引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程建設(shè)項目范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
本辦法所指的工程建設(shè)項目包括拆房、基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。
三、設(shè)計項目的管理
設(shè)計項目包括規(guī)劃設(shè)計和指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施的其他工程項目的設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計、專業(yè)性規(guī)劃設(shè)計原則上委托專業(yè)規(guī)劃部門設(shè)計；需要委托市場設(shè)計單位設(shè)計的規(guī)劃和施工設(shè)計，采取多單位或多方案選擇的方法，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論選定或向社會公開邀標(biāo)和招標(biāo)決定。
四、拆房工程項目的管理
拆房工程項目的發(fā)包，必須公開邀標(biāo)或招標(biāo)，拆遷部在拆遷方案確定后，負(fù)責(zé)作出拆房工程標(biāo)底，并向有施工資質(zhì)的企業(yè)發(fā)出公示并組織公開招標(biāo)或邀標(biāo)。
五、工程建設(shè)項目的管理
⒈造價5萬元以下（以立項批復(fù)的規(guī)模為準(zhǔn)，下同）的工程發(fā)包，采取多隊伍選擇的辦法。由工程部提出三個以上符合施工資質(zhì)的施工單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后由分管副總指揮陳祖興決定。
⒉造價50萬元以下、建筑面積1000㎡以下工程的發(fā)包，必須組織邀標(biāo)。由領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，委托建設(shè)局或中介公司組織邀標(biāo)。委托中介公司的，必須報區(qū)建設(shè)局備案。
工程建設(shè)項目經(jīng)立項批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工設(shè)計，設(shè)計方案確定后送區(qū)建設(shè)局或受委托的中介公司，由其請有關(guān)單位作出工程標(biāo)底，同時向有施工資質(zhì)的有關(guān)企業(yè)發(fā)出公示，公開邀標(biāo)并明確開標(biāo)日期。
⒊造價50萬元以上、建筑面積1000㎡以上的工程建設(shè)項目，送市建筑市場進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
六、監(jiān)理項目的管理
監(jiān)理項目的發(fā)包，必須公開邀標(biāo)或招標(biāo)。由工程部制訂標(biāo)底后，根據(jù)項目規(guī)模，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定邀標(biāo)或委托中介公司邀標(biāo)、招標(biāo)。
七、項目分包的管理
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作通過招投標(biāo)或邀標(biāo)方式分包給他人，接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
八、其他
⒈各類項目招標(biāo)、邀標(biāo)開標(biāo)時，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局應(yīng)派員參加，以示鑒證。
⒉工程建設(shè)項目開工后，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、抓好文明施工、環(huán)境衛(wèi)生管理。施工單位必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，服從管理，對違反有關(guān)規(guī)定并不整改者，區(qū)建設(shè)局將會同有關(guān)行政執(zhí)法部門予以查處。
篇2
一、設(shè)計階段
項目成本控制貫穿于項目建設(shè)全過程，這一點(diǎn)是毫無疑義的，但是必須重點(diǎn)突出。設(shè)計階段是工程建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但影響項目造價的可能性為75%~95%，由此可見，設(shè)計的質(zhì)量直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，從而決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學(xué)的優(yōu)化設(shè)計，可降低工程造價10%。
1.實(shí)行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評標(biāo)，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
2.開展限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個意義上講限額設(shè)計更是業(yè)主所關(guān)心的。
設(shè)計過程中要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計周期，加快施工進(jìn)度。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般都能使工程造價低于非標(biāo)設(shè)計的工程造價。
3.采用合同措施，有效控制成本
針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計變更費(fèi)超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費(fèi)（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
二、招標(biāo)投標(biāo)階段
1.項目招標(biāo)過程中的成本控制
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)開發(fā)商選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。因此，要做好招標(biāo)過程中的成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意和加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：
一是堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高招標(biāo)清單的編制質(zhì)量；制定合理的評標(biāo)辦法，以及提高評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是控制價科學(xué)合理地確定：控制價原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。
2.做好合同的簽定工作
應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。
三、施工階段
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：
1、制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。
3、每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
4、建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
5、加強(qiáng)項目總體管理避免發(fā)生索賠。
項目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。因此加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
篇3
組織機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于選擇項目經(jīng)理，不同的項目需要不同素質(zhì)的人才。項目經(jīng)理人選應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)才能、政治素質(zhì)、理論知識水平、實(shí)踐經(jīng)驗、時間觀念等基本素質(zhì)。
現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務(wù)的出現(xiàn)。不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項目建設(shè)仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。加強(qiáng)工程建設(shè)項目管理，將是項目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目的的重要條件。
工程建設(shè)項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對工程項目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大，投資來源多樣化，工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項目管理已從工程項目施工管理擴(kuò)展到從立項到交付使用維護(hù)全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)，是對質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，做到項目建設(shè)與環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。
由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，強(qiáng)化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
工程建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
1.質(zhì)量控制
工程項目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運(yùn)等技術(shù)管理工作；通過分析、研究、對比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。
工程項目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險分析和管理工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)生偏差及時糾正，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2.進(jìn)度控制
工程項目進(jìn)度控制是指在項目目標(biāo)實(shí)施的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項目按照預(yù)定的時間完成，交付使用。
在工程項目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項目實(shí)施過程中，要達(dá)到工程項目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對影響工程項目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實(shí)有效地措施，減少或避免這些因素對工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時將實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度保持一致。
組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進(jìn)度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項目的進(jìn)度控制。
3.投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實(shí)施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項目實(shí)際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)禁超計劃結(jié)算。工程項目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)與工程項目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結(jié)算工程價款。項目管理人員在對投資目標(biāo)控制時，應(yīng)考慮整個目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系，考慮采取投資控制措施對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制產(chǎn)生的不利影響，使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。
4.合同管理
建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。
合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
5.信息管理
信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復(fù)雜和頻繁等特點(diǎn)。通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進(jìn)行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項目的目標(biāo)。
項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規(guī)劃，信息傳遞，進(jìn)度報告和施工資料文件的管理等。
篇4
由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，強(qiáng)化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
工程建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
1.質(zhì)量控制
工程項目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證施工人員具有較高的技術(shù)素質(zhì)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項目的工藝技術(shù)要求，合理確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入施工；嚴(yán)把材料檢查驗收關(guān)，正確合理地使用合格的原材料，檢查督促做好材料管理工作；通過分析對比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。為參建各方建立良好的技術(shù)管理工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。
工程項目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險分析和管理工作，預(yù)測各種可能的質(zhì)量偏差，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2.進(jìn)度控制
工程項目進(jìn)度控制是指在項目目標(biāo)實(shí)施的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項目按照預(yù)定的時間完成，交付使用。
在工程項目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項目實(shí)施過程中，要達(dá)到工程項目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對影響工程項目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實(shí)有效地措施，減少或避免這些因素對工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時將實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度保持一致。
組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進(jìn)度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項目的進(jìn)度控制。
3.投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實(shí)施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項目實(shí)際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)禁超計劃結(jié)算。工程項目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)與工程項目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結(jié)算工程價款。項目管理人員在對投資目標(biāo)控制時，應(yīng)考慮整個目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系，使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。
4.合同管理
建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。
合同在建設(shè)項目管理過程中的作用越來越重要，通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。由于項目建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商和分包商之間，以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
5.信息管理
信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復(fù)雜和頻繁等特點(diǎn)。通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進(jìn)行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項目的目標(biāo)。
篇5
工程建設(shè)項目審計人員的素質(zhì)直接關(guān)系著審計的內(nèi)容、審計的效率以及審計的結(jié)果,一個擁有著良好素質(zhì)的工程建設(shè)項目審計人員能夠?qū)こ探ㄔO(shè)項目進(jìn)行全面、高效的審計,快速地發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項目中存在的問題,有利于其存在問題的進(jìn)一步解決。審計人員的素質(zhì)主要表現(xiàn)在對審計專業(yè)知識的掌握上面、工程審計項目的經(jīng)驗積累上以及敏銳的洞察力上面,只有具備了這些能力和素質(zhì)審計人員才能夠在進(jìn)行工程項目審計的過程中完成審計目標(biāo)。而一個素質(zhì)不高的工程建設(shè)項目審計人員,其審計知識掌握的情況比較單一,不能夠在立項、概算編制依據(jù)合同招標(biāo)等方面綜合整理現(xiàn)有的材料并且進(jìn)行相應(yīng)的審計,或者是在審計的過程中容易出現(xiàn)各種漏洞,審計效率不高。審計人員素質(zhì)不高是直接導(dǎo)致審計的效率不高,難以實(shí)現(xiàn)審計的目標(biāo)。
(二) 工程建設(shè)項目績效審計資料存在問題
工程建設(shè)項目績效審計資料決定著工程建設(shè)項目績效審計的結(jié)果,績效審計資料的全面性、真實(shí)性以及可靠性等都影響著工程建設(shè)項目績效審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過我們對一些工程建設(shè)項目績效審計的資料來源進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),其資料來源主要存在著以下兩個方面的問題:首先,工程建設(shè)項目績效審計資料來源于被審計方。這是工程建設(shè)項目績效審計過程中存在的最大問題,由于審計資料來源于被審計方,因而資料的可靠性不高,極易產(chǎn)生審計結(jié)果與項目實(shí)際狀況不符的現(xiàn)象。其次,工程建設(shè)項目審計資料不健全。在很多工程建設(shè)項目績效審計的過程中,由于被審計方不配合提供相關(guān)真實(shí)審計資料、審計資料真實(shí)性核查較為困難以及審計資料的提取難度較高等,所以很多工程建設(shè)項目績效審計可靠性資料較為缺乏,導(dǎo)致績效審計行為難以正常進(jìn)行,難以對被審計單位形成有效的監(jiān)督。
(三) 工程建設(shè)項目績效審計制度不健全
缺乏健全和科學(xué)的審計制度是工程建設(shè)項目績效審計效率不高的重要原因,直接導(dǎo)致工程建設(shè)項目績效審計目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。首先,審計工作的非常態(tài)化。工程建設(shè)項目績效審計工作應(yīng)該是針對所有的工程建設(shè)項目進(jìn)行的,但是在實(shí)際的操作過程中,工程建設(shè)項目績效審計只針對一些明顯出現(xiàn)問題的工程建設(shè)項目,對一些沒有發(fā)現(xiàn)有問題的工程建設(shè)項目或者是有隱患的工程建設(shè)項目不能夠進(jìn)行常態(tài)化審計,導(dǎo)致這些工程建設(shè)項目績效不高,并且難以得到有效的提升。其次,工程建設(shè)項目績效審計評價制度缺乏。缺乏相應(yīng)的工程建設(shè)項目績效審計評價制度,導(dǎo)致在進(jìn)行工程建設(shè)項目績效評價時沒有一個統(tǒng)一的、隨著社會發(fā)展變化而不斷地發(fā)展變化的標(biāo)準(zhǔn),這使得工程建設(shè)項目績效審計評價結(jié)果不能夠與社會的實(shí)際發(fā)展相適應(yīng),當(dāng)然也不能夠得到社會的認(rèn)可。
二、提高工程建設(shè)項目績效審計效率的策略
(一)提高工程建設(shè)項目績效審計人員的素質(zhì)
工程建設(shè)項目績效審計人員的素質(zhì)直接關(guān)系著工程建設(shè)項目績效審計的結(jié)果,也關(guān)系著工程建設(shè)項目的效率,關(guān)系著我國能否建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會。因此,我們要想提高工程建設(shè)項目績效審計效率,就必須先提高工程建設(shè)項目績效審計人員的素質(zhì)。首先,提高工程建設(shè)項目績效審計人員的理論專業(yè)素質(zhì)。審計理論專業(yè)素質(zhì)的高低決定著審計人員能否完成基本的審計任務(wù),實(shí)現(xiàn)審計的要求,因此,我們需要對審計人員進(jìn)行理論專業(yè)知識培訓(xùn),使其能夠掌握基礎(chǔ)的理論專業(yè)素質(zhì),使其在審計的過程中遇到的問題都能夠獲得相應(yīng)的解決策略。其次,提高工程建設(shè)項目審計人員的實(shí)踐能力。實(shí)踐能力不高也是工程建設(shè)項目績效審計人員存在的重大問題,導(dǎo)致工程建設(shè)項目審計人員在面對審計過程中遇到的各種問題時,不會隨機(jī)應(yīng)變,影響審計的效果。因此,我們需要對工程建設(shè)項目績效審計人員的審計實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn),提升其對審計過程的把控能力,提高其實(shí)踐能力,提升審計效果。
(二) 保障工程建設(shè)項目績效審計資料來源,提升工程建設(shè)項目審計資料的可靠性
工程建設(shè)項目績效審計資料來源的可靠性直接關(guān)系著績效審計的結(jié)果,因此,我們需要保障工程建設(shè)項目績效審計資料的來源,提升績效審計資料的可靠性,使得審計活動的效益得到最大化的提升。首先,建立審計資料上報制度。通過對審計項目的資料進(jìn)行定期報告,審計部門能夠在一定程度上確保審計資料的可靠性,同時能夠形成對項目的實(shí)時監(jiān)督,有效提升審計的效率。其次,設(shè)立專門的部門對審計資料進(jìn)行調(diào)查。通過設(shè)立專門的部門對上報的審計資料的真實(shí)性進(jìn)行審查、對不全面的資料責(zé)令其進(jìn)行補(bǔ)充等,能夠有效地提升審計資料的質(zhì)量,提高審計資料的全面性,最終促進(jìn)工程建設(shè)績效審計行為在準(zhǔn)確和全面的資料上實(shí)現(xiàn)正常開展。
(三) 健全工程建設(shè)項目績效審計制度
篇6
2石化工程建設(shè)項目各方面控制
2.1質(zhì)量控制
指令通常都是企業(yè)的生命，更是設(shè)備裝置安全長時間滿負(fù)載穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)，特別是關(guān)于石油化工的各方面裝置，絕大多數(shù)都屬高溫高壓有毒易燃的，若是因為質(zhì)量因素而導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)，這就會有著極大的損失。石化工程項目質(zhì)量保障及控制，要基于企業(yè)構(gòu)建的質(zhì)量保障體系作為基礎(chǔ)性保障。石化項目質(zhì)量控制活動要充分滲透于項目管理及設(shè)計與采購，再加上施工安裝和開車過程中的各細(xì)節(jié)工作。也就是不止是要監(jiān)督控制設(shè)備裝置與材料制造和加工質(zhì)量及裝置現(xiàn)場方面的施工及安裝工程質(zhì)量，還應(yīng)該有效控制工程合同文件及設(shè)計技術(shù)文件，再加上項目使用的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)及時效性等方面項目軟件質(zhì)量。項目質(zhì)量控制活動的關(guān)鍵內(nèi)容就是編制及落實(shí)執(zhí)行項目的各方面質(zhì)量技術(shù)；項目施行中除過項目質(zhì)量計劃方面的特殊性規(guī)定，務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系各程序文件；并且嚴(yán)格設(shè)計評審以及校核與審核；設(shè)備及材料的采購檢驗與實(shí)驗和驗證未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的控制，建筑和安裝過程控制以及嚴(yán)格驗收。
2.2進(jìn)度控制
進(jìn)度控制也是石化工程建設(shè)項目控制中的關(guān)鍵，一般來講也就是對市場進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。延誤建設(shè)工期也就相當(dāng)于延誤產(chǎn)品的上市時間，這也極有可能會錯過產(chǎn)品進(jìn)入市場的最好時機(jī)，從而關(guān)系到產(chǎn)品市場定價或者是市場占有率。現(xiàn)階段，我國諸多項目可行性方面的分析研究及評估與報批和談判，或者是合同生效等方面的前期工作時間是很長的，若是項目在得到相關(guān)部門批準(zhǔn)及合同簽字生效之后，工程項目實(shí)際性執(zhí)行時間往往極為短促。所以因為工期緊張會帶來各方面矛盾，以至于這就成為了工程項目控制重點(diǎn)。項目進(jìn)度控制基礎(chǔ)可以說是有一個科學(xué)合理且高效率的項目進(jìn)度計劃。
2.3費(fèi)用控制
從業(yè)主方面來講，工程成本含義就是工程所預(yù)期的開支及具體化開支所有固定式資產(chǎn)投資費(fèi)用。費(fèi)用控制基礎(chǔ)也就是估算費(fèi)用控制能否成功的關(guān)鍵確保條件。工程項目費(fèi)用控制可謂是非常嚴(yán)格精確的費(fèi)用估算。項目執(zhí)行的不同環(huán)節(jié)應(yīng)編制不同深度且精確無誤的項目費(fèi)及費(fèi)用估算結(jié)合動態(tài)管理的全部過程。成本控制通常也就是降低或者是避免掉過程投資費(fèi)用出現(xiàn)流失，盡可能的提升建設(shè)資金投資效益。過程成本控制及管理屬于動態(tài)管理過程，通常油氣工程均是周期較長及產(chǎn)品單件性高和固定性，這些特征導(dǎo)致油氣工程建設(shè)面造價極為復(fù)雜，所以業(yè)主方面務(wù)必要充分運(yùn)用且認(rèn)真分析建設(shè)過程中關(guān)鍵信息，并且掌握市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)，把工程成本控制管理落實(shí)于整個工程建設(shè)過程。
2.4安全控制
石化工程項目追求的目標(biāo)也就是項目健康與安全及環(huán)保。不管政府職能劃分方面健康及安全與環(huán)境管理方面均是屬于不同部門，不過工程建設(shè)項目管理方面是把這三方面綜合在一起，對其施以科學(xué)有效的管理。健康方面也就是項目管理應(yīng)該充分考慮施工現(xiàn)場職工身體講課，更是要考慮項目在投入生產(chǎn)之后的操作人員健康。環(huán)境則就是考慮施工及安裝環(huán)節(jié)現(xiàn)場環(huán)境，也應(yīng)該考慮項目在投入生產(chǎn)之后的環(huán)境及生態(tài)污染或影響。特別是油氣工程，業(yè)主一定要針對于石油天然氣的易燃易爆特征，提出科學(xué)有效的安全質(zhì)量綜合控制體系。安全質(zhì)量在學(xué)科專業(yè)方面各自的特點(diǎn)及內(nèi)涵，不過其工程建設(shè)卻是相互滲透，不可以全部將其進(jìn)行分割，油氣工程建設(shè)中促使安全工程技術(shù)以及質(zhì)量工程技術(shù)兩者之間互補(bǔ)共用。
篇7
【Key words】Hospital； Projects construction； Project management
引 言
醫(yī)院建筑功能是隨著社會進(jìn)步而不斷發(fā)展的。我國大多數(shù)公立醫(yī)院新建于建國初期，隨著社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對醫(yī)院的功能要求已不僅僅局限于治病救人，更期望在醫(yī)院能得到預(yù)防、治療、康復(fù)等多方位的服務(wù)。因而醫(yī)療模式及醫(yī)療服務(wù)理念也隨之轉(zhuǎn)變，新的醫(yī)院管理措施不斷推出，同時對醫(yī)院建筑及設(shè)施也提出了更高的要求。醫(yī)院對其醫(yī)用建筑進(jìn)行了大量的改建、擴(kuò)建和興建。有專家指出，近十年將是我國醫(yī)院工程建設(shè)高峰年。筆者就如何做好醫(yī)院工程建設(shè)項目管理做出以下論述，與各位探討。
一、醫(yī)院工程建設(shè)項目的特點(diǎn)
1.醫(yī)院工程建設(shè)管理隊伍特點(diǎn)
總體上說，醫(yī)院基本建設(shè)是依照醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)的由來而產(chǎn)生的。人員配置的形成過程大體分為兩個階段：20世紀(jì)90年代前基本基于建設(shè)項目產(chǎn)生而組建。醫(yī)院抽調(diào)院內(nèi)后勤人員，個別需要時外聘，項目完成后，如無續(xù)建項目一部分解散回歸后勤，另一部分則保留做些總務(wù)的零星維修項目。90年代后醫(yī)院基本建設(shè)步入了新一輪改擴(kuò)建期，基本建設(shè)隊伍再次組合而充實(shí)。人員配置也逐步產(chǎn)生多元性：院內(nèi)抽調(diào)、外聘、高校大中專畢業(yè)生分配和外部調(diào)入。整體隊伍逐漸形成，但專業(yè)性仍然相對偏低。特別是與專業(yè)性較高的房地產(chǎn)開發(fā)公司、建設(shè)工程管理公司相比存在著較為明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)熟知度以及運(yùn)作管理控制的劣勢。
2.醫(yī)院建筑的特點(diǎn)
醫(yī)院建筑除具備一般公共建筑的普遍特性外，還具有自己的獨(dú)特之處。首先，醫(yī)院建筑要能夠保證功能分區(qū)布局合理，做到防止醫(yī)院內(nèi)交叉感染、方便病人就醫(yī)以及有利于醫(yī)院搶救危重病人。其次，醫(yī)院建筑的功能多，除辦公、教學(xué)、科研外，必須滿足各種醫(yī)療活動特有的環(huán)境條件，比如對空氣凈化、氣源供應(yīng)、衛(wèi)生潔凈技術(shù)、音頻通訊、無障礙設(shè)計等方面的特殊要求；第三，醫(yī)院建筑服務(wù)對象多，既要為醫(yī)護(hù)人員、進(jìn)修人員、實(shí)習(xí)生的工作和學(xué)習(xí)提供方便，又必須考慮患者及家屬的使用要求。第四，要根據(jù)人、物分流，病人與職工、傳染與非傳染、清潔與污染分開的原則，分設(shè)各種交通口及專用通道。
二、如何做好醫(yī)院工程建設(shè)項目管理
針對醫(yī)院工程建設(shè)管理隊伍特點(diǎn)和醫(yī)院建筑的特殊性，如何積極探索有效的管理機(jī)制，優(yōu)化工程建設(shè)項目實(shí)施階段的管理，使醫(yī)院建設(shè)朝著規(guī)范化、程序化、透明化、合法化方向發(fā)展是醫(yī)院基本建設(shè)管理者必須面對的課題。
1.確定領(lǐng)導(dǎo)決策層和建立工程建設(shè)項目管理辦公室
根據(jù)醫(yī)院建設(shè)項目具有專業(yè)性與復(fù)雜性并存的特點(diǎn)，其項目管理中過程中可能出現(xiàn)的各種問題是貫穿于各個職能部門和業(yè)務(wù)科室之間的，需要不同部門做出迅速且同步的反應(yīng)。但現(xiàn)行的醫(yī)院各個職能部門與醫(yī)療科室不能做出快速、同步的橫向協(xié)調(diào)，因此需要建立圍繞項目建設(shè)進(jìn)行的制定決策、協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和專門執(zhí)行決策的組織。為此，需要在醫(yī)院內(nèi)部建立兩個定位、職能不同的管理層，構(gòu)建決策與執(zhí)行分立的機(jī)制。由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門以及聘請的行業(yè)專家共同組成決策層，對項目管理中的重點(diǎn)事項，如方案、招標(biāo)、資金使用等做出集體決策，并成立以項目辦主任為首的不同工程專業(yè)管理組織。實(shí)行決策層領(lǐng)導(dǎo)下的個人負(fù)責(zé)制，并參與決策過程，起到上通下達(dá)，最終達(dá)到現(xiàn)場管理層與決策層相統(tǒng)一。
2.醫(yī)院建設(shè)工程項目辦負(fù)責(zé)人選擇
醫(yī)院工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)決策層把一個時間、預(yù)算有限、目標(biāo)既定的項目賦予給項目辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行落實(shí)，他有權(quán)也有責(zé)任獨(dú)立進(jìn)行計劃、資源分配、協(xié)調(diào)和控制。負(fù)責(zé)人的位子是根據(jù)建設(shè)工程的特殊性需要而形成的，所以他必須要了解管理工程建設(shè)項目技術(shù)方面的復(fù)雜性，又必須有綜合協(xié)調(diào)建設(shè)工程項目各個分包單位、監(jiān)理及政府職能部門之間關(guān)系的能力。因此，選擇一個技術(shù)過硬、具有管理協(xié)調(diào)能力的項目辦負(fù)責(zé)人，是醫(yī)院建設(shè)工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
3.出臺相關(guān)的建設(shè)工程項目管理制度
根據(jù)國家相關(guān)職能部門出臺的條例，制定適合醫(yī)院工程建設(shè)管理的各項制度。如管理人員崗位職責(zé)、工程建設(shè)過程控制與管理辦法、項目施工驗收程序、施工過程造價控制及現(xiàn)場簽證聯(lián)系單簽注管理程序、工程施工、設(shè)備采購招投標(biāo)管理流程等。從加強(qiáng)控制制度上彌補(bǔ)相關(guān)法律、法規(guī)可執(zhí)行力不強(qiáng)的不足。
4.充實(shí)醫(yī)院工程建設(shè)項目管理專業(yè)人才
醫(yī)院后勤基建管理班子應(yīng)適時充實(shí)一些既懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)又懂現(xiàn)代工程項目管理法則的一線人員到主要管理崗位。減少與施工單位在技術(shù)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)熟知度以及運(yùn)作管理控制度的劣勢差異。從而達(dá)到加強(qiáng)工程建設(shè)項目管理控制的目的。
5.醫(yī)院工程建設(shè)項目具體管理辦法
根據(jù)上述幾點(diǎn)對醫(yī)院建設(shè)工程項目管理組織進(jìn)行建立并完善相關(guān)管理制度后，就進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的工程建設(shè)項目管理。筆者根據(jù)建設(shè)工程的周期性、規(guī)模性、程序性。分階段提出醫(yī)院工程建設(shè)項目管理的具體措施：
可行性研究階段，應(yīng)深入理解決策層的定位意圖，與咨詢單位全面研究制定出符合醫(yī)院近景和遠(yuǎn)景規(guī)劃的詳細(xì)報告。加強(qiáng)市場分析的力度，避免項目決策的盲目性，降低投資風(fēng)險。使計劃任務(wù)書更具科學(xué)和可靠性。
施工圖設(shè)計階段，醫(yī)院工程建設(shè)項目設(shè)計涉及面廣，專業(yè)強(qiáng)，因此針對設(shè)計中可能出現(xiàn)的問題在施工圖紙設(shè)計階段要充分發(fā)揮醫(yī)院各科室的“能動性”， 組織設(shè)計單位的建筑項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同研究，深入工程考察，合理布置。如：總平面圖是否合理科學(xué)的功能分區(qū)，是否確定與安排好醫(yī)院出入口，是否設(shè)置了足夠的停車位，是否合理安排好院內(nèi)道路與交通，是否合理進(jìn)行綠化規(guī)劃等；醫(yī)技樓部分是否充分考慮各種醫(yī)療設(shè)備的安裝條件和特殊要求，包括層高、功能區(qū)域面積、設(shè)備運(yùn)輸及安裝、強(qiáng)弱電、消防系統(tǒng)的特殊要求等；放射診斷科是否充分考慮了機(jī)房的防護(hù)與設(shè)備要求，病人與工作人員的分流等；檢驗科是否充分考慮了開敞的實(shí)驗環(huán)境、充分的設(shè)備空間與實(shí)驗設(shè)備的安全等。
工程招標(biāo)及施工合同簽訂階段，首先應(yīng)嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則。其次投標(biāo)單位資格預(yù)審時，應(yīng)組織人員深入到投標(biāo)單位已實(shí)施或正在實(shí)施的工程一線，認(rèn)真了解項目管理班子的一貫作風(fēng)，是否存在掛羊頭賣狗肉現(xiàn)象。最后，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡量減少費(fèi)用變更，簽訂合同時，必須將項目經(jīng)理班子主要成員寫入合同，落實(shí)具體責(zé)任人。
組織施工單位圖紙交底階段，為了使施工單位熟悉圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計意圖，以及關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求， [3]醫(yī)院工程建設(shè)項目管理人員應(yīng)認(rèn)真的會同設(shè)計單位對施工單位進(jìn)行圖紙交底。以達(dá)到減少圖紙存在的各種問題的目的。
工程施工階段，主要設(shè)備、材料、人工都在施工階段投入，這一階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長，且政策性變化、材料價格變化、市場供求波動大。它是整個工程建設(shè)項目實(shí)施的重點(diǎn)，也是工程建設(shè)項目工程管理的重點(diǎn)。需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行有效控制：
a、加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理。要求監(jiān)理單位提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障監(jiān)理制度在項目中得到正常運(yùn)行，明確對監(jiān)理單位提出既有技術(shù)監(jiān)理、又有造價監(jiān)理的工作內(nèi)容。
b、做好工程記錄。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，在施工過程中，建設(shè)方同承包方各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡圖，同時依靠攝影等手段幫助減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙查看施工情況。
c、嚴(yán)格控制工程變更。工程變更發(fā)生時，考察變更的必要性，是否有承包商通過變更將低價單價清單項目更改為高單價清單項目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)變化、工藝變化、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計失誤或其他原因。
d、加強(qiáng)建筑材料及設(shè)備的管理以適應(yīng)市場形勢的變化。組織專業(yè)技術(shù)人員成立工程建設(shè)項目材料管理組，了解材料及設(shè)備市場價格，關(guān)注材料及設(shè)備市場的價格波動情況，隨時向醫(yī)院決策層匯報市場形勢的變化，幫助醫(yī)院決策層做出及時、正確決策。
結(jié) 語
工程結(jié)算階段，工程竣工結(jié)算是項目實(shí)施階段醫(yī)院控制工程造價最重要環(huán)節(jié)。一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算辦法、計價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等；二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需要進(jìn)行驗收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確定，隱蔽工程量要與竣工圖像一致；三要落實(shí)設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)醫(yī)院工程建設(shè)管理人員和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計審批部門審批；四要現(xiàn)場按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。
參考文獻(xiàn)
篇8
隨著全國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市的建設(shè)也在日新月異的改變，一幢幢高樓大廈拔地而起，在此之中，工程建設(shè)項目的造價從小到幾十萬幾百萬，大到幾億幾十億，甚至成百上千億，成本管理成為工程建設(shè)項目中一個最重要的環(huán)節(jié)，而在工程建設(shè)項目的成本管理中最難控制的就是工程簽證，往往工程簽證部分能占到總造價的20%-30%之多，那么究竟有哪些工程簽證，又有哪些工程簽證的控制辦法呢？
2.隱蔽工程簽證
隱蔽工程簽證是指該類工序在施工完成后將被覆蓋，而無法取證的工程簽證。此類簽證一般都具有時事性，一般情況難以追溯，一旦沒有在第一時間留下證據(jù)（照片或工程聯(lián)系單），結(jié)算資料將難以完成，其中包括以下幾點(diǎn)：
①基坑開挖驗槽記錄（包括長寬深，挖土方量等）；
②基礎(chǔ)承臺的材質(zhì)、標(biāo)號、長度、深度、寬度等記錄；
③樁基灌入深度及有關(guān)出槽量記錄
④鋼筋驗收記錄。
此類簽證必須真實(shí)和及時，最好不要事后補(bǔ)簽，因為一旦發(fā)生爭議就很可能無法追溯，即使能夠也是勞民傷財。如某項目中周邊道路的修復(fù)工程，回填土?xí)r沒及時對回填土的高度進(jìn)行現(xiàn)場及時簽證，結(jié)算時，承包商按400mm計算，業(yè)主則要按200mm計算。這時工程已完工，開挖的混凝土路面也已修復(fù)，雙方的扯皮會給結(jié)算帶來許多困難。此外，對于基坑隱蔽簽證要真實(shí)記錄其放坡系數(shù)及塌方數(shù)量等。
3.工程經(jīng)濟(jì)簽證
工程經(jīng)濟(jì)簽證是指在工程施工期間由于不可預(yù)測的變化或者業(yè)主甲方要求等可能造成工程實(shí)際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，金額巨大，要切實(shí)把握好有關(guān)文件、定額規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，一般有如下幾種情況：
3.1設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。
此類簽證一般由業(yè)主和設(shè)計院根據(jù)施工實(shí)際情況修改圖紙或設(shè)計變更單而產(chǎn)生的，一般是在圖紙會審階段產(chǎn)生，此類簽證只需設(shè)計院和業(yè)主同意簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料的名稱、半成品或成品、規(guī)格、數(shù)量、變更日期、是否運(yùn)到施工現(xiàn)場、有無回收或代用價值等。例如某項目中的土質(zhì)勘探錯誤變更和深基坑的圍護(hù)方案的改變就屬于此類簽證，此類簽證往往涉及變更的金額較大，因此在實(shí)際施工中應(yīng)盡量避免此類的簽證。
3.2停工損失，包括由非承包商責(zé)任造成的工程施工停滯損失超過定額規(guī)定的范圍。
如停工造成的人工、機(jī)械、臺班、模板、腳手架等停滯的損失；臨時停水、停電超過定額規(guī)定的時間；由于業(yè)主資金不到位，長時間中斷停工，大型機(jī)械不能撤離而造成的損失。當(dāng)發(fā)生停工時，雙方應(yīng)盡快以書面形式，簽認(rèn)停工的起始日期、現(xiàn)場實(shí)際停工工人的數(shù)量、現(xiàn)場停滯機(jī)械的型號、數(shù)量、規(guī)格、已購材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價等。對于間接費(fèi)定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定的，如停工模板、支撐、腳手架等停滯損失如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)由業(yè)主和承包商根據(jù)不同的工程實(shí)際情況來辦理簽證，雙方均應(yīng)實(shí)事求是地根據(jù)工程的具體實(shí)際情況，參考有關(guān)定額和規(guī)定，如有需要可以咨詢造價監(jiān)理或第三方造價咨詢公司。例如，某公司的2010年的一個車間改造項目中，由于在施工期間，有一部進(jìn)口機(jī)床需要安裝，并且安裝期間對周邊環(huán)境有清潔度要求，設(shè)備部門要求基建施工停工，這一停就是90天，在這三個月內(nèi)，停工產(chǎn)生腳手架費(fèi)用，人員停滯費(fèi)用，一并作為簽證，產(chǎn)生了一大筆額外的簽證費(fèi)用。其實(shí)避免此類的簽證的方法很簡單，就是及時溝通，廣而告之，由于基建部門沒能和設(shè)備部門及時有效的溝通，才導(dǎo)致了此類費(fèi)用的發(fā)生。
3.3建筑材料單價的簽證。建筑材料的價格也是影響工程造價的重要因素之一，在工程結(jié)算造價中占有相當(dāng)大的比例。
目前，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，建筑材料價格也因市場的變化和國家政策影響而上下波動，從而直接影響工程造價的多少。因此，建筑材料單價的簽證控制尤其重要。在辦理建筑材料單價的簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦理，因為并不是所有的建筑材料都要辦理簽證。在我們公司審計室規(guī)定，在施工范圍內(nèi)材料單價上下浮動在5%以內(nèi)的則不予簽證，施工單位應(yīng)考慮相應(yīng)的價格浮動，而對于定額規(guī)定需調(diào)超指導(dǎo)價的主要材料或某些特殊材料，可以給予簽證，但一些輔助材料，如鐵釘、油漆、周轉(zhuǎn)材料、石灰等則不需辦理簽證。對于所簽證的建筑材料單價，如已包含采保運(yùn)雜費(fèi)的應(yīng)注明，避免結(jié)算時重復(fù)計算。另外，不要把建筑工程主要材料的單價簽證列入直接費(fèi)，應(yīng)只作調(diào)價差處理。對于需辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查，如實(shí)簽明材料的名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間以及是否已包含采保運(yùn)雜費(fèi)等。還要注意不要把材料的損耗計入單價內(nèi)，因在結(jié)算套定額時就已包含了材料的損耗。這些簽證的發(fā)生其實(shí)就是施工單位在鉆空子，而作為甲方則只能通過日積月累，積累施工結(jié)算經(jīng)驗，杜絕一切可能發(fā)生的情況，盡可能少的規(guī)避此類簽證的發(fā)生。
3.4分清直接費(fèi)和稅前獨(dú)立費(fèi)。
在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為稅前獨(dú)立費(fèi)。而有些承包商往往在簽證單最后寫上一句：“XX工程列入直接費(fèi)。”業(yè)主代表又不理解直接費(fèi)與獨(dú)立費(fèi)的不同是前者可以參加取費(fèi)，后者只能收取稅金，于是簽字，結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算審核造成許多人為的不必要困難。這就是需要業(yè)主了解相關(guān)行業(yè)術(shù)語，弄清定義和解釋，所謂知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。
4.本文小結(jié)
工程簽證在工程建設(shè)項目成本管理中有著舉足輕重的地位，它將直接影響到工程項目的總成本控制，而上述幾點(diǎn)也只是成本管理中的一些常見的情況，只有在實(shí)際工作中，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，控制好每一道簽證環(huán)節(jié)，才能使工程建設(shè)項目的成本管理更上一個臺階。
參考文獻(xiàn)：
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篇9
一、跟蹤審計的涵義和特征
(一)涵義
工程建設(shè)項目跟蹤審計是審計機(jī)構(gòu)以國家的法律、法規(guī)等為依據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代審計方法對工程建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工過程、竣工驗收及結(jié)(決)算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動和固定資產(chǎn)形成過程中的財政、財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價，維護(hù)國家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，有效控制和如實(shí)反映工程造價，促進(jìn)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。
(二)特征
長期以來，對工程建設(shè)項目的審計主要是概(預(yù))算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計兩種方式，都是事后的審計監(jiān)督方式，存在一定的局限性。一是找到了管理漏洞，但問題已無法糾正；二是查出了損失浪費(fèi)，但資金已無法挽回；三是揪出了腐敗案件，但人已經(jīng)倒下；等等。與以往開展的常規(guī)審計相比，跟蹤審計具有審計內(nèi)容更全面、審計實(shí)施更為及時等特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：一是系統(tǒng)性。跟蹤審計的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)實(shí)施階段的各個環(huán)節(jié)，即設(shè)計、招標(biāo)、合同、設(shè)備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等等。二是時效性。審計跟蹤建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，始終伴隨著工程進(jìn)展同步進(jìn)行。隨著工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)不同的建設(shè)任務(wù)，有傾向性地確定相應(yīng)審計對象和重點(diǎn)，選擇最佳的審計介入點(diǎn)，采取靈活的審計手段，使審計隨著工程進(jìn)度活起來、動起來，從而達(dá)到對工程建設(shè)實(shí)時監(jiān)督的目的。三是預(yù)防性。跟蹤審計的介入前移，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結(jié)合的有機(jī)整體。跟蹤審計實(shí)時監(jiān)控，主動尋找問題苗頭，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，突出了預(yù)先防范作用。四是效益性。通過跟蹤審計的預(yù)警和監(jiān)督作用，督促工程建設(shè)有關(guān)人員廉潔自律，實(shí)現(xiàn)投資效益，通過招投標(biāo)、物資采購、工程施工過程、造價等審計，降低工程建設(shè)成本，取得經(jīng)濟(jì)效益。
二、跟蹤審計的內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)內(nèi)容
一是在建設(shè)項目前期階段，其主要內(nèi)容包括：投資決策、項目可行性研究、工程設(shè)計、設(shè)計概算、預(yù)算的審查；招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價審查；建設(shè)工程施工合同的審查。二是在建設(shè)項目期間階段，其主要內(nèi)容包括：施工圖預(yù)算的審查；施工組織、施工部署、現(xiàn)場施工的技術(shù)方案、施工質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)的審查；施工管理、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的審查；施工合同、進(jìn)度款、變更洽商、設(shè)備材料采購、合同糾紛、索賠的監(jiān)控和審查；三是建設(shè)項目結(jié)束階段，其主要內(nèi)容包括：工程結(jié)(決)算的審查；施工過程及事后對周邊環(huán)境影響的審查。
(二)重點(diǎn)
工程建設(shè)項目跟蹤審計重點(diǎn)是選擇好審計介入的時機(jī)和審計內(nèi)容。跟蹤審計的實(shí)施過程與工程進(jìn)展同步進(jìn)行，施工過程是動態(tài)的，并且施工往往是立體交叉式推進(jìn)，因此選擇好介入時機(jī)至關(guān)重要。在審計內(nèi)容上，應(yīng)選擇對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大及事后不能審計或?qū)徲嬰y度較大的內(nèi)容作為審計跟蹤點(diǎn)，規(guī)定其作為重點(diǎn)審計內(nèi)容。特別對隱蔽工程審查：一是要制訂隱蔽工程驗收制度，完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證程序和手續(xù)；二是凡牽涉到隱蔽工程，其工程量和用材質(zhì)量必須有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理和審計人員共同到現(xiàn)場查看驗收，并做好現(xiàn)場記錄，共同簽署隱蔽工程驗收單，否則不予承認(rèn)。
三、跟蹤審計做法和評價
(一)做法
根據(jù)筆者工作體會，主要做法如下：
1.準(zhǔn)確定位，依法獨(dú)立地履行審計監(jiān)督職能。審計機(jī)關(guān)和審計組一定要恪守《審計法》賦予我們監(jiān)督的職能，做到到位而不越位，不替代建設(shè)單位和相關(guān)職能部門職責(zé)；獨(dú)立開展審計監(jiān)督，不能搞同體監(jiān)督，不混同于被審計單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。在跟蹤審計時，把握好審計機(jī)關(guān)是監(jiān)督者的角色定位，把握好審計機(jī)關(guān)是依法獨(dú)立開展監(jiān)督。審計經(jīng)費(fèi)由財政預(yù)算安排或按政府規(guī)定解決，委托中介機(jī)構(gòu)要堅持“誰委托、誰付費(fèi)”的原則。
2.對不同建設(shè)項目，采取不同的跟蹤審計模式。對投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的項目，由審計機(jī)關(guān)根據(jù)項目特點(diǎn)和自身力量，以及考慮交通、住宿等情況，安排每年幾次、每季度一次的定期跟蹤審計；對一些投資規(guī)模較小、有較成熟的管理經(jīng)驗、市場競爭較為充分的項目，根據(jù)項目的特點(diǎn)，選擇重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，如招投標(biāo)階段、重大設(shè)計變更、重點(diǎn)隱蔽工程、材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)，進(jìn)行不定期地跟蹤審計；對政府要求高、時間緊、投資額較大的項目，審計機(jī)關(guān)派出審計組進(jìn)駐項目現(xiàn)場，與項目建設(shè)同步進(jìn)行駐場跟蹤審計。
3.增強(qiáng)審計的服務(wù)性。寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既要當(dāng)好政府資金的“衛(wèi)士”，又要當(dāng)好決策者、管理者的“謀士”，確保在項目基本建設(shè)程序、被審計單位內(nèi)控制度、征地拆遷情況、招標(biāo)投標(biāo)和合同履行情況、材料與設(shè)備采購情況、設(shè)計變更情況、工程結(jié)算等跟蹤審計的質(zhì)量和效果。
4.整合資源，不斷完善跟蹤審計工作機(jī)制。整合審計資源，采用整合內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)、審計機(jī)關(guān)力量，構(gòu)筑跟蹤審計“三道防線”的做法。在工作方式上，審計機(jī)關(guān)采用聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計，并加強(qiáng)對聘請人員和受托機(jī)構(gòu)審計質(zhì)量和廉政建設(shè)的監(jiān)督管理。審計機(jī)關(guān)對審計結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
5.完善跟蹤審計制度和程序，把握關(guān)鍵控制點(diǎn)，主動規(guī)避審計風(fēng)險。
(二)評價
工程建設(shè)項目跟蹤審計評價指標(biāo)應(yīng)從三方面來探索：
1.經(jīng)濟(jì)效益。一是直接經(jīng)濟(jì)效益。審計人員對工程預(yù)算、工程標(biāo)底、合同洽談、工程變更及簽證、設(shè)備材料采購、索賠審核、工程竣工結(jié)算等送審資料通過跟蹤審計直接審減的效益。二是間接經(jīng)濟(jì)效益。審計人員通過審計監(jiān)督、造價控制建議而獲得效益，主要表現(xiàn)在可行性研究、設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)比較選擇、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)報價、評標(biāo)辦法選用和攔標(biāo)價制訂、合同進(jìn)度款、設(shè)備材料詢價、索賠化解等技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的控制措施、審計合理化管理建議取得的，而且要通過一定方法分析、比較和計算來體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.社會效益。通過跟蹤審計，促使有關(guān)單位自覺地執(zhí)行國家政策、法規(guī)，使整個工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，改變了過去建設(shè)、監(jiān)理、審計、施工相互脫節(jié)，管理比較混亂現(xiàn)象，同時對廉政建設(shè)、建筑市場規(guī)范、構(gòu)建和諧社會都將生產(chǎn)積極作用。
3.環(huán)境效益。在跟蹤審計過程中，審計人員通過實(shí)地觀察、面談、問卷調(diào)查、調(diào)查表，還包括統(tǒng)計抽樣、案例研究、研討會等其他方法，對周邊環(huán)境的影響進(jìn)行審查。具體評價指標(biāo)體系包括人體健康、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育與科研等多方面體現(xiàn)的環(huán)境效益。
參考文獻(xiàn)
[1]《現(xiàn)代審計與會計》，2006.5
[2]《中國審計報》，2006.4
篇10
一、工程建設(shè)項目的資金來源
改革開發(fā)以來，投資領(lǐng)域發(fā)生了重大變化，其特點(diǎn)是：投資主體多元化，投資渠道多源化，籌資方式多樣化。從總體上來看，工程項目的資金來源可分兩類：
1.投入資金（項目資本金）：根據(jù)國家法律，法規(guī)規(guī)定，工程項目的投入資金來源可分四種：①、國家預(yù)算內(nèi)投資；②、自籌投資；③、發(fā)行股票；④、吸收國外資本投資等。
2.借入資金（項目的負(fù)責(zé)）：它是項目籌資的重要方式。一般包括：① 銀行貸款；②、發(fā)行債卷；③、設(shè)備租賃；④、借用國外資金等。
二、工程建設(shè)項目投資決策階段的投資決策
工程建設(shè)項目投資決策的主要依據(jù)，一是工程項目建議書，二是工程項目可行性研究報告。
1. 工程項目建議書
是建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)依據(jù)，論述建設(shè)的必要性，建設(shè)內(nèi)容，規(guī)模及所需投資（籌款）的總額（估算）等，是對擬建項目的輪廓設(shè)想，是要求建設(shè)某工程項目的建議文件，是向主管部門請款，或籌款的依據(jù)；并上報基本建設(shè)管理部門審批，批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作，項目建議書不是項目的最終投資決策。
2.可行性研究報告
項目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性研究。
A.可行性研究報告的編制
建設(shè)單位要請有資格投資顧問（咨詢）單位來編制，報告對投資項目在技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，社會，環(huán)境等方面進(jìn)行研究，對項目的擬建內(nèi)容，規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)，經(jīng)濟(jì)論證及投資估算；對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，環(huán)境效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價。可行研究報告，是項目的最終投資決策和進(jìn)行初步設(shè)計的重要文件，因此，要求它有相當(dāng)深度和準(zhǔn)確性。
B.可行性研究報告的審批
1988年國務(wù)院頒布文件規(guī)定，屬中央投資，中央和地方合資的大中型和限額（兩億）以上的項目，可行性研究報告要由國家計委審批。一般工程項目由市計劃委員會審批，批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)內(nèi)容，規(guī)模等有變動以及突破投資控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
C.投資估算，
在投資決策階段，進(jìn)行多次投資估算，是個不斷認(rèn)識，不斷完善的過程。投資估算的精度不斷提高，一般在項目建議書階段，投資估算誤差率大于＋－30％；可行性研究報告階段，投資估算誤差率在10％以內(nèi)。投資估算是研究，分析項目的可行性，投資效果的依據(jù)，可行性研究告批準(zhǔn)后，其投資估算就成為設(shè)計任務(wù)書中的投資限額，是設(shè)計概算的控制指標(biāo)，不得突破。投資估算要委托有工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的單位編制。
三.設(shè)計階段是投資控制的重點(diǎn)
可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，工程建設(shè)項目便進(jìn)入設(shè)計階段，一般分三段:
1、方案設(shè)計
建設(shè)單位通過招標(biāo)，請專家評議，征求群眾意見，篩選，修改，深化，最終選中理想的設(shè)計方案；
2.擴(kuò)初設(shè)計
通過招投標(biāo)選定設(shè)計單位，設(shè)計單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，投資估算，設(shè)計任務(wù)書和選定設(shè)計方案進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計。
A.設(shè)計任務(wù)書
內(nèi)容包括：建設(shè)目的，建設(shè)理由，工程規(guī)模，工程布局，工程內(nèi)容，投資估算等,由建設(shè)單位編寫。初步設(shè)計（或擴(kuò)初設(shè)計）的成果包括：說明書，圖紙，設(shè)備清單，設(shè)計概算。
B.設(shè)計概算
是整個工程建設(shè)項目，從籌建直到竣工驗收交付使用，全過程的費(fèi)用，由設(shè)計單位編制，以下六項組成：(1)建筑安裝工程費(fèi)，直接發(fā)生在建筑工程，安裝工程的施工費(fèi)用；(2)設(shè)備工器具購置費(fèi)，購買或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，工具，器具的費(fèi)用；(3)工程建設(shè)其他費(fèi)用（征地費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)，研究試驗費(fèi)，勘察設(shè)計費(fèi)，生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)，辦公和生產(chǎn)家具購置費(fèi)，聯(lián)合試驗運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，供電貼費(fèi)，施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)，引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項目其他費(fèi)，水資源費(fèi)，其他費(fèi)用）；(4)預(yù)備費(fèi)，在設(shè)計概算難以預(yù)料的費(fèi)用（基本預(yù)備費(fèi)，價差預(yù)備費(fèi)）(5)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；(6)建設(shè)期貸款利息。
設(shè)計概算文件由單位工程概算，單項工程綜合概算，建設(shè)項目總概算三部分組成；綜合概算有編制說明（內(nèi)容：1.工程概況，2.編制依據(jù)，3.投資構(gòu)成分析，4.主要設(shè)備和材料用量，5.其他有關(guān)問題）。如果設(shè)計概算超過可行性研究報告投資估算的10 %以上，要重新報批可行性報告。初步設(shè)計（或擴(kuò)初設(shè)計）經(jīng)市計委組織有關(guān)單位和專家審后批復(fù)，設(shè)計概算便成為國家批準(zhǔn)的投資限額。工程建設(shè)項目的投資控制，貫穿工程建設(shè)的全過程，但是，影響工程建設(shè)項目投資最大的是設(shè)計階段，設(shè)計階段影響最大的是初步設(shè)計（或擴(kuò)初設(shè)計），一般認(rèn)為影響投資的可能性為75％以上。
3.施工圖設(shè)計
是設(shè)計最后出施工圖階段，設(shè)計單位投放的人力多，時間也較長，建設(shè)單位與設(shè)計人員信息溝通，方案選定，材料，工藝選擇，設(shè)備選型，重大課題研討，考察等，將有助于提高設(shè)計質(zhì)量和加快設(shè)計進(jìn)度。設(shè)計人員根據(jù)可行性研究報告，設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是將設(shè)計概算額分解到各專業(yè)，各單位工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)設(shè)計概算在施工圖設(shè)計階段的控制作用。
A.施工圖預(yù)算
以施工圖為依據(jù)，根據(jù)預(yù)算定額、地區(qū)人工、材料、機(jī)械臺班的預(yù)算價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的預(yù)算，稱為施工圖預(yù)算（也叫設(shè)計預(yù)算），比設(shè)計概算細(xì)，預(yù)算金額僅限于施工圖有關(guān)內(nèi)容，是單位工程總價，不是工程項目的全部費(fèi)用。如果說投資估算，設(shè)計概算是單方計價,那么從施工圖預(yù)算開始要雙方計價，多方計價，在以后的經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮各自的不同作用；因此，各方十分重視，并投放力量編制，審查施工圖預(yù)算。
無論是設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，還是標(biāo)底、報價都是根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程
量，然后采用不同的定額對工程費(fèi)用的大小進(jìn)行預(yù)測；施工活動直接以設(shè)計圖
紙為依據(jù)，如果設(shè)計深度不夠、脫離工程實(shí)際，必然導(dǎo)致大量的設(shè)計變更，
使工程實(shí)際費(fèi)用大大超出預(yù)測費(fèi)用，加劇工程費(fèi)用失控。所以說設(shè)計因素是
響工程費(fèi)用的首要因素。
B.設(shè)計變更
任何工程都難免設(shè)計變更，但越早損失越小。如在設(shè)計階段變更，只須修改圖紙，損失有限；若在施工階段變更設(shè)計，不僅修改圖紙，還要拆除，材料費(fèi)，人工費(fèi),工期順延。
工程建設(shè)項目，是把投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)或商品房的經(jīng)濟(jì)活動，必須遵守程序的法則。這個法則是人們在認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上定出來的，是工程建設(shè)項目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的保證。
四．工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段的投資控制
我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，建設(shè)工程招標(biāo)方式包括：邀請招標(biāo)；公開招標(biāo)等方式，
在工程招投標(biāo)階段，投資控制目標(biāo)主要是標(biāo)底價和合同價的確定。
1.標(biāo)底價的確定
當(dāng)前，我國建筑安裝工程招標(biāo)的標(biāo)底采用四種辦法來確定：
A.以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底
以施工圖預(yù)算、工程量清單為基礎(chǔ)，考慮開辦費(fèi)，預(yù)算外增加費(fèi)等，構(gòu)成完
整的標(biāo)底；所謂工程量清單就是招標(biāo)單位按照一定的原則將招標(biāo)的工程進(jìn)行合理分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化的一套工程項目表。他的作用是：便于招標(biāo)單位編制標(biāo)底；為所有投標(biāo)人提供一個報價計算的共同基礎(chǔ)；為實(shí)施工程計量與支付提供重要依據(jù)。優(yōu)點(diǎn)有：管理簡單，適應(yīng)性強(qiáng)、競爭性強(qiáng)、保險性好。
B.以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底
如果在擴(kuò)初設(shè)計階段進(jìn)行招標(biāo)，只能以工程設(shè)計概算為基礎(chǔ)，應(yīng)注意的是，應(yīng)補(bǔ)充概算單位估價表，并在工程量表中加以詳細(xì)說明；
C.以擴(kuò)大綜合定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底
在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，將其他間接費(fèi).計劃利潤和稅金等所有費(fèi)用,均納入擴(kuò)大的分部分項單價中,構(gòu)成專門為編制標(biāo)底擴(kuò)大綜合定額（條件是要有施工圖）；
D.以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底
考慮基礎(chǔ)工程因地基條件不同，此工程標(biāo)底，僅包括正負(fù)零以上工程。
2.合同價的確定
承包單位中標(biāo)后，簽訂建筑安裝工程合同便提到日程上了來，以計價（付款）方式進(jìn)行劃分，合同可分三類：
A.總價合同
它是以施工圖及工程說明書為依據(jù)，由發(fā)包和承包雙方經(jīng)過協(xié)商作出的，在合同中是一個“規(guī)定的金額”，即合同總價；
B.單價合同
在施工圖不完整，工程項目內(nèi)容.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時不能明確,進(jìn)行發(fā)包的工程,往往采用單價合同。單價合同又可分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種；
C.成本加酬金合同
根據(jù)粗略估算的工程量和單價表，編制目標(biāo)成本，酬金是目標(biāo)成本的百分?jǐn)?shù)；也可以固定一筆酬金。這種合同弊病較多，很少采用。
五．工程建設(shè)項目施工階段的投資控制
工程費(fèi)用主要發(fā)生在施工階段，施工中出現(xiàn)的資金浪費(fèi)，投資失控的可能性最大，因此，建設(shè)單位對施工階段的投資控制十分重視。
1.形成投資控制管理體系
建設(shè)單位在工程項目管理班子中設(shè)投資控制專管人員，并于投資顧問公司.監(jiān)理單位專管人員組成投資控制管理體系，編制資金使用計劃，確定總目標(biāo)值.分目標(biāo)值.各細(xì)目標(biāo)值的投資控值目標(biāo),并能在施工過程中對這些投資目標(biāo)跟蹤控制，偏差分析，和功態(tài)管理,當(dāng)工程總價超過合同總價的20％時，就必須簽訂附加條款或另簽訂合同。
2.控制工程款的支付
監(jiān)理工程師對中期支付工程進(jìn)度款的審查內(nèi)容包括：付款申請的格式和內(nèi)容應(yīng)滿足合同要求；各項證明文件及有關(guān)手續(xù)齊全；核對當(dāng)月完成的工程量及計算的準(zhǔn)確性；審查工程量和工作與合同是否相符。
A.工程備料款（又稱工程預(yù)付款）
一般不超過當(dāng)年土建、水、電、采暖工程費(fèi)的30%;當(dāng)年安裝工程費(fèi)的10%.工程費(fèi)的低扣,按上海地區(qū)的規(guī)定是,在施工單位累計收到工程價款,占工程合同當(dāng)年工程量價值50%的下月起扣,按當(dāng)月實(shí)際完成工程量的50%低扣,竣工前扣完。
B.工程進(jìn)度款.上海地區(qū)有如下規(guī)定：
(1)對大中型建設(shè)項目(工期六個月以上，造價30萬元以上)，建設(shè)單位每月付給施工單位一次工程進(jìn)度款，月終時，施工單位根據(jù)當(dāng)月實(shí)際完成的工程量，計算已完成工程價值，編制“工程價款結(jié)算單”和“已完成工程量月報表”經(jīng)監(jiān)理單位.投資顧問單位審核后,由建設(shè)單位主管人員審批后于以付款;當(dāng)工程進(jìn)度款累計額大到合同總價的95%時,便停止支付工程款。余款（5％）為保修押金。
（2）對小型工程（工期六個月以內(nèi)，造價30萬元以下），實(shí)行分段預(yù)支：
1)按合同價在工程開工前預(yù)支30％；
2)工程進(jìn)度達(dá)到或超過50％時，再預(yù)支30％；
3)工程竣工后結(jié)算35％，余款（5％）為保修押金。
（3）對清包工工程（包工不包料），按單項工程包清工造價分段預(yù)支：
1)在開工后預(yù)支20％；
2)基礎(chǔ)完成時預(yù)支30％；
3)結(jié)構(gòu)封頂時預(yù)支20％；
4)竣工后預(yù)支25％,余款（5％）為保修押金。
3．關(guān)于索賠
索賠成立的基本條件主要有以下幾個方面：
承包人按工程承包合同條款，在索賠事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)，向監(jiān)理工程師和項目法人提交了索賠意向報告；
A.索賠報告中引用的合同條款正確，所報事件真實(shí)、資料齊全；
B.索賠報告中提出的索賠要求基本合理，索賠費(fèi)用在合同中沒有被包含；
C.索賠事件對承包人的影響是客觀存在的；
工程索賠計算時最常用的一種方法是實(shí)際費(fèi)用法；如：在施工中出現(xiàn)非承包人原因的窩工，承包人計算自有設(shè)備索賠費(fèi)用應(yīng)主要考慮：A、施工機(jī)械市場租賃費(fèi)B、施工機(jī)械臺班折舊費(fèi) ；、承包人因合同條件所指的惡劣氣候而停工，監(jiān)理工程師的處理意見是：A、項目法人不能要求承包人給予賠償；B項目法人應(yīng)給予工程延期；C、承包人不能向項目法人提出停工的費(fèi)用補(bǔ)償要求；、在某項目施工過程中，由于出現(xiàn)腳手架倒塌事故而造成實(shí)際進(jìn)度拖后，承包商根據(jù)監(jiān)理工程師指令采取趕工措施后，仍未能按合同工期完成所承包的任務(wù)，則承包商不僅要承擔(dān)趕工費(fèi)，還應(yīng)向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)。
4．施工階段工程費(fèi)用控制監(jiān)理的根本職責(zé)和權(quán)力
監(jiān)理工程師在施工階段，工程費(fèi)用控制的根本職責(zé)和權(quán)力是工程計量和費(fèi)用支付三方面。①質(zhì)量否決權(quán)；工程計量權(quán)：按照合同文件的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確測定已完工程的實(shí)際工程量（計量的方法有：斷面法、圖紙法、鉆孔取樣法，分項計量法、均攤法、憑證法、估價法等）。
工程費(fèi)用的審核與簽認(rèn)權(quán)：職責(zé)是審核和開具支付證書，權(quán)力有：a.審查，簽發(fā)中期支付證書等各種支付證書。B.對不符合技術(shù)規(guī)范和合同要求的工程細(xì)目有權(quán)暫時拒付，待達(dá)到要求后才予支付。C.具有對合同價格調(diào)整的權(quán)力。D.具有確認(rèn)工程變更和索賠所產(chǎn)生費(fèi)用的權(quán)力。E.其它有關(guān)支付方面的權(quán)力（例如下令使用計日工等）。
只有通過了質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)的合格工程量才能被計量，也只有質(zhì)量合格的工程才能被監(jiān)理簽認(rèn)其價值，因此，質(zhì)量否決、計量和支付是制約承包人嚴(yán)格遵守合同，準(zhǔn)確地按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工的三個手段，其中工程費(fèi)用控制是保證其他監(jiān)理工作順利實(shí)施的前提和關(guān)鍵。
六．工程建設(shè)項目竣工驗收階段的投資控制
1.竣工結(jié)算
在工程全部完工后，施工單位提出竣工報告，經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門交點(diǎn)驗收后，15天內(nèi)施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工結(jié)算書（原施工圖預(yù)算，設(shè)計變更，材料代用，費(fèi)用簽證及有關(guān)資料）；建設(shè)單位可采用以下三種方式審查：
A.聯(lián)合會審
由建設(shè)單位組織施工單位、設(shè)計單位、審計單位、投資顧問公司等單位進(jìn)行會審,其特點(diǎn)是涉及部門多,審查效率高,疑難問題容易解決。
B.單獨(dú)審查
建設(shè)單位進(jìn)行單獨(dú)審查,審查結(jié)果于施工單位進(jìn)行交換,經(jīng)過幾個回合,最終取得一致。
C.委托審查
建設(shè)單位委托具有審價資格的機(jī)構(gòu)(投資顧問公司.審計所)進(jìn)行審查.竣工結(jié)算是確定單項工程的最終造價,標(biāo)志施工單位和建設(shè)單位雙方所承擔(dān)的合同義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的結(jié)束,因此,雙方必須遵守國家有關(guān)政策和各項規(guī)定,全面履行工程合同條款, 工程結(jié)算依據(jù)的價格為合同價，嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算定額,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備價格,作到即合法又合理,雙方滿意。
篇11
Keywords: communication management, the role of the problem, measures.
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
美國項目管理學(xué)會（PMI）將項目管理分為了九大知識領(lǐng)域，項目溝通管理作為聯(lián)系其他體系的橋梁和紐帶，它在貫穿于整個工程建設(shè)過程所必須的因素——人、思想和信息之間提供了一個關(guān)鍵連接，從而使整個工程建設(shè)項目成為了一個有機(jī)聯(lián)系的整體。然而在國內(nèi)工程項目實(shí)踐中，大多項目管理人員依然側(cè)重于項目管理工作手段和技術(shù)的研究、開發(fā)和論述，由于不能有效溝通而使項目成本增加、質(zhì)量降低、進(jìn)度延誤，并最終導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)、項目失敗的例子屢見不鮮。
一、溝通管理的作用
（一）有助于管理決策
任何決策都會涉及到干什么、怎么干、何時干等問題，每當(dāng)遇到這些急需解決的問題，管理人員要想做出正確的決策或建議有關(guān)人員做出正確的決策，其前提條件是掌握足夠的信息，而信息的來源在很大程度上依靠與項目干系人的溝通，項目管理人員可以主動從下屬員工處獲得信息情報，下屬人員也可以主動與上級管理人員溝通，提出自己的建議，供領(lǐng)導(dǎo)者做出決策時參考，或經(jīng)過溝通，取得上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，自行決策。例如設(shè)計變更將直接導(dǎo)致施工工藝的改變，如果設(shè)計單位與施工單位之間建立了有效的溝通，那么在設(shè)計變更后，施工方就能夠迅速而準(zhǔn)確地做出決策，調(diào)整施工方案，從而保證施工質(zhì)量和避免不必要的浪費(fèi)。
（二）促進(jìn)項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
項目參與各方是相互依存的，依存性越大，對協(xié)調(diào)的需要越高，而協(xié)調(diào)只有通過溝通才能實(shí)現(xiàn)，長期的實(shí)踐經(jīng)驗表明，項目溝通管理對項目的三大績效目標(biāo)（投資、質(zhì)量和進(jìn)度）存在著顯著的正相關(guān)影響，其中對進(jìn)度影響最大。其原因在于有效而全面的溝通可以加強(qiáng)項目干系人之間的聯(lián)系，提高項目團(tuán)隊士氣，使項目各參與方能夠更好的協(xié)調(diào)有效地工作，提高工作效率，得到一加一大于二的效果，進(jìn)而促進(jìn)項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）避免出現(xiàn)信息不對稱的現(xiàn)象
信息不對稱指交易中各方擁有的信息不同，在工程項目建設(shè)中，主要表現(xiàn)在業(yè)主與承包商關(guān)于項目信息的不對稱。在建設(shè)項目的開始階段，由于承包商參與項目時間較短，因此其掌握的信息相對業(yè)主要少很多，但隨著項目工作的開展，特別是進(jìn)入到施工階段后，承包商掌握的信息相對業(yè)主又要多很多，因此加強(qiáng)業(yè)主與承包商的溝通管理可以有效地避免兩者之間出現(xiàn)信息不對稱的現(xiàn)象，從而使得整個工程項目能夠順利進(jìn)行。
（四）有助于建立良好的團(tuán)隊關(guān)系
在工程建設(shè)中，各工程項目部都是新對象、新成員、新任務(wù)、新區(qū)域，工程項目具有單一性特點(diǎn)，因此在項目成員間容易產(chǎn)生溝通困難，摩擦增大，甚至產(chǎn)生爭執(zhí)等現(xiàn)象。有效的溝通能及時發(fā)現(xiàn)并解決工程中出現(xiàn)的問題，使彼此間增進(jìn)了解，增加信任度，加強(qiáng)團(tuán)隊意識，緩和各方矛盾，促進(jìn)關(guān)系融洽，使所有項目參與者真實(shí)地感受到溝通的快樂和績效，從而減少窩工推諉現(xiàn)象，順利完成工作任務(wù)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、溝通管理存在的主要問題
（一）溝通制度不健全，執(zhí)行不力
工程建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、組織規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜等一系列特點(diǎn)，使得其不同于一般的項目管理，這些都增加了項目溝通管理的復(fù)雜性，客觀上需要一套周密而規(guī)范的制度作為其實(shí)施的保證，尤其是施工階段作為工程建設(shè)各階段中最復(fù)雜、最難的階段，它是工程建設(shè)項目產(chǎn)品的形成階段，然而在實(shí)際中，建筑施工項目團(tuán)隊的溝通管理缺少制度化的程序和行為規(guī)范，溝通計劃僅僅停留在紙面上，流于形式。
（二）溝通渠道老化、不暢通
在工程實(shí)踐中，管理人員的官本位思想依然嚴(yán)重，指令意識濃厚，行為作風(fēng)缺乏民主，嚴(yán)重影響了團(tuán)隊成員與其溝通的欲望，有的甚至使團(tuán)隊成員形成了“盡量避開與項目管理人員溝通”的心理，由此造成了溝通渠道的阻塞，同時，現(xiàn)在多數(shù)施工企業(yè)的溝通方式仍停留在書面、會議等傳統(tǒng)的方式上，對計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等高效的溝通技術(shù)運(yùn)用不足，溝通渠道老化，創(chuàng)新性不足。
（三）項目干系人矛盾與沖突明顯
項目干系人追求的目標(biāo)不同，是項目各參與方產(chǎn)生矛盾與沖突的客觀隱患，如業(yè)主希望建設(shè)項目投資省、質(zhì)量好、進(jìn)度快，項目投產(chǎn)后能夠獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益，施工單位希望在滿足工程質(zhì)量的條件下，有較為寬松的施工期限，獲得盡可能多的報酬，政府部門則強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)項目在符合國家法律、法規(guī)及政策導(dǎo)向的條件下獲得良好的社會效益。在項目團(tuán)隊中，各成員的社會心理、性格愛好、行為習(xí)慣，專業(yè)方向的不同也可能會給溝通管理帶來困難，造成行為的不一致，甚至出現(xiàn)矛盾和沖突。如果未能有效地溝通，平衡好沖突各方的利益，將給項目的開展帶來極大的阻力，并可能最終導(dǎo)致項目的失敗。
三、提高溝通管理有效性的措施
（一）建立規(guī)范的溝通制度，營造良好的溝通氛圍
在制定項目整體計劃時，應(yīng)重點(diǎn)制定項目溝通計劃，確定溝通的原則、方法、范圍、時間及頻率，明確溝通責(zé)任，同時為了保證項目溝通計劃適應(yīng)項目溝通的實(shí)際需要，隨著項目的進(jìn)展需要對溝通管理計劃進(jìn)行更新和修訂，以便用制度來對團(tuán)隊成員進(jìn)行約束，并用其監(jiān)督溝通的進(jìn)行，做到有章可循。在規(guī)范的溝通制度下，應(yīng)營造良好的溝通氛圍，把溝通的原則、方法落實(shí)到成員的實(shí)際行動中，并要內(nèi)化到組織文化中，借以形成相互協(xié)作的工作模式和相互信任的工作機(jī)制，保證項目的順利進(jìn)行。 ,
（二）建立暢通的溝通渠道
項目管理人員選擇溝通渠道時，應(yīng)對各種溝通渠道的優(yōu)缺點(diǎn)有充足而正確的認(rèn)識，堅持以正式溝通為主，非正式溝通為輔的原則，避免出現(xiàn)正式溝通渠道不健全，非正式溝通渠道得不到正確引導(dǎo)的現(xiàn)象。大量的工程實(shí)踐表明，項目內(nèi)部溝通可采用委派、授權(quán)、會議、文件項目進(jìn)展報告、電子媒體等方式，項目外部溝通可采用電話、傳真、召開會議、聯(lián)合檢查、項目進(jìn)展報告等方式。除此之外，還應(yīng)有效保證溝通渠道自由、暢通，當(dāng)各溝通渠道中出現(xiàn)障礙時，應(yīng)即時發(fā)現(xiàn)并解決產(chǎn)生的矛盾和沖突。為保證溝通渠道的暢通，項目干系人應(yīng)對項目溝通管理基本流程有著正確而充分的認(rèn)識，如圖1。
圖 1
（三）講究溝通技巧
管理需要溝通, 溝通講究技巧，掌握了有效的溝通技巧可以起到事半功倍的效果。在實(shí)際溝通管理中，應(yīng)做到區(qū)別于人際交往中的溝通，具體表現(xiàn)在對信息準(zhǔn)確度的要求，如勘測單位對施工場地地質(zhì)報告的準(zhǔn)確性將直接影響到設(shè)計方案以及施工方案的選擇。并且傳遞信息應(yīng)區(qū)分不同的對象，不同的項目人員需要掌握的信息不同，如施工單位需要隨時掌握設(shè)備及原材料的供應(yīng)狀況，但勘測單位就沒必要獲得設(shè)備及原材料供應(yīng)商的詳細(xì)情況，除此之外，在溝通時，還應(yīng)適當(dāng)控制信息傳遞的數(shù)量，同樣的信息在需要此信息的項目干系人看來是有價值的，但如果傳遞到了不需要此信息的項目干系人，將起到負(fù)面作用，干擾甚至阻礙其工作的正常開展。
（四）項目經(jīng)理加強(qiáng)同團(tuán)隊成員間的溝通
施工企業(yè)項目經(jīng)理作為項目施工階段的領(lǐng)導(dǎo)核心，是項目成功與否的關(guān)鍵人物，應(yīng)積極倡導(dǎo)“雙向溝通，傾聽對方”等管理理念，擁有和團(tuán)隊成員間良好的溝通能力，掌握有效的溝通技能，諸如良好的傾聽能力、溝通過程中的觀察能力，對信息的控制能力、對溝通時機(jī)的把握能力、對溝通渠道和方式的選擇能力等。在項目經(jīng)理擁有良好的溝通能力的基礎(chǔ)之上，應(yīng)著力緩和并化解項目干系人由于目標(biāo)追求不同所導(dǎo)致的矛盾與沖突，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，增強(qiáng)項目團(tuán)隊凝聚力和團(tuán)隊成員歸宿感，提高團(tuán)隊成員對自身領(lǐng)導(dǎo)效率的滿意度，使整個項目團(tuán)隊緊密團(tuán)結(jié)在一起。
綜上所述，面對我國建筑企業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，我國建筑企業(yè)想要在國內(nèi)立足、走向全球，項目管理人員有必要從戰(zhàn)略意義上重視項目溝通管理，注重在項目部內(nèi)構(gòu)建有效的溝通機(jī)制，暢通溝通渠道，講究溝通技巧，加強(qiáng)團(tuán)隊成員間的溝通，增加團(tuán)隊凝聚力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力以迎接經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的到來。
參考文獻(xiàn)：
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一、工程建設(shè)項目HSE管理現(xiàn)狀
（1）“安全第一”的理念未能真正落實(shí)，一些企業(yè)只將這個理念停留在口頭上，在行動上未能將安全作為基本要求來落實(shí)；（2）由于安全投入產(chǎn)出的效益不是即時效益，而事故的機(jī)會成本會導(dǎo)致企業(yè)或項目鋌而走險簡化企業(yè)管理程序，降低安全標(biāo)準(zhǔn)；（3）未能將有資質(zhì)的人員、合格的機(jī)具和良好安全環(huán)境在工程建設(shè)項目中運(yùn)用；（4）對出現(xiàn)的事故、違章事件的責(zé)任處理沒真正落實(shí)，導(dǎo)致許多違章行為多次觸及安全底線，而受到的處理過輕，對違章行為起不到震懾作用。
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一、建設(shè)工程項目合同概述
建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同, 是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo),明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實(shí)施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)服務(wù), 保證工程總目標(biāo)和建筑企業(yè)總目標(biāo)的雙重實(shí)現(xiàn)。具體而言,大致包括以下幾個方面的內(nèi)容:第一，保證工程三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即確保整個工程所預(yù)期的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)及工程質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾?可以保證項目的各個方面都能嚴(yán)格履行合同責(zé)任,進(jìn)而保證項目的順利實(shí)施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調(diào),在工程結(jié)束時使雙方都達(dá)到各自的目標(biāo)。解決工程問題要求公平合理,符合國際與國內(nèi)慣例。
二、工程項合同管理應(yīng)伴隨工程項目全過程管理的始終
合同管理是工程管理的核心，作為工程建設(shè)項目的投資方和使用方應(yīng)該建立全過程的、 系統(tǒng)的、動態(tài)的合同管理。全過程是指從投標(biāo)、招標(biāo)、洽談、草擬、簽訂、生效、履行直至到終止為止的整個過程。系統(tǒng)性是指凡涉及合同條款內(nèi)容的相關(guān)部門必須統(tǒng)一管理。動態(tài)性是指重視履約全過程的管理，及時對合同進(jìn)行修改、更正、補(bǔ)充和終止。工程項目合同管理的過程是從合同簽訂前，了解和收集工程項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力、投資限額、實(shí)施周期等情況和信息，組織和安排項目投資或直接與用戶進(jìn)行項目洽談開始，直至工程項目合同簽訂后，根據(jù)合同具體要求公司和項目經(jīng)理通過矩陣管理手段全面實(shí)施和完成合同工作目標(biāo)。也就是說，工程項目合同的管理貫穿于整個工程項目準(zhǔn)備、實(shí)施的全過程，每個工程項目各個階段實(shí)施的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量的綜合控制，均離不開對工程項目合同的認(rèn)真管理。工程項目合同簽訂以后的合同管理工作，具有監(jiān)督和執(zhí)行兩方面的職能，一般大型工程公司，工程項目合同的監(jiān)督職能由工程公司銷售部門（或成立專門的合同管理部門）負(fù)責(zé)，而其執(zhí)行職能則由項目經(jīng)理代表工程公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中、小型公司項目合同管理的監(jiān)督職能是由分管項目的公司副經(jīng)理負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理遵循項目合同管理的程序?qū)こ添椖亢贤膱?zhí)行全過程具體負(fù)責(zé)。
三、工程建設(shè)項目合同形式
按標(biāo)的物的不同， 一般可分為建筑安裝工程施工合同、 材料供應(yīng)合同和設(shè)備供應(yīng)合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設(shè)規(guī)模大，工期要求比較嚴(yán)格， 其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項目時，應(yīng)選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資， 但可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)造成返工浪費(fèi)、工期延誤，相對節(jié)約了工程投資。此外， 目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業(yè)管理能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設(shè)方的管理難度。如果工程投資項目各專業(yè)交叉施工相互影響較小，且專業(yè)性較強(qiáng)，則可采用分包的形式，即建設(shè)單位直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費(fèi)和管理費(fèi)的計取方式和數(shù)額，避免工程結(jié)算糾紛，建設(shè)方既可以有效地進(jìn)行工程投資，又可以以費(fèi)用補(bǔ)償?shù)男问綄f(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同。總價合同對發(fā)包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設(shè)項目一般是在新生入校時投入使用，因為工期的限制，前期工程的論證和準(zhǔn)備工作都不是很充分，因此建設(shè)規(guī)模相對較大的項目大多采用費(fèi)率招標(biāo)，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導(dǎo)致建設(shè)方承擔(dān)更多風(fēng)險，而且無法主動地控制工程造價，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設(shè)計工作滯后的情況，建設(shè)方應(yīng)根據(jù)項目的實(shí)際情況權(quán)衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價。
四、加強(qiáng)項目合同管理應(yīng)注意的幾個問題
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我們漸漸的感到工程項目合同的管理在工程項目實(shí)施整個過程中具有極其重要的地位。現(xiàn)就當(dāng)前項目合同管理中存在的問題提出以下舉措：
1、避免工程項目合同管理工作職責(zé)不清、分工不明。根據(jù)工程項目合同管理工作職責(zé)劃分，公司項目分管經(jīng)理負(fù)有對工程項目履行合同的監(jiān)督職能；項目經(jīng)理具有全權(quán)代表工程公司負(fù)責(zé)組織、實(shí)施工程項目合同的執(zhí)行職能。由于過去沒有建立一系列規(guī)章制度，明確工程項目合同管理的具體職能，結(jié)果造成在合同的執(zhí)行過程中多頭管理，往往因為公司領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理工作干涉過多，直接影響了項目經(jīng)理對項目實(shí)施進(jìn)程有序合理的控制。尤其在項目實(shí)施過程中處理業(yè)主變更問題上表現(xiàn)的更為突出。這樣不僅增加了項目組很多工作量，影響了正常的工作程序；而且在工程結(jié)算時，由于沒有用戶書面確認(rèn)的變更文件，用戶不承認(rèn)變更引起工作量和費(fèi)用的增加，為公司經(jīng)濟(jì)效益造成很大的損失。
2、合同中應(yīng)明確工程項目付款方式、付款日期及中止工程項目的條款
為了維護(hù)公司的自身利益，在工程項目合同中應(yīng)明確、詳細(xì)的列出工程付款方式和付款日期，應(yīng)明文規(guī)定建設(shè)單位付款要開具銀行信用證，作為保證按期付款的有效措施。并且在合同中應(yīng)有中止工程項目的條款，如承包人在某些條件下（業(yè)主破產(chǎn)、不能按期付款等）有權(quán)中止工作；如果承包人不能按期履行合同，或在施工過程中偷工減料，以及承包人破產(chǎn)等，用戶同樣有權(quán)中止承包方的工作，解除雇用關(guān)系，以便雙方各自維護(hù)一方的利益。這些都嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)然，工程項目合同中沒有明確的闡述和規(guī)定不同情況下雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也是產(chǎn)生以上問題的主要原因之一。
3、必須建立和健全用戶變更的工作程序
在工程實(shí)施過程中，原在合同確定的工作范圍、技術(shù)水平、設(shè)備裝置、工程進(jìn)度、投資費(fèi)用一成不變的情況，幾乎是沒有的。因此在工程項目合同管理中一項至關(guān)重要的內(nèi)容就是建立和確認(rèn)處理各種變更的程序，尤其是加強(qiáng)對用戶變更的管理和控制。所謂用戶變更是指由用戶要求（或同意）修改工程項目工作范圍或內(nèi)容，從而導(dǎo)致確定的項目投資費(fèi)用和工程進(jìn)度計劃發(fā)生了變化。如果在工程項目合同中沒有考慮用戶變更對整個項目影響的條款，就等于公司要白白損失相當(dāng)大的合同利潤。工程公司應(yīng)在用戶變更中取得合理的管理費(fèi)和利潤。然而在合同條款中往往對此沒有明確的要求，常常因為業(yè)主不斷變更使整個項目效益大打折扣，而變更造成的損失卻得不到合理的補(bǔ)償。業(yè)主也往往以當(dāng)時合同簽訂時沒有涉及這些問題或沒有書面認(rèn)可文件為由拒絕進(jìn)行補(bǔ)償。這就要求我們要重視每個工程項目的合同管理，并且要建立和健全用戶變更處理工作程序，明確凡是涉及到工程項目的任務(wù)范圍、合同價款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等重大變更均應(yīng)計算變更對工程進(jìn)度、費(fèi)用的影響，及時通過雙方談判簽訂補(bǔ)充書面協(xié)議，作為雙方共同遵守的合同不可分割的一部分。
五、結(jié)語
總之，工程項目合同管理是一項復(fù)雜全面的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代工程項目體系日益龐大，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這一切加大了合同的風(fēng)險，對合同管理提出了更高的要求。工程項目合同管理水平的高低，不僅體現(xiàn)了工程公司整體管理水平的高低，而且也能真實(shí)地反映公司全員素質(zhì)和綜合實(shí)力的高低。因此，我們要面對現(xiàn)實(shí)，不斷總結(jié)、強(qiáng)化管理，健全制度，努力提高工程建設(shè)項目合同管理的水平，不斷增強(qiáng)自身競爭實(shí)力。
