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二、工作目標

一是核查貧困戶摘帽退出“一超六有”“兩不愁三保障”情況。二是核查貧困村鞏固提升“一低五有”情況。三是核查村級資料、戶資料賬賬相符、賬實相符情況。

三、范圍對象及規模

范圍對象:全鎮39個建制村，1700戶7222個貧困人口全覆蓋。

四、力量組織

本次交叉檢查組成員36人，成立檢查工作領導小組，綜合協調組、入戶工作組，實行組長責任制，檢查領導小組負責總體工作安排和協調。

1.村級交叉檢查領導小組構成如下：

3.具體到村安排

五、檢查程序

1.貧困戶。檢查人員一是利用“六步工作法”（一進、二看、三算、四核、五填、六評）入戶核查戶“一超六有”“兩不愁三保障”達標情況；二是利用手機app、手冊、戶卡和家庭實際對比，核查戶資料賬賬相符、賬實相符；完成附件1。

2.貧困村。貧困村鞏固提升由檢查組利用已退出村鞏固提升復查表對已退出貧困村“五有”鞏固提升進行復查。按2020年資料清單核查村級資料、五個一、三個一資料。

3.梳理匯總、集中反饋

入戶驗收工作完成后，各組審核排查任務是否完成、驗收表是否填寫完整，針對入戶過程中出現的問題和疑問，統一研判會商，對有異議的問題及時溝通，將完成情況梳理報資料組匯總并形成最終匯總表交脫貧辦龔鏈，由龔鏈完成交叉檢查報告交鎮黨委政府。

4.問題整改

各村發現問題，能立行整改的交由第一書記、村兩委即時整改，不再形成問題清單。不能即時整改的，形成問題清單，每周五下班前交由各組聯系人匯總后交由駐村領導牽頭協調整整改。

六、工作要求

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XX村是XX縣15個深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個村民小組，總人口658戶2863人。現有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。

二、督查工作開展情況

自收到XX縣扶貧開發領導小組《關于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導的工作提示》以來，XX鎮為確保各項工作有序推進，研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺賬報鎮指揮部，并堅持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個工作組，按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。

作為XX村分片包村督導責任人，按照縣扶貧領導小組安排，我于11月21日到XX村，傳達縣迎接國考工作安排，要求XX村結合省對縣黨政脫貧攻堅考核發現問題和XX鎮迎國考“十日攻堅”行動方案，再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進行問題排查和明白人培訓，會后現場查閱村級檔案資料、迎檢準備情況；特別是針對XX村養牛合作項目存在問題，11月23日召集合作社負責人進行專題研究，制定整改措施開展整改。11月27日，抽調9名干部組建督查組，我帶隊按照省考進村入戶流程，對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準備等進行督查，并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準備和項目情況等。從督查情況看，未發現“一達標兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問題。

（一）村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設有關事項的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問題。一是就業臺賬不精細，如：有工資收入，但務工地點沒有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊信息不精準，如：1人性別登記有誤。

（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題，但少部分仍然需要繼續完善。一是個別部分貧困戶生產經營性收入佐證不力，沒有調查筆錄，缺少佐證資料；二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致，佐證資料不充分。

（三）扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個，其中在本村實施5個，參與實施11個，參加分紅5個，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經對項目進行排查，除此次省級反饋的2016年肉牛養殖項目存在問題外，涉及XX村的2019年花椒種植產業化扶貧項目，存在實施方式與批復不一致的問題，批復內容為：每戶貧困戶發放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結余的花椒苗由村級合作社種植，產生的效益歸村集體），實際實施為：每戶貧困戶發放了15株，剩余15株由村級合作社集中種植。

（四）其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛生差，物件擺放不整齊；二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結。

三、下步工作打算

通過對督查抽查發現的問題進行分析，主要集中在少數幾個網格并有以下特點：村干部為網格員的網格問題多一些、縣鎮下派網格員的網格問題少一些；年齡偏大網格員的網格問題多一些、年輕干部的網格問題少一些；網格員有變動的網格問題多一些、網格員沒有變動的網格問題少一些；網格員責任心差的網格問題多一些、網格員責任心強的問題少一些。下一步我將繼續按照縣扶貧開發領導小組的安排部署，繼續加大對XX村等本人負責的四個村督查力度，確保督導取得實效。

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二、基本原則

（一）堅持統一領導、分級實施。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室、縣檔案部門聯合監督指導，各鄉鎮是精準扶貧檔案實施主體，除負責鄉鎮本級檔案資料外，還需組織指導各村及時做好村級精準扶貧檔案規范管理工作。負責實施縣級扶貧專項的牽頭部門，要嚴格對照每年的實施方案、目標任務，及時規范和完善專項扶貧檔案。

（二）堅持系統收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發的《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》（川檔發〔2017〕1號）和省檔案局印發的《省扶貧開發項目檔案管理細則》（川檔發〔2016〕15號）文件要求，對照縣、鄉、村、戶扶貧資料清單進行分類收集和整理歸檔，要重點做好精準扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。

（三）堅持集中保管，及時移交?？h脫貧攻堅辦各類精準扶貧檔案由縣扶貧開發局集中管理，縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理；鄉級各類精準扶貧檔案由各鄉鎮集中統一管理；村級精準扶貧檔案由各村集中保管，個別村不具備檔案保管條件的可由鄉鎮政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時依法向縣檔案部門移交。

三、工作任務

（一）建立精準扶貧檔案規范管理工作機制。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室統一協調指導，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯合對專項牽頭部門、鄉鎮和村精準扶貧檔案工作推進情況進行監督檢查。

（二）配備適應精準扶貧檔案規范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設施設備。縣級扶貧專項部門、各鄉鎮要為精準扶貧檔案規范管理工作開展，提供必需辦公設備和條件。精準扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。

（三）建立文件材料齊全完整、整理規范的精準扶貧檔案。

精準扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業和先進感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料，做到應收盡收、應歸盡歸。

四、工作要求

（一）時間節點

縣、鄉、村三級2014—2020年度精準扶貧檔案規范管理工作自本方案下發日起，村級檔案在2021年4月10日前完成；鄉級檔案在2021年4月20日前完成；縣級檔案在2021年4月30日前完成。

（二）分類管理

精準扶貧檔案相關文件材料應收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實有效，做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰、簽章手續完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。

精準扶貧檔案應按照相關標準規范進行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規則》(da/t22-2015)進行整理。扶貧項目檔案按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(gb/t11822-2008)進行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。照片檔案按照《數碼照片歸檔與管理規范》(da/t50-2014)進行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》(gb/t18894-2016)和《數字檔案室建設指南》進行整理。

特殊載體類檔案，按照國家有關標準、規范整理，并與關聯紙質檔案建立檔號對應關系。

戶別管理類按照“一戶一檔”進行整理歸檔。

以卷為保管單位的檔號結構為：全宗號—類別號—案卷號，以件為保管單位的檔號結構為：全宗號—類別號—件號。

五、保障措施

（一）加強組織領導

縣、鄉、村三級必須明確精準扶貧檔案規范管理工作具體負責人員?？h脫貧攻堅辦聯合檔案部門抓好業務指導和監督檢查工作,各鄉鎮、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。

（二）加強監督考核

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1、我鎮成立了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作領導小組, 多次研究部署整改工作，共認領了23條整改任務，研究制定了整改方案和整改問題“四項清單”，實行周調度。建立了鎮領導班子成員聯系包保制度，鎮各班子成員為包保聯系村整改組組長，每周到包保聯系村督導整改落實情況和問題整改進度。

2、針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題，堅持自查和上級暗訪督查反饋問題相結合，做到舉一反三、點面結合，對梳理出的13類344個反饋問題，實行掛圖作戰，目前已全部整改完成。

3、抽調人員成立了鎮基層基礎工作專班，對全鎮6個村進行了第一輪的檢查，督促各幫扶干部在規定時間內整改到位。

（二）大排查、大排查大起底開展情況。

4月6日—25日，我鎮先后開展脫貧攻堅大排查和大排查大起底工作，組織鎮村幫扶干部、各村第一書記對所有建檔立卡戶及部分一般農戶開展全覆蓋排查，對排查出來的問題立行立改，不能立即整改的，明確整改責任人，在整改時限內完成整改。兩次共排查出各類問題337個，5月底前已全部完成。

（三）疫情分析應對情況

1、義務教育方面。全鎮義務教育階段輟學建檔立卡貧困人口0人。摸排出線上學習存在困難的貧困學生2人，主要原因是沒有網絡，已通過自行安裝寬帶及教體局幫助安裝寬帶的方式均予以解決。

2、基本醫療方面。全鎮參保城鄉居民基本醫療保險貧困人口397人，其中324人由政府代繳。享受家庭醫生簽約服務333人。

3、危房改造方面。全鎮共有2戶貧困戶申請了住房質量提升工程，目前已全部完工。

4、飲水安全方面。全鎮飲水安全鞏固提升工程7處，涉及12戶貧困戶飲水安全，目前已完工。

5、務工就業方面。一是設置村級公益事業建設臨時性務工崗位8人，目前全部正常上崗，已完成3-4月份的工資發放工作。二是協助人社所開發村級新設輔公益崗位2人。

6、扶貧產品認定和產品銷售。疫情期間，版書鎮組織幫扶人摸排貧困戶滯銷農產品情況，并積極幫助銷售。目前通過摸排統計版書鎮建檔立卡貧困戶未發現有農產品滯銷的情況。截止目前在幫扶干部和經銷商共同努力下銷售約2800只活鴨、2080個雞蛋、88只雞,總幫銷價值約8.92萬元。

7、防止返貧監測和幫扶機制。我鎮無返貧、致貧貧困戶。目前國辦系統內共有脫貧監測戶1戶3人，制定幫扶措施共6條；邊緣戶17戶48人，制定幫扶措施共67條。通過幫扶，對1戶3人脫貧監測戶、7戶19人邊緣戶已標注無致貧風險。各村繼續對邊緣戶進行跟蹤走訪，動態關注，更監測臺賬，確保脫貧成效，有效防范返貧。

（四）產業扶貧

根據產業扶貧工作要求，我鎮開展摸底調查，在了解貧困戶意愿以及貧困戶種養殖產業狀況基礎上。現已申報2020年第一批產業扶貧到戶項目共有40戶貧困戶申請到戶項目補貼，共計65267.8元；申請第二批產業扶貧以養定補到戶項目項目補貼，共涉及貧困戶有44戶，共計50590元。

（五）金融扶貧

我鎮目前存量扶貧小額信貸戶貸戶用3戶，貸款金額15萬元；扶貧小額信貸戶貸企用72戶已收回還款，其中涉及非農企業50戶，累計金額129.6萬元。

（六）光伏扶貧

白沙村已上報《2020年白沙村光伏扶貧電站收益分配計劃》，《2020年1-2月白沙村光伏扶貧電站收益分配方案》，《2020年3-4月白沙村光伏扶貧電站收益分配方案》，收益分配已完成打卡發放。2020年1-4月，我村光伏扶貧電站凈收益的為43688元，主要用于公益崗位扶貧和村級公益事業扶貧。

（七）扶貧項目開工和資金支出

2020年我鎮有到村項目3個，投資總額96.7萬元。目前版書鎮白沙村旌白路凌云塔段護坡擋土墻工程、江坑村脫貧攻堅皂角大塘、溢洪道修建工程、江坑村脫貧攻堅張家河道護坎清淤工程三個工程已全部竣工驗收完成資金撥付。

（八）動態管理工作

我鎮嚴格按照貧困戶新識別、家庭人口自然變更的標準和程序進行摸排、核實，按時完成2020年1-4月動態管理工作。家庭人口自然增加0戶0人，家庭人口自然減少1戶8人，新識別0戶0人。截止目前，我鎮建檔立卡戶共167戶397人。

三、下一步工作安排

1、進一步壓實主體責任。嚴格落實鎮黨委主體責任，鎮黨委主要負責同志每周不少于3天深入到村到戶開展實地督導整改工作。對已經完成、長期堅持的整改任務，及時組織“回頭看”，堅決防止問題“反彈回潮”，對推進中的整改任務，對照時間節點，持續跟蹤督辦，對整改不力的嚴肅追責相關責任人責任。

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4月14日，我鎮接到縣脫貧攻堅工作領導小組下發關于做好國家2019年度脫貧攻堅成效考核反饋x省存在問題整改工作的通知后，鎮黨委、鎮政府高度重視，立即召開專題會議研究部署整改工作。會上按照縣整改方案要求，對照《xx縣關于國家2019年度脫貧攻堅成效考核反饋xx省問題清單與整改臺賬》所列問題，結合我鎮實際認真查擺，主動認領，舉一反三，認真研究整改措施，制定整改方案，建立了整改臺賬，明確整改責任人和時限。整改工作推進主要做法如下：

一、提升站位，高度重視。鎮黨委鎮政府在反饋問題專題認領會上及時落實縣脫貧攻堅工作領導小組安排部署，要求班子成員、鎮脫貧辦、鎮直相關部門和各村委負責人提升政治站位，高度重視問題整改，各部門相互積極配合，以高標準高質量切實抓好問題整改落實工作。

二、及時落實，有序推進。鎮脫貧辦會后又召開臨時會議，對本次問題整改工作具體落實進行了細化分工，抽調4名業務骨干分包14個村，對各村臺賬建立、問題銷號、相關支撐材料完善進行逐一指導，對各村問題臺賬認領作出了具體要求：問題認領條數不得低于10條，問題認領要到戶到人，整改措施制定要符合村級水平，杜絕照抄照搬，整改結果要體現整改成效。同時，鎮脫貧辦工作人員根據縣脫貧辦要求，按照時間節點對村級問題整改進行入村指導，查看整改進度和銷號情況。截止目前，鎮級臺賬問題認領6大類14項，21條，已完成整改20條問題，其中8條問題需要長期堅持，1條正在持續推進中。鎮脫貧辦人員已對各村臺賬進行2輪問題反饋，并要求各村每9天為1個周期上報更新完善整改結果的臺賬。

三、持續追蹤，注重成效。各村開展問題整改的同時，為檢驗整改成效，鎮脫貧辦聯合鎮直各部門進行入戶核實各村問題銷號情況，對發現整改不到位的，及時指出，并責令其按照要求高標準完成整改，對整改工作落實不力、敷衍了事的，鎮紀委將對相關責任人啟動問責機制。

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脫貧攻堅方面：

現在脫貧攻堅進入窗口期，與村兩委將認真摸排各種問題短板，認真對照問題整改銷號，完善各種內業檔案資料，確保高質量按時打贏脫貧攻堅戰，同時為下一步的鄉村振興工作打好基礎。

村級陣地建設方面：

駐村后，發現村級辦公設備緊缺，他積極協調西北農林科技大學捐贈電腦30臺，發放給仙龍村及周邊村及學校，協調田氏家族捐贈資金購置村級無線廣播系統以及村級合作社的活動板房建設、協調社會企業捐贈打印機、投影儀、健身器材、圖書等，完善村級辦公的陣地建設以及娛樂設施。

感恩教育方面：

田井平深知扶貧必先扶智，發展教育是阻斷貧困代際傳遞的最有效途徑。于是協調社會資金和愛心人士，發放助學金和資助貧困孩子上學。協調企業捐贈全村的中小學生衣服和書包，協調資金購買書桌、書架、臺燈以及書房貼畫，親自為村里孩子打造愛心小書房，為孩子們營造了良好的學習環境。

人居環境整治方面：

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嚴格對照貧困戶識別標準和程序進行查缺補漏，整戶新識別xx戶xx人,清退 xx戶xxxxx 人，戶內補增xx人，死亡 xx人。截止目前共有建檔立卡戶xxxx戶xxx人，已脫貧xxx戶xxxx人，未脫貧xxxx戶xxx人。

二、完善國扶系統信息資料

1、針對省平臺對象監管反應的問題，對國扶系統2014-2018年信息進行完善與調整。2、對調整后幫扶干部的基本信息進行比對及錄入。3、對查缺補漏、動態調整之后的貧困戶予以清退和補錄。

三、幫扶措施進一步完善。

全面推行了結對幫扶干部包戶工作,通過精準脫貧和社會扶貧兩個APP，落實幫扶干部一對一幫扶機制，并實現貧困戶需求，幫扶干部或愛心人士實現對接的模式，第一時間解決貧困戶的需求和需要。

四、小額貸款授信評定工作

根據景開辦字〔xxxx〕x號<關于對建檔立卡貧困戶評級授信進行調查摸底的通知>文件要求，對全鎮建檔立卡戶進行了全面授信工作。

五、資金項目管理進一步規范。

并根據區財務管理辦法的要求,設立了扶貧資金專戶,進一步完善了項目和資金管理制度,印發了《xxx扶貧項目資金使用管理辦法》，并且按照脫貧攻堅工程項目-綠色通道”的要求,優化了2018年扶貧項目的審批程序,縮短了審核時間。

六、落實了“xxxxxx”扶貧xxx戶，為貧困戶增加了xxx元收入。

七、貧困戶內生動力進一步激發。

大力開展精神扶貧，加強扶貧與扶智、扶志、扶德、扶勤相結合，激發貧困戶自我脫貧的內生動力。全鎮設立扶貧扶智教育點xx個，分布各個村，累計舉辦宣講90余場，通過進村入戶的宣傳，進一步激發了貧困戶的內生動力。

八、作風整治進一步推進。

針對脫貧攻堅存在的問題，下發了《xxxx2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》，填報了夏季整改報表，并根據夏季夏季整改內容整理了夏季整改終結。

下一步工作及打算：

9月份打響全區脫貧攻堅“秋冬會戰”行動，完善建檔立卡，圍繞“兩不愁、三保障”，與各相關部門齊心協力共同實現年度目標任務。

  1、國扶系統中的資料進一步完善，做到系統數據與村級檔案盒資料、貧困戶戶上資料一致。

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二、主要做法及取得的成效

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二、目標要求

（一）鞏固脫貧成果，扎實做好“回頭幫”和“回頭看”。根據脫貧攻堅工作要求，在繼續鞏固貧困村和貧困人口脫貧成果的基礎上，對全部貧困戶進行跟蹤包保，主動與村兩委、幫扶單位一起做好“回頭幫”系列工作，防止出現返貧現象。全年將對70戶210人進行全覆蓋幫扶，確保貧困戶真正脫貧并致富。

（二）人居條件全面改善。全力配合鎮村開展脫貧攻堅工作，在3月底前，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全排查。完成對易地搬遷戶的入住配套升級指導工作，幫助完成天然氣安裝和清潔廁所改造，最大程度提升貧困戶幸福居住指數。

（三）公共服務均等化。一是全員全力防疫。根據區委區政府統一號召和安排，投入全部人員和精力，堅持打好肺炎疫情聯防聯控攻堅戰，認真細致掌握聯系戶返鄉動態情況，耐心做好勸導宣傳工作，確保全村無感染人員、無病例發生。二是擴大公共服務。到2020年底，全力支持村兩委完成村級活動場所綠化15平方米，協調區交運局、區扶貧移民局，爭取完成2.2公里入戶道路新建和5處錯車道增設，協調區水利局完成7社塘堰清淤整治工作。

（四）大力發展集體經濟。加強對村級財務管理的指導，提出有利于促進發展的意見建議，進一步鞏固村集體經濟收入，不斷提升專業合作社服務水平。

三、主要措施

（一）實施道路暢通行動。增設錯車道5處，完成2.2公里入戶道路和5處錯車道增設工作。確保12月中旬全部完成。

（二）狠抓水利設施建設。協助鎮村向區水利申請解決3戶群眾飲用水缺少的問題，計劃打井7口。充分發揮爭取到的10萬元水利設施建設專項資金，完成7社塘堰清淤整治工作。

（三）推進鄉村振興進程。2020年，繼續指導通過流轉土地這種方式進一步鞏固現有產業，并不斷發展壯大，最終形成以藤椒產業為主導，水產養殖和蓮藕種植為輔助、以家禽養殖為主的庭院經濟為補充的產業布局，實現群眾穩定增收，確保已脫貧群眾持續增收不返貧的目的。

（四）推進住房條件改善。計劃2020年全村實施“通氣工程”，力爭在現有基礎上新增天然氣用戶50戶，實現清潔能源全覆蓋。6月底，完成村民（含非貧困戶）旱廁改造全覆蓋，徹底改善貧困戶人居環境。

（五）做好貧困戶“核實核準”工作。按要求派出幫扶干部，扎實開展脫貧核實核準工作，強化對已脫貧戶的跟蹤幫扶工作，實現對口幫扶時間能保證、效果能保證、群眾滿意能保證的效果。

（六）提升基層組織的帶動能力。協助配合村兩委完成“三室一中心”升級改造，計劃配備黨風廉政、致富門路等方面黨建影像資料2套，征訂黨報黨刊和學習雜志1套；計劃舉辦“農民夜?！贝笾v堂12期，內容涵蓋理論、鄉村振興、感恩教育、防疫健康、農技培訓等5大類，指導開好“”和推行村務公開，促進村級自治能力不斷提升。

（七）構建和諧，提升群眾幸福指數。落實黨組書記和支部書記到村上黨課，依托調諧廣播、宣傳標語和宣傳手冊，專題開展感恩奮進教育，開展防疫衛生知識專題講堂，參與開展開展“四好”創建工作，營造人人參與、責任共擔、榮辱與共的脫貧摘帽氛圍。著力調解矛盾糾紛，積極構建和諧的環境。

四、工作要求

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1.針對“有松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳”的問題。整改措施針對幫扶責任人入戶走訪，嚴格按照市扶貧辦要求，督促幫扶責任人每月到貧困戶家中走訪一次，同時完善扶貧手冊和“晉城扶貧信息系統”，我鎮將制定入戶走訪臺賬，按月監督統計幫扶責任人入戶走訪情況；針對“三級書記遍訪”貧困戶活動，建立走訪臺賬，將鎮黨委書記、各村支部書記每月走訪貧困戶的走訪情況記錄在冊。

責任人鎮村兩級干部責任單位鎮扶貧辦整改時限長期堅持

2.針對“脫貧產業基礎不扎實”的問題。整改措施針對我鎮三個貧困村村集體經濟收入有限，產業扶貧項目效益不明顯的問題。三個貧困村繼續發揮現有產業優勢帶動群眾致富，均申報省級村級集體經濟試點村項目，每村可享受省級財政補貼50萬元，其中xx村用于發展100畝油用xx種植項目并繼續進行xx管理項目，xx村用于發展連翹種植項目，xx村用于發展油牡丹種植項目。

責任人xx村委、xx村委、xx村委責任單位鎮扶貧辦整改時限長期堅持

3.針對“貧困村基礎設施仍有差距的問題”。整改措施我鎮xx村與xx村，2019年繼續實施基礎設施建設，xx村文化廣場舞臺建設項目、xx村農村環境整治項目、xx村村級綜合服務中心項目已申報成功。接下來鎮扶貧辦將會同xx村委、xx村委，嚴格把控施工進度，確保順利完成改造和通過驗收。

責任人xx村委、xx村委責任單位鎮扶貧辦整改時限12月底前

4.針對“脫貧人口還存在返貧風險”的問題。整改措施結合“扶貧措施回頭看”活動，對照“兩不愁、三保障”目標查看已脫貧戶年人均純收入是否能穩定超過國家扶貧標準，吃穿是否不愁，義務教育、基本醫療、住房安全是否有保障，飲用水是否安全，同時建立長效排查機制，確保已脫貧貧困人口穩步脫貧、不返貧。

責任人鎮村兩級干部責任單位鎮扶貧辦整改時限5月底前

5.針對“貧困人口缺乏自我發展的內生動力”的問題。整改措施開展脫貧致富先進典型宣傳，引導先富幫后富，開展扶志、扶智提升行動。采取開展扶貧活動、宣講政策等方式，進村入戶宣講扶貧政策，對脫貧致富先進典型事跡進行廣泛宣傳，結合貧困戶實際情況，真幫實扶，引導貧困戶克服“等靠要”的思想態度，激發內生動力。

責任人鎮村兩級干部責任單位鎮扶貧辦

整改時限即行即改長期堅持

6.針對“扶貧資金使用、扶貧項目實施存在風險、資產收益項目存在資金收回風險”的問題。整改措施開展扶貧專項資金自查，確保扶貧資金無挪用、侵占、使用程序不合規等現象；開展金融扶貧小額貸款專項檢查，對委托經營企業貸款規模、簽訂協議、委托程序情況、委托經營企業資金使用、享受政策貧困戶收益到賬情況進行嚴格檢查，保證企業運行正常，能夠順利兌現分紅；開展資產收益專項檢查，對企業資產及債務情況、生產經營運行情況及企業利潤情況、投入資金用途、貧困戶分紅進行檢查，確保扶貧資金能順利收回，貧困戶收益能及時到賬。

責任人鎮村兩級干部責任單位鎮扶貧辦整改時限即行即改長期堅持

7.針對“存在形式主義，弄虛作假現象”的問題。整改措施一是細化問題整改責任，落實整改措施，杜絕虛假整改現象。針對2018年各級扶貧領域專項督查檢查反饋問題，開展“回頭看”，確保反饋問題整改到位，需長期整改的建立長效整改機制。二是完善基礎資料，抓好貧困戶“一戶一檔”、及時更新“扶貧政策牌、扶貧手冊”，達到真正通過資料檔案的印證體現政策的精準落實、工作的精準到位。

責任人鎮村兩級干部責任單位鎮扶貧辦整改時限5月底前

二、落實整改要求

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2020年10月27日至11月2日。

二、核查對象

今年擬新增（返貧）貧困人口、擬脫貧貧困戶和人員自然增減、扶貧對象信息更新等情況。

三、核查內容

1.擬脫貧貧困戶是否符合貧困戶脫貧退出標準和程序。

2.動態管理是否符合標準和程序，其中新增人口是否合理，是否進行二次評議；脫貧不享受政策戶清退是否合理。

3.核查民主評議、檔案資料等是否規范到位。

4.每村抽取建檔立卡戶和邊緣易致貧戶共5戶，核查信息采集更新及“賬賬相符”、“賬實相符”等情況。

四、核查標準及程序

詳見《商南縣2020年度扶貧對象動態管理工作方案》（商南脫組辦發〔2020〕49號）、動態管理工作導引等文件。

五、核查方式及組織

本次縣級核查工作在縣脫貧攻堅領導小組統一領導下，由縣脫貧攻堅領導小組辦公室牽頭，各鎮辦脫貧攻堅工作團負責，工作團牽頭單位具體組織實施，負責對各鎮辦擬脫貧貧困戶、新增（返貧）貧困戶和人員自然增減等情況逐戶逐村實地進行核查，核查比例必須達到100%；采取查閱資料、走訪座談、隨機入戶等方式，核查動態管理各項工作的規范性和精準性。

核查工作組組長、副組長原則上由各工作團牽頭單位主要負責人和1名科級領導擔任，工作組成員由各工作團從本團內幫扶單位和對應鎮辦共抽調8人（原則上不得抽調鎮辦扶貧辦干部），共組成10個核查工作組，負責本次核查工作。各核查工作組聯絡員確定、車輛及食宿安排、后勤保障等工作，由各工作團牽頭單位負責安排和組織。核查前，由縣脫貧辦負責組織開展業務培訓，核查工作結束后，由各核查工作組以核查報告的形式，將核查結果經核查工作組組長簽字后報縣脫貧攻堅領導小組。同時，由各核查工作組負責將核查意見書反饋被核查鎮辦，作為動態管理和脫貧退出的重要依據?？h脫貧攻堅領導小組辦公室根據各核查工作組上報的工作情況和核查結果，形成工作報告，經縣脫貧攻堅領導小組審定后，上報市脫貧攻堅領導小組。

縣級核查期間，縣脫貧攻堅領導小組將抽調縣脫貧辦、縣督導督查組等人員，成立巡回督導組，負責本次核查督導及業務指導工作。

六、工作要求

（一）夯實責任。開展扶貧對象動態管理縣級核查工作，是動態管理工作的必要環節，是精準識別、精準退出工作的重要抓手，也是檢驗年度脫貧攻堅工作成效的重要依據，意義重大、影響深遠。因此，各工作團牽頭部門、各有關單位務必高度重視，提高政治站位，認真抓好各項工作。要嚴格落實組長負責制，各核查組組長是第一責任人，核查組副組長是直接責任人，核查組人員是具體責任人，對核查工作全面負責。

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（一）鎮里脫貧攻堅工作

一是問題排查整改。2020年的各級問題排查整改從年初的“雙基”到年底的“九問”，共匯總上報臺賬、方案、報告32類107條問題，做好佐證材料及時收集，提前完成問題整改，得到縣扶貧辦督導考評科表揚。

二是鎮級公益崗。為拓寬貧困群眾就業途徑，增加貧困戶家庭收入，提高脫貧質量和脫貧成效。認真研究制訂科學詳實的鎮級公益崗管理辦法和協議，并按照個人申請、村級把關、嚴格責任落實的原則，確定鎮級公益崗保潔員106名，戶均增收3000元左右。

三是脫貧攻堅普查。按照時間節點完成前期48名普查摸底人員、24個村引導員的培訓；嚴格審核確認24個村線路圖。歷時21天，抽調200余人次，積極配合鎮平普查組，即使是炎熱的夏天和雨天，我們抽調的同志們沒有一人退縮，經過共同努力，最終高質量完成全鎮1026戶2536人建檔立卡貧困戶普查工作，受到縣普查辦充分肯定，為國家脫貧攻堅普查提供了數據支撐。（在這里我想向參與脫貧攻堅普查工作的各位領導和志事們說一聲，謝謝）

四是動態管理。按照省市縣動態管理工作有關要求，對全鎮24個行政村進行動態管理監管全覆蓋，在確保貧困戶各項普惠性政策全部落實到位，人均收入超過國家扶貧標準，“兩不愁、四保障”均有保障的前提下，經過公示、報告、審核、批復等程序后，完成247戶463人剩余貧困人口脫貧任務；期間經過各村認真排查，共上報錄入“兩類戶”3戶10人。

五是雙業“星火計劃”。為充分激發貧困戶自我發展的內生動力，加快推動貧困群眾增收脫貧，按照縣雙業“星火計劃”方案要求，經過貧困戶個人申請，鎮村核實，為763戶貧困戶發放雙業獎補資金87萬元，為貧困戶高質量脫貧又增添了一道保障。

六是督查檢查。今年以來共陪同省級調研3次，市、縣級3次督查、暗訪29次；組織鎮級督查17次，交辦的問題是全縣最少的一個鄉鎮。

七是組織培訓。2020年協助牧原集團在我鎮舉辦了兩次大型招聘會，參加應聘的貧困戶達到292人次；協助勞保所舉辦了6期家政培訓班，培訓人數1000人次；邀請電商培訓講師舉辦了電商和抖音培訓，參訓人數196人；組織30名貧困戶到南召賓館進行為期15天的焊工、電工、保育員和廚師培訓；組織召開鎮級扶貧會議34次；參加縣級扶貧會議27次，及時的做到把會議內容傳達下去。

八是省檢準備。從接到省檢通知按照清單內容開始著手準備，分類分項一條不落，利用兩周時間加班加點準備好了89個檔案盒124項內容，擺滿了兩個柜子，夜里加班雖然辛苦，但是我慶幸我有一個隨叫隨到的團隊，真心感謝辦公室的小伙伴們！

九是雨露計劃。2020年為36名參加短期技能培訓人員發放“雨露計劃”資金7.2萬元；為66名在校大中專學生發放“雨露計劃”19.8萬元，一定程度上解決了部分貧困戶和貧困學生的燃眉之急。

十是扶貧宣傳。為大力營造脫貧攻堅濃厚的宣傳氛圍，進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，聯合黨政辦，2020年發表宣傳稿件60余篇，被各大網站和小程序轉載1630多次，達到了宣傳的目的。

十一是消費扶貧。精心組織恒雪、承古食品廠、紫藤生態園等到鄭州參加“豐收節”扶貧產品展銷，成交額高達20萬元，有效的宣傳了云陽的扶貧產品。

（二）村級工作

一年在村兩委和責任組的共同努力下，進村入戶扎實開展各項工作，在疫情防控的近三個月時間里，每天上下午按時到村里，跟兩委班子和村醫一道入戶講解防疫知識、分發防疫物資、代買生活用品，最終武漢返鄉的27人平安渡過了管控期，沒有一例疫情出現。年初提前制訂好村級年度脫貧計劃和規劃，組織做好對貧困戶的集中和入戶培訓，指導幫扶人和信息員做好信息數據質量修改錄入，動態管理期間順利的完成了剩余8戶23人的脫貧任務，并對“兩類”人群進行了重點排查和關注。我堅持每周去分包的貧困戶家一次，詢問生活務工情況和需要解決的問題，我做到他們生病買禮物去醫院看望，子女兒出嫁隨禮金等。幾年幫扶工作下來，我深深的體會到幫扶的不只是讓他們吃飽穿暖、生活有保障，心與心的交流才是最重要的。按照村兩委換屆工作的有關要求，在控制好職數和年齡的界限后，通過走訪考察、選舉等程序，選出了年輕優秀的社區兩委干部，平均年齡42歲，其中大學生三人。

由于我本人工作踏實、敬業，2017年被縣委、縣政府評為優秀脫貧攻堅責任組組長，2019年度被市脫貧攻堅領導小組評為“萬名干部助脫貧”工作先進個人；2020年度被南陽市委組織部和市人力資源和社會保障局評為脫貧攻堅專項獎勵先進個人。

三、砥礪前行，擴寬思路爭上游

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（二）村級督戰。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰，非貧困村由鎮黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰。

（三）專項督戰。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質災害搬遷、增減掛鉤、產業項目、扶貧日捐款資金、資產收益分紅、產業扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產業方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優撫、獎勵扶助、醫療保險代繳、醫療報銷、醫療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮的所有基礎設施和民生工程項目內容、項目規模、投資金額等。各站所辦務必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。

二、督戰內容

圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰以下內容。

1.人均純收入、義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。

2.貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

3.易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。

4.不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。

5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。

6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高等問題解決落實情況。

7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

8.項目庫建設使用和扶貧資金監管工作開展情況。

9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。

三、督戰和方式

按照鎮級統籌、現場督戰、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。

（一）鎮級統籌。鎮脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質量打贏脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促相關村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。鎮脫貧攻堅辦負責現場督導督辦、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決問題等。

（二）現場督戰。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰，確保問題及時有效整改到位。二是鎮脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰指導組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況，發現問題以及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。巡回督戰指導組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰事項，結合網格精細化管理中排查的問題和后續整改，對各村統籌開展巡回督戰指導，并將督戰情況梳理報送主要領導。

（三）分項推進。有掛牌任務的鎮級站所辦要主動對接上級相關部門的工作要求，認真分析本系統、本行業的重點項目、重點工程、重點區域、重點事項和薄弱環節，及時向分管領導報告后，認真制定工作方案，扎實開展業務指導，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發現問題及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。

四、督戰步驟

2020年3月至12月，分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。

（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮各村各站所辦對本轄區本站所辦掛牌督戰成果負責，結合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。

（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。

五、督戰要求

整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統籌開展、科學調度，確?！岸健背鰤毫?，“督”出實效，“戰”出水平，“戰”出佳績。