引論：我們?yōu)槟砹?3篇民主法制范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
篇2
在加強(qiáng)法制宣傳的同時(shí)積極推進(jìn)民主法制本文來自建設(shè)。以創(chuàng)建“民主法治村”為載體，在法治上下功夫，完善各村的民主制度。在依法治村的基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)建“平安*”為目標(biāo)，大力開展“民主法治村”星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)縣司法局、民政局、普法辦的要求，鎮(zhèn)專門成立“民主法治村”星級(jí)達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全鎮(zhèn)各村干部會(huì)上作了重要部署。在這次活動(dòng)中，鎮(zhèn)司法所積極引導(dǎo)廣大群眾參與農(nóng)村基層民主建法制設(shè)，最廣泛地動(dòng)員和組織農(nóng)村開展基層民主實(shí)踐，提高了農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平，推進(jìn)了依法治理，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。去年確定金水坑村等8個(gè)行政村為縣“三星級(jí)民主法治村”申報(bào)村，今年田洋、楓桶崗兩個(gè)行政村申報(bào)
“三星級(jí)”法治村，其中金水坑村為市“四星級(jí)民主法治村”申報(bào)村，通過驗(yàn)收。
三、注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)。
（一）、完善人事機(jī)制。成立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、應(yīng)對(duì)有方、工作過硬的隊(duì)伍，由一名副級(jí)專職擔(dān)任司法所所長(zhǎng)，3名專職人員專門負(fù)責(zé)糾紛受理、調(diào)處、工作協(xié)調(diào)、處理、數(shù)據(jù)匯報(bào)、情報(bào)傳遞、資料歸檔等工作。全鎮(zhèn)共有調(diào)解組織14個(gè)，調(diào)解委員會(huì)人員50人。
（二）、健全各種規(guī)章制度。制定鎮(zhèn)司法所、村級(jí)治保調(diào)解委員會(huì)等組織的各項(xiàng)規(guī)章制度和職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作程序。
一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、工作正常化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、硬件標(biāo)準(zhǔn)化的司法所呈現(xiàn)在*人民面前，為創(chuàng)建“平安*”提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新體制，進(jìn)一步推進(jìn)“平安*”建設(shè)。
根據(jù)各村實(shí)際情況，我鎮(zhèn)在全縣率先成立各行政村綜治工作站，這是自成立鎮(zhèn)綜治中心之后采取的又一個(gè)新的舉措。該工作站堅(jiān)持“規(guī)范、創(chuàng)新、合力、為民”的工作思想，規(guī)范運(yùn)作，服務(wù)群眾，創(chuàng)建良好的機(jī)制。該工作站的成立將農(nóng)村各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此形成了縣、鎮(zhèn)、村組成的“立體”式三維網(wǎng)絡(luò)體系。
五、發(fā)揮村級(jí)調(diào)解職責(zé)，拓展歸正人員安置幫教工作。
（一）、調(diào)解工作是司法行政工作的重要內(nèi)容，也是化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。鎮(zhèn)司法所在落實(shí)深化社會(huì)綜合治理中充分發(fā)揮了自身和基層調(diào)解委員會(huì)的作用。今年在農(nóng)村山林延包過程中，各林發(fā)生各類山林權(quán)屬不清界至不明糾紛30余起，14個(gè)行政村調(diào)解組織都發(fā)揮積極作用，全部調(diào)解在基層。
（二）、積極配合綜治開展重大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素的排查工作本文來自。一批易激化社會(huì)影響面廣的糾紛和隱患得到及時(shí)調(diào)處如：*庫(kù)區(qū)第二輪承包問題，經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村共同努力使我鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來最不穩(wěn)定因素得到解決徹底解決。有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，有效維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，特別是集體上訪和越級(jí)上訪得到了有效遏制。
（三）、歸正人員的安置工作十分重要，它對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定影響很大。在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)司法所采取法制教育與社會(huì)主義道德思想教育相結(jié)合、普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、組織教育和家庭教育相結(jié)合等工作方法，實(shí)行幫教工作的“向前、向后、向外伸延”，做到化消極因素為積極因素，使絕大部分歸正人員成為自食其力，有益與社會(huì)的守法公民。為我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
篇3
健全制度，推動(dòng)人大工作上水平
同志指出：“要堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅(jiān)持人大工作匯報(bào)制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，必須對(duì)有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動(dòng)依法治縣進(jìn)程等問題向縣委作定期或不定期的匯報(bào)，從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅(jiān)持工作會(huì)議制度。充分體現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會(huì)議、工作會(huì)議及開展的重大活動(dòng)，準(zhǔn)確把握好人大權(quán)力機(jī)關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅(jiān)持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評(píng)議、工作評(píng)議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見辦理中，縣委都將認(rèn)真進(jìn)行專題研究，并對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行分析解決。充分運(yùn)用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
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只有切實(shí)加強(qiáng)法治××建設(shè)，才能更好地促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，用法治手段有效地降低和減少社會(huì)矛盾與沖突；
只有切實(shí)加強(qiáng)法治××建設(shè)，才能加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的有效監(jiān)督，確保用權(quán)為民、預(yù)防腐敗；
只有切實(shí)加強(qiáng)法治××建設(shè)，才能提高公民尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念和法律素養(yǎng)，形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一是各級(jí)黨委和政府都要將貫徹市第五次黨代會(huì)精神、落實(shí)市委《法治××建設(shè)實(shí)施意見》作為大事來抓。研究制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須將法治××建設(shè)納入其中，既作為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，又作為其重要保障。在五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步提出分年度的實(shí)施計(jì)劃。無論規(guī)劃、計(jì)劃，都要深入研究，理清思路，確立重點(diǎn)、抓手、載體和突破口等事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大參與度，提高實(shí)施效率，做到每年都有新思路、新舉措、新特色、新成效，將法治××建設(shè)真正落到實(shí)處。
二是要突出抓好“依法行政、建設(shè)法治政府”這個(gè)核心和關(guān)鍵。堅(jiān)持和促進(jìn)依法行政，通過依法行政完善社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，是法治××建設(shè)的重點(diǎn)。全市各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政理念，變“政府權(quán)力本位”為“公民權(quán)力本位”，變“公民責(zé)任”為“政府責(zé)任”，牢固樹立遵法守法的行政意識(shí)。要按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求，進(jìn)一步深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，不具備執(zhí)法資格的一律不得上崗執(zhí)法，執(zhí)法人員循徇私枉法、貪贓枉法、執(zhí)法犯法的要嚴(yán)格依法懲處。集中精力解決依法行政工作中存在的突出問題，將我市依法行政水平提高到一個(gè)新的高度，把建設(shè)法治政府的要求落到實(shí)處。
三是要切實(shí)維護(hù)司法公平與正義。各級(jí)司法機(jī)關(guān)都要按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)法院改革，深化檢察改革，推進(jìn)監(jiān)獄工作改革，及時(shí)總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，在立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中維護(hù)社會(huì)公平正義，做到公開、公平、公正，維護(hù)群眾權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益。加強(qiáng)對(duì)司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評(píng)價(jià)體系，建立一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范司法審判行為，嚴(yán)格規(guī)范檢察執(zhí)法行為，建立健全刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯(cuò)機(jī)制，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。
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首先，成立了以村黨支書*為組長(zhǎng)，村主任*為副組長(zhǎng)的*村民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法治村工作列入村兩委重要工作議事日程，切實(shí)加強(qiáng)民主法治示范村工作領(lǐng)導(dǎo)。其次是制訂了創(chuàng)建民主法治示范村實(shí)施方案和責(zé)任制，在村、組、戶之間建立共創(chuàng)民主法治示范村網(wǎng)絡(luò)，村干包片、包組，組干包戶，形成了共創(chuàng)共建的良好局面。三是加強(qiáng)依法治村的其他配套組織建設(shè)，即抓好村綜治工作辦、治保會(huì)、調(diào)解委、幫教小組、治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)其人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證依法治村各項(xiàng)工作正常開展。
二、大力開展法制宣傳教育，提高村民法律素質(zhì)
我村堅(jiān)持抓好村民的法制教育，形成學(xué)法、知法、用法、守法，一切依法辦事，爭(zhēng)做守法公民的良好氛圍。為了搞好我村的法制宣傳，我們建立農(nóng)民法制教育學(xué)校、法制圖書室、法制宣傳欄，制作了永久性法制宣傳標(biāo)語(yǔ)，成立法制宣傳文藝隊(duì)，在每個(gè)村民小組建立了學(xué)法中心戶，開展守法光榮評(píng)比活動(dòng)。特別是我村的法制宣傳文藝隊(duì)，隊(duì)員們犧牲無數(shù)個(gè)晚上休息時(shí)間，排練節(jié)目，開展演出，為推進(jìn)法制宣傳教育作出了巨大貢獻(xiàn)。今年還借“三.八”婦女節(jié)，開展了法制宣傳文藝演出競(jìng)賽和法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答，由計(jì)生協(xié)會(huì)、老協(xié)、田段組、才莽組、小滿組、對(duì)河組、小壩組各組成一個(gè)文藝隊(duì)，分別登臺(tái)亮相，由群眾評(píng)比選出了優(yōu)秀法制宣傳文藝節(jié)目，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)民主法治
法制社會(huì)，依靠的是制度管理人。麻雀雖小，五臟具全，作為一個(gè)社會(huì)的最基層單位，我村在民主法治示范村建設(shè)中一直強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，只有依法建制，以制治理，才能使依法治村落到實(shí)處。今年，我們?cè)谠写逡?guī)民約的基礎(chǔ)上，按照依法合法的原則，結(jié)合本村實(shí)際，集中絕大多數(shù)村民的利益和愿望，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過了新的《*村村規(guī)民約》，為推動(dòng)民主自治起到積極作用。隨后又依法制定了《村民自治章程》、《依法治村規(guī)劃》、《議事決策規(guī)則》、《村民大會(huì)制度》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，實(shí)行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
按照各項(xiàng)規(guī)章制度的要求，我村在理村、治村中逐漸形成了依法治理的運(yùn)行機(jī)制。一是村兩委的選舉、罷免都依法進(jìn)行，堅(jiān)持公平、公正原則。二是凡涉及本村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和關(guān)系村民根本利益的重大事項(xiàng)都堅(jiān)持召開村民代表會(huì)議，由村民表決確定。如為了解決大屯路口路況不佳，影響車輛進(jìn)出大屯的問題，我們多次召集大屯群眾開會(huì)討論，最終形成了多方集資，大屯群眾共同投工建設(shè)的方案，水泥硬化了該路段。三是堅(jiān)持村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督，村委的財(cái)務(wù)由理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)按制度定期清算，村級(jí)日常開支狀況及時(shí)公布上墻，保證村民對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)事前、事中、事后有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了村干清白、群眾明白的目標(biāo)。
四、依法治村，化解矛盾保穩(wěn)定、促發(fā)展
（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定
近年來我村大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，開展造林種果，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，象今年我村光是種植羅漢果就達(dá)398畝，以前沒有什么用場(chǎng)的荒山荒地一下子變得值錢了，就引發(fā)了一些土地、山林糾紛，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成了當(dāng)前群眾急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為了解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)群眾利益，我們充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，開展矛盾糾紛排查調(diào)解，化解矛盾糾紛。比如巖腳組一起山場(chǎng)糾紛，二十幾年來幾經(jīng)調(diào)解，鬧鬧停停，今年雙方都想到該山場(chǎng)種植水果，矛盾再次表現(xiàn)出來，并有激化的可能。我們經(jīng)過排查，了解到該情況，及時(shí)向上級(jí)調(diào)解委匯報(bào)了情況，在上級(jí)調(diào)解委的支持下，兩級(jí)調(diào)解委互相配合，前往調(diào)解，查明了事實(shí)，對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行耐心的說服教育，敦促雙方本和睦相處、有利安定團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)的原則，平等協(xié)商，終于達(dá)成了明確的山場(chǎng)界限協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)堪明界限，化解了積怨多年的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年以來，我村共排查調(diào)解“三大糾紛”9起，民間糾紛15起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)96%。基本現(xiàn)實(shí)小糾紛不出組，大糾紛不出村，無民間糾紛引發(fā)刑事案件，無民間糾紛引起治安案件和群眾性上訪事件，保證了社會(huì)穩(wěn)定。
（二）依法治理促發(fā)展
篇6
一、政務(wù)公開與社會(huì)主義民主法治建設(shè)
政務(wù)公開是我國(guó)在行政改革過程中，為推進(jìn)民主政治建設(shè)，保障公民、法人和其他依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政而實(shí)施的一項(xiàng)制度。其基本內(nèi)容是：將政府行政管理的重大決策運(yùn)行情況和取得的效果公諸于眾，并采取一定的方式讓公眾參與。
（一）政務(wù)公開是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)民主自由的社會(huì)，政治民主化是現(xiàn)代政治文明最基本的特征和內(nèi)容。民主政治是一種參與政治，公民參與是民主政治的核心，公民政治參與的擴(kuò)大是政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志。
（二）政務(wù)公開是推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的必然要求
政務(wù)公開制度是政府推行依法行政的必備條件，也是法治政府的必然要求，黨的十五大將“依法治國(guó)”作為基本國(guó)策提出并通過九屆人大二次會(huì)議寫入《中華人民共和國(guó)憲法》，我國(guó)的法律制度建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)都邁出了可喜的步伐。“依法治國(guó)”首先就是依法治理國(guó)家權(quán)力，而法治對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督必然要求權(quán)力公開、規(guī)范、明確的行使。依法行政，從根本上說就是以法控制和約束行政權(quán)。沒有對(duì)行政權(quán)的規(guī)范和制約，就不可能實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”。
（三）政務(wù)公開與社會(huì)主義民主法治建設(shè)相互促進(jìn)，相互制約
正如前文所述，政務(wù)公開制度的實(shí)施對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)以及法治建設(shè)具有舉足輕重的作用。這種影響作用表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是促進(jìn)作用，二是制約作用。法制的健全可以有效地保證政府依法行政等等，這些無疑會(huì)在很大程度上促進(jìn)政務(wù)公開制度的有效施行。
二、我國(guó)政務(wù)公開實(shí)施的民主法治環(huán)境
（一）我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的成就為政務(wù)公開的實(shí)施創(chuàng)造了條件
公民、法人以及其他組織要想獲得與其自身利益相關(guān)的信息主要通過兩種途徑來完成：一是政府主動(dòng)公開，二是公民、法人以及其他組織通過申請(qǐng)獲得。改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，人民的基本生活問題已基本解決。我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展促使我國(guó)公民的政治、文化素質(zhì)不斷提高，他們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主社會(huì)的理解進(jìn)一步深入，也能夠從更高的層次來保障憲法及各項(xiàng)法律賦予自己的各項(xiàng)權(quán)利。
對(duì)于政府工作人員來說，我國(guó)公務(wù)員采用“凡進(jìn)必考”的方法，工作中通過培訓(xùn)、實(shí)踐，公務(wù)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提高，對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變，政府改革的目標(biāo)有了深入的了解，服務(wù)性意識(shí)不斷提高，增強(qiáng)了政府公開其政務(wù)信息的主動(dòng)性。我國(guó)民主環(huán)境的建設(shè)還離不開法律制度的完善與保障。
（二）我國(guó)政務(wù)公開的民主法治環(huán)境的不足
我國(guó)在實(shí)施政務(wù)公開的過程中，雖然民主法治建設(shè)取得了一定的成就，但受歷史，傳統(tǒng)文化，地理?xiàng)l件的制約，政務(wù)公開的民主法治環(huán)境還存在著一定的不足之處。
1．政府工作人員“官本位”思想嚴(yán)重。政務(wù)公開要求政府能主動(dòng)公開其政務(wù)信息，而政府公開其信息的行政行為必然受到一定的社會(huì)和政治文化的影響。而在中國(guó)，無論是孔子的“民可使由之，不可使知之”的思想，還是老子的“民之難治也，以其知也”的思想根深蒂固，成為幾千年來社會(huì)統(tǒng)治者維護(hù)其統(tǒng)治地位的重要工具。現(xiàn)代的政務(wù)公開實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府公共信息這一無形資產(chǎn)進(jìn)行重新安排，而這種資源的變更必將剝奪一部分官僚特權(quán)，失去信息特權(quán)的官僚必將失去巨大利益，這種利益的驅(qū)動(dòng)無疑會(huì)阻礙我國(guó)民主法治建設(shè)的完善，近而會(huì)阻礙政務(wù)公開的有效施行。
2．我國(guó)公民參與意識(shí)、參與能力不足。公民綜合素質(zhì)的提高，教育是根本。在國(guó)家各項(xiàng)政策的支持下，各地通過自身的努力，我國(guó)的教育事業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但仍有很多的地區(qū)，由于多民族聚居，語(yǔ)言、文化的多元性導(dǎo)致教育事業(yè)發(fā)展的不平衡。公民的參與意識(shí)，參與能力是衡量一個(gè)社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)真正民主的重要指標(biāo)，而我國(guó)公民的參與意識(shí)、參與能力的不足可以說是培育我國(guó)政務(wù)公開民主法治環(huán)境的又一大障礙因素。
3．有關(guān)政務(wù)公開制度建設(shè)的障礙。改革開放以來，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程，深入實(shí)施政務(wù)公開制度，無論是從中央層面還是從地方層面都制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以保障。但從實(shí)際操作來看，政務(wù)公開的法治環(huán)境還存在一定的不足，表現(xiàn)在制度執(zhí)行的表面性。即在執(zhí)行過程（下轉(zhuǎn)第10頁(yè)）（上接第6頁(yè)）中不夠深入，還處于極其表面的層次，不少地方的措施只不過是簡(jiǎn)單的便民措施，離真正的政務(wù)公開的要求還有很大的距離。
三、完善我國(guó)政務(wù)公開民主法治環(huán)境的對(duì)策思考
（一）從思想觀念層面，努力營(yíng)造有利于政務(wù)公開的民主環(huán)境
1．轉(zhuǎn)變政府工作人員的執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)由“父母官”向公務(wù)員的轉(zhuǎn)變。隨著全球化時(shí)代的來臨，公共理論的演變，整個(gè)社會(huì)的控制方式正在從“統(tǒng)治”經(jīng)“管理”走向“治理”。政府改革的需要，要求政府應(yīng)切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“官本位”向“民本位”理念的轉(zhuǎn)變，政府官員應(yīng)切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“父母官”向公務(wù)員的轉(zhuǎn)變，盡快走出管理認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，真正將政務(wù)公開看成一種責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容要主動(dòng)公開，對(duì)于公民、法人及其他組織依法申請(qǐng)公開的內(nèi)容，根據(jù)法定程序予以告知。
2．提高公民素質(zhì)，培育公民參與意識(shí)。一個(gè)具有完全公民意識(shí)，公民精神的人才能夠更清楚地了解他的權(quán)利，并且充滿自信地維護(hù)這些權(quán)利。為此，要完善民主政治，就必須喚醒廣大公民的公民意識(shí)，讓公民積極參與到政府和社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中去。在培育公民參與意識(shí)方面，首先，政府應(yīng)加大教育投資力度，提高我國(guó)公民的文化水平和綜合素質(zhì)。只有公民的文化素質(zhì)提高了，才會(huì)對(duì)政治問題產(chǎn)生一定的理解，才會(huì)地政治信息產(chǎn)生一定的需求，政務(wù)公開才能做到有的放矢，才能真正實(shí)現(xiàn)民主政治。
（二）健全我國(guó)政務(wù)公開的法制化建設(shè)
西方國(guó)家行政公開的進(jìn)程中，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是制度化、法制化建設(shè)。政務(wù)公開在實(shí)施過程中在很大程度上與政府部門及其工作人員的利益相沖突，因此除了加強(qiáng)政府工作人員的思想教育，提高其公仆意識(shí)外，還要依靠法律來保障。依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，各地根據(jù)自身情況，深入落實(shí)政務(wù)公開的具體制度，包括政府公示機(jī)制、政府回應(yīng)機(jī)制，公眾表意機(jī)制與公眾監(jiān)督機(jī)制，使制度的執(zhí)行落到實(shí)處。
四、結(jié)論
一個(gè)民主法治的大環(huán)境是政務(wù)公開制度得以順利運(yùn)行的根基。在我國(guó)，政務(wù)公開的有效施行，除了完善政務(wù)公開制度本身外，還要大力培育我國(guó)的民主法治環(huán)境，完善民主法治建設(shè)，努力將政務(wù)公開制度落到實(shí)處。
【參考文獻(xiàn)】
篇7
（四）認(rèn)真做好社區(qū)居民的普法宣傳教育活動(dòng)，以社區(qū)法律服務(wù)室為平臺(tái)，為居民提供法律咨詢、法律宣傳、糾紛調(diào)解、民事、經(jīng)濟(jì)案件等全方位的法律服務(wù)，為居民群眾排憂解難。加強(qiáng)社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立樓道普法宣傳員，組建一支社區(qū)普法志愿者隊(duì)伍，定期開展普法活動(dòng)，并做好普法骨干教育培訓(xùn)工作。要充分利用懸掛宣傳橫幅、設(shè)點(diǎn)宣傳、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、入戶宣傳等形式，廣泛開展與社區(qū)居民生活密切相關(guān)法律的宣傳教育活動(dòng)，教育廣大居民知法、學(xué)法、用法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、暫住人員的法制教育，每年舉辦各類宣傳教育活動(dòng)不少于5次，社區(qū)常用法律知識(shí)普及率達(dá)到90%以上，各種普法活動(dòng)資料齊全。
（五）認(rèn)真開展社區(qū)依法治理工作，積極推進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè)進(jìn)程，健全完善居民自治、居委會(huì)換屆選舉各項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開制度，將社區(qū)各項(xiàng)管理活動(dòng)納入法制軌道，暢通居民參與管理和監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的途徑，落實(shí)基層民主各項(xiàng)制度，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，切實(shí)做到居委會(huì)依法管理、居民依法辦事。
（六）健全社區(qū)調(diào)委會(huì)、安置幫教、法律援助工作站等工作機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)工作制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，工作資料齊全。加強(qiáng)社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，尤其是群體性糾紛、易激化糾紛的調(diào)處，全力將糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，全年無糾紛激化和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。加強(qiáng)兩勞解釋人員的安置幫教工作，建立幫教工作檔案，落實(shí)幫教措施，定期幫教，全年無重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。加大社區(qū)法律援助工作力度，隨時(shí)掌握和上報(bào)法律援助信息，維護(hù)好社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
篇8
守紀(jì)律“的局面，從而增強(qiáng)了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的能力，達(dá)到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開展普法教育。
1999年以前我村社會(huì)秩序亂，治安差，鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月，我村率先實(shí)現(xiàn)村民自治，民主選舉產(chǎn)生的村委會(huì)針對(duì)具體情況，決定開辦一所農(nóng)村法律學(xué)校。首先以動(dòng)員群眾集資，村委會(huì)補(bǔ)助的形式建成了戶戶相通的有線電視，然后多方籌資購(gòu)置了一套多功能攝像放像設(shè)備。學(xué)校成立至今，一直堅(jiān)持利用有線電視網(wǎng)絡(luò)上法制課，采取播放農(nóng)民生產(chǎn)、生活有關(guān)的法律知識(shí)，舉辦法制講座，對(duì)本村發(fā)生的各種典型違法、違反村規(guī)民約的案例給予“曝光”，當(dāng)事人、村干部現(xiàn)場(chǎng)說法等形式，使廣大的農(nóng)民朋友在家就能學(xué)到法律知識(shí)，既方便了群眾，又節(jié)約了物力、財(cái)力。
“四五”普法以來，村委會(huì)每年充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，通過板報(bào)、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會(huì)等形成開展普法教育，向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會(huì)組織法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《條例》等與農(nóng)村廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)民主法制觀念和依法辦事的觀念，形成干部群眾學(xué)法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節(jié)到來之際，村委會(huì)以知識(shí)競(jìng)賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳教育，使群眾在娛樂活動(dòng)中輕松地接受了法制教育，增強(qiáng)了法制觀念。版權(quán)所有
三、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好民主法治示范村工作。
（一）抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動(dòng)下，《農(nóng)村法制講話》征訂到戶均一冊(cè)、《××縣××鎮(zhèn)××村民委員會(huì)規(guī)章制度》分發(fā)到全村800多戶村民手中。縣司法局、鎮(zhèn)普法辦幫助××培訓(xùn)普法依法治理工作骨干3次；在政法經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，鎮(zhèn)普法辦給了1500元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展此項(xiàng)工作。
（二）大力推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開及村民評(píng)議事制度。
自1999年村委會(huì)成立以來，××村委會(huì)就認(rèn)真執(zhí)行“四民主、兩公開”制度，涉及村民利益的事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，定期向村民公開大家普遍關(guān)心的村務(wù)決策、干部報(bào)酬、集體經(jīng)濟(jì)承包合同、各類收支情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地安排、社會(huì)保障等內(nèi)容，自覺接受群眾和下級(jí)組織的監(jiān)督和檢查，切實(shí)做到給群眾一個(gè)明白。目前，××村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的水、電、有線電視等公共設(shè)施及使用費(fèi)都由村民自己選出的代表進(jìn)行管理。實(shí)踐證明，村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，強(qiáng)化了村級(jí)民主決策、民主管理與民主監(jiān)督，有效地解決了農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切了黨群干群關(guān)系。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
1、充分發(fā)揮治保調(diào)解會(huì)和治安聯(lián)防隊(duì)的作用，確保一方平安。為了加強(qiáng)村委會(huì)的治安管理工作，維護(hù)村民的合法權(quán)益、人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，村委會(huì)成立伊始，就明確了一名副主任分管治安工作，同時(shí)相應(yīng)成立了治保調(diào)解會(huì)和治安聯(lián)防隊(duì)，明確分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)具體措施。村委會(huì)自開展民主法治示范村以來，本著“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，大事不出村，小事不出組”的原則，及時(shí)解決群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，及時(shí)化解各類糾紛，2003年共調(diào)解7件，成功6件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。近4年的時(shí)間里，××村委會(huì)基本杜絕了打架斗毆事件，吸毒人員由1999年的8個(gè)減為4個(gè)，而這4個(gè)現(xiàn)在也戒毒了，全村實(shí)現(xiàn)了無一人勞改或勞教的綜治目標(biāo)。年初，××村委會(huì)又與鎮(zhèn)綜治辦簽定了綜治責(zé)任書、無毒社區(qū)責(zé)任書，依法治村和安全文明社區(qū)責(zé)任書，使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。
2、積極排解農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。土地、贍養(yǎng)老人和兩勞人員安置幫教的問題，是當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)中事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。村委會(huì)以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目的，狠抓以下幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小組長(zhǎng)和土地管理員具體負(fù)責(zé)巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養(yǎng)老人問題。小河一戶老人因兒子贍養(yǎng)自己的問題而上訪了3年，始終未果。2001年，村委會(huì)的干部們翻山越嶺到老人家中，向其3個(gè)兒子宣傳了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，動(dòng)之以情，曉之有理，終于雙方達(dá)成協(xié)議，3個(gè)兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作，使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月，因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村，急需解決結(jié)婚蓋房的問題，但他們都聽信一些人的傳言說村委會(huì)李正周書記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會(huì)來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作，另一方面商議免收其押金，讓其安心建房，好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動(dòng)，自撤村建委以來，真正做到無刑事案件發(fā)生，無上訪人員，無新增吸毒人員，無一起安全事故發(fā)生。為把民主法治示范活動(dòng)推向深入，目前聘請(qǐng)了鎮(zhèn)法律服務(wù)所所長(zhǎng)李紅珍為村級(jí)顧問，負(fù)責(zé)村委會(huì)重大法律事務(wù)。
五、積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為依法治村提供物質(zhì)保障。
近幾年，村委會(huì)干部強(qiáng)化了表率、發(fā)展、服務(wù)、責(zé)任等意識(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，招商引資，帶頭引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開拓了增收致富的新路子。如引進(jìn)××縣雨孜霧營(yíng)銷人戶發(fā)展蔬菜種植，租用閑置土地發(fā)展農(nóng)家樂旅游等。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村黨員發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)致富能力的路子寬了，辦法多了，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。村委會(huì)的示范行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)一戶帶一片，富一戶帶一村”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增長(zhǎng)到2002年的1970元，2003年人均收入達(dá)到了2050元。為民主法治示范村創(chuàng)建打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
自開展民主法治示范村工作以來，我村取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，干群關(guān)系得到了改善，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大村民法律意識(shí)和法制觀念得到了提高，學(xué)法、知法、守法、用法的氛圍已經(jīng)形成。我村先后被評(píng)為玉溪市第三屆（2002-2003年）文明村，××縣第二屆（2002-2003年）文明村。2002年被××鎮(zhèn)黨委評(píng)為“創(chuàng)安”先進(jìn)集體。
目前，在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:
1、由于村里經(jīng)濟(jì)困難，投入民主法治示范村工作的經(jīng)費(fèi)較少。
2、部分群眾對(duì)民主法治示范村工作認(rèn)識(shí)不到位。
篇9
現(xiàn)在，我把我們周樓村關(guān)于開展“民主法制示范村”版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!創(chuàng)建活動(dòng)的情況向大家做個(gè)簡(jiǎn)要的回報(bào)。
我們××村是××市的東大門，是鎮(zhèn)政府的所在地。328國(guó)道、××路從村中心縱橫交叉通過，人群密集，人流量較大，全村有15個(gè)村民小組1507戶，常住人口4937人，流進(jìn)人口現(xiàn)有400多人，耕地面積3630畝。
在開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)主管部門的直接幫助和指導(dǎo)下，我們先后召開了總支委員會(huì)、村委會(huì)、村民代表會(huì)和村組干部會(huì)，從宣傳發(fā)動(dòng)入手，抓緊硬件、軟件資料的收集、整理和修訂工作，邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)。
1、建立了組織。村成立了“民主法制示范村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長(zhǎng)，村民主任任副組長(zhǎng)，村委會(huì)其他同志為成員，下設(shè)辦公室，由村民主任任主任，村總帳會(huì)計(jì)任副主任，并建立了人民調(diào)解，治安保衛(wèi)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)保障，文教衛(wèi)生等委員會(huì)，五個(gè)小委員會(huì)均由村條口負(fù)責(zé)人兼任主任，根據(jù)我們村流動(dòng)人口多并成立了“外來人員專職協(xié)管員，整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)做到明確分工，責(zé)任到人，統(tǒng)一部署，有序工作。
篇10
亞里士多德斷言“人是天生的政治動(dòng)物”，并以追求至善為目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)至善的城邦，他通過對(duì)柏拉圖理想國(guó)家模型的揚(yáng)棄提出了自己的城邦治理理念。城邦是古希臘典型的國(guó)家形態(tài)，因而對(duì)城邦的治理也即對(duì)國(guó)家的治理。
一、整體主義價(jià)值上的民利
亞里士多德在承認(rèn)個(gè)體差別的基礎(chǔ)上對(duì)公民的本質(zhì)進(jìn)行分析，并捍衛(wèi)了其民利。
（一）承認(rèn)差別的整體主義理解
亞里士多德整體主義的理解源于其對(duì)柏拉圖共產(chǎn)公妻制的批判。
1.公有妻子和子女違背人的自然本性
現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)所有人對(duì)同一人聲稱“我的妻子（或兒女）”時(shí)不免發(fā)生沖突。除卻發(fā)生在聲稱具有所有權(quán)的人們之間的沖突，這種公妻公子理論還可能對(duì)于公有人造成實(shí)際的傷害。“一件事物為越多的人共有，人們對(duì)它的關(guān)心就會(huì)越少。人們最關(guān)心自己的事物，對(duì)公共事物則很少顧及。……若是人們認(rèn)為某一事物已有他人來管理，便會(huì)更多地忽略這一事情。”〔1〕假如每個(gè)公民擁有兩千個(gè)兒子，而這些兒子既不是任何個(gè)體公民的兒子，同時(shí)又是任何同等公民的兒子，按照亞里士多德公有物的悲劇邏輯，每個(gè)兒子都可能被他們的公父所忽略。因此做唯一一個(gè)公民的兒子比作柏拉圖式的兒子要好得多。同時(shí)，妻子與兒女公有將產(chǎn)生人情的冷漠和倫理悲劇。當(dāng)人們之間不能獲知準(zhǔn)確的血緣關(guān)系時(shí)，一方面對(duì)于真正的自己親屬所遭受的傷害和將視若罔聞，另一方面，具有血緣關(guān)系的成年人之間的愛戀和親昵將是不體面的。
2.財(cái)產(chǎn)共有不必然產(chǎn)生幸福
在柏拉圖設(shè)計(jì)的公民共同擁有財(cái)產(chǎn)制度下，如果不能因其辛勞平等地分享收獲，必然會(huì)產(chǎn)生糾紛。為此，亞里士多德提出通過立法確立財(cái)產(chǎn)私有而公用的辦法。當(dāng)各自利益不同時(shí)，為同一利益的爭(zhēng)吵將會(huì)減少；人們?cè)陉P(guān)心各自利益的過程中公共的利益也會(huì)獲得提高。同時(shí)，在具備財(cái)產(chǎn)私有的前提下，公民通過節(jié)制（克制對(duì)他人之妻的愛）和慈善行為節(jié)制過度的自私能夠獲得高尚德行的快樂。但這種快樂因財(cái)產(chǎn)的過度一致性在柏拉圖的理想國(guó)中將不復(fù)存在。
緣于其內(nèi)含成員數(shù)量的廣大，城邦原本就應(yīng)是富于多樣性的。但柏拉圖式城邦因?qū)σ恢滦缘囊笫蛊溥^多地扮演家庭的角色，甚至將城邦導(dǎo)向?qū)€(gè)人的追求，直至城邦的毀滅。按照亞里士多德的城邦起源理論，城邦是自我長(zhǎng)成的。不同種類的社會(huì)成員因能提供不同服務(wù)滿足彼此需要才結(jié)合在一起組成了由低到高的共同體，城邦就是這個(gè)成長(zhǎng)過程的最高階段。城邦正是因其內(nèi)在不同元素遵循等價(jià)交換原則才能夠健康存續(xù)。因而，過度一致的城邦設(shè)計(jì)違背其自然本性，而承認(rèn)其個(gè)體差異性和多樣性才有利于公民幸福的實(shí)現(xiàn)以及公民本質(zhì)的探討。
（二）享有民利是公民的本質(zhì)
在亞里士多德看來，要探討政體就要首先掌握城邦的本質(zhì)，而城邦又是由公民組成的，所以探討公民的本質(zhì)成為了解城邦本質(zhì)的必需。
1.公民本質(zhì)的界定
公民這一概念產(chǎn)生于城邦政治時(shí)期，“公民是城邦國(guó)家的主人是古希臘人普遍持有的概念。”〔2〕公民是國(guó)家的主人是公民本質(zhì)的第一層界定。關(guān)于公民的定義要排除幾個(gè)偶然性因素：一是公民與其居住地?zé)o關(guān)，因?yàn)楣窨赡苁呛蛢S民、奴隸混居的；二是特許入籍而擁有公民稱號(hào)的人應(yīng)被排除在公民之外；三是年齡的限制，未成年人和超齡老人除外；四是僅僅有在法庭上進(jìn)行訴訟和被訴訟權(quán)利的人除外，因?yàn)閮S民也有這個(gè)權(quán)利。
在排除偶然性因素干擾之后，亞里士多德指出嚴(yán)格意義上的公民可以這樣定義，即“凡是參加司法事務(wù)和行政管理的人”〔3〕有人可能q稱他們的任期是非連續(xù)的，亞里士多德反駁到，“其他的人沒有時(shí)間限制，例如公眾法庭的審判員和公民大會(huì)的成員，雖然可能有人辯稱他們不享有官職，但如果把掌握城邦權(quán)力的人排除在行政統(tǒng)治之外的話，那就是荒唐可笑的事情了。”〔4〕從以上這些話語(yǔ)中我們可以推斷凡是參加陪審法庭、行政管理機(jī)構(gòu)和公民大會(huì)的人都可以被稱為公民。換句話說，亞里士多德是按照國(guó)家的議事、審判和行政管理三種職能來定義公民的，也就是能夠享有民利的人即為公民。
2.公民資格的獲得
城邦時(shí)代的公民與現(xiàn)代的公民是兩個(gè)完全不同的概念，其民主的權(quán)利并非普及全城邦之人。
首先，公民資格的獲得具有出身的限制。“為了實(shí)用的目的，人們通常將公民定義為父母雙方都是公民的人。只有父親一方或者母親一方是公民的人不算是公民。”〔5〕參照古希臘時(shí)期婦女沒有公民權(quán)的實(shí)際情況，亞里士多德眼中的公民應(yīng)理解為父親是公民母親是自由民的成年男子。如果把這一條件向上幾輩追溯，只要他們符合前文對(duì)于公民享有民利的要求那就算是公民了，但這個(gè)條件對(duì)于城邦的初創(chuàng)者來說是沒有意義的。
其次，公民資格和政體具有相關(guān)性，因?yàn)椤耙粋€(gè)人在民主政體下是一個(gè)公民，但在寡頭政體之下往往就不是一個(gè)公民。”〔6〕因此，亞里士多德對(duì)于通過政體變更而成的公民持有懷疑態(tài)度――特別是那些不再按照公共利益執(zhí)政政體下的公民。同時(shí)，良好公民應(yīng)具備既能做統(tǒng)治者也能做被統(tǒng)治者的品德，并且公民與善人的品德只有在理想政體下才具有同一性。再者，按照公民的品德要求，在貴族政體下工匠是不能成為公民的。但在寡頭政體下，富裕的工匠卻因其財(cái)力成為了公民。
公民資格的探討啟發(fā)了亞里士多德對(duì)于公民與政體關(guān)系的研究，并由此引出了理想政體及其治理的問題。
二、政體分析基礎(chǔ)上的法治選擇
理想政體是由政體分類思想引出的，在亞里士多德看來政體的探討可以轉(zhuǎn)化為城邦治理問題，而且法治應(yīng)成為最佳的選擇。
（一）政體問題實(shí)際是城邦治理問題
亞里士多德把政體定義為“對(duì)城邦中的各類官職，尤其是對(duì)擁有最高權(quán)力的官職的組織和安排。”〔7〕 他依據(jù)此定義并結(jié)合城邦目的和統(tǒng)治方式對(duì)政體進(jìn)行了劃分。同時(shí)，亞里士多德指出政體的探討簡(jiǎn)單講就是法治還是人治的問題。
1.政體分類
如前文所述，城邦的目的就是實(shí)現(xiàn)共同的優(yōu)良生活，它必應(yīng)以公共利益為依歸。但現(xiàn)實(shí)中卻存在兩種統(tǒng)治方式：一種是兼顧統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方的利益，一種是只顧及統(tǒng)治者利益。亞里士多德把遵循前一種統(tǒng)治方式的政體稱作正宗政體，而把遵循后一種統(tǒng)治方式的政體稱作變態(tài)政體。同時(shí)，根據(jù)一個(gè)人、少數(shù)人還是多數(shù)人掌權(quán)，可以把正宗政體分成君主制、貴族制和共和制三個(gè)類型，同樣把變態(tài)政體分成僭主制、寡頭制和平民制三個(gè)類型。
亞里士多德指出政體的統(tǒng)治基礎(chǔ)其實(shí)并不在于人數(shù)，而真正在于因財(cái)富狀況劃分的社會(huì)等級(jí)，但現(xiàn)實(shí)狀況是富人總是少數(shù)，而窮人總是多數(shù)。所以，以掌權(quán)者人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政體的劃分仍不失其合理性。
2.政體的治理問題轉(zhuǎn)化
除卻社會(huì)基礎(chǔ)之外，真正的政體區(qū)別還在于其政體原則，它集中體現(xiàn)在城邦的統(tǒng)治權(quán)如何分配的公正觀念之上。亞里士多德指出公正的分配應(yīng)遵循一定價(jià)值的事物授予與此價(jià)值相應(yīng)的人。根據(jù)這一原則他探討了政體、公正與法律的關(guān)系：首先，因個(gè)人無法擺脫情感的影響，無論把最高權(quán)力寄托在少數(shù)富人、多數(shù)平民還是一個(gè)最優(yōu)秀的公民身上都有失公正，所以最好是把權(quán)力寄托給法律。其次，因多數(shù)人的集體智慧高于少數(shù)賢良的智慧，多數(shù)平民的掌權(quán)是可取的。即便如此，最終的裁決權(quán)應(yīng)取決于正式的法律，并且法律是否公正取決于其所依托的政體。再次，貢獻(xiàn)與所得成比例即為政治的善，一個(gè)至善的城邦在選擇者的時(shí)候應(yīng)依次考慮德行、門第、財(cái)富狀況等因素。最后，貢獻(xiàn)的構(gòu)成因素有德性、門第、財(cái)富、和多數(shù)的優(yōu)勢(shì)，平民政體下多數(shù)的優(yōu)勢(shì)是個(gè)重要因素，但更要考慮平民政體會(huì)以防止僭主制出現(xiàn)為由對(duì)德行才能優(yōu)異者進(jìn)行放逐。
對(duì)上段最后一個(gè)問題的探討引出亞里士多德對(duì)五種君主制的比較，特別是對(duì)全權(quán)君主制他提出兩個(gè)重要問題：一是終身任職的統(tǒng)帥對(duì)城邦是否有利；二是一人獨(dú)攬大權(quán)對(duì)城邦是否有利。亞里士多將前一個(gè)疑問歸入法律問題進(jìn)行擱置。對(duì)第二個(gè)疑問“我們的研究‘從最優(yōu)秀的一個(gè)人和最良好的法律相比，哪一個(gè)進(jìn)行統(tǒng)治更為有利？’這一問題著手。”〔8〕簡(jiǎn)單地講就是城邦治理應(yīng)采取人治還是法治的問題。
（二）法治選擇及其要求
“畢達(dá)哥拉斯認(rèn)為，人治不如法治。”〔9〕柏拉圖也在其“第二等好的理想國(guó)”中以法律能夠超越人性之不足為由提出了法治主張。亞里士多德也以人無法克服情感因素為據(jù)主張法治。
1.法治的必然選擇
對(duì)于法治的選擇，亞里士多德是從城邦治理的法律規(guī)定之常規(guī)事務(wù)和法律所不及的緊急事務(wù)兩個(gè)方面分析的。首先，對(duì)于常規(guī)事務(wù)，法律應(yīng)制定一些普遍的規(guī)則，而這些規(guī)則是應(yīng)該存在統(tǒng)治者的頭腦之中的。統(tǒng)治者按照排除情感因素的法律去處理常規(guī)事務(wù)要比受情感支配的統(tǒng)治者的統(tǒng)治要強(qiáng)得多。因?yàn)閬喞锸慷嗟聰喽ㄈ藥в蝎F性的欲望，這使得即便是最優(yōu)秀的人也會(huì)發(fā)生執(zhí)政的偏差。其次，對(duì)于所未涉及的事務(wù)，法律可能因不能做出裁決或不能做出正確的裁決而失去效用，這就需要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性去解決問題。由此，我們又回到了前面的討論――這個(gè)主觀能動(dòng)性是交給公民大會(huì)還是交給一個(gè)最優(yōu)秀的人。亞里士多德指出，按照城邦制度，應(yīng)把這個(gè)權(quán)力交給公民大會(huì)，讓他們充分行使審議的權(quán)力并對(duì)特殊事務(wù)作出裁決。再次，如果把特殊事務(wù)的裁決權(quán)交給一個(gè)人，就是要回到君主制政體上去。而君主政體會(huì)從三個(gè)方面墮落：第一，君主制中德才出眾者增多會(huì)增加他們爭(zhēng)奪公共權(quán)力的欲望，并以?shī)Z取的公共權(quán)力去侵占公共產(chǎn)，由此使君主制墮落為最壞的僭主制。第二，君主無法保證其候選的繼任者中必然存在一位德行才能最優(yōu)秀的人，但由于人的本性，王位仍會(huì)傳于其子孫。第三，為了保障君主統(tǒng)治往往會(huì)為君主安排一隊(duì)侍衛(wèi)，他可以依據(jù)侍衛(wèi)勢(shì)力維護(hù)法律統(tǒng)治，但他同樣可以依據(jù)侍衛(wèi)勢(shì)力清除異己從而墮落為僭主。因此，“依法為治比個(gè)人為治更為可取……即使由個(gè)人統(tǒng)治更好，這些統(tǒng)治者也應(yīng)該成為法律的捍衛(wèi)者和監(jiān)護(hù)人。”〔10〕除此之外，亞里士多德提出重視法律精神的作用。某種情況下，法律雖然不能對(duì)具體事例作出判決，但是好的法律會(huì)教導(dǎo)掌權(quán)者嚴(yán)格遵照法律的精神去處理法律未加規(guī)定的事務(wù)。同時(shí)，法律還允許公民根據(jù)執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)去修補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)的不足并使其臻于完善。因此，法律被看作排除了絕望的神與理智之聲。
2.法治要求
在亞里士多德的法治理念中包含了對(duì)法律及最優(yōu)政體寄托。
首先，作為法治前提的法律必須滿足兩個(gè)條件：一是符合正義；二是正式公布且獲得大家的認(rèn)可。第一個(gè)條件要求法律必須是符合正義的良法。法的基礎(chǔ)是正義，正義基礎(chǔ)上的法是保障人們過優(yōu)良生活的根本。城邦正義對(duì)法律的要求包含法律必須是為公共利益而不是某一人或某一等級(jí)所定、法律必須保證公民的自由、法律必須促進(jìn)公民優(yōu)良生活的實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)條件要求法律必須具有權(quán)威，因?yàn)榉芍挥蝎@得所有人的服從才能實(shí)行法治。
其次，法治還與政體相關(guān)。亞里士多德主張政治學(xué)不僅要研究理想政體，更要研究現(xiàn)實(shí)中最適合城邦的一般可行的最優(yōu)政體，而法律要與這種政體相適應(yīng)。亞里士多德通過理想與現(xiàn)實(shí)的比照得出最優(yōu)政體是一種改進(jìn)型的共和政體，一方面因?yàn)樵谒磥碛捎跓o法擺脫傳位于子孫的私心以及無法保證子孫才德這兩個(gè)方面使得最理想的君主政體成為虛幻；另一方面，次之理想的貴族政體因無法調(diào)和貧富兩方的利益而使其自身限于無盡的動(dòng)蕩。作為亞里士多德式的最優(yōu)政體，改進(jìn)型共和政體應(yīng)具備以下幾個(gè)要素：第一，體現(xiàn)正義的權(quán)力分配制度；第二，中產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政調(diào)和貧富兩極對(duì)立，實(shí)現(xiàn)和諧的階級(jí)關(guān)系；第三，秉持法治的治理精神，貫徹中庸之道的治理原則；第四，產(chǎn)業(yè)私有而財(cái)物共用的的財(cái)產(chǎn)制度；第五，充分實(shí)現(xiàn)靈魂諸善、身體諸善與外物諸善的幸福公民生活；第六，依照法治精神實(shí)施公民教育。
依據(jù)上文，亞里士多德在承認(rèn)公民個(gè)體差異的基礎(chǔ)上捍衛(wèi)了公民的民利，在政體比較的探討中推延出法治的城邦治理理念。除卻其城邦時(shí)代的局限性，亞里士多德開啟了西方公民權(quán)以及法治思想的源流。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009：44.
〔2〕李龍海.亞里士多德政治思想研究〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013：40.
〔3〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009：89.
〔4〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009：89―90.
〔5〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009：92.
〔6〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009：90.
〔7〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009：105.
篇11
一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展現(xiàn)狀
（一）網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展現(xiàn)狀
1、網(wǎng)民的狀況。截至2011年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬(wàn)；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38.3%；中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億。中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量在不斷的增加，且已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。同時(shí)網(wǎng)民的政治熱情高漲，對(duì)國(guó)計(jì)民生各方面的問題表現(xiàn)出非常高的關(guān)注，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)民主的監(jiān)督作用，對(duì)政府和工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，并產(chǎn)生了重大的影響。
2、網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)民主是依托于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展的，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施從某種程度上決定了網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展。截至2011年12月，我國(guó)IPv4地址數(shù)量達(dá)到3.30億，域名總數(shù)為775萬(wàn)。網(wǎng)站數(shù)量230萬(wàn)。中國(guó)網(wǎng)頁(yè)數(shù)量為866億個(gè)。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上來講，寬帶上網(wǎng)和移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備也均有大幅增長(zhǎng)。而且，隨著國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理，網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的質(zhì)量得到了很大的提升。
3、政府的反應(yīng)。政府網(wǎng)站功能有了很大的變化。起初的政府網(wǎng)站僅僅能提供信息瀏覽功能，現(xiàn)在除了開通在線交流、留言、下載等之外，還開通了查詢、搜索、論壇等多種功能。政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主也非常重視，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)形式與群眾進(jìn)行溝通。如 2009年2月總理在“兩會(huì)”期間也通過中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流。表明了我黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在推進(jìn)中國(guó)民主政治方面作用的認(rèn)可。
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展存在問題
（一）政府治理不足
1、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控能力低
我國(guó)有相當(dāng)一部分政府機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)于來自網(wǎng)絡(luò)的民意表達(dá)往往顯得手足無措，缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)、面對(duì)民意的素質(zhì)和能力。我們的政府機(jī)構(gòu)及其工作人員還不善于和民眾通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)對(duì)話和溝通，說明他們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控能力低，較低的網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控能力，小則影響個(gè)人形象和影響力，大則影響發(fā)展大局和社會(huì)穩(wěn)定。
2、電子政務(wù)互動(dòng)功能不足
我國(guó)目前的電子政務(wù)建設(shè)雖取得了一定成績(jī)，但在電子政務(wù)的互動(dòng)功能方面還有不足。在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部公布的《2008年全球電子政務(wù)準(zhǔn)備報(bào)告》中，從政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人力資源素質(zhì)等三方面提出了衡量一國(guó)電子政務(wù)發(fā)展水平的“電子政務(wù)完備度指數(shù)”，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)聯(lián)合國(guó)192個(gè)會(huì)員國(guó)進(jìn)行綜合評(píng)估。該報(bào)告顯示：分析從全球?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)的189個(gè)國(guó)家中得到的數(shù)據(jù)，（有3個(gè)會(huì)員國(guó)沒有電子政府）平均準(zhǔn)備度指數(shù)為0.4514，中國(guó)的準(zhǔn)備度指數(shù)為0.5017，全球排名第65位。
（1）政府網(wǎng)站的管理維護(hù)不到位。許多政府網(wǎng)站網(wǎng)站所公布的信息存在更新不及時(shí)的問題，看不到最新的政府信息，政府網(wǎng)站變成了過期的報(bào)紙，或者出現(xiàn)登錄不進(jìn)去、速度慢的問題。甚至有的政府網(wǎng)站失于維護(hù)根本無法訪問。（2）政府網(wǎng)站的資源共享有限。政府和大眾相比處于強(qiáng)勢(shì)的地位，所掌握的資源要大大高于普通大眾，政府應(yīng)該將盡可能多的信息資源放在網(wǎng)站上，提高政府信息的公開化，便于人們對(duì)資源的分享和知情權(quán)的享有。（3）政府網(wǎng)上辦公效率不高。政府在網(wǎng)絡(luò)上處理一些事務(wù)，本意是減少部分環(huán)節(jié)和人員，但現(xiàn)實(shí)中許多事情不能在網(wǎng)上一次完成，還需要到有關(guān)部門親自辦理和等待有關(guān)人員的回復(fù)，反而不能起到便民的效果。
3、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)不夠
網(wǎng)絡(luò)在帶給公民平等感的同時(shí)，又產(chǎn)生新的不平等——數(shù)字鴻溝。 數(shù)字鴻溝，是指基于掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的差別而催生的，橫亙于信息富有者和信息貧困者之間的客觀差距。數(shù)字鴻溝的日益凸顯，導(dǎo)致了公民政治參與的不均衡狀態(tài)和新的階層分化。網(wǎng)絡(luò)民主雖然提供了這樣那樣的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力上網(wǎng)的人。在我國(guó)地區(qū)差異、貧富差距導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)的利用方面存在著嚴(yán)重的不均衡狀態(tài)。2011年，城鎮(zhèn)網(wǎng)名規(guī)模為3077億，占整體網(wǎng)民比例為73.5%農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為1.36億，占整體網(wǎng)民比例為26.5%。與2010年相比，農(nóng)村網(wǎng)民占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，這種差距在繼續(xù)加大。
（二）道德治理不足
由網(wǎng)絡(luò)所特有的開放性、匿名性、虛擬性等特性所決定，網(wǎng)絡(luò)信息無法受到傳統(tǒng)媒體那樣的內(nèi)容審核，任何團(tuán)體和個(gè)人都可以在網(wǎng)絡(luò)上自由傳遞信息，表達(dá)政治見解。這一平臺(tái)在提供一些真實(shí)信息的同時(shí)還摻雜有許多虛假信息，上網(wǎng)者可以不負(fù)責(zé)任、不受限制地發(fā)表言論，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則可能成為制造流言的最好工具。
（三）法制治理不足
通過法治才能保證網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)沿著健康有序的方向發(fā)展，我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、等一系列政策法規(guī)，但是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r迅猛，我國(guó)的網(wǎng)民從1997年的62萬(wàn)發(fā)展到了2011年的5.13億；上網(wǎng)方式從撥號(hào)上網(wǎng)發(fā)展到寬帶上網(wǎng)、無線上網(wǎng)；從電腦上網(wǎng)到手機(jī)上網(wǎng)等，我們要對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)作出相應(yīng)調(diào)整來適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。
三、發(fā)展我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主的對(duì)策
（一）加強(qiáng)政府治理，促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)民主”秩序化
1、提高網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控能力
（1）摒棄封堵思想。建立新聞發(fā)言人和新聞通報(bào)制度，以面對(duì)面的方式和媒體的語(yǔ)言風(fēng)格，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)的溝通，確保新聞和信息的權(quán)威性和一致性，最大限度地壓縮小道消息、虛假信息，主動(dòng)的引導(dǎo)輿情。
（2）搶占輿論先機(jī)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，要有政治敏銳性，要迅速核清事實(shí)，在第一時(shí)間信息；要先說事實(shí)，慎說原因；要邊處理邊報(bào)道，不斷跟進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的把握能力和引導(dǎo)能力，搶占引導(dǎo)先機(jī)。
（3）回應(yīng)虛假信息。流言始于封鎖，謊言止于公開。針對(duì)網(wǎng)上強(qiáng)大的炒作力量，要建立與之相匹配的正面引導(dǎo)力量，通過有號(hào)召力的正面言論孤立非主流言論，駁斥一些消極的、失真的社會(huì)輿論，消除其負(fù)面影響，真正做到讓事實(shí)說話。
2、增強(qiáng)電子政務(wù)的服務(wù)和互動(dòng)功能
（1）建立統(tǒng)一、人性化的電子服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一的電子服務(wù)平臺(tái)，采用統(tǒng)一的操作系統(tǒng)、安全技術(shù)、數(shù)據(jù)格式等，方便各地方、部門之間的信息共享和協(xié)作。針對(duì)不同人群，提供全面的、有針對(duì)性的服務(wù)，優(yōu)化電子服務(wù)平臺(tái)的可操作性、易操作性。
（2）促進(jìn)政府信息公開化。完善政府網(wǎng)站需要不斷進(jìn)行技術(shù)更新，對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容、模式、風(fēng)格等進(jìn)行細(xì)致策劃，突出不同的重點(diǎn)和特色，力求使之與世界接軌，成為輿論探討的主陣地。盡可能多的向公民提供非保密政府信息的檢索服務(wù)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，對(duì)公民的咨詢積極做出回應(yīng)，從而促進(jìn)政府工作的透明化、規(guī)范化和民主化。
（3）建立開放式?jīng)Q策系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)作為一種互動(dòng)式的交流工具，無論是在思想上還是技術(shù)上都改變了原有的“官民”關(guān)系，增進(jìn)了公民與政府的溝通，公民也更愿意參與到政府的決策中來。為了順應(yīng)這一趨勢(shì)，在電子政府的構(gòu)建中，也應(yīng)建立相應(yīng)的開放式?jīng)Q策系統(tǒng)。
3、加速信息化發(fā)展進(jìn)程
面對(duì)“數(shù)字鴻溝”造成的政治參與能力的巨大反差，政府須加速國(guó)家信息化的發(fā)展。一方面，要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、聯(lián)合建設(shè)的原則，在加大政府投資力度的同時(shí)，積極鼓勵(lì)非國(guó)家性投資，加速整個(gè)社會(huì)的信息化進(jìn)程。另一方面，對(duì)信息弱勢(shì)群體要采取傾斜和扶助政策，對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)加大投入，普及電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，通過遠(yuǎn)程教育讓更多的人接觸和了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高其吸收和利用信息資源的能力，消除“數(shù)字鴻溝”。
（二）加強(qiáng)道德治理，促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)民主”規(guī)范化
1、提高網(wǎng)民的能力素質(zhì)。
要在社會(huì)及學(xué)校普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高我國(guó)普通公民掌握與控制網(wǎng)絡(luò)的能力，正確認(rèn)識(shí)、了解網(wǎng)絡(luò)傳媒的基礎(chǔ)上，迅速提高自身掌握網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的能力，使普通網(wǎng)民充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)與不足，在利用網(wǎng)絡(luò)帶給我們的滿足感的同時(shí)，要認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)中存在的不良現(xiàn)象與行為。
2、注重網(wǎng)絡(luò)德育的培養(yǎng)。
培養(yǎng)人們良好的道德素質(zhì)，尤其對(duì)青少年的培養(yǎng)更為重要，要重點(diǎn)抓住學(xué)校這條主渠道，開設(shè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)道德的相關(guān)課程，引導(dǎo)青少年網(wǎng)民樹立網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)。注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)禮儀的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)禮儀的塑造，是做一個(gè)文明的網(wǎng)民的基本要求。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)主流文化的宣傳力度，用我國(guó)主流文化中所具有的獨(dú)特品格與道德風(fēng)貌來影響網(wǎng)民，將那些落后的、非主流的、腐朽的思想趕出文明網(wǎng)絡(luò)空間。
（三）加強(qiáng)法制治理，促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)民主”法制化
網(wǎng)絡(luò)立法是與其他傳統(tǒng)部門法密切聯(lián)系的，它們是一個(gè)相互銜接協(xié)調(diào)的法律系統(tǒng)。因此，我們，我們?cè)谥贫í?dú)立的網(wǎng)絡(luò)法的同時(shí)，也要在《刑法》、《民法》、《行政法》、等法律中補(bǔ)充規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的內(nèi)容。另外網(wǎng)絡(luò)立法不能過于具體或者過于寬泛，因?yàn)檫^于具體的法律往往會(huì)由于技術(shù)的發(fā)展，而顯得滯后，無法適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展；而帶有前瞻性的立法，如使用比較靈活的語(yǔ)言或大膽地對(duì)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，往往會(huì)因?yàn)閷挿旱亩x或錯(cuò)誤性的預(yù)測(cè)，使得立法在實(shí)踐中難以有效掌握和操作，簡(jiǎn)言之，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)遵循可操作性原則。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉長(zhǎng)發(fā).網(wǎng)絡(luò)民主的意義、問題與對(duì)策[J].紅旗文稿，2008.
篇12
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理。
黨總支部、居委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新區(qū)、南站街道關(guān)于民主法治、依法治理規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，每年下發(fā)關(guān)于實(shí)施依法治理工作意見的文件，嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制，從而確保了民主法治工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地按步驟實(shí)施。
為充分發(fā)揮民主法治領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)職責(zé)，組成了以黨總支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年初制定的考核細(xì)則年終對(duì)各單位、各人員實(shí)行考核，依據(jù)考核情況進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了基層開展民主法治工作的積極性。
200*年3月，我居委根據(jù)實(shí)際情況，研究制定下發(fā)了《*村委民主法治及依法治村規(guī)劃》，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、步驟、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，對(duì)順利實(shí)施民主法治工作及依法治村規(guī)劃提出了具體要求，做到層層落實(shí)，層層發(fā)動(dòng)，確保了法制教育工作向縱深發(fā)展，落到實(shí)處。
二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。
1、成立了近40人的法治骨干隊(duì)伍，舉辦了三期法治骨干培訓(xùn)班，結(jié)合自身工作和居委法治重點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高了法治骨干的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了對(duì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí)，并通過他們深入到居民群眾中宣傳，在整個(gè)居委形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。一是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采取在一起集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，交流學(xué)法心得，檢查學(xué)法筆記等方式；三是不定期地邀請(qǐng)專家舉辦法制報(bào)告會(huì)和專題講座，就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問題進(jìn)行講解和輔導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。
3、做好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育工作。對(duì)中小學(xué)生，我們一是堅(jiān)持發(fā)揮法制課教育主陣地作用，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，定期和根據(jù)實(shí)際教育需要對(duì)中、小學(xué)生、青少年進(jìn)行法律、法規(guī)輔導(dǎo)，重點(diǎn)講解《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等內(nèi)容，以案釋法，對(duì)同學(xué)們進(jìn)行警醒教育；二是發(fā)揮青少年教育基地和關(guān)心下一代活動(dòng)基地的功能作用，多樣化的開展對(duì)青少年的暑期教育活動(dòng)，通過參觀、講座、聽故事、看錄像等形式，讓青少年在活動(dòng)和娛樂中獲得法制和道德的學(xué)習(xí)教育；三是在學(xué)校深入開展“青少年維權(quán)崗”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年的維權(quán)和監(jiān)管；四是制作了預(yù)防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊在學(xué)校巡回展覽，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭(zhēng)做帶頭守法的小公民。
4、做好普通干部的法制教育。一是制定了居委干部學(xué)法考核制度，對(duì)居委干部的學(xué)法任務(wù)做了明確規(guī)定；二是利用會(huì)議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo)，在每年干部冬訓(xùn)時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)為居委干部進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的大課輔導(dǎo)，開展法律知識(shí)競(jìng)賽；三是專題宣講，結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課講解，共舉辦了“新婚姻法”、“憲法修正案”、“行政許可法”等多部法律法規(guī)專題報(bào)告會(huì)。
5、抓好流動(dòng)人口的法制宣傳工作。我們以服務(wù)流動(dòng)人口為重點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)人口服務(wù)與管理的有關(guān)法律法規(guī)，通過在流動(dòng)人口聚集地開展法律宣傳和咨詢，向他們法制宣傳，為流動(dòng)人口提供法律咨詢，解答他們?cè)谏钪杏龅降母黝惿娣▎栴}，受到了居委流動(dòng)人口的歡迎。
6、抓好普通群眾的法制宣傳工作。民主法治的目標(biāo)就是提高全民的法制意識(shí)，對(duì)普通群眾我們一是送法到村、組，通過發(fā)放普法宣傳資料，致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)；二是利用居委法制宣傳欄、黑板報(bào)、撐牌等宣傳陣地施教；三是多種形式地開展法律咨詢活動(dòng)為群眾提供法律咨詢和服務(wù)，群眾受教育面達(dá)80%以上。通過多種形式的宣傳教育，廣大群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，遇到糾紛能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，民事糾紛逐年減少。
7、能夠?qū)⒎ㄖ菩麄髋c大型活動(dòng)、事件相結(jié)合。（1）現(xiàn)在我居委面臨大量的拆遷任務(wù)，為使拆遷群眾了解無錫市及新區(qū)拆遷的法律法規(guī)，做到心中有數(shù)，我們向拆遷戶廣泛宣傳新區(qū)關(guān)于拆遷方面的文件，并制訂了《*村農(nóng)民多層住宅公寓樓購(gòu)置辦法》以及《*村征地房屋拆遷補(bǔ)償辦法》等拆遷規(guī)定，使他們能夠了解相關(guān)的法律、政策，主動(dòng)配合拆遷。（2）在防治傳染病工作中，我們積極向群眾和流動(dòng)人口開展防治傳染病方面的法律、法規(guī)的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，做到科學(xué)防治與依法防治相結(jié)合。（3）為配合做好禁建工作，我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規(guī)，在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》，散發(fā)致全居委居民群眾的一封信等，配合市、區(qū)進(jìn)行拆違工作宣傳，使控違禁建深入人心。
三、依法治理重點(diǎn)，走依法行政軌道。
在開展依法治理工作中，著重抓好了以下幾個(gè)重點(diǎn)：
1、抓依法治村。統(tǒng)一布署,制定下發(fā)了《*居委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的意見》。結(jié)合村換屆選舉，由村向居委的過度，大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)條例》，提高村民自治、居民自治水平，使（村）居委會(huì)依法“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。把推進(jìn)村務(wù)公開與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)結(jié)合起來，增強(qiáng)透明度；推進(jìn)村務(wù)公開與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來；推進(jìn)村民議事制與民主管理結(jié)合起來，在推進(jìn)依法治村中，我們規(guī)范了村務(wù)和財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、項(xiàng)目、為村民辦實(shí)事的要求，有力地促進(jìn)了依法治村工作的開展，基層民主法治建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，居委三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、抓依法行政、依法治理。針對(duì)新形勢(shì)下居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，開展依法治理。一是對(duì)村巷道路的翻新，綠化帶的建設(shè)，給居民一個(gè)清新的生活環(huán)境。聯(lián)合*環(huán)衛(wèi)站對(duì)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生死角、坑洼地帶等居民不滿意的地方進(jìn)行清理、修補(bǔ)，以及糞坑、墳?zāi)沟炔谎胖帲歼M(jìn)行了依法處理；二是與街道愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督辦對(duì)居委的鹵菜加工點(diǎn)進(jìn)行檢查，依法查封無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的非法鹵菜加工點(diǎn)；三是協(xié)同街道執(zhí)法隊(duì)、村鎮(zhèn)管理部門對(duì)居委養(yǎng)豬、養(yǎng)鳥、養(yǎng)雞等影響生活環(huán)境的居民戶進(jìn)行清理整頓，有效地打擊了危害居民群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為，整潔了居委的區(qū)容環(huán)境面貌。
3、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安。居委先后開展了打擊“兩搶”和入室盜竊等侵財(cái)性犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行專項(xiàng)治理，規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)“”人員的監(jiān)控管理、轉(zhuǎn)化教育力度，嚴(yán)防組織相互串聯(lián)、相互滲透，嚴(yán)厲打擊上京滋事、擾亂社會(huì)穩(wěn)定的行為。對(duì)區(qū)域內(nèi)的不穩(wěn)定因素，加以控制，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定人員，加以普法教育、思想開導(dǎo)。妥善協(xié)調(diào)處理因拆遷、民事糾紛及企業(yè)工資協(xié)商等引發(fā)的各類矛盾、不穩(wěn)定因素，為*的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的法制環(huán)境，為“建設(shè)平安*，創(chuàng)建最安全地區(qū)”的爭(zhēng)創(chuàng)工作帶來了新的契機(jī)。
