現凈含量不準確現象,要及時糾正。同時注意產品種類對外包裝的要求,有些定量包裝商品成分易揮發、散失,產品與外包裝在一定條件下會發生相互作用,需要科學合理分析。例如:對于糧食、食品、酒類等產品,要注意環境條件和包裝物材質與密封性,科學分析凈含量計量不足問題。定量包裝商品銷售企業而銷售企業作為鏈條的下一端,是進入流通市場的關鍵環節,把好了定量包裝商品進貨關就等于維護好了市場秩序。質監部門需要及時監督檢查結果信息,并保持與銷售企業進貨部門的聯系,對于凈含量不足的商品堅決不允許上柜出售,同時探索定量包裝商品凈含量的便捷檢測方法便于銷售企業進行抽樣檢測。強化銷售企業對生產企業的監督,銷售企業都要配備相應量程和準確度等級的稱重計量器具,開展對以重量單位標注凈含量的商品進行抽查。應要求生產企業提供法定計量技術檢測機構出具的定量包裝商品凈含量檢測報告。如有可疑之處或有消費者反映定量包裝商品凈含量問題,應及時尋求法定計量技術檢測機構的幫助。
篇7
2儀器設備運行管理督查
采購績效管理體系構件中運行檢查表是食品藥品檢驗機構儀器設備運行管理監督檢查表。依據校準和檢測實驗室能力認可準則(CNAS-CL01：2006)中5.5.1～5.6.3條款和世界衛生組織藥品質量控制實驗室管理規范(WHOGPCL)中12.1～13.2條款的設備和量值溯源有關技術要求，應建立儀器設備運行管理監督檢查工作方案，形成長效檢查制度。該方案經過在部分藥檢機構近3年的推廣使用實踐證明，方案設計先進、科學、實用及有效，但在檢查中也發現了一些問題和不足，現場提出改進建議，完善了管理程序，彌補管理中的疏漏，為通過國際認證和CNAS認可起到了積極的作用，目前經過定期的檢查，儀器設備的管理水平得到較大程度的改善和提高。食品藥品檢驗機構儀器設備運行管理監督檢查表中所列檢查內容主要包括：①內務，儀器設備的清潔和擺放的合理性；②標識，儀器設備是否有資產標識、狀態標識，標識內容是否填寫完整和規范、粘貼位置是否符合要求、狀態標識是否在有效期內等；③檔案，儀器設備檔案目錄登記是否規范，卷內目錄與盒內資料是否相符，儀器設備購置資料是否齊全，儀器設備安裝驗收資料是否齊全，儀器設備使用運行資料是否齊全，檔案資料是否按規定時間歸檔，有檔案借閱記錄、使用記錄、維修記錄、專業保養記錄、日常保養記錄、性能驗證資料及計量結果確認等資料；④計量，是否按年度計量計劃按時實施儀器設備外檢和自檢，是否有儀器自檢規程和有統一格式的自檢記錄，自檢工作使用的計量標準器是否溯源，儀器設備的期間核查是否按年度計劃實施，是否填寫全院統一格式的核查記錄，是否有期間核查SOP，期間核查所用標準物質是否為有證標準物質，無證標準物質的量值能否溯源，使用的標準物質是否在效期內，使用的標準器是否經過法定資質機構檢定和(或)校準，是否在有效期內；⑤記錄，是否按要求擺放兩本一夾，使用記錄是否按要求填寫，是否有維修維護記錄、計量記錄等。檢查監督的宗旨是檢查中發現問題，如發現經計量后的儀器軟件未依據校準結果及時修正，溫、濕度超限對檢測結果影響大的放置儀器房間無溫、濕度監測記錄，使用過期版本期間核查記錄，使用年限長，使用頻繁且出具重要的檢測報告的儀器期間核查間隔時間過長，帶來不準確檢測數據的高風險等問題，現場提出改進建議，彌補了管理中的疏漏，完善了程序，提高了管理水平[12]。
3供應商選擇與評估
采購績效管理體系架構中供應商評估表是食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效KPI單項指標供應商選擇與評估工作量化表。依據國際、國內相關要求，選擇符合合適的價格(RP)、合適的質量(RQ)、合適的數量(RQ)、合適的地點(RP)及合適的時間(RT)“5R”的供應商使用。有效測量供應商績效至少包括：供應商的能力和績效測量、明確的標準或指標(如測量供應商質量是否達到ISO9000、ISO14000等標準要求)、建立較全面的質量管理體系、通過長時間的考核和量化指標來展示其未來發展優勢以及考核的結果與過去的績效進行比對等內容。同時，制定供應商選擇與評估工作方案也應依據供應商績效測量的7CS標準，即資格、能力、承諾、控制、現金、成本及一致性等。依據相關評估要求與標準，針對工作實際制訂供應商量化評估表[13]。供應商評估表(初審)中包括評審的內容、標準，應得分、得分等項目。評審內容涉及下述內容。(1)企業綜合實力。包括注冊資金、開戶行提供的資信證明、同類設備或服務相關業績、投訴、訴訟及法律糾紛情況等。(2)經營管理方面。包括公司經營管理理念、發展規劃及改進計劃、用戶定單管理及信息安全性、技術服務保證體系及管理措施等。(3)品質管理方面。具備公司質量保證體系，組織機構管理明確、建立質量控制管理保障體系、嚴格把關供應產品質量，應有品質驗證實施方式及系統，做到品質控制及追溯，竭力確保用戶零投訴等。(4)技術服務能力及管理。包括應建立銷售管理系統、倉儲管理及安全管理，建立售后服務管理體系等。(5)業績管理。包括制度狀況、組織程序和經營狀況，創新及用戶滿意度等。供應商跟蹤評價表(復審)中涉及供貨和安裝周期、設備或服務運營狀況、備件充足率及響應、提供的服務質量、投訴和訴訟情況等內容。依據儀器設備硬件保障質量和水平在食品藥品檢驗機構檢驗中的重要性，針對食品藥品檢驗機構儀器設備采購和管理現狀，建議應加強新供應商的篩選，包括與國際廠商、一級供應商直接交流合作，減少中間環節，必將獲得更好質量的產品和節約大量的資金。
4采購合同簽訂與實施情況評估
采購績效管理體系架構中合同評審表是食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效KPI單項指標采購合同管理評估指標表。為了提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購單位的合法權益，促進廉政建設，采購主管或合同審核人應依據相關政策法規、合同締約和相關技術標準要求，認真審查招標采購合同。合同評審表的制定依據是中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國招標投標法，考核指標和評估內容包括下述內容。(1)招標階段。①供應商、生產廠商或招標公司是否有在儀器設備招標采購中為了追求利潤，采取制造主體合法、真實的假相，在投標時虛假應標的行為；②供應商、生產廠商或招標公司招標的儀器設備是否有滿足不了客戶技術指標要求，有圈標串標行為；③供應商、生產廠商或招標公司是否有擅自刪除和更改某些性能指標、降低技術參數以次充好；④減少儀器配置和附件數量；⑤減少質量保證時間或降低售后服務質量等行為。(2)簽訂階段。①專業人員審核技術規格偏離表，是否出現與招標文件要求不符合的條款、性能指標、技術參數、配件備件和售后服務等是否與投標文件一致；②合同是否按程序簽訂等。(3)執行階段。①驗收中生產廠商或供應商是否按合同條款儀器品名、規格型號、技術參數、性能指標、備件和配件等條款提供全新的儀器設備或配件；②生產廠商或供應商是否按合同時間和地點條款要求送達；③安裝過程是否按合同條款和安裝技術程序操作；④生產廠商是否按合同條款進行運行測試，運行結果是否達標；⑤生產廠商是否按合同條款要求測試項目完成性能驗證；⑥結果是否符合相關要求等。(4)售后服務。①生產廠商或經銷商是否按合同簽訂時間按時培訓；②生產廠商或經銷商是否按合同簽訂地點包括境外和人員數量進行培訓；③生產廠商或經銷商把產品或服務銷售給消費者之后，按合同條款為消費者提供的一系列服務，包括在質量保證期內的免費維護和保養等；④生產廠商或經銷商是否按合同要求對儀器進行包裝和運輸等。(5)維護維修。①在質量保證期后簽訂的維護維修合同的執行率；②審核維護維修項目；③記錄統計儀器的返修率等。(6)付款階段。①生產廠商或經銷商是否按合同條款金額準時交付履約保證金；②使用單位財務是否按合同金額準時付款及返履約保證金；③使用單位財務賬目與實物是否相符合等。考評人員寫出總體評價并提出改進建議。
5儀器設備驗證效果評價
采購績效管理體系架構中“4Q”結果表是食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效KPI單項指標“4Q”效果考核表。根據國際通行規定，要對儀器設備進行“4Q”認證。“4Q”結果表中主要指標和考核內容包括下述內容。(1)采購前期。在采購目標產品時尤其單一來源采購，應對圖紙設計、儀器設備功能進行核實、確認以滿足客戶的技術需求。(2)合同階段。①核查“4Q”相關技術指標和要求是否在合同中體現；②驗收和安裝階段，安裝場地、溫濕度要求、排風、排水及電源等是否符合試驗要求，安裝過程是否按合同條款和安裝技術程序操作；③生產廠商是否按合同條款或確認的操作規范進行運行測試，運行記錄結果是否達標并滿足相關藥典的實驗要求；④生產廠商是否按合同條款要求測試項目完成性能驗證，結果是否符合相關要求等。(3)運行階段。①運行全過程是否滿足圖紙設計標準和要求，出現狀況進行維修后應滿足要求；②移機再次安裝時應完全按照首次安裝程序和要求進行；③設備運行全過程中應嚴格按照儀器操作SOP進行；④須周期進行性能測試。儀器設備移機再次安裝或主要部件維修后至少要完成主要項目的測試，性能測試結果應滿足相關要求等，考評人員寫出總體評價并提出改進建議[14]。
6儀器設備采購績效管理體系結果評價
食品藥品檢驗機構儀器設備采購績效評估體系的構件，不僅能夠優化核心業務流程，提高工作效率和質量，還能夠促進創新，使管理思想、管理方式及管理實踐達到新的高度，全面提升儀器設備采購水平，推動采購管理工作盡早達到國際化水準。構建儀器設備采購績效評估方式和先進的評估方法，要將單項評估和整體評估結合起來，把日常監測和定期評估結合起來；將采購前、采購中及采購后評估結合起來；采購部門、使用部門和有關專家的評估結合起來；將定性和定量的評估結合起來；評估指標及評估主體明確，評估方法科學實用，評估人員全面有代表性，評估程序嚴謹公正，評估結果有效。同時，儀器設備采購績效評估體系經過實踐對其完整性、可行性及創造的效益進行評估，針對儀器設備采購績效評估體系，包括績效指標體系、績效評估過程、績效評估結果應用以及制定戰略參考價值等進行全過程、全視角審視。
篇8
電視頻道品牌化是指有穩定地品質、獨特領先的電視頻道理念、鮮明的個性標志，并且具有較強的競爭力、較大的影響力、較高的知名度、穩定的收視群體的電視頻道。???電視頻道品牌化包含了外在標識和內在特質兩方面的含義，包括電視頻道品牌意識、頻道定位、頻道內容、頻道包裝推廣等。品牌就像是一個電視頻道的外衣，標志著電視頻道的品味和文化。
一、中小城市電視頻道品牌化現狀分析
1.中小城市電視頻道品牌化特征
作為地方性的電視媒體，它們的收視覆蓋范圍比較小，但是目標受眾卻相對集中，有鮮明的特點以及較高的文化程度和消費能力。
（1）地方性、現場感。主要體現在節目制作、播出盡量貼近市民的生活、貼近現場，這是中小城市最具優勢的外部資源。無錫新聞頻道抓住受眾關心民生新聞的心理，開辦了《第一看點》、《八卦阿福》、《超級調解》等欄目，每天能夠收到許多觀眾的熱線電話和現場參與電話，節目組總在第一時間趕至新聞現場進行采訪，下午三四點發生的新聞事件，在晚上六七點的新聞欄目中就會展現給觀眾。這種高度的現場參與感使得無錫新聞頻道在無錫地區幾乎與110、119等熱線具有同樣的知曉度。
（2）個性化、現代感。中小城市電視頻道往
往根據受眾的年齡、性別、受教育程度、需求差異化等因素的影響，發揮個性，辦出符合現代都市人口味的欄目。無錫經濟頻道突出頻道的“青春”個性，注重年輕人個性、青春、活力的體現，頻道欄目內容以“時尚”為主，符合當代青年的口味，受到了廣大時尚青年的好評。
（3）忠誠度。中小城市品牌化的電視頻道具
有一定的影響力，能夠吸引受眾反復收看，凸顯受眾對它的忠誠度。泉州是閩南文化的主要發祥地、核心區和閩南文化遺產的富集區。泉州電視臺閩南語頻道以泉州方言節目為主打、以閩南人文為特色，以“傳承閩南文化，服務兩岸鄉親”為宗旨，匯集了《新聞相拍報》、《咱厝人》、《泉州講古》、《學說泉州話》等精品節目，融信息、知識、娛樂、服務為一體，內容和形式貼近閩南人的文化取向，富有文化親和力和地域親近感，???受到了觀眾的好評和追捧。但是，由于中小城市電視頻道規模相對比較小，實力弱，城市電視頻道的品牌化建設中常常存在一些缺陷。
2.中小城市電視頻道品牌化建設中常見的問題
⑴頻道定位模糊。本來中小城市電視頻道應該突出與央視、省視電視臺的差異化，辦出特色，辦出個性，但是中小城市電視頻道通常甚少考慮對受眾的定位、節目的定位。有的中小城市的電視頻道看到電視劇定位的電視劇頻道受到受眾的追捧，就在自己的頻道中設置電視劇欄目；看到以娛樂定位的娛樂頻道有很大的市場份額，就在自己的電視頻道中加入娛樂欄目……這樣就使得頻道定位模糊，頻道內容混亂，沒有一致的風格，對受眾而言像是“雞肋”。
⑵內容抄襲跟風。有的中小城市電視頻道抄襲跟風當下流行的電視節目，完全沒有創新可言，使節目內容陳舊，沒有可視性。就像沈陽電視臺體育頻道曾經模仿CCTV-5，以播報體育賽事為主要方向，期望獲得關心體育的受眾的青睞，但是效果卻不如人意，原因在于人們普遍關注具有時效性和精彩性的頂級體育賽事，而央視體育頻道購買了95%以上世界頂級賽事在中國大陸的獨家播映權，地方電視臺享有的賽事轉播權有限，所以地方電視臺體育頻道播出的體育賽事缺乏新穎獨特性，直接導致收視率低、入不敷出的現象，最后使得整個電視頻道的運營陷入困境。
⑶品牌建設重形象宣傳，缺乏品牌管理維護。中小城市電視頻道品牌建設初期會下很大的力氣吸引人，使得電視頻道具有一定的品牌知名度。但由于后期管理維護越做越不理想，許多好的節目到一定高度就走下坡路，電視節目缺乏內容的新穎、充實和長遠的目標，陷入重復、敷衍的怪圈。
二、中小城市電視頻道的品牌化建設
全國現有2000多家電視臺，3000多個頻道，當頻道之間的競爭越來越激烈，每一個頻道都想凸顯自己的特色，但又不得不在內容上趨于相似的時候，電視頻道就需要一個屬于自己的識別系統來彰顯它的吸引力----“做品牌”就成了一個路標。
1.樹立正確的品牌意識
大多數中小城市電視頻道的電視人頭腦里已經形成了一定的品牌意識，但只是局限于單個的電視節目上，忽視了對整個頻道的品牌塑造。
⑴把握頻道的傳播影響力，樹立正確的效
益意識。電視頻道品牌力只能從受眾那里感受得到，只有受眾對它產生信任、滿意，才會收到良好的社會效益，由穩定的受眾收視率，吸引廣告商，帶來良好的經濟效益，形成良性循環。中小城市電視頻道建設必須重新認識當前流行的媒介傳播理論，分清品牌經營與招牌經營的區別，只有把力氣花在培養受眾的忠誠度，提高收視率，增強自己的競爭力上，才能在收視市場中占有一席之地。
⑵樹立創新意識，正確認識宣傳推廣的重
要作用。中小城市品牌電視頻道的品牌建設要突破老思路，避免與央視、省級電視臺的強項競爭，應樹立標新立異的觀念與構思，勇于打破常規，形成自己的品牌意識，建立自己的特色和核心競爭力。
2.為電視頻道進行準確的品牌定位
塑造電視頻道的品牌形象關鍵的一步就是對他們進行鮮明的、準確的定位。可以考慮從以下幾方面為自己定位：
⑴按中小城市的地域特色定位。中小城市電
視頻道還有很多可作為的空間，因為比起國家大事，許多受眾更關心發生在自己身邊與自己相關的事。所以，應該打造有地方特色的品牌電視頻道。
第一，立足本地，貼近當地受眾。中小城市
電視頻道的定位要有一定的地域性特色，這就要求他們服務本地受眾、體現當地文化、做足本地特色。通過對本地區的自然風貌、人文景觀、風土人情、風俗習慣等一系列當地社會形態的了解，分析，將這些社會形態融入到節目內容中，充分考慮受眾的實際需要和現實情況，貼近市民的現實生活，反映他們的喜怒哀樂，傳達他們的心聲。珠江電視頻道是全國第一家用粵語方言播出的電視頻道，是廣東觀眾眼中的“自家人的頻道”。珠江電視臺無論是短劇《外來媳婦本地郎》還是曲藝節目《粵韻風華》，無論是資訊節目《相聚珠江》還是競技節目《廚神爭霸》，無論是三農節目《搖錢樹》還是民生新聞欄目《630新聞》、《今日關注》，都是取材于“粵”、服務于“粵”、以“粵”為本的節目，擁有一大批忠實觀眾。“本土化、地域化”的品牌頻道特色不僅是珠江頻道爭奪廣東電視市場的利器，也為未來中小城市電視頻道生存和發展起到了示例作用。
第二，服務本地，培養忠實受眾。當然，
光是吸引受眾是不夠的，我們還應該提高他們對頻道的忠誠度。中小城市的電視臺具有服務本地區民眾的便利性。做好服務這一塊，成為百姓的貼心人，就能培養更多的忠實受眾。電視頻道可以開設服務欄目，為受眾解決日常生活中遇到的棘手的問題；也可以親近百姓的生活習慣，引領百姓消費；還可以為受眾提供當地的一些供求信息，求職熱線等一系列欄目，吸引受眾反復收看，提高受眾對電視頻道的忠誠度。
⑵以人為本，按受眾需求定位。一般說來，相同年齡層次的受眾有較大的興趣重合度，他們往往會對同一類節目產生相同的愛好與興趣。無錫經濟頻道就將頻道的節目收視受眾進行了年齡層的劃分，它的主體規模受眾是18—35歲的在校大學生和已經工作的社會白領，這樣，它就將自己的目標受眾定位在“對時尚、流行元素領域充滿熱情和敏感的受眾”，推出一系列以“時尚”為主題的《逛街》欄目或以青春活動為主題的明星訪談欄目板塊，建立了一個強勢而專業的品牌電視頻道，受到時尚人群的歡迎。
同一職業、文化程度的受眾一般也具有近似的收視取向，例如兒童喜歡卡通節目、家庭主婦喜歡電視劇等。所以應當確定頻道要針對哪一文化層次的人群。例如大連電視臺體育頻道定位于對體育賽事忠誠度極高的受眾，直播在大連地區進行的各種體育賽事，轉播世界籃球頂級賽事NBA，以體育賽事支撐頻道的主框架，同時還引進了一些其他的娛樂元素。根據受眾的文化層次來定位使得大連電視臺體育頻道擁有明顯的收視人群和穩定的收視率。
隨著時代的發展，個性化差異越來越明顯，個性化需求也越來越明顯，所以電視頻道要想進行品牌化建設，不能設想滿足所有受眾的需求，就必須抓住某一群體的需求來大做文章。在這一點上，可以借鑒做得比較成功的濟南電視臺的女性頻道。濟南電視臺的女性頻道確定了“女性特色”的頻道定位，他們以都市女性的目光來進行頻道的定位，針對女性的情感困惑給予理性的分析和解答，為女性的情感生活提供科學的參考意見。濟南電視臺女性頻道由《心有千千結》、《小冬夜沙龍》、《男說女人》、《紅粉劇場》、《女人私語》等板塊組成，涵蓋了家庭、婚姻、男人、女人等熱門話題的討論，還增加了從男性視角發現女人等各種不同的節目內容。這一針對特殊人群個性需求的定位做法使得濟南電視臺女性頻道的收視份額和收視率不斷攀升。
⑶按節目內容定位。頻道節目的內容必須是
集中、專一、有特色的，而頻道的風格正是形成品牌的關鍵。對于中小城市頻道的風格而言，它往往是與當地區域文化相一致的，頻道風格更貼近區域文化的風格。宜興電視臺城市生活頻道以區域文化屬性和民眾對信息的貼近性需求為出發點，以宜興市民的日常生活為題材，進行欄目特點的定位。
頻道內容體系設計其實就是形成類型節目的組合，它主要要求節目的組合應該體現有機組合的藝術，要主次有序，搭配適度。既要保證黃金時間重點欄目的收視率，又要考慮不同收視群體非黃金時段節目的配置，使整個頻道的節目有張有弛，渾然一體，節目之間相輔相成，既有主次又無沖突。
3.頻道的品牌化包裝推廣
⑴電視頻道CIS設計。品牌形象鮮明的電視頻道應該有獨具匠心的CIS設計，使人過目不忘，例如，杭州電視臺臺標用的是杭州的特色之一—三潭印月，尤其是水墨畫的設計風格和點睛之筆，顯出杭州古城的雅意，顯得文化底蘊十足，令人回味悠長。江蘇電視臺的標志采用紅色為主調，構圖簡明，蘊意深刻。該標志創意來源于“以人為本”的理念。因此攝取了漢字中“人”的象形特征。并巧妙的將漢語拼音“JS”融入到“人”字中去。在看似簡潔中描繪出一幅長江與運河交匯的盛大畫卷，賦有濃厚的地域特色，更容易使受眾記住頻道的品牌特色。
⑵打造名牌主持人。節目主持人的形象和知名度直接關系到頻道品牌的塑造。主持人可以是大方嚴謹的、也可以是風趣幽默的，最重要的是應該與所主持的節目風格保持一致。例如徐州新聞頻道《大卓說事》欄目的主持人沒有任何浮夸的裝扮，以本來樸實、認真的面目出鏡，說著一口徐州方言，與徐州受眾話家常、聊生活，深受徐州百姓的喜愛。
除此之外，還可以采取各種活動凝聚人氣，比如推出主持人畫冊、掛歷，組織主持人與觀眾見面，提升主持人的知名度，獲取觀眾的好感。對中小城市電視頻道來說，舉辦大型活動是自我形象宣傳推廣的有效途徑之一，可以因地制宜，選擇恰當時機，舉辦大型路演，電視臺欄目主持人登臺獻藝，邀請觀眾參與互動游戲，由主持人現場派發獎品，這樣既提升了主持人的名氣，又加強了頻道的宣傳。
（3）頻道的品牌化推廣。頻道就好像一件產品，在建立起品牌后，還要進行市場推廣。中小城市的電視頻道必須運用各種營銷手段進行自身的推廣宣傳，給受眾以充分的了解，不斷引起他們的關注，才能樹立良好的品牌形象。電視頻道可以與當地的企業合作，舉辦歌唱大賽，主持人選拔賽、平民選秀等，既提升了企業形象，又提高了電視頻道的親和力，既對自身做了宣傳推廣，又提升了電視頻道的美譽度。還可以采取橫向聯合、跨媒體合作的方式等。
篇9
1食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化管理的作用
食品安全監管及食品檢驗檔案工作，是指過去和現在的食品安全監管部門在從事食品安全監督檢查、監測、許可等活動中直接形成的對監督機關和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化管理的作用包括以下三個方面。
1．1了解食品生產經營狀況
完整、規范的食品安全監管及食品檢驗檔案工作包含了食品生產經營者的單位名稱、地址、負責人、經營項目、聯系方式、許可辦理情況、從業人員健康檢查情況以及抽樣檢測情況、日常監督情況、投訴舉報情況、行政處罰情況等內容。利用這些檔案資料有利于監管者了解食品生產經營者的經營狀況，以便及時、準確食品安全相關信息，引導社會公眾進行安全、健康的飲食消費。
1．2掌握食品安全監管概況
食品安全監管及食品檢驗檔案工作詳細記載了日常監管工作中的各種信息，是日常監管工作的真實記錄。通過研究食品安全監管工作檔案，可以獲知區域食品安全監督覆蓋率、監督頻率、食品相關產品的抽檢合格率等指標，有利于掌握區域食品安全監管情況，從而指導食品安全監督機構高效開展食品安全監督。
1．3提供食品安全措施實施依據
隨著社會的發展，科學管理和有效利用檔案已成為食品安全監管工作的重要環節。通過分析食品安全監管工作檔案，監管部門能對一些食品安全風險進行預測，從而有目的地開展食品污染以及食品中有害因素的監測，由此制定預警工作計劃，采取有效的食品安全防控措施。
2食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化建設存在的問題和困難
2．1制度不健全
食品安全監管及食品檢驗檔案工作制度建設不健全，沒有針對食品安全監管及食品檢驗檔案工作的規范制度，使得食品安全監管檔案工作無法做到標準化、規范化，其工作開展也得不到有力保證。
2．2歸檔意識不強
一些同志對食品安全監管及食品檢驗工作的檔案重要性認識不深，忽視食品安全監管工作檔案資料的收集、整理、歸檔和利用工作，導致食品安全監管及食品檢驗工作歸檔材料內容不全，歸檔形式多樣，而且檔案遺失、損壞等現象時有發生。
2．3管理水平不高
目前，監督員隊伍的專業素質和工作能力參差不齊，部分人員專業知識老化，對新知識學習能力不強，計算機操作水平跟不上時展的需要；加之近年來由于機構改革、人員輪崗等原因，致使食品安全監管及食品檢驗檔案工作的管理水平不高，食品安全監管工作檔案的延續性受到了嚴重影響。許多評先評優、提檔升級、行政處罰等重要檔案材料未能及時歸檔，使食品生產經營單位的食品安全信息不能全面、準確地顯示出來。
2．4信息化建設不夠
當前，人民群眾對自我保健高度重視，對食品安全監管及食品檢驗工作也提出了更高的要求。如果還停滯在保持紙質檔案的收集階段，面對不斷增多的電子檔案、聲像檔案的收集認識不上去，檔案的開發利用僅靠傳統的管理方法和落后的技術手段，想迅速準確地查找出利用者所需的檔案材料存在一定困難。因此，只有逐步改變原來落后單一的手工操作方式，代之以現代科學的管理方法和先進的科學技術，開發食品安全監管及食品檢驗檔案工作的管理軟件數據庫，利用計算機和計算機網絡進行食品安全監管及食品檢驗工作檔案的整理、立卷、編號、制作檢索工具、存儲、查找調閱，才能迅速、準確、全面、系統地管理和提供檔案材料，充分發揮檔案的作用。
2．5資金投入力度不夠
加快食品安全監管及食品檢驗檔案工作規范化、信息化建設，需要資金的保證。檔案室、檔案柜、檔案盒，還需要計算機、路由器、掃描儀、打印機、復印機等設備，開通內部局域網，連接外部因特網，進行信息安全防護等等，這些建設都需要大量的資金投入。而當前大部分區級疾控中心沒有投入資金和人員開發相應的管理軟件，還是停留在原有的手工管理基礎上，這樣就使得食品安全監管及食品檢驗檔案工作的信息資源不能充分利用，發揮其應有的價值。
3食品安全監管工作檔案規范化管理應采取的對策
3．1完善制度，加強管理
健全的食品安全監管及食品檢驗工作管理制度是檔案規范化管理的重要保障。因此，應建立食品安全監管及食品檢驗工作的檔案管理與收集、整理、保護和利用等方面的制度，加強對工作檔案轉遞、歸檔、存檔、保管等各項工作的規范管理，加快食品安全監管及食品檢驗工作檔案現代化的步伐。
3．2提高認識，加強領導
至今仍有不少食品監督員，對食品安全監管及食品檢驗工作檔案管理意識還較淡薄。認為檔案工作可有可無，認識不到檔案工作在防病治病中的重要性和必要性。針對上述情況，我中心把檔案管理工作納入重要議事日程，與防病業務建設同步規劃、同步發展。讓全體職工都能充分認識檔案的重要性，認識檔案與自己日常工作和生活的密切關系，同時，將檔案管理工作納入目標管理，從而促進全員檔案意識格局的形成。使中心的檔案為衛生防病工作充分發揮其社會效益。
3．3更新知識，加強培訓
要加強對食品監督員檔案管理相關知識的培訓，使其了解食品安全監管及食品檢驗工作檔案是由哪些類型的文件材料組成的，日常監管中哪些資料屬于有保存價值的材料，以及如何進行整理、歸檔等等。同時，食品安全監管工作人員要加強對計算機網絡、數據庫等基礎知識的學習，不斷更新知識結構，以適應信息化社會的需要。
3．4加強檔案信息化人才的培養
檔案信息化管理以計算機技術為載體，需要有檔案管理軟件、網絡技術等方面的人才。檔案信息化工作非一般打字員就能勝任，如果檔案管理人員沒有現代化意識，縱使有一流的管理設施，也不能算檔案管理現代化。因此，要培養復合型的人才，既要通曉檔案專業知識，又應會計算機操作技能，更要懂得科學的管理方法。所以，要加強培養檔案人員駕馭現代化設備的能力，定期組織檔案人員去參加培訓，學習計算機知識、檔案專業知識，提高檔案人員的業務能力；學習探索檔案管理新模式；檔案工作人員更要增強工作責任感，要深刻認識到加強自身素質修養的必要性，面對信息技術帶來的挑戰，努力學習掌握和提高應用計算機、網絡技術的能力和水平，對骨干人才進行重點培訓和繼續教育。同時，推廣食品安全監管及食品檢驗管理系統的運用，推進食品安全監管工作檔案綜合目錄數據庫的建設，實現日常監管工作信息的電子檢索，只有這樣才能很好地應用管理軟件管理好本單位的食品安全監管及食品檢驗工作檔案，為廣大人民群眾的身體健康提供有力的保障。
4結語
總之，我們食品安全監管及食品檢驗工作人員要肩負起保障人民群眾身體健康、維護社會穩定的重任，不斷提高自身素質，深入開發完善食品安全監管及食品檢驗工作檔案管理信息系統，多途徑、多層次培養人才，這是保證食品安全監管及食品檢驗檔案工作正常、有效運行的根本對策。
作者:姚春華 單位:長春市南關區疾病預防控制中心
篇10
與詳細的施工圖紙配合，規范顯示了指定使用的建筑材料是如何被應用的。
規范也可以指建筑設計師和工程師對承包商的施工要求；所有在建筑上應用的材料的性能要求和質量定義；使用這些材料在建筑上所要達到的目的的可靠保證。對建筑承包商而言，規范也是他們在投標時確定材料費用和人工費用的基礎。最后，規范也是業主和承包商之間有法律效應的承包合同的一部分。
二．誰寫規范
由于規范對傳達設計師和工程師要求和目的起著關鍵的作用,并且會從法律上保證完成這些要求和目的,所以寫出的規范必須精確、清楚、完整并能反映建筑意圖。所以說，規范一般是由有經驗的設計師和工程師撰寫，并且在任何情況下受到負責注冊設計師和認證工程師監督。規范也可能由外部的咨詢專家撰寫（如結構、材料、機械、電氣工程師等），他們與負責項目的注冊設計師和認證工程師關系密切，并且受到他們的監督。
對規范撰寫者作用的一個注解
因為規范經常需要由設計師事務所的合伙人和負責人準備，現行約有1/4的事務所有規范撰寫人，這些人中的8/10本身就是注冊設計師或工程師。在很多情況下，這些寫規范的人都與材料生產商代表有直接聯系。
這些規范撰寫者對挑選材料具有很大的影響力，他們的作用就是將設計師的愿望以“規范”的形式付諸文件，所以講真正“規范”產品的不是規范撰寫者，而是設計師。
“設計”先行于“規范”，設計理念的方向決定了材料規范。
三．規范的主要形式有那些
有五種主要的規范形式
1.排他性或單一品牌產品規范
這種類型的規范聲明只有規范上寫明的產品（包括品牌、商標名、制造商）才能被接受，通常講，這類產品比較特殊。對材料供應商來講，這類規范一旦寫上去就等于完成銷售了。
舉例：內墻涂料，選用某某制造商產品，某某型號系列（色號某某）。
2．多種品牌產品規范
這是最常見的規范類型，名單上列二家或更多家產品（包括品牌、商標名、制造商），這些產品都符合規范者的需求。對這種類型的規范而言，所有列明的產品都有同等機會被用在項目上。
舉例：吸音磚：等級A，某某材料制作，表面預涂白色涂料，丁字對接，某某尺寸，某某、某某制造商產品
3．同等要求產品規范
在規范上寫明一家或幾家品牌，但同時寫明，其他品牌產品只要被證明與上述列明品牌產品符合同等要求，也能被使用。
舉例：防水劑：某某品牌產品或被證明符合要求的其他品牌產品。
4．開放性或同類型產品規范
產品按照一種類型的屬性來描寫，包括產品描述、性能等級、尺寸、顏色、符合那種規范或國家、政府標準（如ASTM標準）。當對類型產品標準的關注超過品牌、商標名、制造商等因素時、會使用這種形式的規范。
舉例：波紋鍍鋅高拉伸力鋼：E級，波紋鍍鋅高拉伸力鋼材，表面涂覆，鍍鋅符合ASTM某某標準，具體型號及重量按設計要求由供應商推薦。
5．性能規范
同上述第四種規范相似，指明材料必須遵守某種性能標準，承包商必須尋找到符合這種性能標準的材料。必須注意，在這種規范上不會出現品牌名字。
四．每一種類型規范的使用比例
設計師和工程師喜歡寫明產品品牌的規范，因為這種規范鎖定了品牌、阻礙了在項目后續施工階段替換產品的企圖。據市場研究，各種類型規范的比例是：排他性或單一品牌產品規范4%，同等要求產品規范6%，多種品牌產品規范57%。以上規范都有指定品牌，總計67%，開放性及性能規范占33%。
五．被“規范”的重要性
設計師和工程師對新建筑產生最初的“購買影響”，他們負責對所有大型住宅建筑和非住宅建筑超出90%的部分進行規范。這種購買影響通過圖紙發揮出來，這些圖紙決定建筑是怎樣被建造、被規范的。建筑由什么材料建造，怎樣安裝設備。
所以，要想占領新建筑市場，就必須使產品被“設計”與“規范”。
六．規范的效力
當規范寫明品牌時，它們的效力非常高。有研究表明，當規范寫明品牌時，最終有87%的品牌產品最終投入工程使用，剩余少數變化，也是由于設計師和工程師自己在投標和施工階段因某種原因改變。
當情況是同等要求產品規范時，與上一種規范相比，就有了可操作余地。承包商有權尋求替代產品，有很多原因讓他們這么做，但主要的原因有三種：
2他可以尋找到更便宜的產品；
2指明品牌的產品無法按時按地交付；
2替代產品施工更方便。
由于大多數承包商都會承諾在施工完畢一年內，會對由于材料與施工原因對建筑造成的損傷進行保修，所以他們由理由關心采購指定品牌產品的費用及合同中有關爭議、訴訟解決的條件。
另外，也必須注意到，由于分包商施工產品的經驗很豐富，所以有時候從保證質量出發，他們也會向設計師提出更換產品。
盡管承包商有很多理由要求更改材料，但他們必須在設計師規范的條件下進行。他們首先必須遞交“同等效力”的證明，然后獲得設計師的書面批準。
在設計師批準更改規范之前，由于他對原來被規范產品的美學效果、功能、經濟性很有信心，所以他會在價格、供貨方式、施工方便性方面對新老產品作一個認識上的平衡。
七．設計師怎樣改變規范
當設計師和工程師準備接受改變規范或替換材料，他們有幾種方式指示出來，下面舉例說明：
1．材料批準—只要是在規劃和規范中選定了某種品牌的材料，這也意味著設計所希望達到的目的和質量要求已經確定了。所以，承包商必須認識到，假如他想用其他材料，他必須得到設計師的批準，以證明他用的材料在質量和適應性上與原來材料一致。承包商必須在工期前25%時段之前提出更換請求，并且要在60天內和在訂貨前得到批準。
2．被指定材料的品牌、商標、供應商及說明書的內容是供應或投標合同的基礎，除非雙方另行約定。當規范中列了兩個或更多個品牌材料的時候，承包商有權自由挑選。當承包商試圖用規范外的材料替代時，他首先必須申明，寫明替代品和替代可能發生的承包金額差別，并且最終被批準。
當承包商提出的材料變更請求需要結構上改變或對建筑物或設備進行更改，則承包商必須遞交（待批準）圖紙以表明這種改變或更改是必須的，在上述圖紙被批準前，更改工作不能進行。
由于承包商提出變更材料（經批準）所引起的額外費用，全部由承包商承擔，業主不用承擔。這些費用包括可能對結構的改變、設備的變更、以及為了變更材料需要額外畫的圖紙、添置的設備。
假如，承包商經批準后，使用的替代材料或施工方法比原來規范節約費用，則多出來的錢要歸還業主。
3．“或者等同”條款：意味著承包商的建議必須以這里規范的材料為基礎。
篇11
1.2遠程會診中的應用:
我院的監控系統還具備會診功能，主任醫師需遠程查房時，醫護人員可將醫療車推入指定病房，并將醫療車上的攝像頭對準患者，通過遠程查房平臺將醫療車上的視頻終端與主任醫師辦公室內終端互通，此時主任醫師就可以與患者進行病情的溝通。會診的同時患者床邊呼吸機、監護儀等生命體征數據可實時被采集并傳送到主任醫師桌面，方便主任醫師了解患者的病情及實時狀態。
1.3臨床醫學資料采集遠程傳遞的應用:
通過與HIS、PACS醫院信息化系統對接，將X光影像，電診數據、病理醫學影像遠程傳輸，提供遠程醫學影像診斷。系統支持從標準DICOM3.0和HDMI接口獲取患者的影像資料。
2醫院行政管理中的應用
2.1監控系統便于領導運籌帷幄:
通過設置在院長、主管領導視頻監控客戶終端，指揮主控服務器導入醫院平面圖，可方便的將任一點攝像頭所拍攝內容即時拉入屏幕;對院區內的所有監控點位，工作人員崗位情況進行監看，進行同步錄制，期間并不影響所監控區域正常工作進行，便于領導運籌帷幄。
2.2人事考勤管理:
通過設置在醫院各出入口的監控終端，統計職工出勤情況。根據需要制成錄像保留，作為考勤依據。
2.3收費窗口及藥房投藥窗口的應用:
在醫院的每個收費窗口及藥房投藥窗口安裝高清攝像機，幾年來化解了上百次的收費、投藥過程產生的誤差和誤會。為工作人員和患者找回經濟損失累計上萬元。
2.4停車場管理子系統的應用:
醫院是公共場所，人員密集流動性大，車來車往，停車場管理也是醫院形象窗口。可通過非接觸式卡或車牌識別來對出入此區域的車輛實施智能管理，在停車場安裝高清抓拍攝像機，拾音器對進出停車場的車輛進行識別，該系統拍下車輛的外形以及車牌。一旦發生意外事件，可以立即觸發監控系統進行實時的錄像并向監控中心告警。
3視頻監控在平安醫院建設中的作用
院區門診、療區是醫院文明工作的窗口，是來院就診本院人員聚集的地方，這里也是犯罪分子扒竊的重要場所。特別是急診，經常有兇酒患者或是疑似刀槍傷來院就診患者，智能監控系統發現哪里人員聚集或是環境有危險時都會第一時間通知醫院行政管理人員或是安保人員去處理，為來院人員提供良好的服務，智能監控系統在保護醫護人員的安全起到非常重要的作用，對公安部門案件分析起到了輔助作用。實踐中我院監控室就曾經多次視頻實況撲抓到夜間進入財務室的盜竊人員，并配合公安科現場擒拿等案列。
3.1報警系統應用:
報警系統作為綜合安防:系統中非常重要的子系統之一是由前端探測、傳輸和控制三部分組成。發生意外時醫生或財務等只需按下報警按鈕，(放射源、細菌室、毒麻庫等特殊區安裝闖入報警探頭，不需人工)，報警主機就會將報警信號上傳至管理平臺，聯動攝像機轉向事發現場，進行全程記錄，并在大屏幕上彈出視頻圖像，聯動聲光報警器發出報警信號，提示管理人員立即處理。
3.2門禁子系統應用:
醫院監控系統中包括門禁子系統，通過紅外探測器、微波入侵探測器對醫院無人布防的重點部位發揮作用。門禁系統是對出入口人員進行管理的重要設施，門禁系統可與視頻監控系統聯動，還可以與110聯網，一旦發生非法入侵事件，如尾隨，非法闖入、脅迫進入等，防盜報警系統、門禁系統就能立即在控制中心準確顯示出事地點，快速報警和第一時間通知醫院安保。
篇12
[
關鍵詞 ] 食品衛生標準；食品衛生監督；問題；措施
[中圖分類號] R155.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2014）10（a）-0041-02
[作者簡介] 張天輝（1970-），男，漢族，吉林省白城市，大學本科、副主任醫師，主要從事食品化妝品衛生監管。
食品衛生標準是食品衛生安全的重要保障，同時也是進行衛生監督管理的根本依據。食品衛生標準在市場經濟體制下不斷地完善和發展，但是隨著我國經濟體制的發展和進步，食品衛生標準以及其在衛生監督管理中的問題也相繼暴露。所以食品衛生標準在衛生監督管理中的探討，不僅有利于食品衛生標準的完善，而且對食品衛生標準在衛生監督管理中的應用也更有意義。
1食品衛生標準存在的問題
隨著經濟體制的發展和進步，食品衛生標準的缺陷和不足漸漸暴露出來。食品衛生標準存在的問題主要有以下幾方面。
1.1新增的標準項目數量少
隨著社會經濟體制的發展，食品衛生標準也有了不小的改善，但由于目前我國衛生檢測項目并沒有增多，這就導致食品衛生標準的發展受到了嚴重限制。所以，我國在衛生標準更新發展的同時，也當相應地增加食品檢測項目的數量。
1.2操作不夠縝密
食品衛生標準的操作過程容易受客觀條件和環境等因素影響，其操作過程缺乏縝密性，以及科技創新和設備的應用。因此，在完善食品衛生標準的過程中，要加強對實際操作的應用能力，避免發生受外部環境影響的情況。
1.3執行力度不夠
在進行衛生監督檢測時，衛生標準是其衡量的基本依據，同時標準的執行也是監督檢測的重要環節，檢測的力度在衛生監督中能夠充分體現出來。因此，加強衛生檢測的執行力度是檢測部門必須強調并高度重視的重要舉措，這不僅是衛生標準完善和發展的保障，同時也有利于食品衛生標準的實踐和落實。
1.4衛生檢測制度有待改善
衛生檢測在衛生標準過程中的地位舉足輕重，它是直接影響衛生標準在實踐環節結果的重要因素，另外，食品衛生檢測還對人們日常生活中的食品安全系數起到了重要作用。可見，衛生檢測不僅可以加強食品衛生制度的發展和實踐，還為人們的食品安全建立了有利保障。
1.5繼續使用廢棄的食品衛生標準
由于基層單位對新的消息無法及時獲悉，以致新標準實施后，基層仍然使用作廢的食品衛生標準，這對呀食品衛生監督的工作會產生很大影響。
2食品衛生標準在衛生監督管理中存在的問題
食品衛生標準對于執行部門來講是執行法律時的必要手段，但對于衛生監督管理卻沒有得到廣泛應用。在監督管理的過程中，衛生標準并沒有得到真正落實。食品衛生標準在衛生監督管理中存在的問題主要包括以下幾方面。
2.1部分地方衛生監督檢測部門設備陳舊
不同的檢測機構食品衛生檢測情況不同。在部分地方檢測機構，由于檢測人員缺乏相應的理論或實踐知識，會不重視衛生檢測的重要性，加上檢測設備的陳舊，這就會導致衛生檢測的專業力量和檢測技術相對薄弱，檢測結果缺乏真實性和準確性，使檢測達不到想要的效果。
2.2食品衛生檢測程序復雜、步驟繁多
食品檢測過程需要提供各種復雜的報告和實地材料，另外，檢測過程還需要各級不同檢測部門之間的相互配合，這就造成檢測程序過于復雜、步驟繁多的現象，嚴重影響衛生檢測的行進效率。
2.3部分檢測項目缺少與之相對應對應的檢測方法
部分食品衛生檢測項目在進行食品衛生檢測時缺乏明確的檢測方法，比如對含食品添加劑的物質進行檢測，部分檢測項目就會無法用相應明確的標準方法對其進行檢測，只可以規定其相應的標準量，這就使得衛生監督管理部門無法充分發揮作用。
2.4未使用正規出版社發行的標準文件
隨著科技進步，衛生監督部門經常利用網絡下載文件，所以在工作時使用的標準正常是復印件或者自行翻印。在食品衛生監督過程中，尤其是出現行政復議、行政訴訟時，使用復印件或自行翻印的衛生標準，管理相對行政復議、人民法院、人的主管機構要求是務必使用和提供正式出版的食品衛生標準印刷件，印刷和翻印件不被采信。而且，管理相對人對復印件或自行翻印，持有懷疑態度，這會嚴重影響食品衛生標準的督查效果。
3食品衛生標準在衛生監督管理中的改進措施
食品衛生標準的可行性和完善程度必須通過衛生監督管理來體現，因此在完善和發展衛生標準的過程中，也應重視在衛生監督管理中存在的問題，并加以改進。其措施主要包括以下幾點。
3.1加快研發快速檢測儀器的速度
如今，食品衛生檢測方式日趨完善，研發快速檢測儀器也就成了檢測部門的當務之急，所以在不影響食品衛生檢測監督管理的標準真實性的基礎上，相關組織部門應加快研發快速檢測儀的速度。科學技術正不斷發展，快速檢測儀器的研制也在逐漸深入，衛生監督管理部門應盡快將快速檢測儀應用到實處去，加強對食品安全衛生的檢測力度，促進檢測程序的順利進行。
3.2強化基層人員管理，改進基層檢測設備
在對食品衛生標準進行檢測的過程中，衛生檢測的設備不僅是反應食品衛生標準的有效途徑，同時也是保證食品衛生安全的必要手段。所以衛生檢測部門務必要對陳舊設備進行改進，適時引進先進的檢測設備，以保證檢測結果的準確性和真實性。另外，檢測部門人員的理論、實踐知識一定要加強，務必對其進行嚴格管理，爭取建立嚴肅、謹慎的檢測部門。
3.3對國家食品衛生標準的法律法規進行規范化處理
在制訂國家食品衛生標準的法律規范時，應注意要符合我國的經濟體制和基本國情，同時應注意要建立嚴格規范化的食品衛生法律體系，切實加強相關部門對衛生標準的學習、完善，使得這些相關政策可以在衛生檢測中落實。
3.4重視檢驗程序，完善高度重視的項目
在制訂食品衛生標準時，應高度重視社會發展的需要以及社會關注的話題，將社會、人民群眾密切關注的項目高要求、高質量、高水準的完成。在進行衛生監督管理期間，相關部門應逐步將檢測的復雜過程簡單化，適時采取相應的衛生檢測方法。另外，應根據衛生監督管理的情況，逐步制訂、完善相關的檢測程序和項目。
3.5加快實行衛生標準資料的信息化管理
食品衛生標準規范化的保證是必須做好衛生監督檢測和地方食品采集檢驗工作。然而由于基層部門無法及時獲取最新的食品衛生標準，在進行食品衛生檢測時常常要進行手工查找標準，這就導致食品衛生檢測的質量和效率大大降低。所以政府應當根據地方檢測部門現有的設施、檢測人員等具體情況，適當加大對食品衛生監督檢測的投資力度，爭取建立完善的食品衛生標準資料信息共享化體系，加快衛生標準具體資料內容的更新速度，以保證各地方食品衛生檢測部門能夠及時準確地查閱相關資料，保證衛生監督檢測的可靠性和食品衛生質量檢測結果的準確性。
4結語
為滿足食品衛生監督管理的要求，食品衛生標準也在不斷的完善和發展，但同時也面臨著新的挑戰和要求。提高食品衛生標準在無形中為人民群眾日常飲食健康提供了保障，同時也為我國市場經濟有序、穩定發展奠定了基礎。食品衛生標準的質量與衛生監督管理檢測密切相關，所以在完善食品衛生標準的同時，還要加強衛生監督管理的力度，以及法律規則制度的制定和實施。
[
參考文獻]
[1]彭金梅.高校食品衛生監督管理中PDCA循環的應用[J].中國學校衛生,2011（7）:893-894.
[2]周家元.淺談食品衛生標準在衛生監督管理中的問題[J].中國衛生產業,2011（34）:169.
[3]張蓓蕾,陳剛,周艷琴. 衛生標準在衛生監督中的適用現況分析[J].中國衛生標準管理,2012（1）:42-48.
[4]劉永泉.北京2008奧運公共衛生監督風險識別與遺產分析[D].中南大學,2012.
篇13
消防產品主要指的是在發生火災時，專門用于逃生、防護產品和撲救、預防火災的產品等，能夠在發生火災時確保人民的財產、人身安全。因此，消防產品質量具有非常重要的意義，為消防人員開展救火工作提供可靠保障，消防產品監督管理急需加強。
一、消防產品市場質量問題
（一）市場中存在假冒偽劣產品
目前，我國消防產品的整體質量不高，市場中存在一些假冒偽劣產品。在消防產品生產過程中，一些企業為個體企業，雖取得了國家質量合格證書，但產品生產技術較低，且為了獲取市場利益存在以次充好、偷工減料問題。同時，一些鄉鎮、個體小型企業不具備產品研發能力，仿制的產品多，從而無法保障生產的消防產質量，使許多偽劣、假冒產品流動于市場中。在這種情況下，在面臨重大火情時，消防官兵便會因為消防產品質量問題而無法順利滅火，影響工作開展，并對消防官兵自身安全造成威脅。
（二）建設單位缺乏消防安全意識
目前，一些安裝、工程建設單位的消防安全意識淡薄。在建設施工過程中，一些建設、施工單位為了降低工程造價、減少投資，降低對消防技術標準設計、消防產品質量的要求，甚至把消防產品安裝當做形式工作，認為消防產品無用，因此而選擇一些價格低、質量劣的產品。
（三）市場對消防產品的鑒別能力不高
市場對消防產品的需求量較多，從而較多產品流動于市場，一些廠商以此為商機生產劣質產品。雖然消防產品需要依據不同的市場標準進入市場，如取得相應的檢驗報告、認可證書等。但是，市場對消防產品的鑒別能力并不高，缺乏產品法定手續的核實，產品抽樣范圍小，檢查面窄，檢查手段單一。
二、消防產品監督管理現狀
（一）消防產品監督管理機制不規范
消防產品的監督管理制度、模式的出現形式是公安消防部規范性文件，對產品生產人員、資格進行規定。但是獲得了生產資格并不能確保生產的消防產品合格，在產品流通、使用等環節，產品監督管理的力度不大，管理不規范。例如，消防產品流通過程中，各省總隊、基層支隊、各地工商部門是監督管理主要人員，在實施監督中，作為一種特殊產品，一些沒有接受過專業培訓的檢查人員便無法準確判斷產品的真假、優劣，因此監督管理粗糙、監督不規范。
（二） 相關部門監督管理力度不足
根據《中華人民共和國消防法》規定，公安消防機構是執法主體。然而，在具體監督工作中，由于公安消防部門的工作任務繁重，如其需承擔防火滅火、消防疏通等工作，因此在人員不足、工作繁多的情況下，其對消防產品的監督的執行不足，不能及時、全面、規范監督消防產品，易使不合格產品流入市場。同時，工商管理部門、技術監督部門也是消防產品監督的主要部門，在工作執行中，各部門缺乏工作的協同配合，如公安消防部門無法在流通、生產流域執行工作，工作受限。
三、加強消防產品監督管理的措施
（一）加強消防安全宣傳、教育
通過報紙、廣播、電視等媒體加大消防安全重要性、消防產品宣傳，逐漸提高人民的消防安全意識，并認識到高質量消防產品的作用。在具體宣傳教育中，公安、消防、工商等部門通過知識講壇、廣播、電視、活動開展、小冊子發放等途徑宣傳有關消防的法律法規、行業規定，并向產品生產者、購買者、社區建設者等講解、介紹消防產品的作用、指導其購買合格產品。同時，加強群眾宣傳，提高群眾的消費意識，從而加強群眾監督，并及時向群眾通報消防產品的檢查情況，通報生產不合格的廠家、銷售商，使群眾對其監督。
（二） 加強對不合格消防產品的處理
加強對消防產品檢查，并依據《消防法》嚴格處理、處罰使用生產、使用不合格消防產品的廠商、建設單位，同時向工商行政管理部門、產品質量監督部門通報檢查情況。而對于公安消防部門而言，其應根據相關規定處理不合格消防產品的證書，認真梳理不合格消防裝備的流向、數量，及時更換產品。在具體檢查處理中，對于銷售假冒偽劣消防產品的企業，工商、質量監管部門對該企業的違法、非法產品所得進行沒收，并依法吊銷情節嚴重企業的營業執照，進行整改。對于非法、違法生產假冒、劣質消防產品的生產者，則根據相關法律法規責令其立即停止違法行為，并對違法、非法產品所得進行沒收。
（三）明確各部門的消防安全責任，提高部門人員素質
在消防產品監督管理過程中，為了加強各部門協同合作，可將專門的消防產品監督部門設置在消防內部，建立專門的安全監督機構，從而規避各部門的信息不流通、相互制約及管理漏洞。同時，明確各生產單位、使用單位職能，如使用單位加強驗貨，并對安裝單位進行監督。此外，近幾年，隨著我國消防技術的不斷進步、發展，消防產品在更多的領域應用，在這種情況下，產品種類更多、更加復雜化，從而需要新的檢測標準、判斷方法。加強專業消防產品安全人才培養，對消防產品生產、使用、銷售等人員進行消防知識、產品使用培訓，使其掌握國家關于消防產品銷售、生產的制度、要求。例如，對消防監督人員進行定期的防火崗位技能、消防知識培訓，并向其培訓新的消防技能、新修訂的產品標準等。對銷售單位，指導其掌握消防產品技術性能、產品標準等，確保銷售部門選取高質量產品，并自覺抵制偽劣產品。
結語
隨著市場的不斷發展，新時期消防產品監督工作需要加快改革進程，跟上科學技術發展步伐，解決產品監督管理存在的問題，提高監督水平。綜上所述，規范消防產品市場秩序是消防產品監督的根本目的，因此，在日常監督檢查中，有關部門應明確職責，合理分工，相互協同，加強對不合格消防產品的處理，加強消防安全宣傳、教育，從各個方面加強監督管理，進而形成一個完善、高效的消防產品監督管理體系。
參考文獻
