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篇1

（二）強化各級政府安全生產責任制。全面落實安全生產“一崗雙責”制度，切實履行屬地管理原則，嚴格落實各鄉（鎮、街道）行政首長安全生產第一責任人責任；全面落實政府有關部門主要負責人安全生產監管職責；健全完善安全生產履職報告、約談和點評等制度。

（三）健全完善安全生產預警通報制度

1．預警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產安全責任事故的發生，對達到預警通報情形之一的各鄉（鎮、街道）、縣直有關部門及時發出預警通報，督促其認真分析安全生產形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環節，吸取事故教訓，采取有效措施，切實扭轉安全生產被動局面。

2．預警通報情形。鄉（鎮、街道）、縣直有關部門有下列情形之一的，啟動預警通報制度，預警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。

（1）轄區內發生道路交通事故一次死亡2人的，或監管領域內發生除道路交通外其它生產安全事故3—5人重傷的；

（2）發生生產安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產損失或社會負面影響較大的；

（3）未貫徹落實上級有關安全生產重要工作部署，被市級以上督查組發現并通報的；

（4）監管領域內生產經營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實整改的；

（5）行政執法部門下達責令整改指令書，屢次未監督整改到位的；

（6）縣安委會辦公室認為需要預警通報的其它情形。

3．預警通報責任。生產安全事故預警通報納入鄉（鎮、街道）、縣直有關部門年終安全生產責任制考核范圍。凡受到安全生產預警通報的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門必須認真制定整改措施，落實整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內，應由鄉（鎮、街道）或縣直有關部門主要負責人簽發向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內整改不到位的，縣政府安委會將對鄉（鎮、街道）、縣直部門分管領導進行約談。

（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度

1．各類生產安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關于各類生產安全事故查處掛牌督辦的文件規定執行，縣安委會辦公室承擔事故掛牌督辦事項的綜合工作。縣安委辦應根據上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責任分解下達到事故發生屬地單位和縣直有關單位，事故發生屬地單位和縣直有關單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結有關督辦事項，并向縣安委辦反饋。

2．掛牌督辦責任落實。承擔掛牌督辦具體事項的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門對掛牌督辦事項工作不落實、責任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責，由縣政府安委會通報批評，并取消當年安全生產評先評優資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節嚴重的，依法追究相關人員責任，對責任單位和責任人評優評先列入安全生產否決對象。

（五）完善安全生產約談制度

1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產職責，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產重要工作任務，生產安全事故多發的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門主要負責人或分管負責人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。

2．約談組織。成立縣安全生產約談領導小組，約談領導小組由縣政府縣長、分管安全生產的副縣長及縣監察局、安監局主要領導組成。約談對象由縣政府安委會發出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產的副縣長主持。鄉（鎮、街道）、縣直有關部門安全生產第一責任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產的副縣長約談；鄉（鎮、街道）、縣直有關部門分管安全生產的領導由縣政府分管安全生產的副縣長或縣政府安委會辦公室負責人進行約談。

3．約談情形。有下列情形之一的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門由縣政府安委會啟動約談制度：

（1）組織領導不力，未及時貫徹落實省、市、縣安全生產重大工作部署，未按時完成階段性安全生產重大專項工作任務的；

（2）對所轄地區、所管行業存在非法違法生產經營建設行為打擊不力，情節嚴重的；

（3）被上級部門預警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進行整改到位的；

（4）發生1起死亡1人安全責任事故，影響社會穩定的；

（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責任追究不落實的；

（6）年度安全生產工作考核不達標，整改措施不到位的；

（7）不認真對待、不依法依規及時組織調查處理有關安全生產方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴重影響社會穩定的；

（8）其他違反安全生產法律法規，造成嚴重不良后果，縣政府認為有必要約談的。

4．責任追究。被約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當年安全生產評優評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導致生產安全事故的，要按相關法律法規上限處理，依法依規追究被約談對象責任，并取消所在鄉（鎮、街道）或縣直有關部門當年評優評先安全生產資格。

（六）健全完善安全生產履職報告制度

1．履職報告對象：各鄉（鎮、街道）、縣直單列考核單位主要負責人。

2．履職報告主要內容：

（1）安全生產組織領導情況。主要包括宣傳貫徹執行國家安全生產法律法規、方針政策和上級安全生產重大工作部署與落實情況，研究制定實施安全生產規劃、政策和工作措施，健全完善安全生產監管監察體制機制，加強安全監管執法機構隊伍建設等情況。

（2）安全生產目標責任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產“一崗雙責”制度，建立健全安全生產目標責任體系，組織實施和落實安全生產年度控制目標責任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責任追究等制度情況。

（3）安全生產工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產工作計劃的制定和實施情況，安全生產重大專項工作落實情況，安全監管執法、安全保障能力建設、安全標準化建設、安全生產專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓和應急管理等工作任務完成情況。

（4）安全生產工作存在的問題及下步打算。

（5）其他需要報告的內容。

3．履職報告有關要求：各鄉（鎮、街道）主要負責人、縣直單列考核單位主要負責人應在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規定予以扣分；經督促仍未按時限書面報告的，取消當年安全生產評先評優資格。縣政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產目標責任考評的重要內容。

二、進一步健全完善安全生產激勵約束機制

（一）完善安全生產“一票否決”制度

1．“一票否決”情形。各鄉（鎮、街道）、縣直有關單位有下列情形之一的，實施安全生產“一票否決”，由縣安監局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準后執行。

（1）年度轄區內發生2起死亡1人的工礦商貿生產安全事故或發生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊提供數據及初步意見報縣政府安委會核實后實施）；

（2）在工作中，對安全生產重大問題不及時協調解決，導致發生致人死亡生產安全事故或造成嚴重負面影響的；

（3）瞞報、謊報人員死亡生產安全事故的；

（4）縣政府認為需要一票否決的其它情形。

2．“一票否決”責任。被安全生產“一票否決”的單位，取消當年各類表彰評選獎勵資格。

（二）完善安全生產獎勵制度

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學校各單位（部門）領導班子和班子成員。

二、檢查主要內容

1.領導班子政治表現、履職盡責、干事創業、運行狀況、黨風廉政建設的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現；

2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強“四個”意識，堅持社會主義辦學方向的情況;

3.落實學校決策部署,履行“一崗三責”，完成重點黨建工作和業務工作任務的情況；

4.領導班子領導決策、管理運行、擔當作為、團結協作等方面的情況；

5.班子成員在落實黨風廉政建設主體責任及違紀違規情況。

三、步驟和方式

檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進行：

第一階段：總結自查階段(2019年1月10日前)。

各單位（部門）向考評組提交2017年度領導班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點黨建和業務工作項目完成情況、領導班子及班子成員個人思想狀況。考核領導小組辦公室匯總形成《2019年度二級領導班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領導班子對照《2019年度二級領導班子履職盡責考核評分表》認真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質版和電子版各一份），領導班子成員完成履職盡責《記實簿》，于2019年1月10日前交學校黨建工作領導小組辦公室（主體辦）。領導班子和班子成員自備其他相關支撐材料。

第二階段：現場考查階段（2019年1月10至20日）。

    1.匯報（述職）與民主測評。二級學院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負責人匯報二級領導班子和班子成員履職盡責情況，檢查組工作人員當場回收測評表。

2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關于領導班子建設和工作的有關文件、記錄、臺帳等資料，進行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。

第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。

1.各單位（部門）互評。統一組織中層干部互評互測。

2.檢查組綜合評議。結合日常工作落實情況，對全校各部門（單位）領導班子及班子成員進行綜合評議，對檢查考核情況進行綜合分析并報校黨委審定。

四、組織領導

檢查考核工作在學校黨委領導下，由學校檢查考核組負責組織實施。學校領導班子成員任考核組組長，相關黨務負責人任副組長。

五、考核結果運用

檢查考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格。考核結果在一定范圍通報，對檢查考核中發現的問題堅決督促整改。

六、工作要求

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為進一步落實《安全生產法》對生產經?營單位及其主要負責人安全生產職責的規定，自*年起，在全區生產經?營單位實行《安全生產告知承諾書》制度，所有生產經?營單位都要向上一級安全生產管理部門、單位作出履行安全生產法定職責的書面承諾。所有生產經?營單位必須嚴格遵守并認真貫徹國家安全生產的法律法規和標準，保證安全生產的必備條件，切實加強內部安全管理，建立健全內部各級、各部門的安全生產責任制，形成嚴密的責任體系，確保安全生產的各項法定職責和義務全面貫徹于生產經?營活動的始終。

二、進一步落實各級安全生產領導體系和責任

(一)?各鎮、開發區、街道都必須成立安全生產委員會，并設立辦事機構，具體負責安全生產委員會的日常工作；

(二)?各鎮、開發區、街道設立的各類經?濟園區必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監科），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監督園區內各類生產經?營單位的安全生產工作，業務上接受園區所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導；

(三)?各村（社區）必須成立安全生產領導小組，并設立專職辦事機構（安監辦），配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員，具體負責組織、指導、檢查、監督在本村（社區）行政區域內的各類生產經?營單位的安全生產工作，業務上受所在地政府（管委會、辦事處）安委會的指導。

具體責任根據《安全生產法》、《江?蘇省安全生產監督管理規定》等有關安全生產法律、法規和區政府有關規定執行。

三、進一步落實各鎮、開發區、街道和主管部門的安全生產監管責任

(一)?進一步明確各鎮、開發區、街道和主管部門領導班子全員安全生產責任制。各鎮、開發區、街道和主管部門的主要負責人為本地區、本部門安全生產的第一責任人，對本地區、本部門的安全生產工作全面負責；各鎮、開發區、街道和主管部門分管安全生產工作的負責人協?助第一責任人，負責具體組織本地區、本部門的安全生產工作；其他分管領導根據職責分工，負責在分管（聯系）部門和行業中貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和方針政策。

(二)?按照一級對一級負責的原?則，區政府主要負責人與區政府各分管領導以及各鎮、開發區、街道的行政主要負責人簽訂安全生產責任書；區政府各分管領導與所分管部門的主要負責人分別簽訂安全生產責任書。各鎮、開發區、街道應根據區政府的方式相應簽訂責任書，并根據《濱湖區各級安全生產責任制實施辦法》（錫濱政發[*]21號）規定的職責、責任，落實本地區、本部門、本行業的安全生產監管工作。

(三)?嚴格執行安全生產履職報告制度。各鎮、開發區、街道行政主要負責人和區有關部門的主要負責人，應按季向區政府及分管區領導提交安全生產履職情況的報告。年終時，應提交年度安全生產工作總結，接受上級政府和領導的考核。

四、進一步明確對生產經?營單位安全生產的屬地監督管理

根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》（錫政發［*］373號）和對生產經?營單位安全生產的監督管理采取分級、屬地管理的精神，結合我區安全生產監管工作實際，為便于集中統一監管，切實加強對生產經?營單位的安全生產監管，預防各類事故發生，提出以下監督管理原?則：

(一)?已經?完成改制或轉制的原?區屬生產經?營單位，包括集體資產已經?全部退出的生產經?營單位、租用集體房產從事生產經?營活動的單位、掛靠在各資產經?營公司的生產經?營單位，其安全生產監督管理工作由其生產經?營場所所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。

實行母子公司體制的子公司，或由生產經?營單位對外投資所組建的各種經?濟類型的合資公司，其安全生產監督管理工作，實行條塊結合、以塊為主的方式，由其子公司、合資公司生產經?營所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。

生產經?營單位與其經?工商登記設立的分公司在同一鎮、開發區、街道范圍內的，其分公司的安全生產監督管理仍由設立該分公司的生產經?營單位負責。生產經?營單位與其經?工商登記設立的分公司不在同一鎮、開發區、街道范圍內的，其分公司的安全生產管理由分公司所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。生產經?營單位在外設立的未經?工商登記的生產經?營場所（車間或單元），其安全生產管理仍由該生產經?營單位負責管理。

(二)?區各資產經?營公司下屬的未轉改制或尚未完成轉改制的生產經?營單位（不包括租用集體房產從事生產經?營活動的單位和掛靠在資產經?營公司的生產經?營單位），仍由各資產經?營公司負責安全生產管理。

(三)?區政府組建的各類投資性公司（集團），其安全生產監督管理由區級層面進行管理，其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產監管工作，按照本條第(一)款、第(二)款的有關原?則處理。

(四)?除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業、單位外，無明確管理部門的生產經?營單位，原?則上市屬企業、單位均由其生產經?營所在地的鎮、開發區、街道直接實行屬地管理，中央、部屬和省屬企業、單位暫由區各行業主管部門進行管理（是否下放另定）。

(五)?本區行政區域內的其他企事業單位或生產經?營單位的安全生產，由其生產經?營所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。

(六)?各類安全生產事故指標的統計口徑與考核，與屬地管理的原?則相一致，即列入事故單位所在地的鎮、開發區、街道進行統計并納入考核。

五、具體要求

(一)?從*年起，區政府向各單位、各部門下達安全生產目標管理任務和控制指標，向納入區考核的重點生產經?營單位下發《安全生產告知承諾書》。

(二)?各單位、各部門要加強領導，各負其責，齊抓共管，確保全區安全生產責任體系的有效落實。

(三)?各單位、各部門將納入本級管理的生產經?營單位名單向區安監局備案，原?則上不得將實行屬地管理后接收的單位逐級下放到村、社區管理。

篇4

一、提高認識，加強領導。開展源頭治超是省里的統一部署，也是"三車"整治的重要組成部分。車輛超限超載，對道路、橋梁的破壞性很大，同時對人民群眾的生命財產安全也構成很大威脅。為提高全縣道路的完好率、保障人民群眾的出行安全，各地各有關部門必須統一思想，堅定信心，進一步增強抓好"三車"整治的責任感和緊迫感，強力推進源頭治超工作。縣政府業已成立**縣治理車輛超限超載工作領導小組，領導小組辦公室設在縣交通局。縣交通局要充分發揮牽頭抓總作用，強化治超措施，研究工作方法，及時掌握情況，當好政府參謀。縣公安、安監、監察、城市管理行政執法、工商等部門要密切配合、齊抓共管，有序推進以源頭治理為重點的治超工作。特別是公安、交警部門，要繼續牽頭抓好"三車"整治工作，加大對縣城路面的管控力度，決不允許超載車輛從城區道路穿越，對"三車"違法行為一律按法律法規上限規定進行處罰。

二、明確責任，狠抓落實。本次源頭治超采取向石料生產企業派駐安全監督員的辦法，即向每家石料生產企業派駐3名安全監督員，其中縣牽頭部門安排2人、所在鄉鎮安排1人。縣牽頭部門為主要責任單位，所在鄉鎮為協同責任單位，由縣牽頭部門包片或包鄉鎮負責，縣牽頭部門主要負責人為第一責任人、分管負責人為直接責任人。全縣現有石料生產企業42家，其中店埠鎮15家、橋頭集鎮12家、長**鎮4家、石塘鎮5家、包公鎮3家、古城鎮3家。具體分工是：縣公安局負責店埠鎮，縣交通局負責橋頭集鎮、長**鎮，縣城市管理行政執法局負責石塘鎮、包公鎮，縣農機局負責古城鎮（見附表）。縣安監局要迅速召開各砂石企業負責人會議，傳達縣有關文件精神，要求砂石企業必須配備稱重設備，嚴格執行貨運車輛稱重、登記等有關規定。

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根據《x市人民政府辦公室關于轉發<四川省XX年度土地衛片執法檢查總體工作方案>的通知》（綿府辦發[XX]7號）的要求，我區成立了游仙區衛片執法檢查領導小組，由副區長xx任組長，區級有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市國土資源三分局，電話：。

二、落實責任

我區分管領導何軍副區長及時向區委書記xx、區人民政府區長xx先進行匯報，并迅速落實主要領導相關工作要求，安排部署了相關工作。

（一）市國土資源三分局向各直屬國土資源所和分局相關科室安排對圖斑的實地核查工作。市國土資源三分局紀檢員劉明澤負責督促各鎮鄉完善手續，副局長楊純錫負責問題圖斑宗地的用地手續完善的資料審查，分局與市局監察支隊、法規科、利用科、規劃科、耕保科及土地統征儲備中心就問題圖斑完善用地手續相關問題進行工作銜接、對接，分局法規辦按《關于抓緊整改XX年度土地衛片執法檢查問題圖斑的緊急通知》（綿國土資發[XX]30號）的要求，負責每周三下午5點前向市衛片執法檢查領導小組辦公室書面報送整改的進展情況及整改工作中存在的問題和建議。

（二）召開了全區涉及圖斑的13個鎮鄉主要負責人參加的會議，要求相關鄉鎮限期在XX年5月10日之前完善用地手續。市國土資源局三分局將《游仙區XX年衛片圖斑基本情況核查表》發至各鎮鄉，以鎮鄉為單位，對轄區內的圖斑號、用地單位、土地坐落及坐標、土地面積、規劃用途、規劃初審情況，目前辦理完善用地手續情況、目前需要完善手續的工作程序所需準備的各類報件資料等情況核查落實，并將相應的工作責任、法律責任落實到每個有圖斑的鎮鄉主要負責人、分管負責人、所在鎮鄉國土資源所工作人員、分局耕保辦工作人員，公布了鎮鄉主要負責人、分管負責人、國土所工作人員、分局耕保辦工作人員的聯系電話。各鎮鄉專人負責，圖斑涉及的單位、企業或村社派專人與鎮鄉配合，分局各國土資源所、分局各股室做好與各鎮鄉協調工作和業務指導，限期完善相關用地手續。

（三）區監察局、區目督辦對圖斑涉及的13個鎮鄉（柏林鎮、東林鄉、鳳凰鄉、建華鄉、街子鄉、石板鎮、石馬鎮、魏城鎮、小枧溝鎮、新橋鎮、游仙鎮、玉河鎮、忠興鎮）共38個問題圖斑完善手續的情況每周進行履職督辦督查，定期通報。

三、積極整改

（一）可以完善手續的圖斑：各鄉鎮組織用地單位到市國土資源三分局耕保辦完善手續。

（二）居民點和個人建房圖斑：辦理農用地轉用和占用手續；

（三）學校、衛生院等單位的圖斑：需要征用土地的，完善相關征用手續，在這之前，須完善先行用地手續；

篇6

㈠工作要求。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，進一步加強安全生產工作的組織領導，加強安全生產基層基礎工作，強化安全生產監督管理，嚴格落實企業安全生產主體責任和責任追究，形成“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，更好的將當前好的安全生產形勢發展下去。

㈡主要任務。進一步落實企業安全生產主體責任，全面加強企業安全生產工作。嚴格實行安全生產責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，健全完善的安全生產應急救援體系，配備安全生產防護設施設備，做好有效防范工作。開展企業安全生產標準化建設，不斷促進企業安全技術裝備達到國家和行業標準。大力開展高危行業（領域）企業整頓、整治、整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能。加大安全生產資金投入力度，全面夯實安全生產基層基礎，形成安全生產長效機制。

二、夯實企業安全生產基礎

㈠嚴格落實企業安全生產主體責任。強力推動法律法規賦予企業安全生產主體責任、應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執行的行業標準和應當承擔的法律責任等落實到位。企業主要負責人要樹立人性化管理理念，真正把安全生產工作放在大于天、重于山的位置，高度重視每一個職工的生命健康安全，要切實擔負起安全生產的第一責任人的職責，盡心盡責，恪盡職守，扎實做好各項安全工作。

㈡建立安全管理機構，健全組織網絡。各村（居委會）、各企事業單位要認真研究落實有擔當安全責任的領導分管安全工作。依法設置安全管理機構，足額配備安全管理人員，確保安全有人抓有人負責，切實把安全工作落到實處。從業人員在30人以上100人以內的，至少配備1名專職安全生產管理人員。

㈢加強企業安全管理制度和安全生產責任制建設。要進一步健全完善企業安全規章制度，堅持不安全不生產。強化法定代表人（實際控制人）第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任制，健全操作規程，落實人、財、物等保障措施，組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作。企業安全生產責任制是法律規定企業必須建立的，是企業各級領導、職能部門、車間班組以及從業人員在生產經營過程中對安全生產層層負責的制度。企業主要負責人不但要向鎮政府、向社會做出安全承諾，還要向員工做出安全承諾，要建立并明確各崗位責任人員的責任內容和要求、考核獎懲等事項，形成涵蓋全體人員和全部生產經營活動的責任體系。企業主要負責人要逐級、逐層、逐崗位、逐員工簽訂安全責任書。同時，實施全員安全承諾制度、高危行業（領域）、建筑業實行安全履職保證金制度，項目開工前要向鎮安委辦（安監站）申報，同時根據工程項目大小繳納5000-20__0元的安全履職保證金，待工程結束后經考核退還部分或部分保證金，對不繳納保證金、不簽定安全協議的，不得開工。

三、嚴格企業安全生產管理

㈠進一步規范企業生產經營行為。加強對生產現場的監督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，責令停產停業整頓，并對企業及其主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。健全高危行業（領域）企業安全生產重點監管制度和員工安全信息卡制度。

㈡突出抓好隱患排查治理工作。建立安全隱患拉網排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機制。企業主要負責人要全面負責隱患排查治理，監控主體責任，要落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監控責任制，要經常性組織開展安全隱患排查，實行崗位班前、班中、班后安全檢查制度，嚴格執行班組日查、車間周查、作業區域旬查和企業月查月報制度。企業主要負責人或分管負責人每月至少組織一次企業內部安全生產檢查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，扎扎實實消除安全隱患。當前，各部門單位要進一步深化重點行業（領域）的安全專項整治和安全監管工作，加大道路交通整治力度，從嚴整治超載超限超速和酒后疲勞駕駛等違法違規行為；強化消防安全監管，加強對人員密集場所、消防重點單位的檢查，嚴厲查處“三合一”、“多合一”等嚴重違法違規行為；加強建設施工、高空作業事故的防范；抓好企業用電管理，每月24日前專項整治單位要進行安全生產專項整治檢查，并形成整改記錄，匯總上報鎮安委辦，同時，要按照鎮安委會成員單位職責分工，認真做好安全監管工作。對隱患排查整改不力、監管缺位造成事故的，依法追究企業及相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。

㈢強化安全生產教育培訓。企業要嚴格執行“三級”安全生產教育制度，要制訂年度安全培訓計劃，保障培訓經費。企業主要負責人和安全管理人員、特種作業人員必須按國家有關 法律規定，每年參加安全管理、勞動技能等安全培訓，考試合格后持安全職業資格證書上崗，做到“應培盡培、持證上崗”。高危行業從業人員，農民工、外來務工人員、轉崗人員和新進人員等其他職工也必須全部經過培訓合格后上崗，并將培訓情況納入本人安全信息管理。要進一步整合社會培訓資源，安監、勞動、公安、教育等部門要分行業、分層次、分崗位開展針對性的安全培訓和素質教育，拓展培訓覆蓋面。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在未經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的，要依法予以關閉處罰。

㈣認真開展安全生產標準化建設。進一步健全企業安全工作考核激勵機制，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，兩年來我鎮已有21家企業通過三級標準化驗收，今年任務將對通過三級標準化驗收的創業進行復審，其他企業完成30%的創建任務，另外對華電、江鶴集團等企業進行二級標準化創建工作。安全生產標準化建設的標準申報要求嚴格，高危行業（領域）未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，將依法予以關閉。

㈤加強作業場所職業危害防治。各類生產經營單位要完善作業場所職業安全健康設施設備。全面開展作業場所職業危害項目申報。加強職業安全健康教育，配備合格的職業危害防護用品，每年定期對接觸職業危害的從業人員進行職業健康體檢（疾控中心），建立健全職工檔案（一人一檔），作業場所檢測100%完成，安監等部門將對其從嚴監管，依照有關規章予以查處。

四、建設高效的應急救援體系

㈠完善企業應急預案。企業應急預案要與全鎮綜合應急預案相銜接，并定期進行專業應急演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從重追究相關人員法律責任。

㈡完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，要結合隱患排查治理，每月進行一次安全風險分析、評估，要建立臺帳。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。重大危險源和重大隱患要報安全監管部門和行業監管部門。

五、加大安全資金投入力度

㈠嚴格安全費用提取標準。加強對企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，嚴格執行國家規定的安全生產費用提取標準，適當擴大適用范圍，確保社會保障、隱患治理、安全技術改造和裝備、設備更新等資金投入到位。

㈡建立員工社會保障機制。每年為每個高危作業人員辦理安全生產責任保險，為每個員工辦理社會工傷保險、養老保險和醫療保險，切實解決員工的后顧之憂。

㈢加大防護設施設備投入。安全生產有人的因素，也有物的因素，人是首要因素，而安全生產主要是靠人去防范、去預防，搞好安全防范顯得非常之重要。各企業一定要花資金、花氣力配足配齊安全防護設施，凡是從業人員都要因崗配備安全帽、防塵口罩、防毒面具、防護服、防護鞋、防護手套、保險帶、安全網和密目式安全立網等設施，要確保從業人員作業安全。

㈣強制淘汰老化生產設備。企業必須使用國家規定標準的生產設施設備，一定要有產品合格證、質量檢驗證、注明商標、操作規程、使用說明書等證件，并收藏保管好，不得使用非標設備，也不得超期使用老化的設備，更不得購買別人淘汰的設備。對存在落后技術裝備、構成重大隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法關閉。

六、嚴格實行安全生產責任追究制度

㈠加大對各部門單位主要負責人責任追究力度。進一步強化安全生產“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”責任制。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”以及“一票否決”、責任事故追究和各部門單位主要負責人安全生產年度述職等制度。主要負責人不僅要在人、財、物等方面予以保障，而且要帶隊組織安全檢查，定期分析隱患排查治理情況，提出有針對性的安全防范措施。要繼續深化安全生產網格化管理，進一步完善網格化管理的監督機制。對因監管督查不到位、隱患治理不力，造成責任事故的要依法追究相關負責人的責任。

㈡加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生傷亡事故，追究企業主要負責人責任，發生較大事故觸犯法律的，依法追究企業主要負責人或實際控制人的法律責任。

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一、獎勵原則

實行機關部門績效考核管理和作風建設考核結果與市政府績效獎勵掛鉤，建立壓力傳導機制和以提升績效為導向的分配激勵機制，充分調動和激發部門和干部職工的工作熱情和創新創優動力，打破平均主義的分配辦法。

1.堅持績效優先、兼顧公平的原則。 獎勵性績效考核獎金分配以年度工作任務和工作業績作為主要依據，優績優酬，適當拉開分配差距，重點向創新、創優工作業績突出的部門和人員傾斜。

2.堅持公平、公正、公開的原則。績效考核獎金在分配過程中實行陽光操作，獎勵依據和結果在OA辦公系統公示，全程接受廣大干部職工監督。

二、獎勵辦法

(一)增發績效考核獎金的情形

1.年度創新、創優工作獲得市級考核認定并為全局加到分的，所在部門工作人員增發績效考核獎金。其中，獨立(自主)完成加分項目的，所在部門工作人員視加分情況增發20xx5000元;由牽頭部門完成加分的，牽頭部門工作人員視加分情況增發績效考核獎金10003000元。

2.部門工作符合創新、創優條件，因申報限額未予申報的，所在部門工作人員可視情增發績效考核獎金。

3.有其他符合增發績效考核獎金項目的由市局部門績效考核小組匯總并向局長辦公會報告。

(二)扣發績效考核獎金的情形

1.部門工作扣分影響單位總成績的，所在部門工作人員扣發績效考核獎金10003000元。

2.部門工作不到位被追責，有負面影響的，所在部門工作人員扣發績效考核獎金10003000元。

3.因工作人員發生重大違規違紀行為，影響單位考核成績的，當事人全額扣發績效考核獎金，所在部門領導扣發績效考核獎金10003000元。

4.有其他扣發績效考核獎金情形的由市局部門績效考核小組匯總并向局長辦公會報告。

三、其他事項

市局領導按工作分工，按就高原則，參加分管部門績效考核。

增發或扣發績效考核獎在市財政核定獎勵總量內先行發放或扣減，余額按比例、按人兌現獎勵。具體增發或扣發績效考核獎金數額由市局部門績效考核小組向局長辦公會提出建議，由局長辦公會研究確定。

部門績效獎懲細則二為強化各街道、部門城市管理工作職責，進一步提高爭先創優意識，根據《長沙市城市管理績效考核辦法》、《長沙市城市管理績效評價操作細則》和《長沙市芙蓉區城市管理工作績效考核辦法》等文件精神，制訂本獎懲細則。

一、獎懲對象

依據《長沙市芙蓉區城市管理工作績效考核辦法》統計排名，對街道城市管理月度績效考核前三名及部門在市城市管理工作類別考核評價和區域評價排名第一的單位予以獎勵;對排名位居末位的單位和人員視情予以通報、處罰和實施行政問責。

二、獎懲內容

(一) 對街道城市管理工作考核的獎勵與處罰。

1. 全年綜合排名前兩名的街道推薦為全市城市管理工作紅旗街道;3-7名為全區城市管理工作紅旗街道;8-11名為全區城市管理工作合格街道，12-13名不參與年終評先。

2. 街道城市管理當月考核排名第一名獎勵8萬元，第二名獎勵5萬元，第三名獎勵3萬元。

3. 當月排名位居全區末位的街道，扣繳區對街道下撥經費3萬元，由街道分管領導向區政府分管領導說明情況;年度內連續三次排名位居末位的街道，全區通報批評，由街道主要行政負責人和分管領導向區長說明情況，若因工作不作為，履職不到位，造成較大影響的，實施行政問責。

4. 城管執法中隊干部責任心不強，與街道配合不好，造成街道城管工作被動，或對督查考核組下達的整改任務不按要求落實到位，街道或督查考核組可書面向區城管工作領導小組提出調整意見，由區城管工作領導小組向市城管執法局提出調整中隊人事的建議。

(二)對環衛局、市政局、園林局、城管執法大隊、治塵辦的獎勵與處罰。

1. 建立單位履職保證金制度。按照區財政每年下撥環衛、市政、園林、治塵辦的部門維護經費總額和區城管執法大隊工作經費總額的1.5%計提履職保證金，完成規定目標任務全額返還，未完成規定目標任務的按照本辦法規定扣除;另提取1.5%用于調劑平衡未列入財政預算的其他臨時性城市管理任務。

2. 當月在全市城市管理工作類別考評中排名第一的，履職保證金全額返還原單位，其中環衛局、市政局、園林局排名第一的，獎勵8萬元，城管執法大隊、治塵辦排名第一的，獎勵5萬元。當月區城市管理工作在市城區區域評價中排名第一的，獎勵城管局8萬元，獎勵城管督查考核組5萬元。如出現全市排名并列情況，則以并列單位個數折扣獎金數額。

3. 環衛、市政、園林、城管執法大隊及治塵辦當月成績未進入全市前二名的，按當月考核得分，每差0.5分(對照全市第二名的得分計算，不足的按0.5分計算)，扣除當月履職保證金總額的8%，直到扣完為止。所扣保證金用于其他未列入財政預算的臨時性城市管理任務。

4. 當月考核成績排名全市倒數第一的，扣繳區對該單位下撥經費3萬元，單位主要負責人向分管副區長說明情況;連續兩個月考核成績排名全市倒數第一的或季度總成績排名全市倒數第一的，主要負責人向區長說明情況，單位寫出書面檢查。

(三) 對街道愛衛工作考核的獎勵與處罰

1. 全年愛衛工作綜合排名前兩名的街道，推薦參評市愛衛工作先進單位;3-5名推薦參評區愛衛工作先進街道;6-10名為區愛衛工作合格街道，11-13名不參與年終評先。

2. 連續二個季度排名位居末位或列為全市最差的街道(局)，由單位行政負責人和分管領導向區政府分管領導說明情況并通報批評。因工作不負責，履職不到位，或被新聞媒體負面曝光，造成較大影響的，主要負責人向區長說明情況，實施行政問責。

三、獎金安排

嚴格實行收支兩條線，城市管理績效考核市對區下撥獎金全區統籌管理，區城市管理績效考核獎勵所需資金納入區財政預算。月度考核獎勵經費根據本細則制表，送區城管督查考核組負責人簽署意見，報分管區長審批后發放。各單位所獲獎金的70%用于城市管理維護和工作經費，30%用于獎勵相關城市管理工作成績突出人員。

本細則自20xx年1月1日起實行。

部門績效獎懲細則三1.目的 為實現部門各項工作目標和各項工作職能，通過績效考核科學、客觀地評估部門各崗位任職員工的工作業績，指導員工高效地開展工作，促進員工素質提升，按照現代企業績效管理理念的要求，制訂本實施細則。

2.月度績效考核

2. 1考核內容及權重

員工月度考核的內容由重點工作、事務性工作和制度執行三部分組成。其中重點工作占40%權重，事務性工作占55%權重，制度執行占5%權重。

2.1.1重點工作

重點工作為除日常事務性工作外，根據當月部門的工作計劃，結合崗位的職責范圍，經討論和工作分解后，由部門負責人以《月度重點工作計劃分解表》下達給任職員工的具體工作任務，從員工完成任務的時效、進度和質量方面來考核，體現崗位工作對部門月底工作計劃的直接支持功能;

2.1.2事務性工作

事務性工作著重考核員工全月崗位職責履行情況及日常事務性工作是否符合崗位規范要求，從工作量、工作效率、工作質量和工作獨立性、合理性等方面考核;

2.1..3制度執行的考核內容制

制度執行的考核內容主要是員工著裝規范、公司禮儀、考勤及公司各項制度的遵守情況。

2.2. 考核程序

2.2.1 績效規劃

2.2.1.1部門月度績效規劃會：每月初由部門負責人召開部門月度績效規劃會，會議內容包括討論和分解當部門月度工作計劃，點評上月工作完成情況及員工工作評估反饋;并在會后2個工作日內以《月度重點工作計劃分解表》的形式下達部門重點工作任務。

月度重點工作計劃分解表月度

序號

工作內容

完成時間

本期階段結果

責任人

要求及注意事項

2.2.1.2 擬定崗位績效合約：崗位任職員工收到部門下達的《月度重點工作計劃分解表》的當日，擬定本崗位的《月度績效合約》，提交部門負責人審核;

2.2.1.3 溝通確認：部門負責人在2日內安排與下屬就擬定的崗位《月度績效合約》進行溝通，重點溝通確認工作內容、完成時間及階段結果的理解是否一致，描述是否明確、清晰，權重分配是否合理等;雙方達成一致后，簽字確認。

2.2.2. 跟蹤與輔導

部門負責人應觀察任務執行的過程，跟蹤各崗位的工作進度，對各崗位工作表現予以記錄，對過程中出現的問題及時輔導和糾正。

2.2.3工作評估

2.2.3.1 各崗位任職員工于每月30日(雙休日順延，下同)對本月工作表現及任務完成情況進行小結，填寫《月度績效合約》(見附件1)的具體完成情況欄目，結合評價標準進行自評，并報部門負責人;

2.2.3.2部門負責人收到評估表后2日內對各崗位員工當月業績表現進行評價，并對各項內容作出相應的點評(指明工作的亮點、指出改善之處)。

2.2.4反饋

2.2.4.1部門負責人在月度績效規劃會中綜合分析部門各項重點任務的完成情況，點評各下屬上月工作業績，對比員工自我評估與部門評估間的差距;

2.2.4.2在會后與員工進行溝通、反饋，重點在于肯定員工的成績、指出須改善之處，共同探討改善的方法，并就預期的結果達成一致，列入下月的績效計劃。

2.3考核結果的計算與運用

2.3.1考核結果的產生

以部門評估得分為員工當月各項工作考核得分，總分按以下公式計算得出：

當月績效考核得分=重點工作得分+事務性工作得分+制度執行得分

2.3.2 考核結果的運用

2.3.2.1 月度獎懲

A、90分月度考核得分 95分，減發1-3%月浮動工資;

B、85分月度考核得分90分，減發10%月浮動工資;

C、80分月度考核得分85分，減發15%月浮動工資;

D、75分月度考核得分80分，減發20%月浮動工資;

E、70分月度考核總得分75分，減發30%月浮動工資;

F、65分月度考核得分70分，減發50%月浮動工資;

G、低于65分(含)，減發1-12個月浮動工資。

2.3.2.2 月度工作改進：對員工當月表現突出部分予以肯定，將員工月度工作不足之處與員工進行溝通，提出改進意見。

2.3.2.3 作為年終考核的依據。

3. 年終綜合績效評價 員工年終綜合績效包括以下兩方面的內容：

工作業績評價、績效行為評價，其權重分別為60%、40%。

員工年度綜合績效評價=工作業績評價60% + 績效行為評價40%

3.1工作業績評價工作業績評價工作業績評價工作業績評價

年度工作業績評價 = (月度工作業績評價)/12

3.2績效行為的評價

績效行為評價采用360度考核辦法，以《績效行為評估表》(見附件2)的形式，通過被考核人、同事、上級的評價，最終得出被考核人的該項評估得分。其中各評價人的權重分別為：部門負責人0.5，其他有業務關聯的同事0.4，自評0.1。

3.3 考核結果的應用考核結果的應用

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2.責任層層落實。落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見（試行）》等制度規定。按照“兩個責任”要求，黨組主要負責人與各處室（單位）簽訂黨風廉政建設目標責任書，切實抓好責任分解、監督檢查、責任考核和責任追究。各處室（單位）主要負責人要強化第一責任人意識，帶頭落實“一崗雙責”，切實履行領導責任。

3.加強宣傳教育。扎實開展理想信念、黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，注重發揮先進典型引領效能。深入挖掘價格系統內的先進典型和先進事跡，實現系統有典型、身邊有榜樣，并加大學習宣傳力度，充分發揮引領效能。結合豐厚的廉潔文化歷史和人文資源，用家規家風、鄉規民約中的精華浸潤思想、規范行為。

二、持續改進作風，密切聯系群眾

4.持續推動作風轉變。持之以恒加強對違反中央“八項規定”、省委“十項規定”和市委“十二項規定”的執紀問責，加強重點時節、重點崗位和重點內容的督查檢查，深挖細查“”問題線索，從重處理頂風違紀和“為官不為”問題，堅持長抓常管，堅決防止作風問題的松懈和反彈。

5.推進制度機制建設。注重抓好思想的規范，抓實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹，引導黨員自覺尊崇；結合價格系統實際，不斷完善系統內溝通協作、責任傳導等機制，將職責分工框架化、具體化，以機制的常態化運行推動良好作風習慣的養成。

6.切實維護群眾利益。利用省、市信箱和各網站、論壇、政務微博、“12358”熱線，著力解決群眾各類訴求，切實維護群眾利益。落實市政府和省局要求，認真做好省、市政風行風熱線直播工作的協調和保障，全程跟蹤監督價格違法行為的查處工作和群眾訴求的辦理工作。

三、落實三轉要求，加強隊伍建設

7.開展兩學一做。認真開展“兩學一做”學習教育，嚴格遵守政治紀律、政治規矩和組織紀律，認真落實中央八項規定精神，帶頭執行廉政自律各項規定，自覺維護紀檢監察干部忠誠、干凈、擔當的良好形象。

8.提升履職能力。落實“三轉”要求，注重教育引導，切實增強黨性觀念和組織觀念，不斷提高政治素質和理論素養。重視調查研究，及時分析新情況、大膽探索新思路、有效解決新問題，增強工作針對性。強化教育培訓，通過專題培訓、研討班、交流學習等方式，提高政策水平和履職能力。

9.強化責任擔當。立足職責定位，準確履行綜合協調職能，健全對內、對外信息溝通、督促督辦等機制。圍繞重點工作，堅持全市價格系統紀檢監察工作聯系，上下聯動。牢記職責使命，發揚拼博精神，全力抓好各項任務落實。

四、規范權力運行，強化執紀問責

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（一）堅持圍繞推動責任落實、提升行政效能、優化發展環境開展行政問責工作。要把推動盡職盡責作為行政問責工作的出發點，堅持注重制度建設，加快形成確責、履責、問責相互銜接、有機統一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題作為首要任務，堅持問責跟著問題走，發現什么問題，就及時解決什么問題，以有效問責促進責任落實、作風改善和效能提升。對事關發展環境、百姓民生、政令暢通的突出問題，要加大行政問責力度，監督整改落實。要注重工作方法措施和目的效果的統一，堅持以人為本，調動和激發各級行政機關工作人員履職盡責、爭先創優的主動性、積極性，加快形成面對本職崗位主動盡責、面對群眾需求敢于負責、面對發展難題勇于擔當的良好氛圍，努力為新戰略實施創造更加優良的發展環境。

二、建立健全行政責任體系

（二）建立部門責任制。各級政府部門和單位要對照“三定”方案規定的主要職責及法律、法規、規章的具體規定，對本部門、本單位負責的事項進行全面梳理，建立部門、單位職責目錄。對上級機關分解落實的目標任務和上級領導交辦的工作，要登記建檔，及時組織落實并反饋結果。部門之間發生職責爭議，提出爭議的部門要主動協商解決，對因不主動協商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴追究相關部門、單位的責任。

（三）嚴格實行崗位責任制。各級政府部門和單位要將承擔的職責、工作任務和目標科學分解到內設機構、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責任制。要明確不同級別之間、正職與副職之間的責任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級清晰、職責具體、無縫銜接的崗位責任體系。具有行政執法權的部門，要按照事權或者區域劃分行政執法責任，將每一項執法職責和每一個執法環節的責任落實到具體崗位和人員，建立起行政執法責任制體系。要根據崗位責任制建立情況編制崗位說明書，對工作任務、職責權限、工作標準、崗位關系和能力需求進行具體化、明確化，以此作為人員培訓、考核、選任及獎勵的重要依據。

（四）健全細化問責制度。各級政府部門和單位要加快健全工作規范和業務標準體系，使每項工作、每個任務、每一環節都有清晰、直觀、可操作的標準依據。要認真對照《市行政問責規定》規定的4個方面、36種問責情形，全面梳理管理中存在的問題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問責情形同本部門、單位各內設機構、各崗位負責的具體事項或工作結合起來，建立針對性強、體現部門特點、符合崗位工作實際的具體問責事項目錄，切實將問責工作落到實處。

三、加強和改進監督考核

（五）建立行政監督協調機制。各級監察機關要牽頭組織政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產監管、審計、財政、、人力資源和社會保障等部門，建立落實行政監督信息通報制度、定期會議溝通協調制度和行政問責案件移送制度，及時互通情況，交換工作信息，共同研究解決監督工作中發現的問題，促進資源整合、行動協調，提高層級監督合力。

（六）突出層級監督重點。各級監察機關要以專項檢查、督辦檢查、重點抽查、辦理投訴舉報和輿情跟蹤等監督方式為主，重點加強對事關發展環境、百姓利益、政令暢通的重點工程、重大項目、重點工作和政風建設的重點、難點、熱點問題的監督檢查。要著力加強對同級政府部門、單位及下級機關行政監督和問責工作實施情況的監督檢查，推動各級政府部門、單位做好日常行政監督與問責工作。要研究建立科學的推行行政問責工作考核指標體系，引導和激勵各級政府部門、單位主動加強內部監督與問責，并將考核結果作為共性指標納入部門目標責任考核、政府績效評估體系。

（七）建立公眾企業投訴快速響應機制。在市長公開電話平臺開辟企業、投資者服務專線，在市政府門戶網站設立企業、投資者網上直通車欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進度，回訪辦理效果，著力解決企業辦事難、經營環境差等問題。各級政府部門和單位要建立群眾投訴、舉報登記辦理制度，處理結果和整改落實情況要及時歸檔備查。

（八）建立健全輿情問責信息處理機制。各級監察機關要建立網絡輿情監測制度，加強同媒體的信息溝通，對輿情監測發現和媒體直接提供的涉及行政問責的事件或者線索，要發現一件、登記一件、轉辦一件，并督辦落實，做到有案必查、有責必問、有錯必糾。對輿論關注度高、影響大的問責案件，處理結果要及時向媒體反饋。建立輿情問責案件辦理情況考核制度，按月通報辦理情況，并作為年度行政問責工作考核的重要內容。各級行政機關要高度重視輿論監督，支持、配合媒體對負面事件進行調查、報道。對行政機關干預、阻撓媒體監督，或者對媒體曝光的問責事件不及時調查追責，造成不良影響的，將對其主要負責人予以問責。

（九）建立以解決問題為導向的內部監督機制。各級政府部門和單位要嚴格堅持權力運行到哪里、監督就跟進到哪里的原則，對職責履行和工作落實情況進行日常監督。要建立本部門、本單位相關內設機構的協同工作機制，在日常工作中及時查找、發現和解決問題。對工作中出現的問題，既要追究個人的責任，又要查找管理上的責任；對反復出現的問題，要認真查找制度上的問題并及時解決。

（十）深入實施政府績效管理工作。政府績效管理機構要認真總結工作經驗，進一步修訂政府績效評估指標體系，改進管理方法，著力提升政府績效管理的職責、結果和標桿導向作用，引導和激勵各政府部門、單位圍繞新戰略實施履行職責、爭先創優。具有行政管理職責和公共服務職能的部門、單位，要按規定向社會公布履職績效計劃和報告，接受公眾評議和監督。對績效評估結果不達標、群眾評價滿意度低的單位，要列為重點監督對象，跟蹤督辦，限時整改。各部門、單位要根據績效考評結果，采取措施，改進管理和服務，并向績效管理機構反饋落實情況。

（十一）加強對人員崗位履職盡責情況的考核。各級政府部門和單位要堅持管人與管事相結合的原則，把任務目標、崗位職責和公務員的實際履責情況結合起來，根據崗位職責特點，有針對性地制定考核內容、標準和辦法，建立分級分類公務員考核制度，做到考實績、考實效，并將年度考核結果作為干部選拔、任用、獎懲的重要依據。要大力加強公務員職業道德、崗位能力和工作作風建設。

（十二）加強警示教育。全市及各級政府部門、單位每年至少召開1次行政問責工作會議，通報行政問責工作開展情況，選擇典型案例進行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機關工作人員引以為戒；要突出領導、中層和重點崗位，采取風險提示、警示談話等多種形式，引導、規范行政機關工作人員的從政行為。

四、實行嚴格的責任追究

（十三）認真貫徹執行《市行政問責規定》。各級監察機關和各級政府部門、單位發現管轄權限內的問責情形的，不論涉及哪一個單位、哪一個崗位、哪一級人員，都要嚴格按照法定程序實施問責，快查、快辦，有責必究。對行政問責案件多發，或者同一類問責案件反復發生的單位，同級監察機關要視情況給予通報批評、責令限期整改等處理。對具有典型性、影響大的問責案件，要及時進行通報，開展案例分析，發揮問責一人、教育一片的作用，推動相同或類似問題的有效防范和解決。

（十四）加強對行政機關主要負責人的責任追究。各級政府部門和單位的主要負責人是本單位職責任務落實的第一責任人，也是本部門、本單位推行行政問責工作的第一責任人，要自覺發揮履職盡責、爭先創優的表率和帶頭作用，并嚴格督促和約束本部門、本單位工作人員依法辦事、高效服務。對政府部門、單位發生行政問責情形后未能及時予以問責處理被監察機關先行立案的，媒體曝光的政風問題在全市、全省、全國產生不良影響的，發生嚴重破壞發展環境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業投訴較多未能及時妥善處理的，要對其主要負責人和相關責任人一并實施問責。

（十五）依法、合理地適用問責方式。對行政機關工作人員實施問責，要堅持權責統一、公平公正、有錯必糾、教育與懲處相結合的原則，根據問責事實、情節和危害后果依法、合理適用問責方式，該從嚴的要從嚴，提高問責的公信力。對媒體、輿論關注的問責案件，處理結果要及時向社會公開，并積極做好對行政問責處理結果的說明解釋工作。各級監察機關要建立行政問責案例指導制度，逐步完善配套制度，推動本地區問責方式適用標準的統一。

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二、組織機構

縣運管局成立以局長為組長，副局長、紀檢員、支部委員為副組長，相關職能股室（隊）負責人及各客運企業與車站主要負責人為成員的人感染禽流感防控領導小組。領導小組辦公室設在客貨運輸管理股，負責防控工作的組織協調、指導督促等工作，制定防控工作《方案》，兼任辦公室主任。

各客運企業及車站應根據本方案成立相應的人感染禽流感防控領導小組，并明確工作職責，針對不同類別的班線和車輛，制定與之相適應的防控方案或應急措施。

三、防控措施

1、各客運企業及車站負責人應及時召開人感染禽流感宣傳會議，提高企業防范意識，加大客運站安檢口對旅客行李和營運車輛的檢查力度，嚴禁旅客中途攜帶活禽鳥類乘車。

2、督促所轄范圍客運企業做好防疫用品、消殺藥品等應急物資的采購工作。

3、督促各客運班線車輛車主早晚在重點區域進行消毒，定時開窗，加強自然通風，保持空氣清新避免流感病毒的傳播，充分利用運用廣播、顯示屏、傳單等方式，加大禽流感防控知識的宣傳力度，正確引導旅客認識疫情，加強自我防護能力。

四、工作要求

(一)統一領導，分工負責。我縣人感染禽流感疫情防控工作實行統一組織、統一協調、統一部署、分級負責。

(二)全面預防，有效控制。在防控工作中要“想到最壞、

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二、總體任務

項目計劃總投資2325萬元，其中：中央財政資金1550萬元，地方財政配套資金620萬元（省級558萬元、市級62萬元），自籌資金155萬元。項目共有42個單項工程，建筑工程分為21個標段，設兩個主項目區，項目區安排在南新鄉、蔣巷鎮，完成建設高標準農田1.81萬畝。

三、組織領導

為加強對年農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目的領導，確保項目順利實施，成立縣年農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目推進領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣農業開發辦主要負責人、項目鄉鎮主要領導任副組長，成員從縣農業開發辦、縣財政局、縣紀檢、項目鄉鎮抽調人員組成。領導小組下設技術督導室和兩個項目指揮部、監理部。技術督導室設在縣農業開發辦，縣農業開發辦主要負責人任技術督導室主任。項目指揮部設在南新鄉政府和蔣巷鎮政府，項目指揮部總指揮由項目鄉鎮的主要負責人擔任，項目指揮部副指揮由項目鄉鎮的分管領導擔任，工作人員由鄉鎮開發辦工作人員及項目村的主要負責人組成。

四、各部門職責

（一）項目指揮部：為本鄉鎮工程項目實施主體，負責項目的組織實施。負責本鄉鎮工程宣傳發動，群眾調田，協調各方關系，為施工單位提供良好的施工環境。協助監理督促檢查工程施工進度及質量。組織項目初驗，協助監理收集整理資料。參加縣級驗收及上級部門驗收考評。

（二）技術督導室：負責督促工程施工進度，檢查指導施工質量。監督檢查監理人員到崗到位及履職情況。組織項目縣級驗收，工程決算審計，收集整理縣級驗收資料，編寫上級部門驗收考評材料以及宣傳報道工作。

（三）監理部：負責協助業主對工程投資進行控制，檢查、督促施工單位嚴格按合同和施工規范、工程技術標準、設計要求進行施工。對施工單位提出的付款申請進行審核，參與工程竣工驗收，收集整理技術資料及竣工驗收資料、審查工程結算，并簽署監理意見、出具監理評估報告。

五、工作要求

（一）加強領導，統一部署。要把開展農業綜合開發項目建設擺上重要位置，列入重要議事日程，各部門的主要領導要切實履行第一責任人的職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制定詳細推進計劃、明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，大力推進項目實施。

（二）加強宣傳，營造氛圍。項目鄉鎮要采取多種形式加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳農業綜合開發政策，使農業綜合開發高標準農田建設項目家喻戶曉、人人皆知。對項目建設過程中出現的先進事跡和項目建設管理好、建設進度快的項目單位進行系統的宣傳報道；對擾亂項目建設的行為隨時進行社會曝光。

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（二）塑造領導干部法治思維

深入落實“縣黨政主要負責人法治建設第一責任人制度”，推動黨政主要負責人對法治建設工作“總牽頭、負總責”，做到親自研究部署，親自推動落實、親自督導考核，把法治建設工作與其他中心工作同部署、同落實、同考評，保證單位中心組專題集中學法每年不少于4次，會前學法每年不少于4次。

二、學習內容

（一）日常管理法律法規。全面學習《憲法》、《公務員法》、《公務員職務與職級并行規定》等法律法規，做到依法辦事，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法。

(二)安全生產相關法律法規。《安全生產法》2021年修訂版、《危險化學品安全管理條例》、《消防法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等。

（三）應急管理相關法律法規。《突發事件應對法》。

三、學法對象

縣應急管理局全部干部職工。

四、學習方法

采取集中學習和自學相結合的方式學習。

五、學習要求

（一）高度重視。充分認識推進學法用法工作的重要意義，切實加強領導，進一步細化措施，處理好工學關系，確保年度學法任務的完成。

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為加強校園安全工作日常監管和加快校園安全事故應急處理，及時發現問題、處理問題，根據校園安全工作重點任務和部門職責，決定在區校安委下設防溺水、心理健康安全、交通安全、環境整治、校園安全督導等五個專項工作組。

1.?防溺水工作組。由區教科體局局長助理XX任組長，區教科體局安全辦負責人XX、區委政法委副科級干部XX、區水利局河長辦負責人XX、區自然資源分局法規股股長XX、區住建局質監站長XX、區交通局干部XX、區文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區公安局治安大隊副大隊長XX等為成員。

2.?心理健康安全工作組。由區衛健委副主任XX任組長，區衛健委健康教育所干部XX、區教科體局安全辦負責人XX、區公安局團委書記（政工室）XX、團區委學少部部長XX、區婦聯辦公室主任XX等為成員。

3.?交通安全工作組。由區公安局黨委委員、交通管理大隊長XX任組長，區公安局交警大隊秩序科負責人XX、區教科體局安全辦負責人XX、區交通局干部XX、團區委學少部部長XX等為成員。

4.?環境整治工作組。由區教科體局局長助理XX任組長，區教科體局安全辦負責人XX、區公安局治安大隊副大隊長XX、區委政法委副科級干部XX、區消防大隊參謀XX、區市場監管局食品生產流通股股長XX、區城管局城管大隊負責人XX、區文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區應急管理局綜合協調股股長XX等為成員。

5.?校園安全督導工作組。由區教科體局黨委委員、副局長XX任組長，區教科體局安全辦負責人XX、區衛健委健康教育所干部XX、區公安局治安大隊副大隊長XX、區水利局河長辦負責人XX、區市場監管局食品生產流通股股長XX、區應急管理局綜合協調股股長XX等為成員。

五個工作組實行調派制，堅持每天調度。建立常態化應急處置機制，一旦發生學校安全問題，立即由督導組和歸口的工作組聯合派人到現場調查分析處置。區校安委將不定期組織各個組的組長研判調度歸口工作。

二、建立約談制度

為進一步強化校園安全工作，督促各部門、各校認真履行相關職責，確保校園安全穩定，從即日起，發生1例學生死亡的責任事故，由鄉級層面開展調查，并由分管副鄉（鎮）長約談有關部門主要負責人，區教科體局長約談校（園）長；發生2例學生死亡的責任事故，由區級層面開展調查，并由副區長約談鄉鎮分管領導，區教科體局局長約談中小學校（園）長，區校安委有關成員單位主要負責人約談鄉鎮（部門）主要負責人；發生3例學生死亡的責任事故，由區長約談鄉（鎮）長。如果是責任事故，將啟動倒查問責機制，嚴肅處理相關部門和責任人。各鄉鎮（部門）、各校要建立完善校園安全工作機制，認真履行主體責任，加強學生安全教育和管理，切實履職盡責，堅決防范校園安全事故。

約談前，由約談人簽發《校園安全監管約談通知書》（附件1)，送達被約談單位或被約談人處，告知約談的時間、地點及內容，約談對象應按規定接受約談。約談后5個工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監管約談紀要》（附件2）報市、區校安委辦公室備案。被約談單位應就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實為依據，堅持適時、適度、從嚴掌握原則，不得隨意約談，更不得無原則約談，確保約談的嚴肅性。

三、建立獎懲制度

對沒有出現1例學生安全事故的鄉鎮、學校（幼兒園），將在教育等方面的項目、資金、政策等統籌安排上進行重點傾斜，評優評先優先考慮。對出現多例安全事故的鄉鎮、學校（幼兒園），將取消評優評先資格和調減教育等方面的項目、資金、政策安排。

四、建立信息報送制度

加強信息報送，校園安全工作實施“日報告”制度和“零報告”制度。各校要隨時掌握和調度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時間報告，每天16點前須將全天綜合情況報送至區校安委辦公室（區教科體局安全辦），有事報情況，無事報平安。各校要加強學生安全教育和輿情管控，發生安全事故不得遲報、漏報、瞞報。遲報、漏報、瞞報及造成網絡輿情等不良影響的，將對相關責任人進行約談并嚴肅問責。

各鄉鎮（部門）、各校要進一步壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任、學校主體責任、家庭監護責任，切實提高校園安全防范能力。XX區校安委將進一步細化完善防范校園安全事故工作機制，參照市校安委成立以上五個區級工作組和建立約談、獎懲、信息報送制度，加強統籌調度，形成工作合力。

附件：1.?校園安全監管約談通知書

2.?校園安全監管約談紀要

附件1

年校園安全監管約談通知書

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

約談時間

年??月??日??時

約談地點

約???談???事???項

（約談單位蓋章）

年???月???日

聯系人

聯系電話

附件2

年校園安全監管約談紀要

[???????]??????號

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

記錄人

約談時間

年??月??日??時

約談地點

約談事項

約談記錄：

（約談單位蓋章）

年???月???日

被約談人簽字