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篇1
生產力是社會發展的決定力量,生產力的發展會使社會呈現出不同狀態,社會轉型是其重要表現之一。處于社會轉型期的當代中國,其發展面臨著一系列的問題與風險,其中生態風險已成為當前制約中國現代化建設的一個瓶頸。為了確保當代中國經濟社會的發展,生態風險的治理顯得尤為必要。
一、經濟轉型與生態風險
隨著全球化的不斷推進,社會轉型已成為一種普遍的現象。當代中國社會轉型是指中國由傳統社會向現代社會的轉型。社會轉型是一個包括經濟、政治、文化等領域的全方位的系統工程,其表現在經濟領域中就是經濟轉型,即一個國家的經濟體制和發展模式由一種形態向另一種形態的轉變。經濟轉型包括制度變遷和經濟發展兩層含義。制度變遷一般是政治體制變革、社會制度改變導致的結果,而經濟發展主要是指經濟運作方式從一種模式向另一種模式的轉變。
經濟轉型是當今世界頗受關注的焦點問題之一。當代中國社會經濟轉型主要表現為經濟體制由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變、經濟增長方式由粗放經營向集約經營、從封閉經濟向開放經濟的轉變。
人類社會源于自然,人類的發展更離不開一定的自然環境,其中作為自然環境重要組成部分的生態環境與人類發展的關系更為密切。所謂生態環境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。處于社會轉型期的當代中國,其經濟發展離不開一定的生態環境,而生態環境的好壞也與當代社會經濟的發展密切相關。
一方面,經濟發展是在一定的生態環境中進行的。當代中國的經濟轉型離不開生態發展的大背景,良好的生態環境可以為經濟體制順利地由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變、經濟增長方式由粗放經營向集約經營、從封閉經濟向開放經濟的轉變提供有利的條件。而不良的生態環境卻在不同程度上阻礙著社會經濟轉型的實現,最終會導致人類生存環境的總體惡化。另一方面,生態環境也離不開一定社會的經濟發展。人類與自然是一個有機的統一體,當社會經濟發展中體制轉變比較順利、經濟增長方式相對比較科學時,就會有利于生態環境的正常發展。相反,如果經濟轉型是以犧牲環境為代價,就會極大地破壞生態環境,產生巨大的生態風險。
二、中國經濟轉型面臨巨大的生態風險
中國的經濟改革起始于1978年,并于1992年提出了建立社會主義市場經濟體制的目標,正式明確地提出由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型。三十多年來,我國的產業結構不斷趨于合理,經濟增長方式正由粗放型向集約型轉變,國民經濟得到快速增長,綜合國力顯著提高。可以說,我國的經濟改革取得了巨大成就。但另外,我們也要看到,經濟發展過程中同時還存在著一些問題。這些問題正在制約著經濟社會的正常發展,特別是對人類賴以生存的生態環境產生巨大的影響,引起嚴重的生態風險。
(一)何謂生態風險
風險(risk)是社會發展到一定階段所必然出現的一種現象,是社會可能面臨的危機狀態和災難性危險。風險本身并不是“危險”(danger)和“災難”(disaster),而是一種危險和災難的可能性。風險可以區分為“外部風險”(externalrisk)和“被制造出來的風險”(manufacturedrisk)兩種類型。“外部風險就是來自外部的因為傳統或者自然的不變性和同定性所帶來的風險”;“被制造出來的風險指的是由我們不斷發展的知識對這個世界的影響所產生的風險,是指我們在沒有多少歷史經驗的情況下所產生的風險。”在全球化時代,人們面臨的風險主要是“被制造出來的風險”或稱“人造風險”。
作為一種常見的風險,“生態風險(EcologicalRisk)就是生態系統及其成分所承受的風險。它指在一定區域內,具有不確定性的事故或災害對生態系統及其成分可能產生的不利作用,包括生態系統結構和功能的損害,從而危及生態系統的安全和健康。由于它的潛伏期長,出現過程緩慢,不像金融風險那樣明顯突發,所以很容易被忽略和輕視。然而,生態風險一旦從潛能轉變為現實壓力,卻極難防范和緩解。”一般來說,生態風險不是自然風險,從嚴格意義上來說,生態風險屬于吉登斯所說的“人造風險”,“人類某些技術官僚的‘愚昧、狂妄、盲目的樂觀’以及民眾的從眾心理和迷信是生態風險的源頭。”
(二)經濟轉型中的生態風險的表現
我國的經濟轉型是在全球化大背景下進行的,全球化一方面給我國的經濟發展帶來重大機遇,另一方面也給我國的經濟發展帶來嚴峻挑戰,國內外形勢的復雜性以及社會主義市場經濟建設本身的艱巨性必然使這種轉型面臨巨大的困難和風險。其中,伴隨經濟發展過程所帶來的生態不安全性會引發嚴重的生態風險。
生態風險的產生是與經濟發展過程中生態環境的惡化密切相關的。生態環境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。生態環境的破壞,最終會導致人類生活環境的惡化。一般來說,生態環境問題可以分為兩類:一類是由于人類不合理地開發利用自然資源所造成的生態環境破壞;另一類是由于城市化和工農業高度發展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等環境污染。由于我國的經濟轉型是在西方發達國家已經實現了現代化,并由工業社會向后工業社會邁進的背景下進行的,因此,中國既面臨由傳統農業社會向現代工業社會轉變過程中需要解決的一系列問題,同時也要正確面對由工業社會向后工業社會轉向中新產生的問題。因此,我國當前經濟轉型過程中需要共同面對的問題更多、困難更大。其表現在生態領域中就是我國的經濟轉型不但面臨傳統意義上的生態風險,同時還要面對新的、更大的風險。
生態風險的產生是由于生態環境遭到破壞、生態系統失去平衡造成的,生態環境遭受破壞的程度越高,風險后果就越嚴重。當代中國經濟轉型期的生態風險主要表現為以下兩個方面。
第一,生態環境的惡化使生態系統運轉不良,引起系統性風險。當前,由于森林資源和濕地面積的減少,會增加災害性氣候的風險,同時也會給生存繁衍于其中的動植物增加生存的風險;水污染和水體系統遭到破壞,會增加依賴水體生存發展的其它生物減少和滅絕的風險;草原面積減少,草場退化,會增加土地半荒漠、荒漠化和載畜量減少的風險;沙地植被減少、系統遭破壞,會增加沙漠化面積擴大和沙塵暴侵襲風險;農田作物生長環境遭破壞,會增加農產品質量、產量降低的風險;有毒有害固體、氣體物質排放會增加人與其它生物的安全風險;水土流失地區生態環境惡化,會加劇土地沙漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫壩、河流、湖泊導致洪災的風險。總之,生態系統遭到破壞,生態發展就會失衡,生態環境隨之惡化,正常的生態結構被打破,整個生態系統循環不暢,引發系統性生態風險。
第二,生態環境的惡化使生態系統功能減弱,產生功能性風險。一方面,生態環境惡化會阻礙經濟社會的可持續發展。當今中國的發展面臨人口、資源和環境三大難題。特別是環境問題已經成為中國經濟社會可持續發展的嚴重制約因素。處在社會轉型期的中國,生態環境惡化的程度很嚴重,近年來,長江、黃河等大江大河發生洪澇災害的次數在不斷增加,經濟損失慘重;北方地區沙塵暴肆虐,旱災不斷發生。這一切嚴重阻礙了中國經濟社會的正常發展,對經濟社會的可持續發展產生巨大的壓力,形成潛在的風險。另一方面,生態環境惡化給社會的穩定產生潛在的風險。人類對資源無節制的開發,自然界可被利用的資源,特別是不可再生資源會變得越來越少,最終會導致資源的枯竭。這種狀況不但影響國家的穩定,也給世界的和平發展形成巨大的挑戰。
(三)中國經濟轉型中生態風險的成因分析
1.現代性與生態風險。現代性始于資本主義萌芽時期,經過19世紀到20世紀初的發展完善,到20世紀中后期成為具有世界歷史影響的行為制度和模式。現代性在很大程度上推動了社會的發展,但是,其風險性也是顯而易見的。一方面,人類對科技理性的過度重視導致生態風險的產生。現代性在自身的發展過程中造成了理性自身的沖突和分裂,理性被分裂為工具理性(科技理性)和價值理性。由于人類對科技理性的過分張揚,科學技術發展也給人類帶來嚴重的風險,使我們今天生活于其中的世界成為一個“可怕而危險的世界”,而這個“危險的世界”正是在人類不斷地追求科技進步的過程中形成的。另一方面,人類對主體性的過分張揚致使生態風險出現。在人類發展歷史上,人類對現代性的追求過程也是人的主體性的全面張揚過程。主體性的張揚使人類擺脫了神的束縛,凸顯了人在整個宇宙中的主體地位。但過度地張揚人的主體性有時會走向其反面,人類一切從自身利益出發,大肆掠奪自然資源、破壞自然環境,造成水土大量流失、土壤不斷沙化、環境嚴重污染、氣候逐漸惡化、生態正在失調等一系列生態問題,對人類自身的生存與發展產生潛在的風險。
2.市場經濟與生態風險。社會主義市場經濟建設還不完善,在經濟體制轉軌過程中,市場作為主要的調節手段,具有靈活性、競爭性等優勢,但由于其還具有自發性、盲目性、滯后性等特點,使不同市場主體在經濟發展中,為了自身利益,一方面,盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、掠奪性捕撈、亂采濫挖、不適當地興修水利工程或不合理灌溉,引起水土流失、草場退化、土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化,導致森林面積急劇地減少、礦藏資源遭到破壞、野生動植物和水生生物資源日益枯竭、旱澇災害,對生態環境造成嚴重的破壞;另一方面,在進行城市化和工業化過程中產生“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等嚴重的環境污染。這不但危及到自然界其他生物的生存,同時也對人類自身的生存和發展帶來巨大的生態風險。
三、中國經濟轉型中的生態風險治理
當前,生態風險事件的頻發已使風險成為一種社會常態,它已成為當前中國經濟發展必須面對的嚴峻問題,而且也是制約我國經濟現代化的重要因素。為了使中國的經濟能夠持續、快速、穩定、健康地發展,當前必須要加強對生態風險的治理。
(一)大力開展全民生態啟蒙教育
康德認為,啟蒙就是從蒙昧無知的狀態解放出來,運用自己的理性去分析和判斷。隨著科學技術的不斷發展,科技給人類帶來的問題也日益增多。為此,我們必須建構新的啟蒙——生態啟蒙。首先,要讓人們認識到人類已經進入后果嚴重的世界風險社會,生態風險已經成為人類必須共同面對的全球性問題;其次,要看到科學技術的雙面性,特別是要看到濫用科學技術所引起的負面效應;再次,要強化生態文明意識,正確認識和處理人類與自然的關系,確保人與自然的和諧。
(二)建立科學的生態風險管理機制
首先,建立生態風險預警系統。通過設定一系列風險預警指數,并根據對這些指數的計算,及時向社會發出預警信號,使人們對生態風險有充分的準備,有效地防范風險。其次,建立生態風險分析系統。以科學理論為指導,以定量和定性分析為主要手段,通過對生態風險分析系統得來的相關指數進行綜合分析,為生態風險控制系統提供科學的依據。再次,建立生態風險控制系統。由國家和其他社會組織通過法律、制度等手段合理分配政府、市場、民間機構、家庭及個人的生態風險管理責任,對生態風險加以控制,以期防范和化解生態風險。最后,建立生態風險補償系統。要構建政府-社會保障機制、市場-商業保障機制、社會-家庭、社區、民間救助機制三位一體的、系統的、動態調整和迅速反饋的生態風險補償機制,有效地處理生態風險,及時補償風險損失,進一步推動社會發展。
(三)樹立人與自然平等和諧的生態倫理觀
篇2
一、國內對貝克風險社會理論研究
國內對于貝克風險社會理論的研究早在2003年就已經開始,在2007年達到高峰,國內大多數學者對烏爾里希?貝克風險社會理論研究主要集中于兩個視角,第一種視角是從哲學視角對貝克的風險社會理論進行了批判,第二種視角是對貝克風險社會理論的內容進行了綜合整理。
(一)貝克風險社會理論的哲學視角
從哲學視角來反駁貝克風險社會理論的國內代表性學者包括莊友剛教授,劉巖博士和教授,這些學者分別從馬克思歷史唯物主義視角對貝克風險理論的理論局限性進行了批判。
莊友剛教授首先梳理了風險社會理論的內容,并在此基礎上從馬克思歷史唯物主義視野出發解析了風險社會理論,經過分析闡明了造成風險社會的原因,分別包括風險社會的存在論基礎是實踐的二重性,歷史成為世界歷史構成風險社會的歷史前提,在風險的形成和應對中,市場、科學等因素都是現實風險的不可忽視的成因,促成全球風險社會的直接因素是利益的分裂和對立,并且利益的分裂與對立的最高表現就是深度全球化的資本關系。莊友剛教授在其專著中針對烏爾里希?貝克的風險社會理論做出了詳細的分析,借助歷史唯物主義這一解析方法對該理論進行了歷史審視,指出該理論的理論困境與不足,貝克的風險理論正是缺乏從歷史唯物主義出發導致了其理論缺乏實踐存在論層次上的基本的理論說明和理論保證。而且,貝克正是由于避開了風險與資本之間關系的分析而流于改良主義(莊友剛,2008)。
教授和黃承愈教授共同合作發表了論文,在論文中以認識論為基本視角,對貝克的風險社會理論進行了反思,他們認為貝克的風險社會理論是一種獨特的從知識并非從實在出發的知識風險觀,也正在于此這種知識風險觀造成了貝克風險社會理論的理論困境。以至該理論分別在本體論、方法論、實踐論的層面都存在著矛盾沖突(,黃承愈,2006)。教授和王曉寧學者共同合作發表了論文,在論文中他們以貝克風險社會理論內容來作為參照點,提出貝克對風險社會理論的研究實質上是一種對現代性異化研究的現代社會批判理論(,王曉寧,2007)。教授認為貝克的風險社會理論是以社會化的自然――自然終結觀――作為該理論的本體論前提,他們認為雖然貝克的自然終結觀具有一定的合理性,但是缺少了歷史唯物主義視角的考察,不可避免地會造成該理論具有深層次的理論問題,最終不可避免會導致該理論傾向于不可知論和宿命論。(,2007)。通過以上論文可見,如果要克服以上所提出的貝克的風險社會理論的缺陷,需要立足于歷史唯物主義視角,具體揭示人與自然、人與社會、人與人之間交往的規律性歷史過程。
學者劉巖立足于的實踐二重性理論揭示了貝克的風險社會理論沒有認識到人的實踐的兩重性,這一理論缺陷導致了貝克的風險社會理論聚焦于人本身之外的各種不同因素的改造和利用上,忽略了風險社會中的人本身這一因素(劉巖,2008)。
(二)貝克風險社會理論內容的綜合整理
國內的一些學者歸納總結了貝克風險社會理論的理論內容,歸納出貝克所提出的現代化風險具有不可感知性、整體性、人為不確定性、建構性、平等性、全球性以及自反性這些特征(趙延東等,2007)。貝克認為風險社會來臨的關鍵原因是一直以來人們引以為豪的知識以及相關的決策、生產力的迅猛發展和技術不斷進步、最后還有風險的無責任主體性――“有組織的不負責任”,最后是失敗的現代社會管理(程新英,柴淑芹,2006)。貝克認為在風險社會中,風險生產―分配的邏輯逐漸向財富生產―分配的邏輯轉變,因此風險生產―分配邏輯成了社會分層和政治分化的標志(閆順利,吳曉梅,2011)。貝克建構的風險社會理論以新視角向人們展現了在全球化背景下的社會結構變遷。現代化風險突破了地區的界限、民族國家的界限以跨地域的方式傳播,在此程度上,風險逐漸演變為全球化的風險,并在此意義上,風險社會也是世界風險社會。貝克認為風險是一種知識風險因此將現代社會的風險同全球化主題結合一起提出了“文明風險全球化”。(章國鋒,2006)。在這篇論文中作者認為貝克對風險社會的出路探尋主要體現在三個方面,分別包括倡導反思性現代化,建立完善的安全性策略和相關決策機制,建構風險治理的國際合作機制(崔德華,2010)。
另外還有部分學者立足于貝克的風險社會理論的科技、結構、政治三個維度進行深入分析,認為科學技術實踐本身的不確定性潛存著巨大的風險,在風險社會時期,專家本身的科學實踐會具有人為不確定性,還會有另外一種可能性,不同的專家會針對自己的不同利益偏好和不同的動機采取不負責任的行為(劉巖,2008)。從這種意義上來看風險被科學化了(趙延東,2007)。貝克針對第二次現代的社會變遷提出了個體化,認為個體化是風險社會的新社會模式(劉秦民,2012)。針對個體化也有學者發表不同意見認為,從社會傳統及文化層面的角度來看,個體化社會是無法容納現代社會的復雜關系,它與傳統之間的拉鋸戰將會使每一次的個體化過程都相應伴隨著傳統的再次整合,并且對于這種整合之后所形成的綜合體卻不是由原子般的人組成的(謝友倩,2007)。貝克認為現代化風險導致了現代社會中“有組織的不負責任”的結果(劉秦民,2012),為解決現代化風險轉型所帶來的“有組織的不負責任”,貝克特別強調了“亞政治”(劉巖,2008)。除此之外,貝克還強調世界生態民主政治,這是一種通過國際條約和組織機構自上而下發揮作用的民主政治(王小鋼,2007)。
韓沛倫學者不僅對貝克風險社會理論進行了深入剖析,而且還批判了貝克風險社會理論的理論局限性。首先,該理論未能深入揭示現代化風險的根源所在,其次,貝克提出的風險社會的出路探尋明顯帶有烏托邦主義的色彩,最后,因為貝克的風險社會文化批判就理論上而言具有片面性,導致了該理論最終沒有擺脫西方中心主義的理論取向,也沒能深刻批判現代性理論的核心缺陷(韓沛倫等,2007)。
以上述國內學者們對貝克風險社會理論的研究來看,對貝克風險社會理論的研究仍然需要相關學者進一步理論化及系統化,其研究主體有待進一步凝練,特別是該研究在新的時代背景險需要不斷地完善和深化發展。
篇3
黃壁莊水庫位于海河流域子牙河水系滹沱河干流上,是一座以防洪為主,兼有灌溉、發電、工業和城市生活、環境供水為一體的大(1)型控制性水利樞紐工程,總庫容12.1億m3。免費論文,洪水資源化。
1黃壁莊水庫調度存在的主要問題
1.1 水庫預測預報能力不足
自20世紀五六十年代以來,受人類活動的影響,流域下墊面情況發生重大改變,給水文預報帶來很大難度。免費論文,洪水資源化。目前水庫常用的常規預報和河北雨洪兩種預報模型在實際應用中,預報的精度仍不夠高。洪水遇見期短,水庫防汛決策支持手段落后,基本沒有實現實時制定和比選洪水調度方案的目標,仍停留在基于事先制定的洪水調度方案開展洪水調度的階段。
1.2水庫洪水資源利用低,防洪興利矛盾突出
水庫承擔的防洪任務越來越重,興利要求也越來越高,防洪與興利的矛盾非常突出。目前水庫汛期調度采用分期汛限水位,但主汛期調度仍采用汛限水位“靜態控制法”,嚴格按照設計的汛限水位進行控制,不考慮實時降雨預報和洪水預報成果,只要水庫超過汛限水位,洪水過后必須降到汛限水位,許多地區多數年份僅在主汛期來一次洪水,往往庫水位降至汛限水位后,再無洪水可蓄,造成水資源的極大浪費。免費論文,洪水資源化。免費論文,洪水資源化。
1.3 崗黃水庫調度方式嚴重影響了下游的生態環境
20世紀60年代以后,滹沱河下游逐漸成為一條泄洪河道,流域生態環境發生了顯著變化。一是河道常年斷流。滹沱河河道常年干涸,河灘裸露,植被稀少,生態環境脆弱。二是石家莊市地下水位下降,形成地下水降落漏斗。三是流域內大量洼淀、濕地逐漸消失。調蓄流域洪水的主要場所從平原洼淀轉移到了山區,由于洼淀干涸多年,大都被開辟為農田。
1.4 水庫水污染形勢嚴峻, 威脅供水安全
水庫水質保持在Ⅱ類和Ⅲ類水質,水庫水質明顯改善,達到了國家地表水飲用水標準。但是由于上游沿河兩岸分布著許多技術含量低、能耗高、污染重的鄉鎮企業,這些小企業產生的污水大多未經處理直接排入水體,對水環境的破壞尤為嚴重。庫區農民在征地線以下種地,大量使用化肥、農藥,高水位時淹沒耕地,水體富營養化程度偏高,造成夏季水庫藻類大量繁殖,水體透明度降低,水質、色度等指標超出國家地表水飲用標準。
2 加強水庫科學調度管理的基本思路
目前黃壁莊水庫調度現狀還滿足不了新時期對水利的需求,還存在一些問題影響著水庫綜合效益的充分發揮。根據治水新理念,水庫科學調度管理要實現以下四個目標:一是不斷提高水庫預測預報水平,實現防汛調度指揮科學化,確保流域防洪安全。二是水庫防洪調度要承擔適度風險,實現洪水資源化。免費論文,洪水資源化。三是把生態調度納入水庫調度統一考慮,建立防洪、興利與生態協調統一的水庫綜合調度運用方式,不斷改善下游生態環境,確保流域生態安全。四改善庫區水生態環境,確保水庫供水安全。
3 水庫實現科學調度的對策與措施
3.1加強預報預測能力建設,實現防汛調度科學化
解決水庫預報預測能力不足的途徑有以下幾個方面:一是加強水文遙測站網的建設,還需增加一倍才能滿足預報的需要。二是加快遙測、遙感等新技術的應用,以獲取更多更精確的水文氣象信息和森林植被、土地利用、水庫塘堰等下墊面信息。三是研制高精度水文預報模型。人類活動對流域下墊面的影響很大,用過去的觀測資料率定的集總式模型參數,顯然難以正確模擬當前的水文過程了。可以借鑒模擬在降水空間分布不均和下墊面及土壤含水量存在空間差異條件下的水文過程。四提高降水預報的精度,提高水文預報預見期,建議在崗黃流域采用新一代雷達測雨技術提高中小尺度天氣系統的監視能力。此外還要不斷完善防汛決策支持系統,建立洪水調度方案實時制定和比較分析系統,改善防洪調度分析手段,建成先進實用、高效可靠的防汛決策指揮系統,實現防汛調度指揮科學化。
3.2開展汛限水位動態控制研究工作,探索水庫洪水風險管理模式,實現洪水資源化
水庫汛限水位動態控制課題在2006年正式立項研究,2008年初提交初步研究成果。應根據研究成果編制水庫調度規程,進一步明確水庫汛限水位動態控制的時間與條件,使其具有可操作性,在實際應用中發揮作用。并從中不斷總結經驗,提高水庫洪水風險管理水平,實現對雨洪資源的現代化管理,大大提高水庫蓄水能力和雨洪利用率,使水庫更好地為下游經濟發展服務。
3.3 結合下游河道的綜合整治,適時開展水庫生態調度,逐步修復下游生態環境
黃壁莊水庫應結合滹沱河的綜合整治工程在近期重點解決城市河道斷流問題,在流域生態系統的恢復、水體水質改善、濕地保護、城市環境美化等方面發揮作用。在南水北調通水后水庫要考慮進行維持下游河道生態流量的調度,改變幾十年來下游河道斷流的局面,恢復河流基本生命。
水庫可充分利用雨洪資源和水庫棄水,向下游河道、濕地進行生態補水。在適宜地進行地下水回灌,有效遏制地下水位持續下降趨勢,不斷涵養地下水源,明顯改善石家莊市地下水生態環境。
3.4加大水資源保護和水污染防治力度,改善水質,確保水庫供水安全
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一、綠色信貸及綠色信貸產品
所謂綠色信貸,指的是商業銀行和政策性銀行等金融機構依據國家的環境經濟政策和產業政策,對研發、生產治污設施,從事生態保護與建設,開發、利用新能源,從事循環經濟生產、綠色制造和生態農業的企業或機構提供貸款扶持并實施優惠性的低利率,而對污染生產和污染企業的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率的政策手段。目的是引導資金和貸款流入促進國家環保事業的企業和機構,并從破壞、污染環境的企業和項目中適當抽離,從而實現資金的“綠色配置”(鄧聿文,2007)。國際上普遍認同的綠色信貸規范是2006年7月重新修訂的赤道原則,該原則適用于項目資本成本超過1000萬美元(含1000萬美元)的項目,這也將是我國銀行業綠色信貸標準的藍本。畢業論文
綠色信貸要求商業銀行采取“三重底線”的方法管理其業務,即商業銀行開展業務不僅要滿足合作伙伴(客戶、股東、員工、供貨商、社會)的需要,同時還要意識到自身的行為必須對社會以及生態環境負責。從國際經驗來看,綠色信貸產品一般包括(UNEPFI,2007):
1.住房抵押貸款(homemortgage)。如花旗集團旗下的FannieMae于2004年針對中低收入顧客推出的結構化節能抵押產品(EnergyEfficientMortgage),將省電等節能指標納入貸款申請人的信用評分體系;再如英國聯合金融服務社(CFS)自2000年推出生態家庭貸款(Eco-homeloan)以后,每年為所有房屋購買交易提供免費家用能源評估及二氧化碳抵銷服務,僅2005年,就成功地抵銷了5萬噸二氧化碳排放。
2.商業建筑貸款(commercialbuildingloan)。如美國新資源銀行(NewResourceBank)向綠色項目中商業或多用居住單元提供0.125%的貸款折扣優惠;美國富國銀行(WellsFargo)為LEED認證的節能商業建筑物提供第一抵押貸款和再融資,開發商不必為“綠色”商業建筑物支付初始的保險費。
3.房屋凈值貸款(homeequityloan)。如花旗集團與夏普(Sharp)電氣公司簽訂聯合營銷協議,向購置民用太陽能技術的客戶提供便捷的融資;美洲銀行則是根據環保房屋凈值貸款申請人使用VISA卡消費金額,按一定比例捐獻給環保非政府組織。畢業論文
4.汽車貸款(autoloan)。如加拿大VanCity銀行的清潔空氣汽車貸款(CleanAirAutoLoan),向所有低排放的車型提供優惠利率;再如澳大利亞MECU銀行的goGreen汽車貸款,是世界公認的成功的綠色金融產品,也是澳大利亞第一個要求貸款者種樹以吸收私家汽車排放的貸款,此項貸款產品自推出以來,該銀行的車貸增長了45%。
5.運輸貸款(FleetLoan)。如美洲銀行的小企業管理快速貸款(SmallBusinessAdministrationExpressloans),以快速審批流程,向貨車公司提供無抵押兼優惠條款,支持其投資節油技術,幫助其購買節油率達15%的SmartWay升級套裝(SmartWayUpgradekits)。
6.綠色信用卡。如歐洲的Rabobank推出的氣候信用卡(ClimateCreditCard),該銀行每年按信用卡購買能源密集型產品或服務的金額捐獻一定的比例給世界野生動物基金會(WWF);再如英國巴克萊銀行的信用卡(BarclayBreatheCard),向該卡用戶購買綠色產品和服務提供折扣及較低的借款利率,卡利潤的50%用于世界范圍內的碳減排項目。
7.項目融資(Projectfinancing)。對綠色項目給予貸款優惠,如愛爾蘭銀行對“轉廢為能項目(energy-from-wasteproject)”的融資,給予長達25年的貸款支持,只須與當地政府簽訂廢物處理合同并承諾支持合同范圍外廢物的處理。
二、商業銀行推行綠色信貸已是大勢所趨
1.推行綠色信貸是我國經濟社會可持續發展的必然要求。
商業銀行作為經濟社會發展的重要中介角色,決定了其在可持續發展中的特殊地位(UNEP,1997;EuropeanCommissionDGXI,1998)。商業銀行根據持續期、規模、剩余額度和風險等要素進行資金的配置,其高效的審貸體系使其在風險衡量和定價方面具有突出優勢,因而商業銀行推行綠色信貸,通過差異化定價引導資金投向有利于環保的產業、企業和項目,可有效地促進可持續發展。尤其是以幫助企業提高經濟和環境效益為重點,使企業努力達到環保法律法規的要求。而自覺地進行無害環境的實踐,增強控制風險的能力,創造條件積極推行綠色信貸,進一步降低資源消耗和減少污染,畢業論文提高清潔生產水平,也有利于商業銀行擺脫過去長期困擾的貸款“呆賬”、“死賬”的陰影。
2.推行綠色信貸有助于商業銀行管理環境風險。
據全球金融界估計,1970-1979年氣候天災水災給金融業造成的經濟損失大約為500億美元,1988-1997年更暴增為3000億美元(UNEP,2000)。這些數據揭示,環境破壞不僅直接增加了銀行業的經營風險,甚至可能危及銀行業的可持續經營和生存。在我國,“一些地區建設項目和企業的環境違法現象較為突出,因污染企業關停帶來的信貸風險加大,已嚴重影響了社會穩定和經濟安全。”由于各國政府對企業污染環境責任的追究日益嚴格,銀行業若不加強其環境風險管理,一旦發生給予貸款的企業發生污染事件時,不但影響銀行的社會形象,也將損及其債權的收回。推行綠色信貸,把環境和社會責任標準融入商業銀行的經營管理活動中,對環境和社會風險進行動態評估和監控,就為商業銀行通過保險和衍生金融市場等轉移環境風險提供了可行的路徑。
3.推行綠色信貸有助于提升商業銀行的經營績效。
推行包括綠色信貸在內的綠色金融服務(或產品)的收益具體表現在:擴大市場份額;利潤增長;吸引顧客并獲得顧客忠誠;高員工滿意度及保留率;聲譽收益(提升品牌形象);媒體的正面關注;環保意識和收益;獲得更多的經營許可;鞏固與外部利益相關者的合作關系等(UNEPFI,2007)。實證研究亦表明,環境績效與財務績效之間存在顯著的正相關關系,推行綠色信貸有助于商業銀行獲得競爭優勢。Feldmaneta1.(1997)、Schalteggeretal.(2000)、Repettoetal(2000)檢驗了企業環境管理投資與其金融利益相關者(如銀行、保險公司、投資者)績效之間的關系,發現企業的環境管理戰略與企業績效之間存在正向相關關系。可持續資產管理公司(SustainableAssetManagement,SAM)對58個產業的2006年可持續年報披露的可持續風險與機會進行分析亦支持了這一觀點。SAM提出,商業銀行從環境生態或社會議題的風險與機會(如氣候變遷對企業的影響)作為切入點,將極大地增強競爭優勢。
4.推行綠色信貸是商業銀行應對利益相關者環境關注的重要舉措。
商業銀行將環境因素納入貸款決策,其中的主要原因是因為越來越嚴格的環境政策和環保市場的迅速發展,以及來自利益相關者——如NGO、股東和員工的壓力。例如,美國銀行之所以成為最早考慮環境政策、特別是與信貸風險相關的環境政策的銀行,是由于1980年美國政府提出了“全面環境響應、補償和負債法案”(CERCLA,ComprehensiveEnvironmentalResponse,CompensationandLiabilityAct)。根據該法案,銀行必須對客戶造成的環境污染負責,并支付修復成本。法案頒布實施以來,一些銀行甚至因此而破產。
5.推行綠色信貸已成為國際銀行業的營運規范。
20世紀90年代早期,聯合國環境規劃署金融計劃項目(UnitedNationsEnvironmentalProgramFinanceInitiative,UNEPFI)就發表了銀行業《金融業環境暨可持續發展宣言》(StatementbyFinancialInstitutionsontheEnvironmentandSustainableDevelopment),強調要把環境因素納入標準的風險評估流程的必要性。其主要目標就是要求銀行業在經營管理活動中必須考慮環境因素,并且鼓勵民間部門投資于有益環境的技術與服務。而世界銀行集團的國際金融公司倡導的赤道原則(EquatorPrinciples)更是為項目融資中環境和社會風險評估提供了一個框架,包括不同類型項目的風險分類,還列示了與環境評估流程、監控和后續指導相關的議題。目前,已有包括花旗、渣打、匯豐等在內的56家金融機構成為赤道原則金融機構(EquatorPrinciplesFinancialInstitutions,以下簡稱“EPFIs”),這些金融機構遍布全球,占全球項目融資市場的90%以上。
三、商業銀行推行綠色信貸的內在要求
為應對信貸中可能面臨的環境風險,商業銀行將環境標準納入其整體信貸戰略及貸款項目評估之中,并發展出風險管理體系,強調客戶的環境風險和銀行責任,作為綠色信貸盡職調查(duediligence)的基礎。相對于傳統的貸款管理,綠色信貸管理的特殊之處或內在要求在于把環境與社會責任融入到商業銀行的貸款政策、貸款文化和貸款管理流程之中。
(一)實施綠色信貸要求商業銀行制定相應的環境信貸政策
環境信貸政策通常由商業銀行高級管理層制定,并作為銀行員工及顧客的工具和指導信號長期存在。完善的環境信貸政策將有助于:①為員工及顧客提供商業銀行關于環境風險及有關環境議題的清晰指南;②向員工及顧客闡明商業銀行如何通過特定的程序、畢業論文承擔哪些責任來實現其經營目標;③確保與環境風險相關的貸款以一貫且公平的方式承做;④為與環境風險相關的銀行業績的評價提供明晰的標準。
很顯然,銀行環境信貸政策應具有可操作性及成本效率,同時還應考慮環境風險敞口、人力資源限制和市場限制,并對以下問題作出回答:銀行現有的貸款及投資組合在哪些領域暴露于環境風險之下?不同類型、不同地區、不同行業貸款的風險敞口是否具有較大的差異?環境風險管理需要哪些人力資源、需要對他們進行哪些培訓?銀行環境信貸的主要競爭者有哪些?環境信貸產品價格及質量層面的競爭程度如何?環境風險調查及轉移成本是否影響到商業銀行的競爭地位?哪些細分市場的顧客對交易成本的增加更為敏感?等等。
(二)實施綠色信貸要求商業銀行進行環境及社會風險管理
一般而言,環境及社會風險可分為三類:①直接風險(directrisk),指的是銀行因清理被其借款人污染土地所蒙受的直接法律責任(如借款人破產)。②間接風險(indirectrisk),反映了借款人的環境負債可能影響其償付貸款能力而造成的風險。由于政府環境管制日益嚴格,企業必須在環保方面投入大量資金以滿足政策要求,從而可能影響借款人的現金流繼而影響其償貸能力。如果貸款企業不遵守環保政策,就會面臨罰款、支付治理成本、暫時或永久停業。③名譽風險,反映的是銀行因與環境問題投資關聯而遭受的名譽損失(Thompson,1998)。勿庸置疑,聲譽與形象是銀行最重要的“資產”,隨著政府、監管部門、非政府組織和媒體對銀行信貸政策關注程度的日漸提高,銀行在貸款項目環境風險審查上有失謹慎而導致的環境及社會影響將會對銀行的聲譽造成極大的負面影響,繼而影響銀行的市場價值和業務開展。
實踐證明,有效的環境及社會風險管理有助于減少不良資產的數量繼而改進銀行的經營績效。環境及社會風險管理作為商業銀行辨識、評價、控制、轉移和監測環境及社會風險的過程,不僅適用于單筆貸款,而且適用于集合貸款和投資組合。其目的在于使可預見的環境風險敞口最小化的同時,對不可預見的環境風險提供足夠的保護。商業銀行對環境風險進行評估時,必須重點關注環境風險發生的概率、環境風險的級數(嚴重程度)、環境風險影響的持續期、環境風險的敏感性和不可逆轉性、環境風險和收益的社會影響(即特定的環境影響是正面的還是負面的、是否有助于環境風險和收益的均衡分享)、是否符合相關立法特別是環保法的要求等因素。
環境及社會風險管理流程可分為環境及社會風險識別、環境及社會風險評估、環境風險控制及轉移、環境風險監測等。相對于傳統的貸款管理,綠色信貸管理的特殊之處主要體現在:
1.貸款項目按環境與社會標準進行分類過濾。
根據赤道原則,貸款項目發起時,EPFIs應當參照IFC的環境與社會標準將貸款項目分為A、B、C三類,分別代表環境或社會層面的高、中、低風險。A級及B級的貸款申請者必須完成社會及環境評估,且在與當地利益相關者磋商后,須備妥環境管理企劃書,說明如何減少或監測項目在環境與社會方面的風險。
商業銀行在具體操作中,為了提高審貸效率,往往會結合具體情況,按貸款項目環境風險高低進行分類(如加拿大皇家銀行將貸款劃分為三類,參見表1),不同環境風險類別的授信項目,其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇,則貸款申請將提交至地區分行或總行,視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于I類項目,銀行有選擇地請外部專家進行環境風險評估;II類項目需請外部專家提出行業的具體風險;III類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。
2.貸款項目進行環境及社會評估。
根據赤道原則,貸款項目的環境及社會評估應針對以下項目:社會及環境條件基準評估;更符合環保及社會責任的可行替代方案的考慮;東道國法律法規及適用的國際協定及協議的要求;人權和社會健康、安全及保障的保護(包括風險、影響及保障個人使用項目安全的管理);文化遺產的保護;生物多樣性的保護(包括變更自然或重要居住地或法定保護區域中的瀕危物種與敏感性的生態系統);可再生自然資源的可持續管理和使用(包括通過恰當的獨立認證體系認證的可持續資源管理);危險物質的使用和管理;重大災害評估與管理;勞工問題(包括四項核心勞工標準)、職業健康和安全;防火與生命安全;社會經濟影響;土地的取得和非自愿安置;對社區和弱勢群體的影響;對原住民及其特有文化體系和價值觀的影響;現有項目、建議項目及未來預期項目累計影響;項目設計、評估及執行中受影響方的協商和參與;能源的有效生產、運輸及使用;污染預防、減廢、污染控制、固體廢棄物與化學廢棄物的處理。商業銀行根據這些項目評估結果決定是否繼續貸款提交、貸款審批或貸款發放。圖1為加拿大商業發展銀行(BDC)的環境評估決策樹。畢業論文
3.借助環境保險及金融衍生品轉移貸款風險。
隨著金融市場的不斷深化,保險市場和金融衍生品市場為環境風險的轉移提供了有利條件。商業銀行通常可以通過以下保險政策實施風險保護:一是要求顧客考察使其免于環境責任的保險;二是要求顧客以銀行為受益人,購買環境責任險;三是以第一方保險將商業銀行全部貸款組合的環境風險轉移至保險公司;四是要求環境顧問掌握專業保險賠付知識。除保險市場外,金融衍生品市場亦為包括環境風險在內的信用風險的轉移提供了廣闊的空間。
4.進行動態的環境風險監控。
由于在貸款持續期間或投資期間,環境風險可能會發生重大變化,加之借款人有可能違反環保法規及貸款約定,因此,商業銀行必須對貸款的環境及社會風險進行動態監控。貸款環境風險監控對象包括單筆貸款和整體貸款組合,監控方法包括口頭詢問、信息披露以及對項目或場地的實地考察等。
四、我國銀行業推行綠色信貸的相關舉措
近年來,我國商業銀行已經意識到了環境蘊含的機遇和風險,以及銀行應當承擔的社會責任。例如,上海銀行、招商銀行、中國工商銀行已加合國環境署金融計劃項目(UNEPFI);興業銀行因在能效融資產品開發和推廣方面的優秀表現,榮獲英國《金融時報》和國際金融公司聯合舉辦的2007年度可持續銀行獎評選活動中“年度可持續發展交易獎”,成為首次獲此殊榮的中國商業銀行。然而,也必須看到,盡管有關政府部門初步制定了綠色信貸的實施指導意見,但我國銀行業在實施綠色信貸方面仍有待于更新知識、積累經驗。特別是,在某種程度上,我國的環境惡化與個別地方政府官員腐敗、法規執行不力、缺乏公眾透明度等有著非常密切的關系。因此,我國商業銀行如何踐行可持續發展的理念、推廣綠色信貸,推動經濟與自然的和諧發展,仍然面臨著諸多需要解決的問題。從實際情況來看,我國銀行業綠色信貸的順利推廣、實施應當做好以下幾方面的工作。
(一)為實施綠色信貸做好充分的準備
從國際經驗來看,畢業論文商業銀行要發展成為可持續銀行一般需經過四個階段:防御階段、預防階段、進攻階段以及可持續銀行階段(Jeucken,2001)。我國商業銀行絕大多數還處于防御階段,對環境風險的認識還有待加強。而要從防御階段逐步推進至可持續銀行階段,我國商業銀行至少要就以下幾個方面的內容做好準備:一是戰略準備,要把可持續發展與社會責任提升到銀行的戰略層面,確定環境目標,確立標竿和報告制度,明確決策者必要的溝通職能。二是政策準備,要結合實際制定商業銀行的環境信貸政策,編制環境風險管理方案,用以指導信貸活動及其他業務。三是人才準備(包括內部人才準備和外部人才準備),由于環境風險評估的專業性強,我國商業銀行能夠擔當此重任的內部人才并沒有特別儲備,因而需要加大引進此類人才的力度;外部人才準備則是需要對貸款項目環境及社會風險進行評估的外部咨詢公司或行業環保專家。四是組織機構準備,從職能和公司治理方面為綠色信貸提供支持。Ganzi&Tanner(1997)調查顯示,許多銀行均設立了環境部門,并開發了環境友好產品,如英國合作金融服務(CFS)設立了道德政策部門(EthicalPolicyUnit),并賦予該部門業務否決權;再如瑞士信貸銀行建立了環境執行委員會(EnvironmentalExecutiveBoard),由董事會直接領導,監督、記錄綠色信貸業務,并就與環境相關的議題提出戰略對策建議。五是產品準備,綠色信貸產品的設計不僅要融入環境及社會責任理念,而且要吸取傳統信貸產品的成功經驗,如彈性、友好度、便于個人管理、捆綁或低風險等等,這些特征均應成為綠色信貸產品設計的核心,唯其如此,才能最大限度地吸引顧客。
(二)商業銀行與政府監管部門共同著力,構建綠色信貸激勵機制
長期以來,我國銀行業在一股獨大的情況下,由于國資部門仍未完全實現公司化,股東本身對于長期利益以及短期利益的關注存在一定的矛盾。加之各銀行均實行分行制,管理鏈條較長,且績效考核體系以經濟指標為主,并未將環保績效納入其中,因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執行報告就顯示,截至6月末,投向高耗能行業的中長期貸款占比為12.1%,六大主要高耗能行業累計完成投資額同比增長24.1%,均呈逐季加快趨勢。基于這一背景,銀行業內部必須建立相應的激勵約束機制,為商業銀行各分支機構實施綠色信貸提供動力。在這里面,不僅要有對商業銀行違規向環境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施,而且還要有對切實執行“綠色信貸”成效顯著的商業銀行實行獎勵的政策。另外,綠色信貸評估涉及面廣,評估成本高,更重要的是,從短期來看,銀行對企業豎立綠色屏障時,也就意味著有可能喪失部分優質客源。然而,中國人民銀行的信貸政策要求支持對環境有益的項目,通常的辦法就是降低利率、優惠貸款,加之從現有的經濟利益角度來考量,綠色信貸所支持的項目,有相當一部分是經濟效益并不太好的項目,如風電和垃圾發電等,從而在一定程度上減少了商業銀行的盈利。鑒于此,應該制定相應的配套政策,如減免稅收、財政貼息等財政政策,以調動并確保商業銀行推行綠色信貸的積極性。畢業論文
(三)規范地方政府行為,為綠色信貸的推行掃清地方保護主義障礙
據國家環保總局公布的數據,2003-2005年間,由于地方政府的縱容和袒護,全國70000宗環保違法案件僅有500件得到處理,僅為全部案件的0.71%(EconomyandLieberthal,2007)。改革開放以來,地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩,以各種方式對銀行進行信貸資源的爭奪并試圖轉嫁改革成本。甚至于有些地方政府無視國家的環保政策,以各種名目、各種形式干預商業銀行的業務,進而導致商業銀行經營行為扭曲。從國際經驗來看,政府部門行為的調整和約束、銀行與各級政府的共識是信貸政策有效支持環境保護的首要前提。因此,我國中央政府有必要將環保指標納入地方官員的績效考核指標體系,或是加大環保指標在地方政府績效考核指標中的比重,并以立法或規定等形式隔絕地方政府對商業銀行經營行為的干預。同時,可以考慮由中國人民銀行或中國銀行業監督管理委員會牽頭,促成商業銀行與各級地方政府就共同環保事項或流域性事務進行結盟或簽署環保協議,形成書面契約約束。
(四)加強與環境利益相關者的聯系與互動,營造良好的綠色信貸實施環境
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1 材料與方法
1.1 研究區域
研究區域位于四川省雅安市名山縣,是四川盆地西南邊緣(102°58′~103°23′E29°58′~30°16′N),海拔548~1456m,屬于亞熱帶季風性濕潤氣候,年均氣溫15.4℃,年均降雨量在1200~1700mm。
1.2 研究方法與數據來源
本研究采用的方法主要有模糊綜合評價法[4]、層次分析法[5]和ArcGIS空間分析技術[6],采用MATLAB、SPSS軟件對測試點的數據進行相應分析。
2 農田生態系統環境安全評價模型建立
2.1 層次分析法確定評價指標權重
1)將“名山縣農田生態環境安全”設為目標層,水文指標、水化指標、生物結構指標建立為準則層,土壤含水率、大氣質量、土壤退化度、水體質量、土壤肥力、農藥殘留量、重金屬含量、植物多樣性、無脊椎動物9個影響因素設為準則層[7]。2)按Saaty等建議[7],引用數字1-9及其倒數作為標度,對重要性進行程度賦值。3)進行一致性的檢驗,一致性比例為C.R,當C.R
2.2 模糊綜合評判確定安全等級
農田生態系統環境安全模糊綜合評判模型的建立步驟如下:
1)確定模糊評判因素集,設模糊評判因素集為U,則U={土壤含水率+大氣質量+土壤退化度+水體質量+土壤肥力+農藥殘留量+重金屬含量+植物多樣性+無脊椎動物},字母表示為U={u1+ u2???+ u9};2)確定因素集的權重向量,評判因素集的權重向量W,由2.1得知;3)確定每個因素的評語集,對各因素集中的每個元素按風險度劃分成5個等級,安全、良好、敏感、風險、惡劣。則評語集為V={安全、良好、敏感、風險、惡劣};4)獲得各個地區模糊矩陣,列出監測點模糊矩陣數據,同理可得其它模糊關系矩陣Ri(i=1,2…20)。5)經過MATLAB編程計算,獲得歸一化后的20個監測地點的農田生態系統環境安全模糊評判集Yi=W.Ri,利用等級賦值法解模糊[7],即為對該的等級加權求平均值。等級賦值如下:環境安全賦值5、良好賦值4、敏感賦值3、風險賦值2、惡劣賦值1,值賦值矩陣為A=(5,4,3,2,1)。經過計算雅安名山縣各地區的農田生態系統環境安全等級值為Si=YiAT,得知等級值Si越大則該地區農田生態系統環境越安全,反之則越差。
2.3 農田生態系統環境安全風險
規定風險度為Mi,按式Mi=5-Si(i=1,2…20)得到各個地區的農田生態環境的風險度值,農田生態環境越好則風險度越小。根據研究地區用GPS定位儀測定的地理坐標,可在ArcGIS9.0上生成農田生態系統風險分布圖,以例為據,從而判定總體安全風險完成度,根據ArcGIS9.0所得分析結果,農田生態環境系統安全風險度達到風險級需要預警的耕地面積占總耕地面積的16.55%,風險度為敏感級或敏感級以下的面積占總耕地面的83.45%。得出結論為,名山縣農田生態系統環境總體較好,人類活動干預不明顯,但是局部地區農田生態系統環境較差。
3 結語
應用模糊綜合評判對農田生態系統環境安全進行評價,克服了農田生態系統環境安全影響因素中的水化指標、水文指標和生物結構指標相互之間復雜的影響和安全風險評級具有模糊性概念的問題。
利用MATLAB、SPSS和ArcGIS等軟件強大的數據處理分析能力,對監測到的數據進行多角度處理分析,可較為立體、直觀地反映各地區農田生態系統環境風險狀況,為深入研究農田生態系統環境預警、應急技術的研究提供了參考依據。
【參考文獻】
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[4]方麗婷,張俊平,胡月明.基于模糊綜合評判法的封開縣土地生態安全評價[J].廣東農業科學,2009,10:179.
篇6
(一)信用風險
互聯網金融的脫媒特性在提高融資、理財效率的同時,也增加了投資方甄別虛假信用信息的難度。這種信用信息的不對稱情況以及信用體制不完善問題更容易加劇由互聯網金融受信人無法履約而造成的信用風險。盡管拍拍貸、紅嶺創投等我國知名P2P借貸平臺已自主開發了相應的風險控制系統,并與中國人民銀行征信系統進行了對接,但這些平臺仍面臨日趨嚴重的用戶違約情況redlw.com。因此,現階段我國互聯網金融領域中的融資方償債能力評級體系仍有待進一步完善。
(二)道德風險
在互聯網金融領域中,P2P網貸平臺的道德風險問題更為突出。我國互聯網金融發展初期的“野蠻生長”造成現階段我國各類P2P平臺資質良芳不齊,構建資金池、進行虛假增信、捏造虛假債權甚至是設計龐氏騙局等違規違法現象時有發生。 "e租寶”、“融宜寶”、“中晉系”等百億級P2P平臺欺詐案件的頻繁發生也說明,對P2P網絡借貸道德風險的控制與防范已成為當前我國互聯網金融市場亞需解決的重點問題。
(三)信息科技風險
互聯網金融所面臨的信息科技風險主要包括由于計算機病毒、金融釣魚網站、硬件癱瘓、軟件故障、網絡病毒、數據傳輸和處理偏差等造成互聯網金融損失的風險。這些信息科技隱患一旦被惡意用戶利用,投資者的資金安全就可能受到較大威脅。目前,我國互聯網金融領域中的信息科技風險主要由信息系統軟件缺陷、硬件缺陷、信息管理機制漏洞等多方面原因造成。
(四)長尾風險
互聯網金融為“長尾群體”帶來巨大利益的同時,也使該群體面臨長尾風險。一方面,互聯網金融所服務的客戶通常投資額小并且分散,針對互聯網金融的市場紀律容易失效。另一方面,互聯網金融服務人群的金融知識、風險識別以及承擔能力相對欠缺,個體非理性和集體非理性的情況更容易出現,形成羊群效應。此外,由于互聯網金融覆蓋范圍廣、涉及金額巨大,且負面消息傳播速度快,極易造成社會動蕩redlw.com。因此,互聯網金融所面臨的長尾風險需要強有力的監管手段進行管控。
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(3)技術創新的思路從何而來? 無
科技風云
(7)最低溫度:“無限逼近”開辟科學新領域 楊書卷
特別欄目
(8)科技新聞媒體關注指數排行榜 無
封面圖片說明
(8)地質災害生命可接受風險標準研究的意義 無
科技事件
(9)陡山沱組球形化石新解難獲認同 李娜
特別欄目
(10)科技界聲音 無
科技工作大家談
(11)中國風電產業不可忽視的專利問題 耿潔 劉旭彤
特別欄目
(12)科學共同體要聞 無
(13)科技期刊亮點 無
(14)科技要聞 無
本刊專稿
(15)錢學森與《科技導報》 蘇青
研究論文
(17)中國地質災害生命可接受風險標準研究 趙洲 侯恩科
(23)基于演化涌現的復雜信息網絡設計優化 趙東杰 何宇 楊海濤 王華 李智 趙洪利
無
(27)“第8屆全國計算機支持的協同工作學術會議(ccscw2012)學術會議、第23屆計算機技術與應用(cacis·2012)學術會議”征文
無
研究論文
(28)硫化礦石低溫氧化性指標的相關性分析 李孜軍 王曉磊 石東平
(33)脈沖耦合神經網絡對肝包蟲圖像分割 田翔華 木拉提·哈米提 朱從旭 孔德偉
無
(37)“第七屆全國制冷空調新技術研討會(2012)”征文 無
研究論文
(38)基于復雜性理論的軍事通信網絡中心化方法比較 熊金石 李建華 楊迎輝 郭威武
(42)小型四軸飛行器動力學參數測定方法設計 王冬來 呂強 劉峰
無
(45)“第十七屆全國小兒心血管疾病學術會議”征文 無
研究論文
(46)順傾軟巖邊坡穩定性分析與防治 曹蘭柱 霍麗紅
(50)高速公路路側容錯環境的rst-gce法評價 陳沅江 陳熠
(58)沖擊噪聲背景下一種穩健自適應波束形成算法 楊磊 馬杰
綜述文章
(61)爆炸箔起爆系統的發展 呂軍軍 李明愉 曾慶軒 鄭
猛 馮長根
科技評論
(65)“第十七屆全國青年通信學術會議”征文 無
無
(66)機械史成就鼓舞機械行業創新發展 羅圣國
科技評論
(67)科研:業績多多,成果是零 文雙春
(68)這次長三角植物學研討會 高建國
無
(68)講座后的一點思考 黃錦芳
主編心語
(69)怎樣指導博士生打下走向成功的堅實基礎(18)——讓優秀博士生成長為科技領軍人才 馮長根
特別欄目
(69)中國生態學學會 無
走向職場
(70)求職的經歷和經驗——劉廣福博士訪談 王華鋒
(71)科技人才招聘 無
(75)全球招聘新聞 無
無
(80)《科技導報》征稿 無
特別欄目
(81)完詞填空 無
(81)推理小游戲——水有一半嗎? 無
(81)好玩的數學——24整除 無
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我國環境工程的風險評價存在特有的特點及趨勢主要有:一是由污染物數量角度出發,已從簡單單一的污染物作用延伸到了多種污染物之間復合產生的作用;二是由環境研究的風險評價焦點角度出發,已從人體健康變成了生態環境;三是由環境風險才類型角度出發,不單單考慮化學污染物、有毒害的化學物,還重視非化學因素造成的有害影響;四是由環境風險評價范圍角度出發,已從局部發展成到區域,甚至全球;五是在風險評價技術上由南定性發展成了半定量或定量;六是生態風險的內容不限于生物個體及生物群體,還對生物群落及生態系統進行評價。
1 環境工程風險評價含義介紹
對于生態環境事件其受到影響的除了人群和生物,還有環境的介質,如水、土壤、空氣等等。而造成環境工程受到影響的原因大致可分為三個因素:一是管理層決策,使環境處于長期較差質量,如環境監管部門根據環境的法規審批的項目在正常及非正常的情況下排放污染物;二是客觀環境出現的事故或偶然事件,如地震、海嘯、設備技術等;三是主觀因素導致出現突發性事件,如人為破壞、施工管理不當等。因為化學品的特性及進入方式不同,自然中擴散、傳遞、轉化途徑也不同,而且對環境影響時間也不一樣,可能是長期、短期,也有可能是一瞬間的事情。可以是直接的也可能是間接的,可以是急性的也可能是慢性的。因此環境工程風險評價廣義上的內容有,環境質量、人體健康、社會影響、、資源需求、產品使用、產品終結處理。狹義上主要內容有,環境資源及質量、人體健康[1]。
2 環境工程風險評價重要性分析
隨著高新科技的不斷發展,化工業、建筑業等得到了飛速的進步,取得了很多技術上的突破,但是在快速發展的道路上化學品帶來的爆炸、泄露、輻射等時間不斷的侵擾著人們的生活環境,對人類的生命財產安全及生存環境的污染等產生了巨大的不容忽視的影響,成為當代各個國家重點治理項目之一。因此對存在風險的工程建設項目進行環境工程風險評價顯得尤為重要,成為了人類安全及生態循環得以保障的最為急切的需要。通過對歷史事例進行研究分析可以發現一個規律,對建設項目進行前期飛風險評價,如可能突發事故原因與概率分析并對后果危害進行預測,提出能夠避免或減少的對策,這樣能夠大大降低事故發生的概率,降低損失到最低[2]。
3 環境工程的風險評價的問題分析
3.1選擇風險評價終點
對于人體健康的風險評價終點一般為一個物種,受體是人,無需選擇。生態系統風險評價終點卻不一樣,不僅僅一個,因此需要進行終點的選擇,這個選擇也決定了風險評價過程。終點選擇問題存在于所有的環境組織中,選擇的原則根據生態系統及污染物的特性進行選擇,了解越多選擇越準確。鑒于生態環境的復雜情況以及評價員的主觀性,因此選擇的終點不盡相同,對此現在缺乏一個統一的選擇方法與標準對評價終點進行選擇。
3.2優化數學模型
數學模型是環境風險評價不可缺少的部分。環境風險評價的目的是對人為活動造成環境影響的可能性進行預測,而該過程是通過對已有資料分析預測可能發生的后果,其中涉及到大量數學計量模型的使用。因此數學模型質量的好壞對整個風險評價的準確性起到關鍵性作用。主要涉及模型有:污染物的環境轉歸模型及時空分布模型、外推模型、暴露模型、風險計算模型等。風險評價是多種模型的有機組合,并通過計算機進行連接組合。隨著社會的不斷發展,風險評價變得日益復雜,準確性的要求也日益提高,因此對數學模型的完善與優化是風險評價研究重點工作。
3.3暴露評價
對人體風險評價過程中暴露評價主要是指預測人體的暴露值、暴露時間、頻率、途徑,表征為受到暴露群體。而進行生態風險評價過程中,生態暴露評價比人體暴露評價要有難度,特別是暴露群體表征的確定,主要原因是不同的物種擁有不同的棲息地環境,且該環境差異大,如陸生環境、水生環境等。生態的暴露評價屬于風險評價中基本組成部分,且因為暴露系統具有極為復雜的特性,因此當前仍缺乏一個可以適用于全部生態風險評價的暴露描述。對生態暴露評價方法與技術的研究與發展成為當前本行研究工作者研究重點項目。
3.4處理不確定性風險
處理不確定性風險作為風險評價中長期存在的問題。其不確定性來自于多種外推的結果,如,非同級生物之間的外推、實驗室對野外狀況的外推等。對不確定性風險進行定量化的處理,是當前風險評價需要解決的重要技術問題,需要研究與發展多種外推的理論,并建立科學外推的模型。
4 風險評價的應用
風險評價在環境影響評價中應用的目的是有效科學的對整個環境影響評價質量進行提高。環境風險評價首先就工程進行分析,從中預測可能發生的事故風險,并對項目原有風險開展調查,調查內容有工藝、包裝、運輸、原料及燃料用量、貯存等。其次在確定了風險源后,根據選擇的模式進行風險評價,最終確定該項目風險的級別,同時對事故造成進一步污染后果進行預測[3]。
5結論
綜上所述,環境工程中的風險評價的發展進度直接影響著我國環境狀況改善及質量提高的速度。現在對環境的保護意識越來越受到重視,環境風險評價將會給人類更加健康的發展以及生存環境的良性循環做出不可磨滅的貢獻。作為新時代環境保護工作者,更應該不斷發展提升自我素質,研究創新新的評價技術與方法,為環保事業的持續發展添磚加瓦。
參考文獻
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作為地方政府,在推行產業共生策略時,不能不考慮風險因素,考慮其可能對區域經濟帶來的種種影響,盡可能采取引導、規范產業共生網絡發展的策略,增強網絡抵御外源性風險、化解內源性風險的能力,破除產生網絡結構性風險的基礎,促進區域經濟的協調持續快速發展。結合前面的理論分析和實證分析,本文提出如下的對策建議。
1 內源性風險的防范
1.1 網絡性風險的防范
1、發揮地理臨近優勢,在促進組織學習與合作的基礎上,極力避免因戰略趨同產生集體行動而喪失成功機會。
雖然信息技術的發展使交流己打破地域性界限,但大量研究表明,對隱含經驗類知識與技能的傳遞,面對面的溝通與交流仍然具有信息技術所無法替代的優勢。因而地理的臨近,能極大地促進企業間的相互組織學習。政府可以通過專門的培訓活動,促進己積累的知識的傳授;通過舉辦展覽會、研究會議、技術或別的經濟問題的探討等手段,促進無意識的和非系統的學習機會;為模仿新時間建立制度化的渠道,使用顧問,促進技術人員之間的聚會、交流和合作。地方政府還可以為網絡內創新的企業發展新技術提供資金援助,降低企業學習的障礙(楊旭,2002)。還可以為技術先進的企業建立服務中心,促進其更好地開發新產品、新技術。
不可否認的是,也正是由于地理空間上的臨近,處于網絡產業價值鏈同一環節層次上的多個企業,會因其擁有相同或類似的生產技能、原材料狀況、技術水平及對顧客和市場的了解程度,在他們面臨相同的機會與威脅的時候,往往會做出相似甚至相同的戰略決策,從而導致戰略趨同性“整體行動”。這在依賴型產業共生網絡中表現得更為明顯,作為核心大企業分包商的大量中小企業,往往會受制于大企業總體研發戰略,不能迅速地將自己或他人的發現商業化,這在一定程度上抑制了小企業的創新能力,為網絡戰略趨同埋下了隱患。所以,政府部門不但要營造適合群內企業交流的氛圍,更要為群內企業與群外企業交流搭建橋梁,為企業實施不同的戰略營造觀念上的條件。政府還可以通過推動購并或與區域外部企業進行合資、合作,或是吸引帶有新信息新技能的創新企業到該地區。
2、加強企業相互聯系,在降低交易成本的基礎上,全力防止網絡因陷入閉關自守模式而降低應對外部環境的能力。
共生網絡應該建立在信任的基礎上,缺乏信任就會提高交易成本,不利于網絡的發展。作為政府,一要通過宣傳和教育,切實加強企業的契約觀念和意識,增強市場主體對契約規定有效性和最終仲裁性的普遍認可,逐步建立起符合我國國情的契約文化。二要引進誠信經營機制,評定企業信用等級,加強企業內部信用管理,樹立起企業守信經營的良好形象。三要通過制度設計,建立一套使守信者得益,失信者得到懲罰的機制,提高失信者的違約成本,保證契約雙方的權益得到保障,使我國的信用體系建立在法制化的軌道上(王雷,2003)。
然而,當網絡內企業習慣基于“信任”的網絡化交易之后,他們與網絡外部企業或機構進行相關交易活動的幾率就顯著降低,從而,群內企業對外部環境的應變能力不斷減弱,最終出現嚴重地封閉自守性風險。政府應通過宣傳、教育提高民營企業家的開明、開放的現代企業經營意識,并積極改善不合理的企業制度,消除家族企業文化的弊端,更好地發揮其優點。同時,應采取積極有效的措施清除各種地方保護主義和區域貿易壁壘,促進區域間資源的優化配置和企業網絡之間的交流與合作。
3、共享溢出效應,在獲取外部經濟性的基礎上,努力驅除網絡內企業的創新惰性,增強抗擊外部不利因素侵襲的能力。
由于地理空間的臨近,與其它經濟實體相比,產業共生網絡顯然更易獲取協同效應與溢出效應。協同和溢出效應產生于網絡的內部和單個企業的外部,通過對諸如專業人才市場、專業機構的共享,以及知識與技術的溢出,外部經濟性很大程度上增強著網絡的競爭優勢。作為政府,從發展經濟考慮,要積極出臺有利于增強網絡競爭力的措施:要取消對民營中介組織的歧視政策,允許民營組織進入外貿、金融、保險、投資銀行等行業發展業務;在加強政府監管的條件下,積極為民營中介組織營造透明的法制環境:要大力培養、培訓各類中介服務人才,通過考試制度、選拔制度不斷促進中介服務人員的自身素質和業務水平的提高。要提升本地的教育水平,培養適合集群發展的專業技術人才,同時采取各種措施促進高校和科研機構與企業的合作。
然而,由于網絡內部知識與技能的高度外部溢出性,就有可能使得大量企業都想坐享創新外部溢出的好處,而不愿自行研發投入進行創新。“搭便車”的思維模式在網絡企業中滋生出創新惰性,嚴重地削弱了網絡應變外部環境變化的能力。葉建亮指出,知識溢出使網絡內企業面臨兩難困境:一方面共生帶來效率提高,是導致產業共生的重要原因,它不僅決定了共生網絡的規模,也影響網絡內企業的生產函數;另一方面知識溢出還會造成“搭便車行為”,共生網絡整體上的知識開發和創新停滯,導致網絡內部產品的雷同和惡性競爭的發生(葉建亮,2001)。為此,通過政府的幫助來增強網絡內部企業的持續創新能力顯得非常重要。幾點思路是:一要建立以公共服務為宗旨的組織機制和專門化的技術開發公司,為群內企業技術開發提供技術服務;二要通過對群內較大型企業的扶持,增強其研發能力,使其成為拉動網絡發展的增長點;三要以不同渠道積極引入外部技術創新資源和優秀人才,形成有效的技術創新能力。四要加快有關知識產權保護的立法進程,嚴格執法程序,構筑知識產權保護網,提高企業進行自主創新的積極性。
1.2 結構性風險的防范
對結構性風險防范的辦法是分散投資風險,避免對單一資源的過度依賴。有研究表明,區域經濟越是某一個或幾種產業所主導,這幾個產業的關聯性越強,則區域投組合的風險就越大,共生網絡就越是容易受到外界環境波動的影響。要保證共生網絡的健康發展和區域經濟的穩定,就必須采取區域投資組合的戰略,將投資力量應該盡可能的分散化以規避風險,而不能把區域所有資源集中于發展一種產業(或產品)、一種技能。這就要求政府在引導、培育集群時注意共生網絡的結構,那種培養單打產業的方式在短期內可能出現成效,為地方經濟帶來一定程度的繁榮,但長期以往無疑會給區域經濟帶來巨大風險。
總之,要防范產業共生網絡的內源性風險,作為政府部門要努力營造有利于創新的社會文化氛圍和技術企業發展的政策環境、制度環境、市場壞境。要規范政府自身行為、完善市場秩序、健全法制環境;高度重視教育,加大對教育的投入,通過各種培訓提高人力資本,促進高校和科研機構與企業的合作。
2 外源性風險的防范
產業共生網絡的周期性、結構性和網絡性三種風險之間存在相互增強機制。因此,對共生網絡風險的防范要以系統的觀點來看。事物受到外部的沖擊,必從內部的分化開始,抵御網絡的外源性風險,首先應該增強網絡的競爭力,其中創新能力是關鍵(蔡寧等,2003)。
在外源性風險中,周期性風險的影響最大。周期性風險可能發生在產業共生生命周期的任一階段,其會同時導致所有部門產量下降,加速衰退效應,這種風險對于相關聯的企業集群是個主要問題,而屬于不同價值鏈的共生網絡就可以在更廣范圍內分散這種風險。因此,要充分分析共生網絡之間的聯系,采取合理措施規避可能產生的相互影響。
要注意各地相同和類似共生網絡的影響問題。隨著全國乃至世界范圍統一市場的建立,各地類似共生網絡的競爭對本地的影響將十分嚴峻,努力培養本地網絡的競爭力,對地方政府而言意義重大。吸收借鑒外地產業共生的經驗,引進外地企業進入本地生產系統,對于化解本地共生網絡的創新惰性、破除閉關自守模式、避免戰略趨同等具有積極的作用,進而將極大增強本地產業的生命力和競爭力。
政策性風險對網絡的影響也不容忽視,地方政府應加強與相關地方政府、部門的溝通,為本地產品進入該地破除政策性壁壘,同時也應運用必要的政策措施積極協助企業解決其中涉及的技術性因素。
最后,需要說明的是,由于存在產業共生網絡風險的相互增強的機制,因此防范共生網絡風險要多管齊下,綜合運用。此外,還要說明的是,風險的存在,并不意味著產業共生網絡注定無法可持續發展而最終走向衰敗。大量實例表明,就算是對于原料資源有其列依賴性的共生網絡,也可以通過轉變而獲得持續性發展(吳曉波,耿帥,2003)。
參考文獻
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篇10
一、我國發展中小企業的重要性
中小企業作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分,已逐步成為促進國民經濟發展的生力軍,其在激活市場競爭、增進效率、促進科技創新、創造就業機會、緩解經濟周期沖擊、增加農民收入和轉移農村富余勞動力等方面發揮著重要作用。據有關統計資料顯示, 2009年初,按照我國政府確定的中小企業的標準,我國共有中小企業1000萬個,占企業總數的90%以上,從業人員1.74億人。從貢獻上看,我國中小企業所創造的最終產品和服務的價值已占全國GDP的50%以上,所解決的就業量占全國城鎮總就業量的75%,所提供的產品、技術和服務出口約占出口總量的60%,中小企業所完成的稅收占全國全部稅收收入的40%以上。因此,我們要充分認識發展中小企業的重要性,切實為中小企業的發展提供便利,促進中小企業的發展。然而,由于融資難,中小企業的資金需求得不到滿足,嚴重制約著中小企業的經營發展,如何解決中小企業融資難的問題,已經成為當務之急。
二、我國中小企業融資的現狀及影響因素
(一)我國中小企業融資的現狀
1、融資渠道狹窄,資金來源單一
當前,我國中小企業目前的發展主要靠自身積累,但內源融資很難滿足其自身發展的需要。繼而轉向外源融資職稱論文,由于我國資本市場體系還不完善,中小企業基本上不可能從資本市場獲得直接融資。同樣,通過金融機構貸款進行間接融資也是十分困難。
2、商業銀行惜貨,融資額度有限
由于我國中小企業財務制度不規范,信息披露不充分等原因,導致了銀行很難準確我國中小企業的信息,出于風險防范意識考慮,商業銀行大多將貸款放給了大型企業,而對中小企業則采取了惜貸的舉措,其貸款額度很難滿足中小企業的需求。
3、民間借貸活躍,融資成本高
民間借貸等非正規金融在我國中小企業融資中發揮了重要作用,但由于民間借貸的松散性、盲目性和不規范性,并不能有效地支持中小企業,尤其是創業企業的成長和發展,而且融資成本較高,具有較大的風險性。
(二)影響中小企業融資的因素
1、企業自身因素
一是我國中小企業多以家庭經營、合伙經營等方式發展起來的,整體素質偏低,不具備規模優勢,經營風險大,并且誠信意識淡薄論文格式模板。二是我國中小企業財務制度不健全,財務信息披露意識差,導致與金融機構之間的信息不對稱;同時內部治理結構不合理,決策具有個人色彩。三是我國中小企業缺乏抵押資產,影響其間接融資。
2、金融體系因素
一是我國進入體制改革不深入,現有的股份制銀行和地方性金融機構與國有銀行業務趨同,市場趨同,不能準確靈敏地反映市場需求,中小企業難以得到有力的金融支持。二是我國資本市場不完善,中小企業很難從資本市場上獲取金融資金。三是我國社會中介服務體系不健全,缺少專門為中小企業提供融資服務的專業機構和擔保機構。
3、金融環境因素
一是受美國次貸危機和人民幣持續升值等國際經濟環境的影響,內需相對不足、出口不斷萎縮對大多數中小企業產生了致命的威脅。二是受國家政策環境的影響,不但缺乏相應的專門法律的保護,更重要的是國家宏觀調控和信貸政策對大企業的支持在一定程度上制約了中小企業的發展。三是我國企業信用體系建設滯后,缺乏比較完善的信用評級體系,無法滿足企業融資的需要。
三、解決我國中小企業融資難問題的途徑選擇
(一)切實提升中小企業總體實力
1、提高經營管理者素質,挖掘企業自身資金潛力
要提高企業經營管理者素質,就要求經營管理者一方面要學習金融知識,熟悉金融政策,掌握企業經營管理策略,結合自身條件爭取合適的融資方式;另一方面要把握產品經營生命周期,在技術改造、設備更新上下力氣,使產品不斷更新換代;在提高質量、降低成本上下功夫,使企業在激烈的市場競爭中穩定健康的發展。要充分挖掘企業自身資金潛力職稱論文,就要一方面加強流動資金管理,提高流動資金的運用效率;另一方面要通過規范的對外投資運作,實現資源的合理整合;在者就是要清理閑置資產及沉淀資金,提高資產的利用效果。
2、強化中小企業內部管理,提高經營管理水平
首先要建立健全中小企業管理制度,特別是建立規范、透明、真實反映中小企業狀況的財務制度,加強財務管理,定期向利益相關者提供全面準確的財務信息,減少信息不對稱給中小企業融資帶來的負面影響。其次要引導中小企業向現代企業轉變,建立現代企業制度,推動產權改革,明晰產權關系,加強內控制度和監督機制建設。同時要著力提高企業管理者和員工的素質,調整自身的知識結構,滿足現代管理的需要,制定正確的經營戰略,培育名牌產品,特色產品,從本質上增強自身的市場競爭能力。
3、培育良好的信用意識,提升企業自身信用等級
誠信乃立業之本,信則立,不信則廢。中小企業應加強信用文化建設,培育企業家的信用意識,提倡和宣揚信用觀念,積累良好的信用記錄,努力提高自己的資信度。同時要積極參加銀行的信用評級并探索提高企業信用等級制度的方法,定期向債權銀行提供完整、準確的財務信息,并在經營過程中充分尊重銀行債權,杜絕逃廢銀行債務和挪用貸款等失信行為的發生。在資金往來方面,要嚴格按合同辦事,對于銀行等金融機構的各項貸款要按期還本付息,即使在資金緊張的情況下也要盡一切努力確保還款。切實提高自身信用等級。
(二)建立全方位的金融體系和多層次的資本市場
1、深化金融制度改革,完善銀行信貸管理機制
一是進行利率市場化改革,把隱性成本顯性化,按風險收益對稱原則賦予商業銀行對不同風險等級的貸款企業收取不同水平利率的決策權限,提高商業銀行對中小企業貸款的風險定價能力。二是進行金融監管體系改革,變革金融機構準入體制,適當發展滿足中小企業需求的中小金融機構,積極探索中小企業貸款風險補償機制,鼓勵和刺激金融機構更多地為中小企業貸款。三是改進貸款授權授信制度,減少對中小企業申請貸款的管理層次職稱論文,加大基層行、社信貸人員的貸款權限和責任;建立與內部責任和權利相對稱的信貸管理激勵機制,增強信貸人員收集中小企業信息并提供貸款的積極性。四是深化商業銀行改革,不斷改善內控機制,加快銀行產品創新,推出適合中小企業多樣化需求的信貸產品。
2、拓寬中小企業融資渠道,建立健全多層次資本市場
首先繼續發揮主板市場(集中交易市場)功能,讓合法的優質中小企業進人主板市場,同時積極推出二板市場,健全三板市場(場外交易市場),拓展金融衍生品市場論文格式模板。其次鼓勵發展中小企業創業投資基金,建立和完善風險投資市場,或者建立區域性的中小企業產權交易中心,保障風險資本的良性發展。三是保護和規范民間市場,民間融資是指游離于銀行系統外的民間資金融通,由于其不具有合法身份,容易引發經濟糾紛和金融詐騙事件,因此應盡早從政策上和制度上進行規范和引導。四是大力發展融資租賃,融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的新型金融產業,由于其融資與融物相結合的特點,在辦理融資時對企業資信和擔保的要求不高,所以非常適合中小企業融資。
3、建立中小企業信用擔保體系,規范社會中介服務機構
建立中小企業信用擔保體系,可以有效解決中小企業在融資過程中因信息不對稱引發的逆向選擇和道德風險問題,因此,我國應加快中小企業信用擔保體制建設,一方面,政府應加大政策扶持和資金支持力度,設立支持中小企業信用擔保體系建設的專項資金,建立中小企業擔保機構的損失補償與獎勵機制以及對中小企業的保費補貼等機制。另一方面,應盡快建立再擔保制度,建立健全中小企業擔保機構的風險防范、控制和分擔機制,依靠再擔保體系來分散和規避企業風險,降低擔保損失的實際代償率,提高擔保倍率。同時,應盡快出臺信用擔保行業的法律法規,規范社會中介服務機構,填補信用擔保機構的市場準入、監督管理、會計制度、風險處置、市場退出等方面法律規范的空白。
(三)改善中小企業的融資環境
1、加大對中小企業的支持力度,應對國際經濟環境
受美國次貸危機和人民幣持續升值國際經濟環境的影響,我國中小企業的融資環境和生存空間受到了嚴重的考驗。面對當前的國際經濟環境,政府應加大對中小企業的支持力度,通過財政撥款建立中小企業發展基金體系職稱論文,對符合國家產業政策、技術含量高的中小企業提供貼息;對創辦高科技中小企業或下崗人員、以自有資金創辦的中小企業提供一定數量的啟動資金;對自行研究開發項目、購買新技術或新產品項目的中小企業給予一定的補貼等等。
2、制定支持中小企業融資政策,創造平等的融資環境
一是根據中小企業的特點制定專門的法律法規,比如《中小企業信貸資金管理法》和《中小企業信用擔保法》等,從法律層面上維護中小企業融資合法權益。二是加強對中小企業的財稅的政策支持,合理地減少稅收負擔、加大財政支持力度,認真落實貼息制度、財政扶持、技改及環保項目等政策。三是要更新觀念,充分認識中小企業對國民經濟發展的重要性,把中小企業與大型骨干企業同等對待,創造平等的融資環境,引導商業銀行、信用社重視中小企業對分散銀行貸款風險的意義,鼓勵他們為中小企業提供多樣化的金融服務。
3、建立和完善中小企業信用評價體系,優化金融生態環境
要解決中小企業的信用問題,優化金融生態環境,就必須加快建立中小企業信用信息征集體系、信用等級評價體系以及信用管理法律法規體系,實現中小企業信用信息查詢和服務的社會化,逐步形成企業立信、政府征信、專業評信、機構授信和社會重信的長效機制,逐步采取市場準入制度,對信用等級較高的中小企業發放信用貸款和中長期流動資金貸款,凡不能提供可信信用信息的企業應在年審年檢過程有所淘汰,增大“失信”企業的成本,達到優化金融生態環境,規范中小企業信用行為的目的。
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生態毒理學是環境生物學的一個分支。它研究有毒物質進入環境對組成生態系統的生物種群和生物群落所產生的生態毒理效應及其機理。環境污染問題出現后,促使傳統的毒理學從研究毒物對生物個體所產生的效應擴大到研究毒物對生物群體所產生的效應。在此基礎上,法國學者R.特呂豪特于1969年提出了生態毒理學的概念。
周啟星教授對生態毒理學理論的最大貢獻,是總結、歸納并提出了生態毒理學的五大基本原理:(一)環境毒物的劑量-效應關系原理;(二)環境毒物的結構-活性相關原理;(三)毒理作用的多層次效應原理;(四)毒理生態動力學原理;(五)環境毒物的生態適應性原理。以上五大基本原理的提出,對于深化生態毒理學研究以及在環境保護領域的多層次應用,產生了積極而廣泛的影響。
在生態毒理學領域,尤其是近年來周啟星教授等在石墨烯的健康與生態系統風險理論研究方面取得了重大突破,其研究結果被國際著名刊物《Chemical Reviews》刊出,此研究結果堪稱為國際環境界的一項重大進展。
周啟星教授通過對金屬-金屬、金屬-有機、有機-有機等污染物之間復合生態毒理效應及其微觀機理系統而深入的實驗研究,不僅闡明了復合污染生態效應與污染物之間的復雜定量關系,還創造性地提出了聯合效應廣義理論:復合污染生態效應決定于污染物暴露的濃度組合關系而非其本身的理化性質;它不僅與生物種和生態系統類型有關,還與其作用的生物部位有關;復合污染生態效應是矢量而不是標量,它不僅存在“毒性倍增”機制,還會發生“危害延時”和“危害增時”風險。在此理論指導下,他還進一步歸納出“互作態”的新概念并賦予定量化內涵與定義,并通過實驗修
正了教科書中一直沿用的“協同作用”和“拮抗作用”原有定義中不完整甚至錯誤的提法,并得到有關方面認可。
周啟星教授還首次從理論上提出未污染區也有存在超積累植物的可能性,并以沈陽未污染區40科160種農田雜草為篩選對象進行系統的室外盆栽試驗,首次發現并報道了龍葵(Solanum nigrum)、球果蔊菜(Rorippa gobosa Turcz. Thell.)和紫茉莉(Mirabilis jalapa L)為鎘超積累植物,從而證實了這一理論的正確性和方法的先進性,這在重金屬污染土壤植物修復以及生態修復理論上是一個較大的突破;在此基礎上,周啟星教授還成功地進行了污染土壤植物修復的實際應用,并對其超積累機理進行了深入研究,取得了重要進展。
在實踐上,周啟星教授以重金屬污染土壤植物修復為重點目標,兼顧農藥、石油烴和多環芳烴等有機污染土壤的修復,對鎘超積累雜草進行其技術性能的多方挖掘和強化。為了解決生物量處理這一世界性難題,周啟星教授率先開展了超積累花卉的系統篩選,首次發現紫茉莉(Mirabilis jalapa L.)為鎘超積累植物。以根際圈理論為指導,較為系統地開展污染排異型雜草植物篩選研究,首次發現月見草(Oenothera biennis L.)為鎘和銅污染排異型植物。這些重要工作和重大科學發現,為形成具有我國自主知識產權的基于植物修復的生態修復技術體系和開展環境調控實踐奠定了基礎,而且對于污染生態修復這一新的學科生長點的形成與發展具有巨大的科學價值。尤其是他領銜所著的《污染土壤修復原理與方法》,作為國際上迄今為止系統論述污染土壤修復基本原理并全面介紹相關方法及其進展的學術著作,已對該領域的科研和教學產生了廣泛影響。
親力親為,為生態環保鼓與呼
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3.重大交通工程項目經濟領域社會穩定風險評估方法研究
4.交通工程專業實踐和實驗教學探討
5.中國交通工程學術研究綜述·2016
6.交通工程專業實驗教學體系研究
7.交通仿真技術在道路交通工程中的應用研究
8.交通工程學科實驗教學體系研究
9.基于出行特征的交通工程設計研究
10.交通工程專業人才培養模式研究
11.交通工程施工安全防治和監管體系研究
12.城市道路交通工程設計技術方法的完善及實踐
13.交通工程生態環境影響評價的景觀生態學方法研究
14.深圳市交通工程質量監督研究
15.交通工程本科專業特色探討
16.山區縣交通工程安全生產監管研究
17.交通工程企業人力資源績效管理創新研究
18.交通工程專業實踐教學環節的改革與完善
19.大型交通工程項目施工管理中的風險與預防
20.遼寧LQ交通工程公司項目質量管理案例研究
21.智能模式識別方法在道路交通工程中的應用研究
22.省域高速公路網交通工程總體規劃系統
23.汽車駕駛模擬器在交通工程中的應用
24.交通工程專業實踐教學體系研究
25.高速公路交通工程設施系統分析及評價研究
26.交通工程專業本科生能力結構探討
27.探討交通工程專業建設與發展
28.公路交通工程設施基本信息量分析方法
29.天津市軌道交通工程風險管理研究
30.探討交通工程專業特色發展
31.中山市交通工程質量監督管理信息系統的研究與分析
32.BIM技術在軌道交通工程設計中的應用
33.城市軌道交通工程建設期間地面交通管理與組織方法研究
34.排隊論在交通工程中的應用研究
35.低碳理念在城市綜合交通工程規劃設計中的體現
36.交通工程專業實驗教學體系的設計
37.我國交通工程管理存在的問題及對策
38.VISSIM在交通工程專業實驗教學中的應用
39.交通工程專業結構課程體系多維教學方法探索
40.微觀仿真軟件在交通工程專業課實驗教學中的應用
41.深圳市交通工程建設政府監管研究
42.中國交通工程面臨的挑戰
43.交通工程檢測技術現狀與對策
44.中國交通工程展望
45.交通工程質量監督管理信息系統的設計與實現
46.交通工程項目虛擬動態優化管理技術的研究及應用
47.交通工程施工管理與質量控制探討
48.交通工程專業大學生實踐能力培養途徑研究
49.交通工程管理存在的問題及對策
50.基于工程案例的交通工程專業開放實驗教學探究
51.城市軌道交通工程實施策劃問題研究
52.交通工程安全設施設計技術研究
53.廣州市內環路交通工程標志標線設計與思考
54.保險在軌道交通工程風險管理中的應用研究
55.在生態脆弱區交通工程建設的生態影響與生態恢復研究
56.青島市交通工程施工安全監管信息系統設計及實現
57.城市道路交通分析與交通工程設計技術研究
58.淺析交通工程專業本科教學中開放實驗的意義
59.交通工程試驗檢測工作的重要性
60.交通工程專業應用型人才培養模式分析
61.關于交通工程企業技術創新體系的分析與研究
62.提高交通工程機械管理與維護工作的措施研究
63.淺談我國交通工程的現狀與發展
64.從就業趨勢看交通工程本科專業課程優化
65.城市重大交通工程項目的交通影響分析研究
66.GIS在交通工程領域的幾項應用探索
67.交通工程施工中環保理念的運用
68.淺談我國城市軌道交通工程建設風險控制
69.軌道交通工程日常安全管理系統設計與開發
70.試論展望國內交通工程
71.論交通工程施工現場管理
72.工作分解結構在軌道交通工程項目管理中的應用
73.試析交通工程質量監督中的幾大問題及改善對策
74.交通工程專業創新型人才培養途徑探討
75.城市大型交通工程建設項目社會風險評價研究
76.法國公路交通工程標志標線設計
77.建立科學合理的交通工程專業課程體系的探索
78.交通工程質量監督管理系統的設計實現
79.面向工程的“交通工程”課程教學改革探索與實踐
80.談交通工程施工監理的質量控制
81.交通工程中防雷技術應用探討
82.試論我國目前交通工程的現狀與改進措施
83.如何加強交通工程施工資料的管理
84.大數據、云計算在軌道交通工程中的應用需求
85.交通工程專業學生計算機應用能力培養體系研究
86.交通工程專業課程改革的研究
87.交通工程專業應用型人才培養模式的研究與實踐
88.城市軌道交通工程建設期安全事故分析與研究
89.北川新縣城一體化交通工程設計方法與實踐
90.結合交通工程專業特點加強科研活動促進本科教學質量的提高
91.城市軌道交通工程安全管理模式研究
92.交通工程中的仿生結構
93.交通工程CAE軟件系統的設計與實現方法
94.實驗交通工程法的應用實踐和理論探索
95.交通工程專業校企共建實驗室的探索與實踐
96.高速公路網交通工程系統評估方法
97.我國中低速磁浮交通工程的自主創新技術研究
篇13
1林業經濟發展的特殊性
林業是一項綠化事業,具有較大的生態、社會效益,林業企業從其可能從事的任何生物技術性基礎研究中所獲得的經濟利益,與其生態、社會效益相比,都是無足輕重的。在生態、社會效益的補償機制還未真正貫徹落實的時候,其技術創新所獲得的利潤往往是微不足道的。
2林業企業技術創新分類的政策
支持林業企業的技術創新,可以分為基礎性研究和應用性研究。基礎性研究主要包括林業基礎理論研究、生態環境保護技術研究等,這些研究成果對整個社會的生態環境變化有著極其重大的意義,有著較強的生態和社會效益。而對林業企業而言,經濟效益卻較低,在生態、社會效益的補償機制還未真正貫徹落實的時候,這些研究卻缺少激勵作用,除非有游離于企業之外且成本較低的技術創新資金(如政府補貼)注入。否則,林業企業對這些基礎性研究是沒有什么吸引力的。應用性研究是指林業實用技術、商品林攻關技術等對林業企業具有改進生產工藝流程、減少運營成本、擴大市場容量、取得較大利潤的技術研究。政府對這兩類的研究應起怎樣的支持?不論哪一類研究,政府的支持都應放在誘導林業企業對技術創新的投入上。而政府誘導林業企業對技術創新的研究與開發的具體措施,就是對技術創新的林業企業進行資助和相應的政策支持。
3林業科技成果轉化和產業化發展的政策支持
全國林業科技成果轉化率只有34%,低于其他行業。這不僅是由林業周期長的特點和長期以來國家在林業政策方面的偏差造成的,更為重要的是傳統的林業科研管理體制所造成的。科研與推廣缺少必然的聯系,因為經費投入就給到鑒定,合同指標就定到鑒定。擁有林業科研項目經費的政府主管部門的項目立項及其立項評價、經費預算管理等,還是停留在鑒定階段,還沒有徹底地涉及到項目的推廣應用階段,那么技術創新人員還是追求成果的項目數量、發表的論文數及科研成果獎項。由于林業技術創新的風險大,生態、社會效益長期得不到補償,林業企業技術創新的動力不足,林業技術創新的經費還要政府支持。技術創新既是一種技術行為,也是一種科研成果轉化的經濟行為,“技術擴散”是技術創新的一個主要組成部分,如果政府不重視林業科研成果的轉化,技術創新體系就是一個不完整體系。再者,政府部門科研經費的無償使用,也是阻礙林業科研成果轉化的重要因素。
4林業企業技術創新風險分散
支持技術創新風險是指創新主體在技術創新過程中,由于各種環境因素的不確定性、項目的難度以及創新主體綜合創新能力的制約,所導致的技術創新活動的中止、報廢、失敗,或達不到預期經濟技術指標而造成損失的可能性。這一過程包括從創新構思的產生到創新實現,直至創新成果投放市場及改進創新成果的一系列活動及其邏輯關系。具體地說,技術創新過程是新產品的營銷或新工藝的首次商業應用所涉及的技術、工程、設計、制造、管理和商業活動等風險。當然,可以把風險進行更為詳細的分類,如分為技術風險、資金風險、市場風險、管理風險、決策風險、政策風險等。不管技術創新的客體風險和技術創新過程風險,還是其他什么類型的風險,最終都要落在企業技術創新的主體上。包括林業企業、林業企業的技術創新人員或其他出資職工和提供林業技術創新項目資金的政府部門。
4.1由于林業企業的技術溢出效應和技術進步產生的巨大生態、社會效益,政府應進一步加強對林業企業技術創新的支持力度,從資金投入上分散技術創新風險。
4.2促使林業企業技術創新保險制度的形成。由于技術創新失敗的可能性較大,保險公司往往不愿意對林業企業的技術創新進行保險,政府應出臺有關的政策措施,鼓勵保險公司對林業企業技術創新進行保險。
4.3對“利潤共享、風險共擔”的個人、企業的所得部分應免征所得稅。同時,真正貫徹落實現行稅法中關于技術創新得的稅收優惠政策。
4.4為了加強林業企業與林業企業之間、林業企業與林業科研院所和高等院校之間的技術供求聯絡,政府應在技術需求、技術供給之間搭建信息橋梁,并提供相應的技術創新設備、新產品市場前景等信息,以減少技術交易成本。