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二、抓學習培訓、促技能提高。

運用現代教育技術開展教育教學活動，硬件是基礎，教師掌握現代教育技術的能力是關鍵。要實施高水平的素質教育，就必須有一支掌握現代教育信息技術高水平的教師隊伍。為此，我們把教師培訓擺在重要位置上來抓，堅持以校本培訓為基礎，以實踐應用培訓為重點，全面提高教師運用水平。

1、集中培訓：集中時間、人力、物力，就信息化技術基本理論、基礎知識和基本操作對全體教師進行集中培訓。

2、專題培訓:利用每周二下午課外活動進行專題培訓,針對一個程序、一個軟件和設備規范使用方面的培訓，以提高全體教師的使用操作水平；

3、問題培訓：信息中心對平時中出現的小問題，進行整合、歸類，利用雙周教研活動、教師集會時，進行問題的解答與分析；

4、問題交流：針對教師們在平時工作中出現的問題，信息中心除進行包科室指導外，還建立了交流平臺，讓老師們把平時出現的疑問到網上，集思廣益，讓大家共同想辦法，并由解答人制作成相應問題的幻燈片在網站上，讓其他教師在遇到同種情況時進行參照解決。

5、以賽代訓：通過打字比賽、課件制作比賽等形式有效地提高教師應用水平。

三、抓規范管理、促運行機制。

1、完善了教育信息化管理機構。學校成立了教育信息化領導小組，由業務校長具體分管并擔任領導小組組長；成立了教育信息化管理中心，教導處主任兼職中心主任，做到了管理機構職責分明、分工具體、責任到人。

2、建立健全了各種管理制度。從設施建設、設備維護、資源應用等方面提出具體的目標，使相關人員既知道做什么，也知道如何做，并使每位教師都能做有目標，行有規范。我們先后制定了教育信息化設備管理使用、領用借還、報損報廢等制度，制定了校園網管理制度，建立了有效地管理機制，使信息化教學設備的管理使用有章可循，有據可依，科學規范。

3、采取有效措施，保證設備的安全和正常運轉。在安全措施上，安裝了防盜門和監控設備。在日常工作中，建立了設備管理檔案，信息中心人員經常深入各工作崗位檢查指導管理和教學應用工作，提供技術支持服務，檢查設備運行情況，研究解決學校存在的疑難問題。

四、抓設備應用，促教學質量。

為了確保信息化教育設備的正常、有效運轉，使其更好的為教學服務，我們高度重視信息化教育設備的應用工作：

1、網絡教研。通過網絡這個平臺，老師們的教研寬度和深度都得到了加強，教學教研的視野面也隨之開闊：在網上，能跟很多知名的學者專家交流；能跟知名教師進行教學問題探討，不自覺中，教師們的業務素質得到了加強。最為明顯的是集體備課、個人備課的顯著改進。由于實行先周備課，使得集體備課和個人備課較之以前有了根本性的改變。先周備課制度和檢查制度，徹底改變了原來個別備課組存在“應付”集體備課情況，老師們在課前的集體備課力度加大了，討論的問題更加細致了，也更有針對性了，彼此之間相互學習、相互交流的多了，整個教育教學面貌較之以前有了根本的改觀。最明顯的一點就是真正做到了教學方法共研，教學內容互商，教學問題同做，教學資源共享。

2、電子備課。全面實施電子備課，備課中我們進行了三步式管理，即第一步老師利用農遠資源和因特網制作、整理好自己的電子教案及相關課件，保存到自己的微機中；第二步教師集體研討修改，形成適合自己教學的個性教案，并把自己的備課添加到自己的資源庫；第三步把自己的備課上傳到學校的服務器相應文件夾中，便于學校檢查、資源共享、集體單元備課和教學使用。

3、日常上課。打開教室內的電腦登陸到學校的服務器下載自己整理好的備課即可進行上課，并可訪問有關資源，方便、快捷、高效、減負。

4、資源積累。我們不斷完善資源建設系統，包括：農遠資源（農村遠程教育資源）、網絡資源（因特網上的教育教學資源）、購置資源（學校為教師購置的信息資料，包括錄像帶、光盤等）、自主研發資源（教師自己的教育教學資料），實現了遠程資源、網絡資源和自備資源的全面共享。

5、教研活動。利用信息化設備積極開展電化教學優質課、優秀論文、優秀教案、優秀課件評選，引導教師積極運用現代教育技術開展教研活動，探索和掌握網絡環境下的教育教學規律，研究網絡環境下的課堂教學改革，鼓勵廣大教師整合多元化教學資源，參與教學實踐問題的探討，提高教師的教育教學水平。

6、遠程培訓。積極參加上級組織的各種遠程教育教學培訓，如每年的暑期學科教師遠程研修，“年全國中小學校長校園安全管理國家級遠程專題培訓”等。

7、實驗探究。利用我校的兩口探究室，積極開展科學探究活動。

8、數字化管理。在合理高效利用信息化資源的同時，我們依托學校數字化管理平臺和校園網，將行政管理、教學管理、教師管理、學生管理、德育管理、后勤管理、安全管理等全部納入了信息化管理范圍，實現了學校管理的優質、高效。

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我們領導班子意識到，隨著形式的發展，信息技術將在各個領域廣泛應用，農村也將面臨嚴峻的考驗，農村要實現現代化，必須走信息化的路子，經反復研究，我們決定從村級管理信息化入手，改變傳統的管理模式，以信息化帶動全村經濟、文化等各方面的發展。下面我向大家匯報一下我村幾年來信息化管理工作的開展情況。

一、提高認識勇于實踐

我們村務管理信息化工作是從99年下半年開始提出的，當時我們村的企業金錨公司已經實現微機辦公，利用互聯網信息開展電子商務，將自己的產品宣傳到世界各地，吸引了很多國際上知名的大經銷商來洽談業務，公司的業績也蒸蒸日上，這對于我們觀念上的轉變起了很大的作用，我們認為信息化不是某個行業的專利，農村的發展同樣要依賴科技進步，在村里已有部分工作涉及到計算機技術應用問題，例如財務工作，很多地方在推廣電算化，同時我們也了解到，計算機網絡技術可以完成其他管理方面的工作，黨支部經過研究，一致同意開展村務管理信息化建設工作，通過信息網絡技術，改變傳統的管理和辦公方式，尋求農村基層工作管理的新模式，引導村民走科技路，提高生活品位，提高全村在經濟發展上的競爭力。我們把這項工作列為全村工作的一件大事，由支部書記負總責，確定村委會劉殿霞副主任負責抓這項工作，并招聘了三個大學畢業生專門從事信息化工作。

村務管理信息化說起來好說，真正實踐起來有一定的難度，特別是沒有一個完整可以借鑒的方案，通過與軟件公司多次研究，明確了既然要上，就高起點，別人已經做的我們借鑒，別人還沒有做的，我們也要做的思路，編制出一套具有村務管理、黨務管理、財務管理、地理信息、煤水電收費、物業管理、合同管理、信息公開等十大模塊，涵蓋了我們村級日常工作的方方面面的管理軟件。其中村務管理是最核心的部分，該模塊內容包括人員信息、計劃生育管理、勞動力管理、土地和住宅、綠化衛生、參軍管理、村委會選舉任職管理、幼兒園、合作醫療等多項內容。通過這套軟件應用套軟件，可以完全實現村級管理信息化。結合新辦公樓的起用，我們采用了網絡版的設計思路，辦公大樓內進行了局域網布線，建立了中心信息站，在中心機房購置了曙光數據服務器和以太網數據交換機，各個科室配置了聯想微機，可以通過網絡進行數據交換，在一樓大廳安裝了觸摸屏，實行村務公開。2000年為我們量身定做的“神州之星”村務管理系統在我村開始試用，到目前，我村大量的基礎數據已經錄入到計算機內，部分管理工作已經由計算機來完成。

在我村的信息化建設工作中，我們得到了區科委、市計算中心領導和技術人員的幫助和支持，借此機會表示感謝。

二、取得的效果

計算機管理最大的特點就是智能化和規范化，用微機管理人員信息便捷，采集數據快，大大節省了人工管理的人力和時間，村里堆積如山的檔案資料變成了一個個字符，保存到機器里，查找起來非常方便準確，在村里使用之后，我們的工作效率得到很大提高，工作方式也在逐步進行著改變，例如在我村進行人代會選舉、黨支部選舉時，需要采集全村適齡勞動力的年齡、姓名等資料，依靠原始的信息采集方法，需要幾個人工作十余天才能完成，利用數據庫系統，信息的采集用幾分鐘就可以解決，加上打印名單，也才用半天的時間，大大節省了人力物力。采用內部聯網的方式，可以通過觸摸屏直接調用數據庫，使村務、財務公開為村民查詢。公司的財務情況每季度都要對全體村民進行公開，利用數據庫的公開查詢系統，村民隨時可以到村辦公樓下的觸摸屏進行查詢，而且不受時間的限制，幾年前的記錄都可以進行查詢。提高村務管理的透明度，深受村民歡迎。

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2、信息網站建設日漸完善。20*年11月，我們按照“農民的良師益友，農村干部的時尚幫手”的宗旨，建成開通了*農村信息網，為政府與農民、市場與農民間架起了一座橋梁，并初步實現了信息網站為農民群眾提供實用的科技信息、市場信息和農業生產技術指導服務。同時我們還抽調專人，結合本區農業生產工作實際，在信息網站的原有基礎上進行了改版和完善。努力完善信息網站系統，現已建成了后臺的動態管理，純靜態網頁生成的數據庫系統，實現了網站信息上傳和更新的動態管理。并針對性的增設了供求信息、辦事指南等欄目，添加了“FSO”動態交互生成的供求信息和相關評論以及效能革命網上調查數據庫系統。并將信息網站與國際、農業部、國內兄弟市、縣、區各相關網站建立友好鏈接，與接入省農業信息網的“一站通”系統，建起站內信息關鍵詞搜索系統，使瀏覽者十分便捷的搜索到所需要的信息，強化了信息網站的功能。

3、信息的價值逐步顯現。設立專人及時對各類信息進行更新，不斷充實農業信息資源庫，現網站已有各類政策信息、農業和農村經濟動態信息、供求信息、農產品市場價格和農業生產技術信息2000余條，近100萬字，內容覆蓋了農業生產的各個領域，涉及到農業生產的各個環節。這些信息對領導決策、廣大農民群眾從事農業生產和農產品購銷活動有著較大的參考價值。農民群眾從中全面了解我區的農業農村經濟工作動態、政策法規以及我局各類審批事項的報批程序。并能從中獲得全國乃至全球先進的種養、加工和病蟲害防治等農業生產實用技術，咨詢解決農業生產作業中疑問，而這些正是以往傳統方式所難以做到的。并有一部分農業種銷戶利用這些農產品的供求信息和農產品價格信息，及時調整種養結構，選擇種養品種，選擇銷售地點，達到農產品效益的最大化。同時通過農產品信息或利用網上信息推銷農產品，尋找銷路，進行經濟活動。盡管這些網上經濟活動還沒有形成大的氣候，但其作用和影響正在不斷擴大，農民群眾已經開始感受到了網絡給他們帶來的知識和實惠，信息的價值也逐步受到廣大農村生產經營者的重視和關注，現每天有120多人次上網瀏覽、查找和各類信息。

4、信息員隊伍建設取得一定成效。信息員隊伍是信息網站全面快速準確反映農業農村經濟工作動態的觸角，又是推進農業信息進村入戶的有力幫手。根據農業部的《“十五”農村市場信息服務行動計劃》和省農業廳《農業信息服務行動

實施意見》，我們按照信息員的“三會”和信息服務點的“六個一”的要求，組建了一支由各鎮（街道）農技人員、各龍頭企業、中介組織人員和局農技人員，共48人的農村信息聯絡員隊伍和26個農村信息服務點。并對他們進行計算機網絡應用基礎常識和信息的采集、整理、傳輸等知識培訓，提高信息員的計算機應用、網絡應用和信息的采集水平?，F該48人和26個信息服務點均已通過了農業部農村信息員、信息服務點資格認定，并在推進農業信息進村入戶中發揮了重要作用。

5、信息化管理制度建設逐步健全。建立了《*農林漁業局信息宣傳工作制度》《*農林漁業局電腦使用管理制度》，并相應出臺了一系列的獎勵措施對提供農業信息給于適當的物質獎勵，同時還把信息工作及信息的采集和報送、和先進科室評比掛鉤與年終獎金掛鉤等，使信息管理工作走上正規化道路。

6、電子政務得到初步發展。一是建成村賬網上監管中心，利用LAN、ADSL在全區各村建成網絡終端，通過網上查帳等手段，對各村的帳務財務進行網上監管。二是利用信息網站及時公布本局工作動態，公開辦事程序，收費標準等，提高了局機關工作的透明度，便于農民群眾檢索、監督。并在網站上開設本埠信息欄目每周上傳各科室本周工作安排和上周工作完成情況以及局領導班子一周工作會議活動，實現了局領導不用聽科站長匯報，只要通過該欄目的信息內容，就能了解局內各項工作的開展情況及時作出指示，大大的提高工作效率。三是應用局內局域網共享各科室間信息資源，報送工作安排工作小結等文字資料，初步實現了局機關文件的擬稿、審稿的無紙化。四是全面利用手機短信群發系統，局機關工作通知和局機關工作動態，特別在森林防火工作中，及時了解防火形勢，調度撲火隊伍等十分快速有效。

二、當前信息化工作存在的問題

盡管我們在推進信息化建設工作中有了較大進展，但總的來講，我們的信息化水平仍處在最初級階段，還遠遠不能適應新形勢的需要，存在著一些突出問題：一是在網絡建設上的科技力量比較缺乏，現在我們網站的建設和維護人員沒有一個是專業人員，都是半路出家，以致對于一些腳本語言、程序編寫和數據庫的開發、利用等顯得力不從心。二是信息的覆蓋面依然不廣，信息的傳播也僅僅是局限在某一個層面，離真正實現信息到農民手中、全面進入尋常百姓家庭還很遙遠。三是信息采集面還不夠廣泛，信息資源庫存量偏少，在我區雖有大批農業科技工作人員，但他們挖掘信息，提供信息的主動性和積極性還并不強，而且信息的質量也不高，從當前所提供的信息來看，大部分是一些“過去式”的信息，對市場有預測性和前瞻性的信息還很少，能全方位反映農業生產作業的產前、產中、產后有情況、有分析、有建議的高層次信息還很少。四是信息意識還有待進一步提高，信息作

為一種戰略資源，其重要性還沒有完全被人們充分認識到，信息和信息服務的價值未得到普遍認可。五是信息化建設的資金不足，致使我們在軟件系統的開發應用上顯的捉襟見肘、力不從心。此外我們的機構不明、職責不清，也嚴重的阻礙了我局農業信息化進程。六是網絡資源的使用者的水平普遍偏低防毒意識不強，給我們的網絡安全帶來了很大的隱患。在當前互聯網上的各種病毒無所不在，網絡黑客神出鬼沒，而我們的網絡使用者的防毒意識又不強，該升級的殺毒軟件不升級，該進行病毒掃描的不掃描，使的網絡病毒輕易侵入內網，造成網絡癱瘓和硬件損壞，四年里我們已出現二次網絡癱瘓的事故。

三、下步思路和措施

下步工作的初步思路是：以中央、省、市、區有關信息化建設要求為指導，以建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，全面建設小康社會為目標，強化為農民、農業、農村服務的宗旨意識，全面提升我區的農業信息化水平。具體措施為：

1、進一步完善局內網絡平臺和*農村信息網、中國楊梅之鄉網建設，完善局內局域網的建設和管理，升級和更新局里一批96年左右購置的低配置電腦。對現有的網站進行升級，完善信息網站功能，充實網站信息資源庫，增強網頁的互動性，擴容網站空間，購置服務器，用主機服務器取代現在的租用電信虛擬主機空間，添置數碼照相機、掃描儀、刻錄機等信息采集的必備設備。同時加大宣傳力度，使之家喻戶曉，穩步推進農業信息“進村入戶”，為民所用。

2、健全農業信息服務體系，健全鎮（街道）、村級信息服務組織體系，按照“八個一”的標準要求，按照2：2：1的補助的要求，給予資金、相關的技術服務和設備支持，在有條件、有基礎的農產品加工龍頭企業、農產品批發市場、農村經營大戶、農村專業合作經濟組織、農產品基地、信息咨詢企業、重點村和種養專業大戶等經濟主體中發展100個農村信息點。幫助幾個較大較有輻射力、帶動性強的農業龍頭企業建立起門戶網站，推進農業信息網絡向基層延伸。

3、加大農業信息服務隊伍建設力度，大力發展農村信息員隊伍，重點在農村經紀人、種養經營大戶、農業龍頭企業、農產品批發市場、農村經濟合作組織以及村干部中發展農村信息員，壯大農村信息員隊伍。加強對信息員進行信息收集、傳播方法、信息稿件的撰寫和農業科技、經營管理、計算機應用水平、網絡應用基礎常識培訓，通過培訓，使信息員達到會收集、會分析、會傳播信息的“三會”要求。

4、建立我區農業綜合數據庫，啟動建立起一個內容包括本區地理資源（土壤肥力、水文狀況、農田水利等）、本區種質資源（本區植物種質資源及其分布、本區動物種質資源及其分布、本區基因資源、本區人力資源）、農作物種植及農產品的綜合利用技術、花卉園藝建設及其維護技術、生物防治技術、畜禽及其水產養殖技術及其產品的綜合利用等等在內的覆蓋我區土地、土壤、氣候、生物、農業、生態環境、農業和農村經濟等方面的農業綜合數據庫，同時應用3S技術在該數據庫上建立起農業專家決策系統，以便各級領導、農業干部、農民群眾全面了解我區農業情況，檢索資料和數據，全面掌握這些方面的動態變化，為本區農業決策、管理、生產提供依據。逐步推進我區“數字農業”工程建設，實現我區農業基礎資源數字化管理。

5、完善電子政務、農業電子商務網絡平臺，推進局辦公自動化進程，在“*農村信息網”上增加政務公開欄目，完善網上政務信息公開，逐步實現網上技術服務、網上辦公、網上申報和網上審批；引進農產品網上銷售的應用系統，大力發展農產品的網上銷售，

建起我區農產品網上推介（促銷）平臺，使全區的農業龍頭應用該平臺宣傳企業、展示產品、供求；應用辦公自動化（OA）系統，實現局內工作管理、文件傳閱、處理、查詢、歸檔等無紙化進程，提高我局辦公自動化水平。

6、完善農技110服務體系，完善農技110服務的各項規章制度，提高農技110服務質量，進一步延伸服務觸角，向有條件的村和中介組織延伸。樹立為大農業服務的觀念，逐步拓展農技110服務內容，強化農技110服務功能。完善農技專家咨詢服務制度，注重信息資源的分析與整理，組織不同專業的農業專家，對所從事的專業，依據國際、國內和本省、市農產品的生產、流通、加工和供求形勢，結合農時，對我區主導產業農產品進行分析預測和點評和農業生產的各環節進行技術指導，對農民反映的問題，及時組織專家進行診斷和調查，并采取一定的措施；對確系侵犯農民利益的事件，組織有關專家進行鑒定，切實維護農民的合法權益。并對一些農民反映較多、較集中的生產技術難題的解決方案和農業生產、農產品供求等信息編印成書面資料，發放給那些生產規模較小，獲取信息和技術途徑較窄的農業生產者，以解決他們在生產作業中缺技術、缺信息的問題。

7、實施農業信息聯播計劃，充分利用網絡，建立多媒體農業信息系統，逐步實現起農業信息的多媒體高效傳輸，重點建設農產品供求、市場價格、實用技術、優新品種、國外農產品市場貿易行情等多媒體系統。用3-5年時間，實現上至國家農業部、省農業廳，下至部分鄉鎮的農業信息視頻聯播，使農業信息，無論在縱向、橫向，都能做到資源共享。前期作好整套信息聯播計劃的調查和規劃工作。

8、實施農業信息個性化服務計劃，建立農業信息個性化服務系統，根據不同的信息需求，以手機短信、電子郵件等方式向農業行業協會、龍頭企業、專業合作社、規模經營大戶所定制的信息，使信息需求者不必花費時間和精力的情況下就能得到所自己需要的信息。

9、完善提供信息的獎勵和管理制度，激勱廣大農業科技工作者踴躍撰寫信息，如實反映農業生產動態，充實信息庫，為領導決策提供理論參考，更好的為*農業的發展服務。

四、幾點體會

經過我局這些年的網絡信息化從無到有，從小到大，從以往簡單的近距離的信息服務到現在通過網絡進行全程、全方位的遠程信息服務的建設工作經歷，深刻體會到：

1、領導班子重視是推進信息化建設的關鍵網絡信息化建設是一項綜合性強的前沿性系統工程，不僅涉及到人、財、物的投入，而且涉及到思想觀念、管理方式、以及工作習慣的變革，甚至涉及到利益的調整、重組和工作的協調。任何一個工作環節不到位，都會影響信息化的進程。只有領導班子的足夠重視，才能形成上下一致、協調發展的局面，才能充分調動各方面的積極性，網絡信息化建設才能迅速發展。我局的信息化建設工作能在較短的時間里取得這樣的效果，正是得益于局領導班子的高度重視，經常關心網站的建設，對信息化建設中遇到的問題給予積極的支持，經常提出有益的建議和意見。

2、資金投入是推進信息化建設的前提網絡信息化建設工作在當前基礎設施還比較滯后的情況下是一項高投入的產業，因為網絡建設要資金，系統的開發建設、運行維護、升級要資金，因此要保障信息化建設的有序發展和系統的正常運轉，必須要有足夠的資金投入。幾年來，由于我們局的經費比較緊張，以致我們在信息資源的開發利用，辦公系統的應用，設備的更新擴容，特別在電子政務發展等方面顯的力不從心。

3、行之有效的工作機制和信息員隊伍是推進信息化建設的保障信息是信息化工作生命線，在當前人們的認識還不到位的情況下，建立一套行之有效的、科學的工作模式和運行機制，出臺激勵措施，調動大家挖掘信息、采集信息，積極寫稿、投稿是非常必要的。幾年來我局先后出臺了信息宣傳制度、電腦使用管理制度，特別是出臺了“流動紅旗”先進科室評比措施，把各科室提供信息的數量、質量進行計分，并直接與科室每位同志的月度、年度獎金掛鉤與干部評先掛鉤，極

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2、信息網站建設日漸完善。2001年11月，我們按照“農民的良師益友，農村干部的時尚幫手”的宗旨，建成開通了xxx農村信息網，為政府與農民、市場與農民間架起了一座橋梁，并初步實現了信息網站為農民群眾提供實用的科技信息、市場信息和農業生產技術指導服務。同時我們還抽調專人，結合本區農業生產工作實際，在信息網站的原有基礎上進行了改版和完善。努力完善信息網站系統，現已建成了后臺的動態管理，純靜態網頁生成的數據庫系統，實現了網站信息上傳和更新的動態管理。并針對性的增設了供求信息、辦事指南等欄目，添加了“FSO”動態交互生成的供求信息和相關評論以及效能革命網上調查數據庫系統。并將信息網站與國際、農業部、國內兄弟市、縣、區各相關網站建立友好鏈接，與接入省農業信息網的“一站通”系統，建起站內信息關鍵詞搜索系統，使瀏覽者十分便捷的搜索到所需要的信息，強化了信息網站的功能。

3、信息的價值逐步顯現。設立專人及時對各類信息進行更新，不斷充實農業信息資源庫，現網站已有各類政策信息、農業和農村經濟動態信息、供求信息、農產品市場價格和農業生產技術信息2000余條，近100萬字，內容覆蓋了農業生產的各個領域，涉及到農業生產的各個環節。這些信息對領導決策、廣大農民群眾從事農業生產和農產品購銷活動有著較大的參考價值。農民群眾從中全面了解我區的農業農村經濟工作動態、政策法規以及我局各類審批事項的報批程序。并能從中獲得全國乃至全球先進的種養、加工和病蟲害防治等農業生產實用技術，咨詢解決農業生產作業中疑問，而這些正是以往傳統方式所難以做到的。并有一部分農業種銷戶利用這些農產品的供求信息和農產品價格信息，及時調整種養結構，選擇種養品種，選擇銷售地點，達到農產品效益的最大化。同時通過農產品信息或利用網上信息推銷農產品，尋找銷路，進行經濟活動。盡管這些網上經濟活動還沒有形成大的氣候，但其作用和影響正在不斷擴大，農民群眾已經開始感受到了網絡給他們帶來的知識和實惠，信息的價值也逐步受到廣大農村生產經營者的重視和關注，現每天有120多人次上網瀏覽、查找和各類信息。

4、信息員隊伍建設取得一定成效。信息員隊伍是信息網站全面快速準確反映農業農村經濟工作動態的觸角，又是推進農業信息進村入戶的有力幫手。根據農業部的《“十五”農村市場信息服務行動計劃》和省農業廳《農業信息服務行動實施意見》，我們按照信息員的“三會”和信息服務點的“六個一”的要求，組建了一支由各鎮（街道）農技人員、各龍頭企業、中介組織人員和局農技人員，共48人的農村信息聯絡員隊伍和26個農村信息服務點。并對他們進行計算機網絡應用基礎常識和信息的采集、整理、傳輸等知識培訓，提高信息員的計算機應用、網絡應用和信息的采集水平?，F該48人和26個信息服務點均已通過了農業部農村信息員、信息服務點資格認定，并在推進農業信息進村入戶中發揮了重要作用。

5、信息化管理制度建設逐步健全。建立了《xxx農林漁業局信息宣傳工作制度》《xxx農林漁業局電腦使用管理制度》，并相應出臺了一系列的獎勵措施對提供農業信息給于適當的物質獎勵，同時還把信息工作及信息的采集和報送、和先進科室評比掛鉤與年終獎金掛鉤等，使信息管理工作走上正規化道路。

6、電子政務得到初步發展。一是建成村賬網上監管中心，利用LAN、ADSL在全區各村建成網絡終端，通過網上查帳等手段，對各村的帳務財務進行網上監管。二是利用信息網站及時公布本局工作動態，公開辦事程序，收費標準等，提高了局機關工作的透明度，便于農民群眾檢索、監督。并在網站上開設本埠信息欄目每周上傳各科室本周工作安排和上周工作完成情況以及局領導班子一周工作會議活動，實現了局領導不用聽科站長匯報，只要通過該欄目的信息內容，就能了解局內各項工作的開展情況及時作出指示，大大的提高工作效率。三是應用局內局域網共享各科室間信息資源，報送工作安排工作小結等文字資料，初步實現了局機關文件的擬稿、審稿的無紙化。四是全面利用手機短信群發系統，局機關工作通知和局機關工作動態，特別在森林防火工作中，及時了解防火形勢，調度撲火隊伍等十分快速有效。

二、當前信息化工作存在的問題

盡管我們在推進信息化建設工作中有了較大進展，但總的來講，我們的信息化水平仍處在最初級階段，還遠遠不能適應新形勢的需要，存在著一些突出問題：一是在網絡建設上的科技力量比較缺乏，現在我們網站的建設和維護人員沒有一個是專業人員，都是半路出家，以致對于一些腳本語言、程序編寫和數據庫的開發、利用等顯得力不從心。二是信息的覆蓋面依然不廣，信息的傳播也僅僅是局限在某一個層面，離真正實現信息到農民手中、全面進入尋常百姓家庭還很遙遠。三是信息采集面還不夠廣泛，信息資源庫存量偏少，在我區雖有大批農業科技工作人員，但他們挖掘信息，提供信息的主動性和積極性還并不強，而且信息的質量也不高，從當前所提供的信息來看，大部分是一些“過去式”的信息，對市場有預測性和前瞻性的信息還很少，能全方位反映農業生產作業的產前、產中、產后有情況、有分析、有建議的高層次信息還很少。四是信息意識還有待進一步提高，信息作為一種戰略資源，其重要性還沒有完全被人們充分認識到，信息和信息服務的價值未得到普遍認可。五是信息化建設的資金不足，致使我們在軟件系統的開發應用上顯的捉襟見肘、力不從心。此外我們的機構不明、職責不清，也嚴重的阻礙了我局農業信息化進程。六是網絡資源的使用者的水平普遍偏低防毒意識不強，給我們的網絡安全帶來了很大的隱患。在當前互聯網上的各種病毒無所不在，網絡黑客神出鬼沒，而我們的網絡使用者的防毒意識又不強，該升級的殺毒軟件不升級，該進行病毒掃描的不掃描，使的網絡病毒輕易侵入內網，造成網絡癱瘓和硬件損壞，四年里我們已出現二次網絡癱瘓的事故。

三、下步思路和措施

下步工作的初步思路是：以中央、省、市、區有關信息化建設要求為指導，以建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，全面建設小康社會為目標，強化為農民、農業、農村服務的宗旨意識，全面提升我區的農業信息化水平。具體措施為：

1、進一步完善局內網絡平臺和xxx農村信息網、中國楊梅之鄉網建設，完善局內局域網的建設和管理，升級和更新局里一批96年左右購置的低配置電腦。對現有的網站進行升級，完善信息網站功能，充實網站信息資源庫，增強網頁的互動性，擴容網站空間，購置服務器，用主機服務器取代現在的租用電信虛擬主機空間，添置數碼照相機、掃描儀、刻錄機等信息采集的必備設備。同時加大宣傳力度，使之家喻戶曉，穩步推進農業信息“進村入戶”，為民所用。

2、健全農業信息服務體系，健全鎮（街道）、村級信息服務組織體系，按照“八個一”的標準要求，按照2：2：1的補助的要求，給予資金、相關的技術服務和設備支持，在有條件、有基礎的農產品加工龍頭企業、農產品批發市場、農村經營大戶、農村專業合作經濟組織、農產品基地、信息咨詢企業、重點村和種養專業大戶等經濟主體中發展100個農村信息點。幫助幾個較大較有輻射力、帶動性強的農業龍頭企業建立起門戶網站，推進農業信息網絡向基層延伸。

3、加大農業信息服務隊伍建設力度，大力發展農村信息員隊伍，重點在農村經紀人、種養經營大戶、農業龍頭企業、農產品批發市場、農村經濟合作組織以及村干部中發展農村信息員，壯大農村信息員隊伍。加強對信息員進行信息收集、傳播方法、信息稿件的撰寫和農業科技、經營管理、計算機應用水平、網絡應用基礎常識培訓，通過培訓，使信息員達到會收集、會分析、會傳播信息的“三會”要求。

4、建立我區農業綜合數據庫，啟動建立起一個內容包括本區地理資源（土壤肥力、水文狀況、農田水利等）、本區種質資源（本區植物種質資源及其分布、本區動物種質資源及其分布、本區基因資源、本區人力資源）、農作物種植及農產品的綜合利用技術、花卉園藝建設及其維護技術、生物防治技術、畜禽及其水產養殖技術及其產品的綜合利用等等在內的覆蓋我區土地、土壤、氣候、生物、農業、生態環境、農業和農村經濟等方面的農業綜合數據庫，同時應用3S技術在該數據庫上建立起農業專家決策系統，以便各級領導、農業干部、農民群眾全面了解我區農業情況，檢索資料和數據，全面掌握這些方面的動態變化，為本區農業決策、管理、生產提供依據。逐步推進我區“數字農業”工程建設，實現我區農業基礎資源數字化管理。

5、完善電子政務、農業電子商務網絡平臺，推進局辦公自動化進程，在“xxx農村信息網”上增加政務公開欄目，完善網上政務信息公開，逐步實現網上技術服務、網上辦公、網上申報和網上審批；引進農產品網上銷售的應用系統，大力發展農產品的網上銷售，建起我區農產品網上推介（促銷）平臺，使全區的農業龍頭應用該平臺宣傳企業、展示產品、供求；應用辦公自動化（OA）系統，實現局內工作管理、文件傳閱、處理、查詢、歸檔等無紙化進程，提高我局辦公自動化水平。

6、完善農技110服務體系，完善農技110服務的各項規章制度，提高農技110服務質量，進一步延伸服務觸角，向有條件的村和中介組織延伸。樹立為大農業服務的觀念，逐步拓展農技110服務內容，強化農技110服務功能。完善農技專家咨詢服務制度，注重信息資源的分析與整理，組織不同專業的農業專家，對所從事的專業，依據國際、國內和本省、市農產品的生產、流通、加工和供求形勢，結合農時，對我區主導產業農產品進行分析預測和點評和農業生產的各環節進行技術指導，對農民反映的問題，及時組織專家進行診斷和調查，并采取一定的措施；對確系侵犯農民利益的事件，組織有關專家進行鑒定，切實維護農民的合法權益。并對一些農民反映較多、較集中的生產技術難題的解決方案和農業生產、農產品供求等信息編印成書面資料，發放給那些生產規模較小，獲取信息和技術途徑較窄的農業生產者，以解決他們在生產作業中缺技術、缺信息的問題。

7、實施農業信息聯播計劃，充分利用網絡，建立多媒體農業信息系統，逐步實現起農業信息的多媒體高效傳輸，重點建設農產品供求、市場價格、實用技術、優新品種、國外農產品市場貿易行情等多媒體系統。用3-5年時間，實現上至國家農業部、省農業廳，下至部分鄉鎮的農業信息視頻聯播，使農業信息，無論在縱向、橫向，都能做到資源共享。前期作好整套信息聯播計劃的調查和規劃工作。

8、實施農業信息個性化服務計劃，建立農業信息個性化服務系統，根據不同的信息需求，以手機短信、電子郵件等方式向農業行業協會、龍頭企業、專業合作社、規模經營大戶所定制的信息，使信息需求者不必花費時間和精力的情況下就能得到所自己需要的信息。

9、完善提供信息的獎勵和管理制度，激勱廣大農業科技工作者踴躍撰寫信息，如實反映農業生產動態，充實信息庫，為領導決策提供理論參考，更好的為xxx農業的發展服務。

四、幾點體會

經過我局這些年的網絡信息化從無到有，從小到大，從以往簡單的近距離的信息服務到現在通過網絡進行全程、全方位的遠程信息服務的建設工作經歷，深刻體會到：

1、領導班子重視是推進信息化建設的關鍵

網絡信息化建設是一項綜合性強的前沿性系統工程，不僅涉及到人、財、物的投入，而且涉及到思想觀念、管理方式、以及工作習慣的變革，甚至涉及到利益的調整、重組和工作的協調。任何一個工作環節不到位，都會影響信息化的進程。只有領導班子的足夠重視，才能形成上下一致、協調發展的局面，才能充分調動各方面的積極性，網絡信息化建設才能迅速發展。我局的信息化建設工作能在較短的時間里取得這樣的效果，正是得益于局領導班子的高度重視，經常關心網站的建設，對信息化建設中遇到的問題給予積極的支持，經常提出有益的建議和意見。版權所有

2、資金投入是推進信息化建設的前提

網絡信息化建設工作在當前基礎設施還比較滯后的情況下是一項高投入的產業，因為網絡建設要資金，系統的開發建設、運行維護、升級要資金，因此要保障信息化建設的有序發展和系統的正常運轉，必須要有足夠的資金投入。幾年來，由于我們局的經費比較緊張，以致我們在信息資源的開發利用，辦公系統的應用，設備的更新擴容，特別在電子政務發展等方面顯的力不從心。

3、行之有效的工作機制和信息員隊伍是推進信息化建設的保障

信息是信息化工作生命線，在當前人們的認識還不到位的情況下，建立一套行之有效的、科學的工作模式和運行機制，出臺激勵措施，調動大家挖掘信息、采集信息，積極寫稿、投稿是非常必要的。幾年來我局先后出臺了信息宣傳制度、電腦使用管理制度，特別是出臺了“流動紅旗”先進科室評比措施，把各科室提供信息的數量、質量進行計分，并直接與科室每位同志的月度、年度獎金掛鉤與干部評先掛鉤，極大的調動了大家的寫信息的主動性和自覺性，為我們信息網站的及時更新，不斷充實信息資源庫奠定了基礎。同樣，信息員隊伍建設也為我們全方位捕捉動態信息，開闊信息視野，提高信息質量做到“快、準、新”提供了有力保障。

4、加強知識培訓，提高素質是推進信息化建設的基礎

篇5

2018年，xx嚴格按照集團公司“穩中提質、改革創新”總要求，圍繞安全生產、經營管控、風險防控等工作重點，從信息化管控、系統建設、應用推廣、運行維護等方面開展信息化工作，較好的發揮了信息系統在生產監控、過程管理和輔助決策方面的作用?，F將主要工作情況匯報如下：

第一部分 信息化管控

一、信息化管理制度建設情況

公司共制定有《xx信息化管理辦法》、《xx網絡安全管理制度》、《xx計算機管理辦法》、《xx軟件正版化管理辦法》、《xx辦公自動化系統使用管理辦法》、《xx應用系統數據管理辦法》等有關規劃、項目、基礎設施、應用系統和運行維護的信息化管理制度18項，較好的指導和規范了公司信息化建設。

2018年重新修訂完善了硬件資產管理辦法、應用系統運維管理辦法、信息化管理辦法、微信、QQ群組管理辦法、報廢計算機和計算機耗材廢舊污染物品管理辦法、網絡信息安全管理辦法等6項信息化管理制度。

二、信息化資本支出計劃情況

（一）2018年信息化資本支出計劃完成情況。

按《xx關于下達2018年度資本支出計劃（信息化專項）的通知》要求，嚴格監控審核各類信息化資本支出項目的執行情況，督導各單位資本支出計劃按進度完成。2018年各類信息化計劃資本支出費用為537.2萬元，截至10月底，完成了346.43萬元，預計11-12月份完成122.13萬元，全年總計完成468.56萬元，計劃完成率為87.22%。

 1、審核類項目

xx審核類項目共計8項，分別為工藝動畫展示軟件、SaaS門戶網站防護軟件、龍軟地測空間信息管理系統、病案管理系統、生化檢驗血庫管理軟件、預防保健數字化門診系統、遠程控制軟件、綜合管理系統（二期）。

（1）綜合管理系統（二期），合同額120萬，2018年計劃完成80萬元，按合同約定，已完成第一階段付款36萬元，按照開發進度及合同約定，12月份將完成第二階段付款36萬元，完成了預算目標。

（2）山不拉煤礦龍軟地測空間信息管理系統，預算金額為30萬元，實際支出30萬元，完成了預算目標。

（3）職工醫院病案管理系統預算金額為15萬元，計劃12底前購置完成。

（4）職工醫院生化檢驗血庫管理軟件預算金額4萬元，實際支出4萬元，完成了軟件的購置。

（5）職工醫院預防保健數字化門診系統軟件預算金額為8萬元，實際支出為7.51萬元，完成了系統軟件的購置。

（6）特鑿公司工藝動畫展示軟件預算金額為15萬元，實際支出15萬元，完成了軟件的購置。

（7）特鑿公司SaaS門戶網站防護軟件預算金額為8萬元，計劃12月底前購置完成。

（8）培訓中心遠程控制軟件預算金額為2萬元，計劃12月底前購置完成。

2、備案類項目

備案類重點項目有3項，分別為筆記本電腦購置38臺，24.58萬元，臺式機購置116臺，74.89萬元，打印機購置71臺，23.43萬元，合計占備案總預算的62.48%。

3、費用類項目

重點費用類項目有1項，為線路租賃費用，公司共有廣域網專線9條，互聯網線路13條，年租賃費用為87.64萬元。

（二）2019年信息化資本支出計劃情況。

1、基本情況。2019年各類信息化資本支出費用預計為1261.9419萬元，其中審核類費用預計773.15萬元，備案類費用預計320.78萬元，費用類預計168.0119萬元。

審核類中，BIM分中心建設項目318.55萬元，BIM分中心配套機房及網絡改造項目139.6萬元，山不拉煤礦安全監控系統升級改造項目186萬元（說明：地方政府要求在2018年底完成，專項請示在2018年增列計劃，由于時間太緊，只能將計劃在2019年列支）。

第二部分 信息系統建設應用

三、綜合管理系統（二期）建設應用

（一） 建設目標：流程固化、數據共享、全程追溯。

（二） 建設原則：圍繞資金、業務主導、橫向到邊、縱向到底。

（三） 保障措施：

1、成立了綜合管理系統應用推進領導小組，公司主要領導親自抓。明晰系統應用推進中的職責、責任到人。

2、定期不定期的召開項目協調例會，及時協調解決系統開發、應用過程中的各類問題。

3、全員培訓。已開展用戶培訓12場次，培訓用戶2200余人次，涵蓋公司領導、部門負責人、關鍵用戶和業務人員。

4、日常指導。通過電話、QQ群、遠程桌面、面對面交流等方式解答系統使用中的各類問題，平均日處理各類解答300余人次。

5、督導考核。從組織機構、用戶培訓、系統操作、數據質量四方面對各單位、各項目部已上線業務開展督導考核。通過督導考核來看，數據質量基本可靠。

（四）開發進度：

自7月份正式開發以來，完成了物資、技術質量、科技、安全、黨建、市場開發、法律事務和監察審計業務的開發上線，完成了財務、人力、經營、機電業務部分功能（資金、稅務、人事、薪酬、結算、分包、租賃等）的開發上線，完成了整體開發計劃的80%。

（五）應用效果

1、用戶可通過手機APP，企業微信處理系統業務。

2、用戶日平均登錄2000余人次，7日上線率為54.7%（系統注冊用戶數2558人）。

3、打通了從業務到財務的各個環節，財務核算與業務過程互相約束、互相校驗，實現了業務過程可控、資金流向可控。

4、提高了工作效率、提升了管理水平。流程平均審批效率29小時，較之前的以周計算或以月計算，工作效率成倍提高。管理模式逐漸從結果導向轉變為過程控制，建筑行業的粗放型管理得到明顯改觀。

四、云視頻會議系統建設應用

云視頻會議系統采用SaaS模式建設，省卻了基礎設施、網絡安全、系統運維等方面的工作。

系統可以通過PC、手機、硬件終端召開會議。系統有三個會議室，一個100賬號和兩個25賬號，一個賬號在一臺設備中使用，一臺設備可以在實體會議室供多人參會。

系統上線以來，平均月召開云視頻會議10余次，平均參會人數200余人/次，年節省差旅費、油費、會議費約120萬元（按每項目部每次節省1000元計算，10x12x1000x10=1200000）。

系統的成功應用，不但提高了會議效率,降低了費用，還減少了路途中的安全風險。

五、BIM技術應用情況

在建設集團、集團公司的領導和統一部署下，xx有條不紊的開展了BIM系統的應用和推廣工作。完成了與建設集團BIM云平臺對接和公司BIM平臺建設；完成了各專業族庫的建立、施工工藝視頻的制作及BIM5D平臺學習與試用。截至目前，公司BIM平臺已經具備了質量、安全和進度管理、匹配成本信息和施工進度模擬等功能，能夠實現數據和信息的有效共享。

六、安全監控監測系統

按照國家煤礦安監局及內蒙古煤礦安監局相關文件要求，配合山不拉煤礦完成了瓦斯監控系統升級改造方案制定、預算編制和前期籌備工作，協調完成了專項費用計劃增列的申報工作。

按照集團公司要求，配合山不拉煤礦完成了工業視頻監控高清改造方案的調研、方案制定、預算編制工作。

完成了小回溝項目部瓦斯監控系統升級改造后的數據聯網上傳工作。

七、推進各應用系統的使用

（一）年度考核系統應用。開展考核系統的配置、值守等工作，協助人力資源部完成年度考核工作。

（二）OA系統應用。繼續優化涉及辦公、財務、經營、人力、機電等各方面各類電子簽章審批工作流，指導各單位梳理建立使用OA簽章審批工作流。截至目前，優化、修改工作流程50個，制作電子簽章100余人次。

（三）視頻會議系統的應用。截至目前，公司召開視頻會議121次，參會人數12000多人次；召開云視頻會議100余次，參會人數20000余人次。保障了會議精神實時、全面、有效的傳達，節約了大量交通、住宿、會議等費用。

（四）安全培訓系統的應用。協助公司職工教育培訓中心開展特種作業人員和項目部安管人員的取證培訓、崗位復訓，使用系統進行培訓、考核10場次，參培人員800余人次。

（五）推進集團公司ERP等系統的應用。定期跟蹤各部門對集團財務、采購、庫存、人力資源、合同管理、安全管理等系統的應用情況。定期收集相關部門對系統的使用意見和建議，督促系統實施進度和培訓。

 

第三部分 基礎設施建設應用

八、數據中心機房建設情況

公司數據中心機房建于2009年，安裝有門禁、供電、UPS、制冷、新風、消防、監測等機房系統，其中UPS按照供電8小時設計，現由于電池組老化，僅能滿足供電2小時。機房內有服務器14臺，分別承載OA、綜合項目管理、檔案管理、安管培訓模擬、視頻會議、用友財務等使用中的應用系統；有存儲設備1臺，承擔綜合項目管理系統的數據存儲任務；有核心交換機、IDS、防火墻、路由器、網絡行為管理、VPN等網絡設備14臺，分別承載公司局域網和廣域網的數據傳輸和網絡安全任務。

九、廣域網建設情況

公司廣域網連接的單位有10處、31處、49處、特鑿處、南陽坡分公司、內蒙古分公司、山不拉煤礦和兩級集團公司。到南陽坡分公司和內蒙古分公司廣域網帶寬為2Mbps，到集團公司的廣域網帶寬為8Mbps，其余為4Mbps。廣域網主要承載視頻會議系統、ERP系統等需要專線連接的應用系統。

十、局域網建設情況

局域網采用星型拓撲，接入交換機到電腦終端為百兆帶寬，接入交換機匯聚到核心交換機為千兆帶寬。

公司局域網包括公司辦公樓、培訓中心和物業管理公司叢臺基地，共有電腦終端200余臺。電腦按樓層、部門劃分為10個VLAN，起到疏導流量、隔離廣播風暴和防止病毒大范圍擴散的作用。

根據具體實際，對各單位機房和局域網的建設提出了最基本的標準，并指導各單位信息專業人員逐步完善。

十一、互聯網建設

公司機關及各單位均有互聯網接入線路。公司機關接入帶寬為中國電信的50Mbps互聯網專線，31處、49處、特鑿公司和山不拉礦今年均變更為100Mbps，其他各單位互聯網接入帶寬為50Mbps。

十二、BIM分中心基礎設施建設情況

配合建設集團完成了BIM中心建設總體方案的制定工作和xxBIM分中心建設方案的制定工作，圍繞BIM分中心建設方案，結合公司機房及網絡現狀，制定了BIM分中心機房、網絡配套設施改造方案。

第四部分 信息化運維

開展桌面運維，定期對用戶計算機安裝的軟件進行維護，監督正版軟件的使用。定期維護計算機硬件，保障計算機正常工作。

開展網絡運維，定期檢查網絡設備的配置、日志，保障設備運行正常。定期對網絡線路巡檢，及時排除斷網隱患。不定期開展用戶網絡排錯培訓，提高用戶常見網絡故障的自我解決能力。

開展應用系統運維，督促或組織制定應用系統管理辦法，從系統用戶、系統運行、系統安全等方面加強日常檢查，保障各系統安全運行。

開展機房運維，嚴格執行每日巡檢制度，明確了機房溫度、濕度、供電等環境要素標準。加強運維人員操作系統、服務器組成等軟硬件知識學習，每日必須登錄服務器分析運行日志，及時發現問題、解決問題。

第五部分 信息安全

網絡與信息安全方面管控主要從安全制度、安全技術、安全教育和安全評測等方面進行，力保信息的可信性、可用性和完整性。

安全制度方面。公司成立有保密與網絡安全委員會，領導公司的網絡安全工作。下發了《黨委網絡安全責任制實施細則》、《網絡安全管理制度》、《信息安全崗位職責管理辦法》等制度，明確了安全職責、任務、措施等內容，經常性的在用戶中宣傳網絡安全的重用性、必要性，指導用戶使用常用網絡安全技術措施。

安全技術方面。遵照ISO七層網絡模型，針對每層容易暴露的安全問題，采取有針對的防護措施。在網絡邊界部署了防火墻、入侵檢測、上網行為管理等安全設備。在服務器區部署了防火墻，并在服務器中安裝了殺毒軟件和終端防護軟件。在用戶端按樓層劃分了VLAN、IP地址和MAC地址進行了登記并綁定，用戶計算機也安裝了殺毒軟件、軟件防火墻。

安全教育方面。通過專題講座、發放宣傳資料、安全事件案例等多種形式開展信息安全知識普及工作，提高員工的安全防范意識，減少安全事件的發生。要求用戶口令長度不小于8位，且必須由大寫、小寫字母與數字共同組成，并定期提醒用戶更換密碼，必要時強制更改密碼。要求用戶不得將賬號密碼轉借他人。

安全評測方面。定期開展應用系統和基礎網絡自評，加強了計算機終端、局域網絡、服務器主機、服務器操作系統、應用系統等安全制度、安全策略和安全行為管理，進一步提高了公司信息系統的安全水平。定期委托專業公司開展安全評測，按照評測整改報告及時完成整改。對新開發的應用系統，需通過安全測評后才允許驗收。

第六部分 對外網站

制定了《xx門戶網站管理辦法》，明確了網站管理的權利、責任。

要求各單位對外網站需完成備案工作、安裝政府網站防護軟件、在國家重大活動期間強化安全監控，必要時關閉網站。

公司網站采用PaaS模式建設，采用的阿里云平臺的專有云，并采購了安騎士云盾、WAF防火墻和態勢感知安全服務，還安裝了公安部網防G01 V3.0防護軟件。專有云提供安全風險短信預警功能，能動態提醒操作系統、網站系統、惡意攻擊等安全風險事件。

第七部分 存在的問題和不足

一、專業人才短缺。軟件、網絡、安全和數據庫等方面相關專業人才短缺，制約了應用系統自主運維和開發。

二、系統集成難度大。系統種類多、功能重合多，系統間數據集成共享難度大，造成了業務和數據的割裂，形成了實際上的信息孤島，有違信息化建設的初衷。建議能有系統建設和系統集成的頂層設計，形成標準規范。

篇6

安全生產調度管理系統還包括通知通報、公文公告、總結匯報三個模塊。通知通報與公文公告模塊主要是公司下發一些通知通報或文件時，所屬各單位都可能及時查看落實?？偨Y匯報模塊主要用于公司所屬各單位上報一些總結性材料時，通過總結匯報模塊進行上傳，公司調度室可以根據上報的時間、人員對沒有按時上報或上報材料不符合要求的進行考核落實。

3系統的應用效果

安全生產調度管理系統在公司應用以來，取得了良好的效果。通過系統結構介紹，大大簡化了調度報表的填報工作。通過調度考核的執行落實，提高了公司調度管理工作水平。通過調度管理系統的通知通報與公文公告兩模塊運用，方便了公司所屬各單位及時了解公司下發的文件精神。

公司所屬各單位通過總結匯報模塊的運用，能更方便、快捷上報一些活動總結材料[4]。下面我們以葛店煤礦上報瓦斯、煤塵爆炸事故應急救援演結材料為例，進行演示總結匯報模塊的使用效果。公司可根據調度管理系統提供的上報時間以及總結材料的內容進行考核落實，如圖9所示。

篇7

2009年衛生部電子病歷數據標準研制時，時間短、任務重，又恰逢佛山有項目也要趕7月底上線，于是每周兩天在廣東，5天在沈陽或北京。雖說已將參與研制的技術專家和業務專家配套分成了N組，并且實行了組長負責制，但每組最后的成果都還需要送給我進行審核修改，實在讓人疲于奔命。類似的場景漸漸成為工作的常態，被無形的外力驅趕著，不由自主地往前沖……

信息化浮躁之勢明顯

近幾年區域衛生信息化和居民健康檔案成了HIT的熱門詞語，區域衛生信息化建設給百姓帶來了新的服務體驗，不需要每到一個醫院就重新辦一張診療卡，人們可以隨時隨地通過互聯網和移動設備查看聯網醫院的各種診療和檢查、檢驗記錄，方便地享受各種免費的預約服務。衛生信息化對醫療和管理的推動和改變有目共睹。

然而，近年來衛生信息化建設的浮躁之勢越趨明顯，在區域衛生信息化建設方面尤為突出。在大連某會議上看過一個區域信息化建設的軟件，僅有的三個操作菜單，兩個點進去為空白，第三個是“退出”；有實行居民健康卡近兩年的醫院，其自助設備幾乎是無人使用的；有三個半月僅有一人使用自助設備繳了一次檢驗費的。華為大張旗鼓地殺入寧波搞區域衛生信息化建設，雖沒有鎩羽而歸，但也逐漸感到不是當初所想的金寶貝，更像是燙手山芋。金蝶、用友雄心壯志并購了很多專業HIT公司，才發現HIT的業務遠比他們想象的要復雜得多……公司急于求利，以致在研發的投入上明顯不足，遠未能滿足用戶的需求。

浮躁的還不僅僅是乙方，也還包括甲方。有把醫生移動推車推到病房，讓患者看看費用就號稱完成“社?；颊叽策吔Y算的”；有把一些關于采購、聘任的文字制度放到網上就稱為“權力運行監督系統”的……完全忘記了信息化建設是科學而不是文學！

衛生服務的專業性和多變性決定了衛生信息化需要比其他IT業更多的專心、靜心和耐心！現在市場上HIT產品的品質距離用戶要求還有很大距離，供應商還需沉心修煉，這樣才能在未來三到五年的HIT業重新洗牌中占據有利地位。

篇8

一、信息化環境下教師的教學

教學未動，理念先行。信息化環境下，教師的教學理念首先要轉變。當下的教育教學理念，應該是考慮學生學什么和怎樣學的問題，而不僅僅只考慮教什么和怎樣教的問題。所以，教師的起點是學生，終點也是學生，教師所起的作用應該是調用信息媒體，如多媒體、觸控一體機等信息化設備，從視覺、聽覺、觸覺等方面充分調動學生的學習積極性和學習主動性，沖擊學生的多種感官體驗，豐富學生的學習體驗，強化學生的學習感受，重視學生的學習過程。教師充當的角色將由傳統教育的臺上表演者退出，轉為幕后策劃者、幕前引導者、臺前糾錯者和對學生表演的評價者。因此，教師要充分利用好現代化的信息手段與設備，進行形象性教學。

課堂中，教師要隨時了解學生的學習情況和思想波動，及時發現學生在學習中出現的問題，通過信息化媒體等多種方式及時予以引導、糾正，將學生拉回至正確的軌道上來。同時，教師在教學中要及時掌握學生的學習情況，及時對他們的學法、學習行為做出指導，通過實時監控減少學生在學習中的開小差、注意力不集中等非影響學習的行為，確保學生在課堂學習中的有效、高效。

二、信息化環境下學生的學習

信息化環境下的學生學習，首先要突破個人學習的限制，通過自學、群學、討論交流、展示匯報等方式來完成新型的知識學習和學習技能的培養。信息化環境下的新型學習是以多媒體、觸控一體機等現代信息化媒介的呈現、展示為平臺，以小組學習為載體，在教師的引導、師生的幫助下進行學習的新型學習方式。

教師對學生學習目標的定位、學習內容的設定、學習方法的指導、學習手段的引導、學習過程的監控、學習成果的檢測、學習效果的評定等一系列學生層面的掌控，都必須在信息化環境下做出準確、細致和系統的思索和決定。應用多媒體、觸控一體機等現代信息化媒體將學生日常生活中鮮活的事例、精彩的瞬間、數學的原型、生活化的問題、身邊的人和事、最新最前沿的新聞動態、熱點問題的討論等，利用網絡等大量信息化資源，進行大量的文獻閱讀，通過小組學習去主動探究、找到結論，掌握較深層的理性化知識。

篇9

政府信息公開的組織領導和工作機構是否健全，工作人員是否到位，工作目標、任務是否明確，責任是否落實。

2.落實工作要求的情況

1否按照《條例》要求進行政府信息公開，否堅持“公開為原則，不公開為例外”按照《條例》要求主動和依申請公開政府信息。

2本單位《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》否按照規范的要求進行編制，否按照《縣政府信息公開實施意見》民政辦發〔〕153號）要求將本單位《政府信息公開指南》政府信息公開目錄》進行及時更新并按時公開、上報。

3各政府信息公開單位是否按照方便公眾查詢和監督的原則，采取《條例》中明確的形式，優先選用信息化的手段，本單位網站設置信息公開專欄，公開應主動公開的政府信息，否采用新聞媒體、政務公開欄、黑板報、公開辦事指南等方式拓寬公開渠道，創新公開方法，豐富公開形式。

4政府信息依申請公開的受理工作是否根據統一的政府信息公開依申請受理格式文本，規范程序，積極辦理；否嚴格按照有關標準收費并全部上繳財政；否設立了監督電話和舉報信箱，及時處理各類舉報并公布結果，廣泛接受群眾和社會的監督。

5政府信息公開各項制度的建立及執行情況，包括政府信息公開工作制度、政府信息協調制度、政府信息保密審查制度、政府信息公開工作考核、社會評議、獎勵和責任追究制度，以及設置公開屬性的起文稿紙的建立及執行情況。

3.信息公開平臺建設情況。否按照要求建立了有效的信息公開平臺，重點檢查各單位對主動公開政府信息查閱場所和依申請公開受理點的建設情況。

三、督查方式

督查采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查、反饋意見，提出要求等方式進行。

四、督查人員

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新課程要求將課堂還給學生，課堂上學生主動參與自主學習的時間大大增加，根據新課程要求編寫的導學案，教師直接講課的時間大大減少，很多學校一般要求教師講課只有20—15分鐘。

那么，學生自主學習有哪些形式？

根據教師提出的問題自行閱讀教材，然后回答教師提出的問題；自主閱讀教材，然后分組討論，討論后匯報討論的結果；分組實驗，記錄實驗過程與實驗結果，實驗完畢后匯報實驗結果；聽教師講授新課后做課堂練習，然后匯報解題過程與結果，討論解題思路；教師根據學生回答問題的情況給予評價，教師對學生分組實驗結果進行歸納分析總結……

教師在教學創新時需要信息技術手段的輔助。

課前或課中學生測試或學習的結果最好能當堂了解，及時反饋，了解學生學習中的能力拓展情況與學習中存在的問題。

一是課前小測或一堂課結束后的學習效果檢測，如能通過考試評測系統，立即得到學生小測結果，對開展新的教學就能有的放矢。

二是課堂練習，如解題，除讓學生上黑板演練或口頭匯報解題情況外，還可通過信息反饋系統了解每個學生的解題情況。

三是分組實驗，除讓學生口頭匯報實驗情況外，可通過信息反饋系統或學習評測系統了解學生分組實驗情況，對學生實驗及時評價與分析總結。

這種課中檢測和課中學習情況的反饋，都可利用考試評測系統或其它信息反饋系統來解決。

信息技術與教育教學的深度融合，才是真正的教育信息化。同樣，信息技術與課堂教學的深度融合，才能真正引起教學創新的革命性變化。

下面，我們分析一下如何使信息技術與課堂教學創新實現深度融合。

一、信息技術應當具備促成教學創新的新手段

（1）教學云平臺、云空間具備強大的網絡教學與教學管理功能。大容量數據資源存儲與并發，可存儲調閱任何一個班級和學生的學習檔案和學習資料，運用檢索與導航，可以查看了解任何一個班級或一個學生的學習情況。全校各個班級可以同時開展網絡教學，全校師生可同時調取和上傳大容量數據資源。

（2）擁有考試命題與考試評測系統或課堂信息反饋系統?？荚囀切畔⒎答伒闹匾侄?。進入考試命題模板，教師輸入試題內容，無需題目格式排版，系統自動生成標準考試試題格式的一套考試題。輸入內容，即可將試題打印使用。試題時量，題數多少，題型可自行設置與調整。教師可以很方便時編寫一大套的考試試題，也可隨意編寫小套考試題，可用于正規大型考試，也可作課堂檢測與學生學習情況反饋之用。

作為考試評測系統，可以是大的正規考試的測評系統，也可以是課堂檢測與學習情況的反饋系統。如課堂卡測能通過評測系統，立馬統計出學生的檢測得分，看到學生答題的成績與效果；對學生分組討論結果、主觀性試題解答或問題討論結果給出及時的評價；對小組實驗過程與結果課堂上就能及時的評價。

（3）信息終端為教學創新提供了必要的物質基礎。目前已經有學校做到學生人手一臺蘋果學習電腦，多數學校要實現每個學習小組擁有一臺電腦應當不成問題。

課堂教學讓信息技術與教學深度融合，從信息技術平臺、信息終端和應用軟件單方面都不成問題。問題是云平臺、云空間、信息終端與信息反饋及評測系統還需結合為一個整體，當代信息技術與課堂教學深度融合才能實現。

（4）云平臺、云空間與信息終端及教學評測系統與信息反饋系統的結合，才能實現信息技術與課堂教學的深度融合。目前深度融合存在的問題是，有的學校有教學評測系統和信息反饋系統，或者學生也有了電腦終端，但操作平臺滿足不了大數據信息存儲與并發提取的要求。比如我原來所在的學校，高考報名時學校都有計算機教室，有電腦，有校園網，高考報名有考試報名軟件系統，但是如果一個年級幾十個班上千學生同時操作，全校一個年級上千學生如果同時上傳研究性學習和社會實踐的各種材料，一個學校幾十個班同時用網絡或視頻教學，則網絡和服務器會被擠爆而癱瘓。這就需要云平臺、云空間為這種大數據課堂交互提供技術支撐與服務。

二、課堂教學設計要有學生“自主、探究、合作”學習的過程，信息技術與課堂教學的深度融合才有用武之地

教學創新要求，要實現課堂上學生“自主、探究、合作”學習，其主要學習形式有自主閱讀，課堂練習，分組討論、分組實驗、分組競賽與辯論、課堂游戲、課堂檢測等形式，課堂互動已不是簡單的教師講學生聽，教師問學生答，許多時候變成了學生講，教師聽；學生問，學生答；學生講，學生評。課堂教學信息反饋的形式除了課堂提問，課堂檢測外，新出現的形式有，自主閱讀后分析回答教師或同學提出的問題，分組討論匯報討論的結果，課堂練習后匯報解題思路與結果。從前信息反饋與檢測，可以是學生上黑板演練，或將學生演算解答試題或設計圖案稿紙，用實物投影儀投影展示：這是比較先進的一種?，F在學生可以利用電腦終端輸入信息，然后通過互聯網空間在電腦終端直接提交。

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2、工程材料的管理中嚴把收發料關。一是認真做好鋼材及各種材料的進貨檢驗，驗收材料與發料單上的名稱、規格型號、數量是否相符，外觀是否完好無損。在使用前再次會同施工員進行復查，若發現不符合標準規格、數量等要求的材料及時向項目經理匯報，換貨或者退貨。二是根據實際收入填寫材料收入驗證明細表，將材料合理、安全、整齊、分類碼放在施工現場的臨時倉庫，做好標識。三是在每次材料發放時，嚴格按照工程進度填寫材料領用單發料。四是對于工程的積壓和不合格的材料，及時向項目經理匯報，積極與供貨商聯系進行調換。

3、在施工過程中，對各種工料、機具的使用和管理做到要由專人負責，尤其是抽水機（泵）主動向操作人員講清如何合理安全使用、管理和維護，發現不合理使用的要向項目經理匯報，對其進行批評教育或處罰。每次工程完成后要把所有的工具、機具進行全面檢查、維護、保養，為下次工程做好準備。根據工程實際材料使用情況進行入賬、消賬，做到賬物相附。

4、通過這些年對材料、工機具的管理，我認為作為一個材料管理員應該做到四個步驟：

第一步，對材料分類分項管理。首先把長線材料分類管理，經常使用的材料碼放在一起，每種材料按名稱、規格、數量做好標識，做到一目了然。

第二步，對工具進行分項管理。把貴重工具和一般工具分別放在不同的工具箱里存放，特別要對貴重工具進行保護，箱外注明內存工具名稱;長線工具和明線工具分開碼放，大型工具放在明顯處，每個工具按名稱、規格、數量進行有效標識，做到人人都能看得見找得到，好壞要分開。

第三步，施工機具重點管理。在施工中做到專人使用、定期保養和更換機油。發現問題后立即處理，保證工程安全使用。

第四步，材料管理臺賬按材料、工具、機具分類登記。注明它們的名稱、規格、數量、出廠日期、好壞程度。每次工程完后，按實際數量做好入賬、消賬和每月的材料報耗，與財務做到賬物相符，每年終進行核對結轉，發現不符及時改正。

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(三)應急響應機制建設情況。重點檢查應急預案制定、演練、落實情況，應急技術支援隊伍建設情況，重大信息安全事故處置情況以及系統備份情況。

(四)信息技術產品和服務國產化情況。重點檢查使用國產產品情況，信息安全服務外包情況，以及對因特殊原因選用國外信息技術產品和信息安全服務的安全審查情況。

(五)安全教育培訓情況。重點檢查工作人員參加信息安全培訓、掌握信息安全常識和技能、重點崗位持證上崗等情況。

(六)責任追究情況。重點檢查對違反信息安全規定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況，對責任人和有關負責人的責任追究以及懲處措施落實情況。

(七)安全隱患排查及整改情況。重點檢查對安全制度、防范措施、設備措施等方面存在的漏洞和薄弱環節的排查情況，以及分析產生問題和隱患的原因，研究制定和落實整改措施等情況。

(八)評估信息系統的安全風險狀況。深入分析外部安全形式和內部防范措施的有效性，全面評估信息系統的安全風險狀況。

二、檢查方式

安全檢查以各單位自查與統一組織現場檢查相結合的方式進行。市信息化工作領導小組辦公室負責政府信息系統安全檢查的協調、指導、監督工作，會同保密、機要、公安等部門和信息安全領域的專家聯合成立*市政府信息系統安全檢查組，對各級、各部門進行現場檢查，聽取被檢查單位網絡與信息安全有關情況匯報，對機房、安全防護設施等重要部位進行實地檢查，對網絡及系統進行必要的安全測試。檢查結束后，對存在的問題提出整改措施和建議。

三、檢查步驟與時間安排

本次檢查分三個階段進行：

(一)自查階段(2009年5月-2009年6月)。各級、各部門開展自查，形成自查報告報市信息化工作領導小組辦公室。聯系人：*；聯系電話*；傳真*。

(二)現場檢查階段(2009年6月-2009年10月)。檢查工作組對各縣(市)、區和重點要害單位開展現場檢查，針對存在問題提出整改要求，相關單位根據檢查工作組的要求進行整改。

(三)總結階段(2009年10月)。檢查組將檢查結果以書面形式報市信息化工作領導小組辦公室，市信息化工作領導小組辦公室匯總整理后將有關情況進行通報。

四、具體要求

(一)切實加強領導。開展信息安全檢查既是對各重要信息系統安全狀況的調查了解，也是促進各級、各部門加強信息系統安全工作和規范化管理的過程，要從維護全市信息安全、講政治講大局的高度，充分認識其重要性，主管領導要親自抓，按照本方案的要求，認真組織和完成單位信息系統安全檢查工作。

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世界正在步入信息化的時代，互聯網技術和計算機技術的迅速發展和成熟是這

一時代的主要特征。由于全球一體化和多元化帶來的激烈競爭，中國政府正面臨

著巨大的壓力。城市發展加速，規模不斷擴大，傳統的城市管理模式已經無法滿本文通過介紹美國的紐約警察局的CompStat以及從其延伸出來的巴爾的摩的CitiStat和華盛頓州的GMAP三個城市管理信息化的成功案例，引出對中國城市管理信息化的借鑒意義。

足城市建設的需求，僅僅依靠人工手動的管理方式已無法適應信息化時代的需求。

中國傳統的管理體制存在許多弊端，主要的問題有：

⑴城市管理體制不合理。傳統的城市管理是一種單一的行政管理模式，每個部門各管一塊，致使城市管理不能形成有效的合力，增加了執法成本，影響了執法效率，綜合協調性不強。

⑵信息傳遞不及時。當城市管理方面出現問題后，除了管理部門例行執勤巡邏中發現以外，大多數情況是群眾打電話反映、或者媒體進行曝光后，管理部門才獲得信息，去協調處理問題，因此處理常常嚴重滯后。

⑶管理法規不夠健全，管理缺乏權威。

⑷運行成本高，政府財政負擔沉重。

⑸人的因素影響管理。 一方面，管理人員的綜合素質有待提高；另一方面，市民對政府管理機構的認識度和理解度不夠。由于市民是城市的主體，他們既是管理結果的承受著，更應是管理的參與者，所以，市民對政府工作的了解和理解很大程度也可以更好地幫助政府管理。

信息化是當今城市的發展趨勢之一。信息化發達城市的信息化戰略代表了當今城市信息化的發展趨勢。信息交流的規模、速度和質量在很大程度上決定經濟和社會發展的速度和水平。近幾年來，為了確保信息技術領先優勢，一些國家或其中心城市紛紛制定信息化發展戰略。在這一方面，美國一直走在世界的前列。美國的CompStat以及從其延伸出來的CitiStat和GMAP是信息化應用到城市管理中比較成功的案例。本文首先介紹這3個案例，通過對案例的分析來探討對中國城市管理信息化的借鑒。

二 、美國典型案例介紹

紐約警察局的CompStat作為先驅，在信息技術和管理改革的結合中，是一個典型的成功案例。美國很多州和城市甚至很多國家都借鑒其經驗，出現了類似的系統。下面主要介紹3個典型案例，雖然他們各自的出發點不同，但是都在各自的領域取得了相當的效果。

⒈紐約市警察局CompStat[1]

CompStat (計算機統計系統，Computer Statistics 或 Comparative Statistics)是在紐約市居高不下的犯罪率情況下，1994年由紐約警察局長William Bratton的領導下建立的犯罪追蹤和管理系統。CompStat在1996年獲得了由哈佛大學組織評選的政府創新獎。

在CompStat之前，紐約市警察局使用的是月報形式。各部門的負責人在每個月底前寫出報告，然后在下個月的7號之前遞交上級，上級領導在15號之前看完匯報，然后反饋意見，隨后再采取行動。通常這個時候，犯罪情況已經至少發生1個月了。而且犯罪情況是和地圖靜態點對點的映射，信息量比較少，更新慢，對信息的掌握不全面，而且不容易分析趨勢。隨著信息技術和地理信息系統的發展，把信息技術融入到犯罪管理就有了客觀可能。

CompStat系統首先定期收集數據，然后結合基本的警察評估工具和規則分析數據，并把數據映射到地圖上，與GIS（Geographic Information System，地理信息系統）結合，主要負責人員在專門的會議室開會，根據數據分析存在的問題，明確職責，會后采取相應措施，進行犯罪的追蹤和警察管理。CompStat主要目的是提高警察局的分層管理效率和更有效地減少犯罪。

CompStat機制包括以下5個部分。

⑴資料收集

紐約警察局分成76個分局，9個警察服務區和12個地鐵區域，共97個分區。每個分區每周統計各種犯罪資料，加上重點案件的書面材料，警察的運作情況和其他相關材料等傳送到CompStat小組。

⑵CompStat小組

CompStat小組有15位數據統計分析人員，另外10位助理負責收集統計數據。

⑶會議室

CompStat有一個專門的會議室，里面裝備了可以顯示統計表、數字和地圖的大型投影儀和多臺計算機。由專門的硬件軟件建立了一個平臺，可以分享信息。

⑷相關會議

CompStat包括了很多的相關會議：CompStat簡報會前會，分管管理小組會，警察局2周一次的策略會議，每周局長對市長的簡報。其中每2周1次的防止犯罪策略會議是系統核心，在會議上結合根據收集的數據分析后，進行分析評估，并且讓分局長對問題進行回應解答。允許各級管理人員對數據里面任何問題提出異議，并且要求解答。在會議過程中，管理人員對有關犯罪和逮捕情況，以及相關案件的情況作出匯報。然后確定各個部門職責缺失所在，可以公開問責管理人員執行情況，并令其整改。當分局長會后針對問題采取行動后，管理人員可以觀察執行情況，在隨后的會議繼續分析，評判成功與否。如果分局長沒有能力解決，要接受批評，甚至免職。

⑸部門協作

除了紐約警察局，紐約地區的律師辦公室、教育部門的學校安全委員會，信息管理部門也受邀參加會議，共同協商處理問題。

CompStat投入使用后，對降低犯罪率起了明顯的作用，在前6年（1988 ～1994年）暴力犯罪率下降了15.9%，財產犯罪率下降29.1%；1994年至2003年暴力犯罪率下降了47.6%，財產犯罪率下降48.8%。

⒉巴爾的摩市CitiStat[2]

CitiStat是2000年由市長Martin O’Malley在巴爾的摩(Baltimore)開始實施的。在2004年，巴爾的摩的CitiStat獲得了哈佛大學組織評選的五個美國政府創新獎之一。

CitiStat是數據驅動城市管理系統，通過軟件的方式跟蹤政府管理部門的執行情況。政府的每一個管理部門的負責人每2周去市政府參加會議。匯報管理的執行情況，并且回答市長、市長辦公室以及其他部門的負責人提出的質疑。

CitiStat起源于1999年Malley當選巴爾的摩市長時。其同事Jack Maple曾參與到CompStat項目，Jack把紐約警察局的CompStat用到了巴爾的摩警察局。當Malley了解CompStat后，決定把這個管理機制使用到巴爾的摩市的管理中。經過籌備，2000年6月CitiStat開始投入實施，最初只包括固體廢料處理部門，2002年時包括了16個部門，現在已經包括了全部的管理部門。在執行初期，管理部門關注的數據主要是已經收集到的數據，特別是針對曠工和超時工作的工資單和一些個人數據。隨著CitiStat的推進，市長辦公室要求管理部門搜集額外的數據，比如公眾投訴的反饋時間等，從而能夠更深入全面地進行考核，希望能夠達到零投訴。

CitiStat系統，是自上而下的，得到市長的支持和參與（該系統的工作流程參見圖1）。市長設置策略和目標，以及對各個部門的要求；各個部門在市長設定的策略下開展工作；CitiStat跟蹤監督、控制各個部門的工作。

CitiStat的主要功能有:

⑴提高了對公眾服務的質量；

⑵提高了不同管理層的溝通和協作；

⑶提供了跨部門合作的機會，更有效、更便利地解決跨部門問題；

⑷對每一個部門提供了更有效的績效考核方式；

⑸節約管理成本。

市政府相關的管理部門每兩周參加一次CitiStat會議，參會的還有市長，副市長和主要的議會議員。在會議前，各個部門提交給CitiStat小組過去兩個星期的相關數據。CitiStat小組包括操作組和技術組。操作組負責保證數據的正確性，在收到上報的數據后，進行數據調查，隨機調查案例并與前期數據比較，然后根據數據提出存在的問題。在這過程中，操作組要根據上報的數據和管理部門進行溝通，若有必要，則針對問題把數據通報給其他相關部門，讓其準備在會議上回答問題。CitiStat技術小組負責準備會議匯報材料，把操作組提供的數據和GIS結合，更新數據庫材料等。

在會議上，管理部門的負責人匯報兩星期的數據，并且解答會議其他人的質疑，如果出了任何問題，那么大家協商處理，并且協作配合解決。會議中還對以前會議的問題進行反饋了解。會議后，相關部門就按照會議要求決定行動。

值得一提的是CitiStat與311電話平臺的聯合。311電話系統和緊急電話911以及411信息臺類似，但主要用于處理市民需要市政府處理的非緊急類的事務，是市民和政府的溝通平臺。CitiStat通過311電話獲得市民的需求和投訴信息，并且可以很方便地跟蹤到管理部門的處理情況和反饋時間。每周311大概處理15000個電話。

CitiStat 充分利用已有的軟硬件資源，因此其投資相對較小。比如使用Powerpoint用于做匯報，Excel用于收集數據和圖形顯示數據。因為巴爾的摩的管理部門基本都有這些軟件，所以執行投入非常少。CitiStat項目僅僅是雇傭了幾個人用于系統運行，并且在市政大廳設立1個CitiStat會議室。CitiStat的建立花費了28.5萬美金，年花費近40萬美金，大部分的花費用于項目人員的工資。運行的前4年，節約了1億美金。在投入的第一年，就獲益了1200萬美金。每年在節約超時工資支付上，就能達到600萬美金。

目前執行CitiStat項目的城市還有 雪城(Syracuse)、金山(San Francisco)、底特律（Detroit）和邁阿密（Miami），等等。雪城在執行CitiStat上，第一年就為政府節省了1400萬美金。

之后，O'Malley 又當選馬里蘭州州長，并把CitiStat應用到州級政府。為此推行了StateStat。但是StateStat遠遠比CitiStat復雜得多。巴爾的摩的CitiStat管理15000名雇員，而StateStat管理80000雇員，每一年的執行費用是36萬美金，預算到2012年年花費為38.9萬美金。

⒊華盛頓州GMAP

華盛頓州的GMAP[3]也是一個比較成功的案例。2005年6月華盛頓州州長Christine Gregoire 在了解了CitiStat的成功實踐后，決定在華盛頓州實施類似系統。這個系統稱之為GMAP (Government Management Accountability and Performance)。

GMAP和CitiStat類似的是系統性的分析和評估，但是不同的是，GMAP不僅僅針對部門進行匯報，而且針對議題進行管理考核，從而側重于跨部門的協作和具體實踐問題的解決。議題包括控制對兒童的犯罪，降低高峰時間的交通堵塞，等等。

GMAP會議主要針對5類問題：

⑴經濟增長。主要包括的部門有雇用安全部門、勞動和工業部門、財政部門、經濟貿易發展部門等。

⑵政府效率提高。主要包括信息部門、州行政管理部門、經濟風險部門和人事部門等。

⑶健康。主要包括社會和健康服務部門、授權的醫療中心等。

⑷安全。主要包括社會健康服務部門、華盛頓州巡邏部門、安全部門、勞動和工業部門等。

⑸交通。主要是交通部門和州巡邏部門的協調。

GMAP運行初始只有4個工作人員，后來發展到13人。為了發展這個項目，州政府通過人事部門和咨詢部門合作，對州雇員進行相關培訓，目前提供的培訓包括數據收集、數據分析和如何評估等。目前政府的官員通過網絡可以看到實時的數據。

三、案例的總結

上面所述的3個案例都是對城市管理進行的改革，并且結合了計算機和網絡技術，可以分析出這些項目的如下優點[5-9]。

⒈信息的及時性

信息的及時性體現在：各個部門都能夠實時地采集數據并及時地將這些信息傳送到項目小組，由項目小組借助軟件和數據庫對數據進行分析統計，并且將數據分析結果結合到GIS系統，使數據更加直觀，能夠看到地理空間特性和時間特性，從而能比較容易地分析數據發展趨勢?；旧线@些項目都是以兩個星期作為時間周期。

⒉策略的合理性

行動策略是相關人員進行分析評估后，在會議上獲得及時充分的信息，并對其進行分析，然后通過會議討論確定的，從而能制定更加合理的、比較有效的行為策略。

⒊人員配置的及時性

在會議中，政府各個管理部門的主要負責人都參加會議，一旦策略確定后，能夠馬上確定責任，能夠盡快地配置人員，能夠直接由基層管理人員決定派遣人數，能夠實現最佳利用人力資源。

⒋策略和評估的持續性

會議中，一旦問題被確定，相關策略制定后，會后馬上就采取行動，在隨后的會議中，會追蹤執行情況，并且根據執行的情況，對策略進行及時修正。這是一個持續的過程，策略不斷修正，直到問題得到解決。并且根據執行過程的情況，一直在評估。

⒌跨部門的協作

無論是CompStat，還是CitiStat、GMAP，尤其是GMAP，都不同程度進行了跨部門的協作。首先各個部門共享數據，其次是各部門的領導者分析和協商處理，并且在隨后的會議中持續跟蹤處理結果。各個部門之間職責非常清楚，有利于合作處理跨部門的復雜性事件。

⒍信息公開度提高

政府管理部門定期收集信息、上報數據，并且能夠通過互聯網公開信息，讓公眾和其他部門了解管理工作的情況。如此提高了信息公開的程度，也增大了公眾對于政府工作的信息了解程度，并能加強了對政府工作的理解。

⒎人員培訓

在GMAP項目里，特別重視政府雇員的綜合素質的提高，尤其是信息化處理能力的提高。

四、對中國的借鑒意義

近幾年，隨著中國電子政務的發展，城市管理信息化有了很大的進展。其中，寧波的81890和北京、上海等城市的城市網格化管理都是成功的案例。中國成功案例更多的是側重社區或者基層的服務管理，涉及到的部門相對還比較少。比如城市網格化，基本是在建委的領導下，涉及的部門主要是城管部門，所以可以借鑒CompStat、CitiStat和GMAP的成功經驗。但是在借鑒成功經驗的同時需要注意如下問題。

⒈數據的界定

對于評估提高管理水平和提高服務質量分析所需要的數據是需要嚴格界定的。這些數據應該是對解決問題有實際意義的數據，而不僅僅是容易統計測量的數據。有些服務是沒辦法用直接可見的數據來評估，比如服務質量的評估等。數據應該同時來源于內部和外部，外部數據主要來源于市民的投訴或者建議，內部數據來源于政府內部報告和統計數據。中國政府內部有周報月報，但是跨部門的信息共享不夠。對于外部數據，寧波81890就是個比較好的例子，通過81890熱線電話，溝通政府和居民，81890和巴爾的摩CitiStat系統的311具有同樣的功能。

⒉按議題還是按部門討論

在上述的案例中，有針對部門進行評估分析和問責的，也有按照議題來分析和問責的。從協作的角度來說，按照議題能夠更好地進行，但是對于數據分析和責任確定就比較復雜。合理的做法應該是兩種方法的結合。對于主要的議題，按照議題進行分析評估，其他按照部門處理。

⒊評估的界定

評估的目標取決于市長初期建立的目標。所以在執行這個系統的前期，市政府需要有明確的目標體系。在實際的行動中，已確定的目標體系決定了評估的方向，但是反過來，行動也會在評估中修正目標體系。

⒋對公眾的信息共享

公眾對政府管理信息的了解程度影響到對政府管理的支持度和理解度。現在互聯網的普及，政府把很多信息到互聯網讓公眾查詢。這幾個實例都通過互聯網信息，及時地把會議情況按照問題做出公開的報告。但是這個不是信息共享的唯一方式。在美國紐約州，有的政府會議會對公眾電視直播或者網絡點播。中國有聽證會的直播，但是是否能把政府部分會議公開，值得參考。

總而言之，美國的紐約警察局的CompStat以及從其延伸出來的巴爾的摩的CitiStat和華盛頓州的GMAP三個城市管理信息化的成功案例，對中國符合中國國情的城市管理信息化體制的建設有一定的借鑒意義。

參考文獻：

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