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篇1

玉溪供電局按照南方電網公司一體化要求，成立節約用電服務中心，并設有專業崗位從事節約用電服務相關工作，在云南電網公司節約用電服務中心的指導下，為客戶提供節能告知、節能咨詢、節能診斷、節能宣傳等服務，同時可以依托南方電網綜合能源有限公司作為技術支持為客戶提供節能項目可研編制、融資、設備采購、監造管理、設備安裝調試等服務。通過專業的節能服務，為客戶排憂解難。

高效性

需求側節能服務所專注于國內外最先進、最成熟的節能資訊，可以根據客戶不同的特點，采用最合適的技術，同時，所推廣的項目都是經過市場檢驗及專業認可的節能產品和技術，節電效益較高，據統計節電效率一般為10%～40%。

低價性

需求側節能服務為客戶的節能項目進行投資或者融資，向客戶提供一系列節電服務，從客戶節電效益及政府補貼中收回成本，再用于其他項目建設。客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，并獲得實施節能后帶來的相關收益。

需求側節能服務管理的具體內容

關口前移，主動告知客戶節能

從源頭上控制，做到節能從用電報裝開始，用電報裝是供電企業提供服務的第一環節，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設備以及用電設施的技術性能，宣傳“綠色環保”用電，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節能型的配電變壓器及其他節能用電設備。

提高科技運用水平，助推節能服務

加大用電現場服務與管理系統的覆蓋范圍，100 kVA及以上直供客戶專變負控覆蓋率達100%，負荷監測能力達到本地區最大用電負荷的95%，并不斷完善相關功能，充分發揮其對行業用電的分析預測作用；利用計量自動化管理系統監控客戶負荷，對專用配變功率因數在0.9以下的客戶進行實時監測，采用力調電費促使客戶合理安排優化生產方式和技術升級改造；通過需求側管理監測系統的應用，將客戶節能診斷及節能改造信息及時錄入系統，確保系統數據的準確性、完整性和實時性，實現節能業務的在線管理。

差異化服務，引導客戶節能

結合實際用電情況，走上街頭，深入社區、學校、企業和農村開展節能服務。利用流動營業廳和宣傳展板在廣場、社區開展節約用電，安全用電展示，建設“電氣化示范小區”引領社會節能；走進中、小學校以及高校開展以“小手牽大手”“節約用電，做生活中的英雄”為主題的系列節能活動；鄉鎮供電所服務三農，制訂農排設備檢查計劃，對農排設備，農村用戶配電室、變壓器、抽水機等進行檢查并為當地農民講解科學用電知識，倡導公眾科學消費、綠色消費、低碳生活，把節能理念轉化為全民行動；制訂大客戶走訪計劃，定期開展客戶走訪，了解客戶生產經營情況，搜集客戶需求，同時為大客戶免費開展節能診斷，舉辦客戶節能交流培訓，積極促成客戶節能項目建設。

閉環管理，全過程開展節能服務

以往節能減排的需求側管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環的運作模式，很難將節能服務效果落實到實處。玉溪供電局通過不斷摸索，形成了“前期調研―節能診斷―項目跟蹤―項目支持―項目落地”的工作模式，通過與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節能技術咨詢服務等節能服務工作，全過程開展節能服務。

前期調研分為客戶溝通篩選、制訂工作計劃、告知客戶三個方面的工作。

客戶篩選和前期溝通：節能診斷的大客戶選擇的依據主要集中在以下三類：一是在節能咨詢、節能培訓、節能宣傳等節能服務過程中發現的生產情況穩定，用電負荷穩定的目標客戶；二是國家、地方政府和上級部門重點推廣節能技術或設備所涉及的客戶；三是主動提出有相關需求的客戶。

初步確定節能診斷客戶的范圍后，由大客戶經理采用現場走訪或者電話回訪的方式，與客戶溝通，了解客戶節能技術需求，在雙方平等自愿的基礎上，確定最終節能診斷客戶名單，為客戶開展節能診斷。

制訂節能診斷計劃：確定節能診斷客戶名單后，通過客戶服務技術支持系統，調取客戶電費、電量信息，聯系方式等，確定玉溪供電局以及八縣公司節能診斷工作的責任人和工作時限，配合節能診斷小組開展節能診斷工作，協調工作中的相關問題，確保工作按時按質完成。

告知客戶：在制訂出節能診斷工作計劃后，提前告知客戶，并按計劃開展診斷工作，如遇客戶停產、檢修等情況，及時滾動修編工作計劃，確保工作順利進行。

開展節能診斷服務

2012年以來組織篩選玉溪電網內有節能意愿及潛力的，共涉有色金屬、普通工業、化工、水泥、黑色金屬、酒店、醫院、學校等行業的70家客戶，制訂節能診斷工作計劃和安排，為客戶免費實施節能診斷工作。

涉及行業包括黑色金屬、有色金屬、化工、煤礦、普通工業企業、水泥、醫院、酒店、學校、商超、數據中心等。按照各個行業“分區實施、區域統籌、逐區完成”的原則進行診斷工作部署，每戶平均診斷時間為兩天，主要診斷內容包括企業合理用電評價（無功與電能質量綜合治理、變壓器節能、電機節能、照明節能、變頻節能等）、合理用熱評價、資源綜合利用（余熱余壓利用、新能源利用）、電能替代其他能源和產品用電單耗評價等，報告編寫和審核、意見反饋、行業數據匯總等工作。（分布統計情況見下圖）

70家客戶每年總用電量為33.17億千瓦時，若客戶采用節能措施的建議，可實現年節約電量2.97億千瓦時，年節約費用約為1.52億元，項目總投資約為3.66億元，主要節能潛力見下圖：

最終經過層層審核后形成統一、規范的節能診斷報告。

傳遞診斷結果，跟蹤實施情況

通過舉辦“客戶節能交流培訓會議”，現場向客戶交付了節電測試報告，并結合玉溪片區的節能測試報告內容，有針對性地向節能服務工作人員以及大客戶介紹了合同能源管理模式以及目前較為常用的節能技術和方式。同時，玉溪供電局根據節能診斷報告的節能建議，積極與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節能技術咨詢服務等節能服務工作，有效地推動了客戶節能改造項目的實施。

積極推廣合同能源管理模式

在節能測試的基礎上，選取節能潛力較好、投資回收周期較短的項目申報云南電網公司節約用電服務中心。待研究分析和批復后，針對節電項目內容與客戶進行溝通和談判，取得客戶認可后，簽訂節能項目合同，通過合同能源管理模式啟動節電示范項目。

政企聯動，推動節能項目落地

對于客戶采納節電建議后自主建設的節能項目，玉溪供電局還積極配合市工信委等主管部門參與可研評審工作，在項目取得政府主管部門批復備案后，按照相關規定盡快為客戶辦理并網批復、簽訂并網調度協議、參與項目竣工驗收，全過程引導和幫助客戶節能。

需求側節能服務管理工作取得的成效

企業管理取得效益

在辦公區域的電源和用水點張貼節能宣傳標牌，在機關各部室堅決執行“限塑令”，推廣和使用高效節能燈具和辦公設備。針對新購置設備情況，考慮設備功能的同時，必須強調節能功耗。如空調購置節能空調、生產及辦公區電燈使用節能燈等。電梯使用嚴格按規定時間停運，上下班關閉電腦、電燈等電源，形成良好的節能氛圍。同時，對本單位辦公樓宇實施了綠色照明改造，通過實施項目可實現年節約電量44.95萬千瓦時和年節約電費40.64萬元。

完成國家需求側考核指標

2012年，玉溪供電局完成節約電量3 328.8萬千瓦時，節約電力0.796萬千瓦；2013年完成需求側節約電量3 253.407萬千瓦時，節約電力0.876萬千瓦，均達到云南電網公司分解下達的需求側節約電力電量兩個“千分之三”指標要求。

社會經濟效益顯著

篇2

供電事業作為我市高水平崛起戰略的重要技術支撐，在經濟發展中起到舉足輕重的地位。“做好綜合工作計劃是精細過程管理和控制的有效手段[1]。”面對新形勢，有關部門雖然大力發展城市電網，把電網建設納入市政府“三重”工程，計劃年內建成投產主變容量80.7萬千伏安、輸電線路92.6km及配網項目一批，爭取500kV縱江輸變電、海豐電廠送出線路（東莞段）等重大項目，但供電網絡的發展仍未能跟上城市用電的發展速度，而且，由于土地資源緊缺的現狀為供電網絡的發展感帶來諸多瓶頸。

1 當前我市線損情況分析

改革開放30年，東莞從一個珠三角的小城市搖身一變成為聞名全球的“世界工廠”，星羅棋布的制造業分布，對東莞的供電系統提出極高要求。隨著現代工業與現代城市的發展，與日俱增的供電需求、2 456km2內的電網擴張、用電量的急速增長以及社會環境的變化，造成了我市日漸增長的供電線損率與嚴重的電力資源浪費。

目前我市線損管理存在的困難和問題主要有如下方面：

一是線損波動較大，預控能力不足。由于早期電網管理不夠規范，沒有及時、詳細地記錄變電站更換電能表、損失電量的參數，以及計量回路異常等情況；沒有實地實時記錄關口電量，為應付過關而捏造數據；未同時抄錄售電電量與關口電量；欠缺良好的供、售電量實時跟蹤能力；過快增長的負荷導致不斷增加滯留電量；

二是網架結構單一，配置規劃不善。變電站建設滯后于現代生產及市民供應需求，配網線路運行不科學，存在過于集中或過于分散問題，造成個別鎮街出現供電線路過長等局面；不及時清理高損耗變壓器，造成電能資源浪費；部分線路存在老化、破損等現象；

三是執法不到位，人員素質低下。我市整體供電系統工作人員素質良好，但仍有水平參差不齊的人員存在。尤其在基層鎮街，個別地區部分工作人員存在作風散漫，得過且過混日子的消極心理，在日常工作中沒有嚴格按照抄表計劃進行抄表，或者沒有現場抄錄電能表應抄的信息；在執行電網線損管理制度過程中，由于管轄地劃分不清，出現管理流程不暢和責任推卸現象，造成時有規章制度執行不到位的情況發生；

四是不規范用電和竊電情況嚴重。一些用戶為降低商業經營成本，擅自繞表接線，更換低壓表箱，直接影響了供電企業的線損率和經濟利益。另外，由于供用電背后潛在巨大的利益誘惑，一些不法分子想方設法竊電。由于我市常住及流動人口構成復雜，竊電主體往往來路不明，其中不乏地方勢力的介入，形成了極為隱蔽的買方和賣方市場，造成打擊困難；

五是電器大增長率及用電浪費。隨著生活水平的不斷好轉，各類電器產品快速增長，其中家用電器增長速度遠遠高于供電增長速度，再加上市民節約用電意識不足，造成資源的極大損耗。而且我市個別配網的無功補償設備選擇不合理和使用不當，造成供電系統電壓波動增大，導致線損率持續升高，無法滿足現代供電需求。

2 電能“開源節流”措施探討

展望將來，我市必須通過完善電網結構、提升電網運行效益、提高供電質量、優化技術設備等一系列有效措施，克服線損帶來的問題。“采取合適的節能降耗技術措施，提高供電系統、供電電能質量水平和供電可靠性，降低電能消耗率，提高企業的經濟效益就尤為重要[2]。”

在減損方面，一是要積極開展線損分區管理工作。根據我市特色的市管鎮行政區域特點，一是進一步梳理線損管理流程，設法增強工作人員的責任意識，合理分配工作，將工作事項細化到個人，設立崗位責任承包制，以實際記錄的工作表現參加年終工作考評。核實區域管理，進一步摸清低壓損失電量的根源，制定更富針對性的降損計劃；二是做好時段線損報告。要求工作人員在線損分析報告中認真做好次月供電量、售電量、線損率等情況預測，確保線損管理數據的清晰可見，做到有據可查；強化線損上報、錄入數據的管理，保證數據準確、及時，確保有效完成線損率指標。供電系統將工作人員每月的指標完成情況納入績效考核，按月獎懲，并納入年終工作考評中；三是加強電表計量管理。全面排查我市電表使用情況，全部更換國家已明令淘汰的電能表，加大計量裝置投入，提高精度，保證計量準確性；針對竊電現象，加大計量裝置的防竊電改造，可采取表箱或專用計量柜安裝電能表的方法進行防盜；根據實際電用情況安裝不同電表，如一般家庭用戶、企業用戶使用380/220V低壓用電設備，大企業、大工廠等用戶使用高壓計量箱，減少用電損耗。四是不定期開展用電普查活動。采取突擊查與定期查、互查與自查相結合的方式，重點查偷漏、查賬卡、查倍率、查電表及接線。通過核查相關資料，檢查對臨時用電和常用電的管理，確保破舊電表及時更換，失靈電表及時校修，新換電表按時檢測等要求。除此以外，工作人員還應通過現場監測用戶電能表，核查電能表底數，檢查電壓和電流互感器的變化，電能表接線等工作，來發現、消滅用電管理上的漏洞，并對用戶進行定期和專項的用電稽查并提出改進意見，給予技術指導，盡快清除用電不安全因素。五是深入開展反竊電工作，對竊電行為根據有關法律法規予以嚴厲打擊。供電系統在具體工作中必須建立起相互監督、相互制約的管理體制。

在錯峰用電方面，要通過全力配合政府推動調峰認購工作，爭取激活東莞休眠機組，截至今年，激活休眠機組后可增加電力供應77萬kW，相當于可使廣大用電客戶每周錯峰輪休減少一天。同時，電力部門還通過合理安排地方機組檢修時間，確保機組在負荷低谷期間檢修，優化停電檢修計劃等措施，多管齊下，盡力減少錯峰。

此外，有關部門還必須充分做好便民利民服務體系建設，從而爭取群眾的支持。今年以來，為保證節能減排工作落實到位，我市供電局成立了節能服務中心，利用專業技術幫助企業改造耗電項目，向客戶提供節能用電指導，免費為客戶開展節能診斷；為客戶提供專業節能服務，推廣合同能源管理項目，引導客戶開展各項節能改造工作；舉辦節能技術推廣會，大力推廣先進節能技術和節能模式。活動開展以來，共召開69次客戶座談會，對597戶工商業客戶開展節電建議、節能診斷工作，完成了240家企業共24 500萬千瓦時用電規模的工商業客戶的節能診斷工作。通過各類活動，將節能減排的理念帶給千家萬戶，從而全面提高市民的節約用電意識。

篇3

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關注，能源問題已經成為我國經濟發展的問題，發展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節能工作的重視和質量、環境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業將節能融入企業經營理念中，把能源管理作為企業管理的重要組成部分，在能源科學管理和合理利用開發積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統的管理模式來提高企業能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統的終端環節之一。企業能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規劃、保證供應外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。企業能源管理體系的建立有助于上述目的的實現，能源管理體系是建立并實現能源方針、目標的一系列相互關聯要素的有機組合，包括企業的組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發的《萬家企業節能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業節能工作要求”的第三項內容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。”

二、能源管理體系標準情況

進入21世紀以來，一些發達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續出臺了一些能源管理體系標準，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代。國際標準化組織（ISO）也在關注并組織編制能源管理體系國際標準，2011年，ISO能源管理體系國際標準委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標準較早，1995年國家了GB/T15584《工業企業能源管理導則》，2008年進行了修訂。該標準對我國工業企業加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標準正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業建立能源管理體系時，應結合企業生產、管理狀況，特別是企業自身能源管理情況，依據GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質量管理體系要求》、ISO14001：2004《環境管理體系規范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標準基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環管理模式。能源管理體系與質量、環境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調能源利用全過程的監視測量和控制，強調對用能設備運行參數的控制，強調建立和持續更新能源目標指標，注重能源績效的評價和持續改進。

企業能源管理體系總體結構框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設步驟

能源管理體系采用PDCA循環管理模式，能源管理體系建設包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統一思想、領導決策，組建領導小組和工作小組，開展宣傳培訓，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標和指標，職責分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領導非常重視節能工作，但沒有實現對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統化管理，下面根據公司能源管理現狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領導小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節能領導小組和工作小組基礎上，重新建立能源管理體系領導小組和工作小組。領導小組負責體系建立實施工作的決策和協調，由公司董事長與能源管理相關部門負責人組成，主要任務是審議有關體系建立和實施的重大決策，協調體系建立和實施過程中出現的重大問題。工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業管理經驗、掌握能源管理制度、了解節能技術、有體系建設經驗、有較強文字水平的相關管理人員組成。工作小組從各相關職能單位抽調，他們的主要任務是負責能源管理體系的策劃，負責聯絡各相關單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓工作由人力資源部負責，外聘老師對公司領導、中層干部、內審員及能源管理體系中的關鍵崗位人員進行培訓，培訓內容重點是《萬家企業節能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標準內容、能源評審內容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負責，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內容是體系建立、實施的目的和意義及執行體系文件的重要性等。

3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領導小組審議批準后進行實施。結合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業建立能源管理體系的基礎，是企業對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節能監測中心對我公司進行能源監測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業在這個范圍內的所有活動、產品和服務都應當包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節能監測中心或貴州的評審機構，同時，公司內部要組織相關精干力量，協助評審組工作。

能源管理評審的主要內容包括對法律法規、能源管理現狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規主要是識別評價收集與獲取適用法律法規、標準和其他要求情況，識別應遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現狀主要是評價現有的管理機構及其職責落實情況，與標準要求的差距，各項操作的可操作性、適應性以及各規定間的系統性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現狀、水平，發現能源利用全過程的薄弱環節和節能潛力。能源評審結束后由評審機構為公司編制能源評審報告。工作小組將根據能源評審報告針對公司現狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發現的問題，進行全面、系統、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環節能源消耗的原因和條件，根據能源使用的能源消耗和節能潛力大小，評價出重要能源

使用。

這個階段的工作重點是確定公司能源基準，廣泛收集標桿，針對能源評審中發現的薄弱環節，采用一系列科學的方法和適用的工具，對產生能源浪費和能耗較高的用能設備設施進行深入系統的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。

公司主要消耗能源為電、工業液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應重點考慮以下方面：能源使用是否產生了能源浪費或出現了用能違規行為；產生能源浪費或出現用能違規行為的頻次及造成的影響；產生能源浪費或出現用能違規行為的原因；改變重要能源使用的技術難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價能源使用應把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應符合公司實際、切實可行。

6.建立能源方針、目標和指標。

（1）制定能源方針。能源方針應包括：對法律法規的遵守、為能源目標、指標體系的建立提供框架、優化能源結構和提高能源利用效率的承諾以及與公司經營方針的協調。

制定能源方針時，首先收集相關信息，包括國家、省市等的總體規劃和政策方針，公司總的經營方針、理念和目標，能源評審結果內容，公司員工的節能意識，公司能源管理現狀，計量監測設施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領導小組根據收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標、指標。2010年公司雖然開展了前方修造車系統單耗定額，但指標的制定不太科學，工作小組必須根據公司已經制定的能源方針，依據能源基準，對比能源標桿，綜合分析公司當前的能源狀況和節能潛力，確定能源目標，而且制定的目標、指標應該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標桿差距太大，制定目標、指標時必須綜合考慮，制定的指標如果責任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標、指標的

目的。

7.職責分工與資源管理。

（1）能源管理組織機構及職責分工。合理的職責分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責目前由建設裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術部工藝管理和計量管理、建設裝備部設備管理、動力車間動能供應運行管理、儲運部儲存發放煤油、汽油、人力資源培訓、企業文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應在滿足節能法律法規及《萬家企業節能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責和權限，特別是對于能源利用全過程的各個關鍵環節，公司應指定專人負責。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎性條件，包括人力資源、設備設施和資金。

人力資源管理主要包括三個方面內容：節能意識、崗位能力評價和培訓。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節能降耗所帶來的效益，提高員工認識，培養節能習慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節能意識。公司應明確各崗位特別是關鍵能源管理崗位在能源管理、節能技術等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓和經驗等方面對相關人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓等措施使其滿足所需的能力。

設備設施主要指基礎設施、能源計量器具和用能設備設施。設備設施的采購、使用、配置、維護保養的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設備設施是公司用能的終端環節，消耗了絕大多數能源，因此，在保證正常生產經營的條件下，加強了用能設備設施的節能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設備應實行全過程管理，即從技術部的工藝提出、設備設施選型、選擇生產廠家、設備設施安裝、投產使用、設備操作、維護保養、技術改造到設備報廢整個過程。

資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應利用能源評審過程中現有的管理機構、制度、職責權限與能源管理體系標準要求的差距，對現有管理組織機構進行整合、調整或增加，明確職責、權限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質量、環境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎工作，也是公司達到能源目標、指標，實現能源方針，評價與改進體系，實現加強能源管理和提高能源利用效率的依據。公司在體系運行過程中，應當根據發現的問題、按照規定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業指導書、相關記錄等支持性文件。

（二）體系實施

策劃階段已經建立了系統化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現能源管理的規范化、系

統化。

能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓體系文件，執行體系文件，監視測量和不符合、糾正、糾正措施及預防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續有效的重要手段，主要通過內部審核的手段進行。在此過程中，公司應檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責，體系文件是否能夠有效執行；能源利用的各個過程及采取的節能改進方案是否按照預定安排執行并達到了預期效果；檢查公司遵守法規貫徹機制運轉情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規、產業政策、標準及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。

（四）體系改進

改進能源管理體系不是階段性的，而是經常性、持續性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發現問題就要及時改進。

五、建設實施能源管理體系應注意的問題

公司在建立實施能源管理體系時，應特別注意以下幾個問題：

1.建立能源管理體系要以現有管理為基礎。

2.能源管理體系建設是動態的過程。

3.公司能源管理體系應反映自身特點。

4.能源管理體系應融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設的關鍵是領導重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現象。

參考文獻

[1] 趙旭東，朱輝.工業企業能源管理體系[M].中國標準出版社，2010.

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1.鋼鐵企業發展面臨的節能減排壓力。

隨著城市建設步伐的加快，一些鋼鐵企業已處于城市包圍之中，其中有些鋼鐵企業還分布在省會和大中城市；鋼鐵工業作為高能耗、高污染行業，給城市環境帶來了壓力。“十二五”以來，為實現工業轉型升級，國家出臺了一系列節能減排政策措施，進一步加大了對工業行業節能減排力度。黨的十提出了生態文明建設，國家相應制定了一系列相關的新的政策和標準，對鋼鐵企業提出了更高的要求，這關系到鋼鐵企業的生存和發展問題。而近期全國大面積持續霧霾天氣，又一次對節能減排的緊迫性提出警示。

2．鋼鐵企業在建設項目決策階段就要樹立節能減排思想。

節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染排放，而鋼鐵企業在燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產過程中，存在大量過程余熱、放散煤氣、蒸汽等資源，這些資源放散到空氣中就是廢物，會危害環境，妥善利用完全可以作為清潔能源，降低生產流程中的動力成本。鋼鐵企業在建設項目決策階段，就要以發展循環經濟的理念作為重要的決策指導原則，始終堅持選擇先進、適用的環保、節能、節水技術措施，降低能耗和環境污染，實現清潔生產。主要措施包括：采用新工藝、新技術、新裝備，高標準、高效率配置節能環保設施；融入循環經濟理念，使切割渣、鐵磷、除塵灰、高爐渣、鋼渣、粉煤灰等廢棄物全部資源化利用；對大宗原料實現封閉運輸、密閉儲存，原料堆場設擋風抑塵防護網；二次能源最大限度地回收利用；全系統采用節水新工藝，廢水資源化等。

3.鋼鐵企業近年來開展的節能減排項目。

主要有：干熄焦（CDQ）余熱發電機組、燒結煙氣余熱發電機組、高爐煤氣余壓發電機組（TRT）、飽和蒸汽發電機組、低熱值煤氣燃氣-蒸汽聯合循環發電裝置（CCPP）；熱電聯產技術、空冷島技術、變頻調節技術、石灰石/石膏濕法脫硫技術；城市污水回用、冷凝水的回收以及工業廢水零排放工程；焦爐煤氣脫硫脫氰制酸、燒結機脫硫脫硝；燃煤鍋爐改燃氣；能源監控中心項目；生態園林化工廠建設，等等。

4.對節能減排項目的實施管理建議。

隨著鋼鐵企業對節能減排的重視，節能減排項目數量在增多，項目建設的步子在加快，對于將要實施的節能減排項目，為實現既定目標，筆者結合工程管理實踐及經驗，提出業主方節能減排項目管理的一些建議。

4.1重視項目決策和設計。

4.1.1由于建設項目投資的不可逆轉性，投資建設項目決策對于項目的成敗具有決定性的作用。項目要符合國家環保產業政策和節能減排標準，要廣泛開展國內外技術交流與合作，并聘請鋼鐵領域或環保專家進行分析論證。要通過大量的調查、交流、對標、分析、研究，經過反復論證，確定項目建設方案，而且在實施過程中不斷優化。

4.1.2據有關資料分析，在初步設計階段影響工程投資的可能性為75-95%；在技術設計階段影響工程投資的可能性為35-75%；在施工圖設計階段影響工程投資的可能性為25-35%；而到了施工階段，影響工程投資的可能性只有10%。很顯然，工程投資控制的關鍵在于設計階段。

4.2節能減排項目本身要倡導“綠色施工”。在節能減排項目工程建設中，在保證質量、安全基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源和減少對環境的負面影響的施工活動，實現節能、節水、環境保護（包括揚塵控制、噪音和振動控制，以及光污染；水污染、土壤污染的控制等）。實施“綠色施工”，在招標文件、合同文本和施工組織設計的審批上，要明確相關要求和必須采取的措施，為“綠色施工”提供基礎條件，并在施工過程加強管理和監督。

4.3堅持科學規范的施工管理

4.3.1項目進度管理。

4.3.1.1在工程建設的初期，通過編制網絡進行工期優化，和全面掌握各項工作之間相互制約和相互依賴關系，對各施工項目工序、施工作業面進行合理安排，合理配置施工人員，縮短施工周期時間。

同時，在總體網絡計劃基礎上，開展全面計劃管理，即制定月度設計管理、質量管理、預算管理、結算管理、安全管理、設備供應、材料供應等工作計劃。每月進行實際進度與計劃進度的比較，出現偏差則及時采取措施。

4.3.1.2 在工程建設中期，針對項目已經全面開工，作業交叉點多的實際，合理確定施工順序、合理劃分施工場地，加強對主要設備、施工材料、機具進場的安排與控制。按合同約定、預算審核與監理、業主方項目管理機構確認的項量完成情況，有序安排工程進度款的審批，確保工程進展穩定。

4.3.1.3在工程建設后期，重點抓好尾項工程的處理與工程結算工作，定期梳理工程尾工項目清單，確定尾工責任單位、完成時限及質量要求，并嚴格落實。

4.3.2加強項目合同管理。合同是建設項目管理的核心，通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。

4.3.3加強重大施工方案管理。重大施工方案也屬于安全專項方案，報價時要作為施工專項措施費單列，業主需予以認可；施工圖方案審查時，施工承包商與業主方共同審大施工方案，或者聘請專家參與論證；業主方項目管理機構、監理和施工承包商要共同抓好重大施工方案的組織實施；對涉及重大施工方案的相關資料要按相應規定整理立卷，與竣工資料一起移交業主歸檔，以利于指導今后類似工程施工。

4.3.4對施工承包商分包隊伍的管理。首先，要做好對分包內容及分包隊伍資質的審核。其次，對于工程分包隊伍，同樣要求其制定質量保證體系，特別要求其自檢、自查體系運行的有效。第三，要建立業主、監理，施工承包商及分包隊伍四位一體的質量監管體系，明確業主、監理，施工承包商及分包隊伍的質量管理責任。第四，要針對項目總體質量目標，動態跟蹤、檢查分包隊伍確保工序質量控制主要工作的落實情況。

4.3.5做好對業主方項目管理機構的工程項目績效評價。

4.3.5.1工程項目績效是工程項目實施活動和過程的結果。工程項目績效評價是采用特定指標體系，對照統一的評價標準，按照一定程序，通過定量定性對比分析對工程項目在一定時期內和整個壽命周期內的實施情況和管理者成績，作出客觀、公正和準確地綜合判斷，并用評價結果來判斷項目管理的好壞和管理的努力程度，有時亦稱為項目跟蹤評價或中間評價。

4.3.5.2業主方項目經理部是業主方項目管理機構，受項目業主委托負責工程項目的組織和管理。工程項目績效評價的目的就是確認項目經理部的工作成果，改進項目經理部的工作方式、方法，使項目經理部工作制度化、標準化、規范化，以持續提高工作效率和管理水平。

4.3.5.3工程項目績效評價內容一般分為進度控制、質量控制、投資控制、設計管理、檔案管理、招投標管理、合同造價管理、材料管理、設備管理、安全管理、文明施工管理、團隊管理等方面，從項目經理部成立直至項目竣工驗收完畢分階段或定期評價檢查。

4.3.6鋼鐵企業節能減排可以考慮合同能源管理模式。

合同能源管理(簡稱EMC)，是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種市場化運作的節能機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節能目標，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施，是鋼鐵企業節能減排一個好的選擇。

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1 橡膠塑料機械行業發展趨勢

我國橡膠塑料機械發展到目前的水平，表面上都認為已經達到或接近國際先進水平，但在實際上存在著巨大的差距，大國不等于強國。因此實現“大國”向“強國”的轉變，是今后我國橡膠塑料機械發展的主要目標，也是我國橡膠塑料機械產業發展之必然。十年間，我國橡膠機械實現跳躍式發展，目前我國橡膠機械銷售收入占全球橡膠機械的1/3多，確定了世界橡膠機械大國地位。連續9年總銷售收入位居世界第一，在2013年度全球橡膠機械30強中，我國有15家橡膠機械企業榜上有名。形成了大批骨干企業，門類齊全的橡膠機械體系分布在九大區域，世界橡膠機械中心正在向我國轉移。

1.1 橡膠機械

目前，我國橡膠機械需求已達全球的30%以上，成為全球最大橡膠機械最大市場。預測2015年我國橡膠機械市場占全球50%以上。橡膠機械的發展目標是：①擺脫單一的仿造模仿，走獨立自主創新的道路；②改善加工工藝，提高加工精度和自動化程度，提高產品可靠性和穩定性，增加高端產品的競爭力如：硫化機將向液壓硫化機方向發展，密煉機向強力化、變速化和功能化、智能化方向發展，成型設備向高效、高精度、高自動化程度發展，上輔機系統向高效、均勻性、環保及安全、專家故障診斷和智能化配料輸送系統發展。③開發和推廣更多節能環保型橡膠機械，為橡塑行業節能減排作貢獻。④新品實現產業化。

1.2 塑料機械

要使我國的塑機水平盡快與世界接軌，單純地靠引進國外技術是不行的，必須從前沿技術的自主研發入手，改變計算機等產業快速擴展。與之相適應，塑料機械生產企業已打破了原來大部分局限于輕工、機械及化工系統的格局，迅速在各個工業系統及軍工和鄉鎮企業中蓬勃興起。

1.3 產品競爭力

我國塑料機械產品的功能價格比尚可，基本上能供給國內塑料原料加工與塑料制品加工、成型所需的一般技術裝備。行業重點企業取得了多項自主化產品的突我國塑料機械水平的落后局面，增強在國際市場的競爭力。開發國產塑料機械的核心技術，提高其技術水平，需要各方面的共同努力。塑料原料和制品生產企業不能只滿足于小富即安，能活就行。現在業內缺乏精密的大型注塑機、復合和大型中空成型機，缺乏微電子技術在塑料機械上的應用開發。而這些高端產品和控制技術都需要核心技術的突破。因此，在條件許可的情況下，應通過各種方式，包括合資、合作，繼續借鑒國外的先進制品及工藝和設備來發展我國的塑機，提高技術水平。這樣不僅有助于行業整體水平的提升，還有助于全行業向社會專業化協作方向發展，提升國際競爭能力。

1.4 行業標準化工作

我國橡膠塑料機械標準化工作將以制定安全、節能、環保、重要產品和新產品標準為主要目標，建立健全我國橡膠塑料機械標準體系，促進我國橡膠塑料機械向安全、節能、精密等高端機械發展，促進我國由橡膠塑料機械大國向橡膠機械強國的轉型。

2 橡膠塑料機械標準化現狀

2.1 橡膠塑料機械國內標準現狀

現有歸口國家標準36項，行業標準102項，共計138項，其中橡塑通用機械：共25項標準，其中國標19項、行標6項；橡膠專用機械：共72項標準，其中國標16項、行標56項；塑料專用機械：共41項標準，其中國標1項，行標40項。

根據我國國家標準GB/T12783橡膠塑料機械產品型號的分類，目前在橡膠塑料機械標準中已完成了量大面廣產品的制定工作，如輪胎加工機械、塑料注射成型機械、擠出機械等，但對于很多橡膠和塑料制品類加工設備、翻修、回收機械及試驗機械標準還有待于加速制標工作，一些產品標準缺少相應的方法標準與之配套，因此，今后需要不斷完善標準體系，加強產品標準的覆蓋面。目前我們針對廢舊橡膠塑料回收與再利用標準體系研究，完成對部分企業廢輪胎、廢塑料工業連續化裂解生產線的調研。

橡膠塑料機械專業已經制定12項產品安全標準，這些標準主要包括橡膠塑料壓延機、密閉式煉膠機煉塑機、橡膠塑料注射成型機、擠出機及擠出生產線、成型機械和粉碎設備等橡膠塑料通用加工設備中極為重要的產品。其中6個標準為等同采用；4個標準為修改采用；2個標準為非等效采用。

2013年橡膠塑料機械專業實現了我國橡膠塑料機械能耗相關標準零的突破，制定了GB/T30200-2013《橡膠塑料注射成型機能耗檢測方法》。

2.2 國際標準化工作情況

TC71對口ISO/TC270塑料和橡膠機械技術委員會，ISO/TC270是2012年7月成立的，秘書處設在意大利標準化協會UNI，共有14個P成員和5個O成員。中國為P成員，全國橡膠塑料機械標準化技術委員會秘書處掛靠單位北京橡膠工業研究設計院為其國內技術對口單位，由全國橡膠塑料機械標準化技術委員會秘書處負責其具體的工作。

ISO/TC270正在制定橡膠塑料注射成型機安全要求國際標準，共有8個成員國參與此項工作。此項國際標準由德國負責起草，德國的BerndN？tel先生為工作組的召集人。我國為參與國并注冊了ISO專家參加此項工作。

在國外發達國家中，CEN/TC145是比較權威的制定橡膠塑料機械標準方面的技術組織。

SAC/TC71也與其建立了聯系，并轉化了其12項標準為我國強制性國家標準。這些標準的總體技術水平較為接近CEN/TC145標準的技術水平。

2.3 本領域相關標準的實施情況

目前，本領域的標準在成規模的企業里基本上得到了實施。但由于部分技術、管理和操作人員的理念較為落后，缺乏對安全生產的認知，盲目的追求生產效率，盲目的降低采購成本，標準實施監督的缺失與不完善等因素，本領域的標準在橡膠塑料機械領域全面實施還有一定的困難，標委會秘書處也將加強標準的宣貫工作，積極引導企業執行本領域的相關標準。同時也希望國家能在標準的實施方面出臺相關的法律法規，讓執法者有法可依，在標準的實施監督方面加大力度。

3 工作計劃

3.1 標準制修訂工作

2015年的標準計劃項目10項，其中：國家標準4項，分別為《廢橡膠廢塑料裂解油化成套生產裝備》、《橡膠塑料機械用電磁加熱節能系統通用技術條件》、《橡膠塑料擠出機能耗檢測方法》、《橡膠塑料加壓式捏煉機》；化工行業標準3項，分別為《工程機械輪胎成型機》、《工程機械輪胎胎面膠自動纏繞機》、《膠片冷卻機》；機械行業標準3項，分別為《塑料成型模具溫度控制機》、《塑料成型模具用冷水機》、《轉輪式塑料干燥機》。

3.2 跟蹤國外先進的技術和標準發展動態

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（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯系企業制度和經濟綜合信息網絡聯席會議制度，保持和企業、部門的密切聯系，隨時了解掌握經濟運行總體態勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統籌規劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環節，使之更規范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優秀課題的申報。完成了對20*年的優秀課題成果匯編。積極參加省、市發改委的優秀課題申報，分別向省、市發改委申報了3篇和5篇優秀課題。四是組織區級各部門*年以來的規劃編制的摸底調查，形成《規劃管理辦法》（初稿），為規范規劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區中型水庫庫區基礎設施建設和經濟發展規劃》的初稿、衛生分預案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進行《*區消防規劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養敬業精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。

二、科學調度，統籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區今年政府投資項目計劃141項，區實事工程8項，重點工程31項。二是規范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執行《*區公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監督制。加強新開工項目統計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續執行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產業升級。一是實施自主創新重大產業化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業化專項6項。二是加大對技術改造和產業升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監管力度，保證項目資金的有效管理和節約使用。起草了《*區建設工程造價管理暫行工作規程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協調和監督。

（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優勝服務窗口。

（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協調工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學工業有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。

（三）在三個層次上加強項目的協調和聯動。一是加強與市發改委等上級部門的上下聯動；二是加強與區級部門的左右聯動，積極協調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環節予以大力配合，協助業主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協調，達到了預期的效果。

四、優化結構，集約發展，工業經濟運行的調控力度進一步增強。

（一）科學編制20*年全區工業經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業經濟扶持方面的政策。

（二）繼續完善區域經濟運行預警和監測體系。新建各鎮（街道）每月工業經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業企業情況通報制度，每月一次對全區工業經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態監測，著重發現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。

（三）大力培育創新成長型企業。一是完成了創新成長型企業的篩選工作，確定20家入選企業。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環經濟和節能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業名單，并督促示范企業確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業，近80人參加培訓班。三開展了節能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節能項目實施。五是推進重點能耗企業節能診斷工作。組織節能專家組和合同能源投資管理單位對我區高能耗企業進行“節能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區的培訓考核目標和提高企業自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業管理創新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區工業經濟發展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。

五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。

（一）加強收費管理，規范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業和群眾查詢。二是會同區國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區前期物業管理費和停車費；重新核定招寶山風景區門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫療服務價格、物業收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續開展節日市場價格檢查。不斷探索市場價格監管方式，拓展價格監督檢查空間。對城鎮納入全市大網和農村的自來水價格進行常態化監管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。

2、加強成本監審，完善價格預警。一是搞好價格監測和成本監審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區運營成本監審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續做好企業收費負擔監測工作和全區行政事業性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。

3、開拓價格認證各項業務。一是繼續加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩步發展咨詢新業務。三是積極開拓鑒證評估業務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業務水平；增強了拆遷賠償評估業務，進一步加大政府項目的服務力度。

六、拓寬領域，協調推進，經濟技術協作任務有效落實。

（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區的結對任務，并落實結對資金39萬元。

（二）拓寬協作領域，努力開展與衢州的資源與產業合作工作。在全區范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮（街道）及有關企業對如何開展與衢州資源與產業合作工作意見，發放對外投資意向表50余份，掌握企業到衢州投資發展的第一手資料。組織*區與衢州市資源與產業合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區與衢州方簽訂協議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。

（三）積極參加市協作辦組織的接軌上海、西部開發、振興東北的各項活動。組織企業參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫專家寧波行活動；組織1家企業參加哈洽會。充分利用區企業家協會的平臺，引導和鼓勵企業尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發改委、市證監會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業參加上市及股份制改造的知識培訓。

（二）繼續深化國有企業改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協調溝通工作，進一步明確工業國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業國司原經營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關于加快我區農村股份合作制改革的前期調研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關創建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監督。認真落實區委關于黨內監督九項制度的《實施意見》，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”的規定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續開展治理商業賄賂專項工作。繼續在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。

（二）大力推進作風建設，著力提高執行力。始終貫徹區委、區政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協調；兩名駐街道工作組的同志積極協助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業區污水管網規劃等工程項目在工作組的協調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區里要求撤并設立了行政許可科。積極創建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

篇7

在社會快速發展的新形勢下，經濟全球化的發展進程不斷加快，我國對外貿易量也呈不斷增長的勢頭，在中國經濟快速發展的背景下，我國港口貿易取得了較快的進展。港口作為重要的貿易交易地，在推動社會發展和經濟進步過程中發揮著非常重要的作用。當前我國各港口為了有效地提高其發展的步伐，加快了大型機電設備的引進工作，而且所引進的機電設備也開始趨向于大型化、自動化和智能化，這對于港口的發展起到了極其重要的推動作用，但大量的、先進的機電設備管理的引入，也對港口機電設備的管理和維護工作提出了新的要求。當前我國各港口在機電設備管理工作中還存在許多欠缺的地方，管理水平不高，因此需要在引進大量的先進機電設備的情況下，努力提高港口機電設備的管理水平，確保機電設備能夠高效運轉，與國家節能減排的發展目標相一致。

1港口設備管理的主要方針分析

對港口設備的管理需要引入先進的技術，通過新技術對陳舊設備進行改造，將設備的技術含量有效提高。將設備管理維修人員自身的專業化水平有效提高，以及對先進設備管理模式進行有效推進，將故障診斷技術以及計算機輔助技術應用在設備管理當中。港口設備管理要能積極促進生產發展，對設備管理體制改革要和時展相契合，積極進行創新完善，構建適合實際應用的約束以及激勵機制。充分重視對港口生產以及設備管理間的辯證關系良好處理，將設備的保養工作計劃按照嚴格標準加以實施。

2機電設備維修方式分類

①維修預防。維修預防是在時間上屬于最早的一種方式，機電設備在設計時如果不下功夫，往往存在不合理的地方，影響設備運行故障率，維修預防的目的就是在設計階段把維修性問題充分思考在內，杜絕不必要的維修；

②事后維修。事后維修是指設備已經有故障出現，然后針對性進行修理。在設備運行時，可以進行故障隱患的查找，但并不是任何隱患都能找清，很多時候是出現故障才發現問題，這種維修方式也是生產中多見的；

③改善維修。改善維修（技術改造）是根據生產需要，而非設備故障，結合工藝和技術，改正設備的先天缺陷和先天不足。在技術發展的背景下，設備的先進性隨之下降，改造能夠提高其先進性，提高設備穩定等。隨著技術發展，設備的改造潛力越來越大，技術改造使設備更完善。

3港口機電設備管理中存在的問題

①機電設備管理意識薄弱。港口企業在當前港口機電設備管理工作中，缺乏足夠的管理意識，這就導致機電設備管理工作中存在許多不完善的地方，使用過程中的機電設備安全系數較低，容易出現故障，甚至發生嚴重的安全事故；

②設備管理制度不完善。目前，港口航道機電設備管理制度主要存在不合理和不健全兩方面的問題：有些制度本身不具有實用性，形同虛設；有些需要通過制度來約束的地方卻缺乏相應的制度；

③港口機電設備重修理輕改造。當前的港口發展過程中，為了努力提高生產能力，機電設備往往長時間的處于高速運轉狀態，再加之缺乏必要的維護，對于機電設備運行中存在的一些不會對運行帶來影響的小故障則視而不見，積攢到無法運行時進行一起修理。而且在對機電設備使用過程中，對機電設備改造的力度不夠，機電設備的性能受到較大的影響，而且也無法有效的滿足企業生產的需求。

4加強港口機電設備管理的對策

4.1及時轉變管理理念

港口設備管理工作，需要從多方面進行考慮，首先就要從管理思想觀念上及時轉變。當前的時展背景下，在各個行業的管理模式上都進行著轉變，港口設備管理模式也要適應時展需求，在管理的理念上及時轉變，采取新的管理方式方法。對設備管理的觀念及時性改善，要從設備的維護管理以及設備的設計制造，和購買安全使用等層面著手實施，將設備的管理從整個生命周期的角度考慮，制定設備管理系統，按照管理系統進行管理。這樣才能保障設備應用的經濟效益提高。在對設備的購置以及修理和改造等層面，要充分重視效益以及質量和節能層面的評價，多方面的對比才能選擇良好設備。

4.2加強管理人才的培養

港口設備管理工作實施，需要從人才培養角度出發，高素質專業設備管理人才，才能將管理的效率水平得以提高。在當前的發展中，港口設備的技術含量比較高，技術分工也愈來愈細化，這些對技術管理人才也提出了更高的要求。技術人員要不斷學習新的技能以及管理經驗，從而更好的適應新的發展需求。同時要對新設備的應用熟練化掌握，需要在設備管理人才的培養工作上進行強化，提高其專業素質以及業務能力，從基礎工作上進行強化，才能保障設備的正常運行。

4.3建立設備維護檢修制度

檢修制度中，具體的檢修工作分為兩類：①問題檢修，指設備操作人員及檢查人員在設備運行中發現問題，影響正常生產而開展針對性的檢修。②計劃性的檢修，指根據設備壽命、運轉規律等預防設備故障而開展的檢修。維護管理制度應該充分將設備使用說明書的內容融入其中，根據說明書中要求或其它隨機文件要求制定定期檢修計劃，并將此制度化。結合設備使用說明書，把全部的設備運行檔案整理、分析，根據設備運行規律，制定出月度、季度、年度設備檢修計劃。在生產中，自然地把設備故障應排在最前處理，制度對此通常非常明確，而計劃檢修則需要更多關注，才能把計劃檢修的作用發揮完全。

5結語

綜上所述，實施港口機電設備管理工作，就要從多方面充分重視，保障設備管理工作有秩序以及有質量的得以落實。港口機電設備管理是綜合性的內容，涉及到的內容也比較多，在未來的發展中將會向著智能化的方向邁進，屆時將會大幅度提高工作效率和管理水平，希望此次研究分析能有助于實際設備的管理，為管理工作提供理論依據。

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[3]柏楊.中職學校機械專業教學方法存在的問題及對策[J].山東工業技術，2016，23：262.

篇8

開展體系建設工作，根據風險體系PDCA原則，開展2014年作業風險評估工作，完成作業、設備、電網、環境與職業健康的風險評估，共評出作業風險660條，可接受風險419條，低風險237條，中風險4條。加大糾查力度，按照糾查工作計劃對各生產部門及施工隊進行現場安全生產糾察，1至6月進行糾查127場次，共檢查595項,違章率為3.1%，整改率100%。及時開展安全大檢查，對重要用戶醫院、煤礦、工業園區等檢查覆蓋率達100%，對發現的問題及時整改，整改率達100%。開展6月安全月活動，在各供電所開展“雙盲”演練，在辦公室大樓開展火災逃生應急疏散演練，在各鄉鎮發放宣傳圍裙2000條、宣傳手提袋2000個、宣傳筆4000支、安全宣傳畫冊1萬余冊。完成____項目觀摩會保供電工作。開展兩個“專項整治”，35kV輸電線路跳閘次數共2次，同比下降80%；10kV配電線路跳閘次數共16次，比下降15.8%；配變無損壞。完成規范化臺區53臺涉及表點905個、戶數1239戶的整改工作。

（二）營銷管理與優質服務

一是做好電費風險控制，加強電費回收。受宏觀經濟形勢影響，今年電費回收形勢嚴峻，特別是上半年永誠公司出現了巨額欠費。為確保經營成果顆粒歸倉，重點關注大客戶電費回收，設置專人跟蹤客戶的生產經營狀況，加強與政府相關部門聯系，爭取支持，共同催收。二是強化客戶停電時間管理。為確保客戶停電時間指標的可控管理，將指標進行分解，加大過程分析管控力度，定期召開月度停電平衡會，測算預安排停電時間，推行“先算后停”的管理模式，客戶平均停電時間 11.4082 小時/戶，同比降低29.66 %。。三是加強節能減排及降損管理。積極落實節能減排，開展“綠色行動”，在“3.15”和 6月節能宣傳周上街開展節能咨詢，發放宣傳資料2300冊。主動上門服務，對1戶工商業客戶節能診斷。2014年上半年節約電量完成75萬千瓦時，完成計劃的44.69%。四是努力提升客戶滿意度。有針對地制定客戶滿意度提升工作措施，對客戶滿意度測評模塊進行全面分析，提升措施由原來33項增加至86項，均得到落實，實施率100%。全力推進電費非現金繳費,截止到6月30日，與銀行簽訂代扣電費戶數占居民總戶數的71.9%，代扣率占居民總電費的48.2%。五是繼續開展居民零散新裝“一日通”工作，縮短居民客戶報裝時間。截止至6月，受理高壓單電源31戶，平均總時長18個工作日，較去年縮短 2個工作日；典型設計應36 起，月應用率從年初的60%提升至6月的100%；對專變客戶及居民零散客戶進行100回訪，滿意率高達100%。六是加快計量自動化系統建設。至6月底，變電站電能量采集終端覆蓋率100%，在線率100%；小水電覆蓋率100%，在線率100%；預計今年實施項目為500臺配變監測終端,500臺負控終端，實施完工后，終端數據覆蓋率將有所提高,配變監測終端覆蓋率達到60%,負控終端覆蓋率達到100%。七是加強用電檢查與稽查管理。截止至6月底追補電費59.5萬元（包括違竊、基本電費、稽查追補電費），提前完成安順局下達的30萬元的指標。組織開展了一年期“零電量”客戶清理核查等工作，目前正在清理核查階段。八是加強服務“5個100工程”建設，定期走訪“5個100工程”，及時為園區開展電力服務，完成中小企業孵化園10kV線路架設工作，共架設10kV線路總長1786米，15米電桿35基。

（三）電網建設

____電網2014年10kV及以下電網建設計劃總投資1970.5__萬元，共11個項目，已開工5個，完成投資725.8666萬元。根據市局里程碑進度計劃，完成業主項目部2014年電網項目二級進度計劃的編制，組織施工單位完成三級進度計劃的編制。完成2014年4個10kV及以下項目施工圖會審。完成示范臺

區臺架變材料上報。組織設計單位完成2014年10kV及以下儲備項目可研設計，并取得可研批復，批復資金2767萬元。完成2012年續建項目實物驗收，組織中介單位開展竣工結算審核。完成2011年至2013年110千伏及以下投運項目拆舊物資的清理和統計上報。組織設計、施工、監理單位全面完成基建信息系統數據錄入及電子化移交資料編制。完成2015年10千伏及以下電網建設需求的填報。按照已取得可研批復項目情況，上報需求項目總投資1625萬元。配合設計單位完成110kV花江輸變電工程設計工作，并已取得設計批復。完成2014年小康電配套項目明細及示范點情況的上報。定期開展施工質量檢查，共開展施工現場質量檢查10次，WHS抽檢點181個，抽檢合格點數181個，WHS合格率100%。（四）黨建工作

一是開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”。上半年，共針對教育實踐活動“”查擺出來的11個方面問題和5個方面的突出問題進行了梳理，研究制定了整改方案，對查擺出的“”問題和行業突出問題進行了整改和安排，共完成教育活動群眾反映問題整改4項，突出問題專項整改3項，其余9項正在按計劃進行整改，對聚焦“”和“行風”的45項文件進行了清理，27份沿用網、省公司規定，修訂不適合文件9份，新建缺失文件1份。二是加強二級黨支部管理。制定了《____供電局二級黨支部管理手冊》，加強對二級黨支部工作的日常管理，確保基礎工作扎實、規范有效，做到規定“動作”不走樣。三是強化黨員干部隊伍政治理論學習，增強黨員干部理想信念教育。以中心組學習和早會為主要學習載體，深入開展對黨的十、十八屆三中全會精神，網、省公司和市局“兩會”精神、重要講話精神、《之江新語》、違反中央八項規定案例等內容學習，共組織中心組集中學習12次，參加學習200人次，組織觀看“底線失守的代價”專題警示教育片13場次，參加觀看員工500余人次，書記講黨課1次。四是積極開展先鋒工程，提高黨支部和黨員的服務能力。完成了2014年度黨員公開承諾書的簽定，并按承諾、亮諾要求將相關資料公開上墻。完善黨員示范供電所和黨員示范臺區管理，對61個黨員示范臺區建設情況進行了統計和分析，促使黨員發揮先鋒模范作用。五是積極開展幫教育活動。按照縣委縣政府要求，對上關鎮三合村開展了掛村幫扶工作，上半年，共走訪群眾400余人，解決群眾困難2件，投入資金2萬余元。六積極組織開展“創先路、黨旗紅”系列主題活動。按照要求，組織隊伍參加安順供電局組織的“創先路、黨旗紅”唱紅歌比賽和和廣場舞比賽，并取得了一、二、三等獎的好成績（兩支廣場舞隊伍分別取得一等獎和二等獎，紅歌比賽取得三等獎）。七全面推進“兩個創建”。擬定下發了《____供電局2014年“兩個創建”推進方案》，建立了重點崗位通用廉潔風險庫，完善了供電所廉潔風險庫。

（五）企業文化建設和精神文明建設工作

繼續深化“安全是福”安全文化建設，以斷橋供電所申報南方電網公司班組安全文化示范點為契機，不斷深化“安全是福”安全文化建設和推廣，在特色中做亮點。在斷橋供電所“一個都不能少，我們是一家”的班組信條下，提煉頂云供電所“禁酒令”班組安全文化信條。制定了2014年共同家園建設工作計劃，目前，已在12個基層站所建立了職工書屋，新購書籍700余冊，書柜、書桌10套，解決了頂云供電所職工宿舍物品配置，其他站所相關物資正在解決過程。充分利用“我與書記面對面”、520員工關愛等活動，暢通員工表達合理訴求的渠道。上半年書記下基層開展活動共15次，共收集到員工訴求69件，處理49件，開展“520員工關愛”日活動5起，共慰問員工90人次，完成小組案例5個，輔導案例20個。完成省級文明單位的申報工作，并通過了市文明辦的驗評，省文明辦將于下半年進行驗評。

(六)人資管理與教育培訓

根據貴州電網公司2014年高校畢業生選聘計劃要求，招聘高校畢業生6人，與局簽定就業協議書共有5 名；按照貴州電網公司2014年人力資源部工作安排，組織開展定員測算與核定工作；組織開展2014年一般勞動防護用品用配置預算；根據局干部管理規定，經組織民主推薦、組織考察程序，將4名符合條件人員擬任到中層副職管理崗位工作；根據公司設崗定編工作要求，組織各部門開展部門崗位責任書簽定和崗位說明書編制；組織開展部門組織績效考評工作，按照上級下達業績指標及重點任務和年初職代會工作目標進行工作任務分解，制定部門季度組織績效考核實施細則，并兌現季度績效工資；組織133人技能員工開展崗位勝任能力評價培訓工作，對各個專業技能題庫理論模擬考試三次，每個專業技能題庫實操練訓組織兩次及以上，參培人數562人·次，參培率達100%，考試及格率達66.3%。

一是電費代扣方面，與信用社無接口，導致進度緩慢。

二是我局大客戶永城公司生產不穩定，完成市局下達的電量指標任務難度較大。

三是現在的違章建筑比較多，特別是在農村建房方面，不與電力部門協調，即在電力線路下違章建設，在農忙季節也出現私拉亂接的現象，導致安全隱患形勢嚴峻。

四是根據原電監會《關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監督管理的意見》（電監安全43號文）和南方電網公司《重要客戶等級劃分標準》要求，我局高度重視重要電力客戶的供用電安全管理工作，一年來多次開展重要電力客戶的供用電安全檢查，嚴格按照國家有關規定督促客戶按標準配置供電電源和自備應急電源。目前仍有2戶重要電力客戶（____縣醫院住院部、____自來水公司），供電電源配置不滿足配置標準（單電源），供電可靠性較差，存在隨時中斷供電

的安全風險；有3戶重要電力客戶（下哨煤礦、大田壩煤礦、上寨煤礦）自備應急電源不滿足配置標準，一旦失去外部供電電源，其自身重要保安負荷無任何保障。一著力抓好安全生產管理工作。認真抓好安全生產，確保人身、電網、設備安全，加強安全生產責任傳遞機制。認真抓好風險體系建設達“3鉆”工作，按照達“3鉆”方案，扎實有效的推進各項工作，確保9月份達“3鉆”外審工作如期完成。加強現場糾察，確保現場違章率低于5%。

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服務型制造的內涵與特征

服務型制造是一種制造與服務深度融合、協同發展的新型產業形態。在這種產業形態下，企業從傳統以加工組裝產品為中心逐漸向基于產品價值鏈，為客戶提供高質量的產品、綜合服務和整體解決方案轉變。與傳統的生產型制造相比，服務型具有三重特征。

一是集成性。在傳統生產制造模式下，企業僅專注于產業鏈很短的一個環節，生產制造的是有形的產品。隨著制造業與服務業的融合發展，工業產品的生產日益融入更多的服務要素，產品和服務以各種形式融合、打包，工業產品的生產者也由單純的產品提供商向集成了產品和服務內容的“產品一服務包”提供商轉變，Vandermerwe和Rada兩人將這一過程定義為制造業的服務化。制造服務化的過程，就是制造企業綜合集成了產品設計、研發、安裝、維護、支持、服務等多項內容，向產品和服務構成的完整解決方案提供商轉變的過程。結合服務型制造的發展，聯合國環境規劃署在20世紀90年代提出了產品服務系統( Product servicesrstem，pss)的概念，并按照提供服務的模式將其分為基于產品的服務、基于方案的服務、面向功能的服務和面向效用的服務四種類型。這四種類型反映了無形的服務在有形的產品中逐漸滲透集成直至占主導地位的過程。

二是增值性。根據波特的競爭優勢理論，每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體，這些生產經營活動構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。服務型制造的特性在于將單純的產品價值鏈延伸至產品設計和研發、系統和解決方案、零售和分銷、維修和支持、安裝和運行服務、產品報廢和回收等服務活動的整個生命周期，不再僅僅是提品，而是提品、服務、支持、自我服務和知識的“集合體”，這些生產經營服務活動本身也是創造價值的動態過程，大大拓展了服務型制造的價值創造空間，構成了服務型制造價值增值的重要來源。

三是創新性。傳統的生產型制造模式更多地關注產品層面的創新，服務型制造是一種面向客戶需求的產品服務系統創新，這種創新不僅僅涉及到技術和產品層面，還涉及到服務創新、管理創新、商業模式創新和市場創新等。如芬蘭2005年開始部署的創新制造(SISU2010)、創新服務(SeIve)、創新運營模式(Concept of Operations)三項工作計劃，歐盟提出的發展“高附加值的歐洲制造”、以及“知識為基礎的工廠”等均體現了服務型制造以創新為核心的理念。重視創新、引導和幫助客戶實現價值最大化是服務型制造的基本特征。

為何要發展服務型制造

滿足多樣化的市場需求，增強企業國際競爭力。隨著服務型制造的發展和服務經濟的興起，制造企業之間的競爭由傳統的同質化競爭和價格競爭，逐漸轉化為差異化競爭和非價格因素的競爭，由規模經濟為焦點的競爭轉向范圍經濟和協同經濟的競爭。服務型制造通過開展集成性、個性化的服務業務，能夠幫助企業獲得差異化、高附加值、持續性的競爭優勢。我國多數制造企業長期以來憑借低要素成本比較優勢和價格競爭獲得市場主導地位，只有從單純的加工組裝型模式加快向集成了產品和服務豐富內涵的服務型制造模式轉變，才能在日益激烈的國際市場競爭中重塑新優勢。

拓展制造業價值新空間，實現提質增效發展。我國制造業發展方式較為粗放，質量效益不高。2012年制造業增加值率僅為22.1%，比2000年下降了4個百分點，而發達國家一般在35%以上，美國、德國甚至超過40%。我國制造業增加值率較低的原因有產業結構方面的因素，也與制造業價值鏈條較短，增值性和可擴展性不夠有關。目前在制造業發達國家，基于產品的服務所帶來的價值已經遠高于產品本身所創造的價值。

而我國裝備制造企業服務化水平較低，服務活動帶來的經濟效益不顯著。在參與調查的企業中，78%的企業服務收入占總營業收入比重不足10%，只有6%的企業服務收入占總營收比超過20%；就凈利潤而言，81%的企業服務凈利潤貢獻率不足10%，其余企業的服務凈利潤貢獻率基本在10%-20%間徘徊。以上數據差異表明加快我國制造服務化轉型存在較大發展空間，是引導制造業向價值鏈高端提升的有效途徑。

培育新型產業形態，打造國民經濟新增長點。目前我國正處于傳統產業與新興產業調整更迭，增長動力與比較優勢轉換重塑的關鍵時期，迫切需要加快培育和形成一批新的經濟增長點。服務型制造涌現出了個性化定制、專業服務外包、合同能源管理、融資租賃、遠程診斷、在線維護、電子商務等眾多新型服務模式和產業形態，是創新活躍的重要領域。大力發展服務型制造，引導和支持制造企業深化互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術應用，積極推動服務創新、商業模式創新和業態創新，有利于推動制造業升級，加快轉變經濟發展方式，培育和打造國民經濟新的增長點。

如何發展服務型制造

專業化：拓展專業化社會化服務

隨著以用戶為中心的商業模式逐漸取代以產品為中心的商業模式，一批具有核心技術和專業優勢的制造企業，逐步依托自身資源和核心優勢發展面向行業的研發設計、檢驗檢測認證、售后服務等專業化服務，專業化社會化服務模式正在成為制造企業向服務化轉型的重要方向之一。應積極鼓勵具有核心技術優勢的制造企業，通過進一步充實研發團隊、促進產學研協同、客戶和供應商參與研發等多種途徑強化研發與設計能力，確立核心技術和知識產權優勢，對外開展專業的研發與設計服務。對電子設備、儀器儀表、電氣機械、專用設備等行業制造企業，應積極鼓勵和引導其立足產品功能，積極發展面向市場需求的測試、檢驗、計量，以及節能環保、信息技術等專業服務，支持其由傳統設備制造企業向提供專業化社會化服務的平臺服務企業轉型。

協同化：推廣制造業流程外包

經濟全球化的深入發展以及信息技術推動的產業組織模式變革，使得全球制造業的分工日益專業化、精益化，由單個制造企業從事全部產品開發和生產過程的模式已變得不再必要。更多的企業選擇了專注于自身的優勢生產活動，并將制造流程的某一環節外包給其他服務性生產企業，通過企業間更緊密的分工協作方式完成零部件生產、加工和組裝等制造環節，以更低的成本、更快的反應速度贏得市場競爭優勢。在制造流程外包和協同生產模式下，企業之間互為服務性生產企業，在動態協作中實現了資源配置的優化，形成協同制造網絡。引導和支持制造企業在核心業務基礎上發展零部件外包、業務流程外包、協同設計和制造模式，實現分散的制造和服務資源的整合，構建具有競爭力的產品服務系統。

集成化：實施產品全生命周期管理

服務型制造是制造與服務集成、融合的結果，產品生命周期服務模式是以制造企業價值鏈延伸為重點，提升制造企業的綜合集成與服務能力，由產品提供商向產品與服務綜合服務提供商轉變。應積極引導有條件的制造企業提高產業鏈上下游資源整合能力，開展總集成、總承包以及系統化解決方案服務。鼓勵企業以服務產品全生命周期為目標，提供一體化的產品設計、方案咨詢、系統設計、產品和設備提供、系統安裝與調試、故障診斷、運行維護等制造延伸服務。重點支持制造企業開展節能環保工程、成套設備設計安裝、工程實施、維護管理等總集成、總承包服務，發展合同能源管理等新型服務模式。

智能化：推動傳統服務模式向智能服務轉型

隨著互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在制造業的綜合集成應用，基于智能制造產品、系統和裝備的智能服務模式將日益普及。2014年3月，德國國家工程院在繼“工業4.0”報告之后，又了“智能服務世界2025”，其目的旨在使德國成為全球領先的智能產品與智能服務的提供者。根據該報告的測算，2015年全球約有150億產品連入互聯網，到2020年，預計這一數字將增長至300億。目前以西門子為代表的德國領先企業正在積極推動智能裝備聯網，以便獲得智能服務所需的智能裝備運行數據，為進一步開展智能服務奠定基礎，我國制造企業服務化轉型應順應智能制造發展的大趨勢，在此基礎上，做好機器、系統、工廠等與互聯網數字平臺對接等基礎工作，積極構建智能服務創新平臺，開展在線支持、分析診斷等智能服務，探索基于海量數據的制造模式創新和基于產品數據的服務模式創新。

精益化：強化制造企業的供應鏈管理

服務型制造不僅是制造企業服務化轉型的過程，也是依托服務要素，增加服務投入，實現制造企業提質增效升級的過程。長期以來，我國制造業物流成本顯著高于國際平均水平，在產品成本壓縮的空間極為有限的情況下，學習借鑒豐田、通用等國際領先企業精益管理的經驗，強化制造企業供應鏈管理，是降本增效的一條有效途徑。應大力支持制造企業與供應商、生產提供商建立長期穩定合作關系，完善專業化分工協作體系，支持發展第三方物流和第四方物流。加強信息技術在優化企業生產組織、采購運輸、庫存管理、銷售管理等流程的綜合運用。鼓勵制造企業建立完善供應鏈管理信息平臺，提供零部件網上訂購、實時補貨、供應商庫存管理服務，促進全產業鏈、全價值鏈、全流程的信息交互和集成協作，促進供應鏈協同與優化管理，實現精益生產。

定制化：客戶深度參與的個性化產品定制

定制化生產是指制造企業以互聯網和大數據平臺為基礎，以柔性化生產線為依托，將客戶的個性需求融人產品設計和制造過程中，開展個性化產品設計和定制服務，提高企業盈利能力和市場競爭力的過程。個性化定制體現了客戶的深度參與，是當前制造業發展的重要趨勢。應鼓勵和引導制造企業更加注重以客戶為中心，精準反映用戶需求，吸納用戶產品創意和技術解決方案，增強客戶體驗，圍繞產品外觀、材料、功能等開展精準營銷，不斷提升個性化定制水平，提升中國制造的產品附加值和國際競爭力。

網絡化：基于核心技術和品牌的網絡化制造

網絡化制造這里指制造企業聚焦于核心技術和品牌，通過整合制造資源，外包生產加工環節，形成生產制造網絡，而自身發展成為輕資產的產品和綜合服務提供商。網絡化制造不是“去制造業”或單純地轉向服務，而是制造企業強化核心技術優勢和品牌影響力，最大限度實現價值增值的重要途徑。應大力支持有條件的制造企業通過靈活高效的供應鏈信息系統、物流配送體系等，構建包括供應商、加盟商、分銷商與企業自身的產業鏈聯盟，快速響應客戶需求，形成引領行業發展的服務型制造生態體系。

我們需要怎么做

營造寬松環境

服務型制造作為一種制造與服務融合型的新業態或新模式，不僅涉及企業內部的業務調整、流程再造，還涉及更多外部的資源整合與合作。我國服務型制造發展需要政府部門營造一個良好、寬松的發展環境。首先在市場準人方面，需要政府部門進一步減少審批環節、簡化相應的審批手續。另外，制造企業目前開展服務業還缺少一些服務資質，對服務化轉型初期的制造企業，建議在涉及相關服務資質方面，能夠允許相關企業之間開展適當的合作，或給予企業必要的培訓，幫助企業破除轉型的瓶頸。在企業享受現代服務業相關政策方面，政府部門給予適當的支持。

加強公共服務

技術創新是制造企業服務創新的關鍵環節。在涉及行業關鍵共性技術創新方面，需要政府部門提供支持。建議以重點產業基地和園區為依托，建設一批服務型制造公共服務平臺和服務功能區，整合匯聚各類專業化社會化服務資源，為制造企業服務創新提供支持。對量大面廣的中小企業產業集群，也應通過公共服務平臺建設，為其在研發、設計、試驗、檢測、認證等方面提供必要的公共服務。

夯實基礎設施

目前全球領先企業的服務型制造已經進入智能服務階段。對我國的多數企業來講，在智能制造和智能服務領域尚屬于建設初期，夯實基礎是關鍵。基于工業“物聯網”和“務聯網”的信息基礎設施建設是開展高水平智能服務的前提，建議從國家層面加快實施“寬帶中國”戰略，并結合重點行業發展的需求，完善無線傳感網、行業云及大數據平臺等新型應用基礎設施。同時，著力組織相關企業和技術資源，研究開發智能制造和智能服務的基礎平臺架構，提高智能制造和智能服務技術支撐水平。

發揮示范引領作用

篇10

國家電網公司提出了自國網總部到省公司、地市公司再到縣級供電企業的4級統計管理體系，這不僅意味著統計工作對謀劃電網整體布局的重要參考價值，而且更加明確了縣級供電企業作為統計工作的末端、源頭，肩負著確保統計數據準確性、科學性、完整性的重要意義。

1.2加強全過程統計管理是進一步提升統計工作質量的必要舉措

當前，縣級供電企業統計管理大致都存在以下問題：一是統計工作體系不夠完善。一方面，沒有有效的組織措施來明確職能分工，而從事統計的工作的人員大多為兼職甚至僅僅充當著一名數據填報員的工作職能；另一方面，統計數據的及運用還不夠規范，特別是對于統計數據的一致性缺乏明確要求，數據上報存在“數出多門”的現象。二是統計分析質量不盡人意。統計工作并不是簡單的數據加減匯總，或是填幾張報表完事，而是需要統計人員對其加以挖掘、剖析，為企業管理層的科學決策提供依據。就目前而言，縣級供電企業統計分析的廣度和深度都還不夠，總體水平有待進一步提高。

1.3強化統計分析的延伸應用是大數據時代下精益規范管理的內在需求

傳統的統計工作，僅僅是著眼于本單位、本年度、本區域，意識的局限性直接導致了統計分析結論的參考價值不高。歸根結底，這都源于統計應用機制仍待進一步完善、健全。就更深層次而言，統計工作不應僅對本單位的生產經營狀況進行分析研究，還應結合各兄弟單位的數據進行橫向比較，并結合歷年歷史數據進行縱向比對，以提高數據分析質量，助力企業精益管理。但目前縣級供電企業統計成果的應用仍停留在表層，并沒有廣泛推廣使用。

2縣級供電企業統計全過程管理主要做法

2.1建立健全專業協同、整合有力的工作體系

為進一步提升統計管理質量，國網衡南縣供電公司成立了以公司經理為牽頭人的領導小組，由分管電網規劃、建設的分管領導具體指導工作開展。公司統計工作辦公室設在發展建設部，設立專職統計專責一名，具體負責“大規劃、大建設、大檢修、大運行、大營銷”各專業數據的收集、整合、比對、分析及應用。除此之外，為強化各數據管理部門的協同性，該公司還明確：營銷部、運檢部、調控中心各設統計兼責1名，對口發展建設部，保證統計工作的正常流轉；在衡陽地區率先建立健全數據發言人制度，明確各部門數據統計、填報、核對等工作由各部門統計人員一口對外，以內部規范的形式強化了統計人員的責任意識和工作質量，也在客觀上避免了數據多頭填報和數據失真、混亂的管理差錯。

2.2持續規范運轉可靠、流向清晰的標準化統計工作流程

（1）以“集”代“收”，資源整合。數據收集是統計工作最基礎環節。數據來源涉及到生產管理、營銷管控、電能質量監測、用電采集、地縣調一體化以及配網大數據平臺等多個系統，原先由統計專責向相關部門挨個進行資料數據收集已無法滿足目前統計工作的要求，取而代之的是縣級供電企業基礎數據的“集”約化管理，各業務部門統計兼責每月定期報送數據，數據的出口須經業務部門主任及分管領導審核，以有效提升管理效率。（2）由“表”及“里”，挖掘本質。目前縣級供電企業的統計工作仍舊是以反映企業生產經營情況的“生產型”統計，這種統計模式雖然在一定程度上能夠滿足企業在經營和發展中對一些基礎數據的需求，但并沒有從根本上發揮出統計工作在提高企業管理水平、提升企業核心競爭力的作用。為解決這一問題，國網衡南縣供電公司采用多種形式進行深層次統計分析工作，具體來說，一是通過運用圖表工具智能化數據處理過程，減少人工干預；二是建立數據波動趨勢模版，高效率地完成從零散數據到直觀圖表的轉化；三是通過技術手段提升數據直觀性和美觀性，縮短數據轉化成有效信息的周期。由“生產型”統計模式向“經營型”統計模式的轉變，大大提升了統計數據的管理價值，一定程度上為公司領導科學決策提供了有效保障。

2.3強化對統計分析的成果應用

為企業建言獻策、促進企業經營管理水平不斷提升是統計工作的根本目的和最終著力點。在統計工作中，國網衡南縣供電公司科學合理地運用生產經營數據信息和分析資料開展統計分析，以診斷企業在經營管理上存在的不足，查擺提升空間；以有關數據分析作為支撐，采取果斷有效的控制措施解決工作難題；總結、積累以往成功的經驗和做法，逐步形成新的管理理念。通過這些切實可行的意見和建議，充分發揮統計工作在企業決策中的參謀作用。

3縣級供電企業統計工作管理創新的成效

3.1為電網科學規劃提供技術支撐

縣級供電企業統計工作涵蓋了縣域內各行業用電量、供電量、售電量、供電負荷、設備運行等生產經營指標。而通過對這些指標的縝密分析，可以從客觀上判斷縣域電網存在的供電“卡脖子”、電網N-1通過率低、單線單變、10千伏聯系薄弱、“低電壓”等電網結構的“病癥”之所在。國網衡南縣供電公司以充分發揮統計工作的預判功能為抓手，一改以往“現用現統計”的數據使用模式，將統計工作前置于電網建設工作的最前端，有計劃、有部署地結合當前供電結構、供用電需求等問題開展數據收集、整合、比對、分析、歸納等系列工作，有效實現了“摸清家底、找準癥結”的管理預期，統計工作的前瞻價值得到了充分展現。而在實踐工作中，該公司通過利用《35千伏變電設備明細》《10～110千伏線路最高負荷統計》《縣域行業用電分類》等統計報表，深入分析縣域電網現狀、縣域用電市場走勢，針對縣域內老舊10千伏線路極多、城鎮和農村新增配電容量需求差異大等問題，結合縣域經濟發展提出了更加符合地區電網現狀和未來發展的配電網建設、改造建議，如：遵循資產全壽命周期管理的要求，以新建為主、改造為輔，明確過渡期建設改造方案，制定符合地區實際的10千伏目標網架。如此規劃，一來可以避免短期內重復建設，滿足各層級間的協調配合、空間上的優化布局和時間上的合理過渡，二來也可以切實解決以往“重設備、輕網架”問題，實現規劃與建設、運行的協調統一，最終符合配電網與輸電網之間的負荷轉移和相互支援，構建安全可靠、能力充足、適應性強的電網結構的規劃預期，實現“滿足用電需求、保障可靠供電、提高運行效率”3個方面的管理突破。

3.2為精益規范管理提供動態監控

縣級供電企業統計工作能如實反映售電量、線損率、售電均價、業擴報裝、電網發展投入、節能減排等主要經營管理指標完成情況，通過對指標的深入分析，及時發現經營管理的薄弱環節，為指導計劃編制與調整（經營管理決策）提供重要依據，充分體現統計動態監控、落實閉環的管理職能。以強化售電量分析充分釋放市場增量。統計管理從售電行業結構、電壓等級、區域性質、售電均價、同比環比增長(減少)情況等多個方面，對全年售電量目標完成情況進行分解比較，并按月份進行細化監控。加大對工業園區、大用電量客戶的及時走訪、跟蹤服務，有效提升公司的市場占有率，實現增供促銷。以強化線損分析有力助益高損臺區整治。充分發揮統計數據連續性和完整性好的優勢，提供長時間跨度、準確、完備的線損統計數據，滿足線損管理人員的分析需要，提高線損分析工作效率，為定點清理高損線路和高損臺區提供數據支持。同時，結合外部數據，通過關聯分析，查找出高損臺區的共性問題，從技術和管理2個方面選取降損策略，制定降損措施，編制降損規劃，取得了較好的降損效果。2016年以來，提出整改措施100余起，高損臺區降至目標值的達到了192臺；農電臺區線損率下降3.38個百分點，全公司少損電量達265.59萬千瓦時；督導用電秩序整治工作計劃50項，直接經濟效益達11.8萬元。

篇11

一、      以現場診斷為主要手段的班組優化管理提出的背景

2009年，針對行業發展的新形勢，國家局把“卷煙上水平”作為今后一個時期卷煙工業的發展目標，要求卷煙工業企業各層級協同發展，著力加強基層建設和基礎管理。卷煙工廠作為基層單位，由于隊伍龐大、資源集中，成為名副其實的質量、成本、效率和安全控制中心。為深入推進卷煙上水平，積極轉變發展方式，國家局在行業開展創建“優秀卷煙工廠”活動，目的在于進一步規范基層管理、增強基層活力，努力促進基層建設水平得到有效提高、基礎管理工作進一步夯實、員工隊伍素質明顯提升、企業凝聚力顯著增強，為構建和諧煙草、保持行業持續健康發展打下堅實基礎。

根據國家局創建優秀卷煙工廠標準，“優秀卷煙工廠”要具有較為明顯的現代工廠特征，擁有先進適用的技術裝備、科學合理的管控機制以及高素質的員工隊伍，現代技術、現念和現代管理手段得到充分利用；具有較高的基礎管理水平，建立完善一套適應工廠發展的機制和能力；產品質量、工藝、物耗和節能減排等主要經濟技術指標達到行業先進水平；積極加強團隊建設，企業內部穩定和諧，員工保持良好的工作狀態和精神風貌。但從畢節卷煙廠的實際情況來看，雖然經過近多年發展，具備了一定的管理基礎，但是，從整體形勢上看，明顯不能適應新形勢發展的需要，主要表現在：

（一）人才斷層現象較為明顯；

（二）技術裝備相對落后；

（三）職工年齡及知識結構不盡合理；

（四）工廠活力明顯不足；

（五）創新能力跟不上形勢發展的需要；

（六）危機意識和敬業精神有待進一步增強；

（七）工作質量和工作效率有待于進一步提高；

（八）一些效率指標、節能減排、工藝質量管理、物料消耗等相關指標與行業先進水平相比，發展水平相對落后，發展速度跟不上行業發展的步伐。

以上這些客觀因素，嚴重制約著工廠的生存和發展，需要通過加強基層建設，不斷提高廣大職工素質和班組對規章制度、管理流程的執行力和執行效率，促進全廠管理水平的整體提升，最終達到優秀卷煙工廠各項標準。

二、以現場診斷為主要手段的班組優化管理的內涵和主要做法

（一）內涵

企業管理診斷“4D”法（Depict-Detect-Design-Do）不同于傳統的管理。傳統管理是以管理者為中心，始于計劃，在PDCA（Plan-Do-Check-Action）之間循環；而“4D”始于問題，從情景呈現、因果解析，到方案選擇、行動達成，“4D”（Depict-Detect-Design-Do）更為注重的是“預防作用”和“前瞻作用”。

運用管理診斷4D法，可以讓工廠在管理診斷中迅速找到企業問題所在，開出調理平衡、相濟互補的速效良方出來。畢節卷煙廠以現場診斷為主要手段的班組優化管理的內涵是：

    （Depict）呈現。根據企業現狀，看管理情況是否理想，看工序服務是否優質，看管理制度是否有效，看企業文化是否優良，看基層執行是否到位，看高層決策是否正確。將企業現存問題進行有效的歸類，使存在的問題更加聚焦。

    （Detect）解析。聽取各級管理者和員工對存在問題的反映，明確哪些問題是表層反映，分析造成問題的原因是什么，也就是因子。找出問題之間的因果關系，也就是因母，便于針對問題“對癥下藥”。

    （Design）選擇。根據工廠現有的人、財、物、權、信息、時間、智慧、軟硬環境的資源，制定出解決問題的方案，并選擇有價值且易于操作的解決方案，力爭一次解決好一個問題。

（Do）達成。明確任務主題與問題目標，對問題目標進行空間排序、對解決問題所要執行的事件進行時間排序，投入相應的組織資源，監控事件過程，糾正與實際問題目標的偏差，總結鞏固成果，并與新的目標任務接軌。

（二）其主要做法有：

1、調研診斷的前期準備工作

（1）設計管理診斷流程

對照現代企業班組管理要求，結合我廠實際，按照“查找短板”的調研思路，針對車間班組管理中存在的問題及薄弱環節，查找我廠現行班組管理與先進企業的差距，并認真分析存在問題的原因，提出解決問題的措施。（見圖1）

 

診斷設計階段

 

信息調研階段

 

報告撰寫階段

   

報告提交階段

任務

任務內容

方法工具

最終結果

信息收集

問卷設 計

提綱設 計

問卷調查

調研分 析

訪談調 查

信息分析

撰寫報 告

報  告

提  交

 

收集班組內部資料

班組訪談

診斷問卷設計

班組訪談提綱設計

班組組織管理診斷

班組人力資源管理診斷

班組現狀診斷

班組組織管理分析

班組人力資源管理分析

班組現狀診斷

 

報告修改

報告提交

跟蹤驗證

資料收集

一對一訪談

班組成員問卷調查

現場跟蹤

訪談調查

問卷調查

現場觀察

問題匯總

研討修改

模型分析

數據統計

最終分析

報告提交

 

班組內部信息

分析問卷

訪談內容提綱

訪談信息、

問卷信息、

現場調查信息匯總

班組診斷

報告初稿

形成最終診斷報告

報 告

驗 證

圖1 管理診斷流程圖

（2）制訂工作計劃，擬定診斷設計方案。

本階段，對調研工作進行前期的籌劃和部署，成立了以企業管理科為主，生產管理科、設備信息技術科等相關人員參與的調研小組。根據調研方案，采用早、中、夜班輪換全程跟蹤的方式，共采用三個月的時間展開調研。調研前對調研人員進行了調研內容分工，并對調研過程中的相關重點事項提出了調研要求。

（3）設計調研方式，實施現場調研。

通過對調研方式的設計，采用現場跟蹤、問卷調查、一對一訪談等方式進行，調研對象分別選擇一車間虹霓制絲線三個生產班組、二車間六個生產班組、三車間鍋爐運行二個班組、空壓一個班組共計12個班組，占三個車間23個班組的52.2%，分別承擔了制絲、卷制包裝、鍋爐運行及氣（汽）供給等工作，在班組管理方面具有一定的代表性。

2、班組基本情況“呈現”（Depict）

根據調研中所收集的數據，分別對班組長及班組基本情況統計分析如下（調研基礎數據見附件一及附件二）：

（1）班組長基本情況

年齡結構：

所調研班組長平均年齡為41.2歲， 具備一定的工作及管理經驗，但班組長的年齡結構偏大，思維已經形成固定模式，很難激發創新意愿，不能很好地適應企業精細化發展的需要。

學歷結構：

通過上表可以看出，班組長中專及高中以下學歷所占比例為66.67%，大專及以上學歷所占比例為33.33%。文化水平總體偏低，在接受和掌握新的管理知識方面會產生相應難度，管理中仍大多沿用經驗式的工作方法。

技能結構：

班組長中擁有技師及高級工均有5人，分別占總數的41.67%，另有兩人未進行技能等級鑒定。在全廠獲得技師資格的7人中，班組長占71.4%。

任職年限

序號

任職年限

人數

比例

1

＜5年

0%

2

5-10年（含10年）

3

25%

3

10-15年（含15年）

2

16.7%

4

＞15年

7

53.3%

班組長任職年限5年以下的0人；5-10年（含10年）的有3人，占總數的25%；任職年限10-15年（含15年）有2人，占總數的16.7%；任職年限大于10年以上的7人，占總人數的53.3%。因此，缺乏自我發展的動力源。

根據以上統計數據及分析情況可以看出，在所調研的班組長中，個人素質具備了一定的基本管理經驗和操作技能，但不能完全滿足我廠生產管理方面的需要，與先進企業相比存在一定差距，需要通過相關管理知識的深入培訓，提高個人綜合能力，與企業的發展相匹配。

（2）班組人員基本情況

在進行班組人員基本情況調查時，調研人員根據班組長直接管轄（或直接記錄考勤）的人員范圍進行相關的統計，因此，一車間不含維修工（電工）、衛生工、安全值班員、空調工、領料員及送絲工，二車間不含辦公室直接記勤人員、三車間鍋爐運行班不含勞務工。

年齡結構：

根據上表可以看出，在所調研的12個班組共530人中，35歲以上人員占總人數的82.4%，年齡結構相對偏大，自我要求進步的意愿不強。

學歷結構：

12個班組中，大學專科以上學歷的有42人，占總人數的7.9%,高中、中專及經過技術學校培訓的人員有227人，占總人數的52.3%，初中及以下學歷的有211人，占總人數的39.8%，在進行專業技術培訓時難度較大，已不適應精細化管理要求，對其進行要求時，可能產生抵觸心理。

技能結構：

技師人數為7人，占總人數的1.3%，其中,有5人為班組長,操作工僅為2人，只占總人數的0.37%，比例較小；初級工及未獲證人員占總人數的71%，占總人數的比例過大，專業技術知識欠缺。

通過數據分析可以發現，在技能鑒定工作已經開展近十年的情況下，中級及以下技能等級人員比例過大，高級工及以上等級的員工比例偏低，說明班組員工在對自身技能等級提升方面的要求不強，積極性普遍不高，參與提升自身素質的愿望不強，從而導致員工技能水平結構不合理，在行業競爭日趨加劇，對高級技術人才需求日漸加大的今天，我廠員工的技術水平有待提高，必須加以引導，打通員工的成長通道，使班組員工從“要我學習”轉變為“我要學習”。

3、現場調研情況及診斷“解析”（Detect）

當企業存在問題時，如果不及時有效的“診治”，任其拖延下去，后果不堪設想。因此，管理者一旦發現問題，就應當立刻采取措施，進行整改。調研小組圍繞班組實際生產管理的全過程，對三個車間進行現場跟班調研，積極搜集相關班組管理信息，準確把握管理現狀，揭示班組存在的問題及產生問題的根源。

現場跟蹤及診斷分析主要針對班組長對班組員工的管理、作業計劃、員工對工藝標準的執行情況、產品質量管理情況、設備的操作與維護、生產現場管理、安全生產等方面對有關的制度、流程及規定的執行情況以及班組民主管理情況，通過采取現場查看、與班組長、員工交談等方式進行。

班組管理的根本目的，在于通過班組長管理能力的提升，全面提高班組的運轉效率。然而通過調研發現，我廠班組管理中存在一些問題。調研中發現的問題采用表格形式進行羅列，現將各車間具有代表性的問題分析如下：

（1）班組管理幅度較大、層級不清。由于一二車間班組的人數都較多，其中，二車間二工段B班甚至多達七十三人，并且，在調研中發現，班組長直接管理到每一個崗位及班組成員，什么都管，包括生產、質量、成本、安全、設備、現場以及人員等各個環節，當機臺出現故障時，班組長甚至直接從事設備維修工作，管理過程繁雜，管理幅度較大，班組管理的層級不清，憑班組長一人的精力根本無法進行有效管理，導致生產過程中的管理混亂、失效。類似情況在三個車間班組均不同程度的存在。

（2）班組管理目標不清晰。班組是企業最基本的生產單位，企業制定的各項工作目標，必須通過班組的有效管理來實現，因此，在班組管理中，班組長應根據班組的實際情況，科學設定班組的工作目標，包括生產、質量、安全、設備、成本及其他相關指標，并據此擬定相應的工作措施層層落實，以作為企業目標體系的支撐性環節，并納入班組績效管理。但是，在調研過程中發現，在車間進行指標分解到班組后，班組僅僅針對本班生產任務等指標進行管理，僅僅對生產任務等進行了簡單的再分解細化，對產品制造過程中的成本、質量、安全、現場、設備及班組建設等均沒有設定明確的管理目標值。

（3）班組長及班組管理人員履行職責不到位，執行效率相對較低。由于班組管理涉及的內容較多，任務繁重，因此，班組應成立“班組管理團隊”，明確團隊成員職責，合理設置管理權限，明確信息溝通渠道。團隊成員根據班組生產情況不定期進行崗位巡查和督促，實施有效管理。但是，從對各個班組的跟蹤情況來看，在生產過程中，職工中有違反勞動紀律、制度規定、甚至有違反工藝紀律等各種等情況，班組管理人員在巡查過程中未進行有效的督促整改，反映出班組長或班組管理人員在巡查和督促過程中未實施管理職責或履行職責不到位，各班組的執行效率上有待提高。

（4）班組制度執行力不到位。為保證企業目標的實現，企業制定的各項制度、規定、流程、標準等應得到有效執行。但是，從調研情況來看，班組在工藝質量管理、設備管理、現場管理、安全管理、勞動紀律等方面的執行率及執行效率均有待提高。這些現象產生的根本原因是由于班組長管理層級過多、管理幅度過大，造成班組長未能對班組進行有效管理和控制，對班組職工進行有效的督促和檢查，同時，班組長怠于管理也是直接產生這些問題的直接原因。

（5）班組創新能力有待加強

調研期間通過查看記錄，與職工訪談發現，虹霓線三個班組中僅有一條設備改進的職工建議，并已被采用，其它班組活動記錄中未能體現出相應的職工建議或意見。班組職工在工作遇到難點問題時就是向班組報告了事，鉆研少、攻關少，拿不出具體解決辦法，班組未能有效組織職工積極開展QC活動等相關技術創新活動，特別是在質量、安全、設備等專業管理上，班組缺乏創新的活力和手段，絕大部分班組缺乏職工參與創新的熱情。可以看出，班組員工提合理化建議的積極性普遍不高，班組創新能力有待加強。

（6）班組管理基礎管理較為薄弱，管理手段相對落后

大多數班組只注重生產任務的完成，忽視班組管理和基礎資料的建立。特別當生產任務繁重時，此問題尤為突出。有的班組對管理過程的記錄控制、資料收集等工作在及時性、規范性上有待加強，在班組民主管理方面，從民管代表的產生、履職及考核，到民主管理的全過程均有形式主義的現象，很多時候班組長有家長式甚至粗暴式的管理情況，作風生硬，班組員工民主意識及團隊凝聚力不強，對團隊及企業的感情不夠，學習技術及專業技能的主動性有待提高。

（7）班組學習形式單一，在學習過程中，員工對自身要求不高。

在班組學習中，學習形式單一，在利用開會進行學習時，也只是進行文件精神的宣貫，基本上沒有進行業務知識上的學習，但企業最需要的是員工業務知識得到提升。在學習的內容傳達上，班長將學習內容告之機長，但是機長并沒有將學習內容傳達給機臺上的具體操作人員，這是在學習內容的傳達上不到位。同時，對于學習記錄也帶有應付檢查工作的心態，過于表面化和形式化。以上這些情況造成員工在班組學習中形成一種被動的心態，導致學習參與度不高，達不到學習的最終目的，也起不到應有的效果。

（8）員工缺乏足夠的責任感、危機感。

在調查過程中，當機臺上的操作人員發現有不合格產品的時候，員工心里想到的僅僅是趕產量和被考核，而并沒有認識到，當不合格產品流入市場，會對企業品牌形象產生消極影響，從而最終影響到企業效益和職工效益。類似的情況在其它方面也不同存在，反映出員工缺乏據夠的責任感和危機感。

經過調查，各班組均采用手工記錄，且記錄的內容有限，這種記錄方式造成記錄數據較為凌亂，也不全面，缺乏規范性和完整性，導致生產中產生的很多數據不能進行追溯，更不能進行分析和運用。

4、問卷調查情況

為盡量保證班組調研內容的全面真實，調研報告做到客觀有效，從而為廠部全面掌握我廠班組管理現狀和下一步的科學管理、切實加強“兩基建設”提供決策參考，企業管理科擬定了班組調研問卷，問卷共包含工作職責、規章制度、工作（產品）質量、班組管理、班組創新能力等方面設計了33個題目，按三個車間每個班組分別按照一定比例從操作工、維修工（電工）及后勤人員中隨機選取10個不同崗位人員，進行了調查問卷的填寫，問卷采取無記名方式進行填寫。

從調查數據的統計結果及組織過程來看，班組對廠部類似于班組調研等活動的重視程度及參與激情不高，職工對調研活動也漠不關心，認為只是走走過程。在填寫調查問卷的過程中，填寫人員存在一定的主觀性及隨意性，對問卷填寫的缺乏嚴肅性，導致問卷填寫結果的前后邏輯混亂，自相矛盾。如有的職工在對班組長的管理能力、創新能力、協調能力等滿意度不高，但對班長的整體能力評價為滿意，造成問卷調查的統計結果不能客觀反映我廠班組建設的真實情況，有違問卷調查的初衷。同時，也客觀反映了我廠班組建設中的管理缺陷及職工對企業的熱情度、對配合廠部開展一些活動的認真態度不夠，直接體現出我廠基層職工的思想素質差距及班組管理中努力方向。有鑒于此，對本次問卷調查結果不進行深入分析和甄別。

5、診斷措施“選擇”（Design）

（1）統一思想，充分認識班組建設的重要意義

班組作為企業中最小的生產組織和重要的構成細胞，其重要地位是不容置疑的。一旦失去了堅固的基礎，一切都將成為空中樓閣、海市蜃樓。因此，如何充分認識和發揮班組建設的重要意義和作用就顯得格外重要。

首先，班組是企業實現自我發展壯大，爭創優秀卷煙工廠的有效載體。要發揮基層組織作用，必須建設好基礎，只有理順了班組這個載體，充分發揮班組的基層作用，企業的基礎才能夠穩固，基礎穩固了企業才能夠快速發展。其次，班組是企業孕育、培養、發現各類技術人才和領導干部的重要陣地，是企業職工錘煉提高、展示才華、實現人生價值的舞臺。因此，班組成員不但要提高對班組建設意義的認識水平，而且要自覺地投身到班組建設中去，想企業之所想、想班組之所需，從內心激發和樹立抓好班組建設的決心、信心，上下統一思想、認識，齊心協力，不斷解決班組管理當中可能出現的新困難和新問題，才能為企業發展壯大獻計獻策。

此外，班組建設是提升企業凝聚力和競爭力、實現企業現代化管理的客觀要求和前提。只有班組建設的水平提高了，企業的凝聚力和競爭力增強了，企業的現代化管理水平提高了，企業的社會形象和社會效益才能得到最大限度的體現和發揮。

（2）努力實踐，積極構建畢煙特色班組管理型模式

現代企業班組管理均強調特色文化，在管理過程中，根據各自班組實際，分別采用不同的管理方法進行，在充實和完善班組長的入職要求和建立合理的進入退出機制同時，針對班組不同的工作內容，科學設置班組管理幅度與層級，明確管理職責與權限，加強監督檢查，著重過程控制，總結不同的控制方法，強化對班組成員的管理，最終總結出一套適宜班組特點的管控方法，做到優質、高效、安全、和諧生產。

按照以上管理思路，針對我廠實際情況，結合先進企業班組管理的標桿模型，我廠班組管理應該按照以下幾個方面加強班組建設：

制定嚴密的班組長能力評價機制和進出機制。作為班組長，在企業中充當的是聯系領導與職工的橋梁，通過履行好職責，積極做好表率，充分調動每個員工的工作積極性，使班組充滿活力。因此，對班組長的業務指導能力、組織協調能力、管理創新能力等方面具有較高的要求，必須在班組長的理論學識素養、愛崗敬業精神、業務技能水平、管理控制能力、語言溝通能力及對職工的親和感染能力等方面擬定嚴格的標準和進出機制，并嚴格考核落實。

科學的班組管理幅度和層級設置。由于班組的管理涉及到對人和物、以及生產過程的管理，過程控制較為復雜，包括生產、質量、成本、安全、設備、現場等各個環節，憑班組長一人的精力根本無法進行有效管理，因此，應該針對班組管理現狀，科學的設置班組管理幅度和管理層級，各司其職，各負其責。根據管理學原理，一個管理人員最佳的管理幅度12人左右，管理層級在3級，所實施的管理才能取得最有效管理效果。鑒于此，調研組針對車間班組實際擬定班組管理流程以供領導或車間（部門）參考：

值班長

組長（工段長）或機長

工藝質量自檢員

設備管理員

現場及安全管理 員

成本管理員（保管員）

機臺其他人員等

質量相關事 宜

衛生工等

內保人員等

物資送料工、領料人

設備相關事 宜

   清晰的管理職責和完善的管理制度。科學的管理幅度和管理層級確定以后，應該各崗位職責和權限進行進一步的界定和明確，杜絕工作上的相互推諉、相互扯皮，保證各級管理人員之間各司其職，各負其責。

明確的工作目標。貿易巨子J·C·賓尼說過：“一個心中有目標的普通職員，會成為創造歷史的人；一個心中沒有目標的人只能是個平凡的職員。”一個組織也是如此。在我們班組管理中，應該根據班組的職責要求及工作實際，明確班組管理的目標，建立班組目標體系，并據此進行月度分解和逐層分解落實，是每個員工都能明白自己的努力方向，一次次不斷鞭策和激勵員工為之努力。

快捷的職工學習成長通道。學習是開展工作的不竭動力，也是班組創新的力量源泉，更是職工快速成長的通道。班組應根據生產工作實際，在學習時間安排、學習方式、學習內容等制定有效的激勵學習機制，不斷提高職工的技術素質和業務水平，快速打通職工成長的快捷通道。

扎實的管理基礎。管理是一項活動，就要求有記錄，有基礎數據臺賬，有報表等，作為產品的可追溯、班組和職工績效的獎懲依據，同時，對大量產生的數據應妥善保存，管理符合相關要求。對此，應立足于現狀，做好本職工作。

（3）加強標桿建設，以點帶面促進班組建設工作

班組建設是一個動態的過程，其內容和標準會隨著管理手段的創新和水平的提高而不斷完善、更新。這就需要我們用發展的觀點來思考、總結班組建設的成績與不足。開展標桿班組建設工作，是解決班組之間發展不平衡問題、不斷提升班組管理水平的有效手段，通過對標等各種途徑開展形式多樣的活動，認真、扎實、全面地落實班組建設任務。在車間內部積極開展班組建設工作的評比和各種活動，在班組與班組之間、機臺與機臺之間、崗位與崗位之間通過對比，形成標桿，尋找差距，發現問題，彌補不足，解決問題，建立一種激勵、競爭氛圍，促成相互之間形成你追我趕的良性競爭局面，杜絕時松時緊的工作思路和各種搞形式、搞突擊的弄虛作假行為；建立合理有效的激勵機制，通過合理分配來提高班組管理人員的工作積極性，促使班組管理人員不斷提高自身的綜合素質，并將班組建設工作分解、落實到班組的每個成員身上，實行責任考核，使班組建設目標明確、激勵有效，從而提高班組整體水平，建立合理有效的激勵機制，極大地調動了職工參與的積極性，從被動工作變為主動工作，大幅提高班組建設的水平。

（4）搞好班組文化建設

班組文化是企業文化的基礎，且是在基層建設中的重點。建設學習型企業是現代企業生存與發展的需要，更是構建企業文化大廈的基石是班組。因此，努力建設學習型班組是提高班組管理水平和企業競爭力的必要條件。創建“學習型班組”應從以下幾個方面進行：

一是班組思想文化。其包括班組成員必須學習掌握黨的路線、方針、政策以及相應的法律法規，這是一個健全的班組文化必須具備的內容。二是班組技術文化，也就是技術知識。在抓好員工的職業素質方面，應定期或不定期地舉行各種技能、素質培訓班、測評考試或技術比武，發現人才、培養人才、提拔人才，形成一種良好的學習風氣。同時，任何一個班組的工作中都會存在技術難題，遇到技術難題需要小組成員齊心合力攻關。這些都應該屬于班組技術文化的范疇，如QC小組活動，小改小革的“五小”活動等都是一種技術文化。三是安全文化。班組要圓滿完成車間確定的生產方針目標，實現生產安全，必須遵守勞動紀律和工藝紀律，保證職工生命安全。安全是最大的經濟效益。搞好班組的安全文化建設，要做到點滴積累，形成系統。  

通過開展班組文化建設，促使班組成員明白工作的意義，樹立“廠興我榮，廠衰我恥”的思想，踐行“負責任、重執行、求卓越”的企業核心價值觀，創造和諧團隊，不斷提煉、總結具有班組特色的管理文化，創造高效、卓越的班組。

6、報告驗證

通過調研和診斷，最后形成書面調研報告。為保證此次班組現狀診斷報告的客觀性、嚴肅性和科學性，調研組邀請了各車間值班長、職工代表及科室主辦科員以上相關管理干部60人，對診斷報告進行評價。

報告驗證采用調查問卷的形式，按照不記名的方式進行，調查問卷共設計了8道題，其中，評價人員在認真審閱診斷報告后，對問卷問題進行了客觀公正的評價，現將評價結果統計分析如下：

從上表看出，邀請評價人員在車間工作年限平均在14.5年，對車間的班組管理有一定的經驗和見解，具有一定的代表性。從總的評價情況來看，對本報告的認同度較高，調研診斷報告描述的現狀比較客觀、公正，對下一步的班組管理能起到參考作用。

7、明確任務主題與問題目標，分步實施（Do）

在經過以上的現狀直觀反映、調研分析診斷、改進措施提出及調研報告驗證的措施后，按照管理診斷“4D法”中關于“選擇”和“達成”的要求，首先按照創建優秀卷煙工廠的總體目標對班組管理目標進行了明確，將班組管理目標進行細化和量化，形成班組涵蓋產量、質量、安全、設備、成本、現場及班組創新能力等方面的目標管理體系，同時，成立了廠部班組管理改進工作領導小組，為班組管理的不斷改進提供組織保障，進一步明確了廠部對班組管理改進工作的指導作用、車間的主導作用和班組自身管理的主體作用。在廠部的指導下，車間進行了相關的班組管理制度及流程的梳理和制修訂工作，進一步細化班組管理目標。同時，按照“公平、公正、公開”的原則，對班組長進行了考核和選撥，車間指導新選撥的班組長著手成立了班組管理團隊，明確各管理成員的職責和分工，細化目標責任，納入月度績效進行嚴格的檢查和考核，落實獎懲。

在月度的督促檢查中，車間著重對班組的目標完成情況、班組管理情況及班組自身履職情況進行檢查，著力強調班組管理的主體作用。廠部著重加強車間對班組的的管理、督促、檢查、考核方面的檢查和考核，同時，針對車間和管理管理中的一些問題進行積極指導、協調和服務，進一步強化車間對班組管理的主導作用。

在日常的班組管理活動中，各班組積極按照“對標”和“貫標”的要求，不斷加強班組管理，夯實班組管理基礎，強調班組執行力和執行效率。自從班組管理委員會（以下稱班管會）成立以來，各管理成員按照工作目標，從產量、質量、設備、現場、安全等各方面各盡其責，進一步夯實了我廠管理基礎，推動各項管理水平的不斷提升。

三、以現場診斷為主要手段的班組優化管理的實施的效果

通過管理診斷“四D”法的實施，班組的團隊凝聚力、號召力不斷提升，職工工作和學習積極性不斷提高，基層活力和創新能力不斷增強，執行力和執行效率大幅度提升，工廠發展的關鍵指標得到切實提高。

（一）團隊管理方面

班組管理基礎不斷夯實，班組凝聚力、號召力進一步提升，職工學習和工作積極性不斷增強，班組執行力明顯提升，班組活力和創新能力顯著增強。2010年以來，各班組職工隊伍保持穩定，工藝執行率100%，無違反工作流程、操作規程及勞動紀律等相關要求的情況發生，三個班組獲得貴州省優秀QC小組榮譽稱號。2011年，一車間虹霓B班獲得全國質量信得過班組光榮稱號。獲得技師以上技術等級人數2011年比2010年提高50%。

（二）工廠關鍵指標完成情況方面

篇12

隨著福建高新技術的不斷研發、引進、推廣和應用，一些新興產業不斷涌現，發展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫藥和節能環保等產業從小到大，從弱到強，形成了一定的產業規模和技術優勢。在新材料領域，福建在光學晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國內同行業中有一席之地；在新能源領域，非晶硅薄膜太陽能電池生產在全國處于領先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國內光伏產業集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產的晶體硅太陽能電池產業鏈。在節能環保領域，福建產業發展居全國中上游水平，其中電除塵產品技術水平居國際前列，已經形成具有自主知識產權的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機廢氣和廢水膜處理技術達到國內領先水平，紫外C消毒技術達到國際先進水平，在市政污水消毒領域占有全國50%以上的市場份額。在生物醫藥領域，福建已成為國內基因工程蛋白質藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產基地，農業生物育種技術和作物轉基因技術躋身全國前列。但電子計算機及辦公設備制造業、電子及通信設備制造業一直是福建戰略性新興產業的支柱行業，其技術含量和附加值至今較低。而技術含量較高的醫藥制造業、航空航天制造業和醫療器械及儀器儀表制造業雖然發展較快，從2005至2009年年均產值增幅分別達到19%、24%和37%，但這些產業在我省高新產業中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產業主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發達地區，地區新興產業發展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產值較低，不少新興產業甚至處于空白狀態。同時，地區間產業結構具有很強的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優勢互補地區產業分工協作體系。

世界戰略性新興產業發展前期，大多是在政府推動下，通過一系列的產業扶植政策，把要素和資源優先轉移到最有前途的產業中去，使其潛力優勢轉化為現實優勢實現的。福建戰略性新興產業發展同樣離不開政府政策的有力推動。因此，我們特提出以下五點政策建議：

1、加強規劃引導

新興產業因發展的前瞻性、較強的社會性、生產要素的先進性以及產品首次進入市場的困難性等，其發展不能完全依賴于市場的自發行為，需要政府的引導和組織，建立規范的市場秩序和有利的扶持政策。政府應充當新興產業的堅定倡導者、組織者和支持者，在產業布局、資源配置、政策支持、環境營造等方面努力為新興產業發展鋪平道路。

（1）抓緊制定新興產業發展專項規劃。制定建議會同發改委、經貿委、財政廳、科技廳、外經貿廳等相關部門，組織專家、學者研究、制定《《福建省新興產業指導目錄》（以下簡稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》當中。要特別重視產業化的可行性，關注各個新興產業所處的成長周期，選擇產業需求迫切、有望快速實現產業化的創新項目，舍棄雖技術高端，但產業化可行性較低的項目。通過編制《目錄》，對于潛力很大的項目重點給予扶持，力求取得突破，加快實現產業化、規模化，搶先占領行業高地。同時結合產業發展實際，每兩年對《目錄》進行修訂，作為確認新興產業和企業享受有關政策的依據。對符合《目錄》的企業和產品，優先享受國家、省鼓勵發展產業的有關政策。

（2）制定年度工作計劃和詳細工作方案。通過指定詳細的制定年度工作計劃和詳細工作方案，把政策扶持的著力點主要集中到支撐前端產品開發和后端推廣應用上。優先保障新興產業發展建設用地，由省土地行政主管部門研究規劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業根據自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實施返還一定比例土地出讓金或下調地價等用地優惠政策，促進新興產業發展。成立市新興產業專家咨詢委員會，就新興產業發展提出咨詢意見。建立新興產業發展工作聯席會議制度，加強工作調度，統一部署，統籌規劃，協調解決先進制造業基地建設中遇到的困難和問題。

（3）建立新興產業培育的工作協調機制。省里成立由省領導掛帥的新興產業發展領導小組，統一協調，實行部門聯動，形成合力，將新興產業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃。要抓跟蹤研究，及時發現，確定方向，統籌規劃，引導扶持，做好產業定位，推進新興產業發展。

2、完善投入體系

新興產業發展資金，具有需求大、運作周期長的特點，導致新興產業在發展初期面臨較傳統產業更高的市場風險，現有的一般資本市場很難滿足新興產業的融資要求。應著力轉變目前以銀行信貸為主的傳統融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產業與資本市場的順利對接，加快形成多元化投融資體制，為新興產業發展提供資金保證。

（1）創立新興產業專項投資基金。每年省級財政安排一定數量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新興產業重點領域的技術創新和技術改造，對新興產業領域開發的核心技術取得專利、成果實現產業化、市場前景好并獲得良好經濟效益的技術創新和技術改造項目進行重點支持。

（2）積極發展私募創業投資基金，使其規模逐步達到20億元。用3至5年左右的時間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內建立50只左右創業投資基金，用于支持新興產業發展。

（3）支持有條件的企業上市融資或收購重組上市公司。對新興產業上市企業給予獎勵，推動高新園區內非上市公司進入證券公司代辦股權轉讓系統。加強科技型企業上市培育服務工作,建立全省科技型企業上市后備企業數據庫，加強對科技型企業上市后備企業的政策輔導，積極引導科技企業孵化器、生產力促進中心和工程（技術）研究中心為后備企業提供創業導師、成果轉化和投融資等方面的創新創業服務，為非上市股份制企業股權轉讓和交易提供平臺。

（4）完善金融機構信貸體系。完善金融機構信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業銀行、科技銀行、村鎮銀行和小額貸款公司等金融機構構成的信貸服務體系,著力發揮科技銀行的對科技創新的支撐作用；引導金融機構開發適應新興產業特點的金融服務產品和風險控制體系。積極引導各金融機構為符合條件的企業提供信貸支持。鼓勵地方商業銀行在總貸款規模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項，用于支持新興產業發展。繼續深入研究解決中小企業貸款難問題。金融機構積極進行金融創新，開發適應中小企業的金融服務產品。

（5）充分發揮債券、信托、債權基金等融資渠道的作用。對符合債券發行條件的企業，應大力支持爭取通過債券市場融資，鼓勵中小企業發集合債；信托公司努力開發適合新興產業特點的信托產品；工業債權基金的發行實現常態化，努力為我省新興企業增加債權融資渠道。

（6）建立和健全信用擔保體系。加大政府性資金對信用擔保機構的投入。對為新興產業企業提供融資擔保的擔保機構，省財政按其年度擔保額16%予以補償，并可以獲得省級再擔保公司的再擔保。加強對擔保、再擔保機構的監管，提高信用擔保機構的風險控制能力。建立企業信用評價體系。完善對企業信用等級的評定和監督，建立一套適合企業信用等級評定的考核辦法。

3、提升創新能力

新興產業成長是一個從技術到產品再到市場應用并實現產業化的過程，必須重視解決創新技術進入市場后如何走向成熟的問題。政府對創新成果的支持應強調市場適應性，尊重企業對市場的價值把握，激發產、學、研各個方面合力推動科技成果轉化的主動性和創造性，促進科技成果瞄準市場、適應市場、融入市場，推動一批先進適用技術成果實現產業化。

（1）支持企業創新活動。建立健全企業研究開發體系，形成經營、創新、生產有機聯系的創新鏈條；支持企業申報建立國家級、省級企業技術中心，承擔科技計劃項目，健全技術咨詢、服務機構及專家庫系統。

（2）強化研發平臺建設。大力建設國內領先、國際先進的新興產業公共技術服務平臺、公共測試服務平臺、綜合信息服務平臺，加快發展技術評估、咨詢、服務、專利、科技信息等技術創新中介服務機構，引進國內外重點研發機構，支持企業與高校、科研機構建立產業技術創新戰略聯盟，推動高校和科研院所走向企業爭取更多科研項目和重大課題。

（3）實施重大科技專項。在核心關鍵技術上超前部署、長期積累，將新興產業有關技術列入市科技重大專項，開發重點核心技術，注重配套技術的系統集成，提高自主知識產權的產出能力。落實《省政府關于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規定，強化各級政府對R&D的投入責任，確保財政科技投入增長幅度達到法定增長要求并明顯高于經常性財政收入增幅。調整財政科技投入結構，提高R&D以及關系經濟社會發展的關鍵技術、核心技術、競爭前技術研究及科技基礎條件建設的投入比重。

（4）大力實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰略。鼓勵和扶持龍頭企業通過產品和技術創新，提升自主知識產權名牌檔次，鼓勵參與國際標準、國家標準和行業標準制訂，積極采用國際標準和國內先進標準。

4、促進產業集聚

新興產業以重大技術突破為先導，決定了其組織培育方式不同于傳統產業。以配套集群的模式，集中優勢資源，在一定空間范圍內實現上下游銜接，有助于知識和技術的轉移擴散，盡快形成整體競爭能力。

（1）大力扶持新興行業龍頭企業。加快研究制定扶持大企業的政策舉措，使之成為我省參與新興產業市場競爭的核心企業，發揮龍頭企業輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業集聚帶動作用。

（2）積極發展新興中小企業。按照具備好的市場、好的機制、好的領軍人物的標準，扶持一批掌握核心技術、創新能力強、成長性高的新興科技型中小企業。鼓勵龍頭企業依托園區積極向產業鏈上下游擴展，圍繞主導產品開展專業化協作，打造區域特色優勢產業鏈。

（3）持續推進園區和基地建設。高新技術園區與產業基地以其技術與智力的高度密集，蘊藏著新興產業發展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環境，引導和支持技術創新與產業發展融合，推動新興產業加快集聚。鼓勵企業向規劃建設的產業基地集中，因企業異地整體搬遷而對企業原所在地財源產生重大影響的，經兩地財政部門協商，以搬遷時前一年該企業入庫稅收為基數，由上級財政部門核算后以轉移支付的方式，保障企業原所在地的財政利益。鼓勵新興產業龍頭企業在規劃建設的基地內興辦企業園區，以年租制方式取得土地使用權，租約期最長可達50年；企業園區屬于外部公共大配套部分的基礎設施建設經費，列入當地政府公共支出范圍。

（4）積極承接國際新興產業轉移。緊緊抓住后國際金融危機時期國際新興產業發展、產業合作和產業轉移的機遇，組織必要力量，開展對跨國公司全球戰略投資意向和在中國境內投資布局的調查與研究，把發達國家新興產業的投資動向與我省區位條件、資源稟賦、科技儲備、產業基礎等比較優勢結合起來，編制既能與我省新興產業發展規劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項目。加大與國外專業研發機構和專業生產企業的合作力度，鼓勵國外制造廠商和研發機構來福建投資辦廠及建立研發中心。

（5）扶持企業開拓市場空間。在新興產業發展初期，由于研發投入較多、缺乏規模經濟，所以產品成本往往較高，加上不少產品（如節能環保產業）主要體現為社會效用，具有很強外部經濟性，因此必須扶持企業開拓市場力度。一是推動傳統產業生產企業向高科技企業轉型發展。支持制造業企業加快新品開發，通過產品持續更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發展。二是大力實施新興產業產品的示范工程，將示范工程檢驗的產品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購目錄；對擁有自主知識產權、經評審符合條件的醫藥產品，優先納入醫療保險用藥目錄。三是大力支持企業積極開拓國際市場。積極支持自主品牌產品出口，建立境外銷售網絡，落實國家出口退稅政策，簡化退稅手續，加快退稅速度。支持有實力的企業到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。

（6）大力促進閩臺新興產業對接。為應對全球金融風暴,調整臺灣產業結構,臺灣當局連續推出精致農業、綠色能源、生物科技、文化創意、醫療照護、旅游觀光等六大新興產業規劃。六大新興產業表現為向服務業傾斜、相互關聯性、主要依托大陸市場的特點。充分發揮福建對臺“五緣”優勢，從產業鏈整合、延長上推進閩臺新興產業的深度對接，不斷加強新興產業的融合互動，合作制造新興產業產品推廣到全世界,合作開拓大陸市場,創立品牌；應開放資本合作發展新興產業；研發合作發展自主知識產權；共同制定產業標準,力爭使其上升為全球標準，努力形成新興產業鏈和新經濟增長點。

5、實施人才引進和培養工程

新興產業是人才創新創業的主要舞臺，新興產業人才缺乏是制約我省新興產業發展的主要因素。應當抓緊落實福建引進高層次人才、建設海西人才高地的有關政策，實施人才開發和培養工程，為新興產業發展提供有力支撐。

（1）大力培養和引進高端人才。堅持培育與引進并舉的原則，在努力培養本地高端人才的基礎上，指定切實可行的優惠政策，大力引進一批新興產業發展急需的領軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。要力爭通過引進一個領軍人才，發展一個高科技企業，進而帶動一個新興產業成長。

（2）實施“企業博士創新” 計劃。積極資助在生產一線的博士和博士后開展技術創新研究，培育一批年紀輕、素質高、適應未來高技術新興產業發展需要的企業技術帶頭人。按照新興產業發展要求，統籌教育資源，加強重點學科和特色專業建設，鼓勵有條件的企業與有技術優勢的院校合作辦學，建立“訂單式”人才培養機制，共同制訂人才培養方案，提高人才培養的針對性和適應性。

篇13

美國《幸福》雜志每年公布的世界500強企業，已成為衡量各國經濟實力的一個重要參考。我國也有較多企業提出了要進入世界500強的發展目標。對傳統工業企業而言，集團化的企業組織結構是提高競爭力、加快實現這一目標的較好的運行模式。國際工程機械大公司如卡特彼勒、小松等年銷售額超過百億美元，已形成較為完善的投資決策、利潤和成本中心的三個層次的內部運行管理體制。企業集團作為我國近年來迅速發展的一種新型的企業組織形式，形成以產權關系為聯結紐帶、層次分明、責任明確的母子公司管理體制是快速發展的基礎。徐工集團實行集團化運行體制的發展模式，走在了國內工程機械行業的前列。在1989年組建之初，就將三個核心主機產品企業和一個科研開發機構取消法人成立集團公司，通過產品協作配套等關系控制其他基礎零部件企業，1995年被省政府授予國有資產投資主體后，形成了以產權關系為紐帶、職責明確、層次分明的母子公司管理體制，進一步完善了集團化的運行體制。

母公司是集團的戰略規劃和投資中心。研究制定集團的戰略發展方向、發展目標和戰略性投資，從事資本運作，行使集中的、全局的、綜合性的管理職能。

產業子公司是集團的利潤中心。母公司以控股、參股等形式，控制和指導子公司的發展。子公司在集團的統一規劃下，負責各自產業、產品范圍內的發展規劃、科研開發、生產制造、質量管理、產品營銷等。

產業子公司的下屬工廠是集團的成本中心。主要職責是組織產品生產、成本控制、質量保證等。

通過企業組織體制的改造，完善和發展了徐工集團內部工程機械主機和基礎件協調發展的專業化生產體系，鞏固提高了主導產品市場競爭力，市場占有率處于行業領先位置，基礎件產品的外配套率達到30-80%。

第二，管理制度創新。

新經濟的迅速發展，改變和影響著人們的生活。企業的管理思想、管理方法、管理手段，也必須不斷創新。目前我們的企業管理，屬于傳統式的、工業化經濟的管理模式，新知識、新技術的迅猛發展，為我們變革企業管理方法創造了條件。

管理觀念上創新。加強管理是企業永恒的追求，在新經濟時代加強管理必須要觀念上創新，以創新的觀念、創新的思維變革傳統的工業化的管理。對我們國有企業而言，我們要在突出加強管理、嚴格管理、強化紀律和制度約束的基礎上，突出和重視以人為本的管理思想，突出有個性的人在管理中的作用，從而激勵和開發員工的創造性和積極性，為員工創造信任和激勵的環境，培養員工的使命感、責任感和創造力，促進企業持續進步。

管理目標上創新。從傳統的追求企業利潤最大化的經營管理目標，逐步向追求用戶利益和社會利益同步發展的目標轉變。樹立用戶成功的管理思想，體現了企業思維觀念的轉變，“用戶至上、用戶是上帝”等口號才能真正落到實處。服務社會、為社會創造利益更應成為致力于建成國際化企業所承擔的責任。

管理制度上創新。充分利用計算機技術、網絡技術，實現管理的自動化、科學化。徐工集團在已建立的國內29個辦事處和130多個營銷網點的營銷網絡的基礎上，將營銷與現代信息技術相結合，建立了計算機網絡信息管理系統，將各辦事處、營銷網點與公司總部、各產品生產廠相連接，及時掌握市場需求信息、產品開發信息、產品維修信息、質量反饋信息等，及時決策，快速瓜反應，占領市場，滿足需求。大力推行和實施預算計劃管理制度。現代企業運作的核心是預算，預算是為實現企業的經營目標而編制的，工作計劃是為實現預算而訂的。推行這一制度，就是嚴格制度管理，形成嚴謹、透明、井然有序的運營秩序，防止“人治”和“管理漏洞”。徐工集團推行的預算計劃管理包括生產經營物流的過程管理，如新產品開發、市場營銷和生產作業計劃等；反映生產經營信息流的要素管理，如理財、人力資源和資本性支出計劃等。

管理工具上創新。適應電子商務的發展趨勢，著手建設企業電子化管理基礎工程。徐工集團已開始全面推進CIMS工程建設，正實施ERP系統，并參與建設列為國家863項目的中國首家“城市電子商務試點工程”----淮海食品城電子商務工程，涉足于網絡工程建設與應用，為發展網上交易，電子商務作準備。

第三，科技開發制度創新。

產品技術水平是目前國內工程機械企業與國外大公司存在的主要差距，建立具有較強創新能力的科技開發體系，是替代進口，趕超國際先進技術，參與國際市場競爭的基石。徐工集團1993年經國家經貿委、國家海關總署和國家稅務總局認定首批建設國家級企業技術中心以來，建立了包含技術中心、子（分）公司研究所、子（分）公司工藝研究部門的縱向三個層次、橫向有聯系的矩陣式科技開發體系。

技術中心是集團科技開發體系的核心。負責超前性、關鍵性、基礎性與共性技術的研究開發，包括零部件及整機性能實驗及試驗研究，全新門類產品的研究、規劃與開發等，孵化新產品、新技術，以技術帶動資本，形成新的經濟增長點。公司還設立了博士后工作站，將逐步建設具有國際先進水平的結構振動疲勞試驗室、液壓試驗室、傳動試驗室和電子試驗室等，目前已開發出一批填補國內空白、達到國際先進水平、成為替代進口的高新技術產品，公司新產品銷售收入已占總收入的33%以上。

各子（分）公司研究所是集團科技開發體系的主體。徐工集團共10個二級開發機構，按照集團統一的產品戰略分工開發屬于自己領域范圍的產品，主要是現有產品及相鄰產品的研究、更新、改造和提高。二級開發機構在技術中心的支持下，通過產、學、研結合，引進技術、智力和創新開發，使公司20%以上的產品已達到了國際九十年代先進水平。

子（分）公司的工藝研究部門是集團科技開發體系的基礎。為實現設計意圖和保證產品質量，進行工藝、工裝設計的研究及驗證，以及新工藝、新技術、新材料的推廣應用。近年來，徐工集團推廣應用了數控下料設備、機器人焊接、柔性加工、無氣高壓噴涂、快速夾具等新工藝，大大提高了產品制造水平和質量水平。

第四，運行機制創新。