引論：我們?yōu)槟砹?3篇綠色貿(mào)易壁壘論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。

1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。

2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國(guó)家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國(guó)家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的一種歧視。

三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對(duì)

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,需要采取一系列的措施來積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國(guó)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。

1.組建應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)

任何活動(dòng)都離不開人。由于歷史原因,我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的掣肘。由于缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律知識(shí),企業(yè)面對(duì)“兩反一保”調(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國(guó)有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國(guó)的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問團(tuán)來應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”

因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對(duì)稱造成的。很多發(fā)達(dá)國(guó)家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國(guó)家由于缺乏這方面的意識(shí),對(duì)綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)造成的不良影響。因此,我國(guó)應(yīng)該由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)收集各國(guó)綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來搜集整理各國(guó)綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國(guó)能夠有效地去采取有針對(duì)性的措施來規(guī)避他國(guó)對(duì)我國(guó)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。

3.制定國(guó)際認(rèn)證制度

獲得國(guó)際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入,從而是本國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此,建立國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開展與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志。

4.健全環(huán)境貿(mào)易立法

我國(guó)目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國(guó)國(guó)情的包裝法規(guī)。

5.大力生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品

我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購(gòu)買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國(guó)企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策

6.完善稅收法律制度

消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品開征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。

總而言之,當(dāng)今社會(huì)貿(mào)易摩擦和市場(chǎng)爭(zhēng)奪愈演愈烈,但是,在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取雙贏是完全可能的。面對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易深受國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國(guó)際貿(mào)易看作是一場(chǎng)對(duì)抗性的博弈,我們要相信爭(zhēng)取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對(duì)自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識(shí),才能趨利避害來最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。

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篇2

——國(guó)際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約才6個(gè)，目前已制定簽署了180多個(gè)，其中20多個(gè)含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際性組織的推動(dòng)。聯(lián)合國(guó)于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會(huì)，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)有全世界178個(gè)國(guó)家的118位國(guó)家首腦和萬(wàn)余名政府官員參加。會(huì)議通過了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會(huì)是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”，直屬總理事會(huì)。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動(dòng)。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動(dòng)政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動(dòng)力。在許多國(guó)家，特別在發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國(guó)政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國(guó)家的政府積極推動(dòng)環(huán)境立法，實(shí)施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國(guó)、歐盟、日本等制定出臺(tái)了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

——民眾環(huán)保意識(shí)提高（發(fā)達(dá)國(guó)家尤甚），消費(fèi)心理、消費(fèi)行為偏好“綠色”。同時(shí)，企業(yè)順應(yīng)民眾“綠色”偏好，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國(guó)人、94%的加拿大人、82%的德國(guó)人以及多數(shù)日本人在購(gòu)物時(shí)，會(huì)選擇“綠色”產(chǎn)品。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1990年新產(chǎn)品中，只約有5%的“綠色”產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施與推廣。由于許多國(guó)家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定的，在跨境使用時(shí)常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點(diǎn)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實(shí)施了國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實(shí)施，極大地推動(dòng)了世界性環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深化。目前，許多國(guó)家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國(guó)際社會(huì)已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國(guó)際性公約，對(duì)來自外國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國(guó)家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。

由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點(diǎn)，從而為發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了方便。實(shí)施以來，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來越激化了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保－貿(mào)易問題利益上的矛盾。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：

1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高、消費(fèi)購(gòu)買力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大，其他國(guó)家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其上述優(yōu)勢(shì)，在環(huán)保、人類健康的旗號(hào)下，通過國(guó)內(nèi)立法或其控制的國(guó)際性、區(qū)域性組織立法，以限制國(guó)外產(chǎn)品或服務(wù)的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)達(dá)國(guó)家控制的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保現(xiàn)狀較難達(dá)到。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

2、綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）。綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對(duì)環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達(dá)國(guó)家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。1978年原西德率先實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。隨后，北歐四國(guó)、歐盟、加拿大、日本等推出了相應(yīng)的綠色環(huán)境標(biāo)簽。

由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國(guó)際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額時(shí)，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志制度。

3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定成員國(guó)人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但該協(xié)議同時(shí)要求各成員國(guó)政府做到提高透明度、非歧視

、遵循科學(xué)原則，保證對(duì)貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標(biāo)所需程度。明確規(guī)定各國(guó)在制定本國(guó)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。在實(shí)際操作中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往將它用來控制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達(dá)國(guó)家，為推行綠色包裝，各國(guó)紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強(qiáng)制約束力。例如，日本頒布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國(guó)頒布了《德國(guó)包裝廢棄物處理的法令》；英國(guó)包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國(guó)規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國(guó)家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)回收使用再生包裝材料。

5、綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是指進(jìn)口國(guó)以環(huán)境保護(hù)和人類健康為由，對(duì)其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了課征正常進(jìn)口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場(chǎng)準(zhǔn)入是指進(jìn)口國(guó)以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約或國(guó)內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的措施。1993年7月，德國(guó)頒布了第一個(gè)禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學(xué)品的法律。從1998年4月1日起在德國(guó)境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國(guó)、歐盟也出臺(tái)了禁止紡織品、服裝進(jìn)口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國(guó)環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。

6、綠色補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。指一些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在財(cái)稅上補(bǔ)貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本（環(huán)境成本外部化），或在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品價(jià)格明顯低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格，影響進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，招致進(jìn)口國(guó)采取反綠色補(bǔ)貼措施。2001年初，美國(guó)就以綠色補(bǔ)貼為由，對(duì)來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼。

7、綠色貿(mào)易制裁。指對(duì)違反國(guó)際環(huán)境保護(hù)、瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易保護(hù)公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動(dòng)植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國(guó)國(guó)內(nèi)法《培利修正案》，以臺(tái)灣使用犀牛角與虎骨等野生動(dòng)物器官做中藥材而認(rèn)定其保護(hù)野生動(dòng)物不力，違反了有關(guān)國(guó)際公約為由，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁，限制臺(tái)灣的鱷魚皮、珊瑚等產(chǎn)品進(jìn)口，造成約2500萬(wàn)美元的損失。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的影響

我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動(dòng)、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析，出口的機(jī)電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國(guó)受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡（服裝）產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，煙草中的有機(jī)氯含量，包裝物的可回收性指標(biāo)，汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標(biāo)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)使中國(guó)的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品（如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等）、機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國(guó)出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國(guó)扣留。

（二）對(duì)出口市場(chǎng)的影響

自90年代以來，我國(guó)一直注意出口市場(chǎng)多元化的問題，也取得一定的成效。像2001年我國(guó)外貿(mào)出口總額比2000年增長(zhǎng)6.8%，但對(duì)拉丁美洲卻增長(zhǎng)了14.6%，對(duì)非洲增長(zhǎng)了19.1%。由于這兩個(gè)區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，購(gòu)買力不高，實(shí)際出口總值卻不多。目前，我國(guó)出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)地域。2001年我國(guó)外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中：出口美國(guó)524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個(gè)國(guó)家就占我國(guó)外貿(mào)出口總額的52.67%。國(guó)家是全球環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴(yán)。僅歐盟1996年禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，發(fā)展中國(guó)家占90%以上。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，而我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達(dá)到，中短期內(nèi)必然對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對(duì)措施，我國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國(guó)家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機(jī)織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

（三）對(duì)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度的影響

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)速度。1978-1996年，我國(guó)外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長(zhǎng)。1997年以后，外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。2001年，我國(guó)外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6.8%。這個(gè)速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動(dòng)，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預(yù)見，今后影響國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國(guó)際貿(mào)易談判中最棘手的議題，在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國(guó)制定的背景下，廣大發(fā)展中國(guó)家成為國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家，出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，期待我國(guó)出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實(shí)的。

（四）對(duì)出口成本和經(jīng)濟(jì)效益的影響

綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國(guó)出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等開支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化（出口商品成本中包含環(huán)境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。僅以出口商品包裝為例，我國(guó)出口商品包裝與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差較大。從1998年開始，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、歐盟單方面對(duì)我國(guó)出口商品的木質(zhì)包裝進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標(biāo)準(zhǔn)，其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過熏蒸處理這個(gè)環(huán)節(jié)，出口商品成本就將增加20%左右。

（五）對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的影響

1990年代中期以來，發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號(hào)，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進(jìn)口國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進(jìn)口，不僅使我國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)我國(guó)與進(jìn)口國(guó)之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的負(fù)面影響的同時(shí)，也要看到其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保護(hù)環(huán)境實(shí)行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。

四、我國(guó)外貿(mào)應(yīng)對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

首先，要認(rèn)真組織對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國(guó)主要出口市場(chǎng)綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對(duì)國(guó)際環(huán)保公約、國(guó)際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家國(guó)情而附加的免受發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易歧視的保障條款（如給予發(fā)展中國(guó)家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的過渡期、非歧視原則、補(bǔ)償原則等），建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫(kù)，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要出口國(guó)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)具體出口商品影響，提出相應(yīng)對(duì)策。

其次，積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)必須跨越的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且從根本上推動(dòng)我國(guó)環(huán)境整體水平上升。自1996年開始進(jìn)行ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，到2000年4月通過認(rèn)證的企業(yè)僅有263家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度則從94年5月17日中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)成立之日起開始的。筆者認(rèn)為，今后我國(guó)推廣ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，重點(diǎn)應(yīng)放在：

(1)變等待為主動(dòng)。宣傳動(dòng)員企業(yè)實(shí)施ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(2)與國(guó)際接軌。我國(guó)ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要與ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與國(guó)際接軌。(3)抓好我國(guó)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn)。目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒有國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn)，可以增強(qiáng)我國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國(guó)際有效性，使我國(guó)通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

篇3

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件

（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。

第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢(shì)。

第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。

第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過2096時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。

（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件

綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó)，而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?

①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國(guó)山東、上海可以對(duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種；據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。

2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。

（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析

①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。

②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長(zhǎng)，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際，我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析

①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。

（2）制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來看，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測(cè)；二是開展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。

（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹，減少水土流失。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。

3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法：

（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。

6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)

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綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)人類及動(dòng)植物的健康或安全，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。它是技術(shù)壁壘的形式之一，目前已成為技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。 當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置的，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，這樣發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品常常難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而拒之門外，這給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大的障礙。目前，我國(guó)每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價(jià)值近100億美元，這種影響將隨著綠色貿(mào)易壁壘的不斷提高和我國(guó)出口的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大。從這一層面上，綠色貿(mào)易壁壘的確影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 另一方面，我們也應(yīng)該看到，隨著人們生活水平的提高，人們?cè)谝率匙⌒兄械?ldquo;綠色消費(fèi)”已成為新的時(shí)代潮流，消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)在不斷提高，人們更注重“綠色消費(fèi)”，因?yàn)檫@種消費(fèi)適應(yīng)了人們保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的要求，得到了各國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)可。

而環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的一股強(qiáng)大的潮流，各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來。從這一點(diǎn)來說，我們應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的積極作用給予充分肯定，因?yàn)樗鼘⑹刮覀冋J(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，走向綠色發(fā)展道路。

二、樹立綠色發(fā)展理念，應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

1.樹立綠色發(fā)展理念的重要性 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這是可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的具體要求。現(xiàn)實(shí)中，世界環(huán)境危機(jī)和能源緊缺問題已嚴(yán)重制約世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)能、環(huán)保已成為世界性的趨勢(shì)，隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費(fèi)者“綠色意識(shí)”的不斷提高，這都要求企業(yè)必須樹立綠色發(fā)展理念以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，用“綠色意識(shí)”來制造環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，以“綠色制造”來提升競(jìng)爭(zhēng)力，突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，廣泛參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 2.如何讓企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念 發(fā)展方向是否正確首先取決于發(fā)展觀念正確與否。隨著中國(guó)多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在發(fā)展中面臨著越來越嚴(yán)重的資源、環(huán)境約束，目前在許多方面也呈現(xiàn)出難以持續(xù)的跡象：資源、環(huán)境代價(jià)過大，資源生產(chǎn)率過低。這也就說明了我國(guó)企業(yè)環(huán)保意識(shí)較淡薄，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。

因此，要確立全方位的綠色發(fā)展觀念這就要求企業(yè)樹立綠色營(yíng)銷的觀念，注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和社會(huì)利益三者有機(jī)結(jié)合起來，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。要通過多種形式，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識(shí)”，從而促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想;第二，我國(guó)要健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家要建立統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)保認(rèn)證制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

從而，迫使企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念; 第三，加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，加快與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。我國(guó)的企業(yè)也必須認(rèn)識(shí)到ISO14000認(rèn)證的重要性，讓外部競(jìng)爭(zhēng)的激烈性變成自身發(fā)展的動(dòng)力，提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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(二)不利于雙邊或多邊食品貿(mào)易關(guān)系

我們都知道，綠色貿(mào)易壁壘是西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，這種規(guī)則根本上是為他們自身的利益考慮的，他們希望世界其他國(guó)家都遵循這種規(guī)則，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在加入WTO后，一直遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不但沒有很大程度上享受到國(guó)際環(huán)保問題的優(yōu)惠傾斜，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘反而提高了我國(guó)產(chǎn)品的出口門檻。他們以看似合理的理由將包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家的食品排斥在市場(chǎng)之外。長(zhǎng)此以往，中國(guó)將不可避免地因?yàn)榄h(huán)境問題與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生雙邊食品貿(mào)易摩擦，進(jìn)而影響到雙邊的食品及其他貿(mào)易關(guān)系。

(三)削弱我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上削弱了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，過去我國(guó)的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，如今發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘使我國(guó)在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴母郊映杀旧摺６覟榱诉_(dá)到環(huán)境的要求，有關(guān)食品環(huán)保方面的檢測(cè)及鑒定程序也會(huì)增加出口的成本。另一方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的出口食品征收反補(bǔ)貼等稅，而對(duì)于本國(guó)的食品，政府卻進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這直接削弱了我國(guó)食品在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)力。

二、食品貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的具體措施

(一)增強(qiáng)食品企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

就目前情況來看，我國(guó)許多的食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)程度是不夠的，缺乏一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)國(guó)際食品安全的生產(chǎn)及安全的標(biāo)準(zhǔn)不了解，導(dǎo)致我國(guó)一些食品生產(chǎn)企業(yè)在綠色貿(mào)易壁壘中的競(jìng)爭(zhēng)力下降。為此，食品企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色食品貿(mào)易思想作為企業(yè)的進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的基本思想和基本原則，最終實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

(二)加大對(duì)食品生產(chǎn)的科技投入

我國(guó)要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須要提高我國(guó)生態(tài)技術(shù)和綠色環(huán)保科技水平，提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等,盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這樣才能夠有效地降低產(chǎn)品的成本，增加相應(yīng)的的附加值，進(jìn)而提高我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，我國(guó)政府一方面要建立自己的相應(yīng)法律，建立和完善屬于自己的綠色貿(mào)易法律制度，比如完善食品召回制度、推行綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等，另一方面要加強(qiáng)國(guó)際間的貿(mào)易合作，積極參與國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際食品貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)則的制定。

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1.自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響

GATT的基礎(chǔ)是實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易體制。從自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響看，環(huán)境可能從以下五個(gè)方面承受了自由貿(mào)易的后果[1][2]：(1)自由貿(mào)易會(huì)增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加會(huì)消耗更多的資源和能源，占用更多的耕地，產(chǎn)生更多的污染，但在技術(shù)進(jìn)步條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響未必同比增加。(2)自由貿(mào)易可能會(huì)導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重新組合以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境資源的占有能力、集約利用能力和對(duì)環(huán)境污染的處理能力都會(huì)增加，對(duì)環(huán)境的影響正負(fù)兼有。(3)自由貿(mào)易主張廢除補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼是自由貿(mào)易的障礙，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是這方面的典型例子。工業(yè)化國(guó)家對(duì)其農(nóng)業(yè)的保護(hù)一般是通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格而實(shí)現(xiàn)的。但由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)過度生產(chǎn)，從而直接造成了耕地退化、徑流污染、林地濕地破壞等生態(tài)環(huán)境惡果。廢除補(bǔ)貼將大大有益于環(huán)境。(4)貿(mào)易自由化會(huì)促進(jìn)資源的有效配置，從而使經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)而人們的福利水平提高，這對(duì)有效地利用資源、提高人們的環(huán)境意識(shí)以及制定和實(shí)施環(huán)境政策均有正面影響。(5)國(guó)際自由貿(mào)易會(huì)增加市場(chǎng)失靈，因?yàn)樗鼪]有把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)。總之，自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響有正有負(fù)，如何消除自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，是“綠化”GATT的焦點(diǎn)。

2.環(huán)境外部成本問題

對(duì)GATT的第二類批評(píng)是針對(duì)基于比較利益理論的貿(mào)易慣例忽略了環(huán)境外部成本而提出的[1][3]。環(huán)境外部成本是指由于環(huán)境外部性所造成的損失成本。國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境外部性可以分為單向外部性和相互外部性兩類。單向外部性是指一方造成環(huán)境損失，卻使另一方承受損失成本的情況，它可以進(jìn)一步分為消費(fèi)外部性和生產(chǎn)外部性。消費(fèi)外部性指的是進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的外部性，如對(duì)受到農(nóng)藥化肥污染的食品的消費(fèi)；生產(chǎn)外部性則是指出口國(guó)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境外部性，如硬木貿(mào)易對(duì)森林的破壞，水產(chǎn)品捕撈對(duì)珍稀動(dòng)物的威脅等。相互外部性是指環(huán)境破壞方和受害方都承擔(dān)環(huán)境外部成本損失，共同財(cái)富被污染和破壞的情況，如氣候變化、酸雨污染、共有水域的污染等。一般來說，生產(chǎn)外部性較之消費(fèi)外部性更難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而其對(duì)環(huán)境危害的范圍更廣，程度更深。GATT的問題在于，它僅對(duì)與產(chǎn)品消費(fèi)有關(guān)的外部性有所考慮，卻忽略了生產(chǎn)外部性。根據(jù)GATT的原則，如果能提供外部性的證據(jù)，能夠證明某種貿(mào)易限制是有效率的，并且能夠證明貿(mào)易限制適用于所有國(guó)家，那么消費(fèi)外部性就是一個(gè)在第20條之下進(jìn)行貿(mào)易限制的合理理由。與此不同，GATT不允許把生產(chǎn)外部性作為特例看待，認(rèn)為

如果貿(mào)易限制是同生產(chǎn)過程相關(guān)而不是同產(chǎn)品本身相關(guān)的話，就不能認(rèn)為貿(mào)易限制是合理的。

國(guó)際貿(mào)易中純粹單向外部性的情況很少見，多數(shù)情況下的外部性是相互的（或共有的）。解決共有外部性的有效方法是制定共同遵守的國(guó)際協(xié)議，而GATT并不支持采用貿(mào)易限制來推進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的做法。事實(shí)上，大部分具有環(huán)境意義的措施都會(huì)包含附加的環(huán)境條件，含有保護(hù)主義因素，許多情況下，很難判別究竟是貿(mào)易保護(hù)還是資源環(huán)境保護(hù)占主要地位，因此，批評(píng)者們認(rèn)為GATT應(yīng)對(duì)此有更明確的規(guī)定。

可持續(xù)性的國(guó)際貿(mào)易要求國(guó)際價(jià)格反映資源耗損的真實(shí)社會(huì)成本，即要把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)。依據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)”(Polluterpaysprinciple)原則，根據(jù)所造成的環(huán)境損失對(duì)不同的進(jìn)口貨源采取限制性措施，是緩和貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護(hù)矛盾的有效途徑，因?yàn)檫@會(huì)促使以破壞環(huán)境資源為代價(jià)的生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中考慮環(huán)境外部成本，增加環(huán)境保護(hù)投入，減少環(huán)境破壞活動(dòng)。產(chǎn)品價(jià)格中包含環(huán)境成本，亦會(huì)促使消費(fèi)者減少不利于環(huán)境的消費(fèi)活動(dòng)。

3.環(huán)境規(guī)定對(duì)貿(mào)易的影響

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境規(guī)定會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，因而不支持在國(guó)際貿(mào)易規(guī)范中引入太多與環(huán)境有關(guān)的規(guī)定[3]。這種觀點(diǎn)不無道理。解決環(huán)境外部性的最佳措施是各國(guó)制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策來糾正市場(chǎng)失靈，貿(mào)易工具只是次優(yōu)措施，因此，應(yīng)該小心采用那些出于環(huán)境目的而限制貿(mào)易的政策。但是，這并不排斥在某些領(lǐng)域，尤其是涉及重大國(guó)際環(huán)境問題的領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定。

國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定是基于國(guó)際原則制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，與公平貿(mào)易原則相一致。實(shí)行國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定，可以避免個(gè)別國(guó)家以某種借口濫用公平貿(mào)易原則，把本國(guó)的單邊環(huán)境政策加于其他國(guó)家，設(shè)置貿(mào)易壁壘，從而有利于推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)然，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，要求各國(guó)完全對(duì)等地實(shí)行環(huán)境規(guī)定是不現(xiàn)實(shí)的，這本身就是不公平。因此，基于國(guó)際規(guī)則的環(huán)境規(guī)定應(yīng)該給發(fā)展中國(guó)家一定的優(yōu)惠和差別待遇。

上述有關(guān)“綠化”GATT的論爭(zhēng)，促進(jìn)了GATT對(duì)環(huán)境問題的重視，在20世紀(jì)90年代以來制定的一系列協(xié)定中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)原則，如《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》指出：不應(yīng)妨礙任何國(guó)家采取必要措施保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命和健康以及環(huán)境。在《關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施的協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中也有類似的條款。

1995年底創(chuàng)建的世界貿(mào)易組織(WTO)把保證世界資源的合理利用以及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，作為重要宗旨，并專門設(shè)立了“貿(mào)易環(huán)境委員會(huì)”來處理國(guó)際貿(mào)易中與環(huán)境有關(guān)的問題。《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》中明確指出：在符合可承受的發(fā)展速度的前提下，允許締約國(guó)合理地利用世界資源，以符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的各自需求與利害關(guān)系方式，尋求環(huán)境得到保護(hù)，并提高這種保護(hù)的手段[4]。

二、國(guó)際貿(mào)易中的綠色警戒線

盡管存在著種種分歧和沖突，但綠色貿(mào)易的國(guó)際潮流已勢(shì)不可擋，綠色貿(mào)易國(guó)際規(guī)范條件應(yīng)運(yùn)而生，且發(fā)揮著越來越重要的作用。國(guó)際上現(xiàn)行的綠色貿(mào)易規(guī)范條件主要有：全球性和區(qū)域性環(huán)境公約與環(huán)境條款；在國(guó)際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)管理，如制定產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志以及進(jìn)行環(huán)境審計(jì)等。這些綠色規(guī)范條件就像國(guó)際貿(mào)易中的綠色警戒線，制約著人們的經(jīng)濟(jì)行為。

毋庸置疑，國(guó)際貿(mào)易中的綠色潮流在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也成為孕育綠色壁壘的溫床。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易中，某些國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，對(duì)外國(guó)商品制定過分高于國(guó)際公認(rèn)或大多數(shù)國(guó)家所能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或制定比本國(guó)商品更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，即推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口，成為貿(mào)易發(fā)展的障礙，這是一種新型的非關(guān)稅壁壘。

1.綠色貿(mào)易壁壘的起因與特征

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與環(huán)境問題的全球化密不可分。人類長(zhǎng)期以來無節(jié)制地?cái)z取自然資源，高消耗、高投入的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重破壞了我們所賴以生存的環(huán)境，隨著酸雨、森林破壞、海洋區(qū)域污染等跨地區(qū)、跨國(guó)家的環(huán)境問題的不斷惡化，僅僅依靠傳統(tǒng)的環(huán)境技術(shù)和環(huán)境政策來防治環(huán)境問題顯得越來越乏力。在這種背景下，環(huán)境因素被納入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，成為防止污染越境轉(zhuǎn)移的有效措施。這時(shí)，在國(guó)際貿(mào)易中考慮與環(huán)境有關(guān)的方面并制定相應(yīng)的法規(guī)條款，其初衷在于通過控制乃至禁止對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝來減輕其對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境壓力，本質(zhì)上講它并不具有貿(mào)易壁壘的特征。但隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)不斷加深。當(dāng)某些國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，以環(huán)境保護(hù)為名，在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻要求，以阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，就形成了綠色貿(mào)易壁壘，其實(shí)質(zhì)是變相的貿(mào)易保護(hù)主義。

比之其他非關(guān)稅壁壘，綠色貿(mào)易壁壘具有表面上的合理性、歧視性和隱蔽性等特征。

表面上的合理性——任何綠色貿(mào)易壁壘都標(biāo)榜保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康，因而極易蠱惑大眾心理。

歧視性——天平的砝碼總是傾向技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家一方，而發(fā)達(dá)國(guó)家總是以領(lǐng)先者的姿態(tài)，無視發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，提出過高標(biāo)準(zhǔn)，甚至遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

隱蔽性——種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過程之中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的“尚方劍”。

2.綠色貿(mào)易條件與綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展往往寄寓于國(guó)際貿(mào)易有關(guān)環(huán)境的規(guī)定，如國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款、國(guó)際環(huán)境公約、國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000、環(huán)境標(biāo)志制度等，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界即有一種論點(diǎn)把上述范疇一概斥為綠色貿(mào)易壁壘[5][6]，本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)是有失偏頗的。

(1)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款GATT、WTO以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款本身并非綠色貿(mào)易壁壘，但其中一些條款相對(duì)模糊的界定的確使某些發(fā)達(dá)國(guó)家為樹立綠色貿(mào)易壁壘找到了借口，而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國(guó)也容易從GATT或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環(huán)境條款是國(guó)際貿(mào)易協(xié)議應(yīng)該努力的方向。北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFT)雖是區(qū)域性貿(mào)易規(guī)范，卻是兼顧環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易發(fā)展的典范，該協(xié)約充分考慮到貿(mào)易中的環(huán)境因素，并給予各種國(guó)際性環(huán)境公約以優(yōu)先執(zhí)行權(quán)，因而執(zhí)行中減少了許多不必要的糾紛。

(2)國(guó)際環(huán)境公約國(guó)際環(huán)境公約一般是針對(duì)某一具體的國(guó)際環(huán)境問題如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。目前，我國(guó)已加入21項(xiàng)國(guó)際性環(huán)境公約，主要包括：國(guó)際保護(hù)鯨類公約、瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約、關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利爾協(xié)定書（哥本哈根修訂案）、控制有害廢物越境的巴塞爾公約、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、生物多樣性公約、國(guó)際木材協(xié)議等。其中，生物多樣性公約和國(guó)際木材協(xié)議及巴塞爾公約本身就是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易提出的，體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的首要目標(biāo)，為締約國(guó)保護(hù)本國(guó)環(huán)境資源、抵制污染轉(zhuǎn)移和環(huán)境破壞提供了有力依據(jù)，因而贏得大多數(shù)國(guó)家的擁護(hù)。此外，我國(guó)自1979年以來，已簽署了21項(xiàng)雙邊環(huán)境協(xié)定，如“中美能源與環(huán)境合作倡議書”等，這類協(xié)定是雙方協(xié)商談判的結(jié)果，一般不具有綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)。

有人提出，由于國(guó)際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口，因而是一種變相的貿(mào)易壁壘[6]。筆者認(rèn)為，上述國(guó)際公約盡管在一定程度上沖擊、限制了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，但它們也有力地促進(jìn)了保護(hù)環(huán)境的國(guó)際貿(mào)易，是有利于全球可持續(xù)發(fā)展的，反映了全球社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，對(duì)這些國(guó)際公約不應(yīng)持排斥態(tài)度。并且，一旦加入國(guó)際環(huán)境公約，就有義務(wù)履行其規(guī)定。客觀地講，國(guó)際環(huán)境公約乃是多國(guó)協(xié)商的結(jié)果，是基于國(guó)際原則的環(huán)境規(guī)定，它確立了公認(rèn)的綠色條例，有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為。所以，國(guó)際性、雙邊環(huán)境公約作為綠化國(guó)際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘。值得注意的是，由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)地位，如蒙特利爾公約限制、禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬(wàn)種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家的禁用期限寬限了十幾年，但發(fā)達(dá)國(guó)家的先行一步已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上形成了綠色貿(mào)易壁壘，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家沖擊很大。因此，為保障發(fā)展中國(guó)家的利益，國(guó)際環(huán)境公約的制定應(yīng)該在履約時(shí)間、條件等方面向發(fā)展中國(guó)家合理傾斜，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)順利過渡。

(3)國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000該系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為保護(hù)全球環(huán)境，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全球工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、政府部門、非贏利團(tuán)體和其他用戶制定的系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織繼ISO9000后的重大舉措。其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001到14100，共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，由環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審核標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志等幾部分組成，ISO14001環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000不是新的綠色貿(mào)易壁壘，而是為消除貿(mào)易壁壘制定的一套國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，正由于某些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中制定了過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才形成了對(duì)出口國(guó)的綠色壁壘。而ISO14000是國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)全世界的企業(yè)、政府以及一切組織，它涉及從原料開發(fā)到產(chǎn)品的制造、使用及報(bào)廢的所有活動(dòng)和過程，對(duì)任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口，這就打破了發(fā)達(dá)國(guó)家支配天下的不公平局面。同時(shí)，由于在制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)等角度考慮了發(fā)展中國(guó)家的要求，有利于發(fā)展中國(guó)家靈活應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的過高要求，推動(dòng)自身在原有基礎(chǔ)上進(jìn)步，因而，可以有效地抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所樹立的壁壘，同時(shí)獲得本國(guó)的持續(xù)發(fā)展。

(4)環(huán)境標(biāo)志制度(EnvironmentLabel)環(huán)境標(biāo)志制度又稱綠色標(biāo)志制度(GreenLabel)或生態(tài)標(biāo)志制度(Eco-Label)，它是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的特定圖形。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量合格，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到最終廢棄物的處置，整個(gè)生命周期過程均符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康無害。環(huán)境標(biāo)志制度的基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者選擇使用那些低毒少害、節(jié)約資源的產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用清潔工藝，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)品。

自德國(guó)首先于1978年實(shí)施了“藍(lán)色天使”計(jì)劃以后，加拿大、日本、法國(guó)、北歐五國(guó)相繼推出各自的環(huán)境標(biāo)志，目前已有20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和10多個(gè)發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）實(shí)行了環(huán)境標(biāo)志制度，我國(guó)也于1993年正式頒布了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度。為了規(guī)范各國(guó)的環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織將環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)納入ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，其目的在于擬訂一系列國(guó)際上一致同意的指導(dǎo)原則。

環(huán)境標(biāo)志制度的確立和實(shí)施，超越了以往的末端治理模式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期的無害化或低害化，備受公眾歡迎。在環(huán)境意識(shí)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，50%以上的消費(fèi)者會(huì)自覺選擇綠色產(chǎn)品，因而取得綠色環(huán)境標(biāo)志，也就取得了通向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。有些國(guó)家便借此大行貿(mào)易保護(hù)行為，嚴(yán)格限制非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)口。由于各國(guó)技術(shù)水平的差異，其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)方法也有差異，加之對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視態(tài)度，發(fā)展中國(guó)家往往很難獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，即使有幸獲得，代價(jià)往往也太大，最終總會(huì)影響其產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)一國(guó)規(guī)定的環(huán)境標(biāo)志具有如下特征時(shí)，它就已經(jīng)不再是環(huán)境保護(hù)意義上的政策工具，而是一種變相的綠色貿(mào)易壁壘：第一，取得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過高，即使在進(jìn)口國(guó)本國(guó)也只有極少數(shù)企業(yè)能達(dá)到要求；或者設(shè)立歧視性很強(qiáng)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，令大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家只能望“志”興嘆。第二，環(huán)境標(biāo)志適用的產(chǎn)品類別過窄，明顯有利于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。由于對(duì)產(chǎn)品類別的選擇所需資金以及整個(gè)運(yùn)作過程皆由進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與、提供，廣大發(fā)展中國(guó)家早已被拒之門外。第三，在認(rèn)證過程中施行過高、過嚴(yán)的生命周期評(píng)價(jià)(LCA)，或?qū)S、產(chǎn)品的檢測(cè)提出過于頻繁、苛刻的要求，從而增加出口國(guó)不必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)擔(dān)。第四，認(rèn)證費(fèi)用過高，或?qū)ν鈬?guó)企業(yè)增加手續(xù)，甚至故意刁難。

應(yīng)當(dāng)指出的是，不能籠統(tǒng)地把環(huán)境標(biāo)志制度一概視為綠色貿(mào)易壁壘。大多數(shù)國(guó)家施行該項(xiàng)制度仍然體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類健康的良好愿望，并且，它符合GATT的基本原則，如非歧視原則、透明原則、市場(chǎng)開放原則。對(duì)這種環(huán)境標(biāo)志制度不僅不應(yīng)該排斥，而且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接軌。

綜上所述，國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款、ISO14000、國(guó)際環(huán)境公約、環(huán)境標(biāo)志制度等綠色貿(mào)易規(guī)范條件本身并不是綠色貿(mào)易壁壘，利用這些規(guī)范條件派生出不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及以此為據(jù)設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。認(rèn)清這一點(diǎn)，是我們制定可持續(xù)性貿(mào)易政策的前提。

三、順應(yīng)綠色貿(mào)易潮流，沖破綠色貿(mào)易壁壘

為促進(jìn)我國(guó)實(shí)行可持續(xù)性的國(guó)際貿(mào)易政策，在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取主動(dòng)，本文提出以下基本對(duì)策建議：

1.提高認(rèn)識(shí)，順應(yīng)綠色貿(mào)易潮流

很顯然，無論哪種形式的綠色壁壘，從來都是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家樹立的，這使得本來處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)、貿(mào)易困境的后者更加雪上加霜。一些貿(mào)易大國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中單邊設(shè)立的種種綠色壁壘，無疑令廣大發(fā)展中國(guó)家的出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，發(fā)展中國(guó)家因此將長(zhǎng)期處于一種自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的廉價(jià)提供者、污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所和發(fā)達(dá)國(guó)家大量產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)的劣勢(shì)地位上，這顯然有悖于可持續(xù)發(fā)展思想，但這并不是說，所有限制環(huán)境有害產(chǎn)品產(chǎn)銷行為的貿(mào)易制裁都暗懷貿(mào)易保護(hù)之心。為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。發(fā)展中國(guó)家沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。

當(dāng)綠色貿(mào)易大潮滾滾而來時(shí)，任何國(guó)家都很難置身其外。在其他國(guó)家都采取環(huán)保措施的情況下，一國(guó)如果不采取環(huán)保措施，將會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中陷入困境。有些國(guó)家為求一時(shí)的發(fā)展，以損害自身環(huán)境為代價(jià)，提高其在國(guó)際貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢(shì)”，鼓勵(lì)與污染有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)的集中。長(zhǎng)期看來，那些以犧牲環(huán)境為代價(jià)提高國(guó)際“競(jìng)爭(zhēng)力”的國(guó)家，將會(huì)自愿地成為世界骯臟產(chǎn)業(yè)的落腳地。低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。

2.發(fā)揮“環(huán)境外交”的作用，進(jìn)一步關(guān)注并參與國(guó)際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的活動(dòng)

發(fā)展中國(guó)家沖破綠色貿(mào)易壁壘，不能一廂情意地寄希望于發(fā)達(dá)國(guó)家自動(dòng)地照顧到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而必須自覺地積極參與到國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境事務(wù)中，例如，協(xié)商加入各種國(guó)際環(huán)境公約、參與修訂ISO14000、協(xié)商制定統(tǒng)一的國(guó)際環(huán)境標(biāo)志等等。只有這樣才能增強(qiáng)在國(guó)際貿(mào)易談判中的力量，抵制單方面將某個(gè)國(guó)家的體制與政策強(qiáng)加于人的傾向，從而使上述國(guó)際協(xié)定向著有利于發(fā)展中國(guó)家的方向改進(jìn)。目前環(huán)境外交已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大綠色貿(mào)易的重要手段，為在環(huán)境外交中爭(zhēng)取主動(dòng)，我國(guó)應(yīng)積極開展關(guān)于國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境管理方面的基礎(chǔ)理論研究，探討在我國(guó)實(shí)施最新環(huán)境手段的可能性及適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)工作程序，做到心中有數(shù)，充分運(yùn)用外交手段正面反擊各類綠色貿(mào)易壁壘。

3.組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步

組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是國(guó)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，普及清潔生產(chǎn)的推動(dòng)者。

4.積極向國(guó)際接軌，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)法制

在積極向ISO14000接軌的基礎(chǔ)上，在企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，消除、減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，鼓勵(lì)企業(yè)自覺向ISO14000和國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。我國(guó)海爾集團(tuán)以前瞻眼光實(shí)行綠色經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，率先取得德國(guó)“藍(lán)色天使”計(jì)劃及歐盟環(huán)境標(biāo)志，使企業(yè)樹立了長(zhǎng)期的良好形象，擴(kuò)大了出口業(yè)務(wù)，正是這方面的成功范例。

篇7

(一)歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施

2004年4月歐盟正式出臺(tái)了《歐盟傳統(tǒng)藥品法案》，此法案規(guī)定銷往歐盟市場(chǎng)的藥品的生產(chǎn)廠家必須通過歐盟的藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理準(zhǔn)則審查，出口藥品的質(zhì)量必須符合歐盟的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而歐盟的進(jìn)口商也必須辦理藥物進(jìn)口許可證等。這些規(guī)定對(duì)我國(guó)中藥向歐盟的出口設(shè)置了重重障礙，對(duì)我國(guó)來說也是一項(xiàng)典型的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2004年8月13日，歐盟各國(guó)完成了兩項(xiàng)有關(guān)電子垃圾法規(guī)的立法，即《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)，并于2005年的這一時(shí)間正式啟動(dòng)，這對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品的出口將會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。

(二)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘

為了阻礙中國(guó)紡織品服裝類商品的大量進(jìn)入，同時(shí)也保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)開始以保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為由，通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(或法規(guī))來限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。

在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類技術(shù)壁壘：一類是針對(duì)紡織品服裝類商品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過程中是否污染環(huán)境所設(shè)置的壁壘。這一類壁壘主要是要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志；另一類壁壘則是要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響。目前普遍被采用的紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是歐洲的OKO-Texstandard100，它主要規(guī)定了嬰兒類、與皮膚直接接觸類、與皮膚無直接接觸類、裝飾品類等四大類紡織制成品中毒害物質(zhì)的最高限量，包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農(nóng)藥殘留含量等，即我們所說的紡織品的安全指標(biāo)。

(三)日本對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘

日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最多的國(guó)家，但是，近幾年來，日本卻不斷提高農(nóng)產(chǎn)品藥殘留檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施嚴(yán)格檢查等綠色貿(mào)易壁壘措施，使我國(guó)大批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，而且日益影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。轉(zhuǎn)

日本于2006年5月29日開始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都作出了規(guī)定，設(shè)限數(shù)量大幅增加，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加，日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，該制度的實(shí)施大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻直接影響到近80億美元的出口額，涉及到6000多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響

(一)綠色貿(mào)易被貿(mào)易保護(hù)主義利用

WTO和GATT的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化，要求各國(guó)消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在此情況下產(chǎn)生，成為貿(mào)易保護(hù)主義最新體現(xiàn)。近年來綠色貿(mào)易壁壘不僅沒有被消除，反而有愈演愈烈的趨勢(shì)，這與WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的約束力有很大關(guān)系，WTO協(xié)議基本上是原則性的規(guī)定，其用語(yǔ)有時(shí)頗為含糊，一些提法含義不夠明確，使綠色貿(mào)易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定，因而容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用。

許多發(fā)達(dá)國(guó)家沒有充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，憑借其優(yōu)勢(shì)地位，通過制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用高靈敏度的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)，給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大障礙。

(二)我國(guó)自身存在的問題

1.我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視不夠。我國(guó)的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞，對(duì)國(guó)際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)手段也缺乏深入了解，也就是說我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視還不夠，因此不能在宏觀上及時(shí)對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)給予指導(dǎo)。另外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身具有不透明性，這使得我國(guó)在改進(jìn)宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。

2.生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄。我國(guó)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上還有較大差距，目前還未形成統(tǒng)一的認(rèn)證體系，并且我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面認(rèn)證意識(shí)還不強(qiáng)，認(rèn)證也不積極，存在僥幸心理。在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲得國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量檢驗(yàn)、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，更使得一些企業(yè)望而卻步。

三、新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

(一)以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

雖然綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊，但是我們不能采取一概否定的態(tài)度，而應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上，更多地看到綠色貿(mào)易壁壘的積極意義。要消除進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的歧視和限制關(guān)鍵還是要以積極的態(tài)度順應(yīng)全球日益高漲的環(huán)境保護(hù)要求，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)該以積極的態(tài)度作出回應(yīng)，這樣才能從根本上解決在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)受排擠的現(xiàn)狀，以便繼續(xù)保持我國(guó)產(chǎn)品出口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。

(二)面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略

1.積極申請(qǐng)綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。從某種程度上來說，綠色標(biāo)志也是一種很好的促銷手段，它可以向公眾表明此種產(chǎn)品除了具有使用價(jià)值外，還具有一定的環(huán)保價(jià)值，從而也表明了生產(chǎn)企業(yè)在保護(hù)環(huán)境及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面所作的貢獻(xiàn)，可以為企業(yè)樹立良好的形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，突破綠色貿(mào)易壁壘。

2.善于利用世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制。我國(guó)可以利用烏拉圭回合談判中《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題的決定》中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第12條規(guī)定以及國(guó)際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”，要站在同一個(gè)立場(chǎng)上，用同一個(gè)聲音說話，為維護(hù)大家共同的利益而奮斗。另外，我國(guó)還應(yīng)該了解世界技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)我國(guó)的環(huán)境管理體系。

3.完善現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī)，推行各種國(guó)際上通用的環(huán)保制度，并保證其與國(guó)際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外，我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲，不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護(hù)自己，還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。

篇8

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

綠色壁壘是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動(dòng)植物的健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。

1973年GATT曾嘗試對(duì)所有締約方的非關(guān)稅措施分類，制作了一個(gè)包括各國(guó)采用的800多項(xiàng)措施的目錄。從其提供的數(shù)據(jù)看，在美國(guó)市場(chǎng)上，使用較多的非關(guān)稅措施是為保護(hù)人類生命健康而實(shí)行的測(cè)試、檢驗(yàn)和檢疫要求；出于保護(hù)人類生命健康目的而實(shí)行的產(chǎn)品性質(zhì)要求；為確保人類生命安全而實(shí)行的產(chǎn)品性質(zhì)要求；商標(biāo)要求；反傾銷稅；為保護(hù)植物健康而進(jìn)行的授權(quán)許可，上述六種措施的使用占總量的75.9%。在歐盟市場(chǎng)上，使用最多的非關(guān)稅措施是為保護(hù)人類生命健康而進(jìn)行的授權(quán)許可；其次是為保護(hù)人類生命健康而實(shí)行的禁運(yùn)；排在第三位的是出于保護(hù)植物健康目的而實(shí)行的產(chǎn)品性質(zhì)要求；排在第四位的是為確保國(guó)家安全而進(jìn)行的授權(quán)許可，上述措施合計(jì)占比達(dá)84.5%。

1.全球環(huán)境的惡化

隨著工業(yè)化的進(jìn)程，原有的環(huán)境問題，如水環(huán)境污染，植被破壞等問題還未得到徹底解決的同時(shí)，新的問題又不斷產(chǎn)生。環(huán)境問題不斷出現(xiàn)不僅對(duì)人類身體健康造成巨大損害，也加速了綠色貿(mào)易的發(fā)展。

2.貿(mào)易與環(huán)境的密切聯(lián)系

各國(guó)為使環(huán)境成本達(dá)到最低，都想通過各種手段使一部分內(nèi)在化環(huán)境成本向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家則選擇綠色貿(mào)易壁壘將此成本向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這樣，它不僅降低了自己產(chǎn)品成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了本國(guó)環(huán)境保護(hù)，可謂一箭雙雕。

3.經(jīng)濟(jì)全球化

在這個(gè)前提下的非歧視原則使發(fā)達(dá)國(guó)家失去了以往一統(tǒng)天下的霸主地位，他們不得不在國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行公平交易。因此，非發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易交往中獲得了相對(duì)更多的利益。不過，發(fā)達(dá)國(guó)家并不甘心就這樣與別人分享其成，他們不僅利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)際貿(mào)易中處于實(shí)際優(yōu)勢(shì)地位，而且利用一種更隱蔽的手段來維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。

二、綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

2003年2月13日，歐盟出臺(tái)了《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（WEEE）和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS），規(guī)定了廢舊電子電氣產(chǎn)品的回收、處理、再利用以及禁止在電子電氣產(chǎn)品中使用鉛、汞鎘等6種有害物質(zhì)。

WEEE指令要求生產(chǎn)商包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商在2005年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄的電氣和電子產(chǎn)品并在2005年8月13日后投放市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)志。RoHS指令要求2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻等6種有害物質(zhì)。

2004年9月起，日本再次提高進(jìn)口蔬菜的綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜實(shí)行更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施。2004年日本通過了《食品衛(wèi)生法》及其修正案，新的《食品衛(wèi)生法》對(duì)不合格的進(jìn)口食品采取更加嚴(yán)厲的措施，將全面禁止從多次檢出不合格進(jìn)口食品的地區(qū)進(jìn)口貨物。臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將目前現(xiàn)行的制度所涉及的130種農(nóng)作物、229種農(nóng)藥、9000個(gè)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到135種農(nóng)作物、涉及724種農(nóng)藥19000個(gè)農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，幾乎覆蓋了中國(guó)現(xiàn)在種植的所有農(nóng)作物。

以上我們可以看出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家目前已經(jīng)更多地運(yùn)用高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)避開關(guān)稅壁壘和關(guān)稅配額，以抵制外國(guó)商品的進(jìn)口，以環(huán)保為名義的“綠色壁壘”成為一種較為突出的、更為隱蔽的貿(mào)易保護(hù)新壁壘。

三、我國(guó)遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因

我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的迅速崛起以及貿(mào)易大國(guó)地位的確立，打破了原有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和利益格局，不可避免地引發(fā)了一些錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際矛盾和沖突，筆者認(rèn)為，我國(guó)出口的產(chǎn)品是遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要原因有以下幾方面。1.貿(mào)易伙伴的技術(shù)要求

目前，我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴是美、日、歐盟。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品近75%銷往美、日歐盟等國(guó)家或地區(qū)，同時(shí)這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。

2.我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性

隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。僅就德國(guó)為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70%～80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

3.我國(guó)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的重視不夠

由于我國(guó)宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上綠色貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使得我國(guó)出口在改進(jìn)宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨著更大的困難。

四、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

由于受國(guó)際環(huán)境意識(shí)的影響，中國(guó)的貿(mào)易伙伴的生態(tài)保護(hù)意識(shí)愈來愈強(qiáng)。中國(guó)政府需要通過法律、行政進(jìn)行疏導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)積極采取措施應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.應(yīng)用ISO系列

1995年4月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始實(shí)施《國(guó)際環(huán)境檢查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；歐盟也啟動(dòng)了名為ISO14000的環(huán)境管理系統(tǒng)，沒有達(dá)標(biāo)，就不予市場(chǎng)準(zhǔn)入。由于該系列標(biāo)準(zhǔn)具有保護(hù)環(huán)境和消除綠色貿(mào)易壁壘的雙重作用，因此受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。我國(guó)應(yīng)通過立法程序?qū)⒃搰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用。制訂實(shí)施ISO標(biāo)準(zhǔn)的管理法規(guī)，使工作規(guī)范化，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)證。

2.企業(yè)應(yīng)開展綠色理念學(xué)習(xí)

綠色管理把生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念融于現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，以追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境最優(yōu)化為目標(biāo)，以獲得企業(yè)與社會(huì)的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，它涉及多方面的內(nèi)容，如綠色戰(zhàn)略、綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營(yíng)銷、綠色教育、環(huán)境會(huì)計(jì)與環(huán)境審計(jì)制度等。綠色管理是現(xiàn)代企業(yè)生存和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，這不僅是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外環(huán)境壁壘所必需，亦是新時(shí)代任何企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必然要求。

3.綠色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的創(chuàng)新

政府與企業(yè)應(yīng)形成共識(shí)，采取有力手段，增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。國(guó)家應(yīng)對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)品給予扶持，實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)行列。

以環(huán)境和資源保護(hù)為核心的綠色產(chǎn)業(yè)正推動(dòng)著綠色產(chǎn)品的開發(fā)與綠色市場(chǎng)的形成。據(jù)預(yù)測(cè)，綠色產(chǎn)品在未來的10年內(nèi)將主導(dǎo)世界主要工業(yè)市場(chǎng)。開發(fā)綠色產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)、實(shí)施綠色生產(chǎn)、鑄造綠色品牌并實(shí)行綠色包裝。

篇9

發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國(guó)食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國(guó)出售的魚類都須來自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

（二）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

（三）綠色環(huán)境標(biāo)志

環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，如：北歐四國(guó)的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。環(huán)境標(biāo)志制度對(duì)環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

（四）綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

（五）綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年，素以“陶瓷王國(guó)”著稱的我國(guó)，在美國(guó)陶瓷市場(chǎng)的占有份額僅及日本同期同類產(chǎn)品的1/10，致使我國(guó)輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是：美國(guó)認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)品中對(duì)人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

（六）綠色補(bǔ)貼

為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：轉(zhuǎn)（一）對(duì)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響

1995年我國(guó)主要的外貿(mào)出口市場(chǎng)是香港、日本、美國(guó)、東盟、臺(tái)灣省、韓國(guó)等，對(duì)它們的出口份額約占我國(guó)外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。

（二）對(duì)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響

1994年我國(guó)工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元，占總出口比重的83.7％，其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元，比上年增長(zhǎng)40.9％，高于總出口增長(zhǎng)速度6％，1995年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元，比十年前增長(zhǎng)25倍，在出口總額中的比重達(dá)到29.5％，成為我國(guó)第一大類的支柱性商品。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問題。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度勢(shì)必減緩。

（三）對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過程中去，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國(guó)目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

（四）對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國(guó)產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)也會(huì)不可避免地與其它發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。

綠色保護(hù)除對(duì)我國(guó)出口有深遠(yuǎn)影響外，還對(duì)我國(guó)招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易壁壘，其本國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國(guó)家已被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移污染行為使發(fā)展中國(guó)家環(huán)境狀況更為惡化，國(guó)家利益受到損害，在國(guó)際貿(mào)易中的地位受到影響。中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的國(guó)家，在伴隨外資大量涌入的同時(shí)，少數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的污染處罰，利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型企業(yè)（在化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯），應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)方面的注意。

此外，我國(guó)也是進(jìn)口方面環(huán)境保護(hù)的受害者。近年來，國(guó)外一些廢舊的工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境；舊服裝、舊磁帶等生活垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和健康。

我國(guó)目前存在的環(huán)保問題

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全，與發(fā)達(dá)國(guó)家距離甚遠(yuǎn)。特別是近年來，由于亂上項(xiàng)目，盲目開發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時(shí)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)還存在環(huán)保意識(shí)淡漠、行政管理簿弱、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷、政策不完善、環(huán)保投入不足等問題。這些問題已經(jīng)危及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：盲目開發(fā)一些出口產(chǎn)品，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元；污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元；其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過土法煉焦、煉鋅、小電鍍、小造紙等，盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來了可怕的災(zāi)難。三資企業(yè)的控制不嚴(yán)導(dǎo)致環(huán)保工作失控。一些國(guó)家和地區(qū)乘機(jī)把高污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，特別是港澳臺(tái)一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約限制和禁止的物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額為2032萬(wàn)美元，生產(chǎn)滅火劑、清洗劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額達(dá)2500萬(wàn)美元，這給我國(guó)履行國(guó)際公約增加了難度。據(jù)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部公布，我國(guó)出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：1.陶瓷產(chǎn)品含鉛量。2.皮革中五氧苯酚殘留量。3.為保護(hù)臭氧層，對(duì)使用受控的物質(zhì)產(chǎn)品，如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制，發(fā)膠將于1999年停產(chǎn)、禁用，這將沖擊我國(guó)50億美元的出口貿(mào)易。4.環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用沖擊我國(guó)40億美元的出口。5.我國(guó)一些食品的出口因質(zhì)量特別是農(nóng)藥殘留量和其它有害物質(zhì)超標(biāo)問題而受到嚴(yán)重影響。更為重要的是標(biāo)準(zhǔn)的差異或空白還為某些企圖保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易歧視的國(guó)家提供了可乘之機(jī)。

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)的對(duì)策與思考

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)

全民環(huán)境意識(shí)的提高離不開廣泛的宣傳、教育。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，特別是在國(guó)際環(huán)保公約，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)上做文章，使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)做好對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)導(dǎo)，把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，樹立危機(jī)感、緊迫感。山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而失去國(guó)際市場(chǎng)，造成經(jīng)濟(jì)損失。這些教訓(xùn)應(yīng)該使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅僅是影響企業(yè)的發(fā)展，而是企業(yè)生存的必要條件。

（二）建立、健全保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法

在污染防治方面，我國(guó)雖制定了一些法律、法規(guī)，但因與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，可操作性差，處罰力度不夠；在征收污染物超標(biāo)排污費(fèi)與治理成本倒掛，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購(gòu)賣排污權(quán)，而不是促使其治理。因此，今后應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法懲處，發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)品成為對(duì)外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品。

（三）盯住國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)世界潮流

國(guó)際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮，我國(guó)應(yīng)及時(shí)掌握信息，以便盡早采取對(duì)應(yīng)措施，盡量減少損失。對(duì)于國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度更要積極遵守。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理委員會(huì)，開展環(huán)境管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這一方面將使不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品排斥在國(guó)際貿(mào)易之外，另一方面也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了冠冕堂皇的理由。為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)抓緊對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施進(jìn)行可行性研究，并通過行政立法程序?qū)⒃搰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍推廣使用，與該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國(guó)內(nèi)配套法規(guī)亦應(yīng)盡早制定。該標(biāo)準(zhǔn)的采納實(shí)施，有利于促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到國(guó)際要求，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。轉(zhuǎn)（四）推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，開發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)顯示的是人類知識(shí)和解決環(huán)境與發(fā)展問題的一個(gè)巨大進(jìn)步。目前世界上，約有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行了環(huán)境制度，我國(guó)應(yīng)盡快完善并實(shí)施“國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)志”工作，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面，應(yīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。我們要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志方面的規(guī)定。要積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際綠色認(rèn)證，積極發(fā)展無污染的高科技產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制乃至禁止高污染、高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)出口。

（五）發(fā)展綠色市場(chǎng)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色營(yíng)銷

隨著保護(hù)環(huán)境與保護(hù)資源意識(shí)的不斷加強(qiáng)，一個(gè)以環(huán)境與資源保護(hù)為目的新興行業(yè)——綠色產(chǎn)業(yè)正方興未艾。同時(shí)，它帶動(dòng)了綠色產(chǎn)品的開發(fā)和綠色市場(chǎng)的形成。據(jù)估計(jì)，未來10年內(nèi)綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界主要市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)適應(yīng)這一綠色潮流，改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽規(guī)范，順應(yīng)綠色消費(fèi)的需求，同時(shí)開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)，符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。在這一新的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域打開市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)國(guó)際交流合作，利用國(guó)際力量，抵制貿(mào)易壁壘

雖然烏拉圭回合作出一項(xiàng)《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》，以提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并規(guī)定一些基本條款，但其中也包含保護(hù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視的保障條款。因此，我們可以利用相關(guān)的一些條款和國(guó)際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策，以保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。

（七）財(cái)政金融部門要向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國(guó)的環(huán)境問題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門，離不開財(cái)政金融部門的扶植。財(cái)政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持，具體做法是：1.把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，審慎對(duì)待每一筆借款，拒絕有污染的產(chǎn)品和項(xiàng)目的信貸支持；2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的出品；3.運(yùn)用外匯儲(chǔ)蓄引進(jìn)急需的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備；4.試辦中國(guó)的“綠色銀行”。

篇10

這些披著形形綠色大衣的貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口形成了巨大的阻力，其對(duì)我國(guó)的影響主要表現(xiàn)在：

1綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，同時(shí)我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，勞動(dòng)資源豐富，勞動(dòng)力成本低廉，農(nóng)產(chǎn)品相比國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家具有一定的比較價(jià)格優(yōu)勢(shì)，特別在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品方面更是如此。但是，近年來隨著綠色壁壘的實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高，特別是歐美等國(guó)家提出所謂“有機(jī)食品”以及類似的“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)限量更加苛刻，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品往往難以滿足要求，被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生，這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象形成了巨大的沖擊，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2綠色壁壘制約農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)恰恰也正是各類綠色貿(mào)易壁壘措施的的主要使用者，他們推行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物安全標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)制度和程序，增加了農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)出口商的交易成本。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長(zhǎng)5%左右，加入WTO后本來有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的迅速擴(kuò)大，但綠色貿(mào)易壁壘的存在大大阻礙了增長(zhǎng)的速度。

3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口

發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施綠色壁壘的過程中，通過立法的形式，制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、處理等方面進(jìn)行了技術(shù)要求，結(jié)果就是日本不允許中國(guó)的大米進(jìn)入日本，歐盟不允許中國(guó)的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，美國(guó)不允許中國(guó)的龍眼、蘋果等產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)因技術(shù)要求無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，直接限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

4環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)削弱了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中，中國(guó)的花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家提出自然食品、生態(tài)食品等口號(hào)，對(duì)產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)也提出要求，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品目前難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。中國(guó)的花生產(chǎn)量本來居世界首位，在對(duì)外貿(mào)易中曾經(jīng)與美國(guó)、阿根廷一起成為世界三大花生出口國(guó)，但是，近幾年來卻因?yàn)辄S曲霉毒素含量達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出口量下降，茶葉、蜂蜜也因?yàn)楹形廴疚镔|(zhì)出口下滑。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。

5綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度，防止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打球，實(shí)行貿(mào)易歧視，增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。

痛定思痛，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口多次與“綠色壁壘”正面相撞，說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口亟待掌握國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，并充分利用這種規(guī)則來保護(hù)自身利益.由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在著生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一、生產(chǎn)者和加工者知識(shí)水平低，技術(shù)和設(shè)備落后、生態(tài)環(huán)境的污染和破壞嚴(yán)重等自身問題，面對(duì)各國(guó)嚴(yán)陣以待的各類綠色貿(mào)易壁壘，綜合來說，我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面應(yīng)對(duì)：

(1)盡快建立和完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘預(yù)警機(jī)制。無論是主要發(fā)達(dá)國(guó)家或是一些發(fā)展中國(guó)家，都非常重視對(duì)本國(guó)貿(mào)易伙伴綠色壁壘措施的跟蹤報(bào)告和研究，有的已建立起成熟的預(yù)警機(jī)制，贏得了應(yīng)對(duì)綠色壁壘的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)政府有關(guān)部門可借鑒其他國(guó)家的成熟做法，加強(qiáng)通報(bào)咨詢網(wǎng)站建設(shè)，建立國(guó)外綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)預(yù)警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時(shí)向中國(guó)涉外出口企業(yè)提供綠色壁壘通報(bào)、主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、國(guó)際上技術(shù)貿(mào)易措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)等有關(guān)信息，使他們做好防范工作，采取積極措施，突破外國(guó)的技術(shù)壁壘。(2)調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中受綠色壁壘的制約，在很大程度上與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出經(jīng)營(yíng)方式有關(guān)。目前，中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品比重大，出口經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化不高，生產(chǎn)、加工出口沒有實(shí)現(xiàn)一體化，同世界各國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作不夠。要加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，通過與其它國(guó)家簽訂互認(rèn)協(xié)議，為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)打開通道。只有這樣才有利于削減綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的消極影響。

(3)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是打破綠色壁壘的有效途徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)首先必須掌握充分的市場(chǎng)信息，在此基礎(chǔ)上，要改善環(huán)境，保護(hù)土壤質(zhì)量，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的的基礎(chǔ)條件；要加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究力度，積極給予政策支持；要提高農(nóng)業(yè)品種的產(chǎn)出、抵御災(zāi)害能力；要采取措施鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，就能生產(chǎn)出更多高品質(zhì)、符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，就可以抵制綠色壁壘的消極影響，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)改革農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使出口企業(yè)能夠從生產(chǎn)、加工到包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。通過培育一批具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的專門性綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，

(5)加強(qiáng)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證。無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上備受歡迎，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)綠色食品從20世紀(jì)90年代以來年均增長(zhǎng)20%，2006年銷售額達(dá)到87億美元，成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng)，目前1/3的美國(guó)人購(gòu)買有機(jī)食品，幾乎所有超市都銷售有機(jī)食品。德國(guó)、英國(guó)50%-70%的有機(jī)食品依賴進(jìn)口。無公害農(nóng)產(chǎn)品之所以受歡迎，因?yàn)樗纳a(chǎn)受到嚴(yán)格生產(chǎn)條件及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的限制，從而滿足了綠色貿(mào)易壁壘的約束條件。為此，我國(guó)無論是從擴(kuò)大出口角度，還是從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種及增加農(nóng)民收益的角度，都應(yīng)鼓勵(lì)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證。不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保、衛(wèi)生安全意識(shí)，同時(shí)要簡(jiǎn)化無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證申報(bào)審批程序，減少和規(guī)范檢測(cè)項(xiàng)目，降低監(jiān)測(cè)收費(fèi)、標(biāo)志使用費(fèi)和標(biāo)志服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)和檢疫制度，建立健全農(nóng)、獸藥殘留監(jiān)控體系和疫病疫情防控體系。

(6)企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對(duì)外直接投資，實(shí)施“走出去”策略，繞過綠色壁壘。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極開展對(duì)外直接投資，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以在外國(guó)開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式，不僅可以在外國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)厝瞬牛o跟國(guó)際消費(fèi)潮流，而且可以利用外國(guó)在資金、某些原材料上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，節(jié)約運(yùn)輸成本等多項(xiàng)成本。另外，企業(yè)還可以采用勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等方式，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，變“銷地”為“產(chǎn)地”，繞開綠色壁壘。

參考文獻(xiàn)

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[2]李吉明.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻綠色壁壘的原因及對(duì)策[J].國(guó)際貿(mào)易問題，2003，(10).

篇11

近年來，國(guó)內(nèi)牛流觀點(diǎn)把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國(guó)家專門針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定的一種貿(mào)易歧視措施，是“某些發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此，多數(shù)學(xué)者對(duì)綠色壁壘持否定態(tài)度，強(qiáng)調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘的確使我國(guó)不少行業(yè)飽受其苦。

一惡意綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

綠色壁壘是指以保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命、健康或安全，保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或接限制甚至禁止貿(mào)易的法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足f以下兩點(diǎn)：一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各同采取的法規(guī)、政策與措施；足綠色壁壘的性噴，即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)步為動(dòng)機(jī)，制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則被稱之為善意綠色壁壘，是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施，筆者認(rèn)為就是惡意綠色壁壘，是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。一般來說，惡意綠色貿(mào)易壁壘具有以下一些特征：

(1)虛假性。惡意綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實(shí)則是為限制進(jìn)口、不合理地制造貿(mào)易障礙的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

(2)不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達(dá)國(guó)家無視發(fā)展中吲家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金提出過高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家甚至提出遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，這更加劇了不平衡性。

(3)隱蔽性。種種惡意綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過程之中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的“核武器”。

(4)廣泛性。惡意綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，他不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的：[l業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大的力。這些綠色保護(hù)措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難和抵制。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家來說，涉及面就更大、更深。

(5)堅(jiān)固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們把高消費(fèi)質(zhì)量關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先人為主，制造進(jìn)El產(chǎn)品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的壁壘作用。

二、惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1、對(duì)特定國(guó)家的相同產(chǎn)品實(shí)施歧視性標(biāo)準(zhǔn)

如果進(jìn)口針對(duì)特定罔家的產(chǎn)品或特定宋的特定產(chǎn)品實(shí)施歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有別于他閏搞一會(huì)，木能做到一視仁，么這一歧視忡環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)便有很大的主觀惡性，其真用意可能在于以嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)阻止特定國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，它的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義。這顯然是違背wTO景惠同待遇這一非歧視原則。

2、對(duì)國(guó)內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施雙重環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

如果進(jìn)口舊針對(duì)國(guó)內(nèi)與進(jìn)f_==I產(chǎn)品分別實(shí)施兩種高低同的標(biāo)準(zhǔn)，即雙重標(biāo)準(zhǔn)，沒有用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無差別地對(duì)待國(guó)內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品，那么這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)也是阻止國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入，這顯然是違背非歧視的圍民待遇原91lJ0

3、在產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面不斷增加項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高苛刻程度

發(fā)達(dá)國(guó)家利用其繁雜的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的技術(shù)手段，在產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面不斷增加項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高苛刻程度，來自于廣大家的出口產(chǎn)品往往因受制于多項(xiàng)指標(biāo)技術(shù)參數(shù)而顧此失彼。除以上措施外，發(fā)達(dá)國(guó)家可能還利用一一些其它方而的措施來限制商品進(jìn)口。

三、惡意綠色壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

首先，標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻，增加貿(mào)易成本，不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。其次，容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和相互報(bào)復(fù)。由于各國(guó)實(shí)施綠色壁壘的目的不同、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理解小同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的得失，由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端在所難免，甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三，污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境上，發(fā)達(dá)國(guó)家采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面設(shè)置綠色壁壘，防止不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)；另一方面鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。由于發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全，并且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很低，這就使得發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)會(huì)將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)，甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過推行綠包壁竄，但削弱r發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)份額，提高r競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)謗，還可以獲得保護(hù)世界資源和環(huán)境的美譽(yù)。因此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色壁壘方面總是樂此不疲。佩是惡意的綠色壁壘嚴(yán)重違背了WTO的基本原則，極大地破壞和扭曲了公平貿(mào)易的行為硼念。兇此，應(yīng)該受到世界范圍的抵制干u討伐。

四、應(yīng)對(duì)惡意綠色壁壘的措施

1、加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)

首先必須順應(yīng)這股綠色潮流，必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境懷準(zhǔn)圍家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加剮，評(píng)最終導(dǎo)斂競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)·步_卜降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)圍家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。陔全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性噴，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的惡意綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。

2、積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然提高介業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的惡意綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。加快制定和完善各類商品生，和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；1J口強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證j二作如與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證：國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。同時(shí)，制定鉗’對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃和發(fā)展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3、嚴(yán)禁國(guó)外不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、廢舊物質(zhì)和污染產(chǎn)業(yè)流入國(guó)內(nèi)

近年來，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件，這不儀嚴(yán)重違背了控制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約干¨我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，還給我國(guó)，{念環(huán)境帶來r嚴(yán)重破壞。同時(shí)，一些外商為r獲取高額利潤(rùn)和逃避昕存國(guó)嚴(yán)硌的污染治理規(guī)定，利用我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低和環(huán)保意識(shí)淡薄的缺陷，木月在我國(guó)投資設(shè)污染防治費(fèi)用高、處難度大的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。大量污染項(xiàng)H進(jìn)入我國(guó)，在綠色壁壘下對(duì)我國(guó)的出門構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)。

因此，建議有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的三資企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和汗估，對(duì)不符合我國(guó)環(huán)保規(guī)定的要限期治理；對(duì)新沒立的資企業(yè)項(xiàng)日避免國(guó)外新的污染產(chǎn)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。

4、充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營(yíng)銷作用

(1)積橄參與圍際環(huán)境公約和剛多邊協(xié)定巾環(huán)境條款的談判。巾于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，存際環(huán)境公約和固際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談劃中，發(fā)達(dá)同家往往提出過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)措施，發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，【大]此，為了維護(hù)水國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)應(yīng)與發(fā)展中國(guó)家同結(jié)起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。

(2)以國(guó)際規(guī)范為依據(jù)反對(duì)進(jìn)口的綠色貿(mào)易壁壘。對(duì)于進(jìn)口同以環(huán)保為借口方面設(shè)置的綠色肇壘，或進(jìn)口同將其國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)實(shí)施到境外，或進(jìn)口圍以隱蔽形式表現(xiàn)出的各種貿(mào)易歧視，我國(guó)要通過外交途徑與進(jìn)【_l罔談判，或向世貿(mào)組織的爭(zhēng)端斛決機(jī)構(gòu)(DSB)提。

篇12

2改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，大力生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品逐漸成為打破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘最為快捷、有效的方式。為此，河北省興隆縣可以從以下幾方面著手努力：第一，有力依托國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工不能僅僅參考我國(guó)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該有力依托國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)和指標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。只有真正按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)有機(jī)食品和綠色食品，才有可能完全打破綠色貿(mào)易壁壘。第二，強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。從河北省興隆縣目前的情況來看，是主要的經(jīng)營(yíng)方式。為此，河北省興隆縣相關(guān)部門應(yīng)該大力加強(qiáng)宣傳，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的緊迫性和必要性，進(jìn)而樹立正確的環(huán)保意識(shí)。要想生產(chǎn)出合格的綠色食品，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化和科學(xué)技術(shù)水平。同時(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，積極誘導(dǎo)農(nóng)民與出口企業(yè)一道參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3增加科技投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要想擺脫目前的困境，還必須適當(dāng)增加科技投入，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)。為此，可以進(jìn)一步加強(qiáng)科技攻關(guān)，積極研發(fā)和培育高產(chǎn)值新品種；與此同時(shí)，不斷加大對(duì)于與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)力度，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的加工工藝和包裝，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。

4實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)口的出口貿(mào)易來說，多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略是分散對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，有效避免綠色壁壘的有效途徑。當(dāng)前，河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)過于集中的特點(diǎn)決定了河北省興隆縣必須盡快實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來，日本、韓國(guó)和美國(guó)是河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地，大約占到出口總額的50%。也就是說，如果日本和美國(guó)一旦采取極為苛刻的綠色貿(mào)易壁壘手段，制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，那么河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易將會(huì)受到極其嚴(yán)重的影響。因此，河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易要想求得更快發(fā)展，必須大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，逐步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在穩(wěn)定和擴(kuò)大日、韓、美、等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極幾內(nèi)亞、岡比亞等新興市場(chǎng)，努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場(chǎng)。這樣，不僅能夠進(jìn)一步擴(kuò)大河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出口額，同時(shí)也能夠有效避免因綠色貿(mào)易壁壘給河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易帶來的不利影響。

篇13

（2）發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平和較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為綠色壁壘的存在與發(fā)展提供了內(nèi)部支持。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已通過原始積累的資本使本國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了良性快速發(fā)展，為謀求持續(xù)的經(jīng)濟(jì)壟斷地位，往往利用綠色壁壘具有隱蔽性等的特點(diǎn)，憑借自身的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，制定十分嚴(yán)格苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使處于落后水平的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。

（3）綠色文化的興起與流行是綠色壁壘存在與發(fā)展的外部保障。綠色文化是以綠色生態(tài)為指導(dǎo)思想，以發(fā)展綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以開展綠色營(yíng)銷為保證，以滿足社會(huì)綠色需求為動(dòng)力，為使人類更好地發(fā)展而設(shè)計(jì)、創(chuàng)造并使之產(chǎn)生積極成果的一種文化。綠色文化不僅要求生產(chǎn)出的產(chǎn)品是綠色的，而且要每一個(gè)社會(huì)成員都有保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的統(tǒng)一思想。因此各國(guó)紛紛建立專門的綠色營(yíng)銷渠道或健全自己的綠色產(chǎn)品分銷系統(tǒng)，以開拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)、提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售量，采取綠色壁壘等措施限制對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。

2綠色壁壘對(duì)我國(guó)的消極影響

當(dāng)前我國(guó)的出口主要涉及到農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、藥品等行業(yè)。在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中，中國(guó)的蔬菜、花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高農(nóng)藥殘余含量的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，而且大幅度提高了標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，致使這些農(nóng)產(chǎn)品的出口量明顯下降，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。在食品出口方面，綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響是巨大的。昂貴的檢測(cè)費(fèi)用和認(rèn)證費(fèi)用都增加了產(chǎn)品的成本，使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力大大降低。機(jī)電產(chǎn)品方面，歐美、日本是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，但是由于我國(guó)有些出口產(chǎn)品在環(huán)保方面的缺陷，給了這些國(guó)家設(shè)置綠色壁壘的借口。特別是家電業(yè)，歐盟于2005年8月13日和將于2006年7月1日分別實(shí)施《關(guān)于報(bào)廢電器電子設(shè)備指令》(簡(jiǎn)稱WEEE)和《關(guān)于在電器電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(簡(jiǎn)稱ROHS)，前者要求生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄的機(jī)電產(chǎn)品，對(duì)投放市場(chǎng)的產(chǎn)品加貼回收標(biāo)志，征收回收費(fèi)用。

當(dāng)前綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在：

（1）造成了市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，限制了產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料測(cè)算，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)主要的出口市場(chǎng)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，在環(huán)保方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。它們有條件設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘．使綠色保護(hù)主義日趨強(qiáng)化，而我國(guó)由于多種出口產(chǎn)品達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外，出口數(shù)額減少。在我國(guó)出口的前10位國(guó)家和地區(qū)中，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家均為世貿(mào)組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員。

（2）增加我國(guó)出口產(chǎn)品的成本，減少經(jīng)濟(jì)效益綠色壁壘的制定實(shí)施涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，它要求產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過程中都要符合綠色的耍求，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。由于我國(guó)環(huán)保設(shè)施落后、環(huán)保產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、環(huán)保技術(shù)不高，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不得不在產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商業(yè)廣告上作大幅度調(diào)整，接受各種檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的各種中問費(fèi)用和附加費(fèi)用上升而增加出口產(chǎn)品的成本。

（3）對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了壓力。以機(jī)電產(chǎn)品為例，我國(guó)現(xiàn)有39種機(jī)電產(chǎn)品的出口額居全球首位。目前看來，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口影響較大的環(huán)保法規(guī)主要有防止空氣污染法規(guī)、噪聲污染防治法規(guī)、電磁污染防治法規(guī)等，其中有許多條款涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、可回收率等眾多方面，這些條款對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難，我國(guó)的大屏幕電視、大功率吸塵器等高檔家電和信息技術(shù)產(chǎn)品對(duì)歐美的出口已受到影響。

3綠色壁壘對(duì)我國(guó)的積極影響

綠色壁壘有利于提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)和出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證、衛(wèi)生安全檢疫等綠色壁壘的實(shí)施，使我國(guó)企業(yè)意識(shí)到產(chǎn)品環(huán)保的重要性，促使企業(yè)環(huán)保意識(shí)的提高，同時(shí)促使企業(yè)為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高科技水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，最終有助于增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）綠色壁壘促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步，有助于調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境管制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將有利于促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰。同時(shí)綠色壁壘促使我國(guó)貿(mào)易向有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展，促使傳統(tǒng)產(chǎn)品不斷減低污染密集度，不斷提高科技含量，并誘發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。