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為貫徹落實新時代文化建設的戰略部署，我國頒布實施了《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《“十三五”時期全國公共圖書館事業發展規劃》等一系列的政策法規條例，為公共圖書館事業發展提供了堅實的法律政策保障，助推公共圖書館事業駛入全面發展的快車道。根據《中華人民共和國文化和旅游部2018年文化和旅游發展統計公報》的數據顯示：至2018年末，我國公共圖書館共有3176個，比上年末增加10個；圖書總藏量10.37億冊，增長7.0%；全年全國公共圖書館流通總人次8.20億，增長10.2%；全年共為讀者舉辦各種活動179043次，增長15.1%；參加人次10648萬，增長20.2%[3]。隨著大數據時代的到來，以及“互聯網+”的普及，公共圖書館全面進入數字化、網絡化、信息化時代，相對傳統的圖書館而言，新時代公共圖書館正處在安全危機復雜多變的環境中，安全管理工作面臨著新的挑戰。2015年1月俄羅斯社會信息研究所圖書館發生火災，約有200萬冊文獻資料遭到損毀；2017年8月美國新墨西哥州圖書館發生槍擊案件，造成兩人死亡，4人受傷；2018年1月，河南新鄉市封丘縣圖書館網站遭到黑客攻擊，網頁被篡改。公共圖書館安全形勢日益嚴峻，迫切需要我們通過相應的策略加以制約和引導。

2影響公共圖書館安全的因素

結合當前公共圖書館安全工作實際，筆者將影響公共圖書館安全的事件概括為自然災害、網絡安全、消防安全、衛生安全和治安事件五大類。

2.1自然災害

公共圖書館所面臨的自然災害主要包括地震、火山爆發、泥石流、海嘯、臺風、洪水等突發性災害，如何防范和減少因自然災害給圖書館造成的損失和影響，是當前公共圖書館安全危機管理中的基礎性研究[4]。自然災害是造成公共圖書館安全危機的一個重要因素，因為自然災害是不可控的。諸如，九八洪水、汶川地震、山竹臺風等對沿地震帶、沿江、沿海城市的公共圖書館造成了不可估量的影響。自然災害造成的危害和損失，可以通過運用事前監測與預警、事中處置與救護、事后恢復與重建等危機管理手段來應對，但因管理者重視程度不夠或管理不當就會導致影響擴大，從而造成更大的損失。換言之，自然災害對公共圖書館安全造成的影響除了自身施加的因素外，也有人為管理不當的因素。

2.2網絡安全

圖書館網絡安全是指網絡系統的硬件、軟件及其數據受偶然因素或惡意原因破壞、更改、泄密所引發的風險，主要包括讀者信息、系統數據、數字資源、特色館藏數據庫等方面的安全[5]。結合工作實際，筆者認為公共圖書館網絡安全風險可概括為系統環境（基礎層）風險、非法侵入（應用層）風險和管理（管理層）風險。系統環境風險是指信息系統在運行中硬件系統（服務器、存儲設備、交換機、路由器等），以及軟件系統（系統軟件、支撐軟件、應用軟件）的故障率，這類故障發生必然會影響信息系統的正常運行。非法侵入風險是指非法人員有意對應用層系統各組件（外部終端：身份認證系統、微信端平臺、讀者自助服務設備、移動終端、讀者上網設備等）、系統信息（內部終端：網站CMS、身份認證、數據分析、業務管理、服務管理、信息安全等）等進行更改、移動、銷毀等，直接危害系統的完整性、可用性和可控性，而圖書館軟件系統一般是基于Windows、Unix、Linux等操作系統平臺構建的，非法人員可以利用系統漏洞侵入操作系統進行篡改網頁、盜取用戶數據、竊取各類信息。管理風險是指監管、管理、運維人員操作不當或管理不善，造成口令、密鑰的丟失或泄露而造成的風險。3個風險層面是影響公共圖書館網絡安全的基本組成因素，也是破解網絡安全危機的著力點和側重點。

2.3消防安全

圖書館的安全保衛體系中，防火工作是重中之重，是一項需要常抓不懈的日常工作內容[6]。因此，深入分析公共圖書館可能導致火災發生的因素，從源頭上消除火災隱患，是對公共圖書館安全危機管理策略的肯定與支持。結合公共圖書館的自身特點，筆者將日常管理中最常見的影響消防安全的危機因素劃分為直接因素和間接因素。直接因素：隨意亂拉亂接電線、使用不合格的電氣設備、工程操作不規范、線路老化或故障造成線路短路、小動物啃食或爬行造成的線路短路、電氣設備安裝不合理導致的電器超負荷工作、隨意丟棄可燃或易燃（煙頭、白磷等）物品等可以直接導致火災的發生；間接因素：消防設施（警鈴、應急照明燈、消火栓、滅火器等）故障、防火間距不夠、逃生通道堵塞、消防意識淡薄、日常管理疏忽、消防責任未落實等可以間接導致火災損失的加大。

2.4衛生安全

近幾年，隨著國家對文化事業的重視，越來越多的新圖書館落成開放，這也給圖書館的衛生安全管理帶來了一定影響。新圖書館的開放，甲醛危害就是第一道制約圖書館衛生安全的坎。致病細菌是危害圖書館公共衛生安全的主要因素之一。楊波曾對圖書館的環境衛生情況做過調查研究，研究發現書刊衛生合格率僅為65%，其中26.67%的書刊存在致病細菌；公用品表面的合格率僅為60%，其中15.83%存在致病細菌，而鍵盤、鼠標的致病細菌高達36.37%[7]。而滋生細菌的原因主要有不良的閱讀習慣（讀者習慣把食物帶到圖書館邊看書邊吃喝、隨地吐痰等）、不達標的衛生環境、密閉的館舍環境、流通或長期存放的書刊等。此外，影響圖書館公共衛生安全的因素還有大型傳染病、電子設施設備的污染、空氣污染等。

2.5治安問題

圖書館治安問題，指的是發生在館內的盜竊、詐騙、斗毆、損毀公共財物等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的違法行為[8]。公共圖書館常見的治安問題主要有讀者之間、讀者與工作人員之間發生的言語和肢體沖突；讀者財務遺失、被盜、被騙；館藏資源（書刊資料、音像制品、電子數據等）、設施（桌椅、沙發、充電口等）、設備（電腦、借還書機、消毒機等）損毀或被盜等。治安問題的出現與當地的治安環境和圖書館的安保工作息息相關。就圖書館而言，治安問題多數是由于讀者之間缺乏諒解、對財務的疏忽大意、工作人員處置不當、安全宣傳不到位、監控錄像存在死角、缺乏與當地公安部門聯動等原因造成的。

3公共圖書館安全管理的策略

公共圖書館安全危機往往是伴隨著幾種不同類型的危機同時出現，例如洪水對公共圖書館的影響，不僅會直接或間接（引發火災）造成圖書館人員傷亡、財產損失，以及環境污染等。管理者不能片面孤立地去看待圖書館的安全危機問題，更應該從全面發展的角度去思考，這也是公共圖書館安全危機管理的目的所在。因此，危機管理新策略既要在人防、技防、物防等“硬件”上下功夫，也要在完善制度、加強管理、人員培訓等“軟件”上謀出路。

3.1完善管理制度，健全管理體系

（1）建立安全責任制度。建立“一崗雙責”責任制度，“誰主管、誰負責”，把安全工作落實到個人。從單位到部門、從部門到樓層、從樓層到個人，均應承擔一定的安全管理責任，層層簽訂安全責任書，確保責任落實到人，制度覆蓋到人。（2）建立健全突發事件應急處置機制。建立重大事項（決策）社會穩定風險評估機制、不穩定因素滾動排查機制，健全涉及網絡安全、消防安全、衛生安全、治安事件的突發事件應急處置機制。成立突發事件應急處置領導小組，加強對特殊敏感期、法定節假日、閉館時期的綜合治理、維穩、安保、防火、生產等工作領導。（3）完善安全管理制度。完善公共圖書館設備設施定期檢查與維護保養制度，如消防設施維護保養制度、視頻監控維護保養制度、計算機網絡維護保養制度、自助借還書機維護保養制度等；完善值班巡檢制度，如公共圖書館重點部位日常巡檢制度、消防控制室24小時值班制度、監控室24小時值班制度，以及日常巡檢臺賬制度；完善圖書館內部閱覽區、電梯、書架等重點部位，以及借還書機、讀報機、檢索機等讀者常用設備的衛生清潔和消毒制度。通過建立和完善圖書館的管理制度，全方位提高公共圖書館安全管理水平。

3.2落實責任分工，消除安全隱患

制度的考驗在于管理，管理的成效在于實踐，只有認真落實公共圖書館安全檢查工作，從源頭上消除安全隱患，才能真正防患于未然。一要落實責任分工。按照“誰主管誰負責”“管生產必須管安全”和“屬地監管”原則，明確公共圖書館主要領導為安全生產隱患排查治理第一責任人，分管領導為安全生產隱患排查治理直接責任人。二要突出檢點。加強對圖書館閱覽區、館藏區、辦公區等重點場所，機房、供電房、空調房等突出部位，以及消防器材、逃生通道、救援設施等特殊設施的安全檢查，切實做到不走過場、嚴密排查、全面覆蓋、不留死角。三要制作安全臺賬。日常的安全檢查中必須要制作好檢查臺賬，以備查閱。例如“防火巡查記錄本”“監控室巡檢記錄本”“機房巡檢登記表”“網絡系統巡檢登記表”“公共衛生巡檢登記表”等臺賬記錄。四要落實整改措施。對檢查發現的安全隱患，要一項一項落實整改。五要保證經費投入。安全經費的穩定投入，直接影響圖書館安全設施、設備的更新升級，為提升公共圖書館安全管理水平夯實根基。

3.3搭建三防屏障，筑牢安全基礎

從傳統的以“人防”為主，到以“人防”為基礎、“技防”為手段、“物防”為輔助的現代化科學管理模式，為公共圖書館安全環境奠定了堅實基礎。首先，以“人防”為基礎，按要求建立治安聯防隊、志愿消防隊和突發事件應急處置小組，協同處置治安、暴恐、消防等突發事件，共同維護館舍、館藏資源、設備設施等財產安全，以及維護館員和讀者人身財產安全。其次，以“技防”為手段，網絡安全建設上要根據《信息系統安全等級保護定級指南》（GB/T22240-2008）[9]相關標準，完善公共圖書館信息系統安全等級保護定級，加強對網絡設備、機房設備、讀者自助設備，及服務器、存儲器、桌面應用軟件和認證系統、業務系統、安全系統等設施設備和軟件系統的的維護保養，并加強對防火墻技術、入侵檢測技術、殺毒軟件防護技術的更新升級，全方位確保公共圖書館信息和數據的安全；消防安全上要強化自動報警、自動滅火等系統建設；治安防衛上要加強電子報警技術和視頻監控技術，為共同維護公共圖書館安全危機管理提供技術支持和管理延伸。以“物防”為輔助，完善出入圖書館安全檢測機、監控攝像、防爆器材等設備配置，完善防火卷簾門、常閉防火門、自動噴淋裝置等設施建設，完善消火栓、滅火器、應急照明燈等消防器材配置，為公共圖書館消除安全隱患和處置突發事件提供物質保障。通過“三防”手段，從源頭上消除各類安全隱患，共同營造公共圖書館和諧安定的閱覽環境。

3.4加強安全教育，提升應急能力

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近年來，人類自然災害以及火災等災害的不斷發生，對人民生命財產造成了嚴重危害，同時也暴露出了國家在公共安全建設中的缺陷和不足，為公共安全敲響了警鐘，也讓我們意識到建立健全完善的公共安全預防處置救助體系的重要性。圖書館是公共文化場所，其人員的流動性和聚集性，決定了公共安全隱患的存在，建立圖書館公共安全體系不容忽視。本文意在對圖書館公共安全的預防及處置等安全體系建設進行初步探討。

1 圖書館公共安全的分類

安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失，是在人類生產過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。從廣義上講，對安全的理解包括國家安全、民族安全、政治安全、經濟安全、文化安全、國際安全、區域安全、生態安全等。

安全關系到每一個個體，安全涵蓋人們工作、生活以及生存的方方面面。在全面建設小康社會的今天，當人們不斷追求生活富足、家庭安康、社會和諧的目標時，也越來也感受到安全的重要性。不可否認，安全成為實現這一切目標的基礎和前提。

圖書館是文獻收藏、借閱、信息交流的公共文化機構。人的存在和人員的流動聚集，決定了圖書館必然是公眾關注安全的重要部門。安全涉及很多范圍和領域，就圖書館而言，其傳統關注的往往是自身文獻資源、藏書等物質方面的安全。安全以人為本，作為大眾的活動場所，圖書館的安全應該上升到公共安全的高度。結合與大眾安全最為緊密的環境等多種要素，圖書館的公共安全體系建設應包含公共消防安全、公共環境及衛生安全、治安安全、自然災害預防救助等方面。

2 公共消防安全機制的建立

公共場所消防安全歷來是消防工作的重點和難點。近年來，國內多起商場、娛樂場所火災事故造成的重大人員財產損失，時刻提醒著人們消防安全的極端重要性。在我國，《中華人民共和國消防法》、《圖書館建筑設計規范》（JGJ38-99）、《公共圖書館建設標準》（建標108-2008）等法律法規都對圖書館的消防安全防范作出了明確規定，消防工作已有法可依，但關鍵是嚴格遵照執行。

圖書館消防安全一方面要確保建筑物、圖書文獻的安全，另一方面要確保人員的生命及財產安全。建立完善的圖書館公共消防安全機制要做好以下幾方面工作。

2.1建立健全消防工作制度

一是要有充足的消防安全經費，并確保專款專用。二是要組建義務消防隊，并定期組織開展消防訓練，對單位內重點防火部位作到心中有數。三是要有健全完善的消防工作制度，包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度，并認真貫徹執行。四是要建立消防工作檔案，包括單位基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等，并做到內容翔實，保存完好。

2.2 加強消防基礎設施建設

一是要有現代化的消防安全監控系統和噴淋、氣體等自動滅火系統，并做好安全設備的維護保養，保證各種設備運轉正常。要有健全的消防水源、室內外消火栓、消防通道、疏散通道等，并有明顯標志，做好消防器材的保養，使之時刻可以使用。要有專門的消防值班值守人員，做到“人防”、“物防”、“技防”相結合。

2.3 開展宣傳教育培訓

一是要在顯著位置設置消防宣傳欄、安全警示牌等，開展經常性的消防安全常識、消防法律法規、公共場所防火逃生知識等方面的教育，增強職工及公眾消防安全意識和自救能力。二是定期組織義務消防隊進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生、會疏散引導，以確保在危機時刻能及時疏散引導讀者至安全區域。

2.4 做好火災預防和初起火災的撲救工作

一是定期開展消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發現的火災隱患和違反消防法規的行為有糾正措施，并督促落實。二是每日進行防火巡查，提示職工注意消防安全，及時發現并撲救初起火災。

2.5 建立健全消防事件處置預案

要有消防安全事件處置預案，并根據實踐不斷完善。要結合處置預案，定期開展演練，確保圖書館工作人員尤其是直接面對讀者的保安、保潔、一線借閱服務人員能全面掌握火災救助技能，在出現緊急事件時能構筑起第一道防線，確保安全。

3 公共環境及衛生安全機制的建立

2003年，世界范圍內的“非典”疫情，使國人對公共衛生安全的建設有了全新的認識。圖書館的公眾聚集性質，也就決定了衛生安全隱患的必然存在。所以，建立完善的圖書館公共環境及衛生安全機制必不可少。

我國關于公共場所衛生安全的法律法規主要有《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛生管理條例實施細則》、《突發公共衛生事件應急條例》等。這些為圖書館建立健全公共環境及衛生安全體系提供了法律依據和法律約束。圖書館公共環境及衛生安全包含環境衛生安全、食品衛生安全和重大傳染病疫情防控及突發急病緊急救助等。圖書館應當設立專門的環境衛生安全管理部門和人員，健全完善環境衛生安全管理制度，確保公眾在圖書館的衛生及健康安全。

3.1 圖書館環境衛生安全

環境衛生主要包括空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲等自然環境因素；為公眾提供服務的衛生設施、衛生用品、中央空調通風設備等設施因素。這些因素一旦不符合標準，就有可能對公眾身體健康安全造成損害。做好環境衛生安全要做到：一是場館內的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲以及為觀眾提供的用品用具等要符合國家衛生安全標準，并按照衛生標準、規范的要求定期進行衛生檢測。二是建立衛生設施設備維護制度，定期檢查衛生設施設備，確保其正常運行；采用集中空調通風系統的，應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求，并定期進行檢查和清潔消毒。三是設置醒目的禁止吸煙警語和標志，嚴禁在場館內吸煙。

3.2 圖書館食品安全

隨著圖書館服務范圍和內容的不斷擴大，諸多圖書館內增設了讀者餐廳、休閑吧、文化產品商店等服務設施，為觀眾提供餐飲等服務。因此，食品安全也必須得到重視。一是從業人員的健康保障。從業人員須進行健康檢查，取得有效健康合格證明后方可上崗。對于國家嚴令禁止的患有相關傳染疾病的人員堅決不予聘用。二是要嚴格按照食品法和衛生法等相關法律法規要求做好食品的購置、加工、儲存、檢查等，確保出售的各種食品安全衛生。

3.3 重大傳染病疫情防控及突發急病緊急救助

在這一方面，圖書館要重點做好以下幾項。一是在日常工作中，要定期進行場館環境的消毒，配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物，清理傳染源。二是在發生重大傳染病疫情時，要嚴格按照衛生防疫部門要求，做好各種監控防范，必要時關閉場館。三是對從業人員進行必要的急救知識和技能培訓，在觀眾突發急病時能在第一時間給予正確的救助，為后期救治爭取時間。

4 社會治安安全機制的建立

圖書館社會治安安全主要指維護觀眾在館期間的人身、財產安全。目前，國內公共圖書館多已實施免費開放。觀眾成分的復雜性，為館內治安管理增加了難度。暴力事件、意外事故、財產損失甚至恐怖事件等都有發生的可能。因此，治安管理至關重要。

建立治安安全機制，要做好幾個方面。一是加強觀眾準入門檻的安全防范。在入口要利用安檢設備進行全面細致的安全檢查，確保觀眾不能攜帶危險物品進入。二是加強安保人員業務培訓和訓練，能識別可疑人員并進行必要的監控。三是進行不間斷的巡邏檢查，同時和轄區公安部門建立聯系，請公安巡警定時對館內進行安全巡查，對犯罪分子及不法人員形成威懾。四是對館內地面、樓梯、欄桿、電梯等讀者服務設施進行安全檢查，使其符合安全標準，謹防因設備原因對觀眾造成人身傷害。五是要有反恐意識，謹防公共場所反人道、的恐怖事件的發生。

5 自然災害預防救助機制的建立

作為建筑物，圖書館同樣面臨著地震、泥石流、狂風暴雨等自然災害所帶來的安全威脅。因此，自然災害預防救助機制的建立同樣不可忽視。要重點做好以下方面的工作。

一是圖書館建筑要嚴格按照《圖書館建筑設計規范》（JGJ38-99）、《公共圖書館建設標準》（建標108-2008）等，做好圖書館建筑的選址及抗震等防災設計建設。選址要遠離河道、地震帶等自然災害易發地區；抗震設計要嚴格按要求達到相關標準，從建筑物建設源頭就消除發生自然災害的可能，最大程度的減少自然災害可能造成的損害。二是要積極開展防災減災知識和救助技能的培訓和教育。工作人員要掌握基本的地震等災害救助技能，并經常開展演練，在發生地震等自然災害時，能及時引導讀者做好防護和逃生自救，最大限度的確保人員的安全。

6 圖書館安全事件的預防和處置

安全工作重在預防，但是一旦發生安全事件，就要及時進行科學合理的處置，減少災害造成的損失和影響。主要做好以下幾項：

一要建立完善的安全工作組織機構，負責安全事件的預防和處置。

二要結合各種安全事件的性質，制定周密詳細的突發事件處置預案，并不斷組織演練，確保發生突發安全事件時能及時處置。

三要和公安、消防、衛生、防疫等相關部門建立密切的聯系，提供專業的指導，確保發生突發安全事件時各相關部門能快速介入，妥善處置。

四要建立公開透明的突發事件上報機制和報道制度，在發生突發安全事件時能及時上報相關部門，并通過新聞會等形式，及時向社會公布事件進展，避免引起不必要的恐慌和猜測，造成不良影響。

五要嚴格按法律辦事。法律是安全工作的保障，也是安全工作的約束。圖書館各項安全工作要嚴格按照各法律法規要求，做到有法可依、有法必依。

7 結語

公共安全機制的建立是圖書館管理現代化、科學化、法制化，服務人性化的重要體現。圖書館公共安全機制的建立和完善將最終體現出政府對公民生命及健康的尊重。建立起完善的圖書館公共安全體系是圖書館的責任和義務，而它也將最終惠及公眾、惠及百姓，為社會發展進步發揮積極作用。

參考文獻：

［1］ 尹偉巍.新編公共安全管理教程［M］.北京：中國人民公安大學出版社,2004.

［2］ 秦啟文，李天安等.突發事件的管理與應對［M］. 北京：新華出版社,2004.

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1 圖書館消防系統建設的重要性

1.1 圖書館承擔著重要的社會職能作用

圖書館承擔著重要的社會職能作用，收集和保存著大量的文獻資源，履行著為各級政府機關、社會組織及社會公眾提供文獻信息及參考咨詢服務，參與對內對外文化交流與合作等職能。

1.2 圖書館承擔著重要的社會教育服務任務

除了社會職能作用之外，公共圖書館還承擔著重要的社會教育服務作用。一方面為各級政府部門和科研機構及公眾提供文獻借閱、業務研究、信息咨詢服務等。另一方面通過開辦各類文獻展覽、公益講座、報告會等活動，傳播中華文化、傳承社會文明。

1.3 圖書館館藏資料的歷史價值性強

公共圖書館作為集中收藏各類文獻和書籍的場所，具有極強的歷史價值性，尤其是一些圖書館收藏和保存著珍貴的國家古籍和文獻，重要的歷史資料，發生火災就會造成重大的經濟、社會和文化損失。

2 當前公共圖書館消防問題分析

2.1 消防安全工作不到位

當前圖書館消防安全工作仍存在諸多不到位的地方。一是安全宣傳不到位。對內對外缺乏積極宣傳消防的大氛圍、大環境；二是安全責任不到位。職責不明，責任不清；三是消防制度不規范。主要是值班制度不嚴肅、檢查制度流于形式、整改問題不徹底、演練制度不經常缺乏針對性等問題。如2013年8月法國國家圖書館老館發生火災就產因為責任不清，職責不明，安全檢查不到位，導致火災發生。

2.2 消防設施建設與配置不合理

當前公共圖書館的消防安全設施建設不夠到位，難以應對突發的火災事故。主要表現在：一是圖書館消防系統建設比較滯后；二是日常維護不及時；三是錯報、誤報、失靈現象存在；四是滅火設施配置、疏散通道的管理、警示標志的擺放不合理。設備器材的建管脫節現象突出，后續維護保養不及時等問題存在。

2.3 應急預案不科學

目前各級圖書館消防應急預案不夠科學，情況設想簡單，處置程序單一。作為公共文化場所，館藏文獻豐富而珍貴，讀者集中，人員流動性強等特點，一旦發生火災，簡單而單一的消防應急預案難以保證館藏資料安全和讀者等人員生命安全，造成不可挽回的損失和負面影響。如2014年4月26日中國地質大學江城學院圖書館發生火災后，第一時間內，校內救援力量不足，應急不力，導致火勢蔓延較快。

3 公共圖書館消防安全系統建設對策

3.1 強化消防安全意識

強化館內工作人員及讀者的消防安全意識。首先，應定期組織全體員工進行消防安全培訓，普及消防知識，強化消防安全意識。其次，建立嚴格的管理制度，完善消防安全監督機制，落實好人員值班、責任追究、請示報告、定期檢查等制度。第三加大宣傳力度。在館內醒目位置張貼各類防火標志和防火警句等，形成濃厚的消防安全氛圍。

3.2 加強消防設施建設和維護

結合圖書館館藏、建筑結構等實際，采用消防栓滅火系統、建筑防火分區以及火災報警等方式。同時考慮到某些珍貴文獻資料的重要性和不可再生性，在圖書館滅火系統中應采用先進的氣體滅火系統以及細水霧滅火系統，可以在保證滅火效率的同時，盡可能地保護館內的文獻資料。

3.3 制定火災應急預案

科學的火災應急預案可以將火災損失降至最低。公共圖書館火災應急預案的制定重點把握以下幾點：（1）在火災發生初期能夠做到及時報警并啟動火災報警按鈕。（2）應急預案應充分考慮人員的緊急疏散與現場救援相結合。（3）在火災發生時應盡可能將損失最小化。（4）預案應保證各個部門之間的統一協調和指揮。

3.4 加強消防演習

通過加強滅火演習，提高館內工作人員和讀者的消防安全意識和自救能力，在火災發生時可以更快地做出反應。在消防演習時應將工作人員分為滅火行動組、內部疏散引導組、外部疏散引導組、警戒組、醫療救護組、宣傳報道組、事故廣播、通訊組等幾個小組，明確各個行動小組的職責，加強行動小組之間的協調合作。

4 結語

圖書館承擔著重要的社會職能與文化傳承作用，館藏文獻具有極強的歷史價值，一旦發生火災破壞力巨大。因此公共圖書館消防安全系統建設必須放在圖書館建設的重要位置。當前公共圖書館消防安全中主要存在消防安全意識不到位、設施建設與維護不及時、火災應急預案不科學等。加強公共圖書館消防系統建設的對策包括強化消防安全意識、加強消防設施建設、制定科學應急預案、加強消防演習等，通過這些措施，最大限度地保證圖書館的消防安全，使公共圖書館在文化事業建設中發揮重要的作用。

參考文獻：

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電子計算機網絡技術的引用是一個大趨勢，它已經滲透到人們生活工作的方方面面，圖書館也引入了計算機應用于圖書館日常運作中，在計算機的運行過程中存在著一些安全問題，損害圖書館的利益，妨礙圖書館的正常運作，需要重視起來，并不斷提高圖書館公共計算機的安全和防護針對性的解決公共計算機出現的安全問題，及時發現并處理，在日常工作中做好防護工作，謹防外來病毒侵害圖書館公共計算機。

2.圖書館公共計算機安全與防護必要性

圖書館是國家和當地政府為居民提供的一個提高自身修養，學習新知識、新技能的場所，對居民學習意義重大，備受各界人士關注。隨著計算機網絡技術的崛起，圖書館也引入了計算機技術，幫助提高了圖書館管理和運作的效率，減輕了工作人員的工作強度。凡事皆利弊共存，在方便快捷的同時也需要承擔計算機被病毒侵入而產生的各種后果，這些病毒隱藏的極深，若發現不及時，會給圖書館的正常工作帶來干擾和一定的損失。另一方面網絡速度和計算機運作狀況也嚴重制約著圖書館的工作狀態和質量，必須做好圖書館公共計算機安全和防護工作，有效的解決這些難題，才能使計算機網絡技術在圖書館管理和運作中發揮有效的價值。圖書館公共計算機也是讀者尋找圖書，獲取資源的一種方式，若是不能保證其質量和安全，則不利于讀者的正常閱讀。另外，現在讀者借還書也是通過計算機網絡系統完成，讀者經常會因為計算機網絡技術而影響正常的借還書程序，給讀者和圖書館管理人員帶來了極大的困擾，一個正常運轉的圖書館公共計算機系統是現代社會圖書館運作的必要條件，因此圖書館公共計算機安全與防護是一個亟待解決的問題。

3.圖書館公共計算機安全與防護工作

圖書館是一個公共場所，圖書館公共計算機是圖書館運行的一個重要的模塊，需要不斷提高其自身安全和防護能力，工作人員需要提高個人計算機網絡技術安全意識，及時探查發現公共計算機的安全問題，文章主要從幾方面介紹了如何加強公共計算機安全與防護工作。

3.1加強宣傳計算機安全防護知識

計算機防護知識的學習是計算機操作者和使用者必備的知識，恰當的使用能夠減少木馬病毒入侵的幾率，保證計算機的正常運行。一般來說，計算機病毒的入侵多是由于操作使用不當造成的，例如下載網站含有病毒，瀏覽網址存在木馬風險，在使用過程中不按規定程序進行安全檢測和病毒查殺，給木馬病毒打開了大門，致使計算機感染病毒，系統癱瘓，丟失數據或者損壞數據。種種現象表明，必須要加強計算機安全防護知識的宣傳和培訓工作，減少因操作不當引起的計算機安全問題。隨著計算機使用頻率的提高，圖書館各項活動都在選擇使用計算機，各個系統都大量配備計算機，面對這種龐大的使用量，計算機網絡技術的使用知識卻沒有使用量普及的快。一些圖書館工作人員缺乏計算機方面知識，更不懂計算機的防護管理，缺乏安全防護意識，使他們意識不到病毒的危害，也沒有手段避免病毒的侵入，更無法及時發現木馬病毒的存在，使得他們管理的計算機遭受木馬病毒侵害，大面積破壞計算機的應用程序，損壞數據材料。有些病毒侵入計算機后并沒有立時明顯的危害，隱藏的比較深，它會在關鍵時刻給予計算機巨大打擊，破壞性比較大。網絡技術的發達使得病毒的傳輸更加順暢，往往一臺計算機中毒，其他計算機也會遭受傷害，或通過郵件、網絡、軟件傳輸等破壞其他計算機系統。這種情況下，技術人員的后期維護明顯滯后，若是計算機使用人員能夠提高安全防護知識技能，具有一定的辨別能力，將計算機使用過程中易出現問題的地方嚴格把控，注意安裝軟件時的安全檢測和定期的木馬病毒檢測定能減少計算機安全事故，促進圖書館計算機網絡應用的發展。需要對圖書館計算機操作人員進行培訓和考核，由專業人士進行指導，告訴他們下載軟件瀏覽網站的正確入口，教會他們識別病毒的入侵，從根本上解決這一問題。最好的防護就是讓自己強大，工作人員的安全防護知識提高，就能減少一大部分計算機安全問題。

3.2選擇病毒查殺軟件

現在計算機木馬病毒種類繁多，各種病毒危害也不一樣，因此要注意選擇病毒查殺軟件對計算機進行安全防護，使計算機處于正常健康的工作環境。現代社會面對紛繁雜亂的計算機病毒和安全防護軟件，非專業人員往往無法選擇出合適的病毒查殺軟件。在選擇殺毒軟件時應該根據實際需要和軟件防護類型進行選擇，市面上那種針對一臺計算機的防護軟件，一般不適用于圖書館的公共計算機安全防護，需要選擇為企業定制的防火墻軟件，這類軟件一般由一臺主機控制，通過一定的調試和遠程操控，使圖書館其他計算機訪問主機的殺毒服務器，下載并安裝該殺毒軟件下的安全軟件。當主服務器病毒數據庫更新時，其他計算機聯網后就會自動更新病毒數據庫，自動完成病毒識別升級功能。一般這種防火墻類殺毒軟件都有自動檢測功能，可以及時發現其他相關計算機的病毒攻擊，進行遠程操控，解除病毒危害。殺毒軟件的完善能夠減輕技術人員的工作壓力，同時也降低了對計算機操作人員的安全防護知識要求，提高了圖書館整體的工作效率，減輕了他們的勞動強度，因此可以大量引進此類軟件用于圖書館公共計算機的安全與防護工作。計算機安全防護不只有阻止病毒的入侵和查殺，還有一些惡意軟件和優盤病毒也是圖書館公共計算機面臨的問題，這些軟件有的自動更改網頁，覆蓋原本文件信息，占有計算機大量內存，導致計算機功能受損，并且處于刪不掉的狀態。優盤病毒屬于外界設備的病毒傳播，一般很難防備。這些問題困擾著計算機網絡的實際應用，需要圖書館公共計算機管理人員和操作人員不斷提高自身的安全防護意識，學習專業的防護知識，掌握殺毒軟件的選擇和使用原則，為自己使用的計算機選擇合適的殺毒軟件，對病毒進行無死角跟蹤和查殺，使計算機殺毒軟件可以更有效的應用于圖書館公共計算機安全與防護工作中。

3.3專業技術人員更新知識技能

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[ 5 ] Colorado Library Law[EB/OL].[2013-11-15].http：//cde.state.co.us/cdelib/LibraryLaw/Index.htm.

[ 6 ] Utah State Library[EB/OL].[2013-11-15].http：//library.utah.gov/librarian_resources/laws/index.htm.

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目前，我國公共圖書館的科學管理已經逐步步入科學化、規范化、合理化的軌道上，為公共圖書館乃至整個社會帶來了巨大的經濟、文化效益。但是，在現在的圖書館的科學管理工作中還存在著許多的不足之處。根據對我國公共圖書館科學管理現狀的調查分析，我們可從以下幾點優化、調整、完善科學管理工作。

1.1引進人文管理中的優勢，彌補科學管理中的不足之處

我國的公共圖書館的科學管理中存在著功能局限、特殊政策短效性、無法有效調動管理工作者主觀意識的能動作用、無法有效充分發揮圖書館內部與個體管理人員潛在的積極因素等內在缺陷。為了彌補新時期下科學管理中的眾多缺陷，我們要在公共圖書館的科學管理中引進人文因素，在圖書館的管理工作中將人文管理與科學管理結合起來，促進公共圖書館的管理質量。人文管理具有以人作為管理對象、管理民主化、重視服務群眾、非強制性與人性手段的采取等區別于科學管理許多的不同之處，被稱之為柔性管理。正是如此，人文管理與科學管理可以互補各自的不同之處，有效提高管理的效率。人文管理與科學管理并不是兩種互不相干的管理提，前者正是在后者的基礎之上建立起來，是對后者的進一步完善，人文管理是公共圖書館的科學管理工作中的一種新模式。

1.2加強公共圖書館文化的安全性建設，促進科學管理水平

公共圖書館文化的安全性從側面反映了我國公共文化建設中的價值觀，承擔著發揮圖書館文化職能的重要責任。圖書館文化的安全性建設有助于提高公共圖書館的科學管理水平，要根據科學管理的需求形成安全觀念、安全行為、安全制度、安全物態的安全文化建設理念，通過安全文化的建設促進公共圖書館的科學管理事業。公共圖書館中收藏著眾多的寶貴書籍，承載著豐厚的歷史文化底蘊。面對信息網絡的沖擊，共公圖書館科學管理的安全性受到了中大的沖擊。因此，為了適應時代的發展潮流，公共圖書館的安全性建設要滿足新時期下公共圖書館的生存與發展的需要、滿足公共圖書館的科學管理安全性需要、彌補公共圖書館科學管理的安全漏洞。

1.3落實科學發展觀，完善公共圖書館的科學管理中的評估手段

評估手段，在公共圖書館科學管理工作中占有重要的地位。良好的評估可以使公共圖書館長久的生存、最大限度的發揮其社會職能、檢驗公共圖書館的科學管理工作的不足之處。因此，建立起一套完整、有效的評估體系，對圖書館的科學管理工作方向具有指導作用，我們十分要重視對評估體系的科學性、規范性。在新時期，公共圖書館科學管理的評估手段急需我們采取科學發展觀的理念指導我們的工作。科學發展觀要求我們堅持以人為本、全面、協調、可持續發展為評估準則，建立起公平公正的評估體系。在建立評估體系時，要堅持評估設計能夠滿足圖書館管理文獻的需求、評估內容能夠體現以人為本的科學發展觀的核心理念、評估手段公平公正，實現可持續發展。另外，評估指標的科學合理與否直接決定著評估體系科學、合理、有效性。評估指標作為公共圖書館評估內容的重要載體，要充分發揮其在引導我國公共圖書館的科學管理中的實踐作用。

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1免費開放與圖書館危機管理的關系

圖書館危機管理是指對圖書館運轉中出現的危機因子和危機事件從生到死全程全面監控處理的管理理論與管理實踐[1]。公共圖書館作為社會信息服務機構之一，與社會環境密不可分，在其發展的過程中必然會遇到各種危機事件。這些危機有的可預見，有的不可預見，有的突然發生，有的會長期蟄伏。所以，在公共圖書館免費開放的同時，一些突發事件會不可避免地發生，而圖書館本身就固有的薄弱環節可能會在種種外因刺激下顯露出來。因而，免費開放將會是公共圖書館各種危機發生的導火索，是公共圖書館危機管理的新挑戰。

眾所周知，機遇和挑戰都是并存的。目前，公共圖書館危機管理主要還停留在理論層面，實踐相對薄弱，沒有實踐的圖書館危機管理研究是不成熟的，也是無法持續的。免費開放恰恰是公共圖書館危機管理豐富實踐的一個良好契機。各種突發狀況以及日見端倪的深層次問題為危機管理實踐的發展提供了合適的肥料，將會極大地促進危機管理實踐的進步。

因此，免費開放是公共圖書館出現危機狀況的外因，反過來，它也進一步推進了公共圖書館危機管理的實踐累積。公共圖書館危機管理的理論和實踐是相輔相成的，在免費開放的環境下，公共圖書館應對好各種危機事件，是危機管理理論發展的基礎，而這種理論則又是公共圖書館危機管理實踐的升華。只有實現理論與實踐的良好互動，公共圖書館危機管理的價值才能真正體現，公共圖書館才能健康地發展。

2免費開放形勢下公共圖書館的危機類型

21財政危機

公共圖書館全面免費開放后，讀者流量的增多使得圖書流通量激增，許多書籍特別是熱門書籍將會出現需求緊張。由此圖書購置費增加，隨之采編、加工、存書、書刊損耗等也增加。讀者的增多，管理服務人員勞動量的加大，水電、設施設備老化損壞加快，各項服務設施維護費也要大幅度地提高，造成財政危機[2]。財政危機會造成館藏建設發展緩慢，公共圖書館難以形成強大的服務能力和吸引力，圖書館的人才流失現象也會愈加嚴重，導致公共圖書館讀者人數減少，業務萎縮，公共圖書館的社會認可度降低，整個公共圖書館會陷入人才危機、服務危機等危機的惡性循環，最終導致全面的圖書館生存危機。因此，如何填補資金缺口，將成為圖書館免費開放的瓶頸。如果圖書館只是一味依靠政府撥款，勢必深陷泥沼，也可能危及這項善政的長期可行性[3]。

22人才危機

免費開放帶來的公共圖書館人才危機主要表現在人才不足和流失嚴重、員工士氣低落等方面。當前形勢下，公共圖書館現有人員的配置不足以應對免費開放過程中接踵而至的問題。究其原因主要是人才滿足感的缺乏。從物質方面來說，免費開放后，公共圖書館的收入大幅度減少，在員工工資、福利方面給予的力度也不得不降低，這加大了人才的不穩定性。從精神方面來說，公共圖書館免費開放后，讀者和圖書流動量成倍增加，特別是一線服務部門的工作量和管理難度隨之上升，以南京圖書館為例，免費開放后平均每日借還量高達15，000冊左右，還書處每天的還書量達8，000冊左右[4]。在繁忙復雜的工作環境中，員工的心理壓力也隨之增大，但這種心理壓力難以得到相應的物質報酬和精神滿足，使得員工與其他行業的人員相比，產生心理落差和不平衡感，勢必造成人才危機。

23服務危機

公共圖書館向社會提供科學有效的信息服務是其工作的最終目標，是圖書館社會價值的表現，圖書館一切工作都應圍繞這一目標而進行。但是，在免費開放后，公共圖書館的服務危機四伏。

231讀者流量劇增，服務壓力增大

比如山東省淄博市桓臺縣圖書館在免費開放后讀者量出現“井噴”，2012年中秋國慶長假期間，圖書館接待讀者5萬人，為1，000余人免費辦理讀者證。雙休日時更是不堪重負，借閱圖書激增，大大超出了圖書館的正常接待能力。

232讀者層次參差不齊，服務難度增加

一是公共圖書館全面免費開放后，由于沒有任何門檻，社會上不同層次背景的讀者蜂擁而至，一些人在公共休閑區大聲喧嘩、衣冠不整，或者長時間占用閱讀區從事與利用圖書館無關的事項等，嚴重影響了整體閱讀環境。

二是由于讀者素質參差不齊，個別讀者思想品德素質不高，認為圖書館是公益行業，經常提出超出圖書館服務范圍的無理要求，影響了圖書館正常的服務秩序。同時圖書逾期不還、盜書毀書等不良現象也會時常發生，亂丟垃圾等破壞公共環境的情況屢見不鮮，這些都給公共圖書館的服務工作帶來了危機。

233服務項目不全面，資源更新換代慢

公共圖書館在免費開放后，讀者和社會關注度激增，但目前公共圖書館的服務項目在數量、結構上并不能有效地滿足讀者日益增長的信息需求，館內新的服務項目不能有效地實施和開展，影響了讀者對公共圖書館的使用。在人流大量進入圖書館的情況下，館內原有藏書結構的不合理日益顯露，一些大眾接受率高的書籍往往副本供不應求。此外數字資源種類有限，并不能滿足讀者的需求。再加上文獻采購資金的不足，讀者需求與文獻信息資源保障力度的矛盾更加突出。如果公共圖書館不建設完善自身的信息資源保障體系，就有可能失去對讀者的吸引力，在日趨復雜激烈的競爭中失去競爭力，而逐漸地失去存在的價值，嚴重影響其社會地位。

24社會公共危機

社會公共危機，是指對一個社會的基本價值和行為準則架構產生了嚴重威脅，并且要求以政府為主體的公共部門在時間壓力和不確定性極高的情況下作出關鍵性決策的事件[5]。劉茲恒教授將圖書館社會公共危機分為自然災難、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和其他社會危機。在公共圖書館進入免費開放的時代后，社會公共危機事件正在成為圖書館及整個社會的關注焦點。比如，公共圖書館現今成為人群十分密集的場所，書籍流通快，一些人員不注意公共衛生，病菌很容易交叉感染，導致圖書館出現傳染病疫情，引發公共衛生危機。此外，由于讀者密集，目前公共圖書館基本上又沒有相關的安全檢測措施，恐怖襲擊等惡性事件也有發生的可能，將會直接威脅整個館內人員的人身安全和文獻資源安全。

3免費開放形勢下公共圖書館危機管理策略

針對公共圖書館免費開放后可能出現和已經出現的危機，我們可以從以下幾方面加大投入和管理力度，以促進圖書館危機管理制度的健全完善，保證公共圖書館免費開放機制的長效運行。

31建立完備的經費體系

[JP3]311以立法形式規定政府對公共圖書館的財政支出

我們應明確，建設公共圖書館是國家和各級政府的責任，政府有責任履行好相關職能。而立法是規定政府對公共圖書館財政支出的最有效的方式和最有力的保障。全面免費開放后，公共圖書館一些自己創收的項目將不能繼續實施，圖書館的運行經費就主要依靠政府財政。綜觀英美、日本等發達國家，無不采用立法的方式來保障公共圖書館的經費供給，這些經費來源于稅收及捐贈。我們應借鑒發達國家的相關經驗，以立法的形式真正緩解公共圖書館免費開放后愈加嚴重的財政危機。同時，隨著政府向公共圖書館投資力度的加大，這種行為會起到良好的示范作用，將會積極地引導和刺激社會資金流向公共圖書館。

312建立健全社會捐助體系

雖然目前社會上對圖書館這種公益事業的關注度越來越高，各種捐贈屢見不鮮，但是形成一個良好的捐助體系很有必要。這個體系可分為資金捐助、文獻捐助、設備捐助三個子系統，分別加以宣傳和管理。比如就資金捐助來說，公共圖書館應積極主動地向社會宣傳，不再被動地等待捐款。

32重視人力資源管理

公共圖書館想要在全面免費開放后繼續良好發展，防范人才危機的產生，就要高度重視館內的人力資源管理。主要可從以下兩方面開展工作。

321健全圖書館員職業資格認證制度

免費開放為公共圖書館帶來了新的挑戰和新的機遇。館內工作會愈加復雜繁重，讀者的服務要求也會越來越高，因此，通過健全的圖書館員職業資格認證制度，有助于解決公共圖書館的人才危機。

322加大對員工的培訓和心理輔導

在日常工作中，公共圖書館應定期對工作人員進行業務培訓，提高員工的綜合能力。同時要注重員工心理問題的疏導。在工作強度加大的時期，圖書館工作人員的心理更容易出現波動，因此，館內應該經常開展相關的心理咨詢輔導工作，及時了解員工的所需所求，讓員工能以健康的身心為讀者服務。

33建立針對危機的科學服務管理模式

公共圖書館不能因為免費而降低服務質量，否則圖書館的免費就不能實現全民閱讀共享、全民文化素質提高的初衷。所以，公共圖書館的服務工作應該更加全面到位。

331更新服務理念，提倡服務創新

工作人員要拋棄“讀者成分復雜，影響了整體閱讀環境”、“個別讀者品行差，使得圖書館書籍破損嚴重”等陳舊觀念。不但要堅持對每一個人免費開放，而且要讓每一本書免費開放。同時可以用創新的服務方式解決危機。比如加強讀者培訓，通過舉辦污損圖書展、愛護圖書讀者簽名、文明讀者征文演講等教育活動，強化讀者的社會公德意識。張貼保護圖書的友情提示，引導讀者愛護圖書[6]。

332控制文獻信息資源的平衡

為了緩解公共圖書館資源更新慢的問題，必須要控制好供需平衡。為此可以投入更多的圖書。有了充分的購書經費和圖書捐贈，圖書總量超過讀者的借閱量，就可有效緩解供需矛盾。同時還可縮短借期。借期縮短將使得圖書借閱周轉加快，更多的讀者能夠借到如愿的圖書，這也就意味著館藏利用率的提高。

34建立靈活的應急處理體系

由于社會公共危機具有復雜多變性，所以針對免費開放后帶來的這類危機要時刻警惕，靈活處理，建立因時因地制宜的危機處理體系。這一體系的建立應遵循幾個原則：①公眾利益至上原則。公共圖書館是人流密集地，在社會公共危機事件發生時，圖書館最先考慮的是群眾的人身財產安全，作為公益機構，這一點毋庸置疑。②預防為主，防治結合原則。對于社會公共危機事件，往往是可預見的。比如衛生安全事件，為了防止疾病交叉傳播，公共圖書館應加強對書籍及閱讀場所的消毒工作，注意通風，保證良好的衛生環境。出現緊急事件后，也要快速反應，保證與公安、消防、醫院等部門的信息溝通渠道的暢通，同時要著力緩解館內人員的緊張、恐慌心理，避免更大的傷害發生。③及時總結，持續發展原則。在危機事件處理好之后，要及時總結經驗，吸取教訓，這樣類似情況再次發生時就有了可以借鑒的處理方法，使得可能出現的損失降低到最低程度，保證公共圖書館免費開放的長效運行。

4結語

公共圖書館進入免費開放的新時代后，一些危機隨之而來是必然的趨勢。面對這些危機，我們不能視而不見或者消極應對，整個公共圖書館體系應積極主動地迎面困難，迎接挑戰。圖書館人應真正地認識到免費開放是危機管理理論和實踐發展的良好時機，只有做好危機管理工作，公共圖書館事業才能真正地在免費開放環境中發揮出更積極的作用。

參考文獻：

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[2]李學寧對圖書館免費開放的思考[J]山東圖書館學刊，2009（4）：13-15

[3]陳茹免費開放：圖書館發展的機遇與挑戰[J]圖書館建設，2008（11）：22-28

[4]尹美馥公共圖書館免費開放后出現的問題及對策[J]新世紀圖書館，2011（3）：57-58

篇8

Functions of Public Library in the Development of Universal Reading

Cui Xiaojing

（Changzhi Library，Changzhi Shanxi 046000）

Abstract：With the upsurge of reading，the public library has become an important place for people toread，as the backbone of public cultural services，the public library has advantages that other profit organizations and professional libraries cannot provide. These advantages play a vital role in the development of universal reading.At the same time，it also gives the public library itself quite a pressure，how to locate and develop the public library in the future，will be discussed in this article.

Keywords：Public library;Universal reading;Function

閱讀能力是每個人社會生存的一項基本技能，全民閱讀的開展為閱讀能力的提升提供了重要途徑。在“要讀書、讀好書”的良好氛圍在全社會逐漸開展起來的同時[1]，公共圖書館的建設和發展為廣大民眾的閱讀提供了有利條件，使大家能夠方便快捷地獲得閱讀資源和閱讀服務。隨著社會大環境和現代通信技術服務的不斷發展，公共圖書館逐漸發展成為公共文化服務的中堅力量，成為推廣全民閱讀的主陣地，引領閱讀、推廣閱讀、閱讀氛圍的營造等等，公共圖書館都肩負著義不容辭的歷史使命。那么公共圖書館的優勢在哪里，這把雙刃劍在全民閱讀的開展中起著那些作用正是本文將要探討的問題。

1 公共圖書館的優勢

自20世紀初公共圖書館在國內出現以來，就得到了廣大民眾的支持和厚愛。近年來，隨著圖書館事業的發展，公共圖書館成了“社會大學”，在這里不僅保存著人類歷史發展的文化遺產，也沉淀著社會發展所取得的精神文明財富，更是開展社會教育的公共文化窗口。公共圖書館的服務宗旨是圖書館開展服務的根本出發點，通過圖書信息為讀者提供優質的服務是圖書館的基本職能，同時良好的學習氛圍和豐富的館藏資源是公共圖書館為廣大讀者提供服務的物質基礎，其多元化的服務方式更是滿足了不同類型讀者需求，專業的館員隊伍為今后圖書館事業的長足發展提供了充足的后備力量，所以，公共圖書館具有其他社會機構和專業性圖書館無法比擬的優勢。

2 公共圖書館在全民閱讀開展中的作用

2.1 公共圖書館的公益性為全民閱讀的開展減輕了壓力

書作為知識和文化的載體，承載的外在和內在的價值不言而喻，與此同時，讀書的成本也在不斷增加，這種成本包括讀者找書的成本、買書的成本、讀書時間的成本，面對日益高漲的書價，緊張的社會生活節奏，讀書的成本使廣大讀者望而卻步。同時，網絡的日益發展使快餐式閱讀和娛樂化閱讀占據了人們大量的時間，特別是青少年的“漫畫式閱讀”使獨立思考能力正在逐漸退化[2]。

近年來，公共圖書館的建設和發展為全社會敞開了大門，作為公益性單位對全民免費開放，極大地滿足了廣大民眾的讀書愿望。公益性作為公共圖書館的本質屬性，也充分地發揮了其自身的內在價值，不論書價多少，不論圖書本身的大小厚薄一律免費借閱，在讀者找書遇到困難時，可以向檢索系統求助，通過檢索系統可以很快地查詢到圖書編號以及放置方位，極大地方便了讀者查找數目，節省了找書時間。此外，當讀者對看什么書拿不定主意時，圖書館還針對不同類型的書提供了新書推薦，讓讀者及時了解和閱讀當前社會上的暢銷新書，另外，還特別針對青少年開展圖書推薦專區，為青少年推薦適合的、優秀的兒童讀物，使青少年通過讀書來培養和鍛煉認知能力，激發創造力和想象力，為高質量的閱讀提供導航。如果讀者工作時間和閱讀時間有沖突，可以考慮下載電子書到手機、ipad等便捷設備上，便于讀者自己掌握讀書時間，讓閱讀隨時隨地，無處不在。同時，每逢特定日期或節假日，圖書館還開展了文化講座、書畫展等一系列活動，不僅豐富了圖書館服務內容，也極大地影響了社會價值觀的形成，形成了良好的輿論導向。圖書館為讀者提供的這一系列公益項目，不僅使讀者增長了知識，降低了成本，還引領著正確的閱讀導向，潛移默化著社會價值觀的形成。這種低投入高收益使公共圖書館資源的重復利用發揮到了極致，大大地減輕了讀者的閱讀壓力，減輕了全民閱讀開展的壓力，讓閱讀變輕松。

公共圖書館的免費開放為社會和民眾減了負，但卻加重了圖書館自身的壓力。由于圖書流通量的不斷加大，圖書被損壞想象屢見不鮮，有些不自覺讀者在圖書上亂寫亂畫，甚至撕頁，更有甚者圖書久借不還;人流量的加大也使公共設施損壞嚴重，一些不文明的亂寫亂畫隨處可見;日常工作量的加大使網絡和電子設備的壓力也不斷加重……所有這些問題在督促讀者養成良好讀書習慣的前提下，還需要圖書館在日常管理上下一番功夫，此外，對于非營利性、主要靠地方政府撥款支持的公共圖書館，資金和人力的投入也是擺在面前的一大難題，對于資金來源比較單一的圖書館，要充分發揮主觀能動性，考慮多渠道爭取資金和社會捐贈也是一條減輕壓力的出路。

2.2 公共圖書館的開放性為全民閱讀的開展提供了引力

在我國，最早的圖書館并不稱之為圖書館，而是稱為“樓、閣、齋”等，似乎帶有封閉性，是少部分群體的出入地，隨著社會的發展和進步，圖書館的性質發生了重大的變化，特別是近年來，公共圖書館全年對全民開放，大眾讀者可以無障礙、零門檻進入，可以和公共圖書館“親密”接觸，圖書館成了公認的“沒有圍墻的大學”，為社會教育起到了舉足輕重的作用，同時也給圖書館自身的發展帶來了無限空間。公共圖書館不同于專業性圖書館和其他社會機構，學習主體上，不限制年齡和身份，學習內容上，允許人們根據需求和喜好自由選擇，學習目的上，它超越一般的功利性，取得了良好的社會效益。公共圖書館的開放性吸引了大批讀者涌入圖書館，真正實現了社會資源的均等共享，使公眾享受到了更多更好的精神文化服務，開放的公共文化服務既保障了公民的基本文化權益，同時也形成了良好的社會學習氛圍，促進了全民學習和終身學習。

然而，完全開放的背后是圖書館所面臨的一系列尷尬，由于不同層次不同類型讀者的涌入，特別是文化層次較低的讀者，考驗著圖書館管理人員的綜合素質。開放的圖書館能否有開放的心態，能否移除潛藏在內心的門檻，還需要圖書館管理者轉變思想觀念，改變服務態度，以開放包容、積極向上的精神狀態來面對普通讀者。

讀者的參差不齊是一方面，公共設施安全保障以及公共場所秩序維護問題也日益凸顯，近年來公共圖書館為了加大宣傳，營造讀書氛圍，為社會和公眾提供更豐富多樣化的服務，經常舉辦一些活動和講座，活動期間擁擠的車流人流為圖書館公共設施安全、消防安全以及公共場所秩序維護帶來了很大壓力，特別是處在圖書館自由開放環境下的青少年兒童，對許多事物充滿新鮮和好奇，到處打鬧、奔跑、視電梯為玩具，不僅造成公共設施安全隱患，更是人身安全的一大隱患。活動結束之后的環境衛生更是令人擔憂，保潔員的辛苦勞動并不能得到大家的尊重。如此種種問題在圖書館加強科學規范化管理的同時，還應該呼吁讀者朋友提高文明意識，養成文明讀書的好習慣。

2.3 公共圖書館豐富的館藏特征為全民閱讀的開展注入了動力

公共圖書館的館藏資源豐富，可以滿足不同年齡、不同層次、不同類型讀者的需要。圖書館的藏書以及各種文獻資料是圖書館的物質基礎，是滿足讀者需求的根本保證;地方文獻及古籍文獻為專業讀者及歷史研究者提供了豐富且有價值的資源庫;現代圖書館的免費WIFI全覆蓋、電子自助借閱、手機門戶等數字化服務讓閱讀隨時隨地、無處不在;新時期圖書館非物質文化遺產的保護和傳承突破了傳統圖書館的館藏特點，推進了非物質文化遺產由傳統媒介向現代媒介的轉換，滿足了人民群眾的精神文化需求。特別是隨著信息化資源的建設，現代公共圖書館充分利用豐富的網絡資源，為新時期圖書館的館藏注入了新的血液，跟上了現代人的緊張節奏。匯集線上線下資源的公共圖書館，其綜合性的、通用性的館藏特征是其他營利性機構所無法比擬的，為全民閱讀的開展提供了物質保證，注入了強大的動力。

圖書館館藏的迅速增長一方面吸引了大量的讀者，滿足了日益增長的讀者的求知欲，另一方面卻給館藏資源的科學化建設帶來挑戰。館舍的合理化建設和分配，館藏資源的復選以及無用破損藏書的剔除和修復，經典珍貴文獻的電子化收藏等，既需要時間和人力的投入，也需要技術和經費的投入，在目前公共圖書館還難以做到“大而全”和實現“自給自足”情況下[3]，由館藏的單純積累向館藏體系的科學化建設和發展還需要相當長的一段路要走。

2.4 公共圖書館的多元化創新服務方式為全民閱讀的開展增添了活力

圖書館服務是圖書館開展的靈魂，是圖書館生存和發展的生命線，相對于館藏作為圖書館的物質基礎，圖書館服務則是圖書館的精神靈魂，引領著整個圖書館的開展和運行。公共圖書館在遵循“讀者第一，服務至上”的服務原則下，一切從方便出發，對不同類型的讀者提供不同類型的服務。現代圖書館以傳統的圖書館服務模式為基礎，不斷調整服務理念，創新服務模式，開拓服務領域，提升服務質量，為全民閱讀增添了一道亮麗風景線。在傳統紙質閱讀逐漸不能滿足現代人的閱讀需求時，圖書館及時調整發展思路，加快建設和發展網絡信息化服務方式，為年輕人和上班族提供了便利，讀者可以不受時間地點的限制，在網絡上就可以實現與圖書館信息的無縫對接，集文字、圖片、聲音、影像為一體的網絡數字化閱讀，為網絡讀者提供了全方位的視覺聽覺享受，極大地滿足了網絡讀者的閱讀需求。在網絡信息不斷發展的同時，館內外服務方式也不甘示弱，公共圖書館的流動圖書車的引進，拓寬了服務領域，創新了服務方式，定期為社區、學校、部隊以及一些偏遠地區送去豐富的文化自助餐，為公共文化服務共享提供了便利。館外服務源源不斷，館內服務也開展得如火如荼，每年世界讀書日活動的開展、定期舉辦的文化大講堂、書法美術作品展等活動更是突破了圖書館的傳統，使閱讀不單單停留在紙質上，還可以從文化、藝術活動上浸入人心。公共圖書館服務的多元化發展為全民閱讀注入了生機，增添了活力。

圖書館服務的多元化發展目前正處于緊要關頭，服務形式日趨多樣，可問題也層出不窮，數字信息的利用還只停留在簡單的閱讀層面，網絡安全也始終困擾著現代圖書館信息技術發展，流動圖書車服務過程中萌現的新問題也使這項惠民服務遇到重重障礙。多元化服務的廣而不深，多而不精是多元化發展的一個瓶頸，社會效益沒有達到預期效果，所有這些困難都需要圖書館在日后發展中去一一克服，為全民閱讀掃清障礙。

在服務方式不斷創新的同時，服務質量有沒有得到提升是驗收創新的一個重要指標，而質量決定在人，“以人為本”不僅是針對讀者，也針對圖書館內部高素質人才的管理和培養。目前，圖書館內部高素質人才的缺乏是圖書館發展的一個短板，因此，圖書館在不斷推進多元化服務的同時，人才的管理和培養也是今后發展的一個關鍵，公共圖書館要以“以人為本”為出發點，全面整合人才資源、技術資源和服務資源，充分實現資源共享和社會協作，不斷提升公共圖書館的服務質量。

3 結語

就目前錯綜復雜的競爭形勢，對公共圖書館的發展來說，不僅是個契機，也是個瓶頸，公共圖書館的性質決定了它的定位，為大眾服務，讓普通民眾享有平等的公共文化權利是公共圖書館的基本職能，也是公共圖書館的基本定位。面對競爭日益激烈的社會環境，公共圖書館在今后的發展過程中，首先要找準定位，始終圍繞為普通民眾服務這個核心，在打造平等、共享的閱讀環境基礎上，積極營造全民閱讀的良好氛圍。其次，要充分發揮主觀能動性，勇于探索服務創新、制度創新和管理創新，不斷滿足日益增長的普通讀者的需求，以讀者滿意為目標，實現社會效益最大化。再次，要主動尋求社會合作，政府的支持是必要的，但不是唯一的，所以，公共圖書館要主動出擊，尋求社會合作。最后，打造一批高素質的館員隊伍，讓日常管理主要靠個人自覺而不是靠制度約束，讓勤業敬業、積極創新成為新時期圖書館館員的新面貌。

公共圖書館的發展不僅是一個地方發展的地域性標志，更是整個社會發展的一個風向標，倡導全民閱讀不僅為公眾提供了良好的社會環境，也為圖書館自身的發展帶來了契機。公共圖書館作為政府管理、資助和支持的公益性事業機構，是開展全民閱讀的重要場所，豐富的文獻資源、完善的服務設施、高素質的館員隊伍是引導閱讀和推廣閱讀的中堅，為營造全民閱讀的氛圍搭建了優質、開放的服務平臺，引領著社會文明潮流，是其他社會機構所不能替代的，同時，公共圖書館也應該趁這股熱流加強自身建設，充分利用自身的信息資源優勢，加強數字化建設服務，拓展服務領域、創新服務模式、提升服務質量，為全民閱讀的開展盡心盡力，為書香社會的建設搭橋鋪路。

參考文獻：

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1 FRID技術概念及工作原理

1.1 FRID技術概念

RFID技術是通過無線信號識別及讀寫相關數據的一種通訊技術，通常又稱為電子標簽，或者無線射頻識別技術。RFID技術分為主動FRID、被動RFID和半主動RFID，本文討論的是主動FRID。FRID因為操作便捷、具備良好的保密及防偽性能而被廣泛應用于圖書館智能管理系統。

1.2 FRID工作原理

典型的FRID系統由標簽、閱讀器以及數據交換和管理系統組成。FRID標簽承載數據信息粘貼于物品上，閱讀器通過耦合元件發送射頻信號，當FRID標簽進入射頻信號區域范圍時，標簽從耦合元件獲得能量驅動后級芯片與閱讀器進行通訊。閱讀器讀取FRID標簽數據信息并進行解碼之后發送數據交換與處理中心。

2 公共圖書館引入FRID技術的需求分析

服務讀者是圖書館的核心價值所在。公共圖書館是我國傳遞科學文化知識的重要陣地，對促進我國文化事業的發展有著極為重要的作用，同時，公共圖書館由于館藏數量多、服務范圍廣而受到廣大社會公眾的關注。基于提高圖書館管理效率，以及為讀者提供優質服務的需求，公共圖書館引入了FRID技術，具體說來，有如下兩點。

2.1 圖書館智能化管理的需求

當前，我國公共圖書館大多已經引進自動化公共服務系統，實現圖書編目、借閱等的自動化管理，在公共服務系統中，條形碼是圖書識別的唯一介質，基于借閱安全的考慮，很多圖書館的智能化管理中，會在條碼的基礎上附加磁條的使用。然而，長久以來，磁條與條碼并不是一一對應的關系，一個磁條有可能對應若干個不同的條碼，在圖書借閱時，圖書館工作人員需要進行圖書消磁工作，即對條碼進行掃描從而將借閱數據傳入圖書館借閱系統。讀者歸還圖書時，在反復一次這樣的流程。這樣的過程耗時耗力，并不能滿足公共圖書館智能化管理的實際需求。

2.2 為讀者提供優質服務的需求

為廣大讀者提供更為優質的閱讀服務是公共圖書館追求的價值與目標所在，公共圖書館的一切工作應該以滿足廣大讀者的需求為出發點。當前我國社會主義文化建設的進程中，公共圖書館要做到將先進的文化帶入到社區，了解社區群眾對于閱讀的普遍需求及個性化需求，并在此基礎上，為社區群眾提供更多大眾化、個性化的閱讀服務，為廣大讀者提供更加良好的閱讀體驗。在此背景之下，會有越來越多的讀者走進公共圖書館，讀者對公共圖書館的訴求也會更加多樣化，這給公共圖書館的管理帶來了巨大的考驗。如果公共圖書館不能夠實現智能化管理，繁瑣的借閱手續不但增加圖書館工作人員的巨大負擔，也會耗費讀者大量的時間，給讀者帶來不好的閱讀體驗。如何簡化借閱流程，縮短讀者辦理借閱手續的時間，是公共圖書館管理當局應當深入思考的問題。

因此，在社會主義文化建設的背景下，公共圖書館基于滿足讀者優質閱讀體驗及個性化閱讀的需求，有必要引進FRID技術。FRID技術可以簡化借閱流程，縮短辦理借閱手續的時間，同時也可以為讀者提供各種個性化的閱讀服務，從而全面提升公共圖書館的服務水準。

3 FRID技術應用于公共圖書館的對策

當前，由于圖書館引入的FRID技術標準的不統一、安全隱私問題、技術與圖書館需求的不匹配等問題的存在，導致很多公共圖書館并未引進FRID技術來進行智能化管理，FRID技術在我國公共圖書館的應用并不廣泛。因此，我們需要從以下幾個方面著手，避免FRID技術在公共圖書館應用過程中產生的弊端。

3.1 FRID技術應用于公共圖書館的技術標準及安全問題

3.1.1 統一FRID技術標準，避免標簽相互影響

當前FRID技術標準不一，引發了許多問題，國家應該出臺統一的FRID技術標準，例如對FRID標簽、閱讀器等的規格進行統一的規定；對FRID標簽的寫入內容進行統一的定義以及規定統一的編程方式，制定統一的數據模型；對圖書館FRID系統進行規范化設計，制定統一的FRID技術實踐標準。通過統一FRID技術標準，使得FRID技術在各個公共圖書館之間具備更強的適用性，促進FRID技術在公共圖書館的普及與應用，實現各公共圖書館之間數據互傳、圖書相互借閱，從而全面提升圖書館的服務水平與服務質量。

公共圖書館可以通過將FRID標簽的面積縮小、將FRID標簽埋于書脊之內或者在標簽之上附加書袋等各種方式，對FRID標簽進行隱蔽性處理，從而解決公共圖書館應用FRID技術帶來的安全性問題。另外，圖書館工作人員應該錯開標簽彼此之間的位置進行標簽的粘貼，以避免不同標簽之間的相互影響。

3.1.2 加強讀者隱私保護，做好防護工作

公共圖書館引入FRID技術，讀者也有可能遭受來自黑客的隱私侵犯，黑客入侵的手段主要是讀取FRID標簽信息，并解析標簽含義。因此，公共圖書館在引入FRID技術的過程中，要從增加FRID標簽讀取及解析的難度方面來避免黑客的入侵，從而保障用戶信息安全體系。從增加讀取FRID標簽信息的難度方面來說，目前公共圖書館引用的FRID標簽的最大讀取距離是1m，這個距離對黑客讀取標簽產生了限制性的作用；從增加FRID標簽解析的難度方面來說，圖書館應對標簽解析機構做出限制，只有授權組織或者是同樣引入FRID技術的圖書館才能解析標簽信息，同時，出于用戶信息安全方面的考慮，FRID標簽之中無需記載讀者的信息，如果有必要，則要對FRID標簽進行加密處理。

3.2 FRID技術在公共圖書館的具體應用

3.2.1 圖書入庫物流化

首先，引入FRID標簽技術，通過構建層位標簽、架位標簽，構建層架標識庫，實現數字化的智能管理環境，從而提升新書入庫及上架的高效性與準確性，方便圖書管理人員及時準確掌握圖書的流通數據等相關信息，從而提升內部管理效率。

其次，FRID標簽替代原來條碼及磁條的全部功能，文獻數據的采集可批量進行，文獻加工效率大大提升。

最后，通過FRID標簽，可以快速定位文獻定位、進行統計等，可實現典藏文獻的精確化、實時化、高效率的管理。

3.2.2 圖書借還智能化

FRID系統支持第二代身份證等多樣化的載體，讀者首次辦理借閱手續時可以通過身份證、指紋信息等進行辦理，之后就可以進行圖書借還等操作，簡化了工作流程。另外，引入FRID技術后，可解決多本圖書借還困難的問題，尤其是圖書館提供館外24小時還書處，讀者不再受到圖書館開館閉館時間的限制，給讀者還書帶來極大的便利，極大的提升了圖書館工作效率及圖書借閱服務水平。

3.2.3 圖書盤點智能化

傳統的圖書館盤點工作主要依靠人力進行，工作量繁重，出錯率高，難以達到信息化管理的要求。通過引進FRID技術，盤點時只需掃描圖書標簽，FRID智能管理系統即可自動查找所有圖書清單，自動生成盤點報告等，從而保證了盤點數據的準確性，大大降低了圖書館工作人員的工作量，提升了效率。同時，FRID智能化盤點無需中斷借閱等工作，保證了借閱服務的不間斷運行。

4 結論

綜上所述，隨著信息化的發展，FRID技術引入公共圖書館是大勢所趨，FRID標簽技術極大的提升了公共圖書館管理的管理水平及服務水平。同時，FRID技術也存在一定的技術標準不統一、安全漏洞等問題，亟須解決。因此，本文提出國家應針對FRID技術出臺統一的技術標準，公共圖書館在引進FRID技術時注意規避黑客入侵，從而為FRID技術廣泛應用于公共圖書館提供便利。

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1）數字信息化技術建設水平不高。在新時期網絡信息資源的分散、無序和復雜性特點下，公共圖書館對信息資源獲取和儲存較為困難，對圖書館信息技術在數字信息資源建設和整合工作上提出了更高的要求。雖然當前較多公共圖書館在龐大的數據庫基礎上，根據自身特色及讀者要求研發了自身的數據資源庫，但這些數據庫卻只表現為對資源的檢索功能，不能對資源進行深度挖掘，使得自身數據資源庫技術功能單一。此外，公共圖書館現有的自動識別技術、海量儲存技術及數據倉庫技術等信息技術還有待改進，不能實現圖書館數字化信息高效整合的目標。

2）圖書館數據系統之間協調兼容性差。目前，我國公共圖書館信息化管理存在的突出問題是圖書館之間其數據庫協調兼容性差。雖然館際之間實現了一定程度的合作，但在數據庫建設方面都呈現出各自為政的現象，沒有建立起統一的數據庫，導致各圖書館協調性差，知識數據庫資源共享上效率較低，一些資源信息被重復提出，造成資源嚴重浪費。除此之外，各圖書館檢索系統存在差異，加之數據庫質量的差異和網絡穩定性的影響，使得在對館際資源進行檢索時會出現資源檢索不到的情況，給文獻資源的整合造成阻礙，一些信息資源難以得到充分利用。

3）信息資源及信息系統安全問題嚴重。隨著圖書館信息化建設進程的加快，計算機及網絡技術被廣泛應用于圖書館信息化管理工作中，其更加科學和完善的服務功能不斷豐富了圖書館信息資源量。然而，在其信息化管理深化發展的同時也帶來了一些網絡安全方面的問題，在一定程度上給圖書館的信息資源帶來了被竊取的威脅，甚至對整個圖書館信息資源管理系統帶來了嚴重的安全風險。例如：網絡病毒、黑客、不安全登錄等問題，都給圖書館的信息化系統帶來較大安全隱患。

4）管理人員業務技能不強。圖書館信息化管理的信息采集、數據庫建設和管理以及網絡維護等各項工作都離不開高素質的專業管理人才，尤其對于圖書館文獻資源開發、網絡平臺建設及圖書信息采集和編整等技術性較強的工作，更加需要專業的管理人才。然而，在當前我國公共圖書館中，特別是一些區域圖書館，其管理人員都僅能掌握一些基本的程序操作，對于出現突發問題時，不能加以應急處理，更別說后續系統的升級換代。人才隊伍整體業務水平的落后，給當前公共圖書館信息化管理帶來了較大影響。

三、提示公共圖書館信息化管理的有效策略

（一）構建網絡化服務平臺，提高信息化管理效率

網絡化服務平臺是公共圖書館信息化管理的必要組成部分，信息化必須依靠網絡技術，對數字信息資源進行整理與服務。因此，新時期公共圖書館信息化管理的首要任務是構建高效的網絡化服務平臺，建立一套現代化的圖書館信息管理系統。具體而言，圖書館要摒棄傳統的管理模式，構建總分式的公共圖書館系統，以總館為主導，分設分館，分館主要負責檢索及用戶認證的服務。在統一完整的網絡體系下，確保讀者及圖書館信息安全，為讀者提供更加優質的服務。其次，圖書館要構建高效的文獻檢索及保障機制，以數字化信息技術為依托，為廣大讀者提供不受時間及空間限制的閱讀體驗，讓讀者獲得滿意的資源閱覽服務。

（二）強化信息資源建設，提升資源利用率

圖書館主要是為廣大讀者提供信息咨詢服務的機構，在信息化管理下，公共圖書館必須加強信息資源建設。由此，公共圖書館信息資源建設要遵循實用為先的理念及合作同贏與特色化原則，針對不同的讀者需求，而開展有針對性的信息資源建設工作。積極擴展圖書資源，建構館際網狀聯系，互通有無，并根據自身圖書館特色及區域文化特色，形成風格獨特的信息資源體系。值得重視的是，在建立信息資源體系的過程中，應該有效整合館內的信息資源，通過微縮技術、數字化儲存技術實現館內紙質資料的數字化，并建立科學館際信息資源聯動機制達到館際網狀的聯系與協調，促進各館數據庫及檢索平臺的兼容，從而提升信息資源的利用效率。

（三）完善信息資源管理體制，加大資金及設施投入

對于公共圖書館信息資源管理體制的建立，應該在市場需求和讀者要求的基礎上進行，必須具備多樣性及深層次特點。公共圖書館應該根據社會發展和讀者需求對自身發展方向加以定位，加強對圖書館信息資源的信息化質量控制與管理，確保網絡資源的吸收與整合，不斷提高圖書館信息服務能力。當然，信息資源管理機制的實施也必須有硬件設施做保障，要求圖書館加大資金及設施投入，大量引入配套硬件設施，保障資金的調配與利用。政府及相關部門要加大對公共圖書館信息化管理的支持與投入，為圖書館信息化管理系統的運作提供充分保障。

（四）加強管理人員素質建設，提升管理隊伍整體素質

毋庸置疑，新時期公共圖書館信息化管理，不僅要求加大基礎設施建設投入，還應該加大管理人才素質建設投入。一方面，公共圖書館管理人員要加強自身業務技能培養，主動參與進修和培訓班學習，以此提升自身的業務知識水平，提高業務技能。另一方面，圖書館方面應結合自身發展要求，制定合理的人才培養計劃，多給與管理人員深造的機會，培養管理人員的管理能力；同時，圖書館要建立同步競爭機制，對不合適的管理人員進行淘汰，促進管理人員整體素質水平的提升。

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二是將訂購圖書、采訪圖書納入到圖書管理部門。現階段，對于究竟應把圖書采訪放在哪個部門主要存在兩種觀點：一種是統一由公共圖書館采訪部門采訪圖書，另一種是由圖書管理部門采訪圖書。前者看似很合理，能集中由采訪部門處理類型各異的出版物，并集中協調使用經費，但采訪部門采訪圖書的做法實際上導致圖書資源的采訪與利用被割裂。采訪部門只管采訪圖書資源不管使用圖書資源，極易發生重購、漏購的現象，盡管采訪部門每年在預購圖書時是會向使用部門征求意見，但他們接觸圖書資源的時間太短，遠不能像圖書管理部門那般直接而詳細地了解圖書的質量、資源利用等。所以應把圖書的采訪工作交給圖書管理部門，提高部門工作積極性，隨時掌握并記錄圖書質量、圖書資源使用情況，有效提高公共圖書館館藏圖書資源的質量[1]。

二、圖書館和用戶共建圖書資源

和廣大用戶共建圖書館，盡可能吸引他們的資金以及圖書資源，這是公共圖書館加強圖書資源管理的簡單可行方法。一方面，制定公共圖書館收取用戶圖書資源借閱費的標準。具體可設計兩種收費方式：面對讀書頻率較高的用戶設定時間單位，一次性收取費用，不限制用戶在規定期間借閱圖書資源的量；面對讀書頻率較低的用戶，按他們借閱圖書資源的次數收取費用。這樣的收費方式相對靈活，用戶可自由選擇，能幫助公共圖書館吸引更多用戶借閱圖書，有效發揮圖書資源的功能。

另一方面，獨立存儲圖書、單獨采訪圖書。和用戶共建圖書資源意味著公共圖書館面對很多新主人，為有效區分用戶投資購買的圖書、圖書館原有圖書，就應在書庫專門劃分區域，方便管理圖書資源[2]。在采訪圖書資源上，過去的模式是滿足用戶不同需求，盡量面面俱到購買圖書、建設圖書資源，但在和用戶共建的模式里，采訪的圖書資源不但要滿足用戶需求，還要對投資者負責，保證他們經濟收益穩定，所以公共圖書館要重點采訪利用率更高的圖書資源，形成有鮮明特色的專業圖書資源庫，包括少兒圖書資源庫、計算機專業圖書資源庫、視聽資源庫等，增強圖書資源庫在各自專業領域的影響力。如此，用戶在尋找圖書資源時自然就會先想到專業圖書資源庫。

三、開放圖書數據并保證其安全

圖書資源不但能為讀者帶去他們所需知識點，其中還涉及信息安全。過去泄露圖書資源信息的情況較少，發生問題可及時應對，但在當今的大數據時代，圖書數據處于開放、共享的環境，更多人能找到圖書資源并使用圖書信息，使保證圖書數據安全面臨巨大挑戰，在開放圖書數據的同時必須要保證安全。一是公共圖書館要嚴格控制傳播、開放機密圖書資源的范圍，設定能接觸圖書資源信息的用戶的權限，保證用戶個人隱私安全，同時確保國家信息安全，避免圖書信息被竊取；二是大力研發圖書資源安全技術，抵制蓄意盜取圖書數據、破壞數據程序等行為，合理規劃數據接口、數據開放流程，確保公共圖書館的所有圖書資源能在安全的環境下被有序使用。公共圖書館建立圖書資源大數據是一項系統的、龐大的工程，無法在一夕之間完工，所以要爭取相關部門的支持，保證安全建立圖書資源數??庫。

四、優化館員圖書資源讀者服務

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目前，全國公共圖書館達到2850個，其中，國家圖書館1個，省級公共圖書館37個，地市級公共圖書館321個，縣級公共圖書館2491個。按照全國行政區劃，公共圖書館已基本實現全覆蓋。全國公共圖書館現有從業人員5.3萬人，平均每個公共圖書館有從業人員18.5人。近年來，中高級職稱人員占從業人員總數的比重逐年提高，公共圖書館從業人員的整體素質進一步提高。2010年，全國公共圖書館從業人員中，中級職稱16724人，高級職稱4177人。

（二）財政投入穩步增加，設施狀況得到改善

2010年，各級財政對公共圖書館財政撥款達到55.8億元。各級財政對公共圖書館的投入占文化事業總投入的18.8%，處于歷史上最高的時期。近十年來，國家實施了縣級“兩館”建設規劃，中央財政安排專項資金，補助全國1086個縣級公共圖書館和文化館建設項目。為解決縣級圖書館、文化館設施設備落后等問題，中央財政還在2009年至2012年，對全國面積未達標的縣級“兩館”修繕給予資金補助，使其更好地為基層群眾提供文化服務。在中央財政資金的帶動下，各地紛紛加大投入，公共圖書館設施狀況得到極大改善。2010年，全國公共圖書館房屋建筑面積達到850萬平方米，平均每館房屋建筑面積達2984平方米。

（三）服務能力進一步提高，信息化水平顯著提升

2010年，全國公共圖書館閱覽室面積達到204萬平方米，平均每館閱覽室面積達714平方米。全國公共圖書館閱覽室坐席數為60.2萬個，平均每館閱覽室坐席數為211個。計算機臺數、電子閱覽室終端數均大幅增加。全國公共圖書館共有計算機126207臺，電子閱覽室終端數72150個。平均來看，平均每館有計算機44.3臺，電子閱覽室終端數25.3個。

（四）文獻資源日益豐富，社會服務效益增強

隨著各級財政對圖書館購書經費投入的增加，公共圖書館文獻資源更加豐富，總藏量和新增藏量逐年增長。隨著服務條件的改善，公共圖書館社會服務效益也顯著增強，流通人次、書刊外借人次及冊次都明顯增加。2010年，全國公共圖書館總流通人次達到35267萬人次，書刊文獻外借人次為13437萬人次，書刊文獻外借冊次為28575萬人次。

二、存在的主要問題

（一）總量不足

目前，我國公共圖書館布局是按政府行政層級分級設置的，這與我國宏觀管理體制和公共財政體制密不可分。雖然對應于全國各級別行政區劃，公共圖書館已基本實現全覆蓋，但隨著我國城市化進程的推進和公共圖書館事業的快速發展，公共圖書館總量仍不能滿足人民群眾的需要。從國際標準看，每5萬人擁有一所圖書館，一座圖書館服務輻射半徑通常標準為4公里。目前，我國平均每46.8萬人口、每3368平方公里面積（服務輻射半徑大致為32.8公里）才擁有一座公共圖書館。從國內看，縣級公共圖書館是我國最基層的獨立建制的公共圖書館，承擔著為本轄區內包括農村人口在內的全部人口提供直接服務的任務。由于受服務人口眾多、服務范圍較大、服務條件有限等因素制約，實際服務效果受到影響。

（二）設施狀況有待改善

今年來，公共圖書館設施狀況已有較大程度改善，但整體來說，仍然比較落后，不符合現代公共圖書館的功能要求。從建設面積看，面積達標率普遍偏低，達標率僅為25%。由于面積狹小，缺少圖書閱讀、書庫等必要功能空間，許多優秀文獻資料只能“束之高閣”，圖書館借閱能力受到限制，難以有效開展收集、整理、研究以及讀者服務工作。從建成年代看，普遍建設年代久遠，設施陳舊。據統計，全國有1177個圖書館建成于1990年以前，占圖書館總量的41.3%，市、縣級圖書館分別有42.7%和 41.1%的圖書館建于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現代圖書館技術要求和建設標準，難以滿足信息化布線、防塵、防靜電的要求。有的甚至不具備安全保衛條件，珍貴的古籍、善本在保藏中面臨防火、防潮、防盜方面的安全隱患。

（三）地區發展不平衡

受經濟發展水平影響，公共圖書館建設和發展過程中也存在明顯的地區差異。經濟發達地區的公共圖書館覆蓋率、達標率普遍較高，建設規模和投資數額較大，文獻資源較為豐富；而經濟欠發達地區公共圖書館建設水平普遍較低，設施條件十分簡陋，文獻資源也相對匱乏。

（四）業務經費和活動經費嚴重不足

從收入結構來看，公共圖書館屬于公益性單位，收入來源主要依靠財政支持。從支出結構來看，人員經費支出較大，全國公共圖書館人員支出占支出總計的比重保持在45%左右，縣級公共圖書館比例更高，超過50%以上。由于財政投入大部分用在了人員支出上，用于圖書購置和開展活動的經費十分有限，嚴重制約了公共圖書館的活動開展。

（五）公共文化服務資源總量偏少

由于經費不足，導致公共圖書館為基層群眾提供文化服務的資源總量偏少、質量不高。國際圖聯、聯合國教科文組織修訂的《公共圖書館服務發展指南》中規定，公共圖書館人均藏書量應達到1.5-2.5冊，而我國公共圖書館人均藏書量僅為0.44冊。

三、幾點對策與建議

（一）加強立法，推動公共圖書館事業發展

隨著我國人民群眾精神文化需求的日益增長和公共圖書館事業的發展，社會各界對推進圖書館立法已形成共識。要通過立法推動公共圖書館事業發展，對于解決當前我國圖書館事業發展面臨的突出問題，進一步促進事業發展，具有重要意義。

（二）實施規劃，推動公共圖書館設施建設

要對公共圖書館進行統一規劃建設，對設施條件不達標的進行新建和改擴建，使全國所有地市級城市都建有設施達標、布局合理、功能完善的公共圖書館。

（三）重點突破，豐富文化服務資源

要通過策劃實施新的文化工程項目，解決公共圖書館發展中面臨的突出困難和問題，大力推進數字圖書館建設、公益性電子閱覽室建設，進一步豐富公共圖書館的服務資源，擴大服務范圍，提高服務效益。

（四）創新服務，提高公共文化服務能力

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1微博與公共圖書館宣傳推廣

微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過Web、WAP以及各種客戶端組件個人社區，以140字左右的文字更新信息，并實現即時分享［1］。我國微博發展相比于歐美雖然起步較晚，但自2009年8月知名門戶網站新浪推出　“新浪微博”以來，微博已經以其簡單、及時、開放等特點在我國社會各界受到廣泛的關注和應用，發展迅速。

公共圖書館作為信息傳遞、文化交流和學習的中心，對學習型社會、和諧社會的構建以及全民閱讀的推廣有著極其重要的意義，同時，公共圖書館作為文化休閑的重要場所，對豐富廣大人民群眾的精神生活發揮著重要的作用。因此，為了讓公共圖書館更好地發揮職能，提高圖書館資源的利用效率，公共圖書館宣傳推廣工作的創新和與時俱進就顯得極為必要。

隨著Web2.0時代的到來，近年來公共圖書館服務理念、服務手段的不斷發展完善，微博這一新生網絡工具也逐步在宣傳推廣工作中為公共圖書館接受和應用，并扮演著越來越重要的角色。

2公共圖書館微博的發展現狀

2.1　從時間和數量上看

曾有學者在2010年8月對國內圖書館微博進行了統計，當時只有14個圖書館開通了微博，并且集中在新浪微博，開通時間相對較短，時間最長的不足一年，其余大多開通時間在3至4個月左右［2］，而到了2011年5月31日，兩大微博平臺――新浪微博和騰訊微博上的圖書館微博用戶總數已經達到了245個［3］。由此可以看出，2010年6月至2011年6月是圖書館微博集中建立應用的時期，短短一年時間，圖書館微博數量幾乎翻了20倍。但在這驚人的發展速度背后，我們也同時注意到，面向公眾服務的公共圖書館微博數量僅為115個，占圖書館微博總數的46%，落后于高校圖書館的數量和比重。

2.2　從內容上看

綜合目前各公共圖書館微博的內容來看，主要可以分為三大板塊：

一是館內新聞公告的。館內各項活動的預告，節假日的開放時間，甚至人性化的提醒讀者到館交通的變化等。例如金陵圖書館［4］利用微博對每周的各項活動進行預告，杭州圖書館［5］不但對活動進行預告，還會新書推薦，借閱排行，等等。二是業界交流。主要關注圖書館界的最新動態，通過微博和轉發，引發業界同行的關注和探討，實現相互交流，促進共同發展。而一些國外圖書館的外觀和內部布局設計，也是業界熱衷分享的熱點。三是讀者互動。通過解答讀者對于圖書館的提問、建議及意見，實現與讀者的交流，而另一種互動存在于對于館內活動的微博直播，通過分享活動的現場情況和整個過程，與讀者進行互動，例如2012年初，金陵圖書館就通過微博直播了閭丘露薇的講座的全過程。

3公共圖書館微博宣傳推廣工作的SWOT分析

雖然近年來有越來越多的公共圖書館選擇微博作為網絡宣傳推廣的工具，但從公共圖書館微博的發展現狀和宣傳推廣效果來看并不理想，因此，如何利用好微博，充分發揮微博帶來的宣傳效應，是一個值得深思的問題。現在我們借助SWOT分析工具，分析公共圖書館微博宣傳推廣工作所面臨的內、外部狀況，以此分析、制定出合適的公共圖書館微博宣傳推廣策略。

3.1　優勢（Strengths）分析

3.1.1　微博使用簡單方便。微博只需一個郵箱地址就能注冊成用戶，并且可以通過微博運營商設置的資質審核申請實名認證，成為官方微博。在使用微博開展宣傳推廣工作時，無需像網站運行那樣在后臺添加、管理內容，只需在設計簡單明了的和管理界面進行操作即可。同時，微博還允許用戶通過手機、IM軟件（例如QQ）、Web等方式消息、圖片、視頻等，消除了設備和地域的限制。

3.1.2　微博半廣播半實時的交互性。如果讀者想了解圖書館的最新動態，可以選擇關注圖書館的微博，圖書館的每一條信息都會在第一時間發送給該讀者，讀者可以隨時了解圖書館的動態。圖書館微博上的所有更新信息都會主動傳送給該讀者，不需要讀者再主動地花費時間和精力對所更新信息進行跟蹤查找［6］。

3.1.3　交流的互動性。微博同樣具有即時通訊的功能，用戶只要雙方同時在線，即可通過評論或者私信的方式進行及時的交流互動，圖書館也可以及時了解讀者的需求、建議和意見，并第一時間給予解答。

3.1.4　蒲公英式傳播。信息從一個微博賬號進行傳播后，多個其他博主轉發，以其他微博博主為中心再次進行擴散。一條質量好的微博信息瀏覽之后就會被轉載分享，這種人人都愛的分享方式是蒲公英的分享，就像蒲公英的種子，人人都愛　“吹一口氣”幫助它傳播。微博的影響越來越大，會讓每個人成為信息的源頭，這種蒲公英式的放射狀傳播模式加速了信息的傳播速度。蒲公英式傳播利用轉發，有效利用整體優勢擴大信息的覆蓋面，信息可以多次到達用戶，形成持續的影響，加深用戶印象。

3.2　劣勢（Weaknesses）分析

3.2.1　宣傳意識不強，缺乏專業的宣傳推廣隊伍。作為公益性單位，很多圖書館工作人員抱著“多一事不如少一事”的心態，僅僅著眼于做好手頭的工作，即便面臨著網絡、書店等服務競爭的壓力，仍然缺少競爭意識和危機意識，使得宣傳推廣工作開展缺乏活力，往往成為臨時應付的工作或者被動工作。不少公共圖書館宣傳隊伍相對薄弱，使得宣傳工作缺乏長期整體規劃和活力。在微博飛速發展的今天，如果在宣傳推廣工作中抓不住機遇，缺乏創意，仍然以傳統的通知、說明形式進行宣傳，就很難吸引讀者的眼球，引起讀者的共鳴和響應。

3.2.2　微博目標受眾有局限性。使用微博開展宣傳推廣工作，必然面臨目標受眾局限性的問題，微博需要通過網絡、智能手機等方式進行查看和交流，在使用群體上，基本上集中在18至45歲的年齡階段，在一定程度上排除了大部分老年和低齡讀者。老年讀者受能力限制，低齡讀者受家庭教育和管理的限制，很難通過微博了解到公共圖書館的動態。

3.2.3　公共圖書館受關注度有限。微博的曝光度和受關注度很大程度上取決于該用戶的知名度。公共圖書館作為公益性的服務窗口，既沒有影視明星的高曝光度和炒作動機，也沒有大型企業、政府部門以及媒體的高關注度，人氣較低，很難與動輒百萬粉絲的明星微博、企業微博相抗衡。

3.3　機會（Opportunities）分析

3.3.1　微博尚處于發展上升階段。我國微博發展起步落后于歐美，但是在2011年進入了實熱階段，微博用戶數量的暴增也推動著微博這一互聯網新媒體不斷發展，不斷改進和完善。隨著微博平臺的日趨成熟，微博的功能也將日趨強大，例如雅虎公司推出的Meme，其字數限制已經達到2　000字，遠遠超過了我們熟悉的140字［7］。

3.3.2　手機和3G技術的發展和普及。近年來，智能手機的普及和3G網絡的發展，為微博的發展提供了良好的載體。通過微博手機客戶端，讀者可以不受時間、地點的限制，充分利用碎片化時間了解公共圖書館的最新動態。CNNIC（中國互聯網絡信息中心）調查顯示，截至2011年底，我國手機網民規模達到了3.56億，其中，智能手機網民規模達到1.9億，手機即時通信和手機微博作為交流溝通類應用的代表，是現階段推動移動互聯網發展的主流應用。其中手機微博是使用率增幅最高的手機應用，同比增長了23%。如此龐大的手機網民數量為微博的發展提供了巨大的空間，也為公共圖書館微博帶來了極大的開發潛力。

3.3.3　讀者需求旺盛。隨著讀者閱讀需求的變化，“淺閱讀”“輕閱讀”正在逐步取代過去的閱讀方式，而微博短小精煉的篇幅和圖文并茂的閱讀界面，恰好滿足了讀者目前的閱讀需求。而作為公共圖書館，還可以在打造微博閱讀的同時，做好導讀工作，將“淺閱讀”“輕閱讀”導向“深思考”和“深閱讀”。

3.3.4　豐富的合作對象和方式。隨著微博用戶數量的飛速增長，越來越多的組織、企業和個人加入到微博平臺中來，也為公共圖書館微博宣傳推廣工作帶來新的契機。通過微博平臺上的合作，例如與本地媒體、本地政府部門以及作家等進行多元化的合作，擴大公共圖書館的知名度，提高公共圖書館微博的關注度，使微博宣傳推廣的效應最大化。

3.4　風險（Threats）分析

3.4.1　網絡安全問題。微博基于網絡的應用平臺，自然會產生網絡安全問題。近期新浪微博盜號現象一直屢見不鮮。作為公共圖書館來說，一旦賬號出現類似問題，內容和管理都將失去控制，而盜號者通過圖書館微博賬號從事一些低俗甚至違反網絡安全規定的內容，必然對圖書館的形象帶來極大的損害，同時也會引起關注者的反感。

3.4.2　危機處理能力。微博的互動性允許關注者在公共圖書館的微博上進行留言、轉發等操作。除了常規的讀者咨詢和讀者建議，往往還會出現讀者投訴、抱怨等情況。如果微博管理員沒有危機公關意識，缺乏處理類似事件的能力，一旦處理失當，就容易使得事件升級擴散，而由于微博的裂變式傳播特性，極易引起社會的廣泛關注，帶來巨大的負面影響。

3.5　公共圖書館微博宣傳推廣的SWOT矩陣（見表1）

4基于SWOT分析的圖書館微博宣傳推廣策略選擇

4.1　SO（優勢―機遇）策略

公共圖書館應該充分利用微博自身的優勢，緊緊抓住當下微博迅猛發展的機遇，從以下兩個方面建設、完善本館微博。

4.1.1　抓住機遇，合理定位。從上文中提到的調查數據可以看出，微博的發展在2011年進入了一個黃金時間，公共圖書館應當借助網絡的助推力，強化圖書館微博的建設。同時，對于本館微博需要進行合理精確的定位，把微博打造成一個官方消息、讀者互動、業界交流學習、信息咨詢服務、閱讀推廣和文化活動的綜合體，并將活動預告、讀者互動、業界交流等板塊內容加以細分和標識，使得讀者在瀏覽本館微博時能夠一目了然，輕松獲取所需信息。

4.1.2　打造公共圖書館品牌形象。公共圖書館微博的品牌形象應與本館館舍內的標識體系保持一致：圖書館微博的頭像應該采用LOGO圖案或標志性建筑物等嚴謹規范的圖案；昵稱應使用真實名稱，最好采用全稱，可使讀者清楚辨認并更加信任該微博，并可防止與其他微博賬號相似而出現誤解，同時要申請賬號認證，被微博運營商官方認證，會獲得系統推薦，更有權威性而可吸引更多的粉絲；背景模板圖片承載圖書館服務理念進行文化宣傳，則應力求簡潔大方，并配合圖書館CI形象識別系統進行規范設計，力求突出圖書館形象LOGO、辦館理念、本館人文環境等。

4.2　WO（劣勢―機遇）策略

公共圖書館應當借助外部機遇，揚長避短，使得微博在日常的宣傳推廣工作中發揮更多更重要的作用，具體策略如下。

4.2.1　增加跨界合作。由于公共圖書館在社會知名度和受關注程度上相對有限，如果不積極借助外力，很難獲得更好更廣泛的宣傳效果。在目前的微博平臺上，存在著大量的可以為宣傳推廣工作所用的用戶，例如媒體、作家等公眾單位和個人都擁有以十萬百萬計的關注人群。公共圖書館應該主動尋求合作，通過與本地媒體（包括報紙、電臺、電視臺）、本地名人的跨界合作和互動，利用微博蒲公英式傳播的特征，實現本館信息的放射性傳播，而由于媒體除了微博還可以通過自身的傳播媒介活動信息，彌補了微博受眾群體的局限性，在本地獲得良好的宣傳效果。

4.2.2　豐富微博互動形式。讀者通過微博接收到的關于公共圖書館發出的各類信息，多數屬于被動接受，即你發我看，缺乏主動的互動和刺激讀者與圖書館主動互動的誘因，因此，需要通過形式多樣的微博互動提高讀者的參與度，“微活動”就是一種良好的互動形式。“微博+微活動”本是商業用戶為了促進產品推廣和銷售的一種組合營銷形式，通過話題炒作或有獎活動，通過關注微博，@若干好友，轉發，評論等方式，迅速擴展與外界的聯通，將關注群體擴大。公共圖書館可以借鑒這樣的方式，與書商合作，以諸如作家簽名圖書、熱銷圖書等為獎品，利用讀書節、講座等機會通過微博舉辦“微活動”，通過關注本館微博，@若干位好友并轉發，促進宣傳工作的開展。

4.3　ST（優勢―風險）策略與WT（劣勢―風險）策略

互聯網網絡安全問題一直是困擾網絡用戶的永恒話題，也是依托于網絡運行的微博平臺必須要面對的問題。作為公共圖書館宣傳推廣工作的窗口之一，稍有不慎，微博極有可能變成一把雙刃劍，而宣傳推廣力量本身并不強大的公共圖書館如何避免出現這些情況，就需要采取ST策略和WT策略來彌補劣勢，規避風險。

4.3.1　完善網絡安全保障。目前各大公共圖書館的網絡安全保障措施相對較為完善，網絡安全性較好，微博在館內本地電腦上的運行較為安全。但是，由于公共圖書館舉辦的一些活動、讀者在非工作時間提出的問題反饋和咨詢需要通過智能手機、平板電腦的微博客戶端進行，這就要求圖書館微博的管理人員自身強化網絡安全意識，對可能用于圖書館微博的移動設備安裝必要的防護和殺毒軟件，定期對移動設備的網絡安全狀況進行自查，保證圖書館微博賬號的安全。

4.3.2　注重微博內容質量。公共圖書館作為社會公共服務部門，其微博的內容代表著官方的整體形象，因此，圖書館微博管理者需要對的內容進行嚴格的把關，避免有歧義的、不恰當的文字、圖片等通過微博出來，并在網絡上廣泛傳播，引起不必要的爭議，損害圖書館的形象和聲譽。值得一提的是，近年來網絡詞語、創新詞匯層出不窮，受到網民的追捧，當然，這些詞語中有的是吸引眼球的、體現圖書館微博親民性的閃光點，有些卻顯得低級庸俗，容易引起爭議，公共圖書館在使用這些詞語時需要特別留意。而在創造炒作熱點的時候，也需要考慮到這些內容是否會出現負面的影響，盡量避免這些爭議話題的出現。

4.3.3　完善宣傳隊伍建設。公共圖書館應當不斷強化危機意識和營銷理念，打造一支充滿活力和創意的專業宣傳隊伍，把全館的宣傳工作統籌起來，建立長期的宣傳推廣計劃，積極尋找宣傳推廣工作所需的閃光點，增加圖書館微博的曝光度和關注度，把微博宣傳和傳統宣傳方式結合起來，把宣傳內容做得更加貼近時代、更具新鮮感和人情味兒。

4.3.4　建立快速應對機制。在網絡與信息結合的微博時代，圖書館作為公共服務部門，應當強化樹立圖書館微博危機意識，建立危機預警、快速反應和化解的公關機制，在為讀者提供全方位的圖書館服務的同時，通過對微博輿情的監測，第一時間關注讀者投訴、讀者建議等問題，并通過館內相關部門的溝通協調，真誠地溝通，開放、透明的信息反饋，取得微博關注者的理解，快速化解危機，維護圖書館的良好公共形象。

5結語

公共圖書館微博的應用伴隨著微博平臺的誕生和發展，也在不斷地成長和完善，雖然大多數圖書館微博尚處于起步階段，但隨著圖書館界對微博平臺認知和重視程度的不斷提高，以及公共圖書館在實際宣傳推廣工作中對微博應用的不斷嘗試和經驗積累，通過揚長避短，結合本館實際充分利用好微博，微博平臺必將憑借其獨特的傳播優勢和巨大的潛能成為公共圖書館讀者服務和宣傳推廣的重要方式。

［參考文獻］

［1］　孔　淼.國內圖書館微博服務現狀研究―以新浪微博為例［J］.農業圖書情報學刊，2011（12）：204―208.

［2］　王妙婭.國內圖書館微博應用現狀及建議［J］.圖書館學研究，2010（12）：37―41.

［3］　劉曉艷.圖書館微博服務調查與思考［J］.圖書館學研究，2011（9）：74―78.

［4］　金陵圖書館圖書館［EB/OL］.［2012-05-05］.　http：///jllib.