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二、總體工作安排

我們以扎實開展“12345”行動為抓手，堅決打贏打好脫貧摘帽攻堅戰。緊盯一個目標。緊盯2020年縣摘帽這個總目標，圍繞實現30個貧困村出列、1.966萬貧困人口脫貧和40個已出列村、9.78萬已脫貧人口鞏固提升的目標列出工作清單，“對單銷號”完成任務。堅守兩個標準。對標對表“戶脫貧、村出列”和縣摘帽標準，精準施策，補齊短板。統籌三個平衡。把提高脫貧質量放在首位，統籌“戶脫貧、村出列”與整縣摘帽、貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的平衡，不斷提升群眾的整體滿意度和縣域整體發展水平。突出四大重點。突出產業幫扶，努力實現可持續增收產業幫扶項目全覆蓋；突出危房改造和農村環境綜合整治，實現對所有農村危房應改盡改，切實改善農村人居環境；突出“雙基”提升，開展農村道路、飲水安全、電網改造等鞏固提升行動，確保基層基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平；突出貧困群眾滿意度和一般群眾認可度，抓好扶貧政策落實和幫扶成效。強化五大保障。強化組織保障，健全縣鄉村三級抓脫貧攻堅的組織體系，壓實各級各部門責任；強化力量保障，全力打造一支懂農村、會扶貧、作風硬的扶貧干部隊伍；強化投入保障，用好土地增減掛指標跨區域調劑政策紅利，積極爭取中央和省、市對我縣扶貧項目和資金的支持，確保全年脫貧攻堅總投入25億元以上；強化作風保障，切實用作風建設的成果促進各項扶貧措施的落實；強化紀律保障，加大扶貧領域監督執紀問責力度。

三、脫貧攻堅工作進展、政策落實情況和取得成效

(一)產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護脫貧、基礎設施建設扶貧等重點工程推進情況

1.產業扶貧。大力推進“四帶一自”產業扶貧模式，2020年發展到戶產業項目93750個，戶均2.48個，發放到戶產業補助資金4176.55萬元。發展到村特色產業項目415個，村均2.2個。發展17個貧困村“一村一品”項目，占比24%，超過省定20%的目標任務。完成省下達70個特色種養業扶貧基地建設任務，今年30個出列村主導產業達標。117個示范區及示范基地、148家企業、269個合作社、大戶以及897家家庭農場等各類新型農業經營主體帶動貧困戶32484戶，帶動比例86%。光伏扶貧方面，涉及13個鄉鎮24個貧困村總容量3.972兆瓦的光伏扶貧電站于9月底前已全部實現并網發電。資產收益扶貧方面，縣財政拿出3440萬元，對70個貧困村在去年每村投入50萬引導資金的基礎上再增加10萬元，對137個非貧困村（社區）分別給予20萬元引導資金，全面推進村級集體經濟均衡發展，全縣207個有扶貧開發任務的村（社區）資產收益扶貧實現全覆蓋，今年9396戶、25067名貧困人口享受收益分紅637萬元。電商扶貧方面，累計開展電商培訓50余場，培訓5000余人次，其中貧困人口逾1500人次。完成70個貧困村村級服務站建設任務，建設電商扶貧示范基地6個、示范村站18個，帶動貧困戶農產品銷售135.2萬元。旅游扶貧方面，13個旅游扶貧“八個一”工程全部完工，發展旅游產業帶動貧困人口3011人、完成率115.81％，發展涉旅企業300多家，貧困戶通過售賣農副土特產品、參與旅游服務，戶均增收600元以上。

2.就業脫貧。完成技能脫貧培訓808人，完成任務的310.7%；幫扶1075名貧困勞動者實現就業脫貧，完成任務的118.91%；新招募就業扶貧基地22個，完成任務的146.67%；新招募居家就業扶貧基地73個，完成任務的486.67%；開發公益性崗位126個，完成任務的126%，安置貧困勞動者90人；開發公益崗位（輔崗位）620個，完成任務的310%，安置貧困勞動者就業336人。28個就業扶貧驛站已建成并開始運行。

3.金融扶貧。截至目前，扶貧小額信貸新增貸款23367.7萬元，占省定任務19639萬元的118.8%。設立扶貧小額信貸風險補償基金1001.91萬元。發放扶貧小額信貸財政貼息1846.49萬元。投入意外保險64.14萬元、貧困人口小額人身意外傷害保險337萬元。

4.易地扶貧搬遷。2020年省下達我縣計劃為546人，我縣實際實施178戶549人，其中集中安置119戶338人，分散安置59戶211人。截至目前，全縣10個集中安置點全面完工，住房面積均控制在人均25平方米以內；搬遷對象已全部搬遷入住，入住率100%；搬遷戶均已落實了后續幫扶措施，戶均達到2項以上。

5.生態保護脫貧。完成長江防護林封山育林1.1萬畝，實施國有林場河沖林區道路新建全長2.4km項目并完成驗收。選聘726名建檔立卡貧困戶就地轉為生態護林員，累計完成生態護林員培訓1088人次，占年度任務的119.3%。省級現代林業示范區帶動38戶建檔立卡貧困戶實現就業，超額完成省定30戶的目標任務。

6.基礎設施扶貧。農村道路暢通工程282個項目362.318公里全部完工，完成投資15751萬元。實施農村飲水安全精準扶貧工程，實現農村安全飲水鑒定全覆蓋，解決涉及22個鄉鎮164個行政村17872人安全飲水問題，完成總投資893.6萬元，完成率100%。農田水利“最后一公里”項目主體工程基本完工，涉及14個鄉鎮29個貧困村4.74萬畝治理面積。農村電網升級改造2020年72個項目完成投資4397.67萬元，其中11個貧困村10個項目已全部完工。農村信息化建設已實現全縣所有行政村及90%以上自然村電信光纖全覆蓋，無線網絡基本覆蓋全縣所有自然村。

(二)教育扶貧、健康脫貧、農村危房改造、社保兜底等政策措施落實情況

7.教育扶貧。組織開展教育扶貧攻堅月行動，實現了建檔立卡家庭經濟困難學生資助全覆蓋、適齡兒童無輟學。春季學期，資助幼兒、義務教育寄宿生和中等職業學校學生19375人，累計發放資助款1052.6875萬元；減免普通高中學費2710人，181.47萬元，發放助學金406.5萬元；減免中等職業學校學生學費660人39.6萬元。秋季學期，資助幼兒、義務教育寄宿生和中等職業學校學生19716人，累計發放資助款1076.3375萬元；減免普通高中學費2753人186.925萬元，發放助學金412.8萬元；減免中等職業學校學生學費732人43.92萬元。

8.健康脫貧。出臺健康脫貧政策補丁，實行“1578”補償政策覆蓋所有農村人口，對2014、2015年已脫貧人口比照“351”政策按縣級90%、市級85%、省級80%進行再補償。截至目前，全縣貧困人口新農合參合率達100%，其中貧困人口代繳參合71384人。全縣貧困人口綜合醫保補償31.08萬人次，共補償1.5億元，其中351政府兜底435萬元、180補充醫保332萬元。貧困人口省內住院醫療費用實際平均補償比達90.03%，慢性病門診醫療費用實際平均補償比例達95.27%。全縣經核準的853例15種大病貧困患者救治管理率100%。全縣貧困人口家庭醫生簽約71384人，簽約率100%。提供慢性病患者送藥上門服務1020人次。

9.社保兜底脫貧。全縣有農村低保對象17432戶、24282人，發放低保金6608.77萬元。農村特困人員6999人，下撥供養資金3222.1萬元。全縣共有失能特困人員620人，其中集中供養240人，占38.7%，共下撥失能特困人員護理補助等745.3萬元。醫療救助4批，共1050人，發放資金366萬元（不含代繳新農合和醫療機構直接結算救助資金）。臨時救助820人，發放臨時救助資金243.4萬元（其中撥付鄉鎮備用金76萬元）。孤兒供養685人，共計撥付資金711.7萬元。

10.社會扶貧工程。深入開展結對幫扶，扎實推進“單位包村、干部包戶”工作。今年以來，中國證監會、上海證券交易所以及11家省直單位、30家市直單位、92家縣直機關單位對我縣70個貧困村開展結對幫扶，全縣8618名干部結對幫扶37785戶貧困戶。2020年共收到社會幫扶資金5337萬元，其中蕪湖市鳩江區幫扶資金1050萬元，懷寧縣幫扶資金1000萬元，上海證券公益基金會幫扶資金1400萬元，其他社會各級幫扶資金1887萬元，主要是社會各級各界人士捐資捐物。深入推進“百企幫百村”工作，引導81家民營企業幫扶70個貧困村，實現了企業結對貧困村幫扶全覆蓋。積極開展產銷對接會，簽約2家企業、3所高校，簽約金額50.875萬元。

（三）基本公共服務主要領域指標完成情況

1.基本公共教育方面。今年我縣全年義務教育鞏固率達98.2%（全省義務教育鞏固率標準為95%），高出全省平均水平3.2個百分點。我縣2017年已全面通過國家縣域義務教育均衡發展評估驗收，被認定為全國義務教育發展基本均衡縣。

2.基本勞動就業創業方面。截至目前，全縣城鎮新增就業11868人，是全省平均水平4900人的242.2%。

3.基本社會保險方面。目標任務是基本養老保險參保和基本醫療保險參保應保盡保。截至目前，基本養老保險參保率達119.63%。全縣參合總人數為75.07萬人，基本醫療保險參保率達111.62%，其中貧困人口參合率達100%，貧困人口代繳參合71384人。

4.基本醫療衛生方面。全縣孕產婦死亡率0/10萬，五歲以下兒童死亡率4.36/1000，嬰兒死亡率3.09/1000，均優于全省平均水平。

5.基本社會服務方面。目標任務是每千名老年人擁有養老床位43張。2020年我縣需養老床位5900張，需新增近2700張床位，養老床位中護理型養老床位占比25%；生活不能自理特困人員集中供養率達到35%；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達到100%。截至目前，每千名老年人擁有養老床位45.3張；全縣養老床位6298張，養老床位中護理型床位比例為28.04%。全縣失能特困人員集中供養率達到38.7%；殘疾人兩項補貼發放覆蓋率達到100%，提前完成目標任務。

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二、強化宣傳，提高認識

一是統一干部職工思想，貫徹有力、做實落地縣委決策部署。為確保“走基層”系列活動深入扎實開展，取得實效。我局加大了宣傳力度，不斷提高黨員干部的思想認識，組織全局黨員干部職工認真學習了省、市、縣各級會議精神，領會會議精神及要求，明確了開展“走基層”系列活動的工作任務、措施計劃、工作要求等，進一步把廣大黨員干部職工的思想行動統一到縣委各項工作上來，貫徹有力、做實落地縣委決策部署。二是深入開展“不作為、亂作為”問題專項整治。結合扶貧移民工作特點，教育引導干部職工認真踐行“三嚴三實”要求，以單位創建“市級學法用法示范單位”為契機，切實解決“不作為、亂作為”突出問題，解決損害群眾利益問題，堅持依法行政，樹立扶貧移民干部隊伍良好形象，打造一支善于“脫貧攻堅”、敢于“移民攻堅”的扶貧移民隊伍。三是牽頭協調，扶貧攻堅工作整體聯動。建立了扶貧開發定期會商機制，及時召集縣扶貧開發領導小組成員單位傳達各級會議精神，集體研究扶貧開發工作事宜，集思廣益、集體決策。協助縣委辦起草擬定了《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰確保提前全面建成小康社會的意見》，并經縣委十三屆十次全會審議通過，為我縣扶貧攻堅工作提供了堅強的組織保障，推動其法制化、規范化開展。

三、統籌安排，有序推進“走基層”系列活動活動深入開展

（一）強化聯村幫扶工作。2015年，我局在扶貧開發精準扶貧精準脫貧工作中，結對幫扶鎮村。制定了聯系工作方案，實行局長帶頭聯系、局班子成員和中層以上黨員干部主動聯系貧困戶制度，全局中層以上黨員干部10人，聯系貧困戶75戶，聯系貧困人口252人，實現了聯系幫扶貧困戶、貧困人口全覆蓋，幫扶措施全覆蓋。

（二）深入全縣14個特困村和貧困戶開展“精準扶貧、精準脫貧”相關脫貧攻堅工作。一是完善規范建檔立卡信息檔案資料。制定了貧困村脫貧規劃和貧困戶幫扶計劃，完善組織領導、制度建設等內業資料，規范建立“一戶一冊”、脫貧解困“一戶一檔”、駐村幫扶“四個一”、“五個一批”扶持以及干部駐村幫扶工作日志等臺賬。二是強化干部駐村幫扶工作。制定并印發了駐村幫扶工作管理辦法。會同縣直機關工委、縣委組織部印發《干部駐村幫扶工作日志》300本，建立完善干部駐村工作臺賬、日記。幫扶單位、駐村干部深入幫扶貧困村，充分發揮“精確滴灌”的管道作用，積極幫助貧困村貧困戶改善基礎設施條件和落實生產發展項目。

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（二）主要工作開展情況。一是組織2次學習，重點學習脫貧攻堅重要論述；二是“三保障”及基礎設施、公共服務等情況。完成街道141戶貧困戶家庭飲用水安全鑒定情況，并為19戶貧困戶安裝凈水器，實現全街貧困戶飲水合格率100%。完成了4戶D級危房戶、2戶C級危房戶的危房改造和維修工作，保證貧困戶住房安全。完成2019年春季學期4名貧困學生和2019年秋季學期3名學生的“雨露計劃”助學補助資金發放工作，落實教育扶貧政策；年初完成273名貧困人員的農合、大病保險繳納工作，另有2人由單位繳納城鎮醫療保險；完成了勝和等9個行政村27公里村級公路維修工作，方便貧困戶日常出行。三是產業就業扶貧情況。聯系開發區投資1.1萬元幫助曙光村貧困戶湯士明發展大棚葡萄種植項目，實現湯士明家庭人均收入增收。四是建檔立卡動態調整情況。2018年末，街道建檔立卡貧困人口146戶277人，經動態調整，全年自然減少4戶15人，自然增加0戶3人，現剩余貧困人口141戶265人。五是綜合保障性扶貧情況。2019年，街道有8名貧困人員經民政審批后，給予辦理最低生活保障。為149名貧困人口繳納了養老保險。六是社會扶貧工作情況。結合10月17日扶貧日活動，街道16名包保干部分別前往街道直接包保的7個行政村18名貧困戶家中送去扶貧慰問物資，總價值約4000余元。七是包保幫扶工作情況。2019年中旬，街道對網格化包保責任人進行了適時調整，目前58戶貧困戶由街道16名包保干部進行包保；八是問題整改情況。中央第八巡視組6個問題、國家成效考核反饋20個問題，省成效考核反饋10個問題，均已按要求落實整改。九是扶貧干部培訓情況。2019年，街道干部參加市級組織的脫貧攻堅培訓2次，街道自行組織脫貧攻堅培訓2次。

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按照省、市部署，我區對口幫扶、支援與合作的六個地區，扶貧工作扎實推進，取得了較好的成績。特別是第二輪“雙到”工作開展以來，全區上下認真貫徹落實市委市政府決策部署，在做好規定動作的同時，主動作為，敢于擔當，在全省考核中取得全部滿分，資金投入、項目落實、幫扶成效位居全省前列，圓滿完成各項扶貧任務。借此機會，我代表區委區政府，向大家表示衷心感謝！向奮戰在扶貧一線的同志們致以敬意！下面，我再強調幾點意見：

第一，關于認識。中央、省、市對扶貧工作高度重視，將其擺在全面建成小康社會的重中之重。十以來，總書記國內考察30多次，其中20多次到貧困地區，在許多重要場合，都反復強調扶貧開發的重大意義。去年11月，中央召開了高規格的扶貧開發工作會議，吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的號角。今年3月，XX書記在全省扶貧工作會上要求：“苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保貧困人口與全省人民一道共享全面小康”。6月22日，XX書記在全市扶貧工作會上強調：“全市上下要認真貫徹中央和省的部署，確保各項脫貧幫扶任務如期完成”。

相比以往，這次扶貧工作，有幾個明顯不同：一是標準更高。中央明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。省委省政府明確要求，在2018年率先完成扶貧攻堅任務，并明確每名貧困人口安排2萬元扶持資金，這是以往所沒有的。二是要求更嚴。中央明確要求“省、市、縣、鎮、村”五級書記抓扶貧，一級帶著一級干，一級做給一級看。三是難度更大。經過前兩輪扶貧雙到，容易的已經解決了，剩下的都是“硬骨頭”，同時，由于財政資金管理制度等原因，現在各單位調劑資金用于扶貧的難度加大。四是任務更重。幫扶村由上輪的15個增加到27個，以前是十幾家單位幫一個村，現在兩、三個單位就要幫一個村。

對我區而言，扶貧工作不僅是一項政治任務，更是一個重要機遇。大家一定要有清醒的認識，從思想上增強扶貧工作的使命感、責任感、緊迫感，高質量高標準完成好各項扶貧攻堅工作。同時，通過扶貧工作，加快拓展發展空間，助力企業擴大經營版圖，實現雙向互動、聯動發展、合作共贏。

第二，關于思路。在扶貧思路方面，必須解放思想、大膽創新，改變“大水漫灌”、“幫扶就是幫錢幫物”等傳統觀念。必須與時俱進，發揮政府資源“四兩撥千斤”的作用，撬動各類資源，共同抓好扶貧工作。具體來講，就是要發揮好三個作用：一是發揮市場作用。要發揮南山經濟大區、創新強區優勢，堅持市場化導向，引導各類市場主體、資源要素向貧困地區配置，通過市場調節，達到事半功倍效果。二是發動社會力量。暢通社會力量扶貧渠道，發揮我區企業多、名人多、慈善家多的優勢，抓好“全國扶貧濟困日”和“廣東省扶貧濟困日”活動，引導和發動各類社會組織、企業和個人，通過各種形式參與扶貧開發。三是發揮當地黨委政府和群眾作用。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現，要緊緊依靠當地黨委政府，注重調動貧困地區的積極性，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

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（一）包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作，第一時間召開工作會議，制定工作方案，成立工作小組，明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次，為貧困戶具體解決難事急事共計2件，牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識，鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。

（二）疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議，成立了疫情防控指揮部，制定了疫情防控緊急預案，明確了成員的工作職責，逐戶進行了統一摸排工作，并張貼了疫情防控海報，在村廣播站播放疫情防控知識，組織進行村消殺工作，為村民發放口罩等防疫物資，真正做到了“疫情就是命令，防控就是責任”。

疫情期間，全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任，每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品，第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點，村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口，給村民們帶來了物資保障。

疫情期間，由于鎮政府統一發放的防疫物資充足，無需包保單位提供物資，到目前為止，村未出現防疫物資短缺情況。

（三）幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時，幫其辦理了住院手續，住院期間幫助購買了拐杖、水果等，做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人，對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕，單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。

（四）產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元，扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元，穩固了貧困戶的增收渠道，防止返貧，并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。

（五）消費扶貧情況。村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化，無需消費扶貧。

（六）資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元，其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。

（七）材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題，及時進行了整改，目前已按照問題清單整改完成。

二、2020年下半年扶貧工作計劃

（一）針對因病、因殘致貧的貧困戶，積極同衛生部門協調，為其爭取必要的醫療救助；針對無勞動能力的貧困戶，保障其基本養老保險外開展產業扶貧，防止返貧的情況發生。

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二、動員全局幫扶責任人購買農戶農副產品，賣出村民自釀白酒2000余斤，價值40000余元。

“十一”“中秋”期間購買貧困戶雞59只，價值5310元；購買月餅354斤，價值5310元；購買豆油590斤，價值5900元；購買嫩玉米200元。

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（二）班子成員調研指導。局班子成員多次召開局務會專題研究脫貧攻堅工作，對交通運輸行業服務“精準扶貧、精準脫貧"工作的人員保障、計劃安排、項目支持、資金落實和檢查督辦等進行專題研究部署，主要負責人到村調研指導共4次，班子成員到村調研指導30余次，我局黨委每兩個月聽取一次駐村工作組的情況匯報，現場辦公解決實際問題15個。

（三）強化干部駐村工作。繼續選派擔任村“第一書記”，為駐村工作隊員，明確辦公室主任擔任聯絡員。今年，多次全覆蓋走訪貧困戶，做好貧困戶精準識別，通過“一看、二問、三算”，對農戶住房、生活生產設施、家庭成員情況及人均年純收入等進一步了解，摸清家底，配合鎮、村因戶施策，建立工作臺賬，落實具體責任，實施幫扶項目。

二、工作措施

（一）制定幫扶計劃。我局根據縣委、縣政府關于精準扶貧工作部署，為進一步推進幫扶對口單位的脫貧工作，加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”，結合交通實際，制定《交通運輸局2020年脫貧攻堅定點幫扶計劃》，對幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細安排部署。

（二）建立結對幫扶。一是按照脫貧攻堅“五個一”幫扶機制，將村、文武村的149戶貧困戶分別落實對口聯系幫扶責任人，制定“定點扶貧一對一幫扶”措施，實行一對一精準扶貧，按照一對二、一對三的方式進行定點幫扶，落實工作第一責任人，做好對口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結對幫扶戶交心談心，了解幫扶村及村民的基本情況，實現了交通運輸系統全體干部職工與貧困戶結對幫扶全覆蓋，了解他們在生產生活上的困難，幫助出謀劃策。

（三）堅持定期走訪。干部職工要定期走訪結對幫扶聯系戶，深入了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握情況，做好基礎性工作。在全面了解實際情況的基礎上，入戶調查貧困戶享受政策的情況，填寫季度對賬卡，幫助結對幫扶聯系戶分析原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時采取幫扶措施，并及時進行溝通協調，宣傳解釋政策，從根本上解決他們的實際困難。今年以來，幫扶干部人均走訪達12次以上。

（四）落實幫扶措施。一是開展種植養殖幫扶。在入戶摸查的基礎上，針對各戶的實際情況和各戶脫貧發展計劃，切實為有關農戶提供種植養殖幫扶。想方設法為貧困戶解決種植養殖技術和資金問題；二是支持改善生產生活基礎設施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養殖相關產業發展政策，做好與農業、林業、畜牧部門協調，改善貧困戶生產生活條件，在公路建設上給予政策傾斜。三是做好與鄉鎮的協調配合，為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業機會，農村公路養護崗位可優先安排貧困人員。

（五）加大宣傳力度。強化脫貧攻堅政策宣傳，充分利用院壩會、座談會、農民夜校等形式，大力宣傳扶貧政策；大力宣傳脫貧攻堅普惠政策給村內發展帶來的巨大變化；大力宣傳扶貧開發給村內發展帶來的大好機遇；大力宣傳鄉村振興戰略和三年交通大會戰等利民惠民政策，讓廣大群眾感受到發展的希望；加強與非貧困戶的互動交流，積極搞好現場答疑，及時反饋個別特殊疑難問題，切實化解各類矛盾。

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（一）持續保持脫貧攻堅工作政治站位思想認識

局領導高度重視健康扶貧工作，專班人員深刻認識到脫貧攻堅工作的重要性，自覺提高思想認識，積極進行健康扶貧政策學習，強化對扶貧政策的掌握能力，做到精準把握， 人人具備健康扶貧政策現場解答能力，為政策制定和工作開展提供有力依據。

（二）始終堅持脫貧攻堅工作全面貫徹落實

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上半年以來，根據中、省、市、縣鎮關于脫貧攻堅存在問題的反饋意見，駐村工作隊會同全體脫貧攻堅四支力量進行了認真的對照自查，據實研判，針對存在問題逐一列出清單、建立臺賬、研究措施、整改完善，其中：2018年中央脫貧攻堅成效考核反饋問題認領 22條，整改18條；中央對陜脫貧攻堅專項巡視工作整改問題認領18條，整改18條；省委第十一巡視組對略陽縣脫貧攻堅巡視工作整改問題認領 9條，整改  9條；省市一季度督查暗訪通報問題認領6條，整改6條。以上所有問題整改都明確了整改措施、整改責任人和完成時限，確保取得實效。

（二）“八個一批”進展情況

我村按照因地制宜、因戶施策的原則，結合年初制定的駐村幫扶工作計劃，緊緊抓住群眾增收這一核心、住房保障這一重點，統籌醫療和教育保障，加快推進基礎設施建設的總體思路，確保脫貧目標全面實現。幫扶干部積極與貧困戶對接，摸清底子，理清思路，共同商議制定了“一戶一策”幫扶方案。具體工作情況如下：

一是產業幫扶穩步推進。今年以來，我村繼續圍繞“一戶一產業、一戶一就業、一村一組織”，確保貧困戶增收越線。全村發展主導產業柴胡、天麻、豬苓等中藥材和核桃、銀杏管護、及生豬養殖等。培育新型經營主體5個。二是就業創業形勢較好。按照全鎮就業創業扶持相關政策，我村為貧困勞動力免費提供中藥材柴胡、烤煙種植技能培訓 2次50人次，提供勞務崗位 40個。三是危房改造和易地扶貧搬遷情況。結合全鎮易地移民安置總體安排，在小河安置點集中安置4戶，分散安置14戶， 實施危房改造21戶。四是教育扶貧和健康扶貧情況。全村教育扶貧涉及 19人，都按照政策予以落實。健康扶貧涉及 9人，參合比例100%。

（三）精準幫扶情況

2019年是全縣脫貧摘帽的攻堅之年，今年以來，四支隊伍統籌兼顧，形成合力，集中攻堅。一是調整充實駐村力量。按照脫貧形勢和工作需要，新派駐工作隊長和第一書記，將原來一肩挑調整為兩人分擔，既緩解了工作壓力，又提高了工作效率，既分工明確，又相互協作。二是夯實落實幫扶干部責任。今年共安排幫扶干部35名，其中縣統計局干部20人，鎮電管站6人，鎮政府干部3人，村“三委”干部6人，實現了干部幫扶貧困戶全覆蓋。幫扶干部在工作隊和第一書記的指導下，認真履行幫扶貧困戶和聯系非貧困戶職責，按照“百日會戰”工作各階段完成幫扶任務。三是激發貧困戶脫貧信心。我們堅持把扶貧與扶智相結合，以脫貧攻堅工作隊為攻堅力量，結合四支力量遍訪農戶工作，向全村群眾宣傳政策，傳導正氣，激發群眾的干勁和決心，調動群眾的積極性和主動性，共同實現脫貧目標，截至目前，開展政策知識培訓2次、技能培訓1次和道德講堂1次，愛心超市正常運轉，兌換積分  次，開展了兩次“十比十看”評比活動，號召貧困戶積極向受表彰的典型學習、靠攏，增強比、學、趕、超意識，充分激發貧困戶內生動力。  

二、當前工作中存在的困難和問題

經過駐村工作隊半年的努力，扶貧工作取得一定成效，但也存在諸多問題，當前工作面臨的問題主要有一下幾點：一是脫貧攻堅任務繁多，推進不均衡。今年正值全縣脫貧摘帽的關鍵時期，任務重、時間緊，有時存在顧頭不顧尾、頭疼醫頭腳疼醫腳現象，各項工作進展不均衡；二是駐村人員還需加強學習。六月份以后，工作隊長和第一書記都進行了調整，對政策的理解、對情況的熟悉、對工作的把握都還需要繼續加強。三是群眾滿意度提高難度大。通過四支力量遍訪農戶工作，群眾提出了一些實際問題，有些問題現在可以解決，但有些問題暫時解決不了，無形中降低了滿意度。

三、下一步工作打算

下半年，主要圍繞以下幾方面開展工作：

一是圍繞脫貧攻堅百日會戰，研究制定詳細的責任清單，用好“八個一批”政策，引導和幫助貧困群眾理清思路、樹立信心，強化內生動力，不等不靠不要，努力實現“兩不愁三保障”，順利實現脫貧達標。

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（一）扎實開展脫貧攻堅鞏固提升“回頭看”。

聚焦貧困戶“兩不愁三保障”，強弱項、補短板，圍繞“貧困戶識別退出是否精準、貧困村退出是否真實規范、產業項目實施是否規范、財政專項扶貧資金管理使用是否安全高效、幫扶措施是否精準到位、扶貧政策是否應享盡享”等方面，逐村、逐戶進行“過篩子”，并建立問題臺賬，限期整改完畢，確保穩定提高脫貧攻堅質量，目前享受政策貧困戶XXXX戶、XXXX人全部穩定脫貧，XX個貧困村全部穩定摘帽。

（二）全面完成2019年度扶貧對象動態調整工作。

鎮黨委政府高度重視，認真落實主體責任，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，制定扶貧對象動態調整方案，組織包保干部嚴格按照時間、標準入戶采集信息，并組織專門人員審核貧困戶采集表、錄入扶貧開發系統，在規定的時間內提前完成了信息錄入工作。同時按照上級反饋的疑似數據問題，逐條進行核實整改，并舉一反三，確保了系統數據質量。

（三）用好扶貧資金、抓好產業項目規范提升。

把打好脫貧攻堅戰和增加村集體收入有機結合，利用2019年度專項扶貧資金XXX萬元，分配到XX個行政村，委托XX投資發展有限公司經營，收益XX萬元，受益人口

XXX戶、XXX人，切實增加村集體收入、貧困戶受益。加大對以往年度的扶貧項目分紅，2019年度累計發放效益XXX萬元，受益貧困戶XXX戶、XXXX人。同時按照項目規范要求，對2016-2019年度6個產業扶貧項目進行規范整理，對產業項目村級評議、鄉鎮審核、公示公告、縣級評審、批復、驗收報告、資金撥付、項目收益分配等全過程開展“回頭看”，對項目檔案資料進行完善，確保產業項目實施規范；完善資產移交協議，將扶貧資產納入“三資”管理平臺，在建好紙質資產管理臺賬的同時，完成“三資”管理平臺數據的錄入。

（四）持續發力，多渠道助力脫貧攻堅。

鎮團委積極發揮黨的后備軍和助手作用，扎實開展“青春扶貧——金暉助老”行動，組織青年志愿者對扶貧對象呂存社、林存夫、楊懷合、楊懷樹、孔祥莊、莊氏、秦清明、王桂祥等8位貧困獨居老人進行走訪慰問，并為老人送去棉被、米、油等價值200余元的生活用品；通過嚴格審核，對建檔立卡貧困人口享受政策在校接受中、高等職業教育的63名貧困學生發放雨露計劃金30.9萬元，扶持和幫助貧困學生增加就業發展機會和提高勞動收入的本領；為有部分勞動能力的23名貧困人口提供村環衛工一職，讓他有一定的工資性收入，切實解決其就業能力不強、收入不穩定、就業困難等問題；強化醫療政策落地，辦理發放特惠保險卡2036戶，辦理大病救助

105人，報銷29余萬元，切實減輕貧困戶看病負擔；發放富民生產貸59.8萬元，受益貧困戶598戶（每戶1000元）；強化危房改造政策落地，實施危房改造8戶，修繕4戶，切實讓貧困戶住房安全，在“兩不愁三保障”標準上不掉隊。

二、存在的問題

（一）貧困群眾內生動力不足。

一些貧困戶思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過美好生活的動力嚴重不足，最關心的問題是“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內生動力明顯不足。

（二）社會扶貧力量依然薄弱。

社會各界人士、企業在參與扶貧開發工作上尚未形成合力，幫扶質量和水平有待提升，各種幫扶資源有待整合。

三、2020年工作計劃

（一）持續增強“造血”功能。

“授之以魚不如授之以漁”，加大就業技能培訓，讓貧困戶有就業的本領，有穩定的生活來源，發揮鎮域內扶貧車間的聯動作用，讓貧困群眾不出遠門就能就業。同時與扶智、扶志相結合，鼓勵他們靠辛勤勞動改變貧困落后面貌的決心。

（二）持續鞏固脫貧成果。

加大脫貧攻堅問題的排查整改，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等各項政策落實，堅持“穩中求進”，確保脫貧質量穩固，全部達到驗收標準，全面決戰決勝。并建立長效機制，加大脫貧鞏固和即時幫扶力度，避免返貧和新發生貧困人口。

（三）持續做好產業項目監督，加大項目分紅力度。

嚴格按照產業項目實施方案推進項目分紅，提高項目和資金規范化管理水平，強力推進產業扶貧，保障貧困戶受益長效化、最大化。

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（二）審核公示：4月16日—6月10日。聯合相關部門對本地初、高中畢業生升學就業情況逐一進行跟蹤篩查，各村對受疫情影響不能及時返校學習的貧困家庭中、高職學生開展逐村逐貧困戶摸底排查,通過采取連線視頻、微信留言、在線截圖等多種手段方式，幫助學生取得學習證明，共同精準確定補助對象，為后續補助奠定基礎。補助對象確定后，鄉鎮、村開展逐級公示，并自覺接受群眾和社會監督。

（三）發放錄入：6月11日—6月20日。對公示無異議的補助對象，經區脫貧攻堅領導小組協調財政部門實施補助，補助資金以一卡通（折）形式及時足額補助到貧困家庭。各村要及時建立補助工作臺賬，做好發放確認工作。

（四）總結驗收：6月21日—6月30日。區扶貧辦將組織對各地春季學期補助情況開展全方位查驗，重點查看動員部署、工作推進、補助發放、臺賬建立、信息錄入、發放確認等環節，對發現問題及時通報和整改，對政策落實打折扣、失職瀆職的進行嚴肅查處。嚴格落實好雨露計劃“四個一”的工作要求。

二、工作要求

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一是線上宣傳。通過建立縣醫保扶貧群（233人參加），醫保大家庭群（56人參加），健康扶貧群（155人參加），在工作群中（268人參加）中進行醫保扶貧政策宣傳。制作醫保扶貧政策APP，在廣播電視臺播放宣傳。

二是線下宣傳。發放醫保扶貧宣傳畫3萬張，醫保扶貧手冊3萬冊。在全縣111個行政村利用村廣播進行宣傳，每周2次。各駐村工作隊、村“三委”班子成員隨時入戶進行醫保扶貧政策宣講，全縣共入戶宣傳7萬余次。對全縣扶貧工作人員全體培訓2次，300人，到8個鄉鎮輪流培訓3輪，500人。

三是開展培訓。開展全縣脫貧攻堅普查醫療保障相關業務培訓會議2次，共計500人次接受培訓。組建了由第一書記和村醫構成的微信群宣傳平臺，講解醫保報銷政策，加大駐村干部及村醫和貧困人口醫保報銷政策的知曉率。

（二）全面推進醫療保障扶貧政策落實

一是全面推進“兩不愁三保障”排查工作。2020年，全縣建檔立卡貧困人口7156戶13021人。經排查，全部參加醫療保險，其中：本地城鄉居民參保12934人、參加職工醫保10人、參軍1人、省內異地居民24人、省內異地職工14人、省外異地居民20人、省外異地職工18人；全縣邊緣人口137人全部參加城鄉居民醫療保險。成立返貧風險預警小組，整合工作資源，實時監控醫保信息，按要求每季上報風險預警信息。

二是進一步加強政策落實。全面落實“基本醫療保險+大病保險+醫療救助+大病兜底”四道防線，使慢性病門診報銷比例達到80%，住院及特殊疾病報銷比例達到90%。鄉村兩級門診報銷50%，每年350元封頂。2020年城鄉居民基本醫療保險集中繳費期對新確立建檔立卡貧困戶100％開放，并不設待遇等待期。

截止2020年9月末建檔立卡貧困人口享受醫療保障情況：普通門診享受待遇共5052人，基本醫保報銷額41.42萬元；慢病門診享受待遇共2822人，基本醫保報銷額153.29萬元，兜底金額111.9萬元；特殊疾病享受待遇共67人，基本醫保報銷額74.29萬元，大病報銷額16.46萬元，救助金額1.83萬元，兜底金額3.42萬元；住院享受待遇共1720人，基本醫保報銷額1244.82萬元，大病報銷額302.12萬元，救助金額119.16萬元，兜底金額342.67萬元。

嚴格落實縣域內“先診療后付費”“一站式服務”“一單制結算”政策，提高貧困人口滿意度。

三是加強醫保電子憑證推廣。在各鄉鎮黨委政府和村委班子，特別是第一書記大力支持下，全縣建檔立卡貧困戶醫保電子憑證人臉識別和信息錄入已經基本完成，并錄入省級醫保平臺。

二、做好包保幫扶工作

一是加強駐村工作力度。根據“扶貧先扶志”的工作思路，我們組織全體幫扶責任人持續有效開展精準扶貧、精準脫貧的相關政策宣傳，加強貧困群眾主動脫貧致富意識上的教育。駐村工作隊堅持“白加黑，五加二”工作制度，全天吃住在村里，從強化基礎設施建設到落實產業項目幫扶，從扶貧政策宣講到提升群眾生活質量，在精準幫扶、精準脫貧上下足功夫，力爭扶貧政策宣傳到位、幫促措施高效凸顯，將脫貧攻堅工作做到全覆蓋。

二是加強幫扶力度

1、端午節期間組織幫扶責任人為包保戶發放米、面、油等生活物資。

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二、扶貧工作情況

（一）、基礎工作情況：

①　了解村情、熟悉政策。根據縣委組織部通知及培訓要求，迅速到崗了解松山亭村村委班子成員、貧困戶、特困戶、低保戶、殘疾戶、困難農戶等情況。通過培訓和自學盡快掌握各類扶貧政策。

②　確定工作重點。一是積極學習其他駐村工作隊老隊員經驗方法，拓寬工作思路；二是通過召開的村干部、村民代表和黨員座談會，廣泛聽取群眾意見及建議，全面了解村情民意。

③　扎實開展脫貧攻堅“駐村幫扶和結對幫扶工作大排查、大整改、大提升活動”、“駐村幫扶和結對幫扶責任人自查自糾”、“三落實”、“回頭看”工作。一是對村內“四類對象”重點人群進行走訪全覆蓋，落實“四不”原則，扎實開展駐村幫扶走訪，及時有效了解貧困戶需求，以及宣傳上級政策，確保“兩不愁，三保障”全覆蓋；二是對于家里貧困的困難戶，采取臨時救助以及上報鎮政府；三是對于村里危房或無房人員，爭取住房安全保障政策。

④　戶幫戶，親幫親，互助奔小康。確定村級信息以及結對幫扶人，每月開展走訪慰問，及時有效的了解貧困戶家庭生活情況。

⑤　松山亭村后盾單位開展“五聯五促”活動。國網縣供電公司領導、駐村工作隊與結對幫扶責任人、村支兩委人員一起聯動、協同推進、合力攻堅，進一步強化駐村幫扶責任，進一步夯實基層基礎，進一步鞏固提升幫扶質量，進一步提升人民群眾滿意度。松山亭村在決戰決勝脫貧攻堅中深入開展以“組織聯建，促黨建引領有力；產業聯抓， 促集體經濟發展；干群聯心，促幫扶質量提升；人才聯動， 促惠民服務有效；責任聯考，促幫扶責任上肩”為主要內容的 “五聯五促”活動。

（二）疫情防控工作情況：

①　根據步云橋鎮黨委、政府的文件、通知要求，2020年1月23日召開了駐村工作隊、村支兩委會議作出工作安排部署，成立松山亭村疫情防控工作小組并進行春節期間值班和對從湖北武漢返鄉的村民及密切接觸人員進行摸排，特別是貧困戶人員，通知結對幫扶責任人進行電話慰問，松山亭村從湖北及武漢返祁人員共計19人，其中沒有貧困戶人員，建立湖北武漢、云南、成都返鄉人員及密切接觸人員登記表等臺賬資料，并通知湖北武漢返鄉人員及密切接觸人員在家隔離，每天安排醫生對其進行測量體溫及發放防疫物資。對湖北武漢、云南、成都返鄉人員及密切接觸人員的體溫進行登記和異常情況上報；

②　松山亭村駐村工作隊、包村鎮干部、村兩委人員疫情期間在村各個道路要道、路口發放疫情防控宣傳資料、橫幅和防疫知識資料，告知村民疫情期間不信謠、不傳謠、不聚會、戴口罩，對村各個道路要道、路口設卡勸導村民聚集趕集，對村民聚集場地進行巡查、消毒，對聚會打牌的村民進行勸導。在駐村工作隊、包村鎮干部、村兩委人員的共同努力下，松山亭村沒出現凝似病例和輸入性病例。疫情好轉時村駐村工作隊、村兩委人員入戶幫助村民申領電子健康碼，松山亭村村民健康碼申領率達到95%以上。

（三）脫貧攻堅“三落實”、脫貧質量“回頭看”工作情況：

①　根據鎮工作安排，2020年3月1日至3月6日松山亭村駐村工作隊、村兩委人員對貧困戶進行遍訪、摸底，一是完成建檔立卡APP的注冊工作；二是貧困戶家庭人口自然增加減少情況，按照鎮扶貧辦的統一安排，完成派出所戶籍比對，

按照建檔立卡前分戶做減少和建檔立卡分戶可保留的原則，認真核對、逐戶分析，建立好自然增加減少表上報鎮扶貧辦；三是對村所有四類重點對象、一般農戶中家庭困難唯一住房是危房且目前住危房無能力建房對象，進行全覆蓋摸底排查，填寫好摸底表；四是對篩選所有四類重點對象、一般農戶中家庭困難唯一住房是危房且目前住危房無能力建房對象，目前住房未得到保障能夠納入的對象，形成未保障到位的對象名單上報鎮扶貧辦，松山亭村上報貧困戶匡宗學、殘疾戶譚敦慶、一搬農戶譚松山三戶納入保障對象。

②　參加縣、鎮組織的脫貧質量“回頭看”專題培訓。根據鎮脫貧質量“回頭看”工作要求，做好鎮脫貧質量“回頭看”交叉檢查迎檢工作任務、資料等。駐村工作隊長、信息員都被選派到鎮脫貧質量“回頭看”交叉檢查工作組，駐村工作隊長蕭西寧擔任飛躍村鎮脫貧質量“回頭看”交叉檢查工作組組長，駐村工作隊信息員曾志偉擔圓山村鎮脫貧質量“回頭看”交叉檢查工作組信息員。鎮脫貧質量“回頭看”交叉檢查后，按照”脫貧質量‘回頭看’問題清單交辦函”要求，全面開展問題整改，建立問題整改情況日報及問題整改臺賬，問題清單于5月31日前全部整改到位。今年的危房改建于6月30日整改完成。

（四）貧困勞動力就業工作情況：

①　貧困戶在外就業交通補貼申報工作“回頭看”。再次對松山亭村貧困戶在外就業的貧困勞動力進行逐戶逐人核查、摸底登記，對于交通補貼未落實的收集相關資料上報鎮勞務站。并建立基礎臺賬。

（五）迎省、市檢工作情況：

①　資料檔案臺賬全面完善。貧困戶家里的連心袋資料、檔案“一戶一檔”資料、精準識貧程序資料、行業扶貧資料、駐村幫扶資料、貧困戶結對幫扶臺賬手冊、抓黨建促脫貧資料、項目資料、住房保障資料、產業發展資料、動態調整資料等所有村脫貧攻堅資料全部進行梳理分類整改提升。

（六）村部陣地建設情況：

①　松山亭村村服務中心建設項目于6月10日開始啟動，目前正在建設主體中，村服務中心建設項目約需資金60萬元左右，由于村集體經濟薄弱，項目資金缺口較大，駐松山亭村牽頭單位國網縣供電公司為村服務中心建設項目捐贈10萬元資金。

②　松山亭村村服務中心建設在駐村工作和村兩委共同努力下，歷時3個多月于2020年9月底全部完成10月1號搬入辦公，方便村民辦事和進行活動。

三、下步工作打算

(一)堅持幫扶舉措力度不減，確保貧困戶人均純收入穩定超過國家標準。進一步對貧困戶進行分類，結合現有資源和政策提高貧困戶收入，實現穩定脫貧不返貧。