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篇1

記者昨日從河南省澠池縣人民檢察院獲悉，原河南省黃金管理局黨組成員、紀檢組長水國芳因涉嫌貪污、受賄一案，于9月3日被澠池縣人民檢察院提起公訴。

現年50歲的水國芳，男，曾任河南省黃金公司技工學校常務副校長、校長，河南省黃金管理局黨組成員、紀檢組長。1995年8月23日至2001年10月8日長達6年多的時間里，水國芳利用擔任河南省黃金技校常務副校長、校長的職務便利，趁該校在靈寶市文峪金礦、洛寧縣虎溝金礦和上宮金礦建立實習基地之際，讓陽某、劉某、李某等人以黃金技校實習坑口的名義開采黃金，逃避國家黃金礦山整頓，先后5次收受賄賂共計23.42萬元。同時，1998年2月，水國芳還將陽某贊助給河南省黃金技校的6萬元福利款非法占為已有。

澠池縣人民檢察院審查后認為，水國芳利用擔任黃金技校常務副校長、校長的職務之便，非法收受他人財物，為他人謀取利益，并侵吞公款，已構成貪污罪、受賄罪，遂于2004年9月3日向澠池縣人民院提起公訴。

篇2

一、 公務接待基本情況

我院認真貫徹執行中央八項規定和黨委、政府公務接待的相關規定，節約從簡安排公務接待，制定了《XXX人民檢察院公務接待管理辦法》，加強對公務接待工作的管理，規范公務接待工作，實行預算控制、事前審核和報銷審批相結合的制度。

我院公務接待范圍是上級部門領導、工作人員到我院出席會議、檢查指導工作;

省內外對口單位來我院考察調研、學習交流;

對口部門協作辦理案件和執行其他公務活動時必要的接待。公務接待標準嚴格按照XX市標準執行。

公務接待費報賬實行“三單一票一函”制度，即公務接待呈批單、審批單、來賓遞交單位公函、公務卡刷卡支付憑證單、菜單、發票齊全方可報銷支出。公務接待審批單上須注明接待對象的單位、接待事由、人數、接待標準，經辦人員簽字。

我院還成立了內部控制工作領導小組，由檢察長任組長，分管副檢察長、紀檢組組長任副組長，制定了內部控制管理手冊，紀檢組牽頭定期對公務接待管理情況進行監督檢查，發現問題及時整改。督促依法規范公務接待管理，嚴格控制公務接待費、會議費、培訓費支出。

二、 公務接待自檢自查情況

1.報銷憑證齊全，接待對象清楚、明確。

2.陪同人數嚴格控制在就餐人數總數的30%，不存在超標。

3.接待不存在超標準的情況，嚴格按科級80元/人，處級120元/人執行;

嚴格控制在預算經費限額內，并保持近三年來逐漸減少的趨勢。

4.伙食費按10元/人的標準收取，食堂收取時開具收據，收取的伙食費計入食堂收入，應用于食堂的運轉。

5.會計核算規范，接待費做到專項管理、單獨列支，不存在規定科目之外列支接待費，接待費實際支出全面、真實、完整地反映情況。

6.資金支付規范，做到一事一結，不存在多次接待一次集中結算等現象，不存在接待費拆分報銷的情況。

7.接待信息公開，明確預算金額、實際支出金額總數;接待標準、接待對象、接待場所未單獨提及公開。

8.公務接待未超范圍，單位與單位之間開具、索取公函真實且符合規定。

9.我院制定了公務接待制度，執行了公務接待管理制度和公務接待審批制度。

篇3

為破解財產刑執行檢察工作“空判率高”、工作機制不完善等問題，靈川縣人民檢察院采取有力措施認真開展財產刑執行檢察試點工作。自2015年5月以來，共成功辦理3起監督法院立案執行財產刑案件，依法保障了財產刑執行的嚴肅性和維護被執行人的合法權益，取得了較好的法律效果和社會效果，到目前為止，該院辦理的此類案件數量位居全市第一。（胡琴）

大力提高班子戰斗力

靈川縣檢察院近日為將“三嚴三實”貫徹落實到位，進一步改進工作作風，提高班子戰斗力，日前，靈川縣檢察院召開2015年度領導班子民主生活會。會議通報了靈川縣檢察院2014年度民主生活會整改措施落實情況及2015年度專題民主生活會會前征求意見情況。該院班子成員分別以“改進工作作風，提高群眾滿意度”為中心，以完成年初的既定目標為主線，結合個人的思想、分管工作、自我修養等方面，進行了深刻的對照檢查發言。（胡琴）

上級領導肯定檢察工作

近日，廣西壯族自治區檢察院黨組書記、檢察長崔智友等領導一行到靈川縣檢察院調研指導工作。調研過程中，崔智友檢察長實地查看了該院的案件管理辦公室、偵查指揮中心、視頻接訪室等重點部位，并慰問了干警。崔智友表示，靈川縣檢察院去年以來工作富有成效，成績非常好，各項工作有明顯的發展，值得肯定，下一步，應針對性地培養專業人才，充分發揮年輕干部的創造力，讓檢察事業后勁十足。（胡琴）

助推社會管理創新

靈川縣檢察院在立足查辦職務犯罪的同時，針對辦案過程中發現的違法犯罪現象以及社會管理中存在的隱患，針對性地提出防范職務犯罪和保障該領域社會管理創新的措施和對策。使檢察建議更具針對性、準確性、實效性，充分發揮檢察建議在預防和減少違法犯罪等方面的重要作用。（胡琴）

出臺新制度促偵訴一體化發展

近日，靈川縣檢察院出臺了《關于公訴部門提前介入職務犯罪案件的工作意見》，明確了公訴部門開展提前介入、引導取證的工作方法和程序。同時， 該院制定了自偵、公訴等部門的定期例會制度，要求每季度各部門在分管檢察長主持下召開例會，在例會上通報各部門工作進展情況，對職務犯罪案件辦理的關鍵節點、可能出現的問題困難以及案件定性、證據認定、法律適用等方面存在的分歧進行及時通報反饋，總結成功經驗，共同研究應對措施。（胡琴）

開展任前廉政談話

日前，廣西靈川縣檢察院為進一步推進黨風廉政建設，加強領導干部廉潔自律意識，對新提拔的14名中層領導進行任前集體廉政談話。檢察長對新提拔干部提出希望，希望他們在新的崗位以身作則、敢于擔當，創造性開展工作，做公正廉潔執法的表率，為檢察事業做出新的貢獻。最后14名新提拔的干部一致表示，不辜負院黨組的殷切希望，以實際行動回報組織的關懷。（秦慶宏）

案管部門規范案件移送

近日，靈川縣人民檢察院向靈川縣公安局發出《關于規范移送案件的函》。該函將移送案件中存在的問題進行羅列，對移送條件進行明確要求，有效規范了案件的移送，避免了偵查人員因移送案卷材料不規范而重復補正的情形，提高辦案現代化、信息化水平。（石艷春）

大力推行電子卷宗制

靈川縣檢察院嚴格執行最高人民檢察院《人民檢察院制作使用電子卷宗工作規定（試行）》的規定。自2015年12月26日以來，對受理的所有案件、移送上級檢察機關的案件，以及接收外單位移送的判決書、執行回執等外來文書，均按規定掃描并制作電子卷宗?，F已經制作電子卷宗93冊，有效利用電子卷宗提高辦案效率，加強辦案監督管理、保障律師依法執業權利。（石艷春）

加大信息公開宣傳力度

近日，靈川縣檢察院制作《受理各類案件須知》、《律師閱卷、來訪、信息查詢須知》、《案件程序性信息查詢與辯護預約申請提示卡》等宣傳資料，向偵查人員、辯護律師等相關人員進行發放約200份。宣傳資料中對移送案件所必需的材料予以明確要求；清楚告知律師及訴訟人應注意的事項；加大案件信息公開系統的宣傳力度。（石艷春）

嚴把案件出口關

日前，靈川縣檢察院全面使用案件送案章，加強結案審核，把好“出口關”。加強對辦案期限、案卷材料齊備、系統流程操作、贓證物處理等情況進行審查，重點對法律文書進行審核，使用案件送案章以確認送出的案件程序合法、材料齊全、手續完備，嚴防贓證物處理遺漏情況發生。（石艷春）

增強執法辦案的透明度。

篇4

一、當前基層檢察院檢務督察工作存在的問題

（一）思想認識的缺位性。當前，基層檢察院執法辦案任務艱巨繁重，“案多人少”矛盾日益加劇，為完成好各項執法辦案任務，把更多的精力、人力和物力投放在執法辦案工作上，把檢務督察工作作為一般常規性的工作來抓，沒有認識到開展檢務督察工作對加強檢察隊伍建設、促進公正廉潔執法的重要性，導致對檢務督察工作重視不夠，制約了檢察督察工作的開展。

（二）機構設置的缺失性。當前，大多數基層檢察院成立了檢務督察委員會，設立了檢務督察辦公室。但實際上在基層檢察院，由于行政體制、工作機制等方面因素的制約，檢務督察機構只是一個臨時性機構，沒有得到編委部門的認可，通常由監察室或者政工部門或者辦公室兼職運行，督察人員一身兼數職，長期處于人少事多、被動應戰的狀態，造成繁重的工作任務與督察人員配備狀況極不適應，增加了檢務督察工作的困難。

（三）制度建設的空泛性。目前，由于沒有全國統一的《人民檢察院檢務督察條例》，大多數基層檢察院只是依據《（最高人民檢察院檢務督察工作暫行規定）實施辦法》以及各省市縣院自行制定的實施辦法等開展檢務督察工作，使檢務督察工作處于低效運行狀態。況且這些辦法，大部分是搬套上級規定，督察制度過于原則籠統，就事論事性制度多，程序性制度少，定性規定多，定量規定少，造成實際操作上的障礙。

（四）督察活動的膚淺性。目前，大多數基層檢察院大量的檢務督察活動僅僅停留在對檢容風紀、辦案安全、“一案三卡”、“全程同步錄音錄像”、會風會紀和節假日值班、車輛和槍支、警械的管理使用情況等方面，而在檢察業務、檢察隊伍、檢務保障等方面開展檢務督察活動較少，即使有也多停留在比較膚淺的層面上，就事論事的較多，在一定程度上影響了督察效果。

二、加強基層檢察院檢務督察工作的對策及建議

（一）全面提高思想認識。 基層檢察院要采取多種形式，加強檢務督察制度規定的學習教育，提高檢察人員的思想認識，使檢察人員充分認識到：檢務督察制度是檢察機關內部的一種監督模式，是健全檢察機關內部監督機制的一項重要舉措；檢務督察工作的實質是檢察機關自我監督制約機制的完善，利用內部力量進行的自我約束，根本目的是確保檢察權的正確行使、防止和減少檢察人員發生違法違紀違規問題；開展檢務督察工作是強化檢察隊伍管理、規范執法行為、嚴肅工作紀律、轉變機關作風、提升工作效率的有效途徑。

（二）健全檢務督察機構?；鶎訖z察院要成立專門的督察機構，落實人員、制度、物質裝備，建立一支相對穩定的檢務督察隊伍。主要有以下幾種模式：⑴在一般情況下，基層檢察院應成立檢務督察委員會，下設檢務督察辦公室，掛靠在監察室，由紀檢組長擔任督察長，政工、監察部門主要負責人擔任副督察長，監察部門主要負責人兼任主任，各部門主要負責人擔任委員并兼職督察人員，檢務督察辦公室另設2——3名專職督察員，作為日常辦事機構負責檢務督察工作，實行“一套人馬兩塊牌子”合署辦公。⑵在不能設置機構的特殊情況下，基層檢察院應整合監察督察資源，形成監察督察合力，在紀檢監察部門補充力量，設置1——2名專職檢務督察員，負責檢務督察日常工作。⑶在有條件的情況下，基層檢察院應建立“四位一體”的高效檢務督察運行機制，成立由檢察長或紀檢組長直接領導的“檢務督察中心”，配備專職督察人員——4名，從各部門主要負責人中選配兼職督察人員4——6名，下設檢察業務、檢察隊伍、檢務保障三個督察組，專門負責檢務督察工作。這種“四位一體”檢務督察工作機制，既符合精干、高效原則，又有效整合人力資源，有利于發揮專職紀檢人員和兼職業務骨干、行政管理人員的各自優勢和檢務督察機構的“美容師”、“啄木鳥”作用，實現全方位、多視角的檢務督察。

（三）完善檢務督察制度?；鶎訖z察院要建立一種涵蓋“檢察業務、檢察隊伍、檢務保障”的檢務督察制度。

1、要構建有效的制度保障機制。要研究制定符合工作實際、科學規范、針對性強、便于操作的《檢察督察工作辦法》，明確檢務督察的主要任務和基本原則、檢務督察機構、人員和職責、檢務督察的事項、方式和要求、檢務督察的權限和處理等，制作規范的檢務督察專用格式文書、表格和證件，建立健全檢務督察工作檔案，為規范檢務督察工作提供合法有效的制度保障。

2、要構建有效的連續督導機制。檢務督察工作要有目標、有計劃、有步驟，檢務督察部門每年要制定全年工作計劃，每半年要有考核評比，每季度要有研究、分析和總結，每月要有督察情況匯報、通報，每周要有督察安排，實現檢務督察工作的連續性。

3、要構建有效的獎懲激勵機制。要堅持“從嚴”的督察方針，對檢察人員存在的違法違紀違規問題，要嚴格督察，不留死角，發現一起、查處一起、通報一起，決不能姑息遷就、包庇護短，搞大事化小、小事化了和內部消化，對督察結果要嚴格按照獎懲規定兌現，切實做到獎優罰劣，實行一票否決。

（四）改進檢務督察方式?；鶎訖z察院要改進檢務督察方式，采取多種形式，延伸督察觸角，擴大督察范圍，實現整體覆蓋，使檢務督察工作走上常態化、規范化、信息化軌道。

1、要突出督察重點，著力解決人民群眾反映強烈的問題。要緊緊圍繞人民群眾反映強烈、影響檢察機關執法公信力和社會形象的突出問題進行督察。主要包括以下幾個方面：⑴對遵守和執行國家法律法規、上級重大決策部署、決議決定以及依法履職等情況的督察，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保令行禁止、檢令暢通。⑵對落實執法基本規范、遵守辦案程序和辦案紀律、落實辦案安全防范措施和凍結扣押涉案款物規定等情況的督察，堅決防止刑訊逼供和涉案人員自殺、脫逃等重大安全事故的發生。⑶對接待群眾來信來訪情況的督察，堅決糾正對來訪群眾冷硬橫推的問題；對公訴人員出庭情況的督察，堅決糾正著裝不規范、行為不端正的問題。⑷對警用裝備管理使用情況的督察，堅決糾正和防止濫用槍支械具、公車私用、酒后駕車、無證駕車等問題。⑸對遵守檢容風紀、落實“八項規定”、公務接待、“三重一大”事項、執行黨紀檢紀規定等情況的督察，堅決糾正和防止在公共場所損害檢察機關和檢察隊伍形象等問題。

篇5

二、健全機構、加強領導、精心組織、穩步推進

該院黨組在傳達學習上級會議精神的基礎上，及時成立了以檢察長任組長的南明區人民檢察院深化檢察改革工作領導小組及辦事機構，切實加強對深化檢察改革工作的組織領導，使深化檢察改革工作做到有安排部署、有檢查落實，有條不紊，穩步推進。

三、堅持集思廣益，增強針對性和實效性

該院通過廣泛動員發動，由部門組織討論，在現行有效的法律和制度的框架下，按上級要求，結合各部門工作實際，有針對性地提出機制性、制度性改革思路交院務會或黨組會討論通過，然后再將各項改革任務落實到各部門，明確職責分工、目標任務、完成時限，狠抓落實，務求實效。

四、正確處理好抓深化檢察改革工作和抓好各項檢察業務工作的關系

在深化檢察改革四年規劃明確的改革任務中，針對涉及基層檢察院的內容，早安排、早部署，堅持“兩手抓 、兩手硬”，把檢察改革與完成全年各項業務目標任務緊密結合，注意搞好收集、歸納總結及跟蹤工作，在現行法律框架內積極推出機制、創新、改革方面的好做法好經驗，走在改革創新的前列。

五、堅持制度創新，推行內務管理和績效量化獎懲新機制

（一）建立“三個檔案”管理機制，助推檢察隊伍勤政廉政建設?！叭齻€檔案”管理機制即“執法辦案業績檔案、干部廉政檔案和文材檔案”，做到人人建檔，動態管理，把“三個檔案”管理作為不斷深化檢察改革的重要內容，作為創新檢察工作機制的有效途徑，作為促進執法規范化、隊伍管理科學化、考核考察干部民主化的重要手段，作為推動“陽光檢務”的有益探索。

（二）推行“五位一體”的管理模式，全面加強規范化建設。一是建立以黨組會為決策機構，政工科、紀檢組為辦事機構，績效考核為平臺的隊伍管理體系；二是建立以檢委會為決策機構，檢委會辦公室為辦事機構，案件管理系統為平臺的業務管理體系；三是建立以檢察長辦公會為決策機構，院辦公室為辦事機構，辦公自動化為平臺的政務管理體系；四是建立以機關黨委為管理機構，黨委辦公室為辦事機構，強化對各黨支部工作的領導為平臺的黨務管理體系；五是建立以機關服務中心為后勤保障機構，規范化、物業化管理系統為平臺的檢務保障管理體系。

篇6

“沾河林業地區看守所只能羈押行政拘留人員，涉嫌刑事犯罪的嫌疑人都要羈押在50多公里外的通北和100多公里外的綏棱。每次去通北，為了能在看守所民警剛一上班時就趕到，我們必須在早上7點之前出發，返回沾河都通常都很晚了。梁科長4月10號才出院回來上班，當天就開始閱卷，審查相關證據，11號就去通北訊問嫌疑人，回到沾河后，還加班作出了批準逮捕的決定?！敝Z敏河院檢察官助理高健介紹說。

梁冬梅是原沾河林區人民檢察院檢察委員專職委員、一級檢察官，分管偵查監督和案件管理工作，由于員額檢察官數量嚴重不足，作為院領導的梁冬梅，承辦了偵查監督部門的全部案件?！八k案能力強，經驗也十分豐富，審查案件特別細致認真，每個案件都做了大量的閱卷筆記，每個文書都要校對兩三遍，我們都把梁科長辦過的案件當做教程和“辦案攻略”。她手把手的教我們年輕同志辦案，特別有耐心，我記得在辦理一件故意傷害案時，她看著被害人傷口的照片，給我講解刀傷和斧頭砍傷不同的特點，后來得知她自學過法醫學。”提到梁冬梅，書記員郭永亮眼里閃著敬佩的目光。

一提起梁冬梅，原沾河林區院紀檢組長趙霞就滔滔不絕的說起來：“我和冬梅年齡相仿，當了二十多年的同事，經常陪著她去北安和哈爾濱的醫院檢查、治療，她91年第一次手術，將右側部分甲狀腺切除，08年第二次手術又切除了一半，今年將所有的甲狀腺和附近的淋巴結都切除。她接受放療后，副作用比一般人要嚴重，經常嘔吐，有時我們通話的時候就聽到她在吐。手術后她的右手無力發麻，她就織圍巾鍛煉右手，而且由于長期生病，普通的止痛藥已經不起作用，她還要忍受疼痛，晚上她難以入睡，只有困得挺不住了，才能睡一小會。就是這樣她也沒耽誤過工作，在住院期間，還打電話協調公安局，指導科里的年輕同志辦案。”

篇7

廣州市公安局原副局長何靖涉嫌受賄案開庭

7月25日，廣州市公安局原副局長何靖受賄案由深圳市檢察院提起公訴，在深圳市中級法院刑事庭開庭審理。

今年56歲的何靖，案發前任廣州市公安局黨委副書記、副局長，曾歷任廣東省花都市公安局局長、增城市公安局長、廣州市公安局白云分局局長。據通報稱，2003年至2012年，何靖在擔任廣州白云區公安分局局長、廣州市公安局副局長等職務期間，涉嫌利用職務便利，收受他人巨額賄賂，同時還涉嫌長期與多名女子保持不正當男女關系及巨額財產來源不明等。

海南樂東副縣長被控受賄359萬

7月19日，海南樂東自治縣原副縣長石春海涉嫌收受賄賂一案，經海南省檢察院第一分院指控，在海南省第一中級法院開庭審理。

據檢方指控，2008年至2011年期間，石春海利用擔任海南省樂東黎族自治縣政府副縣長的職務便利，為樂東大原投資有限公司、樂東福安房地產開發公司、郭仁清等21家單位和個人謀取利益，并收受這些單位和個人共計359萬元和價值4萬余元的住房裝修。

廣東“房叔”涉嫌受賄案開庭

廣東“房叔”蔡彬涉嫌職務犯罪一案于7月26日上午在廣東省廣州市海珠區法院公開受審。蔡彬被指控的罪名僅一項，其被控受賄275萬元。

現年57歲的蔡彬是番禺蔡邊一村人，被免職前是廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委。此前因被網友曝光擁有21套房產而被網友戲稱為“房叔”。

據檢察機關指控，1993年至2012年，蔡彬先后擔任廣州市公安局番禺分局副局長、廣州城管綜合執法局番禺分局副局長和政委，期間，蔡彬利用職務便利為他人提供幫助，共收受賄賂275萬元。其中，蔡彬與朋友合伙經營汽車修配廠、時裝店時，收受陳某和劉某賄賂款126萬元，及蔡某賄送的92萬元。

龍江鎘污染事件三名環境監察官員被判刑

廣西河池市金城江區法院、大化縣法院7月16日對2012年初發生在廣西河池市境內的龍江河鎘污染事件11名責任人作出一審判決。

其中，河池市環保局分管環境監察等工作的原副局長曾覺發因犯環境監管失職罪和，被判處有期徒刑四年零六個月。廣西河池市金城江區環境保護局紀檢組長兼環境監察大隊大隊長。藍群峰犯環境監管失職罪，判處有期徒刑二年零六個月；犯，判處有期徒刑一年零六個月；數罪并罰，決定執行有期徒刑三年零六個月。韋毅犯環境監管失職罪，判處有期徒刑二年零六個月；犯，判處有期徒刑一年零六個月；數罪并罰，決定執行有期徒刑三年零六個月。

篇8

首先是采取多種舉措，提升干警及家屬的廣泛參與性、積極性。一是定期召開家屬座談會。采取業務分塊有分管領導負責，邀請干警家屬觀看廉政警示教育片，學習“廉政準則”內容，重溫廉政建設責任狀，讓干警及家屬明白廉潔從檢始終是我們檢察干警的做人底線，是我們檢察工作的生命線。二是邀請家屬幫助分析和找查辦案件的廉政風險點，修改或完善防控措施。通過開展這項活動全院各部門共查找工作風險點186個，制定防控措施186條，使干警靜有其位，動不越軌。三是開展家庭助廉“小衛士”活動，將全院中層以上干部的子女聘請為“家庭助廉小衛士”，全院先后被聘請“廉政小衛士”43人，參與廉政活動20余次。據不完全統計__年以來，全院干警拒吃請300余人次，拒收各種禮金折合人民幣25000余元。

其次是寓教于樂，提升參與的主動性。在激發干警家屬參與廉政文化進家庭活動的主動性上，我們堅持做到年初向干警每個家庭印發一封廉政從檢公開信，倡議家屬既要當好“賢內助”，又要當好“廉內助”，簽訂一份家庭助廉承諾書，增送一幅廉政掛歷，時時提醒做到廉潔從檢，發放一張廉潔從檢監督手冊讓家屬幫助做好拒吃請、拒收禮金的記錄，召開一次家屬聯誼會，評選廉內助、賢內助，并向家屬通報干警一年來的工作和廉潔從檢情況。評選出當年的“廉內助”和“廉潔小衛士”標兵。通過評選廉政先進典型激發干警及家屬積極主動參與廉潔從檢活動。實現了廉政文化潤物細無聲的良好效果。

通過廉政文化與干警家庭有效對接，形成了廉政文化“內化于心、外化于行、固化于情”的良好工作格局，從而彰顯了廉政文化進家庭活動的強大生命力。

篇9

隨著歷史的發展和社會的進步，檢察機關作為國家的法律監督機關，其地位和作用日趨凸顯。與此同時，社會各界對檢察機關的期望值越來越高，對檢察人員，特別是對檢察機關領導干部公正廉潔、規范文明執法的要求也越來越嚴。肩負神圣使命，貼近民情民生，我們感到在新的歷史時期，加強檢察機關隊伍建設刻不容緩，探索和落實廉政風險防控機制勢在必行。

一、檢察機關領導干部廉政風險的客觀存在

現實生活中，無論是檢察機關領導干部，還是一般干警，不可能是“絕緣體”、“不銹鋼”，也不可能“終身免疫”， 我們應當理性地認識到，檢察機關領導干部自身的廉政風險是客觀存在的。

（一）崗位職權導致的廉政風險客觀存在

檢察領導干部由于職責和職權的原因，隨時身處權利斗爭和物欲誘惑的旋渦中心，有更多的時候面臨功利、名望、金錢、美色的挑戰，而且反腐敗斗爭越是短兵相接，腐敗分子“糖衣炮彈”的襲擊越發愈演愈烈，領導干部面臨的由崗位職權帶來的廉政風險性更大。

（二）思想防控缺失導致的廉政風險客觀存在

縱觀絕大多數領導干部的成長歷程，除黨和人民的培養外，許多時候其自身在政治素養，道德品質，職業能力的提升方面應該是付出了艱苦努力并確有成效的。因此，一些領導干部，在走上領導崗位后，就輕信自已能夠抵制腐敗，放松了自我約束，也不愿意再接受別人監督，從而自覺不自覺地為腐敗侵蝕開啟了“后門”。

（三）監督不力導致的廉政風險客觀存在

許多時候，我們的內部監督制度存在寫在紙上、掛在網上、停留在嘴上，難以落實到行動上的問題。上級監督下級怕丟選票，下級監督上級怕“穿小鞋”，同級監督怕傷情面，造成了上級對下級“哄著、攏著”、下級對上級“捧著、抬著”，同級之間“忍著、包著”。監督不力，更加助長了不正之風的產生和蔓延，進而導致腐敗。

二、探索和落實廉政風險防控機制，強化領導干部廉潔自律

為進一步規范中層以上領導干部的行為，促使其用好權、履好職、帶好隊伍、抓好工作，我們加大了內部監督力度，嚴格執行“一崗雙責”、誡勉談話、述職述廉、重大事項報告等制度，強力開展檢務督察，實現了領導干部及一般干警違紀違法“雙零”目標。

（一）明確指導思想，推進機制建設

近幾年來，檢察機關開展各種主題實踐及專項教育整治持續不斷，少數干警思想上存在一定的厭倦情緒。針對這一客觀實際，在建立廉政風險防控機制之初，我院首先是班子成員、中層以上干部、全院干警三個層面全面宣傳發動，組織學習相關文件，解決指導思想問題，統一認識，端正態度，落實責任，著力推進《廉政風險防控機制》建設工作。

（二）組織精銳力量，領會思想核心

在廉政風險防控機制建立過程中，我院由紀檢監察部門牽頭，抽調專職檢委會委、研究室、政工、辦公室等10名干部組成專門小組，在組織學習《廉政準則》、“三項教育”、“三項治理”等文件精神的基礎上，結合我院中層以上領導干部工作實際，深入解析、領會精神實質和思想核心，找準風險項目和風險點，在機制建立中準確定位防控目標，把監督領導干部公權力的獲取和規范其職權行使列入了廉政風險防控的重中之重。

（三）循環深度研討，查找權力核心

建立領導干部廉政風險防控機制在檢察機關是一項全新的工作，以前無經驗可學習，當下無模式可借鑒，我院“摸著石頭過河”，我們從查找資料、研讀界定檢察權力的規范性文件入手，采取各部門上報《領導干部職責權限摸底表》，交專門小組審查后，重返回各部門討論，最后再交專門小組修改審定，形成意見后交院黨組通過的“環形”研討辦法，深度解讀領導干部的職能職責，“曝曬權力”，確定廉政風險防控點。

三、貫徹落實廉政風險防控機制存在的問題及原因

（一）監督體制存在弊端

現行體制下，各級檢察機關監察部門均系同級檢察機關內設機構，紀檢組雖由同級黨委派駐，但其人員的工資、福利待遇、人事等均由本單位管理并接受領導。在這種體制下，監督主體受制于監督客體，要求紀檢監察部門對領導干部實施有力、有效的監督，客觀上存在相悖的一面。

（二）監督機制存在缺陷

內部監督工作的開展主要是上級監督下級，專門機構監督辦案一線的居多，而對領導干部的監督，目前雖然有了一些規章制度，但其中有的缺少量的尺度，有的比較原則，缺乏可操作性，造成執行難。如嚴禁在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待等規定缺乏質和量的標準，在對待違反規定的處理上，有些只有“嚴肅處理”、“從嚴處理”等籠統概念，缺乏具體的量紀標準和尺度。

（三）監督力度嚴重缺失。

長期以來，部分干警或者領導干部，甚至紀檢監督人員監督意識不強，主要表現在不會監督、不愿監督和不敢監督。不會監督，主要是對檢察機關內部監督具體規定不了解，不清楚什么需要監督和應該怎樣監督；不愿監督，主要是受好人主義思想影響，把庸俗的人際關系帶入檢察機關，搞一團和氣；不敢監督，主要是一個“怕”字，監督領導怕被穿“小鞋”，監督同級怕影響關系，監督下級怕丟“選票”，因此明知不對也不敢開展批評，導致了監督力度嚴重缺失。

四、深入貫徹落實廉政風險防控機制的建議

（一）常態教育

高度重視對領導干部的經常性教育，繼續加大力度，持續不斷地開展各種專題教育、主題實踐、專項治理等活動，促使領導干部提高自我監督意識，努力改造自己的主觀世界。通過常態化的教育達到自覺遠離腐敗，是領導干部拒腐防變最有效的治本之策。

（二）適度分權

通過崗位設置、分工負責的方式適當分權，部門之間、崗位之間、班子成員之間既各負其責、又相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制，實現以權制權。

（三）變革體制

試行紀檢監察干部由上級檢察機關派駐制，定期交流制，其人事任免，工資福利等均由上級檢察機關直管，紀檢監察人員參加同級行政領導辦公會，參與重大決策，其工作直接由上級檢察機關紀檢監察部門領導，并對上級檢察機關負責，從根本上解決“主客體顛倒”的矛盾，解除紀檢監察人員后顧之憂，變紀檢監察人員監督領導干部的職責要求為客觀可能。

（四）科技植入

腐敗總是圍繞著權力、項目、資金尋找機會。通過高科技手段的植入，以工作流程為線，以工作崗位為點，以重點部位、重點崗位、重點環節為中心，研發專門的電腦軟件，通過電腦編程，對上述人員行使職權的流程進行科學管理和規范制約。如對“三重一大”等事項的處置，必經集體研究、群眾測評、紀檢部門監督審查，最終才能形成決定。讓“刻板”的電腦軟件，只認程序“不認人”，用電腦的“死程序”，科學規范領導干部行使職權行為，以此達到降低領導干部廉政風險的目的。

探索和落實廉政風險防控機制，是黨風廉政建設工作的重要組成部分，是促進全體領導干部廉潔自律的重要手段。今后，我院將繼續按照檢察長“用比監督別人更嚴的標準監督自己”的要求，以機制建設為抓手，以強化領導干部廉潔自律為龍頭，繼續加大力度深化自身廉政建設，為檢察事業持續、健康、科學發展提供可靠保障。

參考文獻：

[1]檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定(試行)(2010年11月16日最高人民檢察院第十一屆第137次黨組會議討論通過).

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隊伍內部制約機制，廉政建設舉措的實施，調動了干警盡職盡責、保質保量完成各項責任目標，強化了干警清正廉潔的自律意識。二名政績顯著的干警被榮記一、二等功，二名干警被榮記三等功，五名盡職盡責、政績突出的干警被提拔為副科級檢察員。全院干警拒吃請168人次，拒賄89人次，折款2.6萬元。

把好大門，接受社會監督

檢察干警工作，生活在紛紜復雜的社會大環境中，防止和制約權力的濫用是新形勢下強化隊伍建設的必然要求，該院在強化內部監督的同時，把社會監督作為一項系統工程來抓，他們采取“一聯系、兩報告、三主動”的方法。自覺接受社會監督。“一聯系”是每年向人大報告一次工作外，每月至少與政法委和人大政法辦聯系一次?！皟蓤蟾妗币皇欠仓匾ぷ鞫家皶r向縣委和人大報告，二是對縣委和人大交辦的案件或人大代表、政協委員遞轉的舉報材料所查處情況及時向縣委和人大報告?！叭鲃印笔牵褐鲃幼咴L各級人大代表和政協委員、發案單位、涉案當事人。主動請人大審議檢察工作、執法檢查及對干警的考核，請政協評議檢察工作，請兄弟政法單位上門挑刺，請審計部門進行專項財務審計。主動向新聞媒體公布對干警的監督內容和舉報電話；向社會征求對干警有無執法不公、違法辦案的意見和建議，改正工作態度。同時堅持每周二天的檢察長接待日制度，聘請特約檢察員和執法監督員，聽取各界群眾的意見和建議，通過多層次、多形式的監督渠道，上下銜接、互為補充，構成較為完善的社會監督系統，近兩年縣人大、政協等30多個單位的代表對我院班子進行測評，滿意率為100%，對檢察工作和隊伍建設的評議，滿意率為98%。

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自由裁量權過大，個別稅務干部失去約束

從已查處的案件中可以看出，部分涉案人員法律意識淡薄，對自身的犯罪行為認識不清、以領導意見為準的“官本位”思想嚴重，導致他們濫用手中權力為他人謀取不正當利益，最終走上了犯罪道路。

在查辦案件中發現，桑林國稅所所長潘殿武和臺安縣國家稅務局桑林國稅所稅收管理員劉金超已覺察到興源公司的廢舊物資銷售剪貼發票充抵進項稅數額巨大，并作出了對其停售增值稅專用發票的決定，但一兩天后卻又同意給興源公司領購增值稅專用發票。這是為何？

潘殿武對同意開票的原因作了如下供述：一是收了興源公司的錢，二是問過了縣局潘忠璞副局長，潘同意繼續發售。不難看出，興源公司通過簡單的權錢交易就腐蝕了稅務干部，同時也印證了個別稅務干部法律意識淡薄，過度倚重“領導意見”，工作毫無原則。

并且，該案還暴露了個別稅務干部權責不清，濫用行政自由裁量權的問題。國家稅務總局《稅收管理員制度（試行）》第八條規定：稅收管理員具有對分管納稅人開展納稅評估，綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常，篩選重點評估分析對象；對納稅人納稅申報的真實性、準確性做出初步判斷；根據評估分析發現的問題，約談納稅人進行實地調查；對納稅人違反稅收管理規定的行為提出處理意見的職責。

而劉金超在工作期間嚴重不負責任，表現在對興源公司的日常監管缺失，也沒能及時發現該公司的增值稅專用發票抵扣異常，更未履行實地調查的職責。而在發現興源公司稅收抵扣異常后，也沒及時提出處理意見，致使興源公司虛開增值稅專用發票的犯罪行為得逞。

此外，潘忠璞作為調查興源公司稅負問題的負責人，置局長辦公會議中提出的“興源廢舊物資抵扣額大，市局流轉稅處要求加強嚴管”的要求于不顧，在2006年6至7月停售興源公司增值稅發票，還沒有查清興源公司廢舊物資發票真實情況的前提下，就又決定為其繼續批售發票。而在2006年9月省局到興源公司檢查時，也沒有按照省局的要求進行調查、核實，就向省局出具了袒護興源公司的情況說明，工作嚴重失職。

潘忠璞、劉金超行為產生的原因，不外乎他們手中的稅收征管權力行使界限模糊，橫向間缺乏制約，管與不管，如何去管都由他們“自由裁量”。稅收監管的這種方式，無疑給違法犯罪分子造成了可鉆的漏洞，破壞了市場經濟的良性有序運行，必將對地區的社會經濟發展造成傷害。

國稅系統近年來建立、健全了一系列嚴密的監督制約機制，對保證稅務干部權力的正確行使發揮了積極作用。但是鞍山、葫蘆島國稅系統職務犯罪案件的發生，暴露了國稅系統內部監督制約機制的運行還存在失效的盲區?，F就以下四例予以說明。

例一，鞍山市國稅局稽查局執行科副科長周建寧，為了達到包庇興源公司犯罪行為的目的，在與鞍山市國稅局兩名稽查員一同前往葫蘆島進行取證的過程中，違反稅務稽查辦理程序，在另兩位稽查員沒有見到對方當事人，也沒有參與稅務稽查結論討論的情況下，就做出了“未發現該企業存在增值稅、所得稅及發票使用情況違法”的結論。這份既不符合程序，又與客觀事實相悖的稅務稽查結論，使興源公司騙稅問題被延遲發現三個月，給國家造成了巨額稅款損失。

例二，葫蘆島市國家稅務局紀檢組組長任德君，違反稅收檢查相關規定，濫用手中權力與稅收稽查員“打招呼”，使葫蘆島市連山金屬回收中心違規開廢舊物資發票的行為躲過了查處。然后又用同樣手段，跟連山區國家稅務局主管流轉稅的局長“打招呼”，使葫蘆島市連山金屬回收中心得以違規開辦回收中心分站。由于有任德君的庇護，葫蘆島市連山金屬回收中心及其分站逃避查處，為興源公司的騙稅行為提供了大量廢舊物資發票。

例三，葫蘆島市南票區國家稅務局副局長周宗禮收受賄賂，為犯罪嫌疑人畢麗君（另案處理）虛開廢舊物資發票的行為提供庇護。2005年9月至2006年11月，周宗禮應畢麗君的要求，對其開辦多家廢舊物資回收中心及辦理廢業的行為大開方便之門。后經公安機關偵查，畢麗君為興源公司虛開的發票達3億多元，周宗禮收受賄賂，利用職權為他人的違法行為大開方便之門，嚴重損害了國家利益。

例四，犯罪嫌疑人任德君為了逃避法律追究，在案發后曾以上交企業給予的禮金為借口，分三次將其受賄所得部分贓款總計4萬元，分別交給了葫蘆島市國家稅務局監察室內勤和葫蘆島市國家稅務局財務科長，并指使二人在上交禮金收據上將日期提前。

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（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動，以此為契機，進一步規范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創建活動，全系統共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯席會議，形成聯席會議紀要，共同下發執行。全系統舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期，均開設了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創建工作有機結合，相互促進，全系統共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內控機制建設逐步推進。以內控機制建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議，研究和部署內控機制建設工作。截至目前，省局機關共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發、測試和審查。

（四）“兩權”監督制約扎實有效。以政策執行、廉潔自律等為重點，加強對領導班子和領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統領導干部報告個人有關事項4526人次，2115名領導干部進行了述職述廉，組織領導干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領導干部函詢41人次。將執法檢查、督察內審和巡視工作相結合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發現的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執法監察和效能監察工作，全系統共監察立項680項，開展監察272次，提出建議309條；協助建章立制31項，推廣先進典型10個，發現案件線索2個，處理人員3人，挽回經濟損失13.43萬元。運用稅收執法監察系統，加強稅收執法動態監控，增強了執法監察的針對性和時效性。

（五）政風行風建設成效明顯。開展節約型機關建設，加強財務管理，規范政府采購，嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現了零增長。在全系統開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創先爭優、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來，努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監督。據不完全統計，省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。

（六）違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結案12件,受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發案特點，把握發案規律，開展警示教育，注重發揮查辦案件的治本功能。

（七）紀檢監察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統紀檢監察干部隊伍建設，省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條

件、資格、方式、程序以及交流、轉任、提拔和管理。省局監察室增配了兩名處級領導干部，對12個市局紀檢組長進行了調整，分別有6名副處級領導干部和5名科級干部轉任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長，8個市局對監察室主任也進行了調整，并按規定嚴把進口關，紀檢組長和監察室主任的年齡、知識結構等得到了優化。同時，加強紀檢監察干部培訓，省局舉辦了兩期紀檢監察干部培訓班，受訓120人次，干部的政治素質和業務素質得到了提高。在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預防腐敗體系建設發展不夠平衡，一些地區行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數單位對黨風廉政建設責任制重任務分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內控機制不夠完善、監督制約不夠有力、教育預防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現象，案件查辦綜合效應沒有充分顯現；一些基層單位還存在執法隨意、稅收執法自由裁量權行使不規范的現象，國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現象還時有發生等。這些問題務必引起我們高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

二、20__年主要工作任務

20__年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統推進稅收專業化管理改革試點和健全內控機制的重要一年。根據全國稅務系統黨風廉政建設工作會議、省紀委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進內控機制建設，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權力監督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統反腐倡廉建設科學化水平，為安徽國稅事業健康科學發展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中央新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，研究制定安徽省國稅系統黨風廉政建設責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領導班子成員親自帶隊開展責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查，嚴肅責任追究。將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，作為年終考核、評先選優、干部任用的重要依據，作為領導干部問責的重要方面。

（二）加大對重大決策部署落實情況監督檢查力度。加強對中央、總局及省局關于加快經濟發展方式轉變、結構性減稅政策、稅源專業化管理等重大決策貫徹落實的監督檢查，強化對組織收入原則、厲行節約、懲防體系建設和政治紀律等執行情況的監督檢查，確保把以人為本、執政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監督檢查體制機制，建立紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（三）深入推進內控機制建設。全面落實懲防體系建設工作規劃，繼續加快懲防體系建設步伐。省局機關要鞏固部門內控機制建設成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關各處室的主要業務流程開發成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結部門內控機制建設有效經驗的基礎上，統一領導、統一規劃、統一部署，將內控機制建設向縣（區）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間，上下級稅務機關及職能部門之間既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，落實廉政責任，規范權力運行，著力實現黨風廉政建設與稅收工作的有機結合。

（四）加強領導干部監督管理。要加強領導干部作風建設，促使領導干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執政為民要求的能力和水平。嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》執行情況的監督檢查，以制約和監督權力運行為核心，加強對領導班子及其成員權力行使的監督管理，進一步規范和促進領導干部從政行為。嚴格執行財經紀律、經濟工作紀律和外事紀律，加強公務用車使用管理，進一步規范公務接待，嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領導不得力、執行不到位的，要嚴肅追究責任，切實提高制度執行力，促進領導干部廉潔從政。

（五）強化“兩權”監督制約。加大對稅收執法權和行政管理權監督制約力度，增強監督的權威性和有效性。強化對稅額核定、發票管理、納稅評估、稅收優惠政策執行、稅務稽查、行政處罰等容易發生問題的重點崗位和關鍵環節的監督，有針對性地開展專項執法督察、執法監察和效能監察。深入推行稅收執法責任制，發揮稅收執法考核和執法監察子系統作用，嚴格稅收執法過錯責任追究。加強干部選拔任用監督管理，貫徹執行干部選拔任用工作四項監督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環節實施監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算編制和執行情況、基本建設管理、固定資產管理、政府采購、信息化建設項目等工作監督，加大內部審計力度，強化巡視監督，規范權力運行。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態勢，對違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環節、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設等過程中的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴肅查處國稅機關、國稅人員與中介機構串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進

案件審理和案件監督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發揮查辦案件的綜合效應。做好與地方紀檢監察機關、檢察院等部門的協調、溝通、合作。（七）加強政風行風建設。加強對基層執法人員的教育、管理和監督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規范執法行為，優化納稅服務，切實保障納稅人合法權益。加強專項治理工作，重點開展工程領域、公務用車管理以及利用涉稅中介、信息技術運維和服務中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執法的關鍵環節和內容作為公開的重點，促進權力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關的評議和監督機制，充分發揮特邀監察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作，主動接受社會各界的監督。

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一、評議對象、參評人員、評議方式及評議時間

評議對象為全院中層以上領導干部，評議人員為全院干警，評議分集中評議和隨時評議兩種方式，集中評議原則上每季度舉行一次。評議人員為全院干警。

二、評議組織機構。成立下評上工作領導小組，檢察長趙炳山任組長、副檢察長張利民、紀檢組長馬曙光任副組長，領導小組下設辦公室，張利民兼主任，成員：段孟欣、李芳、祝敏、史君博、焦永志。辦公室負責下評上評議具體事宜。

三、評議內容。

對評議對象的評議內容主要從思想品德、檢察業務、工作態度、工作作風、領導能力、工作實績等方面進行。

1、思想品德。是否忠于執行憲法和法律。是否堅持以事實為根據，以法律為準繩的原則秉公執法；是否清正廉明、忠于職守、遵守檢察紀律和職業道德紀律，尊重社會公德。

2、檢察業務水平。（1）基本技能。是否具有分析能力、應變能力、文字能力、表達能力、調研綜合能力、開拓創新能力。（2）專業技能。是否理解和掌握本職業務知識，是否具有較高的法律政策運用能力及對案件的審查判斷能力。

3、工作態度。（1）敬業精神，是否在工作中盡職盡責，勤勤懇懇；是否積極主動，認真負責，遵守檢察官紀律。（2）進取精神，是否刻苦鉆研業務，精益求精，努力進取。（3）組織紀律，是否令行禁止，服從領導。

4、工作作風。是否從實際出發，理論聯系實際，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，嚴格執法，剛直不阿。

5、領導能力。是否具有大局意識及院一盤棋觀念；是否具有抓班子、帶隊伍創一流業績的素質和能力；是否具積極探索、勇于創新，不斷開創工作新局面的精神。

6、工作實績。對照崗位目標責任狀及上級院下達任務指標，是否做到按時按質或超額完成；是否按時圓滿完成上級及院黨組、院領導交給的任務；所管工作是否進入全市先進行列。

四、評議具體程序。

集中評議。由評議辦公室負責組織召開全院干警大會，自下而上進行，由評議辦公室下發評議問卷。評議結束后，參評人員應將有關問卷交評議辦，再由評議辦對資料進行集中梳理報評議領導小組同意后，將梳理后的干警意見和工作建議向全院干警公布，并報請院黨組研究，院黨組在認真研究干警評議意見的基礎上，責成相關人提出整改意見。評議意見針對黨組提出的由黨組拿出整改意見和具體的整改措施。整改措施要具體可行，操作性強，明確期限。整改期限滿后，要及時召開全院干警大會，由全體干警對相關人及黨組的整改情況進行無記名表決，滿意率90%為合格，不足90%的，要責令限期整改，同時予以通報批評。

兩次整改均不合格的，由黨組研究對相關責任人調整工作崗位，拒不整改的，予以免職。

隨時評議。設立評議意見箱，充分利用檢察長信箱，日常工作中，干警對中層以上干部有意見和建議，隨時可以不記名書寫投放評議意見箱或檢察長信箱。評議辦、檢察長將定期開箱對反映情況及進梳理，及時公布，及時責成相關人制定整改措施，隨時整改。

五、    點要求。

1、要高度重視，認真參與。設立下評上旨在不斷發現問題，及時整改，提高工作能力和水平，促進整體工作開展。全體干警要認真參與，樹立強烈的集體觀念，做到敢評、真評、實評，切實實現好自己的權利，維護好全院的利益。

2、正確對待，搞好團結。參評人要在評議時出于公心，不能惡意攻擊，抵毀誹謗；參評對象要正確對待。把下評上看作不斷提高能力和水平的良機，不能心存介蒂，心懷不滿，挾嫌報復，要通過下評上，評出團結，評出干勁，評出能力。

3、掌握原則，把握政策。評議工作人員要認真負責，嚴格按程序規定工作，對干警評議意見認真梳理，及時公布、反饋，不準弄虛作假和瞞報不報。