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（二）加強業務培訓，提高服務質量。勞動保障中心要組織各村（社區）創建工作人員開展創建業務培訓，學習勞動法律法規，特別是創建充分就業鎮有關的政策規定，講解充分就業鎮創建工作基本臺賬制作及電子臺賬錄入等。

（三）廣泛宣傳動員，形成創建氛圍。為順利推進創建工作，勞動保障中心要召開專題動員會議，并通過電視、網絡、黑板報、櫥窗等宣傳工具進行廣泛宣傳，使創建工作做到家喻戶曉，深入人心。

二、第二階段：落實各項措施，全面開展創建工作。（6月至10月底）

（一）調查摸底。勞動保障中心要督促指導村（社區）開展人力資源調查摸底工作，充分掌握村（社區）失業人員及農村富余勞動力的基本情況，建立“四簿”、“六冊”登記臺賬，制訂創建工作方案，為開展活動做好各項準備工作。

（二）建立制度。建立和完善各種工作制度，具體做到：“五清、四送、三上墻”，并對失業人員實行“貼近服務、跟蹤管理”。“五清”是指對失業人員的失業原因清、個人特長清、家庭狀況清、擇業愿望清、就業動態清；“四送”是指送政策、送信息、送崗位、送培訓；“三上墻”則是指工作制度、辦事程序、服務項目上墻。

（三）平臺建設。我鎮勞動保障中心按照文件規定做到“六個到位”。

1、機構到位。勞動保障中心主要負責人享受鄉鎮中層正職待遇，村（居委）成立勞動保障服務站。

2、人員到位。勞動保障中心配備工作人員8名；每個村（居委）至少配備1名兼職勞動保障協理員從事勞動保障服務工作；勞動保障協理員經過業務培訓、鑒定考試，取得勞動保障協理員職業資格證書。

3、經費到位。勞動保障中心所需經費納入鄉鎮財政預算。村（居委）勞動和社會保障工作經費，按現有村（居委）工作人員相同渠道列支。

4、場地到位。鎮勞動保障中心建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務。實行窗口服務，配有電話、計算機、打印機等辦公設備。

5、制度到位。建立健全崗位責任制、目標管理責任制、服務承諾制、跟蹤走訪制等各項規章制度和管理服務標準，完善工作流程等，并予以公布。

6、工作到位。開展就業政策法規咨詢；就業供求信息；職業介紹；職業指導；勞動力資源管理；就業援助；公益性崗位開發管理；失業人員管理以及社會保險、勞動爭議調解等工作。

（四）健全臺賬。鎮勞動保障綜合服務中心要根據市充分就業縣市區評價表內容，在做好本級各項臺賬的基礎上督促知道所屬村（居委）分類建立各項基礎臺賬、電子臺賬，并把相關數據及時錄入計算機數據庫，對各類人員實行動態管理。

（五）開展活動。

1、開展就業援助專項活動。各村（居委）結合自身實際情況，積極開展“四送”活動。即：一送政策。在接待失業人員及登門走訪時，傳達就業再就業政策，提供就業咨詢服務；平時利用村（居委）宣傳欄、黑板報等宣傳載體張貼促進就業相關優惠政策。對特困家庭和援助對象，實行上門服務，跟蹤幫扶。二送信息。鎮勞動保障中心通過各種途徑，廣泛采集招聘、培訓、用工信息，并通過村（居委）墻報、宣傳欄、廣播、電話等形式，及時提供給有就業愿望和能力的失業人員。三送崗位。鎮勞動保障中心要主動服務，通過走訪企業實現村企對接，想方設法收集用工信息，安置就業困難人員就業。同時，積極開發適合就業困難人員就業的各類公益性崗位，并根據失業人員自身條件和就業愿望進行合理匹配，實現就業再就業。動態消除“零就業家庭”，做到出現一戶、發現一戶、幫扶一戶、穩定一戶。四送培訓。為提高就業困難人員就業競爭力，鄉鎮免費為各類失業人員進行職業技能培訓，根據區域經濟發展、產業結構調整和企業用工的需求，有針對性地開設一批適合城鄉勞動力就業的培訓項目，特別要做好農村勞動力轉移培訓、新增勞動力素質培訓、有創業條件和創業愿望人員的創業培訓。要堅持培訓與就業相結合的原則，積極開展“訂單式、定向型、創業型”等多形式、多渠道、多層次的技能培訓，使培訓具有針對性、有效性和實用性，實現培訓與就業的有效對接，努力提高參訓人員就業率。

2、組織參加“實現就業你我他”正文活動。發動轄區內各類人員，參加“就業你我他”征文活動，發覺身邊在就業再就業道路上取得成功的感人事跡，激勵廣大失業人員自謀職業和自主創業的熱情。征文由鄉鎮匯總后交市創建辦評審。

3、參加“創充分就業、建和諧”知識競賽活動。勞動保障中心相關人員參與。

三、第三階段：開展自我評估，迎接創建驗收。（11月至12月底）

（一）匯總相關材料，做好申報準備。勞動保障中心和各村（居委）在11月底之前，要寫好創建總結，完善各類臺賬、卡表、冊等硬件和軟件資料，重點裝訂好紙質臺賬，要求外表整潔內容齊全。

（二）進行自我評估，逐級實施考評。勞動保障中心和各村（居委）要根據全面實施階段工作情況，對照創建標準和要求，組織自評。自評要實事求是，不掩蓋問題。對自評中發現的問題，各村（居委）要抓緊時間，制訂措施，做好查漏補缺、限期整改工作。自評認為符合標準后，將自評結果公示一周，在公示確無異議的情況下，勞動保障中心填寫《市充分就業鄉鎮（街道）申報表》，報請市創建辦考評。村（居委）填寫《市充分就業社區、村申報表》，報請勞動保障中心考評，市創建辦按比例進行抽檢。

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二、創建目標

2013年底，30%以上村達到“充分就業村”標準，全街道100%社區達到“充分就業社區”標準；到2014底全街道100%村、社區均達到“充分就業村（社區）”標準，街道達到“充分就業街道”標準，實現創建目標。

三、創建內容

制定和落實街道促進就業年度工作計劃；進一步規范人力資源市場，完善服務，提供就業援助；加強各項促進就業政策的落實；落實好就業專項資金安排、使用；大力開展創業帶動就業工作；做好基層勞動保障服務機構建設；做好本街道創建充分就業村（社區）等。

四、工作要求

1、建立組織，加強領導。為加強對這項工作的領導，保證工作順利開展，街道、村（社區）成立創建工作領導小組，負責對創建充分就業街道、村（社區）的組織、協調、指導和督促。

2、明確職責，落實責任。街道社救站和村（社區）勞動保障室要按照考核評估標準的要求，周密部署，明確責任人，盡快開展工作，明確完成時限，使各項工作落到實處。

3、強化宣傳，營造氛圍。加強創建充分就業街道、村（社區）的宣傳工作，依托各類載體，廣泛深入宣傳創建的重大意義，形成創建充分就業街道、村（社區）的良好輿論氛圍。

五、評審、獎勵辦法

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(一)轄區內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業達到較高的比例，城鎮新增勞動力、登記失業人員基本實現就業，就業困難人員得到有效援助，“零就業家庭”得以消除。

(二)各項就業扶持政策得到全面落實，就業目標任務得到全面完成，就業渠道暢通，自主創業環境寬松，轄區內勞動力資源得到充分開發和利用。

(三)要將有勞動能力、有就業愿望但尚未就業的城鎮登記失業人員組織在積極的就業準備活動中。

(四)全街“充分就業社區”達到百分之百。

主要標準

(一)、充分就業街道

1、年度有活動開展方案，年中要開展目查、互查活動，創建活動有總結。

2、全面完成區下達的各項就業創業年度目標，活動開展方案切實可行，活動開展卓有成效。

3、所屬社區100％達到充分就業社區標準。

4、所屬行政村要設立專職或兼職勞動保障信息員，將就業和社會保障工作延伸到村。

5、加強對所屬勞務型服務公司管理，全年實現零投訴。

(二)充分就業社區

1、年度有活動開展方案，創建活動材料齊全，有創建活動總結。

2、社區內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業率達90％以上。

3、城鎮登記失業率≦3.5％。

4、有勞動能力和就業愿望的各類就業困難人員90％以上實現就業。

5、“零就業家庭”出現一戶，援助一戶，消除一戶，穗定一戶。

6、街道(鄉鎮)下達的各項就業創業年度目標均能100％完成。

7、按《充分就業社區考核細則》打分，分值在80分以上。

充分就業社區考核細則和具體打分辦法見附件。

評審辦法

(一)創建充分就業社區的社區，按充分就業社區主要標準考核自查，達到標準的，可自愿申報，街道對社區創建情況進行初審，區勞動保障局評估審定后報市勞動保障部門驗收。

（二)已創建成功的充分就業社區，區勞動保障局組織考核，按全區充分就業社區數5％的比例實行末位淘汰，同時區勞動保障局對創建成功的充分就業社區進行抽查考評，對考評出現以下情形之一的，撤消“充分就業社區”稱號。

1、充分就業社區主要標準里，1-7項指標，有一項達不到要求的。

2、因工作失誤發生群體性上訪事件等，造成不良影響的。

具體要求

一是要進一步提高思想認識。創建充分就業社區活動是創建國家級創業型城市的重要舉措，是落實新一輪積極就業政策的有效載體。各社區要積極爭取領導的高度重視和有關科學的大力支持，引導社會各方面積極參與。

二是要加強組織領導。街道成立領導小組，下設辦公室(見附件)，研究部署工作，提出工作思路，制定工作計劃。社區同時成立相關工作機構，充分發揮街道、社區勞動保障工作機構故積極性、主動性，推動創建充分就業社區活動有序開展。

三是要明確目標，落實責任。根據年初工作目標要求，結合當前工作實際，各社區要進一步落實工作責任，積極創建，全面達標。

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一、強化創建活動的組織領導

（1）召開會議,下達目標任務。2005年我們召開街道社區平臺建設和就業工作表彰會議,各區勞動保障局與街道勞動保障所簽訂就業管理目標責任新狀,將"充分就業社區"的創建工作列入對街道社區的目標考核體系，加強創建工作督促和指導。

（2）下達文件，明確創建標準。根據省廳"關于創建雙無街道、社區"活動的精神要求，結合我市工作實際，出臺《關于開展創建雙無街道、雙無社區和充分就業社區的活動通知》（淮勞社發[2005]112號），在開展"雙無街道和雙無社區"創建活動基礎上，進一步明確創建"充分就業社區"的標準，制訂了創建活動的工作計劃，明確驗收標準、申報和考核程序。明確"充分就業社區"創建必須達到"雙無社區"的5條創建標準，同時還增加了"兩證"管理、勞務派遣企業的運營等4條創建標準。

二、開展調查，完善基礎臺賬

根據創建活動的工作計劃，我們指導各街道社區重新開展了下崗失業人員的調查，比較詳細地掌握下崗失業人員、"4050"人員和對雙下崗（雙失業）家庭的具體情況，進一步完善了三大基礎臺賬。做到"五摸清"（即家庭情況清、就業愿望清、技能水平清、家庭收入清、求職意愿清）。同時街道社區能結合實際，為就業困難群體建檔建卡，錄入微機進行動態管理。如市區清江街道、長東街道及所屬社區專門為下崗失業人員建立流動跟蹤服務卡，詳細地記錄下崗失業人員的跟蹤服務工作和各項優惠政策的享受情況。

三、貼近群眾，開展人本服務

為了能向下崗失業人員提供及時、優質和高效的就業服務，解決下崗失業人員的困難。在工作中我們一是完善日常就業服務。勞動保障協管人員遵守勞動保障協管員的職責，嚴格按照規范，熱情、細致、耐心的為社區每一位居民提供優質服務，并落實好失業登記、《就業登記證》申領、《再就業優惠證》申領、社保補貼的申領、提供就業指導、依托勞動保障四級網絡信息平臺為下崗失業人員提供信息咨詢和勞動保障政策業務咨詢等服務，極大地方便了社區居民。二是促進失業人員再就業。定期組織用人單位下社區開展招聘會和開展勞動保障進社區活動；指導社區開發就業崗位，安置下崗失業人員就業；同時各社區也通過收集轄區單位的用人信息，推薦介紹就業；成立勞務服務組織，吸納下崗失業人員；通過各種方式來降低社區失業率。從市區2005年底調查數字來看，80%以上的社區達到無雙下崗（雙失業）與單親等就業困難家庭。三是開展再就業幫扶活動。以市政府名義出臺市區城鎮下崗失業人員和雙下崗（雙失業）再就業幫扶實施方案，加強工作的領導和督查，要求街道社區勞動保障服務所、工作站積極配合幫扶單位開展再就業結對幫扶工作。確保再就業幫扶工作的順利開展和目標的完成。四是落實優惠政策。進一步加強《再就業優惠證》的管理，做到應發盡發；認真做好社保補貼、小額貸款等優惠政策的落實，并做好跟蹤后續服務。五是開展再就業培訓，積極組織下崗失業人員參加再就業培訓和"SYB"創業培訓，引導下崗失業人員轉變就業觀念，增強他們的就業能力和創業能力。并協調有關單位和部門為下崗失業人員提供后續服務。浦樓街道利用自身勞務派遣企業缺月嫂、物業管理專門人才的情況，開辦月嫂、物業管理培訓班，把培訓合格的下崗失業人員通過勞務派遣實現再就業。六是加強社區就業工作宣傳。街道和社區聯合舉辦"優惠政策宣傳月"活動。把各項政策送到下崗失業人員的家里和手中。如長東辦事處開展"迎五一、勞動光榮交流表彰活動"，組織下崗失業人員自謀職業的典型進行經驗介紹，同時對轄區內吸納下崗失業人員的個體經營者頒發獎狀和獎品進行表彰，調動社區居民參加創建的積極性。

四、利用優勢、打造社區亮點

在創建過程中我們把打造社區工作亮點，基礎建設亮點、創業典型作為創建"充分就業社區"的主要載體，從多方面給予街道和社區的支持。同時社區能充分利用自身優勢，開展富有特色的工作，推動創建活動的深入開展。如：清浦區的大橋社區充分利用社區優勢，成立社區服務中心，組織了9個不同類型的社區服務隊、工作組，吸納近100人就業，同時與企業合作，發展家庭手工業，讓弱勢群體不出家門就實現再就業，高峰期就吸納下崗失業人員近200名。清浦區的運河社區積極發展勞務派遣企業，為居民就業創造條件，該社區充分利用轄區內大企業較多的優勢，與多個企業建立勞務合作關系，安置派遣下崗失業人員128人。清河區朝陽社區利用社區內機關大院多的優勢，成立家政服務中心，目前有50多人從事家庭服務；清河區的車站社區充分利用轄區內商業網點多的優勢，開發自行車看管，超市保潔崗位，安置100多名下崗失業人員實現再就業。清河區的河堤社區把提升就業服務環境作為社區建設的重點，打造了全市一流的社區服務平臺。開發區的街道社區從失地農民的角度入手，出臺了土地換社保的政策，解決了失地農民的后顧之憂。同時有的將縣（區）把開展勞動力轉、培育創業典型，作為創建工作的切入點，解決下崗失業人員的就業問題。

在省廳和省就管中心的大力支持和指導下，我市2005年度"充分就業社區"的創建活動取得了階段性成果，但是離上級領導的要求還有一定的差距，各縣（區）開展創建活動不平衡，創建的力度還有待進一步提高，社區勞動保障協管人員的整體素質還有待提高。2006年是"十一五"的開局之年，開始好、起點好很關鍵，為此。在新的一年工作中我們將進一步按照省廳的創建具體要求，按照陳廳長在全省勞動保障平臺建設表彰大會的講話精神，對照陳廳長提出的八項要求，進一步加大工作力度，并充分借鑒兄弟城市的先進經驗的做法，深入地開展創建工作，精心打造便民勞動保障服務平臺，以期在今后的管理與服務中取得更大成效，確保省廳下達"創建充分就業社區"達25%目標的完成。

一、召開街道社區就業工作表彰會，近期將召開街道社區勞動就業工作和平臺建設工作表彰會，總結工作、交流經驗，表彰在街道社區工作中涌現出來的先進集體和先進個人。提高他們工作積極性和創建熱情。并對創建活動中經考核認定為"雙無社區"進行授牌。

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根據當前我區社區工作的具體情況，創建工作包括五項復合指標，采取目標與過程創建結合的辦法，建立創建充分就業社區的綜合指標體系和動態管理系統。

㈠再就業援助。重點是幫助社區內雙失業、單親及大齡失業人員（女40周歲、男48周歲以上人員，下同）等就業困難群體實現再就業。主要目的是考核社區依托勞動保障四級網絡，積極主動擴大就業崗位來源，特別是公益性就業崗位來源的工作業績。創建指標是：85%以上有就業愿望及就業能力的雙失業、單親等就業困難群體家庭，至少有一人實現再就業（就業或靈活就業，下同）；85%以上有就業愿望及就業能力的大齡失業人員實現再就業。

㈡促進失業人員再就業。幫助社區內登記失業人員縮短失業時間或增加失業期間的臨時性收入，降低社區失業率。保障失業人員的基本生活。創建指標是：使80%以上有就業愿望和就業能力的登記失業人員實現再就業。

㈢社區就業調查。對社區內未就業群體進行排查，找原因、想對策。排查可采取電話排查與走訪排查結合的方式，排查要做到有記錄、有臺帳，準確詳細地完成《市社區居民就業狀況調查表》的填報，掌握社區就業動態，有條件的社區可開展社區就業動態分析，為上級決策提供可靠信息，為失業人員再就業提供充分依據。創建指標是：對社區內登記失業人員走訪率達到100%，且要在登記失業報到20天內進行走訪，其中對困難群體當年至少走訪1次。

㈣組織就業幫扶活動。圍繞各項創建指標，在區、街道的指導下，各社區要組織開展多樣化的再就業援助活動（包括就業指導、就業咨詢、就業宣傳、就業互助，以及小規模的再就業招聘活動等），活動要有內容、有臺帳、有實效。主要目的是促進社區利用各種手段組織開展活動，不斷提高社區促進就業的能力。通過開展活動，逐步實現由被動式就業服務向主動式就業服務的轉變，由一般性、普遍式就業服務向自助式、個性化就業服務的轉變，由依賴政府幫助就業向自謀出路、互助就業的轉變。

㈤社區日常就業服務。主要考察社區工作人員服務意識、服務狀態、服務規范和服務方式等日常工作的業績。社區勞動保障協管員要依托勞動保障工作平臺，落實好失業登記、失業保險金申領、《就業登記證》申領、《再就業優惠證》申領、提供就業崗位招聘信息、提供就業指導和技能培訓信息、提供勞動保障政策咨詢等七項服務，使失業人員不出社區在家門口就能獲得及時便捷的就業和再就業服務。在工作中要做到主動熱情、細致耐心、業務熟悉、方式得當、程序規范、臺帳完備，按社區登記失業人員數計算，年度投訴率不超過1%。

三、創建程序

㈠實施部門。實行區、街道、社區三級勞動保障部門聯動。區勞動和社會保障局負責方案的制定、創建標準的掌握，以及創建的組織領導和協調指導。街道勞動保障事務所負責細化創建內容，制訂創建計劃及督促落實、申報。社區勞動保障服務站負責具體組織實施、落實計劃。

㈡考核評估。對充分就業社區業績的評估，街道每月要對社區創建情況進行考核評價，做好考核記錄，督促創建指標的完成。區每半年組織一次抽查復核，還將通過不定期暗訪、召開居民座談會、檢查工作臺帳等方式輔助檢查。

㈢申報驗收。申報充分就業社區以年度為時段，由街道對達到充分就業指標的社區，向區勞動和社會保障局提交申請，填報《市充分就業社區申報表》，并附報完成創建指標的依據材料。區勞動和社會保障局根據申報材料進行審核驗收，對材料屬實的申報單位簽署意見，并經區財政局確認后，報市勞動和社會保障局會同市財政局認定。

㈣獎勵措施。對完成創建指標的社區，由市勞動和社會保障局會同市財政局認定后，在政府網站上予以公示，頒發銘牌，并給予一定的經濟獎勵，獎勵資金由市級財政統一安排。

我區年度的創建工作計劃是：

⑴宣傳發動階段。成立區創建工作領導小組，召開工作會議，下發有關文件，并通過各種形式進行廣泛宣傳動員。

⑵組織實施階段。街道勞動保障事務所要結合實際，制定具體工作方案，細化工作目標和工作措施，并把創建工作納入就業再就業工作目標管理進行考核。社區要排出工作進度表，有組織、有步驟地開展創建活動。

⑶申報驗收階段。堅持創建標準，認真評估驗收。按照申報程序，通過層層審核把關，成熟一個，申報一個。

四、工作要求

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二、“創業示范社區”認定標準

（一）創建計劃及采取措施

1.將“創業示范社區”創建活動納入社區工作計劃，指定專人負責創建“創業示范社區”工作。

2.引導和鼓勵轄區高校畢業生、中等職業學校畢業生、登記失業人員、殘疾人、返鄉農民工等城鄉勞動者自主創業、自謀職業10人以上，并取得一定成效。

3.采取多種形式，開展創業幫扶活動，在資金支持、場地協調、項目推薦、信息提供等方面為有創業意愿者提供服務，實際扶持創辦經濟實體5戶以上。

4.組織轄區各類人員參加有針對性的創業培訓，實際參加創業培訓人員10人以上，培訓效果顯著，培訓后創業率達50%以上。

5.積極搭建創業平臺，社區累計創建3個“創業示范點”（其中2010年新創建2個）或1個創業實訓基地或1個創業孵化基地。

6、私營企業數年增長5%，個體工商戶年增長7.5%。

（二）創業扶持政策掌握及落實

1.稅收扶持政策。熟悉稅收扶持政策，并配合落實。

2.小額擔保貸款政策。熟悉小額擔保貸款政策，及時幫助貸款人獲得貸款，貸款還款率達到100%。

3.企業社保補貼政策。熟悉企業社保補貼政策，并協助落實。

4.《就業失業登記證》。熟悉《就業失業登記證》辦理程序，并協助辦理。

5.社會保險宣傳。熟悉社會保險參保程序，并協助參保。

6.免費職業培訓。熟悉免費培訓專業及培訓內容，積極推薦10人以上有培訓意愿的人參加培訓。

7.職業素質測評。了解職業素質測評基本知識，積極推薦有測評意愿的人到就業局參加職業素質測評。

8.職業指導。積極開展職業指導工作，并附有相關職業指導記錄。

9.崗位招聘信息、崗位推薦。定期崗位招聘信息，及時進行崗位推薦。

（三）創業扶持政策宣傳

1.申報社區設有創業扶持政策宣傳欄。

2.積極培育和宣傳自主創業、自謀職業先進典型，實際培育和宣傳自主創業、自謀職業先進典型各2名以上。

3.各項創業扶持政策上墻公示。

（四）“充分就業社區”、“充分就業街道”創建

1.申報社區已被認定為“充分就業社區”。

2.申報社區所屬街道已被認定為充分就業街道。

（五）基礎工作

1.《申請小額貸款及創業就業情況登記表》、《申請小額擔保貸款情況統計匯總表》等各類臺賬健全，使用規范，臺帳內容全面真實。

2.建立長期跟蹤服務制度，定期走訪小額擔保貸款人員，每季度上門跟蹤不少于1次，每月電話跟蹤不少于1次，并附有跟蹤服務記錄。

3.“零盲點、全覆蓋”工程全部完成，實現對轄區居民、轄區行政事業單位、轄區企業、轄區個體工商戶100%上門入戶、100%了解情況、100%登記上帳、100%提供勞動保障和就業服務。

（六）其他

1.申報社區已被認定為信用社區。

2.社區就業站工作人員熟悉轄區基本情況。

3.月度任務按計劃完成。

三、“創業示范社區”考評實行百分制（詳見考評表），凡總分達到90分以上者，可認定為“創業示范社區”。

四、申報“創業示范社區”需提供資料

（一）“創業示范社區”認定申請書。

（二）“創業示范社區”創建匯報材料。

（三）已認定的“創業示范點”創建資料包括（創業示范點認定申請書、企業營業執照副本復印件、企業法定代表人身份證復印件、企業簡介及法定代表人簡介、職工花名冊、企業與職工簽訂的勞動合同復印件）。

（四）“創業示范點”認定文件復印件。

（五）“創業示范社區”自查表。

五、“創業示范社區”認定程序

符合條件的社區通過所屬街道保障所向就業局提出申請，并提交相關資料。

就業局對申請資料在書面審核的基礎上進行實地考評，符合條件的認定為“創業示范社區”，并統一頒發牌匾，向社會公布。

六、“創業示范社區”考評管理

（一）“創業示范社區”由就業服務局考評認定。

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二、主要目標

以就業促進社會比較充分就業為總體目標，以創業帶動就業為工作重點，著力實現“1139”計劃，即建立1個省級創業孵化基地，創建1個縣級創業型城市，實現3個就業率達90%以上（新成長勞動力轉移就業率90%以上；當年登記認定就業困難人員再就業率達90%以上；本地生源應屆高校畢業生就業率90%以上）。具體目標：全市每年將新增就業4.5萬人，城鎮失業人員再就業2.5萬人，其中就業困難人員再就業2500人，城鎮登記失業率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業生就業率達90%以上、“雙困”畢業生就業率達100%，轉移農村勞動力就業2萬人以上。

三、工作進度安排

（一）建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系，完善面向城本文來自轉載請保留此標記。鄉勞動者就業的工作機制，城鄉統籌就業全覆蓋。年，進一步健全就業失業手冊發放管理制度，年末，全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。

（二）健全就業統計工作制度，按就業統計要求，落實月報、季報、年報就業統計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。

（三）加強我市臺港澳就業人員的聯系，完善臺港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業人員服務窗口，方便臺港澳就業人員辦理就業證。年內，力爭推行臺港澳人員內地就業網上申報辦理。

（四）按照管理權限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業用工備案管理權限下放蓬江、江海區管理的工作。

四、工作重點和重點項目

（一）計劃在年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。

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xx路社區就業服務工作站，在石橋鋪街道勞動保障部門領導的大力支持下，2011年積極開展就業服務工作，明確了組織結構及人員分工，社區就業服務工作站站長由居委會主任任站長，一名社保員和一名低保員協助在社區就業站工作，同時配置電腦、打印機、復印機、投影儀等硬件設施。

建立健全了工作站工作職責和工作人員守則，確保居民得到優質的服務，使鞏固充分就業社區工作得到保障。

1、工作站人員組成：

站 長：駱x 社保員：樊x 低保員：李x

（注：樊毅因工作變動10月底由廖忠礪接替后續工作）

2、社區就業服務工作流程圖

3、社區就業服務工作人員守則

一、提高認識，樹立為勞動者和用人單位服務的意識。

二、加強學習，認真貫徹黨和國家有關勞動就業政策。

三、精通業務，為失業人員提供優質高效的就業服務

四、廣開門路，積極為用人單位和求職人員牽線搭橋

五、遵章守紀，嚴格按照法律法規辦事接受群眾監督。

六、文明辦公，發揚新風尚爭創作風一流的服務窗口。

社區就業服務工作站職責

4、社區就業服務工作站職責

一、開展勞動就業政策宣傳和咨詢。

二、開展社區勞動力資源調查、登記，動態管理勞動力資源臺賬。

三、開發社區就業崗位，收集用工信息，臭味積極推薦就業。

四、組織失業人員和進城務工勞動力參加職業技能培訓。

五、對就業再就業優惠政策進行申辦指導和資格初審。

六、實施就業援助，幫助就業困難對象實現穩定就業。

七、做好就業再就業統計報表以及上級業務部門的其他事項。

5、勞動保障工作硬件設施

二、充分就業示范社區工作開展

一、2011年工作計劃

（一.）失業、就業

（1）做好失業人員的登記管理，處于失業狀態的人員根據其就

業愿望定期進行就業推薦。

（2）做好就業登記，已就業人員做好資料管理。

（3）做好企業招聘登記，備案在檔。

（3）每周定期通過網絡及張貼的方式就業信息推薦。

（4）控制失業率低于3%。

（5）做好臺帳管理，定期更新及維護。

（二.）社保

（1）“4050”補貼申報工作

做好3月和9月“4050”申報及初審工作，進行完整的檔案

登記及資料管理，確保申辦人員的真實性。

（2）做好養老保險等政策咨詢工作。

（三.）醫保

（2）做好2012年的城鄉醫保申辦工作，按目標達成。

（3）日常醫保換卡工作的登記及管理。

（四）.報表

月、季度報表通過日常工作中的登記進行歸納整理上報街道，包括職介紹月報，就業月報，充分就業社區十個臺帳（季度）等。

二、具體工作實施

失業就業工作開展

（一）失業登記

1、嚴格按照要求做好每一位失業人員的信息登記及臺帳更新，要求每一位失業人員在登記時填報求職登記表，登記如因特殊原因暫無意就業的，須提交個人情況說明。

2、定期追蹤每一位失業人員的就業情況，根據其求職需求進行就業推薦，做好推薦記錄及成功推薦就業臺帳登記，如推薦三次以上仍無法滿足其需求的，建議其到楊家坪就業管理中心進行求職登記。

（二）就業推薦

1、信息收集

與轄區部分單位簽訂就業援助協議，建立QQ聯絡群，不定期將其招聘信息進行記錄，在崗位開發及需求臺帳中登記。

對于主動上門登記招聘信息的企業和公司，在其提供合法的營業執照和相關證件后，對其招聘信息進行記錄，并在崗位及需求臺帳中登記。

每周登陸一次重慶市人力資源市場用工信息系統，選擇九龍坡、沙坪壩、江北等主要鄰近區域進行分類下載，建立文檔信息。

街道社保群所發就業信息收集。

以上信息均建立電子及紙質檔案，以備不同就業需求人員進行查閱。

3、信息

網絡：通過社區博客將所收集的就業信息進行。企業、公司即時登記的即時，系統篩選的每周一次。

招聘欄張貼：在社區范圍內的十個小區宣傳欄每周進行就業信息張貼，及時更新。

4、組織開展招聘會

組織社區失業人員參加街道及社區舉辦的招聘會，現場求職登記。

篇9

二、加強震后充分就業領導機制

“5.12”地震發生后，鎮域內所有企業都受到不同程度的損害，廣大受災群眾面臨著就業難的問題。針對這一情況，鎮黨委、政府高度重視，立即成立以鎮黨委書記趙志龍為組長，鎮長何瑰、黨委副書記楊碩、副鎮長兼武裝部長徐守強為副組長，鎮勞動保障所工作人員為成員的災后就業工作小組，負責對全鎮務工人員進行走訪調查，摸清受災群眾求職意向，加強災后就業優惠政策宣傳，以穩步推進我鎮城鄉充分就業工作。

三、勞動保障工作目標完成情況

1、培訓就業。

①我鎮共開展引導性培訓14期1173人（占全年目標117.3%）；

②職業技能培訓750人（占全年目標107%）；

③SYB創業培訓29人（占全年目標97.7%）；

④再就業培訓210人（占全年目標105%）；

⑤品牌工程培訓50人（占全年目標100%）。

2、轉移農村勞動力。今年，我鎮積極,引導農村富余勞動力轉移規模14000，完成目標任務103%，實現勞務轉移收入9200萬元(完成目標任務101%)。

3、“惠民行動”指標

（1）已動態消除“零就業”家庭；

（2）城鎮新增就業215人（完成全年目標的102%）；

（4）農村富余勞動力向非農產業新增轉移就業610人（完成全年目標的101.6%）；

（5）城鎮居民參加醫療保險100人（完成目標任務100%)；

（6）開展現場招聘會1次（完成目標任務100%）；

（7）社區就業實體安置10人（完成目標任務100%）；

(8)參加少兒扶助650人（完成目標任務100%）；

(9)辦理災區就業援助優惠證1950份（完成目標任務97.5%）。

4、抓好農民集中居住區工作。*年，我鎮高橋農民集中居住區就業問題解決的好壞，直接關系到群眾的切身利益，直接關系到社會的和諧穩定，直接關系到黨和政府形象。這項工作是促進城鄉比較充分就業工作的重中之重，必須千方百計加以解決。今年，我鎮嚴格按照市上要求，制定就業配套規劃，夯實社區就業工作基礎，完善社區運行機制，在“六本賬”（失業人員臺賬、技能培訓臺賬、社區用工信息臺賬、求職安置臺賬、社會保險臺賬和退休人員臺賬）、“六個清”（失業原因清、家庭和個人狀況清、社保關系清、技能水平清、就業意愿清、安置去向清）的落實上下功夫，推動農民集中居住區的健康發展。

四、今后的工作計劃

1、建立就業實名制成果利用的長效機制。通過實名制調查，各級部門對本轄區內的勞動力狀況有了更準確、及時的了解，也給部門開展引導性、職業技能、再就業以及創業等培訓提供了依據，更能有的放矢。在運用實名制調查成果上，要堅持實行調查與就業安置同步、調查與崗位對接同步、調查與就業培訓同步、調查與社保擴面同步、調查與勞動維權同步。在加強崗位對接，落實“同步安置”的工作要求的同時，要充分收集企業、餐飲娛樂等單位和場所的用工需求信息，通過扎實開展就業援助“962110”工作，抓好崗位資源的利用，安置就業人員。

篇10

二年下半年，我們根據市政府辦公室《關于轉發蘇州市創建充分就業社區試行意見的通知》（蘇府辦[2005]99號）精神，結合江蘇省勞動和社會保障廳要求創建"雙無街道、社區"的活動，以市促進就業工作領導小組辦公室領銜，以市勞動和社會保障局、市財政局為主體，成立了專門的班子，確定了相應的關于認定充分就業社區的試行標準，在九月中旬召開了創建充分就業社區工作大會進行動員和布置，大張旗鼓地開展了創建充分就業社區的活動。

創建活動是整合社區在促進就業方面的各項社會資源，提高勞動保障服務水平的重大舉措。我們創建工作的基本就業目標是：在有勞動能力和就業愿望的前提下，社區內80%以上的失業人員實現各種形式的再就業；40-48大齡失業人員的再就業率達85%以上；切實解決雙下崗、雙失業和單親家庭每戶至少一人的再就業，達到省廳規定的"雙無社區"標準。

我們的就業服務目標是：社區內登記失業人員的走訪率達100%、信息采集率達100%、網絡錄入率達100%、就業指導率達100%。特別是要通過這項活動落實科學發展觀，調整工作思路，有效提高社區就業服務水平，逐步實現由被動式就業服務向主動式就業服務的轉變；由一般性就業服務向個性化就業服務轉變；由依賴政府安置向幫助和鼓勵失業人員自謀出路、互助就業轉變，從而推動全社會就業再就業工作的良性循環。

二、創建活動的進程和成效

這是我市首次創建充分就業社區，亮出了"充分就業社區"的品牌，意義重大，影響深遠，引導性作用顯著，較好地體現了國家就業再就業政策與基層就業服務的密切結合，非常必要；各級勞動保障部門、財政部門與街道社區態度積極，行動扎實；通過創建活動，有效地提高工作水平、深化就業服務、鍛煉協管員隊伍，使困難群眾得到實實在在的幫助；同時，創建充分就業社區充分體現了"以人為本"的宗旨，是黨和政府親民、富民政策的一個組成部分，得到了廣大人民群眾的擁護。

我們首先以失業人員多、歷史包袱重、工作難度大的蘇州城區為工作重點，以勞動保障四級計算機網絡系統為依托，努力取得突破，進而全面推開創建活動。市勞動和社會保障局為了援助和扶持就業困難群體再就業，在現有13個再就業援助基地的基礎上，新增了人民商場、長發商廈等16家再就業援助基地，使我市市區的再就業援助基地發展到29家，拓展了再就業崗位資源。

市各區、街道先后組建了創建充分就業社區工作小組，明確分工、責任到人，確定了工作計劃，定期檢查工作進度。各街道社區在已有的工作基礎上，對轄區內的全部失業人員進行再次摸底調查分類，加強了對雙失業、雙下崗和單親家庭，以及其他就業特困對象的上門走訪、跟蹤服務；積極推薦失業人員參加免費的再就業技能培訓；積極采集就業崗位、開發社區公益性崗位，舉辦各種形式的招聘活動，開展網上匹配業務，推薦和幫助廣大失業人員實現再就業。

與此同時，各市也相繼開展創"充分就業社區"以及"雙無街道、社區"等具有充分就業意涵的活動。如昆山市結合再就業工作目標，建立創建工作責任制，街道與社區簽訂了創建充分就業社區的責任狀，統一制訂了《創建充分就業社區和"雙無街道"、"雙無社區"工作月報》等四套工作臺賬，使大齡失業人員就業率達90%、援助對象就業率達89%、減少"雙失業、雙下崗家庭"達98%以上；常熟市、張家港市加強宣傳工作，強化社區服務，摸清失業人員的基礎情況，舉辦再就業援助招聘專場，并實施靈活就業人員定額社保補貼辦法，大大促進了失業人員實現再就業；吳江市加強各類創業指導、培訓服務，形成技能培訓、提供崗位、介紹就業"一體化"運作機制，"雙失業、雙下崗家庭"一人安置就業率達99%；太倉市對下一階段的工作提出了更多的考慮，如開展時間短、見效快、就業門路廣的實用技能培訓，社區托底安置，保障創業穩定性，加強工作考核獎懲等。

經過各級政府、勞動保障部門和基層組織積極的工作，年底，市就業促進工作領導小組辦公室組織市勞動保障局、市財政局、市勞動就業管理服務中心建立了考核小組，在12月份會同各相關區勞動保障局及財政局對進行創建申報的社區進行了現場考評活動。

考核小組經過隨機抽樣，先后走訪了滄浪區、平江區、金閶區的20個社區，實行現場考評，占全部申報社區的14.7%；在二年市區參評的138個社區中，已有100個社區基本達到充分就業社區標準，達標率為72.5%。

三、創建活動的收獲

在二年度的創建充分就業社區工作中，主要有以下五個方面的收獲：

㈠各級政府全面動員，對創建充分就業社區的領導得力。各區領導重視，勞動保障部門動員迅速，工作力度大，各街道社區全面行動，尤其是明確了以社區為主體，展現了群策群力抓就業的局面。各社區居委會主任對創建活動有明晰的認識，積極支持，并親力親為，參與走訪、采集就業崗位、實施再就業援助等具體活動。如滄浪區成立了"滄浪區促進就業工作聯誼會"，各街道勞動保障事務所和轄區群團組織及用人企業共70個單位成為首批會員，建立了緊密型聯系，正式啟動促進再就業活動。

㈡就業服務工作特色鮮明，街道社區勞動保障工作平臺建設成果接受了實踐檢驗。目前，我市的勞動保障網絡系統已經聯結了五市七區、21個街道4個鎮、158個社區以及23個村，并正在不斷延伸，是我市最大最完整的社會服務網絡之一。我們以此為基本信息平臺，各社區全面運用網絡管理系統，進行勞動保障工作的動態化管理服務。各社區健全了勞動保障工作的相關規章制度，設立了開放式的服務窗口，配備了電腦、打印機，部分社區還配置了LED信息屏、觸摸屏等，工作場所及條件基本能夠滿足服務工作的需求。各區在創建活動中體現了自身的特色，強化了工作優勢，如金閶區的網絡應用、平江區的專場招聘、滄浪區的基礎管理、高新區、工業園區的農民就業、吳中區的"一戶一就業"等等。

㈢社區就業服務水平得到大幅度提升，就業管理目標完成情況良好。在創建活動中，各社區具體落實了失業登記、失業保險金申領、《就業登記證》申領、《再就業優惠證》申領、就業崗位信息及招聘、就業指導及技能培訓信息服務、政策咨詢、失業期限認定、失業人員特殊補助服務等九項服務內容；區、街道明確了每月對社區創建進度進行考核評價，以及召開居民座談會、收集群眾意見等方法掌握社會反映，促使各社區的就業再就業服務功能得到提升，失業人員再就業率、大齡失業人員再就業率與雙失業、雙下崗、單親家庭至少一人再就業率均實現考核目標。尤其是處于城鄉結合部的社區，如平江區海涌社區、梅巷社區等，發揚風格，提供跨轄區服務，有效幫助了失業人員再就業，維護了社區的穩定和諧。

㈣社區勞動保障工作開拓思路，因地制宜，方法多樣，效果顯著。各街道社區將創建工作的具體要求與當地的社會情況、客觀條件相結合，在實踐中推出許多行之有效的方式、方法，取得了顯著的效果。如金閶區新莊社區在就業服務方面強調"五個利用"，利用社區資源、社區信息、社區崗位、社區居民中人事干部的"人脈"、社區干部的集體力量，努力采集崗位，推薦失業人員再就業就業；滄浪區養蠶里第二社區的協管員殷祖康，通過自學計算機知識，開發了社區失業人員管理"一點通"，提高了工作效率和服務質量；道前社區、二郎巷社區等不定期印發有針對性的勞動保障宣傳品，在居民中廣泛派發；平江區光華社區動員失業低保人員放棄低保，重新走上就業崗位等；還如吳中區胥口鎮在落實城鄉統籌就業政策，促進就業再就業工作中，推出"汰腦子""搭臺子""騰位子""貼票子""鋪路子""創牌子"的方法，從端正思想意識到完善公共服務到加強就業援助，步步深入，全鎮已經消除了就業空白戶。

㈤加強培訓教育，建立起一支愛崗敬業、有較高業務水平的協管員隊伍。各區勞動保障協管員經過多次培訓、考核，大多數具有一定的業務水平，面對重重困難，迅速打開局面，為居民提供良好的就業服務。如在現場考評的過程中，我們經過隨機抽樣，向1%左右的登記失業人員進行電話調查、走訪等，反映信息和服務的質量總體良好。尤其是一些社情復雜、失業人員多的社區，其協管員的工作精神更是令人欽佩。如平江區裝駕橋社區的趙云燕上門服務被人家多次攆出門外，她克服困難一年走訪2080人次、推薦170人次再就業，滄浪區龍港苑社區的袁林芳，采集150余個就業崗位、推薦123人次再就業；金閶區彩香一村南社區倪建紅，把勞動保障服務向居民家中延伸等等。正是許許多多這樣的勞動保障協管員，他們在勞動和社會保障園地里的辛勤耕耘給人留下了深刻的印象。

四、二六年創建充分就業社區工作的設想和要求

在新的一年里，我們要繼續加強勞動保障基礎工作，不斷完善、發揮街道社區勞動保障工作平臺的功能，在全市范圍內全面開展創建充分就業社區活動。并根據各地的居民結構，結合各地的具體情況，確定體現就業再就業基礎工作水平的考核辦法和指標，針對老城區、新城區、小城鎮進行分類指導、分別考核，把創建充分就業社區的工作進一步推向新的高度。在今后的創建充分就業社區活動中，要注意把握好以下五個方面：

㈠創建工作的常規化。把突擊性的要求化解為常規工作，做好工作進程的日常臺帳記錄，夯實管理基礎。

㈡協管隊伍的網絡化。在本區域內，將專職勞動保障協管員和兼職人員或社區志愿者結成網絡，明確負責人，定期開展業務活動，加強隊伍建設。

㈢業務培訓的制度化。對新、老勞動保障協管員都要訂立年度培訓計劃，主要學習國家就業再就業政策，培訓網絡操作及日常就業管理服務業務，考核發放從業資格證書，提高協管員素質。

篇11

（二）拓寬渠道，開發崗位。針對農村低保人員文化程度低、就業能力弱等實際困難，千方百計拓寬就業門路，積極開發合適的就業崗位，就地就近安排就業。

各鄉鎮要結合新農村建設和本地的實際情況，積極開發農村公益性崗位和各類單位的勤雜崗位；鼓勵企業優先招用農村低保家庭人員；通過創辦再就業基地、扶持農業加工、來料加工以及種養殖等形式，更多地吸納農村低保人員就業；對有條件外出務工的人員，應列入當地農村勞動力轉移總體規劃，并作為重點幫扶對象，綜合運用職業培訓、職業指導、職業介紹等手段，幫助其盡快實現就業。

各基層勞動保障所要加強公共就業服務平臺建設，根據農村低保人員不同情況和就業愿望，開展分類指導和培訓，提高農村低保人員的就業技能，增強競業擇業成功率。對農村低保人員通過鄉鎮勞動保障所直接推薦就業并簽訂一年以上勞動(勞務)合同的，經勞動、財政部門審核，給予鄉鎮200元/人的補助。

（三）落實政策，促進就業。凡持有《農村低保人員就業援助證》的人員和招收這類人員的單位，可享受《縣人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》規定中的社保補貼、免費職業介紹、免費職業培訓、行政事業性收費減免等與城鎮就業困難人員同樣的就業援助政策。

鎮鄉（村）開發的保潔等公益性崗位安排吸納農村低保人員就業，簽訂一年及以上勞動（勞務）合同，年收入達到4000元以上，經勞動、財政部門審核，憑勞動（勞務）合同和工資發放清單，給予鎮鄉（村）每人每年2000元的崗位補貼；縣內企業安排吸納農村低保人員就業，簽訂一年及以上勞動合同并正常上班的，月工資達到縣最低工資標準及以上的，經勞動、財政部門審核，憑勞動合同和工資發放清單，給予企業每人每年2000元的崗位補貼；對農村低保戶家庭勞動力從事種、養殖業，達到一定規模并獲得金融機構2萬元以下小額貸款的，經縣勞動、財政部門審核，憑信用社貸款利息支付有效憑證，給予小額貸款貼息扶持；鼓勵鎮鄉（村）來料加工基地吸納農村低保人員就業，對農村低保人員從事來料加工年人收入達到4000元及以上，經勞動、財政部門認定，憑來料加工費發放有效憑證，給予農村低保人員每人500元的補貼；對農村低保人員從事個體經營一年及以上，且有固定的經營場所，經勞動、財政部門審核，憑營業執照等有效憑證一次性給予1000元的就業援助。

建立低保待遇漸退機制，鼓勵農村低保人員通過就業增加收入，改善生活狀況。對確定為就業援助的農村低保人員，從申領《農村低保人員就業援助證》之日起原享受的低保待遇不變，通過就業援助后，不屬農村低保戶范圍的，退出農村低保就業援助。

二、創建充分就業社區，基本消除城鎮"零就業家庭"

按照省政府充分就業社區"零就業家庭"實現基數為零、動態為零的工作要求，在年我縣創建充分就業社區試點的基礎上，進一步加大創建力度，使城鎮"零就業家庭"中至少一人實現就業再就業，基本消除城鎮"零就業家庭"。

（一）創建目標

社區有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業率達到96％，登記失業人員和持《再就業優惠證》人員基本實現就業再就業，"零就業家庭"基本消除；各項再就業扶持政策得到全面落實，就業困難人員得到有效援助，就業渠道暢通，自主創業的環境進一步改善；失業人員基本生活得到保障，有勞動能力和就業愿望的勞動者參加積極的就業準備活動，通過2-3年的努力，力爭在2009年底前，全縣所有社區實現"充分就業社區"達標；已達標的社區要鞏固成果、完善制度、規范運作、確保實效。

（二）工作任務

1．做好政策宣傳。積極開展就業再就業政策的宣傳，做到政策宣傳入戶到人，落實到位，同時要認真做好申領《再就業優惠證》的審核、發證工作，做到應發盡發。

2．建好基礎臺帳。各社區要組織人員開展調查核實，摸清其家庭狀況、失業原因、技能水平、培訓意愿、就業意向等基本情況，建立"零就業家庭"基礎和動態臺帳，定期走訪、跟蹤核查其就業再就業情況，實行動態管理。

3．開發就業崗位。社區要結合各自實際，大力開發公益性崗位；通過興辦服務實體、來料加工、衛生保潔、創辦再就業基地等形式，創建一批就業崗位；通過挖掘轄區內共建單位的空崗信息，騰出一批就業崗位；通過與縣內企業結對形式，引進一批就業崗位，更多吸納"零就業家庭"失業人員實現就業。

4．開展就業援助。社區要及時采集、各類用工崗位信息；提供免費職業指導和職業介紹服務；對吸納3名以上失業人員的服務實體，組織推薦其參加就業再就業培訓和創業培訓，并經勞動、財政部門審核認定，可以給予2萬元以下的小額貸款貼息扶持；機關事業單位勤雜崗位、鎮鄉（社區）公益性崗位安排"零就業家庭"失業人員就業，簽訂一年以上勞動合同并正常上班的，月工資達到當年縣最低工資標準及以上的，經勞動、財政部門審核，憑勞動合同和工資發放清單，給予吸納用工單位每人每年2000元的崗位補貼。

（三）工作重點

幫助"零就業家庭"成員就業是創建充分就業社區活動的重點。

1．做好申報認定工作。按照現行的《再就業優惠證》申領發放程序，進一步完善"零就業家庭"申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺帳，對其中的失業人員免費發放《再就業優惠證》(在證件上注明"零就業家庭"字樣)，及時接受"零就業家庭"的就業援助申請。

2．落實就業扶持政策。持《再就業優惠證》的"零就業家庭"失業人員和招收"零就業家庭"失業人員的單位，享受《縣人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》中規定的就業困難人員崗位補貼等扶持政策；充分就業社區，經市勞動保障部門驗收達標的，縣財政給予1萬元的工作經費補助。

3．建立動態援助機制。落實專人負責，并開展"一對一"的幫扶活動，出現一戶，援助一戶，消除一戶，確保城鎮"零就業家庭"基數為零，動態為零。

4、全面開展年檢制度。對領取《再就業優惠證》的城鎮"零就業家庭"人員，實行每年一次的《再就業優惠證》年檢制度，對持有《再就業優惠證》的城鎮"零就業家庭"人員,經就業援助已有1人實現就業的，經社區審核、縣就業服務機構核準，收回《再就業優惠證》。

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二、主要目標

三、工作進度安排

（一）建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系，完善面向城本文來自轉載請保留此標記。鄉勞動者就業的工作機制，城鄉統籌就業全覆蓋。年，進一步健全就業失業手冊發放管理制度，年末，全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。

（二）健全就業統計工作制度，按就業統計要求，落實月報、季報、年報就業統計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。

（三）加強我市臺港澳就業人員的聯系，完善臺港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業人員服務窗口，方便臺港澳就業人員辦理就業證。年內，力爭推行臺港澳人員內地就業網上申報辦理。

（四）按照管理權限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業用工備案管理權限下放 區管理的工作。

四、工作重點和重點項目

（一）計劃在年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。

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二、主要工作特點

1、領導高度重視。近年來，區委、區政府和各街道、有關部門從構建社會主義和諧社會的高度出發，把就業再就業工作作為一個重要的民生問題，擺上更加突出的位置。區政府每年將就業再就業工作列入為民辦實事工程，先后制定完善了《關于進一步深化春風常駐推進社區服務若干政策》、《關于組織社區公益性崗位開發并實施崗位補貼若干意見》、《關于用工單位招用就業困難人員實行用工補貼的規定》、《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》、《關于深化“春風常駐”提升困難群體生活品質的若干規定》等一系列促進就業的政策措施，逐年加大財政投入，就業再就業專項資金從2002年投入180萬元增加到今年的1355萬元，年均增長144.8%，大大超過了地方財政收入增長速度，為全區就業再就業工作的開展提供了財力保障。區四套班子領導經常深入基層調研就業再就業工作，分管領導定期聽取區勞動和社會保障部門關于就業再就業工作的情況匯報，并帶領相關部門負責人深入街道、社區、零就業家庭，督查再就業工作。區勞動和社會保障部門把就業再就業作為各項工作的重中之重，不斷創新工作思路，協同各街道、社區千方百計挖掘公益性就業崗位，大量安置“4050”人員實現再就業。2006年以來，己舉辦專項勞動力招聘會20余次，為就業困難人員推出就業崗位5000多個，使很多就業困難人員在家門口找到了合適的崗位。在調研中，我們了解到，*武林藥店有限公司、*可的便利店有限公司、*威蕓服飾制作有限公司、樂購超市等企業領導也十分重視就業再就業工作，積極招收了一批失業人員。比如*武林藥店有限公司在企業改制后，對買斷工齡的原有職工全部留用，沒有將一個員工推向社會；又如*可的便利店有限公司在招聘錄用的700多名員工中失業人員占95％以上。

2、組織體系健全。為切實抓好就業再就業工作，區政府建立了區就業管理服務處,8個街道、71個社區均建立了勞動保障站和社區勞動保障服務室，配備了專職人員，做到了人員、場地、經費、網絡、工作“五到位”，形成了區、街道、社區一級抓一級、層層抓落實的組織體系。各街道黨政主要負責人為本單位的就業再就業工作第一責任人，分管領導具體負責抓好落實，各社區按每300名失業人員配備一名五級服務聯絡員，協助做好就業再就業工作，“兩級政府、三級管理、四級網絡、五級服務”的再就業工作長效機制進一步完善。朝暉街道建立了由16家轄區單位組成的“朝暉地區促進就業工作俱樂部”，為失業人員提供了500余個崗位。武林街道通過建立崗位信息員、就業疏導員、政策宣傳員、培訓指導員、困難幫扶員“五大員”隊伍，在全區率先實現了無“零就業家庭”的目標。石橋街道依托共建優勢，組織轄區60多家單位參加街道舉辦的勞動力資源交流會，新增就業崗位1500多個。潮鳴街道體東社區利用社區網站，建立了用工信息庫，開辟了招工信息專欄，為失業人員提供了就業信息。

3、目標任務明確。區政府制定了就業再就業工作規劃、工作計劃和目標考核體系。區領導每年與區勞動和社會保障部門和各街道簽訂目標任務責任書，加強對就業再就業工作的目標考核。各街道把目標任務分解到社區，建立層層工作責任制。今年，區政府提出全區就業再就業工作目標：新增城鎮就業崗位18900個，實現失業人員再就業12300人，其中就業困難人員再就業2600人，組織失業人員、失土農民和外來務工人員開展各類再就業培訓10000人，與2006年全區新增17400個崗位相比，又有了新的提高。由于目標明確，任務落實，措施有力，到9月底已基本完成了年度目標任務，全區城鎮新增就業崗位18813個，完成年度目標的99.54%；實現失業人員再就業14092人，完成年度目標的114.57%，其中就業困難人員再就業5709人，完成年度目標的219.58％；舉辦就業再就業培訓班180期，10412名失業人員參加了培訓，完成年度目標的104.12％。為切實抓好“充分就業社區”創建工作，區政府制定了年度計劃和五年規劃，對今后五年提出了明確的目標任務和具體考核標準。

4、工作扎實到位。一是就業再就業政策進一步完善。今年年初，區政府制定出臺了《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》，對新一輪就業再就業政策進行了完善和充實，在鼓勵用人單位吸納就業、社區公益性崗位開發、開展再就業培訓、鼓勵開展職業介紹、鼓勵自謀職業和自主創業、對從事靈活就業援助等方面加大了扶持力度。按照“一家一策、一人一策”的原則實施分類指導，多渠道解決“零就業家庭”就業困難問題。到9月底，全區現有“零就業家庭”已基本消除。二是創建“充分就業社區”工作取得實效。區政府制定下發了《關于深化創建“充分就業社區”工作的實施意見》，區和各街道、社區都成立了創建“充分就業社區”工作領導小組，并制定了工作計劃，建立了工作臺帳。每年組織對“充分就業社區”達標單位進行考核評比，并將創建“充分就業社區”工作納入了星級社區評比的考核內容之一。目前已有25個社區達到了“充分就業社區”的標準，占全區71個社區的35.2%。三是就業工作機制不斷創新。今年以來，區政府在充分借鑒江蘇省南通市經驗的基礎上，結合下城實際，實施了“十百千萬”（評選“十佳創業明星、評定“百佳安置企業”、開展“千人千崗補助”活動、組織“萬人免費培訓”）再就業工程，多渠道促進充分就業。在促進就業困難人員托底安置工作中，實行“一幫一”、“一對一”的幫扶機制。針對失業人員就業難的問題，區有關部門和各街道加大了公益性崗位的開發力度，全區從事公益性崗位的困難群眾已達2977人，占*市公益性崗位總量的29%。加強與轄區單位的共駐共建，浙江聯通、市紅會醫院、世紀聯華等共建單位挖掘安置潛力，推出了1000多個崗位，幫助失業人員再就業。四是培訓工作特色鮮明。近年來，我區的技能培訓和創業培訓工作一直走在全市前列，組織開展了SYB（創辦你的企業）、GYB（產生你的企業想法）等創業培訓工作。今年年初，區政府又制定了“萬人培訓計劃”，整合轄區資源，與五所技能（技工）培訓學校簽訂了《委托培訓協議》，基本形成了“培訓機構出菜單、政府來買單”的培訓模式，取得了較好的效果。我們通過聽取社區負責人匯報、電話聯系、上門走訪等方式，抽查了10戶原“零就業家庭”，均表示滿意或基本滿意。

三、存在的主要問題和原因分析

1、就業形勢依然嚴峻，工作任務相當繁重。主要表現在勞動者充分就業的要求與勞動力總量過大、勞動者素質與就業崗位不相適應、勞動力供求矛盾和結構性矛盾依然突出，“4050”失業人員、大中專畢業生、農村剩余勞力轉移三股就業壓力交織在一起，城鎮就業困難人員和失土農民的就業問題沒有得到根本性的解決。從全區失業登記的情況反映出，每月仍有300至400名新增失業人員，石橋地區撤村建居的社區仍有1000多名失土農民需要安置，解決再就業的任務仍然十分繁重。一些歸正人員和處于“4050”邊緣且確有困難的失業人員從事就業的問題也比較突出。

2、就業再就業政策的宣傳和擇業觀教育的力度有待強化。近年來，我區通過各種途徑加強就業政策的宣傳，對失業人員進行教育和技能培訓，開發了一批以社區公益性崗位為主的適合困難人員就業的崗位，但從這次視察了解的情況看，就業再就業政策的宣傳氛圍還不夠濃，就業信息不對稱的問題還時有存在。仍有少數就業困難人員對就業再就業的政策不理解，“等、靠、要”思想嚴重，認為國家企業有責任、有義務安置他們的重新就業，解決他們的生活困難。所以，他們寧愿待在家里，消極等待政府解決就業、扶貧解困，也不肯主動去找工作。還有少數就業困難人員對再就業條件要求苛刻，不符合實際，對崗位待遇、工種、時間等條件要求過高。*威蕓服飾制作有限公司還有8％的員工不愿購買五項社會保險。

3、技能培訓針對性和有效性還不夠強。近年來，全區的技能培訓工作雖然取得了比較明顯的成績，大部分失業人員、就業困難人員都參加了勞動等部門組織的技能培訓，但在培訓的針對性和有效性上仍存在一定的差距，從目前勞動力市場現狀看，低技能勞動力過剩，中高技能勞動力短缺的結構性就業矛盾已經十分突出。從全區就業困難人員的現狀分析，大部分“4050”就業困難人員由于技能單一或缺乏技能，普遍反映出市場就業競爭能力較弱，實現正規就業的難度較大，而社區公益性崗位基本處于飽和狀態，安置其他就業的難度也較大，培訓的內容與市場要求仍然存在一定差距。在這次調查中，我們了解到，大部分失業人員參加培訓不是自愿報名的，而是社區為完成上級培訓指標指定的，為培訓而培訓的現象比較突出。

4、個別再就業政策不夠完善。在調研中，有的企業反映，企業招用失業人員用工補貼還不盡合理，如有的企業占政策空子，反復招用、解聘失業人員，以領取更多的用工補貼。而一些規范的企業為穩定社會盡責，不隨意解聘失業人員，反而得不到用工政策的補貼，這對就業再就業工作是不利的。近年來，我區大力開發了一批公益性崗位，對“4050”人員騰崗、增崗，困難家庭脫貧以及減輕社會就業壓力起到了積極的促進作用。但在調查中，我們了解到目前公益性崗位人員隊伍的管理，與當前形勢要求、工作任務、群眾需求還不相適應，一些在社區公益性崗位就業的就業困難人員雖然與街道簽訂了非正規組織就業協議，但是由于管理機制不夠規范，考核制度不夠健全，公益性崗位養懶漢的現象比較突出。

四、幾點意見建議

1、進一步加強就業再就業政策宣傳和擇業觀教育。要按照黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，廣泛深入地宣傳貫徹中央和省、市新一輪就業再就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。通過印發政策匯編、開展政策宣傳咨詢活動、舉辦政策培訓班等形式，加大就業再就業政策的宣傳力度，引導企業和社區居民真正了解政策，用好政策，強化政策的普及率和影響力，做到就業再就業政策家喻戶曉，人人皆知，確保新老政策的銜接和平穩過渡。要加強對失業人員、失土農民、大中專畢業生、外來務工人員的擇業觀教育，引導他們認清目前嚴峻的就業形勢，樹立良好的擇業觀，提高職業技能，增強競爭意識，正確定位，擺正心態，選擇合適崗位。同時鼓勵自謀職業、自我發展。