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社會問題是社會學上的一個特定稱謂。社會問題有廣義和狹義之分。廣義的社會問題，泛指一切與社會生活有關的問題，狹義的社會問題特指社會的病態或失調現象。社會學意義上的社會問題一般取其狹義所指。

二、社會問題新聞的特性

社會問題新聞的特性是和社會問題的特征和新聞特性的有機疊加。社會問題具有普遍性和變異性，復合性和周期性以及破壞性和集群性等特征，而社會問題信息一旦通過大眾傳媒傳播開去，新聞的表征便會顯現出來，使社會問題新聞呈現出自己獨特的個性。

(1)社會性

新聞是社會生活的記錄，所有的新聞信息傳播一定程度上都帶有社會的印記，無論這種社會性是強還是弱，是顯在的或是隱藏的。但社會問題新聞與一般的新聞相比，其顯示的社會性無疑更加強烈、明顯和昭然若是。

(2)負向性

盡管某些社會問題終極意義上對社會進步具有積極作用，如下崗職工問題，農民工問題，但大多數社會問題具有破壞性的特征。所謂破壞性是指“社會問題對社會運行和人們的社會生活具有威脅、損害的破壞性作用。”如犯罪問題危害了人們的正常生活，破壞了社會的正常秩序。量多面廣的社會問題的破壞性作用，正是引起社會多數成員普遍關注的主要原因。

(3)震撼性

社會問題新聞以負面、消極信息為主，具有天然吸引受眾注意力的新聞價值要素:反常性、刺激性、煽情性。更為重要的是社會問題新聞有著與受眾心理與情感上的接近性。

三、新形勢下社會問題新聞寫作的宏觀把握

我國正處于社會轉型期的現實對社會問題新聞傳播提出了新的課題，新形勢下的社會問題新聞寫作要力求從宏觀上著眼，從我國社會總體上，社會問題的現狀走勢上把握社會問題新聞寫作的要求，正確地引導公眾輿論，在黨性原則和現有法律法規框架內促進社會問題解決。

1、正確引導原則

社會轉型期是社會問題的多發期。各種新現象、新矛盾、新動向層出不窮，往往是得失并存，利弊共生。社會生活中出現的諸多社會問題可以說是不可避免的。關鍵是，面對此起彼伏的社會問題，一方面，新聞媒介不能回避，要發揮主觀能動性，主動介入，積極捕捉；另一方面，要冷靜思考，要從全黨全國工作的大局出發，對社會報道進行理性思考，周密部署，切不可頭腦發熱、草率從事。

2、促進解決社會問題原則

我國媒體是黨和政府和耳目喉舌，既是社會問題的監測者，又是促進解決社會問題的鼓動者，因此社會問題新聞寫作不但要遵循客觀性理念，使受眾正確認識社會問題，更要遵循有助于社會問題解決的原則，聯系政府和公眾共同解決社會問題。這里筆者將運用社會學上關于社會問題解決的若干原則來分析。

一是社會規律性原則。認識解決社會問題要以遵循社會規律為原則。首先，規律是事物內在的屬性，是事物之間固定的聯系，它不是可觀察、可感知的表面現象本身，而是隱藏于表面現象之后，把握和遵循社會規律，不僅僅是感知、觀察社會現象本身，而是發現、認識社會現象內在或背后的聯系。因此，社會問題新聞不能僅僅滿足于現象式的描摹某一個社會問題，而是要透過社會問題表層的簾幕，去探究其實質性的內在，也就是說，社會問題新聞的意義不只停留在使受眾感知這個層面上，而且還要通過解釋分析幫助受眾了解并理解社會問題的來龍去脈、意義、影響，以便做出正確的決策。其次，社會問題新聞的最終目的是通過報道最終推動社會問題的解決。而解決社會問題將會涉及其自身的規律性，解決條件中的規律性及對策措施中的規律性，因此，社會問題新聞需要正確把握和運用這三方面的規律性來引導受眾確定解決對策。

二是社會規范性原則。報道社會問題時必須遵循解決社會問題的一定的社會規范。社會規范是人們解決社會問題的準則，是消除不和諧現象，達到社會有秩序狀態的基礎。堅持這一原則，社會問題新聞寫作必須:第一，分析待解決的社會問題與現存社會規范之間的關系。許多社會問題現象的產生、內容、表現與存在的社會規范的狀況有關，認識要解決的社會問題與有關的現存社會規范之間的關系，有利于認識社會問題現象達到本質，而且是研究這一社會問題解決對策的規范性的基礎。第二，確定解決社會問題中的社會規范。這包括兩個方面:一方面是破除、廢除、修正、調整與待解決社會問題有關的現存的那些不合理的社會規范；另一方面是制定、建立與待解決的社會問題有關的新的社會規范，包括明確規范的內容與選擇規范的形式。確定社會規范即保證了社會問題解決對策及實施對策全部活動的規則性、合理性、協調性和有效性。

三是遵循社會公眾性原則。社會公眾利益，表現為國家利益、民族利益、社會大多數人的利益。

四是堅持社會進步性原則。這是指報道社會問題必須以推動社會的進步與發展為根本目的。新聞媒體報道社會問題，為報道而報道，不考慮自己的報道是否有利于社會進步，這樣的話，往往會有礙社會的穩定、進步與發展。這樣教訓也是不少的。

一句話，受眾的渴求、現實的需要和媒介的責任所系都對媒體社會問題新聞報道提出了新的要求。理論不能脫離現實而存在，亦不能沉酒于自說自話的虛妄滿足，因此學界理應對社會問題新聞傳播投以關注的目光，追蹤其發展，針砭其利弊，預測其走向。

參考文獻：

靖鳴:《問題新聞學》，香港天馬圖書有限公司，2003年

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隨著社會階層構成發生的深刻變化，社會觀念也有碎片化的現象，即原有的社會階層經由社會觀念達到集體行動的邏輯發生了某種斷裂，社會觀念的利益化和個體化傾向明顯，過去圍繞改革方式、路徑和方向而產生的左與右、激進與保守、自由與權威之間的觀念分野，已經被圍繞關鍵性社會問題而產生的新的陣營組合所取代。今后，社會觀念的沖突將圍繞著就業、收入分配、社會保障、教育、醫療健康、環境等具體的社會問題展開，隨著問題的變化，爭論的陣營也不斷重新組合，這是社會觀念沖突發生的一個新變化。

一、城市化過程中出現的社會問題

1、就業問題

隨著產業結構調整、國有企業的改革、資本和技術對勞動的替代以及勞動年齡人口的持續供給，經濟增長的就業彈性不斷下降，現在每年最多能夠創造的900多萬個就業機會，但有多萬人競崗。到6月底，全國城鎮登記失業人數795萬人，國有企業下崗職工356萬人，雖然“城鎮登記失業率”為4.2％，但加上其他企業、農民工和大學生中未登記的實際失業人員，“城鎮調查失業率”超過了10％。根據全國市民的調查，失業下崗被列為當前存在的各種社會問題的首位。

20世紀90年代中期以后，由于鄉鎮企業的產業結構升級，資本和技術增密，吸納農村勞動力的能力有所下降，農民進城打工成為轉移農村富余勞動力的主渠道，根據“非典”時期的最新調查，全國流動農民工達到1億多人。按照我國目前每畝耕地投入的勞動力計算，農村只需1.5億勞動力，目前的3.6億農業勞動力，還需轉移的2億多人，即便按2020年非農就業人員達到70％的目標測算，也還需要再轉移約1.5億農村勞動力。

全國高校在連續數年擴大招生后，大學生就業難成為新的社會問題，盡管大學畢業生的初職平均收入預期已經大大降低，但仍有約70萬大學畢業生待業。現在城鎮新生的生活困難人口和農村的貧困人口，除了鰥寡孤獨、喪失勞動能力和大病患者外，多數是與失業或嚴重就業不足有關。全國農民現金收入中，約35%是外出務工收入，有些省份農民外出打工收入，已超過和接近了本省的地方財政收入。從影響就業的各種因素來看，就業在相當長階段（包括經濟快速增長階段）都會成為中國社會發展的一個嚴峻問題，必須從發展戰略選擇的高度來認識和規劃就業，既要防止重走國家包下來和反城市化的老路，又要在完善勞動力市場過程中高度重視就業機會的持續增加。

2、婚育觀念的變化

婚姻家庭是人類有史以來的第一個社會制度，她為繁衍人類、穩定和發展社會做出了巨大貢獻。我國是一個婚姻家庭觀念很強的國家。長期以來，政府在反對和解除封建性質的婚姻關系的同時，努力實行和健全新型的婚姻家庭制度。與西方社會和一些發展中國家相比，我國的離婚率一直處于較低的水平。改革開放以來，這種低離婚水平的婚姻家庭關系也發生變化。離婚率連年上升，同時隨著城市的發展，人們的婚育觀念也發生了很大的變化，產生了諸多社會問題。

在家庭問題上，一是沒有明確提出和確立一個基本的思想原則，即個人的獨立地位和自由權利是家庭關系和人與人之間一切社會關系建立和發展的之基礎；二是沒有正確認識我國家庭制度中的優良傳統和腐朽成份及其發生作用的機制和可能造成的影響；三是沒有恰當界定家庭活動和家庭關系的范圍，特別是沒有明確劃分家庭生活和政治生活的界限和范圍。

隨著社會世俗化進程的日益加深，人們對婚前和婚姻表現出越來越開放的態度。一項對北京青年的調查表明，對于“雙方相愛以后不結婚也可以發生”這一問題，只有三成多的人表示反對，而這其中還有一半的人反對態度極其溫和。很多人在表示對上述做法的支持時非常干脆，似乎覺得這是自然而然的事情。多數青年認同“存在愛情的前提，婚前沒有必要反對”。對數據的交叉分析還發現，年齡越小對上述觀點持贊成態度的比例越大。

3、家庭暴力問題

“家庭暴力”一詞于20世紀90年代引入我國，但家庭暴力現象早已在我國出現。據統計，在我國的2.67億個家庭中，約8000萬個家庭中存在著不同程度的家庭暴力現象。目前，我國家庭的離婚率為1.54%，每年約有40萬個家庭解體，其中超過1/4源起于家庭暴力。

全國婦聯對來信來訪分類統計后發現，婚姻家庭類投訴和咨詢約占總數的50%，其中涉及家庭暴力的案件占到15.5%。[1]此外，全國婦聯和國家統計局曾在21個省進行中國婦女社會地位的調查顯示，有0.9%的女性經常受丈夫挨打，8.2%的女性有時受挨打；丈夫對妻子實施暴力的占絕大多數，家庭暴力的受害者近95%為女性。由于家庭暴力問題的世界性，國外的情況同樣如此。據國外媒體報道，在美國，平均每7秒就發生一起家庭暴力；而在英國，這個時間下降到了6秒鐘。

家庭暴力不僅破壞家庭，影響社會穩定，而且會干擾人們的婚姻家庭觀，對婚姻家庭喪失信心，長此以往，社會將失去存在的意義，“國將不國矣”。

4、吸毒問題

近年來，我國吸毒人員尤其是吸食海洛因人員的增長勢頭得到了一定程度的遏制，新滋生吸毒人員年均增長幅度從五年前的29.3%降至13%。但是，吸毒人數仍在上升，涉毒區域不斷擴大，濫用****片劑、******和******等新型的發展勢頭十分迅猛，可以說，海洛因、大麻、****片劑、******、******及其它******品、精神藥物等多種交叉濫用的局面已經形成。

截至底，累計登記在冊的吸毒人員已達105.3萬人，現有吸毒人員74萬余人，其中海洛因吸毒者65萬人。吸毒人員呈現三多的特點，即男性多、青少年多和社會閑散人員多，分別占吸毒人員總數的84.5%、72.2%和54.3%。我國涉毒縣(市、區)已達2201個，比增加了53個。其中吸毒人員在百人以下的縣為1033個，百人至千人的963個，千人以上的205個。

吸毒引發了許多嚴重的社會問題。近年來，共用注射器注射海洛因已經成為中國艾滋病傳播的主要途徑。中國所有省區市都報告了在吸毒者中發現了艾滋病毒感染者。截至底，全國共報告艾滋病毒感染者86萬例，其中經靜脈注射吸毒感染的就占55.3%。云南、廣西更分別高達87.56%和88.1%。此外，從各地破獲搶劫、搶奪和盜竊案件情況看，由吸毒人員所為占相當大比例。

5、青少年犯罪

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展、市場經濟的進一步確立以及與之相伴生的失業、教育產業化、貧富差別懸殊等社會問題，社會矛盾日益加劇。青少年犯罪也呈現出一些新的特點和趨勢，應引起全社會的高度關注。

跨校、跨區的校園敲詐勒索事件占了整個校園敲詐勒索滋擾事件的六成左右。而且殺人、搶劫、、惡性傷害等案件所占的比重愈來愈大，“問題少年”一再成為人們的熱門話題。而有關調查顯示，有50％以上的“問題少年”其“問題”出在家庭！愈演愈烈的校園暴力已經到了令人痛心疾首的地步！暴力事件的不斷發生，給我們的家庭教育現狀帶來了警示。我國青少年犯罪一直就是一個比較嚴峻的社會問題，如今，青少年犯罪已被國際社會列為世界第三大公害。青少年犯罪除了無業人員及城市周邊地區人員居多，父母離異、畸型家庭子女犯罪的多，結伙犯罪的多，二人以上共同犯罪的多，侵犯財產的案件多，不計后果、追求哥們意氣的多等等這些長期以來所固有的原因和特點外，還有一些網絡犯罪、利用先進科學技術犯罪等特點。

青少年犯罪的特點：一是網絡與青少年犯罪之間的關系正在日益密切；二是貧困正在成為青少年財產型犯罪的重要因素；三是性犯罪在青少年犯罪中占據相當大的比例且有上升之趨勢

二、妥善處理城市發展中出現的社會問題

影響城市發展的社會因素多種多樣，促進的措施也各自不同，作為正在迅速變化的中國城市社會，在改造城市居住自然環境同時，注意根據時代的特點建立良好的運行機制，加強居民的思想道德建設，扶助弱勢群體，強化社區管理，以促進城市社會的和諧發展。

1、妥善處理人民內部矛盾

正確認識和妥善處理人民內部矛盾，是當前的重大政治課題和緊迫的政治任務，是改革開放和現代化建設順利進行的重要保證，是建設社會主義法治國家的重要基礎，也是城市和諧發展的必由之路。

要密切觀察、見微知著、防微杜漸，把矛盾解決在萌芽狀態。處理矛盾既要周到細致、合情合理；既要旗幟鮮明，又不可失之偏頗。要堅定不移地加強廉政建設，堅決反對官僚作風和腐敗行為。繼續改善干群關系，正確處理干群矛盾。要以強化人事監督為切入點，使人民群眾的愿望和要求得到順利實現，做到合民心，順民意，真正地促進權力監督與人民監督的有機融合。

要堅持德法并舉提高人民群眾整體素質。城市的和諧與發展需要有良好的社會秩序，需要各個社會群體與個人都模范地遵循共同的法律規范，使各自的權利與義務得以明確和實現，使整個社會形成一個統一協調、有序運作的和諧體系。通過制定和嚴格執行有關的法律、法規和政策，加強對社會生活各方面的管理，使公民、法人、其它組織和國家機關的各種行為嚴格限制在法律規范的秩序之內，使處理人民內部的各種矛盾和糾紛有所遵循，這是保障城市社會和諧發展的一個重要方面。

2、努力加強誠信建設

要使誠信為本在城市社會蔚然成風，必須有正確的利益導向和利益機制，使誠信成為有力的競爭手段，“誠者自成”。信用登記、信用評估和信用監管等各個方面的制度都要有利于保護和鼓勵誠實守信者，有利于打擊和懲罰作假行騙者。要確保制度的有效實施，不使制度束之高閣、流于形式。

要確保傳達信息的真實性。做到真實地傳達客觀情況，盲不背實、口不違心。如對上市公司必須披露哪些方面的信息，必須披露到什么程度，有關法律、法規和準則等要有更加明確的規定。對某些企業利用信息不對稱形成的優勢地位開展經營活動，做不實宣傳，誤導客戶，某些上市公司編造業績神話，披霹虛假信息等，必須予以堅決打擊。

要切實宣揚、倡導正確的價值觀念。特別是城市的管理者，必須身體力行，對各行各業作出表率，對于作出的承諾或達成的契約，務求守諾、踐約，切不可馬虎、隨意。要盡力維持政策的適當穩定，切不可輕易變動。如果情況確實發生了重大變化，確實有必要對以前的承諾、契約、決定作出調整，應及時向有關方面做必要的說明，以使其理解。要及時進行協商，達成諒解，做出調整。

社會存在決定社會意識。只要有關誠實信用的正確的利益導向和利益機制逐步地建立、完善，再加上切實有效的思想、道德教育，城市社會發展中的誠信意識和信用觀念一定會不斷提高。

3、大力扶助弱勢群體

幫助弱勢群體，要有具體的可操作措施，要在全社會形成一個良好的關愛互助環境。首先，要形成共同關愛改革中弱勢群體的環境。弱勢群體是市場競爭機制作用的產物，在現階段具有歷史的必然性。弱勢群體與優勢群體就是相對存在、不斷變化的。“沒有常窮久富家”，他們都是人民中的一部分、也是改革主體的組成部分。對于改革中產生的弱勢群體，最根本的是調整經濟結構，廣開就業門路，促進持續發展。通過贊助公益事業、光彩事業，廣辟就業渠道，積極救助，努力形成全社會關愛弱勢群體的好風氣、好環境。其次，要開展工程救助，使改革中弱勢群體成為一個動態群體。要進一步加強培訓，改變就業觀念，提高職業技能，實現再就業，對退休年齡以內長期不能就業的職工，應當吸收他們從事力所能及的勞動，結合社會保障，提高其勞動報酬。再次，要進一步扶助弱勢群體青少年，強制適齡青少年入學。對于達到初中文化以上的社會弱勢群體子女，要組織學習科學文化知識和專業技能，促進其健康發展，培養他們成為社會有用人才。第四，要調整收入分配政策，完善社會保障制度。結合整治市場秩序，嚴厲打擊和整頓非法或不合理收入，加強監控和處罰力度。要進一步完善失業保險和居民最低生活保障制度，擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。對暫時陷入困難的群眾要認真負責地、滿腔熱情地給予關注，幫助他們渡過難關。

4、繼續完善社區管理

我國城市社區建設的主要推動者是政府，主要目的是解決后單位功能弱化所留下的空間，由此來加強對城市社會人口的管理。面對城市改革過程中所出現的種種社會問題，政府要逐步調整自己在國家與社會關系中所扮演的角色。要適當放權，調動民間力量進行自我管理。改革開放以后，政府機構與其他各類社會組織的關系發生了很大變化。但國家從對社會的全面控制中退出來，并不意味著社會的獨立性和自主性就隨之而來。它在很大的程度上還取決于社會結構的變化，社會發展的水平、社會個體素質以及社會動員的能力。因此，需要通過加強社區建設整合城市居民，通過社區建設增強居民認同感、公益觀念和社區參與意識。使由國家的代表機構決定的意圖，通過有直接利害關系的多數市民的同意得到實現。

社區建設是中引人注目的重要舉措，是加強城市基層組織的凝聚力和戰斗力和促進城市社會的文明、和諧、進步，使得人口數量、質量、結構分布與城市社會經濟協調發展的一項重要改革體制。

參考文獻：

[1]康樹華主編.預防未成人犯罪與法制教育全書.西苑出版社.1999

張潘仕.青年社會病.青春出版社.1988

[3]劉智峰.道德中國：當代中國道德倫理的深重憂思.中國社會科學出版社.

[4]鄧思平.經驗主義：孔子道德思想及其歷史演變.巴蜀書社.

[5]朱力.社會學原理.中國人民大學出版社.

[6]安塞爾·m·夏普.查爾斯·a·累吉斯特.保羅·w·格蘭姆斯.社會問題經濟學:第十五版.中國人民大學出版社.

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易卜生“社會問題劇”中的討論技巧

摘要：易卜生“社會問題劇”對我國產生了深刻而巨大的影響。對易卜生“社會問題劇”的概念梳理，有助于我們理解易卜生“社會問題劇”的特點，其中戲劇討論就是其中之一。論文對其討論的三大特點進行了梳理和比較。

關鍵詞：“社會問題劇” 討論 平等 公開 參與

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2.嚴重浪費財政預算資金。

有的社會團體是由國家財政支持的非營利性組織，在這些社會團體中，應根據本單位的工作目標、進行科學的核算與調研，對財政資金的使用情況進行準確的核定。并制定出科學的預算方案，一定要確保資金預算能夠在不夸大、虛報的前提下完成工作任務。在預算的執行中還要維護預算的嚴肅性，及時追蹤、監督、評價預算資金的使用效果。但是，在一些社會團體中在爭取財政資金支持時，跑前跑后，忙碌不已，而一旦預算資金到位后，對資金的具體使用情況又缺乏必要的監控與管理，經費支出缺乏計劃性，造成嚴重的資金浪費現象。

3.對投資、籌資活動缺乏風險意識。

有的人認為，社會團體屬于非營利性組織，缺乏追求利潤的動力，也就不存在什么財務風險。但是，事實并非如此。如果沒有了財務管理的支持與配合，社會團體的組織目標就難以實現。對于社會團體而言，在投資、籌資過程中、在資金的運用環節同樣存在著財務風險的發生。例如：由于缺乏對投資項目的可行性評估、有效性論證，使得很多社會團體忽略了對投資風險的防范與規避。在沒有對項目進行科學分析的情況下就盲目投資，從而造成投資的失敗。

4.缺乏科學的成本控制方法。

在我國的一些公立的社會團體組織中，對于成本的核算采取的是粗放式的管理方式。例如：在實際工作中對固定資產不計折舊、對長期債務不預提利息、對無形資產不確認，從而造成成本核算的不精確。在不同的會計期間出現了成本高低懸殊較大的現象，而相關成本也不能得到充分反應，無法適應社會團體組織績效管理的需要。

5.財務報告缺乏完整性與透明度。

近年來，隨著社會團體組織投資主體呈現出多元化的發展趨勢，對財務信息也提出了更高的要求，要求社會團體提供的財務報告必須滿足不同層次、不同目的的需求。但是在實際工作中，很多社會團體的對外財務報告嚴重不足，造成財務信息透明度不高的問題。據調查，我國僅有15%的社會團體在年終進行外部審計。

6.缺乏高素質的財務管理人才。

社會團體中具有高學歷、高素質的財務人員所占的比例較小。這主要是由于這些社會團體中對財務管理工作的不重視造成的。財務人員素質不高、缺乏全局意識、長遠發展的眼光、創新意識、學習意識，那么這些財務人員很難做好財務管理工作。

二、轉變思路，全面構建社會團體財務管理體系

作為社會團體的財務管理應以經費預算管理作為基礎，社會團體可以借鑒現代企業的財務管理技術與方法，針對在社會團體中的財務活動的規律與特點，增強成本管理意識、強化財務管理責任、防范并有效規避財務風險的發生、加強全面預算管理、提高資源的使用率。

1.加強全面預算管理。

對于社會團體組織而言，預算管理是有效的進行財務管理與控制的重要手段，但由于長期以來在社會團體組織內部形成的寬松式的管理，使得大部分社會團體內部并未對預算管理予以足夠的重視。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與我國機構體制改革的不斷深入，社會團體的管理方式已經不能再適應新形式的要求。因此，社會團體應結合自身的實際情況，充分運用全面預算管理的理論，在本單位內部建立一套完善的、與政府部門預算管理相適應的全面預算管理體系。在社會團體內部通過實施全面預算管理，實現全員參與預算管理的新局面，并在單位內部形成相互制約、相互監督的管理體制。

2.有效防范并規避財務風險的發生。

隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，各企業事業單位面臨的市場環境越來越復雜，社會團體財務管理的環境也日益復雜，這也為社會團體的財務管理增加了財務風險發生的可能性。因此，我們應該站在社會團體戰略發展的高度來看待財務風險管理問題。目前，就社會團體的財務管理現狀來看，存在的財務風險主要是指籌資、投資、資金運營中存在的各種潛在的財務問題。例如：社會捐助在某一會計年度出現大的波動或起伏，就會使社會團體在該會計年度內發生財務風險的可能性增加。因此，這就要求社會團體根據自己的實際發展狀況，建立財務風險預警系統，通過對一些較為敏感的財務指標變化的觀察、分析，及早對其在運作中即將面臨的財務危機進行預測，將社會團體面臨的風險降到最低。

3.實現財務管理的信息化。

21世紀的到來意味著知識經濟時代、信息時代的到來，當以計算機為主要媒介的現代信息技術與網絡技術在各行各業中普遍運用與發展后，社會團體也必須順應時展的要求，在財務管理中實現信息化管理，并在本單位內部建立以信息網絡為載體的，能夠及時、準確、科學的為單位的管理者提供決策數據依據的財務信息管理系統。這是財務管理發展的必然趨勢。

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旅游產業的快速發展，旅游外匯收入節節攀升，黑龍江省冰雪體育旅游外匯收入，近幾年也都以20%左右的速度快速增長。

2.促進了地方經濟的快速發展

國際性冰雪體育競賽的承辦，使國家和地方政府投入大量的資金，對冰雪體育運動場地、交通、住宿等等基礎設施進行大力度的改造升級，對冰雪賽事和冰雪知識的廣泛宣傳，使越來越多的人了解和喜愛冰雪，是他們成為冰雪運動的參與者和宣傳者。這些優質的冰雪體育設施，便利的交通，良好的住宿環境，必將吸引大批的國內居民到滑雪場滑雪，到冰雪大世界賞冰。隨著我國小康社會的快速建設，人民生活水平得到了大幅度的提高，人民的生活習慣也正在悄然地發生著改變，人們更加注重健康、更加注重生活的質量，家庭收入中用于健身娛樂消費的比重日益上升。據資料顯示，黑龍江省近幾年參與冰雪體育旅游的人數和旅游收入，每年都以30%—40%的速度快速增長，冬季滑雪和洗寒地溫泉已經成為一種時尚，冰雪體育文化產業的快速健康發展，有效地促進了地方經濟的快速發展。

3.帶動相關產業的聯動發展

冰雪體育文化產業是一個綜合性產業，他的生存和發展與其他行業密切相關，他們可以相互制約、相互促進。開發冰雪體育文化產業就需要優質的冰雪體育運動場地和器材，要有便利的交通，要有舒適的住宿條件，要有獨具特色的飲食和購物場所，要有暢通的通信保障，要有完善的金融服務等等。因此，冰雪體育文化產業的快速發展，可以有效地帶動體育用品、交通運輸、食宿服務、商業服務、郵電通訊、建筑、金融等相關產業的聯動發展，進而帶動區域經濟文化的快速發展。

4.為社會提供大量的就業機會，促進貧困地區脫貧致富

冰雪體育旅游屬于綜合性的服務行業，是以提供滑冰、滑雪器材和教練指導為主的，終極目標是滿足旅游者在冰雪體育旅游活動過程中的需求，因而，它可以為社會提供大量的就業機會。由加拿大學者史密斯的系統模型理論可以推斷出，旅游業每增加3美元的收入，就可以提供1個直接就業機會和2.5個間接就業機會。就業機會的增加，將使更多的人為社會創造更多的經濟價值，必將促進冰雪旅游資源豐富區域經濟的快速增長，形成良性的區域社會發展。由于現代社會生活節奏的加快，人們越來越向往到原生態的荒山、草原、河川等人跡罕見之處去放松心情，觀賞大自然賦予的美景，這樣就不同程度地促進了鄉村經濟和社會的大發展。例如：1964年法國政府頒布實施了開發阿爾卑斯山雪資源的“冰雪規劃”，“冰雪規劃”的實施使阿爾卑斯山周邊立即形成了全世界關注的滑雪旅游集聚地，每年的滑雪旅游都將給法國帶來50億美元左右的收入，使該地區的居民因此迅速過上了富裕的新生活。再如黑龍江省亞布力滑雪旅游區的創建，給尚志地區和黑龍江省帶來了可觀的經濟收入，就業崗位、就業人數逐年增加，促進貧困地區百姓脫貧致富，冰雪體育文化產業的開發，有效地推動了區域經濟的健康、快速發展。

二、冰雪體育文化產業發展對社會發展的積極影響

1.提高人民的身心健康水平

體育旅游活動的外部條件實質上是指體育旅游資源，尤其是它的自然資源，是吸引人們參加體育旅游活動的重要前提，也是區別于一般大眾體育活動及其功能的標志。冰雪體育旅游是將人們帶入大山、森林，使人們在蔚藍的天空下，呼吸清新的空氣，沐浴燦爛的陽光，通過滑雪、滑冰等等親身體驗冰雪運動所帶來的樂趣，來消除疲勞、愉悅身心、陶冶情操、增強體質，以此來消除工作的疲勞和社會的種種壓力。冰雪體育文化產業的快速發展，可以給更多的人們提供優良的冰雪體育旅游目的地。人們通過觀看和參與冰雪運動，充分體驗冰雪運動所帶來的樂趣，進而提高了廣大人民群眾的身心健康水平。

2.增進國際間的友好往來，擴大國際間的合作

一個世界綜合性的體育賽事奧運會，就可以使矛盾重重的開戰國家停止對抗，運動員們攜手同場競技。大型的世界體育競賽可以為不同民族、不同國家、不同文化、不同的人們消除隔閡，共同詮釋體育精神。他們在比賽期間互相了解、互相幫助、互相學習，促進了多民族文化的融合與發展，增進了國際間各國之間的友好往來。尤其是“二戰”后，處于“冷戰”狀態下的世界多極社會里，在沒有建立外交關系的國家之間，通過體育手段來相互溝通，常常起到政府外交所起不到的作用，我國政府的乒乓外交，就是一個典范的例子。在黑龍江省哈爾濱舉辦的世界大學生運動會，是我國首次承辦的世界綜合性冬季運動會，有來自全世界的2千多名大學生運動員歡聚哈爾濱，有3.05萬人次的外國友人到哈爾濱觀摩世界大學生冬季運動會的精彩表演，領略北國冰城哈爾濱的迷人風光，促進了區域文化的交流和傳播，增進了國際間的友好往來。通過各種經貿洽談會，引進外資，共謀發展，擴大了國際間的合作。

3.有助于民族傳統文化的弘揚和資源的利用

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本文作者：陳家起工作單位：南京師范大學體育科學學院

大型體育賽事風險的社會燃燒理論解釋大型體育賽事風險與燃燒現象相比，亦具有突發性、積累性及發生條件的難以替代性等特點。因此，社會燃燒理論亦適用于分析大型體育賽事風險問題。借鑒社會燃燒理論，將大型體育賽事組織運營過程的各類風險與燃燒現象進行合理的類比，將賽事風險形成與發生視作一種燃燒現象。3．2．1大型體育賽事風險的“燃燒物質”—內外矛盾社會燃燒理論中的“燃燒物質”都可幻化為“矛盾”，矛盾的出現與激化是燃燒不可或缺的條件。如上述表2所示的大型體育賽事風險誘因的集合體就構成了大型體育賽事風險的隱性“燃燒物質”。按照社會燃燒理論的解釋，大型體育賽事風險誘因的集合體同樣可以理解為一個矛盾體。組織層面的風險誘因是純粹的“人與自然”之間矛盾的體現;個人層面的風險誘因是純粹的“人與人”之間矛盾的體現;而社會層面的風險誘因體現了“人與人”、“人與自然”綜合矛盾。因此，可以說:大型體育賽事組織運行內外矛盾的變化，即與賽事相關的“人與自然”之間關系的不協調和“人與人”之間關系的不和諧是引發大型體育賽事風險形成的根本動因，是賽事組織運行不穩定的“燃燒物質”。一般而言，“燃燒物質”的多寡和風險程度成正比，燃燒物質越多，風險規模與程度可能就越大。大型體育賽事風險的“助燃劑”—輿論導向、賽事風險預警系統的不完善(1)輿論導向。媒體在報道中的惡意炒作、過分的夸大，使得大型體育賽事風險事件更易引起社會反響，產生“放大”或“輻射”效應。“小道消息”的誤傳、別有用心人的煽動、敵對勢力的惡意攻擊等，亦會引起事態的擴大、風險的蔓延。再如一些賽事管理者非理性的推斷、片面利益的刻意追逐、社會心理的隨意放大等等，都可能起到推波助瀾的作用。(2)賽事風險預警系統的不完善。大型體育賽事風險預警系統應該是一個包括信息監測、預警分析、預控對策和應急救援等方面的綜合系統。在大型體育賽事風險預警管理過程中，準確的賽事相關信息監測、正確的預警分析是減少與降低風險事件發生的重要手段。當前我國還尚未建立起完善、系統的大型體育賽事風險預警系統，進而導致風險的頻繁出現。大型體育賽事風險的“點火溫度”—突發事件(1)社會突發事件。如臺風、地震、SARS及H1N1流感等引發的突發性社會風險事件是客觀存在的，并且這種風險一般來說涉及面廣、影響大，作為社會大系統重要組成部分的體育賽事亦很難幸免。這類風險一旦發生將會導致體育賽事的中斷、推延甚至取消的風險。(2)賽事組織突發事件。如食物中毒、火災、賽事治安、因場館器械等引發的運動員意外傷亡等事件，這些都可能成為大型體育賽事風險的“導火索”引發大型體育賽事風險的發生。

大型體育賽事風險形成機理任何風險都有一個發生發展的過程，本研究從社會燃燒理論視角構建了大型體育賽事風險形成的動態風險模型(如圖示1所示)。借鑒社會燃燒理論，探討大型體育賽事風險事件的生成機理，旨在從源頭上認清大型體育賽事風險事件發生的一般規律，進而才能做到對風險事件進行有的放矢，高效及時地實施風險管理。大型體育賽事系統由于外部環境的不確定性和動態性、自身的復雜性、風險決策行為及其管理機制等決定了它的高風險性。大型體育賽事風險具有突發性，但其產生卻不是偶然的，不管天災還是人禍都有其產生的深層原因。大型體育賽事風險形成的機理主要是賽事組織運行失衡導致矛盾沖突。大型體育賽事組織運行過程中的穩定是一種相對穩定，是動態條件下的穩定，由于各種因素不平衡發展，總會潛藏著不穩定因素，這些不穩定因素不能得到有效控制，就會引發賽事風險的發生。當可能引發賽事外部干擾和內部矛盾的“人與自然”、“人與人”之間的關系達到充分平衡和完全和諧時，整個賽事運行處于“理論意義上絕對穩定的極限狀態”。這時只要發生任何背離上述兩大關系的平衡，都會給賽事組織運營穩定狀態以不同程度的“負貢獻”，形成賽事風險的“燃燒物質”。賽事組織管理者如果沒有及時去化解這些影響賽事正常運行的不穩定與不安全因素，或者無力從根本上消除這些不穩定與不安全因素，從而使得不穩定與不安全因素從數量與質量兩個方面迅速累積、凝聚起來時，賽事不穩定與不安全因素就會在一定的時間和地域內，形成一定規模。此時，在某一“突發導火索”的激勵下，迅速逼近賽事組織運營系統所能夠承受的最大臨界閾值。這樣在自然觸發因子、社會觸發因子或自然觸發因子與社會觸發因子的綜合作用下，即在“導火索”的“點燃”之下，形成一系列危害賽事穩定運行的焦點問題，這些焦點問題不斷地發生漲落與突變。當漲落或突變超過了賽事組織運營系統的臨界閾值時，就會導致賽事組織系統運行崩潰———賽事危機事件的爆發，然后重新形成新的不穩定的賽事組織運行系統;如果漲落或突變沒有超過賽事組織運行系統的臨界閾值，預警系統可以通過一定的調控手段，以保證原來賽事組織運行系統的正常運行。社會燃燒理論把社會系統的無序、失穩、失衡、動亂與暴亂，同自然界的燃燒現象進行類比。根據社會燃燒理論，大型體育賽事風險事件的形成實際上就是賽事組織運營系統結構由相對穩定、均衡的狀態逐漸走向無序、失衡乃至崩潰狀態，從初始狀態量變到質變，最終爆發突發性風險事件的過程。大型體育賽事風險事件發生的條件就是“燃燒物質”、“助燃劑”與“點火溫度”三者在同一時空條件下的耦合:“燃燒物質”是燃燒發生的基本條件;“助燃劑”起到催化劑的作用，對燃燒過程進行加速;“點火溫度”除了直接使燃燒物質發生燃燒外，還具有激活助燃劑的助燃功能，而且加速了著火溫度閾值的突破過程。

啟示根據對大型體育賽事風險生成機理的研究分析可以看出:對賽事風險事件發生臨界閾值即賽事風險的可接受水平的識別與判定在大型體育賽事風險預防與管理之中居于十分重要的地位。雖然賽事組織管理者總是期望賽事組織運行能夠免受各種風險的影響，都希望“零風險”的出現，但實際上，任何賽事的舉辦都必須承擔一定程度的風險。有效的風險管理并不能夠完全消除所有的風險，而只能在一定程度上降低風險。既然任何賽事組織都不可避免地需要承擔一定的風險，那么這就意味著并非在任何情況下都有消減風險的必要。因此，賽事組織管理者需要在風險決策之前對賽事風險事件發生臨界閾值進行判定，確認哪些是可接受的風險水平，哪些是不可接受的風險水平。而賽事風險事件的臨界閾值的確定是大型體育賽事風險預警系統進行預警工作的標準，這就要求風險預警系統在進行風險確定、分析與評估的過程中，根據賽事組織的可承受能力確定賽事組織可接受的風險閾值，當賽事組織面對的風險低于可接受的風險閾值，那么管理者就可以不采取專門的風險控制措施，如果風險超過了可接受的風險閾值，賽事管理者就必須進行風險規劃，實施風險控制行動，力爭將風險降至可接受的風險水平以下。

大型體育賽事風險的形成與發展實際上就是賽事組織結構由相對穩定、均衡的狀態逐漸走向無序、失衡乃至崩潰狀態的過程。在此過程中，賽事組織、參與各方以及社會自然界之間相互形成的一系列的矛盾和沖突，構成了“燃燒物質”。這些矛盾和沖突在輿論媒體的錯誤引導、賽事風險預警系統的不完善的“助燃”作用下，達到一定質與量的規模。大型體育賽事風險事件的發生標志賽事組織運行紊亂無序的開始以及進一步的顯性化、公開化，其進一步的發展就有可能成為危機事件產生的“點火溫度”。因此，在體育賽事風險管理中，務必要在日常的行政管理、制度建設等長效機制構建中，盡可能消除“燃燒物質”的產生，消減“助燃劑”的存在，并且不斷完善“消防機制”。

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2.1社會體育組織是公共服務的主體之一

我國不僅僅是體育大國,而是更要做到變成真正的體育強國,而轉變的首要關鍵點就是強化體育公共服務。目前,市民們對體育和健身的要求提高越來越明顯,多層次、多元化的快速增長與政府能夠提供的產品以及服務逐漸顯現出不同和矛盾。但是,不僅僅是體育公共服務的問題,還有社會體育組織的參與不夠引起重視,往往政府在處理這個問題上對其中一方面的重視就會引起另一方面的忽略,無法做到兩樣重點一起抓。在社會組織的參與重視不夠的時候,關鍵主要是要加強社會公共服務。服務系統的構建是一件十分復雜并且麻煩的工作,不僅專業要求較高,工作內容也較為復雜,因此,由體育政府部門單獨實施往往是無法做到的。為了實現這一工作,必須將以往的“單獨中心服務組織”的模式轉變成“多中心服務的模式”。因此,作為實現體育公共服務化、承接政府職能的理想對象,必須將城市社會體育組織培養成體育公共服務的主要供給主體。

2.2體育公共服務的組織基礎

目前在計劃經濟的體制下,“全能的政府”是行政主要的特點之一。而體育部門往往承擔著從細節到重點的所有體育事務,因此提供給城市體育組織得以發揮的空間并不大,所有對于組織本身的生存和發展也面臨著巨大的困難。伴隨著政府對建設社會公共服務的進程進一步的加快,體育部門也開始將社會體育公共的服務事業當做主要工作來做,從而積極建立起社會體育公共服務的體系,為市民提供體育公共服務的基本保障,保證每一個市民的健康水平和運動強度達到一定的界限。這樣的體系具有專業性強、量大等顯著的特點。

3社會體育教育的現狀和存在問題

3.1社會體育教育現狀

從目前的現狀來看,我國的社會體育教育仍然處于很不完善的階段,這其中既有人們的自我認識和價值觀的問題,也有社會體育教育制度不完善的問題。想要在短時間內改變這樣的現狀,顯然是不符合實際的。社會體育作為我國體育事業的重要組成部分,關系到人民體質的增強、健康水平的提高和生活質量的改善,是現代社會文明、健康、科學、和諧的重要標志之一。改革開放以來,我國政治穩定、經濟發展迅速、綜合國力增強、人民生活水平大幅度提高,為社會體育的全面發展和新的飛躍提供了扎實的基礎。黨和國家大力倡導社會體育,隨著1995年8月《中華人民共和國體育法》的頒布,使廣大人民群眾參與體育的權利和落實“全民健身計劃”有了充分的法律保障。黨和國家的高度重視,使這一階段我國社會體育出現了蓬勃發展的大好局面。

3.2社會體育教育存在的問題及解決措施

從中國的國情和實際出發,我們的社會體育教育想要開展起來并且得到長足發展,首先需要大量的專業人才涌入社會,在上文中已經提到,這樣的人才大都由專業的院校輸出。在市場經濟高速發展的轉型期的今天,如果政府沒有正式的文件或者改革措施來推動社會體育教育的發展都將無功而返,大致有以下幾點理由。

(1)培養通才還是專才的問題。從社會體育教育的角度來看,既要有體育系統的群眾體育管理干部,又要有健身管理者和經營者,這就給學校在培養體育教育人才時提出了難題,究竟該偏向哪一面,需要作出考證和選擇。

(2)立足全面發展還是突出專業技能。社會體育專業人才的特點是什么，可以說到目前為止,沒有人給出過明確的定義。在社會全面發展的今天,一方面要強調全面發展和大包大攬；另一方面又要尊重“術業有專攻”的歷史傳統,從某種層面上說,這是個無法完全避免的矛盾點。

(3)就業去向是專業崗位還是自謀職業。“一切向錢看”似乎早已經成為了人們學習技能和選擇職業的首要標準,市場經濟的本質是選擇經濟,主要依賴的是市場的供求關系來進行合理的篩選與分配,在社會體育教育制度不完善的前提下,很多專業的社會體育教育人才就很可能流向其他行業或者選擇更加容易賺錢的行業,因為從目前來看,社會體育專業學生的市場就業面十分狹窄,可供他們選擇的范圍著實有限。首先必須明確社會體育組織的功能以及概念和構成必須發展的條件。另外隨著中國體育對制度不斷改革的深入,將社會體育組織和體育部門兩者之間構建良好的長期合作關系。構建一套完善的可以不斷發展的模式,確立分工管理的合作性。其中主要包括了:分類承接、分層進行實施、優先發展的部門以及網絡部門為主要發展趨向。讓政府對公共服務供給的職能以及角色有一個正確的定位,成為了政府對社會公共服務支持的一個具體表現。政府必須將制定政策職能和提供政策職能兩者區分開,而提供服務的職能可以由民因企業或者非營利組織來進行承擔。

3.3解決對策

必須明確社會體育組織的功能以及概念和構成必須發展的條件。另外隨著中國體育對制度不斷改革的深入,將社會體育組織和體育部門兩者之間構建良好的長期合作關系。構建一套完善的可以不斷發展的模式,確立分工管理的合作性。其中主要包括分類承接、分層進行實施、優先發展的部門以及網絡部門為主要發展趨向。讓政府對公共服務供給的職能以及角色有一個正確的定位,成為了政府對社會公共服務支持的一個具體表現。政府必須將制定政策職能和提供政策職能兩者區分開,而提供服務的職能可以由民因企業或者非營利組織來進行承擔。

4社會體育教育的發展趨勢

未來十幾年,我國社會體育的社會化程度將進一步加強。一方面體育人口總量的增加,各分層體育人口中成年人體育人炸式增長；另一方面我國社會體育指導將走向社會化,社會辦體育的積極性、主動性更加高漲。

(1)體育人口增加:未來十幾年,我國社會體育人口的增加具體表現為體育人口總量的增加和分層人口的增加。從體育人口的年齡結構看,仍呈年齡金字塔的特點。在分層人口的增加中,成年人體育人口呈現爆炸式和跳躍型的特點。社會體育的年參與率增加,并呈現兩頭熱、中間冷的格局。根據人口預測,2010年少年人口比重大幅度下降,成年人口比重有相當大的提高。

(2)體育指導社會化:隨著人們對科學健身意識的提高,越要求提供更多的體育技術服務,提高體育鍛煉的科學性,促進體質增強。隨著社會體育市場體系的成熟,體育娛樂消費、體質健康投資、有償體育服務將逐步被人們接受,被指導的群體又將自發地形成社會體育指導群體。由此,我國體育指導社會化將大大提高,社會體育將出現一個嶄新的局面。

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目前我國信用缺失現象嚴重，大量企業任意逃廢銀行債務，企業之間相互拖欠“三角債”，證券市場各種違規現象層出不窮，消費領域假冒偽劣產品充斥市場。信用缺失對市場經濟和整個社會生活造成了極大的損失和危害。

第一，信用缺失增加了社會交易成本，降低了效率，造成資源極大浪費。由于整個社會信用環境的惡化，信用缺失現象的普遍存在，信用作為支付手段的功能受到了很大限制，甚至一些企業為防范風險，寧愿放棄大量訂單和客戶，也不愿采用信用結算方式。

第二，信用缺失加大了我國的金融風險，制約了企業的發展。信用缺失導致的信用風險在金融體系中不斷積累，特別是向國有銀行集中，加大了我國的金融風險。信用缺失還大大增加了企業的生產成本和投資風險，提高了投資預期的不確定性，使企業的投資和銀行的貸款趨于謹慎和收縮，制約了企業的發展。

第三，信用缺失阻礙了中國的經濟體制改革進程。近20年來，我國經濟體制改革一直在穩健地推行，但一些企業借改制、破產之名大肆逃廢銀行債務，企業之間相互拖欠三角債，極大地影響了企業改革、改制、建立現代企業制度的進程。證券市場上市公司的造假更是觸目驚心，嚴重影響了我國證券市場的健康發展，影響了我國經濟、金融體制改革的深化。

第四，信用缺失導致中國經濟在國際上的競爭力下降。由于信用缺失現象的普遍存在，我國企業和產品參與國際競爭的成本將加大，參與國際市場的難度將增加，將不得不在價格等多方面做出較大犧牲。信用缺失還會引起外國投資者對投資環境的擔心，加大我們吸引外資的成本。

二、我國建設社會信用管理體系的必要性

（一）建設社會信用管理體系是發展社會主義市場經濟的必然要求。信用是市場經濟運行與發展的基礎和前提條件，市場經濟在一定意義上就是信用經濟。良好的社會信用秩序是社會主義市場經濟健康發展的前提與助推器，是支撐現代市場經濟高效運轉的基礎和必要的安全裝置。社會信用秩序混亂則會阻礙和破壞國民經濟的正常發展。

（二）建設社會信用管理體系是促進國民經濟持續增長的要求。隨著我國經濟的快速發展及經濟總量的擴大，市場競爭將日益激烈。為了在競爭中立于不敗之地，各行各業將廣泛運用信用手段促進經濟增長。只有建立健全社會信用管理體系，才能保證以信用交易為主要交易手段的成熟市場經濟的健康發展，才能更好地拉動內需，促進國民經濟持續快速增長。

（三）建設社會信用管理體系是我國加入WTO之后、堅持對外開放政策的要求。加入WTO后，我國經濟與國際經濟接軌，國內市場與國際市場將逐步連通為一體，如何更有力地參與國際競爭是擺在我們面前的一個課題。在國際貿易中講信用、注意自身信譽是國際慣例的首要信條。守信用的企業將會得到長遠的利益，不守信用的企業將會被淘汰。完備的社會信用管理體系將有利于提高我國企業的國際競爭力。

（四）建設社會信用管理體系是新經濟順利發展的要求。以互聯網技術為核心的新經濟必須以社會成員之間高度的信用依賴和信用確信為基礎，網上各項業務的發展都離不開社會信用管理體系的支持和保障。在社會大規模的信用規范未建立的背景下，無法談什么電子商務，網絡再安全也難以得到真正發展。

三、建設我國社會信用管理體系

（一）建立系統、完善的信用法律體系。

我國現有的《刑法》、《民法通則》、《公司法》、《合同法》、《擔保法》、《票據法》、《商業銀行法》、《企業破產法》、《金融違法行為處罰辦法》、《銀行卡業務管理辦法》等法規和行政管理規定對部分信用問題作了規范，但這些法規的目的、管理內容以及約束的問題并非專門針對信用，對社會上各信用主體的信用行為沒有建立起相應的法律準則與約束體系。因此，我們必須借鑒國際經驗，加快信用立法步伐，制定信用方面的專門法律。立法條件尚未成熟時，應出臺相關的法規或部門規章，同時盡快完善上述與之相關的現有法律。

立法過程中應注意處理好以下幾個問題：1.信用公告制度與保護商業秘密和個人隱私的矛盾；2.借鑒國際經驗，建立失信懲罰機制，對失信行為進行法律界定，并制定處罰措施；3.立法過程中應盡量避免凸顯部門利益，避免引起部門間的利益爭奪，否則不利于整個行業的管理和發展。

（二）明確政府監管部門，發揮政府的積極作用。

在我國現行體制下，與信用管理有關的政府各部門如人民銀行、工商總局、質檢總局等大多從本部門的工作職能需要出發，制定相關管理規定，管理相應的信用活動，但是沒有一個統一管理全國信用活動的綜合管理部門。因此，當務之急是明確政府各部門在整個社會信用管理體系中的地位與作用，其信用管理的目標與內容，并明確一個部門作為主管部門，承擔綜合管理和監管職責。

政府在建設社會信用管理體系過程中應發揮積極作用。從西方國家的實踐看，在推進社會信用管理體系建設的初期，需要政府各相關部門共同努力與配合。第一，應加強各政府部門之間的信息聯通，實現資源共享，打破目前各自為政的狀態，提高資源配置效率。第二，政府應主持制定一些基礎性、關鍵性的技術標準和服務標準，以規范信用管理行業的發展。信用管理行業的標準化建設對于提高社會經濟效率、規避系統建設風險具有重要意義。第三，政府部門不直接經營信用中介機構，也不直接干預信用中介機構的日常經營活動，否則就失去了信用管理的中立、公正性質。政府應扶持和監督信用行業的發展，創造一個寬松、公平的環境，讓信用中介機構按照市場的原則公平競爭，優勝劣汰。從歐美和亞洲地區著名的信用中介機構來看，絕大多數公司一直都采取民營方式。因為民營公司是中性的，無偏見的，是市場經濟中除客戶和政府之外的第三方，它們為客戶提供信用報告的質量直接關系到它們在市場上的生存問題。第四，積極培育信用產品的市場需求。信用市場的需求是推動信用管理行業發展的根本動力，市場需求不足將嚴重制約整個行業的發展。美國政府很注重為信用產品的應用創造市場需求，利用多種手段引導市場交易者進行信用評級或者利用信用評級。目前，我國的企業和個人在經濟活動中普遍缺乏使用信用信息的意識，信用市場需求嚴重不足。因此，政府應從多方面、多渠道采取措施，鼓勵和引導企業和個人使用信用信息產品，增強企業和個人的信用需求。第五，政府應大力整頓市場經濟秩序，建立失信懲罰機制，加大對失信行為的懲治力度，創造良好的社會信用環境。

另外，應該特別強調的是，地方政府在建設信用管理體系中也應發揮積極作用。從目前的情況來看，地方政府對于自己在建設信用管理體系過程中的地位與作用沒有深刻的認識，存在一哄而上的現象，出現了盲目建設和重復建設的情況，這是對有限的社會資源的嚴重浪費。

（三）發展信用中介機構。

近十余年來，我國的信用管理行業逐步發展。我國現有征信機構人體可以分為3類：一是民營征信機構，如新華信公司、華夏國際和上海中商等；二是外資、合資征信機構，如鄧白氏公司等；三是國家有關部門和地方政府推動建立的有關中介機構。客觀上，我國的征信公司尚處于起步階段，專業化程度和社會影響也不盡理想，其作用與功效尚未得到充分發揮。我們應該積極培育獨立的征信機構，以市場化、商業化方式管理企業或個人信用信息數據庫。

目前，我國的專業資信評估機構有幾十家，但資信評估市場規模小，可供評估品種少，市場供需嚴重失衡，資信評估機構權威性與專業化程度一直沒有得到社會公認。我們應學習和借鑒西方國家先進經驗，奉行“超脫、公正、獨立”的原則，高起點、高標準地扶持、培育專業的資信評估機構；完善信用評估制度，建立全國統一的企業和個人信用評估準則、方法和管理辦法。

規范的信用管理服務是整個社會信用管理體系有效運行的重要組成部分，不可或缺。在西方國家，系統的、深層次的且具有一定規模的信用管理服務，是信用經營機構的后勤保障。目前我國信用管理服務行業發展很不平衡，商賬追收行業基本上是空白，信用保險和國際保理等行業剛剛起步，國家應該鼓勵發展這些機構與有關業務，進一步發展和健全社會信用管理體系。

（四）建設企業信用管理體系。

我國現有的信用經營機構主要是金融機構，其中主要是商業銀行，信用活動也主要是信貸。從西方國家的經驗來看，企業也是非常重要的信用經營機構。美國的企業，特別是一些比較大的企業，內部往往設立專門的信用管理部，控制企業的信用風險情況。目前，我國企業的信用觀念和信用意識淡薄，企業內部缺乏一些最基本的信用管理制度。而加入WTO后，我國開放程度進一步加大，企業直接面臨國際市場和本土市場的競爭，為了生存和發展，我們的企業必須盡快建立信用管理體系。企業可以考慮從兩方面加強信用管理：一是完善企業自身信用風險控制制度，加強企業的自我信用控制能力，建立財務核算制度、銀行貸款管理制度和應付賬款管理制度，防止自身發生失信行為；二是完善客戶信用風險控制制度，提高信用風險防范能力，建立包括客戶資信管理制度、客戶授信制度和應收賬款管理制度在內的一系列管理規章，提升企業信用管理水平。

（五）加強信用宣傳，開展信用管理教育和科研活動。

建立社會信用管理體系固然需要法律體系的支持，但信用的基礎在很大程度上是基于社會的信任和誠信的道德理念來維系。我們要把強化信用意識作為社會主義市場經濟倫理建設的重要內容，讓“誠實守信”深人人心，增強全民信用觀念。

當前，應該加強信用管理教育，在中小學直至大學開設信用管理課程，培養人們的信用觀念和信用意識，培養專業化的信用管理人才。同時還要加強信用管理科研活動，投入大量的人力、物力，以滿足社會發展的需要。

參考文獻：

[1]朱毅峰，吳春妹。美國信用管理體系簡介[J].中國金融，2003，（5）。

篇9

從人類以物物交換為基礎的簡單商品經濟開始，信用就已產生并成為商品經濟的基礎。因此說，信用是伴隨著商品交換一起產生的，是與商品經濟存在緊密聯系并反映一定社會生產關系的經濟學范疇；它又是一種以償還和支付利息為基礎的特殊借貸行為，反映了一種債券債務關系；它還是價值運動的一種特殊形式，信用是通過一系列的借貸——償還——支付的價值運動形式實現的。

社會信用體系按其組成部分可以劃分為政府信用、企業信用、個人信用或公民信用。在人類社會發展史上，沒有出現國家和企業以前就已經有了個人信用，政府信用和企業信用是伴隨著國家或政府和企業的產生而產生的。個人信用就是指個人在社會經濟生活中的誠信，包括接受強制性的法律規章制度約束和接受非強制性的道德約束和輿論約束。企業信用是指企業在經濟活動中應該具有的誠信。政府信用則是指政府在管理社會的過程中應該具有的誠信，表現在政府對于社會個體和群體的承諾能否兌現，政府能否嚴格執行國家所制定的法律法令，政府在追求自身利益的過程中是否會損害社會個體或群體的利益等。在整個社會信用體系中，個人信用是基石，企業信用是商品社會賴以存在的基礎，政府信用則是個人和企業具有良好信用的重要保證。

二、我國加快社會信用體系構建的意義

處在經濟體制轉軌和社會主義市場經濟體制初步建立的現實條件下，我國社會信用體系存在著較大的脆弱性，社會誠信不足、信用關系扭曲屢見不鮮。個人信用方面，隨著社會經濟的市場化，人們的誠信意識開始淡化，不顧他人和社會利益而追求個人私利的欲望不斷膨脹。諸如信用卡惡意透支、個人惡意騙取意外傷害保險賠償等現象都是個人信用缺失的事實表現。企業信用方面，不少企業為了自身利益最大化，不惜以損害其他企業和社會利益，并以自身企業信譽為代價，如債務拖欠、合同違約、惡意逃債等。據《中國青年報》報道，我國每年逃廢債務造成的直接損失約1800億元，合同欺詐造成的經濟損失約為55億元，由于“三角債”和現款交易增加的財務費用約2000億元。政府信用方面，由于政府所制定的法律制度體系不夠完善，或政府在執行法律制度的過程中不到位等，致使執行法律法規并未達到預期的效果，另外一些政府官員的腐敗行為等，都在一定程度上降低了政府的信用。

社會信用的缺失大大增加了經濟發展過程中的交易成本，嚴重影響了社會經濟的發展。因此，在我國初步建立了社會主義市場經濟體制的現實條件下，構建完善的社會信用體系具有非常重要的意義。

1.信用是市場經濟中市場主體等價交易存在的基礎。人們在市場經濟中從事商品交換需要遵循價值規律和等價交換原則，而在交易雙方信息不對稱的情況下，如何對商品的價值量進行保證呢？一方面要依賴于交易雙方的信用，另一方面還需要強有力的制度保證。因此可以說，市場經濟就是建立在信用和法制基礎上的商品經濟。但由于法制要想取得預期效果，仍然建立在社會個體信用的基礎上。如果社會個體喪失了信用，那么無論是法律制度還是道德輿論都不能夠對其行為形成約束，更不用說要求其遵循公平的等價交換原則了。正如西方制度經濟學家所說，信用是在非確定世界中促進交易、合作和學習等活動的一種粘合劑，運轉良好的經濟制度是建立在共有信用之上的，信用的普遍匱乏結果是機會主義的盛行。

2.信用是企業取得市場交易資格的必要條件。在一個不成熟的市場條件下，由于存在著壟斷而產生了高額利潤，由于“劣幣驅逐良幣”現象的存在，人們喪失了以誠信作為立身之本的動力。然而，在一個成熟的市場條件下，市場交易是要以“公開、公平、公正”為原則的，企業要想取得市場交易的資格，必須具有良好的誠信。一個沒有信用的企業，必將在市場經濟優勝劣汰的游戲規則中退出歷史舞臺。

從另一個方面來說，良好的信用可以提高企業的商譽，增加企業的附加價值。現代市場經濟中人們對名牌產品的信任度較高，實際上就是對企業信用的肯定。而且，依托于企業信用建立的企業品牌價值往往數倍于企業的實物價值。美國的菲利浦?莫里斯（PhilipMorris）收購卡夫（Kraft）公司花了129億美元，出價是Kraft固定資產賬面價值的4倍，雀巢公司以45億美元收購Rowntree公司，出價是該公司賬面價值的5倍多。這里所依據的主要是品牌價值，收購一個知名品牌就等于收購一個市場。反之，如果一個企業沒有良好的信用，又怎么能夠獲得好的品牌效應，其品牌的價值又將如何獲得提升呢？3.信用是政府為經濟運行保駕護航的重要保證。完善的法律體系和社會保障體系既為社會主義市場經濟體制的建立和完善提供了制度保障，同時也是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。政府作為制度的制定者怎樣保證制度得到公眾的認可、在社會經濟活動中真正起作用呢？這就要依賴于政府的信用度有多高。一個強有力的政府必然能夠更有效的實施政府方針和政策，所制定的制度也就更易于被公眾所認可和遵循，反之，弱勢政府失去了公眾的信任，制定的制度只不過是些空空的白紙黑字而已。而且，政府信用強弱和政府制度的實施成正相關的關系，也就是說一個信用度高的政府的制度更易發揮作用從而進一步提高政府的信用度和公信力，而一個弱勢政府因為所制定的制度不易為大眾所接受而較難取得較好的效果進一步弱化政府的信用度和公信力，造成惡性循環，嚴重的還會導致政府。

三、推進社會信用體系構建

信用作為社會主義市場經濟存在的基礎和必備理念，已經越來越被大眾所認可。因而，如何推進社會信用體系的構建，對完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義市場經濟具有舉足輕重的作用。

1.建立統一的社會信用制度。隨著社會主義市場經濟的建立，我國的信用制度也在逐步建立之中，但現有的信用制度呈現出明顯的幾個特征：(1)形成時間短；(2)政府推動性較強;(3)經濟主體信用意識淡薄。這樣的社會信用制度顯然不能滿足建設社會主義市場經濟的需要。因此，我國必須借鑒國外社會信用制度健全國家的經驗，結合我國具體的實際情況，建立統一的社會信用制度。

(1)應盡快加快有關信用的立法和執法，健全相應的法律保障體系。當前，我國對信用的約束主要依賴于輿論監督和道德約束，而在法律上的強制約束相對較弱。“信用和法律作為維持市場經濟秩序的兩個基本工具，二者相互補充”。因此，要保證社會經濟良好運行，必須健全有關法律保障體系，建立社會信用體系的法制基礎。其一，在立法上，應盡快制定有關信用的專門法律，保護合法守信的公民和企業的正當權益，明確不守信用的公民和企業應承擔的法律責任。其二，應大力加強執法力度。根據經濟學中“經濟人”的假設，個人和企業守不守信，關鍵在于衡量兩者的收益和成本，當不遵循信用規則獲得的收益遠遠高于為此付出的成本時，個人和企業就會選擇不守信用。加大執法力度，就是要大大增加個人和企業不守信用的交易成本，使法律真正成為維護社會信用關系的有力工具。

(2)推進以市場為主導的社會信用體系機構建設。完善的社會信用體系離不開完善的市場中介機構作為其組織保障，在構建社會信用體系的過程中必須推進以市場為主導的社會信用體系服務中介機構建設，包括經營征信數據、信用評價和資格認定等組織機構。

(3)要建立信用信息數據庫，實心聯合征信制度。具體說來，就是信用體系服務中介機構向銀行、公共事業單位等征集個人信用交易記錄，對其作出信用評價和定級，形成信用信息數據庫。其他單位如果需要對個人的信用進行考察，就可以向信用服務機構付費獲取服務。

2.加強政府信用建設，建立信用政府，這對樹立一個誠信、廉潔、勤政、務實、高效的政府形象和營造信用市場環境具有非常重要的意義。政府信用是指政府對法定權力和職責的履行程度，表明政府在自身能力限度內的實際“踐約”狀態。它是一種非利潤刺激的信用，存在信用建設動力不足的問題，同時，政府信用是一種建立在信用方和信任方權力非對等基礎上的特殊信用。當信用方即政府一旦發生失信行為，信任方即公眾由于其權力支配上的明顯劣勢而顯得孤立無助。因此，政府信用的建設應從優化信用動力機制和完善約束機制兩方面著手，具體說來，就是要建立和完善行政審批責任制和過錯追究制，實行公務員信用承諾制度；要建立信用政府管理組織體系；要建立政府檔案管理系統；要完善政府管理政策的制定和機制，程序公開化和透明化等。

3.倡導誠信的社會理念。首先要在全社會進行誠實守信的道德教育，把誠實守信作為建設現代文明的重要基石，作為實現中華民族偉大復興的重要內容。其次，要經過長期系統的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來，使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。最后，要以整頓和規范市場經濟秩序為契機，營造良好的誠信環境，使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上，使市場經濟就是“信用經濟”的觀念深入人心。

參考文獻:

[1]道格拉斯·格林沃爾德:經濟學百科全書[Z].中國社會科學出版社，1992(15)

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（二）從家庭層面看

家庭教育對孩子參加體育鍛煉，增強身體素質有很大的影響，首先使家長要有鍛煉身體的意識和健康第一的理念，對引導孩子鍛煉起關鍵性的作用。要實施好孩子每天鍛煉一小時家長是有顧慮的，因為中國的教育觀還是要看學生的成績，基本與體育不大，所以要改變家長的這種教育觀以及人生觀，身體健康，終生受益的思想理念，要懂得鍛煉身體不是一時的事情，家長鍛煉身體和健康第一的理念改變了，孩子參加鍛煉的氛圍就不一樣了，多鼓勵家長和孩子都一起參加體育鍛煉，充分樹立正確的教育觀和人生觀，尤其對獨生子女的家庭要充分樹立體育鍛煉健康第一的理念，不能嬌慣孩子，要養成鍛煉身體的好習慣，對孩子人生道路是非常重要的。

二、總結

1.從社會關注層面來看

建立健全學生身體素質的監測機制，定期對學生身體素質進行測試，做到發現問題及時解決。

2.從學校角度看

貫徹落實陽光體育運動，使每天鍛煉一小時的標準落實到實處，而不是一句空話。增加體育教學課時總量，在開展必修課的同時，開展選項課教學，同時做到男女分班上課，做到因人而異，因材施教，培養提高體育教師專業能力，擴充教師隊伍建設，改進體育教學方法。加強體育場館和體育器材等基礎體育實施建設，使一些場館和器材能夠得到合理的應用。要對學生的課外活動加強管理和組織，提高體育課外活動的質量和發展。加快體育教學改革步伐，建立適應現代高職院校學生生理、心理健康發展的學校體育制度。

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一個“問題”,首先,它的英文是“an issue”(常譯為“議題”),而不是“a problem”(常譯為“問題”)。其次,它由下列三個條件界定了它的基本性質:(1)在一個人或一群人的真實生活情境內發生并等待求解,越是基本的議題,越令人困惑且長久地揮之不去;(2)求解問題的路徑不唯一且存在至少兩條同等重要但相互沖突的路徑;(3)在發生這一問題的情境內,受這一問題困擾的人們不斷積累和尋求思想資源,從而形成了關于這一問題的思想傳統。

據此,中國社會基本問題,應是真實社會情境內發生并長期糾纏著多數中國人且揮之不去的議題,當中國人試圖求解這一議題時,立即陷入兩難困境,因為存在著同等重要但有根本沖突的不同政治路線。為生存而不得不奮起求解這一議題的中國人的努力,于是沉積為關于基本問題的本土的思想傳統和政治傳統。這樣的傳統,主導了20世紀中國社會的演化路徑,似乎仍在主導目前和未來中國社會的演化路徑。

目前,中國人在日常生活中經歷著許多困擾。這些困擾可依照下述三個維度[1—2]加以排列:(1)物質生活的維度;(2)社會生活的維度;(3)精神生活的維度。最初的困擾來自生活資料和生產資料的匱乏(物質生活的維度),或許那時多數中國人因此而贊成市場導向的經濟體制改革。稍后發生的普遍困擾是“一部分人先富起來”的過程中出現的“為富不仁”和“”,以及如影隨形的權力腐敗(社會生活的維度)。再后來的困擾,是精神生活的迅速貧困化或腐敗(精神生活的維度)。最后,也就是現在,來自三個維度的各種困惑演變為全民的焦慮從而成為一場總體危機。不論何時何地,內源式社會總體危機的核心議題似乎永遠是“正義”——在這一觀念最原始的意義上。

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（二）三派出法庭橫向對比

2011年A派出法庭審結案件156件，其中有的案件103件，沒有的53件，訴訟率達66%（這一率在各地已經算較高者），其中原告單獨委托人的有39件，被告單獨委托的只有9件，雙方都委托的50件。其中律師共出現70人次，法律服務工作者出現42人次，公民共出現22人次，但其中關系明確的只有19人次（以上包括一人有數名或雙方都有的情況）。有的案件類型分布：離婚案件51件，買賣合同糾紛5件，民間借貸12件，侵害健康權7件，婚約財產6件，勞務合同糾紛4件，相鄰關系2件，財務糾紛6件，扶養費糾紛2件，運輸合同糾紛2件。其余還包括類似于排除妨害、非婚生子女撫養、撫恤金分割、生命權糾紛等案件，由于案件數量只有1件，不太具有代表性，這里就不再一一列舉。在有的案件中，案件標的額最大為20萬，而無的案件中標的額最大為30萬。這可能與我們常識中案件標的額大才聘請律師相左，但經過仔細查閱案宗，我們發現許多大標的額案件其實事實認定十分清楚、簡單，而且證據非常充分，之所以經過訴訟程序主要是因為當事人故意拖欠或無力償還，并且之后在與法官的座談中也驗證了我們這一猜測。在有的案件中，已判決結案的有45件，占43%，調節49件，占48%，撤訴9件，占9%；在無案件中，已判決結案的有33件，占62%，調節11件，占21%，撤訴9件，占16%。同時，我們還統計了對于一般人來說較為關注的有案件與無案件的勝訴率，由于民事案件很難區分出哪一方是完全的勝訴方，所以我們采取相對優勢者即為勝訴方的原則，通過訴訟費的承擔以及對訴訟標的的分割和訴求的滿足來評判誰為相對優勢者，可能這一評判標準過于粗放，但該標準更能為一般群眾所接受。在有的案件中，原告勝訴的案件為33件（此處包括原告單方聘請人和雙方都聘請人情況），占所有案件的32%，被告勝訴案件為10件（此處包括被告單方聘請和雙方都聘請人情況），占所有案件的10%，真正的原告單方聘請人且敗訴的只有兩個案件；而在無的案件中，原告勝訴案件為24件，占無案件的45%，而被告勝訴的一件也沒有。在統計卷宗的同時，在A鎮我們進行了問卷調查，主要對象也是當地的居民，主要是就近隨機發放，有效問卷共計100份，其中年齡以50以上為主，占有效問卷44%，而30~40、40~50兩個年齡段人士共計只占34%，這和當地青壯年大部分外出打工也許不無關系；另外調研對象的學歷構成較為平均，小學占12%，初中占30%，高中（中專）占28%，大學（大專）占30%；而家庭年收入則較為集中，2萬以下及2萬~4萬占64%，而4~6萬只占20%，6萬以上占16%。在發生糾紛的解決途徑中，找熟人說和的占54%，高達一半；找村干部調節的占32%；而上法院打官司只占14%。對于打官司是否聘請律師，直接選擇是的占54%，選擇否的只占6%，而視官司重要性而定的占40%。對于律師的價位則較為集中，大部分人認為2000以下及2000~5000能接受，這一比例高達86%。而聘請律師的因素絕大部分人還是選擇視官司重要性而定。通過我們在A派出法庭所得到的案卷數據不難發現，在有案件中數量最多的是離婚案件，這當然有離婚案件總體基數大的原因，但A派出法庭離婚案件共計68件，而有的就有51件，高達75%。另外，結合我們在當地所做的問卷調研可以發現，對于經濟成本的計算雖然也是影響因素之一，但并不是當事人決定聘請訴訟的首要因素。我們再來看一下剩余兩個派出法庭的大致情況，B派出法庭2011年共收案件89件，其中有訴訟的54件，沒有的35件，訴訟率60.67%,其中原告單獨委托人的有33件，被告單獨委托的只有3件，雙方都委托的18件。其中律師共出現46人次，法律服務工作者出現24人次，公民共出現7人次，其中關系明確的有7人次。C派出法庭2011年共收案件36件，其中有訴訟的15件，沒有的21件，訴訟率41.67%，其中原告單獨委托人的有8件，被告單獨委托的沒有，雙方都委托的7件。其中律師共出現10人次，法律服務工作者出現11人次（首次超越律師），公民共出現4人次，但其中關系明確的有2人次。我們希望通過三個派出法庭的對比，能夠在較為廣闊的環境下凸顯出影響法律服務的較為宏觀因素，諸如各派出法庭的政策引導，不同地區的經濟差異等因素，這些因素也主要是通過作用于當事人、律師等法律服務工作者、法院三者，進而間接作用于法律服務。

（三）對比分析

我們將三者的主要差別根據當事人、律師、法院三者角度簡單梳理下來：（1）三者率不同，A派出法庭最高，B派出法庭次之，C派出法庭最低；（2）三者主體中，A派出法庭律師出現比率68%，B派出法庭律師出現比率85%，而C派出法庭中律師出現比率首次低于法律服務工作者，并且公民數量中，關系不明確者占據了一半；（3）A派出法庭結案數量為156，B派出法庭結案數量為89，C派出法庭數量為36。通過上述三者主要差別，結合我們在調研中所了解的三地情況，我們首先對于三個派出法庭結案數量差距較大作出分析。根據三地情況我們可以總結如下：（1）A鎮距縣中心最近，C次之，B距縣中心最遠；（2）A鎮人口最多，B、C兩地人口差距不大；（3）B鎮經濟發展水平最高，A鎮次之，但與B地差距不大，C鎮經濟水平最為落后。這三者我們將其抽象化為“：接近法律服務便捷程度”、人口因素、經濟因素。在這三者中最為占優勢的是A鎮，其次是B鎮，最后是C鎮，而其結案總數也是同樣的排名。下面我們簡析一下三個因素的作用方式，通過A與B的對比，我們不難發現在經濟因素大致相近或處于劣勢，人口因素及“接近法律服務便捷程度”因素即發揮作用，原因應是人口較多時糾紛數量也較多；而B與C相對比，我們可以發現在人口總量現差不多時，經濟因素即凸顯出來；而A與C對比則又凸顯出了經濟因素及人口因素。因此我們認為影響三個地區結案數量的因素主要是：經濟因素、人口因素及“接近法律服務便捷程度”，這三個因素也作為之后從各角度分析各項的宏觀因素。經過對比我們發現，三地關于律師等法律服務工作者主要不同即三者出現比率，在A、B兩地，律師出現人次都遠高于法律服務工作者，但在C地，法律服務工作者卻反超律師。我們還是以上文所總結出的三地的主要不同出發進行分析，首先仍是經濟因素，法律服務工作者與律師相比其收費水平本就比較高，而C地居民人均收入也較A、B兩地少很多，經濟承受能力較差。通過這一對比，我們驗證了經濟能力作為影響當事人聘請法律服務的重要因素之一，同時我們也發現了一個從律師等法律服務工作者角度出發的影響因素，即律師等法律服務工作者的收費標準。以上述三要素為分析框架，我們不難發現三地之中，A地率還是最高，刨除人口因素影響，我們不難發現“接近法律服務便捷程度”，在這里扮演重要角色。所謂“接近法律服務便捷程度”，即“在距離當事人并不遙遠的地方是否存在提供法律服務的主體或場所、有關的信息渠道或利用這種服務的途徑是否通暢等”，而據我們了解，當地主要法律服務提供場所即在縣城中心，即距縣中心的遠近也可理解為“接近法律服務便捷程度”。除了以上三種因素外，我們在走訪A派出法庭時了解到，A派出法庭是當地基層法院強力塑造的模版，在我們完全走訪時感覺它就是一個縮小版的青龍縣法院，各種現代化設施一應俱全。該法庭庭長原是城關法庭的副庭長，在交談中我們能感覺到作為“業務尖子”（在法院的光榮榜上我們就看到了他的名字）所具有的法律素養，當我們談及法律服務的影響因素后，他提出了在自己看來影響訴訟率的因素：（1）案件的難易程度；（2）當事人的經濟實力；（3）個人時間是否充裕；（4）律師收費；（5）關聯程度。對于這些因素我們認為具有很強的參考性，由此可見作為當地法院的“招牌”法庭。A派出法庭不論是硬件還是軟件，都得到了當地法院的充分支持。這點我們認為也與A的率高于B派出法庭具有很重要的影響，該因素我們認為可以抽象為來自法院的政策影響。

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電氣設施的布置要求，是由住宅的布局，現階段室內布置的方式，以及擁有的家電數量決定的，當然也有地域、年齡、職業的差異。具體到室內某一部分是由其功能所決定的，下面就室內幾大功能區常見布置，電氣設施設計談一些個人的體會：

一、臥室臥室是人休息的地方是室內最重要的場所。臥室的家具主要有：床、床頭柜、衣柜等。電氣設計包括：照明、電源插座和電話、電視插座，設計時應該注意的是：燈具應設在除去衣柜位置的中央，否則家具一就位燈位就顯偏了；燈具宜采用組合式吸頂安裝（由于室內凈高一般在2.6以下）雙聯開關控制，供不同使用功能選用不同照度。

電源插座應避開衣柜和床頭位置，在兩則墻上安裝，距地0.4米為宜。電話插座設于床與床頭柜之間，電視插座設于相對的墻面上，與電源插座平行安裝。臥室空間較小宜采用窗式空調，空調插座應設于避開衣柜一側窗戶旁墻面上高度宜為2米。

二、起居室起居室是家人聚集，招待客人的場所。主要家具包括：沙發，茶幾，桌椅等。電氣設計包括：照明，各種插座，室內配電箱等。

一般起居室兩面為墻，一面為窗。電視一般布置在較短的一面墻中部，沙發依較長一面墻布置，電話機布置在沙發轉角的小茶幾上。這樣電視插座就應設在較短一面墻中部，電話插座應在沙發轉角茶幾旁的墻上，電源插座也布置相應的位置即可，高度0.4米為宜。

起居室應采用組合式燈具，設計時應考慮采用多聯開關，燈具宜設于沙發合圍的中央上方。

起居室根據其面積大小可采用窗式或柜式空調，在外窗附近的某一墻面上設一組插座，底邊距地2米，以便為窗式空調提供電源，并在此插座垂直下方距地0.4米處設一組插座，以備將來使用柜式空調。

戶內配電箱可安裝在入戶門附近的墻上，此箱僅在檢修或故障時使用，故可安裝在較高位置，考慮到住宅層高級結構梁的影響，此箱底邊距地2米暗裝比較合適。

三、廚房廚房內的用電設備比較多有：微波爐，電飯煲，冰箱，抽油煙機等。因此在廚房內應布置足夠多的電源插座。

新裝修的廚房一般做一排廚柜和吊柜，廚柜高度約為0.7米，厚0.5米，吊柜在其上方底邊距地為1.6米，厚度為0.3～0.4米。電源插座宜設在廚柜與吊柜之間的墻面上，距地高度宜為1.5米設兩組以上。抽油煙機一般嵌于吊框內安裝，其插座宜設于吊柜內側墻上，高度2米左右為宜。冰箱插座宜設于廚房角部。

廚房燈具設于房間中央采用吊線罩燈，普通蹺板開關門外控制。

四、衛生間衛生間的電氣設計一般包括：頂燈、鏡前壁燈、排氣扇，近一段時間按摩浴缸，暖風機，浴霸等較大負荷設備也逐漸進入衛生間。