引論:我們為您整理了13篇監督員履職報告范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
開展學習反腐倡廉教育活動,增強黨員和黨員領導干部廉潔從政的自覺性。展開黨員和黨員干部廉政從政自查自糾活動,狠抓反腐倡廉制度建設,增強黨員干部講黨性、重品性、做表率意識。認真執行和不斷完善各項監督制度。在日常工作中,認真執行監督工作,完善和細化各項制度;愛崗敬業,求真務實,按照分工職責,本著對監督工作負責,對行業要求負責的態度,工作上努力爭一流,抓宣教,勞筑廉政建設思想防線,抓重點,落實黨風廉政建設,遵紀守法,嚴格要求,樹立良好廉政監督員形象。
二、重視廉政建設工作,大膽提出相關意見建議,推動廉政建設工作的發展
作為廉政監督員,在一年的工作實踐中,在為深入推進新疆保監局政務廉政建設,加強外部監督,切實發揮特邀廉政監督員監督、參謀作用,在未來的廉政建設中,我建議應該進一步拓寬監督渠道,完善監督機制,更好的發揮銀保監局監管作用。
篇2
完善制度,構建義務監督員履職長效機制
一是制定工作辦法。明確義務監督員的職責、權利、紀律及活動方式,使監督員發揮職能有依據、有規范、有保障。二是完善了義務監督員黨建工作考核賦分制度。在黨建工作目標責任制考核中,賦予監督員3分的評分權。三是建立義務監督集中活動月制度。全年開展1-2次集中活動月大檢查,并將集中檢查的時間、范圍和形式以制度固定下來,使監督員心中有數,便于更好地開展活動。
多角度宣傳,營造義務監督員履職氛圍
一是抓好機關內部宣傳。機關工委把義務監督工作作為全年重點工作強調部署,逢會必講、逢檢必查、逢事必說。二是擴大媒體宣傳。通過各種宣傳載體,適時跟蹤報道義務監督員工作情況。三是加強導向宣傳。組織召開窗口單位負責人廉潔從政集體約談會和市直機關窗口單位負責人培訓會,通過集體約談、經驗交流、警示教育等方式,及時化解一些窗口單位對義務監督產生的思想負擔,使他們做到習慣于在約束和監督下工作。
多方聯動開展活動,充分發揮義務監督員作用
篇3
1、機構編制責任審核存在盲區。海安縣機構編制責任審核工作從2008年2月份開始,并取得了顯著成效。但是,機構編制責任審核主要是針對各區鎮、部門的黨政正職領導干部(包括主持工作的副職領導干部),在任職期間部門(區鎮)職能的執行情況。并未涵蓋到絕大部分事業單位的職能履行情況。
2、事業單位管理缺乏有效載體。目前對事業單位進行管理主要工作集中在設立審批階段,后續管理措施相對薄弱。不少事業單位依法登記后,拿到法人證書就萬事大吉,該變動的登記事項不主動申請變更,登記數據的準確性得不到保障。事業單位實際運行的狀況更是難以掌握,少數單位不能按照宗旨和業務范圍正常開展工作,單位之間職責交叉、推諉扯皮的情況時有發生。這些僅靠年檢報告根本不能準確了解情況。因此,機構編制部門迫切需要一個有效載體來加強對事業單位的監督管理。
3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業單位違反《條例》規定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業單位法人證書》及單位印章”等方式,但在實際中動真碰硬執行起來有難度,加之缺乏有力的措施保障,更使處罰工作流于形式。
(二)開展履職評估的基本做法
1、確定評估對象和內容。在前期調研的基礎上,確定第一批評估對象,涵蓋各種不同單位類別和經費管理類型的事業單位,既具有較強的代表性,又與民生休戚相關。為引導事業單位正確履行職能,海安縣著重從按職能職責和核準的業務范圍開展活動情況、遵守機構編制管理相關規定情況、遵守事業單位法人相關規定情況三個方面對事業單位法人履職情況進行綜合評估。
2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發動。將《實施方案》和評估通知及時發給單位及其主管部門。二是單位自評。事業單位接到評估通知后,按要求準備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進點會。與會人員包括:評估組工作人員,舉辦單位的分管負責人,被評估單位領導班子成員、中層干部,無內設機構的事業單位全體干部均應參加。會上先由評估組負責人作動員講話并通報履職評估實施方案,再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結束后,被評估單位與會人員按要求填寫《事業單位法人履職測評表》,表格當場收回;對主管部門領導、單位班子成員、中層管理人員及相關服務對象代表進行個別座談;發放《事業單位法人履職情況調查問卷》,了解各方面情況;查閱相關臺賬資料。五是形成報告并反饋。認真分析履職評估情況,形成事業單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況,并提出限期整改意見。
3、評估結果的運用。綜合各方面情況,確定被評估單位履職等次,并合理運用評估結果。對被評為優秀等次的事業單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發出書面整改通知,在規定期限內整改不到位的,依法對其進行機構編制調整,直至撤銷法人登記。
二、履職評估的初步成效及存在的問題
從目前開展的事業單位法人履職評估情況看,取得了一定的成效:一是增強了事業單位公共管理服務水平。開展履職評估,對事業單位履職情況進行了有效的監督,有利于引導事業單位自覺增強法治理念和履職意識,規范自身行為,不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構編制管理效能。有效地檢驗了事業單位是否有機整合了內部資源,是否最大程度激發了各要素的創造活力,是否有效產生了單位的綜合效能,為科學調整事業單位宗旨和業務范圍,切實管住、管好、管活事業單位機構編制創造了有利條件。三是優化了經濟發展環境。開展履職評估,有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現象。一些單位減少了辦事審批環節,簡化了辦事程序。企業、群眾滿意度不斷提高。
同時,因事業單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業務性強,在具體的評估工作中,面臨著突出問題:
(一)少數事業單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業單位不能獨立對外開展社會活動,主管部門長期習慣將下屬事業單位按其內設機構進行管理,擔心事業單位成為獨立的法人后,削弱了主管部門對事業單位的控制權,一些事業單位長期依附于主管部門,人、財、物不獨立,根本不具備成為法人的資格;雖然目前市場經濟已經深入到各個階層,但是一些事業單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現象,造成這些事業單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄;個別法人單位無視國家、省、市有關政策、法規,無視機構編制部門界定的職責和登記管理機關核準的宗旨和業務范圍,見利就上,無利就讓,不能嚴格按照職責范圍開展工作;有的單位成立于上世紀七八十年代,隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善,職能逐漸萎縮,長期“有崗無為”,不能發揮作用。
(二)兼職現象影響履職。部分事業單位法定代表人對機構編制及登記管理方面的法規和政策知之甚少,缺乏履職的責任感和使命感,履行職能的能力較低。對機構編制部門開展事業單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草準備,應付了事,影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發現,事業單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現在兼職范圍廣,兼職時間長,兼職人數多,而且這種發展趨勢還有繼續蔓延擴大之勢。一些事業單位的法定代表人,有的由行政人員兼任,有的由舉辦單位領導兼任,有的一人身兼多個事業單位的法定代表人,兼任者由于工作多、精力有限,不可能全身心撲在事業上,這樣勢必會不能正常履職,影響事業單位健康、有序地發展。
(三)評估主體過于單一。當前履職評估工作,考慮到起步階段工作難度較大,故對自身力量倚重較多,其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面,但長此以往,將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化,不利于實現評估主體多元化的目標。
(四)評估指標操作性不強。實踐中,我們發現:不論各職能部門工作人員,還是參評的社會方方面面代表,均對所評估的事業單位了解不多,特別是對一些機構編制、登記管理方面的業務性較強的問題,更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法,但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在,影響了評估的準確性。評估過程中,如何突出重點、抓住要害,精簡指標體系,這些問題有待進一步探討。
(五)評估結果運用范圍有限。目前我們對評估結果的應用,形式還比較單一,局限性較大,運用范圍很有限。事業單位法人履職評估的主導性和權威性不夠,這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升履職評估效果的對策措施
(一)積極宣傳,增強對評估工作的重視度。充分利用各種媒體,廣泛宣傳開展事業單位法人履職評估工作的重要性和必要性,積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領導匯報事業單位法人履職評估工作開展情況,爭取領導重視,把評估結果納入事業單位年終目標管理考核重要內容,做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問,使部門負責人和事業單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦,變被動接受檢查為主動關注職能履行工作。
(二)科學設置,提升評估工作準確性。一是注重評估內容的全面性。要跳出單純的機構編制工作,站在全局的高度來科學設置指標,準確反映事業單位規定職能的履行情況,綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內容,引導事業單位增強公共管理服務水平,不斷優化發展環境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結合,特別要結合事業單位年檢工作,全面掌握相關情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況,而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內的履職績效。日常評估重在平時表現,并逐漸積累形成整體印象,為年底評估提供詳細的基礎資料,從而有效地克服了年度評估走過場的可能,更準確地評估法人履職情況。三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價,指標應不同對待。在這個前提下,評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”、“定性指標”和“定量指標”。要根據不同機構的特點和職責,設置一些詳細的指標,每項指標應有具體和詳細的說明,以增強參評人員對評估指標的理解度。
(三)加強聯動,拓寬評估工作渠道。實施事業單位法人履職情況評估,必須堅持多部門聯動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣,才能保證工作出實效,各部門之間要主動溝通信息,健全工作網絡,整合相關資源,合理調配力量,形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉協調的整體聯動機制,進一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中,不應局限于被評估單位內部,應擴大到其管理或服務對象和關聯單位,聽取了解相關單位及群眾的反應和評價,同時,還要聘請社會各界人士,從各個層面反映事業單位的履職情況和社會反響,增強評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機制。為暢通事業單位履職評估工作渠道,擴大社會監督范圍,強化事業單位履職評估工作的嚴肅性,要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制,擴大“12310”舉報電話和網上舉報信箱的知曉面,充分發揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用,使履職工作始終在有效的監督下正確行使。特別是推行政務公開活動,使權力在陽光下運行。三是構建履職評估工作信息網絡。從黨政群機關和社會各界熱心關注機構編制工作的監察干部、人大代表、政協委員中聘任特約監督員,聘期一般為兩年,期滿后視情況續聘。對監督員要明確權利和義務,加強業務培訓,對工作成績突出,實績較為明顯的監督員,進行表彰獎勵;對因各種原因,不能正常履行職責的,由機構編制部門及時予以解聘。
篇4
二、多管齊下,多措并舉,強化了對異地項目部的監督
建立監督辦法,規范監督程序。2011年3月份,礦紀委在征求意見的基礎上,制定實施了《某礦異地項目部黨風黨紀監督員監督辦法》。該《監督辦法》共分監督職責、監督內容、時間和方式、落實整改和情況反饋、責任追究等6個方面23條內容。規定被監督對象為異地項目部各級管理服務人員,監督的重點是領導干部。監督的內容涵蓋黨支部建設和作用發揮、干部安全生產履職、經營管理、干部作風、反腐倡廉建設和干部廉潔自律、解決職工困難等九個方面,監督的方式包括聽取情況說明、查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等。明確規定,屬于工資獎金分配等固定事項,實行定期監督,每月不少于一次,屬于臨時發生的事項,隨時發生隨時監督。為及時解決監督過程中發現的問題,還規定在項目部黨支部職責范圍內能夠解決的一般性問題,要在20日內解決完畢,項目部解決不了的,要向礦紀委匯報處理,采取的措施包括誡勉談話、通報批評、經濟處罰等。為及時掌握監督信息,規定各異地項目部監督員以匯報表的形式,每兩月書面向礦紀委反饋一次工作開展情況。
成立監督隊伍,落實監督職責。經各異地項目部黨支部推薦,礦紀委、監察室審定,2011年3月份,在xx銅川、xx長城等四個項目部聘請了10名黨員為黨風黨紀監督員,在各黨支部的支持下,依據《監督辦法》,對干部作風形象、工資獎金分配、材料采購、干部廉潔自律、黨務公開、區務公開、解決職工反映的生產生活問題等,認真開展監督檢查。從實施一年來的情況看,每名監督員都能以強烈的責任感和使命感,通過查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等方式,切實履行監督責任,監督內容、監督時間、情況反饋制度得到較好執行。到目前為止,按照每兩月向礦反饋一次監督信息的要求,各異地項目部監督員填寫反饋監督情況匯報表24份,反饋監督信息86條,其中需要項目部自主解決的問題67條,礦解決的問題19條,全部得到落實。監督過程中,先后有2名干部被通報批評,5名干部被誡勉談話,7名干部受到了經濟處罰。
實施黨紀巡查,規范創業行為。2011年以來,紀委會同組織、審計、工資、企管、安監等部門,先后5次深入各異地項目部,通過召開班組長以上人員干部會、職工座談會,檢查各種記錄和公開欄,到職工宿舍個別了解,到井下現場督察,對干部作風建設、落實黨風廉政建設責任制和安全生產責任制、履行“一崗雙責”、執行廉潔自律規定、職工隊伍穩定等進行實地巡查,對經營業績、工資獎金分配、材料采購、資金使用開展專項審計,形成調查報告3份、專題匯報材料2份,專項審計報告1份。6月份,紀委、審計、企管聯合對xx申南凹項目部財務收支情況進行了專項審計,對該項目部累計材料費欠款18.4萬元的問題,紀委同志對每張材料領用單逐一進行核對,每天工作時間達14個小時以上。通過核實料單、與當地供貨商對賬,發現了多填少用、白條領用等不規范行為,并據實逐一糾正,為礦減少損失11萬元。8月份,根據監督員反饋的信息,礦黨委委派紀委同志對xx后溫家梁項目部領導班子作用發揮等情況進行了專門調查,形成了調查報告,為礦黨政調整干部提供了可靠依據。
回礦述職述廉,自覺接受監督。從2011年年初開始,由礦紀委、組織科負責,組織異地項目分管副總、黨政負責人,利用回礦參加黨委工作會議的時間,集中進行了述職述廉。礦領導班子全體成員及紀委、組織、宣傳、工會、工資、財務、安監等部門負責人必須參加會議。在聽取匯報的同時,相關部門組織學習上級文件、布置工作,提出規范履職、廉潔自律要求。通過這一形式,對異地創業主要干部起到了較好的教育提醒作用。
三、求真務實,監督工作取得初步成效
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1.局長統一領導,全面負責日常監督管理,局領導班子成員對分管處室(單位)監督管理工作負直接領導責任。
2.機關各處室及下屬單位主要負責人是本處室(單位)人員日常監督管理工作的第一責任人,負責本處室(單位)全體人員日常監督管理工作。各處室(單位)其他負責人應協助主要負責人加強日常監督管理,并根據工作分工,對職責范圍內的監督管理工作負分管領導責任。
3.局領導、各處室(單位)主要負責人應及時糾正日常監督管理中發現的不良問題。
4.各處室(單位)主要負責人對發現的突出問題要及時逐級報告。
三、監督方法。日常監督管理按照立足教育、著眼防范、主動監督、關口前移的要求,采取內部監督和社會監督相結合的方式,隨時了解干部職工思想、工作、學習、生活、家庭等方面的狀況。
1.開展談心活動。談心活動堅持實事求是、客觀公正、坦誠相見的原則,達到溝通思想、交換意見、增進理解、找準問題、形成共識的目的。局主要領導與班子成員及處室(單位)主要負責人、班子其他成員與分管處室(單位)的負責人、各處室(單位)主要負責人與本處室同志談心每年不少于一次。繼續執行干部職工與領導約談制度。通過談心,及時分析干部現狀,有針對性地做好思想工作。對干部中普遍存在的問題,積極采取措施,妥善幫助解決。主談者要做好談心記錄。
2.征求服務單位意見。局作風建設領導小組辦公室通過發放征求意見函(表)、召開座談會等方式,每年向服務單位征求意見不少于一次。各處室(單位)對服務單位提出的意見、建議,要在認真梳理的基礎上研究提出整改措施,并適時向服務單位反饋。
3.聘請行風監督員明查暗訪。局聘請為人正直、有責任心、關心財政事業、敢于進言的日常管理監督員若干名,重點對財政干部工作、生活情況進行監督。監督員可通過談話了解、模擬辦事、明查暗訪等方式進行日常監督檢查。日常監督檢查情況通過定期召開監督員座談會反饋,對監督員提出的意見和建議,及時整改。
4.召開家屬座談會。各分管局領導每年至少召集分管處室人員家屬召開一次座談會,以通報情況、座談交流等方式進行相互溝通。
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規范化服務型政府(機關)建設涉及群眾切身利益,體現黨和政府形象,事關改革發展大局。首先,加強規范化服務型政府(機關)建設,是貫徹落實黨的十七大精神,建設服務型政府的客觀要求。*同志在黨的十七大報告中,對“加快行政管理體制改革,建設服務型政府”作出了戰略部署,明確提出了“著力轉變職能,理順關系,優化結構,提高效能”的要求。為此,我們要把認識統一到中央的戰略部署上來,不斷深化規服工作提升機關行政效能。第二,加強規范化服務型政府(機關)建設是服務“兩個加快”的現實需要。為促進*加快發展,科學發展,又好又快發展,省委、省政府提出了“加快建設災后美好新家園,加快建設西部經濟發展高地”的工作目標。我市是極重災區,百廢待興,災后恢復與重建工作倍受關注,機遇與挑戰并存,這就必須按照“非常之時,要有非常之為;非常之事,要盡非常之責”的要求,為災后重建提供一流的政務服務環境。第三,加強規范化服務型政府(機關)建設,是改進工作作風,順應群眾期盼,實施親民、便民、惠民工程的具體體現。近年來,我市各部門在推進職能轉變,改進工作作風,提高服務質量等方面取得了明顯成效。但是,機關工作規范程度不夠,效能不高的問題仍然存在,如:行政審批過多過濫,該放不放,以批代管現象突出;行政審批流程優化不到位,環節多,設置不合理,群眾辦事不方便;“兩集中,兩到位”落實不夠,有的單位服務窗口存在“只掛號,不看病”;服務意識不強,仍然有、吃拿卡要等損害群眾利益的現象發生。為此,我們必須把規范化服務型政府(機關)建設同黨的十七大精神結合起來,同廣大群眾的迫切需求結合起來,緊密結合我市災后重建的實際,努力提高各級干部對規范化服務型政府(機關)工作的認識,增強緊迫感、責任感、使命感,加快制度創新和體制創新,以優質的政務環境,高效的機關效能,服務“兩個加快”,促進“兩個加快”。
二、明確職責,確保履職到位
規服監督員要按照“都江堰市規范化服務型政府(機關)建設監督員管理辦法(試行)要求,認真履行規服辦賦予的工作職責,積極開展監督工作。一是要對各鄉鎮、市級各部門及其工作人員遵守、執行國家法律、法規和政策,依法履職進行監督。二是要對機關落實“四項制度”(首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制),以及優化辦事流程,提高機關行政效能建設的情況進行監督。三是積極參與市規服辦組織的評議、檢查、專題調研等活動,并提出合理化建議。四是積極參加市規服辦組織召開的有關工作會議,聽取和了解規服工作的安排部署。五是對市規服辦委托的其它監督事項實施監督。
三、加強學習,切實提高規服監督的實效
為快速推進我市規范化服務型政府(機關)建設,更好地服務于災后重建,不僅需要全市上下統一思想、提高認識,轉變政府職能,轉變工作作風;也需要各鄉鎮、各部門工作人員“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”;更需要規服監督員積極開展監督工作,建言獻策。借此機會,我代表市委、市政府對你們的工作提三點希望:
第一,要加強自身建設。市規服辦聘請你們為規服監督員,這既是市委、市政府對大家的高度信任,也是人民群眾對大家的殷切希望。大家一定要有強烈的事業心、責任感,站在對市委、市政府負責,對廣大人民群眾根本利益負責的高度做好監督工作。特別是當前,災后重建工作任務非常繁重,希望你們加強學習,抽出一定時間,學習研究有關規范化服務型政府(機關)建設知識,掌握相關法律法規和政策,不斷提高監督水平,在監督中提高自己、在提高中實施監督。同時,規服監督員也要不斷規范自身行為,自覺接受規服辦的指導,嚴格遵守監督紀律,切實提高監督實效。
第二,要敢于堅持原則。監督工作大都是挑毛病、找問題,有時還要得罪人。作為規服監督員,在問題面前要敢于堅持原則,善于辨別是非,正確履行規服辦賦予的職責。要堅持實事求是原則,言之有據、言之有理,凡事做到公平、公正,不摻雜個人偏見;用法律、法規、政策說話;要敢于監督,善于監督,不斷改進監督方法,努力提高監督質量。
篇7
以“1223”為主要內容,即:
1、向千名城鄉居民發放調查問卷。
向市區600名居民,各市、區700名居民(各市、區糧食局負責100名,吳中、相城各負責50名),以及街頭隨機調查200名群眾發放問卷調查,進行書面調查。主要調查城鄉居民對糧食工作的職能、糧食流通現代化、糧食市場產品質量、糧油安全衛生知識、糧食部門的行風、作風等情況的了解程度以及對糧食部門的建議和意見。
2、向百家機關、部門,百家企業發放征詢意見表。
面向市級機關、部門60家,各市、區級機關40家(各市、區分別負責5家左右),全市涉糧企業100家,主要征詢對糧食服務意識、服務效率、依法行政、廉政履職等方面的建議和意見。
3、走訪人大代表、政協委員、行風監督員、企業家、種糧大戶各20名。采用上門的方式,主要聽取他們對糧食部門服務意識、服務效率、依法行政、廉政履職等方面的建議和意見。
4、創建一個機關服務品牌(擬向社會公開征集)、實行一項內部考評辦法(即機關處室和工作人員作風效能考評辦法),完善一套服務制度(主要包括:首問負責制、一次告知制、限時辦結制、公開承諾制、聯系掛鉤制、考評督查制、過錯問責制等)。
三、步驟
“糧風行動計劃”從2013年2月20日至11月20日,分為四個階段。
第一階段:前期準備。自2月20日至3月10日,主要是發動部署,制定方案,做好準備工作。
第二階段:走訪宣傳。自3月11日至5月20日,按照工作分工和要求,集中精力組織開展上門走訪、宣傳。
第三階段:整改提高。自5月21日至10月20日,根據調查情況,找出存在問題,認真進行剖析,明確改進方向,落實整改措施。
第四階段:全面總結。自10月21日至11月20日,對“糧風行動計劃”進行全面總結,并建立長效服務機制。
四、分工
1、調查問卷和征詢意見表由監察室負責設計,宣傳材料由辦公室負責設計。上述材料由辦公室負責印制。
2、市區居民的問卷調查由機關全體工作人員負責,街頭隨機調查由機關團支部負責,人大代表、政協委員的征詢調查由法規處負責,行風監督員的征詢調查由監察室負責,企業和企業家代表的征詢調查由產指處負責,種糧大戶的征詢調查由調控處負責。
3、數據匯總由團支部負責。分析報告由辦公室負責。
4、服務品牌的征集由辦公室負責。
5、機關內部考評辦法由監察室會組人處負責。
6、相關整改措施以及完善一套服務制度由各職能處室負責,監察室匯總,局黨政聯席會議研究決定。
五、要求
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一、人民監督員要成為檢察業務的精通者
因為檢察機關是維護人民利益的重要部門,責任重于泰山。而人民監督員是代表社會公眾監督檢察工作的。要成為一名合格的人民監督員,缺乏專業知識,是難以勝任工作的。如果是一個沒有法律學歷或法律工作經驗的人被選為監督員后有必要參加檢察院組織的各項學習來不斷地提升自己。通過學習,明確了監督員的權利和義務,懂得了解人民監督員要按時列席有關會議,及時了解檢察工作情況,依法提出自己的意見和建議。要踴躍參加了人民監督員檢察業務學習交流活動、人民檢察院查辦職務犯罪案件工作的相關執法檢查活動,參與了查辦職務犯罪案件的監督活動,在活動中學習,在活動中提高。作為聘請人民監督員的檢察院一方,也要主動認真開展人民監督員業務培訓,組織學習人民檢察院的性質、職責及最高人民檢院《關于實行人民監督員制度的規定》,使他們充分認識推行人民監督員制度的重要意義,進一步了解人民監督員應當具備的條件、人民監督員的職責、監督工作程序等,更加熟悉掌握相關專業知識技能。同時,向人民監督員贈閱《檢察日報》、《檢察工作文件選》和《人民監督》等報刊雜志,不斷提高其監督能力和水平。
二、人民監督員要成為檢察形象的塑造者
作為國家重要的專業機關,檢察院的外在形象關系到執政黨在人民心中的地位,關系到國家和政府的執政基礎。檢察院在群眾中的地位不僅體現在公平的法律法規、正義的執紀執法,而且還體現在規范的工作流程、完善的管理制度、良好的工作機制、先進的系統文化、和諧的工作氛圍以及干警良好的精神風貌等方面。所有這些不僅需要廣大干警的共同努力,全心打造,也需要人民監督員的積極配合。作為檢察院一方,要充分利用請進來、走出去等多種形式,與人民監督員密切聯系,除主動邀請人民監督員參加本院重大活動,建立信息平臺,及時將檢察工作動態通過手機發送給他們,不斷完善人民監督員實現知情權的方式,積極為人民監督員履職創造條件,更好地接受人民監督員監督。讓人民監督員認真履行職責,把“七種情形”作為重要監督內容,按照規定的程序扎實開展各項監督活動,做到監督及時、監督準確、監督到位。實踐證明,一名合格的人民監督員,入則代表公眾,出則代表檢察院,不僅要有良好的公眾形象,而且還要有優秀的檢察干部形象,要用出色的個人素質代表公眾監督檢察工作,要以自己良好的監督業績展示檢察干部的風采,在公眾面前樹立檢察系統干警的良好社會形象。
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“安全第一,預防為主”安全是施工企業永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標,長22.494公里。由于工期緊張,加上施工行業的特殊性、工作環境的惡劣性、安全環境的多變性等諸多方面的不利因素影響,安全生產責任重、壓力大。作為在施工生產現場肩負著群眾安全監督工作的群眾安全生產監督員,如何才能發揮好安全監督的作用,及時發現和消除施工現場的安全隱患,當好廣大職工的安全衛士呢?筆者結合濟青高鐵項目,談談群眾安全生產監督工作的一些好的做法。
一、嚴抓教育培訓,理論知識扎實
(一)開展崗前集中培訓
項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月,舉辦了三期群安員培訓班,培訓群安員120余人次。項目部工程部、安質部針對項目施工橋多、高空作業多、鄰近既有線施工安全風險大等特點,認真編寫了《橋涵作業指導書》、《既有線施工作業指導書》、《隧道作業指導書》、《路基作業指導書》、《機械設備安全操作規程》等13套培訓教材,并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻,培訓內容包含各工序作業標準、安全技術控制要點、施工現場風險源、安全防護措施、應急救援預案、安全操作規程、安全生產紅線、既有線施工三有九不準、安全生產常識等。通過統一、系統地對群安員開展崗前安全教育培訓,提高了群安員的理論知識水平和應知應會能力。
(二)開展工地學校培訓
項目部充分利用工地學校加強對全員的安全知識培訓。工地學校總部設在項目部,在架子隊下設4個分校。工地學校統一配置了教學用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學設施。項目部給給勞務工制作了作業要點卡片,發放了《橋梁工程施工標準化作業工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊,由各工地學校單獨組織學習。采用寓教于樂的學習方式,項目部還為勞務工發放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來,項目部工地學校共計舉辦培訓班21期,發放教材300多冊,培訓職工及農民工2100余人次。工地學校培訓為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎。
(三)開展專項安全培訓
項目部對群安員劃分了責任管段,根據施工進展情況和責任管段的工程特點,對群員進行有針對性的專項培訓,本著“缺什么,補什么”的原則,不斷提高群安員的業務素質。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作,該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創新工作室這個平臺,經常為他“開小灶”,傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養護操作要點等,如今群安員楊都成長為了“五小”發明家和標準化管理崗位能手,在5月份,被評為“濟青(群安員)之星”榮譽稱號。
(四)開展應急演練培訓
2016年6月1日下午,項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應急演練和1次安全生產咨詢活動,近100人(包含群安員)參加了此次演練。防洪應急演練模擬臨淄梁場宿舍發生火災,由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告。現場隨著警報拉響,全體工作人員進入警戒狀態。保衛警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設備迅速集結完畢,趕往“事發”地點,分工合作組織人員火場逃生,火災撲救。通過演練,檢驗了應急方案的有效性和可操作性,提高了一項目部的應急救援處置能力,也為群安員在面對突發災情時的應急救援實戰積累了經驗。
二、嚴抓業績考核,工作作風務實
(一)考核隱患查找情況
編制了《群安員工作簡明手冊》,對群安員查找隱患后的處理程序進行了規定,要求群安員對排查的小隱患,立即進行現場整改處理,同時要對整改處理進行合格驗收,并填寫隱患排查表,上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發現的重大安全隱患,不能處理的,有權要求立即停止作業,上報架子隊長、項目部首席群安員,直至項目部主要領導,并下發定期整改通知單,跟蹤整改處理情況,與項目部安質部統一進行合格驗收,實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時,考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關閉情況,作為考核的重要依據,以此督促群安員積極主動開展工作。
(二)考核崗位履職情況
項目部專門下發了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》,成立了由項目部工會、安質部、架子隊書記、安全員、協作隊伍負責人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡,60名群安員一人一卡,并將群安員的基本信息、教育培訓情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核,內業資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責和作用發揮情況。此外,對群安員的11條崗位職責情況的履行,通過調查了解,現場詢問的方式進行認真檢查,確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。
(三)考核作用發揮情況
項目部提倡一名群安員通過發揮模范帶頭作用,起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規章制度,真正實現“安全生產人人有責”的管理目標。為此,為進一步抓好群安員的工作,項目部定期對群安員責任管段的安全生產情況進行分析比較,對于安全質量始終保持得好的工點,考核評價群安員工作效果好,作用發揮好。自進場以來,臨淄梁場安全質量管理工作始終走在前列,多次獲得各級檢查組的一致好評。經過調查發現,該架子隊安全員與群安員均有高度的責任感和主動意識,專職安全員張如、群安員楊都、文偉經常就安全管理工作進行經驗交流,實現了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業業,勞務工找到了好的榜樣,形成了時時講安全、事事要安全的作業意識。
三、嚴抓隊伍建設,體系運轉牢實
(一)規范管理體系建設
一是抓好群安員制度建設,下發了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》,并將群安員職責納入項目部規章制度,為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度,要求項目交班會項目部首席安全監督員要通報群安員安全隱患排查情況,群安員參加各架子隊的安全生產會,項目部組織的安全大檢查,項目部首席安全監督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結合”制度,將群安員工作與大干120天勞動競賽結合,與黨工團共建創先爭優活動相結合,與安全生產我在行動相結合,進一步發揮群安員作用,促進項目部安全生產。
(二)規范推薦聘用程序
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一、依法履行職責情況我現任xx,主要協助xx處理科室日常事務,以及內勤和信息管理工作;
同時分管食品衛生監督工作。
xx年度全面完成監督、監測任務;先后對26戶次不符合衛生要求的經營單位給予行政處罰。對一些硬件設施不到位的單位,我們本著教育、指導與執法相結合的原則,按照衛生標準進行衛生設施、布局的合理改造。在創建全國文明衛生××區復檢、國慶六十周年保障、兩會外圍保障、甲型h1n1流感防控、地鐵拆遷、地下空間隱患排查等多項工作中受到了有關部門充分肯定。
(一)把握全局,當好參謀,確保監督工作有序發展。
(二)嚴格標準,銳意創新,爭創一流業績。
(三)注重團結,搞好協調,增強工作合力。
(四)內練素質,外樹形象,營造穩固的團隊。
(五)注重管理,服務水平整體提高。
(六)增強素質,提高修養,完善自我。
二、廉潔自律、思想作風建設情況一年來,我可以負責任地表白自己沒有接受過任何形式和內容的吃請和財物,與管理相對人沒有任何工作以外的接觸,我會堅持自己做人做事的原則。
表現出一名優秀監督員應有的修養和素質,始終保持蓬勃朝氣和浩然正氣。
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(二)突出高效履職抓整治。一是治“庸”提能。分局積極開展崗位練兵和基層規范化建設活動,以隊伍建設為重點,以培養復合型、專業化人才為目標,著力提升基層干部監管執法能力,力促履職到位,重點解決執行上級的決策部署走樣變形,重點工作落實不力,處理業務工作漏洞迭出,領導力或執行力比較差,不能勝任崗位職責等突出問題。二是治“懶”增效。分局嚴格落實崗位責任制和網絡監管責任制,將工作細分到股所、崗位、個人,使之目標明確,職責分明,進度可控,獎懲有據,促使各單位自我加壓,調動全體干部職工的工作主動性,主要解決工作拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、吃拿卡要、得過且過、服務態度差等突出問題。三是治“散”正風。分局明確規定上班考勤制度、請假銷假制度和去向報告制度,充分發揮督察隊的查糾作用,堅持開展明查暗訪,對有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,違反單位規章制度,上班遲到早退,工作時間上網炒股、玩游戲或玩牌等問題及時進行追責。四是治“奢”促廉。分局將貫徹落實中央“八項規定”列入黨風廉政建設責任制重要內容,層層簽訂黨風廉政建設責任書,切實增強黨員干部依法履職、高效履職的主動性;嚴格控制“三公經費”支出,規范公務接待,限制外出學習參觀考察,加強對公務車輛配備使用的管理,重點解決鋪張浪費,用公款相互走訪、送禮、宴請,用公款旅游、高消費等奢侈行為。
二、采取“兩項措施”,增強整治實效性。分局準確把握整治庸懶散奢的基本方向,突出針對性,大力暢通監督渠道,積極開展民主評議政風行風活動,確保工作作風明顯轉變、行政效能明顯提升、人民群眾滿意度明顯提高。
(一)大力暢通社會監督意見反饋渠道。一是設立多種訴求方式。分局公開投訴舉報電話,開設網上投訴郵箱,按照“五個一”模式,即:懸掛一個征求意見箱、聘請一支工商特邀監督員隊伍、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監測制度,及時受理舉報投訴。二是廣泛征求社會意見。各基層工商所通過召開座談會、上門走訪、問卷調查等形式,主動聽取監管服務對象、社會群眾和基層單位對工商部門機關作風的意見和建議,對收集回來的意見和建議,及時做好梳理歸納,深入剖析原因。
(二)廣泛開展民主評議政風行風活動。一是深入開展自查自糾。分局通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查等形式,廣泛聽取黨員、干部、群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對單位及個人工作作風的意見和建議,并結合民主生活會、組織生活會或述責述德述廉等形式開展問題講評,全面查找單位和個人庸懶散奢等方面的問題和表現,力求找準、找全、找實;查找的問題和制定的整改方案以及整改措施,在單位內部向干部職工進行通報,并通過單位網站、辦事窗口或新聞媒體等載體向社會公開。二是制定參與測評計劃。分局制定了一系列的民主評議政風行風參評計劃,如向區行評團匯報自評情況,收集反饋意見及建議,根據整改要求,開展邊評邊改;協助區糾風辦對到分局辦事窗口辦事的群眾進行滿意度測評;組織登記窗口上線“民生熱線”,結合上線情況、群眾反映問題解決和處理情況,對改進工作作風情況進行測評。
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為緊緊牽住司法改革的“牛鼻子”,廣東省廣州市海珠區檢察院積極采取三項舉措進一步推進司法責任制改革,力求實現“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的總體目標,確保依法獨立公正行使檢察權,具體做法如下:
一是理清權力清單,突出辦案主體地位。探索制定《主任檢察官改革方案》,擬建立“主任檢察官責任制”專業化辦案模式,細化主任檢察官的職權與責任,對其選任、免除條件及相應待遇作出規定,厘清不同專業小組的職責范圍,明確賦予主任檢察官“對所承辦的以及負責審批的案件,獨立作出、退查、延期、補充證據的決定”等11項權利,充分調動檢察人員的主觀能動性。
二是加強權力監督,規范內部運行機制。完善案件質量保障機制,依托案件管理系統、紀檢監察系統以及檢察指揮管理中心等內部監控平臺,通過定期案件評查、個案質量考評、每月辦案(事)質量與風險報告、錯案重大瑕疵案件剖析會、自偵案件訊問同步監督等制度,建立起立體監督網絡,實現對案件的流程監管、風險防控、跟蹤監督,以信息化手段實現對所有案件的集中統一管理,將辦案活動置于有效監督管理之中,從而加強對辦案人員的監督制約。完善司法責任監督追究機制,全面推行廉政風險防控機制建設,嚴格執行“一案三卡”制度,建立干警司法檔案和個人月工作業績檔案,實行錯案追究和安全事故、涉檢案件責任倒查等制度,加強對司法辦案活動的檢務督察。完善接受外部監督機制,堅持重大事項、重大問題、重大案件等及時向黨委和人大常委會請示報告,自覺接受人民監督員、人大代表、政協委員和社會各界的監督,主動接受法院、公安機關的制約,在全國率先探索建立律師遠程會見工作機制,認真聽取律師意見,確保檢察權依法規范行使。
三是排除權力干擾,確保依法獨立行使。研究制定了該院《關于內部人員過問案件記錄和責任追究的規定》,并建立“清單制度”,排除辦案干擾。統一制作《領導干部干預、插手案件和內部人員過問案件登記表》,并隨卷宗流轉至各訴訟環節。出現內部人員過問案件情況的,即由案件經辦人負責填寫,做到一案一表、一流程一記錄。登記表須詳細填寫過問案件人員姓名、單位、內容、時間,并由經辦人簽名,切實做到全面、如實記錄,確保案件全程有據可查,強化對案件經辦人的履職保護。要求對出現過問案件的情況及時上報紀檢監察部門;明確案件管理部門責任,要求通過電子卷宗實時跟蹤掌握《登記表》的記錄情況,并在原有“案件質量與風險月報表”中增加“內部人員過問案件情況”欄,于月底上報紀檢監察室,防止出現遺漏現象;明確紀檢監察部門責任,嚴格落實案件終身負責制,對違反規定的情形及時處理,公開通報。
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1、把思想教育與鑄鐘示警結合起來,防松散。充分發揮廉政文化建設的滲透功能,在全局大力組織開展了薦書讀書思廉、征集廉政格言、張貼廉政警句、觀看《檢察官說法》和邀請創業者舉辦特別黨課、心理學家講述心理健康、系統內外人員召開“作風建設懇談會”以及深入社區、農村和群眾家庭走訪等系列活動,起到了較好的教育引導效果,讓大家在“看、聽、講、訪”中感悟、思考、剖析和探討人生。正確對待職務升遷、崗位變動、福利差別等工作和生活中的種種問題。激勵大家自勉、自勵、自警、自重,有效地筑牢了思想作風建設的第一道防線。
2、把思想教育與啟發自覺結合起來,防放任。組織機關全體人員及基層分局班子成員憑吊革命先烈,在烈士墓前舉行“守護心靈底線,踐行八榮八恥”的集中宣誓和“書寫健康人生。爭做忠誠衛士”的簽名儀式,并將簽名橫幅懸掛在機關會議室,啟發大家自覺增強奉獻意識,做到常對照、常檢點、常進步;在全局組織開展了“健康人生、忠誠衛士”征文活動,啟發干部職工提升作風建設要求,實施自我修整、自我完善,上至局黨組成員、下至一般干部聯系思想和崗位實際撰寫征文199篇,使系統上下在組織活動和自覺啟發的互動中,提升了自我約束的能力。
3、把思想教育與糾偏堵漏結合起來,防回潮。制定出臺了“堅持誠實履職,反對工作漂浮;堅持進取有為。反對貪圖安逸:堅持優質服務,反對敷衍塞責:堅持依法行政,反對主觀隨意:堅持公開透明,反對為我所用:堅持令行禁止,反對自我松懈:堅持關愛集體,反對事不關己:堅持增智提質,反對得過且過”的“八堅持八反對”作風建設的標準,在全局組織開展了查、找、析、幫、點、評、整作風建設系列活動,形成書面整改材料,作風建設再掀,有力地促進了作風建設思想基礎的進一步提升。
二、破解“四個難題”,健全行為規范長效機制,鞏固全面履職的作風基礎
在實現“四個統一”工作進程中,破解履職“作風不實、質量不高、能力不強、效果不佳”的問題,是作風建設中的重中之重。對此,該局以規范為突破,狠抓誠實履職作風的建設。
1、構建全方位的責任體系,提升履職標準。在基層分局,統一施行標準化管理,設立了法制員、登記注冊員、經濟戶口巡查監管員、執法員、兼職調解員和兼職紀檢監察員“六大員”職位,對每一個職位工作職責、權限、標準進行全面界定:在機關按理順事權關系、明確職位標準的要求,設立了23個職位,并緊密聯系工商職能的新變化、監管體制改革的新進展,制定了《職位說明書》和《崗位認責說明書》。通過標準化管理的推進,加大了工作責任落實力度,規范了機關與基層、科室與科室、分局內部之間的各項工作流轉,提升了工作運作質量。
2、構建全方位的評價體系,提升履職質量。履職的質量決定于履職的過程。該局堅持“可操作、重過程、抓細節、便考核”的原則,出臺、修訂了《經濟戶口管理運行質量考核評價辦法及細則》、《登記注冊質量內部控制暫行辦法及考核細則》、《行政執法辦案工作質量考核評價辦法》和《數據質量責任追究辦法》,形成了以塊為主、相互補充、整體推進的科學履職質量評價體系。辦法的實施,在全局進一步激發了依“標”行事、依“規”運作的工作熱情。呈現出爭先恐后、不甘落后、積極進取、追求質效的工作局面。
3、構建全方位的能力保障體系,提升履職水平。以全面貫徹落實上級局干部教育培訓規劃為抓手,制定出臺和實施了學分管理辦法,開展了各類崗位大練兵、技能大比武活動,并圍繞執法說理式工作的推行,專門制作案情模擬現場短片,組織執法單位同臺競技,以之來檢驗《健全預防和化解行政爭議機制,構建和諧工商實施辦法》的成效。同時,本著抓作風、正學風的原則,強化干部年度教育培訓工作。組織專人實施調研,自編了一套切合基層分局實際的業務教材,培養了一支以局業務骨干為主的師資隊伍。
4、構建全方位的監督體系,提升履職效果。對外。以組織開展陽光執法評審活動為載體,邀請執法評審員和行風監督員實施作風建設點評,接受社會各界監督,增加了行政執法的透明度和社會的公信力;對內,堅持領導率先垂范,壯基層強班子,正風氣揚正氣,局黨組成員分別深入基層召開民主生活會、座談會,傾聽呼聲、征求意見和建議。組織開展了“法律法規測試、現實表現測評:群眾評領導、基層評機關;領導干部述職、述廉的“雙測”、“雙評”和“雙述”活動,起到了觸靈魂、自加壓的效果,推進了作風建設。
三、爭創“五個一流”,健全褒先促后長效機制,鞏固部門形象的提升基礎
爭創一流“服務水平、執法作風、隊伍素質、工作實績和部門形象”是作風建設的切入點,實現讓黨委政府、企業和群眾滿意是作風建設的落腳點,只有切人點和落腳點的全部統一,作風建設才能取得真正的實效。對此,東臺工商局大力實施“考、樹、推”三位一體的舉措,不斷提升部門的社會形象。