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(一)處罰種類分為：

1、行政處罰：告誡、警告、辭退。

2、經濟處罰：各類行政處罰附帶相應的經濟處罰。

①告誡：罰款 10元；

②警告：罰款 50元；

③辭退：只發放按出勤日計算的基本工資；

(二)獎勵種類分為：

1、行政獎勵：通報表揚、嘉獎。

2、經濟獎勵：各類行政獎勵附帶相應的經濟獎勵。

①通報表揚：獎金 30元；

②嘉獎：獎金 100元；

③晉級：原有崗位工資晉升一級(并不代表職位變動)；

二、實施細則

(一)處罰細則：

告誡過失

1) 由于工作失誤或不慎，引起客人不快的；

2) 工作推諉、懈怠，工作被動導致服務工作受影響；

3) 在服務中漫不經心；

4) 沒有正當理由，未能很好的完成本職工作的；

5) 工作時飲酒；

6) 個人的儀容儀表沒有達到酒店要求；

7) 不遵守酒店著裝規定；

8) 上下班不按時打卡或簽到；

9) 無故遲到或早退20分鐘以內的；

10) 工作時在工作地點以外地區游逛脫崗；

11) 違反酒店禮貌規定；

12) 擅自在公共場所高聲喧嘩或有其它干擾他人的行為；

13) 隨地吐痰，亂扔廢棄物及其它不衛生習慣；

14) 報告工作時不誠實；

15) 隨意使用酒店客人設施；

16) 工作時干私活；

17) 管理干部所管轄的直接下屬一個月內合計3次以上告誡過失的；

18) 管理干部發現員工過失不予糾正或隱瞞不報的；

19) 管理干部的直接下屬有重大違紀現象的；

警告過失

1) 由于違規操作或不慎造成財產輕度損失或客人投訴；

2) 未經許可隨意使用酒店電腦，國際/國內直撥電話或其它設備造成公司損失的；

3) 未經公司或客人許可進入賓客房間；

4) 未經許可，擅自在客房內過夜的(需同時繳納等額的房款)；

5) 未經許可在酒店兜售物品；

6) 因粗心大意丟失酒店房卡鑰匙；

7) 未遵守酒店經營程序，導致酒店客人或員工損失；

8) 制造或傳播有損酒店、客人或員工的閑言碎語；

9) 未經許可更改工作班次；

10) 未通知有關人員而無故缺勤一天，未對工作造成較大影響的；

11) 違反/拒絕接受酒店/主管的決定，指示，政策或工作程序；

12) 不參加酒店或政府有關部門規定的定期體檢；

13) 違反酒店/國家防火規定、安全政策等，未造成嚴重后果的；

14) 為其他員工打卡；

15) 拿取/食用酒店或客人的食品或飲料，尚不構成盜竊的；

辭退過失

1) 同客人吵架或當客人的面爭吵；

2) 對客人粗魯或頂撞客人；

3) 向客人索要或暗示希望得到小費；

4) 為個人目的向客人多收或少收或更改帳單/收據；

5) 欺騙或騷擾客人；

6) 未經許可復制酒店鑰匙；

7) 在未批準通知的情況下，無故缺勤連續兩天或本月累計兩日；

8) 故意不向酒店報告自己的傳染性疾病；

9) 拾遺不交，據為已有；

10) 同酒店客人進行個人交易，損害酒店利益；

11) 組織或參與不道德活動；

12) 在酒店質量監測活動中有弄虛作假等欺詐行為或知情不報、管理不善；

13) 偷竊行為；

14) 騷擾、欺辱，危害酒店客人或員工；

15) 斗毆或慫恿打架斗毆；

16) 從事任何違法活動，如賭博、吸毒等；

17) 違反國家法令；

18) 因失職造成酒店較大損失或賓客投訴的。

備注：

1、在告誡處分有效期內，重犯類似錯誤將給予警告處分；

2、在警告處分有效期內，再犯任何錯誤將同時給予留店察看處分，崗位工資下調一級；

3、留店察看期間，有違紀現象的公司將對其進行辭退處理；

4、處分的有效期：告誡1個月，警告2個月，留店察看3個月。

(二)獎勵細則：

通報表揚

1) 由于優質服務而得到賓客表揚的；

2) 一貫工作表現良好，得到領導認可的；

3) 拾金不昧；

4)服務技能優越，能夠其他帶領員工共同進步的；

嘉獎

1) 對酒店經營管理提出合理化建議，并證明行之有效的；

2) 因能及時發現苗頭或采取相關措施，防止或避免了可能發生的事故或損害酒店的事件的；

3) 在外派工作、有關競賽或評比中為酒店爭得顯著榮譽的；

4) 3個月內連續兩次以上受到通報表揚的；

5) 其他表現優異或貢獻突出的；

三、具體管理辦法

（一）、日常管理處罰范圍及標準 主管人員在日常工作中對員工所做工作進行檢查，對存在的工作不足予以糾正，對工作過失予以處罰。

1、一般過失 處罰員工標準5元/處

包括：1）客房衛生打掃不徹底存在的頭發、污漬、灰塵及房間用品配備不足等情況。

2）前臺存在的不使用禮貌用語，著裝不整，物品擺放雜亂、報表不實、發票開具錯誤等情況。

2、嚴重過失處罰員工標準20元/處

包括：1）空凈客房馬桶未刷、布草未換

2）前臺未實名登記、挪用備用金或營業款、賬務差錯、私開客房

（二）、督查管理處罰范圍及標準

1、一般過失 處罰員工標準10元/處管理人員20元/處

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3、制定科學的個案積分計算方法。《辦法》規定案件積分由案值得分和質量得分兩部分構成。案值得分以每個案件的罰沒款入庫金額為基礎，以每個案件按每100元計1分折算案值分數：案件質量得分采用百分制計算，每份案卷總分100分，采取倒扣分方法，從立案報批、證據收集、調查終結、案件定性、處罰適當性、告知送達和行政處罰決定、強制措施、案卷整理歸檔等八個大項60個小項對案件的質量按標準扣除項目分，得出個案總評分，然后按得分情況評出質量得分。案卷評分在79分以下的為不合格案件，不計質量得分，并扣除30分：案卷評分在80-90分的為基本合格案件，計10分：案卷分值在91～97分的為合格案件，計15分；案卷分值在98分以上的為優秀案件，計30分。為了鼓勵創新，對在監管領域上有突破創新的案件，獎積30分，對于罰沒款入庫在3萬元以上的案件獎積20分。案值得分與質量得分之和就構成個案積分，每個案件的積分又在主辦人與協辦人之間分配。每個辦案人員的積分之和就構成個人的累積辦案積分，參加排名和獎勵。為了保證案件積分考核的真實性、公正性，案件積分考核一律由公平交易分局組織人員進行評分、登記與公示，對辦案人員和單位集體在案件查處過程中做假案的，除撤銷該案已記積分外，還將實行辦案能力降級，對該行為在全系統通報批評。

4、按累積積分準確評定辦案人員辦案能力。《辦法》依據辦案累積積分將辦案人員評定為辦案能手、主辦人、協辦人三個類別，其中500分以上的為辦案能手，在200-500分的為案件主辦人，辦案積分在200分以下的為案件協辦人，在辦案能手中按排名前十名選定“十佳辦案能手”。所有不具備辦案能力和新調入本系統的工作人員，務必在一年時間內具備案件協辦人以上辦案能力：有執法辦案職能的單位在《辦法》實施之日起一年內必須有30％的工作人員達到案件主辦人以上水平。不能達到以上標準的，縣局將取消該單位年度評先資格，并對單位主要負責人進行通報批評。縣局每季度將各單位辦案人員的能力級別及所占比例進行公示。

5、按積分高低對辦案人員予以獎懲。為了切實保障《辦法》的有效實施，《辦法》將考核工作與其他工作銜接起來，做到辦案積分考核與干部任用、精神獎勵與物質獎勵相結合。對辦案能手，每年給予300元獎勵，每多超1分，另追加獎勵1元：對年度“十佳”辦案能手另行給予重獎，還向市局推薦參加市級以上辦案能手的評比。同時將辦案人員的年度積分記入個人檔案，與年度考核掛鉤。在同等條件下，辦案人員積分達到辦案能于積分標準的可以優先參與優秀等次的評選，50分以上的可評定為稱職等次，30～50分只能被評定為基本稱職等次，30分以下的只能評定為不稱職。各基層單位從事公平交易工作的隊長、分管局(所)長，一年內必須達到主辦人以上資格。不具備主辦人資格的工作人員不得調入公平交易分局、法規股等專業崗位工作，具備辦案能手以上資格的可優先參加縣局組織的城鄉輪崗交流。凡被推薦為分局(所)副職以上領導職務的，必須具備主辦人以上資格：具備辦案能手資格的工作人員，進入縣局后備人才庫，可被優先提拔任用。為鼓勵和鞭策辦案有功人員，還專設了《工商精英榜》和辦案積分排行紅黑榜，分城區和鄉鎮兩個層次，對辦案人員和所在單位的每月積分情況進行排名和公示，進行動態統計與通報。

《辦法》的實施，給執法辦案工作帶來了顯著的變化，取得了可喜成績：

1、辦案積極性得到充分發揮。由于《辦法》中的評分標準與考核辦法，具有挑戰性也具有可操作性，有利于充分挖掘辦案人員的潛力。以前僵化的辦案體制被徹底打破，現在不辦案就拿不到積分，積分最低年終考核就不可能合格，辦案積分高一方面可以得到各種獎勵，同時更是對辦案人員工作能力的充分肯定。每名辦案人員對自己的積分在全系統所處的位置心中有數，誰都不服輸。辦案人員從以前的“領導要我辦案”變為“我要辦案”，全局直接參與辦案人員從2006年的不足80人增加到今年的147人，占具備辦案資格人員的100％，達到了全員辦案的目的。

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據了解，《城市出租汽車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經原建設部、公安部批準，自1998年2月施行，涉及城市出租汽車的規劃、經營、管理和服務。《辦法》要求，從事出租汽車經營的企業和個體應符合相應資質，經營者以及駕駛員在服務中履行各自承擔的責任和義務。同時，對出租車服務中產生的投訴和糾紛進行明確規定。

18年來，我國城市交通環境經歷了天翻地覆般的變化。隨著交通擁堵加劇及公共交通出行需求發展，這部規章不時引發爭議，如關于出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓的內容，層層轉包之下，就成為“份子錢”源頭之一，深受公眾詬病。由于該政策提到經營權可以“買賣”，在接下來的發展中，出租車行業才出現了天價“牌照費”等問題，業內人士認為，“牌照費”的存在是出租車“份子錢”居高不下的原因之一。

此外，該《辦法》的部分規定，更與網絡約車等新需求脫節。如該辦法只規定了“出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式”，目前顯然已經涵蓋不了近兩年流行的網絡約車方式。

多年來淪為“僵尸辦法”

交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心副主任王浩向記者介紹，2008年大部制改革之前，指導城市客運發展的職責歸屬于原建設部，《辦法》也是在這個背景下出臺的。但出租汽車管理又是地方事權，各地根據出租汽車發展的實際，在體制上或交給交通部門、或交給建設部門進行管理，各地城市人民政府也制定了地方出租管理辦法。實踐上，該辦法在出租汽車管理上發揮的作用有限。

隨著交通運輸部2008年3月23日正式掛牌，出租汽車行業管理“政出多門”局面自應告終。2014年9月26日，交通運輸部部務會議通過《出租汽車經營服務管理規定》（即業內所說的16號令），9月30日以交通運輸部令公布，2015年元旦施行。該規定規范出租汽車服務經營權管理、新增了預約出租汽車、強化了出租汽車服務等內容。由此“住建版”《城市出租汽車管理辦法》成為業界口中“僵尸辦法”。然而“份子錢”爭議表明，盡管交通運輸部《出租汽車經營服務管理規定》施行，但類似于“98版城市出租汽車管理辦法”的規章并未全“僵”。現實層面上，如何讓“被廢止”文件徹底報廢，考驗著城市管理部門。

追問

意在為出租車改革做準備？

目前，我國很多城市存在打車難、服務質量不高、群眾出行需求得不到滿足、行業隊伍不穩定等問題，出租汽車管理體制改革刻不容緩。2015年，交通部制定了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》及《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》，并向社會廣泛征求意見。今年全國“兩會”期間，交通運輸部部長楊傳堂表示，目前兩文件還在修改階段，爭取盡快出臺。

此次《辦法》廢止，與兩個文件的出臺有怎樣的關系呢？王浩認為，原建設部出臺的《辦法》，應在職責調整或交通運輸部出臺新的部令時及時廢止。交通運輸部16號令后，為各地進行出租車管理提供新的法律依據，《辦法》原有的作用基本喪失。考慮文件的廢除有一定程序和周期性，此次住建部和公安部廢除《辦法》，應屬于程序性的文件廢止，“與兩個文件出臺關系不太大”。

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2．主要問題產生的原因

因公司是由設計院轉型的工程公司，從事epc業務年限較短，相關管理制度不完善，考核機制形同虛設，項目管理人員管理水平參差不齊，部分管理人員思維還未從工程設計轉換到工程項目管理上，導致現場簽證及設計變更得不到有效控制，許多可向業主索賠或向分包單位反索賠的資料不能及時搜集，致使epc項目合同外施工成本激增。

二、epc項目中影響成本的主要因素

1．公司管理制度

因公司epc業務是從設計院轉型而來，幾十年來養成的固有思維模式很難在短時間予以轉變，部分現行管理制度是延續原有的，個別延續制度存在著不適應總承包業務開展的現象。同時，管理制度的宣貫和學習機制缺失，對業務部門培訓學習重視程度不足，絕大多數管理制度都是制定后即束之高閣，造成眾多的員工得不到系統的管理制度培訓，許多工作未按規章制度實施，嚴重影響工作效率，進而導致epc項目成本的增加。

2．epc項目管理團隊建設

epc項目施工成本控制與項目團隊建設成正相關關系，epc項目管理團隊建設水平高，則成本控制力就強，反之則弱。epc項目管理團隊對施工成本控制認識不統一，“重進度、重質量，輕成本”是大多數epc項目管理團隊的通病，個別管理人員為了自己的工作能夠順利進行而無限制地增大富余系數，從不考慮如何在保證項目順利開展的前提下盡可能地節約施工成本，認為施工成本控制只是管控人員的事。致使施工成本無法得到有效控制，出現施工成本控制停留在口頭上、落實在文件上的局面。

3．公司監管機制

由于公司現行的監管機制不健全、審計監察力量薄弱、工程審計頻率低等原因。造成公司對各epc項目監管力度不夠，個別epc項目成本控制存在不合規的現象。同時，epc項目具有周期長、資金多、與分包單位聯系密切等特點，epc項目管理人員長時間與分包單位接觸，難免有些分包單位為了自身利益最大化，通過引誘epc項目管理人員為其謀取不當利益，導致施工成本增加、公司利益受損的情況未被杜絕。

4．epc項目成本考核機制

在公司已有epc項目中，因受多方面原因的影響，至今未能形成嚴格的成本考核機制，導致各epc項目成本發生的隨意性較大。epc項目管理人員對項目成本的態度，直接決定著epc項目的盈利與否，而公司的現狀是epc項目是否盈利與epc項目管理人員個人的利益無關。因此，造成了epc項目施工成本控制的極大不確定性。

5．epc項目獎罰體系

雖然公司已建立了較為完善的獎罰制度，但是因受體制等因素的制約，公司現有的獎罰制度尚未起到最大限度地激發各epc項目管理團隊潛力的作用。現實中，往往是epc項目開始時下達的施工成本控制指標，隨著epc項目的推進，由于受到種種因素的制約，導致epc項目不能完成既定指標，而公司亦無專人對指標的完成情況進行考核。久而久之，造成施工成本控制指標的考核只是一句空話，再無任何epc項目管理團隊重視施工成本控制的考核。

6．epc項目風險分析

項目成本控制的風險因素主要來自企業外部，具有突發性和隨意性，因而對企業的成本控制的影響是很大的。例如：epc合同中的一些霸王條款，部分大宗材料的漲價，沙塵、陰雨、大風等天氣的變化，以及工程所在地村民的阻工等極易對施工造成的影響。針對此類問題往往都是風險因素預測不足，未能制定相應應急預案，一旦發生，通常導致epc項目中工程施工成本失效。

三、epc項目中影響成本因素的管控措施

1．完善公司管理制度

完善公司管理制度，建立制度宣貫機制。在項目運行中發現凡是不適應epc業務開展的管理制度，及時組織人力進行修改，鼓勵大家多對現行管理制度提出切實可行的修改意見，完善公司管理制度，提高員工對管理制度的認知性。建立管理制度宣貫機制，鼓勵員工學習與自身工作相關的管理制度；建立可行的管理制度學習考核機制，督促大家按制度辦事，杜絕不按制度辦事的現象。

2．加強epc項目管理團隊建設

對epc項目管理團隊進行系統的業務知識培訓，增強團隊的成本控制意識，將固有思維模式從設計院轉換到工程公司，變被動的施工成本控制為主動。在保證工程質量合格、進度符合業主要求的前提下，盡可能地節約施工成本，實現項目的利潤最大化，嚴禁隨意地提高設計標準、壓縮工期，造成施工成本大幅度增加的現象存在。

3．強化公司監管機制

健全公司現行的監管機制、加強審計監察力量，變階段性的工程審計為經常性工作，加大公司對各epc項目監管力度，杜絕epc項目成本控制存在不合規的現象。同時，加強對epc項目管理人員的思想教育和法律知識培訓，增強epc項目管理人員的思想防線，規范epc項目操作流程，保護epc項目管理人員不受侵蝕。

4．實施epc項目成本考核機制

對任何類型的epc項目均建立起成本考核機制，嚴格實施成本考核機制，強化成本考核機制在epc項目中的作用。同時，將epc項目管理人員的績效收入與考核結果密切關聯在一起，只有考核關系到自己的切身利益，才能促使大家認真地對待考核，使考核達到預期的效果。

5．推行epc項目獎罰體系

建立完善、可行的epc項目獎罰體系，借助獎罰體系激發各epc項目管理團隊潛力，進而加強epc項目的施工成本控制，增強epc項目的盈利能力。嚴格執行公司的epc項目考核機制，做到有功必獎、有過必罰，嚴防不考核、不獎罰的情況發生，杜絕獎罰不落實的現象。

6．重視epc項目風險分析

結合epc項目的特殊性，建立起從epc項目跟蹤、投標、合同簽定、合同履行、合同結算等全過程的風險分析體系，按階段匯總常見風險分析清單，針對風險分析清單制定相應的應急措施。爭取將風險消滅于無形中，當無法避免風險事項發生時，及時應對風險所造成的不良后果，做到風險受控，增強epc項目中工程施工成本的可控性。

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3、組建了員工活動室，為員工提供閱讀休憩的場所，豐富了員工的業余生活。

4、2月初，組織召開了一次意義非凡的員工聯歡會，加強員工間的團結，豐富了員工的生活。

5、在總經理室的領導及各部門的配合下，順利完成了2012年的人事招聘工作，并組織員工對酒店服務意識、消防安全知識、餐飲服務、客房服務等一系列相關知識的培訓，進一步提升了員工的操作水平。

6、從開業至今酒店營業額達到了300萬，每月平均在80萬左右，財務科負責資金的收付和財務報帳、記賬。

7、酒店自3月14日開始對經理進行績效考核，實行營業額與工資掛鉤，真正做到了獎罰分明。

8、采保室2012年配合各部門順利完成了采購任務保證了物資和食品的及時供應。

回顧半年來的工作，我們較圓滿地完成了各項工作，取得一定的成績，在總結成績的同時，還存在不足之處。

1、財務科、辦公室整條線的工作人員都是新手，對業務方面的知識非常欠缺，從而導致工作思路不夠清晰，出現問題后處理力度不夠等問題。

2、管理制度不夠完善，貫徹實施的力度也不夠。

為確保2012年的工作順利的開展，財辦部全體員工要加強學習，努力工作，積極配合其他部門辦好領導安排的工作，盡自己最大的努力使工作水平上升到新的臺階。

二、現將財辦部2012年的工作重點安排如下：

1、結合評星工作，進一步完善管理制度，并加大實施力度。

2、加強酒店文書檔案管理和重要文件的處理，提高服務水平。

3、加強業務學習和知識更新，進一步提高自身的組織協調能力。

4、大力加強員工崗位知識、技能和素質的培訓，加大內部人才開發力度，并制定好每月的培訓計劃。

5、積極配合各部門做好日常人力資源招聘與配置工作。

6、加強酒店報告、表單式管理。

7、進一步完善財務管理制度。

8、落實相關營業點及部門的獎罰制度。

9、統計各營業點的低值易耗品及接待中心移交的固定資產實存數。

10、做好各項費用的開支節流工作。

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1 安全管理制度的作用

1.1 安全管理及安全管理制度概述

常言道：沒有規矩，不成方圓。安全管理在企業生產經營活動中處于非常重要的地位，是生產經營活動不可或缺的一項管理，為生產經營保駕護航。可以說，只要安全管理做到了位，企業就不會發生安全生產事故，不僅為生產經營活動立下了赫赫戰功，更是為樹立和提高企業的外部形象，有著十分重要的意義。

安全管理重在人、機、環、管四個要素，人又是非常核心的要素。據資料顯示，近年來所發生的事故，有90%以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實現安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生產責任制更是核心中的核心。安全責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主、綜合治理”和安全生產法規等，建立的各級領導、職能部門、各級人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度，充分體現“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責任制是企業崗位責任制的主要組成部分，是企業中最基本的安全制度。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制，并切實嚴格執行的企業，發生工傷事故和職業性疾病的幾率就會減少。反之，會出現職責不清，相互推委，安全生產工作就會出現無人負責，無法順利開展的被動局面。

隨著生產的發展、科技水平的提高、人們安全意識的提高，安全責任制在不斷地進行修訂和完善，從而達到科學化、合理化和規范化。要使安全工作得到提升，就要對安全工作的各個環節加強控制，運用精細管理的思想，細化每個工作步驟。通過事前制定標準，事中控制過程，事后評價考核，實行對安全生產的全天候、全過程、全要素、全方位的管理與控制。

1.2 安全管理制度的分類

安全體現全員、全過程的管理，體現設備、工藝、電氣、土建等各專業的管理。其安全管理制度主要包括：綜合管理制度和技術管理制度，如：安全生產責任制、安全教育制度、建設項目安全“三同時”制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業過程安全管理、特種作業管理制度、重大危險源管理制度、廠區交通安全管理、消防管理制度和安全操作規程等等。安全管理不但要從手段和技術上，使物處于安全狀態，更是要通過制度來規范人的不安全行為，從而在人、機、環、管四個方面采取措施，斬斷事故發生的各個鏈條，進而杜絕生產安全事故的發生。

1.3 安全管理制度在安全管理中的作用

安全管理制度是安全管理過程的法寶，在安全管理過程中起著不可替代的作用，主要包括以下幾個方面。

（1）明確安全生產職責。以制度的形式，明確企業各級各類人員、各級部門的安全生產職責，使全體從業人員知道“干什么”和“怎么干”，以及“由誰來干”，有利于避免相互推諉，有利于實現各在其位、各司其職、各負其責。

（2）規范人員的安全行為。企業的安全生產規章和操作規程，規定了生產操作時應“怎樣干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行為而導致事故的發生。

（3）建立和維護安全生產秩序。企業明確規定了貫徹執行國家安全生產法規的具體方法、生產的工藝規程和安全操作規程等安全生產規章制度，使企業能建立起安全生產的秩序。企業建立的安全管理制度、安全生產制藥機制，能有效制止違章和違紀行為，激勵員工自覺、嚴格地遵守國家安全生產法律法規和該企業的安全生產規章制度，有利于企業完善安全生產條件，維護安全生產秩序。

2 安全管理制度可能存在的問題

2.1 安全管理制度本身存在缺陷

（1）安全管理制度針對性不強。

安全管理制度是安全管理的行為規范和準則，目的是要讓員工學會、讀懂，并嚴格執行。但是，企業的安全管理制度有一個明顯的問題，就是針對性不強，洋洋灑灑幾萬字甚至幾十萬字、幾百萬字，作為企業的員工真的會去熟記于心嗎。國家安監總局危化司王浩水司長曾經講過一個案例：他曾經到一個企業進行安全檢查，企業負責人拿出一大本安全管理制度，但一塵不染，當即問他，這么厚的管理制度，大家都熟記于心了嗎，都能熟記于心嗎，我看這么新，估計束之高閣很長時間沒有看吧，說得這位企業負責人“無地自容”，連忙承認確實沒有熟記在心，將在以后的工作中進行認真整改。

（2）安全管理制度注重形式，內容空洞。

“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全生產工作的方針，近年來上至國家，下到各企業集團、個體企業都把安全工作放在非常重要的位置。企業為搞好本單位安全工作，在消化吸收國家、部委下發相關安全文件、安全條例、規章的基礎上，制定了大量安全文件和管理制度，但在實際的安全生產工作中，安全事故還時有發生。追根求源，就是在制定制度時重形式、輕內容，重制定、輕操作。

（3）安全管理制度面面俱到，操作性差。

現在企業的安全管理制度可謂是面面俱到，國家安全法律、法規、文件、標準等要求的要一個不漏的制定，別家企業有的也要仿照制定，唯恐差缺。其實制度不在于多，而在于精煉，在于實用、在于有用。當然國家要求的基本制度，適合企業自身的其他制度，必須制定，且應當具有較強的操作性。

（4）安全管理制度來源于上級，吸收不好，轉化不細。

近年來，國家安全生產工作總體穩定，事故指標連續趨好，這與國家高度重視安全生產工作分不開。在事故發生后，從國家層面連續不斷地出臺安全文件、安全標準，無疑為提高安全生產工作水平起到了積極的作用。為此，企業在這些制度、標準出臺后，往往根據自身特點，進行消化吸收，并進而轉化為企業的安全管理制度。從初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但從實際來看，企業在吸收和再制定過程中，存在吸收不好、轉化不到位的現象。這樣一來，企業職工就對安全管理制度有一定的抵觸情緒，可能造成適得其反的后果。

（5）安全管理制度仿照其他企業，照搬照抄，不切合實際。

企業的安全管理制度，一般不是“閉門造車”而來的，往往會到其他企業進行考察和學習，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實際上，可能沒有認真地分析企業間的時間、空間差異，就盲目照搬照抄，存在不切合企業自身實際的可能性。

2.2 安全管理制度在宣傳貫徹上存在問題

（1）宣傳、教育力度不夠。

制度制定的再好，若沒有人知道，沒有人理解，也就無法落到實處，無法順利執行。因此，安全管理制度若要得到員工的認同、理解，教育和培訓顯得格外的重要。但實際情況，往往不令人滿意。制度后，沒有進行必要的宣傳和教育，或宣傳的力度不夠，有的只是在報紙上走走形式，沒有得到廣大干部職工真正的理解和認同，員工知之甚少，或根本就不知道，在這種情況下，能不折不扣的執行嗎？答案是明確的，不可能實現不折不扣的執行，這是安全管理的大忌，出現安全生產事故有必然的趨勢。

（2）宣傳、教育形式單一。

制度出來后，要得到廣大職工的遵守，除了要強化教育力度外，教育培訓方式也必須多樣化，簡單的形式得不到較好的學習效果。目前，隨著社會的進步，信息傳輸便捷，可供宣傳教育的手段非常多，不僅要利用好傳統的宣傳手段，更要利用好現代的宣傳方式。形式多樣化，更能得到廣大員工的認同，能讓員工在不經意中獲得相關信息，且記憶深刻，員工也才可能在日常的生產活動中嚴格執行安全管理制度。

（3）宣傳、教育針對性不強。

安全制度“只對事，不對人”，也就是說安全制度人人平等。但是，安全制度的培訓教育一定要有強烈的針對性。在進行安全教育的時候，一定要分清受教育和培訓的對象，針對不同的對象，采取不同的方式進行。且在分清對象的基礎上，分重點進行教育和培訓，不能“眉毛胡子一把抓”。如：分管理層、技術層和操作層進行分期分批地宣貫和教育，做到有的放矢、各取所需。

（4）宣傳、教育形式主義嚴重。

制度要深入人心，只注重形式是遠遠不夠的。在宣傳教育和培訓過程中，不能只就制度而制度，一定要從制度制定的背景、來源，以及結合沒有執行這些制度而發生的生產安全事故，進行宣傳和貫徹，還可以輔以必要的考試來檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內容的教育和培訓，一定達不到良好的效果，且容易使人產生厭倦和疲憊，甚至產生抵觸情緒，“費力不討好”，后患無窮。

2.3 安全管理制度在安全管理活動中執行不力的原因分析

（1）領導沒有以身作則，帶頭模仿作用未充分體現。

對于各項制度，首先應得到領導的大力支持，才能順利實施和推進。安全管理制度的執行，更是離不開領導層的“以身作則”。這里指的領導，不僅包括高層，更包括中層和基層領導，甚至班組長。實際情況，往往不容樂觀。領導的帶頭和模仿作用十分見效，但不“以身作則”造成的負面影響更是不可估量，因此，領導一定要以身作則，率先垂范地嚴格遵守安全管理制度，為廣大員工樹立榜樣。

（2）學習、宣傳不夠，員工對安全管理制度不理解、不知情。

制度是規范人的行為，是防止發生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓不到位，安全管理制度沒有得到廣大職工的理解和認同，往往是發生安全生產事故的罪魁禍首，這是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于職工理解和認同。只有職工學懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才會主動去遵守和執行，才會有效地避免事故，有效地為生產經營活動“保駕護航”。

（3）責任心問題，認為不嚴格執行也不會帶來不良后果。

責任心是做好安全生產工作的基本前提，沒有了責任心，任何事情都做不好，在安全生產上會無窮后患。責任心注重細節，安全管理、安全生產也必須注重細節，細節是做好安全生產工作的必要條件，那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫，必將對安全生產工作造成不良后果。責任心的養成，在于平時的積累，在于做事的態度，在于素質的提高，一個國家、一個企業集團、一個個體企業，一定要重視教育，注重責任心的培養，只有這樣國家才能發達、企業的生產經營才能經久不衰。

（4）由于人的經驗、懶惰、逆反、僥幸等心理，故意不嚴格執行。

人是自然的人，更是社會的人，有著千差萬別的性格和千差萬別的習慣，對事、對物、對制度的理解和執行也會千差萬別。管理制度對于個體的人來講，由于經驗、懶惰、逆反、僥幸心理的影響，確實存在對制度執行的差異，認為過去的經驗、不嚴格按照制度也沒有發生事故，在這種心態的支配下，忽視了安全管理制度的嚴格執行。雖然，事故的發生存在一定的偶然因素，但是一旦事故鏈條被全部接通，事故的發生肯定就是必然的，因此一定不能報有僥幸心理，認為這次未發生，下一次也一定不會發生，那就大錯特錯了。

（5）人的素質較低，無法完全落實制度。

人的素質有高有低，素質的高低決定了工作能力的大小，但不應是不嚴格執行安全制度的借口。但人員素質的低下，確實有可能導致安全管理制度的不嚴格執行，尤其是企業承包商外聘的相關人員，由于文化水平較低、物質精神需求較低，在工作的過程中往往認識不到危險的存在，認識不到危險有害因素，工作常常是我行我素，不按照有關的規定和制度辦事，無法完全落實相關的制度。在實際工作中，對安全管理帶來了很大的隱患，務必針對這些實際情況，不厭其煩地講解制度、規定，讓他們真正懂得安全管理制度、規定的內容，并嚴格執行。

3 如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平

3.1 安全管理制度在設計上要充分體現“安全第一”“以人為本”的思想

（1）安全管理制度應精煉，且具有可操作性。

安全管理制度是為了約束人的安全行為，規范辦事的程序，因此務必做到精煉、精簡，容易理解，利于操作。制度要有層次，要分類別，既要顧及全面，也要分清主次。安全生產責任制是安全管理制度的核心，在制定過程中，一定要“橫向到邊、縱向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重疊，責任明晰，職責分明。注重崗位職責，不管個人喜好，只要你是這個崗位，就應當履行這個職責。務必實現制度面前人人平等，考核過程一視同仁。

（2）安全管理制度要切合企業實際，不能照搬照抄。

不同行業、不同企業有著不同的背景和特點。企業務必根據裝置要求、工藝要求、人員結構、原料性質、產品性質等自身特點，制定出切合自身實際的安全管理制度，絕不能生搬硬套、照搬照抄。

（3）安全管理制度應嚴謹，決不能模棱兩可。

制度既然是約束人的安全行為，規范做事的程序，務必要做到科學、嚴謹，經得住推敲，經得住考驗，決不能這樣也可，那樣也行，這是制度能嚴格執行的前提條件，否則既不能約束人的安全行為，也不能規范做事的程序，還會適得其反。

（4）安全管理制度前應充分征求意見。

安全管理制度在前，應向各部門、各級各類人員征求意見，并在收集意見的基礎上，進行認真討論、研究，把符合的意見寫進制度。制度正式后，需一段時間的試運行，一旦正式實行后，就應當不折不扣的執行。

3.2 安全管理制度的貫徹要有的放矢，形式多樣，注重形式和內容的統一

制度已然制定，決不能束之高閣，一定得讓職工學習、理解，并在此基礎上不折不扣的執行。為了讓廣大職工理解和認同，制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達到事半功倍的效果，宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時間和空間上進行強化，注重內容的同時，注重外在形式，采用寓教于樂、案例結合等方式，有的放矢地開展教育和宣貫工作。

3.3 領導要“以身作則”，帶頭嚴格執行安全管理制度

安全管理是一項系統工程，領導必須重視，才能形成一種高壓態勢，使各級管理人員不敢有絲毫懈怠。領導是企業的決策層和管理層，要搞好安全生產管理工作，務必齊抓共管，照章辦事，堅持原則，做嚴格執行制度的典范，給員工樹立榜樣，做到上行下效，才能有影響力和說服力。

3.4 安全獎懲制度應做到獎罰分明、獎罰及時

安全績效考核一定要獎罰分明、獎罰及時，嚴禁獎罰失衡、時效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業務必按照獎懲的相關條款，進行及時有效的獎罰。

3.5 安全管理制度的執行必須持續、持久、固化

制度一旦，務必持續、持久執行，決不能“三天打魚、兩天曬網”，今天嚴格，明天松懈，這邊嚴格，那邊松懈，更不能“搞運動”，一定把制度進行固化，在執行上一視同仁，并逐步形成企業的安全文化。

3.6 安全管理制度應與時俱進，進行適時修訂和完善

隨著時間的推移，相關情況發生了變化，制度也會存在過時或不適應企業發展的狀況，因此，制度一定要與時俱進，適應企業的發展需要。一旦存在不適應企業發展需要，一旦與國家新的制度相抵觸時，務必進行及時的修訂和完善。

4 結論

總而言之，安全管理制度在企業安全生產活動中處于非常重要的地位，是安全管理活動的重要手段。一個企業安全制度的好壞以及安全制度執行的好壞，直接關系到企業的安全管理水平，進而關系到企業的整個管理水平。只要安全管理制度得到了嚴格執行，控制了物的不安全狀態，杜絕了人的不安全行為，企業必定能實現安全生產，獲得持續、穩定的生產經營業績，走上一條良性循環的發展道路。

參考文獻

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1當前我國建筑工程管理上面臨的問題

1.1用工制度松散，工人流動性大

隨著人們經濟水平的不斷提高，對建筑物的需求量也越來越大，導致了建筑工程施工工作人員工作量的增大。但相應的用工制度，其完善進度無法跟上建筑工程需求量增加的速度，從而導致用工管理不規范、工人無保障，造成施工人員流動性大，這一現象的出現成為了現如今我國建筑工程管理所面臨的問題之一。用工制度松散主要表現在管理措施不完善和工程監督性差兩方面。建筑管理體系過于分散、對安全管理制度重視不夠、管理策略和管理手段薄弱，導致安全隱患大大增加；對于施工人員的安全意識和安全知識培訓不到位、安全素質較低；由于建筑類工種較多，人員流動性大，安全教育和安全培訓往往流于形式，管理措施相對落后，工程進展緩慢；政府的監管力度不夠，國家對于建筑工程的管理制度不夠深入，表面工作根治不了建筑工程中存在的根本問題。

1.2管理人員素質差

盡管建筑行業已經隨著經濟的發展得到了發展，相應的施工技術也得到了完善與應用，使建筑工程質量得到一定程度上的提高。但我們不可否認的是，在建筑工程施工中，還存在施工管理人員素質較低的問題。如果施工管理人員的素質得不到及時提高，不但會導致建筑工程施工難以按照正確的施工工序進行，還會導致建筑工程施工造價提高，甚至還在很大程度上延長了建筑工程施工周期，不利于建筑工程的順利進行和工程質量的有力保障。

1.3工程款拖欠嚴重，工程材料質量每況愈下

這里將以某一建筑工程施工企業2013～2016年工程款分布情況為例，分析工程款的使用情況，以分析出建筑工程中可能存在的工程款拖欠問題。該建筑工程企業2013～2016年工程款分布情況見表1。從表1中我們不難看出該建筑工程企業對工程款的投入在逐年遞增，相應的勞動力在前兩年呈增長趨勢，后兩年則呈下降趨勢。而勞動力費用拖欠額度呈上升趨勢，相應的建筑工程材料款資金投入在總工程款中的比例越來越小。這就說明了該建筑工程企業在發展的同時也出現了嚴重的工程款拖欠問題，導致工程材料質量越來越差，最終致使整個建筑工程質量下降。據相關研究表明，導致工程款拖欠嚴重，工程材料質量每況愈下原因有以下幾點：（1）社會主義市場經濟和建筑行業的不斷發展，使人民對建筑工程需求量越來越高，導致建筑工程建設需大量資金投入，勞動力卻越來越少，建筑工程質量越來越差。（2）管理制度的陳舊使得當今建筑工程的穩定性波動大、不夠成熟，致使一些施工人員有機可乘，為獲取巨大的經濟利益，減少購買材料的工程款，導致質量不達標工程材料流入施工過程中，進而導致工程質量下降。

2創新建筑工程管理制度的措施

2.1建立穩定的用工措施

建立穩定用工措施能夠有效保證工人基本權益，是提高建筑工程管理水平的重要前提和基礎。基于創新思想的穩定用工措施，實質上就是指管理監管技術的創新。管理監管技術的創新、監督方案的確立是建筑工程的必要條件。技術創新是指技術革新方面的內容，新產品研發，生產流程改進，高科技手段的使用等方面；而管理創新是指制度建設和企業文化建設所采取的新措施和新方法。管理技術的創新運用，使得管理企業發展，弘揚企業文化，把企業的名聲信譽推廣到了極致。管理獎罰措施，是在管理監督過程中，對于工人的違規懶散等問題做出懲罰，作風好效率高的工人則會有薪資和名譽的獎勵。制定嚴格的獎罰制度，可以從工人心理上提高工作情緒，并提高自身素質，企業進行相應的員工管理和文化技術的培訓，加強員工的安全意識，保證工程的順利進行。

2.2制定管理人員責任制，加強工人教育

（1）要求建筑工程企業要制定科學合理工期進度計劃表，建立管理人員責任制。在制定過程中不但要實現績效與獎罰掛鉤，還要把加強學習與培訓績效、獎罰掛鉤，進而實現加強對建筑工程施工管理人員的教育問題。（2）創新高效的管理制度，為技術創新奠定良好基礎。合理有效的管理制度，不僅可以增大企業利益，而且可以充分提高企業的社會影響力，使得企業在國家政策的帶領下走的更遠。（3）技術人才的培養創新。技術人才在建筑工程中占據著非常重要的位置，技術精確到位會使建筑工程更快捷有效的進行施工，完善技術方案、建設安全地基，保證建筑結構達到安全標準，從而節省開發商資金和時間的投入。技術的運用對于建筑工程而言更為重要，它是建筑工程的核心力量。安全優美的建筑環境已經成為當前人們最受推崇的要素。技術人才的培養創新不僅體現在技術要素的培養，更加體現在技術人員思想道德建設和技術素養的培養方面，提高技術人員的技術和思想創新，才能使得建筑工程在不斷提高品質這一優化道路上，與時俱進、不斷前行。

2.3加強建設單位付款監管

（1）制定合理招標體系，避免惡性競爭，并強化建筑材料的監管與處罰力度。（2）創新監督模式，是實現建筑工程質量提高的重要措施。創新有效的管理制度可以側方面展現企業的管理文化，取得政府和人民的信任，保證企業利益最大化。跟隨黨的號召，切實為人民人身財產安全考慮，不斷改革創新，發展科學環保的建筑工程建設，保證制度下的管理最大化，保證工人安全，提升行業信譽。（3）制定支付管理獎罰制度，該制度是建設單位付款監管的一大創新。陳舊的管理模式使單位付款積極性降低，進而導施工效率低，影響建筑工程發展進度，故要建立支付管理獎罰制度，以激發建筑工程企業付款積極性。

2.4建筑工程管理模式的創新

建筑工程結構的創新是指的建筑工程管理結構的創新模式。主要表現在管理階層的模式上，單一的管理模式無法達到各領域的管理和監督，存在監督漏洞，導致建筑工程進展無法順利進行。所以管理模式應該進行合理有效的創新，首先應該從基層出發，層層滲透，不斷完善管理機制，對于基層工人來說，建立各工種的監管委員會和監管小組可以落實到每個工人的管理之中。每個小組長直接受管理委員會的管理，而對于管理委員會來說，管理部門直接下達指示，進行建筑工程的直接管理，上報開發商董事會，進行工作協調，如表2。只有充分創新管理模式、完善管理制度、培養好創新技術人才、進行有效合理的管理，才能使建筑工程安全有效的進行，進而保證建筑質量，安定人們的日常生活。

3結語

為了促進社會化城市建設，新時代的建設管理模式更加高效化使人們的生活步入“小康時代”。為了使得建筑工程更加科學化、合理化和人性化，必須加強建筑工程的管理工作，管理制度的改革及創新是大力推動建筑事業發展的條件。只有不斷加入建筑工程管理的創新思維，才能在社會競爭環境下占據有利地位，提高建筑工程技術能力，培養優秀的管理人才和技術人才，保證建筑工程質量的穩定性，增強企業間的競爭力，保證工程建設中的最大利益和最大社會效益，提高人民生活質量，穩定社會發展結構。

參考文獻

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[2]王京雙.創新思維在建筑工程管理中的應用研究[J].建材與裝飾，2016（15）：290.

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Key words: highway;maintenance;method

中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0089-01

1正確認識養護工作的重要性,明確養護指導思想

改造世界,創造財富,造福人類,是黨和國家賦予我們的神圣使命,但管好、用好財富,維護好人類改造世界的成果,更加重要。建造一條高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、環境、能源等方面的資源,從科學發展的角度,高速公路管養工作顯得非常重要,及時有效地管養好高速公路,才能確保行車安全,科學地管養好高速公路,才能延長高速公路的使用壽命。打造一條暢通、舒適、美觀的高速公路,是管養者追求的最高境界,養好高速公路是與時俱進、時展的需要。高速公路是一項公益性設施,是國民經濟總動脈,在管養過程中,除考慮經濟效益外,更要考慮社會效益、社會形象。因此,高速公路的養護管理工作是一項極其重要的工作,其指導思想是:充分運用市場經濟管理手段,精心組織、科學管理、長短結合,嚴格控制成本,及時消除安全隱患,確保成本與安全處于受控狀態,為司乘人員提供一條安全、暢通、舒適、美觀的景觀高速公路。

2合理建立養護管理體系

養護管理體系包括養護管理組織機構和養護段落劃分結構。養護管理組織機構的設置視高速公路的長短及結構形式,可分為一級管理模式和二級管理模式。一般路線較短的直型、環型或叉型,來回行程在150公里以內,則采用一級管理模式較為合適,如路線較長的直型、環型或叉型,來回行程在150公里以上,則采用二級管理模式較為合適。養護管理人員按專業性質可分為:路基路面、房建設備、橋涵與隧道、交安設施、綠化養護管理員、計量審核與檔案資料管理員。

養護段落劃分結構要綜合考慮公路里程與專業性質。一般每段為60-80公里較為合理,一般可設道路類、綠化類、房建設備類等幾個專業的養護單位,同類養護項目盡量劃分兩個段落、安排兩個養護單位進行比較和競爭。

3制定科學管理制度

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1 機電管理安全工作方法及措施

機電作為煤礦企業生產的基石，只有做好機電的日常管理，才能確保煤礦企業的正常生產。為了做好機電管理工作，必須要制定科學的、完善的管理制度和機電專業的高質量標準。只有在高質量標準作業和建立科學的管理制度并不折不扣地落到實處的情況下，機電管理工作才能有序安全進行。

1.1 機電專業高質量標準制定

機電專業要想循序漸進地發展，首要的是需要制定本專業、各工種符合現場的作業標準。只有在制定符合現場作業標準的情況下，才能保證現場施工作業有依據進行考核，才能確保機電作業的標準化，才能使機電為企業生產提供安全要素。機電專業標準的制定，需要專業人員從不同環節、不同工種制定出詳細的、符合規程作業要求的標準。只有通過專業人員實踐經驗的積累和總結，并將其融入標準化內容的制定中，標準化才能正確地和科學地指導現場施工作業，才能使機電作業現場有高質量施工標準的依據，才能確保機電標準化的有效發展。

1.2 機電管理制度的制定和執行

科學管理制度的制定和執行，能夠確保企業健康良性的發展，為此在嚴格執行《煤礦安全規程》和國家有關行業標準和規定的情況下，必須制定符合現場和作業方式的措施和規程，確保現場工作的可操作性。只有在符合現場正確的規程、措施的指導下，才能保證施工工作的準確性。機電管理不能只圖簡單的制度制定，需要有關部門和專業人員從現場的角度，從各專業和相關規定入手，制定有指導性的符合科學的機電管理制度。機電安全管理制度制定后，重要的是確保機電標準化和管理制度的執行和落實。要想做好標準化工作和管理制度的有效落實，各級領導、機電管理人員的必須做到高度重視，只有這樣，才能保證機電管理制度和有關規定標準的有效落實和執行。只有作好機電各專業、工種和現場的質量標準化工作，以及機電設備、配件、電力的管理，才能發揮機電作為礦井基石的有效性，才能更好地服務與生產，才能從源頭上做好機電專業各工種和現場的安全保證。為了搞好機電設備、配件、電力的安全管理，必須要依靠職工的日常管理，管理要制度化、科學化，確保機電管理的有效性。要想機電管理工作的有序化，領導層必須給予高度的重視，圍繞工作對各環節和部門進行科學的配合和協調，同時進行管理組織的閉環工作，確保各項工作有人管，各項工作管理的科學化、正確化，才能確保機電管理工作的有效性和安全性。

1.3 做好現場機電設備專業性分析和總結

機電專業相關設備的運行情況和技術性能必須要從實際運行中的數據和實際情況分析入手，才能很好地掌握設備的具體狀況，才能給各專業人員和管理人員提供最直接和實際的詳細情況和數據，專業人員才能根據設備現場運行情況和有關數據制定切實可行的運行檢修和重點的檢查環節，才能很好地發現和及時預防設備的運行環節出現的各種情況，確保設備運行情況的正常措施的執行和設備新技術、新工藝的開發和改進。要想做好符合不同現場的專業性的分析和總結，必須要深入現場、深入實際，從不斷的實踐中積累經驗，制定切合實際的規章制度，才能更好地指導和考核機電管理工作。

1.4 先進技術裝備的投入

嚴格和科學的管理，可彌補裝備上的不足，可以減少事故的發生，從而保障煤礦安全生產。但我們必須指出的是，先進的技術裝備不但可以提高工作效率，同時還可以創造良好的安全作業環境，可以有效地提高生產的安全性。為此，在當今技術日新月異發展的時代，我們要在對現有設備的性能的掌握和充分發揮的同時，要學習更先進的技術，引進更為先進的技術裝備，充分發揮其效能，這樣才能更好地將先進技術裝備所產生的效能提高到新的水平，才能更好地為企業的發展做出更大的貢獻；先進技術裝備的投入，要想使其充分發揮其效能，就必須制定好設備的定期檢修、維修制度，設備的包機制度；責任到人，設專人進行有計劃的、定期的設備檢查和維修，并對設備檢查、檢修部位和周期做出明確的規定。只有周密的詳細的檢修計劃的制訂和人員檢修到位，才能確保先進技術裝備的正常運行和設備性能的充分發揮。

1.5 做好人員培訓工作

要想更好地發揮設備性能，若不能有效提高管理人員和操作人員的業務水平和素質，機電管理工作也只能是紙上談兵，更談不上切實的可靠性和安全性。所以為了充分發揮先進技術設備的性能，必須提高管理人員和操作人員業務水平和素質。因此，在追求先進技術裝備投入的同時，必須將提高管理人員和操作人員業務水平作為重點工作來抓。管理人員、操作人員除要做好日常設備的運行管理和操作規程的執行外，必須掌握設備性能，學習專業知識，只有這樣，才能確保對設備運行數據和狀態的正確分析和掌握。應加強機電管理人員對所轄新設備、新技能的培訓學習，切實做到掌握所涉及的設備的原理、性能、使用方法、維護要領，這樣才能對設備和現場出現的一般故障進行科學和準確的處理，才能夠有效地縮短處理事故的時間，防止誤操作，使事故擴大化。管理人員、操作人員的培訓工作是否普及化和實際化，將直接影響企業機電管理工作的安全性，培訓工作質量的好與壞，將在設備的運行狀況和發生事故時，處理事故方法和過程中體現出來。只有狠抓操作人員的培訓工作不流于形式，要落到實處，并要嚴格考核，沒有取得上崗證的，決不能上崗，促使機電管理工作必須扎實、可靠、安全。

1.6 強化機電管理人員的責任心

強化企業職工責任心，沒有高度的責任感、責任心，是不能作好機電安全管理工作的。作為機電管理人員要必須明確自己的職責，必須明確責任重于泰山，自己管理上的小疏忽都有可能造成人員和設備損害和損壞。機電管理人員必須對于現場和設備出現的異常情況進行分析和匯報，及時發現隱患，及時進行處理，確保機電設備安全、正常運行。只有機電管理人員高度的責任心，才能有效地杜絕事故隱患。為此，機電管理工作除要明確人員職責外，重要的是強化管理人員的責任心，這樣才能確保機電管理工作的安全性。

1.7 責任到人及獎罰分明

企業職工除了要有高度的責任心外，必須要明確各部門的工作職責和范圍，確保工作管轄的明確性，工作落實的有效性，以確保各項工作能落到實處，有具體的單位和人員管理。除了明確責任外，要對單位和管理人員要獎罰分明，激勵管理人員的能動性和積極性。有了制度，重點是落實，只有切實可行的責任制度和明確的獎罰措施才能很好地將各項制度和標準真正落實到實處，才能真正地做好機電管理工作。合理的獎罰制度的落實將調動職工的積極參與性，為此需要企業嚴格執行制定的合理的獎罰制度，這樣才能確保機電管理工作有效的延續。另外，對于機電管理機構的設置、人員配置、組織形式、體系結構要結合實際情況，不能一味求大求全。

篇10

圖書館管理的創新能在一定程度上使目前圖書館管理中所存在的問題得到有效解決，通過圖書館管理創新，可使圖書館管理制度得到有效完善，并可使圖書館管理人員的素質得到一定提高。此外，還能吸引具有專業管理素質的人才投入到圖書館制度的創新上來，從而更好地促進圖書館未來的發展。［4］(一)建立完善的圖書館管理制度健全的現代化圖書館管理制度是人性化背景下圖書館管理制度創新的前提，只有建立健全管理制度，規范管理人員的圖書館管理流程，提高管理人員人性化管理的意識，才能為借閱者和讀者提供方便快捷的服務和幫助。同時，健全的管理制度有利于圖書館的民主化和科學化管理理念的實施。在制定圖書館管理制度時，要充分考慮人性化的管理理念，使管理制度實現人性化、細致化、科學化、便捷化，從而為讀者提供更好的服務，使讀者在借閱圖書的同時能夠放松身心。(二)進一步提高管理人員的綜合素質加大對管理人員的現代化管理理念的培訓，并強化其對信息化管理的應用，使他們在圖書管理方面的專業知識及業務技能得到一定提高，吸引優秀的、具備專業管理知識的人才加入到人性化背景下圖書館管理制度創新建設中來。現代的圖書館管理不僅體現在科技化帶給圖書館管理方便、快捷方面，以及信息化帶給讀者人性化服務方面，更體現在圖書館管理人員的整體素質以及對圖書館信息化系統的應用能力上。同時強化用人機制，加大優秀人才的招聘力度，更新圖書館管理人員的人員配備。合理使用人才，對于在工作中表現出色的員工，給予適當獎勵，以使他們更加積極主動地參與到工作中，并在工作過程中不斷學習新知識，以促進專業素質及業務技能的有效提高。(三)加強信息化建設建立完善的獎罰制度，落實責任制，以為讀者提供更加便捷和周到的服務，加大圖書館管理的制度創新和科學化管理創新。［5］新時代，互聯網技術和信息化是圖書館管理制度創新建設的關鍵，充分體現科技帶給人們帶來的方便和快捷。為配合圖書館的信息化建設，對管理人員的管理同樣要結合圖書館的信息管理優勢，建立合理的獎罰措施，提高圖書館管理人員的工作積極性和主動性，以更加飽滿的精神狀態管理圖書館事務。

篇11

2、加強推進安全生產標準化建設，實現安全生產規章制度、機構設置、崗位責任、操作規程標準化管理。

3、確保安全生產防范基金、設備的投入。在公司年度財務預算中明確必要的安全資金投入，提足用好安全生產費用；按照國家有關規定，推動高危行業安全費用提取、安全風險抵押金繳交、工傷保險等制度的落實。

4、建立安全生產宣傳教育和培訓的常態化管理。

二、安全生產管理責任目標

1、本子公司開發、承建的施工項目無死亡事故（0死亡），工傷率低于0.3%。

2、施工機械機具發生機械設備事故為零。

3、施工現場發生火災率為零。

4、不造成市區電力、郵政通訊、市政設施等重大損害事故。

5、施工現場安全工作必須按《企業安全生產標準化基本規范》之要求達到標準化管理。

6、發生傷亡事故上報率為100%。

? 7、特殊作業人員持證上崗率為100%。

? 8、根據工作實際對新上崗、換崗、復崗職工進行安全教育，教育率100%。

9、建立安全生產管理臺賬資料，臺賬每月向集團公司匯報，匯報率100%。

三、檢查考核辦法

1、按照《安全生產指標考核辦法》（見附件一），每月以百分制進行考核，考核結果存檔，作為年終表彰、獎罰的依據。

2、集團定期對子公司進行管理檢查，結果存檔作為上級檢查和集團評比獎罰的依據。

四、獎 罰

1、嚴格執行安全管理制度，落實各項防范措施，完成全年責任任務，按檢查考核標準，全年總分平均達到95分以上的子公司責任人獎勵安全獎1000元。

2、子公司職工違犯安全管理制度發現一人次扣罰安全保衛獎的5%。

3、子公司職工在辦公及施工現場出現酗酒鬧事、打架斗毆、除按有關規定處理外，發現一人次扣罰安全獎的5%。

4、對子公司的安全工作按考核標準進行考評，年總分平均達不到95分者，扣罰10%的安全獎，達不到90分者扣罰30%的安全獎，達不到85分者，扣罰50%的安全獎，以此類推。

5、發生火險一次，扣罰50%的安全獎，發生二次以上，對該子公司安全工作實行一票否決，取消全年安全獎。

6、凡造成工傷事故的子公司，除扣罰全年安全獎。

7、凡造成較大安全事故，上級子公司對企業罰款的、由事故直接責任人承擔罰款。

8、強化安全檔案建設，成立各種安全組織，制定切合實際的預案，做好各項安全學習、檢查、制度的保存工作，以此作為安全管理的依據。每發現一次檔案管理不規范扣安全獎5%。

9、對新上崗、換崗、復崗職工不進行安全教育就上崗發現一人次扣罰安全獎5%。

10、本責任書一式二份，公司、車間各執一份。本責任書?? 年 月?? 日起，至 年?? 月?? 日止。

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（二）人力資源管理理念落后。社會經濟的迅猛發展，我國企事業單位體制也隨之不斷改革，傳統的人力資源管理理念現今已不再適用。部分企事業單位認為人力資源管理只是單位的內勤管理部分，主要就是負責單位工資發放和相關培訓開展的工作，并沒有意識到人力資源管理對整個企事業單位發展規劃的重要性。傳統的人力資源管理已經制約企事業單位的優化配置，存在著部分員工工作分配不合理、工作積極性不強的現象，這種現象嚴重影響了企事業單位的健康發展。

（三）缺乏人力資源管理長期規劃。人力資源管理工作是一項長期工作，其與企事業單位的發展息息相關。一項長期工作規劃，不能保持一種工作姿態而不與實際情況相結合。現在部分企事業單位存在的問題就是保持著一種工作狀態，而且對人力資源管理方面仍未達到重視。我國指引企事業發展是宏觀調控的一種手段，發展政策都是與我國國情相連，而企事業單位人力管理方面采取措施卻相對較遲緩，使上重下輕的問題很難得到解決。人力資源管理沒有了長期規劃，促使工作目標明確，這既減緩了人力資源管理的更新速度，又制約了企事業單位的發展。

（四）現代人力資源管理人才緊缺。企事業單位中人力資源管理部門存在很多非本專業工作人員，工作人員的專業知識水平差，對人力資源管理的理念理解不透側，造成其在工作方面依然采用比較傳統的工作方法，不能良好掌控人力資源管理的總體方向。在實際培訓過程中，缺乏現代化人力資源管理的學習，人力資源管理培訓的意義不是為了走馬觀花，而是真正的將學習部分運用到實際當中。而部分工作者注重了眼前的工作，卻忽略了企事業單位的文化建設和組織管理方面上的掌控。現代化人力資源管理人才的缺失，影響著企事業單位的發展。

二、企事業單位人力資源管理相應解決對策

（一）完善人力資源管理制度。良好的企業制度使員工無論在物質、精神上都能到充分的肯定。當下企事業單位就要加強制度中有關績效考核和獎罰機制的管理。績效考核的意義是使員工重視業務的開展，提供工作的質量;而獎罰機制意義在于對員工獎罰分明，使員工業務規范化。完善的人力資源管理制度既加強了企業單位工作開展的規范性，又相對提高了工作效率。

（二）更新人力資源管理理念。企事業單位的人力資源管理應摒棄傳統守舊的管理理念，現代化人力資源管理才適合企事業單位的發展。人力資源管理應以建設企業文化、組織工作為重點，充分發揮人力資源管理的作用。應開展企事業單位現代人力資源管理的培訓，健全人力資源管理的各項制度，從而促進企事業單位的健康發展。

（三）明確企事業單位人力資源管理目標。長期的工作規劃需要用長遠的眼光看問題，需要對企事業單位的發展瞻前顧后，對之前工作發展進行總結，為之后的工作開展做好準備。人力資源管理方面實施長期規劃，既能保證企事業人力資源管理的工作效率，又能保證人力資源管理與國情接軌，歸根究底的長期目標也就是對人力資源管理的要求，一是提高工作效率，二是與時俱進。人力資源管理發展目標的確定堅定了企事業單位前進的步伐。

（四）加強現代人力資源管理人才培訓。企事業單位要加強人力資源管理的目的是明確的，以現代人力資源管理入手進而開展一系列的相關培訓。加強員工對人力資源管理更深一步的了解，而不是停留在表層。增強老員工和新員工制度管理意識，以符合企事業單位發展為要求，以符合時展為前提，使企事業單位員工人力資源管理現代化。與時俱進的人力資源管理模式促進企事業單位的發展。

三、企事業單位人力資源發展建議

（一）企事業單位人力資源管理制度科學化。企事業單位的人力資源管理，要合理的分配人力資源，平衡企事業單位的發展。同時科學的對員工進行激勵獎罰，使員工不僅在物質上得到鼓勵，而且體現個人價值。充分發揮人力資源管理的優勢，樹立人力資源的重要理念，使人力資源積極的加入到企事業單位的工作中。

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（二）查證和財務監管存在難度

卷煙工業企業等大部分企業，營銷人員出差地范圍較大，在全國范圍內。營銷差旅財務管理一般都是事后行為，并且由于營銷差旅范圍廣，查證和監管成本較高，尤其是事前和事中的監管，成本更高，很少進行事前和事中的監管，因此，卷煙工業企業等一般企業營銷差旅財務管理工作過程中，進行查證和財務監管存在難度。

（三）缺少相關的獎罰機制

營銷差旅財務管理雖然直接影響到企業的發展前景，是一個重要管理事項，但實際上很多企業并沒有真正將營銷差旅財務管理當作重點工作來抓，一方面是由于營銷差旅費用占企業的成本費用比例不高；另一方面，由于營銷的重要性，企業管理者往往看重的是營銷人員的銷售業績，對營銷差旅費用的管理往往不是很重視。因此，很少企業對營銷差旅監管建立獎罰機制，營銷差旅財務監管由于缺少適時有效的獎罰機制，這些監管行為都難以起到有效的激勵作用。

二、卷煙工業企業營銷差旅財務管理創新的策略

解決好上述卷煙工業企業營銷差旅財務管理問題，對推動營銷工作具有重要意義。因此，從科學化、有序化、制度化出發，做好營銷差旅財務管理監創新工作，通過創新實現營銷差旅財務管理標本兼治顯得尤其重要。

（一）創新財務監管制度的制訂、修改和落實機制

卷煙工業企業等大部分企業都要制訂適合企業自身的營銷差旅財務管理制度，并根據企業經營管理情況適時進行修改和調整。這是做好營銷差旅財務管理的基礎。一是制度要全面、詳細和明確。要進行細化和界定，盡量使制度能夠涵蓋全部內容。二是在制訂、修改和調整營銷差旅財務管理制度時，要提前與營銷部門人員溝通，了解實際情況，并讓營銷部門人員提前就制度提出意見和建議。三是將制度制訂與營銷人員提出的意見和建議進行綜合，對有異議的內容雙方提交上級部門或領導，最終達成一致。四是要將制度及時宣傳、解釋與傳達到相關人員，包括相關的財務管理要求，具體化、詳細化，通過書面和網絡等各種形式傳達、解釋到每一個相關人員。做到有據可依，有章可循，人人遵循。

（二）創新財務監管與控制機制

大部分卷煙工業企業的營銷差旅財務監管通行做法，一般都是在營銷差旅報銷時由財務人員審核營銷差旅業務的真實、準確。由于財務人員自身的差旅經歷、綜合能力等原因，監管效果不一。因此，要實現更好、穩定的財務監管與控制效果，還要創新營銷差旅財務監管與控制機制。一是建立健全財務監管的監督機制。財務人員要對營銷差旅業務的真實、準確性進行監督。二建立健全營銷差旅的財務監管與控制的倒查機制、事后追究等機制。財務部門將監督過程中發現的可能存在虛假的行為，提交給紀檢監察和審計等部門，由他們有針對性的進行倒查和事后追究。這樣，一方面，可以明確各自的權力和職責，加強財務監管效果。另一方面，可以集中力量，有針對性的對一些可能出現問題的內容和方面加強財務監管和控制，把問題消滅在萌芽狀態，并起到事半功倍的效果，提高財務監管的效率。

（三）創新財務監管獎罰機制

大部分卷煙工業企業的營銷差旅獎罰機制，主要是違法違規的懲罰機制，大部分都只有不予報銷的懲罰機制，震懾功效效果較差，沒有其他功效。營銷差旅創新獎罰機制，應當使獎罰機制既能實現獎勵功能，又能實現懲罰功能，通過這一機制的設置，引導營銷差旅人員能夠按照企業希望的方式去做。營銷差旅創新獎罰機制主要包括以下方面：一是實行定額管理模式實施獎勵機制。包括路程費、住宿費等都可以采取相應的模式。如通過分析設置飛機票的基礎報銷定額，營銷人員差旅報銷時憑飛機票報銷，但無論票面金額多少，同一航程報銷特定金額。這樣就能起到鼓勵營銷人員在不影響工作的前提下盡可能坐低價位的航班，使員工和企業雙方受益。路程費中的汽車費和住宿費都可采取類似方式。二是對一些行為采取處罰機制，如對飛機票按票面的一定百分比（如80%，根據實際情況決定，并可定期更改）報銷，如對一星級以上酒店按住宿費票面一定金額報銷等。三是對一些行為進行重罰。如發現查實一起虛假報銷行為，對該名營銷差旅營銷人員要重罰，并對該名人員的所有報銷行為進行追查核實，并對有虛假報銷的事項重罰。四是實行完全定額報銷制、包干費用報銷制等財務報銷創新方式，必要時，重點依據是否具有出差的其他審批、證明等原始文件、憑證，不以相應的票據為標準，當然，在采取相關的財務報銷創新機制時，要事先與稅務等行政部門進行溝通，必要時候需取得相應的審批文件，以避免由此導致的涉稅等風險。