引論：我們?yōu)槟砹?3篇十四五規(guī)劃主要目標(biāo)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀統(tǒng)籌。一是謀劃推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。推動(dòng)建立X區(qū)粵港澳大灣區(qū)、社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作推進(jìn)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)編制出臺(tái)、統(tǒng)籌實(shí)施X區(qū)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要三年行動(dòng)方案、年度工作要點(diǎn)和X區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)系列文件，主動(dòng)對(duì)接市發(fā)改委（市示范辦），積極爭取試點(diǎn)示范項(xiàng)目在X區(qū)落地。
二是協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟(jì)體制改革工作。
起草形成《X市X區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃（2020-X年）》，并編制相應(yīng)2020年工作要點(diǎn)，持續(xù)深化推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個(gè)與X交易集團(tuán)簽訂交接協(xié)議。目前，X區(qū)公共資源交易改革取得階段性突破。
三是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)工作。
統(tǒng)籌開展“十四五”規(guī)劃編制研究。密切關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，深入研判疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，科學(xué)開展月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析，努力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。制定區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)分解方案，壓實(shí)各單位主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成年度任務(wù)。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和疫后恢復(fù)。
牽頭成立X區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)與城市基本運(yùn)行保障組，助力轄區(qū)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情、共渡難關(guān)；起草印發(fā)《X區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工（開工）工作方案》，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和啟動(dòng)建設(shè)。抽調(diào)黨員干部馳通卡口和掛點(diǎn)社區(qū)一線防控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)地鐵工地和新能源汽車充電行業(yè)的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化救災(zāi)物資保障，牽頭落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力平穩(wěn)疫情期間物價(jià)。
（三）攻堅(jiān)提速固定資產(chǎn)投資。
一是力促固定資產(chǎn)投資逐月回升。統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資項(xiàng)目，高效執(zhí)行政府投資計(jì)劃。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目班長制和每周調(diào)度機(jī)制，科學(xué)分解年度任務(wù)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，2020年X-X月累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資X億元，增速X%，計(jì)劃完成率X%，固定資產(chǎn)投資總量排名全市第三。
二是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)行重大項(xiàng)目三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位協(xié)調(diào)存在問題，加快建設(shè)進(jìn)度，X-X月，X個(gè)在建重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資約X億元，完成年度計(jì)劃投資的X%，預(yù)計(jì)年底能X%完成年度計(jì)劃投資；牽頭梳理全區(qū)年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目X個(gè)，并制定重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，全面統(tǒng)籌推進(jìn)東進(jìn)攻堅(jiān)、新基建、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作。
三是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
牽頭編制《X區(qū)政府投資項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務(wù)項(xiàng)目的供給水平和效率。探索采用市場化經(jīng)營權(quán)配置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。
（四）深化社會(huì)信用體系建設(shè)。
統(tǒng)籌做好城市信用狀況監(jiān)測工作，全力推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管改革；建成區(qū)公共信用信息平臺(tái)，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區(qū)內(nèi)登記的商事主體約X萬個(gè)，累計(jì)訪問量達(dá)X萬次；研究制定《X區(qū)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系》，全面鋪開企業(yè)信用畫像；優(yōu)化“信易貸”服務(wù)、推動(dòng)“信用+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大“信用+執(zhí)法”范圍，全方位探索“信用+”應(yīng)用模式。推出“信易貸”線上申報(bào)平臺(tái)。推動(dòng)成立X區(qū)信用促進(jìn)會(huì)。
（五）推進(jìn)節(jié)能減排引領(lǐng)綠色發(fā)展。
一是大運(yùn)AI小鎮(zhèn)成功獲批省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。二是通過線上宣傳模式創(chuàng)新開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能知識(shí)無接觸式傳播。三是大力推進(jìn)全區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，做好新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)管工作。
二、2021年工作思路。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是保質(zhì)保量完成區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)與城市基本運(yùn)行保障組各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)市區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策措施。二是建立健全“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施體制機(jī)制，圍繞“十四五”時(shí)期X區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和各領(lǐng)域中心工作，形成有效工作機(jī)制，為“十四五”期間各項(xiàng)工作順暢開展奠定基礎(chǔ)。三是科學(xué)制定2021年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，做好經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，科學(xué)監(jiān)測和深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”開局之年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。四是搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌落實(shí)好粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)系列文件，編制2021年工作要點(diǎn)，積極爭取雙區(qū)建設(shè)在X落地結(jié)果。
（二）抓好政府投資項(xiàng)目管理。
一是科學(xué)編制2021年政府投資計(jì)劃。按照“保民生、?；A(chǔ)、保重點(diǎn)”原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)、分類管理，堅(jiān)決剔除不必要和無效投資，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。二是推動(dòng)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持固投任務(wù)雙重分解，執(zhí)行按月通報(bào)和“末位督辦”，全力以赴保持投資強(qiáng)度；充分發(fā)揮穩(wěn)投資工作專班和審批服務(wù)專班作用，確保固定資產(chǎn)投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理。深化政府投資項(xiàng)目管理流程改革，提高項(xiàng)目決策和管理水平；推進(jìn)文體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提升研究和應(yīng)用工作，適時(shí)開展其它建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升研究。
（三）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
一是做好2021年市、區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目計(jì)劃的組織申報(bào)和編制工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展，提升項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，為X區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)根基、打好鋪墊。二是加強(qiáng)謀劃梳理，認(rèn)真做好“十四五”重大項(xiàng)目編制工作，爭取更多項(xiàng)目納入全市“十四五”項(xiàng)目庫。三是嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“責(zé)任制”和“承諾制”，提供高水準(zhǔn)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。四是持續(xù)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)三年計(jì)劃，加緊推進(jìn)小運(yùn)量軌道交通建設(shè)示范線項(xiàng)目開工建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)各龍頭項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
（四）推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。
篇2
十四五重點(diǎn)規(guī)劃
文旅局將在“十三五”工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，以縣委“31345”戰(zhàn)略布局為總藍(lán)圖和總指引，以繁榮民族文化、促進(jìn)文旅深度融合為主要目標(biāo)，以繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要抓手，積極開展工作。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)縣文旅產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模、民族文化影響力有較大提升、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的總體格局。文化的戰(zhàn)略目標(biāo)更進(jìn)一步。
篇3
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長0.4%。
（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右。“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長10%，近年來，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）固定資產(chǎn)投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標(biāo)增長情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。
二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況
（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜?xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動(dòng)”，河長巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況
（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。
（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長19%?；w繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩中，鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。
（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長職級(jí)制、教師交流輪崗、績效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。
四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。
（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達(dá)4.09萬戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。
（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會(huì)被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。
（三）對(duì)外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬元，同比增長22.66%。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢，共建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線停靠點(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽集團(tuán)來惠投資合作。鑫誠農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營。
2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營。
3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬順新材料年產(chǎn)60萬噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫。以國創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長30%。國創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。
4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè)，國創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運(yùn)營。
5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。
（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
（二）建設(shè)中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。
（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。
（四）研發(fā)編制中國（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。
（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。
七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和工作建議
（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問題
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。
二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。
三是發(fā)展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。
五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
（二）工作建議
一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國家重大事項(xiàng)、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
篇4
2020 年我省高校畢業(yè)生數(shù)量約為40.9 萬人，再創(chuàng)歷史新高。在就業(yè)空間壓縮和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。通過對(duì)省內(nèi)部分高校的調(diào)研，截至到2020 年6 月，已簽訂就業(yè)協(xié)議或初步達(dá)成就業(yè)意向的畢業(yè)生比例不足65%，低于往屆，2020 年9 月后，隨著各類招聘工作的陸續(xù)開展，就業(yè)形勢得以緩解。其就業(yè)壓力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.1 經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)影響就業(yè)
2019 年河北省GDP總量為35104.5 億元，排名全國13 ，首次被擠出前十，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯。說明河北省仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和蓄勢期，與京津及東南沿海城市相比，就業(yè)渠道不寬。人才培養(yǎng)是一個(gè)相對(duì)滯后的過程，省內(nèi)各高校與新經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)接還需要一個(gè)磨合期，短期內(nèi)還不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長與人才規(guī)模的匹配。
1.2 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)就業(yè)造成消極影響
2020 年河北省受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響很嚴(yán)重，對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成了消極影響。一是企業(yè)招聘崗位減少，導(dǎo)致很多已簽訂就業(yè)協(xié)議或達(dá)成就業(yè)意向的畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)；二是校園招聘工作延遲，線上招聘還不成熟，難以達(dá)到線下招聘的效果；三是很多畢業(yè)生推遲了出國留學(xué)計(jì)劃，加入到國內(nèi)的求職隊(duì)伍中；四是各地機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘都延期舉行，一定程度上造成就業(yè)的擁堵；五是由于就業(yè)市場供大于求，很多企業(yè)提高了人才門檻，一般院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道變得更窄。1.3 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整長期影響就業(yè)2020 年，全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，失業(yè)成為世界性的焦點(diǎn)問題，在此背景下，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻力持續(xù)加大，國家間、區(qū)域間的人才流動(dòng)受到一定制約。國外就業(yè)市場萎縮，造成產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和大量人才回流，對(duì)新畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)造成一定的沖擊。
2 新時(shí)期河北省大學(xué)生就業(yè)形勢分析
“十三五”期間，省委、省政府始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力以赴保障就業(yè)形勢的穩(wěn)定。突出高校畢業(yè)生這個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)社保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼政策，支持鼓勵(lì)畢業(yè)生多渠道就業(yè)、到基層就業(yè)。通過政策落實(shí)，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作成績顯著，就業(yè)率保持在90%以上，穩(wěn)住了大學(xué)生就業(yè)的基本盤。為“十四五”時(shí)期就業(yè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。為了準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生的就業(yè)情況，課題組立足衡水學(xué)院及周邊地區(qū)的高校，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展抽樣調(diào)查，深入了解應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)意向及現(xiàn)狀。從就業(yè)意向來看，想要參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘的占到47.7%，想要到企業(yè)工作的占32.6%，想要推遲就業(yè)繼續(xù)深造的占16.1%，想要自主創(chuàng)業(yè)的占3.6%；從就業(yè)地選擇來看，想要到一線城市就業(yè)的占24%，到省內(nèi)各市的占57%，到縣鄉(xiāng)基層的占15%，到國外留學(xué)就業(yè)的占4%；從對(duì)就業(yè)前景觀望態(tài)度上看，認(rèn)為就業(yè)受到影響，年內(nèi)就業(yè)困難的超過80%。通過問卷調(diào)查，展示出2020 年高校畢業(yè)生就業(yè)的幾個(gè)趨勢：（1 ）整體就業(yè)形勢不容樂觀。今年的高校畢業(yè)生面臨競爭人數(shù)增加和就業(yè)崗位萎縮的雙重壓力，迫使一些畢業(yè)生不得不放低就業(yè)姿態(tài)，重新調(diào)整職業(yè)規(guī)劃，很多學(xué)生準(zhǔn)備通過繼續(xù)深造，避開就業(yè)高峰。2020 年有可能會(huì)有一定體量的畢業(yè)生“庫存”，對(duì)今后數(shù)年的就業(yè)崗位形成沖擊。（2 ）就業(yè)方向正在發(fā)生變化。我國經(jīng)濟(jì)模式正在由出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，受貿(mào)易摩擦影響，有意愿出國或到外資企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量在相應(yīng)減少。同時(shí)，由于二、三產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位成為畢業(yè)生就業(yè)的主要目標(biāo)。（3 ）京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)我省就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)5 年多，三地間形成了良性有序的人才交流態(tài)勢。黨的十以來，河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，承載就業(yè)能力不斷提升。2020 年上半年，盡管受到一定影響，河北省GDP名義增速依然上漲0.42%，體現(xiàn)了積極向上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭及較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。更多高校畢業(yè)生選擇留在省內(nèi)就業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。（4 ）積極的人才政策為大學(xué)生扎根河北創(chuàng)造了條件。近年來，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列惠及人才的政策，主動(dòng)為各類人才創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)。通過“人才綠卡”、定向選調(diào)生等政策的實(shí)施，提升了清北以及海內(nèi)外名校的各類英才入冀的數(shù)量，為穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)、鞏固壯大人才隊(duì)伍做了制度上的安排。
3 應(yīng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)困難的策略
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行影響，保障大學(xué)生就業(yè)，要從以下兩個(gè)思路去探究。一是正視機(jī)遇與挑戰(zhàn)，短期內(nèi)挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，需要積極應(yīng)對(duì)就業(yè)崗位減少、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，解決就業(yè)的燃眉之急；二是做好對(duì)就業(yè)形勢轉(zhuǎn)變的應(yīng)對(duì)，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，為今后一段時(shí)期的就業(yè)布局展開前瞻性謀劃，筑牢高校畢業(yè)生就業(yè)基礎(chǔ)。
3.1 深化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)
就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的根本在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展是穩(wěn)定就業(yè)的決定性力量。“十四五”期間是我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷成熟，才能為解決就業(yè)問題提供新的方案，拓寬就業(yè)渠道。河北是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上重要的一極，中央賦予了河北每個(gè)城市不同的功能定位，各個(gè)地區(qū)區(qū)域資源稟賦優(yōu)異。以城市集群帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，以功能定位定義職業(yè)方向，必然會(huì)極大增強(qiáng)區(qū)域?qū)θ瞬诺奈?，有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。
3.2 深挖第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛能
從就業(yè)方向來看，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納就業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)成為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率接近50%。黨的十以來，突出以發(fā)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的一系列政策的實(shí)施，極大地帶動(dòng)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模，特別是為大學(xué)生就業(yè)注入了新的活力。隨著河北省新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，未來河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，也是要由規(guī)模化向細(xì)分化、多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)會(huì)承擔(dān)更多的就業(yè)責(zé)任，成為河北省就業(yè)最大的“蓄水池”。但中小企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，生命周期不穩(wěn)定，需要政府予以更多關(guān)注和支持。今年中小企業(yè)受波動(dòng)較大，對(duì)于民企就業(yè)和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的沖擊最為直接。各級(jí)政府為了幫扶民營企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，制定了一些援企穩(wěn)崗、減費(fèi)降稅、貸款資金支持的政策，這些政策在一定程度上幫助企業(yè)降低了成本，維持就業(yè)崗位的穩(wěn)定。但決定中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的主要因素是市場和人才，各級(jí)政府應(yīng)該立足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)，采取更積極的政策措施，為企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品市場，特別是注重內(nèi)需市場的開發(fā)，培養(yǎng)引進(jìn)更適合河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的高精尖人才，不斷提升經(jīng)濟(jì)活力，為中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。
3.3 新的就業(yè)模式催發(fā)新的就業(yè)機(jī)會(huì)
2020 年以來，國家發(fā)改委提出要大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，支持“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展“云服務(wù)”，鼓勵(lì)發(fā)展共享員工能新的就業(yè)模式。一方面是積極應(yīng)對(duì)各種不利影響，開辟新的就業(yè)模式，另一方面是主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的功能。這些新型職業(yè)形態(tài)具有門檻低、成本小、技術(shù)含量高、市場面寬等特點(diǎn)，適合年青人的特點(diǎn)。鼓勵(lì)畢業(yè)生在新型崗位就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅可以拓寬就業(yè)面，緩解的就業(yè)壓力，還可以充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對(duì)接。
3.4 規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)
當(dāng)前，線上招聘已成為一種新常態(tài)，盡管還有一些功能上的不完備，但其高效便捷的特點(diǎn)，得到了大多數(shù)企業(yè)和求職者的認(rèn)可，或?qū)⒊蔀槲磥砣肆Y源市場的主要形態(tài)。2020 年上半年，通過河北省畢業(yè)生就業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、河北省春季大型網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)及各地市春季網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、“畢業(yè)生云就業(yè)”等專項(xiàng)活動(dòng)，全省累計(jì)舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘854 場，達(dá)成就業(yè)意向的有15 萬人，成為特殊時(shí)期推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的重要平臺(tái)，成效顯著。大力發(fā)展并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)，著力點(diǎn)在三個(gè)方面：一是優(yōu)化服務(wù)流程，便捷服務(wù)手段，不斷提升信息匹配的精確度；二是豐富服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，開發(fā)網(wǎng)上面試、簽約、報(bào)到等多種功能；三是完善制度，建立誠信約束機(jī)制，避免違約、欺詐等違法違規(guī)行為。
3.5 積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念
大學(xué)生就業(yè)難，除了經(jīng)濟(jì)下行壓力和人才競爭日趨激烈等因素，還有一個(gè)重要原因就是大學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換還不到位，就業(yè)觀念還不成熟。2020 年是“非常規(guī)”就業(yè)的一年，但大多數(shù)學(xué)生的就業(yè)之路絕非一片黑暗，而是曲折中蘊(yùn)含著希望，甚至機(jī)會(huì)大于挑戰(zhàn)。畢業(yè)生對(duì)于當(dāng)前就業(yè)形勢，應(yīng)有積極的心態(tài)和充分的準(zhǔn)備，合理規(guī)劃自身的職業(yè)生涯，正確處理就業(yè)與擇業(yè)的關(guān)系。利用就業(yè)的空擋期，不斷積累知識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)能力的邊界。充分利用政策優(yōu)勢和改革紅利，把就業(yè)眼光投向一線崗位、基層崗位、小微企業(yè)，更多地嘗試靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在就業(yè)中磨練本領(lǐng)，快速適應(yīng)社會(huì)。
3.6 精準(zhǔn)開展就業(yè)幫扶
一是要建立科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)體系。信息化社會(huì)對(duì)于人才的職業(yè)適應(yīng)能力提出了更高、更具體的要求，而每個(gè)畢業(yè)生的職業(yè)能力和職業(yè)規(guī)劃都不同，需要提供更加規(guī)范化、個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是用足用好就業(yè)幫扶政策。面對(duì)就業(yè)難題，各級(jí)政府、高校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，為企業(yè)紓難解困，與企業(yè)和畢業(yè)生齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。不斷完善落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)幫扶政策，將暫時(shí)應(yīng)對(duì)就業(yè)困難的舉措，轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定大學(xué)生就業(yè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。
[參考文獻(xiàn)]
篇5
（一）清河。
水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全鎮(zhèn)地表水水質(zhì)優(yōu)良（國考斷面）比例達(dá)到國家目標(biāo)要求，地表水無劣V類國考斷面。
（二）護(hù)岸。
岸線管控力度增強(qiáng)，河湖“四亂”工作常態(tài)化規(guī)范化，侵占河道、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題得到依法清理整治。
（三）凈水。
集鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100％，黑臭水體基本解決，有效實(shí)現(xiàn)水環(huán)境污染源頭減量，農(nóng)村水污染防治能力明顯提高。
（四）保水。
全鎮(zhèn)用水總量更趨合理，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于95％。按照《XX市長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間通告》，從2021年1月1日起，在全鎮(zhèn)長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁止生產(chǎn)性捕撈。
二、工作要點(diǎn)
（一）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，抓好總部署
1.為建設(shè)河湖管理保護(hù)示范縣凝心聚力
結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、幸福美麗新村和水美新村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)河湖管理提檔升級(jí)。通過實(shí)施系統(tǒng)治理和綜合治理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)河湖“河暢、水清、岸綠、景美、人和”、“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)。
2.深化跨流域跨區(qū)域河湖聯(lián)防聯(lián)控
貫徹XX地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要、渠江上游生態(tài)屏障建設(shè)工作要求，常態(tài)化開展與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合巡查，召開聯(lián)席會(huì)議，持續(xù)推進(jìn)跨界河流“三排”、“四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)做好聯(lián)防聯(lián)控工作。
3.完成年度河長制考核工作
制定2021年河（湖）長制考核方案，加強(qiáng)河（湖）長制考核結(jié)果運(yùn)用，與綜合表彰、評(píng)優(yōu)選先相結(jié)合，激勵(lì)河長履職盡責(zé)。
4.召開河長制工作會(huì)議
結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)召鎮(zhèn)村河長全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于河(湖）長制部署要求，通報(bào)全鎮(zhèn)河湖管理保護(hù)治理成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署下階段工作。
（二）常態(tài)清河護(hù)河，健康水生態(tài)
5.開展河流湖庫健康評(píng)價(jià)
根據(jù)鎮(zhèn)情、水情和河湖管理實(shí)際，結(jié)合河湖自然地理、社會(huì)環(huán)境和服務(wù)功能等差異性特征，在全鎮(zhèn)挑選1條河流（可包含水庫）開展河流湖庫健康評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)河（湖）長制“有名”“有實(shí)”“有能”。
6.依法規(guī)范河道采砂監(jiān)督管理
全面鞏固全域禁采成果，公示重點(diǎn)河段、敏感河段河道采砂監(jiān)管“四個(gè)責(zé)任人”，構(gòu)建部門聯(lián)合打擊河道非法采砂工作機(jī)制，規(guī)范河道清淤疏浚等工程砂石綜合利用，打擊非法采砂。
（三）依法治亂護(hù)岸，健全水體系
7.常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”
強(qiáng)化調(diào)查研究，進(jìn)一步規(guī)范工作制度、完善整治標(biāo)準(zhǔn)、明確工作責(zé)任，提升規(guī)范河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展日常巡查，堅(jiān)決遏制“四亂”問題發(fā)生。推進(jìn)智慧河湖監(jiān)管，充分利用視頻監(jiān)控、手機(jī)app等技術(shù)手段加強(qiáng)河湖管護(hù)，提高河湖監(jiān)管的信息化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
8.強(qiáng)化河湖水域岸線管控基礎(chǔ)
依托地理測繪信息技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范完善河湖劃界成果，構(gòu)建全鎮(zhèn)河長制“一張圖”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高河湖管護(hù)信息化水平。配合上級(jí)部門在6月底前完成規(guī)模以上河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制。
（四）持續(xù)治水凈水，提升水環(huán)境
9.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集處理。繼續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系，不斷健全和提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。各行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％，生活垃圾得到有效處理。
深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加大農(nóng)村面源污染防治力度。鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)方式，采取有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村秸稈利用等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開展廁所糞污無害化處理或資源化利用。
10.提升水環(huán)境治理能力建設(shè)
強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)與國考、省級(jí)考核斷面有效結(jié)合，配合上級(jí)部門開展地表水功能區(qū)劃修編工作，完善相關(guān)管控目標(biāo)。全面啟動(dòng)河污口綜合整治工作，編訂印發(fā)整治工作方案，建立入河排污口信息化管理平臺(tái)。繼續(xù)開展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，提出差異化管控措施，提升精準(zhǔn)治污水平。根據(jù)“十四五”新設(shè)斷面，抓緊啟動(dòng)2021年枯水期管控工作，編制科學(xué)管控方案、督促采取強(qiáng)力措施，確保實(shí)現(xiàn)整體平穩(wěn)過渡。
11.著力抓好重點(diǎn)流域污染防治
進(jìn)一步摸排集鎮(zhèn)污染嚴(yán)重的小區(qū)域，加強(qiáng)源頭生態(tài)保護(hù)，組織實(shí)施一批環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加快相關(guān)突出環(huán)境問題的解決。
12.鞏固提升污染防治成效
將三磷污染預(yù)防監(jiān)督、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、城市黑臭水體整治等納入到環(huán)保督察、日常執(zhí)法檢查、河湖長巡河等工作中，進(jìn)一步健全完善機(jī)制體制，推動(dòng)新發(fā)現(xiàn)問題限期整改，提升污染治理成效
13.加強(qiáng)黑臭水體治理和長效管護(hù)
堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察及省級(jí)環(huán)保督察反饋的污水垃圾問題整改，持續(xù)鞏固集鎮(zhèn)黑臭水體治理成果，健全機(jī)制持續(xù)改善集鎮(zhèn)水質(zhì)，繼續(xù)保持集鎮(zhèn)建成區(qū)無黑臭水體、長治久清。
14.持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治
大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、種養(yǎng)循環(huán)、健康養(yǎng)殖等發(fā)展模式，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長;秸稈綜合利用率達(dá)到90％以上;規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到95％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到76％以上。
（五）從嚴(yán)管水保水，優(yōu)質(zhì)水資源
15.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
根據(jù)全縣2021年度用水總量控制在0.9億m3以內(nèi)總要求，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度。加強(qiáng)取水許可管理規(guī)范取水行為。加強(qiáng)主要江河流域水資源調(diào)度管理，實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控。
深入開展節(jié)約用水工作。按照《國家節(jié)水行動(dòng)方案》和《XX省節(jié)約用水辦法》要求，強(qiáng)化節(jié)水評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)等節(jié)水載體。
16.加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)管理
集中整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，持續(xù)開展不達(dá)標(biāo)水源地整治，推進(jìn)水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。
17.持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)
繼續(xù)加大宣傳力度，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好非法矮圍專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)長江流域禁捕日常管理，切實(shí)抓好護(hù)漁巡查工作;推進(jìn)長江流域水生態(tài)修復(fù);落實(shí)打擊“長江流域非法捕撈”和“市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（六）完善保障措施，凝聚新合力
18.強(qiáng)化依法治理
落實(shí)《水污染防治法》，認(rèn)真落實(shí)“河長+警長+檢察長+法官”工作機(jī)制，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提高依法治理能力和水平。
19.加強(qiáng)暗訪督查工作
強(qiáng)化河長制暗訪督查，組建暗訪督查人員庫、建立河長制問題數(shù)據(jù)庫及管理流程，實(shí)現(xiàn)“查、認(rèn)、改、罰”閉環(huán)管理，使河長制暗訪工作常態(tài)化、規(guī)范化。
20.高質(zhì)量完成“一河一策”管理保護(hù)方案（2021-2025年）及年度“四張”清單編制工作
按照“一河一策”管理保護(hù)方案（2021-2025年）編制大綱，全面完成我鎮(zhèn)主要河流“一河一策”方案編制工作。加快河長制年度工作清單編制，結(jié)合各流域、各行政村域?qū)嶋H，提出問題、目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)“四張”清單。
21.加快河長制信息化進(jìn)程
按照水利部“一數(shù)一源”的管理原則，規(guī)范河湖數(shù)據(jù)的管理使用辦法，加大遙感技術(shù)在河長制及河湖管理中的應(yīng)用，完善巡河APP，同步巡河數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)河湖信息化建設(shè)。
22.強(qiáng)化河長聯(lián)系單位職責(zé)
篇6
事實(shí)上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非“高不可攀”。6月10日上午，第六屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)暨2017年“文化和自然遺產(chǎn)日”文化部主場活動(dòng)開幕式舉行，淅淅瀝瀝的雨任性地從成都的天空中飄灑至大地，觀展者的崆槿此亢斂患酰他們舉著傘從四面八方匯聚于成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，來自全世界的1100多項(xiàng)非遺項(xiàng)目，將從這一天開始直至6月18日，持續(xù)“烹飪”出一場場歷史與文化的饕餮盛宴。在這里，小朋友們圍著提線木偶、皮影、年畫看得津津有味;年輕人爭先恐后地拜非遺傳承人為師，有的體驗(yàn)做糖畫，有的學(xué)起了面塑、竹編;老年人可以圍坐在一起，欣賞“尋找天籟之音――四川省非物質(zhì)文化聲音檔案”視聽展。
非遺的“身影”，其實(shí)不僅僅在“非遺節(jié)”期間才能隨處可見，日常逛街的時(shí)候，或許吸人眼球的“中國風(fēng)”女包恰恰是由國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“上海絨繡”工藝織就的;外出休閑旅游的時(shí)候，或許能偶遇巧奪天工的徽州歙硯，品味到由國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)武夷巖茶制作技藝傳承人沖泡的佳茗……
那么，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活起來”、“動(dòng)起來”、“傳下去”，非遺傳承人有何絕招？
讓“活在當(dāng)下”不再尷尬
當(dāng)《小康》雜志記者在第六屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)上見到留著披肩長發(fā)、戴著特色民族頭飾、穿著羌族傳統(tǒng)服飾的沈艷燕時(shí)，距離“中國非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”西南民族大學(xué)羌繡班的結(jié)業(yè)已經(jīng)有半年多的時(shí)間了，但對(duì)于培訓(xùn)的收獲，這位四川省工藝美術(shù)大師、平武羌繡代表性傳承人仍然念念不忘，“這次培訓(xùn)主要是開拓眼界、發(fā)散思維，讓大家領(lǐng)悟民族藝術(shù)的傳承不是一味守舊，也不是盲目創(chuàng)新?！?/p>
在這個(gè)由39名羌繡傳承人組成的班級(jí)里，四川平武縣明陽村大地社社長王曉兵是唯一的男學(xué)員，也是羌族少有的男繡郎。他十四五歲時(shí)就會(huì)羌繡了，但對(duì)于羌繡的文化價(jià)值卻并不清楚，只是把它當(dāng)作日常的一門手藝。參加完培訓(xùn)，王曉兵不但了解到各種針法，還明白了其中的含義。 盛大開幕 2017年6月10日，第六屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)盛大開幕。
地地道道的羌族繡娘吳小蓉則領(lǐng)悟到，只需要稍許改變，傳統(tǒng)羌繡便可以與現(xiàn)代時(shí)尚接軌。許多羌族女孩都是從記事起就會(huì)使用繡花針的，技法則是由家中的老人言傳身教，以前，吳小蓉覺得作品的顏色越鮮艷越漂亮，可以隨心所欲進(jìn)行搭配，作品也不外乎被套、傳統(tǒng)服飾、茶席等，通過這次培訓(xùn)，她才知道，傳統(tǒng)羌族刺繡在現(xiàn)代服飾中也可以靈活運(yùn)用，色彩淡雅的羌繡更容易被都市白領(lǐng)接受。
民族精神的DNA――這是中國人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的稱譽(yù)?！叭绻豁?xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消失了，我們損失的不只是一門技藝，更重要的是失去了寄寓其中的寶貴智慧和精神血脈?！倍嗄陱氖旅袼着c非遺保護(hù)研究的上海社會(huì)科學(xué)院研究員蔡豐明認(rèn)為，非遺雖然大多是傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)物，但它們?cè)诋?dāng)代社會(huì)中依然有一定的生命力，只有將其與現(xiàn)代社會(huì)的生活方式聯(lián)系起來，才能更好地活在當(dāng)下。
然而就在三年前，非遺的傳承與保護(hù)狀況還顯得有些“尷尬”。2014年年底，第七屆潘家園非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交易博覽會(huì)邀請(qǐng)了包括面人彭、毛猴孫、風(fēng)車王、皮影周等諸多非遺手工藝品的工藝大師和收藏專家，聊起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，這些傳承人普遍袒露出比較擔(dān)憂的心態(tài)。風(fēng)車王講述道，他最開始學(xué)做風(fēng)車，主要目的是為補(bǔ)貼家用，當(dāng)時(shí)家境貧寒、工資不高，一家人幫別人糊火柴盒掙點(diǎn)外快，火柴盒的價(jià)格極低，糊好1200個(gè)還要打包送到買主那里，才掙六毛錢，可是當(dāng)時(shí)糊一個(gè)風(fēng)車輪子就能掙兩毛錢。但是現(xiàn)在，很少有人玩風(fēng)車了，能堅(jiān)持制作風(fēng)車，也只是為了自己心里的信念，要將這門手藝傳承下去，但若要真正地傳承，首要的事情――收徒弟，就是一大難題。
沈艷燕也曾有過類似的擔(dān)憂。2008年的汶川地震，受損的不僅是她家鄉(xiāng)的房屋建筑，還有那些早已瀕危的羌族非遺技藝。由于羌繡技法幾千年來都是通過家庭內(nèi)部口傳親授，加之強(qiáng)震影響，更是面臨后繼無人的局面。如何才能讓“養(yǎng)在深閨、不為人知、后繼乏人”的羌繡得以傳承？僅靠沈艷燕的一己之力，肯定不行。
這樣的狀況引起了文化部領(lǐng)導(dǎo)的注意?！坝捎谏a(chǎn)生活方式的變遷，一部分以手工藝為主要生計(jì)來源的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目傳承人群，面臨產(chǎn)品需求萎縮、收入不足以解決生計(jì)的困境，致使年輕人不愿學(xué)習(xí)和傳承手工藝，傳承后繼乏人。”在第六屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)暨2017年“文化和自然遺產(chǎn)日”文化部主場活動(dòng)開幕式召開的當(dāng)日下午，第六屆成都非遺節(jié)國際論壇舉辦，文化部副部長項(xiàng)兆倫在發(fā)表以“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念與實(shí)踐”為主題的主旨演講時(shí)提到，“為此，我們把努力實(shí)現(xiàn)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與改善生活、豐富生活的統(tǒng)一，提升年輕一代對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)和參與積極性，不斷增強(qiáng)傳承活力與后勁，作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要目標(biāo)。”
“研培計(jì)劃”助力匠人妙手生新品
在文化部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員們看來，能力建設(shè)直接關(guān)系非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在時(shí)代變遷中的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，傳承人群的傳承與當(dāng)代實(shí)踐能力，包括對(duì)本地區(qū)、本民族文化傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)深度，對(duì)相關(guān)遺產(chǎn)知識(shí)和技藝的掌握程度，進(jìn)行再創(chuàng)造所必須具備的知識(shí)和技能，也包括在一些項(xiàng)目傳承實(shí)踐中獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的能力。
“幫助傳承人群獲得和增強(qiáng)這些能力，是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要著力點(diǎn)?！表?xiàng)兆倫介紹道。而實(shí)施“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”（以下簡稱為“研培計(jì)劃”），便是一項(xiàng)重要的舉措。文化部和教育部一起，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承提供大學(xué)的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源支持，通過對(duì)以持有者和從業(yè)者為主體的傳承人群的短期培訓(xùn)，幫助他們加深對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)遺產(chǎn)知識(shí)、技藝和流變脈絡(luò)的認(rèn)識(shí)與把握，了解時(shí)代變遷帶來的審美變化和社會(huì)需求變化，豐富藝術(shù)、材料等方面的專業(yè)知識(shí)，掌握一些新的工具和方法。 匠心 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承離不開匠人匠心，每一位非遺傳承人都在以自己獨(dú)有的方式展示著他們的匠心之作。
在第六屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)期間，首次設(shè)立的板塊“中國傳統(tǒng)工藝設(shè)計(jì)暨研培計(jì)劃成果展”就是旨在總結(jié)2015年、2016年研培計(jì)劃和傳統(tǒng)工藝工作站的成果，讓觀展者近距離接觸其中的優(yōu)秀作品，集中向公眾展現(xiàn)非遺傳承人群對(duì)于“將傳統(tǒng)技藝融入當(dāng)代生活”的諸多思考。這一板塊共展出作品680余套，遴選自57家研培計(jì)劃參與高校和5家傳統(tǒng)工藝工作站推薦的1500余套作品。建水紫陶燒制技藝云南省代表性傳承人田靜的“承瑜”套件作品便位列其中。
從1996年開始，田靜就在建水當(dāng)?shù)匕葜铺盏睦鲜炙嚾藶閹熈?，后來，她考入景德?zhèn)陶瓷學(xué)院（現(xiàn)為景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)）學(xué)習(xí)陶瓷造型設(shè)計(jì)，畢業(yè)以后又回到建水跟隨師傅學(xué)習(xí)。建水紫陶是云南省建水縣的地方傳統(tǒng)手工藝品，始于元末明初。用建水近郊五色陶土（紅黃青褐白）制作成型，經(jīng)過書畫、雕刻、填刮、燒煉、磨光等工序，陶器色澤深紫，花紋雪白，叩聲如磐。具有濃厚的民族文化特色。于1953年在北京舉辦的全國民間工藝品展覽會(huì)上被列為我國四大名陶之一，與江蘇宜興陶、廣西欽州陶、四川榮昌陶并駕齊名。被國務(wù)院列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建水紫陶能傳承近千年并名揚(yáng)大江南北，與其制作、燒成技藝不無關(guān)系，在制作技藝上，建水陶保留了傳統(tǒng)的手工制泥工藝，經(jīng)過24道程序之后的泥才可以拿來制作陶器。
2015年年底，“非遺傳承人群清華研修班”第二期在清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院拉開帷幕，田靜全程參與了研修班學(xué)習(xí)。在研修期間，班里的21名學(xué)員利用半天時(shí)間在校園里進(jìn)行了現(xiàn)場展演，當(dāng)時(shí)的京城已是隆冬，又有霧霾縈城，但依舊擋不住參觀者的熱情。田靜一邊進(jìn)行手工演示，一邊為粉絲們答疑解惑，忙得不亦樂乎。與來自全國各地的傳承人共同學(xué)習(xí)、相互交流，除了對(duì)傳統(tǒng)手工藝的傳承與發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)外，田靜還和同班的陳俐宇發(fā)生了一場“美麗的誤會(huì)”。
陳俐宇是河南太行山麓悠久的野王器髹飾技藝第五代傳承人，在一次展出中，田靜發(fā)現(xiàn)了陳俐宇的一套化妝盒。“你讓現(xiàn)代女性用這么好的東西，調(diào)制顏料，再化妝，可能性很小。”田靜提議，“能不能用你這廟堂之上的盒子，給我放一些小茶食？”她的合作就此展開。
兩人的技藝都具有豐富的內(nèi)容，但為了讓河南野王器髹飾技藝與建水紫陶燒制技藝這兩種古法能夠穿越時(shí)空、搭配協(xié)調(diào)、完美交融，陳俐宇和田靜開始狠心“做減法”。器具形狀的搭配是兩個(gè)人面臨的第一個(gè)難題。陳俐宇的漆器為圓形，也是整套作品的輪廓主體，田靜為了配合她，舍棄了建水陶中最經(jīng)典的圓壺造型，打造了一把精致的小方壺。第二個(gè)讓彼此感到“糾結(jié)”的是顏色的協(xié)調(diào)。野王器以華麗、高貴著稱，這是建水陶很難具備的，為此，陳俐宇舍棄了漆器上的全部精美花紋，只留下野王器中最具識(shí)別性的紅與黑色調(diào)，而為了迎合紅與黑的色調(diào)，田靜也舍棄了建水陶的特有泥色，選擇了淡雅的灰胎。
經(jīng)過兩位“匠人”的妙手生“新”，一套由兩種非遺技藝組成，淡雅、清新、脫俗的作品呈現(xiàn)出來。以前，野王器髹飾技藝并沒有很好的市場，雖然陳俐宇全家都在堅(jiān)守著這門技藝，但卻只能靠做家具生意維持生計(jì)，相對(duì)而言，伴隨著茶具飛入尋常百姓家，建水紫陶燒制技藝的市場較為廣闊。而當(dāng)被田靜形容為“美麗的誤會(huì)”的合作展開后，野王器生機(jī)重現(xiàn)，原本放在壺承上面的建水陶茶具也增色不少，最讓陳俐宇和田靜感到振奮的是，經(jīng)過創(chuàng)新和“再設(shè)計(jì)”，野王器髹飾技藝如今擁有了走向市場的可能性。
類似的案例在“研培計(jì)劃”中不勝枚舉。原本互不相識(shí)的徽墨、湖筆、曹氏宣紙的傳承人，通過“研培計(jì)劃”，受到了中國“整體性保護(hù)”非遺原則的啟發(fā)，于是締結(jié)聯(lián)盟、開啟了新征程――文房瑰寶重聚首，成品比以往的單品更具特色。鈞窯傳承人劉紅生與徽州菠蘿漆傳承人俞均鵬也攜起手來，在2016年北京國際設(shè)計(jì)周上，他們合作的花瓶引人駐足。
一個(gè)人能帶動(dòng)一批項(xiàng)目和一片地區(qū)嗎？
在過去的兩年多時(shí)間里，因?yàn)椤把信嘤?jì)劃”，全國1萬多名曾一門心思埋頭于手藝的人走進(jìn)校園，拓寬了眼界，提高了技藝，并且對(duì)所持項(xiàng)目的文化內(nèi)涵有了更深刻的領(lǐng)悟，對(duì)自己手藝的價(jià)值和潛力有了更強(qiáng)的自信。“2017年參與大學(xué)已達(dá)78所。到2020年，參加人數(shù)將超過10萬?！表?xiàng)兆倫稱。
無疑，對(duì)于非遺保護(hù)和傳承而言，“研培計(jì)劃”顯得彌足珍貴，培訓(xùn)一人，帶動(dòng)的往往是一批非遺項(xiàng)目和一片地區(qū)的非遺傳承人。
今年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，部署促進(jìn)中國傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，也為“研培計(jì)劃”提供了制度保障。
家住青海塔爾寺附近的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目――“銀銅器制作及鎏金技藝”代表性傳承人何滿曾經(jīng)帶著困惑走進(jìn)清華大學(xué)，在他的家鄉(xiāng)，“灰頭土臉的手藝人總被瞧不起”，他見過太多的匠人一個(gè)個(gè)外出靠打工來賺錢，在機(jī)器能大批快速制造銀銅器的時(shí)候，手藝人很難找到自己的價(jià)值。
“持續(xù)加大保護(hù)力度，著力支持傳承實(shí)踐”也是中國非遺保護(hù)工作的重要舉措之一。去年，中國政府將給予國家級(jí)代表性傳承人的傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由每人每年1萬元提高至2萬元，不少地方也相應(yīng)增加了補(bǔ)助。2009年以來，已支持各地建設(shè)了3000多處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和11000多處傳習(xí)中心，命名了100多個(gè)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，建設(shè)了153個(gè)保護(hù)利用設(shè)施。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中，又規(guī)劃了219個(gè)保護(hù)利用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。
銀銅器制作及鎏金技藝，在青海湟中擁有300多年的悠久歷史，素以形薄、光亮、輕柔、質(zhì)純等特點(diǎn)著稱，使用敲、鏨等技巧，通過浮雕、平雕、掐絲等表現(xiàn)手法，加以獨(dú)特的技藝――鎏金，一錘一鏨敲打出青藏高原獨(dú)有的“奢華”之色。學(xué)習(xí)銀器制作非常艱苦，沒有七八年的磨練根本學(xué)不好手藝。從16歲開始，何滿就跟隨父親學(xué)藝，手藝傳到他這里已是第三代。
這些年國家政策對(duì)非遺保護(hù)的傾斜，讓何滿感受到融融暖意。參加“研培計(jì)劃”后，在清華大學(xué)的校園內(nèi)，何滿聽藝術(shù)史的老師們講了中華文化的歷史淵源與發(fā)展脈絡(luò)，看了不少國內(nèi)外藝術(shù)精品，他還和其他傳承人一起參觀了故宮、國家博物館、工藝美術(shù)館，在打開了眼界的同時(shí)，他從心底感覺到了“匠人”的偉大。
研培結(jié)束后，出自于何滿手上的銀銅器也悄然發(fā)生著變化――不再局限于民族或宗教用具，而是貼近實(shí)用生活;他練就了40多年的鎏金手藝也不僅僅貢獻(xiàn)于寺廟，新開發(fā)的拇指大小的轉(zhuǎn)經(jīng)筒掛飾廣受青年喜愛。
如今，在何滿的家鄉(xiāng)，非遺受到了熱捧，何滿的兒子還在山西攻讀碩士研究生，但已有了把所學(xué)用于非遺的念頭;何滿的女兒出嫁了，卻產(chǎn)生了回家學(xué)手藝的想法;何滿的徒弟們紛紛立志，表達(dá)了堅(jiān)守傳承銀銅器制作及鎏金技藝的愿望。今年3月底被選為“研培計(jì)劃”咨詢專家的何滿，已經(jīng)促成了年輕的湟中銀銅器制作手藝人赴北京學(xué)習(xí)的事宜。
從2008年開始致力于羌繡傳承發(fā)展的沈艷燕，原來只是想用羌繡來治愈汶川地震的創(chuàng)傷，結(jié)果在這條路上越走越遠(yuǎn)。在西南民族大學(xué)羌繡班參加培訓(xùn)之后，沈艷燕想運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐娜艘黄鸢亚祭C做成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)，讓大家的手工羌繡進(jìn)入市場，帶來收益，改善生活水平。羌繡有了名氣之后，也不斷有高校教師、藝術(shù)工作者走進(jìn)羌寨，引導(dǎo)繡師們將作品更好地融入市場。沈艷燕希望，通過羌繡技藝與現(xiàn)代藝術(shù)的結(jié)合，古老的羌文化能夠走進(jìn)千家萬戶，走進(jìn)現(xiàn)代生活。
平武縣平通鎮(zhèn)益泉村村民任朝清就是在沈艷燕的勸說下，開始系統(tǒng)學(xué)習(xí)刺繡，成為一名繡娘的。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)之前，任朝清平時(shí)就有刺繡和剪紙的愛好?，F(xiàn)在，農(nóng)忙之余，任朝清從事羌繡便能增加幾千元的收入。沈艷燕把羌繡文化的保護(hù)傳承與旅游、農(nóng)業(yè)等融合在一起，打造出了以羌民俗文化、古羌梅文化、茶文化等為主題的特色文化旅游、文化創(chuàng)意品牌，形成了“小針頭帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的商業(yè)模式。家住鎖江羌族鄉(xiāng)的貧困戶彭貴秀在沈艷燕的帶領(lǐng)下學(xué)會(huì)了羌繡，成為云朵繡坊里的一名繡娘;豆叩鎮(zhèn)銀嶺村村民趙熠雯外出打工返鄉(xiāng)后，在沈艷燕的幫助下開辦了以茶文化為主題的“羌韻雯繡”農(nóng)家樂和云朵繡坊，游客在采茶、品茶的同時(shí)還能親手繡茶花……如今，平武羌繡已帶動(dòng)200余戶貧困村民致富，并帶動(dòng)了50多家農(nóng)家樂的發(fā)展。
新生代傳承人的非遺生意經(jīng)
截至目前，全世界共有429項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，代表作365項(xiàng)，急需保護(hù)的非遺名錄47項(xiàng)，優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)17項(xiàng)。其中，中國共入選39項(xiàng)，代表作31項(xiàng)，急需保護(hù)的非遺名錄7項(xiàng)，優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)1項(xiàng)。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化使得中國躋身為非遺大國，而隨著近幾年非遺保護(hù)傳承實(shí)踐、保護(hù)傳承能力、保護(hù)傳承環(huán)境工作的不斷加強(qiáng)、完善，非遺“新生代”開始漸露鋒芒。
去年3月27日，“研培劃”試點(diǎn)成果匯報(bào)展在春意盎然的水木清華拉開帷幕，41名學(xué)員初嘗收獲，140套、300余件傳統(tǒng)工藝精品亮相，作為一名傳統(tǒng)文化研究者、《中國畫學(xué)刊》副主編，藝術(shù)獨(dú)立評(píng)論人張書云應(yīng)邀觀展后，在《不負(fù)春光 傳承正當(dāng)時(shí)》一文中寫道，“說到非遺傳承人，常常會(huì)讓人聯(lián)想到白發(fā)蒼蒼的老者，而我看到參加清華學(xué)習(xí)的非遺學(xué)員不少是年輕面孔：開封朱仙鎮(zhèn)木板年畫傳人李力、蜀繡、鈞窯煉制技藝傳人劉紅生、徽州漆器傳承人俞均鵬等一批人為70后，他們現(xiàn)在正是非遺傳承的主要力量;另有一些經(jīng)歷過高等美術(shù)教育的，江蘇南通藍(lán)印花布研究名家吳元新的女兒吳靈姝、南京剪紙第六代傳人張鈞、潮繡傳人詹惠娜等一批學(xué)員為80后;年齡最小的是河南唐三彩傳人高賀，是90后傳承人中的佼佼者。”
幾乎每一項(xiàng)非遺的保護(hù)與傳承，都有著講不完的故事，其中有輝煌、亦有坎坷，而每一個(gè)故事的背后，都離不開一代又一代傳承人的執(zhí)著堅(jiān)守。
在瀘州，年輕的小伙子畢原紳幫著父親畢六福把油紙傘生意做得紅紅火火。被譽(yù)為“中國傘王”的畢六福是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀘州分水油紙傘制作技藝的傳承人，他的油紙傘制作技藝的傳承方式是家族式的，一代代傳下來，到畢六福這里已是第六代了。畢業(yè)于電子科技大學(xué)的畢原紳原本在一家軟件公司工作，事業(yè)上順風(fēng)順?biāo)?，只是如果?jiān)持做下去，父親一輩子的心血和家族的努力可能都白費(fèi)了。于是，2009年年底，畢原紳回到家鄉(xiāng)，用3年時(shí)間，跟著父親系統(tǒng)地學(xué)習(xí)如何從選料到做成一把油紙傘。
