引論：我們?yōu)槟砹?3篇教育扶貧論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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國(guó)外如日本、美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家開展教育扶貧工作相對(duì)較早。日本的教育扶貧實(shí)踐最為典型并具有借鑒意義。20世紀(jì)初，隨著日本工業(yè)化的飛速發(fā)展，大量農(nóng)村居民涌向城市，大量的失業(yè)、無業(yè)人群聚居?xùn)|京的城郊，成為當(dāng)時(shí)一個(gè)重要的社會(huì)問題。鑒于此，日本政府通過增加財(cái)政投入實(shí)施了幾個(gè)主要教育扶貧政策：其一，在特殊地區(qū)尤其是貧困人口聚集的地區(qū)建立貧困學(xué)校；其二，在收容所設(shè)立附屬小學(xué)；其三，成立專門的夜校；其四，重視偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育扶貧。美國(guó)將發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為美國(guó)政府的重要任務(wù)，通過制定專項(xiàng)政策，確保農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率；設(shè)立專項(xiàng)資金，完善農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)條件；采取專項(xiàng)措施，保障農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)師資，對(duì)提升美國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困人口的人力資本起到了重要的作用。上世紀(jì)60年代，英國(guó)則采用“差別原則”實(shí)施“教育優(yōu)先區(qū)”方案和“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃。

二、教育扶貧與教育公平的關(guān)系與作用

同志在2010年全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。教育扶貧作為一種扶貧開發(fā)的方式，是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育落后，人口素質(zhì)低下的現(xiàn)狀所提出的一項(xiàng)旨在提高農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的受教育水平，提質(zhì)高農(nóng)村地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)的舉措。這對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入，提高其生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建成小康社會(huì)等方面有著重要的積極意義。教育扶貧工程的實(shí)施也有助于提高農(nóng)村地區(qū)教育資源分布和教學(xué)水平的提升，從而縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，維護(hù)教育公平，推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育事業(yè)的“先富”帶“后富”，達(dá)到“共同富裕”。

（一）教育扶貧與教育公平的關(guān)系教育公平是一個(gè)歷史范疇，在不同的國(guó)家和不同的歷史時(shí)期有著不同的含義。它既是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種反映，也是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種超越，是社會(huì)現(xiàn)實(shí)與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義。教育公平是一個(gè)世界性的難題，不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，亦或是在古代和現(xiàn)代都或多或少的存在。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的需求越來越高的現(xiàn)實(shí)矛盾情況下，教育公平的問題愈發(fā)凸顯和激化。教育公平有三個(gè)層次的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平必須包括這三個(gè)層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；(2)提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件；(3)教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等。促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)有很多手段和途徑，包括政策制度的保障、經(jīng)費(fèi)投入、教育信息化等。教育扶貧是實(shí)現(xiàn)教育公平的手段之一。它通過對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行教育投入和教育資助服務(wù)，提高其科學(xué)文化素質(zhì)或者是使其獲得一技之能，增加其人力資本，以提高其生活水平。因此，教育扶貧與教育公平具有一種手段與目的的關(guān)系。

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細(xì)致分析存在以上兩個(gè)問題的主要原因，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境的影響，近幾年來經(jīng)濟(jì)的普遍快速發(fā)展對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)思維沖擊很大，生產(chǎn)思維方式的創(chuàng)新已經(jīng)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，所以導(dǎo)致職工在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)思維和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上很難與社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)同步。其次是企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，由于企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)致了傳統(tǒng)用工方式的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變使得職工在生產(chǎn)過程中背負(fù)了很重的思想負(fù)擔(dān)，有了一定的工作壓力。在外部表現(xiàn)上就體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的求知需求，有了很大的危機(jī)感，這也直接造成了職工工作思想的極度不穩(wěn)定。第三是企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制的影響，企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制還沒有完全適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)改制的需求，在員工的思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)上存在缺陷，不能及時(shí)解答職工思想的困惑，不能很好滿足職工提高技能的基本需要。綜合分析存在問題的原因，最主要的根源還在于企業(yè)思想政治工作沒有充分發(fā)揮作用，因而導(dǎo)致了職工思想上沒有對(duì)企業(yè)產(chǎn)生依附感和信任感，因此在生產(chǎn)工作過程中思想分散，缺失了凝心聚力、共謀發(fā)展的工作信心，直接影響到企業(yè)品牌的創(chuàng)建。企業(yè)思想政治工作就是要正確來引導(dǎo)員工端正工作態(tài)度、教育培養(yǎng)員工不斷提高素質(zhì)、塑造良好的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文化發(fā)展氛圍。其根本任務(wù)就是用先進(jìn)的思想教育啟發(fā)每個(gè)員工，解決員工的思想認(rèn)識(shí)問題，以達(dá)到轉(zhuǎn)變員工思想、提高員工素質(zhì)、激發(fā)員工積極性的目的，使每個(gè)員工的聰明才智得到充分發(fā)揮。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，教育和引導(dǎo)廣大員工樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性，才能夠促使廣大員工齊心合力、凝思聚力地投入到企業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)和行業(yè)形象建設(shè)的戰(zhàn)略策略中來，才能夠推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

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為解決農(nóng)村教師數(shù)量匱乏和整體質(zhì)量偏低的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育部從2004年開始啟動(dòng)“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“碩師計(jì)劃”）?！按T師計(jì)劃”是通過選拔一批優(yōu)秀的大學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生，推薦免試錄取為“碩師計(jì)劃”研究生（以下簡(jiǎn)稱“碩師生”），并與省、縣等地方政府教育行政部門簽約正式聘為編制內(nèi)教師，并到縣、鎮(zhèn)及以下中學(xué)任教。截至目前，該計(jì)劃已在全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）先后實(shí)施，參加推免工作的高等學(xué)校累計(jì)86所，承擔(dān)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的高等學(xué)校達(dá)73所，共有9000余名優(yōu)秀本科畢業(yè)生奔赴縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村中學(xué)任教?！按T師計(jì)劃”的實(shí)施可大致分為階段：第一個(gè)階段（2004年至2005年）為試點(diǎn)階段。培養(yǎng)方式采取“1+1+1+2”，服務(wù)范圍是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣高中。第二個(gè)階段（2006年至2009年）為推廣階段。培養(yǎng)方式調(diào)整為“3+1+1”，服務(wù)范圍為“國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”和“省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”的農(nóng)村學(xué)校，以中學(xué)為主。第三階段（2010年至今）為完善階段。培養(yǎng)方式由“3+1+1”五年制改為“3+1”四年制（前三年在任教學(xué)校邊工作、邊學(xué)習(xí)，第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)課程，完成論文答辯），服務(wù)范圍由國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣擴(kuò)大到所有縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校，并與“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”結(jié)合實(shí)施。

“碩師計(jì)劃”的實(shí)施，為扶貧縣學(xué)校輸送了一批優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，不同程度地緩解了農(nóng)村教師匱乏的矛盾，提升了農(nóng)村教師整體素質(zhì)；激勵(lì)了大學(xué)畢業(yè)生獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)；探索了一條為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、專業(yè)化教師的有效途徑。

一、影響“碩師計(jì)劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素分析

“碩師計(jì)劃”的實(shí)施是一項(xiàng)探索性和復(fù)雜性的工作。所謂探索性是指這項(xiàng)工作屬于新思路、新改革、新舉措，沒有現(xiàn)成的做法可以仿效，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要在實(shí)施過程中確立先進(jìn)培養(yǎng)理念，完善科學(xué)培養(yǎng)機(jī)制，探索有效培養(yǎng)模式。所謂復(fù)雜性是指“碩師生”培養(yǎng)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，可謂“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”。“點(diǎn)多”是指決定“碩師生”培養(yǎng)質(zhì)量的要素多、節(jié)點(diǎn)多、環(huán)節(jié)多，既有課程學(xué)習(xí)和課題研究，又有教學(xué)實(shí)踐和學(xué)位論文撰寫等。“線長(zhǎng)”是指“碩師生”學(xué)習(xí)和服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)，在職邊工作邊學(xué)習(xí)三年，脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)一年?！懊鎻V”是指涉關(guān)單位部門比較廣泛，既有教育部主管部門、省（市、區(qū)）級(jí)教育主管部門和縣級(jí)教育主管部門，又有推薦學(xué)校、培養(yǎng)學(xué)校和接受“碩師生”的農(nóng)村中學(xué)。

“碩師生”培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分認(rèn)識(shí)和把握其復(fù)雜性的特點(diǎn)，要始終把培養(yǎng)質(zhì)量提到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，農(nóng)村教育不僅需要大量教師，更需要大量高質(zhì)量教師。近年來，筆者圍繞“農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀及實(shí)施策略”這一課題研究，通過實(shí)地考察、調(diào)研和查閱相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)“碩師計(jì)劃”實(shí)施以來，其培養(yǎng)過程缺乏有效監(jiān)控，其培養(yǎng)質(zhì)量缺乏有效保障，可以概括為以下四個(gè)主要影響因素。

1.生源質(zhì)量整體偏低。教育部規(guī)定“碩師生”的推免條件有三條：一是思想政治素質(zhì)好，熱愛教育工作；二是應(yīng)屆本科畢業(yè)生能按時(shí)獲得學(xué)士學(xué)位；三是服從?。ㄊ?、區(qū)）級(jí)教育行政部門的安排，志愿到農(nóng)村學(xué)校任教。從這三個(gè)條件來看，作為研究生入學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，缺乏明確、具體的質(zhì)量要求和能力考核標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻偏低。另外，“碩師計(jì)劃”的生源絕大部分是培養(yǎng)學(xué)校的本科畢業(yè)生，入選后仍在本校就讀，屬嚴(yán)重的“近親繁殖”。因此，從入學(xué)條件和培養(yǎng)環(huán)境看，“碩師生”的生源質(zhì)量先天不高，又在本科所在學(xué)校就讀，難免出現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量不高和創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。

2.培養(yǎng)過程缺乏監(jiān)管。“碩師生”的培養(yǎng)涉及課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文開題、撰寫、評(píng)閱、答辯等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)完整培養(yǎng)體系。課程學(xué)習(xí)是他們掌握學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和教育基本理論的主要途徑，實(shí)習(xí)實(shí)踐是培養(yǎng)他們教育教學(xué)能力和提高教師專業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)位論文是提高他們科學(xué)研究能力和綜合能力素質(zhì)的基本保證。目前，由于“碩師生”的培養(yǎng)采取“3+1”模式，即前三年在簽約學(xué)校頂崗任教，除了寒暑假集中上課，其他時(shí)間與培養(yǎng)學(xué)校少有聯(lián)系。最后一年到培養(yǎng)單位開始脫產(chǎn)學(xué)習(xí)碩士階段的核心課程，同時(shí)準(zhǔn)備畢業(yè)學(xué)位論文的撰寫、評(píng)閱、答辯等相關(guān)工作。這樣的培養(yǎng)模式自然導(dǎo)致培養(yǎng)環(huán)節(jié)很難有效銜接，培養(yǎng)過程很難把握和控制。

3.導(dǎo)師指導(dǎo)不到位。隨著國(guó)家研究生教育發(fā)展理念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在高度重視學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門人才。大力調(diào)整優(yōu)化研究生教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。面對(duì)我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量持續(xù)增加、研究生培養(yǎng)類型日趨多樣的現(xiàn)狀，各培養(yǎng)學(xué)校面臨的首要問題就是擴(kuò)充教育碩士指導(dǎo)教師的數(shù)量，提高導(dǎo)師的指導(dǎo)能力和水平。目前，很多學(xué)校由于教育碩士導(dǎo)師缺乏，只能放寬遴選條件，從而導(dǎo)致教育碩士導(dǎo)師隊(duì)伍的整體專業(yè)水平下降。另外，限于客觀因素，一些學(xué)校50%以上的專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師是由學(xué)術(shù)型導(dǎo)師兼任，盡管這部分導(dǎo)師具有豐富的指導(dǎo)學(xué)術(shù)型研究生的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于指導(dǎo)教育碩士研究生，還缺乏指導(dǎo)實(shí)際，需要不斷地實(shí)踐和探索?！按T師生”屬于專業(yè)學(xué)位研究生，在培養(yǎng)過程中更強(qiáng)調(diào)綜合能力素質(zhì)和教育教學(xué)水平的提高，需要導(dǎo)師的精心指導(dǎo)。但目前導(dǎo)師責(zé)任心不強(qiáng)、指導(dǎo)不到位現(xiàn)象時(shí)有存在：有的導(dǎo)師以學(xué)術(shù)型研究生模式指導(dǎo)教育碩士，缺乏專業(yè)指導(dǎo)能力和水平；有的導(dǎo)師屬純粹的“師傅帶徒弟”，缺乏現(xiàn)代教育指導(dǎo)理念和經(jīng)驗(yàn)；有的導(dǎo)師所帶研究生過多，根本指導(dǎo)不過來；有的導(dǎo)師教學(xué)任務(wù)過重，社會(huì)兼職過多，無法完成指導(dǎo)任務(wù)。

4.管理制度不健全。“碩師生”的培養(yǎng)有別于普通碩士研究生的培養(yǎng)，不能完全套用學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機(jī)制和管理制度。目前，有些學(xué)校對(duì)“碩師生”的培養(yǎng)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。在培養(yǎng)方案上，只是對(duì)學(xué)術(shù)型研究生的課程設(shè)置、教學(xué)方法、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文等基本環(huán)節(jié)做了簡(jiǎn)單的微調(diào)。在管理上，不同程度地仍在執(zhí)行管理學(xué)術(shù)型研究生的規(guī)章制度。這種簡(jiǎn)單移植套用現(xiàn)成模式，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生只能是基礎(chǔ)理論知識(shí)不扎實(shí)、科學(xué)研究能力不強(qiáng)、教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平不專的“夾生飯”。因而，針對(duì)“碩師生”培養(yǎng)的特殊性，要積極探索科學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制和健全的管理制度來保障培養(yǎng)質(zhì)量。

二、保障“碩師計(jì)劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量策略

過程控制是為達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)而對(duì)影響過程狀況的變量所實(shí)施的操控。在“碩師生”培養(yǎng)過程中進(jìn)行過程控制，就是對(duì)“碩師生”的“教育輸入、教育過程和教育輸出”全過程的控制。教育輸入涉及生源質(zhì)量、招生制度、研究平臺(tái)、科研環(huán)境和導(dǎo)師水平等；教育過程包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)方法、考試方式、學(xué)位論文、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控等；教育輸出包括課程學(xué)習(xí)效果、論文質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)和社會(huì)反映等。強(qiáng)化過程控制就是要操控好影響培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段。

1.以完善選拔機(jī)制為前提，努力提高生源質(zhì)量。首先要嚴(yán)把“人口”關(guān)。“入口”決定“出口”，生源質(zhì)量猶如原材料質(zhì)量，是決定產(chǎn)品質(zhì)量的前提要素，“碩師計(jì)劃”實(shí)施以來，生源情況備受關(guān)注。一度出現(xiàn)了準(zhǔn)入門檻雖低但仍不能吸引大量?jī)?yōu)秀應(yīng)屆本科生的尷尬局面，究其原因：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村中學(xué)條件普遍較差，城市學(xué)生很難適應(yīng)農(nóng)村的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。二是三年后免試免費(fèi)攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位時(shí)間過長(zhǎng)，對(duì)他們吸引力不大，他們認(rèn)為想讀碩士途徑很多。三是學(xué)生缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)，獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)的理想和信念。四是國(guó)家優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，服務(wù)農(nóng)村教育的信心動(dòng)搖。為此，要解決生源質(zhì)量問題，首先，需加大農(nóng)村教育投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；其次，要完善、落實(shí)“碩師生”的優(yōu)惠政策，以政策吸引人，用待遇留住人；再次，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)的高尚品格；最后，要完善推薦考核程序和辦法，側(cè)重考核綜合素質(zhì)和能力，把更多優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生納入“碩師計(jì)劃”。

2.以優(yōu)化培養(yǎng)方案為重點(diǎn)，積極探索培養(yǎng)模式。科學(xué)的培養(yǎng)方案是質(zhì)量的保障。培養(yǎng)方案的核心部分是課程設(shè)置，課程設(shè)置要與“碩師生”的培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)特點(diǎn)相適應(yīng)，密切結(jié)合中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐，與本科階段所學(xué)專業(yè)和課程相銜接。實(shí)現(xiàn)課程模塊化，將課程分為“公共學(xué)位必修課、學(xué)位基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和教育實(shí)踐研究”等五個(gè)模塊。課程內(nèi)容要注意知識(shí)的更新和拓展，體現(xiàn)前瞻性和實(shí)踐性。課程學(xué)習(xí)是“碩師生”獲取知識(shí)的重要環(huán)節(jié)，是其掌握學(xué)科專業(yè)基本知識(shí)和教育專業(yè)基本理論的主要途徑。課程安排要科學(xué)合理、銜接有序，根據(jù)“碩師生”培養(yǎng)方式，學(xué)位基礎(chǔ)課安排在前三年，通過寒暑假面授和學(xué)生自學(xué)完成，核心課程第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)。課程學(xué)習(xí)采取分散與集中、自學(xué)與指導(dǎo)等不同方式，課程考核辦法規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。“碩師生”要處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)和論文研究三者之間的關(guān)系；二是處理好培養(yǎng)學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)、任教學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)三者之間的關(guān)系；三是處理好學(xué)習(xí)、工作和生活三者之間的關(guān)系。

3.以提升業(yè)務(wù)能力為核心，科學(xué)安排實(shí)踐訓(xùn)練。“碩師計(jì)劃”的實(shí)施，目的在于培養(yǎng)大批高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村骨干教師，進(jìn)而提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)村教育質(zhì)量。通過教育教學(xué)實(shí)踐，使“碩師生”具備較強(qiáng)的教育實(shí)踐能力，并能運(yùn)用所學(xué)的理論和方法，解決學(xué)科教學(xué)或教育管理實(shí)踐中存在的實(shí)際問題。新人服務(wù)期的“碩師生”是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，還不具備教育碩士研究生的水平，教學(xué)能力不高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，這就需要在有限的三年時(shí)間里，不斷強(qiáng)化教學(xué)訓(xùn)練。在培養(yǎng)過程中要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)校與任教學(xué)校、理論與實(shí)踐的多邊互動(dòng)，密切教學(xué)、科研和社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，完善培養(yǎng)學(xué)校與地方政府、中小學(xué)合作機(jī)制。依托學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，通過開展優(yōu)秀教師的傳幫帶活動(dòng)，通過開展優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、公開課觀摩等活動(dòng)，使“碩師生”得到全面鍛煉，使其教學(xué)實(shí)踐能力和教師專業(yè)發(fā)展水平得到極大的提升，盡快從教學(xué)新手成長(zhǎng)為教學(xué)能手。

4.以建立雙導(dǎo)師制為關(guān)鍵，強(qiáng)化聯(lián)合指導(dǎo)力度。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的第一責(zé)任人。雙導(dǎo)師是指給“碩師生”選配兩個(gè)指導(dǎo)教師：一個(gè)是培養(yǎng)學(xué)校的導(dǎo)師，另一個(gè)是任教學(xué)校的導(dǎo)師。建立雙導(dǎo)師制，就是要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)校與任教學(xué)校導(dǎo)師的聯(lián)合培養(yǎng)和指導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)校導(dǎo)師一般偏重于學(xué)術(shù)型，其指導(dǎo)任務(wù)側(cè)重對(duì)研究專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。他們具有教師專業(yè)背景，了解教師職業(yè)技術(shù)要求，熟悉研究生培養(yǎng)規(guī)律，對(duì)“碩師生”的指導(dǎo)具有穩(wěn)定性。重點(diǎn)在于對(duì)課程學(xué)習(xí)，課題研究，學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文選題、撰寫、答辯的指導(dǎo)；任教學(xué)校導(dǎo)師一般偏重于應(yīng)用型，其指導(dǎo)任務(wù)側(cè)重對(duì)“碩師生”實(shí)習(xí)實(shí)踐的訓(xùn)練和指導(dǎo)。他們是從基層中學(xué)選拔的具備高級(jí)職稱的職業(yè)型導(dǎo)師，多年從事中學(xué)教學(xué)，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“碩師生”試教階段的培養(yǎng)具有針對(duì)性和目的性，能夠提高“碩師生”對(duì)教學(xué)實(shí)踐的感知和體驗(yàn)。雙導(dǎo)師的建立與實(shí)施，既有利于“碩師生”理論水平的提升，又有利于鍛煉他們的教學(xué)實(shí)踐能力，是“碩師生”培養(yǎng)的有效模式。今后，如何進(jìn)一步明確雙導(dǎo)師的崗位職責(zé)，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)雙導(dǎo)師在“碩師生”培養(yǎng)過程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還需要政府和學(xué)校建立起配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

篇4

閩侯縣教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)辦于1955年，是福建省最早創(chuàng)辦的縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校之一。學(xué)校秉承“團(tuán)結(jié)高效、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)基層”的辦學(xué)理念，以“鑄造師魂，提升師能”為目標(biāo)，充分發(fā)揮“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”功能。歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的沿革變遷，現(xiàn)已發(fā)展成為具有一流教研、培訓(xùn)特色的進(jìn)修校。學(xué)校配足配齊辦公、培訓(xùn)、教研需要的專用計(jì)算機(jī)130多臺(tái)和10套多媒體演播設(shè)備，擁有藏書3萬多冊(cè)。開通了學(xué)校網(wǎng)站，建立了資源中心，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)行規(guī)范化管理，充分地發(fā)揮了教研指導(dǎo)和師資培訓(xùn)的職能作用。

培訓(xùn)處積極推行強(qiáng)師興教工程，大膽創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，探索“研訓(xùn)一體”的培訓(xùn)改革，試行多元化培訓(xùn)管理機(jī)制。在培訓(xùn)模式上，采取研訓(xùn)結(jié)合、名師講壇、聯(lián)片送培、課題拉動(dòng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、導(dǎo)師帶培、異地培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)方法上，采取了與福州名師工作室送培下鄉(xiāng)相結(jié)合、與市直學(xué)校支教相結(jié)合、與縣學(xué)科工作室送教下鄉(xiāng)相結(jié)合、與縣教科研活動(dòng)相結(jié)合、與校本研訓(xùn)活動(dòng)相結(jié)合的方式。使教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)集中辦班向聯(lián)片送培下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；從單純理論講授向提升課堂實(shí)踐能力轉(zhuǎn)變；從研訓(xùn)分離向研訓(xùn)一體轉(zhuǎn)變；從單向灌輸向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變；從培訓(xùn)者定課題向受訓(xùn)者選課題轉(zhuǎn)變。這些方法與措施有效地提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)了教師的專業(yè)成長(zhǎng)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家的充分肯定和基層教師的歡迎，被市教育局列為培訓(xùn)改革樣板在全市推廣。

中小幼教研處堅(jiān)持以課例為載體，以專業(yè)引領(lǐng)，行為跟進(jìn)的研訓(xùn)結(jié)合方式，聚焦課改實(shí)驗(yàn)、聚焦有效性教學(xué)、聚焦教材研究；注重對(duì)“達(dá)標(biāo)課”“研究課”“示范課”和“優(yōu)質(zhì)課”四種課型的研究；采取教學(xué)視導(dǎo)與常規(guī)檢查相結(jié)合，專題講座與問題探討相結(jié)合，送培下校與教學(xué)研究相結(jié)合，課題探究與常態(tài)教學(xué)相結(jié)合，校本教研與校際教研相結(jié)合，專題調(diào)研與“教學(xué)扶貧”相結(jié)合；推廣情景示范式、專題研究式、學(xué)習(xí)反思式、臨床診斷式、專業(yè)引領(lǐng)式、資料包式、論文交流式七種校本教研的模式；重視名師工程建設(shè)，鼓勵(lì)名師“帶一支隊(duì)伍，抓一個(gè)項(xiàng)目，出一些成果”，“拓寬交流渠道，實(shí)現(xiàn)自我超越，打造科研特色，創(chuàng)造展示機(jī)會(huì)，加強(qiáng)輻射效應(yīng)”。充分發(fā)揮教研員和“本土名師”的引領(lǐng)作用，有力推動(dòng)了我縣課程改革不斷向縱深發(fā)展。

閩侯縣委、縣政府、教育局領(lǐng)導(dǎo)非常重視教師隊(duì)伍建設(shè)，每年撥出100萬元作為名師工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立了13個(gè)學(xué)科網(wǎng)頁(yè)為一線教師提供指導(dǎo)，開展了教學(xué)扶貧、課堂展示和巡回講學(xué)等形式多樣的送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。2010年選派了87位中小幼名優(yōu)教師、教研員前往華東師大進(jìn)行為期一個(gè)月的掛職研修，豐富了教研員、名教師教育教學(xué)閱歷，開闊教育教學(xué)視野，提升了教科研能力。同時(shí)教研員每年走出縣外、省外授課，舉行專題講座以及教材培訓(xùn)等達(dá)30多場(chǎng)次。

近3年來，學(xué)校參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)12項(xiàng)課題研究，在正式刊物上發(fā)表了40多篇論文，其中《農(nóng)村學(xué)?！把杏?xùn)一體”有效性的研究》課題中期總結(jié)《閩侯縣“研訓(xùn)一體”培訓(xùn)改革的實(shí)踐與思考》文章獲2010年度全國(guó)教育改革論文一等獎(jiǎng)。已結(jié)題的國(guó)家重點(diǎn)課題《初中英語(yǔ)課堂優(yōu)化與課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施》研究成果得到國(guó)家外語(yǔ)教學(xué)研究中心張志源主任和省內(nèi)外專家的高度評(píng)價(jià)。學(xué)校被授予華東師范大學(xué)“研訓(xùn)一體化專題研究基地”、福建省“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推廣基地”。此外，近年還榮獲全國(guó)英特爾未來教育項(xiàng)目組織管理先進(jìn)單位、福建省干訓(xùn)工作先進(jìn)集體、福州市中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作先進(jìn)單位等獎(jiǎng)項(xiàng)。

篇5

廣西警官高等?？茖W(xué)校黨委書記 胡章記:我校從2004年起開展以“鑄造誠(chéng)信人格,構(gòu)建和諧校園”為主題的教育管理活動(dòng),收到了良好效果。

首先,誠(chéng)信教育實(shí)現(xiàn)“三個(gè)滲透”:一是誠(chéng)信認(rèn)知滲透到師生頭腦。通過一系列豐富多彩、富有特色的誠(chéng)信教育活動(dòng),廣大師生以“失信為恥,守信為榮”為信念,誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng),誠(chéng)信素養(yǎng)不斷提升。二是誠(chéng)信活動(dòng)滲透到家庭,把學(xué)校、家庭和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來,擴(kuò)大誠(chéng)信教育影響力。學(xué)校通過“給家長(zhǎng)一封信”、“家庭報(bào)告書”、“家長(zhǎng)座談會(huì)”、“家長(zhǎng)監(jiān)考員”、“通報(bào)表彰與批評(píng)”等形式,發(fā)文的范圍是全校師生、生源所在地黨團(tuán)支部、受表?yè)P(yáng)和批評(píng)學(xué)生的家長(zhǎng)。三是誠(chéng)信理念滲透到社會(huì)。學(xué)校通過“扶貧支教”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)及對(duì)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,與用人單位加強(qiáng)溝通合作,使誠(chéng)信教育向社會(huì)延伸,引導(dǎo)學(xué)生在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下誠(chéng)信求職。誠(chéng)信就業(yè)已經(jīng)成為學(xué)校一張亮麗的名片,2004-2010年畢業(yè)生就業(yè)率均在當(dāng)年全區(qū)高職高專平均就業(yè)率的前列。學(xué)校的誠(chéng)信教育對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了一定的輻射作用,百色市田東縣委書記王西冀曾感慨地說:“廣西警專學(xué)生誠(chéng)信做人、誠(chéng)信做事,給了我們一個(gè)啟示,我們要從打造誠(chéng)信縣委、誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)做起,從現(xiàn)在做起,從自己做起,從點(diǎn)滴做起,努力打造誠(chéng)信田東?！?/p>

其次,誠(chéng)信實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“零作弊”、“零欠費(fèi)”:一是創(chuàng)設(shè)“三種考場(chǎng)”,實(shí)現(xiàn)考試“零作弊”。2007-2010年,誠(chéng)信考場(chǎng)有52243人次參加考試,三種考場(chǎng)共210076人次參加考試,無人違紀(jì),實(shí)現(xiàn)“零作弊”。二是開展“送溫暖”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)費(fèi)“零欠費(fèi)”。學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)是高校辦學(xué)過程中遇到的新的棘手難題,通過及時(shí)的扶貧助學(xué)活動(dòng),自2008年以來,全校學(xué)生無一人拖欠學(xué)費(fèi),成為廣西高校中無欠交學(xué)費(fèi)的學(xué)校。同時(shí),取得六項(xiàng)成效:一是學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)黨和政府的感情更深了;二是貧困生的大局觀念增強(qiáng)了;三是師生關(guān)系更加密切了;四是同學(xué)之間的友情更純真了;五是貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力解除了;六是不誠(chéng)信的學(xué)生誠(chéng)信了。

經(jīng)過六年探索實(shí)踐,我校誠(chéng)信教育管理活動(dòng)取得了一定的理論和實(shí)踐成果。2005年初,學(xué)校成立了誠(chéng)信教育管理理論與實(shí)踐課題組。2006年,誠(chéng)信教育與構(gòu)建和諧校園理論與實(shí)踐被評(píng)為廣西教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題。2007年,由國(guó)防大學(xué)出版社出版專著《高校誠(chéng)信教育的理論與實(shí)踐》。同年,“誠(chéng)信教育管理探索與實(shí)踐活動(dòng)”獲廣西全區(qū)宣傳思想政治工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。自2004年起,我校師生在各類刊物上發(fā)表有關(guān)誠(chéng)信教育研究的論文300多篇。

篇6

一．問題的提出

農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策是我國(guó)政府從2003年開始對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項(xiàng)資助政策，中央財(cái)政負(fù)責(zé)提供免費(fèi)教科書，地方財(cái)政負(fù)責(zé)免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。在農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策對(duì)盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育的普及,解決貧困家庭中小學(xué)生上不起學(xué)的問題具有十分重要的作用,是農(nóng)村反貧困的一項(xiàng)重要舉措。四川是一個(gè)多民族聚居的大省，有14個(gè)世居少數(shù)民族，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)和第二大藏族聚居區(qū)，其中有少數(shù)民族人口429萬，民族自治地方占全省總面積的62.9%。由于歷史、文化、自然等多種原因，四川民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村貧困問題突出。截止2009年底，四川省有民族自治地方國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣20個(gè)畢業(yè)論文格式，占四川國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的55.6%。四川民族地區(qū)貧困人口約135萬人，占全省農(nóng)村貧困人口的30%。近年來國(guó)家為加快西部民族地區(qū)反貧困的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定了一系列政策和措施，其中“兩免一補(bǔ)”政策是一項(xiàng)重要的舉措。這項(xiàng)政策實(shí)施6年多來對(duì)民族地區(qū)貧困農(nóng)戶反貧困起到了哪些作用，具體在哪些方面對(duì)貧困農(nóng)戶產(chǎn)生了影響,影響程度如何及怎樣使政策更加完善，為此本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了研究。

二．“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施對(duì)四川民族地區(qū)貧困農(nóng)戶反貧困的影響評(píng)價(jià)

舒爾茨的人力資本理論認(rèn)為“教育投資是一種極為有效的人力資本投資方式，它有利于提高人力資本存量，增進(jìn)個(gè)人和社會(huì)福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。”[4] 農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策是人力資本投資的一種有效形式，其實(shí)施必將對(duì)四川民族貧困地區(qū)的貧困人口的勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高、就業(yè)能力的增強(qiáng)、收入的增加等方面產(chǎn)生影響，進(jìn)而加快他們脫貧的步伐。

（一）貧困農(nóng)戶家長(zhǎng)教育觀念增強(qiáng)

家長(zhǎng)的教育觀念大概包括兩方面：一是與家長(zhǎng)培養(yǎng)子女的目標(biāo)和終極目的有關(guān)，包括人才觀(家長(zhǎng)對(duì)什么是人才以及希望子女成為什么樣的人才的看法)和生育觀(家長(zhǎng)培養(yǎng)教育子女的動(dòng)機(jī))；二是與親子關(guān)系和教養(yǎng)方式的選擇有關(guān)，包括兒童觀(對(duì)兒童及其發(fā)展的認(rèn)識(shí))和教子觀(對(duì)教育子女內(nèi)容和方式的看法)。[5] 家長(zhǎng)的教育觀念指導(dǎo)和約束著他們的教養(yǎng)態(tài)度和行為，并通過教養(yǎng)態(tài)度和行為影響著子女的個(gè)性發(fā)展。同時(shí)，家長(zhǎng)的教養(yǎng)觀念自身也受到社會(huì)文化、家長(zhǎng)自身的經(jīng)歷、家長(zhǎng)的文化水平及其所學(xué)的文化知識(shí)的影響。尤其是社會(huì)文化，它直接影響家長(zhǎng)在教育上的價(jià)值取向，并在其教養(yǎng)態(tài)度和行為上表現(xiàn)出來。

圖1 教育觀念轉(zhuǎn)變對(duì)貧困農(nóng)戶脫貧影響流程圖

“兩免一補(bǔ)”政策在四川民族地區(qū)實(shí)施后直接影響到貧困家庭家長(zhǎng)的教育觀念，貧困家庭家長(zhǎng)都愿意把自己的子女送到學(xué)校讀書，民族貧困地區(qū)適齡兒童享受到了接受義務(wù)教育的權(quán)利，失學(xué)率降低、升學(xué)率提高。隨著入學(xué)兒童的增多畢業(yè)論文格式，貧困家庭的整體文化程度得到提高，進(jìn)而提高了勞動(dòng)力素質(zhì)，這樣有利于提高勞動(dòng)力的就業(yè)能力，從而幫助貧困農(nóng)戶加快反貧困的步伐。（見圖1）

（二）小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)人數(shù)顯著增加

2005年四川省教育廳和省財(cái)政廳共同制定了本年度農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”工作實(shí)施總體方案，“兩免一補(bǔ)”總投入4.1億元。在“兩免一補(bǔ)”政策的驅(qū)動(dòng)下，四川省民族貧困地區(qū)的小學(xué)入學(xué)人數(shù)由2004年的122395人上升到2005年的153826人，初中入學(xué)人數(shù)由56990人上升到78115人。（見圖2）

圖2 2004年―2008年四川民族地區(qū)小學(xué)、初中、高中學(xué)生入學(xué)人數(shù)

資料來源：《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》，2005年―2009年

對(duì)比分析四川民族地區(qū)小學(xué)、初中、高中入學(xué)人數(shù)可知，小學(xué)入學(xué)人數(shù)、初中入學(xué)人數(shù)顯著增多，但是高中入學(xué)人數(shù)增加并不明顯，因?yàn)楦咧须A段不是義務(wù)教育，因此“兩免一補(bǔ)”政策不覆蓋高中階段的教育，家庭困難的子女在完成小學(xué)、初中教育后迫于經(jīng)濟(jì)壓力一般難以繼續(xù)升學(xué)。

（三）貧困農(nóng)戶教育支出成本降低，可支配收入增加

四川民族地區(qū)在實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策以后，小學(xué)生每生減負(fù)約200元、初中生340左右元。按我國(guó)2004年公布的絕對(duì)貧困線農(nóng)村人均年收入882元計(jì)算，分別相當(dāng)于農(nóng)村絕對(duì)貧困人口人均收入的22.6%和38.5%；如果加上寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)，這個(gè)比例還要提高，這對(duì)貧困家庭帶來了直接經(jīng)濟(jì)影響。具體而言，“兩免一補(bǔ)”資金按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到貧困家庭，即直接承擔(dān)了貧困家庭的教育支出，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)又減少了貧困家庭的總支出畢業(yè)論文格式，使其可支配收入增加，這樣就使得貧困家庭的低收入狀況得以改善，有機(jī)會(huì)將這些多出的資金投入到其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，增加收入，提高生活水平。（見表1和表2）

表1 2004年四川少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)生上繳學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/人

 

一年級(jí) 二年級(jí) 三年級(jí) 四年級(jí) 五年級(jí) 六年級(jí) 初一 初二 初三

書本費(fèi) 85 80 92 96 95 96 180 120 80

篇7

[14]臺(tái)灣教育主管部門網(wǎng)站. 獎(jiǎng)助生命教育碩博士論文及期刊論文要點(diǎn)[EB/OL].http：//edu.tw/pages/detail.aspx？Node=1075&Page=26794&Index=3&WID=65cdb365-af62-48cc-99d9-f9e2646b5b70， 2015-03-25.

[15]臺(tái)灣教育主管部門網(wǎng)站.補(bǔ)助學(xué)校辦理生命教育特色校園文化實(shí)施計(jì)劃[EB/OL].http：//edu.tw/pages/detail.aspx？Node=1123&Page=26522& Index=3&WID=65cdb365-af62-48cc-99d9-f9e2646b5b70，2015-02-26.

[16]臺(tái)灣教育主管部門網(wǎng)站.生命教育里程碑――臺(tái)灣教育主管部門生命教育中心揭牌[EB/OL].http：//edu.tw/pages/detail.aspx？Node=1088&Page=26770&Index=3&WID=65cdb365-af62-48cc-99d9-f9e2646b5b70，2015-03-23.

[17][21]鈕則誠(chéng).從臺(tái)灣生命教育到華人生命教育[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006（2）：12-17.

篇8

1．云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)的獨(dú)特性

云南是一個(gè)農(nóng)業(yè)省，85％的人口在農(nóng)村，75%的國(guó)民收入、70％的財(cái)政收入和80％的輕工業(yè)原料都直接或間接來自農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)在云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有十分重要的地位。云南地處云貴高原，又是多民族地區(qū)，自然條件與社會(huì)條件都十分復(fù)雜。山區(qū)面積占全省總面積的90％以上。高原獨(dú)特的立體垂直氣候明顯，素有“一山分四季，十里不同天”之說。云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特征尤為突出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然條件密切相關(guān)，種植技術(shù)和養(yǎng)殖方法必須因地制宜。因此研究好云南，對(duì)于全國(guó)各種不同地區(qū)農(nóng)業(yè)都會(huì)產(chǎn)生舉一反三、觸類旁通的作用。這也正是云南農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的獨(dú)特之處。

云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)是記錄農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實(shí)踐的載體。在內(nèi)容上具有地方特點(diǎn)的天文、水利、自然災(zāi)害、氣候、土壤、物產(chǎn)等資料，是反映云南自然現(xiàn)象與社會(huì)現(xiàn)象有價(jià)值的記載。一個(gè)學(xué)科的發(fā)展很大程度體現(xiàn)在其發(fā)表的文獻(xiàn)中。地方農(nóng)業(yè)是進(jìn)行地方農(nóng)業(yè)科研的情報(bào)保障?？蒲姓n題的實(shí)用性只能建立在充分可靠的情報(bào)基礎(chǔ)上。云南地方農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)反映了云南農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的歷史、現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和水平，記載了大量的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)；留存了無數(shù)理論方法、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和科學(xué)構(gòu)思，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者通過利用這一豐富的情報(bào)源，不但可以了解本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，而且有助于研究全國(guó)其它地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍情況，進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)、科研和推廣應(yīng)用水平的提高。因此充分發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，有力地開發(fā)這一智力資源，對(duì)深化文獻(xiàn)情報(bào)工作，直接為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)具有重大意義。

2．云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)書目控制的針對(duì)性

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所多學(xué)科的高等農(nóng)業(yè)院校，擔(dān)負(fù)著為全省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技高級(jí)專門人才，開展推廣農(nóng)業(yè)科研、科技扶貧等重任，廣大農(nóng)民迫切需要大量的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息。農(nóng)業(yè)高校圖書館不僅是學(xué)校的文獻(xiàn)情報(bào)中心，而且也是全省的農(nóng)業(yè)情報(bào)中心。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館館藏文獻(xiàn)較為全面地反映了云南省各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)狀況以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的研究成果、實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。揭示出云南農(nóng)業(yè)的地區(qū)特征與地方特色。針對(duì)我省特殊的省情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依靠我館54萬冊(cè)藏書，6388種期刊，4000多份內(nèi)部資料的優(yōu)勢(shì)，把分散在不同類型出版物中，不同藏書范圍內(nèi)的云南地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)予以集中，加以報(bào)導(dǎo)。第一步就是對(duì)云南地方農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)進(jìn)行專題書目編制工作，有針對(duì)性地全面揭示館藏，充分反映館藏特色，這樣不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)有檢索工具的不足，還可以提高文獻(xiàn)的利用率與查準(zhǔn)率，具有較強(qiáng)的情報(bào)檢索功能。

云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)目錄的編制主要針對(duì)我校所開設(shè)的主干課和科研課題，包括糧作、經(jīng)作、植保、園藝、畜牧獸醫(yī)等。為了方便檢索，目錄的編制體例依照《中圖法》農(nóng)業(yè)科學(xué)分類表序列，目錄后附漢語(yǔ)拼音為序的著者索引。著錄格式完全依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢索期刊條目著錄規(guī)則中析出文獻(xiàn)格式著錄，為建立云南農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)專題數(shù)據(jù)庫(kù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，隨著信息高新技術(shù)的迅速發(fā)展，云南農(nóng)大的圖書情報(bào)工作也將采用微機(jī)處理系統(tǒng)，加大信息容量，加快傳遞速度，增強(qiáng)圖書情報(bào)職能，提高服務(wù)能力，發(fā)展成以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，以數(shù)據(jù)通迅網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，兼有較強(qiáng)信息貯存和處理功能的信息檢索咨詢服務(wù)體系，目前主要是以數(shù)據(jù)庫(kù)使用為核心。

3．開發(fā)期刊文獻(xiàn)的重要性

期刊是重要的情報(bào)源，具有內(nèi)容新、傳遞快、周期短、信息量大的特點(diǎn)。從已收集的云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)看，期刊論文占絕對(duì)數(shù)量，達(dá)90％。地方性農(nóng)業(yè)期刊形式靈活、面廣量大、綜合性、時(shí)效性、地區(qū)性較強(qiáng)，它是本地區(qū)農(nóng)業(yè)信息和科技成果的重要載體。從云南農(nóng)大圖書館收集的3767篇云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)看，農(nóng)學(xué)、植保、園藝三部分論文分布在79種期刊中，省農(nóng)科院主辦的《云南農(nóng)業(yè)科技》載文量最高，占30％；《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《云南甘蔗科技》、《云南煙草》、《云南茶葉》、《云南熱作》……載文量依排序遞減。省內(nèi)各地州發(fā)行的期刊如：《昆明科技》、《紅河科技》、《曲靖科技》、以及省外期刊《西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)》《中國(guó)煙草》、《中國(guó)水稻科學(xué)》等也刊登云南農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)。從期刊文獻(xiàn)的內(nèi)容分析，我省的烤煙、甘蔗、茶葉、水稻種植資源，病蟲害防治等方面的論文多，研究范圍廣。文獻(xiàn)發(fā)表的數(shù)量隨時(shí)間的增長(zhǎng)而遞增。由此可以看出開發(fā)利用期刊文獻(xiàn)，引導(dǎo)讀者利用，對(duì)深化本省農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，科技興農(nóng)都具有重要作用。

4．利用本校文獻(xiàn)的實(shí)用性

云南農(nóng)大的著者既是科技文獻(xiàn)的創(chuàng)造者，又是利用者。他們所生產(chǎn)的文獻(xiàn)主要特征是以提高教學(xué)質(zhì)量、充實(shí)教材內(nèi)容、完成科研項(xiàng)目為基點(diǎn)。所研究的課題與教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合、與指導(dǎo)學(xué)生課程試驗(yàn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)緊密結(jié)合。本校作者著述的論文反映了我校教學(xué)、科研水平，充分開發(fā)利用之，對(duì)于促進(jìn)本省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，科技扶貧、科技推廣有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從本校著者所發(fā)表文獻(xiàn)的內(nèi)容上看，側(cè)重于農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、果蔬花卉的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培技術(shù)、遺傳育種、病蟲害防治等方面。發(fā)表文獻(xiàn)最多的是水稻病害研究、蠶豆病害研究、花卉病害研究等。這和省屬重點(diǎn)植物病理學(xué)實(shí)驗(yàn)室建在我校有關(guān)。近年來云南農(nóng)大著者發(fā)表的《云南農(nóng)業(yè)生態(tài)》、《滇型雜交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南蘭譜》等專著，以及多種自編教材都是教學(xué)、科研必不可少的參考資料，為了運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)方法開發(fā)本校教學(xué)、科研人員的論著及科研成果，云南農(nóng)大圖書館正在自建《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技論文專著、專利、科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)》預(yù)計(jì)收錄3000多條信息。我們認(rèn)為要想持續(xù)性地補(bǔ)充數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，必須有可行的地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)呈繳制度作保障。 云南農(nóng)大圖書館圍繞學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科以及對(duì)碩士學(xué)位授予點(diǎn)的專業(yè)，開展定題、跟蹤服務(wù)，對(duì)所收集的文獻(xiàn)進(jìn)一步深加工，撰寫了《略述蕎麥生產(chǎn)的現(xiàn)狀和開發(fā)利用》、《云南農(nóng)業(yè)抗病育種研究近況》、《優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)現(xiàn)狀和開發(fā)利用概述》等三篇綜述性文章。以最實(shí)用的情報(bào)形式提供給用戶，均被國(guó)家科委西南信息中心中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)收錄。其中《云南農(nóng)業(yè)抗病育種研究近況》還被云南省農(nóng)學(xué)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀論文。農(nóng)大圖書館還開展了跟蹤本校重點(diǎn)科研課題，如：滇型雜交水稻及兩系利用，云南煙草品種資源的收集和綜合研究，云南水稻、煙草、馬鈴薯病毒鑒定，國(guó)際科技合作項(xiàng)目云南省及其英國(guó)中部土壤侵蝕率和土壤保持方法研究，國(guó)家自然科學(xué)基金課題云南高原蘋果園昆蟲群落及害蟲防治研究等專題情報(bào)服務(wù)。將所收集的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)以文摘或題錄的形式提供給用戶。此外還很注重情報(bào)服務(wù)投入、產(chǎn)出的效益分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)大的學(xué)生大部分來自農(nóng)村和少、邊、窮地區(qū)。農(nóng)村缺乏科技知識(shí)已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。針對(duì)這種情況，云南農(nóng)大圖書館在收集地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上編印了《農(nóng)業(yè)科技信息》，主要報(bào)道我校、我省農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)所取得的成果和科技動(dòng)態(tài)，其稿件覆蓋面達(dá)60%以上。從本省實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)刊載具有云南特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法，體現(xiàn)專業(yè)性、針對(duì)性以及結(jié)合農(nóng)事季節(jié)的實(shí)用性的特點(diǎn)，到目前為止刊出60期，贈(zèng)送省內(nèi)外各科研單位、教學(xué)單位、農(nóng)村基層單位，收到了大量的反饋信息，深得基層農(nóng)技人員的好評(píng)。大學(xué)生利用節(jié)假期帶回家鄉(xiāng)，青年教師下鄉(xiāng)鍛煉、扶貧帶到農(nóng)村，為廣大農(nóng)民提供時(shí)效好、針對(duì)性強(qiáng)、信息量大、參考價(jià)值高的實(shí)用信息，為科技興農(nóng)和科技扶貧服務(wù)。由此可見圖書館能夠通過對(duì)地方農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的深加工，縮短與讀者需求的距離。

5．強(qiáng)化用戶情報(bào)意識(shí)的必要性

篇9

教不研則淺，研不教則空。作為縣級(jí)教研室應(yīng)該一頭挑起“教”，一頭挑起“研”，兩頭關(guān)系均衡了，才能擔(dān)負(fù)起一縣的教研重任，讓課程改革因我們而深入，讓教學(xué)質(zhì)量因我們而提高，讓平山教育因我們而改觀，不斷向前。

一、走下去――由點(diǎn)到面，搞好基地教研

教研，實(shí)際就是“研教”，就是研究教學(xué)，改善教學(xué)。教研的內(nèi)容必須從教學(xué)中來，只坐在辦公室搞教研必然空洞和浮淺。搞好教研，教研員必須走下去，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)課堂，走進(jìn)教師隊(duì)伍。

“走下去”的關(guān)鍵，是怎么走，走向哪里。

（一）研校情

教學(xué)講究關(guān)注學(xué)情，教研則應(yīng)關(guān)注“校情”。平山縣作為一個(gè)貧困山區(qū)縣，教學(xué)點(diǎn)多，分布廣而散，路程較遠(yuǎn)，交通極為不便，邊遠(yuǎn)山區(qū)的教師要參加一次全縣教研會(huì)十分困難；加之隨著計(jì)劃生育政策的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校生源逐年遞減，再加上我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加速，導(dǎo)致了一些農(nóng)村學(xué)校學(xué)生流失，與此同時(shí)，學(xué)生數(shù)量不足也帶來教師人數(shù)的減少，部分學(xué)校尤其是小學(xué)科，一所學(xué)校一個(gè)年級(jí)往往只有一名教師，許多學(xué)科單人獨(dú)崗，專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助相對(duì)困難，很難有效進(jìn)行集體備課和校本教研。

（二）劃基地

針對(duì)這種情況，我們根據(jù)全縣學(xué)校的地域分布，劃分出了城關(guān)、南甸、崗南、回舍、古月、小覺六個(gè)中、小學(xué)教研基地；每個(gè)教研基地都以本基地的縣直屬中學(xué)或中心小學(xué)作為基地校，向周圍學(xué)校輻射，形成協(xié)同備課、合作教學(xué)的教研基地；每個(gè)教研基地都分包給教研員，并由縣直屬中學(xué)或小學(xué)中心學(xué)校主抓教學(xué)的副校長(zhǎng)擔(dān)任基地負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)基地教研課題的選定、參研學(xué)校的聯(lián)絡(luò)、專業(yè)指導(dǎo)的選定等工作?；亟萄休喠髟诨馗鱾€(gè)學(xué)校開展，并規(guī)定每個(gè)學(xué)校每學(xué)期必須承擔(dān)一次基地活動(dòng)，基地各學(xué)校的同學(xué)科教師必須參與。這樣，就有效地促進(jìn)了學(xué)校之間、校長(zhǎng)之間、教師之間的層層交流和互動(dòng)，各個(gè)教學(xué)點(diǎn)上的教師也有機(jī)會(huì)參與集體備課和校際教研活動(dòng)了；而且每次基地教研活動(dòng)都要求教研員深入學(xué)校，參與教研，一年來，教研員幾乎走遍了全縣各個(gè)學(xué)校。

通過“走下去”和由點(diǎn)到面的基地教研，各個(gè)學(xué)校信息多了，活動(dòng)多了，大家有共同的關(guān)注點(diǎn)了。大家在合作中尋找差異，在差異中發(fā)展特色，相互借鑒，相互補(bǔ)充，相互啟發(fā)，激活了學(xué)校的教研工作，促進(jìn)了教師的專業(yè)成長(zhǎng)，形成了平山基地教研新生態(tài)。

二、領(lǐng)進(jìn)去――由同到異，搞好校本教研

“走下去”的目的是“領(lǐng)進(jìn)來”，即發(fā)揮教研室和教研員的引領(lǐng)作用，對(duì)各個(gè)學(xué)校的教研活動(dòng)和教學(xué)改革進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

（一）同課異構(gòu)

同課異構(gòu)，即同一進(jìn)度，同一課題，由教研室和基地學(xué)校根據(jù)基地的具體教學(xué)進(jìn)度選定課題，由兩所學(xué)校的教師提出不同的教學(xué)構(gòu)思，展示不同的教學(xué)過程。大家在比較中互相學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同提高。有了比較，就有了壓力，為了上好課，壓力就變成了動(dòng)力，從而在一定程度上緩解了教師的職業(yè)倦怠感，激發(fā)了上進(jìn)心，調(diào)動(dòng)了積極性，促使教師逐步從“要我教研”轉(zhuǎn)軌到了“我要教研”，突破了一些學(xué)校小學(xué)科教師單兵作戰(zhàn)的教研困境，為他們提供了合作互助和交流展示的平臺(tái)，他們參與集體備課和投身教研的熱情空前高漲。

（二）一課多上

一課多上，即同一個(gè)教師在不同班級(jí)上同一節(jié)課。大家先聽該教師一節(jié)課，然后進(jìn)行集體研討，指出不足，幫助做課教師找到可提高、完善的空間，做課教師通過修改后，再上課；或集體備課之后按新設(shè)計(jì)上課，二次復(fù)聽；之后，再由同一學(xué)校的不同教師根據(jù)聽課結(jié)果，對(duì)集體備課方案進(jìn)行再次修改，三次上課。這樣，從一課兩上到一課三上到一課多上，讓教學(xué)設(shè)計(jì)在集體備課的探討中逐步完善，也讓大家切實(shí)感受到了集體教研的力量。

（三）主題式教研

主題式教研，即把教研選題自放給各個(gè)學(xué)校，各學(xué)期開學(xué)伊始，由各學(xué)校根據(jù)上學(xué)年教研中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)歸納，找出一個(gè)適合本學(xué)期本年度的教研主題，上報(bào)教研室；教研室根據(jù)各學(xué)校的主題，在聽課、評(píng)課中有側(cè)重地進(jìn)行指導(dǎo)；最后和大家一起把這些主題提煉成課題。

這樣，由同到異，促使教師們?cè)趥湔n、上課、評(píng)課、改課中逐漸成長(zhǎng)。

三、鉆進(jìn)去――由淺入深，搞好課題教研

教研員“走下去”，“領(lǐng)進(jìn)去”，促使、激勵(lì)教師們?cè)鷮?shí)地“鉆進(jìn)去”，讓教研上一個(gè)臺(tái)階，學(xué)校和教師就必須有自己的課題。課題研究，能夠促使教研活動(dòng)由淺入深，變被動(dòng)為主動(dòng)。

（一）問題變課題

我們?cè)诮萄谢顒?dòng)中，鼓勵(lì)教師變問題為課題：從教學(xué)面臨的突出問題中選題，從日常的教學(xué)中選題，從成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)中選題，從教師自身課堂實(shí)踐的矛盾沖突中選題；選擇有價(jià)值、有針對(duì)性、有可操作性的教學(xué)問題作為課題來進(jìn)行研究，并讓教師體悟課題研究與日常教學(xué)密不可分，研究無處不在、無時(shí)不在，“工作即研究”。在課題研究過程中，教師既要重視“方案”和“報(bào)告”的撰寫，又不能忽視實(shí)施過程的歷練；既要重視開題時(shí)的“轟動(dòng)場(chǎng)面”，更要重視實(shí)施進(jìn)程的厚積薄發(fā)；既要重視課題的結(jié)題驗(yàn)收，也要關(guān)注研究過程中材料的搜集、整理與分析。

（二）人人有課題

2011年，在教研室的號(hào)召和推動(dòng)下，全縣上報(bào)課題50多個(gè)，其中，被省教科所批準(zhǔn)立項(xiàng)20多個(gè)，被省教育學(xué)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)30多個(gè)，居全市前列。為了利用課題搞好教研，教研室全體教研員做到了人人有課題，教研室還多次請(qǐng)來省、市課題專家指導(dǎo)課題研究工作。

（三）推廣課題研究成果

功夫不負(fù)有心人。因?yàn)榍谟阢@研，我們教研室語(yǔ)文組對(duì)課題《頭腦風(fēng)暴作文教學(xué)法在農(nóng)村寄宿制中學(xué)的運(yùn)用》的研究，引起了河北師大國(guó)培中心的關(guān)注和重視。這一課題由教研室語(yǔ)文組牽頭，參與實(shí)驗(yàn)的有崗南、回舍、外國(guó)語(yǔ)、里莊、小覺等多所學(xué)校，2013年4月25日，教研員郭素青和課題骨干教師任增霞，被國(guó)培教育中心邀請(qǐng)，為農(nóng)村骨干教師上了課題研討課，得到了廣大參培教師的好評(píng)。課題研究的相關(guān)論文陸續(xù)發(fā)表在《語(yǔ)言文字報(bào)》和《教育實(shí)踐與研究》等報(bào)刊雜志，給教師們提供了以課題促教研的很好范例。

四、拉起來――由上到下，搞好網(wǎng)絡(luò)教研

（一）建立平山教研網(wǎng)

為了更好地促進(jìn)全縣教研工作的展開，在縣教育局的支持下，我們建立了平山教研網(wǎng)，給全縣教師提供了一個(gè)合作教研的平臺(tái)。各教研員都是本學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)管理員，每次同課異構(gòu)的教學(xué)設(shè)計(jì)、課件和教學(xué)反思，都在第一時(shí)間上傳教研網(wǎng)，以便于同學(xué)科同進(jìn)度的教師們參考之用。隨著縣域網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，平山教研網(wǎng)對(duì)全縣教研工作的不斷普及和深入發(fā)展顯示了越來越強(qiáng)大的功能。

（二）教研博客互動(dòng)、交流

除了建立教研網(wǎng)，教研員還利用教育博客和同學(xué)科教師展開互動(dòng)。有些平時(shí)不方便說的話，通過博客或留評(píng)發(fā)紙條等形式，進(jìn)行心與心的交流，一些平時(shí)的教學(xué)問題就在博客交流中得到了解決。因?yàn)楦處焸兘涣髡Z(yǔ)文到底是什么，我們寫出了《語(yǔ)文就是一種愛》發(fā)表在了《語(yǔ)文學(xué)習(xí)》上；為了回答山區(qū)教師發(fā)來的紙條“巴東三峽，瞿塘峽最短，西陵峽最長(zhǎng)，巫峽長(zhǎng)度居中，可酈道元在《三峽》里卻說‘巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳’，這是為什么？”我們寫出了《巴東三峽巫峽長(zhǎng)？》發(fā)表在了《中學(xué)語(yǔ)文參考上》；為了跟教師們探討語(yǔ)文課到底應(yīng)該怎么上，我們寫出了《語(yǔ)文課要上出書卷味》；為參與《中國(guó)教師報(bào)》關(guān)于“買師資和買生源”的網(wǎng)絡(luò)討論，我們寫出了《愈演愈烈“兩買風(fēng)”》，發(fā)表在了《中國(guó)教師報(bào)》上……這類簡(jiǎn)評(píng)留言條等形式，進(jìn)行了心與心的交流，一些平時(shí)的教學(xué)難題在博客交流中得到了解決。

（三）探索教研新路徑

在全縣中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展中，是網(wǎng)絡(luò)教研由上到下、由此及彼地促成了教研員和教師們的手拉手，心交心；是網(wǎng)絡(luò)促成了我們的思想積累和教研論文及成果的形成；是網(wǎng)絡(luò)把“要我教研”在不知不覺中變成了“我要教研”。網(wǎng)絡(luò)教研給全縣的教學(xué)探討注入了新活力，讓教師們感到了教研的快樂和幸福，看到了提高教學(xué)質(zhì)量的契機(jī)；為全縣教師的個(gè)人成長(zhǎng)提供了一條新路徑。

五、站起來――由內(nèi)到外，搞好培訓(xùn)教研

要想促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，僅憑聽課評(píng)課、教學(xué)探討還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。集中培訓(xùn)，是提高教師專業(yè)素質(zhì)的有效途徑。

（一）崗前培訓(xùn)

為了以培訓(xùn)促教研，我們首先搞好新教師和特崗教師的崗前培訓(xùn)。每年的特崗培訓(xùn)中，縣教育局局長(zhǎng)、主抓教學(xué)副局長(zhǎng)、教研室主任等都親自備課，制作課件，給即將走上工作崗位的教師講授教研之道，培養(yǎng)新教師的教研意識(shí)。

（二）假期培訓(xùn)

每年的寒暑假，我們每位教研員都有自己的培訓(xùn)任務(wù)。他們匯總平時(shí)聽課積累的各種問題，利用集體培訓(xùn)的時(shí)間展開全縣集體大討論。因?yàn)檫@些問題都來自平時(shí)“走下去”所了解的教學(xué)實(shí)際，教師們研討起來非常有興趣。這就避免了空洞的理論培訓(xùn)，讓培訓(xùn)從實(shí)踐中來，再回到實(shí)踐中去。

（三）山區(qū)扶貧培訓(xùn)

平山是國(guó)家級(jí)貧困縣，是石家莊市教育局“山區(qū)教育扶貧工程”的對(duì)象之一。我們很重視通過扶貧過程的同課異構(gòu)，與市屬學(xué)校的教師同上一節(jié)課，很快發(fā)現(xiàn)了自己教學(xué)中的不足，極大調(diào)動(dòng)了教師們的教研興趣，大家學(xué)優(yōu)點(diǎn)，評(píng)缺點(diǎn)，嘆不足，找差距，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高課堂效率成了共同的渴望和追求；通過一課兩上，大家積極研討，一同改進(jìn)，共同成長(zhǎng)，讓教研促進(jìn)教師成長(zhǎng)成為一項(xiàng)看得見、摸得著、能見效的活動(dòng)。

（四）邀請(qǐng)專家培訓(xùn)

我們邀請(qǐng)北京海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校的校長(zhǎng)和教師，利用假期為我們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。我們還邀請(qǐng)了特級(jí)教師余映朝為全縣語(yǔ)文教師現(xiàn)場(chǎng)做課，并作備課指導(dǎo)。他們把最好的方法，最有效的課堂，最先進(jìn)的理念帶給了教師，讓大家耳目為之一新，眼界因之開闊，讓專業(yè)成長(zhǎng)成為教師們一種發(fā)自內(nèi)心的渴望。

（五）走出去培訓(xùn)

除了請(qǐng)進(jìn)來，我們還想方設(shè)法創(chuàng)造條件讓教師和校長(zhǎng)走出去，去看看外邊的世界。我們帶領(lǐng)校長(zhǎng)和教師到山東杜郎口、江蘇武進(jìn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，一些學(xué)校還和當(dāng)?shù)貙W(xué)校結(jié)成了對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一幫扶。有些教師還到當(dāng)?shù)貙W(xué)校跟進(jìn)學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟處煹轿覀冞@里給本地學(xué)生上課，讓大家觀摩、體驗(yàn)其教學(xué)方法。

幫和扶都是為了促進(jìn)教師們“站”起來自己走。通過由內(nèi)到外的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，教師們的內(nèi)心有了變化，教學(xué)形式起了變化，教研氣氛有了變化，課堂效率顯著提高，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)有了很大的提升。

六、編出來――由分到總，搞好論文教研

教研，教研，要到“教“中去，還要回到“研”中來，最后還要用“研”來為“教”服務(wù)。“研”要成為果，最常態(tài)的形式就是撰寫教研論文。教研室根據(jù)日常活動(dòng)，進(jìn)行了以論文促教研的最后編輯和匯編工作。編輯工作主要分四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）校本課程開發(fā)

平山縣地域廣闊，自然資源和人文資源都很豐富。各個(gè)基地根據(jù)自己的地域特點(diǎn)和歷史文化特色編寫了自己的校本課程：溫塘的溫泉，北冶的天桂山、水，三汲的古中山國(guó)，西柏坡的紅色傳統(tǒng)，合河口的駝梁等，都為當(dāng)?shù)匦１菊n程的開發(fā)提供了特色，校本課程的開發(fā)和編寫，促進(jìn)了各基地對(duì)地域文化的研究，成為了我們教研的鮮明特色。

（二）課題研究集錦

今年3月，已結(jié)題的課題有三十多個(gè)；還有二十多個(gè)課題即將結(jié)題。為了更好地發(fā)揮以課題促教研的作用，教研室將已批準(zhǔn)結(jié)題的課題結(jié)題報(bào)告的精華部分和一些優(yōu)秀教研論文，摘錄匯編，集印成冊(cè)，下發(fā)給各學(xué)校，以指導(dǎo)教學(xué)和以后的課題研究。

（三）基地教研薈萃

一學(xué)期結(jié)束時(shí)，教研室都要對(duì)基地教研的同課異構(gòu)教學(xué)設(shè)計(jì)、課件，一課多上的教案的屢次修改稿，以及主題教研的優(yōu)秀教研方案進(jìn)行匯總，并評(píng)選出優(yōu)秀教案和教研成果，匯集成《基地教研薈萃》，下發(fā)各學(xué)校交流，并據(jù)此評(píng)選出優(yōu)秀教研基地，在全縣教學(xué)工作大會(huì)上予以表彰。

（四）西柏坡教研論文匯編

篇10

時(shí)光匆匆，白駒過隙。2004年9月23日，__初小全體教師眼含熱淚，依依不舍地把__校長(zhǎng)從__初小送到了__中心小學(xué)。一轉(zhuǎn)眼，她在__中心小學(xué)從事管理工作已經(jīng)五年了。五年來，她猶如一位杰出的園藝師，把這塊貧瘠的校園陣地打理得生機(jī)勃勃。

她是校長(zhǎng)，是學(xué)校行政的最高負(fù)責(zé)人。她認(rèn)為，校長(zhǎng)必須做到處處以身作則，事事率先垂范；校長(zhǎng)必須以其才能管好學(xué)校的人和事；校長(zhǎng)必須做到廉政、心正和辛勤……她是這樣想的，她也是朝著這個(gè)方向努力的。

一直以來，__校長(zhǎng)堅(jiān)持以德治校。她時(shí)刻牢記“天下為公”的理念，發(fā)揚(yáng)“寧為玉碎，不為瓦全”的風(fēng)格，堅(jiān)持“己所不欲，勿施于人”的道德原則；具有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的胸懷，具備百折不回的硬朗作風(fēng)，深信“身教重于言教”，凡是要求教職工做到的，自己首先必須嚴(yán)格做到。

__校長(zhǎng)堅(jiān)持以才為政。對(duì)于一所培養(yǎng)人才、造就人才的學(xué)校來說，科學(xué)管理取決于管理者的能力，取決于以其能力去組織隊(duì)伍、培養(yǎng)隊(duì)伍、優(yōu)化隊(duì)伍。校長(zhǎng)的教育思想、觀念、學(xué)識(shí)、精神是辦學(xué)成功的關(guān)鍵。她是校長(zhǎng)，工作非常繁忙。盡管如此，她卻堅(jiān)持?jǐn)D時(shí)間溫習(xí)文化知識(shí)，鉆研教育理論，吸收管理經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)知識(shí)功底。并且用理論指導(dǎo)實(shí)踐，把實(shí)踐升華成理論。她長(zhǎng)期在堅(jiān)持學(xué)習(xí)，并辛勤筆耕。幾年來，她寫兩百多篇文章。2004年秋，她寫的《微笑面對(duì)》和《感悟?qū)捜荨帆@得國(guó)家級(jí)科教成果特等獎(jiǎng)，并在國(guó)際刊物《中華教育論壇》中發(fā)表；2005年春，她寫的《從小事做起》一文獲國(guó)級(jí)論文二等獎(jiǎng)，在《中國(guó)教育研究與實(shí)踐》叢書中發(fā)表；__年，她寫的教師示范作文獲得__省教師作文賽二等獎(jiǎng)，她寫的詩(shī)歌《人格》和《純潔》在《當(dāng)代百家詩(shī)選》中發(fā)表；__年春，她寫的《愛是溫暖的陽(yáng)光》獲得__市品德學(xué)科論文一等獎(jiǎng)；__年秋，她撰寫的《我是一校之魂》獲得__省名校文一等獎(jiǎng)；__年6月，她寫的《談管理》一文獲得國(guó)家級(jí)論文一等獎(jiǎng)……。她說，成績(jī)只能說明過去，她將不斷學(xué)習(xí)，不停耕耘。

作為校長(zhǎng)，她把主要的管理精力放在“以教學(xué)為中心”上。因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的生命。為此，她始終以常規(guī)落實(shí)為重點(diǎn)，以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以培養(yǎng)合格學(xué)生為目標(biāo)，加強(qiáng)兩個(gè)“建設(shè)”，即師資建設(shè)和班務(wù)建設(shè)；開展了兩項(xiàng)活動(dòng)。即教研活動(dòng)，教改活動(dòng)；落實(shí)和完善一個(gè)計(jì)劃，即國(guó)家課程計(jì)劃；調(diào)整一個(gè)體制，即教學(xué)獎(jiǎng)懲體制；嚴(yán)格三項(xiàng)制度，即考勤制度、教職工及班級(jí)考核制度、教職工獎(jiǎng)懲制度；嚴(yán)明一項(xiàng)紀(jì)律，即考試紀(jì)律；培養(yǎng)兩種習(xí)慣，即自覺學(xué)習(xí)，獨(dú)立完成作業(yè)的習(xí)慣。

為搞好教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，我著重抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃

她按照省教委頒布的《課程計(jì)劃》，開齊課程，開足課時(shí)。教師要按教學(xué)大綱和教材進(jìn)行教學(xué)，要把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃提升到執(zhí)法的高度來認(rèn)識(shí)，在增強(qiáng)執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃意識(shí)和自覺性的同時(shí)，學(xué)校嚴(yán)格管理，以保證全部課程，特別是音、體、美、品、自、勞課程的落實(shí)和質(zhì)量的提高，將“兩操”活動(dòng)納入正常的教學(xué)管理軌道，使活動(dòng)課落到實(shí)處，減輕學(xué)生的心理壓力，促使學(xué)生主動(dòng)發(fā)展，使活動(dòng)課實(shí)現(xiàn)由隨機(jī)無序到規(guī)范化的要求。

2、規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)

不管東南西北風(fēng)，狠抓常規(guī)教學(xué)不放松。抓常規(guī)教學(xué)必須做到重環(huán)節(jié)、講過程、看實(shí)效。她堅(jiān)持對(duì)常規(guī)教學(xué)情況進(jìn)行一月一大查，一周一小查，平日隨時(shí)查。查備課，看誰備課有特色；查作業(yè)，杜絕抄襲壞習(xí)慣；查批改，嚴(yán)禁錯(cuò)批和漏改；查輔導(dǎo)，課堂內(nèi)外相結(jié)合。這樣就做到了有計(jì)劃、有步驟地提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

3、積極開展教研教改活動(dòng)

教研教改是提高教育質(zhì)量的成功之路，是教育發(fā)展的需要。她組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論，學(xué)習(xí)身邊或外地經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我校的校情、學(xué)情，積極探索出合適的教法。①注意上好每一堂課；②每學(xué)期安排教學(xué)活動(dòng)月；③安排好說課、講課、聽課、評(píng)課、

教案及作業(yè)展評(píng)，互相學(xué)習(xí)，共同提高；④要求教師寫心得體會(huì)或教學(xué)論文，教務(wù)處匯編成集。教研、教改活動(dòng)提高了課堂教學(xué)質(zhì)量，提高了教師教學(xué)、教研的水平。 安全工作是學(xué)校的頭等大事，必須把它當(dāng)重中之生的工作來抓。這項(xiàng)工作除了制訂制度、簽訂責(zé)任狀之外，還必須做到勤督、勤查、勤管、勤宣傳。每天上午課間操做完后，__校長(zhǎng)都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行集訓(xùn)，集訓(xùn)的首要內(nèi)容就是總結(jié)近兩天與安全有關(guān)的好壞典型，褒優(yōu)貶劣之后，她還要領(lǐng)學(xué)生齊讀：“熱愛生命，注意安全！”每一次行政會(huì)、教師會(huì)、師生大會(huì)，她對(duì)安全工作逢會(huì)必講。每時(shí)每刻，她都要安排政教處抓安全，值周領(lǐng)導(dǎo)查隱患，少先隊(duì)干部督查量分并作好記載，班主任隨時(shí)處理偶發(fā)事件，門衛(wèi)堅(jiān)守崗位，杜絕外來干擾。作為校長(zhǎng)，她要求師生把即將發(fā)生的不安全苗頭或口頭或書面向她反映，然后她雷厲風(fēng)行地解決問題，這就把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了學(xué)校的管理成本。另外，在中午放學(xué)后，下午放學(xué)后、學(xué)生就寢后，她加強(qiáng)了課外安全管理和巡查的力度。烈日炎炎的夏日中午，她帶領(lǐng)一隊(duì)人馬在校園周邊的小溪旁、池塘邊、河堤上汗涔涔地巡邏，防學(xué)生下水洗澡，防安全事故發(fā)生；寒風(fēng)凜冽的冬日深夜，她冒著寒冷獨(dú)自在學(xué)生寢室周圍徘徊，防學(xué)生翻墻越壁夜逃外出上網(wǎng)。我們學(xué)校地居“鬧市”，街上游手好閑的小青年常常來校黑我們學(xué)生的錢卡。為了排除外來侵?jǐn)_，確保學(xué)生安全，實(shí)現(xiàn)學(xué)校封閉管理，為“封門”一事，她作為校長(zhǎng)勤苦奔走相告，求索了幾年，她寫呈報(bào)、跑政府、求支書、磨嘴皮，歷盡滄桑，終于在__年秋季封閉了學(xué)校東邊歷年來被作為群眾過路道的側(cè)門，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校多年來夢(mèng)寐以求的美好愿望——封閉管理。從而基本上杜絕了令人頭疼的外來干擾。

篇11

貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化落后現(xiàn)象的總稱。2010年是《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》實(shí)施的最后一年，也是扶貧工作承上啟下的一年。按照最新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)（每人年收入1196元），2010年中國(guó)農(nóng)村扶貧對(duì)象4007萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%，絕對(duì)量依然龐大。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（每人每日1美元），貧困人口數(shù)量更多。同時(shí)返貧問題更加突出，短期貧困人口約占貧困人口比例的三分之二。[1]可見，中國(guó)農(nóng)村反貧困任務(wù)依然艱巨。文章從財(cái)政政策角度出發(fā)，研究如何解決農(nóng)村貧困問題。

一、財(cái)政反貧困的依據(jù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)在資源配置方面起著基礎(chǔ)性作用。政府作為市場(chǎng)的補(bǔ)充，其職能主要被限定在公共品、外部性、自然壟斷和宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等市場(chǎng)失靈或失效的范圍。政府履行其職能的經(jīng)濟(jì)手段主要是公共財(cái)政。市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求的是效率目標(biāo)。按照市場(chǎng)原則，創(chuàng)造不同效率的人應(yīng)該獲得不同的收益，勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能等應(yīng)該按照其要素貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，而各種原因?qū)е碌娜藗冃什煌目陀^差異卻不被考慮。因此，單純依靠市場(chǎng)作用社會(huì)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)必然會(huì)出現(xiàn)貧富分化現(xiàn)象。貧富差距擴(kuò)大到一定程度會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，破壞正常的市場(chǎng)運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)效率?？梢?，市場(chǎng)無法依靠自身來維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)秩序。解決這一問題就需要政府發(fā)揮財(cái)政在資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展方面的作用龍?jiān)雌诳?。?cái)政可以通過所得稅、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、直接補(bǔ)貼等手段來調(diào)節(jié)收入分配，對(duì)貧困群體給予扶持，使他們能夠維持基本的生活水平；通過財(cái)政投資、政策優(yōu)惠等引導(dǎo)資源向貧困地區(qū)配置，改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。正是由于財(cái)政所具有的這種直接性和靈活性，使其在反貧困方面具有重要作用。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村反貧困工作的開展應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用。

二、中國(guó)農(nóng)村貧困形成的主要原因

1.自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地理、氣候、水文、資源等客觀自然條件，地域自然環(huán)境差是貧困產(chǎn)生的客觀原因。我國(guó)農(nóng)村貧困人口主要分布中西部等邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，這些區(qū)域自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，使得農(nóng)村人口更易遭受自然風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。另外，由于貧困地區(qū)地理位置偏僻，遠(yuǎn)離城市和經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家財(cái)政資金投入不足，交通、通訊、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素短缺等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以啟動(dòng)。盡管近年來農(nóng)村貧困地區(qū)的電力、通訊、廣播電視、道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件已有很大改善，但在普及程度及戶均擁有量方面與全國(guó)平均水平相比還是存在一定差距。這些因素都直接制約著農(nóng)民收入水平的提高。

2.教育水平落后。長(zhǎng)期以來，政府對(duì)城鄉(xiāng)教育投入實(shí)行不同的政策。城市里教育和基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎全是由國(guó)家財(cái)政投入，而國(guó)家在農(nóng)村教育和基礎(chǔ)設(shè)施的投入則相當(dāng)有限，相當(dāng)一部分由農(nóng)民自己來負(fù)擔(dān)。以義務(wù)教育為例，我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占教育總投入的比例始終低于60 %，農(nóng)村義務(wù)教育的投入不足30%，農(nóng)民人均年收入僅有城鎮(zhèn)居民的1/4 ，卻要支付比城市更多的教育費(fèi)用。地方政府承擔(dān)著2. 3 億中小學(xué)學(xué)生和幾百萬教師的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出，而其財(cái)政收入又是極其有限的。教育投入的不足，直接導(dǎo)致農(nóng)村教育的薄弱和農(nóng)民知識(shí)的貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003 年全國(guó)初中生輟學(xué)率為2. 84 % 社會(huì)保障，農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率為5. 47 % ，并且每年農(nóng)村還有130萬名兒童完成小學(xué)教育后不能進(jìn)入初中學(xué)習(xí)。受教育水平低嚴(yán)重制約著農(nóng)村貧困人口的收入增長(zhǎng)。

3.農(nóng)村保障體系不健全。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要消除農(nóng)村貧困，縮小城鄉(xiāng)差別，我國(guó)的保障體系明顯滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有40%—60%的農(nóng)民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活貧困和醫(yī)藥費(fèi)的迅速增長(zhǎng)而無法正常就醫(yī)，因病致貧的農(nóng)村人口數(shù)量也在逐年增加。另一方面，農(nóng)村公共衛(wèi)生的長(zhǎng)期匱乏使農(nóng)村公共防疫體系處于極度脆弱的狀況，一些已經(jīng)消失的地方病死灰復(fù)燃，嚴(yán)重影響到農(nóng)民的健康和發(fā)展。目前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障三個(gè)方面。社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村的保障水平低、品種少、覆蓋率不高。即使有的農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，由于社會(huì)保障工作開展的缺陷，很多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村“退保”的現(xiàn)象。社會(huì)保障體系的不健全也是農(nóng)村貧困人口長(zhǎng)期大量存在的重要原因。

三、中國(guó)農(nóng)村反貧困的財(cái)政政策建議

上述分析表明，農(nóng)村貧困人口文化水平低下，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，社會(huì)保障體系不健全等因素共同導(dǎo)致了貧困問題。要解決貧困問題，就必須從多方面出發(fā)，選擇符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的反貧困路徑，將開發(fā)式扶貧和救助式扶貧結(jié)合起來，一方面為農(nóng)村脫貧創(chuàng)造所必須的客觀條件；一方面要提高貧困人口自我脫貧所必須的技能和素質(zhì)；同時(shí)，還要為農(nóng)村貧困人口提供必要的社會(huì)保障。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政政策在我國(guó)農(nóng)村反貧困中的作用，增加財(cái)政投入，加大財(cái)政的反貧困力度，具體措施主要有以下方面。

1.完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村脫貧提供客觀條件。基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，直接影響著農(nóng)村反貧困工作的效果。農(nóng)村反貧困應(yīng)針對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足的現(xiàn)狀，努力強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，通過完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民參與市場(chǎng)創(chuàng)造條件。目前我國(guó)的農(nóng)村貧困人口主要位于中西部地區(qū)社會(huì)保障，這些地區(qū)由于自然條件限制，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展龍?jiān)雌诳?。要使貧困地區(qū)擺脫貧困就需要政府加大財(cái)政投入力度，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地辦好實(shí)事：加強(qiáng)對(duì)大江大河、污染、水土流失、土地沙化等的治理；加大貧困地區(qū)公路建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通油（水泥）路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，方便貧困地區(qū)與外界的交通；加大貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)力度，啟動(dòng)貧困地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)使所有貧困地區(qū)早日通電，擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率；推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化的作用；健全農(nóng)村貧困地區(qū)公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高公共設(shè)施的綜合利用效能。

2.提高農(nóng)村的教育水平，大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)是解決農(nóng)村貧困問題的內(nèi)在因素。農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的關(guān)鍵因素，必須把它放到重要的位置加以解決。提高農(nóng)村教育水平的提高可以三個(gè)方面展開：（1）提高農(nóng)村的基礎(chǔ)教育水平。政府應(yīng)該切實(shí)做好農(nóng)村九年義務(wù)教育工作，將農(nóng)村的義務(wù)教育工作落到實(shí)處，不要把義務(wù)教育的責(zé)任推給貧困地區(qū)的縣鄉(xiāng)政府和貧困兒童的家長(zhǎng)，讓農(nóng)村的適齡兒童都有學(xué)可上，從而提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人員的職業(yè)培訓(xùn)和教育，探索建立“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)機(jī)制。為提高經(jīng)費(fèi)使用效果，必須依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：將資金分配與培訓(xùn)效果掛鉤、培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤；完善資金補(bǔ)助辦法，使受訓(xùn)的農(nóng)村貧困人員直接受益；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)或?qū)嵱眉夹g(shù)的指導(dǎo)，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問題，使農(nóng)民了解和掌握一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力，提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)。（3）廣泛吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村教育。財(cái)政可以通過安排貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村貧困地區(qū)興辦基礎(chǔ)教育或參與學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠、稅收減免等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資貧困地區(qū)教育。

3.加快社會(huì)保障制度建設(shè)社會(huì)保障，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障水平低是貧困人口難以穩(wěn)定脫貧的重要原因。健全農(nóng)村貧困地區(qū)的社會(huì)保障體系應(yīng)該從以下著手：建立和實(shí)行農(nóng)村居民的最低生活保障制度，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理確定農(nóng)村最低生活保障線，既要保障農(nóng)村貧困人口的最低生活，又要防止保障標(biāo)準(zhǔn)過高而形成養(yǎng)懶漢的傾向；按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互助共濟(jì)”的原則，著力完善政府推進(jìn)、農(nóng)民互動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，加快建立以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平；進(jìn)一步完善與城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)相一致的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，讓失地農(nóng)民能夠真正享受城市化建設(shè)的成果；做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障工作，切實(shí)保護(hù)“農(nóng)民工”的合法權(quán)益。

4.建立和完善公共物品需求和利益表達(dá)機(jī)制。建立和完善農(nóng)村貧困地區(qū)公共品需求和利益表達(dá)機(jī)制，就是要使得貧困地區(qū)需要什么樣的公共物品、先后的次序如何、需要多少以及利益訴求可以通過這種表達(dá)機(jī)制充分表達(dá)出來，并通過某種程序使這種需求變成官員決策的參考依據(jù)和行動(dòng)目標(biāo)。建立和完善農(nóng)村貧困地區(qū)地方公共品需求和利益表達(dá)機(jī)制對(duì)于保持地方公共物品供求關(guān)系的相對(duì)平衡，減少公共資源浪費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村貧困人口合理權(quán)益，改善干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。

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篇12

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是孩子一生中受教育最重要的階段。近幾年，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐加快，家長(zhǎng)對(duì)下一代的早期教育意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，越來越多的家長(zhǎng)選擇讓孩子盡早走進(jìn)幼兒園，接受系統(tǒng)、正規(guī)的幼兒教育。近些年隨著全國(guó)教育扶貧工作的深入開展，農(nóng)村幼兒教育有所發(fā)展，但發(fā)展現(xiàn)狀仍不能滿足幼兒入園需要。

一、農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村幼兒園15%還是土瓦房，教室昏暗、潮濕，室外活動(dòng)空間狹小，周邊環(huán)境差，安全管理難度大，基本上沒有設(shè)置任何安全防護(hù)裝置，存在不少安全隱患。教學(xué)用具簡(jiǎn)單，80%教室只有幾張桌子、幾把椅子、一塊黑板、一盒粉筆；90%以上的幼兒園缺少最起碼的衛(wèi)生設(shè)施，玩、教具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物。大多數(shù)鄉(xiāng)幼兒園只有小皮球、呼啦圈等一些價(jià)格比較低的玩具，在一些村級(jí)幼兒園小孩子的玩具就是泥沙、石塊、樹枝，各種活動(dòng)難以開展。教師待遇大多在400—700元之間學(xué)前教育論文，沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。教師構(gòu)成比例大專生只占1.8%，幼師文化占30.7%（其中受正規(guī)幼師教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容不同程度“小學(xué)化”。

二、原因分析

（一）地方缺少相應(yīng)的扶持農(nóng)村幼兒教育發(fā)展政策

雖然2003年國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》指出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件。但受地方經(jīng)濟(jì)落后的影響，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一直無承擔(dān)辦好幼兒園的能力，也未形成相應(yīng)的政策，造成了農(nóng)村幼兒園一直被邊緣化，得不到發(fā)展。

（二）幼兒教師素質(zhì)普遍不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

從整體來看，農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)普遍偏低。在農(nóng)村幼兒教師中，大專以上學(xué)歷的比例很小，受到正規(guī)師范教育的特別是受到幼師培訓(xùn)的老師人數(shù)不多，有相當(dāng)大一批初中學(xué)歷和其他人員加入進(jìn)來，這些教師的幼兒教育知識(shí)、技能和能力相對(duì)不足，不能以正常的幼兒教育方式去教育孩子，不會(huì)組織幼兒開展能培養(yǎng)幼兒動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)腦的活動(dòng)，不會(huì)引導(dǎo)孩子開展各種戶外游戲、不會(huì)用合理的方法去處理幼兒之間的矛盾，經(jīng)常用“懲罰”、“恐嚇”、“批評(píng)”等方式對(duì)待孩子。造成這一現(xiàn)象原因之一是農(nóng)村幼兒園生源少，收入不高，教師福利待遇低，不能吸引人才，不能激發(fā)其積極性。有的把這當(dāng)成第二職業(yè)，只當(dāng)每月貼補(bǔ)家用，分散了精力。二是農(nóng)村幼兒教師和公辦老師相比，沒有名分、沒有提高培訓(xùn)機(jī)會(huì)、沒有前途，影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（三）幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

隨著幼兒園體制改革的逐步深入，更多的農(nóng)村幼兒園走向市場(chǎng)，面臨著嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，好的方面是能夠進(jìn)一步激發(fā)幼教工作者的激情，提高自身的綜合素質(zhì)。壞的方面是為了爭(zhēng)取到更多的生源，不得不在很大程度上對(duì)家長(zhǎng)的要求妥協(xié)，投其所好，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)在農(nóng)村園還遠(yuǎn)未得到落實(shí)。嚴(yán)重超出了幼兒的年齡負(fù)荷。主要表現(xiàn)在：第一，上課時(shí)間長(zhǎng)。多數(shù)農(nóng)村幼兒園每節(jié)課長(zhǎng)達(dá)45分鐘，周上課時(shí)間和小學(xué)生差不多學(xué)前教育論文，戶外活動(dòng)時(shí)間被大量擠占。第二，以學(xué)習(xí)為主，強(qiáng)調(diào)幼兒知識(shí)的學(xué)習(xí)，以學(xué)多少字、背多少詩(shī)、數(shù)多少數(shù)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了幼兒智力開發(fā)、興趣培養(yǎng)、品格形成。第三，過分強(qiáng)調(diào)紀(jì)律常規(guī)，嚴(yán)格約束幼兒的行動(dòng)。由于教育內(nèi)容脫離幼兒生活實(shí)際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點(diǎn)，因而不能調(diào)動(dòng)幼兒內(nèi)在的學(xué)習(xí)積極性，不利于幼兒的終身學(xué)習(xí)和身心健康和諧發(fā)展。

三、思考與對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。

地方人民政府要提高對(duì)發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教育的科研工作，認(rèn)真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并制定相應(yīng)的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容。將幼兒園列入國(guó)家事業(yè)單位編制管理。地方政府要確保教師工資的預(yù)算和足額發(fā)放。幼兒生活費(fèi)、保育費(fèi)通過收費(fèi)渠道解決。建立幼兒教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合。制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，積極開展對(duì)幼兒教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

（二）多方籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

地方政府每年劃撥專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)條件比較差的農(nóng)村幼兒園進(jìn)行修繕、改建，逐步建立以鄉(xiāng)幼兒園為主體，村幼兒園為輔的幼兒校區(qū)。鑒于民間資本有“小”而“分散”的特點(diǎn)，無法成片推進(jìn)?？沙浞掷眠B鎖加盟方式門檻低，資源利用高，利益分享穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，積極推進(jìn)連鎖加盟幼兒園。研究制定合理的方案，打消害怕投資風(fēng)險(xiǎn)大、沒有回報(bào)的顧慮，吸引有投資能力也有投資想法的民間資本積極建設(shè)幼兒校區(qū)。積極對(duì)外宣傳當(dāng)前農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀，讓社會(huì)共同關(guān)注。同時(shí)，要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善辦學(xué)條件。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資?矗大Φ髡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民致富。加快培訓(xùn)基地建設(shè)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升農(nóng)村勞動(dòng)λ刂剩內(nèi)消外化實(shí)施勞務(wù)輸出學(xué)前教育論文，增加勞務(wù)收入?

（三）加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)工作，實(shí)施“幼兒教師穩(wěn)定工程”。

篇13

人力資本作為資本的一種重要形式，越來越受到人們的重視，因此，通過教育投入提高人力資本存量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也越來越成為人們的共識(shí)。實(shí)物資本更多的作用在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而通過教育投入提高的人力資本更多的作用在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)殡S著教育水平的提高，相伴隨的是社會(huì)整體的文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提高，接受新事物、新技術(shù)的能力提高，創(chuàng)新能力增強(qiáng)等，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵，更多的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涵蓋的內(nèi)容。因此，教育投入就更多的為學(xué)者以及各國(guó)政府所重視，相關(guān)研究也非常之多，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者很早就開始關(guān)注教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的這種促進(jìn)作用，從不同角度展開了研究。如P.E.Petrakis etc（2002）研究認(rèn)為，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較小，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，則高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較大。在國(guó)內(nèi)，如陳霞（2010）利用 1994-2009 年的高等教育經(jīng)費(fèi)投入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)展開研究，得出如下結(jié)論：高等教育經(jīng)費(fèi)投入能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且大于專任教師投入數(shù)量的作用。

既然增加教育投入能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高收入水平，進(jìn)而，增加對(duì)貧困人口的教育投入，可以幫助他們減少貧困發(fā)生以及減輕貧困程度。因此，很多學(xué)者開始關(guān)注教育對(duì)減貧的作用。希望能夠通過教育提高貧困人口自身反貧能力，從而發(fā)揮其消除貧困，改變個(gè)體生存狀態(tài)和國(guó)家整體實(shí)力的作用。因此，增加低收入群體或者經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政教育支出也可以作為扶貧的重要手段，如Sen. A.（1976）認(rèn)為，貧困是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象，發(fā)展中國(guó)家的政府均面臨反貧困問題，在政府的反貧困工作中，要充分重視財(cái)政教育投入的作用。繆爾達(dá)爾（1992）認(rèn)為，反貧困的最有效手段應(yīng)該是教育扶貧，政府應(yīng)該在教育扶貧領(lǐng)域發(fā)揮更重要的作用，加大財(cái)政教育扶貧支出。國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究，如肖唯楚（2012）基于對(duì)教育扶貧資金各項(xiàng)投入與脫貧數(shù)和返貧數(shù)的回歸分析，得出扶貧資金對(duì)教育培訓(xùn)的投入與脫貧數(shù)的增加及其返貧數(shù)的減少顯著相關(guān)的結(jié)論。通過對(duì)接受不同層次教育的人數(shù)與脫貧數(shù)的多元回歸分析，得出接受基礎(chǔ)教育、高中職高教育、?？萍耙陨辖逃娜藬?shù)與返貧數(shù)都呈負(fù)相關(guān)。林毅夫（2005）認(rèn)為，通過教育扶貧是解決貧困問題的根本手段，政府尤其要加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的財(cái)政教育投入。

二、 財(cái)政教育投入的扶貧作用具有空間外溢性和門檻特征

一些學(xué)者對(duì)如何充分利用有限的財(cái)政教育投入資源，提高扶貧效果進(jìn)行了研究。發(fā)現(xiàn)財(cái)政教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，進(jìn)而對(duì)扶貧的作用，均具有空間外溢性和門檻特征。

空間外溢是指，某些地區(qū)財(cái)政教育投入很高，但是由于人才外流等原因，高的財(cái)政教育投入對(duì)人力資本存量做出的貢獻(xiàn)，其好處被其他地區(qū)獲取了，稱為空間外溢的負(fù)效應(yīng)，這些具有負(fù)效應(yīng)的地區(qū)主要是那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后或者是偏遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)人才外流嚴(yán)重。相反，某些地區(qū)雖然財(cái)政教育投入不高，但是如果這些地區(qū)是人才的主要流入地，那么這些地區(qū)就獲取了其他地區(qū)較高的財(cái)政教育投入對(duì)人力資本投資的好處。

門檻特征是指，財(cái)政教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及減貧作用并不是簡(jiǎn)單的單調(diào)遞增作用，也就是說在不同的教育經(jīng)費(fèi)投入范圍內(nèi)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度是不同的，可能存在某些臨界值，在這一臨界值之前，財(cái)政教育投入的減貧效果作用很大，如果財(cái)政教育投入超過某一臨界值，財(cái)政教育投入的減貧作用可能就顯著減少了。這一臨界值，就被認(rèn)為是財(cái)政教育投入減貧作用的門檻值。

一些學(xué)者對(duì)財(cái)政教育投入以及其他財(cái)政投入作用的空間外溢性和門檻效應(yīng)進(jìn)行了研究。張淑翠（2012）利用2001-2008年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，研究了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的門檻效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及收入分配之間存在門檻效應(yīng)，對(duì)于教育年限沒有達(dá)到門檻值的地區(qū)，增加教育年限會(huì)縮小收入分配差距，對(duì)于教育年限已經(jīng)大大超過門檻值的發(fā)達(dá)地區(qū)，教育年限的增加會(huì)擴(kuò)大收入差距。鄧宏亮，黃太洋（2013）利用2000-2010年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析了教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間效應(yīng)和門檻特征，得出了如下結(jié)論：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育投入效應(yīng)存在空間外溢性特征和門檻特征，并計(jì)算了具體的門檻值。楊友才，賴敏暉（2013）利用省級(jí)面板數(shù)據(jù)探討了最優(yōu)財(cái)政支出規(guī)模，認(rèn)為政府財(cái)政支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用存在門檻效應(yīng)，我國(guó)政府財(cái)政支出規(guī)模大多時(shí)候已經(jīng)超過了門檻值，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用降低。

三、主要的政策啟示

很多文獻(xiàn)研究已經(jīng)證明了財(cái)政教育投入的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及減貧作用，具有空間外溢性和門檻特征，這一研究結(jié)論具有非常明顯和重要的政策含義。

1.空間外溢的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)因這種空間外溢性受損，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因這種空間外溢性受益。因此，國(guó)家層面的財(cái)政教育投入應(yīng)該向落后地區(qū)傾斜，因?yàn)檫@些地區(qū)的教育投入其實(shí)有相當(dāng)一部分是流失了的，如果這些地區(qū)財(cái)政教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是持平的，而實(shí)際上，這些地區(qū)的人力資本增長(zhǎng)速度是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的，無疑對(duì)這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是雪上加霜。相應(yīng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的省份，國(guó)家財(cái)政教育投入可以適當(dāng)減少，尤其是對(duì)高等教育的投資，因?yàn)?，這些地區(qū)作為主要的人才流入地，已經(jīng)是人才濟(jì)濟(jì)了，再增加對(duì)高等教育的投資，高等人才過多，就業(yè)壓力增強(qiáng)。同時(shí)，這種空間外溢性的存在，其實(shí)是落后地區(qū)反而補(bǔ)貼了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以浙江省為例，浙江省被稱為高等教育小省，也就是浙江省的高等教育的規(guī)模不大，但是浙江省的人才并不缺乏，因?yàn)槠渌》萦绕涫锹浜蟮貐^(qū)的省份培養(yǎng)的人才會(huì)流入到浙江省。也就是說其實(shí)是發(fā)達(dá)地區(qū)的省份搭了便車，落后地區(qū)反而補(bǔ)貼了發(fā)達(dá)地區(qū)，基于這樣一個(gè)隱含的事實(shí)，是否可以嘗試由發(fā)達(dá)地區(qū)的省份適當(dāng)?shù)慕o予落后地區(qū)的省份一些教育投入，當(dāng)然，要由中央政府加以協(xié)調(diào)。

對(duì)省級(jí)財(cái)政來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，因?yàn)榇嬖谥目臻g外溢效應(yīng)，因此，高等教育投入可以適當(dāng)減少，因?yàn)檫@些地區(qū)并不缺少高等教育人才，其他地區(qū)培養(yǎng)的高等教育人才會(huì)源源不斷的流入這些地區(qū)，因此，教育經(jīng)費(fèi)可以向中小學(xué)傾斜，以及向本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)傾斜。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后地區(qū)，一方面要爭(zhēng)取國(guó)家的財(cái)政教育投入向本地區(qū)傾斜，同時(shí)也要加大本地區(qū)的財(cái)政教育投入力度，比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政教育投入力度要更大，只有這樣才能保證本地區(qū)人力資本存量的較快增長(zhǎng)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.政府為了增加經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人力資本存量，進(jìn)而會(huì)增加對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政教育投入，這種對(duì)落后地區(qū)的支持，因?yàn)榇嬖谶@種空間外溢性其效果要打折扣。因此可以考慮采取其他辦法來吸引和留住人才，例如，可以制定人才引進(jìn)計(jì)劃以及各種引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，要比增加該地區(qū)的財(cái)政教育投入效果更好。同時(shí)，為了吸引高等教育人才去中西部以及落后的農(nóng)村就業(yè)，政府還可以通過一些更有針對(duì)性的優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)，例如浙江省2006年開始，通過由浙江農(nóng)林大學(xué)委托培養(yǎng)的方式，向浙江省山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣（市、區(qū)）招

收定向培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)的本科生，定向培養(yǎng)生按期畢業(yè)后，回入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，期限為5年。這樣的政策設(shè)計(jì)有助于大學(xué)生畢業(yè)后到欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者農(nóng)村就業(yè)，提高這些地區(qū)的人力資本存量。這些政策設(shè)計(jì)都比單純的提高落后的財(cái)政教育投入效果更好。

3.財(cái)政教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和減貧作用具有門檻值，因此，為了充分利用有限的財(cái)政教育投入資源，中央財(cái)政的財(cái)政教育投入要對(duì)各個(gè)地區(qū)加以權(quán)衡，合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政教育投入的區(qū)域分配，確保經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)與教育投入效率的有效發(fā)揮。

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