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篇1
信息化過程中規章制度對企業的重要作用
如今信息技術快速發展，信息化時代背景下，不僅人們日常生活與工作發生諸多變化，對于企業發展也能夠起到推動作用。信息化對于企業發展而言，不僅可以減輕工作人員工作量，而且更加輕松完善數據信息收集工作，提升數據信息利用率，增強企業在社會市場中的競爭地位。對于信息化過程中，規章制度對于企業之間的重要作用，本文主要從以下幾點進行闡述與分析：企業信息化主要體現在企業各個管理工作中，在具體工作落實期間，要加強對先進信息技術手段的應用，可以實現對數據信息全面記錄，同時在信息數據處理中具備高效性特點。保證數據信息真實性與有效性，為企業領導、管理者的正確決策提供有效信息參考。在企業發展過程中，要及時做好管理創新、體制創新以及技術創新工作，不斷提升信息化、數字化管理水平，增強市場競爭優勢。企業信息管理工作的主要目標是，為企業提供更多服務。信息管理系統能夠對管理對象屬性信息、行為信息以及操作信息等進行收集，并根據相應邏輯設定對數據信息進行處理。得出的最終結果，可以為企業領導工作以及企業決策提供更多幫助與保障。信息管理系統還可以將決策信息，直接傳輸給管理對象。在此期間，信息收集、信息加工以及信息傳遞的準確性、安全性需要在最大程度上保障，防止認為干預等情況出現。企業信息管理工作可以為企業高層提供高質量服務，促使企業能夠創造更多經濟效益與社會效益。企業信息管理工作的落實，可以為企業創造更多經濟效益與社會效益，但同時自身也存在一定風險。安全風險來自于不同方面，比如，不法分子的有意破壞、病毒入侵等。在這一過程中，如果信息管理工作沒有規章制度進行約束，將會給企業帶來巨大損失。通過規章制度可以為信息系統使用者的行為進行約束，避免因自身利益而對系統內容造成破壞，或者篡改其中的消息。在得到規章制度的保障后，才能使得信息管理工作能夠將自身價值發揮出來。在信息化時展當中，企業需要擁有完善規章制度，在合法、合規、科學管理的環境下展開各項工作，為企業更好發展打下良好基礎。
信息化過程中企業規章制度建設與管理措施
加強信息管理制度的建設與管理
信息管理制度是企業管理制度的重要組成部分，對于推動企業更好發展而言具有重要作用。企業在不斷發展期間，對于不同方面，比如，組織方面、財務方面、人力資源方面以及資產方面等，已經形成相應的規章制度。這是企業寶貴的財富，同時也是實現企業安全穩定運行的重點。企業信息管理規章制度，能夠對企業信息管理行為進行約束與規范，隨著信息化時代的到來，各類先進技術手段、信息管理技術都會被廣泛應用在企業各環節工作中。企業加強信息管理規章制度的建立，為信息化管理做支撐。另一方面，企業各類管理制度規范信息管理具體的要求，企業針對自身的管理架構與管理流程，要及時做好優化整理工作，通過加強對先進信息處理方式的應用，將其納入到系統當中進行管理。這樣傳統抽象的規章制度，可以確保其精確性，能夠被更好應用在企業各環節工作中。在信息管理技術的應用之下，使得管理制度的創新性與完善性得到保障，促使管理效率與管理質量能夠得到提高。例如，在不同管理表格的填寫中，以往需要采取人工填寫方式，在填寫過程中，很容易出現誤差等問題，工作效率與工作質量都無法保障，受到人為因素影響較大。借助信息技術的合理應用，選擇最為合理的方式，實現對數據信息的規范填寫，能夠與系統之間實現直接通訊，落實數據加工處理工作。在這一過程中，管理表格關系到企業規章制度，那么就要根據這一信息化特點，對規章制度進行完善，確保規章制度能夠符合企業發展。
實施規章制度信息化管理
充分利用信息系統管理企業各項管理制度，將管理制度信息數字化。每項管理制度的都會經過企業內部決策機構的集體審議、制度等環節，這個過程中的相關文件和資料應進行準確的收集和登記，借助信息系統，搭建制度信息管理平臺，將每一項制度的基本信息、審定會議類型、審定會議紀要、發文通知、制度文稿等傳輸到信息系統中，形成可供員工查閱的信息臺賬，一方面方便企業全員查閱、學習、使用規章制度，為各項制度落地實施打基礎；一方面隨著企業的發展、規章制度的更迭，逐步將規章制度信息積累在企業信息系統中，做管理信息數字積累，為日后企業管理發展演變分析、常規審計等提供信息資料；最后也為企業規章制度規范化管理提供了良好的措施和平臺。
明確信息管理規章制度分類
企業信息管理規章制度一般分為管理制度和標準規范兩類。企業管理制度納入信息化管理要求，是規章制度的一個新形式和要求，要讓企業信息管理工作的展開起到促進作用，需將其貫穿到企業整個管理過程中，具備強制性特點，將其深化到企業管理制度體系中。企業各項管理措施的信息化過程往往會反映具體操作當中，例如，不同系統維護操作規范，對管理人員的管理行為進行約束等等。在管理制度、流程的編制與修改，同樣要遵循規章制度進行。企業信息化發展，對于規章制度提出更高要求，要結合企業實際發展情況，對規章制度進行完善與管理，為未來企業更好發展提供保障。相關工作人員能夠對信息管理規章制度分類有全面認識與了解，這樣規章制度構建的完善性與合理性都可以得到保障，為后續工作展開打下良好基礎。
遵循工作原則
篇2
第三條國家提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業。
第四條國家鼓勵物業管理采用新技術、新方法，依靠科技進步提高管理和服務水平。
第五條國務院建設行政主管部門負責全國物業管理活動的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。
第二章業主及業主大會
第六條房屋的所有權人為業主。
業主在物業管理活動中，享有下列權利：
(一)按照物業服務合同的約定，接受物業管理企業提供的服務；
(二)提議召開業主大會會議，并就物業管理的有關事項提出建議；
(三)提出制定和修改業主公約、業主大會議事規則的建議；
(四)參加業主大會會議，行使投票權；
(五)選舉業主委員會委員，并享有被選舉權；
(六)監督業主委員會的工作；
(七)監督物業管理企業履行物業服務合同；
(八)對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權；
(九)監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用；
(十)法律、法規規定的其他權利。
第七條業主在物業管理活動中，履行下列義務：
(一)遵守業主公約、業主大會議事規則；
(二)遵守物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度；
(三)執行業主大會的決定和業主大會授權業主委員會作出的決定；
(四)按照國家有關規定交納專項維修資金；
(五)按時交納物業服務費用；
(六)法律、法規規定的其他義務。
第八條物業管理區域內全體業主組成業主大會。
業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。
第九條一個物業管理區域成立一個業主大會。
物業管理區域的劃分應當考慮物業的共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第十條同一個物業管理區域內的業主，應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門的指導下成立業主大會，并選舉產生業主委員會。但是，只有一個業主的，或者業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。
業主在首次業主大會會議上的投票權，根據業主擁有物業的建筑面積、住宅套數等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第十一條業主大會履行下列職責：
(一)制定、修改業主公約和業主大會議事規則；
(二)選舉、更換業主委員會委員，監督業主委員會的工作；
(三)選聘、解聘物業管理企業；
(四)決定專項維修資金使用、續籌方案，并監督實施；
(五)制定、修改物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度；
(六)法律、法規或者業主大會議事規則規定的其他有關物業管理的職責。
第十二條業主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但應當有物業管理區域內持有1／2以上投票權的業主參加。
業主可以委托人參加業主大會會議。
業主大會作出決定，必須經與會業主所持投票權1／2以上通過。業主大會作出制定和修改業主公約、業主大會議事規則，選聘和解聘物業管理企業，專項維修資金使用和續籌方案的決定，必須經物業管理區域內全體業主所持投票權2／3以上通過。
業主大會的決定對物業管理區域內的全體業主具有約束力。
第十三條業主大會會議分為定期會議和臨時會議。
業主大會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定召開。經20%以上的業主提議，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。
第十四條召開業主大會會議，應當于會議召開15日以前通知全體業主。
住宅小區的業主大會會議，應當同時告知相關的居民委員會。
業主委員會應當做好業主大會會議記錄。
第十五條業主委員會是業主大會的執行機構，履行下列職責：
(一)召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況；
(二)代表業主與業主大會選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同；
(三)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業管理企業履行物業服務合同；
(四)監督業主公約的實施；
(五)業主大會賦予的其他職責。
第十六條業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案。
業主委員會委員應當由熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力的業主擔任。
業主委員會主任、副主任在業主委員會委員中推選產生。
第十七條業主公約應當對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。
業主公約對全體業主具有約束力。
第十八條業主大會議事規則應當就業主大會的議事方式、表決程序、業主投票權確定辦法、業主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。
第十九條業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。
業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門，應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。
第二十條業主大會、業主委員會應當配合公安機關，與居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。
在物業管理區域內，業主大會、業主委員會應當積極配合相關居民委員會依法履行自治管理職責，支持居民委員會開展工作，并接受其指導和監督。
住宅小區的業主大會、業主委員會作出的決定，應當告知相關的居民委員會，并認真聽取居民委員會的建議。
第三章前期物業管理
第二十一條在業主、業主大會選聘物業管理企業之前，建設單位選聘物業管理企業的，應當簽訂書面的前期物業服務合同。
第二十二條建設單位應當在銷售物業之前，制定業主臨時公約，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。
建設單位制定的業主臨時公約，不得侵害物業買受人的合法權益。
第二十三條建設單位應當在物業銷售前將業主臨時公約向物業買受人明示，并予以說明。
物業買受人在與建設單位簽訂物業買賣合同時，應當對遵守業主臨時公約予以書面承諾。
第二十四條國家提倡建設單位按照房地產開發與物業管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業。
住宅物業的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業；投標人少于3個或者住宅規模較小的，經物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。
第二十五條建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業服務合同約定的內容。
第二十六條前期物業服務合同可以約定期限；但是，期限未滿、業主委員會與物業管理企業簽訂的物業服務合同生效的，前期物業服務合同終止。
第二十七條業主依法享有的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位不得擅自處分。
第二十八條物業管理企業承接物業時，應當對物業共用部位、共用設施設備進行查驗。
第二十九條在辦理物業承接驗收手續時，建設單位應當向物業管理企業移交下列資料：
(一)竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料；
(二)設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；
(三)物業質量保修文件和物業使用說明文件；
(四)物業管理所必需的其他資料。
物業管理企業應當在前期物業服務合同終止時將上述資料移交給業主委員會。
第三十條建設單位應當按照規定在物業管理區域內配置必要的物業管理用房。
第三十一條建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍，承擔物業的保修責任。
第四章物業管理服務
第三十二條從事物業管理活動的企業應當具有獨立的法人資格。
國家對從事物業管理活動的企業實行資質管理制度。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。
第三十三條從事物業管理的人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。
第三十四條一個物業管理區域由一個物業管理企業實施物業管理。
第三十五條業主委員會應當與業主大會選聘的物業管理企業訂立書面的物業服務合同。
物業服務合同應當對物業管理事項、服務質量、服務費用、雙方的權利義務、專項維修資金的管理與使用、物業管理用房、合同期限、違約責任等內容進行約定。
第三十六條物業管理企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應的服務。
物業管理企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
第三十七條物業管理企業承接物業時，應當與業主委員會辦理物業驗收手續。
業主委員會應當向物業管理企業移交本條例第二十九條第一款規定的資料。
第三十八條物業管理用房的所有權依法屬于業主。未經業主大會同意，物業管理企業不得改變物業管理用房的用途。
第三十九條物業服務合同終止時，物業管理企業應當將物業管理用房和本條例第二十九條第一款規定的資料交還給業主委員會。
物業服務合同終止時，業主大會選聘了新的物業管理企業的，物業管理企業之間應當做好交接工作。
第四十條物業管理企業可以將物業管理區域內的專項服務業務委托給專業企業，但不得將該區域內的全部物業管理一并委托給他人。
第四十一條物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區別不同物業的性質和特點，由業主和物業管理企業按照國務院價格主管部門會同國務院建設行政主管部門制定的物業服務收費辦法，在物業服務合同中約定。
第四十二條業主應當根據物業服務合同的約定交納物業服務費用。業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定，業主負連帶交納責任。
已竣工但尚未出售或者尚未交給物業買受人的物業，物業服務費用由建設單位交納。
第四十三條縣級以上人民政府價格主管部門會同同級房地產行政主管部門，應當加強對物業服務收費的監督。
第四十四條物業管理企業可以根據業主的委托提供物業服務合同約定以外的服務項目，服務報酬由雙方約定。
第四十五條物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。
物業管理企業接受委托代收前款費用的，不得向業主收取手續費等額外費用。
第四十六條對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，物業管理企業應當制止，并及時向有關行政管理部門報告。
有關行政管理部門在接到物業管理企業的報告后，應當依法對違法行為予以制止或者依法處理。
第四十七條物業管理企業應當協助做好物業管理區域內的安全防范工作。發生安全事故時，物業管理企業在采取應急措施的同時，應當及時向有關行政管理部門報告，協助做好救助工作。
物業管理企業雇請保安人員的，應當遵守國家有關規定。保安人員在維護物業管理區域內的公共秩序時，應當履行職責，不得侵害公民的合法權益。
第四十八條物業使用人在物業管理活動中的權利義務由業主和物業使用人約定，但不得違反法律、法規和業主公約的有關規定。
物業使用人違反本條例和業主公約的規定，有關業主應當承擔連帶責任。
第四十九條縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門應當及時處理業主、業主委員會、物業使用人和物業管理企業在物業管理活動中的投訴。
第五章物業的使用與維護
第五十條物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施，不得改變用途。
業主依法確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續后告知物業管理企業；物業管理企業確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當提請業主大會討論決定同意后，由業主依法辦理有關手續。
第五十一條業主、物業管理企業不得擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地，損害業主的共同利益。
因維修物業或者公共利益，業主確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業主委員會和物業管理企業的同意；物業管理企業確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業主委員會的同意。
業主、物業管理企業應當將臨時占用、挖掘的道路、場地，在約定期限內恢復原狀。
第五十二條供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。
前款規定的單位因維修、養護等需要，臨時占用、挖掘道路、場地的，應當及時恢復原狀。
第五十三條業主需要裝飾裝修房屋的，應當事先告知物業管理企業。
物業管理企業應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業主。
第五十四條住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當按照國家有關規定交納專項維修資金。
專項維修資金屬業主所有，專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。
專項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門制定。
第五十五條利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在征得相關業主、業主大會、物業管理企業的同意后，按照規定辦理有關手續。業主所得收益應當主要用于補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。
第五十六條物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。
責任人不履行維修養護義務的，經業主大會同意，可以由物業管理企業維修養護，費用由責任人承擔。
第六章法律責任
第五十七條違反本條例的規定，住宅物業的建設單位未通過招投標的方式選聘物業管理企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業管理企業的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。
第五十八條違反本條例的規定，建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十九條違反本條例的規定，不移交有關資料的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正；逾期仍不移交有關資料的，對建設單位、物業管理企業予以通報，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例的規定，未取得資質證書從事物業管理的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質證書的，依照本條第一款規定處罰，并由頒發資質證書的部門吊銷資質證書。
第六十一條違反本條例的規定，物業管理企業聘用未取得物業管理職業資格證書的人員從事物業管理活動的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十二條違反本條例的規定，物業管理企業將一個物業管理區域內的全部物業管理一并委托給他人的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，處委托合同價款30%以上50%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門吊銷資質證書。委托所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十三條違反本條例的規定，挪用專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數額2倍以下的罰款；物業管理企業挪用專項維修資金，情節嚴重的，并由頒發資質證書的部門吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。
第六十四條違反本條例的規定，建設單位在物業管理區域內不按照規定配置必要的物業管理用房的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十五條違反本條例的規定，未經業主大會同意，物業管理企業擅自改變物業管理用房的用途的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用。
第六十六條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規定處以罰款；所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用：
(一)擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的；
(二)擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的；
(三)擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的。
個人有前款規定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
篇3
Key words: rules and regulations; construction management; importance
中圖分類號：T279.23
一個建筑企業通常有許多子系統組成。從投標、預算、施工、建筑成品、結算以及后勤保障，每一部分作為一個單元，在經營過程中，其運作是相對獨立的，能夠把每一個部分貫穿起來，就是建筑企業的規章制度。正是有了這種制度保障，建筑企業才成為一個有機整體的。可以說，建筑企業內部各單元的密切銜接，首先是規章制度的銜接。規章制度在企業各項經營活動中，處于“基石”地位，發揮著至關重要的保障作用。這種作用主要體現在：
一、頂層設計作用
任何一家企業，都是以實現經濟效益為目的的。經濟效益是建筑企業的最高利益所在，是建筑企業的核心命脈。如何保證建筑企業能夠始終圍繞這個中心來轉？惟有規章制度能夠解決這一問題，也就是靠制度辦事，而不是靠人辦事。只有規章制度，才能夠統籌建筑企業內部各單元、各要素、各層次，才能解決全局性、系統性的根本問題，才能保證建筑企業的穩定性、持續性、發展力。企業成立目的在于發展的更大、更強，前期公司的經營由于成本上的制約會發展的較慢，但隨后公司的人員會不斷的增加，經營水平不斷的提升，必須采取正規化的管理。一些有眼光的企業家，大都走上了“法治”軌道，完全按照現代企業制度的要求，通過完善的規章制度來運作企業，以保持企業的生命力。“無規距不成方圓”，從這個意義上說，規章制度在建筑企業里發揮著“頂層設計”、統攬全局的作用，是解決建筑企業最根本、最核心問題的根本出路。實踐證明，越是搞得好的企業，規章制度越完善、越合理、越具有可執行性，反過來，規章制度完善的企業，落實的好的企業，基本上在經營上也不會搞的太差。要想富先修路，建筑企業要做大、做強就得先立制建章。路修得越好車跑得越快，成功的企業都有一個共同的秘訣：建立適合本企業的優良的規章管理制度。
當然，當今世界左右建筑企業命運的是市場，而不是規章制度，這是另外一個問題，不在討論之列。
二、基礎保障作用
企業管理是對企業的生產經營活動進行計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列職能的總稱。規章制度對于建筑企業管理來說，它是建筑企業的“法律”，是建筑企業進行管理的依據。離開規章制度這個“準繩”，建筑企業的經營活動就難以有序有效開展，難以規范員工的行為，就難以參與市場競爭，更談實現經濟效益。一個企業的規章制度不僅是企業核心價值觀核心競爭力、企業文化的具體反映，也是衡量一個企業整體管理水平的重要標志。
這種基礎保障作用表現在兩個方面：一是規章制度是企業管理的基礎。建章立制，是企業最基礎的一項工作，其核心是就是規范程序、明確方法和途徑。對建筑企業來說，離不開勞動者、原材料（半成品）、機械裝備這三個要素，也就是說，只有把勞動者、建筑材料與機械裝備結合起來，才能進行建筑活動。而建筑活動又不是這三者的簡單結合，必須按照一定的標準、履行一定程序，按照事先的設計和一定的工序，通過采取一定的建筑工藝、充分發揮豐富的施工經驗優勢，才能最終形成合格的建筑成品。就建筑施工過程本身來說，投入多少人力和資源，按照什么工序，使用什么機械裝備等等，都不是隨意而來的，都有各自科學、嚴格的技術規范，或者說是規章制度的約束。這種約束，主要是通過對人的行為的約束，明確每一個勞動者在生產過程中應該做什么，不應該做什么，必須做什么，禁止做什么，避免建筑過程中的隨意性，來滿足符合技術標準要求的條件。否則，建筑活動就無法進行。二是規章制度是企業管理的依據。在建筑企業管理中，既有宏觀層面的計劃、組織、指揮，又有微觀層面的協調、施工、控制。無論哪一個層面的東西，都是以一定的規章制度為依據和前提的。企業管理不可能由著管理人員隨意去管，而必須遵守“依據”，按照程序辦事，有的是國家有關法律法規，更多的是建筑企業內部根據自身需要所設立的規章制度。也就是說，建筑企業的一切生產經營活動，既要符合國家的法律法規要求，也要按照自身設立的規章制度辦事，而且這種規章制度在企業內部具有強制性和約束力，要求每一個員工一體遵行。從某個角度講，企業管理人員只不過是對規章制度執行情況作出裁判，加以糾正，而不是另設規章制度，改變游戲規則。
三、規范激勵作用
篇4
1.加強考試工作的領導
考試是高校教學管理工作中一項重要工作，每學期末兩周，高校專門規定為考試時間。因此，很多高校專門建立學校考試領導小組，負責學校考試管理工作。從目前高校考試工作實踐來看，基本上都是實行校、院（系）兩級主考制度。校級主考由主管教學副校長擔任，負責全校的考試工作，教務處處長協助校級主考負責考試的安排、實施和考試過程的監督管理工作；院（系）級主考由各院（系）院長（主任）擔任，負責本院（系）考試工作，院（系）教學副院長（副主任）協助院（系）主考做好本院（系）的考試管理工作。
2.考試試卷的命題要求
一般來說，由于學生專業不同，各個院系各專業教學計劃所開課程，教師必須通過考試（查）形式給定學生成績，學生必須通過考試（查）獲取學分。必修課程、限選課程的考試（查）原則上以書面試卷的形式進行。以其它形式進行的考試（查），須報任課教師所在院（系）和教務處批準。
各院（系）應建立和完善試題庫，試卷應由任相應課程、具有主講教師資格的教師，根據課程教學大綱和考試大綱的要求進行命題，命題時要從定性和定量兩方面對試題加以控制，從試題的題型、題量、認知能力層次、難易程度和試題在考試范圍內的合理分布等方面進行綜合考慮，使試題具有較高的信度、效度和區分度，以保證試卷質量。試題庫中的試題應由相應系（教研室）主任對其進行嚴格把關，如出現試題（卷）質量問題，先追究系（教研室）主任責任，然后再追究其他相關人員責任。
3.考試審批程序
課程結束后（期末考試安排總表以外的課程），主講教師到本人所在院（系）填寫考試審批表，經系（教研室）主任、學生所屬院（系）領導簽署意見后，到教務處教務科辦理考場借用手續。辦完考試審批手續后，將考試審批表一份送交教務科備案，另一份送交學生所屬院（系）用于安排監考教師。
4.考試試卷的制印
各類考試試卷，統一按教務處規定的模板進行制印，不得隨意設計。試卷的印刷工作由印刷廠按院（系）和教務處指定的時間進行，要按要求印足試卷數量，印刷廠要嚴格保密制度，要安排專人負責試卷的簽收、印刷、裝訂、保管、簽領等工作，相鄰兩道工序之間應有嚴格的交接手續。各工序中出現的廢卷應在下班前予以徹底銷毀，防止試卷流失。對造成試卷流失、試題內容泄露的，根據事故情節輕重追究其責任。
5.考試考場管理
為做好考試工作，高校組建專職監考隊伍，成立了由校、院（系、部）領導、機關干部組成的巡考隊伍，督查考試情況，規范監考工作。
目前，高校都是實習考場主考老師負責制。主考教師于考前40分鐘到院（系）教學秘書處領取試卷，同時領取考場報告單。考試過程中，主考教師不得遠離考場，以確保能夠及時說明或處理試卷上的印刷錯誤或其它問題。
監考教師須提前15分鐘到達指定考場，嚴格按照監考守則履行監考職責，對不嚴格按照監考守則進行監考的教師，將依據教學事故及差錯的認定和處理辦法進行嚴肅處理。監考教師須認真填寫考場報告單，在考場報告單里對考場中發生的學生違紀情況要進行詳細描述。對夾帶紙條、用通訊工具等作弊的學生，一定要收繳證據，以便對學生進行相應的違紀處理。
教務處根據考試規模，有計劃的安排中層領導干部進行考試巡視。巡視任務主要包括檢查監考教師到位情況、履行監考職責情況和考場秩序等幾個方面，同時協同教務處處理和解決考試中出現的問題和突發事件。同時，學生所在院（系）和主講教師所在院（系）也要安排有關人員對相關考試進行巡視。
6.考試成績的評判
考試結束后，監考教師要將試卷和一份考場報告單一起送交主考教師所在院（系），其所在院（系）要組織專人對試卷作密封等處理，而后通知主考教師所在系（教研室）組織教師在指定地點批閱試卷，統考課程由院（系）組織教師采取流水作業方式統一評分。每份試卷閱卷后，要將所有大題的得分和累計總分填在試卷首頁相應題號得分和總分的方框內，并在核分人簽名處簽名。
參考文獻：
[1]周清明. 中國高校學分制研究——彈性學分制的理論與實踐[M ].北京：人民出版社，2008.4.
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第三條對非居民企業取得來源于中國境內的股息、紅利等權益性投資收益和利息、租金、特許權使用費所得、轉讓財產所得以及其他所得應當繳納的企業所得稅，實行源泉扣繳，以依照有關法律規定或者合同約定對非居民企業直接負有支付相關款項義務的單位或者個人為扣繳義務人。
第二章稅源管理
第四條扣繳義務人與非居民企業首次簽訂與本辦法第三條規定的所得有關的業務合同或協議（以下簡稱合同）的，扣繳義務人應當自合同簽訂之日起30日內，向其主管稅務機關申報辦理扣繳稅款登記。
第五條扣繳義務人每次與非居民企業簽訂與本辦法第三條規定的所得有關的業務合同時，應當自簽訂合同（包括修改、補充、延期合同）之日起30日內，向其主管稅務機關報送《扣繳企業所得稅合同備案登記表》（見附件1）、合同復印件及相關資料。文本為外文的應同時附送中文譯本。
股權轉讓交易雙方均為非居民企業且在境外交易的，被轉讓股權的境內企業在依法變更稅務登記時，應將股權轉讓合同復印件報送主管稅務機關。
第六條扣繳義務人應當設立代扣代繳稅款賬簿和合同資料檔案，準確記錄企業所得稅的扣繳情況，并接受稅務機關的檢查。
第三章征收管理
第七條扣繳義務人在每次向非居民企業支付或者到期應支付本辦法第三條規定的所得時，應從支付或者到期應支付的款項中扣繳企業所得稅。
本條所稱到期應支付的款項，是指支付人按照權責發生制原則應當計入相關成本、費用的應付款項。
扣繳義務人每次代扣代繳稅款時，應當向其主管稅務機關報送《中華人民共和國扣繳企業所得稅報告表》（以下簡稱扣繳表）及相關資料，并自代扣之日起7日內繳入國庫。
第八條扣繳企業所得稅應納稅額計算。
扣繳企業所得稅應納稅額=應納稅所得額×實際征收率
應納稅所得額是指依照企業所得稅法第十九條規定計算的下列應納稅所得額：
（一）股息、紅利等權益性投資收益和利息、租金、特許權使用費所得，以收入全額為應納稅所得額，不得扣除稅法規定之外的稅費支出。
（二）轉讓財產所得，以收入全額減除財產凈值后的余額為應納稅所得額。
（三）其他所得，參照前兩項規定的方法計算應納稅所得額。
實際征收率是指企業所得稅法及其實施條例等相關法律法規規定的稅率，或者稅收協定規定的更低的稅率。
第九條扣繳義務人對外支付或者到期應支付的款項為人民幣以外貨幣的，在申報扣繳企業所得稅時，應當按照扣繳當日國家公布的人民幣匯率中間價，折合成人民幣計算應納稅所得額。
第十條扣繳義務人與非居民企業簽訂與本辦法第三條規定的所得有關的業務合同時，凡合同中約定由扣繳義務人負擔應納稅款的，應將非居民企業取得的不含稅所得換算為含稅所得后計算征稅。
第十一條按照企業所得稅法及其實施條例和相關稅收法規規定，給予非居民企業減免稅優惠的，應按相關稅收減免管理辦法和行政審批程序的規定辦理。對未經審批或者減免稅申請未得到批準之前，扣繳義務人發生支付款項的，應按規定代扣代繳企業所得稅。
第十二條非居民企業可以適用的稅收協定與本辦法有不同規定的，可申請執行稅收協定規定；非居民企業未提出執行稅收協定規定申請的，按國內稅收法律法規的有關規定執行。
第十三條非居民企業已按國內稅收法律法規的有關規定征稅后，提出享受減免稅或稅收協定待遇申請的，主管稅務機關經審核確認應享受減免稅或稅收協定待遇的，對多繳納的稅款應依據稅收征管法及其實施細則的有關規定予以退稅。
第十四條因非居民企業拒絕代扣稅款的，扣繳義務人應當暫停支付相當于非居民企業應納稅款的款項，并在1日之內向其主管稅務機關報告，并報送書面情況說明。
第十五條扣繳義務人未依法扣繳或者無法履行扣繳義務的，非居民企業應于扣繳義務人支付或者到期應支付之日起7日內，到所得發生地主管稅務機關申報繳納企業所得稅。
股權轉讓交易雙方為非居民企業且在境外交易的，由取得所得的非居民企業自行或委托人向被轉讓股權的境內企業所在地主管稅務機關申報納稅。被轉讓股權的境內企業應協助稅務機關向非居民企業征繳稅款。
扣繳義務人所在地與所得發生地不在一地的，扣繳義務人所在地主管稅務機關應自確定扣繳義務人未依法扣繳或者無法履行扣繳義務之日起5個工作日內，向所得發生地主管稅務機關發送《非居民企業稅務事項聯絡函》（見附件2），告知非居民企業的申報納稅事項。
第十六條非居民企業依照本辦法第十五條規定申報繳納企業所得稅，但在中國境內存在多處所得發生地，并選定其中之一申報繳納企業所得稅的，應向申報納稅所在地主管稅務機關如實報告有關情況。申報納稅所在地主管稅務機關在受理申報納稅后，應將非居民企業申報繳納所得稅情況書面通知扣繳義務人所在地和其他所得發生地主管稅務機關。
第十七條非居民企業未依照本辦法第十五條的規定申報繳納企業所得稅，由申報納稅所在地主管稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，申報納稅所在地主管稅務機關可以收集、查實該非居民企業在中國境內其他收入項目及其支付人（以下簡稱其他支付人）的相關信息，并向其他支付人發出《稅務事項通知書》，從其他支付人應付的款項中，追繳該非居民企業的應納稅款和滯納金。
其他支付人所在地與申報納稅所在地不在一地的，其他支付人所在地主管稅務機關應給予配合和協助。
第十八條對多次付款的合同項目，扣繳義務人應當在履行合同最后一次付款前15日內，向主管稅務機關報送合同全部付款明細、前期扣繳表和完稅憑證等資料，辦理扣繳稅款清算手續。
第四章后續管理
第十九條主管稅務機關應當建立《扣繳企業所得稅管理臺賬》（見附件3），加強合同履行情況的跟蹤監管，及時了解合同簽約內容與實際履行中的動態變化，監控合同款項支付、代扣代繳稅款等情況。必要時應查核企業相關賬簿，掌握股息、利息、租金、特許權使用費、轉讓財產收益等支付和列支情況，特別是未實際支付但已計入成本費用的利息、租金、特許權使用費等情況，有否漏扣企業所得稅問題。
主管稅務機關應根據備案合同資料、扣繳企業所得稅管理臺賬記錄、對外售付匯開具稅務證明等監管資料和已申報扣繳稅款情況，核對辦理稅款清算手續。
第二十條主管稅務機關可根據需要對代扣代繳企業所得稅的情況實施專項檢查，實施檢查的主管稅務機關應將檢查結果及時傳遞給同級國家稅務局或地方稅務局。專項檢查可以采取國、地稅聯合檢查的方式。
第二十一條稅務機關在企業所得稅源泉扣繳管理中，遇有需要向稅收協定締約對方獲取涉稅信息或告知非居民企業在中國境內的稅收違法行為時，可按照《國家稅務總局關于印發〈國際稅收情報交換工作規程〉的通知》（國稅發〔*〕70號）規定辦理。
第五章法律責任
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二. 工資結構
第三條：員工工資由固定工資、績效工資兩部分組成。
第四條：工資包括：基本工資、崗位工資、技能工資、職務津貼、工齡工資、住房補貼、誤餐補貼、交通補貼。
第五條：固定工資是根據員工的職務、資歷、學歷、技能等因素確定的、相對固定的工作報酬。固定工資在工資總額中占40％。
第六條：績效工資是根據員工考勤表現、工作績效及公司經營業績確定的、不固定的工資報酬，每月調整一次。績效工資在工資總額中占0－60％。
第七條：員工工資總額由各部門經理、項目經理擬定后報總經理審批。部門經理、項目經理每月對員工進行考核，確定績效工資發放比例并報人力資源部審核、總經理審批后予以發放。
第八條：員工工資扣除項目包括：個人所得稅、缺勤、扣款（含貸款、借款、罰款等）、代扣社會保險費、代扣通訊費等。
三. 工資系列
第九條：公司根據不同職務性質，分別制定管理層、職能管理、項目管理、生產、營銷五類工資系列。
第十條：管理層系列適用于公司總經理、副總經理。
第十一條：職能管理工資系列適用于從事行政、財務、人事、質管、物流等日常管理或事務工作的員工。
第十二條：項目管理工資系列適用于各項目經理及項目部成員。
第十三條：生產工資系列適用于生產部從事調試、焊接、接線等生產工作的員工。
第十四條：營銷工資系列適用于銷售部銷售人員（各項目部銷售人員可參照執行）。
第十五條：員工工資系列適用范圍詳見下表1：
表1工資系列適用范圍
工資系列
適用范圍
管理層系列
1.總經理 2.副總經理
職能管理系列
辦公室、人力資源部、財務部、生產部、質管部、物流管理部所有員工
項目管理系列
各項目經理及項目部成員
生產系列
生產部從事調試、焊接、接線等生產工作的員工
營銷系列
銷售部銷售人員（各項目部銷售人員可參照執行）
四. 工資計算方法
第十六條 工資計算公式：
應發工資=固定工資+績效工資
實發工資=應發工資－扣除項目
固定工資=工資總額×40％
績效工資=工資總額×60％×績效工資計發系數（0-1）
第十七條：工資標準的確定:根據員工所屬的崗位、職務,依據《崗位工資一覽表》確定其工資標準。待崗人員工資按照本地區當年度最低生活保障標準執行；試用期員工工資參照附件1《試用期員工工資標準表》。
第十八條：績效工資與績效考核結果掛鉤，試用期與待崗員工不享受績效工資。績效工資確定方法見表2。
表2：績效工資確定方法
考核成績
績效工資計發系數
績效工資發放數額
90（含）--100分
≤1
績效工資×計發系數
80（含）--90分
≤0.8
績效工資×計發系數
60（含）--80分
≤0.5
績效工資×計發系數
60分以下
≤0.3
績效工資×計發系數
第十九條：職能部門普通員工考核由其部門經理負責；部門經理考核由其主管副總負責；項目部成員考核由其項目經理負責。考核成績和計發系數每月8號前上報至人力資源部。
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三、熟練掌握各種物品、材料和產品及其零配件的名稱、規格型號及其性能,并按規定擺放整齊,做到分類排放、數字準確、標識存放、帳實相符。
四、堅決拒絕手續不全的物品進出庫,對本公司待加工品的進、出也要按規定填寫出、入庫單,并有經手人簽字;對沒有出庫單和入庫單私自進出的將給予當事人經濟處罰。需要外協加工的產品全部實行投標制,按照中標書中中標價格、數量填寫《出庫單》;未投標的新產品、應急產品一律由各廠區第一責任人簽發《工作派遣單》發貨。
總廠簽發人: 江兆坤
放大架簽發人:劉元春
五、庫管員要經常對庫存產品進行清點、對賬。公司將每旬組織有關人員不定期抽查對賬,每月月底進行清資調帳,發現因工作失誤造成賬實不符的一次扣崗位責任制考核分10分(合格率98%,每差一件罰5元)。
六、庫管員要保管好有關單據,對因失誤丟失單據的一次扣崗位責任制考核分20分(每張單據開的不標準的罰5元),造成經濟損失的按損失金額給予賠償。
七、出入庫產品名稱做到跟ERP軟件名稱相符,發現一處不符的扣20分崗位責任制考核分(每有一張單據名稱不符的罰5元)。
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中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
從大國混戰、社會動蕩、政治反抗、為和平抗爭、建立國家并保衛邊疆，到秦始皇兵馬俑、長城、阿房宮、故宮等諸多雄偉奇跡的創造，每一樣都依賴團隊協作才得以誕生。當然團隊協作的范疇并不能排除簡單、俗事而日常的事物，它們雖然上不了報紙頭條，卻極為重要；平淡者如下田耕作、家庭活動，都離不開團隊。但當前的中國，很多團隊不是齊心協力、相互配合，而是為了利益各自為戰，缺乏協作，猶如一盤散沙，團隊的整體利益得不到充分保證，造成組織運行的低效率，資源配置無法優化，制約了中國經濟社會的良性運轉。那么怎樣提高團隊協作的效率呢？
基于制度經濟學的視角，制度主要可以分為正式規章制度與非正式制度，正式制度主要包括大到憲法小到某個組織的規章制度等一系列的約束人們行為的顯性條款；非正式制度主要是指社會群體在長期中形成的習俗傳統與行為慣例。制度經濟學者認為正式制度對群體行為約束的有效性取決于正式制度與非正式制度是否相容，而且，正式制度可以移植，但是移植是否成功則取決于其是否能夠與該群體社會長期形成的非正式制度即行為慣例相適應。反之，行為慣例不能被從一個群體社會移植到另一個群體社會。
因此，基于上述觀點，我們認為，一個團隊組織中人的協作行為應該由組織正式規章制度來約束，但是約束的有效性并不取決于正式制度本身，而在于規章制度是否與該團隊組織所在群體社會的行為慣例相適應，是否能夠激勵人們積極的行為慣例，制約人們消極的行為慣例的產生，這是至關重要的。本文將基于制度經濟學視角，深入分析行為慣例、正式制度與團隊協作三者之間的關系，我們的研究結果可在高校學生職業教育培訓中推廣，對于大學生未來職場生涯中團隊協作意識與能力的培養具有極大的現實指導意義。
一、團隊協作的效率性
在我們看來，團隊指的是由員工和管理層組成的一個共同體，它合理利用每一個成員的知識和技能協同工作，解決問題，達到共同的目標。在數學中，“一加一等于二”。可是，如果把這種數理法則套用到團隊協作當中去，那可就不一定是等于二，有可能是大于二，當然也有可能是小于二。這就是我們所說的團隊協作的效率性。也就是說團隊成員接到任務時相互協作，在規定時間內完成任務，我們認為這樣的團隊協作是高效率的；而各自為陣，缺乏協調，在規定時間內無法完成任務，我們認為這樣的團隊協作是低效率的。實踐經驗告訴我們，高效率團隊的行為慣例應該是這樣的：互幫互助、團結友愛、相互溝通、取長補短、互相協調、有責任感、有擔當、有奉獻精神的、有競爭力、有戰斗力等。以此為衡量標準，對我國的團隊協作進行檢驗與分析，可以發現，我國目前的本土團隊協作存在五大問題：信任缺失、懼怕沖突、承諾不足、逃避擔責、漠視結果。這都是消極行為慣例的表現，是團隊協作低效率的主要原因。
二、行為慣例與正式制度的關系
自從Stene(1940)引入慣例概念，慣例已被認為是團隊的重要特征，對團隊行為有重要的影響[3]。March 和 Simon (1958)指出，“多數行為，尤其是團隊中的多數行為是由執行程序即行為慣例決定的。”此后很多學者都認為團隊的行為慣例只是行為的一種相對無意識地復制，這種復制的行為是通過演變或者是某個特定的人而非慣例中的參與者有意設計而建立起來的。 Nelson 和Winter(1982)界定慣例為團隊所有的規則和可預見的行為模式的總稱。
因此，針對團隊組織，行為慣例主要有三個基本的特征：第一，是特定的行為模式，具有集體特征 ：行為慣例需要多個行為主體來執行，而多個行為主體的行為特征的多元化和行動的相互交織，使慣例難以被觀察和捕獲。第二，具有過程性特征 、無意識與有意識執行 、內含及情景依賴性和路徑依賴性。慣例的形成往往與組織歷史交織在一起，其中既包含了有價值的部分，也包含了無價值的、甚至老化過時的部分，這種歷史依賴特點使得要識別慣例不同部分的真正功能是極為艱難的。第三，穩定性與變革性。在某個范圍內，如果沒有太多變化，慣例將重復發生，它們使事物保持穩定性。但單個成員所掌握的慣例各個部分的知識常常是難以表述的隱性知識。這使對慣例變化的管理變得困難。所研究的慣例中大部分都在經歷實質性的變革。大量研究認為，團隊行為慣例變化是由環境壓力所致，或者是由嘗試提高效率和增加適應性的管理所致，這種觀點意味著變化是由外部因素引起的。但是，David( 1997)指出，行為慣例的變化是以路徑依賴的方式進行的，是隨著歷史形成的。
路徑依賴來源于建立一套合理的正式規章制度，來抑制積極行為慣例的變異性使它保持穩定性；反之激勵消極行為慣例的變革性。基于此，行為慣例與團隊組織的正式規章制度存在如下關系：第一，行為慣例能夠使團隊規章制度具有規則性、一致性和系統性；第二，使每一個人都能了解其他人的行為，并據此做出決定；第三，行為慣例作為協調規章制度的一種手段，有時候它要比規章制度更加有效，甚至可以代替規章制度(Langlois and Robertson, 1995)；第四，在團隊活動中，制度對團隊成員行為的影響始終存在，所以合理的規章制度制度是團隊行為慣例健康發展實現的基礎，也是團隊積極行為慣例生發的動力機制和前提條件。通過規章制度對行為慣例的約束與激勵，從而實現團隊協作的高效率運行。
三、行為慣例、正式制度與團隊協作的關系
建立正式規章制度是為了保障團隊協作的高效率運行，而團隊的協作效率則能夠反映出該規章制度是否合理。正式制度具有的本質屬性是穩定性與變革性[5]。穩定性是團隊高效率運行所具有的行為慣例路徑依賴存在的基礎，是團隊協作效率性的根源；而團隊協作行為的變革性是提高團隊協作效率的首要因素，是組織進步的主要原因。這種變革性無非有兩個方向：進步或是退步，進步就是那些能使團隊協作的行為慣例和環境相匹配的規章制度保留下來，并將其已經得到價值證明的團隊協作的行為慣例在企業內部擴散開來； 團隊協作的行為慣例從反抗到勉強、從不情愿到愿意配合，使得團隊協作行為變成企業長期不變的慣例，為企業的發展與擴張奠定了堅實的基礎。而團隊協作行為使規章制度的改革是通過團隊成員的繼承、學習、發展等行為方式產生的，因此團隊成員在學習過程中善于整合外部隱性知識是團隊協作高效率運行的關鍵。發現外部信息后，團隊的決策規章制度變得至關重要，這個規章制度是體現團隊協作能力的行為準則，合理的正式規章制度是儲存成功的行為慣例并淘汰失敗的行為慣例，從而使團隊協作行高效率的運行。
四、結論
本文以正式規章制度為紐帶，揭開行為慣例與團隊協作的效率關系的面紗，行為慣例是組織內可識別的、重復的、多個行為人之間相互依賴的行為模式，它的特征描述了某項活動的基本程序，并表明了行為人在實際操作中所具有的選擇性與主動性[5],行為慣例能夠使團隊正式規章制度為具有規則性、一致性和系統性；使每一個人都能了解其他人的行為，并據此做出決定，行為慣例是團隊內活動實施的方式。正式規章制度可激發積極的行為慣例，抑制消極的行為慣例，而團隊的協作效率性則反應規章制度的合理性。清楚行為慣例、正式制度與團隊協作效率三者之間的關系，有利于我們認真探索制約中國團隊協作效率背后的制度性因素，構建合理的規范團隊協作行為的合理規章制度，激勵積極的行為慣例，有效制約消極行為慣例，全面提升本土團隊協作的效率。
參考文獻
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一、引言：
信息時代的到來促使圖書館管理工作帶有了新的發展，傳統的圖書館管理制度已經不能滿足當前需要，我們需要創新管理制度，對圖書館管理實施改革。為了提高圖書管理工作，我們要看清當前管理制度的缺陷，根據相關問題尋求解決途徑，從而完善圖書館的管理機制。下面我們首先來了解一下圖書館管理制度中的問題，然后具體探討圖書館管理制度的建設策略。
二、目前圖書館管理制度中存在的問題
（一）管理制度中權利與義務失衡。
在圖書館管理制度中，針對讀者規章制度較多，制度明確的表明了讀者的義務，很少或完全沒有指出讀者的合法權利，規章制度缺少對讀者權利的說明。根據這一現象，我們會發現圖書管理工作是以制度為主體，將讀者作為客體，相關規章制度僅僅是用來對讀者的一些不良行為進行約束的。長此以往，就會造成權利與義務的失衡，影響了制度的功能發揮，給讀者增添了許多的心理負擔，不能夠使讀者輕松自在的去查閱文獻資料，降低了讀者查閱資料的積極性，不利于提高圖書館的利用率。
（二）管理制度中缺乏主體意識。
人是制度的執行者，是行為的操控者，是制度執行的主體。而一些圖書館片面強調制度，缺乏主體意識，使管理制度單純的發揮了懲罰、約束人的作用，沒有注重規章制度對人的教化功能。只有懲罰的管理制度存在一定的缺陷，不能很好的教化主體行為，從而使人們對管理制度不夠重視，不能夠很好的執行規章制度。規章制度的制定和執行是相互關聯的，兩者缺一不可，為此我們要完善管理制度的主體意識，使管理制度充分發揮應有的功能。
（三）管理制度缺少司法規定。
在圖書館管理制度中，明確指出了讀者的義務，針對讀者的一些錯誤行為，管理者需要依據相關規章制度進行處罰，這樣以來，制度的制定者和行為的處罰者都是管理人員，缺乏公正性。從司法角度看，管理人員亦是司法主體，讀者與制度一旦起沖突，只有讀者接受處罰這一種判定，管理制度相當專制，不利于圖書館管理制度功能的發揮，對圖書館管理工作有了很大的限制。
三、加強圖書館管理制度建設的主要措施
（一）實施人性化和制度化管理相結合。
圖書館管理主要以人性化管理和制度化管理為主，人性化管理是堅持以人為本的原則實施的，它是一種軟式管理手段。而制度化管理是本著以制度為本的原則實施的，主要強調制度的遵守和執行，是一種硬式管理手段。目前，圖書館管理制度多以制度化管理為主，相對于人性化管理來說，它更注重人對制度的遵守，具有一定的片面性，其管理理念及管理機制相對落后，不能夠充分發揮圖書館的功能，阻礙了圖書館發展的腳步。人性化管理是從人權角度考慮的，它注重讀者與管理者的溝通，能夠對人產生一定的教化功能，容易被人從心底接受。由此可見，只有建立科學的規章制度，將人性化管理滲透到規章制度中，才能使圖書館管理制度更加完善，進一步推動圖書館的發展。
（二）管理制度要明確指出讀者的權利。
在圖書館管理規章制度中，只是單向的指出讀者應遵循的義務，不利于讀者行使自己的權利，對讀者來說是不公平的，單向的管理制度具有不合理性，需要我們對其進行補充完善。在制定制度時，我們要堅持以人為本的服務態度，增強主觀意識，將讀者的權利明確指出，公示獲取圖書借閱證的讀者權利，利用科學管理手段進行資源整合。在執行制度過程中，我們既要了解讀者的義務，又要明確讀者的權利，對于讀者應履行的義務要采用合理手段進行說明，對于讀者的權利要給予尊重和保護，給讀者充分的自利，讓讀者可以自由選擇，進一步實現讀者權利和義務的平衡，使圖書館管理制度充分發揮其應有的功能。另外，在圖書館管理規章制度中，我們還要正確詮釋讀者的個性化需求，對讀者提出的要求要給予尊重，可以盡量避免個性化需求的產生，不能對其采取強制手段。
（三）加強相關人員的制度培訓。
為了提高圖書館的服務水平，我們需要對管理制度進行補充完善，將讀者權利明確化，然后依據制度進行科學管理。然而在制度的執行過程中，一旦相關人員缺乏制度認識，只是單向的懲罰讀者，無視讀者的權利，那么就會使人對制度產生蔑視，不利于制度的順利執行。為此，我們要重視管理人員對讀者權利規定的學習，讓他們能夠堅持獎勵與懲罰共存的管理原則，具體來說就是獎勵對圖書館建設關心、對圖書館管理用心的人，懲罰破壞圖書館建設、霸道執行規章制度的人。當然，對于一些違反規定的人，首先要進行人性化教育，如果教育無效便可采取強制手段。除此之外，我們還要加強讀者的制度教育，可以通過講座、宣傳等手段對讀者進行制度教育，使讀者行使自己權利的同時，充分認識自己的義務，不僅要禁止一切違反規定的行為，還要對有違反規定的人進行勸阻或檢舉，用實際行動來促進圖書館的建設。
四、結束語：
綜上所述，要做好圖書館管理工作，就需要將人性化和制度化緊密結合起來，健全圖書館管理機制，采用人性化管理手段使圖書館管理模式不斷創新發展。通過對圖書館管理制度的分析，我們深刻的體會到健全圖書館管理機制的重要性。只有做好相關規章制度的制定、監督規章制度的實施，才能使圖書館管理規章制度更加系統化。
參考文獻：
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在從傳統圖書館向現代公共圖書館轉變過渡的階段，現代公共圖書館管理制度體系模式構建面臨著新的主要問題是：
（一）公共圖書館傳統管理制度體系的創新與突破問題
在傳統公共圖書館向現代化公共圖書館過渡中，公共圖書館管理制度體系模式如何更好地適應由傳統公共圖書館向現代公共圖書館轉變的過程，通過對公共圖書館管理制度體系的構建研究，進行分析與比較研究，從中找出傳統公共圖書館管理制度體系模式中存在的主要問題與不足，補充、修改與完善傳統公共圖書館管理制度體系。通過建設研究，使傳統的圖書館規章制度部分更加完善，發揮其作用。
（二）公共圖書館自動化、網絡化、數字化技術管理體系的制度創新問題
隨著計算機技術和網絡技術等現代化技術應用的不斷深入，現代公共圖書館自動化、網絡化、數字化技術管理制度的創建是當前公共圖書館管理制度體系建立的非常重要的問題。如：現代公共圖書館計算機網絡管理、數據庫建設與管理、網絡信息資源建設與管理和電子出版物的收集與訂購、分類與編目、利用與管理等制度。只有結合公共圖書館自動化、網絡化、數字化技術應用的情況，制定新的現代公共圖書館自動化、網絡化、數字化建設的管理制度，才能適應現代公共圖書館的發展。
（三）公共圖書館傳統管理制度與現代化管理源的優化配置問題
公共圖書館傳統與現代化管理制度資源的優化配置問題是現代公共圖書館管理制度體系模式構建中亟待解決的問題。通過分析與研究，不斷優化與創新，使公共圖書館傳統的制度資源與現代化制度資源優化互補，形成特色，實現優化配置，加強公共圖書館制度資源建設。
三、現代公共圖書館管理制度體系構建
（一）公共現代圖書館管理制度體系的構建原則
從現代公共圖書館管理制度體系模式研究的整體上看，構建原則主要有：科學原則、系統原則、完整原則和實用原則。科學原則是現代公共圖書館管理制度體系模式構建的主要原則，是實現公共圖書館制度創新，優化配置公共圖書館制度資源，營造現代公共圖書館制度管理環境，建立現代公共圖書館新的管理規章制度體系的關鍵。為此，要堅持科學原則，認真總結公共圖書館改革與發展中的新經驗，新問題，建立新的規章制度，不斷加強現代圖書館制度資源的建設。系統原則是現代公共圖書館管理制度體系模式構建重要原則。現代公共圖書館管理是一個系統工程，因此，在現代公共圖書館管理規章制度體系模式的構建時，我們應以系統論的觀點為前提，自覺地堅持系統原則，體現系統性的新的基本要求，進一步使新制定的公共圖書館規章制度更加全面與系統，形成體系。完整原則是現代公共圖書館管理制度體系模式構建的原則之一。建立現代公共圖書館管理規章制度體系，研究制定現代公共圖書館管理制度，要結合公共圖書館自動化、網絡化、數字化建設的實際情況，注重完整原則的研究，建立制定、補充和完善圖書館規章制度，逐步建立一整套完整科學的現代公共圖書館管理制度，適應公共圖書館“藏、借、閱、咨一體化服務”管理的現代公共圖書館管理制度體系。實用原則也是現代公共圖書館管理制度體系模式構建的重要原則。新制定的現代公共圖書館管理制度，要體現實用原則。是否實用?我們認為，要在實踐中進行，不斷改進、完善和發展，通過實踐檢驗新制定的現代公共圖書館管理制度是否具有實用性。公共圖書館規章制度來源于公共圖書館的工作實踐，因此，我們構建現代公共圖書館管理制度體系模式時，一定要堅持實用原則。
（二）現代公共圖書館管理制度體系的特點
現代公共圖書館管理制度體系的構建研究在要以科學性、創新性、目的性、連續性和可行性的特點為核心，努力實現公共圖書館的制度創新。加強和促進公共圖書館的現代化管理。科學性是說公共圖書館現代管理必須要有一系列科學的現代化管理的規章制度。建立科學合理的規章制度，構建現代公共圖書館管理制度體系，作為公共圖書館工作人員行為規范的指南與工作實施的準則，是公共圖書館改革與發展的重要保證。目的性是在制定新的公共圖書館規章制度中，我們要有明確的目的，緊緊圍繞著公共圖書館發展的總目標，規劃與建立公共圖書館新的規章制度。通過對公共圖書館規章制度的制定與實施，確保公共圖書館各項工作順利進行，逐步實現現代公共圖書館管理的科學化、規范化、制度化。連續性是要注意結合工作實際情況，在總結原有的公共圖書館規章制度執行情況的基礎上，分析比較利與弊，改進不足的方面。通過進一步地修改與增補，使新制定的公共圖書館規章制度，更趨于完善與合理。可行性是指制定新的公共圖書館規章制度要符合現代公共圖書館管理的客觀規律，適應公共圖書館自動化、網絡化、數字化建設的發展，要有利于推動公共圖書館的各項工作，具有可操作性。
（三）現代公共圖書館管理制度體系的基本架構
現代公共圖書館管理制度體系建設包括公共圖書館行政管理制度體系、公共圖書館傳統服務管理制度體系、公共圖書館文獻管理制度體系及公共圖書館現代服務管理制度體系。
（四）現代公共圖書館管理制度體系的建設實踐
在現代公共圖書館管理制度體系的構建中，結合公共圖書館的實際情況，認真落實“公共圖書館應不斷更新管理思想，完善管理措施，建立健全各項規章制度，制定業務工作規范，明確崗位職員，規定考核辦法，保證貫徹執行”的精神，采取措施．保證現代公共圖書館管理制度體系的構建實施。
篇11
隨者我國社會的不斷進步，管理機制也變得越來越多元化。在如今這個現代化的城市里，合作已經變得越來越重要，可是在合作當中會出現各種各樣的問題，這時，制定良好完善的管理制度就顯得十分重要。在現在法律的不斷完善具體化，我們已經迎來了《勞動合同法》的時代，這樣一來，在法律的保護下規章制度就格外重要，與勞資雙方都有益處。我們知道，一個行之有效的管理制度是為了更好的約束和管理員工的日常工作行為，讓他們能夠適應并習慣性的去按照規章制度規范自己的行為，以便在日后工作時可以不用時時的監督他們。讓他們自覺地做自己該做的事。我們知道，擁有一個好的管理制度才能更好的管理自己的員工，只有員工都能做好自己該做的工作企業才能有更好的經濟收益，有了好的經濟收益才會有更加有潛力的人才到公司上班工作，企業才能更好的發展下去。這就是說，好的管理制度與企業的發展也是緊密相連息息相關的，所以，無論與人合作或是自己的企業方面，企業管理制度的完善都是十分重要的。本文，就企業管理制度完善的重要性做出了以下幾點分析。
1完善企業管理制度的作用
企業擁有了完善的管理制度，便可以幫助企業實現勞動力的合理規范化管理。管理制度是作為一種約束員工日常行為的準則，能夠為員工在工作中指明方向。并且，通過一個完善的管理制度，員工才能清楚地知道自己享有哪些權利，應該履行哪些義務，自己工作后會獲得何種收益，也可以清楚的知道自己的某些行為是否該做。沒有漏洞沒有歧義的規章制度通過合理的權利，義務及責任的設定，能夠使員工知道自己努力后會有什么樣的報酬，能夠激勵員工在工作中的積極性，讓員工在工作時充滿斗志。我們大家都知道。員工多么努力的工作其實就是為了獲取自己應得的利益，那么做管理的就應該給員工明確的獲得利益的途徑，讓他們能夠清楚并且心甘情愿的為公司做事，這樣也能大大提高了企業的效益。同樣，通過管理制度，也就是獎懲，員工可以清楚的知道違反規章制度的后果是什么，這能夠起到威懾員工的作用，使員工能夠自覺抑制住自己的不良行為，不做出格的事，不做違反管理制度的行為。企業在生產運營的過程中，也是勞動者與老板也就是勞資雙方要履行義務、享受權利的過程。勞資雙方的權利與義務的實現是需要用多種的措施來保證的，當然，勞動合同會是其中的一個重要的保證措施，那么企業的規章制度也是很重要的保證。通過規章制度勞動者與管理者也可以避免一些不必要的糾紛，通過管理制度，也能夠維護企業正常的生產和工作的秩序，讓企業更平穩的發展。一個企業的管理制度比較科學和完善也能幫助企業解決企業與員工或者合作方之間不必要的問題，也可以幫助企業在勞動爭議中獲得制勝，可以說，完善的企業管理制度在一個企業中扮演著至關重要的角色。
2不完善的企業管理制度的劣勢
一個規范完整的管理制度可以使企業在勞動爭議處理中把握主動權，提高勝訴的幾率，也就是說，如果相反，一個不完善的規章制度，它會成為勞動爭議的一個錯誤點，也會成為企業在勞動爭議案中的敗訴點，換句話說，管理制度是由用人單位也就是企業自己制定的，目的就是在保證勞動者履行勞動義務和享有勞動權利并在單位范圍內適用的規則。如果制度制定不合法不完善，那么，企業將會增加意外成本。隨著我國經濟的快速發展和社會財富的不斷增多,特別是各個私營企業的迅速發展與擴大，企業員工常常被實際排除在企業管理決策之外,員工對管理制度不清楚，從而導致勞資關系緊張、職工與企業管理層對立,這嚴重的影響了我國社會的和諧，削弱了員工參與企業管理和發明創造的積極性與主觀能動性。一般說來,企業的生產效率與經營利潤與企業管理有著直接的關系,能否調動企業員工的積極性，員工做事的工作效率和生產效率的好壞都有關系。如果制定完善的企業管理制度，這將大大減緩勞資矛盾,也能夠提高企業的生產效率。企業應該充分的調動員工參與企業管理的積極性,了解企業文化與企業的管理制度，以便降低企業管理成本,提高企業生產和經營效率。但是，由于員工參與企業管理制度的不完善,引起了我國企業管理中的勞資矛盾大大加劇,也大大降低了企業的生產經營效率。我們已經知道，完善的規章制度可以實現企業的規范化管理。不完善的規章制度則可能與之相反，不但不會幫助規范企業管理，反而可能會給企業帶來更多的麻煩。同樣，一個不完善的管理制度也會讓員工在工作中容易出現投機取巧的心理，最終也會出現各種問題，所以說，企業在制定規章制度時，一定要制定規范和完善的制度。公司管理制度的不完整，說明組織管理不完善，此時，也是很難做好績效管理的。并且沒有完善的管理制度,員工也會出現不服從領導的安排,不去工作的現象，總之，一個完善的管理制度會為企業省去很多不必要的麻煩。
3完善企業管理制度對企業的意義
企業管理制度本身就是一種規范員工行為的一種規章制度，也是指引和引導員工的行為標準，為員工的工作要求提供一個方向。企業管理制度也是企業文化的一個重要內容點，甚至重于企業文化。既然是管理制度，那么當然應做到完善，做到細致入微，以免減少不必要的麻煩。一個完善的規章制度能夠讓員工明確的知道什么可以做什么是不可以做的，在制度中增加相關的獲利方式，讓員工知道努力的方向，通過獎懲制度，讓員工更好的規范自己的行為。我們可以知道，一個細致完善的管理制度會涉及到員工的行為準則以及員工的責任權利和利益，這些方面對于規范企業的管理起著至關重要的作用。同樣，企業文化與企業管理是緊密相連的，通過企業管理的形象展示，員工也能更深刻的了解企業的文化。而企業完善的管理制度也會幫助企業解決各種模棱兩可的問題。所以說，企業管理制度的完善對于一個企業的發展有著至關重要的作用。
4總結
我們可以清楚的知道一個完善的規章制度在一個企業中所扮演的角色。作為管理，我們需要每一個員工知道企業看重的是什么。為企業建立一套成功的有益的價值觀念，我們需要讓員工知道我們的企業文化。不同的企業具有不同的經營理念，我們的企業注重是什么這都是員工需要清楚的，企業的價值觀和團隊意識可以讓員工們明白自己是集體中一員，只要通過努力就取得成功。我們要善于管理，重視規章制度的建力與完善，發揮員工的主動精神，提高他們的積極性。讓他們為企業創造更多的效益，眾所周知，效率是企業的生存之本，只要效率提高了，一切就變得輕而易舉。通過以上敘述，看看如今我國各大企業的不斷發展，競爭變得愈來愈激烈，縱觀整個企業的發展，企業管理者應該不斷完善自身的制度，查漏補缺逐步建立和完善企業的管理制度，只有這樣，才能使企業更具有活力的在競爭中不斷進步發展。
參考文獻
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篇12
1 資料與方法
1.1一般資料 2015年畢業護士86名，女80人，男6人；年齡20～31歲，平均年齡23歲；大專學歷45人，本科學歷40人，博士學歷1人。
1.2方法
1.2.1規范制度方法 應用講授法、演示法、研討法、案例分析等強調日常護理工作所遵守的各項規章制度，從醫院層級到護理部至臨床科室均有評估新護士遵守制度的效果。
1.2.2掌握制度內容 ①醫院規章制度內容：聘用合同管理試行辦法、編外用工管理規定、職工薪酬福利、考勤和休假管理規定、職稱晉升、培訓政策、職工外出進修管理辦法、參加學術會議管理制度、計劃生育、科研工作管理規定、應急預案、醫療核心制度、病歷書寫規范的重要性、侵權責任法、強化醫療質量，確保患者安全、依法行醫、醫療糾紛的防范與處理、“三基”培訓和考核管理辦法。②醫院感染管理制度培訓內容：醫院感染知識、醫院感染診斷標準及流行病學、消毒隔離、手衛生、傳染病管理、職業安全健康、醫院感染常見病原體及耐藥現狀。③護理工作核心制度內容：醫囑護囑執行制度、交接班制度、查對制度、護理查房制度、護理會診制度、危重患者搶救制度、分級護理制度、護理不良事件報告處理制度、患者告知制度、護理文書書寫制度。
1.2.3問卷調查 采用自編的醫院規章制度、醫院感染管理制度、護理工作核心制度問卷進行調查問卷進行調查，向86名新護士說明調查的目的，在征得其同意后，由其按指導語自行填寫，并在當場由調查者本人收回問卷，當場檢查填寫是否完全，共發放問卷86份，收回有效問卷86份，有效率100%。每份問卷100分，得分越高，說明掌握制度內容越多。
1.3y計學方法 所有統計由SPSS19.0統計軟件完成，計量資料以（x±s）表示，因資料分數呈偏態分布，采用多樣本比較的秩和檢驗，并進行兩兩比較，檢驗水準α=0.05。
2 結果
2.1三項問卷得分 醫院規章制度問卷平均（66.43±11.50）分，醫院感染管理制度問卷平均（82.25±6.91）分，護理工作核心制度問卷平均（90.93±5.52）分，醫院規章制度的得分低于護理工作核心制度和醫院感染管理制度的得分。
2.2三項問卷得分比較 醫院規章制度、醫院感染管理制度、護理工作核心制度的問卷得分經多樣本比較的秩和檢驗，可認為三項制度內容掌握水平差異有統計學意義（P
3 討論
3.1護理工作核心制度內容枯燥乏味且難于理解[2]是對理論而言，新護士在臨床工作中有案例分析，能較好地將護理工作核心制度和臨床護理有機結合起來，因而理解和掌握護理工作核心制度變得容易。醫院感染制度貫穿于平時的常規護理操作中，再益于新護士在帶教老師的耳濡目染下，將院感制度和臨床護理相結合，有效防范工作中由于接觸含有傳染性病原體的血液或其他體液而導致的暴露[3]。此經歷增強了新護士對醫院感染制度的掌握。尤其是每個季度的由科室舉行的制度學習與病例討論，能更好地為新護士掌握護理工作核心制度和醫院感染制度增加一臂之力，在上級護士的強調下，護理工作核心制度、醫院感染制度不斷地在臨床護理工作中得到鞏固。因此，由表1可見，三項問卷得分比較差異有統計學意義（P
3.2醫院規章制度內容在新護士崗前培訓中已經統一接受培訓，但經過1年的時間，由表1可見，醫院規章制度的問卷得分僅（66.43±11.50）分，即新護士掌握醫院規章制度狀況低下，而患者在自我保護意識和法律意識方面不斷提高的現狀，需要新護士在護理工作中應具備一種居安思危的危機意識[4]，才能確保在錯綜復雜的工作環境中將正確的事做對。因此，根據調查結果的薄弱點，重視新護士掌握醫院規章制度，熟悉護理工作中潛在的法律問題[5]成為重點。展開了對新護士在第1年的臨床護理中，以不同臨床案例，有的放矢地結合醫院的相關規章制度進行實例分析，使新護士相信規章制度是用來規范護士的一切行為的理念，將護理工作中的危機事件消滅在萌芽狀。
綜上所述，通過調查了解新護士在臨床工作中對制度掌握狀況，分析其掌握各種制度的深淺度，針對薄弱點加強防范，是全面提高新護士安全治療護理水平的重要舉措。
參考文獻：
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中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）02-0215-02
“不以規矩，不成方圓”，依靠制度管人、管事、管財、管物是企業實現健康可持續發展最為重要的保障。秉承“有章可循、有章必循、執章必嚴、違章必究”的工作理念，建設協同貫通的規章制度體系，探索科學高效的規章制度管理方式是現代電力企業提升管理效率和管理水平的必由之路。而規章制度建設并沒有特定的模式可以遵循，筆者結合近年來的理論學習和工作實際，對如何通過加強規章制度過程管控，夯實企業經營管理基礎，提高企業運營的效率與效益進行了分析與研討。
一、現代企業制度建設中存在的普遍問題
現行的公司管理制度主要包括國家（政府）的法律法規、行業規范、上級單位及公司管理制度等，對公司各專業工作起著指導和約束作用。但從公司制度建設及運行情況來看，還存在一些問題和差距，需要逐步研究解決。
1.規章制度缺乏系統性
現行的管理制度基本上是以逐步增加和補充的方式建立起來的，導致部分制度之間的邏輯關系不明確，管理制度體系結構、內容分類不合理。部分管理制度內容存在交叉重復，甚至矛盾現象。
2.規章制度缺乏全面性
由于缺乏系統的規劃，各職能部門只是站在本部門的角度訂立制度，所以不可避免地導致規章制度表面上看面面俱到，實際上卻是各自為政，部分制度在制定過程中未能做到全覆蓋，對部分工作、部分管理環節的管控存在缺位。
3.規章制度缺乏穩定性
穩定的規章制度可以使人們養成近乎本能的遵循習慣。可以大大減少規章制度的執行成本。但伴隨著各部門經營管理人員的交替，規章制度會隨著個人的管理風格而不斷改變，從而對制度的穩定性提出挑戰。
4.規章制度缺乏適應性
規章制度必須隨著多變的環境及時變化，以適應企業發展的需要。目前公司多項基礎制度難以與公司目前的發展階段相適應，也無法與企業文化形成良性互動。
二、加強企業規章制度體系建設的重要性和必要性
建立規章制度體系與管理機制，是公司適應外部市場化經營環境和建立現代企業規范化內控體系的需要，也是適應企業內部制度化依法運營的需要，在企業制度層面和執行層面構建與之相適應的規章制度體系成為公司夯實管理基礎、提高依法治企水平的重要舉措之一。
1.加強制度體系建設是公司適應法律環境變化的客觀需求
隨著市場經濟體制的不斷完善，電力系統日益成為法律意義上的市場交易主體，面臨的法律環境日趨復雜，違法經營成本大幅度提高。而天然壟斷的企業屬性，也決定了來自政府監管和社會媒體的關注明顯高于其他行業。同時，勞動、安全、環保等糾紛也因外部法律環境的變化對企業管理的日趨規范而呈上升趨勢。要規避潛在風險，首先要加強企業生產經營細節管理，即通過完善有效的規章制度體系去扼制各種法律風險的發生，適應不斷發展變化的法律法規環境，推動公司可持續健康發展。
2.加強制度體系建設是主動適應系統體制改革的先行要求
華能系統以電力為主，綜合發展，這預示著公司在變革組織架構、創新管理模式、優化業務流程等方面要做大量的工作。應結合公司實際，率先進行規章制度的排查與梳理工作，逐步探索嘗試對公司規章制度進行頂層設計，為下一步管理體制改革的平穩過渡奠定基礎。
3.加強制度體系建設是公司提高基礎管理水平的重要舉措
規章制度是企業實現業務流程規范化、制度化，穩健經營，不斷提升基礎管理水平的重要保證。特別是近年來公司發展迅猛，迫切需要完善分層次的管理機制，建立決策、執行和監督體系框架，通過不同管理層次的激勵和約束機制，才能使各級職能定位準確和管理模式規范、健全。正是由于沒有完善的經營機制和扎實的管理基礎作為支撐，公司難以保持行業領先地位，因此建立戰略協同、資源配置有效、整體利益驅動的制度體系將成為公司夯實管理基礎、提高管理水平的重要舉措。
4.加強制度體系建設是公司搭建一體化管理平臺的有效手段
企業實施一體化管理能夠實現市場反應實時、內部協作快速、信息交互及時準確，達到推進企業經營發展及提升企業管理水平的目的。公司原有經營管理模式，存在各專業管理體系產生背景不同、控制對象不同、設立體系目標不同，暴露了多套體系各自為政致使職責權限交叉和混淆、應付審核等多種問題和矛盾。鑒于此，公司應建立統一規范制度體系，將各管理體系的管理活動納入整體考慮，符合系統管理的觀點，更是解決這一問題的根本途徑，且能真正達到最佳管理效果。
5.加強制度體系建設是公司落實戰略規劃的主要抓手
規章制度體系是保障其將已有資源優勢、能力優勢轉化為現實競爭力，實現戰略“落地”的重要措施，是規范公司經營管理的行為準則，承載著公司的管理體制和運行機制，體現了公司經營理念、管理思想和價值取向。因此加強規章制度體系建設是伴隨企業長遠發展的戰略性和根本性問題，對于保障公司戰略目標的實現、提升市場競爭力、促進公司全面協調可持續發展有著基礎性和長遠性作用。
三、構建科學合理的規章制度建設管理模式
1.構建企業規章制度建設管理模式的原則
（1）科學合法原則。公司規章制度要符合國家法律、法規和政策的規定，且要與華能集團規章和相關規定相銜接。要結合公司功能定位和管理實際，切實反映先進的管理理念、管理方法，簡約易行，有利于公司管理水平的提升。
（2）協調性原則。公司規章制度要以公司戰略目標為核心，綜合考慮內部各組織及職能之間的相互關系，形成各環節、各層次的規章制度相互協調、整體優化的局面。規章制度要對各個層級的管理者的職能、權力、利益和責任給予合理的界定，實現責權利對應，真正體現激勵制約作用。
（3）穩定與適應原則。公司規章制度既要把經實踐檢驗行之有效的管理方式予以延續，以保持穩定，又要根據環境變化，不斷調整管理方式，以適應企業實際。
（4）精簡原則。公司規章制度要防止內容交叉、沖突，結構多而細，前后制度效力不一致等影響管理效率的現象，要堅持有用、管用、能用的原則，力求項目少，質量精，簡潔易行。
（5）與企業文化相結合原則。企業作為一種以人與人的組合為基礎的經營活動主體，其經營行為必然最終都要人格化。即企業是人格化的企業，企業的所有活動最終都要靠人來執行。正是因為如此，企業的制度建設管理模式，最終都必然會體現在人的價值理念中，即以企業文化的形式表現出來。因此，企業規章制度建設管理模式的構建須與企業文化相結合。
2.構建科學有效的規章制度管理模式
科學有效的規章制度管理模式是現代企業發展的基礎，它的建立必須以科學的管理理念為指導，并不斷創新方式方法。實現從“調研起草”“審核會簽”“審議簽發”“宣貫培訓”“執行落實”“評估反饋”“修訂完善”的閉環管理。
（1）建立規章制度的效力等級體系。目前公司規章制度沒有依重要程度和效力等級劃分的體系，難以保證公司確立的生產經營管理的指導思想、基本原則和要求在公司規章制度中得以正確體現，無法通過效力等級的約束保證不同層次之間制度的一致性。沒有公司基本制度和一般制度的劃分，更使公司制度缺少了一個重要的評價標準，無法解決一旦在制度間出現矛盾和沖突給管理帶來的不良影響。同時，由于缺乏體系劃分，一些涉及公司重要制度沒有經過有關部門和公司領導（總經理辦公會）的審核，而以部門（專業）制度形式下發，在與之相關的制度之間出現矛盾和沖突，造成難以貫徹執行。按照《公司法》的規定，公司規章制度按效力等級依次排列為公司章程、公司基本管理制度、公司一般管理制度。結合上述規定并通過對國家立法制度的研究，符合公司目前管理實際的制度體系應由公司章程、公司基本管理制度、各部門（專業）管理制度三級組成，重要程度和效力等級由高到低，下一等級的制度在原則和內容要求上均不得違背上一等級制度的規定。通過規章制度效力等級的建立，改變公司目前重要管理事項制度的如法人治理規則、計劃管理、財務管理、投資管理、風險控制等基本管理制度，與差旅費報銷、辦公用品管理等一些細小具體管理事項的規定混雜的問題。
（2）建立分專業的規章制度審核委員會制度。目前規章制度的管理不僅僅是起草部門的事情，也不單純是經理部的事情，實際上涉及到很多部門，單純依靠非專業部門很難從根本上提高規章制度的管理效能。公司各專業管理部門均不同程度承擔著公司管理職能，而每一項管理職能的行使均應通過相應的規章制度來實現，因此應以專業管理職能的劃分為主要依據，再按照某項專業管理內在規律的要求，結合實際情況建立制度的邏輯結構，驗證制度建設的狀況并指導制度的動態管理，減少制度制發的隨意性。應建立分專業的規章制度審核委員會，并把委員會作為各專業規章制度審核的最高權力機構，研究制定各專業規章制度建設規劃，梳理本專業制度體系邏輯結構，查找規章制度管理漏洞與空白，并就一些重要的專業制度進行定期會審。
