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篇1

同時，切實做好被征地農民的安置工作,有效維護被征地農民權益，是征地工作順利進行的重要前提，是維護社會穩定,構建社會主義和諧社會的重要一環。因此，開發區一直把安置工作作為重點工作來抓，并且取得了一定的成績。具體做法如下：

一、創新模式，爭取配合

開發區以__吳圩機場擴建為契機，全面貫徹__市委、市政府把吳圩機場拆遷安置項目建設成為__市拆遷回建安置精品示范點的總體思，充分調動一切積極因素，采取農民出資（回購）、機場補貼、政府扶持的方式，統一規劃、合理設計、統建商住一體化“2+4”公寓房（1—2層用于農民娛樂活動，4—6層用于農民居住）的模式進行安置，確保了失地農民“有住、有租、有鋪、有保”，為失地農民的生活和創業出路提供切實保障，解決了失地農民的后顧之憂，大大提高了農民配合征地工作的積極性。

二、先安置，后拆遷

被征地拆遷群眾的安置問題一直困擾著征地拆遷工作，因而經開區黨工委、管委會把拆遷安置工作擺上了重要議事日程，急農民之所急、想農民之所想，要求安置工作必須走在拆遷工作的前面，如吳圩機場擴建工程在實施拆遷前，已制定出切實可行的安置方案并征得被拆遷農民同意，并且在新航站區征地拆遷工作啟動時，農民回建三產安置用地的征地工作也一并推進。

三、關注民生 讓利于民

經開區堅持“不單純為征地而征地”，“開發一方，惠及一方，造福一方”的指導思想，在征地中注重保障和落實失地農民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，在政策范圍內，給予最高的征地拆遷補償和過度安置費用。并通過一系列的惠民舉措，確保“失地農民不失利”，從而得到了絕大部分農民的支持。

篇2

土地征收與房屋拆遷是一項嚴肅的工作，涉及諸多法律法規，涉及廣大人民群眾的根本利益，必須堅持合法、公正、公開，必須制定和遵守嚴格的程序，必須給予公平合理合法的補償，必須杜絕村干部利用職務便利貪污受賄，或發生失職瀆職問題。

在實踐中，對每一宗工業項目用地，我們都做到三查：一查是否有縣政府《抄告單》，二查是否有明確的紅線界址范圍，三查是否制定土地征收與房屋搬遷安置補償方案。

對每一份《土地征收與房屋搬遷安置補償方案》，我們都要通過召開戶主會議的形式，征求被征地拆遷戶的意見，而后進行修改完善。

在土地征收過程中，采取“一個領導、一支隊伍、一把尺子、一本臺賬”的方式進行。每一塊土地，實行現場丈量、現場告知面積、被征地對象現場簽字確認、工作組干部現場簽字以示負責。征地工作臺賬公開公示，接受群眾監督。

在房屋拆遷過程中，隨機選定有資質的評估機構，現場勘測房屋現狀，被拆遷人在勘測表上簽字確認。初評報告出來后，直接送達被拆遷人審閱。15個工作日內，由被拆遷人就初評報告提出修正意見。合理的修正意見予以采納，最終出具正式的房屋評估報告，送達被拆遷人一份，鎮人民政府備案一份。鎮、村干部依據正式評估報告上門入戶做好拆遷工作。

三、征地拆遷工作存在的問題。

1、征地拆遷補償標準不一致。由于征用一塊土地跨越的時間比較長，過程比較復雜，土地補償的標準變化較大，相鄰土地由于征用地時間不一致導致補償標準不同，尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征用，從而引發征地拆遷難度。如我縣水田征地補償標準曾經歷6000元/畝到13500元/畝，再到31100元/畝，使得前期征地的農民更是容易心理失衡而要求補償差價，從而增加征地難度，引發上訪事件。

篇3

截至到11月30日，我區財政總收入完成52378萬元，為年計劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預算收入完成30481萬元，為年計劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區一般預算支出完成46991萬元，為年初計劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現實，在預算執行中堅持有保有壓，突出重點，進一步優化我區財政支出結構。

（二）積極促進民生財政建設。一是我局嚴格按照上級要求，今年已及時足額將14752萬元各項經費撥付到位，其中：公共醫療、醫改1051萬元、就業救助650萬元、民政事業1709萬元、新農合630萬元、新農保335萬元、失地農民養老保險2700萬元、機關和勞動養老7677萬元，全年未出現因財政補助資金未及時到位引發群體惡性事件發生；二是按照相關規定及時編制上報社保基金預決算，強化執行力度，嚴格基金管理，規避基金風險，保證基金安全、封閉、高效運行；三是不斷加大對教育事業的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神，切實推行義務教育經費保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實農村轉移支付和貧困學生“兩免一補”政策，竭盡全力為教育事業發展提供資金保障。年為全面完成合格學校建設，確定了為12所學校的合格學校建設項目投入3080萬元；四是把計劃生育的投入提到落實基本國策的高度來認識，充分保障經費投入。年計育經費標準按11.5元/人撥付，比規定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。

（三）切實提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強財政資金監管，不斷提高財政管理水平，收到了較好的社會效益和經濟效益，努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財政體系：一是嚴格執行年初人大通過的財政預算方案，控制公用經費支出；二是以保人員經費、基本運轉為核心，重點保障教育、醫療、社保和重點項目等民生支出；三是加強財政評審和政府采購管理，節約財政資金。目前，我局財政投資評審中心審定項目95個，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達18.1%；年，我局預計執行政府采購預算4654萬元，預計完成政府采購4158萬元，資金綜合節約率約為10%。

（四）不斷提高財政管理水平。一是全面實施“單位開票，銀行代收，財政統管，政府統籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月，我區完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計劃的104%，提前超額完成年初預算任務；二是根據省、市鄉村財政財務精細化管理工作要求，我們在鄉鎮財政預算編制、鄉鎮財政日常監管、鄉鎮財政專項資金監管、惠農補貼發放、鄉村債權債務管理、村帳鄉、財政所標準化建設等七個方面加大了工作力度，推動鄉鎮財政精細化管理工作；三是狠抓了全區重點工程建設的財務工作，會計局增設了基建核算專柜，安排專人負責基建工程的財務核算，既保證了重點工程項目的財務工作質量，又及時掌握財務信息，確保重點項目資金安全、高效運轉；四是加大業務人員培訓，全面提高財務人員業務水平。年度，我局組織舉辦了會計從業人員繼續教育培訓班、村級財務人員培訓班、非稅管理人員培訓班等教育培訓，通過集中時間授課和考試等方式，及時貫徹了新的會計準則和財務管理制度，全面提高財務從業人員的業務水平。

（五）嚴格執行內部監督制度。今年來，我局通過不斷完善權力運行制度，進一步規范了內部工作流程和監督機制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內部監督管理水平，通過加強干部隊伍建設和機關作風建設來提高規范化管理水平，把機關文明建設、作風建設和干部隊伍建設作為財政部門重點工作來抓。在今年的各級審計及財務監督檢查中，我局未出現一例違紀違規問題，全體機關干部也均未有違紀違規行為發生，廉潔、高效、精確的服務也得到了大家的一致好評。

（六）扎實推進財政體制改革。為了進一步提高財政管理水平，我局創造一切有利條件切實推進財政體制改革。一是通過創建標準化財政所、推行精細化管理和強農惠農資金實行網絡信息化發放等鄉鎮財政改革辦法提高鄉鎮財政管理水平，全年通過“一卡通”向全區2.3萬戶農戶發放強農惠農資金補貼11項近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實地學習、實施公務卡試點擴面等手段進一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財政支出評價體系，加強財政資金監管，大大提高了資金的使用效益；四是創新農業綜合開發工作方法，在實地調研和專家論證的基礎上大力扶植企業做大做強，為區域經濟發展提供強勁的動力。

（七）不斷加強財政宣傳力度。我局一貫重視財政宣傳工作，堅決貫徹落實《財政部關于進一步加強財政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進財政改革與發展。通過采取加強與主流媒體的溝通與合作、重視和發揮網絡等新興媒體的作用、進一步推進財政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網站、《株洲財經天地》雜志和區政府門戶網共計發表信息46篇，調研報告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉居民及時了解財政政策和方針。

二、自身建設情況

（一）規范權力運行機制。年，我局按照上級統一部署，全面落實科學發展觀，提高執行力，不斷規范權力運行方案。按照“愛崗敬業、依法理財、廉潔高效、開拓創新”的質量方針，結合新“三定”方案，以加強制度建設為切入點，對照財政工作目標考核文件要求，制定的有關服務規范、程序文件等，對權力事項進行梳理，突出監督重點，強化對風險點的控制，明晰權力運行的關鍵環節，明確崗位職責和強化責任意識，認真編寫完成各股室（單位）職能、工作規則、權力運行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風和工作效率顯著提高。

（二）加強機關作風建設。今年以來，我局狠抓機關作風建設，不斷提高依法行政水平，從加強教育入手，積極推行政務公開，嚴格執行首問責任制、崗位責任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責任追究制和績效考核制九項制度，增強大家的憂患意識、責任意識和公仆意識，不斷完善作風建設責任機制、評價機制和監督機制，以作風促服務，靠作風助優化，推動財政事業持續、穩定、高速發展。

（三）加強黨風廉政建設。我局始終按照圍繞中心、強化教育、落實責任、服務大局的工作思路，堅持兩手抓，兩手硬，一手抓業務工作，一手抓黨風廉政建設，有機結合，相互促進，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執行《黨風廉政建設責任制任務分解書》、《內部資金管理制度》等一系列規章制度；二是抓責任考核，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入財政目標考核內容，做到獎懲分明；三是加大了落實責任制度的監督檢查力度，不定時進行局機關和各鄉辦財政所的內部監督檢查，全系統未發現有違紀違規行為發生。

（四）創新機關文化建設。豐富干部職工的業余生活，建設積極向上的財政文化，這是局班子推進機關文明建設的重要決策。為此，局機關成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機關干部矯健的身影；在各室內羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機關文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機關健康向上的文化氛圍日趨濃厚。

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指導面臨新的形勢，各區、縣（市）抓住發展機遇，積極謀劃發展途徑。

二、地名管理工作

（一）完善地名數據庫建設工作。指導各區、縣（市），完成了地名數據庫3.0版軟件的安裝工作。地名數據庫的錄入量大，內容復雜，對此我們積極加強指導和培訓，此項工作計劃在8月份全面完成數據錄入工作，上報省和國家。地名數據庫的建立對我市地名管理和為我市經濟社會服務將起到積極作用。

（三）為了貫徹落實市委提出的把“建設成為現代化大都市和國際旅游城市”的發展戰略目標，全面提升地名公共服務設施建設水平，更好地為我市經濟社會發展和廣大公眾服務，提出了將我市主城區街路地名標志牌全部更換成錯落式標志牌的創新理念，經市政府同意，我們積極與財政協調，已落實資金500余萬元。目前此項工作已進入招標程序，計劃8月份全部更換完畢。同時對三類以下街路墻掛式地名標志牌計劃6月底前全部補設完畢。

三、行政區域界線管理工作

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今年我公司積極開展“人均跑百戶”活動，組織對全縣規模性企業進行調查走訪宣傳工作，營銷人員堅強了速遞新業務的學習，熟練掌握了“次晨達”、“全夜行”、“卡哈拉”等速遞新業務的特點和具體操作方法。根據企業用郵情況，積極采取營銷措施，對有潛力的客戶逐個上門，從客戶最敏感的時限和價格兩個方面，著力宣傳郵政EMS的優勢，通過有針對性的宣傳，打動了一部分客戶，讓流失的客戶又回到郵政EMS這邊來。

二、增強發展意識，完善機制，激發活力。

隨著速遞業務市場日益競爭激烈，社會快遞公司優勢凸顯，我們郵政EMS如何搶得一大塊市場份額呢？一是全員發動，尋找突破。營銷工作無處不在，公司經理、營業員、攬收員各盡所能，全面開展營銷工作。二是重點客戶，重點公關。對所在區域的客戶進行詳細的調查摸底，建立起營銷檔案，針對不同的客戶，采取不同的方式公關。對棘手的客戶不斷創新服務方式，做到不厭其煩，多次上門。三是感情營銷，緊盯目標。經常性與客戶保持聯系和溝通，傾聽客戶各方面的意見和建議，并為客戶提供其他的郵政服務，甚至做一些“份外”的事情，協助他們解決一些工作中困難，進一步加深與客戶的感情，獲得客戶的青睞。想客戶所想，急客戶所急，把客戶的事情當作自己的事情，用我們的實際行動，讓客戶感受到郵政的熱情、友情和親情。

三、提高投遞質量，措施到位，服務到位。

投遞質量的好壞，關系到郵政的信譽問題，直接影響到郵政經營及郵政服務的可持續發展問題。針對速遞部門部分職工以及部分支局所出現的只重視業務發展，忽略了速遞投遞的服務質量，于是，我們在全局組織開展提高投遞質量的活動，樹立“投遞質量是郵政發展的生命線”的觀念，特別是對法院傳票、身份證專遞、銀行帳單專遞等方面的投遞，制定了相關投遞規章制度和考核辦法，大大地提高了速遞業務投遞服務質量，贏得了客戶的信任，從而樹立了郵政速遞品牌的形象。

服務是未來社會企業參與市場競爭的核心競爭之一，因此，我們必須從搶用戶、占市場、增效益的高度來認識和提升服務工作的重要性和迫切性，堅持個性化服務，堅持“以人為本”、以情感為紐帶的營銷理念，為客戶提供“優先、優惠、優質”的“三優”服務，積極創造與客戶良好的合作環境。我們的做法是：一是為客戶提供定點定時與不定點定時相結合的攬收方法，滿足不同層次客戶的不同需求，對外承諾24小時攬收服務，大大提高了郵政EMS的市場競爭力。二是在售后服務方面，包括對郵件的跟蹤查詢尤為重視，經常性做好客戶的反饋工作，贏得客戶的信任。三是保證車輛和人員，客戶隨叫隨到，誠信服務，一諾千金。

四、立足長效發展，強化管理，嚴格制度。

管理出效益。我們一是抓住關鍵的人，充分調動攬收人員、營銷人員的積極性，根據營銷工作的周期性，對重點發展的客戶確定責任人，通過明確各自職責，形成齊抓共管的良好局面。在分配制度實行人性化管理，充分體現“公平、公正、公開”的原則，工作量與收入直接相掛鉤，以此激勵員工的工作積極性，體現每位員工的個人價值。二是嚴格內部檢查制度，發現問題，一次教育，二次督導，三次考核，對問題嚴重的員工予以清退出公司，全公司上下擰成一股繩。三是抓好客戶資料的管理，建立健全EMS客戶資料的管理，對每個EMS客戶實行動態管理，便于我們及時掌握客戶最先情況，及時調整經營策略。

二OO六年的工作計劃

一、確保完成2006年上級下達的各項任務指標。

二、繼續抓好特快基礎業務，重點加強大客戶的管理，強化大客戶的服務工作，使基礎業務得到更快的發展。特別要抓好國際業務的發展工作，引導消費使用EMS國際特快業務，使國際特快業務有一個大的突破。

三、構建“三位一體”的營銷網絡，加強激勵機制。不斷速遞網絡體系，進一步構建營銷、攬收、客戶維護于一身的三位一體營銷網絡，將速遞專業的發展、維護、攬收有機地結合在一起。

四、實施項目管理，以發展業務為根本，做大速遞市場。一是做好重點區域的開發。二是以特快進口投遞信息為切入點，積極發展新的客戶。三是推進派駐制服務，延伸EMS、11185服務功能。四是以標桿支局為試點，摸索鄉鎮EMS發展思路。

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四、針對沒有按有關規定建立耕地保護臺賬，有關材料整理不齊全，沒有分類歸檔的問題，我鎮已提高思想認識，重新按檢查要求的規定建立耕地保護臺賬，并補充相關耕地檔案資料，分類歸檔，建立專柜統一管理，確保耕地檔案資料完好無缺。

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二、廣泛宣傳，規范程序。

為深入開展低保普查工作，各區（市、縣）利用廣播、報刊、社區（村）公示欄、印發宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過宣傳，提高了低保政策的群眾知曉度，增強了群眾參與低保監督的積極性。同時，在普查工作中，各鄉鎮（街道）和村（居）委會專門落實人員走村入戶，采取查、看、聽等方式對低保戶情況進行逐戶調查，對符合條件的低保對象在村（居）公示欄進行重新公示，群眾無異議的重新填寫《城市（農村）居民最低生活保障申請表》，對評議有異義的由鄉鎮（街道）評審小組再次審核，對符合條件的納入城鄉低保；不符合條件的，取消低保資格，并書面通知本人。通過政策宣傳和程序的規范，為低保工作的公開、公平、公正開展奠定了基矗

三、加強培訓，典型引路。

今年4月，我市專門召開了城鄉低保普查工作會議，用三個月時間對我市城鄉低保進行了全面普查。**月上旬，根據全省低保普查工作會議精神再一次對全市城鄉低保普查工作進行了安排布置。通過總結4－6月城鄉低保普查工作經驗，推廣市中區、馬邊縣城鄉低保普查工作經驗，以以會代訓的形式對各區（市、縣）民政分管局長和具體工作人員進行了培訓；各區（市、縣）也相開了鄉鎮（街道）分管領導、民政辦主任、村（居）委會低保工作人員參加的培訓會，對普查工作的重要性、普查內容、工作程序和低保工作政策再一次進行了認真培訓。通過培訓和市中區、馬邊縣的經驗引路，進一步提高了基層工作人員的政策業務水平，為保質保量完成城鄉低保普查奠定了堅實基矗。

四、加強監督，保證質量。

為保證普查質量，市和各區（市、縣）由民政部門牽頭成立督查組，對鄉鎮（街道）和村（居）委會低保普查工作進行了督查，同時公布了監督舉報電話。督查組采取抽查方式對普查程序是否規范、檔案管理是否完畢等進行檢查，對普查工作不到位的，指導限期整改。有力的監督指導，確保了普查工作不走過場，保證了普查工作質量。

五、工作成效

通過城鄉低保普查，我市城鄉低保的保障對象情況更加準確，操作程序更加規范，真正做到了政策透明，群眾滿意，為打造我市“陽光低保”工作邁出了堅實的一步。

（一）提高了低保工作人員素質。通過城鄉低保開展普查的政策、操作流程等培訓，進一步提高了低保工作人員的政策業務水平和工作責任心；同時，及時開展經驗交流，發現問題及時指導整改，幫助解決實際工作中的具體問題，低保工作人員的業務素質在實踐中得到進一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通過嚴格、規范的入戶調查、民主評議、三榜公示等程序，使我市城鄉低保工作程序更加規范，低保工作更加“陽光透明”；通過加大政策宣傳，群眾對低保工作的參與度、知曉率和監督力度大大提高，受到了群眾的廣泛好評，進一步提高了我市城鄉低保工作水平。

篇8

至11月17日，共簽定拆遷補償協議243份，占應簽定拆遷補償協議份的64%。其中簽定民房拆遷補償協議239份，占應簽定民房拆遷補償協議379份的63%，面積約46400平方米；簽定企業拆遷補償協議4份，占應簽定企業拆遷補償協議12份的33%，面積約9500平方米。同時對施工建設需要的重點區域和地段先行拆除房屋約32000平方米。

二、主要做法

1、依法有序開展拆遷工作。一是實事求是制定拆遷補償方案。根據房屋動遷的實際情況，參照周邊重點項目拆遷補償的有關標準，認真制定《房屋拆遷補償方案》，及時向市房管局請示、協商，同時充分征求各方面的意見、建議，經多次的修改、完善后按程序報市房管局備案。二是按程序做好拆遷許可證辦理工作。抓緊整理立項批文、規劃許可證、建設用地批文等要件，依法向市房管局申請拆遷許可證。三是根據該項目的拆遷規模，委托拆遷公司及房屋拆遷有限公司代為實施項目動遷工作。四是根據項目動遷進展情況，依法向市房管局申請延長房屋拆遷期限。

2、建章立制，規范運作。建立健全了會議、辦公事務管理、拆遷補償安置工作、征遷碰頭會、資金使用審批等一系列制度，規范征遷辦的運作機制，提高工作效能。

3、及時組織拆遷補償費用。多渠道籌集拆遷補償資金，根據拆遷工作進展情況，每月編報拆遷計劃及拆遷資金計劃，及時向工程建設指揮部辦公室申請拆遷資金。按照目前拆遷進度，拆遷補償資金均足額到位。

4、認真執行拆遷補償的“兩公開一監督”工作。動遷過程中嚴格按要求做好公開公示工作，做好拆遷安置補償的有關政策、規章及各種標準公開；拆遷安置工作程序公開；被拆遷人原房屋的坐落、人口、結構、建筑面積（包括各種附屬物）等公開；被拆遷人搬家、驗收的時間、選房順序公開；安置房屋的地段坐落、公開；拆遷過渡、拆遷補償安置情況公開。并自覺接受有關部門和群眾的監督。

三、存在的困難和問題

1、企業的動遷難度較大。部分企業損失較大，動遷工作難度大。

2、大部分應拆遷戶沒有居住，且物業管理處對這些住戶的有效信息掌握不齊全，一些拆遷戶雖已取得聯系，但進行面對面的實質性協商效果不理想。

四、下一步工作安排

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（一）要把做好被征地農民社會保障工作作為征地制度改革的重要內容，將落實被征地農民社會保障問題作為征地的必經程序，社會保障費用不落實的不得批準征地。

（二）要從統籌城鄉經濟社會和諧發展的高度，依法足額安排被征地農民的社會保障費用，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

（三）被征地農民社會保障水平原則上不得低于當地城市居民最低生活保障標準，并隨著經濟社會發展和城鄉居民平均生活水平的提高，逐步調整提高。

（四）堅持分類指導。以勞動年齡段內被征地農民為就業和職業培訓重點對象，促使其盡快實現就業；以老齡人群為社會保障重點對象，加快建立適合被征地農民特點與需求的社會保障制度。

二、保障對象

本行政區域內，16周歲及以上（以征地協議簽訂時間為基準）、被征地時享有農村第二輪土地承包權、征地后人均耕地0.3畝及以下（以村民小組為單位）的被征地農民，適用本意見。

被征地時年滿16周歲不滿60周歲的人員，依據原市勞動保障局、財政局《關于印發〈市農村勞動力職業培訓及就業服務實施辦法〉的通知》（勞社就業〔〕21號）精神，享受相關培訓和就業優惠政策。

60周歲及以上被征地農民納入養老保險范圍。被征地農民社會保障對象的確定，要嚴格按照《省勞動保障廳國土資源廳財政廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見》（勞社〔〕19號）的規定程序核準并予以公示后，報縣（市、區）政府有關部門備案。

被征地時不滿16周歲的人員，按征地補償規定一次性發給安置補助費，待其達到就業年齡后再根據就業狀況參加相應的社會保障。

三、保障標準

被征地農民年滿60周歲時（未享受城鎮職工基本養老保險和機關事業單位基本養老保險），可按月領取養老保險金，養老保險金原則上不低于當地城鎮居民最低生活保障標準。各縣（市、區）政府可結合當地經濟社會發展水平及財力狀況適當提高保障標準。養老保險金由以下三部分構成：

（一）已開展國家新型農村（城鄉居民）社會養老保險的縣（市、區）政府規定的基礎養老金；

（二）征地社會保障費用補貼（用于補齊與當地城鎮居民最低生活保障標準的差額）；

（三）當地政府的其他補貼。

四、資金來源

（一）已開展國家新型農村（城鄉居民）社會養老保險的縣（市、區）政府規定的基礎養老金，通過新型農村（城鄉居民）社會養老保險途徑列支。

（二）征地社會保障費用補貼從各縣（市、區）征收的綜合地價社會保障費用中支付，征地社會保障費用出現缺口時，由當地財政彌補。

（三）當地政府的其他補貼由當地財政解決。

五、資金管理

各縣（市、區）政府要嚴格執行各項財務管理規定，設立被征地農民社會保障基金專戶，被征地農民社會保障資金實行收支兩條線，納入財政專戶管理，專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。要加強資金監督和管理，確保資金的安全和增值。

六、工作要求

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一、項目工程建設情況

兩個標段的土地平整、田間道路和農田水利三個單項工程已全面開工建設：1、土地平整工程總面積700畝，設計標準田塊259塊，4-6月份已平整田塊104塊，完成土方量76000方。2、田間道路工程設計4778米，土方工程量19070方，目前已完成路基填筑960米，完成土方量3814方，占路基土方量任務的20%；路肩漿砌石工程、路面泥結石工程均未動工；設計生產路2738米，土方1841方，目前已完成路基填筑550米，完成土方量400方，占路基土方量的20%。3、農田水利工程，目前正在預制鋼筋混凝土u形槽及預制板構件。

二、項目工程質量情況簡析

1、土地平整初期施工程序不夠清晰，施工程序未達到合同中技術條款的有關要求，完成的田塊均為初步平整，通過現場檢測后，進一步進行了平整，目前已基本符合設計要求。2、田間道路工程，因只完成路基工程量的20%，尚未進入質量檢測階段。3、農田水利工程，已預制了部分鋼筋混凝土u形槽及預制板構件，通過試塊檢測，均符合項目工程質量要求。

三、施工進度情況分析

一是由于項目施工前期準備工作在春節期間，工程建設招投標延誤了一定的時間；二是工程建設開始后，陰雨天氣較多，機械無法進行施工；三是在施工過程中，遇到一些“深眼田”，造成機械無法進場施工。因此，整個工期延后近三個月。

四、下一步工程施工計劃

為保證項目工程達標驗收，盡可能按期完成項目工程建設任務，項目辦公室一方面加強了工程建設管理，一方面與郎溪縣聯系，并組織承建企業項目經理、項目辦技術指導組、監理部、項目區村委會負責人等相關人員，于6月2日到郎溪現場參觀了土地整理項目區工程建設和檔案信息資料收集整理等方面情況，學習并取得的寶貴經驗，為本項目順利實施打下了基礎。下一步我們將一是加強項目工程實施的監督管理工作，敦促承建單位加大機械設備及技術力量的投入，以保證項目工程按質按量完成建設任務；二是強化質量監督體系，嚴格施工程序，按規范要求對施工項目進行檢測、報驗，發現問題，及時處理；三是一期工程的土地平整工程力爭于八月底前完工，田間道路九月底前完工，農田水利10月底前。

五、項目資金管理使用情況

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二是“進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭” 。

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一、“十五”期間我市征地情況和征地補償標準

隨著改革開放的不斷深入，社會主義場經濟的不斷完善，近年來我市經濟有了長足的發展，工業用地需求不斷增加，設施、公益事業用地，每年的新增用地量較大。十五期間，我市上報農用地轉用和征用土地個批次，個單獨選址項目，報批農用地轉用、征用面積公頃，其中耕地公頃，涉及安置的農業人口人，勞動力人。征地安置補償涉及農民的生產、生活等切身利益。我市注意從實際出發，依法落實安置補償規定，對報批的農用地轉用和征地，依法確定補償標準：（）征地前三年平均年產值：水田萬元公頃，旱地萬元公頃。（）土地補償費：水田萬元公頃，旱地萬元公頃，園地萬元公頃（按水田），其他農用地萬元公頃（按水田），建設用地萬元公頃（按水田），未利用地萬元公頃。（）安置補助：水田萬元公頃，旱地萬元公頃，園地萬元公頃。（）青苗、地面物補償費：水田萬元公頃，旱地萬元公頃，其他地面物實際估值補償。

二、嚴格按法定程序開展征地工作

（一）深入開展征地調查，擬定切實可行的征地方案。在征地申請前，國土資源局會同相關鄉鎮、村（居），深入基層進行征地調查，調查的主要內容包括：征用地塊的面積、地類、權屬狀況；被征地村、村民組的人口、耕地、人均耕地、人均收入情況；被征地的承包經營、年產值情況；被征地群眾的意見和補償要求。在調查的基礎上，擬定征地方案，經審核后，報省政府審批，作為實施征地的工作依據。

（二）搞好“兩公開一登記”，增強工作的透明度。我市根據《福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法》的規定按照“公告—登記—公告”的程序開展工作。一是在收到征地批準文件后，嚴格按照法定時限征地公告，并在被征地單位、村（居）和街道醒目處張貼或在有線電視上播出，使征地工作家喻戶曉，以取得群眾的理解和支持。二是深入實地根據掌握的被征土地的權屬、位置面積、地類等基本情況，做好權屬登記、青苗、地面附著物等補償登記工作，擬定補償安置方案。三是及時征詢意見公告，通過征詢公告充分聽取群眾對補償安置方案的意見，增加工作透明度，特別是對群眾有異議的事項，認真對待，細心協調，確保征地工作順利開展。

（三）做好政策宣傳和思想工作，保證征地的順利實施。

一是加強土地法律法規、尤其是征地補償規定的宣傳。從全局的、長遠的角度宣傳征地是國家建設需要，是經濟建設需要，補償標準是法定的。通過開展宣傳統一群眾思想，幫助群眾自覺服從國家經濟建設大局。二是多形式做細致的思想工作。解決群眾對征地不理解的突出問題，保證征地的順利實施。

三、被征地農民安置的主要途徑、措施

我市在依法補償的同時，從實際出發，采取多種措施多條途徑安置失地農民。

、貨幣安置。按照報省審批的征地方案，依法確定補償標準，把征地補償費及時、足額發放給被征地農民，由農民自謀職業。安置補償標準：征用水田每畝—萬元，征用地每畝—萬元，征用園地每畝—萬元，征用其它土地每畝—萬元。從我市清理檢查征用農民集體土地補償安置的自查情況看，幾年來征用農民集體土地的補償費落實總體上是好的。

、留地安置。把征用的土地劃出—作為農民集體發展生產用地或經營性的生產、生活配套用地，由失地農民經營，解決生活出路。

、就業安置。

一是企業優先招用。要求用地企業優先招用被征用農民，實行勞動力就地就近轉移。近兩年來我市安排失地農民就業多人次，如福山軸承廠征地畝，安排失地農民人；燕京啤酒廠征地畝，安排失地農民就業人；南華鞋業征地畝，安排失地農民人；康利石材征地畝，安排失地農民就業人；成功科技園區征地畝，安排失地農民就業多人等。

二是政府制定政策、搭建就業平臺，依托勞動保障事務所、市勞動力中心市場牽線搭橋，介紹推薦就業，通過舉辦被征地農民務工招聘會，解決失地農民就業問題。

三是建立培訓基地，提高就業能力。為加快農村勞動力轉移就業，同時解決被征地農民的就業問題，我市建立了六大培訓基地：技術學校培訓基地，水頭東升石材公司石材加工培訓基地，南益集團計織培訓基地，詩山文化技術學校電子、鐘表、電車工培訓基地，侖蒼水暖器材制造培訓基地，洪瀨鞋帽生產制作培訓基地，為失地農民掌握就業技能創造條件。近兩年來，共培訓失地農民人。

四是因地制宜安排從事第三產業。對城鎮近郊的被征地農民，根據需要和要求，優先安排市場攤位和攤點，讓失地農民就地從事第三產業等。

⒋納入低保。主要是建立農村低保制度。把所有符合低保標準的被征地農民，全部納入低保范圍。我市納入低保農戶戶、人，其中一部份就是失地農民。

、探索保障。我市借鑒外地的好經驗好做法，積極探索被征地農民養老保障辦法，建立被征地農民社會保障的長效機制。

二、征地工作中存在的問題和困難

三、對建立被征地農民社會保障制度的具體建議

、農村勞動力已進行多輪轉移，實際務農人數占農業勞動力的比重小。我市是改革開放較早的地區之一，早在年代末年代初，隨著農業承包責任制的推行，農村的富余勞動力開始向第二、第三產業轉移，相當一批青壯勞力走向全國，跑市場、搞供銷，形成現有的“供銷大軍”。年代初，在“發展才是硬道理“的感召下，一些農民開始辦廠、搞企業，大批勞動力轉向第二產業。目前在經濟發展的沿海，真正務農的人數并不多，且多為老、婦、弱勞動。

三、失地農民保障存在的矛盾和問題

、安置途徑還比較單一，還不能解決被征地農民的長遠生計。我市對失地農民的安置雖有多種途徑，但目前為主的還是貨幣安置。征用農民一畝地，支付給—萬元補償費，無法解決農民的生產、生活出路問題，被征地農民把錢用光后，還是要找政府。貨幣安置實際上并沒有解決被征地農民的安置問題。

、優先用工辦法與被征地農民自身條件的矛盾。失地農民由于文化水平低于自身條件的限制，往往滿足不了企業的用工條件要求。強制性地要求企優先招用不符合條件的農民工，企業難以接受，客觀上也不利于企業發展。尤其是一些老、婦、弱、病、殘的農民，安排就業有較大難度。

、公共設施、公益事業征地，被征地農民難安置。交通道路，政府公共設施、公益事業用地，在計劃時期采取的是農轉非和招工的辦法，在社會主主市場經濟的條件下，采取的是貨幣安置，由于政府受財力限制，補償的標準確性往往是按法律規定的低限執圖示“優先用工”是沒有具體企業承載。這種情況，被征地農民安置確實相當因難。

、建立被征地農民社會保障制度，政府財政壓力大。把失地農民納入社會保障，無疑是安置失地農民的好途徑。但是這種辦法需要有政府的財力作支持。若每年征地畝，安置個農業人口，每人一次性投保元，按市、鄉鎮村、個人的比例負擔保金，每年市財政需支付個億，鄉鎮、村財政應支付個億，從現有的財力看，是非常困難的。

、失地農民納入社會保障，面臨大量歷史遺留問題。失地農民納入社會保障，既要解決新征地失地農民的保障，又要考慮近年來因征地失地的農民問題的保障，這給我們制定政策帶來了一定的難度。

、“回撥地”用于發展第三產業和房地產業，同現行的法律法夫有矛盾。一方面是法律上沒有“回撥地”的規定，無章可循；另一方面是“回撥地”用于搞第三產業，同法律、政策上的招、拍、掛規定有矛盾。

四、解決失地農民保障問題的建議

、完美法律規定。建議對《土地管理法》中征地補償進行修改，補償原則按征地新用途確定，補償標準參照市場價格評估確家；失地農民的社會保障要有相關的法條，留地安置比例、供地方式要有明確的法律規定，以使實際工作有章可循。