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通常，現在的工程監理有相當多是建設單說什么，他干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業主的。但監理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，監理公司既要對建設單位負責，也要對社會負責。
2.問題的提出
監理公司要在人才結構上、能力上盡快進行調整，適應監理工作的需要。另外，監理要講究職業道德，監理公司要注意社會形象，嚴禁出賣資質，不能出讓監理業務，不能不堅持原則、盲目的建設單位說什么我們就干什么，不能利用監理之便，行個人之私，更不能和某些方面勾結起來，弄虛作假，損害工程質量。目前，我國的監理服務在相當程度上還在較低的水平上徘徊，離推行建設監理制度的初衷還有一定的差距。之所以如此，一個重要原因是我國目前的監理行業中還缺乏一支真正高素質的監理工程師隊伍。有些監理企業僅靠臨時聘用人員來應急，造成了無證上崗、監理工作不到位，監理工作質量不高等等。如何以人為本，對從業的監理人員進行系統培訓和科學管理，不斷提高監理從業人員的綜合素質，使其持證上崗，是各監理企業應面對和重視的任務。所以，要注重提高監理工程師的素質，監理工程師必須從技能和綜合素質上入手。
3.監理公司如何提高質量管理
3.1應熟悉有關工程建設和監理方面的法律、法規、合同和職責
監理工程師工作應以有關工程建設和監理方面的法律、法規為準繩，以合同為依據。因而，監理人員上崗前，監理企業應組織監理從業人員認真學習國家、行業、企業所頒發的有關工程建設和監理方面的法律、法規、政策和技術管理制度，熟悉有關技術標準、規程、規范、有關合同法規和監理企業的質量體系文件，主要應學習和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《旁站監理》等以及監理企業有關管理制度，這是做好監理工作的首要條件。
監理企業應組織監理工程師參加有關合同方面知識的培訓學習，使每位監理工程師對合同都能有所了解；特別是項目監理部應組織全體監理人員認真學習和熟悉監理合同和有關工程建設方面的合同，明確而清醒地認識合同中所賦予自身的責任、義務和權利。在監理工作中既要全面履行合同賦予自身的責任和義務，又要正確行使監理委托合同中賦予自身的權利，以合同為依據處理問題。監理人員也只有熟悉了這些法律、法規和政策，明確了合同中規定的責任、義務和權利，才能合理地運用自身掌握的專業技能，謹慎、勤勉地為業主提供與其水平相適應的服務，公正維護各方的合法利益。
3.2要有良好的職業道德
具有良好的職業道德，謹慎、勤勉地為業主服務，為工程服務這是一個監理工程師自身素質的重要方面，同時也是全社會對監理工程師監理工作的必然要求。監理企業應加強對監理工程師這方面素質的教育與培養。主要有：維護國家的榮譽和利益；按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執業；執行有關工程建設的法律、法規、規范、標準和制度；履行監理合同規定的義務和責任；努力學習專業技術和建設監理知識，不斷提高業務能力和專業水平；熱愛監理事業，自覺維護監理企業的榮譽和形象；堅持獨立自主地開展工作等。國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）分別從對社會和職業的責任、能力、正直性、公正性、對他人的公正這5個問題計14個方面，規定了監理工程師的道德行為準則，可供我國的監理工程師學習參考。
3.3監理工程師工作的具體方式、方法、手段和措施
監理工程師通過對承包商以及本工程項目的充分了解，在監理細則中應明確本專業或本子項目監理工作的具體方式、方法、手段和措施。所謂方式方法是見證、旁站監督、巡視、平行檢驗等；手段是指令性文件、審核文件報告報表、現場監督檢查、規定監控程序、支付手段、咨詢、建議等；具體措施是根據工程項目的特點而制定有關的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等。
3.4要有精湛的專業水平和積累豐富的工程建設實踐經驗
監理工程師應重視工作總結，每個監理項目完成后，項目監理部應要求每位監理人員提交本項目監理工作的總結，這也是考核監理工程師工作績效的依據之一。各監理人員應認真進行總結，重點是在監理工作中的具體做法、好的建議、心得體會等。監理工作的經驗可以是采用某種監理技術、方法的經驗，也可以是采用某種經濟措施、組織措施的經驗，以及監理合同執行方面的經驗，如何處理好與業主、承包商關系的經驗，監理工作中存在的問題及改進的建議等等。只有通過監理工程師間的不斷交流、學習和總結，才能提高監理工程師的水平，促進監理工作水平的提高。
3.5要講究交流溝通的技巧
監理工程師在項目監理過程中，必須會與業主、承包商、政府監管部門以及監理部內部進行交流溝通。同樣一個問題，交流溝通的方式、方法不同，其結果肯定不一樣。監理工程師在交流溝通中，應本著實事求是，尊重事實的原則；要以理服人；說話要注意策略，斟酌言辭，掌握分寸；要根據場合、對象的不同，調整方式和方法，心平氣和地進行交流溝通；決不能以趾高氣揚、目中無人的態度交流。這樣不僅解決不了問題，反而會激化矛盾傷和氣。由于參加工程建設的各方都有一個共同的目標，即將工程項目做好，因而，只要在交流溝通中采取適當的方式是能夠達到相互理解、相互配合并解決問題的目的。監理工程師應不斷加強這方面修養，努力提高交流溝通的技巧，將監理工作做得更好。同時，要有組織協調的能力，組織協調就是聯結、聯合、調和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協同一致，以實現鎖定的目標。
3.6其他素質
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一、建立企業的質量管理體系
質量管理體系就是建立質量方針和質量目標，并為實現這些質量目標確定相關過程、活動和資源建立的一個管理體系。建立的目的是使監理工作質量能滿足客戶和相關方的需求和期望。作為一個監理企業必須建立自己的質量管理體系，確定質量方針，制定質量目標，并且在企業內廣泛宣傳，動員員工積極參與，并自覺執行程序文件的規定。要使每一個職員都能夠熟悉自己的職責，權利，對單位的內部管理制度、工作程序、環節、內容心中有數。規范從業人員的思想和行為，使之其按部就班地、有條不紊地完成自己的工作任務，提高監理工程師的工作質量，提高監理企業的整體水平。
二、加強對從業人員的培訓
培養一支高素質的監理工程師隊伍，是每個監理企業的當務之急，是市場經濟對監理企業的必然要求，也是提高監理服務整體水平的關鍵。監理工程師工作應以有關工程建設和監理方面的法律、法規為準繩，以合同為依據。因此監理人員上崗前，監理單位應組織從業人員認真學習國家、行業、企業所頒發的有關工程建設和監理方面的法律、法規、政策和技術管理制度，熟悉有關技術標準、規程、規范、有關合同和監理單位的質量管理體系文件，主要應學習和熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《防震減災法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《旁站監理》等以及監理單位有關管理制度，使監理人員熟悉自己的權利和職責，工作內容、工作依據、工作程序、工作的方法等，促進監理工作的規范化、制度化，最終提高工作水平和工作質量，贏得市場，贏得社會的認可。
三、教育從業人員具有良好的職業道德
具有良好的職業道德，謹慎、勤勉地為業主服務，為工程服務，這是一個監理工程師自身素質的主要方面。同時，也是全社會對監理工程師工作的必然要求。監理單位應加強對監理工程師這方面素質的教育與培養。主要有以下幾個方面：樹立社會主義榮辱觀；有高度的事業心和責任心，顧全大局，維護國家的榮譽與利益；正確處理國家、集體和個人三者的利益關系；熱愛監理事業，自覺維護監理企業的榮譽和形象；按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執業；執行有關工程建設的法律、法規、規范、標準和制度；履行監理合同規定的義務和責任；努力學習專業技術和建設監理知識，不斷提高業務能力和專業水平；堅持獨立自主地開展工作。國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）分別從對社會和職業的責任、能力、廉潔、公正、對他人公正、反腐敗這6個問題計16個方面，規定了咨詢工程師的道德行為準則。中國工程咨詢協會于1996年代表中國正式加入該組織，因此，我國的監理工程師可參考執行。
四、培養從業人員高度責任心和團隊協作精神
具有高度的責任心和良好的團隊協作精神是一個監理工程師素質的重要方面，否則，是搞不好監理工作的。有些項目監理部團隊協作差，有些監理工程師責任心不強，往往造成無法彌補的后果，給建設單位帶來一定的經濟損失，同時也給監理單位和自己帶來一定的損害。這一點應引起監理單位的高度重視。
監理工作往往是由多個監理工程師協同完成的，監理工程師的責任心和協作精神就顯得尤為重要，因為每位監理工程師的工作成果都與其他監理工程師的工作有密切聯系，任何一個環節的錯誤都會給整個監理項目帶來嚴重后果，因而每位監理工程師必須先確保自身監理工作質量，并對自己的工作成果負責，才能確保整個監理項目的質量。總之就是要時刻抱著認真負責的態度，在團隊協作的大前提下積極主動參與管理好工程項目，為業主提供良好的服務。
五、引導從業人員善于學習、總結、提高
監理是一種高智能的服務，其性質決定了監理工程師必須要有善于學習、勤于思考、時刻總結提高、不斷開拓進取的精神。現代科學技術日新月異，新思維、新理論、新技術、新產品、新方法等層出不窮，這些都對監理工程師提出了新的挑戰。監理單位要引導監理工程師保持旺盛的進取心和創新能力，不能停留在原有知識水平上，一勞永逸，而要與時俱進，不斷更新知識，擴大知識面，熟悉與建設工程相關經濟、法律、組織管理等方面的理論知識，學習了解新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷總結，形成精湛的專業水平和豐富的工程實踐經驗，要不斷提高自身的業務素質和管理水平，使自己成為一位一專多能的復合型人才，持續保持較高的知識水準。只有這樣，才能使監理工程師在飛速發展的社會中不斷擴充現代化的管理理論、方法和手段，用科學的工作態度和嚴謹的工作作風，創造性地開展工作，為業主提供更加優質的監理服務。
六、信息管理工作不容忽視
建設工程監理的主要方法是控制，控制的基礎是信息，信息管理是工程監理任務的主要內容之一。及時掌握準確、完整的信息，可以使監理工程師耳聰目明，更加卓有成效地完成監理任務。信息管理工作的好壞，將會直接影響監理工作的成敗。監理單位應要求監理工程師重視建設工程項目的信息管理工作，掌握信息管理方法，應要求從業人員認真填寫監理日志，包括：對監理工作范圍內的工程情況及監理意見和建議；本專業當天發生的質量、進度、投資、安全、合同、信息等方面問題，監理工程師對發現的問題所采取的措施和處理意見；專業配合中存在的問題及處理結果；本專業所簽審或檢查的文件名稱及主要內容；對外發出的文件函電名稱及主要內容以及當天的氣候情況；其他監理范圍內的事項等。監理單位應要求監理工程師注意書面聯系，在起草文件、下達指令、答復請示、作出決定時，應注意其正確性、完整性和嚴肅性。要求監理工程師必須及時整理保存好工程實施過程中的有關文件資料，特別是自己在現場獨立采集的工程監理資料，并保證這些資料的真實完整、分類有序。包括有關合同、監理規劃、監理實施細則、各類報告報表、計劃、監理聯系單、會議紀要、來往函件、監理日記、監理月報、監理工作總結、驗收資料、變更資料等等。所有這些將對工程索賠和后期管理具有重要的作用。
監理工程師個人也應自覺努力使自己成為一種復合型人才，具有較強的質量安全意識、扎實的專業能力、豐富的實踐經驗，較高的政策水平，適宜的交流溝通藝術，良好的品德，能對工程建設進行監督、管理、提出指導性意見，而且能夠組織協調工程參建各方共同完成建設任務。
監理單位只有通過行業和企業有針對性地對監理工程師進行培訓，進行有效的交流溝通以及不斷總結完善，才能提高監理工程師的素質，提高監理企業的競爭力，提高監理行業的整體水平。
參考文獻
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工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。大規模的建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。
時至今日，我國建筑市場已基本形成了業主、承包商和監理三大平等獨立的工程建設主體。工程建設監理在維護業主合法權益、保證工程項目質量和安全、保護國家和社會公共利益等方面顯現出了它的巨大作用。但也要清醒的認識到，我國建筑工程監理仍然處在初級階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、建筑工程監理存在的主要問題
1區域性保護和監理制度建立的局限性
行業的發展應該遵守市場規律，而市場的開放性是市場規律中重要的特征。當前的監理行業存在市場開放不夠，造成有些地區的區域性壟斷保護、限制外來企業、封鎖市場等，如有些地方利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，刻意刁難外來監理氽業以保護當地監理企業等。這無疑限制了監理行業的良性發展。因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監理行業的全面發展。
2監理資質管理問題
我國對建設監理的資質管理采取的是人員資質和企業資質的雙重管理，要求專業監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，根據不同條件監理企業分為不同的資質等級。可以說對資質的雙重管理，將違法違規行為列為人員和企業資質審查和年檢的重要內容，對于保證我國建設工程監理隊伍的基本素質，規范監理市場起到了積極的作用。但當前由于地方保護、部門分割的問題還很嚴重，加之監理企業和監理工程師還不足，致使有些不符合資質要求的企業和個人還在市場中。
3監理工作不到位
3.1人員不到位
20世紀90年代以來，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員。因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。
3.2管理不到位
受利益驅動以及為了企業生存的需要。有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用,這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。
3.3監理權力不到位
監理工程師的工作內容是。三控、兩管、一協調。而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其它的權利作保障(特別足計量支付權、設計變更審查權)，承包人不會接受或不聽監理工作指令。監理工程師對質量的控制也會大打折扣。
4監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施
在許多的建設單位當中從事監理工作的監理師以前多是有關于工程設計、施工管理以及施工技術人員。經過短期的不成熟的業務訓練或者是未經過短期培訓就直接上崗進行工程監理工作的一些離退休的技術人員。這些業務不精的技術人員片面的把建筑工程監理理解為單純的質量監督，在思想上錯誤的認識了這項責任重大的工作，他們對現行的規范標準不了解。他們當中許多人員只懂得技術方面的知識，對于經濟、管理和法律方面的知識都不了解。而這些卻是建筑工程監理師必備的不可缺少的素質。
二、監理工程師如何做好建筑工程的監理工作
1法律法規制度的完善
1997年《建筑法》以法律形式規定國家推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理在全國范圍內全面推行。作為監理既要重視“質量、進度、投資”三大控制，又要進行合同和信息管理，還要協調好業主與施工單位之間的關系，以確保工程建設目標的實現。不過僅僅依靠這些現有的法律法規明顯還不足以解決已存在的諸多問題。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準(如注冊監理工程師的人數和其它注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求(目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的)，而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項日招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。
2工程監理企業機制自身的健全
工程監理企業機制自身的機制尚不健全，主要表現在監理企業結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難等等。監理單位由此承擔了在建項目投資、進度、質量控制、合同管理、組織協調等服務活動。但是針對自身機制的健全，監理企業應該加強自身隊伍的建設，合理的調節監理企業的結構，有重心把握重點的進行各類建筑工程的監理工作。除了企業內部的結構方面，也要加強監理工程師的考核激勵機制，加強他們的培訓項目以及培訓費用，重點在于灌輸監理工作的本質和精髓，絕不僅僅關于建筑工程質量的檢驗監督，而也在于經濟、法律和管理方面的知識的領悟滲透，使建筑監理工程師的素養有質的
提高。
3加強監理工程師素質的培養
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監理工程師是指取得國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員。總監理工程師指由監理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監理合同的履行，主持項目監理機構的監理工程師。此外，監理人員還包括專業監理工程師和監理員，但對于工程建設的全過程監理的質量、進度、投資控制和合同、信息管理及協調，總監理工程師的作用至關重要。
1 總監理工程師的地位和作用
總監理工程師是監理單位法人代表在項目監理工作中全權委托人。從監理單位內部看，總監理工程師是工程項目全過程所有工作的總負責人，是項目監理的責任人，是監理項目目標的規劃者，是監理工作中的各種要素合理投入和優化組合的組織者。從對外方面看，作為監理單位法人代表的企業經理，不直接對每個建設單位負責。而是由總監理工程師在授權范圍內對建設單位直接負責。由此可見，總監理工程師是工程監理目標控制的全面實現者，既要對建設單位的預定目標負責，又要對監理單位的預定目標負責。
2 總監理工程師的職責
2.1 對工程監理合同的實施負全面責任。
2.2 根據項目情況確定監理機構人員分工。
2.3 負責監理機構日常工作，定期向監理單位報告。
2.4 檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行監理人員調配，對不稱職的監理人員應調換其工作。
2.5 主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令。
2.6 審查承建單位資質，并提出審查意見。
2.7 審定承建單位開工報告、系統實施方案、施工進度計劃。
2.8 組織編寫并簽發監理月報，監理工作階段報告，專題報告和項目監理工作總結。
2.9 主持編寫項目監理規劃、審批監理實施細則。
2.10 主持審查和處理工程變更。
2.1 1 參與工程質量和其他事故調查。
2.12 審查承建單位竣工驗收申請，組織有關人員進行竣工測試驗收，簽認竣工驗收文件。
2.13 主持整理工程項目的監理資料。
2.14 審核簽認承建單位的申請、支付證書和竣工結算。
2.15 調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠、審批工程延期。
2.1 6 組織建設單位和承建單位完成工程移交。
3 總監理工程師應具備的能力
3.1 組織能力。總監理工程師是項目監理工作的策劃者和組織者，是團結、帶領項目監理機構全體人員完成監理合同中各項職責和任務的核心人物，因此總監理工程師應具備有較強的組織管理能力。工程監理工作是一項集體工作，作為總監理工程師必須團結項目監理機構全體人員，調動每個成員的積極性，激發他們的工作熱情和潛力。
3.2 執行能力。對于總監理工程師來講，主持制定監理規劃固然重要，但更重要的是監理規劃的執行，能否將既定的監理規劃執行到位是工程監理質量好壞的關鍵。因此，可以認為執行是總監理工程師最重要的工作，總監理工程師應該身體力行地去做，確保應該進行的每項工作都已落到實處。事實上，如果不能轉化為實際行動的話，再好的監理規劃也無法帶來實際的成果。另外，執行也應該成為公司組織文化中的一部分，促使各級監理人員的行為水平得到改進。
3.3 協調能力。協調能力是總監理工程師領導才能的重要標志和綜合體現。在工程監理實施過程中，特別是在項目進入實施階段過程中，往往是多技術融合，亦有可能是多方在同一個施工項目現場中平行、立體、交叉作業，所以，如何有條不紊的協同作戰，是非常重要的，總監理工程師要承擔協調處理好參與建設各方的關系，實現項目的控制目標。這是總監理工程師多年工作的水映。事實也表明：專業知識易學而組織管理協調能力往往在短時間內難以提高。
3.4 業務技術能力。總監理工程師要“一專多能”。既要有一門專業技術，而且還要掌握與所監理的項目相關的多門知識，比如說，法律、經濟、政策方面的知識。如果總監理工程師沒有“一專”，沒有深厚的專業技術功底，在技術上就沒有充分的發言權，則難以服眾，難以形成項目監理的核心。作為總監理工程師，沒有可能也沒有必要成為所有專業技術的專家，但是總監理工程師要想在所監理的項目中運籌帷幄，需對項目監理中所涉及到的專業知識均應有所了解，爭取達到“一專多能”。這個“能”，不僅反映在解決工程技術問題的“理論”，而且還要同樣注重反映在解決工程實施過程中出現的問題，積累豐富的工作實踐經驗。
3.5 總結創新能力。總監理工程師在監理工作中所處的特殊地位，要求總監理工程師做到在項目監理機構內部中要集思廣益，發揮、調動項目監理機構中每個人員的潛在能力，對創新保持開明的態度。此外，總監理工程師還要組織有關監理人員的培訓。
4 總監理工程師應具備的素質
由于對總監理工程師能力的要求較高以及總監理工程師在監理工作中處于重要地位，故決定了要求總監理工程師具有更高的素質，其素質主要表現在以下幾個方面。
4.1 思想素質。思想素質的高低，是其他各種必備素質的基礎。因此，在監理工作中要求總監理工程師具備更高的思想素質。首先總監理工程師要有思想覺悟。在對待每一項具體工作時，要盡職盡責。其次，要客觀公正。總監理工程師在處理各種矛盾、協調各方關系時，一定要站在公正的立場上，不偏袒一方，壓制另一方，不維護一方，損害另一方，并且不應接受建設單位或承建單位的任何饋贈。
4.2 業務素質。監理工作是為建設單位提供監理技術服務的，是一項既有技術、又有管理的綜合性技術工作。作為這項工作的領導，總監理工程師在業務上應具備應有的專業勝任能力和業務能力：
應有的專業勝任能力是指監理工程師應當具備專門的學識與經驗，經過適當的專業訓練。即要求總監理工程師應該：①有較扎實的理論基礎知識。總監理工程師的工作是綜合性的，除了專業技術問題外，日常需要總監理工程師處理的絕大部分問題有經濟問題、合同問題，還有單位與單位之間、人與人之間的協同配合問題，這些都要具有較扎實的理論基礎和相關知識，不但要懂技術，也要懂經濟、懂管理、懂法律。②有較豐富的實踐經驗。監理工作的重點內容是為建設單位實現工程質量、進度和投資的三大控制。三大控制的重點是在于做好預防性控制，亦稱事前控制，即在事件發生前做好預測并采取相應措施，防止影響工程質量和工程進度及造成工程造價索賠的事件發生。③有必備的法律意識。監理工作的依據是國家有關部門的法律與法規。監理工作的中心是合同管理，在工程實施過程中，除了大量的技術與經濟類的問題之外，再就是合同糾紛問題， 作為總監理工程師，不僅要懂技術、懂經濟，還要有相當的能力，做到懂合同、懂法律，按合同的約定執行，依法律公平公正的處理問題。④經過適當的專業訓練。總監理工程師必須經過按國家對監理工程師的要求而進行的適當的專業訓練。
業務能力是指總監理工程師應具有足夠的分析判斷能力。工程監理工作涉及到經濟、信息技術、管理、法律等多學科，并且，每個項目又都有其各自的特殊性，監理工程師在監理過程中會面臨很多復雜的情況，要對施工是否違反合同、超出預算、建設質量是否符合建設要求等做出判斷，這就要求監理工程師要具有足夠的分析判斷能力。總監理工程師作為監理工作的組織者、策劃者和監理工作質量的最后把關人，對其的專業分析判斷能力要求更高。
4.3 職業道德。由于監理工程師所提供的服務專業性強，使得非專業人士很難合理地判斷監理工程師在提供服務時是否敬業或保持應有的執業謹慎。假設社會對監理工程師沒有信任，那么這個職業也將不存在。而作為職業人員，監理工程師要保住自己的職業崗位，就必須有良好的職業道德，以提高社會對他的信任度。特別是總監理工程師更要做執業道德的楷模。
正直。監理工程師在履行其職業責任時必須要求自己保持最高標準的正直態度。
客觀公正。監理工程師在履行責任時，必須保持客觀的立場，對待利益相關方不偏不倚、公正、正直，避免可能的利益沖突。
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二是行業性和區域性保護限制了發展空間。任何行業都應該遵守最基本的市場規律，而市場規律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入；有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。
1.2監理工作不到位
一是人員不到位。20世紀90年代以米，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。
二是管理不到位。受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。
三是監理權力不到位。監理工程師的工作內容是三控、兩管、一協調，而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權、設計變更審查權)，承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。
1.3監理收費低，還沒有完全做到市場化
事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。我國監理取費是根據國家發改委、建設部關于印發[建設工程監理與相關服務收費管理規定]的通知，發改價格[2007]670號文件所規定的標準，但是由于業主無根據地壓價和監理同行業的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監理單位只能勉強維持監理工作的運轉，這勢必影響監理事業的發展。
1.4監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施
目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。
2解決問題的對策
雖然我國工程監理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設體制改革和監理制度發展過程中所不可避免的。同時我們應該意識到建設監理的發展前景還是寬闊的。我們應抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰。下文從政策法規、監理機構自身和監理機構人才培養三個方面提出了解決問題的措施。
一是法規制度的完善。要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。
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工程監理工作崗位與一般工程技術工作崗位不同，它不僅要監理與解決工程設計與施工中的技術問題，而且要組織工程建設的協作、管理工程合同、調解爭議、控制工程進度和投資等。按照崗位性質和崗位上的人的稱謂相統一的這一習慣，我們把在監理工作責任崗位上的并經考試合格和政府注冊的人，稱為監理工程師。當然，如果監理工程師轉入其它種工作崗位，則不應再稱為監理工程師。外國把從事監理業務又從事工程咨詢業務的稱為咨詢工程師或顧問工程師。
我國政府對監理工程師不分等級，在最低素質要求以上者可予以注冊確認。其擔任的職務由所在監理單位視其情況自行任命。
監理工程師一經政府注冊確認，即意味著具有相應于崗位責任的簽字權（監理單位任命的工程師項目總監理工程師具有對外簽字權）。從事監理工作的其他人員，或稱“監理員”，或沿用一般稱謂，如助理工程師、技術員、質量檢驗員、工程計量員等。他們均是監理工程師工作的從屬，對監理工程師負責。
二、監理工程師的各項要求
為適應監理工作責任崗位的需要，監理工程師應比一般工程師具有更好的素質，在國際上被視為高智能人才。其素質由下列要素構成：
1、要有較高的學歷和廣泛的理論知識。現代工程建設，投資規模巨大，要求多功能兼備，應用科技門類復雜，組織千萬人協作的工作十分繁浩，如果沒有深厚的現代科技理論知識、經濟管理理論知識和法律知識作基礎，是不可能勝任監理崗位工作的。我國監理工程師要求具備大專學校畢業以上的學歷，包括由其他工作崗位轉入監理工作責任崗位的工程師、建筑師和經濟師。這是保障監理工程師隊伍素質的重要基礎，也是向國際水平靠近所必需的。
有些非科技專業人士認為，只要有豐富的施工與管理經驗就可以充任監理工程師。事實上現代工程建設都是建立在現代力學、材料科學和現代結構科學等近20門主干學科基礎之上的。其中每門學科都是千百年來許多科學家理論探索、科學試驗和生產實驗的成果。如要不學習掌握前人的理論成果，單靠個人短短的實踐經驗，是不可能達到如此理論高度的，也不可能正確指導現代工程建設的實踐。監理工程師除了要學習與掌握一門學科和技術專業的理論知識外，還必須學習與掌握經濟、管理和法律等方面的理論知識，才能勝任建設監理工作。當然，這并不是否定工程實踐經驗對搞好建設監理工作的重要性。
2、要有豐富的工程實踐經驗。工程實踐經驗也就是理論知識在工程建設上應用的經驗。一般來說，應用的時間越長、次數越多，經驗也就愈豐富。反之，則是經驗不足。不少人研究指出，一些工程建設中的失誤，往往與實踐者的經驗不足有關。所以世界各國也很重視工程建設的實踐經驗。我國在監理工程師注冊制度中作出類似的規定也是必要的。當然，考查監理工程師的實踐經驗除看他的實踐時間長短外，還應看他實踐的成果。從某種意義上來說，成果更為重要，因為雖有較長時間的工程實踐，如果不善于總結與運用理論知識應用的經驗，仍然達不到搞好工程建設的目的。
3、要有健康的體魄和充沛的精力。這是由監理工作現場性強、流動性大、工作條件差，任務繁忙所決定的。一般講，年齡在65歲以上，雖然有豐富的工程實踐經驗，但往往精力不夠，難以深入現場和承擔崗位責任。因此，在監理工程師注冊和組建工程項目監理班子時，應當適當地考慮到這一因素。
4、要有良好的品質。它包括：(1)有熱愛社會主義祖國、熱愛人民和熱愛建設事業之人，有潛力鉆研、努力進取和搞好工程建設的精神；(2)具有科學態度和分析綜合能力。在處理任何問題時，都能從實際出發，以事實和數據為依據，從復雜的現象中抓住事物的本質和主要矛盾，而不是憑“想當然”和“差不多”草率從事，使問題能得到迅速而正確的解決。(3)具有廉潔奉公、為人正直和辦事公道的高尚情操。對自己，不謀私利。對上級和業主，既能貫徹其真正意圖，又能堅持正確的原則。對設計、施工單位，既能嚴格監理又能熱情服務。對各種爭議的處理，能做到合情合理，使各方的正當的權益得以維護。(4)具有良好的性格。對與己不同的意見，能耐心說服而不暴躁行事，不輕易行使自己的否決權，善于同各方面合作共事。
三、監理工程師的教育與成長
目前，要建立與我國建設規模相適應的監理工程師隊伍，主要的是要靠大量地吸收工程設計、施工、科研和建設管理部門的工程技術與管理人員。然而他們大多數雖有技術專業知識基礎，但由于歷史的社會環境，他們都缺乏經濟、管理和法律方面的知識，管理工程合同、控制投資和工程進度等都有困難，不能很快地適應工程建設監理工作的需要。正因為如此，所以我國建設主管部門決定在一些高等院校設置監理工程師培訓班，重點對已參加和擬參加工程監理工作的中級以上職稱的工程師、建筑師和經濟師開展輪訓，其目的就是為給他們補上經濟、管理和法律方面知識，以及監理業務知識，使其具備監理工程師的基本條件。
當然目前這種培訓只是一種應急措施。除此之外，還需有一種長遠的規范化的培養制度。一些專家認為，應當借鑒經濟發達國家的經驗，走雙學位的培養道路。其做法是讓與工程建設有關的一些技術專業的大學本科畢業生，以及具有深厚技術專業知識的在職的工程師、建筑師，在實際承擔4-5年工程設計和施工后，再進入高等院校二年制的建設監理專修科，或者建設監理研究生，研修經濟、管理、法律、監理業務和外語方面的課程，爾后再進入監理工程師崗位。這個建議值得大家探討。
四、監理工程師資格考試
實行考試制度已是國際慣例。實行這項制度的意義在于：(1)它可以保障監理工程師隊伍的素質和監理工作水平。更為重要的是，它可以促進廣大監理工作人員努力鉆研監理業務，向監理工程師的素質要求奮進。(2)它是政府建設主管部門加強監理工程師隊伍管理的需要，也便于業主選聘工程項目監理班子。(3)它可以與國際慣例銜接起來，發展監理業務經驗的國際交流與合作，逐步向國際監理水平靠近。(4)它有利于開拓國際工程建設監理市場。
參加考試的條件是：(1)參加考試者必須具有中級及中級以上職稱的工程師、建筑師和經濟師。(2)取得中級職稱后具有一定的施工工作經驗，或工程設計工作經驗，或工程建設監理工作經驗。考試的內容，主要是監理業務知識，經濟、管理和法律方面的知識。技術專業知識不列入考試內容，因為參加考試必須具有中級以上職稱，這就意味著他的專業知識已經達到監理工程師的素質的要求。
五、監理工程師的管理
監理工程師注冊是政府建設主管部門對監理工程師監理崗位的確認。因此只有那些在監理單位工作并取得了《監理工程師資格證書》的才能向政府建設主管部門申請注冊。注冊也是對監理工程師監理崗位責任能力的一次考查。這也就是說，少數崗位責任能力不強，雖然取得了監理工程師資格證書，注冊機關可以不予以注冊。同時，注冊機關為了控制監理工程師隊伍規模和建立合理的專業結構，對多數已取得監理工程師資格證書者，也可以不予以注冊。至于一些不在監理單位工作的，雖然取得了監理工程師資格證書，注冊機關一概不受理其注冊申請。
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一、具有高度的責任心、良好的職業道德和敬業精神，注重提高自身的職業道德修養
在工程建設中，監理工程師的工作職責和所處的獨特地位，要求其在廉潔自律、公正嚴格方面做出表率。“守法、誠信、公正、科學”是監理工程師的執業準則。一個工程項目監理部在總監理工程師的領導下開展工作，全體監理工程師的責任心很大程度上決定著或直接影響著這個項目監理機構的工作責任和工作質量，監理工作是一項重要的、負有連帶責任的和為業主提供工程技術與管理服務的工作，其工作好壞、深淺均無客觀評價標準，由此說明，擔負著工程監理工作重任的監理工程師必須要具有強烈責任心；其次是要有事業心，監理工程師要把干好監理工作視為干好一項事業；監理工程師必須熱愛監理事業，對監理充滿信心，敬業守法，用自己的模范行為影響和帶動其他參建人員。
二、豐富的實踐經驗和堅實的專業知識是提高監理工程師對項目主動控制管理的基礎條件
工程監理工作本身是一個挑戰性極強的工作，他要求從業人員要具備較高的素質，比如組織、協調和綜合能力，要有一定的政策、技術和業務水平等等。但是，由于監理工作所針對工程建設過程的本身是一項技術性很強的工作，因此對監理工程師的專業知識和工程實踐經驗要求很高。沒有較深厚的專業技術功底，在技術上就沒有充分的發言權，則難以服從，難以形成項目監理的核心，只有同時具備了專業知識和實踐經驗，才有可能未雨綢繆。
三、熟悉工程建設中相關的法律知識和較強的合同意識
項目監理機構的工作是以委托監理合同為依據開展的，工程實施過程中的各種行為又都與合同有關。合同管理是監理工程師的一項重要職責。在實際工作中，由于合同和法律意識淡薄，而造成項目目標失控現象時常發生，這種行為一方面影響監理服務質量和項目目標的實現，另一方面很可能引起法律糾紛。熟悉項目建設相關合同對監理工程師總體把握參建各方的工作范圍、相應的權力和義務有很大裨益。監理工程師應利用自己掌握的法律知識，幫助參建各方進一步在合同或補充條款中明確相關內容，避免由于合同條款不齊全、含義模糊而造成甲乙雙方在合同執行過程中的爭執，從而集中各方主要精力于工程項目建設。比如在某工程中，甲乙雙方在施工合同中對人工費的調整方式以及是否調整均沒有涉及，專用條款中的可調整情況描述也極其含糊，很容易引起雙方歧義。為避免以后施工過程中不愉快爭執的發生，監理工程師應鄭重提出必須進一步對該條款進行明確，以防患于未然。
四、不斷地學習和充實自己
在不斷地學習過程中提高自己對工程項目的控制管理能力，隨著《工程建設標準強制性條文》的貫徹實施，新的工程建設標準將不斷出現，新的施工質量驗收標準也將不斷提出，行業的新技術、新材料、新工藝和新設備更是層出不窮，這就要求監理工程師必須要不斷提高自身的文化水平，同時注意把握國家規范、規程和新標準的動向。積極參加各類培訓活動，虛心學習，不斷提高自身的專業知識、技能，并順利完成考核，取得相應的資質證書。
監理工程師要認真鉆研工程監理中出現問題產生的原因及處理方法，并善于總結，思悟獨到的見解，并熱衷于對工程問題處理方案的積累。只要堅持不斷地學習和充實自己，把自己的主要精力放在工作上，并且積極參加崗位培訓，努力學習專業知識，擴大知識面，提高自己的綜合素質，努力做到最好，這樣才能不斷地完善自我，最終成長為一名出色的監理人員。
五、解放思想，努力創新，不斷總結經驗
在實際工作中，監理工程師要開放思想，敢于嘗試新的工作、管理方法，積極溝通、配合，積累工作中的創新點、亮點，提高對工程目標的主動控制性。例如，在輸電線路工程建設過程中，由于輸電線路建設里程長，施工環境復雜，監理人員負責區域分散，部分區域通訊、交通條件較差，監理部對工程實時進展情況信息掌握難度大，有時通過電話溝通難以全面了解情況的特點。各施工標段的監理人員要主動與監理部經過溝通交流，充分加強網絡通訊工具、手機上網傳輸信息等方法的利用，加上影像資料的直觀反映效果，可使得工程實時進展動態及時地在監理部全體人員之間傳播、流通，為監理部和監理工程師能在第一時間對施工中存在的問題做出正確分析和處理，提高了對目標控制的預見性，避免問題進一步擴大，對工程各項預期目標造成影響提供了有力的保證。
六、努力提高組織協調能力和決策能力
在整個項目建設監理過程中,監理工程師要不斷進行組織協調,使參建各方在實現工程項目總目標上做到步調一致,達到運行一體化,從而高效完成工程項目建設。作為一名監理工程師在具備了前述的知識能力基礎上,還要不斷積累自己的工作經驗、教訓,針對每一個監理的項目,要充分掌握項目的內容、特點、總體目標,通過掌握施工現場的基礎信息,及時決策、不斷組織協調各參建單位落實各自的工作目標,從而達到項目建設過程中整體目標的順利實現。
另外，在實際的工作過程中，監理工程師對施工項目部的組織機構、管理方式、施工流程、施工方法等方面要有較清晰的了解、掌握，在從監理角度考慮問題的同時，也要注重以施工方的角度考慮問題，做到細致全面，在堅持監理工作原則的前提下，體會、理解施工單位的實際困難。只有這樣，才能與施工方進行更好的溝通交流，解決問題，進而促進工程順利開展，最終達到讓業主滿意的目的。
七、建立健全各項管理制度并認真落實到實處
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二、對監理工作要具有前瞻性
監理工作是監理工程師依靠自己的專業監管工程建設的實施，運用合理的技能為業主提供服務。這種服務工作應具有前瞻性，以預防為主，重在事前、事中控制。主要包括以下幾個方面：
1.應明確并熟悉監理工作的依據：國家的法律、法規、合同文件、設計文件、有關質量檢驗與控制的技術法規文件等。
2.工程開工前應審查承包商的管理體系文件，使之能滿足工程項目的實際需要，并具有可操作性，有保證體系良好運行的具體措施。
3.認真閱圖，參加本專業的設計交底，組織施工圖會審，了解本專業工程特點和設計意圖，工程關鍵部位的施工方法、質量要求，以督促承包商按圖施工；同時對發現圖紙中存在的設計錯誤或漏設，應通過業主向設計單位提出書面意見和建議，將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中。
4.開工前應對承包商的資源配置及施工現場條件進行檢查確認，嚴把開工關；對影響建設工程項目質量的五個重要因素，即對施工有關人員因素，材料（包括半成品、構配件）因素，機械設備（生產設備及施工設備）因素，施工方法（施工方案、方法及工藝）因素，以及環境因素等進行全面的控制。
5.根據己批準的監理規劃、本專業或本子項目有關圖紙資料以及施工組織設計，編制本專業或本子項目具體詳細的監理實施細則，明確監理工作的流程、控制要點、目標值以及具體方法和措施，用于指導本專業或本子項目具體監理業務，確保各項工作按規范程序進行，使各項工作都處于受控狀態。
6.開工前應根據審批的施工組織總體設計，督促承包商專業工程師提前編寫本專業施工組織設計、進度計劃以及有關工序施工的作業指導書和調試程序文件，并對其正確性、可操作性、先進性、針對性進行必要的審查。
7.根據有關驗評標準，審查承包商編制的工程項目四級驗收劃分表，并提出監理意見；要重點強調承包商三級驗收的必要性和重要性；明確規定W、H、S點；對于重要的項目或者隱蔽項目應進行旁站監理并編寫旁站監理實施細則，在施工過程中嚴格執行。
8.工程開工前承包商應根據施工過程質量控制的要求，列出質量控制明細表，表中詳細地列出各質量控制點的名稱或控制內容、檢驗標準及方法等，提交監理工程師審查后，在此基礎上實行質量預控。
9.根據工程進展的實際情況，對工程建設在設計、制造、安裝、調試、采購等方面在質量、進度、投資、安全存在的問題進行分析和預測并提出相應對策，采取有效措施進行預先控制；及時提醒各承包商應注意的事項，確保工程的順利進行。
10.分包商的施工質量，是保證施工質量的一個重要環節。在分包工程開工前，監理工程師應認真審查承包商報送的分包商資格報審表及有關資質資料，進行嚴格控制，做好總監的參謀。
11.定期召開各承包商參加的專業專題會，就本專業或本子項目在實施過程中出現的問題進行充分的交流溝通，及時協調解決工程實施中存在的問題。
12.每周和每月定期及時向監理部提交有關工作匯報，并應就如何保證本專業或本子項目工作的順利實施提出合理化建議。
13.監理工程師應提前編制一份要求承包商提交的資料清單，以便隨時核對。其內容包括資料名稱、合同依據、時間要求、格式，以及監理工程師處理所需時間等。
三、監理工程師工作的具體方式、方法、手段和措施
監理工程師通過對承包商以及本工程項目的充分了解，在監理細則中應明確本專業或本子項目監理工作的具體方式、方法、手段和措施。所謂方式方法是見證、旁站監督、巡視、平行檢驗等；手段是指令性文件、審核文件報告報表、現場監督檢查、規定監控程序、支付手段、咨詢、建議等；具體措施是根據工程項目的特點而制定有關的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等。
監理工作是建立在熟悉圖紙、規范、標準，了解工程進度計劃的基礎上進行的，這樣在現場的巡視、旁站監督與檢查中才有較強的目的性和針對性，在檢查驗收中才有依據。監理工程師對承包商的施工活動進行日常性現場巡視檢查是監理工程師監理工作的基礎，其目的是監督承包商在現場的施工過程中嚴格按合同進行；在巡視中應善于預見、發現和處理問題。重點應檢查施工單位質量保證體系是否正常運作；技術力量、人員素質是否得到了保證；施工機械是否符合施工的要求；技術措施、安全措施是否落實；施工實際進度與計劃比較是否存在偏差；是否按圖紙、規范、規程、標準及作業程序施工；設備材料是否符合設計及規范要求等等，對發現不符合要求的要及時進行糾正和嚴格控制。
四、填寫好監理日志是做好監理工作的必要條件
監理日志是監理信息管理的重要原始資料之一，是對工程質量、進度、投資、安全、信息監控過程的真實記錄，是履行監理合同、考核監理工程師工作績效的重要依據，同時也是監理工作具有可追溯性的最基本資料。因而現場的每位監理人員都必須按要求每天如實填寫監理日志。主要內容包括：對監理工作范圍內的工程情況及監理意見或建議；本專業當天發生的質量、進度、投資、安全、合同、信息等方面問題，監理工程師對發現的問題所采取的措施和處理意見；專業配合中存在的問題及處理結果；本專業所審簽或檢查的文件名稱及主要內容；對外發出的文件函電名稱及主要內容以及當天的氣候情況；其它監理范圍內的事項等等。
五、監理工程師應重視工作總結
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為了促進國家信息產業更加有序、健康地發展，簽約雙方的利益在通信工程中得到保障，更加充分的利用我國的信息資源，規范化、有組織的進行通信工程建設的監理活動就顯得更加重要。所以，必須有效排除監理工作中存在的問題，做到規范化管理，使監理工作達到信息管理、安全控制、投資控制、質量控制等方面的要求。
1.當前通信工程監理過程中存在的問題
（1）素質偏低的監理隊伍
一定的管理知識和專業施工技術是監理工程師應該具備的，對質量驗收、施工工藝、工程管理等都要懂，需要十分全面的技能。而在我國監理隊伍素質普遍偏低，在實踐經驗、專業技能、文化水平方面都有表現，執業資格不具備是常見的現象，甚至有的是臨時工。在監理活動中“人”是主要的角色，素質偏低的監理隊伍很難保證監理活動的規范化。
（2）對監理工程師過分依賴
目前包括其他建筑工程在內的很多通信工程，第三方監理機構被聘請來進行整個施工過程的成本、進度和質量方面的監理，投資方和建設單位認為不會有問題出現，但是如果出問題的話，首當其沖就是監理，使監理工程師感覺過大的壓力。對施工過程中的問題很多監理工程師也是視而不見，怕給自己找麻煩，造成實際監理效果大大縮水。
（3）監理缺乏公正性
在建設大部分通信工程項目的時候，建設單位在很大程度上對監理工程師的工作范圍進行了限制，導致監理的實效性很難發揮。在過去很長一段時間，在建設單位的允許下很多問題才能得到解決，主要考慮到是對建設的投資是建設單位負責的，所有在遇到問題的時候，監理工程師對建設單位過分依賴，很難獨立做出合理決策。監理工程師在質量監管控制實施的過程中，通常建設單位會橫加阻擾和干預。監理的公正性原則受到了嚴重的破壞。
2.通信工程監理的必要性
為了促進國家信息產業更加有序、健康地發展，簽約雙方的利益在通信工程中得到保障，更加充分的利用我國的信息資源，規范化、有組織的進行通信工程建設的監理活動就顯得更加重要。通信工程是提高特定業務的效率過程中應用信息技術建設通信系統。把通信工程項目作為對象進行的專門監理活動被稱為通信工程監理，和其他行業的監理活動完全不同。通常對承建方和甲方需要監理工程師直接去面對，系統的工作關系在雙方之間形成。在法律上雖然上游供應商和監理方的關系是間接的，在一些情況下需要直接面對，建立一部分工作關系。
3.通信工程監理過程的控制措施
3.1保證工程監理質量，加強建設監理隊伍
目前很多不規范的行為和現象出現監理行業，一定程度上與施工人員和監理工程師的個人行為有關系，所以要加強培訓教育施工人員和監理工程師。其中職業道德的教育放在首位，堅持“先執征后從業，先培訓后上崗”的原則。另外，加強在施工質量管理方面對施工人員的教育培訓，打造成質量管理被全員重視的理念。
3.2對職業健康、環境、質量的安全管理體系一定要嚴格貫徹
在以人為本的基礎上進行通信工程監理管理，嚴格遵循ISO9000管理要求。內審員的作用要充分發揮，體系運行得到保證的參謀和監督員是內審員，內審員還是質量體系貫徹實施的帶頭人；內部的管理評審和質量審核要加強，質量體系建立之后，自我完善的機制也必須建立，對發現的問題有針對性的進行糾正和預防措施，不斷深化和完善質量體系；其他各項管理工作在嚴格的ISO9000管理帶動下進行，質量體系要堅持文件化。
3.3做好具體的監理工作
具體的監理工作要做好，必須對通信工程的特點有很好的掌握。專業性越來越強的通信工程，并且發展日新月異的通信技術，另外地域范圍廣’工程線長點多、涉及全程全網，要求極強的安全性。
所以要對監理工作有針對性的做好，專業化服務要真正發揮好，實現最大化投資效益。所以，監理工作必須達到的要求是組織協議、信息管理、合同管理、安全控制、投資控制、進度控制、質量控制。在監理任務被監理工程師承按以后，按照項目的工作量、專業、規模、投資等特點做好監理工作。具體內容如下。
（1）組織召開工程交底會，這個會議必須有設備采購、施工單位、設備提供商、建設單位等共同參加，對各單位的責任要分清、明確。具體的施工步驟和實施方案由施工單位提出。并且由監理公司和建設單位來進行審核。建立會議紀要并在工程文檔中進行存放。
（2）與設備使用單位或建設單位提前取得聯系，對開工條件是否具備進行了解，防止盲目調動施工隊伍。
（3）進行建立機構組建，對其中的監理規劃做具體的制定，并且由有關部門對監理計劃進行審閱，這樣可以得到相關部的認可和支持。
（4）進入工程實施階段的時候，對施工單位及建設單位監理工程師要積極進行聯系。針對監理工作思路和工作方案與這些單位進行溝通、交流。為了在施工中使相關部門積極配合，建議業主召開部門溝通會。
（5）對工程項目的設計會審要積極參與。在會審中對設備供應商、施工單位、設計單位、建設單位等與工程相關的工作人員逐步熟悉，在按下來的工作中便于聯系。另外，對建設單位的工程設計方案和建設意圖做初步的了解，做到心中有數對監理的工程的工作質量、規模、投資等這個情況。
（6）在現場施工中監理工程師應做到的工作如下。
①開箱驗貨，邀請設備提供商、設備采購部門、業主的代表等進行現場驗貨，從內部清點到外部檢查在器材中逐箱進行，如實記錄其中發現的問題，并且各方要簽字。
②施工前按照監理細則和設計文件進行環境檢查，檢查對正常進行工作產生影響的因素是否存在，防火墻措施是否有等。問題一經發現，要及時解決，防止工期受到影響。
篇10
0引言
作為直流特高壓工程建設項目，監理單位應高度重視工程的監理工作，首先要組建強有力的監理項目部，配備完善的資源。工程建設過程中，監理項目部成員在總監理工程師的帶領下，圍繞監理工作目標，從監理項目部內部和對工程現場管控等方面卓有成效地開展一系列標準化建設與管理工作，從而順利實現工程的建設目標。本文將對此做一介紹，旨在拋磚引玉，以便在今后能進一步提高監理項目部標準化建設與管理水平，更好地服務于工程建設。
1監理項目部資源配置標準化建設與管理
監理單位受建設單位委托，根據委托監理合同約定的服務內容和期限實施監理服務工作，監理項目部是監理單位派駐現場的監理機構。監理單位根據委托監理合同要求和工程實際情況，結合國家和行業監理規范的要求建立監理項目部，監理項目部成立之后，在資源配置標準化建設與管理方面重點做好了如下三點工作：
1.1 監理項目部人員配置與管理
決定現場監理服務質量的第一核心要素就是監理人員，其數量、素質直接影響到現場監理服務水平。在本工程的監理工作中，本著“機構簡捷、層次分明、目標明確、職責到位、搭配合理”的原則，首先組建了強有力的監理項目部組織機構。監理項目部人員組成具體情況如下：
（1）總監理工程師：根據監理投標承諾，監理單位及時正式發文任命了總監理工程師，并報建設管理單位備案。
（2）副總監理工程師：監理項目部配置了土建、電氣專業副總監理工程師各1名，以便更好地滿足特高壓工程現場監理的需要。
（3）安全監理工程師：監理項目部配置了1名安全監理工程師，滿足任職條件，并且具有豐富的安全監理工作經驗。
（4）專業監理工程師：監理項目部配置了土建監理工程師3名、電氣監理工程師3名，他們都為年富力強，具有大型工程項目監理經驗的人員，作為現場開展監理工作的中堅力量。
（5）造價工程師：監理項目部按照要求配置了1名造價人員。
（6）監理員：針對本工程建設點多、線長、面廣的特點，監理項目部配置了安全監理員1名，土建、電氣專業監理員各2名。
（7）信息資料人員：監理項目部按照A\B角的理念，配置了2名信息資料管理人員，以便做到工作的無縫隙銜接。
監理項目部在滿足工程對監理人員數量需求的基礎之上，更加關注監理人員的素質。為此，監理項目部把強化對監理人員的培訓放在了重要位置，并主要從進場培訓和過程培訓兩方面進行。
（1）重視進場培訓：監理項目部的崗位培訓按照“分層次、按批次”的步驟和“有重點、有針對”的要求進行。總監主持對全體新進場人員進行監理職業道德、監理合同、監理規劃、監理主要工作制度及施工合同等相關內容的技術交底；組織開展針對直流特高壓工程的專項技術培訓，強化監理人員對直流特高壓工程建設重要性的認識。安全監理工程師結合工程建設的實際情況，做好對全體人員的安全知識技術交底和培訓。各專業監理工程師做好對本專業內監理員做好監理實施細則、工程建設標準強制性條文及質量通病防治措施等專項培訓。
（2）強化過程培訓：工程建設過程中，監理項目部要密切上級下發的文件以及最新行業規范等內容，及時組織監理人員學習，并做好學習培訓記錄。
通過進場和過程培訓可明確監理工作目標，強化監理人員責任，熟悉監理工作流程，掌握監理工作方法，為出色高效地開展監理工作奠定基礎。事實證明，這種數量上的合理搭配和素質上的強化提升，為出色地完成監理工作提供了堅實的人力資源保障。
1.2 監理項目部設備配置與管理
監理項目部應該根據工程項目類別、規模、技術復雜程度、工程項目所在地的環境條件以及工程建設實際進展情況，按照委托監理合同的約定，配備滿足監理工作需要的常規檢測設備工具、辦公設備以及交通工具。監理項目部設備配置的數量、型號應根據實際情況在監理規劃中明確。配備的常規檢測設備工具要在有效期內，并且應該按照規定時間進行定期檢測。另外，監理項目部設備要有內部管理臺帳，指定專人進行管理，做到動態化、標準化管理。
1.3 監理項目部技術標準配置與管理
技術標準是監理項目部開展現場監理工作的重要依據。為此，監理項目部應該在工程實施前根據電壓等級、工程實際情況以及委托監理合同的要求等，配備滿足工程需要的規范和標準，建立監理項目部技術標準目錄清單，并配備相應的紙質版或電子版文件。監理項目部配置的技術標準應主要包括國家法律法規、國家現行標準及文件、建設單位規定及文件等三大部分。
監理項目部配置的技術標準必須有對應的管理臺帳，明確注明文件的來源，規范借閱使用流程。另外，還要跟蹤做好動態管理，以保證使用最新版本。
2監理項目部制度標準化建設
“工欲善其事，必先利其器。”監理項目部制度標準化建設是確保監理工作順利有效開展的關鍵。為確保監理項目部各項管理目標的順利實現，認真履行監理合同中所約定的義務和職責，規范、明確各專業監理人員的行為，營造和諧融洽的監理工作氛圍，監理項目部著重做好了內部管理和工作兩方面制度的標準化建設。
2.1監理項目部內部管理制度標準化建設
監理項目部內部管理工作制度直接影響到監理人員的日常生活工作。在此過程中，監理項目部充分調動監理人員的積極性，發揮監理人員的主動性，并高度重視與山東誠信監理公司的企業文化有機統一地結合。監理項目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及車輛管理等內部管理制度。以上制度的建設既規范了監理人員的日常生活秩序又增強了他們的主人翁意識，營造出了一種和諧融洽的工作生活氛圍，這對監理工作的開展大有裨益。
2.2 監理項目部工作制度標準化建設
為確保監理人員認真遵守國家的有關法律法規，認真履行監理工作的職責，承擔合同中所約定的義務和職責，規范、明確監理工作中的職責、標準工作內容、要求，盡職盡責地完成本監理任務，必須要建立健全監理工作制度。監理工作制度標準化建設包括項目管理制度、安全管理制度、質量管理制度、造價管理制度以及技術管理制度5個方面。
（1）項目管理制度主要有：監理項目部策劃文件編制審批管理、監理項目部人員培訓管理、項目管理實施規劃審查、工程開工暫停及復工監理管理、監理工程師通知單簽發及復驗、單位工程動工條件審查、進度控制監理工作、工地例會及紀要簽發、項目監理文件資料管理以及工程監理檔案管理實施細則共10項制度。
（2）安全管理制度主要有：工程分包審查管理、安全監理工作責任及考核獎懲、安全監理交底、安全工地例會、安全監理檢查簽證、安全巡視及旁站監理、安全施工措施方案審查及備案、測量計量器具和施工機械及安全用具審查監理工作、施工管理人員及特殊工作人員審查監理工作、安全健康環境管理自評價、安全\質量事故處理監理管理、交通安全管理共12項制度。
（3）質量管理制度主要有：施工單位質量保證體系檢查、施工項目部選擇的試驗室資質認可、設備材料及構配件質量檢驗監理工作、見證取樣及平行檢驗監理工作、施工質量驗收監理工作、調試質量驗收監理工作、以及重點部位旁站監理工作共7項制度。
（4）造價管理制度主要有：投資（造價）控制監理工作、工程結算審核監理工作2項制度。
（5）技術管理制度1個：施工圖會檢監理工作制度。
3監理項目部現場管控的標準化
“四控兩管一協調”是監理的主要職責，監理項目部標準化建設的最終目的是為了實現監理現場管控的標準化。監理項目部在現場管控方面應著重從如下幾點開展:
3.1安全控制
監理項目部應把安全控制工作擺在重中之重的位置，時刻繃緊安全弦，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針，嚴格按照安全文明施工“六化”要求，做好現場安全控制工作。
（1）明確安全控制工作目標：監理項目部根據監理合同、建設單位建設管理大綱的內容，明確監理項目部的安全控制工作目標。
（2）編制審核安全技術文件:安全技術文件是指導監理項目部開展好安全工作的關鍵。監理項目部既要精心編制好安全監理工作方案、安全監理實施細則等監理安全文件，還要認真審查施工項目的專項安全技術文件。監理項目部在審查施工項目部安全技術文件過程中發現的問題，要及時以監理文件審查記錄表的形式反饋，并做好跟蹤監督。
（3）安全文明施工管理：監理項目部應按照安全文明施工標準和審核通過的安全文明施工實施細則的內容，結合現場實際情況適時開展監理隨機檢查工作，重點督查施工項目部開展的“六化”管理，對存在的問題督促施工項目部閉環整改。
（4）強化安全過程控制：監理項目部的安全過程控制手段主要包安全技術交底、安全檢查簽證、安全巡視、安全旁站、安全檢查、安全會議以及組織開展應急演練安全專題活動等。監理項目部在進行安全過程控制的過程中，要注重留有記錄，實現“痕跡管理”。
3.2質量控制
“百年大計，質量為本！”監理項目部要牢固樹立起質量精品意識，做好“事前精心策劃、事中用心控制、事后專心總結”3 個環節的監理控制，根據“4M1E”質量管理法做好對“人、機、料、法、環”5大質量影響因素的控制，履行監理職責，實現監理質量控制目標。
（1）明確工程質量管理目標：監理項目部應根據監理合同相關內容及建設管理大綱有關要求，在監理規劃中明確本工程的監理質量控制目標。
（2）編制審核質量技術文件：監理項目部應由總監主持編制監理規劃和工程創優監理實施細則；專業監理工程師負責編制專業監理實施細則和旁站監理方案等技術文件。監理項目部要做好對施工項目部項目管理實施規劃、施工創優實施細則、強制性條文執行計劃、質量通病防治措施以及各施工方案、作業指導書的審核工作，及時把監理審查意見以監理文件審查記錄的形式下發，并做好跟蹤監督完善。
（3）做好質量過程控制：強化質量過程控制是實現監理質量控制目標的關鍵所在。質量過程控制中，監理項目部應嚴把圖紙會檢關，認真測量復核放線成果，做好進場原材料的見證取樣及送檢，嚴格履行設備開箱驗收程序，全過程旁站關鍵重點部位，加強日常巡視，認真按照程序做好工程質量驗收，檢查強制性條文的執行、質量通病防治及標準工藝的應用落實情況。質量控制過程中，發現的問題要及時督促施工項目部整改閉環。
（4）做好質監配合工作：監理項目部要根據質監大綱，配合質量監督站完成各階段質監工作和有關質量問題的整改閉環。
3.3進度控制
在確保工程安全、質量的前提下，監理項目部在進度控制工作中，重點抓好如下4點：
（1）監理項目部要嚴格按照工程里程碑計劃編制一級網絡進度計劃，認真審核施工單位報送的二級網絡進度計劃。
（2）工程開工前及工程建設過程中，要積極與設計單位溝通協調，確保關鍵路徑上的圖紙按期或提前交付。如有必要則及時向建設管理單位匯報協調解決。
（3）在工期緊、任務重的形勢下，監理項目部組織排定了專項進度計劃，按照“日協調、周平衡、月攻堅”的原則，將施工進度直接控制到天，控制到施工班組，控制到每臺施工機械，隨時掌握工程進展，及時協調解決存在的困難和問題。
（4）強化過程控制，監理項目部要監督協助施工項目部合理安排施工工序，優化現場資源配置。檢查施工項目部現場人力、物力的投入情況，發現問題及時指出。
3.4造價控制
監理項目部造價管理的職責范圍主要涉及施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和總結評價階段，主要工作是進行工程計量、工程款支付審核、工程變更費用與索賠費用審查、工程結算審核和造價管理總結等內容。
（1）造價策劃工作：監理項目部要在監理規劃中明確造價管理的內容；收集造價管理方面的基礎資料；審查施工項目部編制的工程資金使用計劃報審表，并報業主審批。
（2）工程計量與工程款支付審核：監理項目部要認真審核施工項目部工程預付款報審表，并報業主審批；根據清單報價和設計圖紙對已驗收合格的工程實施工程計量；審批施工項目部工程進度款報審表，報業主項目部審批，并對工程付款情況接近性匯總登記；依據有關合同規定審核其他費用付款申請。
（3）工程變更費用審查：依據施工合同及在建設單位授權范圍內，在工程變更實施前審查變更費用預算，支付前審查變更費用結算聯系單；依據工程變更文件對工程量實施計量，并共同會簽工程量簽證單；審查施工項目部填報的工程變更、簽證匯總表。
（4）工程索賠費用審查：依據施工合同審核費用索賠申請，提出監理書面意見和建議，報送業主項目部。
（5）工程結算審核：依據施工合同審核施工項目部提交的工程竣工結算審核表，提出監理書面意見和建議，報送業主項目部。
（6）工程竣工結算配合：協助業主項目部整理工程竣工結算資料及完成竣工結算報告。
（7）造價管理總結：在監理工作總結中對造價控制工作進行總結，并整理歸檔造價管理的相關資料，配合業主項目部進行造價分析并提供基礎資料。
3.5合同及信息檔案管理
（1）合同管理:監理項目部要秉著公平、公正的原則，以有關合同為依據，在充分尊重客觀事實的基礎之上，做好合同管理工作。
（2）信息檔案管理：監理項目部嚴格按照檔案歸檔率100%，資料準確率100%，案卷合格率100%的要求認真做好了信息檔案管理工作，做到了工作程序化，資料標準化，操作規范化，檔案數字化。以更高的標準，更細致的要求，更規范的管理，為直流工程保存一套齊全、準確、系統的工程檔案資料。
3.6工程組織協調
工程組織協調涉及到方方面面的內容，監理項目部要始終秉持公平、公正的原則，在充分了解掌握客觀事實的基礎之上，以有關合同和相關規定為依據，從工程建設大局出發，以理服人，有理、有據、有節準確恰當地做好組織協調工作。
4 結語
當前，監理項目部標準化建設方興未艾，監理項目部實施標準化管理是大勢所趨。當然，在監理項目部標準化建設與管理過程中肯定會遇到各種各樣的問題和困難，更深層次的認識與理解、執行與落實還需要不斷地總結提煉、努力實踐。今后，我們要在實際工作中不斷創新學習，銳意進取，持續改進，進一步豐富完善監理項目部標準化建設體系，進一步提升監理項目部標準化管理水平。
5 參考文獻
篇11
中圖分類號：TU312文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
伴隨著建筑節能工作的逐漸開展,建筑節能工作作為一項技術性和政策性很強的系統工程,其全面實施在我國時間不長,整體發展水平不高,存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004 年以來,國家及各級地方政府出臺了大量相關的文件、規范、管理辦法等,對監理在建筑節能中應做的工作也做出相應規定,但對監理在這項系統工程中的定位仍局限于施工階段監理,由于建筑節能不涉及結構安全且靠眼看、手摸又檢查不出來,在沒有硬性約束的情況下,以次充好或偷工減料的現象時有發生,從而給節能建筑工程質量埋下隱患,而建筑節能作為工程建設中的一個新的分部工程,監理工程師應當依照法律、法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程承包合同及監理合同對節能工程建設實施監理,監理工程師如何對建筑節能進行質量控制。
1 事前控制
注重事前控制,以發揮預控作用,防患于未然。
首先監理工程師應對建筑節能設計進行審查,建筑工程施工必須使用經施工圖設計審查機構批準的符合建筑節能設計標準的施工圖,查驗施工圖設計文件審查結論是否為合格,審查建筑節能設計認定和備案(含設計變更審查和備案) 情況。工程項目施工前,要對建筑節能相關施工單位資質進行審查,然后在圖審的基礎上組織設計交底和圖紙會審,監理工程師要充分了解節能設計的意圖、標準和要求,提出疑點和需要解決的問題,形成會審紀要,經參會各方簽字認可后執行。
其次,為了進行有效的節能控制,主要的監理工作宜細致入微,監理工程師應進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓,使其具有進行質量控制的專業知識和能力。監理單位應嚴格執行《建設工程監理規范》,針對工程特點制定符合建筑節能要求的監理規劃及監理實施細則,編制監理規劃中建筑節能監理專項方案及專項實施細則,監理工程師要嚴格按照有關節能技術規范標準的要求審查施工單位編制的節能專項施工方案,審查施工組織設計和施工方案中的節能措施,項目節能的重點部位和關鍵工藝監控措施要符合要求。重點看施工方案是否符合節能標準、規范和工程建設強制性標準的要求,看施工方案在技術上是否可行、施工工藝是否先進合理,能否指導施工,是否切實可行保證工程質量,建議專項施工組織設計的內容應包括:按相關標準圖集設計出的門窗框外側洞口、女兒墻、填充墻、封閉陽臺、伸縮縫、沉降縫等保溫細部詳圖。
再次,監理工程師還應檢查施工單位建筑節能管理體系和人員素質是否符合要求,查驗施工單位建筑節能相關人員,如項目經理、施工員、質量員等參加建筑節能專項培訓的情況,是否取得建設行政主管部門頒發的《建設行業專業技術培訓結業證(建筑節能) 》。考察施工單位選擇的試驗檢測室資質、試驗范圍、計量認證和試驗人員的資格證件。
事前控制是質量控制的重中之重,監理工程師若能在具體工程項目上做好施工階段的事前控制工作,就可以在很大程度上減少返工,避免人、財、物、施工機械和施工有效時間的浪費,并能大大提高建筑質量水平。因此,施工階段質量的事前控制工作是不可忽視的。
2 事中控制
嚴格事中控制,每天巡視檢查,把問題消除在萌芽狀態,避免造成既成事實而積重難返。
首先,監理工程師必須檢查進場的建筑節能材料、構配件和設備(含技術) 的出廠合格證、檢驗報告、質量證明文件、產品說明書是否符合設計和規范、標準的要求,審查建筑節能材料、構配件、設備(含技術) 是否取得省級建設行政主管部門頒發的建筑節能產品(技術) 認定標識證書,并按規定見證取樣送檢復試。特別是進場的保溫材料、保護層材料(抗裂劑等)和固定材料(膠粘劑等)必須有產品合格證及有效期兩年的形式檢驗報告。主要材料進場后,要按批次見證取樣送至檢測試驗單位復試,復試合格后方可使用,確保保溫材料的性能指標符合設計規范、標準要求。
其次,根據標準、規范要求,對易產生熱橋和熱工缺陷部位的施工以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工,要求監理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式,按施工程序及時跟班到位進行監督檢查,因此加強巡視和旁站監理,實施工序過程控制是非常重要的工作。監理工程師應合理制定監理旁站工作計劃安排,認真實施旁站監理并留下記錄資料。外墻屋頂隔熱材料施工時,監理工程師應監督做好屋頂各層隱蔽工程記錄。外窗工程施工時,監理工程師應監督做好外窗安裝工程施工記錄。工程質量驗收報驗,要求施工單位先行自查合格,完善相應自查資料,填報驗收申請,監理工程師經驗收合格予以簽認。監理核查施工質量符合設計要求時才能進入下一道工序。對不符合設計和標準要求的分部分項工程和細部節點要返工處理,不合格的項目不能驗收,嚴格控制施工過程的施工質量,保證單位工程質量。
具體的做法有檢查鑿洞開槽位置是否正確,基層處理是否清除干凈;聚苯板必須與基層粘結牢固,無松動空鼓現象;抗裂砂漿與聚苯板粘結必須緊密,無脫層、空鼓,面層無爆灰和裂縫;網格面的鋪貼和搭接寬度、粘結膠漿和抗裂砂漿的厚度必須符合要求;分格線、滴水槽、門窗框、管道、槽盒上殘存的砂漿等應清理干凈;對給排水、取暖、通風、空調、電氣等系統的調試,其節能實況應符合設計和規范、標準的規定等。
再次,要嚴格控制節能設計的工程變更。建設各方均不能擅自隨意變更節能設計內容,降低節能標準。如需變更須由原設計單位負責變更,并報原施工圖審查機構重新審查,審查合格后報建筑節能管理機構辦理備案手續。
第四,監理工程師應做好工程施工中建設節能各項資料的日常管理,應做到:注意時效,及時整理,真實可靠,內容齊全,分類有序。
3 事后控制
做好事后控制,絕不放過一個安全隱患、質量隱患或不合格項,嚴把質量驗收關。
節能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格,提出質量驗收申請報監理單位驗收報告。由監理單位總監理工程師組織各專業監理工程師進行質量驗收。1) 對每個檢驗批施工質量予以檢查驗收,審核報驗資料并實測實量、觀感檢查。必須在主控項目全部合格,一般項目檢查點合格率達到90 %以上的前提下,才能簽字認可;2) 對分項工程質量進行審核驗收簽字;3) 對分部工程質量進行驗收,審查質量控制資料、安全和功能檢驗資料,并抽查其主要功能,觀感質量狀況,在確認該分項工程質量合格后方可簽字認可;4) 建筑節能工程竣工后,隨同單位工程一并進行竣工驗收;5) 編制的單位工程質量評估報告中應闡明貫徹建筑節能標準的實施情況。存在不合格質量問題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復后,由各專業監理工程師進行復驗,均達到合格要求后,報建設單位組織驗收小組進行檢查驗收。
建筑節能工程完工后,對節能分部工程進行專項質量評估,并經項目總監理工程師和監理單位有關負責人審核、簽字、蓋章,做好建筑節能監理工作總結。要做好建筑節能有關工作用表及資料的收集、整理,建筑節能專項驗收資料應當單獨組卷歸檔保存。
篇12
工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯著的作用。工程建設監理事業已引起全社會的廣泛關注和重視, 并得到了社會的普遍認可。實踐證明, 實施建設工程監理制度完全符合我國社會主義市場經濟發展的要求。成績是主要的, 但從我國工程監理和先進國家工程監理的水平比較, 我國建設監理體制仍然處在發展階段, 還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、建設監理過程中存在的問題
1、工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實
有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛監理人員名字, 只見其名, 不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序, 也沒有規定或落實各級監理人員責任,致使一些監理人員該進行檢查時不檢查, 該旁站監理時不旁站, 甚至不問工程是否合格也簽字, 工程資料不能與工程進度相同步。上述問題的存在, 也在一定程度上反映了我們的監理法規體系還不嚴密, 相應的監督管理還不夠有力, 需要一套規范化、標準化、制度化的監理模式, 按照監理程序、方法完成對工程質量、進度、投資的控制, 對合同、信息的管理, 對施工過程的協調等細致的工作
2、工程監理工作的人員綜合素質不高
我國工程監理規范的建立缺乏成功的監理工作經驗作支撐，由此導致我國工程監理規范遲遲沒有形成，工程監理工作的開展缺乏工程監理規范的有效指導，工程監理工作的開展在無序狀態下進行，嚴重影響了監理工作的質量與效果。此外目前我國建筑工程市場工程工程監理工作的人員缺乏足夠的工程監理經驗，工程監理方面的理論與監理技術水平都較低。無法對工程施工全過程中實施行之有效的監理，工程監理漏洞明顯存在。
3、監理工作不到位, 導致工程項目的監理失控
監理工作不到位, 導致工程項目的監理失控主要有以下三個方面的原因。
（1）監理企業領導重視程度不夠, 認為工程出了問題責任是施工單位的, 對項目的管理不到位, 各專業人員配備不到位。
（2）總監理工程師只掛名不出場, 空掛監理人員現象不少。有的施工現場只見監理其名不見監理其人, 監理責任沒有得到具體落實。
（3）業主行為不規范。業主未經總監理工程師同意, 將工程款提前撥付給施工單位。業主直接對施工單位下達指令,使得監理人員處境被動。業主超出合同額外增加工作量, 且資金不到位, 影響了工程進度的正常控制。
二、建設監理的對策
1、完善和理順建設法規體系
各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。監理是業主方的咨詢服務，代表業主進行項目管理，為什么規定必須要進行招標呢？再如《建設工程監理規范》，應對監理階段范圍進行深化，對有關法律責任進行界定等。
2、加強監理人員的培訓,提高業務素質
工程項目管理作為建設工程監理企業的發展目標，它是高智力的知識密集型行業，人才的知識結構和充裕度將決定企業的興衰，未來企業的競爭很大程度上將是人才的競爭。工程建設涉及的學科很多，具體從事項目管理的工作人員，不僅要有一定的工程技術或者工程經濟方面的專業知識、較強的專業技術能力、能夠對工程建設進行管理，而且要有一定的組織協調能力，能夠組織、協調有關各方共同完成工程建設任務。因此，工程項目管理公司是多方面人才的匯集，包括工程技術、經濟、管理、法律等各方面的人才。而人才的培養是一項系統性工程，一方面需要政府提高對培養高素質工程管理人才的重視程度，為監理人才培養創造良好的外部環境，充分發揮高等院校的作用以及通過其他渠道，強化對國際通行的模式的設計體制、程序、方法和管理等方面的培訓，把國內培訓和國外實踐結合，總結和推廣進入國際市場的工程公司在國內外建設項目的有利條件，了解國際工程管理經驗，與國外工程公司簽訂人員培訓合同，有針對性的培養各類專業及管理人才。另一方面，相關部門要加大對監理人員的監管力度，規范監理人員行為，對于素質低下、道德意識差的監理人員清除出監理隊伍。
3、加強政府監督
政府質量監督部門在建設監理監督工作方面應該加強力度, 不但要加強對監理企業和注冊監理工程師的資質管理, 杜絕人證分離和一證多用等不規范行為, 還應該加強對施工監理工作的監督和管理, 防止監理企業對沒有監理資質等不合格人員的聘用, 加強在崗監理人員的信息管理, 利用網絡手段杜絕一個監理工程師在多個工程項目擔任監理工作等情況的繼續存在, 使得監理企業的監理行為規范化, 監理人員的不規范流動減少, 保證監理工作質量
4、規范管理部門的行為
制度得到執行與否，首先與管理工程建設監理的政府部門有密切關系。政府職能部門擁有對監理單位的設立、資質的審批和晉升，對監理單位的考核和處罰等權利。從以上有關部門對監理資格發放不嚴格的事例可以看出，政府加強有關建設是應該和必要的。隨著我國加入WTO 的時間日益久遠，與國際標準化的接軌也顯得突出，必然呼喚著政府的有序行為。我們建議政府管理部門在審批成立和整頓監理單位的時候要嚴肅把關，對固定人員少于60% 和建制上不獨立的不批準成為監理單位。同時，應該鼓勵監理單位實施規范化發展，注重品牌效應。
5、 規范業主行為
這一點是比較難以實現的。正如前文所言, 由于業主對監理工程師的不信任, 導致了種種的業主對工程的直接干預, 而直接干預的負面作用是大于正面作用的。當然業主對監理工程師的不信任也有其合理的理由, 因為在工程實際中確實有一些監理工程師違背職業道德做出危害業主利益的行為, 在這些根本原因消除以前難以讓業主對監理工程師完全的放心。這就要求政府對監理工作要有強有力的監督和約束, 讓不能公平公正地履行監理職責的監理單位和個人在監理市場沒有立足之地, 才能促進監理市場的健康發展, 也才能讓業主對監理工作的過度干預消失。
總之, 工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度, 應堅持和完善這一制度,繼續深化對監理重要性的認識, 提高監理的社會地位和工作地位, 擺脫監理行業存在的困境, 使建設監理事業健康發展, 進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。
參考文獻：
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篇13
自20世紀80年代我國開始改革開放起，國家在建設領域采取一些重大的改革措施，如：投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統的建設工程管理形式，已經勢在必行。否則，難以適應我國經濟發展和改革開放新形式的要求。
通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到工程項目管理是一項專門的學問，需要大批專門的機構和人才，應走專業化、社會化的道路。在此基礎上建設部于1988年了“關于開展建設監理工作的通知”，明確提出要建立建設監理制度。建設監理制作為我國工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業化、社會化的建設監理機構，協助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。因此，就產生了一批從事監理工作的專業人員——監理工程師。
2、建設工程監理制的推行和發展
建設工程監理制于1988年開始試點，5年后逐步推開。1997年我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，以法律制度的形式規定，國家強制推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理在全國范圍內全面推行。經過三十幾年的發展，目前監理單位已有4000多家，從業人員近20多萬，形成了第三方監理企業。 隨著中國市場經濟的不斷發展，建設監理也取得了一定程度的發展，但是無論是初見成效的市場經濟，還是建筑業的快速發展都決定了中國的建設監理還處于發展初期。目前，中國監理業賴以發展的法律法規主要有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設監理規定》等監理法規。其中《中華人民共和國建筑法》要求建設監理對工程建設項目的投資、進度、質量進行控制和監督；《工程建設監理規范》就工程建設中各個階段的監理工作提出了具體的要求。
二、監理工程師執業的特點
1、監理工程師是工程管理服務性崗位
我國建設工程監理從它性質上，就決定了它是一項工程管理服務。所采用的主要方法是規劃、控制、協調，主要任務是控制建設工程的投資、進度和質量，最終應當達到的基本目的是協助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用。這就是建設工程監理的管理服務的內涵。
在工程建設過程中，監理工程師既不直接進行設計，也不直接進行施工；既不向建設單位承包造價，也不參與承包商的利益分成。 監理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的實驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。“建筑法”明確規定：監理工程師不是任何工程的承包人或保證人；建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責；建筑施工企業對工程的施工質量負責；施工現場安全由建筑施工企業負責。“建筑法”中的一系列規定，明確表明了監理工作的服務性。監理工程師在工程建設過程中所做的任何工作（包括監理工程師是否檢測到或發現了承包商的不合格產品）并不減少和免除承包商的任何義務和責任。當然，監理工作的服務性，并不違背監理工作對工程的監督、管理。
2、監理工程師執業資格條件要求較高
建設工程監理的實踐證明，沒有專業技能的人不能從事監理工作；有一定專業技能，從事多年工程建設，具有豐富施工管理經驗或工程設計經驗的專業人員，如果沒有學習過工程監理知識，也難以開展監理工作。隨著社會的不斷進步，社會分工更趨向于專業化。由于工程類別十分復雜，不僅土建工程需要監理，交通、設備安裝等工程也需要監理。更為重要是，監理工程師在工程建設中擔負著十分重要的經濟和法律責任。所以，無論已經具備何種高級專業技術職稱的人， 如果不學習建設監理知識，都無法從事工程監理工作。在國際上的各種工程合同條件中，幾乎無例外地都含有關于監理工程師的條款，每一個階段都有監理工程師的工作出現。
三、監理工程師應具備的條件
1、取得監理工程師執業資格并注冊
監理工程師在工程建設中擔負著十分重要的經濟和法律責任，那么從事監理工作的人員，都必須通過全國監理執業資格考試，取得監理工程師執業資格并經注冊后，才能從事監理工作。因此取得監理工程師執業資格并注冊是監理工程師應具備的前提條件。
2、良好的執業道德
工程監理工作的特點之一是要體現公正原則。監理工程師在執業過程中不能損害工程建設任何一方的利益，為了確保建設監理事業的健康發展，在有關法規里對監理工程師的職業道德和工作紀律都做了嚴格的要求和規定。在監理工作中，監理工程師應嚴格遵守職業道德守則 。因此良好的執業道德是監理工程師應具備的基本條件之一。
3、健康的身體
盡管建設工程監理是一種高智能的管理服務，以腦力勞動為主，但是，也必須具有健康的身體 ，才能勝任繁忙、嚴謹的監理工作。尤其在建設工程施工階段，由于工作條件艱苦，工期緊迫，業務繁忙，更需要有健康的身體，我國對年滿65周歲的監理工程師不再注冊，主要就是考慮監理從業人員身體健康狀況的適應能力而設定的條件。因此健康的身體是監理工程師應具備的基本條件之一。
4、復合型的知識結構和豐富的工程建設實踐經驗
（1）、一名合格的監理工程師，至少應掌握一門專業技術知識。沒有專業技術知識的人員無法承擔監理工程師工作。所以，要成為一名監理工程師，至少應具備相應的專業知識，并掌握一定的工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識。
（2）、由于監理工程師的業務內容體現的是工程技術理論與工程管理理論的應用，具有很強的實踐性特點。因此，實踐經驗是監理工程師的重要素質之一。據有關資料統計分析，工程建設中出現的失誤，少數原因是責任心不強，多數原因是缺乏實踐經驗。實踐經驗豐富則可以避免或減少工作失誤。
（3）、監理工程師在建設工程監理過程中的具體工作內容（三控制三管理一協調）工程質量控制是采取的一系列措施、方法和手段使工程質量滿足工程合同、設計文件和技術規范規定的質量標準。監理工程師在工程質量控制過程中，應遵循“質量第一、人為核心、預防為主”的原則。工作內容包括了作業技術和活動，也就是包括專業技術和管理技術兩個方面。圍繞產品形成全過程每一階段的工作如何能保證做好，應對影響其質量的人、機、料、法、環（4MIE）因素進行控制，并對質量活動的成果進行分階段驗證，以便及時發現問題，查明原因，采取相應糾正措施，防止不合格的發生。因此，質量控制應貫徹預防為主與檢驗把關相結合的原則。
建設工程進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系根據進度總目標及資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施，在實施過程中檢驗實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差情況進行分析，采取補救措施或調整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程竣工驗收交付使用，建設工程進度控制的總目標是建設工期。
投資控制貫穿整個工程建設，是對影響工程成本的各種因素加以管理，并采取各種有效措施，將成本控制在計劃范圍之內。
合同管理：在市場經濟中，資產的流轉主要依靠合同。特別是工程項目，標的大、履行時間長、協調關系多，合同尤為重要。因此，建筑市場中的各方主體，包括建設、勘察設計、施工、咨詢、監理、材料設備供應等單位都要依靠合同確立相互之間的關系。在市場經濟條件下，工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行。因此在工程建設過程中對合同進行管理是監理工程師一項重要的管理工作。
信息管理指的是信息傳輸的合理的組織和控制。項目的信息管理是通過對各個系統、各項工作和各種數據的管理，使項目的信息能方便和有效地獲取、存儲、存檔、處理和交流。項目信息管理的目的旨在通過有效的項目信息傳輸、組織和控制為項目建設服務。
安全管理是按安全控制方針和目標進行一系列的安全生產管理活動，其目的是減少和消除生產過程中的事故，保證人員健康安全和財產免受損失。
協調就是聯結、聯合、調和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協同一致，以實現預定目標。協調工作應貫穿于整個建設工程實施的全過程中。建設工程體系本身就是一個由人員、物質、信息等構成的人為組織系統。建設工程的協調一般有三大類：一是“人員/人員界面”；二是“系統/系統界面”；三是“系統/環境界面”。而在工程建設過程中監理工程師協調的主要工作為：項目監理機構內部的協調、與業主的協調、與承包商的協調、與設計單位的協調、與政府部門及其他單位的協調。
因此復合型知識結構和豐富的工程建設實踐經驗是監理工程師應具備的重要條件。
四、當前我國監理工程師隊伍的現狀
1、從事監理工作的人員復雜
隨著我國基礎建設項目的大量上馬，從事監理業務的機構也隨之劇增，因而需要一大批人員來承擔該項任務。而目前從事監理業務的人員絕大部分從設計、施工、管理等崗位轉行的。這一部分人員有著較好工程技術經驗，但是對經濟、法律、法規以及政策理解不夠，對現今市場經濟的運行機制理解不夠。在各監理單位中，對人才的后續培養也沒有一個明確的計劃和完善的體制。
2、監理工程師的整體素質不高
（1）、監理工程師的技術水平不高；
由于人員來自建筑行業不同的專業崗位，其技術水平整體不高，知識相當單一 。沒有工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識。隨著工程建設不斷的發展，一些新技術、新設備、新工藝在工程建設中不斷的應用，就目前來看：我國監理工程師在接受新的技術知識方面本身就不主動，不努力去學習、了解和熟悉一些新的技術和材料的應用，再加之相關的培訓也流于形式，從而使得監理工程師的技術水平得不到提高。
（2）、監理工程師的管理水平不高
我國監理工程師資格認定從97年開始逐步進入正規化，已從資格認定到執業資格考試來提高監理工程師的執業水平；隨著監理工作在工程建設中不斷深入，其工作范圍和內容不斷擴展，已從單純的施工階段延伸到了勘察、設計以階段，由單一的質量、進度、投資等控制延伸到了合同、信息、安全等綜合管理，加之本身監理從業人員的復雜性從而使得監理工程師的管理水平已不能適應其工程建設發展的需要。
3、監理工程師的職業道德普遍較差
（1）、在工程建設中，業主在工程建設中處于核心和領導地位，監理單位則是受業主的委托，對工程項目實施監理，業主和監理單位之間是標準的委托與關系。業主的行為是否規范，直接影響著監理工作的成效。 許多工程是迫于法律法規的強制性規定而不得不實行監理。多數業主對監理在工程中的地位和作用認識不足，故意壓低監理服務費，致使監理服務取費低、監理從業人員待遇低等現象。從而使得一部分監理人員在實際工作中收受被監理單位的禮金。
（2）、我國監理制度決定了監理工程師在工程建設中的地位，屬于工程建設的五大責任主體之一，起著監督管理的作用。再加之監理企業之間的惡性競爭，從而使得一部分人員在實際工作中謀取私利，損壞國家的榮譽和利益，不按照“守法、誠信、公正、科學”的準則進行執業；以個人名義承攬監理業務。
五、優化監理工程師隊伍的建議
1、專業結構上優化
（1）、由于監理工程師的執業具有特殊性，不僅要對質量、進度、投資等進行控制，還必須對合同、信息、安全等加以管理；對工程建設的全過程、全方面進行管理和控制，從而滿足業主的需要 。
（2）、工程建設本身涉及的學科很多，作為一名合格的監理工程師，除了應掌握一門專業技術知識，還應了解或掌握一定的工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識，熟悉設計、施工、管理，還要有組織、協調能力，不斷了解新技術、新設備、新工藝，熟悉與工程建設相關的現行法律法規、政策規定，成為一專多能的復合型人才，持續保持較高的知識水準。
（3）、我國工程建設監理業務的不斷深入，不但要求監理工程師具備立項評估、地質勘測、規劃設計、工程招標投標、工程設計、工程施工管理、工程監理、設備制造等方面的工作實踐經驗，而且還應具備相當高的管理理論知識。
總之我國監理工程師隊伍在專業結構上不但應具備有相當豐富的技術人員，還應具備有經濟、法律、管理等知識的人員進行從業。
2、年齡結構上優化
（1）、我國現行監理管理制度屬于總監理工程師負責制，各項目監理機構應按規定配置適應相應工程建設的監理人員。建議專業監理工程師的年齡應在35歲以上，這樣才能承擔其相應的監理工作。
（2）、從整個監理隊伍建設上，從業人員的年齡配置就顯得極為重要，一個隊伍要不斷發展，就必須引進年輕的人才，讓具有豐富經驗的老同志給予熏陶，培養出接班人，這樣才有利于隊伍的建設和發展。
3、執業道德上優化
（1）、為了整個監理行業和企業的健康發展，其監理工程師的執業道德尤為重要，如因私利而損害國家和別人的利益，這樣不但會使自己得到懲罰，還會給整個監理隊伍的建設帶來嚴重的后果。因此在監理人員引進上，應把職業道德列為選用監理從業人員的一個重要標準。
（2）、在監理隊伍建設過程中，應把提高監理人員的執業道德素質視為一項長期任務，制定長遠發展規劃，有針對性地制定相應的再教育培訓方案。采用優勝劣汰的方法來選拔職業道德合格的人員。
六、結語
從以上幾個方面的論述可知，在整個工程建設過程中，一名合格的監理工程師只有具備 “相應的執業資格、良好的職業道德、健康的身體、復合型的知識結構和豐富的工程建設實踐經驗”等條件，才能提高監理工程師的管理水平和工作效率，培養出較強的工作協調能力和工作作風，從而使得工程監理工作得以順利開展。才能以法律為準繩，以業主滿意為準則，以不損害國家和集體利益為前提，在授權的范圍內代表業主行使監督管理的權力，并根據監理委托合同 ，實事求是公平公正地處理各項監理事務，從而較好的實現三大目標控制。實踐證明，一個合格的監理工程師對發展和完善建設市場的規范管理，推進建設領域的改革，提高建設工程的產品質量和管理水平，避免和克服建設領域的經濟違法犯罪等現象，起到了積極的作用，在工程監理事業中做出了卓越的貢獻。
參考文獻
1、華人民共和國建筑法，1998
2、建設工程質量管理條例，2000
3、中華人民共和國國家標準，建設監理規范（GB50319—2000），2001
4、劉貞平等《工程建設監理概論》，1997
5、顧慰慈 ，《工程監理質量控制》，2001
6、古輔柱、李存斌，《工程建設信息管理》，第二版， 2002
