引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政管理學(xué)位論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

20世紀(jì)90年代，行政管理專業(yè)歸屬發(fā)生變化，即從政治學(xué)下的二級(jí)學(xué)科中脫離，成為獨(dú)立的學(xué)科，行政管理專業(yè)由原先的理論型向?qū)崉?wù)型轉(zhuǎn)變[7]。斯托克斯不贊同“基礎(chǔ)研究”、“應(yīng)用研究”二分法，他提出了四象限體系分別是，高基礎(chǔ)、低應(yīng)用的波爾象限、高應(yīng)用、低基礎(chǔ)的愛迪生象限、雙高的巴斯德象限，以及雙低的以訓(xùn)練為目的的象限。[8]

行政管理專業(yè)學(xué)生選題可能表現(xiàn)出顯著的解決問題導(dǎo)向，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問題導(dǎo)向的研究需要進(jìn)行大量的經(jīng)驗(yàn)主義方法收集資料。按照行政學(xué)常用的收集資料的方法，將收集資料的方法分為非經(jīng)驗(yàn)主義方法和經(jīng)驗(yàn)主義方法，經(jīng)驗(yàn)主義方法包括問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、參與觀察、受控田野調(diào)查或?qū)嶒?yàn)法。[9]行政管理碩士研究生運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)主義方法會(huì)受到客觀條件限制，他們可能會(huì)轉(zhuǎn)而借助于非經(jīng)驗(yàn)主義方法，最常見的就是文獻(xiàn)法。雖然采取文獻(xiàn)法能夠低成本、便捷地收集資料，但不利于碩士研究生創(chuàng)新，知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿，大量選題重復(fù)。本文提出假設(shè)：行政管理碩士學(xué)位論文選題位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實(shí)驗(yàn)象限。

2類目及樣本選取

根據(jù)研究目的，同時(shí)，在參考相關(guān)學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)分析類目，包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財(cái)政、績效管理、人力資源、公共服務(wù)、政社關(guān)系、公共危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情、政府規(guī)制、公共政策、電子政府、服務(wù)型政府、行政倫理、政府職能等子類。研究層次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究組織的三個(gè)分析層面，即社會(huì)心理層面、組織體層面和生態(tài)群層面[9]。其中，社會(huì)心理層面關(guān)注個(gè)體行為；組織體層面關(guān)注組織結(jié)構(gòu)和過程；生態(tài)群層面關(guān)注環(huán)境中的組織群。本文的分析單元是文獻(xiàn)題名、年份、出版者等。在進(jìn)行樣本分類時(shí)，不可避免的參雜了主觀判斷因素，為提高分析的信度，在導(dǎo)師、同學(xué)中背對(duì)背進(jìn)行相同數(shù)據(jù)分類。減少主觀判斷成分。

本文在“CNKI-碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫”當(dāng)中，分年度篩選出一級(jí)學(xué)科代碼為“120401”（即行政管理專業(yè)）的碩士論文，按照被引用次數(shù)進(jìn)行排序。對(duì)其中被引用過的論文進(jìn)行分析。其中，2012年、2013年被引用過的論文共495篇，全部抽樣。由于時(shí)間越長，被引用次數(shù)也隨之增加，如2011年當(dāng)年知網(wǎng)平臺(tái)收錄的論文，當(dāng)年被引用1次，在隨后的兩年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用論文總體規(guī)模大，為方便研究，采取系統(tǒng)抽樣方法，選取458個(gè)樣本。樣本容量為953個(gè)。

3結(jié)果與分析

3.1碩士研究生選題偏好分析

如圖1所示，行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好比較明顯，主要集中在公共危機(jī)與網(wǎng)絡(luò)輿情、政社關(guān)系、公共服務(wù)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的選題則比較分散，每一主題的樣本占比都不足10%，7.56%的選題難以歸類。

①研究政府與社會(huì)關(guān)系問題。具體表現(xiàn)為研究政府和非政府公共部門、社區(qū)等公民自組織之間的角色關(guān)系，以及公共服務(wù)外包、公民參與等問題。其中，研究社會(huì)組織的占35.03%，涉及政府對(duì)社會(huì)組織的管理和培育，如《云南省社會(huì)組織培育機(jī)制研究》、《我國基金會(huì)的資金管理研究》、《我國非營利組織稅收政策現(xiàn)狀及問題研究》等；社會(huì)組織作為多元主體參與治理過程，如《政府與非政府組織互動(dòng)關(guān)系研究》、《我國公共危機(jī)管理中的非營利組織參與研究》、《民間組織參與農(nóng)村公共服務(wù)研究》等；以及準(zhǔn)政府社會(huì)組織，如工會(huì)、婦聯(lián)等職能，如《社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的工會(huì)職能定位研究》等。研究社區(qū)治理的占24.08%，研究社區(qū)治理的樣本中51.52%對(duì)某個(gè)案例或多案例進(jìn)行實(shí)證研究，如《我國城郊撤村建居社區(qū)治理研究——以青島市黃島區(qū)為例》、《北京建設(shè)世界城市背景下社區(qū)文化建設(shè)研究——以麥子店社區(qū)為例》。此外，這一類的研究還包括研究事業(yè)單位改革，如高校去行政化、醫(yī)院“管辦分離”；村民自治、公民參與等問題。

②研究公共危機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)輿情。涉及的范圍包括公共危機(jī)的誘發(fā)機(jī)制，政府同其他主體對(duì)公共危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，其中，公共危機(jī)的研究以群體性事件為主。如《我國群體性事件的發(fā)生機(jī)制研究》、《征地拆遷引發(fā)的群體性事件及其對(duì)策研究》、《政府在公共突發(fā)事件中的微博輿情應(yīng)對(duì)》、《網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中的政府應(yīng)對(duì)策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)職能，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)均等化問題（以下簡稱為“公共服務(wù)”）。專門研究公共服務(wù)均等化的樣本21個(gè)，占這公共服務(wù)樣本總數(shù)92個(gè)的22.83%。研究公共服務(wù)的樣本呈現(xiàn)出地域化、本土化色彩，針對(duì)西部地區(qū)，或是針對(duì)某一特定地區(qū)進(jìn)行研究，如《西部地區(qū)政府公共服務(wù)能力建設(shè)研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》、《泰安市農(nóng)村公共文化事業(yè)投入問題研究》。有2個(gè)樣本介紹國外經(jīng)驗(yàn)，分別是英國公共服務(wù)改革、新加坡住房制度。此外，養(yǎng)老問題的研究較多，其次是就業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。

從研究層次上看，近五年行政管理碩士研究生偏好生態(tài)群層面的研究。研究生態(tài)群層面的樣本數(shù)405個(gè)，占總數(shù)的42.50%；研究組織體層面的樣本數(shù)366個(gè)，占總數(shù)的38.41%；研究社會(huì)心理層面的樣本數(shù)126個(gè)，占總數(shù)的38.41%；其他樣本數(shù)56個(gè)，占總數(shù)的5.88%。由此可見，行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環(huán)境當(dāng)中，與外部環(huán)境、其他主題互動(dòng)的外部視角。研究政府自身的內(nèi)部視角占了較小份額。

不難看出，行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點(diǎn)問題存在相關(guān)性。社會(huì)矛盾凸顯、社會(huì)群體利益訴求上升，公共部門對(duì)公平性、回應(yīng)性賦予更高的價(jià)值，需要理清政府權(quán)力邊界，給社會(huì)更多的發(fā)展空間，但仍然強(qiáng)調(diào)政府在提供公共服務(wù)方面的責(zé)任，尤其是提供均等化的公共服務(wù)。十八屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)“治理能力現(xiàn)代化”，行政管理領(lǐng)域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關(guān)系，將好的治理理解為多元主題的共同治理，這一領(lǐng)域的研究增加。研究這類角色關(guān)系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。

行政理論研究數(shù)量很少，只有三篇論文，分別是對(duì)新公共管理理論、新公共服務(wù)理論和戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行描述。行政管理碩士學(xué)位論文一般會(huì)對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行表面化的引用，如研究政府與社會(huì)關(guān)系的論文，堆砌引用治理理論、政府失靈理論等，而文章主體部分脫離理論展開，理論游離于文章之外，“兩張皮”現(xiàn)象較多。行政管理專業(yè)更多體現(xiàn)為一種“工具”，而不是一門“科學(xué)”。

3.2碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象分析

行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及，選題偏好集中在三個(gè)研究主題，而其他研究主題樣本數(shù)量較少。以“公共財(cái)政”為例，每年“公共財(cái)政”的選題樣本數(shù)占當(dāng)年樣本總數(shù)的比重都不超過5%。研究的具體內(nèi)容也較為單一，缺乏非稅收入管理、國庫集中收付制度等內(nèi)容，對(duì)公共預(yù)算的研究主要集中于研究公共預(yù)算的透明性，如《公共預(yù)算透明保障機(jī)制構(gòu)建研究》、《預(yù)算民主視角下我國公眾參與政府預(yù)算的研究》等。選題呈現(xiàn)出兩極化趨勢(shì)。此外，行政管理碩士研究生選題重復(fù)現(xiàn)象也比較突出。如表1所示，同一選題下存在多個(gè)樣本。

對(duì)行政管理碩士學(xué)位論文選題偏好、選題的集中重復(fù)情況的分析驗(yàn)證了假設(shè)，即行政管理碩士學(xué)位論文位于“高應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的學(xué)生實(shí)驗(yàn)象限。

4選題質(zhì)量提升對(duì)策

行政管理碩士學(xué)位論文的選題緊趨政治熱點(diǎn)、社會(huì)問題，基礎(chǔ)性研究較弱，理論應(yīng)用堆砌、表面化；集中、重復(fù)的選題較多，選題結(jié)構(gòu)失衡，多數(shù)停留在“低應(yīng)用、低基礎(chǔ)”的“學(xué)生實(shí)驗(yàn)”階段，研究價(jià)值不高。究其原因，首先，碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對(duì)原著缺乏興趣，僅僅針對(duì)熱點(diǎn)問題提出研究問題，利用二手資料對(duì)理論進(jìn)行零散化的理解，由于缺乏理論積淀，難以上升到一定層面。因而對(duì)理論的應(yīng)用呈現(xiàn)堆砌化、表面化。

其次，行政管理碩士研究生實(shí)證研究“短板”。習(xí)慣于采用非經(jīng)驗(yàn)主義研究方法收集二手資料，在知網(wǎng)、萬方等平臺(tái)收集期刊、論文資料后，進(jìn)行整理、修改。通過非經(jīng)驗(yàn)主義方式進(jìn)行資料搜集，相比實(shí)證研究更加簡單便捷，但過多的依賴二手?jǐn)?shù)據(jù)寫作論文，難免造成研究的重復(fù)，而且許多論文都僅僅是對(duì)前人研究的成果稍作修改，并非對(duì)現(xiàn)有成果的發(fā)展和創(chuàng)新。可以預(yù)見如果研究生沒有從意識(shí)上消除對(duì)二手?jǐn)?shù)據(jù)的依賴，在研究中不愿意實(shí)踐和創(chuàng)新，行政管理專業(yè)未來的論文質(zhì)量將大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理碩士研究生選題質(zhì)量可從兩方面入手：一是強(qiáng)化碩士研究生經(jīng)典閱讀意識(shí)。目前的激勵(lì)機(jī)制，易導(dǎo)致研究生過分關(guān)注、參加課題、學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)量，潛心鉆研原著的時(shí)間和興趣減少。可以考慮適當(dāng)改進(jìn)目前的評(píng)價(jià)機(jī)制和方法。二是倡導(dǎo)研究生實(shí)證和創(chuàng)新精神。消除行政管理碩士研究生對(duì)二手資料的過度依賴，為碩士研究生創(chuàng)造多途徑開展問卷、訪談等經(jīng)驗(yàn)研究，增加用于課堂外的時(shí)間，讓他們真正了解現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)，優(yōu)化研究生課程設(shè)計(jì)，增加計(jì)量經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)分析方法等課程，提升行政管理碩士研究生數(shù)據(jù)挖掘、深入分析能力。

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基金項(xiàng)目：

本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2014年研究生教育教學(xué)理論研究課題“行政管理碩士學(xué)位論文選題質(zhì)量分析及提升對(duì)策研究”（項(xiàng)目號(hào)：2004JY01）的階段性成果。

篇2

——改造行政學(xué)專業(yè)舊的課程體系,大量增加跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性的課程以及教學(xué)內(nèi)容。在短短的四年中,我系對(duì)行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案進(jìn)行了兩次較大幅度的調(diào)整與修訂,及時(shí)刪除或合并過時(shí)、交叉、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程及教學(xué)內(nèi)容,大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程。這些新增的課程包括:經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、公共組織理論、政策分析方法、公共部門績效評(píng)估、公共人力資源管理、公共管理倫理學(xué)、公共管理技術(shù)、TQM在公共部門中的應(yīng)用,人才測(cè)評(píng)、社會(huì)保障、貨幣政策等。目前我系已形成了一個(gè)較好反映行政管理學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀,有較強(qiáng)的綜合性、應(yīng)用性、較完整、合理的行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案及課程體系。

——加強(qiáng)教材建設(shè),形成適應(yīng)于培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才需要的教材系列。近幾年來,為鞏固教研成果,探索公共管理人才培養(yǎng)新模式,提高教學(xué)質(zhì)量,我系狠抓教材建設(shè),陸續(xù)出版了“公共管理與政策分析叢書”(1998年起由中國人民大學(xué)出版社出版)、“政治學(xué)與行政學(xué)系列教材”(1999年起由中國社會(huì)科學(xué)出版社出版)和“廈門大學(xué)MPA教材”(1998年由福建人民出版社出版)三套16本本科生及研究生教材。這更新了教材及課程內(nèi)容,并把教研成果鞏固下來。目前,我們已做到了大部分主干課和主要必修課都有本系自編、自著的教材或教學(xué)參考書。這些教材的出版受到了學(xué)生的歡迎,也得到學(xué)術(shù)界的好評(píng),尤其是《政策科學(xué)》、《公共管理學(xué)》、《政治學(xué):概念、理論和方法》、《比較政府》等書因其知識(shí)創(chuàng)新力度大,較好地反映國內(nèi)外的教學(xué)與科研成果,貼近轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國公共管理和政治發(fā)展的實(shí)際而在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛的影響,并為許多高校用作教材或教學(xué)參考書。

二、堅(jiān)持教學(xué)與科研并舉,以科研助教學(xué),以教學(xué)促科研

一方面,我們采取各種措施,鼓勵(lì)教師進(jìn)行科學(xué)研究,為國家和省部級(jí)的科研課題的申報(bào)和研究創(chuàng)造各種便利條件;出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)課題研究及成果的措施;設(shè)立系級(jí)科研基金,支持教師進(jìn)行獨(dú)立性研究,資助學(xué)術(shù)專著出版。

另一方面,我系提倡和引導(dǎo)教師將科研成果迅速應(yīng)用于課程教學(xué)之中,使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為教學(xué)效益。這種轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在教學(xué)的各個(gè)基本環(huán)節(jié)之中。例如,在教案準(zhǔn)備上,及時(shí)將最新科研成果溶入講稿中,增加教學(xué)的新內(nèi)容;在教材編寫上,要求出有一定學(xué)術(shù)水平的“專著性教材”,而不是拼拼湊湊的低水平重復(fù)作品,或直接以學(xué)術(shù)專著作為教學(xué)參考書。在課堂教學(xué)中,提倡“研討式教學(xué)”,將課研課題所涉及的學(xué)科或課程領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)、爭論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)以及重大的理論與實(shí)踐問題介紹給學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生加以討論,讓學(xué)生跟蹤學(xué)科前沿,并從中學(xué)習(xí)如何理論聯(lián)系實(shí)際。

三、堅(jiān)持本科生教育與研究生教育并重,以研究生教育發(fā)展推動(dòng)本科生教育發(fā)展

近幾年來,我系行政管理專業(yè)研究生教育發(fā)展迅速,從2000年起該專業(yè)的研究生招生數(shù)量已超過了本科生的招生數(shù)量。如果再加上今年MPA(公共管理碩士)專業(yè)學(xué)位招生的啟動(dòng),那么研究生的數(shù)量將是本科生數(shù)量的3～4倍。我系的教育結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生重大變化,將從以本科教育為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝芯可逃秊橹鳌Ｃ鎸?duì)這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,如何正確處理好本科生與研究生教育的關(guān)系,就成為一個(gè)突出的問題。在處理這一問題上,我們達(dá)成的共識(shí)是:不能因研究生規(guī)模的擴(kuò)大而忽視或削弱本科生教育,相反,必須堅(jiān)持本科生教育的基礎(chǔ)地位,本科生教育與研究生教育并重,以研究生教育的發(fā)展帶動(dòng)本科生教育的發(fā)展。我系特別注意把行政管理及MPA研究生的教研成果引入本科生教學(xué)之中,以此促進(jìn)和提高本科生的教學(xué)質(zhì)量。

我系的行政管理碩士點(diǎn)建立于20世紀(jì)90年代初。從一開始,我們就在專業(yè)方向、培養(yǎng)方案及課程設(shè)置上注意與國外接軌,設(shè)置跨學(xué)科、綜合性和應(yīng)用性課程,特別是在全國率先設(shè)立政策分析方向,開設(shè)相關(guān)的系列課程(包括政策科學(xué)原理、公共政策、政策分析方法、公共選擇理論等);我系也是我國MPA專業(yè)學(xué)位的發(fā)起、論證單位之一,并較早進(jìn)行MPA教育的自主試驗(yàn)(從1995年開始,我系與福建省委組織部及廈門市委組織部聯(lián)合開辦MPA學(xué)位班,現(xiàn)已招滿6屆),取得了積極成效。這項(xiàng)“MPA培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)與實(shí)踐”成果得到了由國內(nèi)知名專家組成的鑒定組的高度評(píng)價(jià),認(rèn)為“該成果對(duì)中國MPA的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益的探索,在MPA培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)與實(shí)踐上屬于國內(nèi)開創(chuàng)性成果,具有先進(jìn)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性,達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,已應(yīng)用到多個(gè)MPA實(shí)驗(yàn)班和行政管理研究生班,取得了顯著的人才培養(yǎng)效益,為福建省培養(yǎng)跨世紀(jì)行政管理干部做出突出貢獻(xiàn),為全國設(shè)置MPA專業(yè)碩士學(xué)位積累了經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)成果有重大的社會(huì)效益,為推動(dòng)我國MPA教育起到先導(dǎo)和示范作用。”該項(xiàng)成果2000年獲得福建省優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎(jiǎng)以及廈門大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。我們把行政管理專業(yè)碩士生及MPA培養(yǎng)方案以及課程設(shè)置的某些思路和做法引入本科生的培養(yǎng)方案及課程設(shè)置的修訂中,把研究生課程的部分教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式也引入本科生的教學(xué)之中,從而加快了本科生教學(xué)改革的步伐,促進(jìn)了本科生教育的發(fā)展。

四、推行以案例教學(xué)為中心的教學(xué)改革,加快教學(xué)方式的現(xiàn)代化

行政管理(行政學(xué))專業(yè)由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變,不僅要求課程體系及教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新,而且要求教學(xué)方式的更新。在國外尤其是美國,管理學(xué)科(包括工商管理和公共管理)所采用的主要教學(xué)方式是案例教學(xué)法,輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實(shí)習(xí)等。通過案例教學(xué),讓學(xué)生接觸大量現(xiàn)實(shí)的或虛擬的案例,學(xué)習(xí)和積累實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。這是國外管理學(xué)科教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)之一,很值得借鑒。為實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變,從2000年開始,我系全面推行了以案例教學(xué)法為中心的教學(xué)方式改革,力求在保留傳統(tǒng)的理論講授優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,全面采用現(xiàn)代化教學(xué)方式。這些改革包括了三個(gè)環(huán)節(jié)或階段,即理論準(zhǔn)備、部分試點(diǎn)和全面鋪開,打算在五年的時(shí)間內(nèi)完成。目前我們正在進(jìn)行的工作有:

第一,案例教學(xué)法的理論探討和準(zhǔn)備。主要是研究案例教學(xué)法的基本理論問題,包括案例教學(xué)法的目的、要求和特點(diǎn),案例教學(xué)法的構(gòu)成要素與過程,如何編寫和講授案例,學(xué)生如何適應(yīng)和參與案例教學(xué)等方面。特別是通過實(shí)施我系所承擔(dān)的“廈門大學(xué)新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”項(xiàng)目——“公共管理中的案例教學(xué)法研究”的課題研究工作,爭取在案例教學(xué)法的理論研究上有所突破,在實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)上取得經(jīng)驗(yàn)。

第二,抓緊案例庫的建設(shè)。我系動(dòng)員全體教師和研究生搜集、整理和編寫案例。尤其鼓勵(lì)教師做實(shí)證研究,通過調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)并編寫案例;同時(shí)注重國外案例的引進(jìn)和翻譯工作。目標(biāo)是5年內(nèi)積累案例300個(gè)(重要案例有音像材料)。

第三,進(jìn)行案例教學(xué)法的試點(diǎn)。我系要求從2001年開始,在較有條件的課程如行政管理學(xué)、政策分析、比較政府、人力資源管理、管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、市政管理等課中進(jìn)行以案例教學(xué)為中心的教學(xué)方式改革試驗(yàn),以取得經(jīng)驗(yàn),全面鋪開。

第四,建設(shè)高水平的案例教學(xué)室和案例實(shí)驗(yàn)室。近期學(xué)校及學(xué)院投入1000萬元用于公共管理及法律學(xué)科的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和辦公條件的改造和建設(shè),特別是建成國內(nèi)一流的案例實(shí)驗(yàn)室、案例教學(xué)室及多媒體教室,這為我系進(jìn)行教學(xué)方式改革提供了良好的硬件設(shè)施。

五、注重社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)及技能訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力

篇3

教育傳授的目的在于幫助學(xué)生使知識(shí)轉(zhuǎn)化為智力和技能，只有這樣才能使學(xué)生真正具備職業(yè)適應(yīng)能力，提供就業(yè)競(jìng)爭力。但從目前行政管理專業(yè)教育的課程設(shè)置上看：政治學(xué)類課程和管理學(xué)類基本原理課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重，所占的比例為60%~70%，明顯偏大，反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。而行政能力和技術(shù)方法方面的課程，如行政公文寫作、辦公自動(dòng)化、政策分析、公共關(guān)系實(shí)務(wù)等，不足20%，明顯偏小。這樣的課程設(shè)置，對(duì)學(xué)生的考核大多以學(xué)分、學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)尺，促使學(xué)生把主要精力放在對(duì)書本知識(shí)的記憶、理解、判斷，學(xué)生對(duì)書本知識(shí)掌握的越全面、越牢靠、越準(zhǔn)確，在考試中也就越容易得到高分，這種培養(yǎng)過程壓抑了學(xué)生對(duì)知識(shí)的個(gè)體化，抑制了學(xué)生的創(chuàng)造性，無益于行政管理專業(yè)學(xué)生智力的開發(fā)與技能的培養(yǎng)。伴隨著我國的政治制度和體制的日益完善，政府行政活動(dòng)的日益高效，我國行政管理專業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)適應(yīng)不斷變化的各種情況，創(chuàng)新課程設(shè)置模式，兼顧專業(yè)培養(yǎng)的“專”以及社會(huì)需要的“寬”，使行政管理專業(yè)畢業(yè)生的能力能夠具有更寬的適應(yīng)性，拓寬專業(yè)背景。可以采用專業(yè)模式化培養(yǎng)，即在專業(yè)基礎(chǔ)模塊基礎(chǔ)上，開發(fā)若干二級(jí)專業(yè)小模塊。專業(yè)基礎(chǔ)模塊就是本專業(yè)的主干課程，包括行政管理學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)原理、行政法學(xué)、社會(huì)學(xué)概論、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理心理學(xué)、公共政策分析、國家公務(wù)員制度、公文寫作、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)等。在專業(yè)基礎(chǔ)模塊之外，根據(jù)各個(gè)學(xué)校人才培養(yǎng)取向不同，設(shè)置不同專業(yè)小模塊，比如工商行政管理模塊、社區(qū)管理模塊、公共部門人力資源管理模塊、公共關(guān)系模塊以及城市管理模塊等。突破簡單的大一統(tǒng)課程模式，體現(xiàn)出靈活性和特色性，體現(xiàn)“公共管理+企業(yè)管理”的復(fù)合式人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過模塊化培養(yǎng)模式，使學(xué)生在掌握行政管理專業(yè)基本知識(shí)和技能的同時(shí)，具備公共部門行政管理和企業(yè)行政管理的技能，體現(xiàn)學(xué)生“一專多能”的素質(zhì)特點(diǎn)，適應(yīng)在政府機(jī)關(guān)、非政府組織以及企事業(yè)單位等從事文秘、管理以及咨詢工作的多重需要。

三、改革課程教學(xué)方法，突出考核的能力導(dǎo)向

教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)專業(yè)改革目標(biāo)和提高教學(xué)效果的重要因素。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是綜合性、應(yīng)用型人才，這要求知識(shí)傳授必須與實(shí)踐結(jié)合。處于大學(xué)階段的學(xué)生，對(duì)于許多問題都有自己的想法與意見，善于思考、勇于質(zhì)疑，崇尚理性、尊重知識(shí)，同時(shí)自學(xué)能力較強(qiáng)，對(duì)學(xué)生的教育如果依然采用“填鴨式”的灌輸教育，是無法提高教學(xué)水平，更無法滿足學(xué)生需要的。但是大部分行政管理專業(yè)課程仍采用傳統(tǒng)教學(xué)模式，授課中以教師講授為主，按照教學(xué)大綱“上課—考試”，課程體系的設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，忽視將理論應(yīng)用于實(shí)踐方面的鍛煉和培養(yǎng)，教學(xué)更多地注重規(guī)范理論的教學(xué)而忽視實(shí)證分析與探討，進(jìn)一步削弱了學(xué)生主體分析和解決行政現(xiàn)象與行政問題的能力，導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)過程成為教師個(gè)人表演的舞臺(tái)，課堂氣氛不活躍，忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)，學(xué)生缺乏獨(dú)立自主的思考，被動(dòng)地接受知識(shí)，機(jī)械的記憶，缺乏動(dòng)腦筋解決問題的能力。在課堂教學(xué)過程中，一方面，教師要以行政管理領(lǐng)域的教學(xué)案例為依托，結(jié)合課本內(nèi)容進(jìn)行分析、調(diào)查和總結(jié)，根據(jù)課程的不同，教學(xué)目的的不同，選取不同案例，服務(wù)于教學(xué)，形成獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格，這樣不僅可以幫助學(xué)生達(dá)到特定的教學(xué)目的，而且可以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。另一方面，在教學(xué)活動(dòng)中，要注重?fù)Q位教學(xué)。教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間要進(jìn)行換位思考，進(jìn)行角色換位，不僅可以讓老師體會(huì)學(xué)生的需要與訴求，提升教學(xué)水平，而且更重要的是讓學(xué)生扮演行政管理的角色，以全新的角色來審視行政管理活動(dòng)，理解和掌握其規(guī)律，以保障教師與學(xué)生都能全身心地融入教學(xué)活動(dòng)中，使學(xué)生真正掌握知識(shí)，獲得應(yīng)用技能。真正的教學(xué)不僅僅是教師教學(xué)生學(xué)，而是教師通過正確恰當(dāng)?shù)姆椒ㄒ龑?dǎo)組織學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，變要我學(xué)位我要學(xué)，從重視教師的主導(dǎo)作用向重視學(xué)生的主體作用轉(zhuǎn)變，從重“教法”向重“學(xué)法”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的積極化。要切實(shí)提高學(xué)生職業(yè)能力，除了變革課堂教學(xué)方法外，必須在教學(xué)考核體系和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)按照“遵循教學(xué)大綱，但不拘泥于教學(xué)大綱”的原則，變傳統(tǒng)的形成性考核為發(fā)展性考核，變傳統(tǒng)的終結(jié)性考核為過程性考核，考核應(yīng)能充分反映學(xué)生掌握基本理論、基本技能的情況以及靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。首先要打破單一的書面考試、閉卷考試的方式，采取口試、參與科研、實(shí)地調(diào)查、讀書筆記、小論文、實(shí)習(xí)報(bào)告、課堂討論、提問等多種多樣的考核形式。其次，除主干基礎(chǔ)課采取閉卷筆試外，其他課程考試方式可根據(jù)課程特點(diǎn)和需要由各主講教師確定，教師的自有所擴(kuò)大，有利于改善教學(xué)效果；最后，改變期末一次性考試方式，可通過作業(yè)、實(shí)踐、小論文、階段性測(cè)驗(yàn)相結(jié)合的方式來綜合評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成績，增加平時(shí)成績占課程總成績的比重，降低期末考試在總成績中的比重，變終結(jié)性考試為過程考核，可促使學(xué)生重視平時(shí)學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，能較全面地反映學(xué)生的實(shí)際水平。

四、理論教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，突出職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)

行政管理專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，需要使學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”、“主動(dòng)學(xué)習(xí)”，促進(jìn)理論系統(tǒng)化，提高學(xué)生的分析和解決問題能力，這就迫切需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。但是從現(xiàn)實(shí)來看，目前大部分高校教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)體系不完善，課堂教學(xué)很難與實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系在一起，特別是很難結(jié)合專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)與訓(xùn)練，在實(shí)踐教學(xué)方面，處于“松散和放任”管理的狀態(tài)，以至于在畢業(yè)生中出現(xiàn)了“辦公軟件盲”這樣的可笑例子。職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐能力，真正將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合。第一，重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。以實(shí)踐課程、實(shí)驗(yàn)室為依托對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，提升學(xué)生組織能力、交往能力等，真正讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己、培養(yǎng)自己、提高自己。以《政策科學(xué)》為例，針對(duì)課程中政策制定與分析單元，可以設(shè)置校外調(diào)研，全程由學(xué)生自行組織，深入行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，以面談、問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方式獲取資料，進(jìn)行論證，形成調(diào)研報(bào)告，最后各小組發(fā)言人發(fā)表小組意見，并接受教師和其他同學(xué)的提問。學(xué)生在調(diào)研活動(dòng)中真正將理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。第二，重視校外實(shí)訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有資源，積極與所在地的各級(jí)政府和企業(yè)相關(guān)部門聯(lián)系，了解其人才需求和崗位需要，并以此為依據(jù)改善實(shí)踐教學(xué)的方法與內(nèi)容。一方面，通過高校與政府機(jī)關(guān)的定期交流與溝通方式，增進(jìn)高校與政府的相互了解，形成良好的互動(dòng)合作關(guān)系，將學(xué)校培養(yǎng)人才和政府儲(chǔ)備人力相統(tǒng)一，為行政管理專業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí)提供新的模式。學(xué)生在校期間獲得認(rèn)識(shí)政府工作的機(jī)會(huì)，熟悉行政管理的過程，切身體會(huì)真實(shí)的政府活動(dòng)，提高人際交往能力。學(xué)生通過與政府工作人員的接觸，體會(huì)到為人處世的方法，使他們更早地認(rèn)識(shí)社會(huì)，有利于畢業(yè)后在真正的工作崗位上順利地實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變；另一方面，可以嘗試將實(shí)踐教學(xué)課堂帶入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中，利用企業(yè)的工作環(huán)境和特點(diǎn)，在工作崗位上對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)際培訓(xùn)，讓學(xué)生真正熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理流程，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教育與校外教育有機(jī)結(jié)合，突出專業(yè)的實(shí)踐性、復(fù)合性以及地方性。

篇4

對(duì)公共行政研究的產(chǎn)生是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展和政治環(huán)境的必然要求。19世紀(jì)末的資本主義發(fā)展迅速，在實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力高速向前推進(jìn)的同時(shí)、也使得社會(huì)矛盾日益復(fù)雜、層出不窮。當(dāng)時(shí)，美國的政治舞臺(tái)上“政黨分贓制”（Spoilssystem）一度大行其道，由選舉造成的周期性政治震蕩導(dǎo)致了一輪又一輪的政治官員更替；這種人員頻繁更迭進(jìn)一步使得政府管理工作非常不穩(wěn)定，公共政策也難以長期堅(jiān)持和落實(shí)。行政管理變革的要求迫在眉睫，1883年美國通過了《彭德爾頓法案》，宣告了美國行政文官制度的建立和“政黨分贓制”的終結(jié)。為了回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化對(duì)政府管理的新要求，同時(shí)也作為對(duì)行政文官制度的深度理論闡釋，1887年托馬斯·伍德羅·威爾遜（ThomasWoodrowWilson）在《政治科學(xué)（季刊）》上發(fā)表了名為《行政學(xué)研究》的論文，明確地提出了在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科產(chǎn)生出來的必要性。1900年，弗蘭克·約翰遜·古德諾（FrankJohnsonGoodnow）發(fā)表了《政治與行政》一文，指出了美國環(huán)境下實(shí)現(xiàn)政治與行政二者協(xié)調(diào)的特有方式即法外調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor）和亨利·法約爾（HenriFayol）在各自的大型企業(yè)管理實(shí)踐當(dāng)中也總結(jié)了可以用于行政管理的、普適性的管理原則，認(rèn)為管理是可以通過學(xué)校教育來習(xí)得的。由此可見，公共行政研究自其誕生之初，就是兼具理論性與實(shí)踐性的；而這一特點(diǎn)在后來的公共行政研究發(fā)展當(dāng)中則得到了更為充分的體現(xiàn)。1926年倫納德·懷特（LeonardD.White）所寫作的《行政學(xué)導(dǎo)論》作為世界上第一本論述公共行政學(xué)的大學(xué)教材，對(duì)各大學(xué)的公共行政專業(yè)教學(xué)提供了前所未有的幫助。同期盧瑟·古利克（LutherGulick）根據(jù)自己在美國公共行政研究所的實(shí)踐研究提出了“一體化行政原則”，由此公共行政研究的“價(jià)值中立”取向和“政治無涉”立場(chǎng)達(dá)到了一個(gè)新的高峰。至此，傳統(tǒng)的公共行政研究在理論和實(shí)踐兩方面都奠定了深厚的學(xué)科基礎(chǔ)。

隨著各派學(xué)者對(duì)公共行政研究探索的不斷深入，這門學(xué)科的內(nèi)容逐漸變得更加豐富，其研究視角和價(jià)值判斷立場(chǎng)也不時(shí)有變化的傾向，整體呈現(xiàn)出“螺旋式前進(jìn)”的狀態(tài)。歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，公共行政如今已經(jīng)成為政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科相互交叉和滲透的一門綜合性學(xué)科。由此，高校當(dāng)中建立的行政管理專業(yè)也與之相適應(yīng)，體現(xiàn)出了綜合性、交叉性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（二）我國公共行政學(xué)的重建與高校行政管理專業(yè)發(fā)展

我國高校的行政管理專業(yè)的建立，源于我國社會(huì)科學(xué)界對(duì)公共行政這一研究領(lǐng)域的重新重視。1982年1月29日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了學(xué)者夏書章的文章《把行政學(xué)的研究提上日程是時(shí)候了》，使得原本在1952年的全國高校院系大調(diào)整過程中被撤銷的公共行政學(xué)科目得以恢復(fù)，重新回到我國學(xué)術(shù)界的關(guān)注和研究領(lǐng)域。1984年8月，國務(wù)院辦公廳和勞動(dòng)人事部共同舉辦的行政管理研討會(huì)在吉林市召開，反映出政府對(duì)公共行政研究開始了正式的重視。而1988年中國行政管理學(xué)會(huì)的成立，更是被譽(yù)為中國公共行政研究發(fā)展史上的重要里程碑之一[1]。自學(xué)科重建之始直到20世紀(jì)90年代末期，中國公共行政研究的主要任務(wù)是學(xué)科重建，即建立學(xué)位點(diǎn)和教育體系。有相當(dāng)一部分質(zhì)量較高的公共行政研究都在這一時(shí)期產(chǎn)生，但從整體上來講仍然存在著某些不足之處，例如：研究隊(duì)伍規(guī)模有限，對(duì)于研究的重視程度還有待進(jìn)一步提高；研究范圍仍然比較狹窄，專業(yè)化的程度需要繼續(xù)加強(qiáng)；研究內(nèi)容大多以概念討論和辨析的層面為主，對(duì)我國的本土實(shí)踐問題的關(guān)注也較少，以及對(duì)研究方法的重視和應(yīng)用尚顯不夠。對(duì)于根植于西方國家的公共行政這一領(lǐng)域的研究，基本上處在吸收借鑒的階段，并且主要是通過吸取西方對(duì)公共行政研究早期與中期的成果來實(shí)現(xiàn)的。隨著研究的不斷深入，以及全球化和國際化大環(huán)境的廣泛影響，我國的公共行政研究也在逐步拓寬領(lǐng)域、越來越多地結(jié)合本土實(shí)踐分析和解決實(shí)際問題，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭[2]38—39。

我國各大高校設(shè)立的行政管理專業(yè)也呈現(xiàn)出了與公共行政研究存在某些相似之處的發(fā)展趨勢(shì)。自學(xué)科重建至今為止，我國各大高校相繼開設(shè)的行政管理專業(yè)作為對(duì)公共行政這一領(lǐng)域的教學(xué)研究的延展，與國外高校的相近專業(yè)相比較而言，可以說是雖然起步較晚，但卻發(fā)展較快，無論是在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量方面都一直有所提升，三十多年的時(shí)間里已經(jīng)為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)輸送了大批兼?zhèn)鋵I(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。截至2010年9月，全國開設(shè)行政管理專業(yè)的院校已有308所[3]。我國高校的行政管理專業(yè)學(xué)術(shù)研究推動(dòng)著公共行政研究不斷取得新的進(jìn)展，而學(xué)術(shù)研究水平的提高反過來又為高校行政管理專業(yè)的教學(xué)提供了進(jìn)一步的基礎(chǔ)和素材。因此，高校行政管理專業(yè)教學(xué)當(dāng)中遇到的難點(diǎn)，也正是公共行政這一研究領(lǐng)域的內(nèi)容與特質(zhì)所決定的。

二、高校行政管理專業(yè)教學(xué)中的難點(diǎn)所在

我國公共行政學(xué)的發(fā)展過程帶有濃厚的“移植”色彩，主要表現(xiàn)為研究范疇與學(xué)科結(jié)構(gòu)的“移植”，理論范式和研究方法的效仿，以及西方公共行政學(xué)的流派、思潮、熱點(diǎn)問題等等在我國國內(nèi)引起的關(guān)注與共鳴。在我國，公共行政研究是國際化與本土化的有機(jī)統(tǒng)一：國際知識(shí)的引進(jìn)和消化屬于國際化，立足本土需求的外來知識(shí)的加工和新知識(shí)的生產(chǎn)屬于本土化，本土知識(shí)的輸出又屬于國際化的范疇。而就目前的情況而言，我國“對(duì)西方理論和治理模式的了解具有高度同質(zhì)化色彩，而對(duì)其內(nèi)部的豐富性和異質(zhì)性缺乏足夠的把握”[4]。因此，如何正確認(rèn)識(shí)西方理論與中國國情之間的適配性，避免在西方的理論視角和研究方法面前被動(dòng)受限，落入“簡單西化”的窠臼，則成為值得我們給予高度關(guān)注的研究議題。這一議題在高校行政管理專業(yè)的教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，則凸顯出更為重要的一面。

高校的行政管理專業(yè)教學(xué)分為本科生教學(xué)和研究生教學(xué)兩類，這兩類教學(xué)在課程體系設(shè)置、教材選擇和教學(xué)過程管理等方面雖然有一定的差異，但仍存在某些共性可循，教學(xué)環(huán)節(jié)遇到的難點(diǎn)也具有共同之處。

（一）課程體系設(shè)置

高校行政管理專業(yè)的課程體系設(shè)置體現(xiàn)了公共行政研究的理論實(shí)踐雙重性。一般來說，本科階段設(shè)置的課程主要分為學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課（分為專業(yè)必修課和專業(yè)選修課兩類）、全校選修課、社會(huì)實(shí)踐和學(xué)位論文這幾大模塊。其中，除了全校選修課內(nèi)容與行政管理專業(yè)理論沒有直接關(guān)系之外，其他幾大模塊的課程都在一定程度上與公共行政研究有直接聯(lián)系。例如，學(xué)科基礎(chǔ)課涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等；專業(yè)課則有中國政府與政治、西方政治制度、西方行政學(xué)說史、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、市政管理學(xué)、公共政策分析、公共關(guān)系學(xué)等；社會(huì)實(shí)踐要求學(xué)生參與一定的政府機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位等相關(guān)職位的實(shí)習(xí)活動(dòng)；學(xué)位論文更是考量學(xué)生對(duì)本科四年學(xué)習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。而在研究生階段，課程的幾大模塊劃分基本不變，但受到學(xué)習(xí)年限的影響，使得每個(gè)模塊所包括的課程種類和數(shù)量都有所減少，但在課程內(nèi)容和深度上較之本科階段卻有了進(jìn)一步的提升，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和思維創(chuàng)新性也提出了更高的要求。

正如我們對(duì)公共行政學(xué)這門學(xué)科的理解，行政管理專業(yè)的課程同樣呈現(xiàn)出綜合性、交叉性、理論實(shí)踐并重性的多學(xué)科復(fù)合特色。首先，目前我國高校行政管理專業(yè)的課程設(shè)置體系始于我國公共行政研究在20世紀(jì)80年代中期的復(fù)興，故而起初基本上借鑒的就是國外高校的相關(guān)專業(yè)設(shè)置模式，其課程包容性強(qiáng)、涵蓋了公共行政研究涉及到的絕大多數(shù)學(xué)科，而這一模式一直沿用至今。其次，公共行政研究不僅重視理論的學(xué)習(xí)，更加注重實(shí)踐應(yīng)用，并非純粹“務(wù)虛”的研究學(xué)習(xí)。因此，不僅僅是社會(huì)實(shí)踐這一門課程在整個(gè)專業(yè)課程體系當(dāng)中很必要，而是所有課程都需要學(xué)生經(jīng)過自己對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的參與、理解和感悟才能夠真正融會(huì)貫通。再次，課程體系中涉及到的大部分課程所在學(xué)科都產(chǎn)生于西方國家并在西方得到了長足發(fā)展，已經(jīng)積累起了相當(dāng)?shù)难芯炕A(chǔ)并取得了大量的研究成果。雖然在我國的研究時(shí)間也已不短，但學(xué)術(shù)界長期以來的理論視角和研究路徑仍然是以參考西方的研究成果為主，中國化的研究理論尚未真正充分建立起來。

由上所述，如何對(duì)課程體系加以改進(jìn)，在課程體系中更多凸顯中國特色，是值得深思的。

（二）課程教材選擇

想要一門課程達(dá)到良好的教學(xué)效果，與適當(dāng)?shù)慕滩氖褂檬欠植婚_的。高校行政管理專業(yè)課堂教學(xué)所使用的教材，大體上可以分為三類：一是國內(nèi)學(xué)者根據(jù)自己的研究經(jīng)驗(yàn)積累，參考了大量學(xué)術(shù)資料之后進(jìn)行的原創(chuàng)編寫，此類教材有北京大學(xué)出版社的“新編公共行政與公共管理學(xué)系列教材”“21世紀(jì)公共管理學(xué)系列教材”、中國人民大學(xué)出版社的“21世紀(jì)公共管理系列教材”等等；二是國內(nèi)學(xué)者挑選比較經(jīng)典的、評(píng)價(jià)較高的、使用口碑較好的國外著作，通過合法渠道得到授權(quán)，再翻譯成中文版本并在國內(nèi)出版（中譯本一般都會(huì)適度地去除不適宜中國國情的內(nèi)容），此類教材有中國人民大學(xué)出版社的“公共管理與公共行政經(jīng)典譯叢”系列著作等等；三是原版的外文教材，或者是前面所述中譯本的原文教材，或者是其他在國內(nèi)尚未有中譯本但質(zhì)量較好的學(xué)者著作。原版外文教材大多由一線教師推薦給學(xué)生用作前兩類教材的補(bǔ)充，或者對(duì)教學(xué)內(nèi)容感興趣的學(xué)生可以將其當(dāng)作課外參考書目使用。不同高校的行政管理專業(yè)的教學(xué)安排差異性很大，所使用的教材也包括了以上三大類，具體到著作的作者和出版社可以說是不計(jì)其數(shù)。

以上三類教材各自具有不同的特點(diǎn)，在實(shí)際的教學(xué)使用當(dāng)中也各有利弊：第一類國內(nèi)學(xué)者自行編寫的原創(chuàng)教材，從目錄章節(jié)編排到行文用詞都更為貼合中國人的閱讀習(xí)慣和學(xué)習(xí)思維，因此學(xué)生使用起來難度最低，適合本科生教學(xué)使用；缺陷是往往以純粹的文字內(nèi)容為主，顯得內(nèi)容枯燥。第二類國內(nèi)學(xué)者出版的國外教材中譯本，根據(jù)中國國情適度刪除了書中不適合教學(xué)的內(nèi)容，較好地保留了原書中基本的理論體系和趣味敘述，無論是理論知識(shí)還是具體案例都能夠體現(xiàn)出顯著的西方特色。由于語言敘述差異和文化習(xí)慣有別，學(xué)生初始閱讀可能會(huì)存在某些理解難點(diǎn)，需要教師指點(diǎn)和多次反復(fù)學(xué)習(xí)才能適度克服，適合研究生教學(xué)以及學(xué)有余力的本科生使用；缺陷是教材內(nèi)容完全來自西方，與我國本土現(xiàn)實(shí)差異較大，學(xué)習(xí)有一定的難度。另外，由于原書語言所限，文字難免不夠簡練。第三類原版的外文教材，則是直接采取“拿來主義”進(jìn)行知識(shí)灌輸，從語言到內(nèi)容都是“全盤西化”的，因此適合外文基礎(chǔ)較好的學(xué)生使用，也可作為研究生教學(xué)的推薦參考書目；缺陷是書中可能存在不適合于我國本土教學(xué)的內(nèi)容，容易對(duì)學(xué)生的理解造成一定的干擾。

因此總體來說，如何管理、使用好教材，使其更有利地服務(wù)于教學(xué)也是難點(diǎn)之一。

（三）教學(xué)過程控制

根據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的考察可以發(fā)現(xiàn)：高校行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)大多以理論傳授為主，雖然有相當(dāng)程度的社會(huì)實(shí)踐要求，但并不是課堂教學(xué)的主體活動(dòng)，因此對(duì)理論知識(shí)的傳授成為課堂教學(xué)過程當(dāng)中最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。由前所述可知，在高校行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)過程中傳授的基礎(chǔ)知識(shí)有不少來自西方理論。然而，如何在指導(dǎo)學(xué)生理解基本理論的同時(shí)，闡明來自西方的理論知識(shí)在中國特色背景下的適用局限性；如何在掌握和辨別西方理論的基礎(chǔ)之上自發(fā)提煉出新的適合中國國情的公共行政學(xué)理論，解釋中國國情下的本土實(shí)踐，這些都是課堂教學(xué)過程中經(jīng)常會(huì)面臨的問題。

高校行政管理專業(yè)的本科教學(xué)以基礎(chǔ)知識(shí)為主，由于考慮到現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力，主要目標(biāo)是讓學(xué)生了解和掌握一定的學(xué)科基礎(chǔ)理論，努力拓寬知識(shí)面，盡量按照“寬口徑”的人才培養(yǎng)模式來進(jìn)行教學(xué)。因此，教學(xué)的課程科目雖然較多，但內(nèi)容一般不會(huì)過深。這就突顯出課堂教學(xué)中教師引導(dǎo)的重要作用。政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)課，對(duì)學(xué)生要求的重點(diǎn)放在理論知識(shí)理解方面和對(duì)課程內(nèi)容體系的整體把握方面；專業(yè)課對(duì)于學(xué)生的要求較之學(xué)科基礎(chǔ)課要略高一些，考察學(xué)生在掌握了學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)之后對(duì)于更加復(fù)雜問題的分析能力，而且教學(xué)內(nèi)容也更為集中傾向于公共行政的研究視角。因而，如何引導(dǎo)學(xué)生在接受理論知識(shí)的同時(shí)，對(duì)其在解釋中國本土實(shí)踐的局限性方面形成清晰認(rèn)識(shí)，仍是需要克服的難點(diǎn)。

在研究生教學(xué)過程當(dāng)中，則更應(yīng)注意以上問題。研究生階段的教學(xué)科目較少但具有一定的研究深度，在學(xué)生已然具備了一定的知識(shí)基礎(chǔ)和理解能力之后，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自發(fā)思考、提問與探索。這就對(duì)教師的課堂掌控能力提出了更高的要求，如何做好“中”實(shí)踐與“西”理論的有機(jī)結(jié)合，避免學(xué)生的思維被西方價(jià)值觀所占據(jù)，杜絕“言必稱西方”的情況在課堂出現(xiàn)，也是擺在教師面前的難題，這些都必須要引起足夠的重視。

三、解決高校行政管理專業(yè)教學(xué)難點(diǎn)的若干建議

分析高校行政管理專業(yè)教學(xué)中的難點(diǎn)，有利于我們對(duì)在教學(xué)過程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行反思和總結(jié)，對(duì)教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中存在的不足之處得出更加清醒的認(rèn)識(shí)；而明確了問題所在之后，接下來就要積極提出解決問題的對(duì)策，做到有的放矢，方能避免資源浪費(fèi)，也能幫助我們聚焦問題的核心，從而進(jìn)行更加有針對(duì)性的處理。

（一）課程設(shè)置方面

1完善課程體系，增加實(shí)踐內(nèi)容

要對(duì)現(xiàn)有的行政管理專業(yè)課程設(shè)置方案進(jìn)行優(yōu)化整合，在保留現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、學(xué)位論文等模塊的基礎(chǔ)上，增加社會(huì)實(shí)踐在整個(gè)課程設(shè)置體系當(dāng)中所占的學(xué)分比例，要求學(xué)生在課余到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)或者志愿服務(wù)等活動(dòng)，并且要求上交實(shí)習(xí)證明，撰寫實(shí)踐報(bào)告和論文；在具體的課程教學(xué)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生通過參與課外實(shí)踐的形式切身感受公共行政學(xué)在中國本土實(shí)踐當(dāng)中的實(shí)際應(yīng)用情況，從而加深對(duì)學(xué)科知識(shí)的真正理解，有條件的高校還可以探索將學(xué)生課外實(shí)踐情況以一定的比例計(jì)算進(jìn)該門課程的總成績當(dāng)中；鼓勵(lì)學(xué)生將課外實(shí)踐中的所思所想作為學(xué)位論文的研究問題提出來，并且根據(jù)自己所獲得的一手資料撰寫學(xué)位論文；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生參與課外實(shí)踐的重要性的宣傳。

2調(diào)整課程科目，增加選修課程

要對(duì)現(xiàn)有的行政管理專業(yè)課程科目進(jìn)行一定的調(diào)整，在保證專業(yè)必修課數(shù)量、不過分增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下，增加專業(yè)選修課的數(shù)量，給學(xué)生更多的自主選擇性；教師在開設(shè)專業(yè)選修課的時(shí)候，應(yīng)以研究中國本土公共行政學(xué)相關(guān)問題為核心，增加對(duì)于國內(nèi)公共行政學(xué)相關(guān)問題的探討，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)本土實(shí)踐問題產(chǎn)生興趣，鼓勵(lì)學(xué)生閱讀國內(nèi)學(xué)者關(guān)于中國本土公共行政學(xué)相關(guān)研究的著作并認(rèn)真思考。

（二）教材選擇方面

1鼓勵(lì)使用國內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫的教材

對(duì)于國內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)多研究積累成果的學(xué)科和課程，在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)讓教師優(yōu)先選用國內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫的教材，作為該門課程的主要參考書目使用；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師根據(jù)自身的研究成果、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和本專業(yè)教學(xué)大綱來自行編寫課堂教學(xué)講義，作為學(xué)生溫習(xí)與參考之用，但要注意教師不應(yīng)強(qiáng)行向?qū)W生指定必須購買自己編寫并出版的教材。

2適度使用國內(nèi)學(xué)者翻譯的國外教材

對(duì)于國內(nèi)已經(jīng)有一定研究成果的學(xué)科和課程，在優(yōu)先選擇國內(nèi)學(xué)者原創(chuàng)編寫教材的同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況需要適度使用一些國內(nèi)學(xué)者所翻譯的、較為優(yōu)質(zhì)的、已去除不適合內(nèi)容的原版教材中譯本，作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充參考書目，供感興趣的或是學(xué)有余力的學(xué)生在課外閱讀；在研究生教學(xué)當(dāng)中，可以適度增加原版教材中譯本在參考書目當(dāng)中的使用比例；教師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理原版教材中譯本的使用，向?qū)W生闡明該種參考書目的特質(zhì)和局限性，必要時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)。

3嚴(yán)格管理西方原版教材的使用

對(duì)于某些學(xué)科由于國內(nèi)研究和發(fā)展水平所限，需要使用西方原版教材以便于學(xué)生理解和吸收最新知識(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門備案。教育部部長袁貴仁指出：“加強(qiáng)對(duì)西方原版教材的使用管理，絕不能讓傳播西方價(jià)值觀念的教材進(jìn)入我們的課堂。”[5]目的是堅(jiān)決捍衛(wèi)高校這一與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地，防止高校課堂教學(xué)被“精神污染”所侵蝕。因此，對(duì)于西方原版教材的使用，必須嚴(yán)格進(jìn)行管理；教師在需要使用西方原版教材的時(shí)候，要指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真分辨教材內(nèi)容，自覺批判和抵制其中不適宜的部分。

（三）教學(xué)過程方面

1把握好教學(xué)流程

教師要在有限的時(shí)間內(nèi)講解教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在采用具體案例分析時(shí)要強(qiáng)調(diào)“中”和“西”之間的差異。同時(shí)，還要注意掌控課堂討論的方向，不向?qū)W生傳遞歪曲錯(cuò)誤的言論和思想觀念，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有理解偏差時(shí)要及時(shí)糾正。教師本人要堅(jiān)定不移地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，端正學(xué)術(shù)態(tài)度，課堂教學(xué)也絕對(duì)不能“言必稱西方”；若發(fā)現(xiàn)學(xué)生當(dāng)中出現(xiàn)不良話題，也必須堅(jiān)決予以制止和勸導(dǎo)。正如教育部部長袁貴仁所講：“決不允許各種攻擊誹謗黨的領(lǐng)導(dǎo)、抹黑社會(huì)主義的言論在大學(xué)課堂出現(xiàn)；決不允許各種違反憲法和法律的言論在大學(xué)課堂蔓延；決不允許教師在課堂上發(fā)牢騷、泄怨氣，把各種不良情緒傳導(dǎo)給學(xué)生。要強(qiáng)化理論武裝和正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。”[5]

2以教學(xué)促進(jìn)科研

教師要對(duì)教學(xué)過程中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，并在科研過程中努力解決這些問題，整體地提升經(jīng)驗(yàn)研究的質(zhì)量，通過繼續(xù)拓展研究領(lǐng)域、扎根真實(shí)世界，開展中國公共行政的經(jīng)驗(yàn)研究，并基于對(duì)中國經(jīng)驗(yàn)的研究基礎(chǔ)進(jìn)行具有本土特色的理論建構(gòu)；要繼續(xù)重視規(guī)范研究，探討和反思我國在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的價(jià)值規(guī)范性問題并做出合理的闡釋；提高公共政策研究的科學(xué)化程度，積極吸收學(xué)科前沿的學(xué)術(shù)成果來豐富和發(fā)展我們對(duì)于公共行政學(xué)的新的認(rèn)知，滿足中國特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的理論和實(shí)踐需求[2]42—44。

四、結(jié)束語

整體縱觀我國的行政管理本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其復(fù)雜程度絕非僅僅是通過西方的公共行政學(xué)理論視角就可以完全涵蓋和充分解釋的。我國的公共行政學(xué)研究應(yīng)當(dāng)在國家轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，形成屬于自己的概念、建立一套屬于我們自己的理論體系，而并非只是跟隨美國公共行政學(xué)的理論解釋而為。因此，我國的公共行政學(xué)應(yīng)該努力超越傳統(tǒng)公共行政學(xué)研究當(dāng)中的“管理學(xué)定位”[2]42。與此相應(yīng)，我國高校的行政管理專業(yè)教學(xué)也應(yīng)積極跟隨本土公共行政學(xué)研究的步伐，立足中國國情，處理好“中西結(jié)合”中的難點(diǎn)，區(qū)分開“中西之間”的差異，在熟悉研習(xí)西方理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建出一套能夠充分闡釋中國國情的特色理論體系，并且將其應(yīng)用拓展到高校的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，使學(xué)生能夠在價(jià)值觀的指引下端正學(xué)習(xí)態(tài)度、服務(wù)社會(huì)，從而真正實(shí)現(xiàn)中國本土公共行政學(xué)的教研一體化。

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PeculiarityofPublicAdministrationandtheTeachingDifficultyoftheMajorinCollege

TIANShu

（SchoolofHumanitiesandLaw，BeijingUniversityofChemicalTechnology，Beijing100029，China）

Abstract：ThemajorofpublicadministrationincollegeisrootedinthepublicadministrationresearchintheUSA.Comprehensivenessoftheresearcharealeadstocomplexityofthemajorsystem.CurrentlyseveraldifficultiesexistinteachingpublicadministrationmajorincollegesofChina.Therearesomecontradictionsbetweenwesterntheoryandourlocalpracticeinseveralaspects.Theyarecurriculumprovision，teachingmaterialselectionandteachingprocess.Soweshouldmakegreateffortstoexploreteachingmethodsofpublicadministrationmajor，andmakesurethatthemethodscancombinebasictheorywithsocialistconstructionwithChinesecharacteristics.WeshouldalsomakethecombinationofChineseandtheWest，andclearlyunderstandthedifferencesbetweenChineseandtheWesttoeffectivelyresolvethedifficultiesinpublicadministrationteachingincollegesofChina.

Keywords：college；majorofpublicadministration；publicadministration；teaching

篇5

1250年，法國國王路易九世的指導(dǎo)神父羅伯德?索邦在圣日內(nèi)維也瓦山翼為神學(xué)理學(xué)理論建立了索邦神學(xué)院。在法國大革命風(fēng)潮中，索邦神學(xué)院和法律大學(xué)校分別在1791年和1793年被關(guān)閉。1808年，拿破侖建立了一所新的法蘭西大學(xué)，并且按各學(xué)科分類，其高等教育和機(jī)構(gòu)劃為文學(xué)、法律、科學(xué)、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)幾大系列。1819年，法蘭西大學(xué)為擴(kuò)大規(guī)模在索邦神學(xué)院設(shè)置了兩個(gè)補(bǔ)充階梯教室。文學(xué)系、科學(xué)系以及巴黎科學(xué)院在1822年并入索邦神學(xué)院。這樣的校址布局一直保持到1968年。

巴黎一大匯集了3大系科：法律、經(jīng)濟(jì)及人文科學(xué)，主要機(jī)構(gòu)坐落于蘇扶羅所組建的老法律大學(xué)校和索邦神學(xué)院兩處，現(xiàn)在的校名“先賢祠――索邦”大學(xué)就由此源起。如今的巴黎一大又擁有了許多新的校苑，目前共擁有14個(gè)中心點(diǎn)。其中最出名的是彼埃爾?孟戴絲法蘭西中心，這是一幢坐落于巴黎南部的高達(dá)23層的摩天大廈。在新教育體制的影響下，巴黎一大煥發(fā)出新的活力，從而成為當(dāng)代法國的思想之源。

歐洲政治思想之源

巴黎一大最為特色的科系當(dāng)屬政法系，其下屬有六個(gè)教研室，其中最為著名的有政治學(xué)教研室、社會(huì)學(xué)教研室、行政法學(xué)教研室、商法教研室。

政治學(xué)教研室1969年創(chuàng)立。它是法國國內(nèi)唯一研究和教授本專業(yè)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)授予碩士與博士學(xué)位。

社會(huì)學(xué)教研室在第一階段學(xué)習(xí)中服務(wù)于法學(xué)專業(yè)的某些課程，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)與在社會(huì)行政管理學(xué)專業(yè)的大專文憑，勞動(dòng)管理與會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的高等科技文憑，勞動(dòng)顧問證書。在第二階段，協(xié)助有關(guān)社會(huì)法、社會(huì)問題及勞動(dòng)方面的教學(xué)，頒發(fā)社會(huì)法學(xué)士與碩士學(xué)位文憑。在第三階段，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)法、社會(huì)學(xué)與社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)學(xué)，勞動(dòng)史及其社會(huì)學(xué)，人事管理方面的研究。

行政法學(xué)教研室負(fù)責(zé)的研究機(jī)構(gòu)有金融研究中心、憲法研究中心、國家行政管理研究中心其中有一中國法律檔案及研究組和城建及環(huán)境研究中心。

此外，巴黎第一大學(xué)的經(jīng)濟(jì)系也格外出名，經(jīng)濟(jì)與政治有著密不可分的關(guān)系。這一點(diǎn)，從巴黎第一大學(xué)的研究課題就可以看出。經(jīng)濟(jì)系下屬共有三個(gè)教研室，其研究的范圍涉及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及人力資源與勞動(dòng)，主持有經(jīng)濟(jì)學(xué)與空間環(huán)境中心、運(yùn)輸與發(fā)展中心、廣告經(jīng)濟(jì)學(xué)與國營財(cái)務(wù)研究中心、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的改革開放、認(rèn)識(shí)論與社會(huì)學(xué)研究組、應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)室等。教研室與國際研究教研室的經(jīng)濟(jì)分支聯(lián)合頒發(fā)文憑：第一階段有經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的大專文憑。在第二階段，為修學(xué)士與碩士學(xué)位，須先完成一些基本科目并取得經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)證書，然后再轉(zhuǎn)入專業(yè)定向?qū)W習(xí)。第三階段為高等深入研究文憑。取得深人研究文憑的學(xué)士通過論文答辯后還可取得博士學(xué)位。可以毫不夸張的說，巴黎第一大學(xué)的法政系已然成為歐洲政治思想之源，從這里走出了許多當(dāng)代著名的思想家、政治家、未來它必然會(huì)為歐洲世界培育更為的政治人才。

歐洲人文思想之源

巴黎第一大學(xué)的人文科學(xué)有著極為豐富的歷史，這里匯聚了法國當(dāng)代最為重要的學(xué)著與思想家。例如法國當(dāng)代著名的哲學(xué)家阿蘭?巴迪歐就曾執(zhí)教于此。人文科學(xué)共有5大教研室，其中最為著名的有藝術(shù)史與世界著名學(xué)府學(xué)研究室。該研究室主要負(fù)責(zé)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之前的考古中心。該教研室下屬五個(gè)研究中心，其中著名的有：史前人種學(xué)實(shí)驗(yàn)室、讓?戴埃東方考古研究中心、當(dāng)代藝術(shù)研究史研究中心、中世紀(jì)考古研究中心等。

在教學(xué)方面，第一階段的文憑有藝術(shù)史大專文憑和文物保存修復(fù)科技碩士的準(zhǔn)修證書；第二階段的學(xué)位分學(xué)士、碩士兩種。專業(yè)有藝術(shù)史及考古學(xué)、文化社會(huì)活動(dòng)學(xué)、視聽藝術(shù)及電影等。還有藝術(shù)品及古跡文物的保存修復(fù)方面的科技碩士學(xué)位；第三階段的準(zhǔn)備深入研究文憑含有藝術(shù)史、考古學(xué)、史前史、人種學(xué)及人類學(xué)、電視電影、環(huán)境與考古、現(xiàn)當(dāng)代建筑史、文化遺產(chǎn)修復(fù)技術(shù)等專業(yè)，并在取得文憑后設(shè)博士學(xué)位。

哲學(xué)教研室包括六6個(gè)研究中心：科技發(fā)展史及哲學(xué)、現(xiàn)代思想系統(tǒng)史、當(dāng)代藝術(shù)哲學(xué)、技術(shù)與實(shí)踐研究、中世紀(jì)思想研究等。在教學(xué)第一階段設(shè)哲學(xué)大專文憑；第二階段設(shè)哲學(xué)與邏輯學(xué)兩個(gè)專業(yè)的學(xué)士與碩士學(xué)位；第三階段的準(zhǔn)備深入研究文憑有3個(gè)專業(yè)：哲學(xué)史、哲學(xué)理論、科學(xué)哲學(xué)史。這3個(gè)專業(yè)都設(shè)相應(yīng)的博士學(xué)位。

篇6

在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》，始終堅(jiān)持以服務(wù)教學(xué)為主導(dǎo)，以先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育理念為指導(dǎo)，以課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)(包含虛擬實(shí)訓(xùn))基地建設(shè)等為重點(diǎn)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，開展教學(xué)研究和建設(shè)，全方位提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支適應(yīng)國家開放大學(xué)改革與發(fā)展需要的、數(shù)量充足、梯隊(duì)合理、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。逐步形成以校內(nèi)專兼職課程責(zé)任教師隊(duì)伍為主，各分校教學(xué)點(diǎn)專業(yè)負(fù)責(zé)人組成的教學(xué)與科研專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍;以課程為依托，形成《大連電大行政管理專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》;以專業(yè)為平臺(tái)，形成行政管理專業(yè)“教學(xué)、實(shí)踐、科研”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)QQ群等有效溝通方式，營造和諧團(tuán)隊(duì)文化氛圍，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。

(一)搭建行政管理類專業(yè)核心課程群建設(shè)平臺(tái)

本團(tuán)隊(duì)結(jié)合行政管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在中央電大專業(yè)規(guī)則和已有教學(xué)資源基礎(chǔ)上，通過對(duì)其核心課程“公共行政學(xué)”“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”“政治學(xué)原理”“社區(qū)治理”及“社會(huì)調(diào)查與研究”等進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，調(diào)整課程內(nèi)容比例，合理分配授課時(shí)間，解決了教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的問題以及知識(shí)更新與學(xué)時(shí)有限的矛盾，進(jìn)而為學(xué)生搭建了一個(gè)合理的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)。同時(shí)，結(jié)合行政管理類專業(yè)共同的知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建成一系列的立體結(jié)構(gòu)知識(shí)群組，通過把知識(shí)群和具體課程結(jié)合起來，建立科學(xué)實(shí)用的核心課程群，從而設(shè)計(jì)出更符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需要的完整有效的科學(xué)的課程體系，見圖1所示。

(二)形成理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的課程教學(xué)體系

根據(jù)行政管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生動(dòng)手能力，為彌補(bǔ)原有課程體系的不足，滿足應(yīng)用型高等專門人才的社會(huì)需求，行政管理類專業(yè)核心課程的教學(xué)應(yīng)改變以往采用單一的、重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在提高各門課程理論基礎(chǔ)的教學(xué)效率前提下，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，將教學(xué)內(nèi)容發(fā)展為“理論+實(shí)踐”動(dòng)態(tài)流程一體化的完整教學(xué)體系。詳見圖2所示。與以往課程建設(shè)不同，專業(yè)核心課程群建設(shè)更注重關(guān)聯(lián)課程之間的聯(lián)系與銜接，要求相關(guān)課程的任課教師不僅要熟練掌握所授課程完整的知識(shí)體系和前沿性的內(nèi)容，還要知悉核心課程體系所涉及的相關(guān)知識(shí)體系，從而準(zhǔn)確掌握教學(xué)內(nèi)容，并能很好地區(qū)分哪些內(nèi)容需要重點(diǎn)講解，哪些內(nèi)容由其他課程予以深化和拓展，哪些內(nèi)容需要補(bǔ)充等。基于此，核心課程群建設(shè)要求對(duì)課程師資隊(duì)伍以梯隊(duì)形式進(jìn)行建設(shè)，優(yōu)化組合，為每門課程搭建一支年齡、專業(yè)、學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)合理搭配的師資梯隊(duì)，確保全部課程的教學(xué)工作能夠科學(xué)有效進(jìn)行。為此，教學(xué)團(tuán)隊(duì)采取以下具體措施:第一，采取教師專兼職配合，專本科互補(bǔ)，年齡段銜接，高中職稱搭配的師資隊(duì)伍。第二，實(shí)施“二級(jí)負(fù)責(zé)制”的運(yùn)作機(jī)制，即從專業(yè)負(fù)責(zé)人到課程責(zé)任教師二級(jí)責(zé)任制。其中，專業(yè)負(fù)責(zé)人也是課程群負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)課程之間的協(xié)調(diào)，而課程責(zé)任教師負(fù)責(zé)本課程內(nèi)部調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化、教學(xué)方法與手段的改革以及教學(xué)資源的開發(fā)、實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)等具體工作。第三，積極參與國家開放大學(xué)的教研活動(dòng)、師資培訓(xùn)、資源建設(shè)、課題研究、視頻公開課等重要專業(yè)活動(dòng)。

(三)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的總體要求

1.提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

通過參加全系統(tǒng)教學(xué)研討會(huì)等方式提升教師專業(yè)境界，了解全國遠(yuǎn)程開放大學(xué)科研、教學(xué)改革信息，及時(shí)獲得教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)與最新研究成果，不斷充實(shí)自己，提高科研工作能力和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)中青年教師。具體措施包括:支持任課教師參加高校相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)議，加強(qiáng)同行交流;不定期舉辦各類教學(xué)觀摩活動(dòng)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn);組織任課教師參加行政管理專業(yè)課程的師資培訓(xùn)和國家精品課程的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。

2．深化教學(xué)改革與加大課程建設(shè)力度

充分發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)作用和各成員的積極性，對(duì)課程體系、內(nèi)容、方法和手段以及考核驗(yàn)收等進(jìn)行深入整合、改革。積極探索有效的教學(xué)方法，側(cè)重案例教學(xué)法等形式多樣的教學(xué)方法，以不斷提高教學(xué)質(zhì)量。加快課程網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課程資源上網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)系統(tǒng)在課程教學(xué)中的作用。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，增加網(wǎng)上資源，提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的水平和教學(xué)水平，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供更便捷的條件。

3．加強(qiáng)教學(xué)改革和學(xué)習(xí)交流

利用團(tuán)隊(duì)QQ群召開教學(xué)改革研討會(huì)，或在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)討論，或合作進(jìn)行教學(xué)資源建設(shè)和教材編寫，或探討考試改革，或進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或?qū)η岸谓虒W(xué)工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，內(nèi)容廣泛，形式多樣，十分活躍。通過這些活動(dòng)，拉近了省校與分校教師的距離，凝聚了系統(tǒng)的教學(xué)力量。

4．加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

第一，兼職教師要在學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課兩方面做好教學(xué)筆記。第二，兼職老師每學(xué)期完成10個(gè)學(xué)時(shí)的聽課量并完成聽課記錄。第三，盡可能從社會(huì)各行業(yè)具有多年實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的辦公室經(jīng)理、行政總監(jiān)、高層管理者中聘請(qǐng)3－5名兼職教師，真正提高實(shí)際教學(xué)效果，與專職教師形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

5．強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革

從課程教學(xué)實(shí)施到畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)操作，再到職業(yè)證書培訓(xùn)，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置課程體系和選擇教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)資格證書納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)課程的數(shù)量和比例，進(jìn)一步落實(shí)“雙證書”制度，做好課程與職業(yè)資格認(rèn)證的銜接，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手操作能力和實(shí)訓(xùn)能力。

三、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及反思

篇7

一、影響我國政府公信力的原因

1．政府責(zé)任意識(shí)弱化。提高政府公信力和執(zhí)行力的關(guān)鍵在于“責(zé)任”，“責(zé)任”就是有責(zé)任意識(shí)和責(zé)任心。責(zé)任意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)、不高，是政府公信力和執(zhí)行力不高的主要而關(guān)鍵的原因。當(dāng)前，無論是政府組織還是其成員，利益觀念和部門觀念過重，公平公正意識(shí)淡薄，不求有功但求無過的行政心理普遍存在。一些公務(wù)員受傳統(tǒng)“崇上、唯上、唯書”的行政思維模式影響，在工作中因循守舊、急功近利，使政府信用受到影響。在實(shí)際工作中，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部因責(zé)任意識(shí)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，不但使自己由于失職、瀆職而受到行政、刑事處罰，也給政府公信力和執(zhí)行力造成了嚴(yán)重?fù)p害。

2．政府自身的自利性。政府組織的自利性，是指政府在制定政策時(shí)以組織自身利益為考量，而不是整個(gè)社會(huì)的整體利益。“以往國家的特征是什么呢? 隨著時(shí)間的推移，這些機(jī)關(guān)為首的是國家政權(quán)，為了追求自己的特殊利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人。”現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府在很大程度上也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，也存在自身的利益，因而就會(huì)追求自身利益的最大化，也就是自利性。在現(xiàn)實(shí)中，一些地方政府在沒有國家法律許可或者行政命令授權(quán)的情況下，就擅自介入與自己無關(guān)的事務(wù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行具體的干預(yù)，政府行為存在大量的錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府在公眾心中的信任度。

3．監(jiān)督制約機(jī)制不健全。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。即使是民主制度下，如果缺乏有效的監(jiān)督制約，掌握權(quán)力的政府也有可能利用人民授予的權(quán)力反過來侵害人民的利益。我國現(xiàn)有的監(jiān)督和制約機(jī)制是不健全的，主要表現(xiàn)為：一是國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力，流于形式，沒有真正發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用；二是司法機(jī)關(guān)獨(dú)立難，我國法院、檢察院的財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)都受同級(jí)政府的約束，這嚴(yán)重影響了其監(jiān)督制約功能的發(fā)揮；三是派、人民群眾、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的社會(huì)監(jiān)督，其主體的監(jiān)督意識(shí)以及監(jiān)督的積極性與主動(dòng)性有待提高，并且其監(jiān)督行為還缺乏相應(yīng)的制度保障，導(dǎo)致監(jiān)督效力與效果不理想。

二、提升我國政府公信力的建議

1．強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)。為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)，有公信力的政府應(yīng)是全心全意服務(wù)于社會(huì)公眾的政府，這就要求建設(shè)好我們的“服務(wù)型政府”。在社會(huì)信用體系中，政府誠信是社會(huì)誠信的表率，社會(huì)誠信以政府誠信為標(biāo)桿，政府講誠信，就能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)誠信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信任，增強(qiáng)外來投資者的信心；政府不講誠信，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)，這又要求要建設(shè)好我們的“誠信政府”。要增強(qiáng)政府公信力，政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員就要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和“顧客至上”思想：要堅(jiān)持情為民所系，深化愛民之心，做到凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾；要堅(jiān)持利為民所謀，力行親民之舉，一切從人民利益出發(fā)，急群眾之所急、想群眾之所想、辦群眾之所需，以真誠負(fù)責(zé)的精神，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、做好事；要堅(jiān)持權(quán)為民所用，不、不，做到廉潔自律、無私奉獻(xiàn)，當(dāng)好人民的公仆。

2．提高政府的行政效率。社會(huì)轉(zhuǎn)型向政府的公共管理提出了挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，政府經(jīng)濟(jì)管理行為要與市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的調(diào)控管理必須以不破壞市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行為前提。政府必須進(jìn)一步解放思想，徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變步伐，提高政府辦事效率。要增強(qiáng)政府公信力，政府機(jī)關(guān)級(jí)公務(wù)員就要樹立正確的政績觀，政府工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使各項(xiàng)工作符合客觀實(shí)際和群眾要求，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。在實(shí)際工作中努力提高領(lǐng)導(dǎo)、決策和施政能力，在管理方式上，政府要從以人治手段為主轉(zhuǎn)變到以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，不斷加大辦事的透明度，并做到“言必行、行必果”，贏得群眾的信任和尊重。

3．建立有效的問責(zé)機(jī)制。如果能采取有效的措施使這一原則得以貫徹，即保證政府權(quán)力受到限制，政府的行為受到監(jiān)督，政府的行為結(jié)果受到問責(zé)機(jī)制的制約，那么政府必然能取得公眾的信任，政府公信力必然提高。基于政府與公眾之間權(quán)力的非對(duì)等關(guān)系，政府權(quán)力必須受到立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與制約，還必須承擔(dān)與權(quán)力對(duì)等的行政責(zé)任，既包括法律責(zé)任，也包括政治責(zé)任和道義責(zé)任。這樣權(quán)力就易于被濫用，要改變這一點(diǎn)就要在考評(píng)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制上下工夫，把權(quán)力與責(zé)任有效掛起鉤來，使政府部門領(lǐng)導(dǎo)牢牢形成一種習(xí)慣性觀念：獲取權(quán)力是為了做事，做事就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，建立有效的政府問責(zé)機(jī)制，建設(shè)責(zé)任政府是提高政府公信力的有效途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4．健全政府的資信制度。政府資信的信任度是政府公信力的一個(gè)重要組成部分。政府資信公信力是指公眾對(duì)政府渠道傳遞資信的信任程度。是否尊重公民知情權(quán)、保證政府信息的及時(shí)性、公開性和透明度是政府公信力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，修改各種阻礙政府信息公開的制度，建立透明、公開、權(quán)威的政府信息披露機(jī)制，使公眾獲得及時(shí)有效的政府信息；其次，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展電子政務(wù)，實(shí)行政務(wù)公開，從而使政府信息可以在第一時(shí)間告知公眾。同時(shí)，公眾可以在第一時(shí)間向政府傳達(dá)意見和觀點(diǎn)，自由地表達(dá)民意，反映民情，做到下情上通，政府依靠獲得的信息，采取措施滿足廣大人民群眾的需要，這樣能使政府的施政措施更有針對(duì)性，更能代表人民的呼聲，既降低了政府的管理成本，又得到了公眾的擁護(hù)，政府行為也就具有了強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)，自然也就提高了政府的公信力。

5．規(guī)范政府公職人員的行為。行政行為的規(guī)范化必將提高政府的公信力。要把政府公信力建設(shè)的過程當(dāng)作規(guī)范行政行為的過程，將推進(jìn)政府公信力建設(shè)融入到每一個(gè)部門、每一崗位的具體工作中，使公信建設(shè)在服務(wù)群眾的過程中不斷提升社會(huì)的認(rèn)可度。政府公職人員的形象、作為很大程度上代表了政府，所以作為一個(gè)公職人員要有很好的自我約束能力，規(guī)范自己的行為。對(duì)待所有人一律平等，牢固樹立“為人民服務(wù)”的意識(shí)，把百姓群眾的事情當(dāng)成自己的事情去辦，堅(jiān)持誠實(shí)守信、恪盡職守。讓群眾在“不找人也能辦成事”中提升政府的公信力。

6．提升政府公職人員依法行政的能力。以行政行為的法治化，提高政府公信力建設(shè)。要把打造誠信政府的過程，當(dāng)作推進(jìn)依法行政，塑造法治政府的過程。要處理好“有求必應(yīng)”與依法辦事的關(guān)系，防止因避免矛盾而作出與原則和規(guī)章制度相違背的“超權(quán)行政行為”，以政府行政行為的法治化，增強(qiáng)廣大群眾依法辦事的法治意識(shí)，摒棄不靠法律靠人情的片面認(rèn)識(shí)，真正在依法行政的過程中提高政府的公信力。

參考文獻(xiàn)

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[2]張旭霞．試論政府公信力和公眾的話語權(quán)[J]．中國行政管理，2006（9）：5

[3]曹林．政府應(yīng)以正確的姿態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情[N]．檢察日?qǐng)?bào)．2009（10）：28

篇8

馬來亞大學(xué)在伊斯蘭研究、馬來語研究、文化中心、藝術(shù)與社會(huì)科學(xué)、建筑環(huán)境、商業(yè)與會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息科技、牙科、經(jīng)濟(jì)與管理、教育學(xué)、工程、語言學(xué)、法律、醫(yī)學(xué)和自然科學(xué)等15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)有近80個(gè)碩士、博士點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和教學(xué)水平。

馬來亞大學(xué)的碩士課程一般要求在2-3個(gè)學(xué)期完成，最多可延長到10個(gè)學(xué)期。博士課程應(yīng)在4個(gè)學(xué)期完成，最多可16個(gè)學(xué)期。入學(xué)時(shí)間在每年的5月和11月。

如何申請(qǐng)攻讀馬來亞大學(xué)碩士、博士課程

申請(qǐng)攻讀馬來亞大學(xué)碩士、博士課程者應(yīng)具備的條件是：

大學(xué)本科畢業(yè)生（具有學(xué)士學(xué)位證書）可申請(qǐng)研究生課程（Master），碩士生（具有碩士學(xué)位證書）可申請(qǐng)博士生課程(Phd);年齡不限、身體健康；英語成績：托福550，雅思5.0。另外，如果是申請(qǐng)醫(yī)學(xué)課程最好有1-2年的醫(yī)生工作經(jīng)歷，申請(qǐng)MBA課程最好有1-2年的工作經(jīng)歷。

申請(qǐng)攻讀馬來亞大學(xué)碩士、博士課程應(yīng)該準(zhǔn)備好如下資料:

1、照片10張，2寸彩色；2、本科學(xué)歷公證書兩份，中英文；3、成績單公證書兩份，中英文；4、學(xué)士學(xué)位公證書兩份，中英文；5、不少于200字的個(gè)人簡歷和學(xué)習(xí)計(jì)劃，兩份，中英文；6、推薦信，由兩名推薦人提供，每名推薦人的推薦信一式兩份，英文；7、雅思5.0分或托福550分的成績復(fù)印件，兩份；8、研究性課程的學(xué)生需提供2份研究目標(biāo)，英文；9、完整的報(bào)名表兩份。在履行申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，除交納以上相關(guān)資料外，還需交納全本護(hù)照復(fù)印件1份和申請(qǐng)報(bào)名、境外服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用，并應(yīng)在赴馬大之前本人在政府醫(yī)院做好健康檢查，并將健康表格帶到馬大，注冊(cè)時(shí)交納。

馬來亞大學(xué)可在每年兩個(gè)學(xué)期中的任一學(xué)期入學(xué)，申請(qǐng)時(shí)間與開課時(shí)間為：

第一學(xué)期，大開學(xué)時(shí)間

第二學(xué)期，小開學(xué)時(shí)間

報(bào)名截止時(shí)間：2004年12月31日

報(bào)名截止時(shí)間：2005年8月25日

申請(qǐng)時(shí)間:2005年1月

申請(qǐng)時(shí)間:2005年8月30日

開課時(shí)間:2005年5月

開課時(shí)間:2005年11月

為使學(xué)生能夠順利進(jìn)入馬來亞大學(xué)的碩士課程，馬來亞大學(xué)在正式上課前特別舉辦兩周的英語過渡班，周一至周五上課，每天3-5小時(shí)，主要是提高聽說能力，適應(yīng)碩士課程需要。馬來亞大學(xué)在這兩周將為該班同學(xué)配備一名全程英語輔導(dǎo)員，每節(jié)課安排2-3名教員授課，教程和教材均由馬來亞大學(xué)安排（費(fèi)用另計(jì)）。

費(fèi)用：6萬元人民幣讀碩士

同其他歐美國家的學(xué)校相比，在馬來亞大學(xué)攻讀碩士和博士，費(fèi)用的優(yōu)勢(shì)十分明顯。在學(xué)費(fèi)方面，除醫(yī)學(xué)和牙科外，其它專業(yè)完成整個(gè)碩士課程的學(xué)費(fèi)均不超過1萬馬幣。各專業(yè)學(xué)費(fèi)如下表：

系

碩士課程

博士課程

（2-3學(xué)期）

(4學(xué)期)

伊斯蘭研究

3500-4500

8800

馬來語研究

3450-6000

8800

文化中心

5500-8200

10800

藝術(shù)與社會(huì)科學(xué)

4900-7000

9600

建筑環(huán)境

8000-15000

8000

商業(yè)與會(huì)計(jì)

25200

13200

計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息科技

5400-14000

9300

牙科

11500-35000

39600

經(jīng)濟(jì)與管理

6000-8500

13200

教育學(xué)

7000-8200

10500

工程

5500-14800

11900

語言學(xué)

7000-7500

13300

法律

4900-7400

11000

醫(yī)學(xué)（臨床）

11000

N/A

醫(yī)學(xué)（非臨床）

6700-9800

18000

自然科學(xué)

4300-10500

14400

住宿分為兩種情況，一種是學(xué)校提供少量的有部分家具的公寓給國際碩士生。國際事務(wù)部協(xié)助學(xué)生在學(xué)校周圍尋找合適的住宿地點(diǎn)。另一種住在學(xué)院宿舍。住宿費(fèi)一般為每人每月800元人民幣，一年半為14400元人民幣，雙人間學(xué)生公寓。

學(xué)校里的伙食十分便宜，用餐花費(fèi)一般為每人每月700元人民幣，一年半為13000元人民幣。

生活費(fèi)用加起來每人每月約為2000人民幣，包括吃飯、住宿、交通、通訊、以及生活用品。

算下來，學(xué)費(fèi)一般為2萬元人民幣，牙科醫(yī)學(xué)為4-6萬人民幣，加上18個(gè)月的生活費(fèi)用，讀碩士的總費(fèi)用6萬元就夠了。

此外，還有一些行政性收費(fèi)總計(jì)不超過3000元人民幣，詳細(xì)情況如下表（單位：馬幣）：

碩士生

博士生

A一次性費(fèi)用

保證金

240

240

圖書館押金

480

480

首次注冊(cè)費(fèi)

360

600

畢業(yè)典禮費(fèi)

240

240

合計(jì)

1320

1560

B非一次性費(fèi)用

注冊(cè)費(fèi)

60

60

服務(wù)費(fèi)

150

150

衛(wèi)生費(fèi)

32.4

32.4

圖書館使用費(fèi)

200

200

合計(jì)

442.4

442.4

C1 考試費(fèi)（授課式）

科目*門數(shù)

科目*門數(shù)

C2 考試費(fèi)（大論文）

900

---

C3 考試費(fèi)（小論文）

---

660

D1 學(xué)費(fèi)

科目*門數(shù)

科目*門數(shù)

D2 研究費(fèi)

篇9

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-083-02

行政協(xié)助行為是現(xiàn)代行政管理中不可或缺的重要內(nèi)容，是行政管轄權(quán)的重要補(bǔ)充。所謂行政管轄權(quán)是指行政主體之間就某一行政事務(wù)的首次處置所做的權(quán)限劃分，這種劃分既存在于縱向主體之間，也存在于橫向主體之間。對(duì)行政機(jī)關(guān)的管轄權(quán)力作出科學(xué)合理的劃分，有利于適應(yīng)社會(huì)分工的細(xì)化和專業(yè)化，確保使行政權(quán)力能有效發(fā)揮作用；有利于制約行政主體的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力之間的相互制衡；有利于明確行政主體的責(zé)任，避免出現(xiàn)推諉、扯皮；也有利于提高行政效率。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)分工日益細(xì)化和專業(yè)化，行政主體所需要面臨問題也愈發(fā)復(fù)雜多樣，有些問題更是是跨地區(qū)、跨行業(yè)，比如汶川大地震救災(zāi)、甲型HINI疫情防控，這些問題依靠單一機(jī)關(guān)都不可能得到及時(shí)有效處理解決，為了彌補(bǔ)行政管轄權(quán)的缺陷，就需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助解決問題。行政協(xié)助在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，和行政管轄權(quán)制度相互配合，一方面為各行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃定嚴(yán)格的范圍，避免行政權(quán)力被濫用，另一方面能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，避免行政權(quán)的僵化失效。

一、行政協(xié)助的含義

我國行政法學(xué)界對(duì)行政協(xié)助的概念存在幾種不同的觀點(diǎn)：（1）行政協(xié)調(diào)說，從行政管理學(xué)的角度出發(fā)作出論述，認(rèn)為是同級(jí)行政機(jī)關(guān)之間或者不相隸屬的行政機(jī)關(guān)之間密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同完成行政事務(wù)的方法，這種概念相當(dāng)寬泛；（2）公務(wù)協(xié)助說，也叫公共協(xié)助關(guān)系，指對(duì)于某一事物無管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)給予有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，依法運(yùn)用職權(quán)給予協(xié)助，但這種理論忽略了有時(shí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行公務(wù)并不只是沒有管轄權(quán)，也可能是出于經(jīng)濟(jì)效率的考慮；（3）行政管理說，將行政協(xié)助定義為公民主動(dòng)協(xié)助國家行政管理的行為，例如見義勇為，但是公民及其他不具有行政權(quán)力的個(gè)體的協(xié)助行為應(yīng)劃入社會(huì)協(xié)助范圍，行政協(xié)助的主體必須是行政主體；（4）同一職權(quán)說，這一理論簡單認(rèn)為行政協(xié)助是兩個(gè)以上的行政主體行使同一職權(quán)的活動(dòng)，但行政協(xié)助應(yīng)該是應(yīng)請(qǐng)求機(jī)關(guān)要求而作出的，而且兩者不是簡單的共同行政，而是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，被協(xié)助的機(jī)關(guān)是主體；（5）行政職權(quán)協(xié)助說，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，行政協(xié)助是行政權(quán)上的協(xié)助，指行政主體在實(shí)施行政職權(quán)過程中，給予本身的條件與公務(wù)的協(xié)助，其他行政主體配合其實(shí)施同一行政行為或者共同行政行為的法律之途，將行政協(xié)助的主體界定為行政主體，一方面排除了公民個(gè)人及民間組織的協(xié)助，厘清了行政協(xié)助和社會(huì)協(xié)助的界限，另一方面將由法律授權(quán)獲得行政主體地位的社會(huì)組織納入行政協(xié)助的主體范圍，但是該概念對(duì)社會(huì)組織的范圍沒有作出明確規(guī)定；（6）執(zhí)法協(xié)助說，該說法從行政執(zhí)法的角度論述，認(rèn)為行政協(xié)助是經(jīng)其他機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，任何行政機(jī)關(guān)都有在其職權(quán)范圍內(nèi)請(qǐng)求機(jī)關(guān)提供協(xié)助的義務(wù)，但是請(qǐng)求機(jī)關(guān)和被請(qǐng)求機(jī)關(guān)是從屬關(guān)系和被請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)所協(xié)助的是自己的職責(zé)的情況下除外，這一理論雖然明確了行政協(xié)助機(jī)關(guān)的關(guān)系，但是“任何行政機(jī)關(guān)”的說法忽略了法定性。

從上述概念我們不難看出，行政協(xié)助行為的含義包括以下幾個(gè)方面：（1）作出行政協(xié)助行為的主體是平行的行政機(jī)關(guān)，他們之間不具有隸屬關(guān)系，上下級(jí)單位之間可以通過命令的方式執(zhí)行職務(wù)，而不需要協(xié)助。另外，其他國家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的協(xié)助不是行政協(xié)助，行政協(xié)助只發(fā)生在行政主體之間。（2）行政協(xié)助發(fā)生在行政主體在行使某項(xiàng)行政職權(quán)的過程中，只是由于一些原因該職權(quán)不繼續(xù)順利有效地行使，因此需要必要的協(xié)助。如果職權(quán)尚未行使或已經(jīng)行使完畢，則沒有進(jìn)行協(xié)助的必要。（3）行政協(xié)助的過程和內(nèi)容必須符合法律規(guī)定，即行政機(jī)關(guān)必須符合請(qǐng)求協(xié)助的法定條件，同時(shí)被請(qǐng)求機(jī)關(guān)又不存在法定可以拒絕的理由，這是被請(qǐng)求機(jī)關(guān)必須給予行政協(xié)助，否則將承擔(dān)法定的責(zé)任和后果。由此可以看出，行政協(xié)助統(tǒng)統(tǒng)具有義務(wù)性。（4）行者協(xié)助必須是給予執(zhí)行公務(wù)的需要，而且要控制在必要的范圍內(nèi)，其職權(quán)的行使同樣受到監(jiān)督和制約，不得濫用。

二、我國現(xiàn)行行政協(xié)助制度面臨的困境

我國的法律法規(guī)中也有一些關(guān)于行政協(xié)助的規(guī)定，例如《海關(guān)法》第12條第2款規(guī)定：“海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到暴力抗拒時(shí)，執(zhí)行有關(guān)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助。”《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第44條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)衛(wèi)生行政主管部門的請(qǐng)求，對(duì)拒絕配合接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病人依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。《中國華人民共和國行政程序法（試擬稿）》中也有一些相關(guān)規(guī)定，但總的來說，這些規(guī)定都過于原則和簡單。我國的行政協(xié)助制度還存在著很大的問題。

1.管轄權(quán)不明確。雖然行政組織法對(duì)行政組織機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)問題作出了明確的規(guī)定，但由于我國行政體系在本身組織機(jī)構(gòu)方面就存在眾多問題，機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗余，因此仍存在嚴(yán)重的權(quán)責(zé)不明，當(dāng)管轄權(quán)出現(xiàn)交叉時(shí)，有利的就爭著管，無利的就相互推諉扯皮。

2.缺乏相關(guān)立法。如上文所述，我國目前關(guān)于行政協(xié)助的立法非常籠統(tǒng)，對(duì)行政機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求協(xié)助的情況，協(xié)助機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕的情況，執(zhí)行協(xié)助職務(wù)發(fā)生糾紛的處理，在重大活動(dòng)和緊急狀態(tài)中協(xié)助方式、權(quán)限等方面都缺乏規(guī)定，因此可操作性非常弱，難以對(duì)行政機(jī)關(guān)作出行政協(xié)助行為時(shí)有可能發(fā)生的權(quán)力濫用進(jìn)行約束。

3.地方保護(hù)主義嚴(yán)重。一些部門和地區(qū)，為了維護(hù)自身狹隘和短期的利益，拒絕部門和地區(qū)間的合作，使一些規(guī)模較大的行政行為難以實(shí)行，行政效率大為降低。

三、德國行政協(xié)助制度立法的概況

我國對(duì)行政協(xié)助相關(guān)的立法內(nèi)容既少且非常籠統(tǒng)，因此外國的行政程序立法的經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善我國的行政協(xié)助制度有非常重要的借鑒作用。

德國是較早在行政程序法明文對(duì)行政協(xié)助作出規(guī)定的國家，早在1966年《西德行政程序標(biāo)準(zhǔn)草案》中就已經(jīng)對(duì)行政協(xié)助作出規(guī)定，1976年《聯(lián)邦行政程序法》也詳細(xì)規(guī)定了行政協(xié)助的適用范圍、地域管轄、職務(wù)協(xié)助等內(nèi)容。《行政程序法》第4條第1款規(guī)定：“任何行政機(jī)關(guān)應(yīng)其他行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)求都應(yīng)提供職務(wù)協(xié)助。”即“行政協(xié)助是所有行政機(jī)關(guān)原則上又應(yīng)當(dāng)遵循的處理相互之間關(guān)系的基本的行政制度。”同時(shí)，在第5條第1款規(guī)定，在下列情況下，行政機(jī)關(guān)尤其可尋求職務(wù)協(xié)助：（1）由于法定原因，公務(wù)不能獨(dú)立完成；（2）由于事實(shí)上的原因，特別是缺少必須的人力和設(shè)備而不能完成公務(wù)的；（3）不具備而且不能調(diào)查獲得為完成某一任務(wù)所需對(duì)某一事實(shí)的認(rèn)識(shí)；（4）完成公務(wù)所需的書證或其他證據(jù)，由被請(qǐng)求機(jī)關(guān)擁有；（5）僅在支出較被請(qǐng)求機(jī)關(guān)所需者更高的費(fèi)用的情況下，才能完成公務(wù)。關(guān)于行政協(xié)助發(fā)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，第8條規(guī)定：“1、請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)不需要向被請(qǐng)求機(jī)關(guān)支付行政費(fèi)用。如具體個(gè)案的墊款超過50馬克，可要求請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)償還。相互間提供職務(wù)協(xié)助的，無需償還墊款。2、被請(qǐng)求機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)職務(wù)協(xié)助所為必須支付的公務(wù)，有權(quán)得到第三人所欠的費(fèi)用（行政費(fèi)用、使用費(fèi)和墊款）。”這一規(guī)定不僅規(guī)定了償還墊款的標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定了因第三人產(chǎn)生的費(fèi)用問題。如果被請(qǐng)求行政主體認(rèn)為需要決絕協(xié)助時(shí)，可以根據(jù)第5條第2款：“1、因法定原因，不能提供協(xié)助的；2、如果提供協(xié)助，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害聯(lián)邦或州利益的。”以及地5條第3款規(guī)定：“1、其他機(jī)關(guān)較為方便或較小花費(fèi)即可提供協(xié)助；2、被請(qǐng)求機(jī)關(guān)必須支出極不相稱的巨大開支方可提供協(xié)助；3、考慮到請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)的只能，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)如提供協(xié)助即會(huì)嚴(yán)重?fù)p及自身職能的。”拒絕協(xié)助請(qǐng)求，并且告之請(qǐng)求機(jī)關(guān)拒絕的原因。同時(shí)，其第7條規(guī)定：“（1）是否允許職務(wù)協(xié)助所擬實(shí)現(xiàn)的措施，應(yīng)依照適用被請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)的法律判斷，是否允許職務(wù)協(xié)助本身的實(shí)施，應(yīng)依據(jù)適用被請(qǐng)求機(jī)關(guān)的法律判斷。（2）請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)對(duì)所涉及措施的合法性負(fù)責(zé)，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)協(xié)助的實(shí)施負(fù)責(zé)。”

四、外國行政協(xié)助立法對(duì)我國的啟示

行政協(xié)助是現(xiàn)代行政必不可少的組成部分，對(duì)提高行政職能的靈活性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)現(xiàn)代行政規(guī)模化、系統(tǒng)化，提高行政效率，減少浪費(fèi)都有著非常重要的意義。盡管我國的行政協(xié)助制度問題重重，但其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槲覀兘鉀Q問題，尤其是立法方面的問題提供借鑒、啟發(fā)思路。

1.充分重視行者協(xié)助的相關(guān)立法，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)中“強(qiáng)調(diào)個(gè)行政機(jī)關(guān)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的相互配合，成為科層制行政體制下行政法制度對(duì)行政機(jī)關(guān)處理器相互間關(guān)系的必然選擇。建立行政協(xié)助制度可以克服科層制行政體制的弊端，彌補(bǔ)單一行政機(jī)關(guān)行使其行政職權(quán)時(shí)的缺陷。”為了使行政協(xié)助行為能夠合理有效地發(fā)揮作用，建立科學(xué)完善的法律制度是必不可少的。另外，在行政程序法中作出統(tǒng)一規(guī)定，將分散在各個(gè)法律法規(guī)中零散的規(guī)定集中起來，作出通則性規(guī)定，可以避免因條款分散帶來的沖突，減少工作量。

2.規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求協(xié)助和拒絕協(xié)助的情況。應(yīng)松年教授領(lǐng)銜起草《中華人民共和國行政程序法（試擬稿）》中第17條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)基于行政的整體性，統(tǒng)一性，相互提供協(xié)助，共同完成行政管理任務(wù)。有下列情形的，行政機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助：（1）獨(dú)自行使職權(quán)難以達(dá)到行政目的的；（2）有特別緊急或特別危險(xiǎn)情況發(fā)生的；（3）因人員、設(shè)備不足需要協(xié)助的；（4）執(zhí)行公務(wù)需要的事實(shí)資料不得由行政機(jī)關(guān)自行調(diào)查的；（5）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書、資料、信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握，行政機(jī)關(guān)自行收集難以獲得的；（6）其他可以請(qǐng)求行政協(xié)助的情形。”可以說，試擬稿對(duì)可以請(qǐng)求協(xié)助的規(guī)定比較完善，但是忽略了在行政成本更低的情況下可以請(qǐng)求協(xié)助的情況，不利于行政效益的最大化。除此之外，也缺乏對(duì)拒絕協(xié)助情況的規(guī)定，這等于是為部門和地方保護(hù)主義大開方便之門，一方面有可能導(dǎo)致請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)出于自身利益考慮關(guān)強(qiáng)迫被請(qǐng)求機(jī)關(guān)接受不合理的請(qǐng)求，另一方面也給被請(qǐng)求機(jī)關(guān)任意拒絕合理的協(xié)助請(qǐng)求創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

3.對(duì)行協(xié)助提出的形式、過程中的法律責(zé)任以及解決糾紛的機(jī)制作出明確規(guī)定。可以采取德國的做法，規(guī)定協(xié)助請(qǐng)求除緊急情況外，需以書面形式作出，而被請(qǐng)求機(jī)關(guān)如果拒絕協(xié)助，也要以書面形式通知請(qǐng)求機(jī)關(guān)，并說明理由，為明確法律責(zé)任提供方便。對(duì)于行政協(xié)助行為中的法律責(zé)任的劃分可以借鑒德國《行政程序法》第5條第5款的規(guī)定：“被請(qǐng)求機(jī)關(guān)認(rèn)為其本身無協(xié)助義務(wù)時(shí)，應(yīng)告知請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)其觀點(diǎn)。請(qǐng)求機(jī)關(guān)堅(jiān)持要求協(xié)助時(shí)，由其共同的業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)決定之；無此監(jiān)督機(jī)關(guān)，則由被請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)決定。”行政程序法試擬稿第14條第4款規(guī)定：“因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同上一級(jí)機(jī)關(guān)裁決，無共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的，由各該上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)商解決。”但對(duì)于通過雙方上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)商不能達(dá)成一致時(shí)的處理辦法未有提及。同時(shí)，如果被請(qǐng)求機(jī)關(guān)拒接請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)合理的協(xié)助請(qǐng)求，造成了行政成本提高，效益下降，這種情況下應(yīng)由哪一方承擔(dān)責(zé)任也應(yīng)作出明確的法律規(guī)定。

4.明文規(guī)定行政協(xié)助過程中產(chǎn)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題。德國行政程序法“原則上由被請(qǐng)求機(jī)關(guān)復(fù)旦費(fèi)用，因?yàn)楸徽?qǐng)求機(jī)關(guān)既然在法定情形出現(xiàn)時(shí)提供行政協(xié)助是履行行政職責(zé)，其經(jīng)費(fèi)開支當(dāng)然已經(jīng)包含在通過財(cái)政預(yù)算撥付給被請(qǐng)求機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中。”而韓國的規(guī)定則有所不同，他們規(guī)定請(qǐng)求機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被請(qǐng)求機(jī)關(guān)支付費(fèi)用，當(dāng)二者就費(fèi)用數(shù)額不能達(dá)成一致時(shí)，由雙方共同的上級(jí)機(jī)關(guān)局決定。相較之下，為了鼓勵(lì)被請(qǐng)求協(xié)助的機(jī)關(guān)積極提供協(xié)助，而且考慮到我國目前行政管轄權(quán)利的劃分尚不完善，機(jī)構(gòu)組織也不盡合理的情況下，采取韓國的做法比較有利。

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篇10

2001年，聯(lián)合國正式文件中提出“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”，是人類全面認(rèn)識(shí)、開發(fā)海洋的世紀(jì)，也是海洋高科技發(fā)展的世紀(jì)。21世紀(jì)人類面臨的“人口劇增、資源匱乏、環(huán)境惡化”三大問題的挑戰(zhàn)，其根本出路在于向海洋開發(fā)。研究海洋、規(guī)劃管理海洋、綜合開發(fā)利用海洋，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是世界各瀕海國家或地區(qū)的政府普遍重視的問題，也是該領(lǐng)域的專家、學(xué)者日益關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問題。發(fā)展海洋科學(xué)、開發(fā)海洋技術(shù)、加強(qiáng)海洋管理、維護(hù)海洋權(quán)益是各國政府的共同選擇。

我國是海洋大國，擁有18000公里的海岸線，依照《聯(lián)合國海洋法公約》中200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度，我國可管轄的海域有300萬平方公里。目前，我國沿海地區(qū)以占全國13%的陸地面積養(yǎng)活了全國40%的人口，創(chuàng)造了60%的GNP。自20世紀(jì)80年代以來，我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。基于海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，我國沿海地區(qū)的許多省份都將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提到了戰(zhàn)略高度。如，90年代初，遼寧省首先提出了建設(shè)“海上遼寧”戰(zhàn)略，很快，山東省提出了“海上山東”的戰(zhàn)略思路，隨后，從北到南，一個(gè)個(gè)“海上”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相繼出臺(tái)。

然而，我國的海洋問題嚴(yán)峻、令人擔(dān)憂。首先，就總體而言，全民族的海洋觀念薄弱。國人對(duì)960萬平方公里的土地刻骨銘心，但對(duì)于300萬平方公里的海洋國土，卻茫然無知。其次，由于缺乏高層次的海洋科技人才和管理人才，我國的海洋資源得不到有效開發(fā)，海洋權(quán)益得不到應(yīng)有的維護(hù)，“藍(lán)色國土”正在受到周邊一些國家的覬覦。最后，中國已經(jīng)加入WTO，如何按照WTO的規(guī)則來管理、運(yùn)作海洋，也是我國面臨的一個(gè)新課題。

維護(hù)海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境迫切需要一大批既懂海洋科學(xué)技術(shù)，又懂海洋經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用復(fù)合型高層次人才。國家海洋局原局長王曙光同志指出：沒有一個(gè)高水平的現(xiàn)代化管理隊(duì)伍，就不可能有高水平的海洋管理，就不可能有高水平的海洋事業(yè)，要抓緊培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。鑒于我國海洋管理專業(yè)人才的缺乏，青島海洋大學(xué)受國家海洋局委托于2002年向國家培養(yǎng)輸送了第一批海洋管理專業(yè)人才，并于2002年按教育部正式批準(zhǔn)的海洋管理專業(yè)向全國招生。

江蘇是海洋大省，有945公里的海岸線、2.44萬平方公里的淺海、占全國1/4的灘涂，海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。江蘇海洋資源密度指數(shù)列全國第二，豐度指數(shù)列全國第六，綜合指數(shù)列全國第三，海洋自然資源的分布在我國處于重要地位。開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“海上”已成為江蘇跨世紀(jì)的戰(zhàn)略舉措。“九五”以來，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年平均增長24.6%，大大超過了同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度，2000年已達(dá)到360億元。根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃――海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，“十五”期間，江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)期年平均增長15%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋工業(yè)將成為沿海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

江蘇雖然是海洋大省，但是海洋高等教育卻比較薄弱，至今既沒有一所獨(dú)立設(shè)置的海洋大學(xué)，又沒有主要面向海洋的高層人才的培養(yǎng)基地，海洋科技與管理人才的短缺已成為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。由于海洋人才的缺乏，江蘇這個(gè)海洋大省卻是海洋經(jīng)濟(jì)的弱省，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的總量僅占全國海洋經(jīng)濟(jì)總量的3.9%；江蘇“九五”規(guī)劃中海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值目標(biāo)，實(shí)際完成量不到規(guī)劃目標(biāo)的50%，只占廣東海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的14.1%，山東的19.8%，遼寧的44.7%。這一“大”一“小”的數(shù)字對(duì)比，向人們發(fā)出了強(qiáng)烈的呼吁：要把江蘇建設(shè)成海洋強(qiáng)省必須構(gòu)建人才高地，實(shí)地調(diào)研表明江蘇各地海洋管理部門迫切需要高層次的海洋管理人才。

二、開設(shè)海洋管理專業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.有江蘇省省委、省人大、省政府的強(qiáng)力支持。淮海工學(xué)院地處江蘇沿海的連云港市，面向海洋辦學(xué)是我院辦學(xué)的特色定位，我院未來的發(fā)展目標(biāo)是大力發(fā)展海洋學(xué)科，建設(shè)江蘇海洋大學(xué)。省委、省人大、省政府對(duì)以淮海工學(xué)院為基礎(chǔ)建設(shè)海洋大學(xué)寄予了厚望。早在1998年，江蘇省人大常委會(huì)就曾對(duì)以淮海工學(xué)院為基礎(chǔ)創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)的課題進(jìn)行了調(diào)研并形成了專門議案。2003年10月，在江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)上，季允石同志指示我院要借鑒國內(nèi)外海洋大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快相關(guān)專業(yè)建設(shè)。《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃――海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》明確指出，把淮海工學(xué)院列為江蘇海洋人才的培養(yǎng)基地，要求為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)更多的人才。

2.淮海工學(xué)院在設(shè)立海洋管理專業(yè)、培養(yǎng)復(fù)合型海洋管理人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。江蘇連云港市是江蘇“海上”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)。《中國21世紀(jì)議程》、《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》和《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，都將連云港市的海洋開發(fā)列為重點(diǎn)，連云港市豐富的海洋資源為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了十分有利的條件，也為海洋管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)與課題研究和畢業(yè)生就業(yè)提供了良好的平臺(tái)。因此，在淮海工學(xué)院設(shè)立海洋管理專業(yè)有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二級(jí)學(xué)院――海洋學(xué)院，前身是隸屬江蘇水產(chǎn)局的一所老牌學(xué)校――江蘇省連云港水產(chǎn)學(xué)校，有著50多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了以“海洋、水產(chǎn)”為主的辦學(xué)特色。海洋管理專業(yè)依托的經(jīng)濟(jì)管理系，其工商管理學(xué)科是我院重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科之一，法學(xué)本科專業(yè)近年正式招生，該系的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)類課程的教學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)，且有相當(dāng)成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。因此，我院培養(yǎng)復(fù)合型、高層次的海洋管理專業(yè)人才具備凸顯的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

3.淮海工學(xué)院的師資力量能夠滿足海洋管理專業(yè)的辦學(xué)要求。首先，淮海工學(xué)院屬于多科性的工科院校，涉海專業(yè)較多，海洋管理專業(yè)所需要的師資隊(duì)伍在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上能基本滿足教學(xué)要求。專業(yè)所開設(shè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的絕大部分教師都由本院師資提供。教師在職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面比較合理。現(xiàn)有教師中，教授8名，副教授30人，講師6人；其中，博士學(xué)位教師22人，碩士學(xué)位教師20人。為增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，已從有關(guān)部門聘請(qǐng)從事海洋管理實(shí)際工作的專家擔(dān)任客座教授。并同中國海洋大學(xué)、廈門大學(xué)、湛江海洋大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等相關(guān)院系建立了橫向聯(lián)系，尤其是與比鄰高校、國內(nèi)第一個(gè)設(shè)立海洋管理專業(yè)的高校――中國海洋大學(xué)的相關(guān)院系在教學(xué)計(jì)劃制定、師資培養(yǎng)、教材建設(shè)等資源共享上達(dá)成了合作意向。

4.專業(yè)師資學(xué)術(shù)水平較高、科研成果頗豐。自1985年建校以來，淮海工學(xué)院一貫重視科研工作，院系兩級(jí)建立了多種科研基金以鼓勵(lì)教師開展科研活動(dòng)，并把教師的科研成果與教師考評(píng)、職務(wù)聘任直接掛鉤。近五年來，教師開展科研蔚然成風(fēng)，教師的學(xué)術(shù)水平明顯提高，取得了一系列豐碩的科研成果。承擔(dān)海洋管理專業(yè)教學(xué)任務(wù)的全部教師，已在國內(nèi)外重要刊物上400余篇，出版著作、教材30余部，已開展的各類課題140余項(xiàng)，其中，有35項(xiàng)科研成果獲得省級(jí)、市級(jí)和院級(jí)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)。

5.教學(xué)資源豐富，能夠滿足學(xué)生高質(zhì)量地進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究與生活的需要。我校有館藏圖書近百萬冊(cè)，中外文期刊報(bào)紙1400余種。圖書館已鏈接清華大學(xué)學(xué)術(shù)期刊光盤鏡像站、萬方數(shù)據(jù)庫鏡像站等多家專業(yè)網(wǎng)站。館藏經(jīng)濟(jì)與管理類專業(yè)圖書10余萬冊(cè)，中外文專業(yè)期刊報(bào)紙130余種；館藏海洋學(xué)科及相關(guān)圖書資料14余萬冊(cè)，訂閱海洋學(xué)科專業(yè)期刊20余種，建立海洋認(rèn)識(shí)和調(diào)查的校外實(shí)習(xí)基地6個(gè)。

6.為開設(shè)海洋管理專業(yè)做了充分的論證。我院從2001年7月就開始籌劃海洋管理專業(yè)。在2001年暑假、2002年暑假召開了兩屆海洋特色專家論壇，邀請(qǐng)中科院海洋研究所、中國海洋大學(xué)和江蘇海洋漁業(yè)局等單位的專家與領(lǐng)導(dǎo)，為我院的海洋特色出謀劃策。為提高現(xiàn)有涉海專業(yè)師資的專業(yè)水平，派教師到有關(guān)院校調(diào)研、訪學(xué)和進(jìn)修，并從青島海洋大學(xué)、省海洋漁業(yè)局、省海洋研究所等單位聘請(qǐng)資深人士任我院海洋管理專業(yè)的客座教授，這樣既有利于拓展專業(yè)的辦學(xué)空間，又有利于利用社會(huì)高質(zhì)量的人才資源。

三、專業(yè)定位及課程設(shè)置的依據(jù)

海洋管理是社會(huì)管理的一個(gè)領(lǐng)域和構(gòu)成部分，是隨著人類海洋開發(fā)活動(dòng)的展開和發(fā)展而產(chǎn)生的一種管理活動(dòng)，是指政府和海洋開發(fā)主體對(duì)海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開發(fā)利用活動(dòng)、海洋權(quán)益等進(jìn)行的調(diào)查、決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作。海洋管理的主體是政府有關(guān)職能部門和海洋開發(fā)主體，政府有關(guān)職能部門對(duì)海洋的管理主要是宏觀管理和執(zhí)法管理；海洋科技機(jī)構(gòu)和海洋企業(yè)等海洋開發(fā)主體，主要是對(duì)海洋開發(fā)利用活動(dòng)和海洋科技活動(dòng)進(jìn)行微觀管理。海洋管理的內(nèi)容主要包括海洋資源管理、海洋環(huán)境管理、海洋經(jīng)濟(jì)管理、海洋科技及其產(chǎn)業(yè)化管理、海洋信息管理、海洋權(quán)益管理、海洋人力資源管理，等等。因此專業(yè)定位就是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握海洋科學(xué)、海洋管理基本理論和規(guī)律，具有良好科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，能在海洋管理相關(guān)管理部門從事海洋管理、教學(xué)和科研的專門人才。

專業(yè)定位是課程設(shè)置的依據(jù)，圍繞專業(yè)的課程設(shè)置分為五個(gè)模塊：通識(shí)教育模塊（哲學(xué)原理、思想概論、法律基礎(chǔ)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程）、學(xué)科基礎(chǔ)教育模塊（海洋科學(xué)導(dǎo)論、海洋管理通論、管理信息系統(tǒng)、海洋調(diào)查、海洋資源與利用、國土規(guī)劃學(xué)、海洋資源與利用等課程）、專業(yè)必修課模塊（海域使用管理、海岸帶管理、海洋監(jiān)察管理、行政管理學(xué)、地理信息系統(tǒng)等課程）、專業(yè)選修課模塊（生物海洋學(xué)概論、海洋化學(xué)概論、環(huán)境海洋學(xué)概論、海洋生態(tài)學(xué)、海洋政策選講、海洋科技發(fā)展動(dòng)態(tài)等課程）和實(shí)踐教學(xué)模塊（海洋調(diào)查實(shí)習(xí)、信息系統(tǒng)課程設(shè)計(jì)、課程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等）。

在課程設(shè)置上還需體現(xiàn)實(shí)用的原則，根據(jù)學(xué)生生源狀況女生和文科生較多，以及學(xué)生就業(yè)與考研深造等實(shí)際需求，體現(xiàn)厚基礎(chǔ)、寬口徑原則和自主選擇專業(yè)方向原則，加大了專業(yè)選修課程的比例，即在原有專業(yè)選修課程的基礎(chǔ)上，增加了《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《管理學(xué)原理》、《現(xiàn)代企業(yè)管理》、《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《國際貿(mào)易》和《財(cái)政與稅收》等專業(yè)基礎(chǔ)選修課程、專業(yè)方向和特色選修課程。通過《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《管理學(xué)原理》、《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》等課程的設(shè)置，拓寬了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)科知識(shí)面，而《金融學(xué)》和《管理學(xué)》等應(yīng)用型課程則提高了學(xué)生的應(yīng)用能力，且知識(shí)結(jié)構(gòu)體系能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和人才個(gè)性化發(fā)展的需要。在體現(xiàn)科研能力培養(yǎng)的原則上，改進(jìn)相關(guān)課程教學(xué)環(huán)節(jié)，在課程設(shè)置中安排科研講座和畢業(yè)論文寫作環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的科研能力。

四、取得的成績與面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年專業(yè)建設(shè)及發(fā)展，淮海工學(xué)院海洋學(xué)院海洋管理專業(yè)從專業(yè)定位到課程設(shè)置，從教學(xué)到實(shí)習(xí)都創(chuàng)出了一條切實(shí)可行的路子，取得了一定的成績。一是畢業(yè)生在國家海洋與漁業(yè)局的公務(wù)員考試中取得了較好的成績，其中海管031班的胡永歌同學(xué)在公務(wù)員考試中以筆試和面試雙第一的成績被江蘇省海洋與漁業(yè)局錄取。二是畢業(yè)生在研究生考試中取得了較好成績，歷年來的錄取率都在50%以上，如海管031班的馮煒同學(xué)以408的高分考入南京師范大學(xué)行政管理專業(yè)，郭境同學(xué)以342的高分考入廈門大學(xué)海岸帶綜合管理專業(yè)，張珍寶同學(xué)以325的高分考入中國海洋大學(xué)海洋管理專業(yè)，黃康寧同學(xué)以375的高分考入上海海洋大學(xué)海洋生態(tài)專業(yè)，等等。三是畢業(yè)生在各級(jí)各類競(jìng)賽中取得較好成績，其中海管041班的張飛同學(xué)取得2005年全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽江蘇賽區(qū)一等獎(jiǎng)，楊倩同學(xué)取得2006年第十屆希望杯全國師生書畫印大獎(jiǎng)賽大學(xué)組三等獎(jiǎng)，趙青同學(xué)獲得2005年中央電視臺(tái)第六屆希望之星英語風(fēng)采大賽江蘇賽區(qū)大學(xué)組優(yōu)秀獎(jiǎng)、全國大學(xué)生英語競(jìng)賽A級(jí)二等獎(jiǎng)，等等。四是課程設(shè)置專業(yè)滿意度逐年上升，不滿意度逐漸下降，如滿意度從2003級(jí)的81.25%上升到2004級(jí)的87.76%，而不滿意度從2003級(jí)的18.75%下降到2004級(jí)的12.24%。總之，成績是主流，但隨著社會(huì)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)海洋管理專業(yè)的畢業(yè)生提出了新的挑戰(zhàn)，有了新的知識(shí)技能要求，因此海洋管理專業(yè)課程設(shè)置必須與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］吳建新，李谷祺，方濤，李玉.如何提高海洋管理專業(yè)《海洋調(diào)查實(shí)習(xí)》的教學(xué)質(zhì)量［J］.考試周刊，2011，（6）.

篇11

漢語言文學(xué)專業(yè)作為一門傳統(tǒng)學(xué)科，在綜合性和師范類院校有著悠久的辦學(xué)歷史。長期以來，一直按照精英教育的理念辦學(xué)，重理論、重基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)深度。近十幾年來，為了滿足社會(huì)對(duì)人才多元化、多層次的需求，許多理工科院校也紛紛開設(shè)了這一專業(yè)。中國教育在線網(wǎng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年，共有553所本科高校設(shè)有漢語言文學(xué)本科專業(yè)，其中僅普通理工科院校就有百余所。這意味著漢語言文學(xué)人才的培養(yǎng)正逐步進(jìn)入一個(gè)多層次、多模式的新時(shí)代。正如南開大學(xué)副校長陳洪教授所言，發(fā)展中文學(xué)科不能只有一種思路，不同學(xué)校、不同層次的高校應(yīng)結(jié)合自己的辦學(xué)目標(biāo)和特色定位來發(fā)展中文專業(yè)。但是，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)對(duì)人才規(guī)格要求日益具體化的今天，普通理工科院校的漢語言文學(xué)專業(yè)應(yīng)如何瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，準(zhǔn)確定位，創(chuàng)建獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式呢？

一、根據(jù)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求確定人才培養(yǎng)規(guī)格

普通理工科院校漢語言文學(xué)專業(yè)辦學(xué)普遍存在的問題業(yè)界的討論已經(jīng)非常充分，如生源不理想，專業(yè)被邊緣化，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，專業(yè)生存空間受到重重?cái)D壓等，其中最突出的問題還是人才培養(yǎng)特色不鮮明。在有限的條件和種種不利因素面前，普通理工科院校要把漢語言文學(xué)專業(yè)辦出特色，首先就必須清楚社會(huì)和市場(chǎng)需要的人才規(guī)格。

從社會(huì)需要的人才規(guī)格講，隨著信息化、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，學(xué)科交叉、知識(shí)創(chuàng)新、跨行業(yè)合作、技術(shù)集成正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的推手。過去在人們看來屬于專業(yè)技能的東西正逐步成為每個(gè)現(xiàn)代人必備的基本技能，狹窄的專才教育已無法適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的多元需求。另外，隨著中國逐步進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，科技進(jìn)步和社會(huì)化大生產(chǎn)不斷催生新的行業(yè)和領(lǐng)域，淘汰一些舊行業(yè)，人才的跨行業(yè)交叉流動(dòng)越來越普遍，這對(duì)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)遷移和轉(zhuǎn)化能力、實(shí)踐和適應(yīng)能力提出了更高的要求。社會(huì)迫切需要文理滲透、一專多能且知識(shí)遷移能力強(qiáng)的應(yīng)用復(fù)合型人才。

從具體的人才規(guī)格講，社會(huì)到底需要什么樣的漢語言文學(xué)專業(yè)人才呢？據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)在長江三角洲地區(qū)知名企業(yè)和行政機(jī)關(guān)的調(diào)研結(jié)果顯示，在知識(shí)規(guī)格方面， 52.2%的單位認(rèn)為“文書寫作處理”較為重要，其他依次為：管理類知識(shí)、秘書理論和實(shí)務(wù)知識(shí)、禮儀知識(shí)、現(xiàn)代辦公技術(shù)、法律知識(shí)、廣告新聞知識(shí)、漢語言文學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)等。在技能規(guī)格方面，最應(yīng)具備的技能依次為：文字處理技能、資料和信息處理技能、交際和公關(guān)技能、現(xiàn)代辦公技能等。在能力規(guī)格方面，招聘單位最看重的能力依次為：人品素養(yǎng)、邏輯思維能力、創(chuàng)新能力、觀察分析能力和表達(dá)能力。[1]由此看來，“不可一業(yè)不專，不可只專一業(yè)”，單憑專業(yè)功底扎實(shí)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的用人需求，社會(huì)需要的是具備扎實(shí)的文字功底、懂管理、會(huì)策劃、善于溝通合作、知識(shí)遷移能力強(qiáng)的應(yīng)用復(fù)合型漢語言文學(xué)專業(yè)人才。

二、揚(yáng)長避短，準(zhǔn)確定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和思路

普通理工院校漢語言文學(xué)專業(yè)辦學(xué)中應(yīng)該“夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬口徑，加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能”，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求的應(yīng)用復(fù)合型人才。那么，它能夠培養(yǎng)哪些層次和類型的應(yīng)用復(fù)合型人才呢？人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)何在呢？

普通理工科院校漢語言文學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)在于，可以利用學(xué)校的辦學(xué)資源，更好地實(shí)現(xiàn)文理滲透，學(xué)科交叉，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字與計(jì)算、信息獲取和處理、辦公自動(dòng)化等實(shí)踐能力。另外，由于大多普通理工科院校過去都是從行業(yè)院校劃轉(zhuǎn)而來，辦學(xué)中還可以更好地依托行業(yè)，貼近企業(yè)辦學(xué)。最終，普通理工科院校漢語言文學(xué)專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)“上手快、后勁足”的應(yīng)用型、復(fù)合型高素質(zhì)人才。與綜合型院校相比，人才培養(yǎng)要依托學(xué)校學(xué)科和行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文理滲透，加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能，讓畢業(yè)生在實(shí)際工作中能夠“上手快”；與高職高專院校相比，要確保學(xué)生既具有相關(guān)的技能，又具備寬廣的理論基礎(chǔ)和可供廣泛遷移的知識(shí)平臺(tái)、良好的綜合素質(zhì)以及一定的創(chuàng)新能力，保證畢業(yè)生在職業(yè)發(fā)展中能夠“后勁足”。同時(shí)，由于學(xué)生興趣、能力不一，畢業(yè)去向各異，因此在人才培養(yǎng)上一定要避免“一刀切”的模式。應(yīng)盡可能既瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，又考慮學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要，因材施教，揚(yáng)長避短，對(duì)不同類型的學(xué)生分層次、多方向、個(gè)性化培養(yǎng)，讓考研及愿意進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、媒體行業(yè)就業(yè)的學(xué)生都有學(xué)習(xí)發(fā)展的空間，從而建構(gòu)普通理工院校漢語言文學(xué)專業(yè)獨(dú)具特色的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式。

三、制訂特色專業(yè)培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

普通理工科院校漢語言文學(xué)專業(yè)如何在人才培養(yǎng)中體現(xiàn)“夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬口徑，加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能”的辦學(xué)理念？無疑，這有賴于課程體系、教學(xué)模式、實(shí)踐教學(xué)體系等一系列的改革創(chuàng)新。

（一）構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”課程體系，實(shí)現(xiàn)分層次、多方向、個(gè)性化的人才培養(yǎng)

普通理工科院校漢語言文學(xué)專業(yè)要針對(duì)社會(huì)人才需求特點(diǎn)，綜合考慮學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)校潛在辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，探索“平臺(tái)+模塊”的課程體系。通過構(gòu)建“平臺(tái)課程”，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬口徑，實(shí)施文理滲透；通過“模塊課程”，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分層次、多方向、個(gè)性化培養(yǎng)。

平臺(tái)課程“根據(jù)不同學(xué)生的共性發(fā)展和學(xué)科特征要求而設(shè)置” ，重在夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬口徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育與人文教育的交叉與滲透，“體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育和共性教育，反映了人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和層次要求” 。[2]平臺(tái)課程由通識(shí)教育課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課三個(gè)層次不同但又相互銜接的課程群組成。通識(shí)教育課是“學(xué)生作為人的存在所需要的最基本的知識(shí)” 。[3]其中，我們特別將心理健康教育、漢語言文學(xué)專業(yè)概論、西方哲學(xué)概論、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等課程納入進(jìn)來。學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)課是指學(xué)習(xí)中國語言文學(xué)學(xué)科的學(xué)生必修的基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能課程。這些課程的學(xué)習(xí)確保學(xué)生形成較為統(tǒng)一的專業(yè)素質(zhì)規(guī)格，也迎合了社會(huì)規(guī)定目標(biāo)的需要。專業(yè)必修課是指該專業(yè)學(xué)生必修的專業(yè)理論課和技術(shù)課，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)理論，接受專業(yè)基本訓(xùn)練，學(xué)會(huì)在更深的專門知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行理論分析和技術(shù)應(yīng)用。

模塊課程是“根據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性要求和專業(yè)發(fā)展方向趨勢(shì)而設(shè)置的課程，體現(xiàn)了專業(yè)教育和個(gè)性教育、人才培養(yǎng)的專業(yè)特征和個(gè)性要求的結(jié)合，主要實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)方向的人才分流培養(yǎng)，實(shí)際上它解決的是高校教育的寬口徑和社會(huì)分工的接口問題。”4]模塊課程由研究型課程、專業(yè)技能課程、職業(yè)技能培訓(xùn)三大模塊組成。首先，以考研為導(dǎo)向，通過“研究型模塊課程”，對(duì)學(xué)生實(shí)施第一步“分層次培養(yǎng)”。以西安石油大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)為例，每年約有三分之一的學(xué)生有考研意愿，且有15%左右的學(xué)生考入各大高校。如何對(duì)這類學(xué)生因材施教從而避免人才培養(yǎng)的片面化和單一化？對(duì)此，我們通過在大三、大四年級(jí)設(shè)置研究型模塊課程，探索專題式、討論式的研究型教學(xué)模式，為這些學(xué)生提供平臺(tái)。這一模塊課程由若干門類專業(yè)限選課組成，課程內(nèi)容均在一定程度實(shí)現(xiàn)了與研究生課程的銜接，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣及考研方向選修。其次，以就業(yè)為導(dǎo)向，開出“專業(yè)技能課程模塊”，繼續(xù)“加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能”，實(shí)施第二步“分層次培養(yǎng)”，確保學(xué)生能一次性就業(yè)。針對(duì)大部分學(xué)生畢業(yè)后選擇就業(yè)且就業(yè)面廣的現(xiàn)狀，專業(yè)技能模塊課程旨在通過一系列專業(yè)技能課程，使學(xué)生具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，能說會(huì)寫，能熟練操作辦公軟件，精通某一行業(yè)知識(shí)。本模塊課程又根據(jù)社會(huì)的用人類型和學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要，設(shè)置了若干個(gè)小模塊：新聞傳播類、對(duì)外漢語教學(xué)類、文秘管理類、營銷策劃類。新聞傳播類模塊之下設(shè)新聞采訪與寫作、網(wǎng)絡(luò)新聞編輯、攝影基礎(chǔ)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作、DV制作等課程；對(duì)外漢語教學(xué)類模塊之下設(shè)對(duì)外漢語教學(xué)理論、外國文化等課程；文秘管理類模塊之下設(shè)秘書實(shí)務(wù)、應(yīng)用寫作、公關(guān)禮儀、演講與口才、行政管理學(xué)、人力資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障法等課程；營銷策劃類模塊之下設(shè)市場(chǎng)營銷、電子商務(wù)、廣告文案策劃、財(cái)務(wù)管理學(xué)等課程。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和想要從事的行業(yè)選擇學(xué)習(xí)的課程，通過這些課程，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用，突出技能。最后，第八學(xué)期，針對(duì)就業(yè)難的學(xué)生，通過“職業(yè)技能培訓(xùn)”，實(shí)施第三步“分層次培養(yǎng)”，探索“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生充分就業(yè)。在考研和一次性就業(yè)的學(xué)生之外，每年還有部分學(xué)生遇到就業(yè)難問題。針對(duì)這些學(xué)生，學(xué)校可以根據(jù)其特長和就業(yè)意愿，推薦他們到有實(shí)力的職業(yè)院校、社會(huì)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，掌握專業(yè)之外的一門技能，獲得國家勞動(dòng)部頒發(fā)的技師證或其他從業(yè)資格證，并通過職校的“訂單式”合同，使學(xué)生順利就業(yè)。

（二）在“平臺(tái)+模塊”課程體系基礎(chǔ)上，探索“主輔修型”、“雙學(xué)位型”、“學(xué)歷+技能型”等多種人才培養(yǎng)方式

在“平臺(tái)+模塊”課程體系基礎(chǔ)上，專業(yè)培養(yǎng)之外，還應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)方向兼修、輔修、自修其他專業(yè)課程，在節(jié)假日及課余時(shí)間里參加校內(nèi)外的職業(yè)技能培訓(xùn)，探索“主輔修型”、“雙學(xué)位型”、“學(xué)歷+技能型”等多種人才培養(yǎng)方式。

首先，對(duì)于學(xué)習(xí)刻苦、學(xué)有余力、基礎(chǔ)較好，且沒有考本專業(yè)研究生愿望的同學(xué)，應(yīng)鼓勵(lì)他們?cè)趯I(yè)學(xué)習(xí)之外，選修或者輔修第二專業(yè)相關(guān)課程，這是“主輔修型”培養(yǎng)模式。同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)部分學(xué)生，在專業(yè)自修、輔修的基礎(chǔ)上，自考某些重點(diǎn)大學(xué)的第二學(xué)位，這是“雙學(xué)位”培養(yǎng)模式。除此之外，對(duì)于大部分學(xué)生，大學(xué)最后兩年內(nèi)，鼓勵(lì)他們?cè)跇I(yè)余時(shí)間根據(jù)個(gè)人興趣愛好以及社會(huì)需要，通過知名職校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)一門技能，如網(wǎng)絡(luò)營銷工程師、網(wǎng)絡(luò)編輯師、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)師、會(huì)計(jì)從業(yè)資格、人力資源從業(yè)資格、國際漢語教師、房地產(chǎn)銷售、汽車銷售、汽車美容等方面的培訓(xùn)。使學(xué)生至少具備一項(xiàng)某一行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)技能，從而順利就業(yè)。學(xué)生若能在強(qiáng)化培訓(xùn)與學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)到真才實(shí)學(xué)，并取得相關(guān)的從業(yè)資格證書，就可以適當(dāng)免修部分學(xué)分，這是“學(xué)歷+技能型”培養(yǎng)模式。

（三）保證閱讀、寫作、計(jì)算機(jī)、英語教學(xué)與實(shí)踐大學(xué)四年不斷線

對(duì)漢語言文學(xué)專業(yè)學(xué)生來說，閱讀是最重要的基本功，寫作是看家本領(lǐng)，英語、計(jì)算機(jī)是最基本的要求，這些是重要的職業(yè)核心能力。因此，還須設(shè)置多學(xué)時(shí)、多類型，充滿知識(shí)交際性的課程，保證教學(xué)與實(shí)踐四年不斷線。

閱讀經(jīng)典著作是漢語言文學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)不能繞過的基本途徑，也是學(xué)生最重要的基本功訓(xùn)練。繞過經(jīng)典的研讀之徑，不積累大量的閱讀經(jīng)驗(yàn)，單憑輪廓式的教材知識(shí)，概論式的課程學(xué)習(xí)，專業(yè)基礎(chǔ)的“扎實(shí)”就無從談起。為此，我們?cè)诖髮W(xué)四年里開設(shè)“經(jīng)典導(dǎo)讀”課程。各學(xué)期先后配合現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、文學(xué)概論、古代文學(xué)、中國古代文論、外國文學(xué)、西方文論、美學(xué)原理等課程分別確定經(jīng)典閱讀內(nèi)容。課程采取“課堂講授+課后閱讀+課堂討論+經(jīng)典閱讀報(bào)告會(huì)”的結(jié)構(gòu)模式，推廣“以讀為主，讀說寫一體化”的教學(xué)方法。通過該環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，利用讀說寫互相遷移、同步發(fā)展的規(guī)律，以讀促寫，以讀促說，通過寫和說進(jìn)一步深化閱讀，既厚實(shí)了基礎(chǔ)，又強(qiáng)化了技能。

寫作，“是語言文字表達(dá)能力訓(xùn)練的必由之路，是中文專業(yè)學(xué)生的看家本領(lǐng)，尤其是創(chuàng)造性思維成果的表現(xiàn)途徑”。[5]為此，要通過多類型、多層次的課程實(shí)踐逐次、逐級(jí)地培養(yǎng)學(xué)生的寫作能力。首先，通過撰寫課程小論文，將寫作能力訓(xùn)練貫穿在所有專業(yè)課的教學(xué)和實(shí)踐當(dāng)中。其次，通過在不同階段開設(shè)基礎(chǔ)寫作、應(yīng)用寫作、新聞寫作、秘書實(shí)務(wù)、廣告文案寫作等類型的課程，讓學(xué)生掌握各種應(yīng)用文體知識(shí)和寫作技巧，保證寫作教學(xué)四年不斷線。再次，通過專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告、社會(huì)實(shí)踐報(bào)告、公開、畢業(yè)論文等“實(shí)戰(zhàn)型”環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)生的綜合能力，強(qiáng)化學(xué)生的寫作技能。經(jīng)過這些逐層、逐次的環(huán)節(jié)后，畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位之后，將能勝任基本的文字處理工作。

計(jì)算機(jī)和英語能力是未來社會(huì)對(duì)應(yīng)用復(fù)合型人才的基本要求。據(jù)悉，“從對(duì)深圳人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)及百余家大、中、小型企業(yè)的調(diào)查情況看，幾乎每個(gè)企業(yè)都需要計(jì)算機(jī)和英語復(fù)合型高技能人才，此類人才的就業(yè)前景相當(dāng)看好。”[6]為此，在課程設(shè)置上，我們?cè)诿恳粚哟巍⒚恳黄脚_(tái)和模塊的課程中都鑲嵌了計(jì)算機(jī)和英語的教學(xué)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)和應(yīng)用日常化。

（三）構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位，促進(jìn)個(gè)性化發(fā)展的“梯度式”實(shí)踐教學(xué)體系。

實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生向?qū)嵺`要能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對(duì)接的關(guān)節(jié)點(diǎn)，為此，我們應(yīng)構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的“梯度式”實(shí)踐教學(xué)體系。這一實(shí)踐教學(xué)體系由以下部分構(gòu)成：

1.課程實(shí)踐。課程實(shí)踐是學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課程實(shí)踐又可以分為課內(nèi)實(shí)踐和課外實(shí)踐兩種。課內(nèi)實(shí)踐主要指的是，教師改變滿堂灌的單一教學(xué)模式，縮減課內(nèi)講授時(shí)間，改面面俱到的“掰開揉碎”式講授為提綱挈領(lǐng)、畫龍點(diǎn)睛式講解，在課內(nèi)留下充分的時(shí)間與學(xué)生互動(dòng)。課外實(shí)踐指的是，在不增加課程計(jì)劃學(xué)時(shí)的前提下，根據(jù)不同課程特點(diǎn)，設(shè)計(jì)與教學(xué)同步的課外培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

2.校內(nèi)實(shí)踐。校內(nèi)實(shí)踐是在課程實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生綜合能力和某些崗位能力的強(qiáng)化訓(xùn)練。校內(nèi)實(shí)踐又可以分為校園文化實(shí)踐和專業(yè)技能訓(xùn)練兩類。校園文化實(shí)踐指的是漢語言文學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用校園文化平臺(tái)鍛煉自己各方面的能力。如學(xué)校老師根據(jù)學(xué)生的個(gè)性、愛好、特長以及社會(huì)的人才能力需求，引導(dǎo)學(xué)生參加各類社團(tuán)；與此同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)老師還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生申請(qǐng)學(xué)校的各類勤工助學(xué)崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)。此外，還組織學(xué)生申請(qǐng)校級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)的大學(xué)生課外訓(xùn)練項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生的研究能力。

3.校外實(shí)踐。課程實(shí)踐和校內(nèi)實(shí)踐都屬于情景模擬下的實(shí)踐，而校外實(shí)踐卻屬于實(shí)彈演習(xí)式實(shí)踐，鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題、解決問題的綜合能力。校外實(shí)踐又分為專業(yè)實(shí)習(xí)（調(diào)研）與社會(huì)實(shí)踐兩種，專業(yè)實(shí)習(xí)每年由系里集體組織，由指導(dǎo)老師確定實(shí)習(xí)主題，系里組織學(xué)生外出實(shí)習(xí)。社會(huì)實(shí)踐又分為三種：第一種是暑期社會(huì)實(shí)踐，按專題將學(xué)生分成不同的實(shí)習(xí)小分隊(duì)，深入各地進(jìn)行社會(huì)調(diào)研；第二種是鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)校的節(jié)假日、暑期社會(huì)實(shí)踐等；第三種是參與教師的課題調(diào)研，鍛煉學(xué)生的科研能力和綜合能力。

4.畢業(yè)論文。畢業(yè)論文寫作是大學(xué)四年最集中、最嚴(yán)格的綜合訓(xùn)練項(xiàng)目。正如武漢大學(xué)文學(xué)院院長趙世舉教授所言：“通過強(qiáng)化畢業(yè)論文撰寫過程來發(fā)揮畢業(yè)論文工作的綜合作用，注重學(xué)生的選題研討、資料搜集加工方式方法的訓(xùn)練、理論運(yùn)用能力的訓(xùn)練、寫作技能的指導(dǎo)等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多方面的培養(yǎng)。”[7]

5.職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)就業(yè)難的學(xué)生，在第八學(xué)期，與職業(yè)院校、社會(huì)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，與相關(guān)企業(yè)簽“訂訂單”式培養(yǎng)合同，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長和就業(yè)意愿，選擇不同的“技能課程套餐”，接受強(qiáng)化式技能培訓(xùn)，在專業(yè)之外，掌握一門技能，獲得國家勞動(dòng)部頒發(fā)的技師證或其他從業(yè)資格證，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了從課內(nèi)到課外、從校園到社會(huì)、從專業(yè)基礎(chǔ)性實(shí)踐到創(chuàng)新拓展性實(shí)踐的“梯度式”跨越。各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。

四、建立高效、立體的質(zhì)量保障體系，確保人才培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)

建立健全、高效的質(zhì)量保障體系是專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程，離開了保障體系，人才培養(yǎng)方案只能是“紙上談兵”。為此，我們著力打造高效、立體的質(zhì)量保障體系，確保人才培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)。

（一）建立專業(yè)導(dǎo)師制，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

普通理工院校漢語言文學(xué)專業(yè)生源不理想，是掣制專業(yè)人才培養(yǎng)的一大問題。如何提高學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣？如何減少學(xué)生的困擾與顧慮？這些問題可以通過建立專業(yè)導(dǎo)師制來解決。

建立專業(yè)導(dǎo)師制，主要是針對(duì)漢語言文學(xué)專業(yè)生源不理想，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏方法，積極性、主動(dòng)性不足，對(duì)專業(yè)出路充滿焦慮與困惑等現(xiàn)狀做出的一種大膽探索。每個(gè)學(xué)生一入學(xué)，教研室將為其配備一名專業(yè)導(dǎo)師。大學(xué)前兩年，導(dǎo)師主要是幫助學(xué)生順利地完成角色轉(zhuǎn)換，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活困惑及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，并且觀察、引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。大學(xué)后兩年，主要是針對(duì)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)給予及時(shí)指導(dǎo)。這很大程度上實(shí)現(xiàn)論了對(duì)學(xué)生的因材施教。通過專業(yè)導(dǎo)師制，學(xué)生減少了迷茫與困惑，明白了學(xué)習(xí)目標(biāo)與方法，開闊了視野，培養(yǎng)了興趣，為專業(yè)學(xué)習(xí)打下了良好基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新課程和實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)機(jī)制

要使人才培養(yǎng)方案落到實(shí)處，就必須在培養(yǎng)方案和課程教學(xué)模式改革的基礎(chǔ)上，深化課程和實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，確保人才培養(yǎng)的目標(biāo)落到實(shí)處。為此，我們針對(duì)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革。針對(duì)課程，我們將過程考核與終端考核相結(jié)合，加大過程考核的權(quán)重。實(shí)踐教學(xué)考核主要是以學(xué)分制的形式進(jìn)行量化要求。要求學(xué)生必須完成 “專業(yè)培養(yǎng)課外33學(xué)分”和 “綜合素質(zhì)培養(yǎng)課外4.5學(xué)分”。前者指的是在導(dǎo)師帶領(lǐng)下，大學(xué)四年，開展系列專題專業(yè)調(diào)研、暑期專題社會(huì)實(shí)踐、每學(xué)期的經(jīng)典閱讀報(bào)告會(huì)、發(fā)表文章、職業(yè)技能培訓(xùn)等。后者指的是學(xué)生通過參與學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、社團(tuán)活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng)、體育競(jìng)賽活動(dòng)等。課程和實(shí)踐教學(xué)考評(píng)機(jī)制的改革，為人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障。

（三）凝練學(xué)科特色，以學(xué)科建設(shè)促專業(yè)建設(shè)

“學(xué)科建設(shè)構(gòu)成了專業(yè)建設(shè)的環(huán)境。學(xué)科建設(shè)將直接影響專業(yè)建設(shè)，這是高等教育的一條基本原理。”[8]若學(xué)科建設(shè)無特色、低水平，專業(yè)建設(shè)就難以上臺(tái)階，因此，一是要加大師資隊(duì)伍培養(yǎng)，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方法，引進(jìn)人才，培育人才，要求教師科研、教研并重。二是要培育教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，凝練學(xué)科特色。應(yīng)該依據(jù)教師所帶課程和研究方向，將教師分成若干個(gè)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，每一團(tuán)隊(duì)設(shè)一名帶頭人和負(fù)責(zé)人，對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培育。并通過培育精品課程等多種形式將優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化為本科生的優(yōu)秀教學(xué)資源。

總之，普通理工科院校漢語言文學(xué)專業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，揚(yáng)長避短，科學(xué)定位，通過“平臺(tái)+模塊”的課程體系設(shè)置和一系列的實(shí)踐和管理配套，最終將辦學(xué)潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索出自己獨(dú)具特色的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 鄭健兒，范世清. 關(guān)于大眾化教育背景下地方高校漢語言文學(xué)專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀分析[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（12）.

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篇12

由普通高校按照新的機(jī)制和模式引入“民辦機(jī)制”試辦的“獨(dú)立學(xué)院”,在高等教育迅速發(fā)展的形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生,而且得到了較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2008年12月前全國已有獨(dú)立學(xué)院300余所。加上原來已具有相當(dāng)規(guī)模的民辦院校,我國高等教育已初步形成國有公辦、國有民辦、民有民辦等多元化的辦學(xué)體制。

獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)是把公辦學(xué)校在品牌、教學(xué)、管理方面的優(yōu)勢(shì)和民辦院校在資金籌措、機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,互相取長補(bǔ)短,相得益彰的辦學(xué)形式。為充分利用現(xiàn)有高等教育資源,擴(kuò)大高等教育規(guī)模提供了一條有效途徑。但它畢竟是高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的一項(xiàng)探索與創(chuàng)新。缺乏成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,怎樣辦好獨(dú)立學(xué)院,保證教學(xué)質(zhì)量,就成為擺在我們面前的一個(gè)亟待探討和解決的問題。

下面結(jié)合本人的工作實(shí)踐就如何辦好獨(dú)立學(xué)院做一些初步探討。

一、充分利用高校資源

(一)、借鑒高校管理模式,體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)。

獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校按新機(jī)制、新模式與社會(huì)力量合作舉辦的本科層次的獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體。與一般民辦高校相比,新體制下的獨(dú)立學(xué)院可充分利用公辦高校在教學(xué)和管理制度、模式等方面的優(yōu)勢(shì)和成熟經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又吸收民辦高校在籌集資金、發(fā)揮辦學(xué)積極性、靈活性方面的優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)公辦高校優(yōu)質(zhì)教育資源與社會(huì)辦學(xué)資金、機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和“雙重疊加”,從而能夠更好地使民辦高等教育快速發(fā)展,大大縮短民辦高等教育的發(fā)展進(jìn)程,為社會(huì)提供高質(zhì)量本科層次大眾化高等教育服務(wù),緩解當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)存在的社會(huì)對(duì)高等教育需求的矛盾。

(二)、充分利用教學(xué)設(shè)備、試驗(yàn)等各種資源。

獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式比較適合我國窮國辦大教育的基本國情和我國高等教育發(fā)展的階段性特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院在創(chuàng)辦初期,所有教學(xué)條件不可能都一步到位,除了充分利用社會(huì)資金外,一定要有效地利用依托學(xué)校的部分資源。如師資、圖書資料、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等各種可利用資源,發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特色,克服公辦大學(xué)機(jī)制不活,缺乏效率等一些弊端,避免一般民辦高校客觀存在的資源配置層次低,缺乏學(xué)科積淀的不足。

(三)、有效利用人力資源,優(yōu)化人力資源配置。

普通公辦高校都有一支較好的師資隊(duì)伍和教學(xué)、行政、后勤管理隊(duì)伍,他們有豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn),但是近幾年也存在著一些弊端:一是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理;二是各高校專業(yè)教師分布不均衡;三是高校內(nèi)部管理人員過多等等。而獨(dú)立學(xué)院的靈活性可以取長補(bǔ)短,它在吸收借鑒院校的各種經(jīng)驗(yàn),利用現(xiàn)有的人力資源的同時(shí)做好人力資源的優(yōu)化配置,科學(xué)、合理地使用人才資源,以保持高校穩(wěn)定,形成高級(jí)人才資源的節(jié)約有效使用。

要樹立正確的人才價(jià)值觀和知人善任的用才觀和不拘一格的選才觀,按照公開、公平、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則,努力形成一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以改變高校以往“要用的人留不住,多余的人出不去”的現(xiàn)象。注重對(duì)教師和管理人員的綜合管理和合理配置、優(yōu)化組合,從而建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)精良、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)的教師和管理人員隊(duì)伍,努力形成一套適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的用人機(jī)制,提高學(xué)院的辦學(xué)效益。

二、重視師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)教材編寫工作

(一)、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)從以下幾點(diǎn)抓起。

1、教師是辦好高等教育的主要力量,辦好獨(dú)立學(xué)院,首先必須建立一支數(shù)量足夠,質(zhì)量過硬的師資隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍要以依托院校的教師,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性,提倡教書育人,特別要充分發(fā)揮離退休教師的作用。各公辦院校都有一大批離退休教師。這是一種大有潛力可挖的教育資源。如西安建筑科技大學(xué)離退休教師有700多名,身體較好的并能走上講臺(tái)的有380人左右,他們有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度,對(duì)教學(xué)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。在目前情況下,充分發(fā)揮他們的才華和余熱。對(duì)辦好獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量,具有特別重要的作用。

2、選聘一批既有豐富地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又有一定理論水平的工程技術(shù)人員,作為兼職教師。擁有這樣一批教師是提高獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的整體水平、保證培養(yǎng)目標(biāo)和人才質(zhì)量的非常重要的措施。要打破只從高校教師中聘任的舊傳統(tǒng),同時(shí)也要鼓勵(lì)本校教師深入生產(chǎn)第一線,掌握實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),然后把這些經(jīng)驗(yàn)充實(shí)到課堂教學(xué)中去,促進(jìn)理論和實(shí)踐的結(jié)合。有條件時(shí)還可提倡建立一支既是教師,又是工程師的“雙師型”的教師隊(duì)伍。這應(yīng)該是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍發(fā)展的一個(gè)方向。

3、做好獨(dú)立學(xué)院教師的交流、調(diào)劑工作。人才是國家和社會(huì)的財(cái)富,教師是最重要的教育資源。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置法則,應(yīng)使他們?cè)谏鐣?huì)這個(gè)大系統(tǒng)中得到合理的分配與組織,從而發(fā)揮人才的最佳效益。重視高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè),做好獨(dú)立學(xué)院師資選聘、交流、余缺調(diào)劑工作是辦好獨(dú)立學(xué)院的重要措施之一。有條件時(shí)還可建立高校師資隊(duì)伍(主要是退休教師)的人才市場(chǎng),通過這人才市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié),也是解決獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的一條有效途徑。

4、重視教材編寫工作。在教材編寫中,內(nèi)容除包含學(xué)科體系所要求的基本知識(shí)外,還應(yīng)照顧獨(dú)立學(xué)院所招學(xué)生基礎(chǔ)理論相對(duì)較弱的特點(diǎn),要精選內(nèi)容,突出重點(diǎn),著眼于學(xué)生分析問題和解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,重視補(bǔ)充科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新工藝。只有這樣才能適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求,才會(huì)深受學(xué)生的歡迎。

三、嚴(yán)格教學(xué)管理認(rèn)真組織教學(xué)培養(yǎng)合格人才

認(rèn)真組織教學(xué),嚴(yán)格進(jìn)行教學(xué)管理,是保持教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生來自四面八方,文化基礎(chǔ)差別較大,思想素質(zhì)不一,學(xué)習(xí)條件各異,若不進(jìn)行嚴(yán)格管理,勢(shì)必影響教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量的提高。為此,必須抓好以下幾方面。(一)、建立健全教學(xué)管理規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)《學(xué)籍管理辦法》。

根據(jù)教育部《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》,制訂獨(dú)立學(xué)院《學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。學(xué)籍管理首先必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字。要求任課教師按學(xué)籍管理辦法對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試資格審查,規(guī)定每門課程缺課、缺作業(yè)超過三分之一,實(shí)驗(yàn)報(bào)告缺交三分之一以上者,均不準(zhǔn)參加期末考試。考試時(shí)要加強(qiáng)考場(chǎng)紀(jì)律,對(duì)考試作弊者成績除按“零”分計(jì)算,并根據(jù)情節(jié)輕重給予一定的紀(jì)律處分。同時(shí)要獎(jiǎng)罰分明,獎(jiǎng)勵(lì)少數(shù)成績特別優(yōu)秀的學(xué)生,允許和鼓勵(lì)其跳級(jí)學(xué)習(xí)。以利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,早出人才、快出人才。

為了鼓勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí),努力向上,加強(qiáng)組織紀(jì)律性,樹立良好學(xué)風(fēng),對(duì)少數(shù)不認(rèn)真學(xué)習(xí),抱著“混文憑”思想的學(xué)生,應(yīng)通過采取留級(jí)、重修,畢業(yè)資格審查,學(xué)分達(dá)不到要求者不準(zhǔn)參加畢業(yè)設(shè)計(jì),延長學(xué)習(xí)時(shí)間等予以約束,對(duì)個(gè)別表現(xiàn)特別差的學(xué)生采取退學(xué)處理等措施,嚴(yán)格實(shí)行淘汰制度。認(rèn)真制定并執(zhí)行獨(dú)立學(xué)院本科學(xué)生“授予學(xué)士學(xué)位細(xì)則”,鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí),積極進(jìn)取,避免學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。

(二)、加強(qiáng)課堂教學(xué)管理,確保教學(xué)質(zhì)量。

課堂教學(xué)是整個(gè)教學(xué)工作的核心環(huán)節(jié)。教師認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度是搞好課堂教學(xué)的首要條件。應(yīng)強(qiáng)調(diào)教師必須從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),因材施教,充分發(fā)揮他們的才能。教師要組織好教材,精選內(nèi)容,認(rèn)真?zhèn)湔n,保證課堂教學(xué)效果,使學(xué)生在課堂中能真正掌握所學(xué)的內(nèi)容。

(三)、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),注重培養(yǎng)能力。

獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)人才的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性,因而應(yīng)特別重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)課應(yīng)完成教學(xué)大綱規(guī)定的全部實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,并應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核。同時(shí)要重視實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),使學(xué)生全面認(rèn)識(shí)并熟悉本專業(yè)今后的服務(wù)對(duì)象,建立感性認(rèn)識(shí)。因此,要根據(jù)不同專業(yè)安排不同的生產(chǎn)實(shí)習(xí)內(nèi)容,以開闊學(xué)生的眼界,增強(qiáng)他們的認(rèn)識(shí),提高他們對(duì)今后各種工作環(huán)境的適應(yīng)能力。在畢業(yè)設(shè)計(jì)中,要首先選好題目,選題要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合工廠的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)革新和設(shè)備改造等項(xiàng)目進(jìn)行。這種結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)需要,真刀真槍的畢業(yè)設(shè)計(jì)有助于鍛煉學(xué)生,既有助于培養(yǎng)學(xué)生的兩個(gè)能力,又能滿足單位及社會(huì)的需要。

(四)、成立顧問小組,發(fā)揮專家作用。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理,加強(qiáng)學(xué)院對(duì)教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo),在獨(dú)立學(xué)院成立類似普通高校“督導(dǎo)組”的“顧問小組”,顧問小組的主要任務(wù)是協(xié)助獨(dú)立學(xué)院制定和修改教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱,進(jìn)行教學(xué)檢查,研究獨(dú)立學(xué)院教學(xué)和管理工作中的重大問題,提出咨詢性建議和意見。顧問小組的成員應(yīng)由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果良好,熱心于教學(xué)和管理的骨干教師擔(dān)任。他們中的大多數(shù)應(yīng)擔(dān)任一部分教學(xué)和課程設(shè)計(jì),畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)工作,以便于了解情況,充分發(fā)揮專家的作用。

總之,獨(dú)立學(xué)院是高等教育的一個(gè)重要組成部分。在今后高教改革的浪潮中,只有政府支持、政策對(duì)路、法律保障,合作單位資金到位以及做好教學(xué)管理等工作,才能提高教學(xué)質(zhì)量,為社會(huì)培養(yǎng)各類合格的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)

篇13

中國大學(xué)圖書館學(xué)科分館建設(shè)起步較晚，雖然目前國內(nèi)有數(shù)十所高校圖書館建立了學(xué)科館員制度，但建立了學(xué)科分館的寥寥無幾。學(xué)科分館建立較早且較完善的是香港大學(xué)圖書館。香港大學(xué)圖書館除了總館之外，還有馮平山圖書館、音樂圖書館、牙科圖書館、余振強(qiáng)醫(yī)學(xué)圖書館、教育圖書館、呂車宇法律圖書館6個(gè)學(xué)科分館；而將全部文獻(xiàn)資源以學(xué)科分館模式布局管理并提供服務(wù)的中國大學(xué)圖書館目前僅有設(shè)立了“哲學(xué)與法學(xué)館”、“文學(xué)館”、‘藝術(shù)館”、“教育與體育學(xué)館”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)館”、“工學(xué)館”、“理學(xué)、醫(yī)學(xué)與農(nóng)學(xué)館”、“歷史學(xué)與綜合學(xué)科館”共8個(gè)學(xué)科館的華南師范大學(xué)大學(xué)城校區(qū)圖書館。本文以華南師范大學(xué)大學(xué)城圖書館學(xué)科分館建設(shè)為例，探討高校圖書館學(xué)科分館建設(shè)的理論與方法，分析學(xué)科分館的管理特點(diǎn)及其存在的主要問題，以此為國內(nèi)大學(xué)圖書館學(xué)科分館的建設(shè)提供參考。

1大學(xué)圖書館學(xué)科分館的意義

1．1學(xué)科分館的構(gòu)建是大學(xué)圖書館建設(shè)新的發(fā)展

毫無疑問，大學(xué)的文獻(xiàn)資料建設(shè)是大學(xué)教學(xué)研究的基石，具有極其重要的意義。大學(xué)的文獻(xiàn)資料建設(shè)從一開始就與學(xué)科建設(shè)本身緊密聯(lián)系，產(chǎn)生了類似學(xué)院、系資料室的管理模式。隨著大學(xué)的發(fā)展，有了綜合性圖書館，但院系資料室仍然存在，形成了館室并存的格局。這種格局的問題隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和大學(xué)的快速發(fā)展愈顯突出大多資料室館舍面積較小，藏書數(shù)量非常有限，由于新書的價(jià)格較高，這些館藏中新書的數(shù)量只有一小部分，許多價(jià)值高的文獻(xiàn)不能得到及時(shí)補(bǔ)充，更不用說價(jià)值昂貴的電子圖書和數(shù)據(jù)庫。事實(shí)上，大多數(shù)院系資料室的專業(yè)文獻(xiàn)是非常不完善的，加之管理水平有限，使得原本有限的資源不能充分地利用，資料室原則上只對(duì)本院系師生開放文獻(xiàn)資源平等利用與普遍共享的原則失去了效用。將院系資料室匯人校圖書館，實(shí)現(xiàn)全校信息資源整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)科分館模式管理，這種將綜合圖書館管理變?yōu)閷W(xué)科分館的模式不是簡單的回歸，而是新的發(fā)展。

1．2學(xué)科分館的構(gòu)建有利于多種資源整合，形成集約型管理

將全校的文獻(xiàn)資源集中整合統(tǒng)一管理，建立專而全的學(xué)科分館，為師生提供專業(yè)化的文獻(xiàn)信息服務(wù)。除文獻(xiàn)信息資源的共享，還利于專業(yè)人才和管理知識(shí)的共享，保證了文獻(xiàn)管理的專業(yè)化和規(guī)范化，有利于文獻(xiàn)的揭示和組織，同時(shí)充分共享圖書館的管理系統(tǒng)、設(shè)備以及館舍等，使各類資源發(fā)揮最大的潛能和優(yōu)勢(shì)，使用率大大提高，資金也得以合理運(yùn)用，降低了辦學(xué)成本，提高了辦學(xué)效益。

1．3學(xué)科分館的構(gòu)建有利于加強(qiáng)與學(xué)科建設(shè)的聯(lián)系，形成良性互動(dòng)

建立學(xué)科分館，有利于加強(qiáng)與學(xué)科建設(shè)的聯(lián)系，形成良性互動(dòng)狀態(tài)。學(xué)科分館與學(xué)科建設(shè)關(guān)系密切，教師和學(xué)生對(duì)學(xué)科分館非常關(guān)注，由于是學(xué)科文獻(xiàn)中心，專業(yè)特點(diǎn)相當(dāng)鮮明，成為師生們必去、常去、久留之地，學(xué)科分館的利用率很高，華南師范大學(xué)8個(gè)學(xué)科分館自2005年9月建成至今，幾乎天天座無虛席，并且常常出現(xiàn)排隊(duì)等座的現(xiàn)象，在師生們的強(qiáng)烈要求下，2005年至今已經(jīng)幾次增加閱讀席位。師生們對(duì)本專業(yè)學(xué)科分館的館藏也很熟悉，許多教師對(duì)學(xué)科文獻(xiàn)的出版情況也非常了解，經(jīng)常給圖書館提一些文獻(xiàn)建設(shè)的意見。

為了更好地發(fā)揮師生們?cè)谖墨I(xiàn)資源建設(shè)中的作用，同時(shí)彌補(bǔ)圖書館員在學(xué)科知識(shí)上的不足，把每個(gè)學(xué)科最有價(jià)值的文獻(xiàn)采回來，快速提高館藏文獻(xiàn)的質(zhì)量，真正滿足教學(xué)科研的需要，華南師范大學(xué)圖書館工作委員會(huì)于2006年組建了各院系學(xué)科帶頭人約5O余人的教授文獻(xiàn)資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)，定期或隨時(shí)聽取他們對(duì)文獻(xiàn)建設(shè)的意見，并在學(xué)科分館的建設(shè)中采用這些意見，幾年來教授團(tuán)隊(duì)在圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)中非常活躍，發(fā)揮了重要的作用，收到了顯著的效果，學(xué)科分館的藏書質(zhì)量明顯提高。

實(shí)踐證明，學(xué)科分館已經(jīng)成為圖書館和院系師生們互動(dòng)的平臺(tái)，雙方密切互動(dòng)，共謀發(fā)展。學(xué)科分館作為學(xué)科文獻(xiàn)中心為教學(xué)和科研服務(wù)，師生們對(duì)學(xué)科分館的關(guān)注以及所提出的專業(yè)意見為圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)注入了無窮的活力，極大地促進(jìn)了大學(xué)的學(xué)科建設(shè)以及圖書館健康、快速的發(fā)展。

1．4學(xué)科分館的構(gòu)建有利于文獻(xiàn)的揭示推薦與利用

學(xué)科分館把不同類型、不同載體、不同語種的文獻(xiàn)資源整合在一起，形成專業(yè)文獻(xiàn)中心，滿足和方便讀者檢索利用自己想要的學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)資源。這種文獻(xiàn)資源的配置和管理方式非常有利于大學(xué)師生的教學(xué)與學(xué)習(xí)，他們可以本著學(xué)科的需要追求文獻(xiàn)類型、載體、語種的多樣性。而對(duì)于博碩士生來說，學(xué)科分館的管理模式有利于他們縮短查找資料的時(shí)間，提高文獻(xiàn)資源檢索和利用的效率。

2大學(xué)圖書館學(xué)科分館的建設(shè)與管理

與傳統(tǒng)的管理模式相比較，學(xué)科分館模式在文獻(xiàn)信息資源的組織架構(gòu)、布局管理、館員隊(duì)伍建設(shè)和讀者服務(wù)等方面具有許多優(yōu)勢(shì)。華南師范大學(xué)圖書館的實(shí)踐證明，學(xué)科分館的模式取得了很高的管理和服務(wù)效率，受到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的廣泛好評(píng)。為了確保學(xué)科分館體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性并保證成功運(yùn)行，在學(xué)科分館的建設(shè)中要把握好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

2．1確立學(xué)科分館設(shè)置的科學(xué)依據(jù)

學(xué)科分館的設(shè)計(jì)與建設(shè)是一項(xiàng)研究性工程，實(shí)施之前需要進(jìn)行周密詳盡的研究和論證。如果學(xué)科分館的設(shè)計(jì)及定位不科學(xué)、不合理，勢(shì)必造成文獻(xiàn)資源分配的混亂，進(jìn)而造成管理和利用的困難，給學(xué)科分館的長遠(yuǎn)發(fā)展和信息服務(wù)造成巨大的障礙。學(xué)科分館的設(shè)計(jì)要依據(jù)大學(xué)的定位以及學(xué)科的發(fā)展和院系專業(yè)的設(shè)置等特點(diǎn)而定。結(jié)合這些原則，華南師范大學(xué)大學(xué)城校區(qū)圖書館從學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，擬定以下原則作為劃分學(xué)科分館的依據(jù)：(1)《中國圖書館分類法(第四版)》(“中圖法”)。“中圖法”是全世界范圍內(nèi)中文圖書分類應(yīng)用最廣泛也是最權(quán)威的分類法，目前國內(nèi)高校中除了古籍仍然采用四庫分類法之外，其余圖書的分類基本上都采用了“中圖法”，“中圖法”在經(jīng)過四次的類目修訂之后，類目設(shè)置更加科學(xué)合理，也更加符合類分文獻(xiàn)的需要；(2)教育部《普通高等學(xué)校本科生專業(yè)目錄》。此目錄l988年頒布并實(shí)施，它的頒布為高校的學(xué)科定位與劃分、促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，是高校學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)性文件；(3)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》。該目錄l997年頒布，是國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組審核授予學(xué)位的文件。培養(yǎng)研究生的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以及各有關(guān)主管部門，可以參照該目錄制訂培養(yǎng)研究生的規(guī)劃，進(jìn)行招生和培養(yǎng)工作。(4)《廣州大學(xué)城華南師范大學(xué)校區(qū)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。此綱要規(guī)定華南師范大學(xué)物理與電信工程學(xué)院、化學(xué)與環(huán)境學(xué)院、人文學(xué)院、公共管理學(xué)院、音樂學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、信息光電子科技學(xué)院、體育學(xué)院九大院系進(jìn)人大學(xué)城校區(qū)，學(xué)生自然規(guī)模為l6000人。

綜合以上原則，充分考慮大學(xué)城校區(qū)的院系和專業(yè)設(shè)置以及學(xué)校的特色與發(fā)展方向，華南師范大學(xué)大學(xué)城校區(qū)圖書館設(shè)立了“哲學(xué)與法學(xué)館”、“文學(xué)館”、“藝術(shù)館”、“教育與體育學(xué)館”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)館”、“工學(xué)館”、“理學(xué)、醫(yī)學(xué)與農(nóng)學(xué)館”、“歷史學(xué)與綜合學(xué)科館”八個(gè)學(xué)科分館，“哲學(xué)與法學(xué)館”收藏“中圖法”A—E類的文獻(xiàn)資源；“文學(xué)館”主要入藏中外文學(xué)作品；“藝術(shù)館”人藏音樂、美術(shù)以及各類藝術(shù)文獻(xiàn)，此外，還收藏樂器和藝術(shù)品以及為讀者提供欣賞音樂的視聽設(shè)備和環(huán)境，提高讀者的藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞水平；“經(jīng)濟(jì)學(xué)館”大量收藏經(jīng)濟(jì)類文獻(xiàn)和圖片；“工學(xué)館”分置工科文獻(xiàn)；“理學(xué)、醫(yī)學(xué)與農(nóng)學(xué)館”收藏理學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)資源；“歷史學(xué)與綜合學(xué)科館”收藏中外歷史文獻(xiàn)以及綜合類文獻(xiàn)。以上學(xué)科分館劃分，以相近學(xué)科集中為原則，以師生的閱讀取向?yàn)橐罁?jù)。自2005年9月向全校師生開放服務(wù)，至2008年9月底已接待讀者約350余萬人次，借閱文獻(xiàn)約300余萬冊(cè)次，得到廣大師生的認(rèn)同和稱贊，實(shí)踐的顯著效果驗(yàn)證了這一設(shè)置的成功。

2．2文獻(xiàn)資源的布局與管理

傳統(tǒng)圖書館把同一學(xué)科不同載體形式的文獻(xiàn)分散在不同的庫室內(nèi)，如理科書庫、文科書庫、外文書庫、保存本書庫、工具書庫、古籍閱覽室、現(xiàn)刊閱覽室、過刊閱覽室、報(bào)紙閱覽室、電子閱覽室等等，這樣如果讀者要查找同一主題不同載體的文獻(xiàn)時(shí)就要奔波于各個(gè)庫室，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，非常不方便。華南師范大學(xué)大學(xué)城學(xué)科分館打破了傳統(tǒng)的以文獻(xiàn)的類型、載體和文種等外在形式劃分和管理書刊的模式，將文獻(xiàn)以學(xué)科主題集中，混排各文種圖書，使相同或相近學(xué)科的圖書、期刊、報(bào)紙、工具書、視聽資料、電子資源等各類型文獻(xiàn)資源集中于一個(gè)學(xué)科分館內(nèi)，形成了資源“專”而“全”的特點(diǎn)，為各學(xué)科讀者提供專業(yè)化、個(gè)性化的文獻(xiàn)信息服務(wù)和參考咨詢服務(wù)實(shí)踐證明，這種設(shè)置對(duì)大學(xué)圖書館十分合適，尤其對(duì)研究生教學(xué)更能突顯學(xué)科優(yōu)勢(shì)。華南師范大學(xué)八個(gè)學(xué)科分館，涵蓋多學(xué)科、多語種、多類型、多載體文獻(xiàn)，資源集中、配置科學(xué)、內(nèi)容豐富，瀆耆基本上可以在同一個(gè)學(xué)科分館內(nèi)滿足其所有類型的信息需求，極大地方便了讀者，提高了圖書館的利用率和文獻(xiàn)資源利用的效率。加之學(xué)科館員的專業(yè)導(dǎo)讀和服務(wù)，彰顯了學(xué)科分館的優(yōu)勢(shì)。20o6年底大學(xué)城圖書館讀者問卷調(diào)查顯示，65．9％的讀者對(duì)學(xué)科分館的設(shè)置持“滿意”的態(tài)度，而認(rèn)為“很滿意”的占25．6％，即有超過9成的讀者認(rèn)為學(xué)科分館能充分整合各類資源，為他們提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，同時(shí)它還具有展示和推薦不同國別文獻(xiàn)的作用，是讀者理想的文獻(xiàn)信息中心，受到了全校師生的高度贊譽(yù)和一致好評(píng)。

2．3學(xué)科館員建設(shè)

要充分發(fā)揮學(xué)科分館的效能，人是第一重要的因素。一支高素質(zhì)的學(xué)科館員隊(duì)伍對(duì)學(xué)科分館的效能發(fā)揮起著關(guān)鍵的作用。所謂學(xué)科館員，是指掌握了一門或多門專業(yè)學(xué)科知識(shí)，精通圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)知識(shí)，能為相應(yīng)學(xué)科提供高層次文獻(xiàn)信息服務(wù)的圖書館員。學(xué)科館員的主要職責(zé)包括：(1)學(xué)科聯(lián)絡(luò)。深入了解對(duì)口院系的教學(xué)科研動(dòng)態(tài)和瀆者需求，充分發(fā)揮校圖工委和教授選書的積極作用，實(shí)現(xiàn)信息在學(xué)科和學(xué)科館員之間的有效互動(dòng)。(2)檢索咨詢。學(xué)科館員對(duì)本學(xué)科分館的館藏資源要了如指掌，還應(yīng)具有較高的外語水平和數(shù)據(jù)庫檢索能力，解決讀者對(duì)學(xué)科文獻(xiàn)的深層次咨詢和檢索，跟蹤學(xué)科研究動(dòng)向和科研課題，提供個(gè)性化服務(wù)。(3)建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)學(xué)科分館文獻(xiàn)資源利用的調(diào)研工作，結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向作好學(xué)科分館文獻(xiàn)資源建設(shè)的各期發(fā)展規(guī)劃以及提出具體意見，并定期對(duì)學(xué)科分館的資源建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估。(4)宣傳輔導(dǎo)。向讀者進(jìn)行館藏資源宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)讀者快速準(zhǔn)確地掌握文獻(xiàn)資源的使用技巧，重點(diǎn)引導(dǎo)對(duì)新到館文獻(xiàn)的使用等。華南師范大學(xué)大學(xué)城校區(qū)圖書館八個(gè)學(xué)科分館中均設(shè)置了一名學(xué)科館員、兩名普通館員和若于名學(xué)生助理。學(xué)生助理主要負(fù)責(zé)圖書的上架、整序和保潔工作；普通館員負(fù)責(zé)日常管理工作和簡單的讀者咨詢服務(wù)；而學(xué)科館員則主要負(fù)責(zé)上述職責(zé)范圍以內(nèi)的工作。

2．4學(xué)科分館的讀者服務(wù)

與傳統(tǒng)圖書館服務(wù)相比，學(xué)科分館在對(duì)瀆者的深度個(gè)性化服務(wù)方面要求更高，體現(xiàn)在滿足教師的專業(yè)化需求以及跟蹤并融合于研究課題之中提供優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化信息服務(wù)上，要求學(xué)科館員具有專深的學(xué)科知識(shí)以及良好的敬業(yè)精神，及時(shí)了解教師的需求，制訂完善周密的服務(wù)策略與方法，采用各種技術(shù)方法和手段去解決問題。普通咨詢服務(wù)一般包括開放時(shí)間、書目檢索、書刊查找等一般性的問題，這類問題由普通館員或?qū)W生助理來完成，學(xué)科館員更多的時(shí)間和精力用于從事深層次的信息咨詢和服務(wù)。深層次咨詢服務(wù)包括課題的可行性研究、綜述撰寫、定題檢索、文獻(xiàn)翻譯等，要求學(xué)科館員認(rèn)真地對(duì)待每一項(xiàng)課題咨詢并及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地提供高質(zhì)量的文獻(xiàn)信息服務(wù)，確保讀者滿意度。

3大學(xué)圖書館學(xué)科分館建設(shè)的問題思考

國內(nèi)大學(xué)圖書館學(xué)科分館建設(shè)起步較晚，對(duì)傳統(tǒng)圖書館管理模式而言，學(xué)科分館是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，也是革命，要打破固有思維定勢(shì)、路徑依賴和體制障礙，構(gòu)建一個(gè)新的模式，還有一些問題有待我們?nèi)ヌ剿鳌⒏母锖屯晟啤?/p>

要更深入、及時(shí)地揭示和報(bào)道學(xué)科文獻(xiàn)資源，最大限度地滿足教師對(duì)專業(yè)信息的需求，促進(jìn)大學(xué)教學(xué)科研更快地發(fā)展。傳統(tǒng)的文獻(xiàn)揭示與報(bào)道的方法如新書通報(bào)、圖書推介、數(shù)據(jù)庫介紹等顯然是必要的，而新的揭示與報(bào)道方式如電子書目推送、學(xué)科信息資源導(dǎo)航、國外學(xué)科最近研究進(jìn)展通報(bào)等，也需要我們大力地開發(fā)與應(yīng)用。尤其是國外學(xué)科最近研究進(jìn)展之類的深度報(bào)道需要我們密切與院系師生特別足學(xué)科帶頭人之間的交流與互動(dòng)。深度地揭示與報(bào)道學(xué)科文獻(xiàn)資源為大學(xué)教學(xué)科研提供深層次的信息咨詢和服務(wù)，是學(xué)科分館向前發(fā)展必須思考和解決的問題。

要繼續(xù)探索和完善學(xué)科分館的管理。與傳統(tǒng)的工作模式不同，在學(xué)科分館的模式中，學(xué)科館員要擔(dān)負(fù)起宣傳、借閱、咨詢、檢索、管理等綜合性的工作，任務(wù)和責(zé)任加大了許多。學(xué)科館員要擔(dān)負(fù)起與學(xué)科的聯(lián)絡(luò)職責(zé)，保證及時(shí)有效地與院系師生之間的溝通，使學(xué)科分館與院系互動(dòng)的長效平臺(tái)機(jī)制有效運(yùn)行；經(jīng)常定期開展學(xué)科分館文獻(xiàn)資源利用的調(diào)查問卷，充分了解師生的文獻(xiàn)需求特點(diǎn)，保證學(xué)科分館文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量；積極開展讀者培訓(xùn)工作，通過各種形式向讀者廣泛宣傳學(xué)科分館的資源與服務(wù)，提高讀者的信息檢索和利用能力；努力加強(qiáng)學(xué)科信息咨詢服務(wù)，加強(qiáng)深層次信息咨詢服務(wù)的廣度和密度，并將此項(xiàng)工作作為今后學(xué)科分館管理改革的重點(diǎn)。