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一、 微博是否享有著作權

短短140字，且在開放的平臺上，微博就沒有版權了嗎？對此，答案是否定的，微博是受到著作權保護的。根據《著作權法》的規定，只要具有作者的獨創性思維表達，而且這種表達是“有形并可復制的”智力成果，那么就應該享有版權。

而版權法意義上的獨創性，首先要求作品是由個人獨立創作，源于本人；其次，要求作品有最低限度的創造性，能體現作者的個性。很多微博內容是對日常生活和個人心情做的流水賬似的記錄，這種記錄文字的創造性過于微不足道，自然不能受到版權保護。然而，創造性也并不完全受制于字數的限制，有些詩歌、短散文、小小說以微博為載體表達出來，同樣具備文學價值和審美意蘊；140字以內的觀點、評論也常常能體現出令人嘆服的智慧和思想。可見，法律并沒有對版權保護作品的文字數量做出限制性規定。所以，微博雖小，確有版權。當然，根據事實無版權的原則，時事新聞作為單純的事實消息并不享有版權。可見，微博是否享有版權，并不能簡單地回答是與否，而應當看發表的具體內容。因此，只要符合獨創性的要求，就應該受到《著作權法》的保護。

二、微博侵權行為中的各類角色

（一）版權享有者

微博著作權人應當是微博作品的原創作者。根據《著作權法》第11條規定：“創作作品的公民是作者。由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創作，并由法人或者其他組織承擔責任的作品，法人或者其他組織視為作者。如無相反證明，在作品上署名的公民、法人或者其他組織為作者。”雖然，出于技術層面上的不足，經過上萬次甚至更多的轉載之后，對于原創作者的認定尚顯困難。但是如果有足夠的證據支持，便可稱之為著作權人。

大多數博客主并不以真實姓名注冊帳戶，或者一個用戶同時使用好幾個用戶名，也就是俗稱的“馬甲”。此時著作權人的判定為屬于真實的自然人或者法人。這種情況顯得更為復雜，為司法判定帶來一定的難度，因此推廣網絡實名制勢在必行，這樣對于尋找侵權的實體人以證明作者真實身份，切實保護微博著作權具有重要意義。

網絡運營商以及微博平臺并非著作權享有者，作品的原創作者才是作品創作的智力源泉，才是獨創性作品的完成者。博主與平臺之間的關系實質上是一種消費合同，網絡服務商只是為用戶提供技術方面的支持和維護，提供了一種網絡服務，其并非作品內容的創造者，亦沒有對作品的創作產生實質性作用。微博作品的著作權應該毫無疑問歸于作者，因此網絡服務商不能以“微博網站”為“微博”提供了空間就對微博作品進行商業化使用，他們之間依舊是一種合同契約關系，只能通過轉讓或者授權獲得一部分的作者權利，并且在必要的時候，需要按照合同約定或者法定許可支付報酬。

（二）部分版權享有者

微博內容的轉引者享有部分版權，這里要說明的是轉載和轉引是存在區別的。轉載只是單純的將原作者創作的內容，通過自己的空間出去。期間，并不會進行任何改動，或者評論。雖然，轉載行為并不構成侵權，但轉載人也并不享有原作品的版權。

而轉引則與轉載不同，轉引是典型版權法規定的合理使用的范圍。我國著作權法明文規定，為介紹評論某一作品或者說明某一問題，在作品中可以適當引用他人已經發表的作品。微博轉引的目的在于評論，評論部分是轉引人創造性智力成果的體現，因此轉引人對自己的評論部分享有版權，對轉引原文部分則不享有版權。

（三）微博著作權的侵害者

微博具備傳統出版物所不具備的共享性和及時互動性，由此引發了一種全新的出版方式。因此，簡單以傳統的侵權認定方法來進行判斷，顯然并不合適。那么，微博侵權者到底應該如何界定呢？

首先，是微博用戶之間的侵權行為的認定。一般來講，用戶在未經原作者許可的情況下復制他人具有獨創性的微博內容，并且以自己作品的名義在微薄，或其他媒介進行發表的行為，可視作一種侵權行為。眾所周知，微博具備復制和轉發的功能。復制與轉發雖然形式上十分類似，都是將他人的微博內容，通過自己的公共主頁進行。但是，兩者在侵權行為認定時卻完全不同，轉載在顯示微博內容的同時也會顯示原始發帖人的署名，并且很容易區分轉帖與原創帖。介于微博的媒介特性在于信息分享，并且轉發是每個微博平臺最基本且簡便易行的功能設置，使用微博便可認為對轉發行為有默示許可，因此該行為一般不應認定為侵權行為。當然，轉載既然沒有法律的明文授權，那么該行為就要承擔更多的注意義務。轉載必須注明原出處，并不得侵害版權人的其他合法權益，如不得擅自篡改作者名字、不得擅自變更作品內容等；其次，轉載行為須是無償行為，如果擅自將版權人作品拿來換取其他經濟利益，那么這個行為就要受到法律的制裁；如果博主在作品中注有“不得轉載”的標記，那么其他博友就不得轉載，否則版權人有權訴請法律維護自己的合法權益。與轉載相比，存在侵權問題的是直接復制而不保留原作者署名的行為，有的微博會被復制成百上千次而均無出處，這將完全阻斷人們認識真實作者的路徑。同時，該行為還容易產生一種是復制者原創了該內容效果。這種行為不但對原作者的創作成果構成了侵權，還對讀者造成了一種欺騙性的不良暗示。

其次，是傳統媒體未經創作者同意而進行商業出版行為。在“全民微博” 的熱烈氣氛下，很多傳統媒體都將目光投向了這片“熱土”。有的出版社將微博上流行的妙語評論，幽默段子整理成冊，進行出版；有的出版社在自己出版的作品中引用微博名言；有的電視節目中也會引用微博段子。而這些不同形式的引用，多數是沒有署名的。雖然這些內容的原作者很多都是億萬普通用戶之一，就算發現自己的原創內容受到了侵權行為，也不會站出來維權，甚至根本沒有意識到自己創作的內容是擁有版權的。但是這種行為確實已經構成了侵權。

第三，是幾大微博門戶之間互相抄襲對方名人用戶，在名人不知情的狀態下開設微博的行為。網站之間互相抄襲的現象由來已久，其具體的操作方法便是，將A平臺上某一用戶的某個帖子轉至B平臺中，并進行若干次的復制或轉發。或者設立“山寨賬號”，將A平臺上某一用戶的所有內容（包括名字、頭像、帖子、粉絲，甚至版權申明）全部復制轉入B平臺中，并保持同步更新，這種抄襲更為徹底。在互聯網上，信息的數量和豐富程度是考核平臺能力的標準之一，海量的數據，又能夠有效地淡化抄襲的味道，這使得這種抄襲成為了競爭的必然手段，也成了導致這些門戶微博之間瘋狂互抄的主要原因。這種行為使整個網絡創作環境陷入混亂，同時也嚴重侵犯了原作者的根本利益。2010年曾爆發過數十位新浪微博名人集體維權事件，聲明自己并未在其他門戶網站開設微博。然而，當名人遭遇企業級的侵權之時，盡管有著巨大的影響力，依然除了譴責，并沒有多少辦法為自己的140個字維權。

三、微博著作權保護的范疇

微博實際上是一個信息共享平臺，微博著作權保護的對象主要是依托載體的內容。通過微博，用戶可以140字以內的文字、攝影、美術、錄音錄像制品等，從本質上說，微博作品與線下作品區別在于作品載體的形式和傳播方式。對微博的內容是否存在著作權不能一概而論，并不是所有通過微博的內容都是享有著作權保護的，關鍵的落點在于判斷其內容是否屬于“作品”，是否符合我國著作權法保護的作品的三個要求：一、作品是情感、思想的表現形式；二、作品具有獨創性；三、該表現形式屬于文學、藝術和科學的范疇。因此，首先，微博是否受到著作全保護并不受到字數限制。轉引、評論的內容甚至短于140字，但是只要體現了作者獨特的思想、個性、情感、體驗，在表現形式上體現了一定的風格和特點，同時符合作品可復制性的要求，就應該是著作權法保護的對象。其次，根據《著作權法》第五條的規定，時事新聞并不屬于該法保護的范疇。也就是說通過報紙、期刊、電臺、電視臺等媒體報道的單純事實信息，而不帶有任何感彩的單純由事實描述是不享有版權的。而微博作者通過簡單的文字或者圖片等媒介將客觀現象或事實記錄下來，通過獨具情感色彩的表達，使其具備獨創性，這種屬于“新聞作品”。而這種情況也應受到法律保護。最后，微博頁面的設計如果具備一定的獨創性也屬于著作保護的對象。網頁制作，文字、圖片、背景音樂甚至視頻輸出都是微博網絡服務商獨特的構思，我們看到不同的微博網絡服務都在頁面上設計上煞費苦心，無論從顏色的配比、頁面背景的選擇和板塊的安排等等都傾注了設計者自己的構思，因而具有獨創性，同時這些頁面又是可以復制的，屬于作品，應該受到著作權法的保護。

四、微博維權之路存在的問題及解決思路

（一）侵權主體的認定之難 微博實名制勢在必行

侵權者與被侵權往往都是眾多普通的微博用戶，在全國幾億的微博用戶中尋找起來難度非常大，再加上很多“馬甲”、“僵尸粉”的存在，使得微博用戶體系更加混亂，認證起來就更是難上加難。

對此，如果可以盡快推廣網絡實名制，相信對于版權保護會有極大的推動作用。如果，每個人都以自己的真實姓名，身份證號在微薄上注冊，那么既有效杜絕了網絡水軍的形成，也為侵權主體的認定帶來了方便，同時也可以有效地約束個人的侵權行為。

（二）作者維權的過程之難 建立成熟的微博著作權管理制度

微博作品傳播渠道多樣、傳播廣泛，客觀上作者個人無法清楚地掌握其作品被利用的情況，因此，就個體來講，微博作品的著作權保護是一件復雜并且耗時耗力的工作，很多微博作者難以有充分的精力和時間去管理自己的作品，訴訟維權更加難以實現。如何證明被侵權內容是自己的原創作品，也是一個難題。首先，很多網絡作品經過各種復制轉載，原文究竟最早出于何處很難查證，其次，網絡微博可以經由個人進行任意修改以及刪除處理。有的原創作品由于被轉載評論次數過多，而把作者本來的名字擠掉的現象也時有發生。

因此，對微博著作權集體管理制度的構建看似十分必要。為了方便管理微博著作權，可以成立微博用戶著作權集體管理組織，通過集體授權和集體收費的方式，解決作品的許可使用和報酬的收取與分配。另外，在微博作品被不當使用時，及時通知網站移除并且對侵權行為進行追訴，具體的操作規則可以參考2004年頒布的《著作權集體管理條例》的相關規定。從效益上分析，利用微博著作權集體管理即節約了訴訟成本，通過事前授權也規范了微博作品的傳播環境。集合微博作者也有利于用戶與微博服務商之間的權利平衡，促進公平的微博網絡服務協議的制定以及規范網站的著作權保護規則。

微博著作權集體管理制度只能在作者發現自己被侵權后的舉證環節起到一定的作用，但是對于惡意抄襲、剽竊現象并不能起到根本性的制約作用。因此，對于隨意復制、轉載作品的用戶，設置技術保護措施，有效防止文章或圖片被隨意的復制、轉載或者盜用，才能起到釜底抽薪的作用。從理論層面上講，這種技術保護手段主要包括五種，加密技術、數字簽名技術、數字水印技術、控制復制技術、以及其他技術。微博共享平臺是一種多媒體平臺，作品的形式多樣，針對不同的作品根據其特點采取多層次的技術保護措施。利用技術手段防抄襲，還要通過運營商的共同作用才可實現。

（三）版權意識的普及之難 微博平臺應以身作則

跟十年前相比，知識產權、著作權、版權等，人們已不陌生，但還沒有做到人人都知道。現在，仍有很多微博用戶完全沒有版權意識，無論是構成了侵權還是被侵權行為都不自知，更不用提維護自己的權利或者履行守法的義務了。每一個互聯網用戶都有成為作者的可能，如果連自己的權利是什么都不知道，更談不上尊重別人的權利了。

因此，廣泛普及著作權法律方面的知識，并且通過微博運營平臺在用戶協議條款中進行約束可以讓更多的人明確自己在互聯網中扮演的是什么角色，享有哪些權利，需要遵守什么規則。（作者單位：北京印刷學院）

參考文獻

[1]劉涵.報刊利用微博內容涉及的版權問題探究[J].中國編輯，2012.2

[2]楊成梅.對微博著作權侵權行為的幾點思考[J].法制與社會，2011.8

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一、版權制度的危機與開放存取運動的興起一般認為，開放存取運動興起的原因是“期刊危機”。

但事實上，“期刊危機”只不過是開放存取運動興起的表面原因和導火索，“期刊危機”更深層的原因有三個方面，即新的網絡傳播技術、信息生態環境以及版權制度危機。

首先，新的信息傳播技術是開放存取的技術和經濟前提。即使版權所有人希望，印刷時代開放存取在物理上和經濟上均不可能。因為在印刷時代，信息需要附載于印刷載體，信息傳播的范圍在很大程度上取決于印刷載體的數量，不僅如此直到20世紀70年代，期刊的價格仍不太昂貴。因此，印刷時代開放存取在技術上和經濟上均是不可行的。網絡技術的出現改變了一切，網絡技術不僅大大降低了信息傳播的成本，也大大增加了信息傳播的數量，還使得信息傳播交互式地進行。而與此同時，期刊價格開始變得難以負擔。

于是新出現的互聯網提供了一種可選方案。也許正因如此無論是開放存取的布達佩斯計劃還是柏林聲明均意識到了新的信息傳播技術———互聯網對開放存取的重要意義。“布達佩斯開放存取計劃”開篇即指出“古老的學術傳統和嶄新的技術已經結合起來，可能將給公眾帶來空前的利益。”這里的嶄新的技術便是互聯網。“科學和人文學科開放存取知識柏林聲明”中也指出：“互聯網已經根本地改變了分發科學知識和文化遺產的實際和經濟現實。現在互聯網第一次提供了構建人類知識的全球和交互式表現并確保世界范圍存取的機會。”因此，“即使期刊價格自20世紀80年代中期以來以高于通貨膨脹4倍的速度增長，開放存取的目的也不是懲罰或者逐漸削弱昂貴的期刊，而是提供容易實現的替代與充分利用新技術———互聯網———的優勢而拓寬分發和減少成本。此外，對研究者自己來說，高于一切的動機不是解決期刊定價危機，而是為讀者、更多的聽眾提供更廣泛和容易的存取以及影響作者。”

二、信息時代信息的生態環境已經發生了實質的變化。在信息時代，信息的質量和數量均發生了巨大的變化。

在信息的質量上，信息的種類日益增多，信息日益復雜。在信息的數量上，知識在以指數的規模增長，信息可以用“海量信息”、“信息爆炸”來形容。在著作權制度下，面對海量信息，無論是判斷信息有無著作權還是進行含有著作權的信息的處理均是十分困難的。在指數增長的知識面前，任何富足的研究機構也無法負擔起全面的研究文獻的負擔。對期刊文章的附有定價的存取不能與持續的、爆炸性的指數化知識增長相適應。即使今天價格是低的，且保證永遠是低的，這種狀況也無法維持下去。而開放存取充分地利用了互聯網訪問人數幾乎不受限制，可以和知識的指數增長相協調。開放存取運動是信息時代信息生態環境變化的要求。

信息傳播技術的發展與信息生態環境的變化使得包括版權制度在內的現行知識產權制度逐漸無法有效調節知識產權權利人和社會公眾之間利益關系，“目前知識產權法最為緊迫的問題之一是它所創造的權利有可能是限制而不是鼓勵科學研究，盡管知識產權是用來鼓勵科學進步的，但是最優權利配置的過度擴張或扭曲卻有可能產生阻礙研究循環的瓶頸。”在信息社會，信息傳播的網絡技術為人類社會共享信息和知識資源提供了無限的潛能，但舊有版權制度的過度的版權保護卻限制了創新的空間，無法充分釋放新技術的能量。

相反，隨著信息技術的發展，口令、加密、數字權利管理等技術保護措施被加于作品之上，社會公眾合理使用的空間大幅縮小。技術保護措施的大行其道并不是一種正常的現象，它反映了版權法調控功能的失位。技術保護措施猶如有形世界中私人構筑的圍墻和柵欄一般，完全阻斷了社會公眾對作品的接觸，不利于信息的自由流動。在這種情況下，“許多私人行為已經開始處理我們現行版權制度中感受到的一些具體問題，即現行版權制度未能給版權擁有者一種簡單的允許利用他們的作品的方法。傳統的版權許可程序太麻煩了，如果不是禁止許可的話，于是私人已經開始制作使得版權人可以預先授權使用其作品的模塊化合同。”

盡管開放存取有各種各樣的模式，每一模式欲解決的問題也不相同，但基本上集中于信息擴散的兩個障礙，即“價格障礙”和“許可障礙”。因此，信息時代版權制度的危機是開放存取運動興起的重要原因。

因此，開放存取運動是在以上新技術發展與法律制度危機共同作用的基礎上在世界各國興起的，其目標就是促進公共資源的發展壯大，使得公眾可以較為容易的存取他們所需要的知識信息，以充分發揮新技術的能量，改變目前嚴密的版權體系對學術研究和創新造成極大約束的現狀。

二、開放存取與版權制度：信息流通的不同模式開放存取和版權制度均為一種信息流通的模式，但無論是在性質上、觀念上還是在具體制度設計上，二者均有著巨大的不同，是信息流通的不同模式。

版權制度是一種信息生產的激勵制度，其所采用的是以構成物權為手段，用對表達性信息即作品擬制為類似于“物”

的方式，賦予類似于所有權的物權效力，從而達到信息保護的目的。之所以說版權制度是一種激勵制度，是因為它對信息創造者進行了“獎勵”，其“獎勵”就是對所創造的信息的所有權，信息創造者可以獨占所創造的信息，通過自己利用該信息獲取利益，可以許可他人利用該信息獲取利益，也可以將該信息轉讓給他人而獲取利益。為了充分激勵信息創造者，版權制度特別強調信息創造者對其信息的控制權，因為這樣可以充分實現其利益。傳統出版模式就是建立于版權制度的基礎之上的，其一般模式是作者將其作品轉讓或者獨家許可給出版商，從而出版商事實上擁有作品的版權，出版商主要通過用戶支付版權使用費來獲得商業利潤，運用版權帶來的壟斷地位不斷在價格上謀求自身利益的最大化。

在網絡技術發達之前，出版商向用戶收取印刷版期刊的訂閱費，從而賺取利潤，而在網絡技術發達之后，出版商除了向用戶收取印刷版期刊的訂閱費營利外，還通過期刊的電子數據庫向訂閱的用戶收取費用。

“開放存取”則是指“在公共互聯網上的自由可用性，除接觸互聯網本身的那些無法分離的障礙之外，允許任何用戶沒有經濟、法律或技術障礙地閱讀、下載、復制、分發、印刷、搜索或鏈接到相關文章的全文，對相關文章進行索引、將相關文章作為數據納入軟件、或將相關文章用于任何其他合法目的。對復制和分發的唯一限制以及在這個領域版權的唯一作用是給予作者控制其作品的完整性以及被恰當地感謝和引用的權利。”開放存取運動集中于作者不指望報酬地給予世界以文獻。開放存取主要通過兩種方式實現：開放存取期刊和開放存取倉儲。開放存取期刊是開放存取出版的主要形式，主要為了應對目前學術期刊在出版商的控制之下價格持續增長所帶來的危機。開放存取期刊采取“作者付費(或機構付費出版，讀者免費使用”的運作模式，使得圖書館和科研院所可以利用互聯網絡以較低的成本獲得所需的科研信息。開放存取倉儲類似于一種數據庫，它為學術研究的順利開展提供了便利的搜索條件。各種類型的信息，如學術論文、科研研究數據以及技術資料和技術報告等都可以存放其中。例如美國麻省理工學院(MIT)和惠普公司共同開發了第一個基于DSpace系統的機構知識庫。此后DSpace系統逐漸向世界其他范圍延伸，如英國、加拿大等國都有其合作者。該庫用以處理本校教師和研究人員每年完成的電子版學術研究成果，其中包括期刊論文、技術報告、會議論文以及MIT認為重要的其他文件，類型涵蓋文本、音頻、視頻、圖片等多種，不過它并不收錄MIT學生的研究資料、機構記錄以及非MIT教師的研究成果等。并且該系統可以對其中資源進行統一的搜集、保存和編目，其軟件是目前為止機構知識庫中應用范圍最廣的一種。在社會科學研究領域，比較著名的開放存取倉儲是SSRN(SocialScienceRsearchNetwork)，“它是多種學科(包括法律)全文論文搜索的一個開放存取倉儲。它于1994年10月建立，到目前為止已有超過126000條論文摘要和97900篇全文論文。”

盡管如此，開放存取和版權制度也具有緊密的聯系。因為開放存取的信息流通模式是建立在版權制度的基礎之上的，即它尊重現行的版權政策，而不是直接予以顛覆。它承認作者完全享有版權制度下的各項權利，同時利用合同法規則來構建與版權制度相對立的體系。透過合同法契約自由的精神，版權人將版權制度所賦予自己作品的某些權利以契約方式讓渡給社會公眾，使社會公眾存取受版權保護的作品的成本降低。這主要是遵循這樣一種法律理念，即在版權法上作者對其作品所享有的依然是一種排他性質的私權，因而當作者通過合同法自愿放棄某些權利的時候并不表明社會公眾就可以任意處置其作品。比如許多開放存取期刊選擇CCL(即萊斯格的“知識共享”計劃的許可證條款)的“姓名標示2.5”(Attribution2.5)進行授權，該條款在保障用戶復制、分發、展示及表演作品、創作衍生作品、進行商業利用等權利的同時規定：必須按照作者或許可人所指定的方式，保留其姓名標示；而且，為了再使用或傳播本作品，您必須向他人清楚地說明本作品所適用的許可條款。

三、開放存取運動對版權制度未來模式的啟示版權被稱為復制技術之子，因此它是隨著復制技術的發展變化而演變的。

在復制技術極為落后的時代，信息和信息的載體是合二為一的，信息和信息載體的生產與利用是同步進行的，控制了信息載體就控制了信息，因此在復制技術極為落后的時代不并需要版權制度，因為規范物質產品流轉的圖書館物權制度就可以發揮保護信息生產者的功能。但復制技術得到一定發展之后，信息便與信息的載體發生了分離，信息和信息載體的生產與利用也分離了。于是，信息的生產就出現了外部性，需要利用版權制度加以解決。版權制度是通過賦予信息生產者對信息的獨占權即版權來實現其目標的。

盡管版權制度賦予信息生產者對其生產的信息的獨占權，但基于政策考慮，這種獨占權不能對信息流通過程中的所有利用行為均賦予獨占的支配權利，而是應以版權制度“本身產生時的信息流通狀態作為前提”的，如果信息流通的狀態產生了變化，版權制度的歷史使命決定了版權制度不得不隨之變化。在當前的信息時代，信息的生態環境已經發生了天翻地覆的變化，信息呈爆炸性增長，信息幾乎不再需要載體。

于是版權制度便發生了危機，不得不進行變革以適應信息生態環境的變化。

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圖書館版權危機是指各種原因所造成的在圖書館領域內版權利益關系失衡而可能給圖書館聲譽、形象、服務、管理以及經濟利益帶來負面效應的非常規事態，是當代圖書館危機的主要類型之一，對和諧圖書館建設有著重要影響。我國圖書館版權危機呈多發態勢，有的案件甚至被最高人民法院列為全國100件知識產權司法保護典型案例。但是，在關于圖書館危機管理的研究中，卻鮮有涉及版權危機的探討和理論成果，這同實踐形成了明顯反差。版權危機管理是圖書館管理的新型范疇，學會預防和處理版權危機對圖書館領導者及有關從業者來講都是一堂必修課。

1圖書館版權危機的類型

1.1入藏侵權產品發生的版權危機

這種版權危機是由于圖書館主動或者被動地入藏和傳播了存在版權瑕疵的文獻資料，客觀上為此類文獻資料提供了市場，侵犯了出版者和原權利人的利益而引起。比如，2002年，香港公共圖書館因被動購入約500本盜版書后，采取措施消除影響。在“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”中，法院認為：“圖書館在采購、收藏各種介質的圖書、期刊時所應盡的主要注意義務是購買合法出版物。”圖書館不僅不能主動購入盜版物，而且要防范盜版物的被動入藏。對入藏的盜版物應立即停止使用、封存或者銷毀。

1.2開發館藏不當發生的版權危機

這類版權危機的共同特點是圖書館在館藏資源開發中對版權合理使用規則的違犯。比如，編輯館藏資料引發的版權危機、對館藏數字化和傳播引發的版權危機，還可能因為開展對館藏音像制品、軟件的出租、刻錄引發版權危機。圖書館在館藏資料匯編、翻譯、館際互借、音像制品服務、信息咨詢、數據庫和計算機軟件開發等工作中應嚴格按照《著作權法》第二十二條相關條款、《信息網絡傳播權保護條例》(以下簡稱《條例》)第六條、第七條等相關條款和《音像制品管理條例》、《著作權集體管理條例》等法律法規辦事。

1.3供應商責任連帶引發的版權危機

這類版權危機的共同特點是其起因并非由于圖書館的行為侵權，而是供應商沒有解決好授權問題。比如，“吳銳等訴超星公司案”、“中國大百科全書出版社訴超星公司案”、“樊元武訴上海圖書館、清華大學、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”、“何湖葦等訴浙江省圖書館侵權糾紛案”、“何海群等訴北京交大、中國人大案”、“李昌奎訴超星圖書館系列案”等。防范這類危機的難點是圖書館無法具體審察供應商提供的電子資源本身是否存在侵權問題，但圖書館只要盡到合理注意義務，在合同中要求供應商對其提供的資源進行無瑕疵擔保就往往可以免責。相關圖書館版權危機事件證明了這一點。

1.4信息導航不當引發的版權危機

深度鏈接本身并不構成侵權，但卻使得設鏈者使用了被鏈接網站的內容，未經授權地行使了其本不應該享有的信息網絡傳播權，起到了傳播被鏈作品的作用。所以，深度鏈接的設鏈者往往會成為被和法律懲處的對象。比如，2008年8月，重慶市高級人民法院二審認定：重慶市涪陵區圖書館未盡到注意義務，以“深度鏈接”方式在未得到作品權利人許可的情況下，直接通過網絡鏈接使用涉案作品，且未向權利人支付報酬，侵犯了權利人的信息網絡傳播權和獲得報酬權，判決圖書館賠償北京三面向版權有限公司1萬元。這是我國發生的第一例因圖書館開展信息導航服務承擔法律責任的案例，表明版權危機正在涉及新的技術領域。

1.5讀者違規行為引發的版權危機

讀者的故意侵權，或者無知侵權都可能引發圖書館版權危機。比如，2004年4月，某高校學生在檢索SPIE時連續短時間內超量下載全文，致使該校IP被數據庫供應商關閉。2007年暑假開始后，某高校相繼收到國外CA網絡版、ACS和SDOS供應商的郵件，告知該校IP中有連續下載同一刊物的整期(冊)文獻的現象，屬于惡意下載，被停止使用三大數據庫。某高校學生通過圖書館的服務器批量下載了西文電子過刊全文庫——JSTOR中的數千篇文獻，導致JS-TOR立刻封鎖了該服務器的訪問權限。JSTOR還委托律師向該校圖書館提出法律質詢，損害了學校聲譽，并帶來2萬余元龐大國際通訊費的損失。讀者的違規行為還有使用軟件工具下載、冒用他人賬號下載電子資源等。

1.6幫助侵權可能導致的版權危機

我國法律沒有“幫助侵權”的特定表述，但是這一概念在我國民法制度中得到認可。按照《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條的規定，幫助他人實施侵權的人將承擔共同侵權責任。比如，許多圖書館都對超星公司的互聯網版稅解決方案——讀書卡表示接受。表面上看，這屬于法定許可行為，即不經權利人許可使用其作品，卻向其支付報酬。但在我國版權制度中，圖書館并非“法定許可”的權利主體，把有版權意義的館藏數字化并放到網上供閱覽和下載是在法律的邊緣上行走，容易導致法律糾紛。在這種服務模式中，圖書館有幫助供應商侵權之嫌。對于上述超星公司與圖書館的合作方式，圖書館如果“明知”侵權而為之，則在可能的訴訟中會被法院認定是主觀故意，而承擔法律責任。

1.7精神權利糾紛所導致的版權危機

精神權利糾紛導致的版權危機可以由于圖書館未獲授權而行使發表權，或者在館藏資料開發中漏掉、誤寫權利人姓名，或者在三次文獻編輯撰寫中未經授權地對享有版權的館藏資料的修改，或者對其中心思想的擅自篡改而引起。比如，在崔世勛、周誠望分別訴遼寧省圖書館、黑龍江省圖書館、吉林省圖書館侵犯版權糾紛案中，三家省級公共圖書館均因在編輯出版《東北地區古籍線裝書聯合目錄》一書的過程中侵犯權利人的署名權而敗訴。圖書館在開發館藏中，要按照《著作權法》第十條(一)至(五)、第二十二條相關規定和《條例》第十條(二)的規定保護權利人的精神權利。另外，圖書館如果是委托他人創作作品，或者是同他人合作創作作品，精神權利的享有和行使要依合同約定。

2圖書館版權危機的防范

2.1思想防范

“自律”可以“讓圖書館變得好一點”。防范危機的前提是通過多種渠道與形式來提高圖書館員和讀者的版權意識和保護版權的能力，即提高自律性。比如，從2005年開始，嶺南大學每年都在新生中宣傳版權知識，列舉侵權行為，請各位學生關注。實踐證明，在圖書館員和讀者中開展版權教育，能有效避免侵權事件及版權危機的發生。在提高圖書館員和讀者保護版權意識的同時，要強化版權危機意識的教育與正確、完整危機觀的培養。危機教育要注重對象的普遍性、內容的針對性與過程的長期性，要通過專家演示、情景模擬訓練、以案說法等方式增強圖書館員對版權危機的心理準備和知識儲備，提高處置危機的能力。2.2組織防范

研究表明，圖書館危機管理小組(LCMT)有著獨特而重要的作用。在版權保護日漸趨強的法律環境中，我國圖書館應建立以館長負責制為中樞的危機管理常設小組，或者將其職能包含在圖書館整體的危機管理組織之中，但是應有專門人員來負責此項工作。比如，美國密歇根州立大學(MichiganStateUniversity)圖書館就設有版權圖書館員崗位。館長(副館長)是“首席危機官”，在版權危機管理中擔負著不可推卸的責任。版權危機管理涉及到不同的專業領域，因此圖書館還應聘請法律、技術、公關、管理等方面的專家建立危機管理顧問組織，為危機管理提供咨詢決策服務。危機管理組織不能只是一種裝飾，或者只在危機到來時才啟用，而應采取措施使其運作常態化、規范化。

2.3制度防范

我們不能把版權危機的責任完全歸罪于法律的不合理，更不能完全歸罪于權利人的“私欲”，而應該首先“檢討”我們自己的行為是否合理與合法。行為要受到制度的調整，制度的缺失與不完善是版權危機的重要隱患。防范版權危機必須在制度層面貫徹危機管理的思想。圖書館需要逐步建立健全的版權危機預防制度包括：《圖書館版權政策》、《圖書館藏版權瑕疵防范與鑒別制度》、《圖書館使用版權授權協議簽訂制度》、《讀者利用館藏資源版權保護警示制度》、《圖書館收費服務成本核算制度》、《圖書館藏版權狀態評價制度》、《圖書館版權危機責任認定制度》等。

2.4機制防范

要使版權危機管理收到理想的結果，必須建立若干科學正確的、高效率的應對機制：①計劃機制。版權危機管理建立在完備的應對計劃(應急預案)之上，目的是對可能發生或者已經發生的危機事件進行預測、監督、控制和協調。在國際圖書館界，危機預案越來越受到重視，牛津大學圖書館、澳大利亞國家圖書館、哈佛大學圖書館的預案都有其特色。②預警機制。準確預見，是危機管理的第一步。基于經驗教訓，應建立圖書館危機預警系統，對版權危機可能發生的原因、方式等進行分析，開展超前管理，降低危機發生的突然性和意外性。③合作機制。各個圖書館本身缺乏應對版權危機的所有類型的必要資源(人才、技術、信息等)，有必要在合作基礎上以資源共享來解決這方面的問題。④技術機制。技術不僅能保護版權，而且受到版權法保護，圖書館要在技術上盡到保護版權的義務，這也是法律規定的重要免責條件之一。

3圖書館版權危機的消解

3.1正面應對，快速反應

危機爆發的突發性和極強的擴散性決定了危機應對必須要迅速、果斷。因為，危機的破壞性往往隨著時間的推移而呈非線性爆炸式增長。通常認為，“24小時”是危機反應速度極限，處理危機要遵循“24小時”法則。危機發生后，圖書館不能抱著僥幸的心理，任由事態發展，或者慣性思維，拖泥帶水，慢條斯理，力求四平八穩。危機管理小組應在最短的時間內介入危機，控制事態，降低損失。在“杜修賢訴中國國家圖書館侵犯版權糾紛案”中，國家圖書館采取先入為主的策略，迅即行動，同當事人積極溝通，并表明希望和平解決問題的態度，最終使危機得到化解。

3.2以誠相待，談判磋商

在“李昌奎訴青島理工大學侵犯版權案”中，作為唯一被告的青島理工大學圖書館采取了真誠相待的態度，并努力斡旋，促成李昌奎與超星公司談判達成和解協議，使李昌奎撤訴。以誠相待是處理危機的一項重要原則。版權危機發生后，圖書館要拿出解決問題的誠意，站在對方立場上思考問題，無論危機的原因如何，責任歸于何方，都要對當事人的遭遇表示同情與安慰。另外，對版權危機的處理不僅要著眼于解決直接的利益問題，而且要根據當事人的心理特點采用恰當的情感聯絡策略，解決其深層次的心理和情感問題，這有助于危機的解決。

3.3媒體友好，引導輿論

“蘇圖事件”的實質是圍繞我國版權制度中復制權限的合理使用規定與文物保護條例中相關規定的不一致產生的爭執，特別是善本文獻版權歸屬與讀者的復制權利問題。在該事件中，傳統媒體和網絡媒體把圖書館推上了輿論的風口浪尖。在危機中采取媒體友好策略，可以化解媒體對危機事件的過分關注，逐漸將媒體視線引向其他方面，使負面報道慢慢平息，或者是創造新的關注焦點使媒體輿論轉向，還可以對抗噪聲、闡釋緣由、化利為害。危機管理中，圖書館不能采取“鴕鳥政策”，刻意回避媒體，而要準備充分的資料應對媒體訪問，要避免向媒體挑戰，要統一信息口徑。在日常工作中，圖書館要同媒體建立長期合作關系，不斷加深友誼。

3.4把守底線.合理抗辯

在“樊元武訴上海圖書館、清華大學、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”中，圖書館都作了合理抗辯，并得到了法院的充分支持。合理抗辯是解決圖書館數字版權問題的重要途徑。在處理版權危機中，圖書館要堅持“核心立場”法則與“最高利益”法則，對涉及圖書館和廣大讀者利益的原則問題毫不動搖，積極抗辯，爭取最大權益。

3.5尋求干預，權威支持

在處理危機的進程中，圖書館要注重尋求第三方干預(thirdpartyintervention)。“第三方”往往是圖書館的上級領導部門、圖書館學術團體以及有關方面的專家。第三方對版權危機干預的目的在于起到催化、協調和認同等作用。就我國圖書館的現狀來講，在第三方的角色中，中國圖書館學會下屬的“圖書館法律與知識產權研究專業委員會”應該積極介入圖書館的版權危機管理，發揮其權威性。

3.6尊重事實，承擔責任

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1　引言

近年來,隨著開放存取運動的發展,世界各國紛紛出臺了開放存取政策。合理的開放存取政策能提高公眾對開放存取運動的認識,鼓勵公眾參與開放存取運動,減少開放存取運動所面對的阻力,推動學術信息資源的開放存取。美國是開放存取運動的發源地,有著豐富的政策實踐,對推動我國的開放存取運動具有重要的借鑒意義。

2　美國開放存取運動政策博弈的參與者

開放存取運動不是由科研機構或者少數部門來推動的,它受到社會各方的廣泛影響,每一個參與者都有自己的利益和政策內容上的要求,并在法律、習慣與傳統等框架或規則范圍內進行激烈的競爭,反映在政策上就表現為復雜多變的政策博弈。

2.1　美國聯邦政府及其科研資助部門

美國聯邦政府每年用于基礎和應用研究的資金高達數百億美元,這些資金主要集中在美國的十一個科研部門(NIH美國國家衛生研究院、NSF美國國家自然科學基金會等),然后由這些部門來進行管理。因此,美國的科研資助機構絕大多數具有官方背景,它們是開放存取政策最重要的實施者,代表著美國政府的利益。其中NIH是全世界最大的綜合類科研資助機構,今年財政預算為312億美元,其資助的各類研究所產生的論文每年達80000余篇。

2.2　研究機構和研究人員

對于研究機構和研究人員來說,開放存取意味著他們可以得到以前接觸不到的文獻,所發表的文獻可以有更多的引用和更多的認可,所以他們往往支持開放存取運動。但這并不意味著研究機構和研究人員對開放存取政策沒有自身的利益訴求,著作權、開放存取政策的時滯期等仍然是影響他們對開放存取政策的態度的重要因素。

2.3　出版商

開放存取運動的起源是因為出版商日益壟斷期刊市場,大幅度地提高期刊價格,從而導致了所謂的“學術交流危機”。出版商是傳統出版模式最大的受益者,開放存取運動無疑觸動了他們贏利模式的根基,可以認為出版商對開放存取運動有著直接利益沖突,構成了美國開放存取政策博弈中的主要矛盾。

2.4　支持團體、專業組織和社會公眾

支持團體和專業組織是推動開放存取運動的重要力量,如美國民間自由聯盟、納稅者獲取聯盟(ATA)、美國學術團體理事會、學術出版與學術資源聯盟、美國圖書館協會等,他們的意見在國會對開放存取政策的討論上起到了重要作用。此外,這些專業組織還建立了許多開放存取期刊或機構庫(例如SPARC),成為政府開放存取體系的有力補充。

3　美國開放存取運動政策博弈的具體內容

3.1　政策必要性

在開放存取運動萌芽的時期,開放存取本身就遭遇了出版商甚至社會公眾許多的質疑。有人認為研究人員對所需學術資源的訪問不成問題,無需開放存取;有人則認為社會公眾可以通過館際互借從圖書館獲取所需要的文獻,開放存取沒有意義;還有觀點認為對社會公眾免費開放經同行評議的專業文獻會因理解問題使他們更困惑。這些觀點并不能說沒有一點道理,但以偏概全、管豹窺斑的思維模式無疑是存在的。

3.2　實施范圍

公共資金資助的研究成果應實現開放存取在國際社會已成為一種共識,早在2004年就有30多個國家簽署了OECD公共資助研究數據開放存取宣言。從美國的政策實踐來看,其開放存取政策集中在受公共資金資助的研究機構上,重點是規范NIH、NSF等大型科研資助機構的開放存取行為。從政策的發展來看,涉及的機構范圍是逐漸擴大的,從不涉及具體機構到NIH,從NIH到美國衛生部所有機構,而目前最新的FRPAA法案更是把政策適用對象擴大到所有由政府資助并每年為非本機構科研投資1億美元以上的機構。

3.3　執行形式

開放存取政策的執行形式包括以下幾個方面的內容:①開放存取政策的執行是強制性的還是自愿性的。②研究成果是提交給受資助機構,還是自行在出版商的網站上開放;是存儲到機構知識庫中,還是在開放存取期刊發表。③對論文的質量要求。美國大多數法案是把經過同行評議的期刊論文和會議論文實施開放存取。

3.4　時間要求

開放存取政策的時間要求,也稱開放存取政策的時滯期,是指從論文在正式刊物公開發表到實施開放存取的時間限制。開放存取政策的時間要求對學術期刊發行影響巨大,是開放存取政策的焦點之一,目前主要受兩個方面的影響。一個是文獻的半衰期。對于文獻半衰期較長的專業的學者來說,即使是12個月的時滯期仍然是遠遠不夠的。美國人類學協會執行主任威廉?戴維斯指出,在社會科學領域中,強制性公布“將導致期刊的死亡……”。此外,對于社會公眾而言,較長的延滯期會對他們的利益造成損害,尤其是醫學等與社會公眾利益緊密相關的學科領域。

4　美國開放存取運動的政策博弈

縱觀美國近幾年來的開放存取運動的政策博弈,是在反復和妥協中前進的,而其博弈結果最直接的表現就是美國開放存取的各種法案。

4.1　美國的開放存取法案

2003年以來美國支持開改存取的法案如表1所示:

在以上法案中,目前唯有NIH法案成為現實法律,打破了出版商和相關利益方的封鎖,使美國的開放存取運動取得了法律依據。但NIH法案也做出了許多讓步:在版權方面,NIH強調與美國版權法的一致性和對版權的合理使用,而不是去修改它;時滯期從6個月調整到12個月;強制性由最初的“要求”變成“請求并強烈鼓勵”再變成“強制要求”。

4.2　博弈參與者在政策博弈中的策略與行為

4.2.1　美國聯邦政府及其科研資助部門　美國聯邦政府及其科研資助部門博弈策略的核心是不斷提高相關科研成果開放存取的水平,使其科研資助基金產生的科研成果能夠得到更有效的利用。在Sabo法案、NIH法案等法案的制定過程中,可以清晰地看出,隨著時間的推移,各個法案的內容所涉及的范圍不斷擴大,在執行方式上也日益嚴格,整個開放存取政策的體系也在博弈中逐步完善,并帶來更好的政策實施效果。具體來說,美國聯邦政府及其科研資助部門的政策利益可以用下面這個公式進行表述,這也是他們所努力的方向。美國聯邦政府及其科研資助部門的政策利益V1=政策實施效果R=開放存取文獻利用情況U*(實施范圍S*參與人數N*論文質量Q)/時滯期T。

4.2.2　出版商　作為開放存取運動的直接利益受損方,出版商對美國的開放存取政策一直持強烈抵制的

態度,認為這將削弱版權,并對同行評議系統造成不良影響,使出版商的投資得不到應有的回報。因此,出版商的博弈策略主旨是阻礙開放存取運動的發展,大體來說,又分為以下兩種:①以美國版權法等現行法律為手段,對獲取版權資料加以限制,否定開放存取政策的合理性,并企圖以立法的形式全面否定開放存取政策,例如Conyers法案(研究中的公平版權法案)。該法案將修訂美國的版權法,顛覆NIH公共獲取政策,并規定其他美國機構制定采取類似政策是違法的。美國出版商協會和美國版權聯盟對此表示支持。②積極投身開放存取運動,參與開放存取標準和協議的制定,限制開放存取政策的范圍和力度,以此來最大程度的維護自身利益。在NIH法案的討論中,美國出版商協會宣稱:①出版商和NIH之間應建立正式和持續的協商機制;②NIH必須制定出具體的措施以保證NIH公共獲取政策的日常執行能尊重版權的基本原則,并保證出版商的投入能獲得相應的回報;③NIH必須采取一些措施,以確保政策能夠符合并堅持其既定目標。

如果設出版商的政策利益V2,那么V2∝1/R。即是說,不管出版商采取哪種策略,總體而言,開放存取政策的實施效果越好,那么出版商所得的政策利益就必然越小。但是通過政策博弈,從美國聯邦政府獲得一定形式的補償,在某種程度上達成共識。

4.2.3　研究機構和研究人員　研究機構和研究人員在自身利益得到保障的前提下,對美國的開放存取政策,總體上是持支持態度的。但出于保護自身利益的需要,研究機構和研究人員的博弈策略有兩類:①在滿足自身利益的前提下,支持開放存取政策;②自身利益沒有得到保障,反對開放存取政策。例如Sabo法案對作者的精神權利沒有保護,所以遭到了研究機構和研究人員的反對。而對于NIH法案、CURES法案和FRPAA法案,研究機構和研究人員都表示了強烈的支持。對于目前尚在討論中的FRPAA法案,41位諾貝爾獎獲得者聯名表示強烈支持,美國27家主要的私人和公共研究機構也在公開信中宣布支持,截止2010年5月21日,已經有116個機構宣布支持FRPAA法案。

研究機構和研究人員的政策利益可以表述為:研究機構和研究人員的政策利益V3=因開放存取政策帶來的得益V31-實施開放存取所需成本C+因開放存取政策而帶來的權利變化E。

在歷次的開放存取法案的討論中,在面對出版商對開放存取政策的非難時,都對開放存取政策給予了大力支持。例如Conyers法案提出后,著名學者Peter Suber稱該議案的前提和兩家出版集團的理由是“虛假和多疑的”,此外,33位美國諾貝爾科學獎獲得者則在公開信中反對Conyers法案。但是從NIH法案的實施效果來看,研究機構和研究人員主動實施開放存取的積極性并不高,自NIH法案正式實施至當年12月31日,收到的文章數量僅占應提交文章總數的3.8%。因此,2007年的NIH法案明確地強制要求作者提交文章。自此NIH法案的實施效果才得以大幅度改善。截止今年6月23日,收錄文章已經達到200萬份。

4.2.4　支持團體、專業組織和社會公眾　開放存取政策增強了公眾獲取已存檔論文的能力,從而提高人們的生活水平和福利水平,所以支持團體、專業組織和社會公眾的利益與美國聯邦政府及其科研資助部門的政策利益在很大程度上具有一致性,不過他們更重視對開放存取的參與和成效。

其利益具體來說可以表述如下:支持團體、專業組織和社會公眾的政策利益V4=(實施范圍S*參與人數N*論文質量Q)*對開放存取的參與度E。

在美國開放存取政策的制定過程中,受社會輿論的影響很大。在相關法案進入國會投票之前,往往會大肆宣傳,以爭取公眾的支持。因此,支持團體、專業組織和社會公眾在美國開放存取政策的制定中,是一個活躍的因素。值得一提的是納稅人獲取聯盟(ATA),ATA不僅負責執行和監督NIH的公共獲取政策,而且在NIH法案和FRPAA法案的推行中,不遺余力地加以支持,是美國開放存取政策發展的重要保障之一。但不可否認的是,即使在美國,開放存取運動的影響仍然是不夠的,社會公眾對開放存取的認識不足,對開放存取運動的參與還不夠深入。

5　結論與建議

通過以上研究,可以得出以下結論:①美國的開放存取運動仍然處于發展階段,政策博弈仍未達到均衡狀態,可以預見,在不久的將來,美國開放存取運動的政策博弈將會更加激烈;②只要對研究機構和研究人員的合法權利做出相應的保護,他們一般會支持開放存取政策;社會公眾和專業團體組織對開放存取運動大體上也是持支持態度;③積極宣傳,爭取社會公眾、專業團體和研究機構、研究人員的支持是一項法案能否成功的重要因素;④出版商與開放存取政策有著最為激烈的利益沖突,可以說是不遺余力的阻礙開放存取運動的發展,甚至徹底否定開放存取政策的合理性,但對于出版商,也不能采取簡單對抗的方式來制定政策。具體到我國來看,我國出版商與美國的同行們大不相同,行業壟斷并不明顯,與開放存取運動之間的矛盾也不像美國那么尖銳。我國在開放存取政策的制定中,應當對出版商的利益給予充分考慮,引導出版商向開放存取運動靠攏,使開放存取運動能夠和諧發展。

從美國的經驗來看,我國開放存取的發展應當注重以下幾點:

5.1　政策制定循序漸進

美國的開放存取政策經歷了多年的斗爭,在曲折中艱難前進,涵蓋面越來越廣,政策設定越來越合情合理。我國的開放存取政策的制定也應該分階段進行,在實踐的基礎上逐步完善,而不是強制性的一步到位。

5.2　加強宣傳,培養開放存取文化

即便是在美國,開放存取運動的影響也是有限的。我國大多數人并不了解開放存取運動,更談不上支持,而開放存取運動的發展,其社會環境是至關重要的。只有社會公眾認可了開放存取,消除抵抗情緒,才能從根本上推動開放存取運動的發展。

5.3　制定完善的開放存取政策

從美國的政策實踐來看,一項完善的開放存取政策至少應包括:①保護研究人員的合法權利不受侵害,例如幫助作者支付某些期刊收取的“開放獲取”的額外費用、作者在開放存取期刊上發表文章計人科研成果等;②開放存取政策的適用范圍;③合理地劃分公開與保密的界限,使信息開放存取政策與保密制度和法律協調一致;④開放存取的文獻質量要求、時間要求和執行形式。時間要求上要注意學科差異,不能一刀切,而應根據學科特點設置相應的存取期限;⑤處理好與現行知識產權法、專利法等法律的關系;⑥開放存取政策各方利益的平衡。

5.4　建立開放存取體系

一個完善的開放存取體系應當包括:國家和地方兩級的開放存取機構知識庫、開放存取期刊體系。按照我國的科研體系,首先進行自然科學基金和社會科學基金機構知識庫的建設,此外還應要求大學、科研機構、研究所、公共圖書館獨自或合作建立機構知識庫,

篇5

作品精神權利是與著作人身權等值的一個概念，根據《伯爾尼公約》羅馬文本的規定，其包括作者身份權，保護作品完整權和修改權這兩項最基本的著作權權利內容。因此，我們若要探討作品精神權利的起源，則必然要從著作權的起源說起。

有關著作權的起源可追溯到柏拉圖和亞里士多德時代。以他們為代表的一些學者認為，包括作者在內的一切藝術創作不過是對自然界的鸚鵡學舌一般地機械模仿。[1]在他們看來“獨特的藝術表達方式通常亦并非由其所首創，他的一切工作、勞動只是被動地、消極地遵循著客戶或者委托人的指示與要求。”[2]直到后來，一批杰出的藝術家（如達芬奇，米開朗琪羅等）開始嘗試將科學知識運用于勞動中，以使其藝術創作更加逼真。到18世紀中后期，隨著文學、藝術領域中的浪漫主義的興起以及笛福等新生派作家又在其作品中注入“首創性、靈感及想象力”等新的內涵，作家（author）與創作者（creator）逐漸成了同義語，其工作也被肯定為是一種創作活動。人類社會出現了傾向對作者自身關注的學術思潮，此外，由于印刷術的產生使對作品的修改和歪曲成為可能。至此，促使著作權產生的條件已經具備。繼1710年英國《安娜法》之后，許多國家紛紛制定著作權法對作者的法律地位予以確認，對其創造性的勞動進行法律上的保護。

然而，值得注意的是，這一時期大陸法系與英美法系著作權立法的理論基礎是存在差別的。這就注定了他們后來在作品精神權利立法方面分道揚鑣。英美法系以“激勵說”為立法原則，即法律賦予作者專有權，旨在激勵作者創作熱情，從而為社會創作出更多更有價值的作品，而激勵的最好方法便是對作者的經濟利益予以保護。英美法系“社會本位”的立法思想和“純粹功利主義”的立法哲學使得著作權立法偏向了對作品經濟權利的關注。然而，大陸法系（主要是法國）則以“自然權利”學說為立法指導思想，強調著作權是因為作者創作作品這一事實而對于作品所享有的一種“自然權利”，法律的規定只不過是對這一“天賦人權”進行確認和明確而已。這種“個人本位”的立法主意更注重對人本身的關注，這也成為后來作品精神權利理論產生的前提。

事實上，作品精神權利理論首先起源于法國，之后逐漸為大陸法系國家所接受。我國《知識產權法》領域所使用的著作人身權概念最早即是在1878年由法國學者莫里洛明確提出并在法律意義上使用的。莫里洛在提出著作人身權的法律概念之后，又進而論述了著作權的雙重性質。他認為：著作權由兩項內容構成，一是屬于“完全的人身自由權”，這一權利禁止違背作者的意愿而發表其作品，禁止以作者以外的他人的名義發表作品，以及所有惡意及拙劣地復制作品；著作權的第二項內容是專有使用權，它是由實在法賦予的一種純粹的經濟權利。[3]不可否認，莫里洛對著作權本質的認識是全面而深刻的，在其之后許多大陸法系的學者（如吉爾克，皮奧拉·卡塞利，約瑟夫·科勒爾等等）也都對著作人身權理論的發展作出了杰出的貢獻。持一元論的代表，吉爾克極端地認為著作權中僅僅只有人格，除此之外別無其他。這種抹殺了著作權經濟性的主張固然有其有失偏頗之處，但在一定程度上卻使我們對著作人身權或說作品的精神權利有了更深刻的認識。另一位對著作人身權理論起到奠基作用的學者當屬皮奧拉·卡塞利，他將著作人身權與一般人格權作了很好的區分。他指出，作者個人性質的權利不產生于一般人格，而產生于創作作品的人的人格，因為這種權利是著作權的一個基本成分，不同于有下述特點的其他個人性質的權利：它們能夠以作品為對象、為作者或其他人持有，而且它們不以作品的創作為依據，但屬于人身權利的總的范圍。[4]就這樣，在1789年法國大革命之后，在以“天賦人權”為旗幟的自然法思想的影響下，作品被視為作者人格的延伸，而作者對作品不但應當有權像對待財產權那樣控制作品的經濟利用，更應當有權維護作者人格與作品之間無法割斷的精神聯系。[5]對作品精神權利加以保護受到越來越多國家的贊同。

二、保護作品精神權利的價值基礎

大陸法系的學者之所以能在百家爭鳴之后達成一個共識——應當對作品精神權利予以保護，正是建立在“對作品精神權利予以保護”存在合理性進行論證以及對其價值進行探討的基礎上的。價值即是客體對于主體需要的滿足，它指明了客體存在的意義。

作品精神權利的價值主要表現在以下兩個方面：

1.經濟學價值

在英美法系，版權法大多通過經濟報酬來鼓勵作者創作，而大陸法系的版權法則是特別注重作者的精神權利，通過創設署名權、發表權、修改權、保護作品完整權、收回權來激勵作者的創作。英美法系以“社會本位”為立法指導思想，因此，作品精神權利的激勵作用往往被忽視了。

主張精神權利具有激勵作用的學者大都以作品精神權利能實現人格利益為由，如“著作權制度中相對于作者人格價值實現較小的作品來說，賦予作者的精神權利對于作品創作的刺激完全超過經濟權利。如前所述，在中國古代，許多作品之所以被創作出來，對精神利益的追求就是一個很重要的創作動機。”[6]其實，從經濟報酬的角度，作品精神權利的激勵功能亦不能被忽視。如版權法賦予作者署名權，作者可以通過提高創作質量和適當的宣傳，提高自己的知名度，就如同企業的商標一樣，作者的署名會和作品的銷量、價格形成直接的聯系。版權法賦予作者的發表權也與作者經濟收益相關，因為作者只有行使了自己的發表權，其它的著作財產權的實現才成為可能。而版權法賦予作者的修改權、保護作品完整權、收回權，都保障了作者有進一步追求自身利益最大化的自由。

正是因為作品精神權利與作者經濟利益存在相當的相關度，對精神權利的立法保護也必然對作者的創作產生激勵作用，這也即是作品精神權利經濟學價值的表現。

2.文化價值

一國文化事業的重要意義是不言而喻的，尤其我國目前處于經濟轉型期的特殊階段，社會上存在物質主義盛行、極端個人主義、嚴重信仰危機的現實。因次，發展文化事業，振興文化產業，提供豐富而健康的文化產品，無疑是必要和緊迫的。

作為文化載體的作品，其與文化之間的關系是相輔相成的，關系到文化事業的建設和發展。作品是一時期文化的再現和反映，同時也能促進文化的繁榮和傳承；反過來，文化的繁榮又將給作品創作提供豐富的素材和發展的動力，最終促進作品的創作。以作品為媒介，作品精神權利與文化之間也產生出一衣帶水的關系。對作品精神權利的保護有益于社會中出現更多更好的作品。正如上文已經提到的，對作品精神權利的保護會激勵作者的創作熱情。除此之外，保護作者修改權和保護作品完整權能夠有效地防止作品被歪曲，從而使大量優秀的作品得以源遠流長。只有對作品精神權利充分尊重和保障，才能使人類優秀的精神食糧不被惡意歪曲，使其承載的文化得以客觀完整的傳播和傳承。

因此，加強對作品精神權利的保護，也就是在為繁榮人類的文化而努力，對文化領域的勞動者給于尊重和保護，才能使人類的精神文明繼續蓬勃發展下去，這即是作品精神權利的文化價值所在。三、各國對作品精神權利的保護現狀

（一）大陸法系國家對作品精神權利的保護

盡管法國大革命后，受自然法學說影響，大陸法系國家都逐漸接受了作品精神權利理論，但在各自的立法實踐中卻產生了截然不同的立法模式。

一類是以法國為代表的國家，其采取將著作權中的精神權利和經濟權利分開保護的立法主義，在學界被稱為“二元論”。具體規定是：經濟權利可以與作者人身分離，在商業流通中可以自由轉讓或者由作者放棄，但它只能在一定期限內受到保護；而精神權利則不能與作者人身分離，也不能轉讓和放棄，只有在作者死后才可以轉移至作者的繼承人或受遺贈人。[7]持此立法主義的國家還有日本、意大利、西班牙等大部分大陸法系的國家。

另一類則是采取“一元論”立法主義的國家。著作權被看作是經濟權利和精神權利的有機復合體，無法加以分割，只有將作者精神權利和作者經濟權利放到一起，視為不可分割的一個整體，才能更全面的發揮其保護作者的作用；精神權利并不永恒受到保護，而是與經濟權利一起享有同樣的保護期，除了作者死后版權可以整體轉讓于繼承人之外，作者的精神權利和經濟權利都不得轉讓。[8]“一元論”的代表國家是德國，還包括奧地利、匈牙利、捷克斯洛伐克等國家。

（二）英美法系國家對作品精神權利的保護

深受功利主義哲學“社會契約說”影響的英美版權法，從一開始就將作品精神權利排除在了版權法之外，但隨著《伯爾尼公約》等國際版權公約的簽署，英美法系版權立法在作品精神權利的保護問題上才有改觀。

英國是版權法誕生地，卻直至1956年出臺《英國版權法》時，在第43條才明文規定了作品精神權利的部分權能，至1988年，英國制定并頒布了現行版權法，該法第四章才詳細規定了精神權利，明確作者享有確認身份權、反對對作品進行損害性處理權、反對“冒名權”、某些照片與影片的隱私權。不過1988年《版權法》又為上述權利的行使規定了諸多限制。這些限制包括：作者署名權的行使必須以事先聲明為前提，聲明可以采用單獨通知的形式或作為版權合同的一部分，但只能約束接到通知或依據該版權合同主張權利的人；改動作品的行為只有造成作者名譽或聲望的損害時才構成對保護作品完整權的侵犯等等。美國最早的版權法同樣不保護作品精神權利，但“吉姆案”在美國版權法中是一個具有分水嶺意義的案件，因為在該案中，美國法院第一次承認了有關精神權利的案由。盡管該案并非像精神權利的倡導者所希望的那樣使國會完全接受精神權利，但自此之后，一些州法院和立法機關對精神權利的態度開始漸漸好轉。至1989年，經過100多年的爭論，美國最終決定加入《伯爾尼公約》。公約確立了作品精神權利的保護，這促使美國國會接受了精神權利這一概念，美國1990年通過了“視覺藝術家權利法”，保護視覺藝術作品作者的精神權利。

英美法系版權立法經歷了從不承認作品精神權利到對其加以有限保護的轉變。盡管這種保護較大陸法系國家的立法而言，無論在權項設定上還是在適用主體上都受到諸多限制，但畢竟已是法制發展中的進步，而且，限制的存在也并不意味著作品精神權利在英美版權法中得不到充分保障，只不過這種權利在更大程度上被視為普通法上的權利，或者說是一般人格權，通過假冒之訴、侮辱之訴、合同之訴、反不正當之訴等等，作者的精神權利同樣可以獲得充分的保障。

（三）國際版權領域中作品精神權利的保護

在國際版權領域中，明文規定保護精神權利的公約是1928年修訂的《伯爾尼公約》羅馬文本。該公約第6條之2規定：“與作者財產權利無關，甚至在該財產權利轉讓之后，作者對于他人篡改、刪除其作品或作其他更改，以致損害作者名譽聲望的行為，有權制止。”該條明文確立了對作品精神權利保護的立場，開創了國際保護作品精神權利的先河，對西方諸國版權立法產生了深遠影響，這也是英美法系國家為加入該公約而不得不修改本國版權法的原因之一。

由于受到美國等國家的影響，作品精神權利被排除在《與貿易有關的知識產權協定》的適用范圍之外。1996年世界知識產權組織《版權公約》對作品精神權利保護沒有新的規定，完全適用《伯爾尼公約》的有關規定。

四、結語

綜觀國際社會對作品精神權利保護的現狀，我們不難發現，各國對此問題的認識體現出很強的主觀性。無論是對作品精神權利的價值判定上，還是對其具體權能的認定上都體現出這一特色。但無論如何，作品精神權利在經濟、文化等方面的價值是不容抹殺的，對作品精神權利予以日臻完善的立法保護，已是不可逆轉的歷史潮流。

[參考文獻]：

（1）楊延超博士論文《作品精神權利論》。

（2）DanRosen，“Artists''''MoralRights:AEuropeanEvolution.”CardozoArts＆Entertainment，2.

（3）孫新強：《論著作權的起源、演變與發展》，載《學術界》（雙月刊），總第82期，2000年3月。

（4）參閱皮奧拉·卡塞利《Trattatodeldirittodiautore》，那不勒斯譯，馬爾吉耶里出版社和都靈，UnioneTip.都靈出版社，1927年，第42頁（注釋1）和第58頁。轉引自：楊延超博士論文《作品精神權利論》。

（5）SeepaulGoldstein，Copyright，Patent，TrademarkandRelatedStateDoctrines，TheFoundationPressInc.（1981）at855.

篇6

2.社會組織在重大社會活動和重大突發事件中的作用研究

3、社會組織在應對當前全球金融危機中的作用與責任

4．社會組織管理體制改革研究

5．社會組織參與社會管理研究

6．社會組織提供公共服務研究

7．社會團體發展與管理研究

8．民辦非企業單位發展與管理研究

9.基金會發展與管理研究

10．城鄉基層社會組織發展與管理體制研究

11.社會組織內部治理結構研究

12.社會組織人力資源管理研究

13．社會組織資金籌集研究

14.社會組織項目管理與評估研究

申報課題要圍繞上述研究范圍，參考附錄中的研究方向，確定具體的研究對象和題目，也可以圍繞社會組織發展與管理中的突出矛盾和主要問題選定研究題目。

二、課題申報及成果收集

課題需按要求填寫《2009年社會組織理論研究部級課題申請表》，于2009年3月10日前報國家民間組織管理局（文本文件一式三份，加蓋單位公章，同時發送電子郵件）。國家民間組織管理局專家咨詢委員會對課題申請進行審核、論證，3月25日前將在中國社會組織網上公布立項名單，并發立項通知。

承擔單位要在規定時間內完成相應課題的研究，于2009年10月10日前，以書面和電子郵件兩種方式將研究最終成果寄至國家民間組織管理局，信封上請注明“社會組織理論研究課題”字樣。國家民間組織管理局專家委員會將對收到的課題報告進行評審，對通過評審的報告分別給予一等獎、二等獎、三等獎和鼓勵獎，并發給部級課題結題證書，在中國社會組織網上公布。通過評審并結題的課題報告的著作權屬于國家民間組織管理局。沒有通過評審的課題報告不予結題。

三、研究要求及成果形式

以黨的***精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞新時期社會組織建設與管理的重大任務，分析現狀，解剖問題，提出對策建議，堅持理論指導實踐，理論聯系實際，進一步增強指導社會組織建設與管理工作的科學性、針對性和預見性。研究課題要觀點明確，內容翔實，文風嚴謹，行文規范，未公開發表，已獲獎論文不得參加評獎，文字責任由課題作者負責。

研究課題的最終成果為書面研究報告。

（1）課題報告不少于1.2萬字。

（2）課題報告必須有案例、實證、調研、數據分析，或者有國內外經驗剖析，這些內容不少于報告總字數的1/4。

（3）課題報告必須有不少于2千字以上的對策建議。

（4）一般應為總報告形式。若有專題調研報告、重大問題研究分報告、相關研究資料等分報告，原則上每篇不超過5千字，且不計入總報告字數。

（5）課題報告有關版權、版式、注釋及學術規范等要求參見《課題報告寫作要求》。

四、經費資助

篇7

《山楂樹之戀》圖書版權推廣的成功給出版社帶來了幾點啟示：

（1）選材是基礎：《山楂樹之戀》講述的故事發生在中國上個世紀70年代，是在一個特殊的歷史背景下演繹的一段純美愛情故事――被譽為“史上最純凈的愛情”。愛情是人類的永恒主題，極易產生共鳴，對小說題材的準確判斷，使人文社最終簽下《山楂樹之戀》的海外版權權。

（2）作品推薦是關鍵：為了讓更多的出版商充分了解作品的內容，提供英文翻譯樣章、作品的英文評論文章顯得尤為重要，出版社在這方面應該舍得投入。

（3）版權的全媒體推薦勢在必行：在多媒體、自媒體乃至全媒體時代，文學作品的版權逐漸變得立體化，具有了多維度、全方位的特性。而著名導演張藝謀同名電影的適時推出，無疑成為該書迅速走向世界的助推劑。借助全媒體推介版權應該成為未來有待探索的途徑之一。

（4）為名家名作品做海外版權的獨家：為了讓更多的優秀文學作品走出去，我們不僅要充分利用已有的資源，還要將目光盯在那些適合做版權輸出的作家和圖書上，如：《山楂樹之戀》《沿著塞納河到翡冷翠》……

中外出版深度合作

中外出版深度合作是人民文學出版社推動出版“走出去”的一項重大舉措，是一種嶄新的中外合作出版模式，目前已經實現了中國與希臘、瑞典的完美合作。

這種模式不是簡單的版權轉移或翻譯出版，而是一項整合世界各國優秀作家、插畫家、譯者和頂級出版機構優質資源的綜合計劃。具體做法是：由人民文學出版社和外國頂級出版社牽頭，邀請兩國最優秀的作家在同一題材、同一體裁之下進行創作，同時約請兩國頂級翻譯家與插圖畫家為對方國家作家的作品進行翻譯和配圖，最后兩部作品將被裝訂成一本完整的圖書，分別以兩個國家的語言在各自國家出版發行，使同一題材、同一體裁的作品在同一本書中實現跨語種、跨國界、跨藝術形式的立體演繹。此項計劃旨在利用作家在本國的影響力，帶動對方作家在本國知名度的提升和域外文化在本國的交流與吸收，是一種全新的嘗試和全新的思路。

探討《中國文學與文學批評》雜志在海外出版的可能性

自2007年開始，在德國梯森基金會全方位支持下，由著名翻譯家、學者張玉書老師主持編寫的《德語文學與文學批評》雜志每年由人民文學社出版，內容以介紹德國當代作家為主。中國文學愛好者可以通過這本書了解德國的文學現狀，以及德國的當代作家。受這一做法的啟發，我社希望嘗試同樣的方式出版一本《中國文學與文學批評》雜志，但不限于德語版的出版發行，目前已經與德語、英語的漢學家及與我社匹配的出版社取得聯系，并正在制作樣張，我們唯一的希望就是，用走出去的錢實實在在為作家做點事。該雜志還將配合我社為作家舉辦的各類活動，以英語、法語、德語、西班牙語等多語種陸續發行到世界不同地區，且不以盈利為目的，僅作為我社走出去的一個窗口，暫定每年一至二期。

嘗試建立海外獨家版權機構

我社自2002年開始發起了“21世紀年度最佳外國小說”的評選活動，該活動由我社與中國外國文學學會聯合舉辦，規定入選小說必須是世界各國每一年度首次出版的長篇小說，希望能夠以中國學者的文學立場和美學視角，對當代的外國小說作品進行評價和選擇，既體現世界文學研究中中國學者的態度，又以科學、嚴謹、積極進取的精神推進優秀外國小說的譯介出版工作，為中外文化的交流做出貢獻。2014年，該活動已經進入第13個年頭。由于在實際工作中漸漸發現在獲獎作品的選擇上有一定的局限性，故希望嘗試聘請海外獨家版權的方式彌補這一不足。目前，我社在西歐、北美各找了一個，他們不僅有很好的文學品味，也有很強的人脈關系，希望通過他們幫我社提供更多的一手信息，同時也協助我社做好圖書走出去的工作。目前海外獨家版權已經協助我社做了一些令人滿意的工作，如：賈平凹法蘭克福之行的各項活動安排已經推動版權的成功出售；格非的中篇小說《隱身衣》高價賣到美國“紐約書評”出版社……

嘗試讓作家與出版商直接見面交流、溝通

這也是人文社對“走出去”的一次大膽探索。眾所周知，德國設在中國的歌德學院在推薦德國作家方面發揮了重大的作用，所以我社希望用國家撥給我們的走出去的錢，實實在在地推薦作家，特別是在全世界最大的書展――法蘭克福書展上。我們的設想是：在每年的法蘭克福書展上，采用各種方式全力推薦一位在中國有影響力的當代作家（當然一定是人文社的作者），次年在法蘭克福書展上為這位作家走出去的各種版本召開新書會，同時推薦另外一位當代作家，如此循環往復，善始善終……2013年，我們推薦的作家是賈平凹先生。這是我們第一次搞這樣的活動，雖經驗不足，卻收到不錯的效果。組織初期我們充分調動了海外獨家版權的積極性，利用他們的特長和優勢做好了各方面的準備工作。此次活動中海外起了重要作用，不僅專門我社走出去各種圖書，還幫忙設計、聯系、舉辦各類活動。

1.事先準備工作

為使這次見面活動取得成功，我們事先做了以下準備工作：

（1）建立人文社版權海外輸出的專屬英文網站，專門宣傳我社準備推薦的國際型作家，并為他們制作了作家專集的英文介紹（包括主要作家簡介、作品內容簡介、重要作品評論文章等）。

（2）制作作家采訪視頻，聘請專業外籍人士對中國作家進行視頻采訪，制作精良的英文字幕（效仿微電影的方式，通過影音效果，宣傳作品的傳播，使出版商對作品產生直觀的印象）。參考美國俄克拉荷馬大學出版社制作的莫言《檀香刑》北美宣傳片方式，針對不同圖書，制作不同的視頻進行立體化宣傳，如賈平凹的《高興》。

（3）與海外版權獨家一起，從國外的實際出發，事前精心策劃了一系列國際文化交流活動，認真進行宣傳效果評估、主持人的選定，同聲傳譯的安排，費用預算等。

2.現場活動

在法蘭克福書展現場做了如下活動：

（1）拜見了法蘭克福總領事并與領館相關工作人員建立起工作聯系，邀請他們出席我社在法蘭克福書展期間舉行的各類活動，并商定今后擇機一起聯手組織各類文化活動，希望他們協助我社廣泛聯系當地文化研究及出版機構，為作家搭建交流推廣平臺，對此，總領事當即安排了今后與我們接洽的具體負責人。

（2）在書展現場針對出版商、編輯舉辦了以“城市發展如何改變社會、城鄉文化差異”等為主題的對話活動，賈平凹與巴西國家圖書獎得主、意大利國家圖書獎得主就上述問題進行了深度探討。

（3）在書展現場針對各類媒體人舉辦了主題為“全球話時代的作家責任”“經濟金融危機”“傳統價值與道德規范”等主題辯論活動，賈平凹與巴西文學院最佳小說獎得主、意大利斯托里加圖書獎得主就上述主題深度交換了看法。

（4）在法蘭克福孔子學院與2012年德國國家圖書獎得主烏爾蘇拉克萊謝爾，就文學作品中的“家鄉”主題進行對話，之后還舉行了作家各自作品誦讀活動。

（5）去慕尼黑拜見了漢學家、孔子學院總院顧問阿克曼先生，就圖書走出去的方式、《中國文學與文學批評》雜志在德國的出版，如何聯系世界各國漢學家等問題進行了深入探討。

（6）在慕尼黑孔子學院舉行了作家賈平凹與慕尼黑讀者的見面會，參與人數之多超乎想象，很多人不得不被拒之門外。

3.活動收獲

（1）不僅與總領事接上關系，還與多家媒體取得聯系，如：新華社法蘭克福分社、CCTV德國記者站、中國國際廣播電臺、電視臺、德國電視二臺等。

（2）發現了許多外國人居然是賈平凹的追隨者，他們從奧地利、柏林等地趕來參加賈平凹的活動，同時涌現大量歐洲包括巴西媒體報道，造成媒體效應。

（3）與法蘭克福組委會取得聯系，在海外的幫助下將活動的消息登載在他們的4000份傳單上，廣為發送。

（4）制造了外國出版社搶奪中國作者的良好競爭局面。目前已經與法國Stock出版社出版簽訂賈平凹先生《帶燈》一書的圖書版權貿易合同，條件相當優惠，售價令人滿意；同時收到西班牙、意大利、德國圖書出版商的申請。

（5）活動次日，CCTVnews、德國電視二臺等即進行了專題報道，中央電視臺在2013年11月2日的新聞聯播中對本次活動做了長達2分40秒的報道。

4.2014年活動應該注意的幾個問題

（1）因為活動是2013年7月份才開始萌發此創意，所以決定搞活動的時間較晚，因此在各類溝通環節上略顯不暢，造成參展前期工作人員的工作量劇增，花了一些不該花的錢。

（2）今后應該將重要的活動放在公共場所來搞，德國人很愛讀書，效果或許更好；特別是與孔子學院搞活動時更要注意，各種誦讀也應該在書展現場搞。

（3）事前的媒體聯系相當重要，因為我們搞活動就是為了擴大影響。此次現場來的許多媒體都給我們提出了類似的建議，而我們回來后被一些網站、電視臺主動聯系，表示希望下次有類似活動時，事先通知他們，他們可以隨行錄像做節目。

（4）每年推薦的作家可以不一樣，但舉辦活動的人不應頻繁換，應保持相對穩定。

（5）事前應利用海外媒體做好相關報道及廣告，如：在各國著名文學報刊請著名評論家撰寫中國作家的專訪、評論。

2014年人文社策劃并即將于4月實施的活動有：聯合孔子學院、文化部、各國駐華使館召開世界漢學家與中國當代著名作家的見面會。其目的：

（1）集中介紹中國多位當代作家的作品，探討適合走出去的作品主題、題材，探討中國文學的海外翻譯與接受，以及走出去過程中遇到的各種問題；

（2）討論《中國文學與文學批評》雜志的具體出版落實工作；

（3）通過漢學家的傳播，擴大中國文學在世界范圍的影響；

（4）通過這一活動，鎖定更多的中國當代作家，提高作家對人文社的忠誠度。

對于活動的可行性，我們也有充分的準備：

（1）因為漢語是漢學家共通的語言，所以不需要翻譯，他們可以相互直接進行充分地交流、碰撞；

（2）資金問題不難解決，即便我們拿不到各種走出去的資金，也已經有出資人對我們的項目感興趣并與我們聯系了。

經過多年的努力，我社走出去工作取得了一定的成效，從中我們也總結出三點經驗與大家分享：

篇8

第三部分介紹“國際新興金融市場”。這部分著重介紹了亞洲一些國家的項目融資、新興市場國家的民營化與機構投資者、亞洲貨幣危機。

從內容來看，書中收錄了兩位教授的有關論文，選摘了其他著名教授的有關論文和著名著作中的片斷，還引用了一些法律和國際條約的原文，嚴格說來，本書是作者“半寫半編”而成的。由于本書的領域涉及廣泛，內容復雜，每部分都請最好的專家來寫，請最有名的權威來支持。這種既突出重點，又體現合作的方法，使本書內容的每個部分都是最好的，全書也是最好的。

這兩位法學教授在分析國際金融法的時候，不是就有關法律條文或判例進行介紹，而是從經濟學與統計學的方法出發，用統計數字和圖表向讀者展現國際金融的現狀與發展，然后進行金融市場的各種交易分析，再轉入各國的國際金融政策分析、國際機構的政策分析，最后才落實到各國的有關法律和國際金融機構的條約。這種風格是本書的一大特點。

同美國法學院著重案例教學和司法技術研究不同，在曾經創立了案例教學法的美國哈佛法學院里，這兩位教授居然不用案例分析，卻用經濟統計的數字來分析，以引起讀者對國際金融宏觀的興趣。

維侖斯教授進入法學院之前，是經濟學教授，而斯卡特教授則是歐美“30人小組”的專家之一。這個小組的主要成員幾乎都是著名的經濟專家，斯卡特教授作為法學專家參加這個小組可見他的經濟學功底之深厚。

篇9

大數據時代圖書情報人員新能力

國內機構知識庫的最新發展探析

提高紙質期刊利用率的有效途徑

唐卡圖像語義信息的描述框架研究

“暗網”應用情況及監管方法研究

計算機科學領域科研合著網演化分析

詞匯鏈文本表示模型計算方法綜述

國內外高校圖書館網站研究述評

高校圖書館數據分析機制研究

數字化筆記在個人知識管理中的應用

基于產品的組織任務特征研究

知識管理:不要再摸著石頭過河

基于大數據的知識共享方法研究

我國知識創新理論研究回顧與展望

開放創新中介網站特征、案例及啟示

互聯網下的著作權集體管理模式探討

高校圖書館面向研究生的服務模式探討

國內圖書館轉型發展研究綜述

政府危機管理信息服務建設研究

研究信息專員:內涵、核心能力和服務

ESI助推學科建設作用分析及對策研究

互聯網治理國內研究文獻的計量分析及評述

科學數據開放共享中出版商政策研究

我國信息產業政策研究熱點分析

老年人代際知識轉移意愿的影響因素研究

基于專利發明人人名消歧的研發團隊識別研究

基于解釋結構模型的APP推廣影響因素的實證研究

數字環境下專業圖書館的業務重組和轉型探討

多學科交叉環境下文獻資源保障體系的探索

基于SCI論文的學科領域研究發展態勢與國際地位分析

我國地區大學生元素養的現狀與教育對策

東亞地區研究機構圖書情報學國際發文的計量分析

基于AHP-模糊數學的8所煤炭高校科研競爭力比較研究

信息素養教育在美國法學教育中的角色分析及思考

公共圖書館面對MOOC版權問題的應對策略研究

在線協作創新網絡的結構演化特性研究

網絡眾包模式下知識轉移過程及影響因素研究

產業集群研究足跡分析——基于網絡可視化視角

試析C2C電子商務信用評價體系的困境及其突圍之道

知識管理實踐與企業市場績效的結構方程模型研究

知識管理推動創新:國際研究視角與本土實踐

互聯網時代企業“知識+”的概念探微與實踐策略

從我國全民閱讀調查數據看閱讀立法的必要性與可行性

《知識管理論壇》獲得首批網絡連續型出版物出版資質

篇10

[關鍵詞]業務流程BRP刷業企業

一、引言

BPR（業務流程重組）是一種經營變革的理念。它主要識別出業務過程中生產價值的過程與不生產價值的過程,并對不產生價值的過程進行改編和削減,從而通過優化企業的核心業務流程來組織業務工作,給企業創造最大程度的經濟效益。BPR作為一種新興的管理思想,它的顯著特點在于它的根本性和徹底性,同時也伴隨著一定的風險,這就需要企業在實施業務流程重組時要根據企業自身的特點有步驟、有層次地分階段完成業務流程設計、優化和集成,以使風險降至最低。

二、蘭溪市制刷企業的BPR現狀

蘭溪市位于浙江省中西部，地處錢塘江中游，金衢盆地北緣，東西長67.5公里，南北寬38.5公里，總面積1313平方公里，距金華20.5公里，杭州132公里，主要由三江（衢江、金華江、蘭江）五溪（梅溪、甘溪、赤溪、游埠溪、馬達溪）組成。水域資源豐富，地處杭金衢高速公路中段，交通便利。南面及北面的江蘇、江西、福建是全國最大的豬鬃及原材料集散地，具有較強的加工組裝優勢。目前蘭溪市有蘭溪市墩頭制刷有限公司、蘭溪市華坤制刷有限公司、、蘭溪市日用制刷有限公司、蘭溪市永生制刷有限公司、蘭溪市遠洋制刷有限公司、蘭溪市永祥制刷有限公司、蘭溪市震宇制刷有限公司等共十余家制刷企業，分別制作工業用油漆刷、生活日用刷、化妝用筆刷等產品。

1.蘭溪市永祥制刷有限公司。蘭溪市永祥制刷有限公司創辦于1992年，是一家專業生產各類高、中檔油漆刷、畫筆刷、滾筒刷等日用刷的私營企業，有著較強的加工基礎。現擁有生物廠房4000多平方米，員工近百名，年生產各類刷近40萬打。產品出口歐洲及東南亞國家，國內銷量極少部分。

該企業的主要產品：油漆刷（豬鬃）、油漆刷（尼龍、毛尖絲）、日用工具刷（天花板刷）、日用工具刷（圓筆刷）、日用工具刷（暖氣管刷）、日用工具刷（日用刷）、套刷等。

該企業產品品種齊全，在蘭溪制刷業十幾家生產廠家中，產品質量屬上等。2006年全年的銷售額達1000萬元，資金利潤率近10%，經營狀況在蘭溪市屬中等水平，較本企業2005年經營規模下降較多。2006年存貨資金占用100萬元，其中豬鬃所占比重較大，豬鬃材料成本占其產品成本近60%，如此對小規模的企業來說存貨占用資金較大，有礙企業發展。

2.蘭溪市墩頭制刷有限公司。該公司是一家專業生產各類油漆刷的企業,創建于1977年,地處蘭溪市墩頭鎮,原屬鄉鎮企業。1994年與浙江省土產畜產進出口公司合營組建有限責任公司。1998年公司轉制，注冊資本123.7萬元，浙江省土產畜產進出口公司取

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得67%的股份。2002年7月注冊登記為中外合資企業,設財務科、供銷科和生產科。有木柄、頭子、裝配三個車間及包裝、豬鬃等輔助車間，職工200人。公司運用科學的管理模式,嚴格按照QB1103-91標準生產,出口銷往英國、德國等歐洲多個國家,目前已成為省公司的漆刷生產基地和新產品開發基地。年生產能力達100余萬打,產值達3000萬元,上交國家稅收100余萬元。

該公司的主要產品是油漆刷分豬鬃和尼龍絲兩種油漆刷，產品品種單一，具有較強的油漆刷專業生產能力。產品品質在蘭溪刷業內屬中等水平，生產規模在蘭溪業內屬較大的企業。2006年全年的銷售額達3500萬無，該公司的絕大部分股份由浙江省土產畜產進出口公司所控股，該公司董事長由浙江省土產畜產進出口公司任命和擔任，公司的銷售也由浙江省土產畜產進出口公司全面掌控，簡言之蘭溪墩頭刷業有限公司僅僅是浙江省土產畜產進出口公司的加工基地而已。所以該公司雖然年銷售額達3000多萬元，但資金利潤率僅有2%。2006年全年存貨資金占用達400萬元，與永祥類似存在著同樣問題。

3.蘭溪市刷業業務流程重組背景。據有關部門預測,中國未來20年最有可能的發展前景是成為世界制刷業中心，中國制刷業的發展前景良好。蘭溪市刷業企業在未來若要有一個長足的發展，必須保持高增長速度，而保持高增長速度最重要的一條是怎樣使員工的素質不斷提高、產品質量保持穩定、使生產成本提到有效控制。而蘭溪刷業企業生產經營方式基本屬于加工制造企業，市場競爭激烈，行業利潤低。大部分企業處于家庭企業轉化現代企業過程中，企業管理手段落后，急需建立標準作業程序，減少工作環節，減少調整及糾錯工作。在可能的情況下，采用自動化技術傳遞票據，縮短傳遞時間，加快信息、資金流速。

三、核心業務流程的識別

1.業務流程優化的適用對象。業務流程優化工作適合三類企業：一是問題叢生、業績不佳的企業,這些企業必須盡快進行流程重組和優化，企業的流程需要從頭至尾徹底的改造和優化;二是目前業績一般，但面臨著各種潛在危機的企業,這些企業應當高瞻遠矚，制訂戰略規劃，及早進行流程改造和優化;三是業績優良的企業,這些企業精益求精，追求卓越，將流程優化看成是大幅度超越競爭對手、實現世界一流運營企業的重要途徑。

而蘭溪市上述二家刷業企業的經營現狀正處第二類情況。特別是存貨占用資金龐大，需要降低經營成本，增強企業競爭能力。為此應建立起一套科學、準確、快速反應的生產計劃和控制的方法，對采購和生產業務流程進行重組，以生產為主線，銷售模塊、生產計劃模塊、采購模塊、車間任務模塊、庫存管理模塊、技術模塊相互銜接，完成產供銷物流、信息流管理通過財務模塊（主賬、應付、應收、固定資產）準確及時監控管理資金流。生產計劃部門將最終產品的生產進度和數量，按零件的提前期和合理的批量，編制各車間的生產作業計劃、采購計劃。目的在于使各車間、部門生產或材料供應在時間和數量上做到準確銜接，最大限度地壓縮生產和采購提前期、減少在制品、節約生產流動資金、壓縮生產制造周期，從而提高蘭溪市刷業企業的多品種小批量生產的組織能蘭溪市企業業務流程重組（BPR）的現狀分析是流星通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而的，蘭溪市企業業務流程重組（BPR）的現狀分析是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。蘭溪市企業業務流程重組（BPR）的現狀分析為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。

力。

2.核心業務流程的識別。工作活動基本上可以分為三種類型：一是增值的，如采購、促銷、銷售等；二是非增值的，如出入庫、分揀、包裝、運輸等；三是無效的，如提供無人閱讀的報告、過多的檢查等。

根據測評結果顯示,蘭溪市刷業企業的各項業務流程有：

(1)核心作業流程：包括識別顧客需求、滿足顧客需求、接受訂單、評估信用、設計產品、采購物料、制作加工、包裝發運、結賬、產品保修等。(2)管理活動：包括計劃、組織、用人、協調、監控、預算和匯報，以確保作業流程以最小成本及時準確地運行。(3)信息系統：通過提供必要的信息技術以確保作業活動和管理活動的完成。(4)支持作業流程：包括企業基礎設施、人員培訓、產品研發、后勤服務、資金支持等，以支持和保證核心流程。

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隨企業規模不斷擴大，企業財務環境也隨之發生變化。西方學者首先將研究重點轉移至財務風險管理方面的研究，其中Beaver[2]提出單變量模型，選取158家公司為研究對象的同時，選取30個變量并對其預測能力進行檢驗，最后確定判別效果最好的兩個變量——營運資本流/負債和凈利潤/總資產。Altman[3]在單變量模型的基礎上，選取66家公司作為樣本進行配對分析，據分析結果選擇了22個變量作為備選變量，依據正確率最大的原則，最終篩選出留存收益/資產總額、股東權益市場價值/總負債賬面價值等5個變量作為判別變量并構建了Z值模型。Ohlson[4]應用新的數據搜集方法和多元邏輯回歸模型進行企業破產預測的研究，發現4類變量顯著影響公司破產的概率，即企業規模、資產負債率、經營狀況和變現能力。

國內對財務風險預測研究起步相對較晚。向德偉篩選出凈利潤率、應收賬款周轉率等15個分析指標，建立了Logistic回歸模型，運用因子分析法對相關研究進行修正，通過實證研究證明建立的財務風險預警模型的預測準確率為85%，具有較好的穩定性。

由于上市公司的財務數據公開，以上市公司為研究對象的財務風險研究近期已成為學術界的熱點問題。劉開瑞[9]以香梨股份有限公司為例，采用Z-Score 模型對上市公司進行財務預警分析，指出 Z值模型對上市企業財務預測的準確性會隨著時間的推移而降低。吳芃[10]利用統計分析方法預測上市公司財務風險。吳倩[11]在研究過程中加入非財務指標以提高預測風險的準確性，指出引入DEA 效率值并不能提高模型預警的準確性。劉俊奇[12]與馮月平[13]分別采用Logistic 回歸建立了我國物流業和制造業上市企業的財務風險預警模型。陶婭[14]對我國上市公司財務風險預警的理論發展進行了總結。

2 制造企業的財務風險預警模型

不同行業具有不同特征，相同財務指標對不同行業的財務風險預測有不同的重要性。因此，建立針對行業的財務風險預警模型具有顯著的實際意義。

2.1 財務指標的選擇

通過財務報告分析企業的財務風險，而財務報告建立在財務指標基礎上。因此，財務風險分析的基礎正是形成分析報告的財務指標。馮敏[15]在研究國內外關于財務風險預警指標體系相關文獻的基礎上構建了一個財務風險預警指標體系。何峰[16]以企業經營為切入點，從定性和定量兩個方面分析企業財務風險預警指標，建立了一個企業財務風險預警指標體系。沈亭[17]對我國信托行業的財務風險進行相關研究，建立了適合信托行業的財務風險預警指標體系，通過層次分析法獲取了各指標的權重進而分析和總結財務指標對信托行業財務風險預警的重要性。林艷紅[18]研究了財務風險指標的預測能力，提出如財務指標的均值在被特別處理（Special Treatment， 簡寫為ST）前3年中有顯著差異，則該指標具有較理想的預測能力；同時結合二元選擇模型確定出具有良好判別力的分析指標，該類指標可分為6類：短期償債能力、長期償債能力、盈利能力、現金流量、營運能力和發展能力。

基于以上研究，提出制造企業財務風險指標體系見表1。

學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net其中正向指標表示該指標值越大則其財務風險越大，即財務狀況越差；負向指標表示該指標值越大則其財務風險越小，即財務狀況越好。為達到一致化效果，在最終的模型表達式中，正向指標前用負號，負向指標前用正號，綜合指標值越大說明企業的財務狀況越好，企業陷入財務危機的可能性越小；綜合指標值越小說明企業的財務狀況越差，企業陷入財務危機的可能性越大。

2.2 指標權重的確定

確定指標權重的方法主要分為主觀方法和客觀方法，無論主觀方法或客觀方法均存有某些缺點。主觀方法在根據指標本身含義確定權重方面具有優勢，但客觀性較差，易受評價者主觀態度的影響；客觀方法以實際數據為基礎，能夠避免主觀性的影響，但不能體現評價者對不同指標的重視程度，有時甚至出現確定的權重與實際重要程度相悖的情況。因此，本研究在確定制造企業財務風險評價指標權重時，引入主 客觀相結合的方法[19-20]，發揮主客觀方法的各自優勢。在主觀方法方面選擇了比較成熟且應用較廣的層次分析法（Analytic Hierarchy Process， 簡寫為AHP），而客觀方法方面選擇了具有廣泛應用的信息熵方法。

2.2.1 AHP方法確定主觀權重

AHP方法由美國運籌學家Saaty首先提出，即將復雜系統分解為很多因素，各因素相互關聯，最后構成了一個樹形結構，通常包括目標層、準則層和方案層。同層因素通過兩兩比較構造判斷矩陣進而得出指標的相對權重。因此，運用AHP方法需得到指標的兩兩判斷矩陣。據研究需求設計用于層次分析法的調查問卷；對制造企業相關人員訪問以收集相關數據；通過Yaahp軟件建立層次結構模型并計算出各層指標的權重大小，各指標的權重見表2。

2.2.2 信息熵方法確定客觀權重

Shannon[21]于1948年提出信息熵的概念，用于解決信息的量化度量問題。信息熵描述了概率與信息冗余度的關系，其表達式為：

H（x）=-■p（xi）ln p（xi）

式中，xi表示第i個狀態值；p（xi）表示第i個狀態值出現的概率。

通過信息熵方法確定客觀權重，首先需收集制造企業的相關數據，其中行業劃分依據中國銀監會的分類標準。選擇滬深兩市2010年和2011年首次被ST的41家制造企業為研究樣本，其中公司被ST一般存在兩種情況：財務狀況異常或其他異常。鑒于探究制造企業的財務風險預警，剔除了由于其他異常而被ST的公司及數據不完整的樣本公司，最后得到30家被ST的樣本公司。另外，隨機選擇了30家非ST的制造企業作為配對樣本。

確定研究公司后，通過Wind資訊金融終端提取相應數據。軟件SAS中的IML過程通過計算指標數據間的差異給出指標的信息熵及其相對重要性（權重），運行結果見表3。

2.3 綜合模型的建立

由于AHP方法從專家的經驗與認識出發，因此主觀權重體現了一個指標對預測財務風險的重要程度，但偶爾出現以下情況：雖某指標非常重要，但該指標可能不具備良好的區別力，此時則無必要對此指標賦予較大權學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net重。相對而言，信息熵方法以客觀數據為依據，而客觀權重能夠體現一個指標的區別力，但僅依靠客觀數據，可能導致具備良好區別力的指標對企業財務風險的重要性無法突顯，尤其當出現異常數據時，則需降低雖重要卻不具備良好區別力的指標所占有的權重，相應提高具備良好區別力的指標的權重。換而言之，將重要但區別力不顯著的指標所占有的權重轉移一部分至區別力顯著但重要性稍低的指標。

綜合主客觀方法得到的權重，不但彌補主客觀方法各自不足，而且在以重要程度為前提的基礎上提高模型的整體辨別力，構建制造企業財務風險綜合模型。以客觀權重對主觀權重進行調整的方法確定綜合權重，具體闡述為：以主觀權重為基礎，客觀權重體現了指標的區別力，再根據指標的區別力對主觀權重進行調整。根據以上方法最終得到制造企業財務風險指標的綜合權重，見表4。

通過對制造企業財務風險相關研究進行分析構建了相應指標體系；在AHP方法及信息熵方法的基礎上分析并確定了各財務指標的綜合權重。因此，制造企業財務風險預警的綜合模型為：

G=■（-1）kWinXn

式中，G為公司的得分；Win為第n個財務指標的綜合權重；Xn為第n個財務指標的標準化數據。當第n個財務指標為正向指標時，k=1；當第n個財務指標為負向指標時，k=2。

根據建立的制造企業財務風險預警模型并結合待分析公司的標準化財務指標數據，則可計算出公司得分即G值。G值越大，表明公司的財務狀況越好，其發生財務風險的概率越小；G值越小，表明公司的財務狀況越差，其發生財務風險的概率越大。

3 實證分析

實證分析的數據包括兩部分：被ST制造類公司數據和非ST制造類公司數據。該研究采用楊淑娥[7]在研究中所用的回溯方法，將表3中的公司數據回代到建立的模型中分析該模型的預測準確率。

為了消除量綱和數量級對預測的影響，首先需將數據進行標準化，之后將標準化后的各公司財務指標數據代入制造企業財務風險預警綜合模型，可得各公司的相應得分。在實證分析過程中，將主觀權重與客觀權重的乘積進行歸一化處理得到所要求的綜合權重。

根據之前關于模型得分的討論可知，一個公司的得分越高，表示此公司的財務風險越小；某公司的得分越低，表示此公司的財務風險越大。如果各公司按其得分的降序排列，根據直觀判斷，非ST公司由于財務風險小，得分應該高并排在前面；而ST公司由于財務風險大，得分應該低并排在后面。由于進行實證分析的S學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.netT公司和非ST公司各30家，從理論上預測，得分排名前30的公司應為非ST公司，而得分排名后30的公司應為ST公司。將此預測與實際結果進行比較，可判斷模型的有效性。根據制造企業財務風險預警綜合模型計算，各公司的G值和模型判斷結果見表5。表5中標有灰色背景的為非ST公司，其他為ST公司。通過計算可知，模型判斷正確率達到了86.7%，說明構建的制造企業財務風險預警綜合模型具有良好的效果。

4 結 論

相同指標對于不同行業而言，其在預測財務風險方面有不同的重要性。因此，結合行業構建財務風險預警模型更具有實踐意義，模型的針對性和有效性也更加貼合實際。鑒于主客觀方法確定權重時存在的缺點，將主觀方法與客觀方法結合以彌補各自不足進而得到各指標的綜合權重，較為準確地反映制造行業的財務風險，提高了所構建模型的有效性。同時，指出了各指標在預測制造企業財務風險時的相對重要性。通過實證性檢驗，經由AHP和信息熵方法建立的制造企業財務風險預警模型獲得了86.7%的預測成功率，此效果相對而言較為理想。本文僅給出一種根據主客觀權重得到各指標綜合權重的方法，同時發現主客觀權重結合得到的綜合權重是一種有效的制造業財務風險預警方法。利用其他方法進一步依據主觀和客觀權重得到更合適的綜合權重將為后續研究工作。

主要參考文獻

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[6]周首華，楊濟華，王平. 論財務危機的預警分析——F分數模式[J]. 會計研究，1996（8）：8-11.

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互聯網著作權作為憲法性基本權利，有待公權力積極介入保障實現《中華人民共和國憲法》第47條規定“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。”可見著作權包括互聯網著作權是一項憲法性的基本權利。而作為基本權利普遍具有兩項基本功能，即防御權功能和收益權功能，防御權功能要求國家為保證公民基本權利的實現，不為侵害行為；收益權功能要求國家要以積極的作為，為公民基本權利的實現提供一定的服務或者給付，所給付的內容可以是保障權利實現的法律程序和服務，也可以是對公民在物質上、經濟上的資助。

（二）行政法必須維護公民互聯網著作權

從社會學角度看，任何社會要健康、穩定的發展都必須有一定秩序，除了道德教化和自我約束之外，管制是維護秩序必不可少的手段。據中國互聯網協會網絡版權聯盟介紹，中國的很多網站很早就開始努力保護美國、日本、韓國等外國影視作品的版權，當他們從版權商手中購買了影視作品的版權后，一般要返回到海外來源國家指定機構對上線作品的版權申請進行認定，但是現在這個審核渠道非常不暢，有時從公司購買到虛假版權，苦于無處審核，導致侵權作品上線，中方企業因此隨后受到海外版權商的起訴，嚴重影響了中國互聯網企業在國際上的形象。所以作為現代政府，應該轉變職能，增強服務意識，充分利用其所擁有的行政職權加強與其它國家合作，疏通中國企業對國外各類作品版權確認的途徑，既保護了外國著作權人的版權，也維護了我國互聯網企業的形象，體現出依法行政，服務于民的現代政府形象。

此外，與司法保護“不告不理”被動式相比著作權的行政保護是一種主動出擊式的保護，且根據我國目前的著作權糾紛訴訟管轄的規定，著作權糾紛一般應由中級以上人民法院受理，這無疑也增加了當事人的訴累，而縣級以上各級著作權行政主管機關就可受理著作權糾紛。可見，行政保護比司法保護更加便捷、高效、低成本。

綜上，政府管制對于互聯網著作權的保護有其合理基礎和必要性，應當充分發揮其在我國互聯網著作權保護機制中的重要作用。

二、我國互聯網著作權管制立法現狀存在的不足網絡版權管制立法作為政府依照行政權對網絡版權進行管理的手段，是行政法的性質，它是行政法對互聯網時代的應對和發展。

為打擊日益猖撅的網絡盜版侵權問題，保護互聯網產業健康發展，各部委還頒發了數量相當的各類通知、通告、制度和政策之類規范性文件。一些地方政府也將出臺相應的地方規章進行管制。如深圳市政府將在今年出臺《深圳經濟特區嚴厲打擊侵犯知識產權行為條例》和《深圳市計算機軟件著作權互聯網行政保護辦法》兩項地方行政立法。應該說通過近年來的努力，我國己建立起比較完善的網絡版權管制立法體系，但不難看出仍存在一些缺陷與不足：

（一）網絡立法開始出現“亂”象

目前，涉及進行網絡版權管制立法的行政機關大體有國務院、國家版權局、信息產業部、國家廣電總局、公安部、文化部及地方政府，這其中的許多立法直接管制對象并不是互聯網著作權，而只是基于本部門對網絡其它方面管理的需要涉及到了對互聯網著作權的管制，雖然在某種程度上對規范網絡行為、保護版權起到了積極的作用，但普遍具有條款內容籠統、操作性差的通病。如國家廣電總局2004年10月14日施行的《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》中涉及網絡著作權只有一條即第18條“通過信息網絡傳播視聽節目，應符合《著作權法》的規定”.這就導致此類立法太過原則，對于網絡著作權保護的實質意義甚微。這是其一，其二各部門在多頭立法時，正因為沒有通盤考慮，共商合議，出現了交叉與矛盾。例如具有影視劇情節的網絡短片，廣電總局因其存在“向公眾傳播”的目的，要求需根據《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》的規定，獲得廣電總局頒發的許可證才可上網傳播；但根據《信息網絡傳播權保護條例》，版權人的信息網絡傳播權在作品完成之后就自然享有，不需要領取任何許可證。這里的作品是個泛指概念，當然也包括符合作品構成要件的網絡短片，而且“向公眾傳播”是信息網絡傳播權最本能的表現屬性之一。

（二）立法過程缺乏民主參與

我國《行政法規制度程序條例》第17條第4款規定：“國務院法制機構主要從以下方面對行政法規送審稿進行審查：是否正確處理有關機關、組織和公民對送審稿主要問題的意見”.第19條第2款規定：“重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見第21條規定：”行政法規送審稿涉及重大、疑難問題的，國務院法制機構應當召開有關單位、專家參加的座談會，論證會、聽取意見，研究論證“.第22條規定：”行政法規送審稿直接涉及公民、法人或其他組織的切身利益的，國務院法制機構可以舉行聽證會，聽取有關機關、組織和公民的意見“.《規章制定程序條例》第巧條則首次在我國行政立法程序中較為詳細地規定了立法聽證程序。

但是在實際的立法和決策過程中，這一制度執行狀況并不盡人意，總的來看，我國行政立法公眾參與程序具有以下不足：

1.任意性。無論是《立法法》和兩個條例以及其它一些地方性規定，大部分公眾參與程序都不是強制性程序，是否采取屬于行政機關自由裁量權的范圍；2.民主性、公開性不足。行政機關內部程序偏多，公眾參與途徑較少。如公眾缺少對立法事項的動議權，一般立法事項的提出只能由行政機關決定。對征求意見的審查，行政機關往往擁有太大的自由裁量權，使審查流于形式；3.模糊性。關于公眾參與的程序規定不夠具體、明確，操作性不強。如立法法和兩個條例中關于公眾參與的描述多是原則性規定，缺乏實際操作的程序；4.效果不明顯。政府對公眾意見缺乏及時的、負責任的反饋和回應，一些公眾參與方己面臨”公共信任危機“.

這些不足無一例外體現在我國的互聯網著作權保護的行政立法中。論文格式立法者大多限于跟自行選定的公眾、網絡服務商和協會協商，即使真正有公眾參與了，其意見對于立法的影響到底有多大，或單純只是形式上的過場，我們不得而知。

三、對構建和完善我國互聯網著作權行政法保護的建議當前造成網絡版權管制無力的很大一部分原因，就是網絡盜版侵權涉及多個行政機關的職責范圍，而各執法部門間又缺乏有效可行的協作機制，或推諉扯皮，或爭相監管，影響執法活動的整體效能。所以有必要在我國整合各方資源成立獨立、統一的互聯網著作權監管執法中心，通過立法授予其獨立的監督執法權限，一旦發現互聯網侵權盜版行為即可采取具體的執法措施，不受政府和其他職能部門的牽制，獨立行使執法權，具有重要意義。中心的具體建設內容包括：

（一）建立統一的中心數字版權監管平臺，獨立行使執法職權要規范網絡作品的交易、傳播及使用市場秩序，需要改變傳統的管理模式，探索適應網絡作品交易及傳播需要的預防性管制機制：

1.確權，就是要對網絡數字作品進行著作權登記，既然人類可以以數字形式來提供信息，當然可以針對每一個作品，通過設立數字識別符號，確認數字作品的權利歸屬，并在數字作品進入流通領域之前就采取一定的技術防范措施，這是基礎性工作；2.示權，就是把作品權利信息進行公示，建立一個網絡作品權利信息查詢系統，使使用者或潛在的購買者能夠方便、快捷地查詢到網絡作品及權屬狀況；3.維權，積極運用科技的和法律的手段維護著作權人的合法權益。這樣因為數字作品易復制且調查取證難度大的執法難度就可克服，可以在流通中借用技術手段對有數字識別符號的作品進行跟蹤監控，起到防范作品被非法復制、傳播以及在發生侵權行為時方便快速地識別作品權利歸屬、及時調查取證的作用。所以圍繞著”促進作品傳播、規范市場秩序、便于執法取證“三個重點目標，應該在監管執法中心首先建立統一的數字版權監管平臺。該平臺應集數字作品版權登記、合同備案、作品權利信息查詢、版權貿易展示、數字作品版權認證、執法取證支持等業務于一體。

（二）群眾參與，受理網絡侵權盜版舉報投訴

為打擊網絡侵權盜版，2006年國家保護知識產權工作組在全國50個中心城市建立了”保護知識產權舉報投訴服務中心“.權利人和公眾發現網絡著作權或其他方面知識產權被侵犯既可以向該中心舉報，也可以向該中心投訴，即撥打全國統一的12312服務熱線，或者直接登錄中國保護知識產權網進行網上舉報和投訴，中心的工作人員在接到舉報投訴以后，將進行記錄，統一轉給版權管理相關部門進行處理，處理的結果將及時反饋給投訴人。于此同時，國家版權局作為我國版權行政主管機關也在其政府網站設立了”全國打擊網絡侵權盜版專項行動舉報中心“專門受理網絡侵權盜版問題，并在該網頁公布了舉報中心舉報電話010-85212973.

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一、日美動漫產業中的營銷戰略及其比較

(一)日本動漫產業中的營銷戰略

日本的動畫產品的開發是一個反復的過程，一般是三次或四次開發，從最開始的融資，對動漫產品進行深度開發，到動畫片的播出，版權的出售，再到動畫片的電影原聲帶的推出，甚至開發到玩具、游戲等相關產品。

1日本動漫產業中的成本戰略。日本動漫產品非常注重降低成本。如《足球小將》雖然是一部用于宣傳日本世界杯的動畫片，但動畫片中的足球—“飛火流星”里就有阿迪達斯的標志。另外，富士公司為每一部動畫片尋找投資者，使動畫在盜版上受到的損失由實體經濟來買單，把動畫片做成一個新興的廣告媒體，即產品媒體化，這是日本動畫片降低成本的一個典型方式。這要求選取的動畫劇本往往在其漫畫階段就已經享有很高的聲譽。另外，在廣告的選擇上也要小心，比如小學館的漫畫產品動畫，特意選些與少年兒童有關的廣告品牌，如世嘉、麥當勞等，集英社則是以寶潔公司、豐田公司等與青年的衣食住行相關的產品，而講談社的動畫片的廣告則以軍工、制藥為主。

2日本動漫產業中的渠道戰略。日本動漫的分銷渠道有兩種:一是電視臺的版權出賣，二是零售錄像帶。為了不使動畫片的自身價值受到威脅，動漫制作公司常常與電視臺合作，使動畫制作公司開發的動漫周邊產品通過有獎銷售的方式吸引觀眾，使動畫片的版權價值有所提高，而觀眾通過這種方式得到的產品一般都是特制的產品，很具有收藏價值。這就是日本動漫的分銷渠道的特點之一。用這種分銷渠道，日本的動漫廠商在一定程度上允許盜版的存在，尤其是對于一些對動漫持貿易保護主義態度的國家，可以成功繞過貿易保障政策，擴大日本動漫在全世界的影響力，這是日本動漫市場占有率高的原因。

3日本動漫產業中的衍生品開發戰略。衍生品開發戰略的方式有很多種，下面只介紹動漫音樂發行的兩種營銷方式。一種是將所有的動漫歌曲集合起來，這一類動漫產品的歌曲比較多。這種營銷方式的優點在于突出了品牌的優勢，但風險不小，一旦歌曲的創作出現危機或者推廣的方式出現間題，會引起連鎖反應，危機到動畫品牌的發展。另一種營銷方式則將動畫片的歌曲外包出去，變成唱片公司二線歌手新專輯的一部分，這樣可以有效地把風險轉移出去，并且可以通過這種方法造就不少實力派的新星，但使利潤率有所下降，也不利于動漫產品的整體營銷。

(二)美國動漫產業中的營銷戰略

美國的動漫產品主要是三維動畫產品，二十世紀90年代以后，除了《獅子王》有好的票房收人外，其他的動漫需求均是以三維動畫打天下，這使得美國的動漫營銷方式別具特色。

1.美國漫畫產業中的營銷戰略。美國的漫畫產品誕生于1932年美國經濟危機后期。與日本的漫畫營銷方式相似，美國的漫畫也喜歡以雜志為載體;但與日本的漫畫不同，美國的漫畫一般是彩色的，成本高，工藝復雜，有鮮明的地域特色。但由于市場份額過大，特別是一些中老年愛好者的存在，使得美國的漫畫產品總體上是趨于穩定的，有利于培養中長期客戶。但也有不少的缺點:第一，漫畫的本質在于幻想，而一開始就以彩色漫畫上架，給人的想象空間過于狹小。第二，美國的漫畫大多數是以雜志為載體，但沒有長期的協議，雜志的出版權不在自己手中，并且，作者大多數是出版社的編輯，比較固定，沒有完全發揮市場競爭的優勢。第三，美國的漫畫比較有特點，有強烈的美國印記，在滿足本土市場的情況下，不利于在全球推廣，并且目前世界的漫畫趨勢是人物中性化，過于鮮明的性別特征也不利于與日本動漫產業競爭。

2.美國動畫產業中的營銷戰略。美國動畫產業的營銷，比較有特色的是電影動畫的營銷，通常采用系列電影營銷的方式。其核心思想是以視聽產品為核心，調動一切資源和手段，全方位、多角度地開發可以產生利潤的產業。因此系列影片策略不僅僅是推出后續電影，而且同時包含著對潛在電影市場、電影觀眾消費能力的充分開發。這種營銷方式在《怪物史萊克》中取得了成功，有效地降低了第二部甚至第三部影片的開發費用，提高了利潤率。同時降低了投資風險，維持了觀眾群體，建立了電影品牌，也延伸了電影市場。

3.美國動畫衍生品營銷策略。美國的動畫片《唐老鴨和米老鼠》、《超人》這些動畫片廣為人知。然而，為他們的制作方帶來最大利潤的并不是動畫片本身，而是動畫片之外的衍生品。美國的動漫衍生品史努比、米老鼠在中國卡通業市場效益排在前兩位。這不能不說美國動漫產品在衍生品開發上的獨到之處。作為品牌授權的鼻祖，他們的成功，也是市場選擇的結果。在米老鼠成名不久，一個家具商人找到迪斯尼公司，以300美元換取了把米老鼠形象印在自己公司寫字臺上的權利。這300美元是迪斯尼公司收到的第一筆授權費，這筆生意也讓迪斯尼發明了品牌授權和迪斯尼主題樂園這兩種生意模式。

（三）日美動漫產業中的營銷戰略的比較

1日美動漫產業中渠道和產品策略的比較。在渠道策略的運用上，日本的動漫產業成功地運用了網絡渠道，將已經上映的電視動畫和電影動畫投放到網上，在己經取得預期目標利潤的同時又進一步開發潛在市場，擴大了市場占有率，使得其動漫周邊產品有機會進人其市場，回收這一部分成本，但是日本的動畫產品主線太長，一個分支故事所占用的時間太多，給觀眾的印象不好，長期客戶會產生一種厭煩感，不利于品牌的塑造。這一點美國的動漫產品要好一些，因為故事情節短小、嚴密，可以有效地吸引短期客戶，尤其是目前社會的節奏越來越快，產品的短小同樣可以節約客戶的時間，受客戶喜歡。但是美國的動漫產品多是以電影為主，分銷的渠道過于狹窄，沒有有效地利用網絡，在選材上也不太符合世界動漫的發展趨勢。

2日美動漫產業中成本策略的比較。在成本策略上，日本和美國都在大量地運用實體經濟為其產品服務，在產品的融資上，都在有效地邀請實體經濟的相關企業對其產品進行贊助，可是在成本策略的運用上，日本的企業要更靈活一些，美國實體經濟融資動漫唯一的回收渠道就是票房和錄像帶的收人，這樣風險太大，同時也浪費了資源。而日本的動漫產品，將廣告放在OP與產品之間，時間很短，憑借著動漫產品的強勢推廣，廣告的效果進一步顯現出來。

3.日美動漫產業中衍生品開發戰略的比較。美國動漫企業的衍生品開發戰略是高調的，迪斯尼消費品公司移到上海，全力搶占中國的大中型城市的市場，但這種營銷方式的收效不是很大，我國的國產動畫片被要求必須在黃金時段播放，這和迪斯尼公司大多數動畫片的播放時間沖突，因此在沒有任何動畫支持的情況下進行衍生品推廣無疑是高風險的，而日本的動漫產品在推廣策略上有些“農村包圍城市”的味道，不管大小城市，全部鋪貨，同時利用盜版途徑進行動畫片的支持，有效地提高了自己的知名度。

二、日美動漫產業營銷戰略對我國動漫產業的啟示

(一)我國動漫產業的現狀

1.近年來我國動漫產業所取得的成就。近年來，在政府的大力支持下，我國動漫產業呈現出了蓬勃發展的新氣象。2008年，國產動畫片產量大幅提高，全國完成電視動畫片共249部131042分鐘，比2007年增長28%。2009年新年期間，由廣州原創動力生產的動畫電影《喜羊羊與灰太狼》票房達九千萬元人民幣，創下國產動畫的票房紀錄。同時，漫畫出版的數量和規模大幅上升，涌現出一大批富有民族特色的幽默漫畫雜志，并形成以期刊帶動圖書的產業運作模式。

2.我國動漫產業的SWOT分析。優勢分析:我國動漫需求旺盛，市場規模巨大。2007年我國動漫市場規模為201億元，據預測，2010年這個數字將增長到512億元，每年都幾乎翻一番。據《2008年中國動漫產業分析及投資咨詢報告》顯示，國內至少有5億是動漫市場消費者，市場空間為1000億元/年。

劣勢分析:我國的動漫產業鏈相當短，部分產業鏈中的重要環節甚至缺失，整個產業鏈正在建立的起步階段，并且缺少資金，缺少人才，缺少好的產品，產品的市場也沒有全面的挖掘，大多數產品只是面向少年，而青年動漫市場和中老年動漫產品基本為零，并且我國計劃生育政策的實施，使得我國青少年的數量只會越來越少，如果只關注少年動漫產品，市場只能越做越小，最后將會消失。

機會分析:國家政策為動漫產業發展創造了良好的環境，建立了國家動畫產業基地、數字新媒體產業基地等，從而使動漫產業的環境基礎得到顯著改善。如國家10部委共同制定并了《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》、國家廣電總局了《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》等。

威脅分析:網絡時代的到來使得我國反盜版的工作變得更加困難，國外的動漫產品以非法的途徑進人我國的市場，由于廣電總局的限制，國外的大部分動漫產品無法取得收人，就把動畫產品媒體化，將盜版的成本轉移給實體經濟，將動漫衍生品以玩具的形式打人中國市場，在進人時，只將使用權租給中國廠商，看似本國受益，實則被國外賺取大量的利潤，并嚴重威脅中國的動漫市場。

(二)從日美動漫產業營銷戰略中得到的啟示

1.對我國動漫產業的成本策略的啟示。我國的動漫產業要想取得成績，拿到足夠自己生存的市場份額，必須要做到動漫產品的三次開發甚至四次開發。其中最重要的就是第一次開發和第二次開發。這就要重新對自己的渠道策略和成本策略進行改造。

從成本上看，我們不能只局限于一個制作公司或一個動畫頻道進行融資，而要將視野放寬一些，夢工廠的部分影片同樣在由美國微軟參與融資，我國的動漫產品同樣可以進行動漫產品的媒體化。在播放“特別鳴謝”時，我們通常放在動畫片播放完后沒有人喜歡看的片尾，而應當將“特別鳴謝”放在影片的前面、片頭曲的后面，不用將贊助商的名字寫出，將其商標放在明顯處，使之可識別即可，這樣廣告的效果將更好。

2.對我國動漫產業的渠道策略的啟示。經過對成本結構的改造，動漫產品即使稍微盜版一下，也不會對目標利潤有太大的影響。我們的動漫產品就可以進人改造營銷渠道的階段了，通過全方位、多角度的宜傳推廣，尤其要注意網絡的作用，我國的網絡動漫市場對于我國大多數的動漫生產廠商而言，是一個不可多得的渠道(見下圖)，這就要求我們犧牲一下版權，也就意味著我們要犧牲一下利潤，但我們在犧牲利潤的同時，卻得到了大量的市場份額和較高的市場知名度，完全有實力可以在衍生品中獲得高額的利潤。