引論：我們?yōu)槟砹?3篇厲行節(jié)約保障措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
鑒于干谷縣小型農(nóng)田水利建設(shè)工程存在的以上問題，在縣委、縣政府的大力支持和縣水務(wù)局的共同努力下，爭(zhēng)取到了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，本次農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案主要是通過三年的時(shí)間實(shí)施在渭河、散渡河、藉河流域的灌區(qū)的工程建設(shè)，山丘區(qū)以雨水集蓄利用為主，高級(jí)階地以提灌為主，河谷區(qū)以自流灌區(qū)節(jié)水改造為主，進(jìn)行現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的更新改造和萬畝以上灌區(qū)末級(jí)渠系的配套，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小型水源工程。并制定了詳細(xì)的保障措施。
開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的保障措施
1.組織保障措施計(jì)劃成立小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金管理、建設(shè)用地、協(xié)調(diào)等工作，為工程建設(shè)提供組織保障。
2.質(zhì)量保障措施。積極推進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，認(rèn)真貫徹“三檢制”和質(zhì)量終生責(zé)任制，切實(shí)保障工程建設(shè)的質(zhì)量安全。
3.技術(shù)保障措施。制定施工工藝及操作程序，以嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程保證工序質(zhì)量，進(jìn)而保證工程質(zhì)量。
4.進(jìn)度保障措施。甘谷縣將制定周密的施工計(jì)劃和合理的施工組織，并在施工中不斷地得到優(yōu)化，以保證年度建設(shè)任務(wù)按期完成。
5.資金投入與整合保障措施。積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利資金項(xiàng)目，整合農(nóng)田水利項(xiàng)目資金，加大農(nóng)田水利工程資金的地方配套投入，保障農(nóng)田水利建設(shè)的資金需求。
6.宣傳保障措施。充分利用電視、廣播、標(biāo)語、墻報(bào)大力宣傳建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的重要性，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。
加強(qiáng)對(duì)在建工程建設(shè)的監(jiān)管力度
1.建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。前期規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)須由具有乙級(jí)資質(zhì)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成,項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按項(xiàng)目法人責(zé)任制、施工招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制。工程建設(shè)所需物資、材料由項(xiàng)目法人組織招標(biāo)采購(gòu)。
2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源,使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。項(xiàng)目首先要申報(bào),對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等,報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。
3.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審。
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二、維修內(nèi)容及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）維修內(nèi)容
戶用沼氣池：以池體清淤、管路維修、更換脫硫器和灶具為主；大中型沼氣聯(lián)戶工程：以管網(wǎng)維護(hù)、池體維修（池體清淤、防滲處理）為主。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際受損、上報(bào)數(shù)及實(shí)際使用情況，分配救災(zāi)資金。
1、戶用沼氣池：每個(gè)補(bǔ)貼維修資金200元（不含物資）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上報(bào)的實(shí)際受損情況，到新能源辦公室領(lǐng)取相應(yīng)的物資；（灶具：確定不能再使用的，以舊換新）。
2、大中型沼氣聯(lián)戶：維護(hù)管網(wǎng)每米補(bǔ)貼8元、維修池體每立方米補(bǔ)貼150元。
3、對(duì)于不能修復(fù)的農(nóng)村戶用沼氣池，需要重建的，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《縣20xx年農(nóng)村沼氣工程建設(shè)實(shí)施方案》執(zhí)行。
三、維修安排及補(bǔ)貼程序
（一）維修安排
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)沼氣服務(wù)站點(diǎn)，組織具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的沼氣施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)。
（二）補(bǔ)貼程序
先予撥50%的修復(fù)款作為啟動(dòng)資金；縣政府農(nóng)辦、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、新能源辦等相關(guān)部門對(duì)修復(fù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，以受損沼氣工程修復(fù)后正常運(yùn)轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)審計(jì)局，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際修復(fù)情況審計(jì)后，再撥剩余修復(fù)款。
四、保障措施
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1建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景
1.1水資源我國(guó)水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國(guó)正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國(guó)660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。
1.2用水效率低下與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國(guó)萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7～0.8；全國(guó)工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％；全國(guó)城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。
2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性
在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們?cè)诔浞掷盟Y源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。
3節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)
節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。
節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。可以看出，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。
4節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：
4.1總量控制。根據(jù)國(guó)家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。
4.2以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。
4.3定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。
4.4公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級(jí)選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村級(jí)用水戶協(xié)會(huì)管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。
4.5水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會(huì)和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。
4.6城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。
5節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)體系
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是通過社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來評(píng)估節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標(biāo)來評(píng)估節(jié)水措施落實(shí)效果。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。評(píng)價(jià)具體操作需要通過指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)選取過程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。
5.1宏觀整體評(píng)價(jià)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對(duì)比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài)，以評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。5.2微觀節(jié)水評(píng)價(jià)在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對(duì)具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生活節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)用水指標(biāo)評(píng)價(jià)以及水環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)等方面。
6節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施
為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。
6.1建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制有效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長(zhǎng)親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。
6.2配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗(yàn)可供，但試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間短，實(shí)踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對(duì)比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì)，既作為試點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會(huì)的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時(shí)也負(fù)責(zé)開展相關(guān)科學(xué)問題研究，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。
篇4
（一）開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
2.局關(guān)工委主要學(xué)習(xí)黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)一系列重要講話。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出重點(diǎn)，用老同志聽得懂的語言和數(shù)據(jù)，講解十提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。
3.積極參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)《論黨的群眾路線一一重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)一一重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)意見和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。
4.利用局“道德講堂”，請(qǐng)理論專家對(duì)局機(jī)關(guān)青年加強(qiáng)“一面旗幟、一條道路、一個(gè)體系、一個(gè)制度”的理想信念教育，提高青年辨別錯(cuò)誤思想能力、抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透能力、服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)的能力。
（二）開展主題活動(dòng)。
5.開展“德潤(rùn)，以德樹人”活動(dòng)。請(qǐng)?jiān)诘摹爸袊?guó)好人”，給機(jī)關(guān)青年作報(bào)告。局“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)”定期開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，上街開展文明創(chuàng)建宣傳，到局包保路段打掃衛(wèi)生，給困難群眾送溫暖。
6.開展“關(guān)愛明天.普法先行”法制教育。結(jié)合“六五”普法，組織局機(jī)關(guān)青年學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，通過他們對(duì)自己正在上學(xué)的子女進(jìn)行法律知識(shí)輔導(dǎo)。
7.開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。到縣財(cái)政局結(jié)對(duì)共建村、扶貧村，對(duì)特別困難的學(xué)生家庭，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目上給予扶持，實(shí)行一對(duì)一幫扶。
8.開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。到縣財(cái)政局結(jié)對(duì)共建村、扶貧村，了解留守兒童情況。在“六.一”兒童節(jié)期間給留守兒童送去書包、學(xué)習(xí)用品。
9.在“六.一”兒童節(jié)期間，組織局機(jī)關(guān)干部職工未成年子女開展一次聯(lián)誼活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)局關(guān)工委自身建設(shè)。
10.圍繞“領(lǐng)導(dǎo)重視好、組織建設(shè)好、五老作用發(fā)揮好、關(guān)工活動(dòng)開展好、活動(dòng)效果好”，扎實(shí)抓好創(chuàng)建活動(dòng)。準(zhǔn)確把握關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù)和工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)，建立完善關(guān)工委工作有效機(jī)制。積極研討創(chuàng)新工作方法，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。
11.局關(guān)工委自身建設(shè)在“四個(gè)字”上下功夫，一是“敬”（愛崗敬業(yè)），二是“廉”（廉潔奉公），三是“勤”（勤于思考）；四是“效”（務(wù)求實(shí)效），以情系后代、面向未來、無獻(xiàn)奉獻(xiàn)、甘為人梯的關(guān)工精神，推動(dòng)我局關(guān)工委的事業(yè)健康發(fā)展。
篇5
一、日本的石油供需與石油安全問題
日本是一個(gè)能源非常貧乏的國(guó)家，本土的能源供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日本人生存和發(fā)展的需要。能源供應(yīng)的80％依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)石油的產(chǎn)量基本為零，進(jìn)口依存度接近100％。據(jù)英國(guó)石油公司(BP)的統(tǒng)計(jì)，2007年日本石油進(jìn)口的80.4％來自中東地區(qū)，8.6％來自其它亞太地區(qū)，3.3％來自前蘇聯(lián)地區(qū)，4％來自非洲地區(qū)；總進(jìn)口量248.8百萬噸，占世界石油進(jìn)口的9.2％。從上述數(shù)字中可以看出，日本對(duì)中東石油的依存度過高。因此石油安全的隱患也就很大。因?yàn)椋袞|地區(qū)雖然是世界上重要的產(chǎn)油地和出口地(2007年產(chǎn)量占全球的30.8％，出口量為全球的35.9％)，且開采成本極低，一桶石油的成本僅需1個(gè)多美元，但中東也是近幾十年來戰(zhàn)火持續(xù)不斷的地區(qū)，1956年第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的根源就在于石油，1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)也與石油有關(guān)。美國(guó)就在“9?11”事件后及時(shí)調(diào)整了石油供應(yīng)的來源地，2007年來自南北美洲的石油進(jìn)口已占美國(guó)石油總進(jìn)口量的48.1％，非洲占20.1％，中東只占16.4％。
日本是僅次于美國(guó)和中國(guó)的第三大石油消費(fèi)國(guó)，2007年消費(fèi)了2.289億噸，占世界石油消費(fèi)的5.8％，比上年下降3.5％。同年美國(guó)日消費(fèi)石油9.431億噸，占世界石油消費(fèi)的23.9％，同比下降了0.1％；中國(guó)日消費(fèi)石油3.68億噸，占世界的9.3％，同比上升了4.1％。然而，與日本不同的是，美國(guó)的石油生產(chǎn)居世界第三位，2007年生產(chǎn)石油3.115億噸。占世界石油總產(chǎn)量的8.0％；中國(guó)居第5位，2007年生產(chǎn)石油1.867億噸，占世界石油生產(chǎn)的4.8％。日本的能源消費(fèi)對(duì)石油的依存度也在這些國(guó)家中最高。可見，日本是石油消費(fèi)大國(guó)中石油安全形勢(shì)最嚴(yán)峻的國(guó)家。
石油安全問題曾給日本留下深刻的歷史教訓(xùn)，在1973～1975年第一次石油危機(jī)中，日本所受打擊最大，工業(yè)生產(chǎn)的下降幅度高達(dá)20.6％，為發(fā)達(dá)國(guó)家中最大降幅，比美英等國(guó)高出一倍；危機(jī)中的通貨膨脹率也遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，從1973年2月到1974年2月，消費(fèi)物價(jià)上漲率高達(dá)26.3％。經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代和80年代兩次石油危機(jī)后，日本從能源安全角度出發(fā)，努力降低對(duì)石油的依存度。但日本的石油供應(yīng)體系仍然十分脆弱，對(duì)石油的依存度、對(duì)中東石油的依存度都較高。因此，對(duì)日本來講，建立石油儲(chǔ)備、實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來源多元化、進(jìn)行自主開發(fā)、加強(qiáng)與產(chǎn)油國(guó)合作、提高石油精煉能力，以保證石油供應(yīng)的安全可靠是非常必要的。
石油問題一直是困擾日本政府的重要難題。在國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，日本政府開始重新審視其能源安全和能源戰(zhàn)略問題。2006年5月底，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》，開始將能源問題上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。
二、日本保障石油安全的措施和成效
日本的石油資源極度匱乏。幾乎所有的石油都依賴進(jìn)口，因此非常重視石油安全問題，采取了一系列較為有效的石油安全保障措施，并取得了很好的效果。本文從日本的石油儲(chǔ)備、石油供應(yīng)、石油消費(fèi)等方面闡述日本保障石油安全的具體措施和成效。
(一)石油儲(chǔ)備
由于石油資源匱乏，石油儲(chǔ)備就成為確保日本能源安全的重要支柱。日本的石油儲(chǔ)備體系分為民間儲(chǔ)備和國(guó)家儲(chǔ)備兩部分，是從民間儲(chǔ)備開始的。1968年頒布了《石油工業(yè)法》，規(guī)定由私營(yíng)公司承擔(dān)石油儲(chǔ)備義務(wù)。1975年頒布，的《石油儲(chǔ)備法》是有關(guān)石油儲(chǔ)備的專業(yè)化法規(guī)，對(duì)石油儲(chǔ)備者的義務(wù)、儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)備品種及數(shù)量做了具體規(guī)定。民間石油儲(chǔ)備包括私營(yíng)公司的儲(chǔ)備和液化石油氣進(jìn)口商的儲(chǔ)備。法律規(guī)定，私營(yíng)石油公司有義務(wù)保持石油儲(chǔ)備，但政府會(huì)為所需的資金和增加的費(fèi)用提供積極幫助。隨著國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大，民間儲(chǔ)備規(guī)模相對(duì)減少，現(xiàn)在民間儲(chǔ)備數(shù)量和國(guó)家儲(chǔ)備數(shù)量接近。國(guó)家儲(chǔ)備包括國(guó)家石油儲(chǔ)備基地的儲(chǔ)備和租借私人油輪進(jìn)行的儲(chǔ)備，從1978年開始實(shí)施。1978年修改的《日本國(guó)家石油公司法》規(guī)定由國(guó)家石油公司建立國(guó)家石油儲(chǔ)備。目前，日本有十個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備基地，另外，還租賃私營(yíng)儲(chǔ)罐進(jìn)行石油儲(chǔ)備。
日本由通產(chǎn)省(現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省)對(duì)國(guó)家石油儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，所有原油和成品油相關(guān)企業(yè)都必須進(jìn)行儲(chǔ)備，否則會(huì)受到嚴(yán)厲制裁并限期改正。通產(chǎn)省的資源能源廳是石油儲(chǔ)備的管理機(jī)構(gòu)，日本政府對(duì)石油儲(chǔ)備提供政策支持。如，政府石油儲(chǔ)備所需的資金主要從收繳的石油稅收入中撥支，為完成國(guó)家石油儲(chǔ)備計(jì)劃而給予的財(cái)政投資和貸款來源于政府和國(guó)家信貸部門籌集的各種公共基金。
經(jīng)過近40年的發(fā)展，日本已經(jīng)形成了官民一體的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。截至2005年底，日本的石油儲(chǔ)備總量超過9000萬千升(1噸約合1.174千升)，能夠供應(yīng)全國(guó)170天的石油消費(fèi)，居世界第一。在國(guó)際石油市場(chǎng)發(fā)生巨大波動(dòng)的情況下，日本政府利用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備或投放或購(gòu)進(jìn)，對(duì)于保障石油的穩(wěn)定供應(yīng)、調(diào)控石油價(jià)格和維護(hù)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的穩(wěn)定具有重要作用。
(二)石油供應(yīng)
由于自身石油資源匱乏，日本長(zhǎng)期依賴外部石油供應(yīng)是必然的。外部沖擊會(huì)嚴(yán)重威脅到日本石油供應(yīng)的連續(xù)性，導(dǎo)致石油價(jià)格劇烈波動(dòng)，從而對(duì)日本經(jīng)濟(jì)、政治、軍事及人民生活造成重大打擊。因此，實(shí)施石油進(jìn)口來源多元化和自主開發(fā)是保證石油安全可靠供應(yīng)的重要途徑。
世界石油資源主要集中在中東，2007年底探明的儲(chǔ)量占世界的61.0％，其他重要的產(chǎn)油區(qū)還有歐洲和歐亞大陸、非洲、中南美洲、北美洲、亞太地區(qū)。2007年石油生產(chǎn)排在前五位的是中東、歐洲和歐亞大陸、北美洲、非洲、亞太地區(qū)，其中中東占世界石油生產(chǎn)的30.8％，歐洲和歐亞大陸占22.0％，北美占16.5％，非洲12.5％，亞太地區(qū)占9.7％，一直以來，中東是日本最大的石油進(jìn)口地，目前在日本的石油進(jìn)口中仍占80.4％的份額。但由于
中東地區(qū)的局勢(shì)動(dòng)蕩以及美國(guó)對(duì)中東石油的壟斷，日本從未忽視其他地區(qū)。通過能源外交，除確保中東石油供給渠道的暢通外，還積極謀求俄羅斯及中亞的石油資源，目前正加速實(shí)施對(duì)非洲的石油資源戰(zhàn)略。
近四十年來，日本不只是消極被動(dòng)地進(jìn)口石油，而是在此基礎(chǔ)上積極主動(dòng)地到海外進(jìn)行自主開發(fā)。自主開發(fā)是指日本的企業(yè)在產(chǎn)油國(guó)取得長(zhǎng)期的采掘權(quán)，進(jìn)行石油、天然氣的探礦、開發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)和成本自己負(fù)擔(dān)，生產(chǎn)出來的石油、天然氣，該企業(yè)按一定比例獲得。自主開發(fā)可以提高石油供給的穩(wěn)定性，盡早把握石油、天然氣供需環(huán)境的變化，加強(qiáng)同產(chǎn)油國(guó)的相互依存關(guān)系。現(xiàn)在，日本擁有在海外開采權(quán)益的油田主要集中在阿聯(lián)酋、科威特和印尼等國(guó)。此外，日本在澳大利亞、馬來西亞、北海油田、俄羅斯的薩哈林等地也擁有少量的權(quán)益油田。然而，這些海外權(quán)益原油的總量仍然不到4000萬噸，只占其原油進(jìn)口量的15％。在《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》中。日本政府設(shè)定目標(biāo)，到2030年將海外權(quán)益原油占原油進(jìn)口量的比例提高到40％。
日本政府通過各種優(yōu)惠政策，從外交、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上支援日本企業(yè)積極參與國(guó)際石油開發(fā)合作，獲取石油資源和石油開采權(quán)，同時(shí)分散石油進(jìn)口來源。目前，已有30多個(gè)國(guó)家成為日本的石油供應(yīng)國(guó)，這在一定度上提高了日本的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但是，目前日本還是高度依賴中東石油，海外權(quán)益油所占比重依然較小。
(三)石油消費(fèi)
20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，日本制定了發(fā)展新能源技術(shù)的“陽光計(jì)劃”和發(fā)展節(jié)能技術(shù)的“月光計(jì)劃”，頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》(1998、2002年兩次修改)。為減少對(duì)石油的依賴，日本舉國(guó)上下厲行節(jié)約能源，并大力推行能源消費(fèi)多樣化政策。
1、提高石油使用效率，降低石油消費(fèi)量。20世紀(jì)70年代石油沖擊發(fā)生后，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略就是省能源化。日本內(nèi)閣針對(duì)危機(jī)制定了石油緊急對(duì)策綱要，減少對(duì)企業(yè)的供應(yīng)，要求國(guó)民自動(dòng)節(jié)省石油和電力，在全國(guó)范圍內(nèi)開展節(jié)能運(yùn)動(dòng)。整個(gè)70年代，日本政府、企業(yè)和國(guó)民共同努力，厲行節(jié)能，取得了卓越成就。從1973～1982年兩次石油危機(jī)之間的9年間，日本能源總供給量減少0.4％，石油供給量減少了21.5％，而同期國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了33.5％。1973年石油危機(jī)發(fā)生前，日本經(jīng)濟(jì)之能源消費(fèi)的GNP彈性值超過1，即實(shí)際GNP每增加1％，能源消費(fèi)的增加超過1％，到1979年，已下降為0.33。2004年，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別相當(dāng)于美國(guó)40％的日本，能耗不到美國(guó)的1/4。
2、開發(fā)替代能源，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的多樣化。為降低石油在整個(gè)能源消費(fèi)中的比重，日本致力于開發(fā)多種新能源，主要包括太陽能、風(fēng)能、核能、波力發(fā)電、溫差發(fā)電、生物能和地?zé)岚l(fā)電等。到2001年，天然氣在日本能源消費(fèi)構(gòu)成中所占的比例已經(jīng)從第一次石油危機(jī)時(shí)的1.5％提高到13.8％，核電占日本能源消費(fèi)的比例則達(dá)到14.1％。此外，日本尤其重視太陽能發(fā)電，夏普、京瓷、三菱電機(jī)等公司的太陽能電池制造技術(shù)位居世界前列。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，到2005年底日本累計(jì)安裝使用太陽能發(fā)電量達(dá)142萬千瓦，占世界市場(chǎng)的44％。
從20世紀(jì)50年代中期到70年代初，源源不斷且廉價(jià)的海外石油支撐了日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。1955年，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴比率只有20.2％，1973年則高達(dá)77.6％。20世紀(jì)70年代以來，由于能源供應(yīng)中天然氣和核能的增加，日本的石油依存度從70年代最高峰時(shí)的近80％降到了近年來不到50％的水平，但是在《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》中，日本政府提出了到2030年將能源消費(fèi)中的石油依存度降低到40％的目標(biāo)，通過大力發(fā)展混合動(dòng)力車、電力車、生物燃料等措施，將運(yùn)輸部門的石油依存度降低到80％，將核電在發(fā)電量構(gòu)成中的比例提高到30％至40％。現(xiàn)在石油發(fā)電在日本發(fā)電總量中的比例已經(jīng)降低到了5％，核電占到了25％。
(四)石油交易
價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。石油作為一種極其重要的戰(zhàn)略資源，政府不可能放手不管而完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。日本政府充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用調(diào)節(jié)石油供求關(guān)系。第一次石油沖擊后的1974年3月，石油制品被允許提價(jià)62％，其他發(fā)達(dá)國(guó)家則未對(duì)原油價(jià)格上漲做出及時(shí)反應(yīng)，不利于石油的節(jié)約。
由于日本一直實(shí)行由政府嚴(yán)格控制的高油價(jià)政策，到2004年，日本按人民幣計(jì)價(jià)的汽油價(jià)格是8元/升，美國(guó)是5元/升，中國(guó)是3元/升；2006年5月日本東京的汽油價(jià)格是9.5元/升，美國(guó)洛杉磯是7.78元/升，北京(2006年6月)是5.09元/升。(目前我國(guó)的汽油價(jià)格已超過美國(guó))高油價(jià)有效地抑制了其石油消費(fèi)的增長(zhǎng)，在政府控制油價(jià)最為嚴(yán)格的1973～1986年高油價(jià)期間，日本的石油消費(fèi)呈負(fù)增長(zhǎng)，1995年日本全國(guó)石油消費(fèi)絕對(duì)量仍低于1973年的水平。
幾十年來，上述措施對(duì)保證日本石油供應(yīng)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，支撐了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也存在一些不足和問題，如石油在日本一次能源消費(fèi)構(gòu)成中所占比重仍然最高，進(jìn)口高度依賴中東等。
三、對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)人均石油擁有量?jī)H為世界平均水平的7.7％，石油儲(chǔ)備能力不足，石油價(jià)格機(jī)制未能充分反映資源稀缺程度和供求關(guān)系，雖然人均石油消費(fèi)只相當(dāng)于世界平均水平的62％，但我國(guó)從1993年開始成為成品油凈進(jìn)口國(guó)，1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)，2003年石油消費(fèi)量首次超過日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。2006年全國(guó)石油消費(fèi)達(dá)3.28億噸，成為僅次于美、日的第三大進(jìn)口國(guó)。據(jù)《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告(2008)》預(yù)測(cè)，2007年至2020年期間我國(guó)石油消費(fèi)仍將保持較高增長(zhǎng)速度，其中2010年和2020年石油消費(fèi)量將達(dá)4.07億噸和5.63億噸，分別比2006年提高17.42％和62.47％；到2020年石油對(duì)外依存度將達(dá)64.5％。可見，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)石油的需求量不斷上升，面臨的石油形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因此，日本在保障石油安全方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建我國(guó)的石油安全體系具有重要啟示。
(一)高度重視戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備
“石油是日本經(jīng)濟(jì)的血液，日本經(jīng)濟(jì)是搖搖晃晃地漂浮在石油之上的”。石油資源的極度匱乏使日本把建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備作為保障石油供應(yīng)安全的首要國(guó)家戰(zhàn)略看待。
我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備啟動(dòng)于2004年3月，計(jì)劃在2010年前建立1200萬噸戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，相當(dāng)于30天的石油進(jìn)口量。我國(guó)目前建立的石油儲(chǔ)備體系采取的是國(guó)家儲(chǔ)備為主、國(guó)家儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備同時(shí)并舉的模式，石油儲(chǔ)備所需資金以政府承擔(dān)為主，企業(yè)儲(chǔ)備所需資金主要由企業(yè)承擔(dān)。由于起步較晚，我國(guó)的石油儲(chǔ)備體系對(duì)石油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價(jià)大幅波動(dòng)的應(yīng)變能力較差，且至今仍未出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。隨著進(jìn)口石油數(shù)量的增加和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng)，進(jìn)口石油資源的安全性日益嚴(yán)峻。
我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備可借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，政府要加緊制定有關(guān)石油儲(chǔ)備的法律法規(guī)，并對(duì)石油公司行使監(jiān)督、命令、勸告等權(quán)利，以及為石油公司提供資金支持，建立嚴(yán)密的石油
儲(chǔ)備管理體制，確定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模。政府儲(chǔ)備應(yīng)以進(jìn)口原油為主；對(duì)于企業(yè)儲(chǔ)備，國(guó)家只規(guī)定儲(chǔ)備數(shù)量，而不規(guī)定品種，逐漸形成國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備、企業(yè)商用儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。
2008年7月石油價(jià)格達(dá)到1桶147美元的巔峰，隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退的到來，11月20日國(guó)際油價(jià)已跌破1桶50美元。在油價(jià)較低時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)從近2萬億美元的外匯儲(chǔ)備中拿出一部分，增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。
(二)積極實(shí)施自主開發(fā)，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源多樣化
為減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴，防止石油供應(yīng)突然中斷給國(guó)家造成危害，日本政府鼓勵(lì)本國(guó)公司到海外進(jìn)行自主開發(fā)。政府對(duì)本國(guó)公司到境外勘探開發(fā)石油給予一系列的優(yōu)惠政策，日本公司以多種方式參與國(guó)外油氣合作，如購(gòu)買股份參與開發(fā)，簽訂產(chǎn)量分成協(xié)議，簽訂各種轉(zhuǎn)讓協(xié)議，直接投資開發(fā)油田等等，以便擁有更多的油氣資源和獲得更多的股份油。
我國(guó)石油安全供應(yīng)的根本保證應(yīng)是立足于發(fā)展國(guó)家石油勘探開發(fā)力量，鼓勵(lì)石油企業(yè)參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際石油資源合作，尋找并擁有更多的石油資源，這樣石油安全才有長(zhǎng)久可靠的保障。
中東地區(qū)是世界上石油儲(chǔ)量最豐富、石油產(chǎn)量最高的地區(qū)，又是政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教各種矛盾與斗爭(zhēng)復(fù)雜而尖銳的地區(qū)，經(jīng)常發(fā)生的政治動(dòng)蕩和軍事沖突嚴(yán)重影響了世界石油的安全供應(yīng)。因此，西方各國(guó)在積極插手中東事務(wù)、竭力控制中東資源的同時(shí)，無不努力尋求油氣進(jìn)口來源的多樣化，減少對(duì)中東石油的依賴，避免某一進(jìn)口來源發(fā)生供應(yīng)中斷時(shí)或受到威脅時(shí)所帶來的被動(dòng)局面。石油進(jìn)口來源多元化也是日本的基本作法。
近年來，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源多樣化方面做出了不懈努力。2007年從中東地區(qū)進(jìn)口石油7880萬噸，占當(dāng)年進(jìn)口總量的38.8％；從非洲進(jìn)口石油4040萬噸，占19.4％；從前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)口石油2630萬噸，占12.5％；從其他亞太地區(qū)進(jìn)口2210萬噸，占10.9％。從上述數(shù)字可以看出，中東石油所占比重還是過高。
(三)厲行節(jié)約，加緊實(shí)施石油替代工程
20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，為減少石油消費(fèi)，日本在節(jié)約能源、提高能源效率方面，開發(fā)出大量先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，在大量消耗能源的產(chǎn)業(yè)推行各種節(jié)能措施；同時(shí)，大力推行能源消費(fèi)多樣化政策，增加天然氣的使用，發(fā)展核能和水力發(fā)電，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、燃料電池以及其他替代能源的開發(fā)利用。
要保障我國(guó)的石油安全，應(yīng)像日本那樣，政府、企業(yè)和國(guó)民共同努力，將節(jié)能和提高能源的利用效率擺在首位。目前，我國(guó)已頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)能法》，正研究把節(jié)能效益和節(jié)能資金投入結(jié)合起來，實(shí)施重點(diǎn)示范項(xiàng)目的貼息優(yōu)惠政策和資源綜合利用的減免稅政策，以推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能工作。同時(shí)。加緊實(shí)施石油替代工程，如加快發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為今后石油替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(四)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推進(jìn)石油價(jià)格改革
篇6
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為使公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作順利開展，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能工作中的示范帶頭作用。根據(jù)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核辦法的要求，集團(tuán)公司制定了《2021年公共節(jié)能工作實(shí)施方案》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度》，成立了由董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理擔(dān)任副組長(zhǎng)，副總經(jīng)理為成員的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開節(jié)能降耗工作會(huì)議，落實(shí)節(jié)能工作。做到了機(jī)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)。針對(duì)部門能耗情況建立相應(yīng)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度和監(jiān)督檢查制度，為推動(dòng)我公司公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作順利開展提供了制度保障。
（二）深入開展宣傳培訓(xùn)
1.為提高能源綜合利用效率，掌握國(guó)家能源政策，公司針對(duì)性地組織干部職工開展節(jié)能技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料和教材，提高節(jié)能管理能力和操作運(yùn)行水平。
2.經(jīng)常性開展節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，在辦公場(chǎng)所顯目位置設(shè)備旁張貼標(biāo)語和條幅，大力開展節(jié)能減排宣傳工作，從而提高廣大干部職工的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，將節(jié)能減排工作變?yōu)樽杂X行為。
3.制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真開展節(jié)能降耗培訓(xùn)，增強(qiáng)依法節(jié)約意識(shí)，使干部職工了解和熟悉節(jié)能降耗相關(guān)法律、法規(guī)內(nèi)容、要求和基本常識(shí)。
（三）狠抓節(jié)能管理
1.做好辦公用品節(jié)約。根據(jù)工作需要，嚴(yán)格控制辦公設(shè)備的采購(gòu)和文件印刷數(shù)量。打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的墨粉用完后，盡量重新灌裝，再次使用。
2.加強(qiáng)用電設(shè)備管理。合理使用照明、辦公設(shè)備，要求全體干部職工下班后自覺關(guān)閉電腦、電燈、飲水機(jī)等用電設(shè)備。
3.加強(qiáng)用水設(shè)備管理。無“跑冒滴漏”及長(zhǎng)流水等浪費(fèi)現(xiàn)象。
4.嚴(yán)格控制公務(wù)用車。淘汰高耗油、高排放車輛，加強(qiáng)車輛管理，實(shí)行定點(diǎn)加油、維修、保養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)“一車一卡”加油制度，加強(qiáng)車輛用油定額管理，無公車私用現(xiàn)象。
5.推動(dòng)建筑節(jié)能。嚴(yán)格按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等全過程的節(jié)能監(jiān)督管理。
二、明確節(jié)能指標(biāo)落實(shí)工作責(zé)任
2021年，我公司完成了能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，實(shí)現(xiàn)本年度的節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)材、單位建筑能耗和人均能耗總體水平降低的目標(biāo)任務(wù)。
三、采取有力措施切實(shí)降低能耗
（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造
1.對(duì)集團(tuán)公司高能耗、高污染設(shè)備有計(jì)劃實(shí)施技術(shù)改造。重點(diǎn)抓好照明、電熱開水器等耗能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造。
2.積極更換節(jié)能設(shè)備，用水器具更換為節(jié)水器具。辦公場(chǎng)所推廣使用節(jié)水型器具，有效杜絕了跑冒滴漏和長(zhǎng)流水現(xiàn)象。
3.通過政府招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，新購(gòu)用設(shè)備符合國(guó)家節(jié)電、節(jié)水和環(huán)保要求。
（二）抓好辦公用品利用
1.建立和落實(shí)辦公用品采購(gòu)、配備和領(lǐng)用制度。一般采購(gòu)低能耗、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的辦公用品，不采購(gòu)高能耗辦公用品。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府集中采購(gòu)力度。對(duì)配備的辦公用品進(jìn)行不定期檢查，領(lǐng)用辦公用品時(shí)由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記，并制定物品領(lǐng)用制度。
2.節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，充分利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，文件起草、修改、發(fā)放盡量在電子媒介上進(jìn)行，減少紙質(zhì)文件印發(fā)和使用頻率，嚴(yán)格控制文件的發(fā)放范圍，準(zhǔn)確核定印發(fā)份數(shù)，實(shí)行雙面印刷，文件能傳閱的盡量不復(fù)印，減少重復(fù)清印次數(shù)。
3.減少一次性簽字筆和紙杯的使用數(shù)量。辦公室內(nèi)基本不使用一次性簽字筆，公務(wù)接待盡量使用瓷杯，嚴(yán)格控制一次性紙杯的使用數(shù)量，紙杯的使用基本對(duì)于外來人員，集團(tuán)公司干部職工自帶水杯或茶杯。
（三）做好公務(wù)車輛節(jié)能
篇7
1、我局單位和個(gè)人沒有向企業(yè)攤派和報(bào)銷費(fèi)用的行為。根據(jù)《方案》要求，我局開展了有無向企業(yè)攤派和報(bào)銷費(fèi)用行為專項(xiàng)整治活動(dòng)。沒有發(fā)現(xiàn)本單位以及工作人員利用手中的職權(quán)亂向企業(yè)伸手?jǐn)垮X攬物，以攤派的方式轉(zhuǎn)嫁支出；以各種名義的強(qiáng)行攤派、索要贊助、無償占用企業(yè)的人財(cái)物或在企業(yè)中沖銷、報(bào)銷支出等各種形式的變相攤派的行為。
2、我局沒有行政許可的權(quán)利，沒有亂收費(fèi)的行為。
3、科技局為企業(yè)申請(qǐng)專利開辟了費(fèi)用減緩證明綠色通道。
為了幫助廣大企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，切實(shí)解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，*市科技局通過強(qiáng)化服務(wù)不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的水平，全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近日，該局專門為企業(yè)申請(qǐng)專利開辟了費(fèi)用減緩證明綠色通道，對(duì)符合費(fèi)用減緩條件的專利申請(qǐng)，為其出具證明，幫助其向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)費(fèi)用減緩。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)請(qǐng)求加快專利審查的，*市科技局積極與河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)辦理專利申請(qǐng)加快審查。截止到目前，*市科技局已為全市24家企業(yè)辦理了215項(xiàng)專利申請(qǐng)費(fèi)用減緩證明，為企業(yè)節(jié)省專利申請(qǐng)費(fèi)用達(dá)40余萬元。同時(shí)，幫助2家企業(yè)辦理了專利申請(qǐng)加快審查。
4、我局沒有對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的行為。
5、我局沒有通過中介組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)的行為。
6、我局沒有嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的行為。
7、沒有強(qiáng)迫企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)性組織的行為，沒有強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助、拉捐贈(zèng)、收會(huì)費(fèi)的行為；沒有以各種名義舉辦過各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班。沒有強(qiáng)行要求企業(yè)征訂報(bào)刊雜志的行為。
篇8
二、主要任務(wù)
按照深化“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)活動(dòng)：
（一）開展思想教育活動(dòng)。分階段、有步驟地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省、市、縣黨代會(huì)精神，大力開展弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神的政策形勢(shì)宣講。切實(shí)加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，分層次開展新班子、新作為、新形象的“三新”教育，促進(jìn)新班子牢固確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。全面開展以“把握兩大機(jī)遇、完成三大課題”（兩大機(jī)遇：港大橋建成、海洋經(jīng)濟(jì)崛起；三大課題：歷史性機(jī)遇如何把握、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型如何突破、跨越式發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)）和“三問三看”（思想上有沒有擺正位置，看實(shí)際行動(dòng)；方法上能不能創(chuàng)新舉措，看工作?眾服務(wù)、為企業(yè)解憂、為發(fā)展擔(dān)責(zé)理念，打造良好發(fā)展軟環(huán)境。繼續(xù)深化“學(xué)標(biāo)桿、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，對(duì)照東陽標(biāo)桿，組織開展“回頭看”工作；組織有關(guān)專家全面客觀分析建筑業(yè)在省市所處的地位，對(duì)比先進(jìn)查找差距，完善思路，落實(shí)措施，進(jìn)一步掀起“學(xué)標(biāo)桿、爭(zhēng)進(jìn)位”的良好氛圍。
（二）開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，按照聯(lián)系企業(yè)制度，組織機(jī)關(guān)干部參加，深入開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，走訪企業(yè)進(jìn)行幫扶解難、出謀劃策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。按“每家必到”要求走訪，要重點(diǎn)走訪經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，幫助解決實(shí)際困難；選擇走訪一批黨建示范好、發(fā)展前景好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、轉(zhuǎn)型升級(jí)好的企業(yè)；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育和樹立一批加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型企業(yè)。走訪結(jié)束后，及時(shí)填寫《進(jìn)村入企情況反饋表（企業(yè)）》。并深入到聯(lián)系鎮(zhèn)聯(lián)系村，訪農(nóng)家、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展。全面了解掌握農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平、基層組織建設(shè)情況、農(nóng)民群眾呼聲訴求和農(nóng)戶家庭實(shí)際生活狀況，積極幫助農(nóng)村和農(nóng)民謀劃發(fā)展路子，解決一些新農(nóng)村建設(shè)、民生保障、村級(jí)服務(wù)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的突出問題。
（三）開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。圍繞“三個(gè)提高”，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升執(zhí)行力、公信力、行政效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。逐步引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、科技、外經(jīng)、法律等方面的專業(yè)人才，改善人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步理順關(guān)系，強(qiáng)化職能，整合力量，發(fā)揮整體功能，努力培養(yǎng)一支與我縣建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步完善建管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)辦好簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)刊，發(fā)揮企業(yè)交流平臺(tái)的作用，加大情況通報(bào)力度。堅(jiān)持一線工作法，是全面改進(jìn)工作作風(fēng)的必要途徑。要有的放矢，注重標(biāo)本兼治，深入開展“提速、正氣、治奢”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決個(gè)別科室和部分干部職工中存在的效率不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題。要按照“一線工作法”的具體要求，把“一線工作法”與工作有機(jī)結(jié)合起來，深入基層，積極實(shí)踐，努力提高一線工作能力，想群眾之所想、急群眾之所難、謀群眾之所求。在抓好自己深入一線開展工作的同時(shí)，還要監(jiān)督其他黨員干部認(rèn)真落實(shí)好“一線工作法”。干部職工必須要嚴(yán)格遵守干部下基層活動(dòng)的相關(guān)工作紀(jì)律，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全支出管理辦法，嚴(yán)格按照預(yù)算控制一般性開支。嚴(yán)格公務(wù)出差管理，規(guī)范單位公車的使用和管理，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù)、幫企不擾企，切實(shí)樹立良好形象。
三、保障措施
篇9
新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園7所，村級(jí)幼兒園1所，農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前班）23處，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)達(dá)到6000人左右；認(rèn)定一批民辦普惠性幼兒園。公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園所數(shù)占全市幼兒園所數(shù)30%以上。全市學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到60％以上。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）全力推進(jìn)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)
1、建設(shè)好7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園及1所村級(jí)公辦園。投資1682萬元建設(shè)荷塘鎮(zhèn)中心幼兒園、安平鎮(zhèn)中心幼兒園、楊市鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)石壩幼兒園等8所公辦幼兒園。其中申請(qǐng)中央投資1082萬元（農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)中央投資900萬元，農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園中央資助資金182萬元），市地方教育附加配套600萬元。新增班級(jí)81個(gè)，新增學(xué)位2500個(gè)，新增建筑面積8700平方米。
2、完成農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)附屬幼兒園（班）建設(shè)任務(wù)。2012年，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金685萬元，增設(shè)農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)附屬幼兒園（班）23處，新增學(xué)位2400個(gè)。
（二）大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園。
啟動(dòng)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、掛牌工作。成立市普惠性民辦幼兒園評(píng)估認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市人民政府副市長(zhǎng)梁育清同志任組長(zhǎng)，市政府辦、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室相關(guān)成員組成評(píng)估工作組，具體負(fù)責(zé)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定工作。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園由教育局發(fā)文并予以掛牌，接受社會(huì)監(jiān)督，享受政府補(bǔ)貼。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門工作職責(zé)。今年我市公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)多，擔(dān)子重，市農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)。市教育局要牽頭具體實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。市財(cái)政局要負(fù)責(zé)做好建設(shè)資金籌措工作。市發(fā)改局要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管等工作。國(guó)土資源局負(fù)責(zé)建設(shè)用地的劃撥與審批等工作，市編委辦要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目園教職工編制的核定。各部門要通力合作，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。
（二）加大財(cái)政投入，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。市財(cái)政設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜；重點(diǎn)用于保障公辦園建設(shè)；落實(shí)好農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目配套資金，確保項(xiàng)目園建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。項(xiàng)目園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要千方百計(jì)加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入力度，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。項(xiàng)目園要充分挖掘自身潛力，增收節(jié)支、厲行節(jié)約，提高資金使用效益。
篇10
市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要承擔(dān)機(jī)關(guān)大院內(nèi)20多家單位的水電管理、辦公維修、房產(chǎn)管理、后勤服務(wù)、清潔綠化、會(huì)議服務(wù)、安全保衛(wèi)等工作。常規(guī)辦公用能人數(shù)約528人，公車51輛。局機(jī)關(guān)及所屬單位在崗人員108人，其中：正式編制56人，聘用職工52人。
（二）節(jié)約能源資源工作開展情況
我局至2009年成立市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦公室以來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。按照省、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的總體要求，把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專班，建章立制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，廣泛宣傳，狠抓節(jié)約重點(diǎn)，重視節(jié)能技改，落實(shí)節(jié)能績(jī)效，增強(qiáng)了干部職工的資源憂患與節(jié)能環(huán)保意識(shí)，較好的控制了公共機(jī)構(gòu)能耗不斷上漲的勢(shì)頭。
二、能源資源消耗現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）能源資源消耗情況
2010年我局總用能面積20887平方米，常規(guī)辦公用能人數(shù)近528人，公車51輛，綜合能源消耗量381.95(tce),單位建筑面積能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce）；用電總量76.1萬千瓦時(shí),人均用電1441.3千瓦時(shí);用水總量7.1萬噸,人均用水134.5噸；汽油消耗量253622升,單車耗油量4972.9升；與2009年相比,人均用電下降3%、人均用水下降4%、單車耗油量下降3%。
（二）能源資源消耗結(jié)構(gòu)
（三）存在的主要問題
在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中，我們做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但也還有許多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能意識(shí)有待加強(qiáng)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重要性認(rèn)識(shí)還僅僅停留在專門人員、專門領(lǐng)導(dǎo)上。雖然注意節(jié)約的單位和人員比例有明顯增加，但部分單位對(duì)節(jié)能工作重視程度還不夠，未有效進(jìn)行節(jié)能宣傳，管理措施落實(shí)也不夠到位，干部職工浪費(fèi)能源資源的現(xiàn)象還一定程度存在。
2、節(jié)能管理體制尚不完善。從目前看，節(jié)能管理工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要；同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立有效的能源報(bào)告制度和節(jié)能考核制度，未形成科學(xué)化、規(guī)范化的節(jié)能管理體系。
3、節(jié)能激勵(lì)和約束機(jī)制尚未建立。在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，節(jié)約沒有獎(jiǎng)勵(lì)，超耗沒有處罰，難以調(diào)動(dòng)節(jié)能工作積極性和創(chuàng)造性。
4、節(jié)能檢查督辦的手段過于單一。節(jié)能工作監(jiān)督檢查還僅僅局限于單純的檢查、通報(bào)階段，沒有強(qiáng)力推進(jìn)的手段。
三、基本思路和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，以實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》為主線，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，突出抓好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油工作，嚴(yán)格控制公務(wù)車輛配備，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)中的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大干部職工樹立節(jié)儉意識(shí)，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，提高機(jī)關(guān)效能。
（二）總體目標(biāo)
到2014年底，力爭(zhēng)把我局創(chuàng)建成為全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。通過創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)用能管理，健全用能管理制度，推廣和使用新能源、新產(chǎn)品、新技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)能管理模式，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)科學(xué)、合理、高效使用能源，完成《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）創(chuàng)建方案
1、加強(qiáng)能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。做好能耗統(tǒng)計(jì)是開展節(jié)能工作的基礎(chǔ)。為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，我們一是扎實(shí)開展能耗統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)。分期分批對(duì)市直各單位負(fù)責(zé)節(jié)能工作的聯(lián)絡(luò)員和統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、上門服務(wù)等形式，全面提升能耗統(tǒng)計(jì)人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是規(guī)范能耗統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)省直節(jié)能辦的相關(guān)要求，我們學(xué)懂吃透能耗統(tǒng)計(jì)軟件的要求和說明，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決答復(fù)相關(guān)問題，確保源頭數(shù)據(jù)按規(guī)定嚴(yán)格采集和填寫。同時(shí)，對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)分工、填報(bào)主體、數(shù)據(jù)采集辦法、數(shù)據(jù)填寫、審核，上報(bào)周期與統(tǒng)計(jì)要求、數(shù)據(jù)安全管理進(jìn)行了規(guī)范和明確。三是加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)的質(zhì)量督辦。在統(tǒng)計(jì)過程中，我們嚴(yán)格把關(guān)，通過細(xì)致的分析評(píng)估后，如發(fā)現(xiàn)上報(bào)的數(shù)據(jù)有問題就退回該單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并規(guī)定時(shí)限要求重新上報(bào)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
2、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的節(jié)能工作氛圍。依托節(jié)能宣傳周、會(huì)議、網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體等多種形式，使機(jī)關(guān)干部職工充分認(rèn)識(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性。要利用一切條件，層層開展宣傳工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的濃厚氛圍。
3、加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)。制度是保障，只有建章立制才能管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。我局結(jié)合《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的貫徹實(shí)施，制定并印發(fā)了一系列節(jié)能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》、《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，此外完成了我市“十二五”節(jié)能規(guī)劃、實(shí)施方案的制定。二是建立健全了各項(xiàng)制度。我局結(jié)合工作實(shí)際先后制定了《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水制度》、《市公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車節(jié)油管理制度》、《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約辦公用品管理制度》、《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用氣制度》等多項(xiàng)制度，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能有關(guān)要求貫穿于制度之中，并加強(qiáng)檢查、督促。
4、加強(qiáng)節(jié)能管理措施落實(shí)力度。以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)約辦公耗材為突破口，通過定措施、定制度、定目標(biāo)等，全面加強(qiáng)節(jié)能管理措施的落實(shí)力度。一是節(jié)約用電用水。辦公室禁止使用大功率電器；統(tǒng)一空調(diào)使用時(shí)間和溫度控制；堅(jiān)持照明用電、自來水的用量控制，杜絕“長(zhǎng)明燈”、“白晝燈”以及“跑、冒、滴、漏”和長(zhǎng)流水現(xiàn)象；堅(jiān)持廢水回收利用，提高水資源利用效率。二是節(jié)約辦公用品。嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、購(gòu)買、領(lǐng)用、登記制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)登記、銷毀制度，杜絕資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)辦公耗材管理，減少一次性用品耗材量；充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源，公務(wù)郵箱、信息平臺(tái)傳送文件、通知等，確需打印復(fù)印的文件材料，盡量做到雙面打印，以信息化建設(shè)來推進(jìn)無紙化辦公。三是節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格公款接待用餐標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化管理，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。四是加強(qiáng)車輛管理。嚴(yán)格公車管理使用制度，減少短距離用車和重復(fù)用車等消耗，堅(jiān)持公務(wù)車輛用油包干制，對(duì)車輛油耗源頭控制，加強(qiáng)車輛維護(hù)，減少維修消耗，有效降低車輛運(yùn)行成本。
5、加大技術(shù)節(jié)能力度，創(chuàng)新管理手段。積極推廣運(yùn)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，整體規(guī)劃，積極實(shí)施節(jié)能技術(shù)更新?lián)Q代工程，組織調(diào)研考察，搭建節(jié)能監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源消耗動(dòng)態(tài)控制。
6、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。建立健全能源資源監(jiān)督管理體系，完善節(jié)能規(guī)章制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督考核制度，在抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查工作，每年分項(xiàng)、分階段對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果在全市予以通報(bào)。充分發(fā)揮節(jié)能主管機(jī)關(guān)的職能作用，努力提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理水平。
7、加大節(jié)能資金的落實(shí)力度。我局從2009年開始，每年向市財(cái)政局申請(qǐng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)，每年安排、落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金5萬元。
（二）實(shí)施進(jìn)度和計(jì)劃
第一階段：申報(bào)階段（2014年4月底以前）。
根據(jù)（鄂管發(fā)〔2014〕19號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，確定各項(xiàng)工作目標(biāo)，編制《市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)示范單位實(shí)施方案》，組織申報(bào)。
第二階段：組織實(shí)施階段（2014年5月—2014年10月）。
根據(jù)實(shí)施方案的各項(xiàng)計(jì)劃和要求開展組織實(shí)施，確保創(chuàng)建質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)符合節(jié)能減排支持政策的項(xiàng)目，積極向發(fā)改、財(cái)政部門爭(zhēng)取政策和資金上的支持。
第三階段：迎接驗(yàn)收階段（2014年底）
至2014年底，按照《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和本《實(shí)施方案》的總體目標(biāo)，在自查自糾基礎(chǔ)上，接受國(guó)家及省驗(yàn)收組的驗(yàn)收。
第四階段：總結(jié)提高（2015年1月以后）
1、全面總結(jié)。根據(jù)驗(yàn)收組提出的問題和建議，按照《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面總結(jié)。通過各種媒體和信息平臺(tái)，向全市推廣。
2．完善制度。繼續(xù)完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度，把創(chuàng)建活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，以制度來規(guī)范，用制度作保證，形成長(zhǎng)效機(jī)制。把創(chuàng)建活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)向全市推廣，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)我市節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保創(chuàng)建工作順利開展并取得實(shí)效，我局決定成立創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)建立完善創(chuàng)建工作機(jī)制
篇11
一、當(dāng)前技工院校后勤管理工作存在的主要問題
目前技工院校住宿生較多，服務(wù)內(nèi)容增加、管理需求加大。“衣食住行睡、桌椅板凳柜”都需要學(xué)校及時(shí)足額供給，致使后勤保障工作點(diǎn)多面廣、繁瑣復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度大增，“五加二、白加黑”成為后勤人員工作狀態(tài)的真實(shí)寫照。尤其是近年來，國(guó)家大力扶持技工院校的發(fā)展，學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)資金投入增多，資金使用的時(shí)限性增強(qiáng)，投資效益評(píng)估審計(jì)更趨嚴(yán)格，致使學(xué)校財(cái)務(wù)管理、后勤管理、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)等專業(yè)性、政策性、實(shí)效性極強(qiáng)的工作大量增加。隨著技工院校后勤管理范圍的擴(kuò)大和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的集中，服務(wù)和供給的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大。技工院校“小后勤、大社會(huì)”的工作現(xiàn)實(shí)，致使后勤保障的支撐作用凸顯，急需技工院校優(yōu)化后勤人員配置，健全質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化后勤服務(wù)管理，提升后勤管理質(zhì)效。縱觀技工院校后勤管理工作現(xiàn)狀，筆者發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校在管理制度、運(yùn)作規(guī)范、人員配置、運(yùn)行模式、精細(xì)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下方面。
1.管理制度缺乏規(guī)范性，管理模式粗放
部分學(xué)校后勤工作還沒有完全納入到制度化的管理軌道，崗位職責(zé)不清、人員缺編嚴(yán)重，有人無崗、有崗無人現(xiàn)象表現(xiàn)突出。后勤管理模式過于粗放，管理細(xì)節(jié)存在明顯漏洞，管理過程缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，管理效果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)機(jī)制缺失，導(dǎo)致在管理方式上存在著因循守舊、應(yīng)付了事、不敢創(chuàng)新、墨守成規(guī)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、憑感情工作的現(xiàn)象。
2.工作人員缺乏專業(yè)性，服務(wù)方式被動(dòng)
一些學(xué)校后勤部門季節(jié)性、臨時(shí)性、輔用工過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，文化知識(shí)水平有限，整體溝通協(xié)調(diào)能力弱，隊(duì)伍的專業(yè)化、技能化水平低。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的工作，如工程建設(shè)、政府采購(gòu)等缺乏適應(yīng)性，辦事效率不高，實(shí)效性不強(qiáng)，服務(wù)跟進(jìn)不及時(shí)，保障措施不到位，工作常常陷于被動(dòng)，從而導(dǎo)致后勤服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果缺乏有效保障。
3.節(jié)約措施缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，運(yùn)行成本過高
一些工作人員習(xí)慣于開支大手大腳，節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)能措施還欠精細(xì)周密。存在不同程度資產(chǎn)管理體系不健全、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)密，固定資產(chǎn)、大件物資出入庫(kù)流程不明確、登記不及時(shí)、記錄不完整。后勤管理制度缺乏剛性，水電暖氣、筆墨紙硯和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)耗材、零星維修材料浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等諸多問題，致使學(xué)校后勤管理運(yùn)行成本居高不下。
4.風(fēng)險(xiǎn)防控缺乏有效性，應(yīng)對(duì)措施不強(qiáng)
一些學(xué)校在實(shí)施基礎(chǔ)工程建設(shè)、財(cái)務(wù)資金支付、資產(chǎn)賬務(wù)處理、報(bào)廢資產(chǎn)處置、設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理等方面，風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)普遍薄弱，導(dǎo)致后勤管理風(fēng)險(xiǎn)分析不及時(shí)，防控手段不完善，預(yù)警措施不到位，風(fēng)險(xiǎn)防控能力整體偏弱。尤其是作為學(xué)校發(fā)展財(cái)力支撐的財(cái)務(wù)管理中無預(yù)算、超預(yù)算列支費(fèi)用，專項(xiàng)資金滯留和資金使用的時(shí)效性不強(qiáng)等現(xiàn)象依然存在。
二、技工院校后勤管理工作應(yīng)當(dāng)具有的特色理念
針對(duì)上述問題，學(xué)校后勤管理部門要堅(jiān)持“理念先導(dǎo)”的原則，全面增強(qiáng)“后勤無小事、事事是服務(wù)，做人有境界、服務(wù)無止境”的精品意識(shí)，培育和養(yǎng)成后勤人員的工匠精神、匠心品質(zhì)，教育和引領(lǐng)他們自覺樹立全新的服務(wù)理念、質(zhì)量觀念，并有效運(yùn)用到具體的管理、服務(wù)和保障工作之中。
1.要在全校工作中自覺樹立“排頭兵”的理念
后勤工作人員要始終堅(jiān)持有旗必扛、有先必爭(zhēng)的工作精神，形成站位高遠(yuǎn)、胸懷全局、超前謀劃、未雨綢繆、兵馬未動(dòng)、糧草先行的辦事風(fēng)格，主動(dòng)服務(wù)于教育教學(xué)，精準(zhǔn)服務(wù)于廣大師生，使后勤保障工作隊(duì)伍在思想上合心、行動(dòng)上合力、能力上達(dá)標(biāo)、步調(diào)上合拍。
2.要在管理水平上自覺樹立“升級(jí)版”的理念
后勤管理人員要本著“問題導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、助力發(fā)展、進(jìn)位升級(jí)”的工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行后勤保障制度和行為規(guī)范，提高自身的行動(dòng)力。切實(shí)使各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根、使工作規(guī)范開花結(jié)果，努力在提高后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上搞創(chuàng)新、在創(chuàng)新工作保障機(jī)制上出亮點(diǎn)。
3.要在服務(wù)大局上自覺樹立“助推器”的理念
后勤工作人員要自覺樹立工匠精神，時(shí)刻保持履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、精細(xì)精確的工作狀態(tài)，養(yǎng)成快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行、精益求精、一絲不茍的工作作風(fēng)。在服務(wù)廣大師生時(shí)堅(jiān)持“換位”思考，在提供保障時(shí)增強(qiáng)“補(bǔ)位”意識(shí)，對(duì)本職工作做到高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量把關(guān)、高效率完成。
4.要在服務(wù)效果上自覺樹立“好管家”的理念
后勤管理人員要自覺養(yǎng)成勤儉持家、節(jié)儉辦事的工作習(xí)慣，大力改革“粗放型、放任型”的管理模式，建立健全成本控制機(jī)制，科學(xué)管理校內(nèi)資產(chǎn)，發(fā)揮辦學(xué)資源最大效益。做到各項(xiàng)保障工作周密安排，節(jié)能節(jié)支修舊利廢，一點(diǎn)一滴杜絕浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)技工院校后勤管理應(yīng)采取的策略和措施
1.健全制度體系，創(chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制
后勤管理和保障工作具有極強(qiáng)的“服務(wù)性”、嚴(yán)格的“時(shí)限性”和極高的“精準(zhǔn)性”等特性，決定了技工院校后勤管理必須依托制度保障。因此，后勤部門要結(jié)合服務(wù)特點(diǎn)和所面臨的工作任務(wù)，建立健全有針對(duì)性的制度體系，確保后勤服務(wù)有章可循。（1）要堅(jiān)持聚財(cái)理財(cái)、提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。強(qiáng)大的財(cái)力保障和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碡?cái)技能是辦好技工教育的基礎(chǔ)。為此，要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理規(guī)范、資產(chǎn)管理規(guī)范，按照學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要求，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《預(yù)算管理辦法》，提高財(cái)務(wù)人員政策水平，嚴(yán)守法律和制度紅線，按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)要求，健全資金運(yùn)營(yíng)安全與成本核算管理規(guī)范，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)能力，保證財(cái)務(wù)管理工作依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。（2）要本著“民以食為天、食以安為先”的原則，加強(qiáng)飲食服務(wù)管理。將愛校如家的優(yōu)秀品德與打造平安校園的現(xiàn)實(shí)要求緊密結(jié)合，健全校園衛(wèi)生管理規(guī)范、飲食飲水管理規(guī)范、校園超市管理規(guī)范，構(gòu)建學(xué)校食堂、超市食品安全防控體系。加強(qiáng)對(duì)米面油肉蛋奶等主食輔料的進(jìn)出庫(kù)管理，堅(jiān)持食品安全衛(wèi)生日查制、臺(tái)賬制，定期邀請(qǐng)食藥監(jiān)部門進(jìn)行安全檢查，不留死角和盲區(qū)。對(duì)于過期食品要及時(shí)處置，從根本上杜絕食物中毒、設(shè)施設(shè)備故障等危及師生安全、影響校園秩序的事故發(fā)生。（3）要本著“保障有力、服務(wù)到位”的原則，加強(qiáng)日常服務(wù)保障管理。圍繞創(chuàng)建節(jié)約型校園，努力培養(yǎng)后勤服務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，凡涉及校內(nèi)物資采購(gòu)、水電氣暖管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)出租出借、使用學(xué)校人力物力等，都要充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和考察論證，并嚴(yán)格履行各項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估、審批手續(xù)。根據(jù)必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、價(jià)值性、社會(huì)性、效益性的原則，做到貨比三家、物美價(jià)廉、性價(jià)相宜、實(shí)用有效，使辦學(xué)資源得到充分利用，并產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（4）建立運(yùn)行順暢、厲行節(jié)約、服務(wù)高效、制度健全的監(jiān)督管理機(jī)制。凡涉及物資供應(yīng)、添置日常資產(chǎn)、公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用報(bào)銷等動(dòng)用學(xué)校財(cái)務(wù)資金的行為，都要建立監(jiān)督制度，尤其是要全面建立工程項(xiàng)目建設(shè)、大宗物資采購(gòu)、政府采購(gòu)招標(biāo)AB角監(jiān)督規(guī)范。明確監(jiān)督人員、監(jiān)督方式和監(jiān)督流程，必要時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞、杜絕監(jiān)管盲區(qū)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和有效實(shí)施過程監(jiān)控，切實(shí)使各項(xiàng)制度在強(qiáng)化后勤管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、厲行節(jié)能增效等方面發(fā)揮剛性約束作用。
2.明確工作職責(zé)，發(fā)揮服務(wù)保障職能
技工院校后勤工作具有服務(wù)性、實(shí)效性、及時(shí)性、協(xié)調(diào)性和繁瑣性等顯著特征。因此，實(shí)施科學(xué)化分工、明確具體工作職責(zé)、搞好精細(xì)化操作，對(duì)于做好后勤保障工作至關(guān)重要。為此，應(yīng)注重把握好以下各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。（1）要優(yōu)化專業(yè)人員配備。按照學(xué)校后勤服務(wù)管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、飲食衛(wèi)生管理人員、項(xiàng)目建設(shè)人員以及水暖、電氣、木器、機(jī)修等專業(yè)技術(shù)人員，并形成技能結(jié)構(gòu)合理、梯次結(jié)構(gòu)均衡的后勤隊(duì)伍。同時(shí)，要以提升思想境界、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、提振精神狀態(tài)、狠抓工作落實(shí)為主線，以全面提高后勤干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和干事創(chuàng)業(yè)能力為核心，科學(xué)設(shè)置后勤崗位、明確崗位工作職責(zé)、建立績(jī)效目標(biāo)考核、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、理順各項(xiàng)工作流程、提高后勤服務(wù)保障的管理績(jī)效。（2）要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。后勤人員要主動(dòng)適應(yīng)物業(yè)管理社會(huì)化、市場(chǎng)化的要求，對(duì)引入校內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一方面要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督、及時(shí)收繳管理費(fèi)用，另一方面要提供必要的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、水電供應(yīng)、設(shè)施設(shè)備。通過溝通協(xié)調(diào)、提供必要服務(wù)，建立良好的互助合作關(guān)系，推進(jìn)后勤保障工作走向高端化。對(duì)于收繳的各項(xiàng)管理費(fèi)用，要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，真實(shí)地核算收支情況，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，杜絕虛列支出和私設(shè)“小金庫(kù)”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。（3）要加強(qiáng)各類資產(chǎn)管理。要從健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范工作流程、實(shí)施科學(xué)管理入手，堅(jiān)持源頭管理、抓早抓小，建立資產(chǎn)管理采購(gòu)、登記、入賬、使用、保管、報(bào)廢的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)各類資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，做到“賬賬相符、賬物相符、賬實(shí)相符”。對(duì)固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公用品要建立健全領(lǐng)用保管制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、清查盤點(diǎn)制度、使用登記制度、定期報(bào)廢制度、資產(chǎn)核銷制度、殘值入賬制度和責(zé)任追究制度，保障資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)閑置和流失，提高學(xué)校各類資產(chǎn)的使用效能。
3.堅(jiān)持以人為本，搞好后勤人員培訓(xùn)
加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)是迅速提高后勤人員整體素質(zhì)的重要途徑。后勤人員只有在培訓(xùn)過程中真學(xué)真懂，才能在實(shí)際工作中真會(huì)真用，也才會(huì)有效契合“組織需求、崗位需求、個(gè)人需求”這一職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)要求。（1）堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促練、以賽提質(zhì)、以賽提效。要鼓勵(lì)后勤人員積極參加崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，努力使他們成為精通本職崗位知識(shí)技能、熟悉相關(guān)崗位操作技能、了解其他崗位專業(yè)技能的“復(fù)合型”人才，以有效應(yīng)對(duì)后勤工作復(fù)雜性的需求。在培訓(xùn)方式上，要堅(jiān)持校內(nèi)培訓(xùn)為主的原則，校內(nèi)培訓(xùn)既可以保證后勤人員與本職崗位不脫離、與工作任務(wù)不脫鉤，又能保證在培訓(xùn)中能夠直面真實(shí)的服務(wù)場(chǎng)景和服務(wù)對(duì)象，有利于創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)氛圍。（2）要緊密結(jié)合后勤保障工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)專題。開展后勤人員培訓(xùn)，既要培訓(xùn)專業(yè)理論知識(shí)、工作技能技巧，又要重點(diǎn)培養(yǎng)理想信念、職業(yè)道德、法律常識(shí)、崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力。根據(jù)當(dāng)前技工院校開放性辦學(xué)模式和后勤服務(wù)逐步社會(huì)化等特點(diǎn)，還要增加工商稅務(wù)、食品監(jiān)督、安全監(jiān)察、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)后勤人員形成遵紀(jì)守法、崇德尚能，遇事找法、辦事用法的工作作風(fēng)。（3）要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念、注重培訓(xùn)實(shí)效的原則。教育和引導(dǎo)廣大后勤人員自覺實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)上的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由學(xué)習(xí)了什么向?qū)W會(huì)了什么轉(zhuǎn)變，由學(xué)會(huì)了什么向會(huì)用什么轉(zhuǎn)變，由擁有知識(shí)向擁有能力轉(zhuǎn)變，由注重學(xué)習(xí)理論向注重解決實(shí)際問題轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)過程中還要加強(qiáng)節(jié)約意識(shí)的引導(dǎo)，有機(jī)融入節(jié)約能力和節(jié)約手段等培訓(xùn)內(nèi)容。通過邀請(qǐng)本校后勤節(jié)能標(biāo)兵談心得體會(huì)、說經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)樹立“節(jié)流就是開源、節(jié)支就是增收”的理念，有效降低后勤運(yùn)行成本。
4.實(shí)施高效管理，打造后勤保障鐵軍
技工院校后勤管理工作與教育教學(xué)等其他各項(xiàng)工作相比，屬于事務(wù)雜、花錢多、責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大的崗位。為此，作為后勤管理者要發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精雕細(xì)琢、專心專注的追求和情懷，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”。（1）要在思想上自覺樹立新時(shí)期“后勤人”精神。技工院校后勤工作承擔(dān)著為廣大師生提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)的重要職責(zé)，后勤保障部門人員，尤其是黨員干部要時(shí)刻牢記全心全意為師生服務(wù)的宗旨，努力激發(fā)自己的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；在思想上要自覺把握技工教育后勤工作發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，在技能上查遺補(bǔ)缺，在知識(shí)上豐富內(nèi)涵，努力完善自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)；在工作上要主動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，做到思維縝密、反應(yīng)敏捷、分析問題透徹、解決問題迅速，促使本職工作科學(xué)化、規(guī)范化。（2）要教育后勤保障人員成為創(chuàng)建節(jié)約型校園的主力軍。后勤部門領(lǐng)導(dǎo)要以創(chuàng)建節(jié)約型校園為目標(biāo)，帶頭弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、勤儉辦事”的建校愛校理念，健全與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合的成本管理機(jī)制，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律、精湛的業(yè)務(wù)技能、嚴(yán)格的工作流程，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新風(fēng)尚。切實(shí)做到帶著感情去服務(wù)、充滿激情做工作、以擔(dān)當(dāng)精神搞保障，依靠精準(zhǔn)到位的服務(wù)讓師生信任，依托積極主動(dòng)的溝通交流讓師生理解，憑借高超過硬的技能技巧讓師生信服，以真誠(chéng)樸素的智慧涵養(yǎng)讓師生滿意。（3）要構(gòu)建后勤工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。后勤工作屬于高風(fēng)險(xiǎn)崗位，既要帶好隊(duì)伍、抓好業(yè)務(wù)、搞好服務(wù)、高效管理、有效供給、保障有力，又要在工作過程中有所敬、有所畏、有所止。為此，要通過多種形式教育引導(dǎo)廣大后勤人員補(bǔ)足精神之鈣、筑牢理想之魂、打牢技能之基、夯實(shí)廉政防線，確保整個(gè)后勤服務(wù)隊(duì)伍耐得住寂寞、守得住孤獨(dú)、把得住底線、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以“兩學(xué)一做”為統(tǒng)領(lǐng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)桿，全力做好服務(wù)保障工作。“技工教育十三五”規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施，對(duì)技工院校后勤保障工作提出了新的更高要求。如何針對(duì)服務(wù)保障的特點(diǎn)和規(guī)律，牢固樹立“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)效能，強(qiáng)化保障力度、打造后勤品牌，進(jìn)而構(gòu)建管理更加規(guī)范、功能更加健全、質(zhì)量持續(xù)提升、運(yùn)作更加科學(xué)的后勤管理服務(wù)平臺(tái)，仍需廣大技工院校后勤工作者繼續(xù)深入探討。
篇12
2、基本原則：堅(jiān)持企業(yè)自主、政府推進(jìn)的原則。將節(jié)能減排工作與實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，將政府宏觀指導(dǎo)、政策激勵(lì)和完善監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)自主開展節(jié)能減排行動(dòng)。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局的原則。通過選擇目前基礎(chǔ)較好的一些企業(yè)開展試點(diǎn)，以規(guī)模以上企業(yè)為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，將試點(diǎn)與示范相結(jié)合，樹立典型，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)工作全面展開。
堅(jiān)持量化指標(biāo)、考核監(jiān)督的原則。制定節(jié)能減排的指標(biāo)體系和考核方法，確保目標(biāo)落實(shí)到基層和企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督，密切跟蹤企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。
3、主要目標(biāo)：到2010年，確保完成省市下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)，全縣能源利用效率明顯提高，主要污染物排放量明顯下降，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。萬元gdp能耗由2005年的0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下降20％；cod排放總量控制在7738噸/年以內(nèi)，在2005年8438噸/年基礎(chǔ)上降低8.3％，年均凈削減140噸；so2排放總量控制在2533噸/年以內(nèi)，在2005年2606噸/年基礎(chǔ)上降低2.8％，年均凈削減14.6噸。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
4、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展。以籌建XX縣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為契機(jī)，以各類特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷提高企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)能力，進(jìn)一步做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“雙倍增”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越戰(zhàn)略，以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。
5、有效控制高耗能高污染行業(yè)。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。2008年底前，對(duì)不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整頓，新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求，并實(shí)行節(jié)能、環(huán)保評(píng)估公開制度。到2010年，高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的40%。
（二）全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
6、加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。著力抓好燃煤鍋爐改造、建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)系統(tǒng)改造以及政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等五大重點(diǎn)節(jié)能工程。2009年起，重點(diǎn)圍繞化工、紡織、木業(yè)等重點(diǎn)耗能行業(yè)，組織化學(xué)原料生產(chǎn)工藝節(jié)能改造、工業(yè)鍋爐節(jié)能改造等，推進(jìn)實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施澳特利化工的合成氨節(jié)能綜合改造項(xiàng)目、污水處理設(shè)施完善改造項(xiàng)目和脫碳廢氣回收設(shè)備食品級(jí)二氧化碳項(xiàng)目、嘉泰紡織的電機(jī)系統(tǒng)及照明節(jié)能、華威紡織的電機(jī)系統(tǒng)及照明節(jié)能、太湖巨豪的燃煤鍋爐及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、德偉木業(yè)的貼面板節(jié)能改造項(xiàng)目。
7、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，加速天然氣、新能源和可再生能源的利用。鼓勵(lì)秸稈綜合利用，提倡使用沼氣、太陽能熱水系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)燃煤脫硫工程，強(qiáng)制要求2噸以上的燃煤鍋爐“十一五”期間必須完成煙氣脫硫，進(jìn)一步削減非火電二氧化硫排放量。加快淘汰落后用能設(shè)備，力爭(zhēng)“十一五”末節(jié)能15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
8、加快水環(huán)境綜合整治。加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高已有污水處理廠的實(shí)際處理負(fù)荷率，確保“十一五”末污水處理能力達(dá)5萬噸/日，到2010年全縣城市污水處理率到達(dá)到85%以上，年削減cod4000噸，尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。
9、加強(qiáng)面源污染及養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣使用安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。到“十一五”末，化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別削減20%和30%，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)70%以上，生物農(nóng)藥的比例提高到30%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度。到2010年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率達(dá)60%；網(wǎng)圍、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱（簡(jiǎn)稱“三網(wǎng)”）養(yǎng)殖面積壓縮到水域總面積的5%以內(nèi)。積極推行“低密度、不投餌、不用藥”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少外源性投餌，實(shí)行輪放輪養(yǎng)，確保水質(zhì)安全。
（三）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
10、實(shí)施水資源節(jié)約利用。在化工、紡織、木業(yè)、食品等四個(gè)行業(yè)實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)制淘汰落后用水設(shè)備和用水工藝，至2010年底，規(guī)模以上企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)用水零增長(zhǎng)，生活用水微增長(zhǎng)；對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動(dòng)高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)；積極推廣使用節(jié)水型用水器具，逐步改造淘汰現(xiàn)有建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；加快城市供水管網(wǎng)改造步伐。
11、促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全生活垃圾分類收集制度，提高綜合利用率。積極推進(jìn)廢棄物無害化處理、城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，新建、改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站，全面實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。
12、加大清潔生產(chǎn)推行力度。全面推行化工、印染等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或污染物排放總量超過核定指標(biāo)的企業(yè)以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，全面實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布企業(yè)名單和審核結(jié)果。“十一五”期間完成20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。運(yùn)用政策性資金，支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。
某縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見
（四）依法強(qiáng)化監(jiān)督管理
13、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。推進(jìn)我縣重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，指導(dǎo)督促年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制，全面落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。建立完善能源計(jì)量體系，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備能源計(jì)量器具，開展計(jì)量確認(rèn)工作，健全能源計(jì)量。積極推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能環(huán)保管理水平。全面實(shí)施“污染治理設(shè)施完善提高”工程，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦，明確責(zé)任單位，公開查處結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。
14、嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。嚴(yán)格按照國(guó)家節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材要求，積極推廣高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。新建建筑工程，一律推行節(jié)能墻材等重點(diǎn)保障措施，切實(shí)做好禁“實(shí)”限“粘”工作，并積極推廣太陽能等可再生能源利用技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。從2009年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要標(biāo)注建筑能耗、節(jié)能措施等信息，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工建設(shè)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，建立大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，逐步完善大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。全縣所有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑實(shí)施裝修、擴(kuò)建等改造項(xiàng)目時(shí)必須同時(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能改造。確保新建、改建住宅和公共建筑到“十一五”末達(dá)到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)。
15、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。城市照明和亮化工程要優(yōu)先采用高效照明產(chǎn)品，應(yīng)用率達(dá)到90％。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。
16、全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。政府機(jī)關(guān)率先垂范，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，積極推進(jìn)能耗計(jì)量和監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行能耗公示，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，推廣綠色采購(gòu)、綠色照明，逐步提高政府采購(gòu)中使用循環(huán)產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例，率先更換政府機(jī)構(gòu)不節(jié)能燈，定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一安全處置。
17、嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。設(shè)立節(jié)能環(huán)保違法行為舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的保障措施
18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作督查制度。節(jié)能辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，減排辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。統(tǒng)一部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門人員分工負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
19、實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。按照鼓勵(lì)發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展四類的不同要求，加強(qiáng)對(duì)新改建項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，制定實(shí)施更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超過限額標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，由節(jié)能環(huán)保主管部門責(zé)令限期整改，未經(jīng)整改或經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的將責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得國(guó)有土地使用權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，不予核準(zhǔn)、備案。
20、建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。逐步建立以水、電、氣等單項(xiàng)能耗指標(biāo)和萬元gdp等綜合能耗指標(biāo)相結(jié)合的能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，逐步建立完善能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析平臺(tái)。制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，完善網(wǎng)上直報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。做好單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。
21、實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。逐步建立健全能夠反映資源環(huán)境供求關(guān)系、稀缺程度和供給成本的價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。對(duì)水價(jià)等重要資源價(jià)格適時(shí)進(jìn)行政策性調(diào)整，逐步實(shí)行資源超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)方式，加大實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)力度，擴(kuò)大執(zhí)行范圍，在高耗能行業(yè)中對(duì)淘汰類、限制類項(xiàng)目執(zhí)行差別電價(jià)政策。
篇13
機(jī)關(guān)事務(wù)，是相對(duì)于機(jī)關(guān)政務(wù)而言的。簡(jiǎn)言之，機(jī)關(guān)事務(wù)就是為了保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需財(cái)物的服務(wù)與管理活動(dòng)。近年來，圍繞著管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化的改革思路和目標(biāo)，我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及部門在機(jī)關(guān)事務(wù)管理方面進(jìn)行了積極而有效的改革探索和實(shí)踐。2012年6月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（草案）》明確要求，政府各部門應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)本部門機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則。“管理、保障、服務(wù)”作為機(jī)關(guān)事務(wù)的主要職能定位得到了廣泛的認(rèn)同。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部管理體制的調(diào)整，近年來，基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)的范圍更廣、項(xiàng)目更多、要求更高、責(zé)任更大。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，關(guān)系到基層人民銀行機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、職能有效履行和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，為此，進(jìn)一步深化基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)制改革，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督，是基層人民銀行適應(yīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理發(fā)展形勢(shì)的內(nèi)在要求，也是基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
二、基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理的現(xiàn)狀透視
近年來，人民銀行系統(tǒng)為了適應(yīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理發(fā)展形勢(shì)需要和改革要求，在機(jī)關(guān)事務(wù)組織管理體制方面進(jìn)行了系列的改革，總行設(shè)立機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，分行、省會(huì)中心支行和地市中支設(shè)立后勤服務(wù)中心，縣市支行設(shè)立后勤管理崗。后勤服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤保障和安全保衛(wèi)工作。本文以人民銀行婁底市中心支行為研究樣本單位，立足于基層人民銀行特別是地市中支的機(jī)關(guān)事務(wù)管理，并放眼人民銀行系統(tǒng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革研究與探索。
1、措施和成效。人民銀行婁底中支注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系，嚴(yán)格管控措施，落實(shí)考核監(jiān)督，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了良好的成效。近年來，先后制定了一系列機(jī)關(guān)事務(wù)管理方面的制度、措施和標(biāo)準(zhǔn)，如《節(jié)能減排考核管理辦法》、《能源管理方案》、《“十二五”節(jié)能減排工作方案》、《集中采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》、《來人來訪接待管理辦法》、《公用經(jīng)費(fèi)分部門預(yù)算（包干）管理辦法》、《車輛管理制度》、《車輛油耗節(jié)超獎(jiǎng)罰措施》、《廢舊電子設(shè)備回收管理辦法》、《辦公用品領(lǐng)用管理辦法》等，與物業(yè)服務(wù)公司簽訂了《機(jī)關(guān)大院辦公區(qū)物業(yè)管理服務(wù)合同》，明確后勤管理崗位職責(zé)，堅(jiān)持雙人采購(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格巡查制度，落實(shí)“整合和精減會(huì)議”，定期張榜公布有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)費(fèi)用情況，接受全行干部職工監(jiān)督，基本形成用制度管權(quán)、管事、管人，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平不斷提高，保障能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。2011年被人民銀行長(zhǎng)沙中心支行評(píng)為節(jié)能減排先進(jìn)單位。
2、問題和不足。上述管理措施從另一個(gè)側(cè)面可以反映，人民銀行婁底中支機(jī)關(guān)事務(wù)工作雖然逐步從傳統(tǒng)的供給制、封閉型體制中解放出來，但與“集約化、規(guī)范化、精細(xì)化”的現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)管理要求相比，還有一定的差距。在一些具體的后勤服務(wù)管理工作中，或多或少地存在重視服務(wù)、忽視成本，重視投入、忽視效益的現(xiàn)象，造成財(cái)力、人力、物力的低效配置。縱觀基層人民銀行后勤服務(wù)管理現(xiàn)狀，在管理方法上，普遍采取的是以行政手段為主的管理方法，總體上停留在傳統(tǒng)后勤觀念和方式上，或者說還沒有擺脫傳統(tǒng)后勤觀念的影響和束縛，都在一定程度上存在著管理方法不科學(xué)、服務(wù)機(jī)制不健全、制度落實(shí)不到位的問題，高消耗、低效益的問題仍然是基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理的通病。
3、管理困惑。基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理存在的問題和不足，誘發(fā)了基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理困惑：后勤人員盡管愛崗敬業(yè)、銳意進(jìn)取、主動(dòng)協(xié)調(diào)，但后勤工作的管理、保障和服務(wù)難免差強(qiáng)人意；機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息可靠、完整嗎？機(jī)關(guān)資源配置科學(xué)合理嗎？如何有效加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理績(jī)效？這是后勤管理所面臨的困惑，也是亟待解決的問題。
三、開發(fā)利用機(jī)關(guān)事務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)是基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)制改革的必然選擇
基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理存在的問題和不足，誘發(fā)了基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)的管理困惑。機(jī)關(guān)事務(wù)管理困惑的內(nèi)在原因，其實(shí)來源于信息不對(duì)稱和信息不充分。解決信息不對(duì)稱和信息不充分的有效手段是加強(qiáng)信息溝通和信息挖掘、收集。管理信息系統(tǒng)是加強(qiáng)信息溝通和信息挖掘、收集的最有效工具。目前人民銀行系統(tǒng)擁有的機(jī)關(guān)事務(wù)管理方面的信息系統(tǒng)，只有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，而固定資產(chǎn)只是機(jī)關(guān)事務(wù)管理的一個(gè)重要方面。所以，開發(fā)利用機(jī)關(guān)事務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)是基層人民銀行化解機(jī)關(guān)事務(wù)管理困惑、解決機(jī)關(guān)事務(wù)管理存在問題和不足的重要舉措和有效手段。
1.結(jié)構(gòu)化思路。目前，基層人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)主要包括物業(yè)管理、日常辦公用品（低值易耗品）管理、水電管理、公務(wù)接待（包括會(huì)議）、車輛管理、固定資產(chǎn)管理等幾大類相對(duì)獨(dú)立而穩(wěn)定的工作板塊，為此，可將這幾個(gè)工作板塊作為機(jī)關(guān)事務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)的核心模塊，即物業(yè)管理模塊、日常辦公用品模塊、水電模塊、公務(wù)接待模塊、車輛管理模塊和固定資產(chǎn)管理模塊，在此基礎(chǔ)上，增加其它支出模塊、法規(guī)制度模塊、統(tǒng)計(jì)查詢模塊、意見箱模塊和系統(tǒng)維護(hù)模塊等。除固定資產(chǎn)管理模塊二級(jí)菜單只設(shè)置管理制度和配置申請(qǐng)外，其它核心模塊的二級(jí)菜單均有部門菜單、采購(gòu)?fù)嘶夭藛巍⒔y(tǒng)計(jì)查詢菜單等主要菜單，三級(jí)菜單如部門菜單的下級(jí)菜單包括部門人員組成、部門人數(shù)等；采購(gòu)?fù)嘶夭藛蜗录?jí)菜單包括物品名、品牌型號(hào)、數(shù)量和價(jià)值等信息。統(tǒng)計(jì)查詢菜單設(shè)置查詢權(quán)限。
2.配套制度。建立起內(nèi)部商品核算管理制度。即后勤服務(wù)中心采購(gòu)的市場(chǎng)物品是市場(chǎng)商品，各部門統(tǒng)一從后勤服務(wù)中心配置獲得的資源即資產(chǎn)、用品和服務(wù)都屬于內(nèi)部商品，一律按內(nèi)部商品計(jì)價(jià)核算。固定資產(chǎn)進(jìn)入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行核算管理，其它耗費(fèi)支出一律進(jìn)入該系統(tǒng)進(jìn)行核算管理。內(nèi)部商品價(jià)格原則上與市場(chǎng)價(jià)格一一對(duì)應(yīng)，對(duì)庫(kù)存商品已無法區(qū)分單件價(jià)格的，按批次價(jià)格計(jì)價(jià)核算；無法區(qū)別批次的，按該類庫(kù)存商品平均價(jià)格計(jì)價(jià)核算。對(duì)于無計(jì)價(jià)商品，如車輛使用計(jì)價(jià)問題，按兩種模式進(jìn)行計(jì)價(jià)核算。對(duì)于部門調(diào)配用車，按出差目的地路程設(shè)置差別浮動(dòng)比率（如10%、15%），按路程折計(jì)價(jià)格核算，如一公里按一元計(jì)價(jià)。對(duì)于行領(lǐng)導(dǎo)配置的專車和公共公務(wù)用車，每月抄計(jì)里程表，再按路程折計(jì)價(jià)格核算，發(fā)生調(diào)劑使用的，核減相應(yīng)額度。
3.開發(fā)方案。（1）版式設(shè)計(jì)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)版式設(shè)計(jì)考慮單機(jī)版或者網(wǎng)絡(luò)版兩種版式；（2）開發(fā)方式。考慮自行開發(fā)或軟件外包兩種開發(fā)方式。（3）接口管理。本系統(tǒng)固定資產(chǎn)菜單與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)接口鏈接以系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行并且獲得上級(jí)行的鏈接許可為前提。