引論：我們?yōu)槟砹?3篇企業(yè)社會(huì)工作論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力越來越激烈，工會(huì)在企業(yè)的發(fā)展中至關(guān)重要。雖然一些企業(yè)在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，企業(yè)必須加強(qiáng)工會(huì)的管理制度，發(fā)揮其最大的作用，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)工會(huì)的特點(diǎn)

企業(yè)工會(huì)在東西方企業(yè)中的特點(diǎn)和作用是不同的，西方國家企業(yè)工會(huì)管理的特點(diǎn)及作用：在西方國家，勞動(dòng)者是完全處于勞動(dòng)力市場(chǎng)中的，勞動(dòng)者隨時(shí)都在尋求著工作與勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長越快越有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求。企業(yè)工會(huì)的作用主要是代表了勞動(dòng)者的利益。我國企業(yè)工會(huì)管理的特點(diǎn)及作用：我國企業(yè)工會(huì)的作用由我國的社會(huì)性質(zhì)決定了它與西方國家企業(yè)工會(huì)的不同。我國工會(huì)法中明確規(guī)定：工會(huì)是職工資源結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，發(fā)揮著國家主人翁的作用，可以通過各種途徑與形式參與國家事務(wù)的管理、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)等。在改革開放以后，我國企業(yè)工會(huì)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，其職能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。工會(huì)作為職工利益代表的地位得到了充分的加強(qiáng)、工會(huì)在企業(yè)與職工之間的調(diào)節(jié)作用更加明顯、工會(huì)將維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)益并重、將更多地依靠法律而不是行政的力量來開展企業(yè)工會(huì)工作

三、工會(huì)的基本職責(zé)

1、工會(huì)組織應(yīng)不負(fù)重托，不辱使命，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，關(guān)心職工的喜怒哀樂，設(shè)身處地為職工著想，努力為職工說話辦事。關(guān)心職工的工作生活，是黨對(duì)工會(huì)工作的一貫要求，是企業(yè)發(fā)展對(duì)工會(huì)的客觀要求，更是職工群眾對(duì)工會(huì)的迫切要求。

2、工會(huì)的職能與職工的切身利益息息相關(guān)、密不可分。工會(huì)要更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。工會(huì)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法維護(hù)職工利益，才能把工會(huì)真正辦成“職工之家”，使職工真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)。

四、當(dāng)前我國企業(yè)工會(huì)管理存在的問題分析

1、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大

我國企業(yè)機(jī)構(gòu)在近年來的改革逐漸深化，大部分企業(yè)的人事制度和勞動(dòng)分配制度都有了較大的變化，這些改革和變化一定程度上導(dǎo)致了我國企業(yè)內(nèi)部員工勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國近幾年出現(xiàn)的企業(yè)勞動(dòng)糾紛和爭議急劇增加，其勞資關(guān)系也逐漸的呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)糾紛向集體勞動(dòng)糾紛方向轉(zhuǎn)變的特征。這主要是因?yàn)槲覈髽I(yè)為了自身發(fā)展在改制的過程當(dāng)中，沒有協(xié)調(diào)好各方面利益而導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些糾紛爭議事件也呈逐漸增加的態(tài)勢(shì)。而且我國當(dāng)前很多企業(yè)經(jīng)常由于買斷工齡、解除勞務(wù)合同、裁員等措施導(dǎo)致了很多勞資糾紛事件，而企業(yè)工會(huì)在作為重要的協(xié)調(diào)部門由于這種復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系無法開展具體的協(xié)調(diào)工作。

2、收入分配不均，維權(quán)難度加大

自我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突出成就，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭也日益激烈。當(dāng)前我國很多企業(yè)為了提高自身實(shí)力和競(jìng)爭力，不斷加大對(duì)科技人才的和高級(jí)管理人員的吸收入培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部的收入分配上也過多的向高級(jí)管理人員和科技人才傾斜，但是企業(yè)中大部分的一、二線員工仍然處于較低的收入水平，企業(yè)內(nèi)工資分配兩級(jí)分化程度不斷加深。由于企業(yè)內(nèi)部收入分配制度的不完善，使得很多企業(yè)員工產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而逐漸加大了分配收入差距過大等引發(fā)的一系列矛盾。但是工會(huì)作為協(xié)調(diào)部門并沒能有效的解決這一問題，僅僅停留在表面的協(xié)調(diào)溝通上，尤其是隨著協(xié)調(diào)難度的不斷增加，無法切實(shí)保障企業(yè)員工利益，甚至只能做到這一問題的了解和參與層面上，無法開展具體的協(xié)調(diào)管理工作。

3、新形勢(shì)下傳統(tǒng)管理方式不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展

我國企業(yè)改革繼續(xù)深化和市場(chǎng)競(jìng)爭愈發(fā)激烈的今天，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭給企業(yè)工會(huì)的管理工作構(gòu)成了巨大的壓力，同時(shí)也為其提出了更高水平的工作要求。因?yàn)槲覈?dāng)前企業(yè)工會(huì)的管理水平和理論比較落后，需要進(jìn)行大量的優(yōu)化創(chuàng)新才能適應(yīng)時(shí)展。其次，工會(huì)的管理方式已經(jīng)無法同當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展情況相適應(yīng)，無法貼近企業(yè)和員工的實(shí)際需求，在工作中甚至一度處于被動(dòng)的狀態(tài)。另外，工會(huì)在具體的管理工作當(dāng)中所涉及的方面非常廣闊，但是往往浮于形式，無法取得良好的成效，甚至為企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。

五、工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

在企業(yè)文化建設(shè)過程中，不能單靠理論上的說教，應(yīng)該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式，才能收到較好的效果。工會(huì)作為群眾組織來發(fā)動(dòng)、組織廣大職工參與企業(yè)文化建設(shè)，不僅能發(fā)揮黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)難以置換的效能，而且工會(huì)開展的工作或活動(dòng)，其本身就能夠有力推動(dòng)優(yōu)秀而又強(qiáng)勁的企業(yè)文化的形成和發(fā)展。

1、工會(huì)具有健全的組織體系。

從企業(yè)、部門直到班組，按照法律規(guī)定都建立有工會(huì)組織，并且根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整隨時(shí)調(diào)整工會(huì)組織，各級(jí)工會(huì)組織都有健全的工作制度和活動(dòng)制度，經(jīng)常組織職工開展各種活動(dòng)，與職工保持著密切的聯(lián)系，有利于動(dòng)員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。

2、工會(huì)擁有眾多的活動(dòng)陣地。

企業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號(hào)，需要扎扎實(shí)實(shí)的工作，看得見摸得著的活動(dòng)，無論是宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)，還是活動(dòng)熏陶，都需要具備一定的場(chǎng)所和必要的設(shè)施，工會(huì)則擁有各種完善的文體活動(dòng)設(shè)施。工會(huì)的這些設(shè)施，為動(dòng)員引導(dǎo)職工投入企業(yè)文化建設(shè)，為職工開展健康有益的活動(dòng)，為塑造健康文明"時(shí)代感強(qiáng)的企業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件。

3、工會(huì)擁有多種活動(dòng)載體。

建設(shè)企業(yè)文化需要各種載體，工會(huì)可以發(fā)動(dòng)職工參加各種協(xié)會(huì)和興趣小組，如讀書小組、主題演講比賽、文藝會(huì)演、各種演唱會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、攝影、書法展覽、知識(shí)競(jìng)賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等職工喜聞樂見的載體，充分運(yùn)用好這些載體，開展符合企業(yè)實(shí)際，貼近職工的寓教于樂的活動(dòng)，對(duì)弘揚(yáng)正氣，培育正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚，不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì)，造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍具有重要作用。

總之，企業(yè)文化隨著時(shí)代的發(fā)展，將有其新的內(nèi)涵，需要去發(fā)展，去充實(shí)。它不是永恒不變的，它是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它將隨社會(huì)的環(huán)境的變化賦予新的使命，需要長遠(yuǎn)的計(jì)劃來實(shí)施，這就要求工會(huì)工作者要站在企業(yè)發(fā)展的最前沿，緊跟時(shí)代的步伐，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)工作工作的充當(dāng)?shù)闹饕匚唬σ钥茖W(xué)規(guī)范的管理，建設(shè)健康向上的企業(yè)文化，使我們的企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)化的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

結(jié)束語：通過對(duì)工會(huì)工作在企業(yè)發(fā)展中的作用分析，進(jìn)一步明確了工會(huì)在企業(yè)發(fā)展應(yīng)用中的方向。因此，在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高工會(huì)工作管理方面的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)完善工會(huì)制度在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏蘭英，孫景山 工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用 中國工運(yùn) 2006年

[2]許峰 工會(huì)如何在企業(yè)文化中發(fā)揮作用 成功教育 2010年

篇2

（一）我國企業(yè)自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的共同需求

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國企業(yè)競(jìng)爭也愈演愈烈，為了企業(yè)能夠長遠(yuǎn)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)常需要根據(jù)管理、經(jīng)營、生產(chǎn)等各種需求，改變?cè)瓉淼钠髽I(yè)管理理念，將以人為本的管理理念逐步推行為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，不斷選拔優(yōu)秀人才以化解企業(yè)競(jìng)爭的危機(jī)。因此，為了不斷加強(qiáng)企業(yè)職工的學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高職工的學(xué)習(xí)，不斷提升職工的綜合素質(zhì)，企業(yè)必須通過加強(qiáng)思想政治工作來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，隨著改革開放的逐步推進(jìn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的問路，因此，使得企業(yè)的思想政治工作面臨一系列的困難，迫使企業(yè)的思想政治工作必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼乃悸罚源舜龠M(jìn)企業(yè)職工形成正確的人生觀。

（二）和諧社會(huì)為我國企業(yè)的思想政治工作提供了新的思路

就我國企業(yè)的思想政治工作而言，根據(jù)創(chuàng)建和諧社會(huì)的基本要求，堅(jiān)持以和諧社會(huì)的理論及科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，并且，在企業(yè)思想政治工作中始終堅(jiān)持以人為本的基本原則，那么，一定可以探尋到一條發(fā)展企業(yè)思想政治工作的有效途徑，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作的新目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各企業(yè)的規(guī)模也在不斷地壯大，由于企業(yè)的職工數(shù)量在不斷增多，使得企業(yè)職工隊(duì)伍的構(gòu)成呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性，因?yàn)槊课宦毠さ谋尘耙约皟r(jià)值觀和人生觀都有所不同，使得企業(yè)的思想政治工作變得越來越復(fù)雜，而和諧社會(huì)的構(gòu)建，打破了這一難題，它為復(fù)雜的企業(yè)思想政治工作打開了新的思路，就是要不斷加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍的集體意識(shí)，企業(yè)職工之間的內(nèi)部矛盾必須妥善處理，大家共同努力構(gòu)建和諧的社會(huì)主義企業(yè)。

三、基于和諧社會(huì)的企業(yè)思想政治工作形式轉(zhuǎn)變的有效途徑

（一）堅(jiān)持以人為本的基本原則

基于和諧社會(huì)的企業(yè)思想政治工作形式轉(zhuǎn)變的有效途徑首先必須始終堅(jiān)持以人為本的基本原則，不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的互動(dòng)性。要做到這一點(diǎn)，就需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及思想政治工作人員積極深入到職工群眾當(dāng)中去，了解每位職工的內(nèi)心需求，堅(jiān)持以職工利益為重的原則，同時(shí)，應(yīng)該定期進(jìn)行職工心理問題的調(diào)查與分析。唯有通過這樣的方式，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)以人為本。需要注意的是，不管是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，還是思想政治工作人員，在與職工進(jìn)行溝通交流的過程中，最重要的是學(xué)會(huì)傾聽，像朋友一樣進(jìn)行交流，充分贏得職工的信任，從而使企業(yè)職工之間的內(nèi)部矛盾能夠得到合理有效的解決，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的目的，通過這樣的方式，有助于形成和諧美好的工作氛圍。

（二）關(guān)注企業(yè)思想政治工作的難點(diǎn)問題

基于和諧社會(huì)的企業(yè)思想政治工作形式轉(zhuǎn)變的有效途徑之二是還必須做到關(guān)注企業(yè)思想政治工作的難點(diǎn)問題。企業(yè)的思想政治工作必須做到實(shí)實(shí)在在為企業(yè)職工做實(shí)事、做好事，而不是只注重理論上的情感交流。同時(shí)，企業(yè)的職工不僅要認(rèn)真聽企業(yè)的思想政治工作人員說什么，更關(guān)鍵的是要看思想政治工作人員是如何做的。唯有通過這樣的方式，才能真正意義上有效實(shí)施企業(yè)的思想政治工作。如發(fā)現(xiàn)存在有關(guān)企業(yè)管理中轉(zhuǎn)崗的分流問題，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是思想政治工作人員，都必須充分掌握相關(guān)政策，在與職工溝通交流過程中，一定要注意方式方法，以最合理有效的方式來解決職工內(nèi)心存在的某些問題，這樣的方式，不僅可以讓職工的情緒得以緩解，同時(shí)也更符合基于和諧社會(huì)的企業(yè)思想政治工作的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作人員的綜合素質(zhì)

基于和諧社會(huì)的企業(yè)思想政治工作形式轉(zhuǎn)變的有效途徑之三是必須不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作人員的綜合素質(zhì)。基于和諧社會(huì)的企業(yè)思想政治工作的發(fā)展與創(chuàng)新，最重要的一項(xiàng)內(nèi)容便是企業(yè)思想政治工作的構(gòu)建。當(dāng)下，我國絕大多數(shù)企業(yè)面臨著思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的各種問題，最為突出是手段傳統(tǒng)、年齡不符、觀念傳統(tǒng)等等。因此，要想徹底改變企業(yè)思想政治工作中存在的與新時(shí)期發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)的問題，企業(yè)就必須及時(shí)采取合理的方法不斷提升企業(yè)思想政治工作人員的綜合素質(zhì)，努力構(gòu)建出一支高能力、高素質(zhì)的企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍[5]。要做到這些，就需要企業(yè)的思想政治工作人員必須不斷地接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)企業(yè)思想政治工作的新技術(shù)、新方法以及新內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該逐漸提高政工人員的知識(shí)層次，并加強(qiáng)各方面知識(shí)的培訓(xùn)力度，努力為企業(yè)思想政治工作人員及所有職工營造良好的工作環(huán)境與發(fā)展環(huán)境。

（四）對(duì)企業(yè)思想政治工作的方法進(jìn)行創(chuàng)新

基于和諧社會(huì)的企業(yè)思想政治工作形式轉(zhuǎn)變的有效途徑之四是必須對(duì)企業(yè)思想政治工作的方法進(jìn)行創(chuàng)新。關(guān)于對(duì)企業(yè)思想政治工作的方法進(jìn)行創(chuàng)新，在和諧社會(huì)這個(gè)基點(diǎn)的支撐之下，企業(yè)的思想政治工作不管是在手段上還是機(jī)制上都要進(jìn)行改革與創(chuàng)新，同時(shí)，還需要在思想政治工作的方式方法上不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，只有通過這些方面的不斷創(chuàng)新，才能使我國企業(yè)思想政治工作的實(shí)效性、時(shí)代性及針對(duì)性不斷加強(qiáng)。比如，對(duì)于企業(yè)中相對(duì)較年輕的職工，企業(yè)的思想政治工作人員可以采用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等各種現(xiàn)代技術(shù)的方式，不斷加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的新鮮感和實(shí)效性。而如果針對(duì)企業(yè)職工的興趣愛好這一點(diǎn)，企業(yè)的思想政治工作人員可以積極組織職工開展各種文體活動(dòng)，比如，羽毛球、乒乓球、K歌及各種比賽等等，讓企業(yè)職工能夠在形式豐富的活動(dòng)中愉快地度過業(yè)余時(shí)間。通過這樣的活動(dòng)方式，不僅有助于加強(qiáng)企業(yè)職工之間的凝聚力，同時(shí)，還有利于構(gòu)建和諧的企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo)之間的工作氛圍。

篇3

職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)進(jìn)行職工文化建設(shè)的最基本和最基礎(chǔ)的依靠對(duì)象。根據(jù)我國《工會(huì)法》的相關(guān)表述，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，他在企業(yè)職工文化建設(shè)中居于重要地位，在準(zhǔn)確把握職工思想動(dòng)態(tài)，引領(lǐng)職工價(jià)值取向，活躍職工文化生活，弘揚(yáng)主旋律和主陣地等方面起著獨(dú)特作用。本文基于對(duì)企業(yè)工會(huì)的一般認(rèn)識(shí)中，分析它在企業(yè)職工文化建設(shè)中的地位，探討它在企業(yè)職工文化建設(shè)中的獨(dú)特作用。

一 對(duì)企業(yè)工會(huì)的一般認(rèn)識(shí)

黨的“十”把科學(xué)發(fā)展觀上升為黨的指導(dǎo)思想，表明我國比以往更加重視“以人為本，”，比以往更加重視科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，我們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)涵也豐富發(fā)展為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的五位一體的新系統(tǒng)。

在我國，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是企業(yè)職工利益的代表者和維護(hù)者。在我國社會(huì)全面貫徹黨的“十”精神的新的形勢(shì)下，企業(yè)工會(huì)要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起企業(yè)職工文化建設(shè)的重任，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，全面發(fā)揮企業(yè)職工在企業(yè)各方面建設(shè)中的主力軍作用。

二 工會(huì)在企業(yè)職工文化建設(shè)中的地位

第一，工會(huì)在企業(yè)職工參與文化建設(shè)中居于組織保障地位。企業(yè)是職工的企業(yè)，沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的文化建設(shè)就是一句空話。職工參與文化建設(shè)的基本途徑就是企業(yè)工會(huì)，企業(yè)工會(huì)是職工利益的代言人和表達(dá)者。企業(yè)職工文化建設(shè)是主體性文化建設(shè)的一種，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，職工文化建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗，關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。因此，我們可以說，工會(huì)是職工廣泛參與文化建設(shè)的組織保障點(diǎn)，企業(yè)職工文化建設(shè)離不開廣大職工的積極參與和共同努力。

第二，工會(huì)在企業(yè)職工文化建設(shè)中居于職責(zé)保障地位。工會(huì)有效地保障了企業(yè)職工各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

首先，企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育和科學(xué)文化教育是企業(yè)職工文化建設(shè)的重要內(nèi)容，這一重要內(nèi)容的實(shí)施主體就是企業(yè)工會(huì)組織，也是工會(huì)組織的基本職責(zé)的體現(xiàn)。

其次，企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中擔(dān)負(fù)著教育、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能。[1]這不僅包括對(duì)職工進(jìn)行思想教育和文化教育，而且也包括對(duì)職工合法利益的維護(hù)，保障職工民利的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要積極維護(hù)職工的精神文化需求，使職工得到必要的精神文化享受。企業(yè)職工文化建設(shè)的組織開展，有利于不斷滿足職工的精神文化需求。

最后，外樹企業(yè)形象，內(nèi)樹企業(yè)職工素質(zhì)，是提升企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭力的有效途徑。企業(yè)外在形象的樹立，離不開企業(yè)精神的展現(xiàn)，企業(yè)精神的形成更是需要工會(huì)組織對(duì)職工的辛勤培育；同時(shí)，企業(yè)內(nèi)練素質(zhì)，更是需要企業(yè)工會(huì)開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。

第三，工會(huì)在和諧企業(yè)職工文化建設(shè)中居于不可替代的地位。社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，離不開和諧企業(yè)、和諧廠礦等一個(gè)個(gè)和諧主體的形成。

從一定意義上說，企業(yè)工會(huì)擔(dān)當(dāng)著凝聚職工、激勵(lì)職工、團(tuán)結(jié)職工構(gòu)建和諧企業(yè)的角色。企業(yè)工會(huì)組織通過搭建職工文化建設(shè)平臺(tái)，以喜聞樂見的形式，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，潛移默化地提高職工的素質(zhì)，形成一個(gè)學(xué)習(xí)、互助、寬容、和諧，人人主動(dòng)、個(gè)個(gè)自覺為企業(yè)建言獻(xiàn)策的大好氛圍。因此說，基于這樣一個(gè)理念，我們認(rèn)為，工會(huì)在和諧企業(yè)職工文化建設(shè)中居于不可替代的地位。

三 工會(huì)在企業(yè)職工文化建設(shè)中的作用

除了極為重要的地位，工會(huì)在企業(yè)職工文化建設(shè)中還有著極為重要的作用。

首先，工會(huì)起到了導(dǎo)向和最大面積的覆蓋作用。工會(huì)是一個(gè)企業(yè)的重要組織之一，是職工的群眾組織，從某種意義上甚至可以稱作是在單位的“職工之家”，這個(gè)“家”的含義必然具有很強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力，從而對(duì)職工起著導(dǎo)向作用。[2]同時(shí)，工會(huì)都具有健全的組織體系，不僅有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的工會(huì)，還有基層工會(huì)、車間分會(huì)，再往下甚至還有工會(huì)小組，在基層工會(huì)還設(shè)有各專門工作委員會(huì)，正是這種嚴(yán)密的組織體系使工會(huì)組織基本覆蓋到絕大多數(shù)職工，在此情況下如果充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，就可以大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)層次職工的積極性，組織職工參與企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作，創(chuàng)造企業(yè)工作的活力。

其次，工會(huì)還起到對(duì)群眾活動(dòng)方式的凝聚和滲透作用。工會(huì)組織的一個(gè)重要責(zé)任是參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，同時(shí)采取多種形式的民主管理引導(dǎo)職工參與企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高職工參政議政的意識(shí)，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，從而將職工凝聚在各盡所能、共促企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍周邊；在提升了凝聚力之后，企業(yè)就能很便利的開展形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)，結(jié)合與職工溝通思想和情感，使職工圍繞企業(yè)的共同目標(biāo)在參與活動(dòng)的同時(shí)受到潛移默化的教育滲透，以思想帶行動(dòng)的推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

最后，工會(huì)對(duì)企業(yè)職工文化建設(shè)具有競(jìng)爭推進(jìn)作用

工會(huì)是一個(gè)靈活性的組織，它不僅可以通過較為正規(guī)且嚴(yán)肅的教育方式促進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)，也可以通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、革新創(chuàng)新等較為靈活、機(jī)動(dòng)的活動(dòng)來激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。通過競(jìng)爭且獎(jiǎng)勵(lì)的方式對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)和思想的推進(jìn)，有利于從文化建設(shè)入手，最終推動(dòng)企業(yè)綜合實(shí)力的提高。

篇4

一、公司的社會(huì)責(zé)任

作為一個(gè)公司，應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，但是“社會(huì)責(zé)任”并不是單指某方面的責(zé)任，而是體現(xiàn)在多方面，具體如下：

第一，對(duì)雇員的責(zé)任。一個(gè)公司要生產(chǎn)、發(fā)展，就離不開員工，如果將公司的股東作為雇主，基層的工作人員就是雇員，雇員根據(jù)自己的知識(shí)程度與能力為公司付出勞動(dòng)，而公司需要根據(jù)雇員的表現(xiàn)發(fā)放數(shù)目合理的報(bào)酬，公司與雇員之間有著直接的利益關(guān)系，除了要根據(jù)勞動(dòng)法保證雇員的合法權(quán)益外，公司也應(yīng)該對(duì)雇員承擔(dān)一定的道德責(zé)任，在雇員就任期間為雇員負(fù)責(zé)。

第二，對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。公司生產(chǎn)的產(chǎn)品最終需要在市場(chǎng)上出售，消費(fèi)者是產(chǎn)品的使用者，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞會(huì)關(guān)系到消費(fèi)者的感受與利益，對(duì)公司來說，最不能缺少的就是消費(fèi)者，有了消費(fèi)者，公司的產(chǎn)品才能有市場(chǎng)。市場(chǎng)是存在競(jìng)爭的，公司對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任也是公司在競(jìng)爭中的有力武器之一，公司對(duì)消費(fèi)者盡責(zé)在一定程度上可以轉(zhuǎn)化為公司的信譽(yù)，如果市場(chǎng)上存在不同公司的同種產(chǎn)品，在價(jià)格、質(zhì)量等條件都相同的情況下，消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品時(shí)就會(huì)以公司的信譽(yù)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)可以有效的提高公司在市場(chǎng)上的信譽(yù)，增強(qiáng)公司在市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭力。

第三，對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)是人類發(fā)展永恒的主題，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)是所有公司在發(fā)展過程中需要履行的社會(huì)責(zé)任。工業(yè)污染會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的環(huán)境污染，如果公司在發(fā)展的過程中過于重視利益，忽視對(duì)工業(yè)污染的處理，直接將工業(yè)污染排放到大氣中，會(huì)直接影響到整個(gè)人類的生命健康，所以作為工業(yè)污染最大制造者的公司要意識(shí)要自身行為為社會(huì)帶來的危害，承擔(dān)其對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

第四，對(duì)社會(huì)公益的責(zé)任。公司在發(fā)展過程中一定要制定一個(gè)道德的標(biāo)準(zhǔn)，公司的發(fā)展除了依靠自身的實(shí)力外，還需要依靠廣大的消費(fèi)者，也就是人民群眾，作為一個(gè)道德素質(zhì)高的公司，在擁有財(cái)富的時(shí)候應(yīng)該要幫助那些窮苦的人們，可以適當(dāng)?shù)闹蒙碛诖壬剖聵I(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公益的責(zé)任。另外，公司投身于公益事業(yè)其實(shí)并不是沒有回報(bào)的，在當(dāng)今社會(huì)，公司的軟實(shí)力在發(fā)展過程中非常重要，公司長期進(jìn)行社會(huì)投資，可以增強(qiáng)公司的口碑、信譽(yù)，這就是公司的軟實(shí)力，可以有效的改善公司的形象，吸引更多的投資者和消費(fèi)者。

二、企業(yè)法律顧問的作用

法律顧問在企業(yè)發(fā)展過程中是必不可少的，法律顧問在企業(yè)中發(fā)揮中非常重要的作用，具體如下：

第一，對(duì)企業(yè)法律事務(wù)嚴(yán)格把關(guān)。法律顧問擁有豐富的法律知識(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營的過程中需要有經(jīng)營決策，需要與其它企業(yè)進(jìn)行合作，也會(huì)有重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與其它企業(yè)合作需要簽訂合作合同，合同是具有法律效應(yīng)的，法律顧問要在維護(hù)企業(yè)切實(shí)利益的情況下，提出法律意見，為合同中的事項(xiàng)把關(guān)，當(dāng)出現(xiàn)法律糾紛的時(shí)候，要利用法律知識(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。第二，防止企業(yè)在經(jīng)營管理中出現(xiàn)違法行為。企業(yè)在經(jīng)營管理過程中要遵守很多法律，例如招聘職工要遵守《勞動(dòng)法》，但是企業(yè)管理人員并不是法律專業(yè)人士，所以缺乏一些法律專業(yè)知識(shí)是非常正常的，法律顧問需要運(yùn)用專業(yè)知識(shí)促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在法律上有疑問時(shí)，要提出合法的建議，杜絕企業(yè)出現(xiàn)違法經(jīng)營的現(xiàn)象。第三，為員工解決法律上的疑問。法律顧問除了要幫助領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理外，還應(yīng)該為員工理解法律疑問，員工在外進(jìn)行業(yè)務(wù)的時(shí)候，可能會(huì)與其它企業(yè)或者個(gè)人出現(xiàn)糾紛，這時(shí)候法律顧問要為員工提供有力的法律依據(jù)，只要員工在工作上有任何的法律疑問，法律顧問都要盡自己最大的努力幫助其解決問題。第四，幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭逐漸加大，企業(yè)在發(fā)展過程中往往會(huì)面對(duì)大量的競(jìng)爭對(duì)手，有競(jìng)爭就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，法律顧問要幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中建立堅(jiān)硬的法律防火墻，利用法律知識(shí)遇見企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并且做好風(fēng)險(xiǎn)的防范。第五，加強(qiáng)企業(yè)的法制建設(shè)。法律顧問雖然可以解決企業(yè)在法律上面臨的大問題，但是對(duì)一些法律常識(shí)或者法律性質(zhì)比較小的法律問題，企業(yè)員工應(yīng)該具備自行解決的能力，這就需要員工掌握一些簡單的法律常識(shí)，法律顧問可以運(yùn)用一些有效的措施加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的法制建設(shè)，可以在業(yè)余時(shí)間組織員工聽法律講座，增強(qiáng)員工的法律知識(shí)，當(dāng)員工的合法權(quán)益受到傷害時(shí)，應(yīng)該要鼓勵(lì)他們運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己。

三、總結(jié)

總而言之，公司在發(fā)展中要正確的意識(shí)到需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，隨著法治社會(huì)的完善，企業(yè)在發(fā)展過程中要重視法律顧問團(tuán)的組成，為企業(yè)建設(shè)一支強(qiáng)有力的法律顧問隊(duì)伍，正確發(fā)揮他們的作用，促進(jìn)企業(yè)合法的發(fā)展。（作者單位：中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、借助企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)思想政治工作創(chuàng)新的目的和意義

在新常態(tài)下企業(yè)思想政治工作的職責(zé)，就是以先進(jìn)文化為引導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，營造一種共同的文化氛圍，使廣大員工形成有利于企業(yè)改革發(fā)展的輿論力量和共同的價(jià)值觀念，為企業(yè)的改革提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證，創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

1、借助企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合。企業(yè)文化建設(shè)的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，這就決定了企業(yè)文化建設(shè)要更接近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。這種價(jià)值取向的一致性，依靠企業(yè)文化建設(shè)，可以將思想政治工作的任務(wù)落實(shí)到企業(yè)的具體工作中去。

2、借助企業(yè)文化，增強(qiáng)思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代感。企業(yè)文化建設(shè)具有鮮明的時(shí)代特征，有利于提高思想政治工作的吸引力和感染力。

3、借助企業(yè)文化，拓展思想政治工作的內(nèi)涵和外延。企業(yè)的發(fā)展不僅要為職工提供工作和勞動(dòng)環(huán)境，還要為職工提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)。

4、借助企業(yè)文化，增強(qiáng)思想政治工作的基礎(chǔ)性和群眾性。企業(yè)文化建設(shè)的過程，是一個(gè)對(duì)全體職工宣傳教育、廣泛發(fā)動(dòng)的過程，當(dāng)職工感悟到企業(yè)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀和目標(biāo)正確可行時(shí)，就會(huì)自覺地團(tuán)結(jié)在企業(yè)周圍，為企業(yè)共同的目標(biāo)而努力工作。

二、如何將思想政治工作更好切入企業(yè)文化建設(shè)中

企業(yè)文化可以劃分為四個(gè)不同的層次： “物質(zhì)文化”、 “行為文化”、 “制度文化”、 “精神文化”，這是企業(yè)文化的精髓部分。思想政治工作要選擇好有效的切入點(diǎn)，發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

1、在“物質(zhì)文化”層面的切入點(diǎn)是“塑造品牌”。

2、在“行為文化”層面的切入點(diǎn)是“強(qiáng)化觀念”。

3、在“制度文化”層面的切入點(diǎn)是“優(yōu)化規(guī)則”。

4、在“精神文化”層面的切入點(diǎn)是“企業(yè)精神”。

三、工會(huì)在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中要發(fā)揮關(guān)鍵作用

1、拓展作用。工會(huì)組織要圍繞企業(yè)高管層或企業(yè)經(jīng)營者的思路、理念和設(shè)想，不斷延伸和擴(kuò)展。制定實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，提出工作要求。

2、組織作用。有了企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃、方案之后，工會(huì)組織就要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把員工群眾組織起來，要充分利用自身資源，大力開展職工群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)。

3、指導(dǎo)作用。要把握方向、指導(dǎo)全盤、大力推動(dòng)。對(duì)企業(yè)文化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要及時(shí)總結(jié)推廣，典型引路。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題甚至是失誤，要及時(shí)糾正。

四、長客總公司工會(huì)大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)新常態(tài)下思想政治工作的創(chuàng)新

1、要以市場(chǎng)拓展、誠信品牌、文明建設(shè)為突破口，在思想政治工作中將文化的力量深深熔鑄在企業(yè)的生命力，使長途客運(yùn)的品牌文化得到更廣泛的認(rèn)知。

2、要特別著重適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展道路，著重構(gòu)建以責(zé)任與價(jià)值為本質(zhì)特征的文化理念體系，始終保持旺盛的生命力和對(duì)工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)力、推動(dòng)力。

3、要依托集團(tuán)組織開展主題演講比賽、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、書畫攝影征文比賽等特色文化活動(dòng)，關(guān)心員工的精神家園，提升員工的個(gè)人品位，增員工的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，樹立積極向上、奮發(fā)有為的隊(duì)伍形象。

4、在確定文化理念時(shí)，可適當(dāng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行企業(yè)文化咨詢與講座，使員工對(duì)企業(yè)文化有全面深刻的了解，通過開座談會(huì)、個(gè)別談心、不記名測(cè)試等方式，了解員工對(duì)長客總公司企業(yè)文化的真實(shí)想法，并找出存在的問題并及時(shí)加以改進(jìn)。

5、要確立“顧客至上，誠信為本，敬業(yè)奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新”為市場(chǎng)理念；確立“安全、正點(diǎn)、方便、及時(shí)、舒適、實(shí)現(xiàn)顧客零投訴”為服務(wù)理念。

6、要始終將管理制度的修訂和完善與企業(yè)文化的管理思想相融合，形成獨(dú)具特色的制度文化體系。加強(qiáng)制度文化層面的切入，使員工了解企業(yè)的特點(diǎn)、追求、管理理念等，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

五、長客總公司工會(huì)在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中要注意的問題

1、正確認(rèn)識(shí)職工群眾與企業(yè)管理者在推進(jìn)企業(yè)文化的作用。企業(yè)文化是一個(gè)由企業(yè)的核心層精心設(shè)計(jì)、包括工會(huì)在內(nèi)的管理層積極推進(jìn)、企業(yè)內(nèi)部全體員工共同遵守和貫徹執(zhí)行的過程。形成共同的信念，近而形成共同的企業(yè)文化。

2、工會(huì)要成為職工信賴的組織，才能在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要始終把竭誠服務(wù)企業(yè)職工作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

篇6

[中圖分類號(hào)]C916[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-4828(2015)04-0073-07

DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2015.04.009

盧磊，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心）雙師型講師，中國社科院研究生院MSW教育中心實(shí)務(wù)導(dǎo)師，香港理工大學(xué)一北京大學(xué)社會(huì)工作碩士，社會(huì)工作師（北京101601）。

西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)社會(huì)工作是工業(yè)化進(jìn)程中企業(yè)追逐經(jīng)濟(jì)利益和人們對(duì)工作或職業(yè)福利追求的產(chǎn)物，縱向來看，其整個(gè)發(fā)展歷程階段性特點(diǎn)較為明顯，也顯現(xiàn)出企業(yè)在社會(huì)工作引入和推動(dòng)進(jìn)程中從被動(dòng)接受到主動(dòng)開拓的基本過程，而企業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容也隨著不同問題的呈現(xiàn)和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求而不斷變化，服務(wù)內(nèi)容和方法得到拓展和延伸。美國是西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)社會(huì)工作的典型國家，對(duì)其企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展歷程的全面梳理不僅有助于了解美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展脈絡(luò)，而且有益于借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并積極推動(dòng)我國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。

一、國際企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展概述

企業(yè)社會(huì)工作的誕生和發(fā)展與工業(yè)革命進(jìn)程、工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有著密切聯(lián)系，社會(huì)福利制度的建立和發(fā)展則是直接因素。工業(yè)革命使得西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，隨之而來的則是社會(huì)問題的產(chǎn)生，包括不同階級(jí)間的矛盾斗爭、貧富差距拉大和社會(huì)階層分化等（李曉鳳，2008）。19世紀(jì)中期后，在階級(jí)斗爭中獲得巨大政治力量的工人階級(jí)迫使資產(chǎn)階級(jí)實(shí)施社會(huì)改良措施，建立起了初步的社會(huì)保障制度，以緩和彼此間的矛盾。企業(yè)社會(huì)工作由此萌芽，此時(shí)的企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展還處于非專業(yè)化階段。

接下來的企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展歷程基本上都與企業(yè)管理革新或企業(yè)管理中出現(xiàn)的新問題有直接關(guān)系。19世紀(jì)下半葉，由企業(yè)管理改良運(yùn)動(dòng)帶來的福利運(yùn)動(dòng)，催生了社會(huì)福利秘書( Welfare Sec-retary)制度的產(chǎn)生，福利秘書也成為企業(yè)社會(huì)工作者的先驅(qū)，諸多企業(yè)引入這一制度，使得企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展迎來了專業(yè)化雛形階段。進(jìn)入20世紀(jì)，強(qiáng)調(diào)效率的泰勒制使得福利秘書制度失去了實(shí)際意義。20世紀(jì)30年代，職場(chǎng)酗酒問題的產(chǎn)生和影響再次推動(dòng)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展，直至20世紀(jì)50年代末，“工業(yè)酗酒方案”(Industrial Alcoholism Programs，IAPs)成為企業(yè)社會(huì)工作的主要內(nèi)容，同時(shí)大學(xué)開始介入企業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)域。隨著歷史的推進(jìn)和員工需求的變化，20世紀(jì)60年代在“工業(yè)酗酒方案”的基礎(chǔ)上衍生出了服務(wù)內(nèi)容更加豐富的“員工協(xié)助方案”(Employee Assistance Pro-grams，簡稱EAPs)，這也標(biāo)志著企業(yè)社會(huì)工作形成了自己特有的服務(wù)方法，在企業(yè)和工業(yè)世界中普遍使用。企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)入專業(yè)化和職業(yè)化縱深發(fā)展階段，并不斷得以豐富完善和突破性發(fā)展，如美國的“員工增強(qiáng)方案”（Employee Enhancement Programs，簡稱EEPs），企業(yè)社會(huì)工作者面對(duì)的問題越來越復(fù)雜，協(xié)助員工處理的議題也越來越多，在職場(chǎng)領(lǐng)域扮演的角色越來越重要，發(fā)揮的社會(huì)作用與價(jià)值也越來越大，并得到企業(yè)、政府和服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可。

除了以上這條發(fā)展主線外，企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展在不同同家和地區(qū)的發(fā)展往往與社會(huì)學(xué)有著一定的關(guān)聯(lián)性。例如Durkeim在《社會(huì)分工倫》指出，在分工發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)社會(huì)必須加強(qiáng)人與人的協(xié)作，使得群體形成有機(jī)的聯(lián)系。歐洲和日本還發(fā)展形成了“產(chǎn)業(yè)社會(huì)學(xué)”，日本學(xué)者杉政孝和萬成博所著《產(chǎn)業(yè)社會(huì)學(xué)》中有如下相關(guān)表述，“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社會(huì)學(xué)的主要研究對(duì)象是工作群體、領(lǐng)導(dǎo)、士氣的經(jīng)營組織問題；工人、工會(huì)、勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)問題；職業(yè)、地方社會(huì)、大眾社會(huì)和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)社會(huì)問題”（王雅靜，2012）。從這一內(nèi)容來看，產(chǎn)業(yè)社會(huì)學(xué)與企業(yè)社會(huì)工作關(guān)注的內(nèi)容人部分是一致的。

二、美國企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展歷程

沈黎(2008)提出，可以將美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展歷程劃分為如下四個(gè)階段：早期醞釀階段、職業(yè)戒酒方案階段、員工協(xié)助方案階段和員工增強(qiáng)方案階段。本文以重要的歷史事件和實(shí)務(wù)探索為基準(zhǔn)線，結(jié)合美國學(xué)者的觀點(diǎn)，將美國企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展劃分為四個(gè)時(shí)期：起步萌芽期、成長發(fā)展期、全面拓展期和成熟穩(wěn)步期。演變歷程和重要事件可用下圖來表示： （一）起步萌芽時(shí)期（19世紀(jì)末到20世紀(jì)20年代） 企業(yè)社會(huì)工作在西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展可追溯到19世紀(jì)下半葉，由企業(yè)世界發(fā)起的社會(huì)福利運(yùn)動(dòng)尤其是社會(huì)福利秘書制度的建立是該時(shí)期的重要事件，決定和影響著這一時(shí)期企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r。

1．企業(yè)內(nèi)部發(fā)起的福利運(yùn)動(dòng)

社會(huì)福利運(yùn)動(dòng)源于當(dāng)時(shí)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的企業(yè)管理革新運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)之所以發(fā)生有三個(gè)方面的背景因素：一是資本主義工業(yè)化發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，員工人數(shù)增速增量較快，對(duì)企業(yè)管理方式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。如何有效激勵(lì)員工投入工作、避免消極工作等情況的出現(xiàn)，成為企業(yè)考慮的重要問題。二是19世紀(jì)末階級(jí)矛盾較為突出的時(shí)期，工人階級(jí)和資本家存在強(qiáng)烈沖突，迫于勞資關(guān)系緊張、矛盾激化等壓力，為了安撫工人，企業(yè)紛紛引入福利計(jì)劃，為工人提供服務(wù)，建立起包括傷殘、醫(yī)療和困難救濟(jì)等項(xiàng)目的社會(huì)保障制度，組織開展娛樂休閑活動(dòng)等(李曉鳳，2008)。三是當(dāng)時(shí)有大量婦女進(jìn)入企業(yè)工作，基于女性生理特點(diǎn)等特殊性，需要建立適合她們的一些福利制度，以解決她們的獨(dú)特問題和滿足基本需求。這場(chǎng)福利運(yùn)動(dòng)的主要目的：消除工人不滿，培養(yǎng)他們的積極性和對(duì)企業(yè)的忠誠，以創(chuàng)造更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率；讓工人安于現(xiàn)狀，不去組織工會(huì)組織和開展工人運(yùn)動(dòng)，以減少企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和損失（蘇景輝，1989）。

2．福利秘書制度

實(shí)際上，福利秘書制度是這次福利運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容，或者說這場(chǎng)福利運(yùn)動(dòng)催生了一種新型的企業(yè)管理崗位——福利秘書，這便是企業(yè)社會(huì)工作的先驅(qū)。1875年，Aggie Dunn女士受雇于H．J．Heinz Company，成為美國第一位也是20世紀(jì)前美國唯一的福利秘書。1917年，明尼亞波利市北方州電力公司聘用Thomapson女士為社工員，紐約的Macy百貨公司也首創(chuàng)社會(huì)服務(wù)部門，參與處理員工及家屬的相關(guān)問題。1922年，紐約大都會(huì)保險(xiǎn)公司聘精神科醫(yī)生，提供精神醫(yī)療服務(wù)。

福利秘書是一個(gè)兼顧企業(yè)福利的行政事務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)的職務(wù)，目的在于幫助員工解決個(gè)人及家庭問題。基于企業(yè)的雙重考慮，福利秘書主要的職能有兩個(gè)方面即行政職能和服務(wù)職能：行政事務(wù)上，主要處理員工的福利事務(wù)和進(jìn)行相關(guān)的人事管理；社會(huì)工作服務(wù)上，主要為員工提供咨詢、輔導(dǎo)、治療和支持等服務(wù)。蘇景輝(1989)將福利秘書的工作概括為四個(gè)方面：

第一，物質(zhì)福利，包括安全保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、餐廳、宿舍及交通等；

第二，經(jīng)濟(jì)福利，包括工資、撫恤、貸款等：

第三，文化福利，包括娛樂、體育、教育、圖書、出版刊物等；

第四，個(gè)人輔導(dǎo)，包括為員工個(gè)人及其家庭提供治療和支持。

從福利秘書的工作職能和工作內(nèi)容來看，福利秘書還不是嚴(yán)格意義上的專業(yè)社會(huì)工作者，但其已經(jīng)具有了企業(yè)社會(huì)工作的雛形，福利秘書成為企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的開拓者。另外，福利秘書的崗位擔(dān)負(fù)著既服務(wù)企業(yè)又服務(wù)員工的雙重使命，但本質(zhì)卜-還是以服務(wù)企業(yè)為主，這也是由企業(yè)引入福利秘書的主要目的所確定的。

3．泰勒制、工人運(yùn)動(dòng)與福利運(yùn)動(dòng)的衰落

進(jìn)入20世紀(jì)后，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效率的泰勒制興起。使得企業(yè)更加關(guān)注牛產(chǎn)過程，而不是員工的需要，因此也使得福利運(yùn)動(dòng)和福利秘書失去了實(shí)際意義。同時(shí)，工人運(yùn)動(dòng)逐步深入，提出了新的政治與權(quán)力的要求，工會(huì)的作用和力量也逐漸強(qiáng)大，具備了法律地位、獨(dú)立的政治和社會(huì)地位。工會(huì)組織從更高的要求出發(fā)，認(rèn)為福利秘書制度根本上代表的還是資本家，是為資本家和企業(yè)服務(wù)的工具，并且認(rèn)為它消磨了工人的階級(jí)意識(shí)，使得他們安于現(xiàn)狀。因此，在工會(huì)組織的反對(duì)下，很多企業(yè)取消了福利秘書制度（錢寧、張默，2009）。

另外，福利秘書制度主要存在于勞動(dòng)密集型企業(yè)，但隨著西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，該制度逐漸被取消。

（二）成長發(fā)展期（20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)50年代）

“1業(yè)酗酒方案”是這一時(shí)期的重要事件，也直接促使了企業(yè)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展的開始。

1．“工業(yè)酗酒方案”的產(chǎn)生背景

在美國，工廠里存在的普遍的酗酒問題成為企業(yè)社會(huì)工作制度建立的直接關(guān)聯(lián)性因素。在20世紀(jì)30年代到40年代，工人酗酒的問題相當(dāng)嚴(yán)重，并且?guī)砹撕芏辔＜吧a(chǎn)安全、出勤率不足、工作效率降低等問題并直接影響了生產(chǎn)力。因此，一些企業(yè)開始嘗試協(xié)助員工戒酒。企業(yè)管理者為了減少酗酒帶來的損失，推行所謂的“工業(yè)酗酒方案”，聘用社會(huì)工作者在員工中實(shí)施戒酒方案，對(duì)酗酒者及其家庭提供輔導(dǎo)和服務(wù)，使得社會(huì)工作者以專家身份進(jìn)入企業(yè)開展戒酒者服務(wù)。工業(yè)酗酒方案就此產(chǎn)生并成為企業(yè)服務(wù)的主流。

2.“工業(yè)酗酒方案”的推進(jìn)過程

1935年，美國第一個(gè)“工業(yè)酗酒方案”產(chǎn)生。1940年，俄亥俄州柯達(dá)公司推動(dòng)職業(yè)戒灑方案，第二次世界大戰(zhàn)更加促使了該服務(wù)方案的擴(kuò)人和發(fā)展。到了20世紀(jì)40年代，“工業(yè)酗酒方案”逐步得到企業(yè)的認(rèn)可，更加正式化并在一定范圍內(nèi)得到普及，部分企業(yè)也逐步關(guān)注和參與解決員工精神與心理困擾。1957年，波士頓社工學(xué)院的成立開啟了高校對(duì)企業(yè)社會(huì)工作的介入，比如協(xié)助東北電話公司等一些企業(yè)開展服務(wù)。

3．對(duì)“工業(yè)酗酒方案”的基本認(rèn)識(shí)

“工業(yè)酗酒方案”是企業(yè)社會(huì)工作因應(yīng)企業(yè)管理的新問題和服務(wù)對(duì)象需求的變化產(chǎn)生的，是一次社會(huì)工作介入企業(yè)領(lǐng)域解決問題的嘗試，對(duì)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展具有歷史意義。它啟發(fā)了企業(yè)管理者解決員工問題的基本思路。但是它主要還是企業(yè)自身解決管理問題的工作方案，出發(fā)點(diǎn)在于通過解決酗酒問題來提升員工工作的積極性和提高生產(chǎn)力，在這個(gè)過程中產(chǎn)生了對(duì)員工的福利，從本質(zhì)上講，這還是基于企業(yè)自身發(fā)展利益的行為，員工的實(shí)際需求是其次的。企業(yè)社會(huì)工作要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)展，還需要具備自身特有的專業(yè)服務(wù)方法，“員工協(xié)助方案”則具備了這一條件，標(biāo)志著企業(yè)社會(huì)工作及其特有方法的形成（錢寧、張默，2009）。

（三）全面拓展期（20世紀(jì)60年代到20世紀(jì)70年代）

“員工協(xié)助方案”是企業(yè)社會(huì)工作全面拓展期的重要事件，這個(gè)時(shí)期是企業(yè)社會(huì)工作的重要形成期和全面發(fā)展階段。值得注意的是，企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展不是從“工業(yè)酗酒方案”直接邁進(jìn)到“員工協(xié)助方案”的，在其中一段時(shí)期里兩大方案是并存的，在一定意義上“工業(yè)酗酒方案”為“員工協(xié)助方案”奠定了良好的基礎(chǔ)。

1．“員工協(xié)助方案”的推進(jìn)過程

在第二次世界大戰(zhàn)期間，員工協(xié)助的雛形開始產(chǎn)生。戰(zhàn)爭催生并促使了“員工協(xié)助方案”的出現(xiàn)。在二戰(zhàn)期間，有很多企業(yè)是為戰(zhàn)爭服務(wù)的，這使得這些企業(yè)的員工與家人分離，戰(zhàn)爭給這些員工帶來了大量情感、婚姻以及家庭生活問題。為了解決這些問題，美國政府專門聘用一批社會(huì)工作者從事相關(guān)輔導(dǎo)服務(wù)，并演變成為美國企業(yè)社會(huì)工作的主要實(shí)務(wù)方法即“員工協(xié)助方案”。在英國，貝弗里奇計(jì)劃的出現(xiàn)也促使了企業(yè)建立工業(yè)福利制度，將受戰(zhàn)爭影響的家庭作為救助和服務(wù)對(duì)象。這時(shí)的“員工協(xié)助方案”主要是為了滿足戰(zhàn)爭的需要，是戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)干預(yù)的措施。

到了20世紀(jì)60年代，藥物濫用、暴力、沮喪和離婚事件層出不窮，職場(chǎng)酗酒也不單是個(gè)人行為的問題，還內(nèi)隱著包括家庭環(huán)境、工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的外部因素的影響，這使得有些“工業(yè)酗酒方案”開始拓展服務(wù)內(nèi)容，并逐漸轉(zhuǎn)向“員工協(xié)助方案”，此時(shí)的企業(yè)社會(huì)工作已經(jīng)開始注重個(gè)體與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系。1962年，美國坎波公司將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到員工家屬，內(nèi)容包含了家庭、情緒、法律、藥物濫用等方面。之后越來越多的企業(yè)開始采取“員工協(xié)助方案”，并強(qiáng)調(diào)更大范圍的服務(wù)內(nèi)容和注重提升員工獨(dú)立處理問題的能力，具有了較為明顯的社會(huì)工作助人自助的理念。1964年，哥倫比亞大學(xué)成立工業(yè)社會(huì)福利中心(Industrial Social Welfare Center)，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)工作的研究與實(shí)務(wù)。1970年，美國政府正式成立美國聯(lián)邦酗酒研究機(jī)構(gòu)和勞工與管理者酗酒咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工業(yè)酗酒方案的倡導(dǎo)和員工協(xié)助方案的發(fā)展。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，勞工與管理者酗酒咨詢機(jī)構(gòu)改名為員工協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)( Employee Assistance Professional Association)，并開始推行考試與認(rèn)證制度即進(jìn)入了職業(yè)化發(fā)展階段。

2．“員工協(xié)助方案”的基本范圍

“員工協(xié)助方案”的獨(dú)特性在于其不只是關(guān)注企業(yè)領(lǐng)域中的人的某些問題，更是從不同層面關(guān)注和協(xié)助企業(yè)領(lǐng)域的人尤其是工人，關(guān)注他們不同層面的需求。20世紀(jì)70年代，美國最先在企業(yè)管理中開展“霍桑試驗(yàn)”，開始認(rèn)識(shí)到員工的情緒可以影響生產(chǎn)效率，從而最先揚(yáng)棄了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“人是經(jīng)濟(jì)人”的管理理念，進(jìn)入了“人是社會(huì)人”的現(xiàn)代管理理念中（高鐘等，2007）。這也是美國企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展較快的重要因素。這種變化內(nèi)含了理念的變化，也帶來了服務(wù)內(nèi)容的變化和豐富。

按照相關(guān)學(xué)者的總結(jié)，“員工協(xié)助方案”分為三個(gè)方面的內(nèi)容（謝鴻鈞，1996;田鵬，2003）：

第一，員工咨詢，主要是參與處理員工身心健康及處理可能間接影響工作表現(xiàn)的個(gè)人問題；

第二，生涯發(fā)展，主要是進(jìn)行對(duì)員工的評(píng)估、咨詢、計(jì)劃、培訓(xùn)用以協(xié)助其規(guī)劃職業(yè)生涯，同時(shí)協(xié)助企業(yè)人力資源規(guī)劃與管理；

第三，健康服務(wù)，主要側(cè)重預(yù)防員工生理、心理問題發(fā)生，促使組織人力資源有效發(fā)揮。

就人的需求而言，其實(shí)只是這三個(gè)方面還是難以滿足更加多元化和變化著的需求。比如在現(xiàn)實(shí)情境中，員工較多地會(huì)遇到勞動(dòng)權(quán)益保障的問題、婚姻家庭的問題，以及如何有效平衡與協(xié)調(diào)工作關(guān)系和家庭關(guān)系等方面的問題。這就是說企業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)范圍需要更深層次更多面的服務(wù)。

另外，企業(yè)社會(huì)工作不同于其他領(lǐng)域社會(huì)工作，這種特殊性體現(xiàn)在它注重追求協(xié)調(diào)個(gè)人（員工）與組織（企業(yè)）的關(guān)系，在幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)使得個(gè)人生活的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。這也就是臺(tái)灣學(xué)者蘇景輝所說的企業(yè)社會(huì)工作的雙贏策略。

（四）成熟穩(wěn)步期（20世紀(jì)80年代至今）

“員工增強(qiáng)方案”促使美國企業(yè)社會(huì)工作進(jìn)入成熟穩(wěn)步期，并已經(jīng)被借鑒到其他國家和地區(qū)。

1．“員工增強(qiáng)方案”的生成和發(fā)展

20世紀(jì)80年代開始一些新的概念逐漸延展“員工協(xié)助方案”到“員工增強(qiáng)方案”，并使之成為了企業(yè)社會(huì)工作的新豐流。到1991年，美同約有45%的全職工作者接受過企業(yè)社會(huì)工作者的專業(yè)服務(wù)，截止目前全美擁有100位員工以上的企業(yè)60%以上都有“員工增強(qiáng)方案”。如何調(diào)節(jié)組織和個(gè)人的行為，并將它們置于倫理與法律的規(guī)范之下，盡量避免企業(yè)行為中經(jīng)濟(jì)理性的過度張揚(yáng)，及其對(duì)員工、社區(qū)甚至消費(fèi)者的福祉帶來不利影響，成為了20世紀(jì)90年代以來企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的新問題。具體來說，一是全球性貿(mào)易競(jìng)爭日趨激烈，企業(yè)發(fā)展中依然以追求利潤最大化為首要目標(biāo)，持續(xù)造成了組織與個(gè)人、生產(chǎn)與環(huán)境、企業(yè)與社區(qū)等多方面關(guān)系的緊張，也引起了國際社會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任(Corporate Social Responsibility，簡稱CSR)的普遍關(guān)注。二是在企業(yè)內(nèi)部，分工越來越精細(xì)，對(duì)勞動(dòng)者的要求越來越高，但是企業(yè)員工的高流動(dòng)性一直都是企業(yè)面臨的問題，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)。三是企業(yè)員工有了對(duì)個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的更高追求，他們將工作與個(gè)人生活相結(jié)合，視為一體，因此現(xiàn)代的勞工對(duì)工作表現(xiàn)得更為積極與投入，因此對(duì)工作環(huán)境的要求更高了(謝鴻鈞，1996)。企業(yè)管理者需要考慮更多的人性化元素。

2．企業(yè)社會(huì)工作的新突破

基于企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的變化，企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展突破了“員工協(xié)助方案”的范圍，發(fā)展出包括對(duì)員工服務(wù)、對(duì)組織和企業(yè)管理者服務(wù)、對(duì)消費(fèi)者服務(wù)、對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任服務(wù)以及對(duì)與企業(yè)活動(dòng)相關(guān)公共政策服務(wù)等五方面內(nèi)容在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)體系。這五大方面的內(nèi)容也分別形成了西方企業(yè)社會(huì)工作多種各具特色的模式，如員工服務(wù)模式、雇主組織模式、企業(yè)外模式、工會(huì)模式、企業(yè)內(nèi)模式、企業(yè)社會(huì)責(zé)任模式、公共政策模式等，既為個(gè)人、家庭和社區(qū)開辟了新的服務(wù)途徑，也為眾多的勞工提供專業(yè)服務(wù)（王瑞華，2008）。企業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍得到進(jìn)一步的擴(kuò)展。

當(dāng)前，美國企業(yè)社會(huì)工作有了新的稱呼，即“職場(chǎng)社會(huì)工作”，這一稱謂延展了企業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)范圍和社會(huì)工作者在其中的角色（Michal&E．M．&David&B，2000;徐婷，2013）。社會(huì)工作者可以提供的服務(wù)越來越多，包括家庭問題、經(jīng)濟(jì)問題、法律問題、娛樂問題、孩子照顧、員工發(fā)展計(jì)劃、壓力管理計(jì)劃等。

三、美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)歷了百余年的艱辛探索，它以企業(yè)管理改革為契機(jī)，以解決企業(yè)問題、提升效率和為員工提供福利服務(wù)為雙重目標(biāo)，通過一個(gè)個(gè)具體而重要的發(fā)展性事件，逐步豐富和完善了企業(yè)社會(huì)工作的服務(wù)范圍、內(nèi)容、方法和經(jīng)驗(yàn)（張默等，2014）。這也對(duì)我國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展具有較好的借鑒意義。

（一）具有完備的制度保障

美國企業(yè)社會(huì)工作得以快速和良好發(fā)展，其中一個(gè)重要因素便是美國社會(huì)保障立法和有關(guān)勞資社會(huì)政策的推動(dòng)。美國自20世紀(jì)30年代頒布實(shí)施了<社會(huì)保障法》，強(qiáng)調(diào)工作中的安全問題，并在后來逐步通過醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等法律加以保障。這為企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)提供了法律依據(jù)。同時(shí)，政府還制定出臺(tái)了一系列勞動(dòng)法規(guī)，比如最高工時(shí)的規(guī)定、最低工資的規(guī)定等。

美國總工會(huì)社區(qū)服務(wù)部主任Leo Perlis于1976年積極倡導(dǎo)人性契約理念，即要求企業(yè)重視勞動(dòng)者福利和服務(wù)，包含財(cái)務(wù)、家庭、健康和其他服務(wù)（如法律援助）等。這也是美國工會(huì)社會(huì)工作服務(wù)的重要內(nèi)容。

（二）形成了一套專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)

美國企業(yè)社會(huì)工作的快速發(fā)展得益于社會(huì)工作方法、理念和服務(wù)在工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。這些保障了美國企業(yè)社會(huì)工作的品質(zhì)，其服務(wù)成效得到了企業(yè)和員工的接納和一致認(rèn)可。

美國企業(yè)社會(huì)工作有一套專業(yè)倫理守則，包括以員工利益為先、保障服務(wù)對(duì)象的隱私權(quán)和知情權(quán)、保密原則、禁止不當(dāng)?shù)美鹊取Ｔ谶@些倫理守則的前提下，美國企業(yè)社會(huì)工作還形成了具有實(shí)務(wù)指導(dǎo)價(jià)值的工作指引，確立了其專業(yè)特征和服務(wù)范圍，并形成了一系列的實(shí)務(wù)技巧，包括甄選與離職面談技巧、特殊形式工人問題面談技巧、方案評(píng)估和轉(zhuǎn)介與咨詢技巧等。企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的積累，在遵從社會(huì)工作價(jià)值理念、服務(wù)方法和倫理守則的基礎(chǔ)上形成了該領(lǐng)域的發(fā)展特色。

（三）組織開展豐富多彩的實(shí)務(wù)活動(dòng)

美國企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展還得益于各類不同組織的動(dòng)員和參與，并以此發(fā)展和拓展了企業(yè)社會(huì)工作早期的幾種模式：第一，“公司模式”（或廠內(nèi)模式），主要是企業(yè)在其組織架構(gòu)中直接成立一個(gè)“員工協(xié)助方案”，聘請(qǐng)專業(yè)社會(huì)工作者為員工提供服務(wù)，比如拍立得公司的咨詢部；第二，契約模式（或外部模式），這種模式是企業(yè)出資，以契約方式由獨(dú)立的民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為員工提供服務(wù)，比如羅徹斯特家庭服務(wù)中心、美國鋼鐵公司的格諾瓦廠；第三，工會(huì)模式，豐要是指工會(huì)組織為其會(huì)員和家屬提供輔導(dǎo)服務(wù)，推行服務(wù)的社會(huì)工作者由工會(huì)聘用，比如紐約市的國際女服工會(huì)的社會(huì)服務(wù)部（劉斌志、沈黎，2006）。目前為止，這三種模式還是企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的主要模式。

不同的模式都提供了比較豐富的活動(dòng)，其中包括：(1)為有困難的員工提供咨詢輔導(dǎo)，協(xié)助解決個(gè)人問題；(2)訓(xùn)練一線工作人員，使得他們能觀察員工的表現(xiàn)并給予適當(dāng)?shù)膮f(xié)助或轉(zhuǎn)介服務(wù)；(3)整合社區(qū)資源以滿足服務(wù)對(duì)象需求，并與其保持長期聯(lián)系與合作；(4)協(xié)助辦理員工福利和醫(yī)療衛(wèi)生方案等；(5)推介社區(qū)有關(guān)健康、休閑娛樂和教育等活動(dòng)；(6)記錄服務(wù)材料并建立檔案系統(tǒng)；(7)為包括婦女、少數(shù)民族、殘障員工等弱勢(shì)群體提供策略計(jì)劃并執(zhí)行之；(8)向管理者提供人力資源策略，作為決策參考；(9)鼓勵(lì)工人組織起來，共同關(guān)心相關(guān)福利法律法規(guī)等等。

美國企業(yè)社會(huì)工作已下呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)介入焦點(diǎn)也越來越廣泛，成為其他國家和地區(qū)的可鑒樣本。整體來看，美國企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的主要條件在于：其一，專門的組織和專業(yè)人才保障；其二，較為清晰的服務(wù)內(nèi)容，如咨詢、企業(yè)改革、小組工作、專項(xiàng)特別方案、相關(guān)研究等；其三，工作原則清晰，如對(duì)工作成效的掌握、對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行社會(huì)工作培訓(xùn)、直接服務(wù)的能力以及對(duì)轉(zhuǎn)介服務(wù)的跟進(jìn)：其四，對(duì)象、方法、成本、效益量化；其五，社會(huì)工作教育界的參與推動(dòng)和理論總結(jié)，包括課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、理論研究和學(xué)術(shù)研討等。比如1978年，美國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、社會(huì)工作教育委員會(huì)和哥倫比亞大學(xué)等合辦的“工業(yè)社會(huì)工作研討會(huì)”，就對(duì)美國企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展起到了宣傳、總結(jié)和促進(jìn)作用（高鐘等，2007）。這些基本經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)成為我國探索企業(yè)社會(huì)工作本土經(jīng)驗(yàn)的重要參考。

[

參考文獻(xiàn)]

[1]高鐘等，2007，《企業(yè)社會(huì)工作概論》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[2]李曉風(fēng)，2008，《社會(huì)工作：原理·方法·實(shí)務(wù)》，武漢：武漢大學(xué)出版社。

[2]杉政孝、萬成博主編，1986年《產(chǎn)業(yè)社會(huì)學(xué)》，楊社、包政譯，杭州：浙江人民出版社。

[3]劉斌志、沈黎，2006，《工業(yè)社會(huì)工作：美國經(jīng)驗(yàn)與本土探索》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》第4期。

[4]錢寧、張默，2009，《工業(yè)社會(huì)工作》，北京：高等教育出版社。

[5]蘇景輝，1989，《I業(yè)社會(huì)工作》，臺(tái)北：桂冠圖書股份有限公司。

[6]杉政孝、萬成博主編，1986年《產(chǎn)業(yè)社會(huì)學(xué)》，楊社、包政譯，杭州：浙江人民出版社。

[7]田鵬，2003，《一個(gè)有效緩解員工壓力的系統(tǒng)-EAPS》，《中圍勞動(dòng)》第5期。

[8]王雅靜，2012，《企業(yè)社會(huì)工作介入國有企業(yè)工會(huì)工作研究》，北京：北京郵電大學(xué)碩士論文。

[9]王瑞華，2008，《國外的企業(yè)社會(huì)工作模式》，《中國社會(huì)導(dǎo)刊》第18期。

[10]謝鴻鈞，1996，《工業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)——員工協(xié)助方案》，臺(tái)北：桂冠圖書股份有限公司。

[11]徐婷，2013，《外企員工壓力疏導(dǎo)的社會(huì)工作介入實(shí)踐》，《長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》第6期。

[12]張默，2014，《企業(yè)社會(huì)工作》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

篇7

一、現(xiàn)階段國際貿(mào)易課程存在問題

（一）創(chuàng)新理念的缺乏

傳統(tǒng)教育方法單一且枯燥，主要方式即向?qū)W生傳授教材上的知識(shí)，將解決問題的方法告訴學(xué)生，卻不注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新能力，不能充分發(fā)揮學(xué)生活躍的思維和創(chuàng)新潛能，導(dǎo)致在遇到實(shí)際問題時(shí)的盲目和局限。

（二）課程設(shè)置不合理

現(xiàn)階段的國際貿(mào)易專業(yè)課程繁多，涉及較廣卻不精，且只重視知識(shí)的傳授，但學(xué)生對(duì)理論知識(shí)卻局限于了解水平，在學(xué)習(xí)完相關(guān)課程后，不能夠很好的去將其應(yīng)用到實(shí)際中。此外，目前教材專業(yè)英語內(nèi)容較少，在國際貿(mào)易應(yīng)用領(lǐng)域中不占優(yōu)勢(shì)。

（三）實(shí)踐綜合能力不夠

目前大多數(shù)學(xué)校缺乏有效的實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)生對(duì)專業(yè)的理解停留在課本，熟記了業(yè)務(wù)流程卻沒有解決實(shí)際問題的能力。而且在實(shí)際工作中，學(xué)生缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神和溝通交際能力，學(xué)校的單一知識(shí)灌輸使學(xué)生在具體工作中很難適應(yīng)這種復(fù)雜的環(huán)境。

（四）考核方法不恰當(dāng)

現(xiàn)今普遍考核方法即為期末閉卷考試，較少采用大作業(yè)形式、提交課程論文方式或具體實(shí)踐模式來檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，這就導(dǎo)致了學(xué)生單純的熟記考點(diǎn)卻缺少思維和創(chuàng)新的能力，且在考核之后容易忘記知識(shí)。

因此，將課堂教學(xué)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合，使學(xué)生適應(yīng)工作環(huán)境符合社會(huì)需求是課程改革的重點(diǎn)。

二、工程教育模式

工程教育模式以工程實(shí)踐為載體，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和解決問題的思維方式，而不是專業(yè)知識(shí)的灌輸，教學(xué)內(nèi)容更加豐富，更加注重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。充分利用全面的課程豐富的資源，盡可能參與實(shí)際項(xiàng)目，在這過程中將理論知識(shí)、能力發(fā)展、素質(zhì)培養(yǎng)和合作能力進(jìn)行全面的提高。在現(xiàn)代的社會(huì)工作環(huán)境中，才能更好的與人協(xié)作，與人溝通，更加了解企業(yè)背景下系統(tǒng)的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作。

構(gòu)建基于工程教育理念的課程體系，設(shè)計(jì)和規(guī)劃新的培養(yǎng)方案和教學(xué)方式，綜合考慮專業(yè)體系的需求，將理論教育和實(shí)踐教育都置于工程教育背景下，將現(xiàn)代人才素養(yǎng)的培養(yǎng)與專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生善于思考創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用的能力。此外，在課程作業(yè)考核方面，保證學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提供更多的活動(dòng)實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)獨(dú)立思考、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通交際等全面的能力。

三、國際貿(mào)易實(shí)務(wù)體系建設(shè)

國際貿(mào)易實(shí)務(wù)是門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，與企業(yè)、社會(huì)緊密聯(lián)系，包括對(duì)外經(jīng)貿(mào)的活動(dòng)策劃設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)行，這要求學(xué)生有很強(qiáng)的實(shí)踐能力，這與工程教育的培養(yǎng)目標(biāo)相符，將工程教育理念運(yùn)用到培養(yǎng)創(chuàng)新型國際貿(mào)易人才，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的要求。在工程教育背景下，國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程應(yīng)采取相應(yīng)的體系建設(shè)。

（一）創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

傳統(tǒng)的教學(xué)注重傳授書本上的理論知識(shí)，忽視學(xué)生的思維創(chuàng)新。因此在工程教育背景下，老師應(yīng)注意營造有利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的環(huán)境，改善課堂的氣氛，更好的傳授思考方式，引導(dǎo)學(xué)生自主思維、發(fā)散思維，鼓勵(lì)創(chuàng)新思考，并盡量讓學(xué)生自由討論，激發(fā)創(chuàng)新潛能，活躍氣氛，形成有利于創(chuàng)新的開放氛圍。并盡量在學(xué)生作業(yè)和考核方式中增加創(chuàng)新能力的部分，讓學(xué)生開放思考項(xiàng)目的方案構(gòu)思，投入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，發(fā)揮其創(chuàng)新潛力，也提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

（二）實(shí)踐能力的培養(yǎng)

由于目前國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的實(shí)踐教學(xué)方面較為薄弱，限制了學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。要培養(yǎng)高素質(zhì)的國際貿(mào)易人才，就必須強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，增加實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)，提高學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間。要不斷發(fā)展建設(shè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地，提倡產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系。此外，在課程作業(yè)考試方面，也應(yīng)注重實(shí)踐能力培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生融合專業(yè)知識(shí)的能力，使學(xué)生親身投入到項(xiàng)目方案的運(yùn)行中，讓學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)真正的運(yùn)用到實(shí)際上，增強(qiáng)學(xué)生的成就感。

（三）合作能力的培養(yǎng)

在社會(huì)工作中，僅有扎實(shí)的理論知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用能力并不能很好的適應(yīng)這個(gè)環(huán)境。良好的溝通交際能力和協(xié)作互助能力才能讓學(xué)生更好的工作中取長補(bǔ)短，事半功倍，而現(xiàn)在的課程通常忽視學(xué)生之間的合作能力。在工程教育背景下，應(yīng)注意提供更多的交流平臺(tái)，給學(xué)生更多的合作機(jī)會(huì)。例如在課程作業(yè)上，更多的設(shè)計(jì)一些需要合作的大項(xiàng)目，也能增加學(xué)生之間的交流，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)精神和交際能力。

四、結(jié)語

工程教育背景下的國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程體系，將使學(xué)生更好的適應(yīng)企業(yè)社會(huì)環(huán)境，基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)研究、案例模擬可以使學(xué)生得到更好的主動(dòng)性學(xué)習(xí)和綜合性學(xué)習(xí)；使老師更好的幫助學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，扎實(shí)基礎(chǔ)提高能力，培養(yǎng)出現(xiàn)代社會(huì)需要的人才；也使企業(yè)能迅速利用具有團(tuán)隊(duì)合作精神的人才，更好的完成任務(wù)。這種工程教育背景下的課程體系避免了教育中的資源浪費(fèi)，也避免了工作中的時(shí)間浪費(fèi)，使國際貿(mào)易教學(xué)更加具有實(shí)際意義，具有強(qiáng)大的生命力。

參考文獻(xiàn)：

篇8

職業(yè)化的社會(huì)工作誕生于 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初。目前，西方 國家社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟。在我國，社會(huì)工作起步較晚，還沒有建立起完整的社會(huì)工作職業(yè)體系，職業(yè)化水平不高，面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。如何破解這些問題、迎接挑戰(zhàn)，需要政府機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)體和其他社會(huì)力量共同關(guān)注和努力。 

一、 我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義 

社會(huì)工作職業(yè)化是社會(huì)工作發(fā)展的重要階段。在現(xiàn)代社區(qū)管理的運(yùn)行中，社會(huì)工作者起著策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的重要作用。西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)工作的實(shí)踐表明，社會(huì)工作職業(yè)化的發(fā)展程度和社會(huì)工作者的能力、素質(zhì)成正相關(guān)的關(guān)系。社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定著社區(qū)服務(wù)工作的效率，進(jìn)而影響到一個(gè)國家戰(zhàn)略 目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重要性和緊迫性。

(一)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展有利于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜化的社會(huì)問題 

隨著我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化與城市化速度加快，同時(shí)，也伴隨著 日益復(fù)雜的社會(huì)問題 ，如失業(yè)、貧困、青少年犯罪等問題，因此，運(yùn)用專門的理論與方法為人們提供有效的服務(wù)成為迫切需要。我國自20世紀(jì) 80年代中期引入社會(huì)工作后，由于制度結(jié)構(gòu)中沒有專門的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，社會(huì)工作大部分活動(dòng)是由政府行政體系(民政、勞動(dòng)、教育等政府部門)和“準(zhǔn)”行政體系(工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體)來承擔(dān)。然而，這些行政型社會(huì)工作人員大都未接受過系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)的理論知識(shí)和方法體系，在實(shí)際工作中往往是僅憑熱情的“粗放型”工作方式。不難發(fā)現(xiàn)，這種“粗放型”工作方式，面對(duì)需要專業(yè)性社會(huì)工作方法介入的心理疏導(dǎo)、矯正工作等問題難免束手無策，這就客觀上向社會(huì)工作提出了專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的迫切要求。 

(二)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展有利于轉(zhuǎn) 變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理 

涵蓋社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)治理，無疑是現(xiàn)代政府義不容辭的責(zé)任。但是，這并不意味著所有的管理和服務(wù)都由政府直接來提供，并不意味著政府是這些管理和服務(wù)的唯一主體，政府的職能和功能事實(shí)上是有限的。對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新來說，“政社分開”是前提，分工合作與共同治理是結(jié)果，而關(guān)鍵則在于政府社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)工作職業(yè)化的成熟。沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，就不可能建立起“政社分開”的體制。同時(shí)，離開了社會(huì)工作職業(yè)化的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變則失去了可以托付的對(duì)象和載體。政府從包攬的或不該直接從事的社會(huì)服務(wù)職能及部分社會(huì)管理事務(wù)剝離出去以后需要各類社會(huì)公共組織來承接，而這些組織的主體則是專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。不難看出，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展可以加快政府管理體制改革，把微觀社會(huì)管理交給社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承接，以改善政府管理模式，使政府專注于對(duì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。

(三)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展有利于提 高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體素質(zhì) 

美國社會(huì)學(xué)家法利指出：社區(qū)服務(wù)“需要最優(yōu)秀的人來從事這一工作，他們需要正直、有成熟的人格并接受專門的專業(yè)訓(xùn)練”。  從我國的實(shí)際情況看，推行社會(huì)工作者職業(yè)化、專業(yè)化以來，社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提高，但是還存在著一些問題，如社會(huì)工作人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高學(xué)歷的人才偏少；社會(huì)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和技能；服務(wù)水平偏低，對(duì)現(xiàn)代社區(qū)組織工作缺乏必要的理解和把握，能力素質(zhì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求尚存在一定的差距等。因此，只有根據(jù)形勢(shì)與發(fā)展的需要，加快社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的步伐，切實(shí)提高社會(huì)工作者的整體素質(zhì)，才能造就一支能出色履行國家和人民賦予任務(wù)的高素質(zhì)、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。 

二、我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題 

從西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)工作的實(shí)踐來看，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展須具備三個(gè)條件：一是要有明確的社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)認(rèn)同度較高；二是要有系統(tǒng)健全的社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制；三是要有相關(guān)法律、規(guī)章對(duì)社會(huì)工作職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力等做出詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)照這三個(gè)條件，可以看出我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展程度還比較低，還存在著很多的問題和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 

(一)職業(yè)領(lǐng)域尚未明確 

社會(huì)工作作為一種職業(yè)，在英美等西方發(fā)達(dá)國家已成為一種大眾熟悉的專門職業(yè)，社會(huì)工作者與律師、醫(yī)生并稱為三大熱門職業(yè)，被譽(yù)為“社會(huì)工程師”或“社會(huì)醫(yī)生”。目前我國主要的社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域包括：學(xué)校社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作、醫(yī)療社會(huì)工作、老人社會(huì)工作、矯治社會(huì)工作、社會(huì)行政、社區(qū)工作、青少年社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作等。由于社會(huì)工作者的職業(yè)角色具有“多重性”，我國理論界對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)領(lǐng)域界定一直存在爭議，從未得到清晰的界定。從實(shí)踐角度看，由于我國的職業(yè)社會(huì)工作剛剛起步，與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系定位仍未確定，造成了社會(huì)工作者身份的尷尬局面：一是把社會(huì)工作看成是民政工作的延伸，從而把社會(huì)工作 “泛 民政工作化”；二是把社會(huì)工作視為自發(fā)的志愿幫困濟(jì)貧行為。由此可見，職業(yè)領(lǐng)域定位不清不僅會(huì)造成社會(huì)工作者的權(quán)利與義務(wù)不明確、社會(huì)工作的職能與其他部門重疊或工作覆蓋面不到位、產(chǎn)生工作沖突等情況，既影響工作效率、浪費(fèi)人力資源，又損害社會(huì)工作職業(yè)的權(quán)威性。

(二)工作模式單一、工作機(jī)制不健全 

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長期將其內(nèi)部的人事管理工作視作一種準(zhǔn)行政工作，缺乏科學(xué)管理意識(shí)，缺少對(duì)人力資源工作的全局性和戰(zhàn)略性把握。具體表現(xiàn)在：一是人才戰(zhàn)略決策機(jī)制不健全。不少社區(qū)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確把握人才戰(zhàn)略的理論實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，無法適時(shí)依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化做出科學(xué)的人才決策；二是人事管理制度不健全。“按需設(shè)崗、以崗定薪、變身份管理為崗位管理”的新型用人制度，在實(shí)踐上還未能在社會(huì)工作人事管理中真正建立；三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。社會(huì)工作者考核中，難以準(zhǔn)確把握量與質(zhì)的關(guān)系，既重?cái)?shù)量又重質(zhì)量的雙重業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系尚未完善；四是薪酬管理機(jī)制不健全。社會(huì)工作者整體薪酬水平缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力，無法通過薪酬競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)引進(jìn)優(yōu)秀人才為社會(huì)工作服務(wù)，更難以維系現(xiàn)有社會(huì)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定；五是社會(huì)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全。社會(huì)工作業(yè)務(wù)量繁雜，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能及時(shí)安排員工參加繼續(xù)教育等方式的培訓(xùn)；六是激勵(lì)機(jī)制不健全。重視物質(zhì)激勵(lì)、工資激勵(lì)的多，而對(duì)精神激勵(lì)、社區(qū)組織文化建設(shè)和人才環(huán)境的優(yōu)化重視不夠。 

(三)相關(guān)法律、法規(guī)制度尚未完善

完善的法律制度是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重要保證，它不僅關(guān)系到社會(huì)工作發(fā)展水平的高低，而且對(duì)其能否持之以恒深人發(fā)展起著決定性的作用。國家勞動(dòng)保障部于 2004年 6月 15日頒布了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并在上海首先試點(diǎn)，但這些關(guān)于社會(huì)工作崗位要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅限于部門規(guī)章，還未上升到國家法律法規(guī)地位 ，其權(quán)威性可想而知。同時(shí)，從當(dāng)前我國的實(shí)際情況來看，《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施缺乏相關(guān)部門的共識(shí)和配合。由于沒有相關(guān)部門共同簽署文件來推動(dòng)社會(huì)工作職業(yè)化，導(dǎo)致執(zhí)行《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》變成了一場(chǎng)沒有對(duì)象的“宣戰(zhàn)”。 

近年來，出于社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展形勢(shì)的迫切要求，有些地方政府部門制定了一系列社會(huì)工作方面的政策。但是，由于沒有及時(shí)出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政策缺乏可操作性；另有部分政策法規(guī)雖然較為明晰但缺乏權(quán)威性，存在執(zhí)行不到位的問題。與此同時(shí)，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展所必需的各項(xiàng)具體規(guī)章制度，如社會(huì)工作者的權(quán)利及義務(wù)、任職資格、考核評(píng)價(jià)等制度都還沒有普遍建立起來。制度規(guī)范的缺位，導(dǎo)致社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展過程中常常處于無章可循的境地。因此，社會(huì)工作立法問題是制約我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要因素。 

三、應(yīng)采取的對(duì)策 

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的過程中，大量社會(huì)問題的出現(xiàn)及其解決對(duì)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展提出了迫切的要求。因此，我國社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需求，加強(qiáng)特色塑造和專業(yè)宣傳 ，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，尋求政府與社會(huì)的廣泛支持 ，使其得到更大的發(fā)展。有鑒于此，對(duì)我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展問題謹(jǐn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

(一)明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域 

社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展首要的任務(wù)是要明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域。目前這個(gè)任務(wù)應(yīng)由政府、專業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的管理體系共同承擔(dān)。首先，政府是社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域合法地位的確認(rèn)者。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律、政策來確定社會(huì)工作者的職業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)地位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為這項(xiàng)工作的開展提供權(quán)威性的基礎(chǔ)。同時(shí)在相關(guān)法律基礎(chǔ)之上，有關(guān)部門還要根據(jù)具體情況制定出可操作的實(shí)施細(xì)則。其次，社會(huì)工作專業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域界定的指導(dǎo)者。專業(yè)協(xié)會(huì)除了有義務(wù)和責(zé)任保障社會(huì)工作者享有相應(yīng)的權(quán)利之外，還要擔(dān)負(fù)起制定職業(yè)守則、職業(yè)操行、頒發(fā)職業(yè)證照等職責(zé)，把社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域界定在一定的范圍之內(nèi)。再次，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是提高社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域認(rèn)同度的踐行者。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)要做好人力資源的開發(fā)管理工作，要把所需要的優(yōu)秀人才吸引并保留到機(jī)構(gòu)中來，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)通過各種管理手段使人與人、人與事之間相互關(guān)系達(dá)到最佳狀態(tài)，最大限度地釋放社會(huì)工作者潛在的能力，使其產(chǎn)生職業(yè)成就感，更加積極地投人工作，以提高民眾對(duì)社會(huì)工作的重視和職業(yè)認(rèn)同度。

(二)健全社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理體制 

社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程 ，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作 ：在人事管理方面，要大力推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭上崗等制度，把優(yōu)秀人才推選到合適的崗位上；在考核評(píng)價(jià)方面，改革現(xiàn)有的政績?cè)u(píng)價(jià)制度，以工作業(yè)績、工作能力、專業(yè)知識(shí)、工作態(tài)度、合作精神等方面為主要考核內(nèi)容，建立科學(xué)的社會(huì)工作者績效考核指標(biāo)體系，實(shí)施績效管理，從而激勵(lì)社會(huì)工作者發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性；在薪酬方面，制定從事社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)位下的協(xié)議薪酬制。參照香港經(jīng)驗(yàn)，從事社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的國家公務(wù)員；在培訓(xùn)方面，著力發(fā)展社工教育，通過優(yōu)化教材、選派優(yōu)秀教師，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在崗的社會(huì)工作者及管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn) ，努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平；在激勵(lì)方面，除采取物質(zhì)激勵(lì)的之外，還應(yīng)采用職位輪調(diào) (job rotation)、工作擴(kuò)大化 (job enlargement)、工作豐富化 (job enrichment)、提供參與決策過程的機(jī)會(huì)、完善考核升遷制度、為社會(huì)工作者提供培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會(huì)以及組織文化娛樂活動(dòng)等方式增加他們的職業(yè)滿意度，使其安心積極地工作。 

(三)完善社會(huì)工作的法律制度體系 

法律制度建設(shè)應(yīng)是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。具體來說，一是為適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定一部類似《教師法》的《社會(huì)工作者法》，從法律上確定社會(huì)工作者的社會(huì)地位。社會(huì)工作立法，不僅是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的要求，也是人事部在社會(huì)工作行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書制度的重要條件。民政部及其有關(guān)部門要在今后的相關(guān)立法中增加有關(guān)社會(huì)工作的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)事務(wù)機(jī)構(gòu)和民間組織團(tuán)體開展社會(huì)工作，逐步從法律上規(guī)范社會(huì)工作職業(yè)的發(fā)展。二是組織專家進(jìn)行論證，制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以及能力要素條件和行業(yè)準(zhǔn)人資格制度，建立崗位技能考試實(shí)施辦法和考核認(rèn)定制度。可選擇若干地區(qū)先行試點(diǎn)，由地方政府制定條例或相關(guān)政策對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行職業(yè)定位，比如核定編制、劃分職稱等級(jí)、明確待遇等，以促進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)定位工作的全面開展。

(四)整合社會(huì)資源以擴(kuò)大社會(huì)工作的輻射面

整合社會(huì)資源，意味著社會(huì)工作者并非單兵作戰(zhàn)，而是和其他的社會(huì)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員結(jié)成聯(lián)盟共同來幫助案主。社會(huì)工作者有時(shí)承擔(dān)的不僅是直接提供輔導(dǎo)或治療，還需要扮演個(gè)案管理者的角色。個(gè)案管理就是協(xié)調(diào)和管理與案主相關(guān)的各種社會(huì)服務(wù)提供者之間的關(guān)系，并形成一種聯(lián)盟共同幫助案主解決問題。現(xiàn)實(shí)中，弱勢(shì)群體通常需要全面的服務(wù)與資源，如醫(yī)療、教育、住宿、就業(yè)等等。由于案主多方面的需求，社會(huì)工作者很難靠一己之力來完成工作任務(wù)，需要聯(lián)系各種資源，才能把最好的服務(wù)傳遞給案主。由社會(huì)工作者來承擔(dān)個(gè)案管理的角色，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源之間的關(guān)系，共同討論個(gè)案工作中遇到的難題，不僅可以有效地協(xié)助案主獲得所需的資源，避免服務(wù)的缺失和重復(fù)而且可以培養(yǎng)社會(huì)工作者協(xié)調(diào)社會(huì)資源的能力，使社會(huì)工作者自身的職業(yè)輻射面得到相應(yīng)的擴(kuò)展。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，整合現(xiàn)有社會(huì)資源對(duì)案主提供幫助可以有效弘揚(yáng)社會(huì)工作宗旨，對(duì)提高社會(huì)工作職業(yè)的認(rèn)同度有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)： 

篇9

1實(shí)習(xí)觀念的創(chuàng)新

高職高專的根本任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高技能應(yīng)用型專門人才，高職高專辦得好不好，有沒有特色，應(yīng)該由社會(huì)、企業(yè)對(duì)高職高專畢業(yè)生的認(rèn)同情況來決定，也就是說高職高專教育改革必須以就業(yè)為導(dǎo)向，以行業(yè)和企業(yè)需求為參照基準(zhǔn)，最終以較高的就業(yè)率來贏得高職高專的發(fā)展空間。要提高就業(yè)率，就必須緊緊抓住作為學(xué)校與企業(yè)之間橋梁的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，對(duì)舊的實(shí)習(xí)觀念加以創(chuàng)新，開發(fā)多元化的實(shí)習(xí)方式，使人才培養(yǎng)模式中的諸要素更加協(xié)調(diào)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度，變不適應(yīng)為適應(yīng)，變不協(xié)調(diào)為協(xié)調(diào)。因此實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)指導(dǎo)思想應(yīng)包括這樣的兩個(gè)方面：一是通過實(shí)習(xí)強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的訓(xùn)練，將學(xué)生的“有所知”變?yōu)椤坝兴鶠椤保w現(xiàn)以“應(yīng)用”為主旨的高職高專教育特色；二是通過實(shí)習(xí)讓學(xué)生以“準(zhǔn)職工”的身份較長時(shí)間地參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，快速適應(yīng)企業(yè)對(duì)高等技術(shù)專門人才的需求，力爭做到就職就能勝任崗位工作，完成由“學(xué)校人”向“社會(huì)人”、“企業(yè)人”的過渡，以達(dá)成培養(yǎng)和提高學(xué)生就業(yè)素質(zhì)的最終教育目的。

2開發(fā)多元化的實(shí)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生的就業(yè)意識(shí)

國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，“要把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)與技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來，把職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，嚴(yán)格要求，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)”。按照以上精神的要求，我們?yōu)閷W(xué)生設(shè)計(jì)了“實(shí)踐一理論一再實(shí)踐一再理論一就業(yè)”的五步培養(yǎng)方案，在3年的學(xué)習(xí)過程中安排了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)三個(gè)不同階段的實(shí)習(xí)。

第一階段的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，我們嘗試“先實(shí)踐，后理論”的新模式。譬如辦公自動(dòng)化專業(yè)，在學(xué)生完成公共基礎(chǔ)課程的第一學(xué)年結(jié)束時(shí)，安排到云南南天信息股份有限公司進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，雖然學(xué)生在這一時(shí)期還沒有具備任何專有知識(shí)，但通過實(shí)習(xí)學(xué)生可以感性地了解企業(yè)生產(chǎn)第一線對(duì)人才的需求情況，對(duì)理論教學(xué)將要接觸到的知識(shí)建立一些基本概念，為今后教學(xué)中突出“應(yīng)用”的理論學(xué)習(xí)作準(zhǔn)備；通過頂崗的生產(chǎn)過程，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，調(diào)整對(duì)就業(yè)的期望值，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得一種平穩(wěn)的心態(tài)。一般學(xué)生在經(jīng)過這一階段的實(shí)習(xí)后，都能對(duì)今后要學(xué)什么、畢業(yè)后要做什么有比較清楚的認(rèn)識(shí)，而最大的收獲應(yīng)該是對(duì)就業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變和對(duì)企業(yè)職工敬業(yè)精神的認(rèn)識(shí)，有80％的學(xué)生在實(shí)習(xí)報(bào)告中都會(huì)有“師傅的工作真不容易”的感想。

第二階段的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，將辦公自動(dòng)化專業(yè)的學(xué)生安排到云南金碧辦公設(shè)備公司及云南華業(yè)高科技公司實(shí)習(xí)，這一階段的學(xué)生經(jīng)過理論學(xué)習(xí)，具備了一定的專業(yè)知識(shí)，在企業(yè)中基本上可以獨(dú)立勝任一些維修和銷售工作，我們對(duì)這次實(shí)習(xí)的要求是將理論知識(shí)運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，強(qiáng)化專業(yè)技能，首先在專業(yè)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)與企業(yè)需求的“零距離”。通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)，大多數(shù)學(xué)生對(duì)今后的就業(yè)取向已經(jīng)有了一定的概念，一部分學(xué)生甚至已經(jīng)形成了清晰的就業(yè)思路。

隨著高等教育的“大眾化”，高校畢業(yè)生整體已進(jìn)人了“大眾化就業(yè)時(shí)代”，畢業(yè)生的就業(yè)工作已成為高職高專人才培養(yǎng)工作的重中之重。針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，第三階段的畢業(yè)實(shí)習(xí)，我們采取了開放性實(shí)習(xí)的方式，在實(shí)習(xí)中更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生不同個(gè)體個(gè)性化的發(fā)展，讓學(xué)生根據(jù)自己的職業(yè)技能專長、就業(yè)取向選擇自己認(rèn)為適合的企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。這樣做的好處有兩點(diǎn)：一是進(jìn)行就業(yè)練兵，學(xué)生在聯(lián)系實(shí)習(xí)單位時(shí)，就已經(jīng)在不斷地調(diào)整就業(yè)期望值，如果說生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技能與生產(chǎn)崗位的零距離，那通過聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，大部分學(xué)生都能自覺或不自覺地完成就業(yè)理想和就業(yè)現(xiàn)實(shí)之間的“零距離”。一位學(xué)生是這樣說的“其實(shí)，找實(shí)習(xí)單位并不像想象的那么難，只要你走出校門，只要你敢于去找，只要你眼光放低一點(diǎn)再低一點(diǎn)，你一定可以找到一個(gè)可以發(fā)揮自己能力的地方。”其實(shí)，這也同樣可以用在高職高專畢業(yè)生的就業(yè)過程中。二是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，近半年的畢業(yè)實(shí)習(xí)，給學(xué)生提供了充分展示自己能力和素質(zhì)的機(jī)會(huì)，讓用人單位能更全面更深人地對(duì)學(xué)生的情況進(jìn)行考察和了解，我們要求學(xué)生在半年的實(shí)習(xí)中，將自己定位于企業(yè)的職工位置，著重完成從學(xué)生到“企業(yè)人”、“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)環(huán)境的“零距離”。實(shí)際上大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)期間就在企業(yè)技術(shù)人員的帶領(lǐng)下承擔(dān)了實(shí)際崗位的工作，已經(jīng)成為企業(yè)的準(zhǔn)職工，也同樣接受企業(yè)的管理，這樣在提高專業(yè)實(shí)踐能力的同時(shí)還獲得了重要的非技術(shù)能力，如：職業(yè)道德、企業(yè)文化、社會(huì)工作能力、人際關(guān)系等等。我們發(fā)現(xiàn)通過畢業(yè)實(shí)習(xí)的“準(zhǔn)職工”鍛煉，學(xué)生在觀念上成熟了不少，同時(shí)也學(xué)到了許多課堂上不可能學(xué)到的知識(shí)，談到相關(guān)的辦公設(shè)備，如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，頭頭是道，已經(jīng)可以稱得上“專家”了。

通過上述三個(gè)階段的實(shí)習(xí)，打破了以往實(shí)習(xí)僅僅是了解理論知識(shí)在實(shí)際中的應(yīng)用情況的舊觀念，強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，更多地考慮學(xué)生的個(gè)體實(shí)際情況和興趣愛好，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，激發(fā)其實(shí)現(xiàn)個(gè)人成才、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望同時(shí)使學(xué)生對(duì)企業(yè)和社會(huì)的了解由淺人深，對(duì)業(yè)的期望值由脫離實(shí)際到切實(shí)可行，把實(shí)習(xí)和就業(yè)緊密地結(jié)合起來，使實(shí)習(xí)成為就業(yè)的預(yù)演和彩排，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與職業(yè)技能、就業(yè)理想與就業(yè)實(shí)際、個(gè)人素質(zhì)與企業(yè)環(huán)境三方面“零距離”，在就業(yè)上給學(xué)生更充足的時(shí)間準(zhǔn)備和更平和的心態(tài)，讓學(xué)生畢業(yè)后能順利就業(yè)。

3建設(shè)具備專業(yè)特色和水平的實(shí)習(xí)基地

實(shí)習(xí)基地是學(xué)生實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零距離”的載體，是學(xué)校的“練兵場(chǎng)”，是學(xué)生的“習(xí)武地”。所以，實(shí)習(xí)基地要真正體現(xiàn)專業(yè)特色和水平，體現(xiàn)先進(jìn)性、實(shí)用性和配套性。譬如針對(duì)辦公自動(dòng)化專業(yè)我們發(fā)動(dòng)各位專業(yè)教師進(jìn)行聯(lián)系，先后走訪了近l0余家與辦公設(shè)備相關(guān)的企業(yè)，最后本著就近、有實(shí)力、有特色的原則，選定了4家具有實(shí)習(xí)實(shí)踐價(jià)值的企業(yè)和公司作為實(shí)習(xí)基地，分別是：云南南天信息股份有限公司、云南金碧辦公設(shè)備公司、云南華業(yè)高科技公司和華震高科技公司。在聯(lián)系、實(shí)習(xí)、交往的過程中，循序漸進(jìn)地與這些企業(yè)建立感情，并逐步開展合作，最后簽約成為正式的實(shí)習(xí)基地。

實(shí)習(xí)基地按計(jì)劃接收學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，無償或優(yōu)惠地提供實(shí)習(xí)設(shè)備和實(shí)習(xí)材料，有效地解決了學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的不足，同時(shí)讓學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸最新的設(shè)備，了解行業(yè)的新動(dòng)態(tài)；另外實(shí)習(xí)基地還可以提供兼職教師參與實(shí)習(xí)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，緩解了校內(nèi)實(shí)習(xí)教學(xué)安排上的壓力，他們用在實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)直接與學(xué)生交流，既生動(dòng)又實(shí)用，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，縮短了理論教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用的差距。在實(shí)習(xí)中更突出“實(shí)”、“專”、“新”的特點(diǎn)，所謂“實(shí)”是指內(nèi)容的實(shí)用性；“專”是指職業(yè)技能的專業(yè)性；“新”指新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)和新方法。

高職高專教育必須體現(xiàn)“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，培養(yǎng)人才的目標(biāo)必須與企業(yè)社會(huì)的需求緊密結(jié)合，這就要求我們更加貼近企業(yè)，了解企業(yè)和社會(huì)對(duì)人才的需求類型。針對(duì)實(shí)習(xí)基地反饋的企業(yè)人才需求信息，學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，我們及時(shí)調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)，增加了“辦公設(shè)備市場(chǎng)營銷”的課程和相關(guān)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭力。針對(duì)實(shí)習(xí)與就業(yè)掛鉤的想法，在各個(gè)實(shí)習(xí)階段都安排學(xué)生到各實(shí)習(xí)基地頂崗實(shí)習(xí)，并由實(shí)習(xí)基地指派相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，使學(xué)生置身于現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境中，建立模擬就業(yè)環(huán)境，既磨煉了學(xué)生的專業(yè)技能，又調(diào)整了學(xué)生的就業(yè)心態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生自理自律、與人合作、完成任務(wù)、應(yīng)急應(yīng)變、耐勞耐挫的綜合職業(yè)能力，提前適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)的要求，為順利就業(yè)創(chuàng)造有利條件。作為實(shí)習(xí)基地的企業(yè)同時(shí)也接收或幫助推薦表現(xiàn)突出的學(xué)生，實(shí)行預(yù)就業(yè)制，這激發(fā)了學(xué)生的就業(yè)潛能，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)生向“企業(yè)人”、“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)化起到了積極作用。

4完善實(shí)習(xí)的管理和評(píng)價(jià)體系

針對(duì)就業(yè)的實(shí)習(xí)方式要取得成效，關(guān)鍵是要建立完善的管理方法和評(píng)價(jià)體系，為此我們主要在以下三方面進(jìn)行了創(chuàng)新：

1)層次性。在制定實(shí)綱時(shí)，應(yīng)以高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向，從學(xué)生應(yīng)掌握的專業(yè)技能人手，針對(duì)企業(yè)社會(huì)對(duì)人才的需求情況進(jìn)行編寫。例如，認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)階段主要要求學(xué)生了解專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)將學(xué)習(xí)的理論知識(shí)有感性的認(rèn)知；生產(chǎn)實(shí)習(xí)階段主要要求學(xué)生強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐能力，提高自身的專業(yè)技術(shù)；畢業(yè)實(shí)習(xí)階段主要是進(jìn)行就業(yè)預(yù)演，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)企業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的能力。

篇10

社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，在我國是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。所謂社區(qū)，是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體。{1}目前我國城市社區(qū)一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)，農(nóng)村社區(qū)一般是指行政村或自然村。社區(qū)參與則是指社區(qū)主體依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織或渠道，參與社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活管理，影響社區(qū)公共權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)自身權(quán)益，增進(jìn)社會(huì)福利的行為和過程。{2}社區(qū)參與是社區(qū)矯正的前提和基礎(chǔ)。目前我國社區(qū)矯正中的社區(qū)參與還存在諸多問題。這些問題的主要根源在于缺乏科學(xué)參與模式的建構(gòu)及實(shí)踐。

一、社區(qū)矯正中的社區(qū)參與模式的理論構(gòu)建

1. 社區(qū)矯正中的社區(qū)參與模式的概念

所謂“模式”，一般是指“某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人們可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式”{3}。顯然，這是從靜態(tài)角度揭示“模式”的“典型性”和“可模仿性”，主要指事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式。而現(xiàn)在，“模式”的語義已經(jīng)發(fā)生改變，它在原來特指實(shí)物的基礎(chǔ)上拓展到非實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣式的含義，逐漸演變成為一種方法體系、范式體系、結(jié)構(gòu)體系等。社區(qū)參與模式是指在既定的時(shí)空范圍內(nèi)，不需要外部力量的強(qiáng)制性干預(yù)，各種利益相關(guān)者通過民主協(xié)商，相互增進(jìn)信任，整合資源，采取合作行為，單獨(dú)或者共同治理社區(qū)事務(wù)的狀態(tài)或形式。{4}社區(qū)矯正中的社區(qū)參與模式（以下正文中簡稱“參與模式”）是社區(qū)參與模式的下位概念，是指社區(qū)矯正中的社區(qū)參與的狀態(tài)或形式。

2. 社區(qū)矯正中的社區(qū)參與模式的構(gòu)成要素

社區(qū)矯正中的社區(qū)參與（以下正文中簡稱“社區(qū)參與”）是由許多環(huán)節(jié)、多種因素交互作用的復(fù)雜結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，而參與模式是社區(qū)參與的一種簡化、抽象和類比表示。因此，可以借助系統(tǒng)理論來分析參與模式。貝塔朗菲認(rèn)為：“系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互作用的諸元素的綜合體。”{5}參與模式的主要元素（要素）包括：（1）參與目標(biāo)。參與目標(biāo)由參與方向和參與規(guī)格兩部分組成，參與方向是指將社區(qū)矯正人員改造成什么人，而參與規(guī)格是指社區(qū)矯正人員的人格、素質(zhì)等方面應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。（2）參與主體。即指社區(qū)矯正中的社會(huì)參與力量，但僅指社區(qū)矯正工作主體中與“官方”主體對(duì)應(yīng)的“民間”主體。（3）參與對(duì)象。即社區(qū)矯正人員，是社區(qū)矯正工作直接針對(duì)的對(duì)象。（4）參與客體。即指參與主體的具體任務(wù)。（5）參與質(zhì)量。即指社區(qū)參與的實(shí)際效果，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是參與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，具體考核指標(biāo)是社區(qū)矯正人員重新犯罪率等。

3. 社區(qū)矯正中的社區(qū)參與模式各要素內(nèi)外關(guān)系分析

參與模式是結(jié)構(gòu)范疇和過程范疇的統(tǒng)一，結(jié)合系統(tǒng)論，參與模式各要素內(nèi)外關(guān)系特征如下：{6}

圖1說明：（1）參與模式諸要素之間形成相互聯(lián)系、相互制約的多元性、層次性和結(jié)構(gòu)性的邏輯關(guān)系。{7}其中，參與目標(biāo)是系統(tǒng)的核心要素，對(duì)其他要素進(jìn)行引導(dǎo)和制約。參與對(duì)象在一定程度上制約著培養(yǎng)目標(biāo)，參與對(duì)象不同，參與目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有所差異。參與對(duì)象在一定程度上也制約著參與客體。參與客體是實(shí)現(xiàn)參與目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其合理程度直接影響到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不同的參與客體蘊(yùn)含著不同的質(zhì)量產(chǎn)出。參與質(zhì)量是對(duì)參與過程的監(jiān)控，也是保證參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)。（2）參與模式是一個(gè)開放系統(tǒng)，隨著國家刑事政策調(diào)整等外界因素的變化而不斷優(yōu)化。只有所有要素達(dá)到基于目標(biāo)取向上的邏輯聯(lián)系的優(yōu)化組合，參與模式才能實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，并產(chǎn)生整體功能大于部分功能之和的參與功效。

二、中美社區(qū)矯正中的社區(qū)參與模式之比較

我國社區(qū)矯正的實(shí)施機(jī)構(gòu)是司法部社區(qū)矯正管理局，各地司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。我國《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）第3條規(guī)定：“縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。”可見，我國社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的組建模式是“一體雙翼”：“一體”，即是指以司法所行政人員為主體；“雙翼”，即是指以專職社會(huì)工作者和社區(qū)矯正志愿者為輔助。在美國，處在聯(lián)邦監(jiān)獄釋放前監(jiān)禁狀態(tài)中的犯人的社區(qū)矯正工作由美國司法部聯(lián)邦監(jiān)獄局矯正計(jì)劃處管理{8}；處在非監(jiān)禁狀態(tài)的犯人的社區(qū)矯正主要由聯(lián)邦地方法院來管理。{9}美國大多數(shù)州政府下設(shè)有矯正局，承擔(dān)對(duì)監(jiān)禁和非監(jiān)禁的罪犯的管理，但是市、縣一級(jí)一般不設(shè)社區(qū)矯正的行政管理機(jī)構(gòu){10}，只設(shè)立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。美國社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的組建模式是“專兼結(jié)合、以專為主”，即兼職社區(qū)矯正工作者在專職社區(qū)矯正工作者的指導(dǎo)下開展工作。參與模式則是工作隊(duì)伍組建模式的子模式，體現(xiàn)的是“專”“兼”組合中“兼”即社區(qū)力量的結(jié)構(gòu)特征。總體上說，美國的參與模式深深根植于市場(chǎng)和民間，具有主動(dòng)性的特征，社區(qū)參與性較強(qiáng)；而我國的參與模式具有被動(dòng)性、政府強(qiáng)制性等特點(diǎn)，社區(qū)參與性較弱。現(xiàn)將中美參與模式構(gòu)成要素簡要比較如下：

1. 參與目標(biāo)比較

社區(qū)參與是為了助推社區(qū)矯正，因而社區(qū)矯正的目標(biāo)就是社區(qū)參與的目標(biāo)。根據(jù)《辦法》等規(guī)定，我國的參與目標(biāo)主要是：第一，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；第二，合理配置行刑資源，提高刑罰執(zhí)行效率，降低行刑成本；第三，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民。美國《明尼蘇達(dá)州社區(qū)矯正法》規(guī)定的社區(qū)矯正的目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)公共安全、促進(jìn)罪犯順利回歸社會(huì)和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行經(jīng)濟(jì)化。{11}《美國社區(qū)矯正示范法》規(guī)定的社區(qū)矯正目標(biāo)是：第一，提高公眾安全和取得經(jīng)濟(jì)的效益；第二，確保刑事懲罰的適當(dāng)性；第三，提高社區(qū)意識(shí)和參與度以及對(duì)矯正體系管理的責(zé)任心；第四，確保罰當(dāng)其罪；第五，為罪犯提供教育、培訓(xùn)、處遇；第六，使罪犯在社區(qū)中為他們的犯罪行為承擔(dān)責(zé)任；第七，盡量減少監(jiān)禁刑的適用。{12}另外，杰克森等人認(rèn)為美國多數(shù)社區(qū)矯正計(jì)劃的主要目標(biāo)是保護(hù)社會(huì)公眾的利益、節(jié)省社區(qū)財(cái)政資源和減輕監(jiān)獄囚犯人口過多現(xiàn)象。{13}相較而言，中美兩國的參與目標(biāo)也大體一致，只是美國已由法律規(guī)定參與目標(biāo)，權(quán)威性更高，有利于操作和落實(shí)。

2. 參與主體比較

我國的參與主體是“2+ N”模式：“2”是指我國社區(qū)矯正中的社區(qū)參與主體由社會(huì)工作者和志愿者組成；“N”是指有關(guān)社區(qū)力量協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。在這種參與模式下，各地形成了頗具特色的地方模式。第一，北京市的“3+ N”模式：“3”是指社區(qū)矯正中的社區(qū)參與主體由抽調(diào)監(jiān)獄勞教人民警察、社會(huì)工作者和志愿者組成，“N”是指參與社區(qū)矯正的其他社會(huì)力量。{14}第二，浙江省楓橋鎮(zhèn)的“4+1”模式：所謂“4”，是指該鎮(zhèn)社區(qū)矯正中的社區(qū)參與主體由社區(qū)民警、駐村指導(dǎo)員、村責(zé)任人和社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人擔(dān)任；而“1”則是指代社區(qū)矯正人員本人。{15}為此，該鎮(zhèn)成立了84個(gè)村社區(qū)矯正工作組。工作組由村民委員會(huì)主職干部任組長，村治保主任、調(diào)解主任以及團(tuán)婦負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)等為成員。工作組設(shè)在基層行政村，主要依托社區(qū)力量開展工作。{16}

美國的參與主體采用“市場(chǎng)主導(dǎo)、社團(tuán)協(xié)作”模式。參與主體主要是：

第一，社區(qū)自治組織。1992年《美國社區(qū)矯正示范法》規(guī)定，社區(qū)是指地方的司法執(zhí)法管轄區(qū)、結(jié)合的司法執(zhí)法管轄區(qū)以及在符合法案的宗旨和要求的前提下，與政府共同努力和分別承擔(dān)社區(qū)矯正執(zhí)行責(zé)任的司法執(zhí)法管轄區(qū)。{17}在美國，社區(qū)事務(wù)則通常由社區(qū)董事會(huì)進(jìn)行自治管理。比如，《紐約市社區(qū)董事會(huì)章程》規(guī)定，全市59個(gè)社區(qū)分別成立社區(qū)董事會(huì)。社區(qū)董事會(huì)下屬職能委員會(huì)、委員會(huì)和區(qū)域委員會(huì)等負(fù)責(zé)執(zhí)行具體事務(wù)。{18}美國社區(qū)參與社區(qū)矯正的途徑一般包括：一是參與社區(qū)矯正立法、決策與規(guī)劃。各州成立的負(fù)有監(jiān)督政府刑事執(zhí)法政策和方案職責(zé)的政府刑事執(zhí)法委員會(huì)的15個(gè)委員中必須包括4位一般社區(qū)公眾代表；每一個(gè)社區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立的社區(qū)矯正委員會(huì)的組成都應(yīng)當(dāng)至少包括3位或3位以上一般公眾代表。{19}二是在每一個(gè)社區(qū)至少聘用一名兼職的社區(qū)矯正信息員，建立有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，為司法所掌握矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)提供快速、準(zhǔn)確的信息，同時(shí)在每一個(gè)街鄉(xiāng)聘用一定數(shù)量的專職矯正社工，專門為矯正對(duì)象提供服務(wù)。{20}

第二，私營機(jī)構(gòu)。美國社區(qū)矯正主要包括各州主辦的綜合性社區(qū)矯正、地方主辦的社區(qū)矯正以及私人主辦的社區(qū)矯正三種基本形式。美國社區(qū)矯正制度的最大亮點(diǎn)就是市場(chǎng)化運(yùn)作，允許私立社區(qū)矯正制度的存在和發(fā)展，將開辦企業(yè)與解決犯人矯治問題聯(lián)系起來，將文化、勞動(dòng)技能培訓(xùn)與改造罪犯緊密結(jié)合起來。私立的社區(qū)矯正制度既收押法院判令到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)中服刑的緩刑犯，又為監(jiān)獄的假釋犯提供契約服務(wù)。它們都必須達(dá)到美國《成年犯社區(qū)居住服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》中所列的195條標(biāo)準(zhǔn)，以保證向社區(qū)矯正人員提供高質(zhì)量的服務(wù)。{21}比如，美國《明尼蘇達(dá)州社區(qū)矯正法》強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正的市場(chǎng)化運(yùn)作，以保證社區(qū)矯正運(yùn)行的有效性。{22}“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光看，明尼蘇達(dá)州社區(qū)矯正事業(yè)更像是一種產(chǎn)業(yè)。在這一產(chǎn)業(yè)中存在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出，存在投入和產(chǎn)出的效益比，存在財(cái)政援助和費(fèi)稅支付，存在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，存在標(biāo)的物（監(jiān)管）的購買、租賃和轉(zhuǎn)讓，存在固定資產(chǎn)投入，存在購買服務(wù)，等等。可以說，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的相關(guān)力量，使明尼蘇達(dá)州社區(qū)矯正工作有條不紊地進(jìn)行。”{23}美國迪蘭西街矯正中心則是社區(qū)矯正市場(chǎng)化運(yùn)作的典范。該中心于1971年成立后采取完全自治的模式，由自身成立的董事會(huì)和社區(qū)矯正人員組成的多個(gè)理事會(huì)進(jìn)行全面管理，先后創(chuàng)辦了23家公司，年產(chǎn)值已達(dá)2 000萬美元，并已將成千上萬的社區(qū)矯正人員培養(yǎng)成守法公民。{24}

第三，社會(huì)團(tuán)體。美國《阿拉巴馬州社區(qū)矯正法》規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)立不限于縣政府下設(shè)的社區(qū)懲治和矯正中心，也可以由符合一定條件的非營利性機(jī)構(gòu)主辦。它們參與管理社區(qū)矯正的形式主要包括兩種：一種是對(duì)社區(qū)矯正人員的全程管理；另一種是非政府組織或社團(tuán)組織與官方的組織和機(jī)構(gòu)通過簽訂合同設(shè)立中途之家等方式承擔(dān)部分社區(qū)矯正工作。{25}美國90%以上的中途之家是私營的，而且私營中途之家中的犯罪人占全部中途之家中犯罪人總數(shù)的60%。{26}私營中途之家可以選擇它們?cè)敢饨邮艿姆缸锶祟愋停m合在私營中途之家安置的犯罪人，則由監(jiān)獄中的個(gè)案管理員或者緩刑官推薦，州或者縣政府按照每個(gè)犯罪人每天的一定標(biāo)準(zhǔn)向私營中途之家支付費(fèi)用，犯罪人自己也會(huì)每日按照一定標(biāo)準(zhǔn)向私營中途之家進(jìn)行一定資助。{27}

第四，志愿者。“美國的緩刑就是作為一種志愿人員服務(wù)而興起的。”{28}美國已制定社區(qū)矯正法的州都規(guī)定了市民應(yīng)參與社區(qū)矯正，并且規(guī)定了市民在社區(qū)矯正中可以發(fā)揮的特別作用。{29}據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國的3 000多個(gè)司法管轄區(qū)中，每年有約30萬到50萬的公民自愿參與社區(qū)矯正。{30}例如，在奧蘭治縣，有500多名志愿者幫助該縣緩刑部運(yùn)行緩刑志愿者計(jì)劃；在志愿者的幫助下，每名緩刑官可以監(jiān)督很多名緩刑犯，典型的案件量為每名緩刑官監(jiān)督80～120名緩刑犯。{31}美國社區(qū)矯正志愿者主要按照一對(duì)一模式（即志愿者個(gè)人幫助當(dāng)事人順利地在社會(huì)中生活和發(fā)展）、監(jiān)督模式（即志愿者擔(dān)任緩刑官和假釋官的案件助手，在緩刑官和假釋官的指導(dǎo)下向幾名當(dāng)事人提供服務(wù)）、專業(yè)模式（即志愿者利用自己的專業(yè)技能幫助當(dāng)事人）、管理模式（即志愿者幫助承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，間接地為當(dāng)事人服務(wù)）等四種模式提供服務(wù)。{32}

3. 參與對(duì)象比較

我國的參與對(duì)象包括被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行等四種社區(qū)矯正人員。美國的參與對(duì)象范圍比較寬泛。美國《明尼蘇達(dá)州社區(qū)矯正法》規(guī)定的參與對(duì)象包括：第一，成年犯和青少年犯；第二，審前未決犯；第三，已決犯；第四，刑滿釋放人員。{33}曾被美國全國執(zhí)法和刑事審判研究所樹為典型的艾奧瓦州波克縣《得梅因社區(qū)矯正法案》中也包括了對(duì)未決犯的審前釋放和監(jiān)督釋放兩個(gè)部分。{34}《美國社區(qū)矯正示范法》規(guī)定的參與對(duì)象包括：其一，輕罪；其二，非暴力重罪犯人，包括需要特殊治療的濫用者；其三，符合以上兩種條件的罪犯或違反緩刑、假釋和社區(qū)矯正期間規(guī)定的罪犯；其四，即使罪犯不符合以上三條標(biāo)準(zhǔn)，但法庭認(rèn)為可以作為符合本法案要求處理的個(gè)案類型。{35}相較而言，我國的參與對(duì)象明確、固定，但是范圍較為狹窄。要充分發(fā)揮社區(qū)矯正制度設(shè)計(jì)的功能，擴(kuò)大參與對(duì)象是必然趨勢(shì)。

4. 參與客體比較

我國的參與客體包括教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。同時(shí)，管制犯、緩刑犯和假釋犯還要嚴(yán)格遵守我國《刑法》的禁止令等規(guī)定。美國社區(qū)矯正項(xiàng)目具有比較完整的結(jié)構(gòu)性，包括對(duì)罪犯的強(qiáng)制的要求、承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及對(duì)于不遵守強(qiáng)制性措施的制裁。{36}美國社區(qū)矯正工作者對(duì)社區(qū)矯正人員的行為管理包括監(jiān)管和矯治兩方面內(nèi)容：日常管理是為了對(duì)其實(shí)行監(jiān)督，體現(xiàn)社區(qū)矯正的懲罰功能；而矯治則強(qiáng)調(diào)應(yīng)用社會(huì)工作的理念和技術(shù)對(duì)其進(jìn)行矯治，從而體現(xiàn)社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化功能。{37}可見中美兩國參與客體基本一致，只是我國更注重教育和幫扶而美國更注重監(jiān)管和矯治。

5. 參與質(zhì)量比較

參與質(zhì)量是我國社區(qū)參與的薄弱環(huán)節(jié)，我國自2003年試行社區(qū)矯正以來已經(jīng)有十多年了，但是至今尚未有國家層面的績效評(píng)估和數(shù)據(jù)分析。相反，美國則很重視對(duì)管理過程的評(píng)價(jià)并催生大量研究成果，運(yùn)用這些研究成果形成系統(tǒng)的量化評(píng)估體系用于指導(dǎo)和調(diào)整下一階段的管理方案。{38}為了保證社區(qū)參與的質(zhì)量，美國除了采取加強(qiáng)危險(xiǎn)控制等方式保證矯正和參與質(zhì)量以外，還有專門的質(zhì)量控制和保證計(jì)劃。{39}美國社區(qū)矯正立法對(duì)于參與質(zhì)量一般都有明確的要求。比如美國聯(lián)邦監(jiān)獄局《社區(qū)矯正的使命與責(zé)任》規(guī)定了專門的“質(zhì)量控制計(jì)劃”和“質(zhì)量保證計(jì)劃”：前者是指通過檢查和評(píng)價(jià)方法監(jiān)控矯正計(jì)劃結(jié)果的一種制度或者過程；后者旨在向負(fù)責(zé)的矯正計(jì)劃管理人員提供關(guān)鍵信息，以便幫助評(píng)估他們領(lǐng)導(dǎo)下的某個(gè)矯正計(jì)劃管理人員和工作人員進(jìn)行工作的質(zhì)量。{40}美國的上述做法值得我們借鑒。

三、我國社區(qū)矯正中的社區(qū)參與模式的優(yōu)化路徑

我國社區(qū)相較于美國社區(qū)，更具有動(dòng)員社區(qū)人力、財(cái)力、物力參與社區(qū)矯正的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)。因?yàn)椋绹鴮?shí)行自下而上的社區(qū)自治，社區(qū)自治程度高，但是社區(qū)的組織化程度較低；我國則實(shí)行自上而下的社區(qū)自治，社區(qū)自治程度低，但是社區(qū)的組織化程度高，社區(qū)基層群眾性自治組織實(shí)際上是“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”。但是我國現(xiàn)行社區(qū)矯正制度設(shè)計(jì)對(duì)發(fā)揮社區(qū)基層群眾性自治組織的作用重視不夠。《辦法》第3條規(guī)定，我國的村（居）民委員會(huì)僅忝列為社區(qū)矯正的“協(xié)助”主體，還不夠資格當(dāng)“參與”主體。這種規(guī)定較大程度上脫離了我國國情。由于長期受城鄉(xiāng)“二元制”社會(huì)結(jié)構(gòu)制約，我國廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)工作者組織、志愿者組織等很不健全。所以，目前我國農(nóng)村社區(qū)矯正中的社區(qū)參與主體實(shí)際上是村民委員會(huì)而非社會(huì)工作者和志愿者。為此，我國應(yīng)立足國情優(yōu)化社區(qū)參與模式，注重發(fā)揮村（居）民委員會(huì)等基層群眾性自治組織的作用。在農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)構(gòu)建以村民委員會(huì)為主導(dǎo)的參與模式，筆者稱之為“村民委員會(huì)”模式；在城市社區(qū)，則應(yīng)構(gòu)建以居民委員會(huì)為主導(dǎo)的參與模式，筆者稱之為“居民委員會(huì)”模式。“村民委員會(huì)”模式和“居民委員會(huì)”模式合稱為“基層群眾性自治組織”模式。其實(shí)現(xiàn)路徑是：由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)直接將社區(qū)矯正中社區(qū)參與的具體任務(wù)全部委托給村（居）民委員會(huì)，再由村（居）民委員會(huì)組織其他社會(huì)力量參與社區(qū)矯正。現(xiàn)將參與模式構(gòu)成要素的優(yōu)化路徑闡述如下：

1. 科學(xué)設(shè)定參與目標(biāo)

保留“將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民”，同時(shí)作以下優(yōu)化：第一，增加“懲罰犯罪人”。社區(qū)矯正是一種刑罰制裁形式，對(duì)犯罪人應(yīng)具有懲罰性。第二，用“保護(hù)公眾”取代“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”，因“保護(hù)公眾”的表述更為明確、直接，也更符合我國《刑法》“懲罰犯罪，保護(hù)人民”的立法目的。{41}第三，建議刪除“合理配置行刑資源，提高刑罰執(zhí)行效率，降低行刑成本”。主要原因：一是這些屬于工作效率和方法的范疇，不應(yīng)該成為社區(qū)參與的追求目標(biāo)；二是我們并非把原本的被監(jiān)禁者施以緩刑或假釋，而是把實(shí)際上處于“相對(duì)脫管”狀態(tài)的管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯加以更加嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。因此，行刑總成本必然上升而非下降。{42}

2. 合理強(qiáng)化參與主體

首先，采取有效措施鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與社區(qū)矯正。企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論認(rèn)為，企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、環(huán)境、社會(huì)的貢獻(xiàn)。{43}就社區(qū)參與而言，企業(yè)應(yīng)該通過為社區(qū)矯正人員提供就業(yè)崗位等方式承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。基于目前我國企業(yè)的社會(huì)責(zé)任整體水平很低的現(xiàn)狀{44}，我國應(yīng)對(duì)積極接納社區(qū)矯正人員就業(yè)的企業(yè)給予稅收減免等優(yōu)惠政策，以調(diào)動(dòng)這些企業(yè)社區(qū)參與積極性。其次，完善我國的中途之家：一是其規(guī)模不宜太大，一般可容納20余名矯正對(duì)象，管理人員與社區(qū)矯正人員的比例為1：5左右比較合適；二是提高其法制化、規(guī)范化、制度化水平，對(duì)接受對(duì)象的范圍等應(yīng)有明確的法律規(guī)定；三是彰顯其福利功能，著力為社區(qū)矯正人員等適時(shí)適度提供幫助；四是大力建設(shè)民營中途之家，充分利用社會(huì)資源，開展社區(qū)矯正。{45}再次，增強(qiáng)我國民間組織的參與能力：一是政府應(yīng)確立與民間組織的平等合作伙伴關(guān)系的新理念，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，并給予政策優(yōu)惠和激勵(lì)；二是增強(qiáng)民間組織的社會(huì)責(zé)任感，并強(qiáng)化其內(nèi)部財(cái)務(wù)及人力資源管理。

3. 適度擴(kuò)大參與對(duì)象

有學(xué)者認(rèn)為，如果不將刑罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、治安處罰通盤考慮，中國的社區(qū)矯正終究走不遠(yuǎn)。{46}隨著勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除，我國應(yīng)獨(dú)立制定《違法行為教育矯治法》，以剔除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的積沉詬病，承繼其應(yīng)然功能，對(duì)教育矯治對(duì)象實(shí)施社區(qū)矯正。{47}同時(shí)，應(yīng)通過一定的機(jī)制和措施，篩選出社區(qū)矯正解矯人員、監(jiān)獄刑滿釋放人員中再犯風(fēng)險(xiǎn)較大者，將其納入社區(qū)矯正，及時(shí)予以教育、監(jiān)督和幫扶。所以，我國應(yīng)以現(xiàn)有的社區(qū)矯正為基準(zhǔn)，向前延伸至監(jiān)獄開放式處遇，向后延伸至出獄人保護(hù)事業(yè)，并相應(yīng)拓展社區(qū)矯正適用對(duì)象，將監(jiān)獄的開放式處遇對(duì)象、刑滿釋放人員和勞動(dòng)教養(yǎng)人員納入社區(qū)矯正人員的范圍。{48}

4. 深度落實(shí)參與客體

落實(shí)參與客體應(yīng)以社區(qū)矯正人員的“社會(huì)化”為基本指向。{49}最近，美國學(xué)者們總結(jié)出能夠達(dá)到社會(huì)化目標(biāo)的一系列有效原則，如把握犯人的風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)知犯人的犯罪需求、使用犯人的風(fēng)險(xiǎn)及犯罪需求的評(píng)估工具、進(jìn)行有針對(duì)性的矯正、給予鼓勵(lì)及信任和將矯正和懲罰相結(jié)合等。{50}克里斯?特羅特教授提出有效降低重新犯罪率的罪犯監(jiān)管模式應(yīng)該包含幫助罪犯認(rèn)識(shí)監(jiān)管的目的、建立親社會(huì)模式、幫助罪犯解決那些導(dǎo)致其實(shí)施犯罪行為的問題和監(jiān)管人員掌握與罪犯的交往技能等四個(gè)主要要素。{51}循證矯正理論則提出了對(duì)社區(qū)中罪犯的監(jiān)管水平應(yīng)當(dāng)由他們被評(píng)估得出的風(fēng)險(xiǎn)水平?jīng)Q定的論斷。{52}借鑒上述經(jīng)驗(yàn)和理論，我國的社區(qū)參與應(yīng)著重把握以下要點(diǎn)：第一，洞悉社區(qū)矯正人員的需求和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展管教和幫扶；第二，采用鼓勵(lì)和賦權(quán)的方法激發(fā)社區(qū)矯正人員的潛能和優(yōu)勢(shì)，幫助他們樹立重返社會(huì)的信心。

5. 著力提升參與質(zhì)量

首先，應(yīng)高度重視參與質(zhì)量，開展全方位評(píng)估：既進(jìn)行整體工作、具體制度的評(píng)估又進(jìn)行具體做法的評(píng)估；既進(jìn)行全國范圍和不同行政區(qū)域的評(píng)估又進(jìn)行不同類型地區(qū)的評(píng)估等；其次，從五個(gè)環(huán)節(jié)完善質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系：一是社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估體系的概念；二是社區(qū)矯正評(píng)估體系的基本功能和定位；三是社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)估體系的基本指標(biāo)及其相互關(guān)系；四是質(zhì)量評(píng)估體系的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估方式；五是質(zhì)量評(píng)估體系的基本規(guī)范；{53}再次，采用超級(jí)分析方法（meta-analysis）等在國際社會(huì)中發(fā)展起來的一些新的先進(jìn)的評(píng)估方法，以保證評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性；最后，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，選擇與社區(qū)矯正沒有利害關(guān)系且專業(yè)資質(zhì)優(yōu)良的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性。{54}

注 釋：

{1}徐永祥：《社區(qū)發(fā)展論》，上海：華東理工大學(xué)出版社，2000年，第34頁。

{2}李笑：《社區(qū)管理實(shí)用手冊(cè)》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011年，第69頁。

{3}中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所：《現(xiàn)代漢語詞典》，北京：商務(wù)印書館，1981年，第791頁。

{4}李霞：《中國城市社區(qū)參與模式研究》，武漢：華中師范大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文，第8頁。

{5}{7}苗東升：《系統(tǒng)科學(xué)精要（第2版）》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2006年，第21頁，第21頁。

{6}胡玲琳：《我國高校研究生培養(yǎng)模式研究》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2010年，第31頁。

{8}{40}趙秉志：《社區(qū)矯正法》（專家建議稿），北京：中國法制出版社，2013年，第242頁，第387-388頁。

{9}Cromwell，Paul F：“Community-Based Corrections”，Belmont，CA：Wadsworth/Thomson Learning，2003，pp.100.

{10}劉強(qiáng)：《社區(qū)矯正組織管理模式比較研究》，北京：中國法制出版社，2010年，第9頁。

{11}種若靜：《美國社區(qū)矯正制度》，《中國司法》2008年第10期。

{12}{17}{19}{35}{53}劉強(qiáng)：《社區(qū)矯正評(píng)論》（第1卷），北京：中國法制出版社，2011年，第264-265頁，第265頁，第267-270頁，第270-271頁，第16頁。

{13}Jackson，J.L.，deKeijser，J.W.，&Michon，J.A.：“A critical look at research on alternatives to custody”，F(xiàn)ederal Probation，（1995P.59.

{14}司法部基層工作指導(dǎo)司：《全國社區(qū)矯正工作會(huì)議文件匯編》，北京：法律出版社，2010年，第55頁。

{15}曾：《論中國農(nóng)村社區(qū)矯正之模式與路徑》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2006年第3期。

{16}陳立峰：《農(nóng)村社區(qū)矯正模式的構(gòu)建》，《經(jīng)濟(jì)視角（下）》2010年第6期。

{18}謝芳：《美國社區(qū)》，北京：中國社會(huì)出版社，2004年，第67頁。

{20}林仲書：《美國伊利諾伊州的社區(qū)矯正工作及啟示》，《中國司法》2011年第2期。

{21}（美）克萊門斯?巴特勒斯：《矯正導(dǎo)論》，孫曉靂等譯，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1991年，第83-90頁。

{22}{23}劉強(qiáng)：《各國（地區(qū)）社區(qū)矯正法規(guī)選編及評(píng)價(jià)》，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2004年，第129-131頁，第131頁。

{24}顏九紅：《美國社區(qū)矯正的成功典范》，《北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第2期。

{25}劉強(qiáng)：《對(duì)美國社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)和人員配備的借鑒與思考》，《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第1期。

{26}Belinda Rogers McCarthy，Bernard J.McCarthy，Jr.&Matthew C.Leone：“Community-based corrections”，4thed.（Belmont，CA：Wadsworth/Thomas Learning，2001），pp.241.

{27}Paul F. Cromwell：“Leanne Fiftal Alarid & Rolando V.del Carmen，Community-based corrections”，6th ed.（Belmont，CA：Thomas Wadsworth，2005）.P162.

{28}Howard Abadinsky，Probation and parole：Theory and practice，8th ed.（Upper Saddle River，NJ：Prentice Hall，2003），P.340.

{29}M.Kay Harris，”Key differences among community corrections acts in the United States：An overview，”The Prison Journal 76（2，1996）：202.

{30}李素琴等：《美國社區(qū)矯正制度對(duì)我國的借鑒》，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2012年第5期。

{31}Todd R.Clear Harry R.Dammer：“The offender in the community”，2nd ed.（Belmont，CA：Thomson/Wadsworth，，2003），pp.460.

{32}Eric Carlson & Evalyn Parks：“Critical issues inprobation：Issues in the probation management”（Washington，DC：U.S.Government Printing Office，1979），pp.237.

{33}賈學(xué)勝：《美國社區(qū)矯正制度對(duì)我國的借鑒》，《法治論壇》2008年第1期。

{34}（美）大衛(wèi)?E?杜菲：《美國矯正政策與實(shí)踐》，吳宗憲等譯，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1992年，第88頁。

{36}Lucken，K：“Dynamics of Penal Reform”，Crime，Law，and Social Change，Vol.26，No.4，1997.

{37}張金武：《美國北卡羅來納州社區(qū)矯正簡況》，《中國司法》2009年第2期。

{38}Mackenzie，Doris Layton.What Works in Corrections：NY：Cambridge University Press，2006，pp.18-19.

{39}吳宗憲：《論社區(qū)矯正中的危險(xiǎn)控制》，《中國司法》2005年第1期。

{41}{54}吳宗憲：《社區(qū)矯正比較研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2011年，第23-28頁，第782-783頁。

{42}孔一：《中國農(nóng)村社區(qū)矯正的困惑》，《江西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào)》2005年第5期。

{43}田書源等：《企業(yè)責(zé)任與“互動(dòng)責(zé)任說”》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第4期。

{44}徐純先：《基于提升中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的思考》，《湖南社會(huì)科學(xué)》2009年第6期。

{45}張荊：《日本社區(qū)矯正“中途之家”建設(shè)及對(duì)我們的啟示》，《青少年犯罪問題》2011年第1期。

{46}張昕航：《試論社區(qū)矯正適用對(duì)象的完善》，《中國司法》2006年第2期。

{47}李曉燕：《論勞動(dòng)教養(yǎng)制度的存廢及違法行為教育矯治法的制定》，《法學(xué)雜志》2013年第3期。

{48}周國強(qiáng)：《論我國社區(qū)矯正對(duì)象的拓展》，《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2008年第4期。

{49}段啟俊等：《從社區(qū)矯正立法化看我國刑罰趨勢(shì)》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第3期。

{50}{51}{52}劉強(qiáng)、姜愛東：《社區(qū)矯正評(píng)論》（第三卷），北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2013年，第326頁，第306頁，第310頁。

On Community Participation Model in Chinese Community-based Correction and Its Optimizing Approach： From the Perspective of a Comparative Study of Chinese and American Community Participation Models in Community-Based Correction

TIAN Xing-hong