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(1)嚴格施工的變更的登記以及相應的手續的層層審批，加強按照明文規定進行相應的程序辦理的意識。

(2)對于不是特別有著對于施工影響的變更，需要要求監理、設計、施工三個代表人員能夠在現場之中進行會審的處理，并且加強設計單位的審理的管理；

(3)對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監理的人員應該要求必須進行相應的書面的規定以及補充的說明。

2、材料質量的控制。在施工的過程之中，原材料的使用以及完善是整個工程的重要的實體組成部分，直接影響著整個施工的工程的質量的高低。所以，為了能夠對于質量有所保障和堅持，施工單位必須做好材料的監控和管理，對原材料進行刪選，嚴格控制供應商，并且半成品以及成品的質量控制。

二、嚴格質量檢驗

在施工的質量監理方面，工程的一定程度上的質量的檢驗是對于施工的具體的質量的檢驗的重要的手段。一個工程的質量的高低以及好壞主要從以下幾個方面著手：

1、明確質量檢驗標準、內容和手段。工程質量檢驗的標準必須進行相關的明文的規定，并且使得施工的其中的技術、質量和操作的工藝等都有著比較明確的規定。其中對于檢驗標準的內容必須進行相應的確立以及流程的具體的規定。根據檢驗的內同做出細節的規定以及確立，從而使得整體的施工的過程之中能夠對于質量的管理具體到流程以及相關的工藝。檢驗之中難免會遇到工藝以及技術標準要求比較復雜的項目，對于此種項目，在其中的技術標準必須做出相應的規定以及經過監理人員負責人的簽訂認證。

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2.提高服務品質與能力

ISO9000質量管理體系的核心理念之一是“以顧客為關注焦點”。從廣義上說，各級政府、社會公眾、各類相關單位與業主都是顧客。因此，顧客是否滿意產品與服務質量，已成為評價管理水平和工作績效的重要指標。作為公益類水文事業單位，如何對產品與服務的質量進行有效控制和持續改進，不斷滿足顧客及其他受益者的需求，執行“標準”，對水文工作有著顯著的幫助與推動作用。

3.有利于提高工作“執行力”

“標準”要求進行PDCA（策劃、實施、檢查、改進）過程控制，強調“全員參與、記錄痕跡”等要求，因此執行“標準”后，能形成更完備的制度體系和規范的機制，增強約束力，從而對水文產品或服務的實現過程進行有效控制，提高工作效率。而且，執行“標準”后，將形成完整的文檔和規范的記錄，為績效評估提供了依據，有利于提高工作執行力和團隊凝聚力。

二、創新性應用ISO質量管理體系的基本做法

1.結合實際構建質量管理體系

根據質量管理方針和目標要求，長江委水文局建立了以四大管理過程為基礎的質量管理體系（見圖1）。

2.成立專門的質量管理機構

長江委水文局設立了ISO質量管理專職機構和人員（見圖2）。

3.有機融合其他管理體系

通過制度創新，將質量管理體系與其他管理體系整合成一個通用的綜合管理體系（見圖3），從而使資源配置、工作配合、溝通協調、記錄控制等科學互補，使質量管理做到全員參與，大大提高了整體效率。

4.融入“標準”原理，創新工作

機制，消除“兩張皮”所謂“兩張皮”，是指同一工作建立兩套記錄，一套應付外部認證審核，另一套按原有管理要求實施。表面看，“兩張皮”現象似乎反映了ISO質量管理體系的要求與水文傳統質量管理實際操作的要求“不兼容”；實質上，是質量管理體系的策劃沒有融合創新。實踐中，我們將質量方針與發展戰略目標（兩個發展、一個建設）融合，將質量目標與績效指標融合，將質量管理體系文件與規章制度融合，將質量管理體系記錄與工作記錄融合，將質量目標考核與績效考核融合，將內部審核與資料復審、汛前檢查等融合，將管理評審與工作總結融合，將紙質文檔與電子文檔有機融合等。通過創新融合，增強實效，逐步消除了“兩張皮”現象。

5.充分利用信息化平臺

充分有效利用網絡信息化平臺

（包括手機鏈接），進行水情預報、遠程會商、信息傳遞、資料傳輸、報告校審、公文流轉、會議審批、印章使用、資質使用、合同簽批、出差批準、財務報銷、職工培訓、工作會議等，工作效率大大提高，使領導和相關部門易于及時了解工作進度，進行督促檢查，從而有效控制了工作隨意性，進一步消除了“兩張皮”現象，促進了規范管理與服務。

6.創新內部審核工作機制“標準”

要求每年至少進行一次內部審核，以確認管理體系各要素是否得到有效控制并達到預期目標。（具體內容見表1）。

三、引入ISO標準質量管理體系后所取得的績效

1.管理水平顯著提升

引入ISO標準質量管理體系后，能按程序辦事，用制度管人；能按職責辦事，用追究管人；能注重滿足各方需求，用顧客評價管人；能注重PD-CA循環控制，用記錄證明痕跡管人；能注重工作執行力，用工作時效、績效管人。總的看，職工的質量理念、責任感、執行力和團隊凝聚力增強了。

2.事業與經濟發展卓有成效,顧客信任度顯著增強

事業發展：擁有一大批過硬的有形資產（博士碩士、獲國務院與湖北省津貼等學術帶頭人、各類先進儀器設備與基礎設施等）和無形資產（10多個科技進步與測繪等獎項、7種技術資質證書、10個國家實用新型發明專利、8個計算機軟件著作權等），生產科研與服務能力明顯提升；所生產的6類產品質量合格率100%；2005年率先實現118個中央報汛站自動化報汛；率先進行“與國際接軌、有中國特色”的水文測驗方式方法技術創新，并完成具有國際領先水平的《水文監測體系創新及關鍵技術研究》，其成果已在全國推廣應用，新編或修訂的10余部規程規范已在全國執行等；完成一批國家973、948及水利公益等科研項目，取得大批成果。經濟發展：服務對象遍及水利、電力、交通、石化、農業、環保等行業；服務范圍遍及國內和緬甸、厄瓜多爾等10多個國家；經濟創收從2002年的約4000萬元上升到2013年的近4億元，有效彌補了國家事業經費的長期嚴重不足，穩定了職工隊伍，支撐了事業發展。顧客評價：追求“科技一流、質量一流、服務一流”的目標，合同及時履約率100%，未發現顧客投訴與抱怨；在汶川抗震救災、舟曲特大泥石流搶險救災、易貢巨型滑坡堰塞湖排險和許多突發水污染事件中，長委水文局出色的水文應急搶險工作業績獲水利部部長陳雷、當地政府等各級領導表彰；2002、2013年均被評為“長江水利委員會績效考核先進集體”；得到三峽集團、航道部門、中電投、諸多設計院與大學等業主的信任并保持長期協作合同關系。

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②治療時使用的儀器、器械及其配件小巧且精細、貴重，需要進行特殊的保養維護和消毒處理；

③老年患者吞咽反射能力下降，治療過程中誤吞誤吸、急癥處理等突發事件呈增多趨勢，而口腔門診護士由于長期從事專科操作，其應對突發事件和急救的能力相對欠缺；

④工作模式已逐步從1名護士配合2～4名醫生的巡回方式轉變為一醫一護的四手操作模式，護理人員普遍缺乏相關的培訓。可見，科室的護理管理者壓力較大。我院現有護理質量控制按照護理部-科室兩級管理模式。科室質量管理參照護理部質量管理委員會形式，建立了科內護理質量管理組，即護士長下設5個護理管理組，分別為基礎護理操作組（修復專業各種材料的調拌技術）、四手操作組、急救組、醫院感染控制組、文明服務組，負責相應工作的培訓和考核。組長由具有較豐富臨床經驗、工作責任心強、素質好的護士經選拔后擔任，成員由本診療區域內的4～6名護士組成。本方法自2011年7月開始實施，實施3個月后發現組長的工作仍以日常護理配合為主，對分管的質量管理工作執行不佳，分析原因可能主要有：

①個別小組的質量管理標準不夠細化，如四手操作技術無相關考核標準；

②組長管理知識和經驗缺乏，年輕組長檢查年長護士時有顧慮；

③科室護理人員多，組長一人難以負責全科護士的培訓，培訓時間、效果及可操作性較差；

④護士參與管理的熱情不高，認為該工作更傾向于管理層，而非一線護士（組長不認為自己是科室護理管理者）；

⑤激勵機制不足，組長工作積極性不高。

2改進措施

2.1細化護理質量管理標準及內容

借我院護理部修訂《護理質量管理檢查標準》內容的契機，修訂修復科護理質量管理標準。改進措施包括：

①基礎操作組修訂了符合修復專業特點的《常用材料調拌技術標準》，及時跟進治療中的新技術新材料；

②結合材料性能，觀察不同護士的操作手法特點，總結規范了多種材料的調拌方法并用便于記憶的名稱命名，如粘接用玻璃離子水門汀調拌技術——2/3兩步加壓研磨調拌法等，以保證粘接材料的調拌質量；

③四手操作組對四手操作技術的基本要求如護士坐姿、器械物品傳遞方法等進行集中培訓外，還根據口腔修復的治療操作規范了符合本專業護理特點的強、弱吸管及三用槍的使用、放置，強調注意事項；

④組織護士對所配合醫生的個性化操作特點進行文字性歸納總結，便于替班及輪崗護士了解以提高醫護配合默契度；

⑤采取多項措施加強椅旁健康宣教，如護士之間相互交流探討護患溝通技巧、宣教時機的把握及有針對性的宣教內容；設計定制便簽架，各椅位將各種固定及活動義齒戴牙須知、《醫患溝通手冊》等宣教材料統一集中放置，方便配合護士及時進行椅旁健康宣教；

⑥文明服務組加強就診安全管理，特別強調協助老年患者進入診室時，要及時疏通診療通道、疏散不必要的停留人員、觀察地面有無濕滑情況及工作用儀器設備的管線或放置有其他物品等，提醒患者就坐和起身時留意腳下牙椅手機的尾管管線，避免意外跌倒等不良事件的發生；

⑦新增器械設備和材料物品管理的質量標準，小到器械，大到儀器設備都有專人負責，并在儀器上貼有責任人的標簽；

⑧將修復專業常用的幾百種耗材與信息中心協調實現信息化管理，特別是細化了種植體等高值耗材的管理；

⑨完成了《修復科護理手冊》的編寫，內容包括科室簡介、各護理崗位職責、工作流程、常見疾病的護理配合流程、口腔門診急救護理及應急預案、醫院感染控制、常用設備操作流程及護理輔助工作等。科室護士人手一冊，使大家工作中有章可循，根據臨床工作定期修訂手冊。

2.2明確組長職責

要求組長根據管理中的難點和重點制訂相關質量控制內容的培訓計劃，并廣泛征求全體護士的意見和建議，保證培訓內容更貼近臨床工作的實際需求。護士長組織組長對完善后的各項管理標準和培訓計劃進行討論，制定《護理質量管理組長手冊》，包括護理質量管理標準、培訓計劃及檢查記錄單等。明確組長職責，負責協調完成日常工作，參與修改完善本科室的相關制度、工作標準、護理常規與流程等。按計劃進行培訓、考核并記錄。及時對護理工作進行自查、反饋、改進及記錄，實現護理質量管理的持續改進。

2.3從兩個層面開展培訓，轉變管理理念

（1）護士長對組長集中培訓通過聘請外院老師傳授先進管理經驗和管理工具的使用，并選派優秀的組長外出學習，提高組長護理管理參與度和積極性。護士長定期結合工作中的實例傳授管理經驗，提高組長自身的管理能力和技巧，如運用二八定律找準關鍵工作，執行關鍵制度、訓練關鍵人員、關注關鍵患者、抓住關鍵時間，培訓方法應以操作演練和情景模擬為主，注重護士的參與性，激發了護士的學習興趣。要求每位組長能夠運用簡單的管理評價工具，如PDCA法。管理過程中的特殊情況或個別護士，由護士長協調解決處理。

（2）全員培訓，定期組織護士學習護理質量標準，要求各小組的成員熟練掌握本組質量標準，嚴格執行，并協助組長培訓科室其他護士。如針對口腔門診護士相對薄弱的急救護理，由組長對本組的幾名組員先進行急救護理操作的訓練，包括單人或多人CPR技術、口腔門診誤吞誤吸的預防和應對措施、門診急救呼叫流程演練等，經護士長和組長考核合格后，再由急救組組員每人具體負責4～5名護士的培訓。急救組組員是培訓者和被培訓者的雙重角色，達到相互學習、監督，共同提高的目的，還解決了組長一人難以負責全科護士培訓的問題。

2.4進行全過程護理質量管理

每天診療結束后，組長召集組員，將當天工作情況、醫護配合問題、接診的特殊患者等作簡短總結，發現問題及時解決。組長每周按質量控制的標準抽查護理工作，及時記錄并向被查護士當面反饋，下一周針對問題及時追蹤反饋。每周全體護士例會前召開管理小組討論會，組長提出存在問題與不足，護士長針對共性問題進行規范。護士長必須對質量管理效果及時作出評價和指引，發現運作過程中護理人員的方法有偏差，要及時分析原因，提出建議，使之圍繞質量管理的標準和規范進行。并參與共性問題的追蹤檢查，持續改進護理工作質量，護士長還廣泛征求醫生對護理配合工作的意見和建議，每半年召開一次醫護座談會。

2.5采取多種激勵措施激發各組長工作積極性

護理質量管理組長的工作首先要得到科室領導的重視和認可，組長經過考核和選拔產生，名單在全科朝會上宣布，并在科室的信息園地進行公示。每季度評選一次優秀組長和星級護士，照片張貼在信息園地。各種學習培訓優先安排組長，評優評先組長有加分，并與年終績效掛鉤等。

3結果

3.1護理質量

修復科護理質量穩中有升，全年護理部護理質量檢查，包括門診四手操作技術、文明服務、醫院感染及急救等方面的內容。2012年護理質量總分為98.88分，2013年護理質量總分為99.5分。

3.2醫生對護理工作滿意度

口腔門診配合護士主動性及醫護的默契程度直接影響治療效果和效率，因此了解醫生對護理工作的滿意度、意見建議是我科每年的常規工作，已堅持6年，經醫護反饋這一方法可有效促進護理工作水平的提高。根據臨床工作以及醫生重點關注內容自設調查表，共包括9個條目，每個條目分為很滿意、滿意、一般、不滿意4個級別，請參評醫生就全年科室護理工作的整體情況進行評價。2012年底對科室年出診率超過80%的醫生共24名發放問卷，2013年底對同一批共24名醫生發放同樣問卷。2012年和2013年醫生對護理工作滿意度比較。

4討論

4.1科內質量管理組的實施利于提高護理質量

口腔科門診護士的主要職責是配合、協助醫生完成口腔治療，因此許多護士更關注與醫生的配合，忽視患者的感受，影響護理質量，加之現代牙科建筑要求相鄰的兩個牙科治療單位設有隔斷墻，避免飛沫及氣溶膠的污染，這種布局易造成護士相對獨立的工作氛圍，不利于科室整體的團結協作。建立科內質量管理組，小組之間可通過榜樣的正能量作用，帶動其他護理人員積極效仿。例如小組中護士對患者恰當親切的稱呼與患者有效的溝通等可以促使周圍護理人員學習。成立護理管理小組增加了護士之間的相互交流，組長在檢查護士操作的同時，也可以學習借鑒他人工作中的小技巧，取長補短，共同進步。

4.2科內質量管理組利于提高醫生對護理工作的滿意度

修復科門診技術和材料更新快，設立科內護理質量管理組可有針對性地進行培訓，如對于口腔修復新材料新技術應用頻繁的特點，采取“短平快”的學習形式，實時更新，使低年資護理人員能在短時間內掌握，促進了全科護理操作水平的提高。表1可見，兩個年度比較，醫生對護理工作9個方面的評價“很滿意”率均升高，“一般”率均下降，“很滿意”程度增加最為明顯的分別是護理操作、整體評價、護患溝通和工作主動性，說明科室護理質量管理工作的改進得到了醫生的認可。

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工程所需的物質、施工人員以及機械設備都需要通過施工現場及技術管理有條不紊的逐步建設成建筑物，因而施工現場及技術管理正確已否是工程順利進行的關鍵，也是工程質量得以保證的根本所在。對此，監理單位就應全面系統地、專業地參與施工現場及技術的管理。2.1優選施工隊伍。工程質量受多種原因影響，施工隊伍從工程的開始就一直牽扯和操控著工程的每一個步驟，所以施工隊伍的素質、能力等等均對工程的細節質量有著至關重要的影響。監理單位配合業主在工程招投標階段，通過資質等級、信譽口碑、實際工程業績科學合理地選擇有力的施工隊伍，才能為搞好工程質量打下堅實基礎。2.2.協調參建單位關系。工程建設中參以單位眾多，為保證工程順利開展各單位溝通協調就尤為重要，監理單位應積極協調好業主、勘察設計、施工、材料供應以及政府相關部門關系，為工程創造出良好的施工環境。2.3對施工技術方案與設備的控制。施工技術方案正確與否，是直接影響工程質量控制能否順利實現的關鍵。為此監理單位應在審核施工技術方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、操作、工藝、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進。如基坑工程需要針對地形地貌、地質、周圍建筑及地下管網、地下水以及天氣等方面來制定，確保基坑工程安全可行。在工程施工階段，監理單位還應針對施工現場條件、建筑結構型式、施工工藝、施工組織管理、機械設備的選型及其使用操作要求等方面對機械化施工方案進行評審，使之裝備合理、配套齊全，使建筑機械充分服務于工程建設。2.4對環境的控制。影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境、工程管理環境、勞動環境等。環境因素對工程質量的影響復雜而又多變，如氣象濕度、暴雨、大風、高溫、嚴寒都直接影響工程質量。因此，監理單位應根據工程特點和具體條件，針對影響質量的環境因素采取可靠管理措施進行控制。此外監理單位還應加強冬季、雨季等特殊季節施工中混凝土工程、土方工程、深基礎工程、水下工程及高空作業質量和安全的有效管理措施，使工程質量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術、新工藝、新材料的應用在工程建設中新科技、新技術、新材料、新工藝的應用能有效減輕工人的操作強度和提高工程質量，滿足工程使用。監理單位應協同設計單位、建設單位、施工單位積極推行新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及創優，如支撐系統采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量，提高模板的安裝速度；窗臺及外突線條滴水線使用統一標準制作的PVC滴水條，既保證工程質量又減少施工工序。

3加強工程關鍵節點質量控制

3.1對工程測量的管理。工程測量是工程各工序是否能按照設計要求準確定位實施的保證和關鍵，因此監理單位應認真審核施工單位的測量方案和測量報告，對施工全過程測量放線進行旁站和復測，尤其是監控好施工控制網的建立及維護、不同施工單位施工標段之間平面及高程的平順連接。3.2對高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩和坍塌將直接影響混凝土結構工程質量和安全，監理單位應從方案設計及計算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗收及監測等方面進行管理，尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設置以及連墻桿件等環節入手，認真做好高大模板支撐的施工質量監控工作。3.3對防水工程的管理。工程滲漏水將會造成房屋使用功能的損壞，監理單位應根據設計及規范要求重點監控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位，采用旁站和檢測的手段加以控制以保障工程質量。3.4對室內管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復雜管道，且它們都是分別由各專業設計人員設計，往往在安裝時這些專業管道交叉碰撞矛盾較為突出，因此，監理單位應認真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖，根據工程實際情況與設計、建設、施工等人員共同研討，及時合理解決此類問題。

4結論

工程監理是工程質量建設的參與者和管理者，為更好保障工程質量以及提升自身質量管理水平，可采取對設計階段管理、施工現場及技術管理、強化關鍵工程節點質量管理等優化措施，全面、系統、重點的對工程質量進行管理，以期達到良好的質量效果。

參考文獻

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（二）財政監管的范圍

由于財政分配活動所覆蓋的范圍決定了財政監督的內容，而財政監督的內容也因經濟體制、財政模式及政府職能的演變而表現出一定的區別，從一般意義上來分析，財政監督的內容主要包括以下幾個方面：

1、財政預算管理監督。主要對預算編制、預算執行、預算調整及決算等預算活動全過程的合法性和有效性實施監督。

2、財政收入監督。這是財政部門對稅收收入征收機關和財政性資金征繳部門征管質量的監督，包括行政性收費稅收、收入征管質量的監督和基金收繳執行情況的監督以及其他財政收入繳納情況的監督。

3、財政支出監督。是在公共財政框架下，為保證財政資金使用的安全、可靠和高效而對財政支出的范圍、規模、結構和效益進行監督。行政管理費支出監督，教育、文化、科學、農業等事業性支出的監督，以及社會保障資金監督、基本建設支出監督、各級轉移支付資金監督等都是其中的內容。

4、國有權益監督是指為了保障合理、依法、有效使用國有資產，防止國有資產的損失，保證國有資產保值、增值，實現資源的優化配置，提高國有資產的使用效益而對國有資產的使用者和經營者的監督。

5、會計監督是指財政機關依照《會計法》、《注冊會計師法》及國家有關財務會計法規對行政事業單位和企業的各項財務會計活動的真實性、合法性以及對經濟鑒證類社會中介機構執業質量的監督。

6、財政內部監督。財政部門專職監督檢查機構或人員，對財政部門其他業務機構的財政收支管理、內部制約制度、預算編制執行以及所屬單位的財務收支和會計信息質量、政府采購等方面實施監督。

（三）加強財政監管的必要性

市場經濟制度的確立，使計劃經濟體制下的財政模式向公共財政模式轉換，并引發了一系列的變化：第一，企業逐步成為獨立的商品經營者，政府不再是企業的生產經營組織者，從而財政主體中包含的“生產經營組織者”身份加以否定。第二，企業在市場中平等競爭和市場失效的存在，就要求政府必須以全社會和所有企業為對象提供公共服務，并且只能由處于政治權力行使者身份上的政府來提供。第三，國有經濟是國民經濟的主導力量，大多數國有企業具有市場贏利能力，這就形成了國有企業與作為全民生產資料所有者代表的政府之間的收益分配和再投資關系。要實現國有資產保值增值，這必須由以處于生產資料所有者身份的政府來進行。可見，市場取向的改革還要求和決定著財政主體的政治權力行使者和生產資料所有者雙重身份的分開。必須強調的是財政部門對財政收支活動的管理過程就是一個重要的監督過程。財政監督機構的各項具體監督檢查活動，本身也是對財政收支的管理活動。財政管理在公共財政制度條件下必須充分體現財政的公共服務性質，這客觀上要求財政監督工作必須徹底改變只重收繳、不重堵漏，只重檢查、不重管理，監督檢查和管理相脫離的片面做法，要從監督檢查型轉變為監督管理型，必須善于在財政監督檢查中發現財政管理上存在的問題，堵塞漏洞、完善制度提高財政管理水平。在實踐中，財政監督除了服務于財政管理的角度來實施檢查，還要將監督檢查與調查研究結合起來，通過檢查、分析，發現財政管理中存在的問題和矛盾，為完善公共財政管理體制的改革提出有分量的意見和建議，逐步實現將財政監督寓于財政管理的全過程之中。

二、財政監管中存在的問題

（一）預算收支管理問題

在財政收入方面，一些稅務部門在完成稅收計劃的情況下，對稅收進度進行人為的調節，出現應當有稅收的地方不征稅或是違反規定減慢稅收的速度、拖延稅收征繳的時限等現象，甚至還出現了不按規定進行退庫操作、利用稅款過渡戶對收入進行人為調節、所收的稅金應當登記入財政收入卻沒有依法進行登記等現象，存在預算收入入庫不及時的問題。時常還會出現稅收部門在對個別的單位進行稅收征管時不及時、不到位，從而影響了預算收入的一般完整性。導致這些預算收支管理問題出現的原因就是我國財政監管稅收部門的稅收制度不夠完善，財政監管程度不強。

（二）國有資產流失嚴重

國有資產為什么會流失嚴重呢？這是因為很多國有企業對國有資產進行自行處置，出現評估不到位的現象，如一些國有企業的領導擅自決定將單位的房屋、小汽車等出售，國資部門沒有發揮其真正的財政監管作用。除了大宗物品的處置外，小宗物品就隨意處置，國有資產損失、浪費都比較嚴重，減弱了財政監管的強度，降低了財政監管的質量。

（三）個別單位仍然存在“小金庫”

近年來，對于我國在預算以外的資金，國家加強了其管理力度，并明令禁止設置“小金庫”。但是，依舊有個別單位在其單位或部門利益的驅動下，頂風違反法律法規，私設形式各種各樣的“小金庫”，方式、手段也各不相同。導致“小金庫”出現的原因，就是我國的預算外資金所涉及的范圍很廣、量很大、收入多元化，形式也各種各樣；再加上個別單位擅自加大某些收費的標準或擴大收費的征收范圍等。因而，稍有不慎財政監管就為其設置“小金庫”提供了某些方便，造成財政性資金體外循環，逃避財政監管。

（四）監管人員的專業素質不高

當下，我國財政監管體系的在職人員普遍存在文化素質不高的現象，從而專業素質也偏低，就造成在財政監管過程中出現一些操作失誤等情況，影響了財政監管的質量。

三、加強財政監管的途徑

（一）提高財政監管思想認識

從根源上預防和治理腐敗，一項最重要的措施是加強財政監督管理，它是保證公正執法、依法行政的重要依據。切實抓好這項工作，對于加強財政管理、整頓財經秩序、從深層次上解決腐敗問題等都具有十分重要的作用。因此，我們應該致力于開展各種行之有效的宣傳教育活動，進一步提高對財政監管的思想認識；引領廣大干部，尤其是領導干部樹立財政監管的大局意識；進一步強化認識財政監管的重要性和緊迫性，嚴肅認真的對待審計檢查中所暴露出的問題；加大工作整改力度，完善預算收支管理制度，從根源上防止發生違反財經紀律的情況。

（二）建立健全財政監管體系

作為我國經濟監管體系和國家宏觀調控機制的重要構成部分，財政監管體系應當隨著整個經濟體制的配套改革而進行持續的完善、隨著社會主義市場經濟的發展而不斷發展。目前，我國已經建立了社會主義市場經濟，構建公共財政框架的模式已初具規模，作為財政內部的一個子系統，財政監管法律體系健全的重點包括兩方面的內容：一是規范和完善制約財稅、財務會計活動的法規制度；二是建立和健全財政監管自身的法律體系。縱觀世界市場經濟發達的國家的財政監管，沒有例外的都把法制建設放在首要位置。因此，我國的財政監管體系也必須圍繞著如何建立和完善市場經濟體制和符合我國國情的公共財政來展開。因此，財政監管工作亟需制定、出臺一部專門指導調整其行為規范的法律法規，從根本上解決財政監管的法律依據，解決財政監管工作的“有所為，有所不為”問題，使財政監管工作制度化、規范化、法制化。

（三）完善財政監管工作機制

1、建立健全財政監管的有效協調機制

隨著不斷建立和完善的社會主義市場經濟體制，我國目前已經基本形成了以財政監管、稅務監管、審計監管、社會監管為主體的經濟監管體系，財政、稅務、審計等部門都負有政府經濟監管的職責，它們三者的監管目的是一致的。但是，監管檢查的內容和方式具有各自不同的特點和側重點，建立和完善財政監管對社會監管的再監管機制，加強對會計師事務所等社會監管的再監管；要采取有效措施加強政府經濟監管部門間的協作，建立健全有效協調機制，逐步做到分工明確、各司其職、相互促進、密切配合，最終提高財政監管的質量、效率。

2、建立健全財政監管的嚴格執法機制

要嚴格實現“依法治國”，就要在客觀上實現依法理財，從根本上治理財經領域的違法違紀問題，從而維護財經法紀的權威。嚴格執法是財政監管工作的生命線，加強嚴格執法關系到全面提高財政管理水平和全面發展財政監管工作、建設財政的立法執法體系、推進財經秩序的好轉和開展反腐敗工作等。因此，對于嚴重違法違紀責任人員的追究制度要進一步完善，要堅持很好的結合處理事與處理人，與有關部門聯合建立辦案制度，健全個人責任移送制度，標本兼治，運用輿論、經濟、行政法律等多種手段，充分發揮財經法紀的威懾作用和教育作用，促進提高全社會人民的遵紀守法意識。

（四）創新財政監管工作方法

1、創新財政監管的管理手段

在公共財政的框架范圍內，財政監管工作不應該只局限于將對外監管作為其主體，而應該逐步轉變成內外并重監管。財政監管的工作重點應該轉變為對財政預算的編制、修改和執行上，以及對專項資金的撥付使用上，還有對政府采購、財稅政策以及轉移支付的執行情況和財政運行狀態的反饋、監管上，使財政監管的全過程實現轉變，從事前、事中、事后徹底發生變化，以財政資金的監管為主線，實行全程跟蹤，真正實現財政資金的效益最大化、國家的利益最大化。

2、加強財政監管的協調配合

以前，財政監管部門跟預算管理部門之間沒能進行有效的橫向溝通，兩部門之間的聯系也不夠密切，造成監管只是一種表面現象。新形勢下，財政監管部門跟財政內部職能部門之間可以依法建立規章法規，規范順暢的溝通方式和制度，使財政監管機構能夠隨時隨地的準確掌握財政資金的走向，強化監管工作的準確性、權威性，高度融合財政監管檢查及日常管理工作，切實發揮財政監管在改進財政管理中的重要作用。

3、實現財政監管的資源共享

為實現資源共享，財政監管部門還可以充分利用現代化的計算機網絡技術，借助“金財工程”，與國庫、財政業務、銀行等部門之間實現信息共享，重點突出財政監管的過程性、同步性，全面強化財政監管的程序化、規范化，讓財政監管發揮其更大的作用。

（五）加強財政監管人才培養

要切實搞好財政監管工作，就必需要具備高素質的財政監管人員。這些財政監管人員不但要業務精湛，還要政治素質強。經驗表明，要提高財政監管人員的素質，進行職前和在職培訓就顯得十分重要。

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（1）全面實行項目經理制以及質量終身制項目經理是整個電力配網工程當中的主要負責人，對于電網工程中的各個環節進行集中的控制與管理，要能夠及時的對出現的問題進行處理，保證相關的電力配網工程能夠按時完成，最終促進企業經濟的發展。項目經理要能夠對電力配網工程當中的設計、采購、施工以及最后的驗收工作等進行監督，保證工程能夠更好的進行下去。正是由于項目經理在電力配網工程項目中十分重要，所以才需要在第一時間內做好項目經理的選擇工作，只有這樣，才能夠對電力配網的建設進行保證，提高工程的質量。不僅如此，由于配網工程與傳統的工程相比更加復雜，參與進來的部門也比傳統工程的要多，因此也就需要相關的項目經理對知識十分的了解，對于突發的情況也要能夠進行及時的處理；要能夠有效貫徹質量終身制，使項目經理能夠對相關配網工程的質量進行更好的管理，最終達到理想的狀態，促進企業更好的發展。

（2）對設計工作進行有效管理雖然在整個配網工程當中，設計的工作量少，可是它對于工程的建設質量與規模等有著重要的影響。因此，這就要求相關的設計工作人員在對施工過程進行設計的時候，對其充分重視，尤其是對于施工的圖紙與方案等要進行仔細的研究；要能夠按照國家相關的工程要求進行操作，并且還要能夠對具體的電力運行情況進行分析，將建設工程的相關經驗進行總結，然后再次制定出合理的施工方案，使其能夠對電力配網的建設質量進行有效保障。

（3）對設備的采購進行有效管理相關的工程設計工作完成之后，就需要對設備的采購工作進行有效的管理，選擇電力配網建設工程所需要的設備與材料，對所采購的設備材料進行質量方面的保證。相關采購人員在進行采購工作的時候，要按照國家的相關標準來選擇供貨商，并且還要根據配網工程的實際情況來進行相關材料的選擇，對于材料的質量要能夠有一定的保證，與此同時還要能夠將使用材料進行及時的更新，使工程的進度能夠符合預期的要求。

（4）對具體的施工過程進行有效管理在整個電力配網的建設過程中，實際的施工過程才是最影響工程質量的存在。對于這類與廣大人民利益密切相關的工程建設，就應當更加注重其施工過程的管理工作。對配網工程的施工過程進行有效的管理工作，能夠降低相應的工程成本資金的投入，為我國實現電力資源持續利用的可能。不僅如此，由于相關的電力配網工程是一項操作性較強的實地工作，這就需要對相關的施工步驟進行嚴密的設計，也需要相關的工作人員對其做好質量的控制工作。因此，工作人員要能夠按照指導進行工作，充分運用好自身的專業技術，進行科學合理的施工，并對工程的質量安全做出保證；同樣還需要對相關的施工設備進行安全保證，工作人員也要能夠做好配合工作，只有這樣才能夠保證配網建設工作的順利進行，為工程質量的管理工作提供保障。

（5）對工程的驗收工作進行有效管理對配網工程的驗收工作也是整個工程當中十分重要的環節，想要對相關的工程進行質量上的保證的話，就需要將驗收制度嚴格的執行下去。配網建設工程在進行的時候，要能夠將《施工驗收規范》以及《配電網建設標準》等作為施工的標準。當配網工程完成之后，要由相關的項目經理所在的單位進行驗收，并且還要使負責設計、施工、監督的單位參與到工作當中來，對自身負責的部分進行詳細的檢查，檢查結束之后要簽字負責，以免日后出現質量方面的問題。

（6）對達標投產的檢查工作進行有效管理要想將相關配網工程的質量有效提高，就需要將質量管理工作的觀念深入到每一位工作人員的心中，要能夠對配網工程的質量、施工工藝、設備、檔案以及相關的技術指標等進行嚴格的考查。對于工程達標投產的考核期一般都是移交生產之后的60天。相關的達標投產工作主要可以分為自檢、復檢兩大階段，其中自檢的工作是由建設單位組織開展的，要能夠遵循相關的考核標準進行設計、施工、運行以及監察等方面的工作；等考核期滿了之后，上級部門也需要對其進行復查的工作。而復檢的工作內容只是對自檢的程序、組織等進行檢查，看其是否符合達標投產的要求，保證其的科學合理性，然后還要能夠對相關工程的檔案數據進行一定的抽查，使其能夠對電力配網的工程質量進行有效的保證。

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商砼使用前的質量控制

所謂的優質的商砼首先是砼的強度得到保證。砼配合比是進行生產的依據，直接關系到砼的性能和生產成本，是砼質量控制的核心部分。砼的配合比設計，應根據結構設計的強度等級、砼的耐久性，及工程的結構部位、運輸距離、施工方式等來確定原材料的品種、規格及拌和物的坍落度等性能。砼配置強度必須超過設計強度的標準值，以滿足強度的保證率的需要。商砼在運輸過程中，既離開了生產地，又未到達施工現場，處在動態失控之中，期間受到運輸機械、人員素質、道路狀況、氣候、外部干擾等因素的影響。最讓人頭疼的是運輸機械，目前國內砼攪拌車運輸過程的砼離析情況并不少見，這不僅影響砼的質量及出料，更重要的是影響工程質量。砼運輸罐的后錐有攪拌和出料兩種功能，砼的裝載量達到1/2以上，過攪拌會造成出料口部分粗骨料多，對于和易性差的砼尤為嚴重；砼攪拌車裝料前應將拌筒內的積水排凈，裝料完畢，允許用不超過3~5kg的水清洗接料口，途中控制2~4r/min的慢速進行攪拌，砼的裝載量約為攪拌筒幾何容量的2/3。商砼送到施工現場后，應將攪拌車身處于水平位置，中、高速旋轉20~30秒砼滾筒，使砼進一步均勻，當拌筒停穩后才能出料，并要加強觀察，是否有離析現象。商砼水灰比調整應由商砼生產廠家進行，在現場嚴禁任意加水。對于見運輸時間限制的控制，見表1。

澆筑時的科學操作

商砼的施工由施工單位完成，但是為了及時地掌握施工現場的情況，保證商砼的質量，商砼公司有必要在技術上協助施工單位，同時要求施工單位能夠及時地反饋施工現場的情況。商砼應按一定的厚度、順序和方向分層澆筑，應在下層砼初凝或能重塑前澆筑上層砼。機械振搗澆筑厚度不大于30cm。商砼的澆筑振動棒操作人員應安排有操作經驗的人員擔任，熟練振動棒的操作方法。作到“快插慢拔”每個插入點的振搗時間應由現場確定表面出現少量砂漿，無氣泡逸出為止，一般10秒左右，插入點之間距離控制在振動器作業半徑的1.5倍；振動棒的插入深度應至少插入下層砼5~10cm，消除上下層砼之間的縫隙。嚴格遵循振搗的4不原則：1不得漏振；2不得過振；3不得用振動棒趕漿；4不得振動鋼筋和模板。因商砼的坍落度一般較大，初凝時間較長，石子粒徑偏小，澆筑速度快，張力和沖力大，易發生脹模、漏漿，所以對模板支撐的牢固和嚴密程度要求更高，澆筑過程中更應不間斷地加強檢查和加固補救，同時澆筑后的砼表面易發生龜裂現象，最好待表面初凝后用木抹子毛抹一遍，并加強對砼的養護。3砼的養護砼的養護目的，一是創造各種條件使水泥充分水化，加速砼硬化，二是防止砼成型后暴曬、風吹、寒冷等條件而出現的不正常收縮、裂縫等破損現象。下面我們來探討下自然養護的實施：為了使砼能夠正常的水化、硬化，在砼成型后一定時間里進行養護，使周圍環境有一定的溫度濕度，以保證砼的強度、耐久性。自然養護是目前現澆砼工程中常用的養護方式，是指在自然條件下采用適當的措施維持一定的潮濕環境進行砼養護。自然養護期間應對砼采用適當的吸水保溫材料如草墊、麻袋、塑料薄膜等進行覆蓋，并適當灑水，使砼在一定的時間內保持足夠的潤濕狀態。砼的灑水養護在澆注完畢，終凝后開始。對于塑性砼應不遲于成型后6～12小時，但在炎熱、大風天氣，應不遲于2～3小時。為了保證在養護期間內保持濕潤，還應每天不斷澆水，對于面積較大的部位還應儲水養護，澆水次數取決與氣候條件、覆蓋物保濕能力。以保持砼處于濕潤狀態為原則，在一般氣溫15～20℃，澆注以后3天內，每間隔2～3小時澆水一次，同時夜間不少于2次。3天以后灑水次數根據氣溫不同按照下表進行確定澆水養護。養護時間不少于7晝夜，對于有抗滲要求的砼養護時間不得少于14天。前3天澆水間隔不大于3小時，晚上不少于3次。總之，商砼的質量應從質量責任制抓起，從施工人員的操作質量抓起，從每道工序抓起，從影響質量的源頭抓起。因此，使用前的質量控制，澆筑時的科學操作及后期的合理養護，是保證實現優質結構工程目標的關鍵。

本文作者：張國輝工作單位：黃驊市水利工程有限公司

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管理控制好地鐵工程電氣安裝實際施工階段的質量是至關重要的一步。工程企業若想有效控制好地鐵工程電氣安裝的實際施工質量，就必須先要樹立起良好的風險防范意識，時時刻刻秉承著安全的原則進行施工，一刻不能松了安全這根弦。施工人員必須要有豐富的電氣安裝施工經驗，具備科學的電氣安裝理論知識，在實際施工過程中嚴格按照有關標準所規定的規范步驟進行施工，不漏放每一處細節，也絕不有一分敷衍和馬虎，從而保證在施工過程中不埋下絲毫質量安全隱患。例如在進行線路配設之時，施工人員應當依據相關技術規范操作，要確保配電線路能夠安全輸送電能，且在布設上還要呈現出整齊、美觀、可靠以及合理的布設效果。在施工前期，施工人員應當明確好熱力管線、排水管道以及通信通風線路等之間的關系；在施工之時，則應當將接頭降低，從而避免因為該部位漏電而造成的安全事故；而如果是必須要預留接頭的話，那么應當采用焊接壓接方式來處理。另外，在配線明路上它應當要有水平向與豎直向兩組布設方式；其中在水平向的設置當中，應當要令導線與地面保持大于兩米半的間距；而在豎直向的設置當中，則應當將此距離控制在兩米以上；如果無法符合此距離標準要求的話，那么則應當為導線設置保護穿管，從而有效預防和避免導線因不良機械損傷而造成損壞。再者，在地鐵工程的電氣安裝施工過程中，如果遇到導線交叉的現象時，施工人員應當要做好有效的防控以杜絕發生碰線現象，比如說可以為導線配設塑料套管或者其他絕緣保護等。對于穿墻導線而言，應當選用瓷管材料，并且要保證其兩端出線口超出墻面10mm以上，以避免墻壁與導線發生碰撞。對于穿越樓板的導線而言，應當對其加裝塑料管或者保護鋼管，并且要保證塑料管或者保護鋼管的長度符合相關標準。還有對于鋼管配線而言，應當要設置好補償盒，從而滿足地鐵工程建設中的伸縮需求。再就是在地鐵工程電氣安裝的實際施工階段中，施工人員還應當要優化設置水暖工程、土建施工以及水電安裝基準零線等，并與不同工種之間進行有效配合。總而言之，必須要整體把握好施工階段的每一個環節與步驟，才能夠有效保證地鐵工程電氣安裝的施工質量。

三、施工檢驗與竣工驗收階段的質量管理控制措施

施工檢驗與竣工驗收階段的質量管理控制也是保障地鐵工程電氣安裝質量的一大關鍵環節。在地鐵工程電氣安裝竣工之后，施工人員應當要對其主體與基礎結構進行合理的施工預埋、預留件處置，比如說在實施裝修的前期就預埋好其的定位箱盒以及穿墻套管等。再者，完成抹灰后進行穿線配置之時，應當采用科學的方法測量好絕緣與接地阻值；完成電氣燈具的施工裝設后，應當進行通電測試以核查是否存在搭接不良等問題；整個安裝工程完工之后，應當要將各類資料進行匯總歸檔，并開展相應的外觀實測檢驗，一旦發現有諸如不良絕緣、接觸錯誤或者導線燒毀等故障時，應當立刻予以有效的問題排查和修復。另外，由于地鐵工程的電氣安裝是貫穿在整個工程建設施工過程中的，甚至是在地鐵工程竣工交付以后，其應用服務周期也會涉及到電氣安裝；然而在這一時期又通常是施工人員比較怠懈的時期，所以這一時期的電氣安裝質量問題也很容易被忽略，因此必須要加強對竣工驗收期的電氣安裝質量管理控制，以便當其出現質量安全隱患時能夠第一時間發掘并加以修復。

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2.1準備工作。測繪工程一定要做好準備工作，首先，明確測繪的具置，掌握地理環境因素，觀測天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測繪目標與方案，檢測相關人員的專業素養，檢查和監督技術設備和技術人員，從而保障測繪工作可以順利開展。企業要保障測繪工作符合國家相關規定，符合安全標準。測繪工作進行前，制定有效的質量管理條例與合理的系統控制與檢測方案，保障質量管理與系統控制可以被應用于測繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責任義務，從而完美的履行自己的工作職能，保障測繪工作質量符合標準，運行環節合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識。測繪工作在對質量工作人員和系統控制人員選擇的過程中，要保障工作人員可以具備高水平的測繪工作能力，具備專業的設備使用知識，具備良好的管理能力和協調能力，從而保障在測繪工作正式進行之前，可以對測繪設備進行有效的檢修校對，保障對設備的使用方式可以有效的提高設備使用效率和使用壽命，從而保障測繪工作不會因為設備故障而不能正常進行。企業要對工作人員進行培訓，以便增強工作人員的專業素養，提高工作人員的工作能力，讓其在測繪培訓中不斷增強自身的工作經驗，可以對測繪系統和測繪地點有明確的了解，可以有效的檢測信息，收集測繪數據，繪制測繪圖像，從而保障測繪工作的順利進行。企業還應不斷調整系統管理制度，保障測繪管理和系統調控的專業性和靈活性，保障測繪工程體系的健全性，促進企業經濟利益的不斷提升。2.3增加對測繪工程的控制與管理。加強對測繪工程的控制與管理，企業需要建立健全相關的制度規定，從而保障對測繪工程質量管理與系統調控可以有具體的依據。測繪工程需要一定的體系來保障工程的順利進行，而對測繪質量進行管理主要就是對工程中質量檢驗、質量審核、質量調控、質量使用成本、保障質量的方針政策進行有效的監管，從而保障工程質量符合標準，促進企業經濟效益的提升。這就需要在對工程產品的生產過程中，充分了解可能造成產品質量問題的因素，從而建立健全管理制度，促進測繪工程合理有效的進行，對各種突發狀況和不完善的工作環節制定相應的解決策略，便于及時解決測繪工程進行過程中發生的困難。要及時根據市場發展的信息進行相關的政策調控，并積極借鑒先進的測繪工程管理方式，促進測繪工程的有效進行。2.4制定相關的法律制度。我國要想加強測繪工程質量管理和系統調控，就必須制定相關的法律制度，從而對測繪工程進行強有力的法律制度規范，要保障相關的法律制度對測繪工作的各個環節具有針對意義，具有可操作能力，完善《計量法》、《質量法》、《測繪法》等法律法規，加強企業對測繪工程的重視程度，對其進行有效的法律約束和管制，從而保障測繪工程的有效開展，保障測繪工程質量標準和管理規范。

3結束語

測繪工程在開展的過程中，對其質量管理和系統調控都是十分重要的，而這項工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強對測繪工作的重視程度，提升工作人員的專業素養，建立健全管理制度和法律制度，促進我國測繪工作的順利開展。

參考文獻：

[1]李江,陸濟璞,黃志強.建立健全質量管理體系——青藏高原1：2523萬區域地質調查質量管理的做法及體會[J].南方國土資源,2013,(12)．

[2]楊生德,陳建強,馬明霞,等.多層次模糊綜合評定在測繪質量管理中的運用[J].測繪與空間地理信息,2016,(5)．

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1.2不斷加強對采供血過程的管理

中心血站在采血的過程中應為獻血者提供高質量的專業服務，獻血前與獻血者進行親切的交流，緩解患者的緊張情緒，獻血過程中及獻血結束后為患者提供優質護理，贊揚和鼓勵獻血者的無償獻血行為。供血過程中為供血單位提供高質量的專業服務，提供專業送血車，定期向用血單位發放調查問卷，通過調查問卷結果及時發現血站全面質量管理中存在的問題，并制定有效措施解決。

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自古以來，我國便是一個以發展農業為主的國家，無論是耕種或播種早在幾千年前我國便有非常成熟的種植技術。中國是一個有著960萬km2國土的國家，在我國的每個地區都有著自己獨有的地理和氣候條件。在較為干旱的西北地區，以發展耐旱農作物為主，如高粱、小麥、玉米等，這也是由當地的土壤狀況來決定的。而在較為濕潤的南方地區，由于雨水較為充沛而且土壤以濕潤為主，一般以種植水稻為主。我國農業發展提倡適度遵循自然規律、精耕細作、合理布局，以符合我國農業發展的實際需求。在改革開放以前，我國主要實施計劃經濟，使我國農業生產當時無論在生產狀況、分配還是管理體制上都獲得了很大的突破。改革開放以后，我國農業生產進入新的發展階段，不再像以前那樣片面追求產量，而是在保證產量的前提下發展一專多能，以農業經營、農業服務、農業銷售、農業生產和產業結構升級為主。

1.2我國基本國情

我國是個人口基數非常大的國家，人口多而耕地少，也正是因為這一特殊的基本國情決定了我國必須要重點關注農業生產發展，以較好地解決廣大群眾的溫飽問題。但在現實中，我國還是面臨著部分地區連最基本的溫飽問題都不能解決的問題，貧富差距進一步拉大，社會出現了極端的現象。

2土壤在自然生態和環境中的位置

土壤作為自然界的重要組成部分，是生態鏈中實現循環的一個重要參與因素。它不僅僅能夠種植農作物，與生態中的一切產物都息息相關。土壤作為農業生產中最根本的生產資料，是實現物質循環和流量流動的主要環節，無論從參與物質的分解過程，還是為生物提供食物來看，它都是重要的參與者。

3東西方國家農業土壤質量管理成功個案

3.1美國

美國是一個農業超級大國，其農業生產方式和生產力水平都處于世界最發達之列，但它在發展農業生產的基礎上走著一條與中國截然不同的發展路線。美國對農耕用地有著明確的規定，規范農業生產用地行為，對污染者實行需要支付整治污染物費用的管理政策，即污染者付費原則。雖然這項政策在頒布后，美國國內真正實行起來還存在著部分難以逾越的鴻溝，但卻為美國政府在整治土壤污染以及管理土壤的問題上提供了依據[1]。在面對大范圍被污染的農耕用地問題上，美國政府建立國家和地區污染土壤信息。建立完善的采集數據系統，有利于使土壤污染程度和污染源以統計回饋的形式作為可追索的信息以供追蹤，同時可以及時對這些潛伏環境健康風險的土壤實施行之有效的治理，從源頭上對污染物實行野一刀切冶管理。而且美國政府在整治土壤污染的同時也明確制定國家優先治理的污染土壤和場地名錄，這部分主要針對的是已經遭受重大污染需及時治理的土壤。對遭受污染的土壤場地實行分區分級管理，使已受污染地區的土壤在一個有著明確區分與界定的范圍內實行針對性管理，這樣有利于人力、物力相對集中高效地專注于限定范圍內的土壤進行治理。野抓大放小、先重后輕冶是美國政府實行土壤治理的手段之一，對于場地環境復雜和污染程度不等的土壤，過度單一的治理技術已難以滿足多層次、深度的土壤污染，同時傳統的填埋和焚燒已經與如今世界提倡的環保綠色處理土地污染物的現狀不適宜。因此，美國政府由傳統單一的治理工藝過渡到多樣原位和異位物理化學生物多元的綜合修復技術。

3.2英國

英國在對土壤管理上更傾向于使用高科技。英國是早期老牌的工業國家，工業革命最先在英國境內開展再延伸到世界各地。由于工業革命前期的生產動力主要來源于煤炭、鐵礦，而且在當時人的環保意識覺醒度還不高，導致對這些工業廢料處理不夠重視，造成嚴重的土地污染。因為煤炭、鐵礦帶來的污染持續深遠，周期性非常長，對土壤的損害非常大，所以自20世紀以來，英國在大力發展工業與農業的同時也非常重視土壤整治[2]。在土壤整治方面，英國不僅在高科技上大力投入，而且還有非常成熟完善的管理法律法規，在治理技術上主要有生物、化學、生物3大類修復技術。

3.3日本

相較于英、美兩國，日本走采取針對性的立法防治土壤污染的路線。早期的日本由于實行工業化較早，而且日本國內可用于農業用地的土地資源非常有限，因此日本政府非常關注在農業用地中的土壤整治問題。尤其是在20世紀70年代以后，由于城市化的高速發展，日本境內出現大量六價鉻污染土壤的事件，嚴重到演化為社會性事件，日本政府因此出臺了土壤污染對策法。這項法律主要針對有害物質的規范使用以及合理修復整治已遭受破壞的土壤。日本政府立法的最主要目的在于嚴格規范農業生產用地，防止由于農業用地生產的不規范導致土壤遭受嚴重污染這一現象再現。日本政府在針對土壤污染治理頒布了相關明確的法律法規的同時，還制定了一些具有輔助功能的法規，這些立法都是在專門立法以外實施的，如葉水質污濁防制法曳葉廢棄物處理法曳葉化審法曳等，以對直接觸及土壤方面的廢棄物品處理做指導。

4對我國農田土壤質量管理的啟示

4.1應該加快土壤整治方面的立法

目前，我國還沒有非常完善的立法文件對土壤或者土地污染給予支持，因此要加快立法以此來約束我國用地方面的環保意識。只有從根本上改變用地人的意識才能有效地對土壤污染實行整治。這點我們可以參照美國方面，實行收費制度，對于用地人實行收費管理，相關費用的收取用于對日后用地所產生的污染進行維護與整治。對于所用地區的土壤所受污染程度按級計算，污染越重征收的相關費用也按等級劃分收取。這樣做一方面可以使用地人意識到他們的行為是受到約束的，另一方面也可以適當地減輕國家對土壤治理方面的財政支出，從而減小國家的財政赤字[3-4]。

4.2強化國民意識

國民意識是最根本的問題，要使國民意識到土壤是非常難得的再生資源，受污染以后需要在一個漫長的周期內才能透過外力與內在的自我修復功能來完成修復。因此，要非常注重用地方面的個人行為，強化國民意識。

4.3實現用地土壤管理制度，提高產業升值

有西方國家的前車之鑒和他們優秀的管理方案，我們大可從自身實際情況出發，結合現實情況，逐步完善土壤管理制度，細化到每個有可能的角落里，攻陷死角，提高產業升值重點是指投入高科技產品輔助土壤改善提高土地使用效率。

篇12

工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量；而且工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，不象工業生產有固定的流水線、規范化生產工藝及檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產條件，因此影響施工項目質量的因素多，容易產生質量問題。

如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環境的微小波動，機械設備的正常磨損，都會產生質量變異，造成質量事故。工程項目建成后，如發現質量問題又不可能象一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行"包換"或"退款"，因此工程項目施工過程中的質量控制，就顯得極其重要。

晉安一建公司之所以能連續十二年被省、市建委授于"質量優勝企業"稱號，長期把工程施工質量保持在較高的水平上，就是經常應用一系列培訓、管理、檢測、監督、整改手段和措施，對影響工程質量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環境五大因素進行控制。

二、培訓、優選施工人員－奠定質量控制基礎

工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。因此要控制施工質量，就要培訓、優選施工人員，提高他們的素質。

*首先應提高他們的質量意識。按照全面質量管理的觀點，施工人員應當樹立五大觀念；質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數據說話的觀念以及社會效益、企業效益(質量、成本、工期相結合)綜合效益觀念。

*其次是人的技術素質。管理干部、技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力；生產人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念；服務人員則應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。提高人的素質，靠質量教育、靠精神和物質激勵的有機結合，靠培訓和優選。

三、嚴格控制建材、建筑構配件和設備質量，打好工程建設物質基礎

國家《建筑法》明確指出：“用于建筑工程的材料、構配件、設備……，必須符合設計要求和產品質量標準”。因此，要把住“四關”，即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。當前，在物資供應處于買方市場的環境下，各種銷售名目繁多，有“回扣銷售”、“有獎銷售”、“送貨上門銷售”等，對采保人員是極大的誘惑。因此，要把好采購關。

1、優選采保人員，提高他們的政治素質和質量鑒定水平。挑選那些有一定專業知識，忠于事業、守信于項目經理的人任采保人員。

2、掌握信息，優選送貨廠家。掌握質量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認證許可、有一定技術和資金保證的供貨廠家，選購有產品合格證，有社會信譽的產品，這樣既可控制材料質量，又可降低材料成本。針對建材市場產品質量混雜情況，還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監控。施工項目所有主材嚴格按設計要求，應有符合規范要求的質保書，對進場材料，除按規定進行必要的檢測外，質保書項目不全的產品，應進行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。

四、推行科技進步，全面質量管理，提高質量控制水平

施工質量控制，與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部《技術政策》中指出：“要樹立建筑產品觀念，各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產品和施工工藝的更新換代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質量的關系。

科技是第一生產力，體現了施工生產活動的全過程。技術進步的作用，最終體現在產品質量上。為了工程質量，應重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程，要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程、建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質量。

篇13

1.2采樣前準備經檢定（強檢）或自行檢定（非強檢）的儀器需定期校驗和維護，形成校驗與維護記錄。現場采樣前對微壓計、皮托管、煙氣采樣系統、吸收瓶進行氣密性檢查，對煙氣測定儀、測氧儀、自動煙塵采樣儀和含濕量測定裝置的溫度計、電子壓差計、流量計進行定期校準。《固定污染源監測質量保證與質量控制技術規范》（試行）（HJ/T373-2007）要求定電位電解法煙氣（SO2、NOx、CO）測定儀應在每次使用前校準。采用儀器量程20%~30%、50%~60%、80%~90%處濃度或與待測物相近濃度的標準氣體校準。《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）要求定電位電解法煙氣（SO2、NOx、CO）測定儀，應根據儀器使用頻率，每3個月至半年校準一次。在使用頻率較高的情況下，應增加校準次數。用儀器量程中點值附近濃度的標準氣校準。對排氣溫度測量儀表、斜管微壓計、空盒大氣壓力計、真空壓力表、轉子流量計、干式累計流量計、采樣管加熱溫度、分析天平、采樣嘴、皮托管系數至少半年自行校正一次。檢查空白濾筒有無裂紋、孔隙或破損，采樣嘴是否變形或損壞，乳膠管有無老化等。

1.3樣品的采集與運輸貯存采樣點的布設盡量均勻且具代表性，采樣時段能較好地反映高、低及一般污染濃度水平；監測前用與待測物相近濃度的標準氣體對儀器進行校準，盡可能減少流量誤差對采樣體積的影響；嚴格控制采樣時間及采樣時的溫度；在對大氣環境充分了解的基礎上確定監測頻率和監測項目；明確采樣人員、接送樣品、分析人員在樣品傳遞過程中的義務和責任，有效確保樣品的完整交接，并做好平行樣品、空白樣品的采集和記錄工作。SO2甲醛吸收法采樣溫度需控制在23℃~29℃，四氯汞鹽吸收法采樣溫度需控制在10℃~16℃，溫度偏高或偏低，都將影響采樣吸收效率。在樣品采集、運輸和存放過程中應避免陽光直接照射，如果樣品不能當天分析，應在4℃~5℃下保存，但存放時間不得超過7d。

1.4實驗室分析與數據處理實驗室質量控制可分成實驗室內部與實驗過程的質量控制，內部控制對于環境監測來說是非常重要的，直接關系著樣品監測分析以及數據處理的結果，經過特異質量控制圖與其他方式分析應用，對監測質量進行控制。在實驗室過程質量的控制中，需要做好基礎工作，保證實驗室安靜清潔，全部儀器要檢測校驗，高精度的儀器室，應對全部設備實施定期校驗及維護，保證儀器設備正常運行，對于監測人員來說，專業理論技術要掌握，持證上崗，非專業人員不得實施監測工作，保證監測人員的工作質量，確保實驗數據有效真實。要保證監測數據能真實反映實際狀況，就要重視數據處理質量的管理方法，可制定數據質量的管理責任制，并貫徹執行。數據處理質量涉及實驗數據分析管理與報告審核程序的規范，當監測數據記錄與刪改時，應依照相關規定，經相關人員進行復核，并由負責人簽字，一旦發現可疑數據，應組織人員查證分析，及時糾正。