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-商業需求（比如：一個旅游公司為了增加收入核準的項目是開辟一條新的旅游線路，以增加它

們的收入）。

-客戶的需求（比如：一家電力公司核準一個建一家新的發電廠的項目，為新的工業園服務）。

-工藝的進步（比如：電力公司核準一個引進音像設備的項目，是為了發展影視娛樂業）。

-法律要求（比如：涂料生產廠家核準的項目是，建立一個處理有毒物品的生產線）。

這些動因也可能被稱為是問題、機遇或商家的要求。無論叫什么，其核心的問題是管理部門通常要做出怎樣對應的決策出來。

對啟動階段的投入

1．產品說明。產品說明應該能闡明項目工作完成后，所生產出的產品或服務的特征。產品說明通常在項目工作的早期闡述少，而在項目的后期闡述的多，因為產品的特征是逐步顯現出來的。

產品說明也應該記載已生產出的產品或服務同商家的需要或別的影響因素間的關系，它會對項目產生積極的影響（看上面的清單）。盡管產品說明的形式和內容是多種多樣的，但是，它應能對以后的項目規劃提供詳細的、充分的資料。

許多項目都包括一個按購買者的合同進行工作的銷售組織。在這種情況下，最初的產品說明通常是由購買方提供的。

2．戰略計劃。所有的項目組織都應該提供項目執行組織的戰略目標--在項目決策的選擇中，執行組織的戰略計劃應該作為一個考慮的因素。

3．項目選擇標準。項目選擇標準通常是通過項目產品界定的，它涉及到管理可能包含的全部范圍（如：財政收入、市場份額和公眾的觀念等）。

4．歷史資料。歷史資料包括以前項目選擇決策的結果和以前項目執行的結果，在可獲得的范圍內對它們加以考慮。在項目啟動階段，就包含了對項目下一階段工作的認可時，有關前階段結果的信息通常是非常重要的。

為啟動階段投入的工具和技術

1．項目選擇方法。項目選擇方法通常是下列兩種模型之一：

-利潤測量方法--比較研究法、評分模型、利潤貢獻或經濟模型。

-制約最優化方法--數學模型、用線性的、非線性的、動態的、完整的及混合目標項目規則系統。

這些方法通常被作為決策模型來考慮。決策模型既包括常規技術（決策樹、核心選擇和其他），也包括特殊技術（歷史進程分析、邏輯結構分析及其他）。在一個成熟模型中，對項目選擇標準的應用通常被作為一個分離獨立的階段。

2．專家評審。專家評審通常是要對這個項目的投入進行評估。象這種專家評價，可以通過一個組織或擁有特殊知識和受了專門培訓的個人來進行，可以通過許多途徑獲得。包括：

-這個執行組織中的其他單位

-顧問

-專家和技術聯合會

-工業集團

啟動后的成果

1．項目證書。項目證書是正式認可項目存在的一個文件。它對其他文件既有直接作用，也有參考作用。

-既定的商業目標。

-產品說明書。

項目證書應該通過管理者對項目及項目所需的條件進行客觀的分析后頒發，它提供給項目經理運用、組織生產資源，進行生產活動的權力。

當一個項目按照合同執行時，合同條款通常象項目證書一樣，為銷售者服務。

2．指定/委派的項目經理。通常，項目經理應該盡可能在項目的早期進行指定和委派是比較合適的。項目經理應該在項目計劃實施開始之前被委派，更應該在許多項目規劃完成之前就委派好。

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根據試驗裝備維修管理存在的問題以及新形勢下面臨的形勢與任務，在維修資源管理、維修過程管理、維修保障力量建設與運用等方面分別建立和完善差別化機制、溝通協調機制、資源整合機制、全過程管理機制和自強化機制以解決存在的問題，提高試驗裝備維修管理系統運行的有序度。

2．1差別化機制

系統科學認為，系統中每個元素發生變化都會對整個系統產生影響，由于元素有層次之分，其對整個系統的作用和影響也存在著差異。面對日趨繁重的試驗任務保障需求，在維修保障資源極其有限的情況下，依據試驗裝備在試驗任務中的重要程度，采取有差別的維修保障策略完成試驗裝備維修保障工作是明智之舉。差別化機制主要體現在多種維修保障力量的建設和運用上，其目的是使部隊明確“誰來修”“怎樣修”，如何有效解決當前維修保障力量使用不規范，維修保障效率、效益不高的問題。在試驗裝備維修保障力量建設上，根據試驗裝備在科研試驗中的重要程度不同區分核心裝備與非核心裝備，在維修保障資源有限的情況下，對核心裝備和非核心裝備應采取差別化的維修保障策略。對保障核心裝備和非核心裝備的維修保障力量也應采用差別化的建設策略，最大限度地提高試驗裝備核心維修保障力量。在試驗裝備維修保障力量運用上，運用差別化的管理理論策略，對于核心試驗裝備可以采用“以軍為主”的維修保障模式；對于非核心試驗裝備，可以視情采取“民主軍輔”或“軍地聯合”的維修保障模式；對于部分在研、停產或待停產的非核心試驗裝備適宜采取“軍地聯合”的維修保障模式。

2．2溝通協調機制

試驗裝備管理部門多，其維修保障涉及的單位多，不僅包括軍隊內部的相關機構、部門，也涉及地方的諸多單位。這種建、管銜接缺失造成試驗裝備難以實現全系統的維修保障優化，為確保試驗裝備維修保障工作規范有序開展，就必須建立以軍方主導從總部到基層、從軍隊到地方，縱向到底、橫向到邊的全維溝通協調機制，理清各維修參與主體間的責、權、利關系，保證維修保障活動高效有序開展。試驗裝備大中修工作主要由承研承制單位、地方企業承擔，在溝通協調方面主要分為2個階段，一是維修準備階段的溝通協調；二是維修實施階段的溝通協調。

1）維修準備階段。維修準備階段的溝通協調是實施試驗裝備維修保障工作的開始，是指由軍方維修保障需求信息到承修單位反饋信息，最終達成合作協議的過程。溝通前雙方應指定相關人員組成協調委員會和執行委員會。軍方根據試驗裝備維修項目的重要程度確定維修信息等級，可將維修保障需求信息分為秘密級、內部級、公開級，不同密級的信息采取不同的方式。承研承制單位、地方企業在接收到需求信息后做出反饋，向軍方提出合作意向。試驗裝備維修管理決策層與承修單位決策層進行溝通協調，就維修的進度、質量、費用等內容達成基本共識后交由雙方管理層實施，有分歧可經過協調委員會進一步磋商解決。如經多輪溝通協調后仍存在根本性分歧，軍方可另尋新的承修單位。

2）維修實施階段。在維修項目實施過程中，雙方執行委員會按照雙方達成的協議組織維修保障工作的實施，同時也負責對維修作業實施階段產生的分歧進行有效的溝通協調。在維修項目完成之后，執行委員會將所有的項目執行情況上報協調委員會，協調委員會對項目的執行情況進行檢查和總結評價，并視情提出下一步合作意向。

2．3資源整合機制

試驗裝備維修保障資源是指用于試驗裝備維修保障的人力、物力、財力、信息等資源的統稱。為解決試驗裝備維修資源難以統籌、維修資源利用率低的問題，需要對整個試驗裝備維修保障系統內的維修保障資源進行充分整合，高效保障。試驗裝備維修保障資源主要分布在試驗基地、技術總體單位、承研承制單位等相關單位和部門。建立試驗裝備維修資源整合機制就是將試驗裝備維修保障資源視為一個系統，利用系統工程思想，通過對系統各要素的優化與重組，使之相互聯系、相互滲透，形成合理的結構，實現整體優化，協調發展，發揮資源整體最大功能，實現資源整體最大效益。

1）維修信息資源的整合。試驗裝備維修信息主要包括試驗裝備信息、試驗裝備故障維修信息、技術資料信息、維修設施設備信息、器材備件信息和維修人員信息等。其來源主要包括裝備論證部門、研制部門、生產部門、器材備件的生產供應部門、試驗裝備使用部門等。試驗裝備維修信息資源的整合過程是由試驗裝備信息管理體系圍繞試驗裝備維修信息的生命周期，采集、存儲、傳遞、使用、銷毀5個階段，通過有效的管理機制實現對分散的維修信息資源重新整序和充分共享，從而增強維修信息在維修活動中的“倍增”作用，并使試驗裝備維修信息管理工作進一步規范化。

2）維修經費資源的整合。維修經費資源整合的目的，就是在保障有限經費情況下，用最少的費用消耗，保持試驗裝備的可靠性、安全性和良好的技術狀態。針對當前小修標準化供應改革過程中出現的維修經費難以統籌問題，應通過有效的整合措施實現小修費按標準計領、大中修按規范實施這一模式。建立試驗裝備全壽命費用協調規劃、統籌安排的機制，探尋科學預測維修保障費用的方法，順暢試驗裝備維修經費保障渠道，實施大中修維修經費單列的方法，將分散在各系統中的大、中修經費集中起來，形成獨立的維修經費。由試驗裝備維修主管部門和財務主管部門共同下達大、中修專項計劃，通過維修計劃的逐級下達，使維修經費最終落實到具體的試驗裝備維修上。

3）維修人力資源的整合。試驗裝備維修人力資源包括試驗裝備維修人員及相關輔助人員，其核心是人員的質量和數量，以及維修人員在不同專業中的數量比例。由于人力資源是試驗裝備維修資源中最能動、最核心、最活躍的因素，因此試驗裝備維修保障人力資源的整合是試驗裝備維修資源整合的核心。實現人力資源的整合要遵循人才隊伍建設的規律，結合試驗裝備維修人才隊伍建設現狀進行，目標是建立高水平的試驗裝備維修人才隊伍。

4）維修物資資源的整合。試驗裝備維修的物資資源主要包括實施維修活動所必需的設施設備、器材備件等。試驗裝備數量多、涉及的專業面廣，設施設備、器材備件等物資資源需求量大，做好維修物資資源的整合不僅能有效解決目前維修資源難以統籌的問題，而且有利于資源的節約。設施設備的整合主要體現在成立相應的非編維修保障中心上。器材備件的整合主要是圍繞試驗裝備維修器材備件的管理流程，按照相應規范的程序，采取積極措施實現試驗裝備維修器材備件及時、齊備地供應。

5）維修技術資源的整合。實現軍、地試驗裝備維修技術資源的整合對于快速獲得維修需求、快速做出維修決策響應、快速獲得維修資源，進而快速恢復試驗裝備的良好技術狀態十分必要。試驗裝備維修技術資源的整合主要包括2項措施：一是依托總裝所屬科研院所自行開發相關技術；二是吸收引進國外、軍外相關維修技術。

2．4全過程管理機制

建立全過程管理機制，使得試驗裝備維修過程按照科學合理的秩序進行，是確保維修活動高質量、高效率、高效益進行的有效途徑。在試驗裝備維修活動的整個生命周期內，每個階段都有特定的管理內容與目標。試驗裝備全過程管理機制通過從全過程出發協調各個動作、程序、階段、子過程的關系，能夠使各個機構、部門充分發揮自身優勢，有效解決目前試驗裝備維修效率、維修質量和經濟效益不高等問題，確保試驗裝備維修活動科學高效進行。全過程管理機制規范了維修工作各階段的工作內容，使得維修參與主體明確了“做什么”“怎么做”以及“做到什么程度”等一系列問題，有助于確保試驗裝備維修活動規范有序地開展。完整的試驗裝備維修過程應該包括制定維修計劃、組織維修準備、維修作業實施、維修狀態監控、驗收交接、總結講評等環節。

1）制定維修計劃階段。需要建立維修計劃統一管控的機制以加強裝備機關對試驗裝備維修活動的管控，有效解決試驗裝備維修工作管控不及時、維修計劃制定不科學等問題。此外，實施維修計劃統一管控也有助于優化資源配置、充分發揮各維修參與主體的優勢，確保維修活動高質量、高效率、高效益開展。實施維修計劃統一管控主要是指無論大、中、小修，都需要向上級主管機關上報計劃，批復后分層次實施。

2）試驗裝備進場檢驗與診斷階段。入場檢查和診斷是為了全面了解試驗裝備的技術狀態，為后續維修工作的開展奠定基礎，入場檢查時應充分做好送修單位與承修單位之間的交接工作。

3）維修準備階段。各維修參與主體按照維修計劃，共同做好維修前的各項準備工作，以確保維修工作高質量、高效益開展。首先是籌組維修人員，并開展維修作業技能培訓，使其能有效勝任維修工作。其次是籌措維修物資，主要包括維修所涉及的設施設備、器材備件等。再次是做好維修經費的統籌工作，依據小修按標準計領維修經費，大、中修使用專項經費的模式做好維修經費統籌。最后是做好技術準備工作，主要包括制定維修方案，在方案中明確維修的范圍、標準、進度等要求，并做好維修技術資料的準備工作。

4）維修實施階段。由承修單位按照既定的維修策略、運用維修資源，按照規定的技術要求、質量要求、時間要求實施維修。在維修的同時，應做好維修質量、進度、費用的監控工作。若發現維修質量不合格，應責令承修單位重新維修，以確保維修質量。

5）竣工驗收階段。在試驗裝備維修接近完成時，承修單位應通知送修單位和質量監督機構做好竣工驗收工作。

2．5自強化機制

自強化機制屬于一種發展機制，主要解決試驗裝備維修規范化管理模式在變化的環境中如何實現長效發展的問題。自強化機制以整個試驗裝備維修管理系統內的物質資源、智力資源為載體，通過學習來實現對外界環境的適應，通過對要素維、結構維、運行維的調整來適應環境和需求的變化。自強化機制的運行按照能力需求的提出，能力現狀評估，能力比較，提出能力建設計劃，實施能力建設計劃，試運行，進行推廣應用的邏輯思路進行。

1）能力需求的提出。在這個階段，主要由試驗裝備的主管機關結合國家科研試驗戰略、科技發展水平等形勢任務，在科研院所、技術總體單位等部門的智力支持下，提出未來一段時間試驗裝備維修保障能力需求，并將能力需求進行分解，明確能力需求在工作數量、質量、時間、效益等方面的具體要求，從而在戰略層面上指導試驗裝備維修管理工作高效有序開展。

2）能力現狀評估。由試驗裝備的主管機關組織專家組對各試驗裝備維修保障能力現狀進行評估，并廣泛收集各基地反映的新情況、新問題。

3）能力比較。試驗裝備的主管機關依據未來試驗任務保障能力需求，根據試驗裝備維修保障能力建設現狀，在技術總體單位、科研院所、專家組的協助下，通過比較找出能力差距，并分析出能力差距產生的根源。

4）提出能力建設計劃。試驗裝備的主管機關依托智力支持機構，依據能力差距提出有針對性的試驗裝備維修保障能力建設計劃。

5）實施能力建設計劃。試驗裝備的主管機關根據能力建設計劃進行任務分解，明確各單位在能力建設計劃中的職責分工、使命任務。各單位依據既定任務量開展相應的研究、實踐工作，提出相應的改革途徑或方案，并上報試驗裝備的主管機關。

6）試運行及推廣應用。試驗裝備的主管機關組織專家組對各單位提出的方案進行評估，提出相應修改意見，批準試驗單位按照新能力建設方案進行試運行，以檢驗有效性。試驗裝備的主管機關根據試運行情況決定是否將試運行的相關措施轉化為相應的工作機制并進行推廣應用。

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1.1違規行為屢禁不止

在現行的會計工作核算程序中還仍然存在出納、制證審核等工作內容的不清晰導致賬簿記錄、原始憑證審核工作不規范，會計工作職責分工不明確，嚴重違反《會計基礎工作規范中的規定》的現象時有發生，這些不規范的操作直接導致了會計統計數據的不準確，對事業單位的發展造成嚴重影響。

1.2對會計工作疏于管理

目前在事業單位會計核算的管理上顯現出流于形式、一家獨大的現象。對會計核算和會計從業人員管理缺失，管理制度不完善。很多事業單位對會計核算工作的不重視、對會計人才培養和吸收不夠，直接導致事業單位內部經濟犯罪行為頻發，嚴重影響事業單位的良性發展。

1.3缺少完整的會計核算機構設置

目前事業單位在發展中雖然都有意識地設置相關財務會計機構，但是，對于會計核算機構人才的使用和業務要求明顯偏低，會計從業人員工作內容不具體、機構職責不明確、權限不清晰等問題突出。應完善事業單位內部的會計核算機構，加強事業單位會計監管，增加各部門之間的內部牽制，引導事業單位健康發展。

2事業單位會計核算規范化管理對策

在分析了事業單位會計核算管理存在的問題之后，就需要找出相應的對策來改善當前的狀況，使事業單位的會計核算能夠更加完善。會計核算作為事業單位防范風險、提高競爭力的重要途徑和事業單位一切生產經營活動的根本依據，對事業單位的發展至關重要。事業單位要想在日益激烈的市場競爭中站穩腳跟，就必須加強事業單位會計核算的規范化管理力度，用精確的會計核算數據及時調整事業單位發展方向、提高決策的正確性，從而讓事業單位朝著良性健康的方向穩步發展。具體來說，主要可以從如下幾個方面著手:

2.1深化認識

對于事業單位而言，會計工作占據著十分重要的位置，其直接關系到事業單位的生產經營、生死存亡，會計核算是事業單位會計工作重要的內容。為此，事業單位的管理者應該深化對會計核算工作的認識，健全相應的結構，配置專業的會計人員，并這樣才能更好地保證事業單位會計核算工作的質量，使其更加規范。事業單位在運營發展的過程中，應及時結合現有實際，完善事業單位內部會計核算機構的建設，充分發揮內部監督的作用，同時促進事業單位內部監督管理機制的建立健全，保證事業單位的財產安全和可持續發展。在事業單位的發展中同樣離不開政府的幫助和扶持，健全的法律法規和對違法違規現象的處理力度能夠促使事業單位及會計核算從業人員加強對自我的要求，提高會計核算工作的制度化、規范化。應重視會計核算工作的重要性，對會計工作加強管理，在制度建設上完善事業單位內部機構設置和會計從業者的行為規范，在崗位設置中應切實結合事業單位發展實際，設置專職會計職位，保證會計工作的準確性和獨立性。在人員任用中，應提高入職門檻，對原有員工加大培訓和教育力度，提高薪資標準。同時還應設置崗位輪換制度，確保會計從業人員熟悉各個崗位職責和事業單位內部發展，提高會計核算信息的精準性和核算質量。

2.2加強培訓

當今時代，人才是第一資源，會計人才的培養尤其困難，其不但需要堅實的理論基礎，還需要豐富的實踐經驗，這樣才能更好地完成相應的會計工作。為此，事業單位應該加強對事業單位會計人員的培訓，這樣能夠使其具備豐富經驗的同時，加強理論知識的學習，從而使事業單位的會計團隊更加堅強。培訓的內容不但包括相關的法律法規、會計制度，還包括會計電算化的內容以及相應的會計處理和納稅申報相關的知識，只有這樣才能使會計人員更好地對外界的變化進行反應，從而使事業單位的會計核算進行及時的調整，使事業單位的會計核算規范程度獲得提升。

2.3完善制度

制度是事業單位運行的生命線，良好的制度才能保證事業單位的正常運行，為了更好地保證會計核算有條不紊地進行，事業單位應該根據相關的法律法規、會計制度制定完善的適合事業單位自身情況的核算制度，這樣才能更好地開展事業單位的會計核算工作，會計核算的效率才能得到根本的提升。

2.4加強監督

事業單位的內部監督對事業單位的生產經營有著十分重要的作用，然而現在很多事業單位在這方面都存在著很大的問題，這直接影響了事業單位會計核算的規范化。為此，事業單位應該結合西方發達國家事業單位的內部控制、監督的經驗，并結合事業單位自身的情況來加強監督，這樣才能更好地保證會計核算信息數據的真實性、準確性，使這些信息充分發揮作用。事業單位在發展中內部控制制度的不健全，直接影響了會計核算部門有效地發揮監督職能。中介機構的監督作用能夠有效地發揮對事業單位外部監督的作用，對事業單位的稅務、會計等事項進行全面有效的監督管理，從而協助事業單位會計管理的規范化建設完善。同時，針對稅務部門對事業單位違法違規現象的監管不力現象，事業單位可根據自身發展水平，將財、稅兩個部門的職能進行有機的結合，從而完善事業單位內部管理的漏洞，促進事業單位會計核算管理規范化的進程。

2.5制定法規

當前有關事業單位會計核算方面的法規還不是非常完善，這使得很多事業單位有了可乘之機，對會計核算的信息弄虛造假，影響到了相關部門的正常工作，對于我國的經濟分析有著不利的影響。為此，相關部門應該加強與各界的聯系、調查，廣泛聽取各方的意見，提出相應的法律提案，對當前的法律法規進行完善，只有這樣才能更好地促進我國事業單位會計核算的規范化。

3結論

改革開放以來，中國經濟高速發展，各種事業單位也如雨后春筍般發展壯大，在國家經濟和社會主義市場經濟的不斷發展中，經濟環境的變化也無時無刻不影響著事業單位的發展。會計核算是指包括事業單位收支核算、經營活動預算功能在內的現代會計核算，本文以事業單位會計核算的基本理論概述為出發點，對現代事業單位會計核算的特點、發展現狀和存在問題進行研究探討，并依據現實存在的問題對未來發展提出合理化建議，為事業單位會計核算規范化管理提供理論基礎。

作者:王慶艷 單位:黑龍江省精神病防治所

參考文獻:

［1］王清平.企業會計核算存在的問題分析及實施規范化管理的策略［J］．中國外資:上半月，2015(4).

［2］王貴民.新時期企業會計核算規范化管理的具體措施探討［J］．行政事業資產與財務，2016(15).

［3］王文華.企業會計核算規范化管理措施［J］．現代經濟信息，2015(8):158.

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1.2專業技術人員數量配備要合理由于衛生檢驗的技術性強，難度大，涉及面廣，社會地位和專業地位低下，在日常工作中經常處于被動地位，無法實施工作計劃，所以衛生檢驗人員在數量上發展緩慢。隨著社會的發展，在市場經濟條件下，逐年增加的衛生檢驗任務與衛生檢驗人員的數量很不適應。衛生檢驗人員繁重的檢驗任務，直接影響著衛生檢驗的質量控制［3］。要結合國家對機構設置人員數量要求及本單位實際情況，合理配備檢驗人員，避免人少事多而不求精的局面，同時認識到培養一名專業人員不容易，最好不要輕易對檢驗人員進行其他崗位調整，確保檢測工作保質保量完成。

1.3人員素質要求檢驗工作是一個高度嚴謹的科學實踐操作過程，實驗過程中不得有絲毫虛假和含糊，檢驗人員要求必須有高度責任心和一定專業技術能力；要不斷加強法制觀念教育，建立良好的職業道德，樹立全心全意為人民服務的思想；要求具有敬業精神；嚴格操作規程，對一些責任心差，不能勝任崗位的人員要及時進行教育直至調離工作崗位。

1.4建立健全獎、懲機制，充分調動工作積極性健全和應用激勵機制，充分調動檢驗人員積極性。有效的健全的激勵機制，有利于充分發揮檢驗人員的主觀能動性［4，5］，責任追究制度的建立使檢驗人員工作責任心及工作危機感加強。目前實行的績效考核實際是按人分配的機制促進了只要出勤，干與不干一個樣，會者多干，不會者少干或不干，不干沒有錯，多干出錯反受罰的怪異現象［6］，嚴重影響了檢驗工作的發展及檢驗質量。要想改變這一現象，各級領導應加強對衛生檢驗的重視和檢驗工作重要性的認識，理順檢驗科和各業務科室之間的關系，使檢驗人員能在一個公平良好的環境中工作。如在實際考核中充分考慮多勞多得、工作技術含量高、學歷及資質等因素；同時還要建立責任追究制度，對一些責任事故要進行一定的責任追究。這兩個機制的建立是相互依存的，如果只是進行責任追究，可能會對工作人員的工作主動性有很大的打擊，反而會對檢驗質量有不良的影響。

2充分認識對樣品采集、送檢、流轉、貯存、保管的規范管理

實驗室建立樣品的唯一標識系統是樣品管理的關鍵環節，它是每個樣品在檢驗過程中識別和記錄的唯一的標記［7］。在整個樣品采集、送檢、流轉、貯存和保管過程中，要嚴格執行相關要求操作，確保樣品不損壞、不丟失、不混淆和不變質，同時必須按要求詳細登記相關信息，切實認真、細致做好這些工作在整個檢測工作中至關重要。

3充分認識儀器設備在保證檢驗質量中的重要性

隨著現代檢測技術的發展，很多檢測項目都依賴于儀器設備的檢測分析，儀器設備技術性能直接影響檢驗結果的質量［8］。因此，實驗室應對所有儀器設備建立固定臺賬；建立唯一性識別標識；對使用、維護及保養等情況要進行詳細登記；最重要的一點是要對影響檢測結果的主要儀器設備進行計量溯源，在有資質的計量檢定機構進行檢定，確保儀器出具的結果處于可控及可信范圍，同時在條件允許下盡量購置一些高精端儀器設備。

4充分認識標準品及實驗環境對檢驗質量的影響

目前有證標準品的普及，大大促進了檢驗工作的開展，同時也提高了檢驗質量。實際工作中最好采用有證標準品及內控樣；檢驗工作的開展必須具備足夠的實驗場所，合適的環境和符合有關健康安全和環保要求的實驗室［9］，實驗環境也對檢驗質量存在一定的影響，要從科學、實用及安全多角度考慮改善實驗環境，尤其是大型儀器設備的環境要求必須滿足，從而保證檢驗質量的科學、有效。

5充分認識參加能力維持對保證檢驗質量的作用

經常性的參加由省、市質量技術監督局及省、市疾控中心和由本中心等單位組織的檢測能力驗證和實驗室比對工作，為保證實驗室對外檢測能力，實驗工作人員獨立檢測能力，證實某種檢測方法的有效性、準確性和在無法溯源到國家基準時，為測量結果的相關性提供滿意的證據。

6充分認識檢測工作及報告發放與檢驗質量的關系

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一、推進土地承包權制度改革，尊重和保障農民土地權益，建立和完善有利于企業自主創新的制度機制。一方面，要確保現有土地承包關系保持穩定并長久不變，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，使其具有更好的獨立性和完整性。只有農村土地承包關系的穩定以及農民土地承包權利的充分、獨立和有效，才能有利于在給予農民土地安全感的前提下，激勵農民的積極性和創造性，對土地和農業生產進行更大、更長遠的投入與經營；另一方面，要在制度上為企業的自主創新提供稅收、融資、創業等方面的優惠支持，理順各方面的關系，創造有利于企業創新的良好的政策環境。（說理式展開，操作式展開）

二、促進技術創新，提高工業及農業生產方面核心技術的自主研發能力，培養和引進技術人才，以此推動產業結構轉型升級和糧食增產、穩產。一方面，充分發揮科技在糧食高產穩產中的作用，尤其要避免有些國家利用高科技手段研發農業生產技術，將其作為受保護的專利，并以此作為控制糧食、要挾和掠奪他國農民的手段工具；另一方面，增強企業的自主研發能力，使其走出低端化，能夠推出高端產品，改變過去資源消耗型和勞動密集型的生產方式，避免國內企業集中于世界產業鏈條結構的中低端。（點評：糾正轉換，抽取歸納）

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但從國際上立法來看，交強險的理賠對象不僅應包括車外的受害人，還應該包括車上人員。筆者也認為理賠對象應包括車上人員，理由有三：一是交強險的主要目的是保護受害者，將保障受害人得到及時有效的治療為目標，防止因司機逃逸、無能力賠付等情況發生而使得受害者遭受巨大的身體傷害和精神傷害，而將風險分散于有能力的保險人，機動車交通事故中車上人員也極易遭受人身危險，只賠車外第三人卻不賠車上人員于理不合；二是在機動車對行人和對方車輛無責時，車上人員得不到交強險賠付，而機動車車上人員責任險也非強制性，如果沒有，則車上人員的人身安全則無法保障；三是機動車在行駛過程中由駕駛員控制，因駕駛員因素與交通事故發生固然有很大關聯，但車上其他人員卻難以控制。況且，若是將被保險人的家庭成員、乘坐被保險機動車乘客所受到的事故損害列為交強險的除外責任，與責任保險向受害第三者提供基本保障的本意就相沖突了。

二、交強險理賠范圍中是否包含人身損害、財產損失、精神損失

目前，我國的法律規定了理賠范圍包括人身損害和財產損失。《條例》第三條規定：“機動車交通事故責任強制保險是指由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償的強制性責任保險。”這個規定是我國借鑒了英國、美國的做法，要求理賠范圍盡可能包括受害人的一切損害范圍。理由在于交強險作為責任險，就是承保被保險人的賠償責任，這種責任包括了侵犯人身權而產生的賠償責任，當然也包括侵犯財產權產生的賠償責任，且這兩種責任都有客觀的衡量標準，能夠舉證證明。

但是，立足我國國情，保險業正處于起步階段，交強險制度更是處于剛剛起步的探索階段，一味地效仿發達國家的做法會使得保險人負擔加重，不利于保險業的良性發展。故而，許多學者建議，交強險應僅僅限于人身損害，其主要理由為：首先，將賠償范圍限定于人身損害將更好地實現交強險的目的。財產是有價的，可以恢復或通過其他方式彌補，但生命是無價的，交強險是政策險，其立法目的主要在于保護受害者，提供基本的保障，促進社會穩定。與其將有限的賠償金在人身損害和財產損失間分配，不如集中力量最大程度保障受害人的生命安全，體現以人為本的理念；其次，將交強險的范圍限定于人身損害，不是說財產損失不賠，以行為人應對自己行為負責的理念，肇事者本應對自己行為負責，才能增加其風險防范意識，交強險之所以突破這種理念，由保險人承擔賠償責任，是出于公共利益考量，機動車交通事故危及人的生命安全，而數額龐大的人身損害賠償對于普通人來說又是極大的負擔，因而采取風險分散的原理，強制機動車投保交強險。況且，機動車在道路交通事故中有責時財產損失的賠償限額為2000元，無責任時賠償限額為100元，對于一般投保人都是可以承受的，讓其承擔自己行為的后果也有利于其加強注意行車安全；最后，就目前其他國家來說，雖然像英美這些國家是將財產損失一并納入交強險理賠范圍，但是值得注意的是，這些國家的保險法發展都比較成熟，經濟也較為發達，有能力提供更為全面的保障，但就我國而言，一是經濟后盾不如經濟發達國家雄厚，二是保險業也處于起步階段，而開始就講財產損失也一并納入強制責任保險，似負擔過重，不如學習德國，先集中財力保障人身損失，等經濟發展到一定的時候再逐步擴大強制責任保險范圍。再者，就精神損失這方面，雖然《道交法》和《條例》均未作具體的規定，但是，保險行業協會制定的《機動車交通事故責任強制保險條款》（以下簡稱《交強險條款》）將精神損害納入死亡傷殘賠償范圍之中。有學者認為，交強險的立法目的是為了使交通事故中的受害人得到及時的基礎的保障，尤其要防止出現人身傷亡的受害人因費用不足不能及時搶救和治療的情況，因此應當以對受害人的經濟損失賠償為目的。精神損害不像人身損害那樣具有補救上的急迫性。從基本人權的層次角度講，精神權利相對于生命權是較高層次的權利如納入交強險理賠范圍有違背政策險保障基本的宗旨。而且，精神損害的無形性和難以確定性也不利于將其納入以及時提供受害人基本救助為特點的交強險范圍內。

但是，司法實踐做法卻對精神損害做了賠償。我國最高院于2008年10月16日的相關“民一他字第25號復函”中認為“《機動車交通事故責任強制保險條例》第3條規定的‘人身傷亡’所造成的損害包括財產損害和精神損害。精神損害賠償與物質損害賠償在強制責任保險限額中的賠償次序，請求權人有權進行選擇。請求權人選擇優先賠償精神損害，對物質損害賠償不足部分由商業第三者責任險賠償。”這一答復，明確了交強險人身傷害賠償限額中應當包括精神損害，并且受害人可以優先主張。但是，對于精神損害的賠償比重，特別是當精神損害與物質損害數額之和超過總限額時，應如何分配二者的比例，并未明確，而是由法院酌情決定。筆者認為，將精神損害納入交強險范圍有其合理性。首先，交通事故發生后，受害人受到嚴重的身體創傷，精神也會遭遇巨大的打擊，而精神損失在商業第三者責任險中又是免賠的，所以賦予受害者的選擇優先在限額內先賠償精神損失，再在商業第三者險中獲得身體損害財產損失的賠償，才能達到足額賠償，否則精神損害后賠，若已經超出限額，則又不能在商業第三者險中獲得賠償，而身體損傷財產損失在交強險中已經獲得足額賠償，則商業第三者險也喪失其作用。其次，《侵權責任法》第二十二條規定了侵犯他人人身，造成嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。如果精神損害不劃入交強險賠償范圍，而是由致害者賠償，那么在致害者逃逸、無力賠償情況下，被害者的精神損害無疑將落空，無從追償。況且在交通事故中受害者、受害者親屬受到的精神上的損害有時會遠大于身體損害，所以宜把精神損害納入賠償范圍，而賦予受害者選擇權，以實現交強險保護受害者的真正目的。并且，我國的精神損害賠償額標準不高，且也必須符合分項限額，因而對保險人來說不會增加過巨負擔。

三、交強險理賠的免責范圍

《條例》第二十一條規定了道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。第二十二條規定了，保險公司存在下列情形之一的，在交強險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：（一）駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的；（二）被保險機動車被盜搶期間肇事的；（三）被保險人故意制造道路交通事故的。保險公司在前款所列情形下，發生道路交通事故造成受害人的財產損失，不承擔賠償責任。但是，由于《道交法》并無對保險人免責范圍作規定，其七十六條明確規定了機動車交通事故強制責任險的無過錯責任的性質，所以，交通事故中發生人身損害和財產損失時，不必考慮被保險人的主觀過錯，均屬于由交強險理賠的范圍。而《條例》作為其下位法，卻作出超出上位法的規定，應視為無效，直接適用上位法《道交法》的規定。《條例》本是配合《道交法》實施，且在其之后出臺，如果直接忽視《條例》第二十一、二條的規定，在受害人故意這種情況下仍需由交強險理賠，不僅有違交強險制度設計的目的，是對不法行為的鼓勵，更是浪費社會公共資源，不利于交強險的良性發展。所以，對交強險設定免責事由是情理之中，立法中的缺陷是我國保險業處于起步時期，交強險制度也在摸索階段而致，不能一步到位制定出一部完美無缺的法律也情有可原。因而，應該采納《條例》第二十一條的規定，道路交通事故損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠付。

《條例》第二十二條是否規定了保險人的免責范圍，爭議頗多。有人認為，依據文義理解，在未取得駕駛資格、醉酒、機動車在盜搶期間、被保險人故意這四種情形下，保險公司在交強險責任限額范圍內“墊付搶救費用”“造成受害人財產損失，保險公司不承擔賠償責任”既然是墊付責任，則不必承擔賠償責任；也有認為，此種情形下受害人的財產損失保險公司不承擔賠償責任，但是人身損害仍應承擔責任；也有認為，此條并非為免責條款。

筆者比較同意第三種意見，真正免責條款僅為第二十一條規定的受害人故意的情形，而二十二條列舉的四種情形，并不包括在內。法律之所以特別將未取得駕駛資格、醉酒、機動車在盜搶期間、被保險人故意這四種情況特別指出，保險公司需墊付搶救費用，是考慮到在此四種情況下，容易出現肇事者逃逸造成受害人無法得到及時救治的情況，而一般情況下，通常由肇事者現行支付醫療費用，待取得相關費用證明后，再向保險公司索賠。《條例》第22條第1款的規定恰恰是對受害人的一項人性化的保障措施，由保險公司現行墊付搶救費用以使受害人得到及時救治，不是減輕保險公司的責任，而是進一步強化了保險公司的義務，不能因此而將其視為免責條款。況且，根據“舉輕以明重”的法律規則，駕駛人因一般違法行為如超速等發生交通事故，保險公司尚要賠償，而若機動車存在四種情形的嚴重過錯行為，保險公司當然更應賠償，不能讓受害者為加害者的違法行為買單而導致自身利益受損。當然，對于此類因為駕駛人自身違法行為而導致保險公司的損失，對于保險公司來說又是極其不公平的，因而法律又賦予了保險公司的追償權，可以認為是對違法肇事者的懲罰，讓其為自己的行為付出代價，這樣可以有效地使駕駛人注意文明駕駛，避免就范，提高道路交通安全，也使得保險公司的負擔減輕，不必將有限資金浪費到這四種情況中，使得交強險制度真正盡其所能，不可謂無積極的作用，但我們絕不能因為事后保險公司有權追償就否認了保險公司先前的墊付責任也在交強險責任范圍內。

四、交強險理賠范圍應否設限

《道路交通安全法》第七十六條規定，機動車發生交通事故造成的人身傷亡、財產損失，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內予以賠償；《條例》第二十三條規定，交強險在全國范圍內實行統一的責任限額，并作出分項賠償的規定，責任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫療費用賠償限額、財產損失賠償限額及被保險人在道路交通事故中無責任的賠償限額。

《機動車交通事故責任強制保險條款》第八條也對限額作了規定。2008年1月，中國保險監督管理委員會調整了交強險責任限額，被保險機動車在交通事故中有責任的賠償限額為：死亡傷殘賠償限額為110000元，醫療費用賠償限額為10000元、財產損失賠償限額為2000元；被保險機動車在交通事故中無責任的賠償限額為死亡傷殘賠償限額為11000元、醫療費用賠償限額為1000元、財產損失賠償限額為100元。

首先，對于交強險設限應該是情理之中。它一定程度上保證了受害人的基本救濟，也是對保險人賠償責任限定了一個范圍，以減輕保險人的負擔，促進保險業良性發展。同時也是基于交強險的設立宗旨是保障受害人獲得急需的基本賠償，所以限額不宜過高。如果責任限額設定過高，加重保險人負擔，反過來又提高了保險費率以維持高的賠付成本，那更使得交強險的推廣受阻。同時，過高的責任限額也容易誘發道德風險，不僅被保險人會因為高額保險而降低防范注意義務，而且第三人也可能因有高額賠付而缺乏對交通行為的規范和謹慎。另一方面，若是限額過低，又喪失了其保障受害人及時基本救助的立法宗旨，不利于對第三人的保護。

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中小企業是國民經濟中一支重要而活躍的力量，無論在發達國家還是在發展中國家，中小企業都在各自的經濟發展中發揮著極其重要的作用，在國民經濟結構和社會穩定中占有極其重要的地位。從我國目前情況來看，截止到2002年底，全國中小企業數己超過1100萬家，占全國企業總數的99.5%以上；它所提供的工業總產值和實現利稅分別占全國總數的60%和40%，并提供了大約80%的城鎮就業機會，成為縣及縣以下財政收入的主要來源。可見，中小企業己是我國國民經濟不可或缺的組成部分，對我國經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用。在看到這些中小企業取得重大成績的同時，我們也應看到，由于受到外部宏觀環境變化和內部經營管理特點制約等多種因素的影響，我國中小企業在財務管理方面還存在著與其自身發展和市場經濟環境等均不相適應的情況，使中小企業在籌資、投資、資金營運管理及利潤分配等財務管理行為上還存在著許多非市場化、非理性的問題,這些問題己嚴重影響了中小企業的財務狀況,甚至影響了中小企業的生存與發展。其問題主現表現為：

1、財務管理模式僵化。2、會計管理方式滯后。3、成本管理觀念陳舊。

4、融資協調能力低下。5、投資管理行為粗糙。6、資金運營機制缺失。7、分配管理行為扭曲。

8、財務會計信息失真。

二、對現代中小企業財務管理行為規范的具體舉措

（一）強化政府職能作用。⑴健全法律法規。一方面政府應加強針對中小企業的相關法律法規建設，盡快制定和完善有助于中小企業發展的相關優惠政策；另一方面還應借鑒國際經驗，盡快制定專門適用于我國中小企業統一會計行為的法律法規，通過立法明確會計主體與法律責任，加大對違紀、違規行為的懲處力度。⑵成立中小企業基金。通過建立基金，集中支持中小企業的發展，這些基金包含擔保基金、風險投資基金、互助基金等。⑶建立與完善中小企業信用擔保體系。引導中小企業增強信用觀念，改善信用狀況，為自己創造良好的信用環境。⑷強化中小企業外部監督。一方面應督促中小企業貫徹《會計基礎工作規范》要求，建立健全會計核算制度與核算體系，促進中小企業會計基礎工作規范化；另一方面應在加強政府監督主體地位的同時，強化社會中介機構和會計師事務所的社會監督作用。

（二）強化科學理財行為。⑴加強運營資金管理，提高運營資金效益。一方面要建立健全營運資金的歸口管理責任任制，實行目標明確、職責分明、責任到人、跟蹤管理的責任評價與獎懲制度，調動員工積極性，減少營運資金占用，加速資金周轉，提高營運資金使用效益；另一方面要采用先進科學的管理方法，具體的說，對現金管理應采用最佳現金持有量法及現金收支預算法；對應收賬款管理應采用科學合理的銷售百分比法、賬齡分析法和有效的收賬方法；對存貨管理應采用科學的定額管理和ABC分類法。⑵科學進行投資決策，積極防范投資風險。要建立科學的項目投資決策程序，擴大投資決策的參與機制，要對項目投資進行周密謹慎的實地考察與調研，應在科學合理的選擇投資方式的基礎上，建立項目投資的可行性研究與論證制度，以提高投資水平，防范投資風險。⑶合理選擇籌資方式，有效規避籌資風險。中小企業籌資方式的選擇要在立足其自身籌資規劃的基礎上，從實際情況出發，區分項目的具體用途，分別選用不同的籌資方式。同時，在籌資過程中，還應注意保持良好的資本結構，保持適度的負債規模，以防范籌資風險的發生。⑷推行全面成本管理，實現成本領先戰略。中小企業應建立從購貨、生產、存貨、銷售、運輸、記賬、到品質管理等一整套全面成本管理制度，應在強化目標成本管理的基礎上，規范成本核算的業務流程，實施成本預算控制，制定成本費用計劃，力求以技術創新促進成本管理，實現成本管理的領先戰略。⑸強化利潤分配管理，處理積累與消費的關系。中小企業在利潤分配過程中，要強化長期戰略意識和現代化的財務管理觀念，要協調好籌資、投資與利潤分配的關系，要著眼于長遠發展，建立自有資本的補償機制，處理好積累與消費的關系，保證企業步入良性有序的發展軌道。（三）化財務體制建設。⑴創新財務管理模式，建立財務集權與分權的“權”度控制機制。中小企業財務管理模式創新絕不是在集權或分權的決策模式中進行簡單的取舍，而是對其“權”度進行有效的控制，做到調劑有度，協調有效。通過適當下放權力，賦予基層財務人員一定的決策參與權，使財務人員由決策的被動執行者轉變為決策的參與者與制訂者，從而可以克服決策權過于集中的弊端，提高決策的效率。⑵建立完善的財務會計管理方式。主要體現在以下在三方面：一是要建立健全會計機構，配備好財務人員，杜絕任人唯親的錯誤觀念，組織好會計工作，執行好會計制度；二是要做好日常的會計核算、會計憑證、會計賬簿、會計報表的組織與報告工作，強化財務管理的現代化網絡平臺建設，做到會計信息的及時、相關與可靠；三是要要全面發揮財務會計功能，力爭建立起管理目標明確、組織嚴謹、方法科學、以人為本、講求實效、事半功倍、先進高效的現代財務會計管理方式。⑶建立科學嚴密的財務內部控制制度。中小企業要加強財務控制，保持可持續的經營能力，提高競爭力，強化競爭優勢，就必須要建立健全涵蓋財務管理各方面的內部控制制度，規范會計處理的各項操作程序，堵塞漏洞，維護資金安全，具體包括：不相容職務分離制度、授權批準控制制度、會計系統控制制度等。⑷提高會計人員業務素質。一方面在選用財會人員時要考慮聘用人員的專業知識和勝任能力，不能任人唯親；另一方面要建立會計人員的培訓制度，分不同業務，不同崗位，通過多種形式，多種途徑，實行多層次的培訓，不斷更新會計人員的知識結構，擴展其知識面，提升其技能，以適應市場經濟環境下中小企業不斷發展的需要。

三、對現代中小企業財務管理行為優化的目標模式

根據現代財務管理行為理論，財務管理行為劃分為動機形成、行為實施和結果檢驗三個階段，與此相應，中小企業財務管理行為優化目標模式的基本框架也應從行為動機、行為實施、行為約束及行為結果檢驗等幾方面來架構。

（一）實現中小企業財務管理行為觀念新型化。優化的財務管理行為是建立在優化的理財觀念基礎上的。近年來，我國一些中小企業在財務管理行為上的扭曲，其根源不在方法上，而在觀念上，因為觀念是思維的起點，起點錯了，一切都是徒勞。所以，樹立新型的符合市場經濟規律要求的理財觀念是當前中小企業財務管理行為優化的一項重要內容。在傳統管理模式下，中小企業的理財觀念是以計劃經濟為主體的觀念體系，僅局限于如何記賬、算賬、報賬，如何理財，如何服務。但在市場經濟環境下，隨著中小企業規模的擴大和理財環境的變化，中小企業必須要拋棄傳統的觀念，不僅要會理財，還要會生財、用財和聚財，不僅要會做賬，還要會分析，不僅要會服務，還要會管理。這就要求中小企業要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心，以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以人本化理財、資本多元化理財及風險管理理財為基礎的新型的財務行為理財觀念，從而達到不斷優化中小企業財務行為理財觀念的目的。

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    分析金融監管范圍有效性的方法通常有兩種：成本—收益分析法和以成本有效性分析替代成本—收益分析方法。

    (一)成本—收益分析法。

    如圖1所示，設金融監管的總預期收益為r(x)，又稱為預期收益曲線，其中x為監管強度。金融監管收益主要包括金融監管使社會總體福利水平提高的程度、使金融體系總體收入提高程度及使被監管機構收入提高水平三個方面。假定r(x)具有通常的收益函數的性質，即有。金融監管的總成本為c(x)，又稱為成本曲線。金融監管成本包括金融監管的直接成本和間接成本。其中，直接成本包括監管的行政成本和執行成本。間接成本包括監管可能帶來的道德風險、不公平競爭、阻礙金融創新等所導致的效率損失。同樣假定c(x)具有通常成本函數性質，dc(x)/dx＞0，。則當預期邊際收益等于邊際成本時，即MR=MC時，監管的預期凈收益n(x)=r(x)-c(x)達到最大，此時達到理想的監管狀態，監管強度則為理想的監管均衡強度x*，監管達到最佳效率水平。當監管強度低于理想監管均衡強度時，監管的預期凈收益隨監管強度的提高而增加；當監管強度高于理想監管均衡強度時，監管凈收益隨監管強度的提高而遞減。但是，這種監管均衡強度x*會隨著市場條件和金融深化程度的變化而改變，因此監管強度也會隨之在市場與監管不同層次間變化。如美國對對沖基金的監管，之前更多地強調收益而采取了完全行業自律的監督模式；而隨著對沖基金規模的急劇擴張，這種監管模式已經不能有效控制風險，因此危機后逐步向注冊及監督等更嚴格層次的監管遞進。

    

    圖1　金融監管成本收益邊際分析

    (二)成本有效性分析法。

    成本—收益法最大的缺點在于監管成本、收益難以量化，一種替代的思路是進行成本有效性分析。其基本思路是：當無法確定某公共項目具體收益時，可用目標完成程度與付出成本之間的比例來分析。若能同樣有效地完成目標任務，那么成本更低的方案當然優于成本較高的方案；在監管成本相同的情況下，目標的完成程度越好，也就說明其有效程度越高。這種分析方法運用目標完成的程度(即監管的有效程度)替代了金融監管的收益，避免了金融監管收益難以確定的缺陷。

    二、危機后國際社會對金融監管范圍的反思

    (一)危機反映金融監管范圍過窄問題。

    此次金融危機顯示，現代金融監管框架范圍設定明顯過于狹窄，其根本原因在于新古典自由經濟主義主導下，對市場的過度信任和對政府作用的質疑。20世紀70年代的“滯脹”危機帶來了自由主義理論的復興，以批判“金融壓抑”和主張“金融深化”理論為代表的金融自由化理論在管制還是自由的爭論中逐漸占據上風。監管當局因此盡可能縮小監管范圍，特別是放棄了對一些具有系統重要性的金融機構和產品的監管，是促成金融危機發生的重要原因。

    1、監管制度范圍設計缺陷明顯。傳統審慎監管以最小化金融機構(及清算體系)失敗潛在的負外部性為中心，所采取的主要措施包括：對資本和流動性的最低要求、監管檢查、存款保險制度及類似金融安全網體系、監管者早期介入機制及對突發危機的應對機制等。在這種監管理念指導下，保護存款人利益、并防范存款人擠兌對銀行體系穩定性的破壞性影響是首要監管目標，因此傳統金融監管的主要對象是存款類金融機構。雖然一些準銀行機構，如投資銀行也接受一定程度的監管，但側重于對投資者的保護和交易的合規等方面，而不是審慎監管。因此，危機前以美國為代表的主要發達國家監管范圍制度設計中，只對以零售客戶為主的金融機構(商業銀行和保險公司)實施監管，對投資銀行、評級機構、貸款公司、共同基金等機構，不實施監管或只對其市場行為進行有限監 管。對商業銀行與保險機構，也只針對其經營行為進行監管，而對于它們的經營模式、激勵機制和產品，則基本不管。對于金融創新和衍生品可能產生的問題交由市場自身來解決(見圖2)。

    

    圖2　主要發達國家金融監管制度約束范圍

    注：X2Y2為監管制度供給使監管制度范圍外延可能達到的均衡約束線，其外延由監管制度稀缺程度和邊際成本收益關系決定，理想狀態為邊際收益(MR)=邊際成本(MC)。下同。

    2、大量系統重要性機構、市場和產品游離于監管體系外。大量游離于金融監管體系之外的系統重要性金融機構、產品、市場成為系統性風險的重要來源。例如，未納入監管范圍的龐大的“影子銀行體系”成為危機爆發的主要推手。“影子銀行體系”承擔了商業銀行的信用轉換功能，卻不屬于傳統商業銀行，包括結構投資工具、管道工具、對沖基金、私募股權等。2007年末，美國的“影子銀行體系”總資產約為10萬億美元，與同期美國全部銀行體系總資產規模相當。場外衍生品市場也是本次金融危機導火索之一。據國際清算銀行統計，截至2008年6月，場外衍生品在外流通名義金額達684萬億美元，市值達20萬億美元。由于場外衍生品結構復雜，交易透明度低，金融監管缺位，最終給金融體系造成巨大損失，并引發了席卷全球的金融危機。

    3、對系統重要性大型金融機構并表監管缺位。銀行控股公司多樣化經營所帶來的范圍經濟和潛在競爭造成了監管真空。在全球化和混業經營背景下，一些大型復雜金融機構經營業務覆蓋銀行、證券、保險、資產管理等多個領域，經營觸角延伸到世界各地，組織架構日趨復雜，面臨較大的跨境經營和綜合經營風險。但相應的金融監管特別是并表監管卻嚴重缺位，主要表現為缺乏對大型復雜金融機構的公司架構、資產負債情況、風險及風險管理的深入了解和把握，尤其是對系統內的關聯風險、創新金融產品潛在風險特別是表外業務風險等沒有實施有效監管，導致系統性風險蔓延和失控。

    4、監管范圍交界套利問題突出。金融危機表明，監管與未監管交界領域的大量監管套利行為削弱了金融監管的有效性。為規避監管，一些金融機構將一些高風險的金融產品從受監管領域轉移到監管標準較低甚至沒有監管的領域。監管范圍的局限、監管套利的驅動加上市場約束的失靈同時激發了過度金融創新，引發了證券化和其他衍生品的急劇擴張，并給金融體系造成了巨大的風險。

    (二)國際社會分層次改進金融監管范圍的實踐。

    目前，國際社會已經基本達成共識，要求擴大金融監管的范圍，并以強化審慎監管為重點，進一步厘清市場自律、注冊、監督及審慎監管不同層次的界線和組合，在設定更加合理有效的金融監管范圍同時，確保金融市場保持創新和發展，維持金融監管強度的均衡。目前正在積極推進的監管動議包括：

    1、提升系統重要性金融機構審慎監管程度和覆蓋面。按2009年4月二十國集團峰會要求，金融穩定理事會(FSB)提出了加強系統重要性機構監管的一攬子政策框架：一是減少系統重要性機構倒閉的可能性和沖擊，包括對系統重要性機構的附加資本要求、流動性要求以及法律和運營結構方面的監管要求。二是提高金融體系處置有問題機構的能力。相關政策旨在提高有序處理倒閉機構的能力，完善事前的危機應對機制、應急計劃、監管合作和信息共享安排等。三是強化金融基礎設施和金融市場。相關政策旨在完善金融基礎設施，減少金融機構的相互關聯程度。2009年11月，FSB-BIS-IMF聯合了《系統重要性金融機構、市場和工具的評估指引》，按照規模、關聯性和替代性三個方面評估系統重要性影響，并考慮業務復雜性和杠桿率等指標。巴塞爾銀行監管委員會下設的宏觀審慎工作組正在評估對大型復雜銀行的監管安排。2008年10月，國際保險監督官協會正式提出建立全球統一的跨境保險集團監管標準，建立數據監控和分析工具，檢測跨境保險集團的系統性風險因素，并加強監管協調。

    2、以注冊和行業自律為重點加強對沖基金監管。國際證監會組織等監管者正在通過立法制定統一的對沖基金和(或)對沖基金經理監管框架，包括強制注冊要求、持續監管、提供系統性風險信息以及監管者之間信息披露和交換；2010年了一系列相關文件，包括各國監管框架的評估、對沖基金管理人的最佳做法。監管當局正在協調相關工作，確保不同國家盡可能統一實施對沖基金監管。美國金融改革法案要求對沖基金和私募股權基金的投資顧問在證券交易委員會注冊，并提供他們交易和資產組合的相關信息，同時將聯邦管制的投資顧問的資產門檻從3000萬美元提升到1億美元。證券交易委員會將對這些基金進行定期的檢查，并每年向國會報告監管情況。“沃爾克原則”也提出限制銀行實體(包括存款機構及其分支機構和子公司)發起或者投資于對沖基金和私募股權基金的要求，包括規定銀行實體在對沖基金或私募股權基金中的權益必須限制在基金所有權益的3%以內；銀行實體在對沖基金或私募股權基金中的權益合計不能超過其自身一級資本的3%，且銀行實體不能從事與客戶服務無關的自營交易。

    3、加強評級機構的外部市場監督約束。國際證監會組織了《信用評級機構行為基本準則》，美國、歐盟、日本等國公布了信用評級機構的監管法規。國際證監會組織等監管者正在評估各國和地區性的立法建議是否符合國際證監會組織規定的原則和行為準則，以及立法建議的差異是否會使信用評級機構的合規義務相互沖突。

    4、以監督為重點推進場外衍生品交易進入場內和信息透明化。2009年5月，國際證監會組織了場外衍生品的監管文件，主要內容：一是證券化市場的信息披露要求，交易鏈中的激勵機制，投資者的標準和盡職要求。二是信用違約掉期市場(CDS)的透明度、標準化、中央交易對手，以及國際合作等。目前國際上正在通過監管激勵推動場外衍生品交易進入場內。巴塞爾銀行監管委員會于2010年新標準，全面考慮交易對手信用風險以及集中清算合約和提供擔保品的益處。支付與結算委員會和國際證監會組織將《合格中央交易對手的標準》，全球監管當局將采取協調行動監督并實施場外衍生品中央交易、對手方標準和交易托管國際標準。按照這些監管思路，美國已在推動場外衍生品進行場內交易、增加交易透明度等方面提出了一系列監管要求。

    三、我國金融監管范圍存在的問題

    由于 金融市場發展程度和制度設計的差異，我國金融監管范圍方面的問題既與發達國家有相似之處，也有自身的特點。在金融分業經營的情況下，我國現階段實行的是銀監會、證監會、保監會分別負責銀行、證券、保險監管的分業監管模式。近年來，我國金融格局發生了很大變化，金融業綜合經營試點工作取得較大進展，交叉性金融業務發展較快，金融體系內不同行業之間、實體經濟和金融體系之間聯系日益加深，傳統的分業監管和機構監管模式面臨較大挑戰。在此背景下，金融監管范圍方面存在的問題主要表現為覆蓋不足、監管范圍重疊交叉及監管標準不統一、不連續等問題。目前，我國金融監管范圍未能有效覆蓋的領域主要包括以下方面(見圖3)。

    

    圖3　我國金融監管制度約束范圍

    (一)各類金融控股公司。

    目前，我國金融控股公司還缺乏明確的法律定位，比較一致的看法認為可分為兩類：一類是非銀行金融機構形成的金融控股公司，如中信集團、光大集團、平安集團等；另一類是企業集團形成的金融股控公司，如海爾集團、山東泛海集團、東方實業集團等。雖然金融控股公司控股的商業銀行、信托公司、證券公司和保險公司等子公司受到各自的行業監管，但在金融控股公司層面尚未建立統一的并表監管規則，缺乏整體監管要求。一些金融控股公司層級多，組織架構復雜，公司治理不完善，關聯交易缺乏透明度，整體風險難以管控。

    (二)銀行、證券、保險業務交叉滲透領域。

    目前，隨著監管政策的調整，銀行、證券、保險之間的業務合作與滲透不斷加深。根據監管規定，商業銀行可以設立基金管理公司、金融租賃公司，入股信托投資公司和保險公司，保險公司可以投資非上市銀行的股權和證券公司，還可設立或投資非金融類企業。在業務合作方面，銀行、證券、保險企業的業務合作不斷加強，如商業銀行開展基金托管和資產托管業務、基金銷售及保險等業務，保險公司參與證券市場業務以及跨銀行、保險兩個行業的銀保業務等。同時，銀行、證券、保險企業還通過相互交叉持股和購買對方發行的次級債，加強滲透。隨著銀行、證券、保險企業交叉持股和業務合作的不斷推進，風險傳染的途徑增多，金融體系的關聯度加強，容易形成監管空白和監管交叉重疊，帶來監管成本增加和效率降低，其對系統性風險的影響值得關注。

    (三)投資于金融市場的私募基金、社保基金和補充養老保險基金。

    私募基金根據具體投資范圍分為私募股權投資基金、私募證券投資基金等。目前除了通過信托方式規范為陽光私募的基金，其他大多數私募基金處于監管空白地帶，且規模龐大，與金融機構和市場的聯系緊密，一旦出現重大不利政策或市場調整影響，容易帶來比較嚴重的金融系統性風險。社保基金和補充養老基金主要由各級社會保障部門管理，其投資金融市場的活動游離于規范的金融監管體系外。

    (四)信用評級機構。

    我國的信用評級機構尚處于發展起步階段，現有各類信用評級機構100家左右。在監管方面，缺乏一個對評級機構統一監管的部門，既沒有成立行業協會，進行統一管理，又沒有制定相應法規，統一標準規范業務活動，使信用評級的指標不統一，評估方法各異，既不利于我國信用評級市場的規范發展，也難以有效控制相關風險。

    (五)網絡金融業務。

    當前網絡金融業務，尤其是新興電子商務中的電子結算業務，如以“支付寶”、PayPal等為代表的第三方支付平臺交易，手機銀行、電話銀行等發展較快，并形成了與銀行結算網絡緊密的聯系，使得金融監管面臨新的挑戰。目前，我國對網絡金融監管政策主要有《電子銀行業務管理辦法》、《網上證券交易委托管理暫行辦法》這兩個監管規定，對于網絡保險業務還沒有納入監管的范圍，對于第三方支付平臺交易等電子結算業務的監管還沒有納入議事日程。

    (六)產權交易市場。

    誕生于20世紀80年代中期的各地方產權交易所，其初衷是為了規范國有產權交易和服務于國有企業的改制重組，交易品種涉及企業股權、實物資產、知識產權、債權等。而隨著各類國有企業改制的逐步完成，產權交易市場向非國有企業進一步開放和向市場化推進的步伐也在加快。目前，各類產權交易所由各級地方政府主管，政府既是出資人，又是監管者，容易導致監管效率低下和道德風險。因此，對于產權交易市場，應盡早納入規范的多層次資本市場監管體系，并明確履行社會公共管理職能的市場監管部門。

    四、政策建議

    與主要發達國家相比，我國金融監管范圍面臨的問題與其既有相似之處，也有自身面臨的特殊問題。因此，在金融監管范圍的調整中，既要借鑒國際社會的做法，也要充分考慮到我國金融發展和金融深化程度，區別監管層次推進監管范圍擴展，達到市場約束與政府監管的有機統一。同時，要探索建立金融監管范圍有效性分析識別的方法和機制，及時將一些應該納入而未納入監管范圍的金融機構、產品和市場，特別是具有系統重要性的機構、產品和市場，及時納入有效的監管體系。

    (一)分層次調整監管范圍，減少監管真空和縫隙。

    在審慎監管層面：一是建立和完善金融控股公司審慎監管制度。主要措施包括進一步完善大型金融集團的監管分工和合作，建立完善對金融控股公司等大型復雜金融機構的“主監管”和并表監管制度，研究制定交叉性金融業務標準、規范，減少監管真空和重疊。同時，在不同市場間的機構設置、業務限制、融資渠道等方面建立有效的防火墻制度。二是強化網絡金融監管。要完善現行金融監管法規，補充適用于網絡金融業務的相關法律條文。特別是加強對以“支付寶”等為代表的第三方支付平臺等新興電子銀行經營模式以及手機銀行、電話銀行等的有效監管。

    在注冊監管層面：重點是規范私募基金監管。借鑒國際經驗，明確對一定資產規模以上的私募股權基金、風險資本基金的注冊或備案要求，并對投資者和交易對手披露部分信息。同時，對于公募基金，也應建立基金注冊登記業務集中統一備份制度，改變目前基金公司自建注冊登記系統和委托中登公司注冊登記并行的現狀，以保障基金持有人的權益。

    在強化監督和行業自律層面：一是將信用評級機構納入統一監管范圍。包括明確信用評級機構統一監管部門，完善統一監管制度標準，建立信用評級機構準入監管要求、業務許可制度、日常管理制度、信息披露制度和“退市”制度，有效 監督管理信用評級機構。二是將產權交易市場納入資本市場統一監管。改變產權市場游離于金融監管體系外的格局，將其納入統一的資本市場，由證券監管機構對其進行規范監督管理，并堅持與行業自律相結合，促進產權市場加快自身改造和市場化、規范化進程，推動中國證券市場與產權市場統一的多層次資本市場體系建設。

    (二)加強金融監管協作，實現不同金融市場監管范圍無縫對接。

篇9

中職專業課程方案和課程標準確定后，為學生提供優質教材，便成為體現課程理念、提高課程質量的重要方面，教材編寫團隊的課程思想、人員組成、作用發揮等是教材質量高低的決定因素。

中職“專業課程綜合化，理論與實踐一體化”的項目教材是以工作任務為中心，是跨學科的，一個項目總需要多學科知識和多種技能教育管理論文，因此，開發專業項目課程、編寫項目教材需要優選多學科、多類型人才，包括學科專家、技術專家、實訓教學研究人員、課程專家、教育學與心理學研究人員等，集各位專家的長處，各類專家各負其責，共同編寫每個項目及其中的每個工作任務，打破一本教材幾個人編寫、每位編寫人員各編若干章節的傳統編模式。無論是編寫成套教材，還是編寫單本教材，都要組成一個團隊，其中，有一位領銜人和若干名成員。

一、領銜人

領銜人應是具有組織管理能力、掌握專業知識的職業教育課程專家。領銜人從學術和理念上把握教材的方向，要將先進的、切實可行的職教理念和涉及教材編寫的各類信息與教材編寫團隊共享，帶領大家共同提高，建立起高效的指揮系統、信息系統、評估診斷系統和反饋系統教育管理論文，有效地組織教材培訓和教材使用實驗論文服務。可聘請全國職業教育著名專家對教材的編寫理念、研制方法與程序等進行指導，使教材體現現代職業教育教學和學習理論，提高教材質量和可信度。

領銜人既要領導編寫團隊認真研讀專業課程方案與課程標準，更要基本統一團隊編寫中職專業教材的指導思想。中職專業教材除具有學術性、知識性、科學性、思想性、生活性、工具性、權威性外，更要突出以下幾個方面。

1、系統的項目課程，真正意義上的“理實一體化”教材

教材要充分體現理論教學和實踐教學一體化。以能力為線索，以“項目”為載體組織課程內容，以科學的行動過程呈現項目，由實踐整合理論，切實落實“做中學”的教育思想。在結構體系上，由工作任務分析確定專業課程方案和設計教材框架。

企業的產品和設備是各種各樣的，企業的實際工作也是龐雜的。在企業某一職業的林林總總的工作任務中，總包括若干項基本操作要素，把這些要素提煉出來教育管理論文，進行科學地優化組合，便成為該職業的基本工作項目。為了提高學生就業的針對性和綜合職業素質，完成從學生到生產一線技能性人才的轉變，還應有一些實際工作項目。基本工作項目和實際工作項目組成該職業的項目系統，如果掌握了這些項目就能勝任該職業的工作論文服務。由此產生的面向工作領域的項目課程的工作項目，多數并不是真實工作中的工作項目，而是加工后的工作項目。工作項目多數源于職業工作，又高于職業工作。在每一個工作項目中，還可以有若干個工作任務或訓練課題，其中，既包含工作技能與技術要領，又蘊含相關知識。

項目課程教材中的知識負載，其實是工作任務選擇設計的自然結果。要全面分析本專業工作領域需要哪些系統的理論知識，將現實工作需要的知識教育管理論文，根據工作任務的需要編入相關課程相關項目的相關工作任務；為中職學生職業生涯打基礎、添后勁的知識，也應根據其與工作任務的關聯性有機地編進相應工作任務。這兩類知識，都要科學地、系統地融入項目課程系統的各個工作任務中。

2、研究性學習課程教材，充分體現學生的主體性

課程教材最終要落實到學生身上，所以編寫教材要體現學生的主體地位，以學生為中心，以學生發展為本，使學生自主、自覺、更快、更好地發展。要注重教材在使用過程中的研究性，一是教材內容的呈現要逐步過渡到以學生自主學習為主的項目式研究性學習，二是留有足夠的空間讓授課教師進行二次開發。教材不僅“導”學生，還要“導”教師，讓教師更好地“導”學生。

教材要把握中職生的特點論文服務。根據多元智能理論，人的各種能力發展是不均衡的，是有差異的。一般來說教育管理論文，中等職業學校學生的思維形式多趨于表象性，他們的抽象思維能力、邏輯推理能力和綜合歸納、舉一反三的能力相對較弱。因此，在編寫教材時，應充分考慮中職生的認知特點，遵循他們的技能與心智發展規律，采用積極有效的方法，引導他們自發地掌握技能、學習知識，逐步提高他們的綜合思維能力。實踐證明，直觀性強的教材受到中職學生的歡迎。教材的直觀性表現在：第一，使用形象化的文字來描述事物，注意回避難以理解的理論闡述，對于以定義形式出現的概念，盡可能用經驗（實例）加以驗證式說明，以幫助學生理解和掌握。第二教育管理論文，使用圖表、圖象、錄象、計算機模擬、字體變化、紙張色彩和底紋的變化等直觀表現形式。第三，內容編排的藝術性，材料呈現的藝術性。

3、提供多種教學媒體

教材一般要提供以下教學媒體：（1）紙質教材，（2）電子光盤，（3）專題網頁資源，（4）供編寫人員及學科專家、技術專家與教材使用者互動的網站或網頁，（5）與使用者交流的專用電子郵箱等。

領銜人在編寫團隊集中研討的基礎上，形成教材編寫提綱與教材體例，并組織研制教材樣章，供編寫人員模仿與參考。

二、專業骨干教師

高素質的作者隊伍是構建品牌教材的基礎論文服務。中職教材具體的編寫工作應由學術水平高、教學經驗豐富、實踐能力強、教科研基本功扎實的專業骨干教師來做。專業骨干教師包括專業課教研人員、學科專家、學科教育專家、實訓指導教師等，大量的教材文本編寫任務應由其中的“雙師型”教師承擔，他們的文字功底應較強。有創新之師才能造就創新之生，所以參編教師應具有創新精神。

專業骨干教師，尤其是在相關課程中有多輪授課經歷的優秀教師教育管理論文，不僅擁有豐富的專業知識，而且掌握專業課程教學規律、教學特點及本專業領域的教學現狀、教學動態，能夠把握學生的需要、感受、興趣以及接受能力，注重學生的主體性和學習的過程性，能夠從學生認知水平提高和能力提升的角度對教材的編寫提出構想。在這方面，無論是課程專家還是企業專家都是無法替代的。參編教師要到生產一線進修和崗位實踐，摸清生產實踐的崗位群分布情況，弄清生產實踐的工作過程和技術要領、行業企業的標準和規范，使專業教材達到企業要求，還要認真研究相關專業的職業資格標準，使教材能夠兼顧職業技能鑒定。參編教師應不受原有課程的影響，拋開個人的利益關系，嚴格依據工作任務組織課程。專業課教研人員還要從教學科研的角度對教材提供中觀的意見。

在編寫的過程中，應穿插集中培訓、集體討論、自我學習、企業調研、學生問卷調查等工作教育管理論文，這樣不僅可以使參編教師開闊思路，保證教材的編寫質量，還可以使教師自身的知識水平、教學技能、研究能力得到提高，同時，以就業為導向、以服務為宗旨的職教理念也會在教師的頭腦中深深扎根。

三、行業企業技術專家

行業企業技術專家包括技師、車間主任、班組長等基層部門負責人等論文服務。他們既有豐富的工作經驗，也深切地了解行業對人才的實際需求。他們來自實踐，精于實踐，是實踐專家。應召開有代表性的實踐專家研討會，請他們對相關職業進行工作任務分析，分析具體崗位的職責任務，歸納出典型工作任務的框架。由實踐專家和教師，共同歸納每一崗位所需的知識和能力，確定和描述典型工作任務的詳細內容，綜合設計課程項目教育管理論文，確定教材的編寫內容，包括“工作與經營過程”、“工作對象”、“工具”、“工作方法”、“勞動組織”和“對工作的要求”等。按照從事這一職業所應具備的能力要求組織教材內容，由實踐整合理論，確保職業能力培養目標的順利實現。

有了相關行業和企業技術專家的參與和支持，才能使教材的開發能夠真正做到以職業實踐為導向，使課程教材內容來自企業實際，符合行業企業生產流程，反映行業企業的需求和發展趨勢，體現新標準、新規范、新能源、新材料、新知識、新技術及企業管理新理念，滲透企業文化和專業文化；才能編寫出能使學生真正掌握實際技能、學以致用的好教材；才能解決教師理論聯系實際的問題，密切學校與行業企業的關系，為學校最大限度地利用行業企業的各種職教資源提供可能。

四、心理學與教育學專家

心理學與教育學專家在教材編寫前及其過程中，要指導編寫人員深入掌握中職學生的生理、心理特點和中職學生的教育規律，使編寫人員在編寫中應用和遵循教育管理論文，并對教材中出現的相關問題提出修改意見。心理學與教育學專家要與團隊其他人員共同研究，很好地處理企業需求、培養目標和學生實際三者之間的關系，使教材既符合職業教育課程教學要求和相關專業崗位資格技術等級的要求，又符合職校學生的基礎狀況和掌握技能與知識的規律，還體現職業教育的性質、任務，達到中職相應專業的培養目標。心理學與教育學專家最好應了解中職的相關專業，以提高指導教材編寫的針對性。

五、教材編制技術人員

教材編制技術人員要進行排版、制圖、多媒體制作，包括動漫制作、影像錄制與處理和教材的形象化、藝術化處理等論文服務。教材編制技術人員也應了解中職的相關專業，以提高編制技術的有效性。

編寫中職專業教材的過程實質是研制過程，研制教材也是工作項目。教材文本初稿完成后，要集中編寫團隊全體人員，進一步研討教材的框架、編寫體例等，在此基礎上，逐項、逐條乃至逐句、逐圖對教材進行仔細推敲教育管理論文，發揮各類專家的特長，集中大家的智慧，修改定稿。此舉工作量雖然較大，但能大大提高教材質量。如此開發的教材，還要進行一輪小范圍實驗，實驗成功后才能推廣。為持續提高教材質量，在教材實驗和推廣過程中要建立教材使用的反饋評價體系，通過學生和教師使用滿意度調查、用人單位對畢業生職業技能與職業素質滿意度調查等多種形式，系統收集學生、教師、用人單位、畢業生等各方面對教材實施的意見和建議，總結經驗與不足，對教材進行不斷修改和完善，形成教材滾動開發機制。

篇10

工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，同時又要突出重點。工程造價的多少直接影響到投資效益，工程造價的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據國外的資料分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用（工程造價是全壽命費用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費用對于工程造價的影響卻占了75%以上。長期以來項目管理論文，投資者普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預算、工

一、通過設計招投標和設計方

工程設計招投標是指招標單位就擬建工程的設計任務招標公告，以吸收設計單位參加競爭，經招標單位審查符合投標資格的設計單位按照招標文件要求，向招標單位填報投標文件，招標單位從而擇優確定中標設計單位來完成工程設計任務的活動。通過設計招投標

設計方案競選是指由組織競選活動的單位通過報刊、信息網絡或其他媒介競選公告，吸收設計單位參加方案競選，參加競選的設計單位按照競選文件，做好方案設計和編制有關文件。通過設計方案競選，可

二、運用價值工程理論

價值工程又稱價值分析，是二十世紀四十年展起來的一門技術和經濟結合起來分析的新技術。價值工程發展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節約資源、降低成本的技術經濟方法。價值工程在工程方面的應用，主要側重于設計階段，以提高產品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值分析項目管理論文，可將技術問題與經濟問題緊密地結合起來龍源期刊。一般來說，提高產品的

以橋梁為價值分析對象，說明價值工程在設計中的應用。具體步驟是：1、對橋梁進行功能定義和評價。把橋梁作為一種完整獨立的“產品”進行功能定義和評價。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環境影響、便于施工、便于設計等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對重要系數。2、方案創造。根據地質等其他條件，對橋梁設計提供了多種方案

不過在設計階段運用價值工程控制工程投資，并不是片面地認為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來進行分析。價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設計施工一體化總

三、設計方案的技術

設計方案的技術經濟評價的目的，是采用科學方法，按照工程項目經濟效果評價原則，用一個或一組主要指標對設計方案的項目功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析相結合的綜合評價

設計方案優劣不僅要考慮投資時投資額的高低項目管理論文，還應考慮項目投產后的生產成本高低和經營效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級路面，水泥混凝土路

目前相當多的業內人士還是認為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的，而從上論述可見由于設計原因所引起的工程投資的提高，遠遠大于前者。

作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。

所以向來“重施工、輕設計”的傳統觀念必須克服。設計階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優化選擇落到實處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。

面后期養護費用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設時的投資控制，又考慮了投產后的生產成本和經營效益，以此取得的方案才是最佳的設計方案。

，從而擇優確定技術經濟效果好的設計方案。常用的技術經濟評價方法有：投資回收期、凈現值法和計算費用法等。通過工程經濟理論計算投資回收期、凈現值和計算費用等經濟指標，從而確定最佳方案。

經濟評價。

承包”嘗試和推廣，價值工程會越來越宣示出它對控制項目投資所能發揮的巨大作用。根據日本開展價值工程活動的資料，有組織的價值工程活動可降低成本30%以上。根據另一項國外資料，價值工程活動的投入產出比為1：12龍源期刊。可見價值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。

項目管理論文，選擇其一作為評價對象。3、求成本系數。某方案成本系數=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評價系數。按照功能重要程度，采用10分制加權平分法。對各個方案的6項功能的滿足程度分別評定分數。5、求出價值系數并進行方案評價。按“價值系數=功能系數/成本系數”公式分別求出各方案價值系數。當價值系數=1，方案即為最佳。

價值，主要有以下5個途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來功能的大提高。5、功能略有下降，帶來成本大降低。必須指出，價值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置。

優化設計方案。

以起到：有利于多種設計方案的選擇和競爭，從中選擇最佳方案龍源期刊。有利于控制項目投資項目管理論文，中選的設計方案所做出的投資估算一般控制在競選文件規定的范圍內。能集思廣益，吸收多種方案設計的優點。

，可以起到：有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案之目的。有利于控制建設工程投資，中標項目一般做出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍內。有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

案競選優化設計方案。

篇11

針對企業生產過程中所需資源多樣性和相關性，導致生產系統難以評價或評價結果不夠準確；國內外學者提出各種評價方法和控制手段。如Teng[3]提出基于FMEA的生產過程的控制，運用FMEA理論對生產制造過程中所涉及的零部件出現失效模式進行評價；Allen[4]提出生產設計階段利用FMEA和模糊數學方法進行管控, 將FMEA和模糊集理論應用到產品設計階段；門峰[8]提出模糊集理論與灰色關聯理論的FMEA方法，將FMEA和模糊集理論與灰色關聯理論運用到具體的鑄件產品中。郭銅修等[9]提出企業生產系統模糊評價方法，將模糊集理論運用到航空工業企業生產系統中的評價。本文在上述研究基礎上發現FMEA方法存在不足之處：（1）多因素評價時所得風險順序數不可靠，得到數值相近甚至相等。（2）系統評價過程中沒有考慮各因素在整體上影響程度，只是按著FMEA方法評價其各個因素；為了避免以上缺點而提出了基于FMEA離散型加工生產線的綜合評價。

1 FMEA離散型加工生產線的綜合評價研

1.1離散型加工生產線研究

從系統工程角度出發工商管理論文，離散型加工生產線的生產過程可以被看作是一個“輸入—轉換—輸出”系統，系統輸入就是一切需求資源或生產要素，經過有機的轉換過程，輸出特定產品或服務，這個轉換過程就是企業生產系統龍源期刊。一般將離散型生產線的構成要素劃分為[9]：

(1) 人力：人員技能、人力資源利用、人員情緒等。

(2) 物力：物料、半成品、產品、周轉箱、設備、儀器、文件資料、工具、工裝等。

(3) 環境：生產線現場的通道、地面及其標識，各類管線、門窗、墻面、通風、照明等。

(4) 信息：在制品數量、產品合格率或廢品率、生產計劃數量、生產成本、時間等。

從上述描述可以看出各種構成要素中包括不同種因素，不同要素在不同企業生產線中影響程度不同，不同因素在企業生產線中影響程度也不同，所以對具體企業生產線進行評價時要考慮到這種特殊性。可以將生產線劃分為一級要素指標和二級因素指標，即考慮其層次性，生產線指標體系如圖1-1。這些因素控制存在不確定性和模糊性，而這種不確定因素在以前的評價系統中難以給予準確的數值。故障模式影響分析（Failure Mode and EffectAnalysis ,FMEA）和模糊數學理論在這方面有著其他方法不可替代優勢。FMEA實施過程中主要是利用專家經驗和知識得到各因素失效模式的發生率（Occurrence-O）、嚴重度（Severity-S）、難檢度（Detectability-D），通過計算風險順序數（Risk PriorityNumber-RPN，RPN=）得出風險程度。其計算方法就是O、S、D三者乘積而得出其風險順序數，這樣導致不同失效模式得出相近甚至相同的RPN工商管理論文，但實際上這些相近甚至相同RPN的重要程度不同[10]。

圖1-1 生產線指標體系

通過以上分析，生產系統評價既要考慮它的要素和因素重要性，又要考慮各因素具體的情況，于是提出了基于FMEA離散型加工生產線的綜合評價方法。首先從系統的角度出發，利用專家知識和經驗填寫各層次指標的重要性表格，應用二元對比倒數法計算出相應權重。其次從局部的角度出發，應用FMEA理論對具體因素存在失效模式進行評價龍源期刊。最后為了考慮所有因素對生產系統的影響和避免專家的主觀因素，應采用模糊集和FMEA理論相結合的方法，即綜合評價方法，其過程如圖1-2。

圖1-2 綜合評價過程

1.2 FMEA模型簡介

失效模式與效應分析是FMA（故障模式分析）和FEA（故障影響分析）的組合，是過程管理中的一項預防性分析工作，是一種用來評價系統的設計和生產過程或服務等所有可能發生的故障（問題、錯誤、風險和利害）的特殊關系[1]。其使用范圍包括產品設計、生產過程、服務過程、機器設備等。

有效FME具有以下特色：可以降低制造過程中出現失效的風險；能識別與產品相關的制造失效模式；可分析所有顧客要求的產品特殊性；能評估失效對顧客造成的影響；能識別制造過程中潛在的失效原因，并據以降低失效發生率；能列出潛在失效模式的排序，并據以建立考慮采取矯正措施的優先級；能將制造或裝配過程的結果文件化。FMEA的實施過程如圖1-3。

圖1-3 FMEA實施過程

FMEA使用過程中要進行相關數據的實際調研和收集，識別產品或系統潛在失效模式中潛在失效后果、潛在原因、確認現行的檢測方法和控制手段工商管理論文，評價嚴重度、發生率、難檢度；直到所有失效模式評價完成，計算風險順序數，判斷風險順序數是否在可接受的水平。若風險順序數在不可接受水平內需要采取措施，通過持續改進直到達到可接受水平內才為止。

1.3綜合評價模型簡介

綜合評價模型如下：

B=A°R= A° （1-1）

模型中：A=一級指標權重， Ai，二級指標權重，為判定矩陣，上標°表示合成算子。

（1）權重的確立[6]

通過表1-1，利用二元對比倒數法得出各子系統相對權重。

表1-1因素比較表

定義

定義

1

Ai與Aj同等重要

2

Ai比Aj略微重要

3

Ai比Aj較為重要

4

Ai比Aj重要

5

Ai比Aj重要得多

6

Ai比Aj非常重要

7

Ai比Aj絕對重要

 

 

根據專家初始權重集W計算權重相似系數Sij ，得到相似矩陣S。

（1-5）

式中，Sij 專家i與專家j相似程度，需要進一步計算偏離程度L來剔除偏離程度大的專家評定權重

（1-6）

（1-7）

式中代表i專家評定因素權重與其他專家評定因素權重偏離程度，假如大于某一界值時，第i位專家意見加以剔除。實際運用中根據實際情況來設定界值L。

（3）評判矩陣的確定。一般采用定性指標和定量指標的隸屬度，本文采用改進的定性指標方法處理，即直接由多個專家對某個被評定因素的隸屬度做出估計，然后利用聚類分析的距離法中歐氏距離來剔除偏離程度比較大隸屬度。

（4）模糊綜合評價合成算子上標°確定[6]

根據本文特點選擇如下模型：

， j=1工商管理論文，2，3，…，m

該模型不僅考慮所有因素的影響，而且保留了所有單因素評價的全部信息。在運算時，并不對ai和rij施加上線限制，只需對ai歸一化處理，即。

2實例分析

對汽車前橋廠的轉向節加工生產線進行實際調研和相關數據的采集，發現其潛在失效模式，由專家、調研人員和從事多年此生產線管理的相關人員對各失效模式因子O、S、D進行評分，利用FMEA和綜合評價模型對轉向節生產線進行評價。

2.1 評價體系確定

通過實際調查和分析，本文從人力、物力、環境、信息綜合考慮設定4個一級評價指標及14個二級評價指標，所構成轉向節生產線評價指標體系，如表2-1。

表2-1轉向節生產線評價指標

轉向節生產線

人力（）

人力資源利用（w11）

人員技能（w12）

物力（）

外圓尺寸和精度（w21）

螺紋底孔中心孔（w22）

防護裝置（w23）

設備（w24）

文件資料（w25）

環境（）

機器及其地面清潔（w31）

作業現場通風、照明（w32）

各類線路布置、著色（w33）

門窗、墻壁完好性（w34）

信息（）

篇12

“自主創新”是我國在特定歷史背景下提出的新概念，路風將“自主創新”界定為一個企業或者一個國家堅持技術學習主導權，并且把發展技術能力作為競爭力或經濟增長動力主要源泉的行為傾向、戰略原則和政策方針，但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創新。[4]事實上，對流通服務業自主創新的研究可以追溯到關于服務業創新的研究上。鑒于國內流通研究領域單純以“自主創新”命名的研究成果非常罕見，我們在研究中將流通服務業及其所包含的四個子行業（零售業、批發業、物流業、餐飲業）創新的研究成果均視為研究對象。

二、研究方法

中國期刊網是我國最大的全文現刊數據庫，是目前世界上最大的連續動態更新的中國期刊全文數據庫，其收錄的核心期刊對行業的研究現狀很據代表性核心期刊目錄。本文通過以下方式對我國流通服務業自主創新的文獻進行檢索，具體包括：（1）在中國學術期刊網絡出版總庫上，搜索篇名中含有“創新”，同時

摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業”、“商店”的文章，期刊年限選擇2000-2009年，來源類別選擇核心期刊。（2）剔除其中的書評、新聞、會議等非學術論文，并且剔除文章核心研究內容不是流通服務業創新的以及部分非代表性的期刊（如《特區經濟》等）上的論文。按以上標準，共得到論文樣本330篇。（3）分別按照三個標準對論文樣本進行分類，即按研究主題進行分類、按年份進行分類、按流通服務業中零售、物流、批發和餐飲四個子行業進行分類。根據以上三種分類，本文從三個視角對流通服務業自主創新研究現狀進行了分析（圖1）。

圖1 分析框架圖

三、文獻回顧與分析

(一) 研究主題分析

以研究主題為標準，我們可以把研究樣本劃分為9個研究主題，分布結果顯示研究最多的是綜合創新，即涉及非單一創新維度的研究，共105篇；其次是流通模式創新，共55篇；再次是組織創新（以業態創新最多）企業管理論文，共40篇。

1. 綜合創新。該部分共105篇文章，涉及流通服務業戰略創新、價值創新或體系創新等許多摘要用時間消滅空間。[7]

2. 組織創新。該部分共40篇文章，很多文章在充分分析我國流通組織存在問題的基礎之上，從不同角度提出了流通組織措施的對策。關于我國流通組織的現狀，主要觀點認為我國流通組織規范化、組織化程度較低；管理手段、管理技術和管理水平落后；增長模式仍屬于粗放型；專業化分工協作水平低，各自盲目發展；流通組織間的競爭仍停留在低水平的過度競爭，且競爭不充分和過度競爭并存。[8]孟鐵和張殿波總結了流通產業組織優化的政策選擇，即堅決打破行業壟斷、部門分割和地區封鎖；制定適度市場壁壘政策；流通產業有效競爭政策；制定跨區域集團化的催化政策,以培育一批現代大型流通企業。[9]關于組織創新研究最多的是業態創新，如李飛認為零售業態的構成要素就是零售營銷中產品、服務、價格、店址、環境和溝通6個組合要素，并在此基礎上設計了零售業態創新的路線圖，6個要素中24個細節維度的組合變化就是零售業態創新的具體內容。[10]此外，還有一些研究涉及了農產品流通組織的創新，如馮邦彥和段晉苑提出通過建立專業運銷合作組織改革現行的生豬流通制度的建議。[11]

3. 流通模式創新。該部分共55篇文章，研究內容比較分散，包括生產模式創新、商業模式創新、物流模式創新和渠道模式創新等，表明我國的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問題。如于奎和文啟湘分析了批發商業模式存在的問題，并提出批發商業發展模式創新可以通過推進供應鏈管理模式，積極探索電子商務批發交易，向現代物流中心過渡以及發展規模經濟等途徑來實現。[12]

4. 營銷創新。該部分共29篇文章,主要集中在零售和批發上面，大都從企業營銷手段中存在的具體問題入手，探討了如何創新改進營銷方式。很多學者強調零售企業營銷創新是提高企業競爭力的正確選擇。[13]范增認為營銷創新是連鎖超市在激烈的市場環境下，能持續、穩定的發展的必然選擇，營銷方法的創新應包括綠色營銷，情感營銷和導入CIS推廣形象營銷等方面。[14]

5. 技術創新。該部分共24篇文章，主要研究了技術創新對流通服務業的重要性，如何進行技術創新等。如張宏以產品生命周期理論為基礎，提出了改進的A—U模型，流通產業的升級可以是跳躍式的，發展具有可跨越性的，而這都是由又是由技術創新的跳躍性所決定的。發展我國流通產業應從宏觀層面加強技術創新的政策地位，強化對加快發展現代流通產業的政策支持，積極引導第一、第二產業參與流通技術創新，提高流通企業對流通技術的認知和掌握程度，加強現代信息技術物質基礎建設等角度進行改進。[15]

6. 制度創新。這部分有25篇文章，主要從政府企業管理論文，企業以及社會組織等角度探討了如何健全我國流通市場的制度創新。如文啟湘和趙玻指出流通產業天然就是低進入壁壘產業,要防止流通產業過度進入,今后我國必須加快流通產業進入管制制度創新核心期刊目錄。[16]

7. 觀念創新。該部分共18篇文章，如宋則提出要確保流通產業的先導地位, 充分認識流通和流通創新在市場經濟當中的應有地位和作用。[17]黃國雄認為流通是基礎產業，并從流通觀念的創新理論要點出發，對商業的本質、商業城市建設、商業信譽、商業市場、商業利潤、商業文化等方面進行了系統闡述。[18]

8. 服務創新。這部分共18篇文章，主要研究了我國流通業服務中的不足，并提出了適應新時期流通業服務創新的若干措施。如許彩國和柳思維指出零售企業必須不斷提高服務質量，擴大服務范圍，完善服務設施，更新服務內容，通過服務創新才能實現顧客滿意，培養顧客忠誠。[19]

9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創新論文，凡是不能歸入以上類別的學術論文歸入該類，合計共16篇學術論文。

(二) 時間序列分析

為了更好了解最近十年國內學者們在流通創新方面的研究，我們對論文樣本進行了時間序列分析，對總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時間序列進行了統計分析，以便更好的得出學者們研究重點的變化。

圖2 流通創新論文時間分布圖

從圖2可以看出，近十年里，國內學者在流通創新方面的研究成曲折式上升，在2003、2007年達到兩個峰值。2001年末中國入世之后，外資流通企業進軍中國市場的速度加快，此時的本土流通業迫切的需要創新理論支持，在這樣的背景下，流通創新的研究持續增多，所以考慮到學術成果刊登的滯后性，在2003年流通創新達到一個相對峰值是符合實際的，但是這種研究態勢并未持續。直到2004年底零售業全面對外開放以后，本土流通業面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個更高的程度，這使得通過創新提升競爭力的研究成果應需要而增多，同樣考慮到學術成果刊登的滯后性，所以在2006-2007年間才達到另一個更高的峰值。但是隨后流通創新的成果又出現了下滑的跡象，直到2008年金融危機的爆發，在流通服務業受到沖擊的背景下，自主創新的研究成果才又再度受到關注。總之，流通服務業創新的研究論文數量呈現著波動，這表明學者們在該領域的研究還不夠成熟企業管理論文，并未形成持續穩定的增長局面，同時也表明一直致力于該領域的學者有限，更多只是在某一段時間關注流通服務業創新的發展。

（三）流通服務業各子行業的研究文獻分析

以下我們對流通服務業4個子行業即零售、物流、批發、餐飲的研究現狀進行簡要分析。

1. 零售業創新。零售行業的研究論文有79篇，研究的焦點集中在零售業態創新，服務創新，營銷創新等。值得注意的是，在這些研究中大多數都是研究城市零售創新的，論文樣本中僅有5篇是專門研究農村零售創新的，主要研究了農村零售業的業態創新和營銷創新等。如汪旭暉和徐健從農民消費行為偏好視角對農村零售業態創新模式進行了探究，通過探索農民消費行為得出了新型業態創新模式“農村現代綜合商場”,這種業態與城市大型綜合超市有顯著差異,融合了農村現行傳統業態——雜貨店、集貿市場等的優勢,并且摒棄了這些傳統業態在商品品類少、假冒偽劣商品多、環境臟亂差等方面的缺陷,在零售組合要素各個方面具有典型的農村化特征。[20]張蓓從綠色營銷、體驗營銷、定制營銷、整合營銷和關系營銷等新型營銷方式出發，對農產品超市的營銷方式創新提出了若干建議。[21]

2. 物流業創新。物流行業的論文有106篇，研究內容包括物流服務模式創新，供應鏈創新以及技術創新等。張光明認為物流服務創新模式主要包括跟隨競爭創新、顧客需求主導創新、物流技術創新、物流網絡創新、增值物流服務創新等，各種創新模式具有不同的優劣勢及風險，選擇何種模式取決于企業環境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術創新涉及經營管理和工具、裝備、設施等領域，物流技術與裝備的發展趨勢是先進性，信息化，多樣性與專業性，標準化與模塊化，系統性與可擴展性，智能性與人性化，綠色化與節能化。[23]總體來講，我國物流也起步較晚，無論在技術還是管理創新方面都還與發達國家有顯著差異，關于這幾方面的研究還很不成熟，多數的設計和建議還都停留在紙面上，這需要我們一方面加大物流現代化的研究，同時也要結合國情逐步健全我國的還很不完善的物流系統。

3. 批發業創新。研究批發業的論文有27篇，具體包括了批發商業態模式的創新及批發市場的創新。如李芬儒研究了中國農村批發商業的業態創新問題，指出由于農村批發業存在著批發網點組織化程度低，批發商業功能萎縮，批發成本過高，流通效率低下等問題，所以農村批發商業業態創新方向應該是產、供、銷一體化，批零一體化企業管理論文，產銷地一體化，批發與物流配送一體化，貿工農一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國農產品批發市場的創新策略，即組建批發商群，擴大農產品批發市場的規模；通過創新模式，實現批發市場間的橫向整合；通過打造龍頭，實現批發市場間的縱向整合。[25]

4. 餐飲業創新。檢索到研究餐飲業創新的文章只有23篇，與其他幾個流通子行業相比，餐飲業創新相對較少，這些論文集中在研究餐飲產品創新和技術創新等方面上。如楊銘鐸對餐飲企業產品創新體系進行了設計，認為餐飲企業產品創新系統可分為菜點創新、服務創新、環境創新三個子系統，各個子系統之間存在著一定的內在聯系。[26]于干千從中國餐飲企業“集體創新動力缺失”的現狀及成因出發，分析了不同餐飲企業對自主創新、模仿創新及合作創新三種技術創新模式的選擇。[27]

四、結論

本文在中國學術期刊網絡出版總庫中，對我國2000-2009年流通服務業創新的學術論文進行了檢索，研究發現可歸納為以下方面：（1）通過研究主題內容分析，發現學者們對現代流通服務業發展的研究已積累了不少成果，但總體來說比較分散，而且大多側重于流通業創新的某一方面，對流通服務業自主創新科學內涵的理解不夠深入，研究主要集中在流通組織創新，流通服務方式創新，流通技術創新以及流通制度創新等有限方面。迄今為止還沒有學者用系統的理論統攬流通服務業自主創新的整個全局，并深入探究現代流通服務業自主創新系統的構成及運作規律，這將成為流通服務業創新研究的重點。（2）通過時間序列分析，可以看到學者們在流通服務業創新的研究論文數量呈現一種上升勢態，有越來越多的學者開始關注流通服務業創新問題。但論文數量并不是一種持續上升，而是折線上升，表明在這一領域的研究還缺乏系統性和連續性，對某一方面問題的研究往往集中在某些時間段，如何全面，系統并且有層次的對流通服務業創新進行研究，是亟待解決的問題。（3）通過對4個子行業的研究，發現學者們對流通服務業各子行業的側重點差異很大，零售和物流領域創新的研究比較多，而批發和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業管理論文，是最終實現企業利潤的環節，理所應當的受到更多的關注。物流在節約流通成本中的作用日益凸顯，也得到了人們的不斷關注，其創新研究也涉及到各個方面。而作為零售商背后的批發業，則很容易被人們忽視，從商業發展的趨勢看，多種現代流通組織的出現如工廠實行產銷一體化，零售連鎖公司實行批零一體化等搶占了批發業的經營空間，使許多人質疑批發業存在的價值，批發業的創新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業創新的論文最少，主要是因為高等院校對餐飲相關專業的設置起步較晚，從事餐飲研究的學者非常稀少，以及餐飲企業長期漠視創新所致，但是隨著餐飲業對國民經濟的貢獻越來越大，餐飲業自主創新問題將會越來越被關注。此外，需要特別指出的目前零售業創新的研究集聚在城市零售領域，但是隨著城市零售業在城市競爭日益激烈，可以預見未來會有更多的零售商進軍農村市場，而對于農村零售創新的研究將成為一個熱點問題。

參考文獻：

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[9]孟鐵,張殿波.論我國流通產業組織結構優化與創新[J].經濟縱橫,2008,(9).

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[17]宋則.新世紀新主題:流通現代化——促進流通創新提高流通效能政策研究[J].商業研究,2003,(9).

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[21]張蓓.論我國農產品超市的營銷創新[J].經濟縱橫,2007,(7).

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[23]魏際剛.物流技術的創新、選擇和演進[J].中國流通經濟,2006,(3).

[24]李芬儒.農村批發商業業態的創新與開拓農村市場[J].商業經濟與管理,2004,(1).

[25]譚本艷，趙曉飛.創新批發市場經營模式提高農副產品流通效率[J].宏觀經濟管理,2009,(11).

篇13

伴隨著股權分置改革的進行，中國上市公司股權政策受到了更多學者的關注，碩士研究生是其研究的生力軍。本文通過對中國知網刊登的碩士學位論文中對中國上市公司股利政策的選題分析，分析股利政策在碩士論文中的選題走向，旨在為下一步該課題的研究方向提供借鑒。

一、樣本的選取和分析方法

1.樣本的選取。本文以“中國上市公司股利政策”為主題，在中國知網的碩博論文中進行了精確篩選，從而選出了2000年-2013年相關碩博論文55篇，考慮到碩博論文的選題差異，本文特剔除5篇博士論文，其余50篇碩士論文均選作研究樣本。樣本所在的年份分布如表1所示：

2.分析方法。本文采用描述性統計的方法，以了解碩士學位論文針對我國上市公司股利政策的選題方向。運用EXCEL軟件，對選題視角和研究方法兩個問題進行具體分析。最后在調查分析的情況下，得出對該研究課題下的碩士學位論文撰寫的相關建議。

二、樣本的的數據分析

1.選題視角分析。從搜索的結果看到，碩士研究生對于上市公司股權政策的研究是從2000年以后開始的，而選題的視角也主要集中在政策研究、影響因素等，具體分布見表2：

從上表中可以清楚地看到，從2005年起，碩士論文對股利政策的研究視角開始呈現多元化發展，不再單純的局限于股利政策研究和與相關傳統理論的關系研究，而更多地考慮到管理者及市場行為對股利政策的影響。同時，開始出現了將中美企業進行對比的分析研究。

2.研究方法分析。通常，碩士學位論文的研究方法主要是實證研究和規范研究，但是經過對中國知網2000年-2013年的有關中國上市公司股利政策的碩士論文的題目調查后發現，比較研究的方法在我國碩士學位論文中比較普遍。具體分布如表3（有些論文不只使用一種研究方法）：

在比例對比中我們可以看到，盡管理論分析研究是研究的基礎，是最基本和最傳統的研究方式，但在當今碩士論文的題目中，單純的理論分析命題方式已逐漸退出范圍，取而代之的是更具有創新亮點的比較研究和實證研究。當然，樣本研究作為一種新興研究方法，有很大的發展空間。

三、評價及建議

1.選題內容方面。從2000年到2013年14年的檢索數據來看，我國碩士圍繞《中國上市公司股利政策》這一主題的論文選題呈現多元化發展的趨勢。但是，依舊集中在與相關經典理論的關系中。同時，與期刊論文相比，多元化的趨勢仍舊有待加強。

2.研究方法方面。由于時間有限，本文探討的研究方法僅僅是從論文題目中看到的，并未深層探究文章內容。但就題目而言，能夠看出除了理論分析之外，許多論文采用經濟學和管理學的相關理論分析公司股利政策的選擇。比如“管理防御對中國上市公司股利政策影響的實證研究”、“基于行為財務學的上市公司現金股利政策研究”、“管理層激勵對上市公司股利政策的影響研究”等，在這些文章中，管理者對公司股利政策選擇的作用被放置在一個重要的地位。

值得一提的是，樣本或者個案研究的研究方法在碩士論文中也有所體現，雖然所占比例不高，但依舊可以反映出未來在研究方法的使用上的趨勢。

3.建議。綜上所述，我國碩士論文在該課題的論文撰寫中呈現著選題較集中，且重復性強的特點，涉及面相比其他課題而言較窄。但是近幾年，碩士論文的選題范圍開始擴展、科學性不斷提高，研究方法也已經表現出實證研究、案例分析不斷增多。

通過以上研究，本文建議：第一，中國的碩士論文選題應廣泛參考國外文獻資料，瞄準國際前沿，而不能僅僅把視角放在國內市場；第二，在選題方面，碩士論文應該注重研究具體的問題，避免大范圍的泛泛研究。同時，應鼓勵進行多學科交叉研究，特別是運用相關學科領域的原理、理論解決問題；最后在研究方法方面，碩士論文應考慮使用更多、更加創新的研究方法，如實證研究、經驗研究、案例研究、調查研究等，以便使我國碩士論文能夠與國際接軌。（作者單位：民族學院）

注解：

① 段洪波，張雙才，劉甜甜：《2001～2010年會計學碩士論文選題內容與方法分析》