引論：我們?yōu)槟砹?3篇個(gè)人調(diào)研報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

雙聯(lián)村地處高平鎮(zhèn)南面，東與東坡村相鄰，南與黑河毗鄰，西與高平城南村接壤，北與北莊村交界，交通不太方便。雙聯(lián)村占地面積420多畝，耕地面積為320多畝，共有人口數(shù)915人，村級(jí)各類組織較為健全，村部硬件設(shè)施一流，群眾文化娛樂方式較少，人均年收入為5000元左右，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)則相對(duì)較弱，目前村民福利保障方面僅對(duì)村民農(nóng)醫(yī)保，使村民享受到一定的集體經(jīng)濟(jì)的福利優(yōu)惠。

二、存在問題

(一)村容村貌距新農(nóng)村要求甚遠(yuǎn)，村道硬化、綠化、亮化工作尚待加強(qiáng)。村里目前有硬化路面400多米，今年計(jì)劃硬化工業(yè)園區(qū)道理1200多米，村民房屋座落散亂，缺少規(guī)劃。村里環(huán)境污染嚴(yán)重，無垃圾回收?qǐng)龅兀瑹o固定垃圾箱，無專職衛(wèi)生清掃、搬運(yùn)人員，環(huán)境狀況基本呈現(xiàn)臟、亂、差。

(二)群眾生活用水、吃水存在隱患。原有自來水管路由于建筑時(shí)間長(zhǎng)將近二十年，質(zhì)量及流量俱不能滿足村民要求，村民要求的呼聲羅高，急需供水管路的改造與升級(jí)。

(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，目前村里固定的年收入較低，缺少支撐持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源，目前村里發(fā)展蘋果和種植產(chǎn)業(yè)，面臨著技術(shù)及資金缺乏問題，急需上級(jí)部門的政策扶助。

(四)部分村民觀念落后、陳舊，缺乏大局意識(shí)，本位主義、宗族意識(shí)嚴(yán)重，干擾了村里的一些重點(diǎn)工作。

三、解決問題的措施、途徑

針對(duì)解決村容村貌中生活環(huán)境整治的相關(guān)問題，則應(yīng)立足于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中尋找對(duì)策，立足于建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展道路加強(qiáng)規(guī)劃，一方面作為上級(jí)政府機(jī)關(guān)要大力支持、扶助村級(jí)集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在招標(biāo)引資、土地政策等方面給予傾斜，在農(nóng)村小區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)等方面給予支持。另一方面作為村級(jí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)立足于自身?xiàng)l件謀發(fā)展，想方設(shè)法找門路，抓住發(fā)展機(jī)遇，使集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，只有使村里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，其他問題就能迎刃而解，村容村貌整治、新農(nóng)村建設(shè)、村民的福利就有強(qiáng)大的后勤保障。黨員干部的凝聚力、向心力就能得到加強(qiáng)，村民的思想覺悟也就能得到提高，目前由于雙聯(lián)村的集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，除了解決村民的農(nóng)醫(yī)保外，沒有更多的經(jīng)濟(jì)能力去解決一些村容村貌、環(huán)保等一些急需的項(xiàng)目。對(duì)低保、殘疾、困難人員也無法進(jìn)行補(bǔ)助，這也會(huì)導(dǎo)致村民只顧眼前私利、缺乏大局意識(shí)，反過來干擾村里的工作，制約村里的發(fā)展。

四、雙聯(lián)今后發(fā)展前景

高平鎮(zhèn)開發(fā)進(jìn)程不斷深入，雙聯(lián)村的發(fā)展前景是美好的。周邊村子養(yǎng)殖、蘋果產(chǎn)業(yè)也日趨成熟，在村兩班子成員的帶領(lǐng)和努力下，能夠抓住發(fā)展的機(jī)遇，使個(gè)體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)都得到進(jìn)一步的發(fā)展和提高。

個(gè)人雙聯(lián)調(diào)研報(bào)告范文(二) 縣委開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)后，xx鎮(zhèn)高度重視，廣泛動(dòng)員，迅速行動(dòng)。xx村塬邊組張開銀是我聯(lián)系的貧困戶之一，通過深入全面的入戶走訪交流，和本人共同研究制定了發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施。

(一)、發(fā)展現(xiàn)狀及貧困原因分析

1、家庭基本情況及成員受教育程度：該戶6口人，戶主張開銀多年外出打工，從事以建筑、搬運(yùn)為主的體力勞動(dòng)。妻子梁會(huì)琴縣城務(wù)零工，兒子張翔、張明分別在xx二中和xx中小就讀，父親張長(zhǎng)俊、母親劉秀珍已年邁。張x和妻子都是初中文化程度，家庭主要?jiǎng)诹閺坸和妻子梁x。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：家庭共有耕地 畝，主要種植以小麥、玉米為主的糧食作物，糧食作物經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支，有果園7畝，其中豐產(chǎn)園x畝，但果品質(zhì)量不高，商品率不高，其余xx畝幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實(shí)的不到位。

3、家庭年總收入x萬元，夫妻外出務(wù)工收入為主要收入來源，占總收入的x%，果園收入占x%，糧食收入占x%，只能維持基本生活，沒有積蓄。

家庭主要貧困原因有：一是缺少生產(chǎn)發(fā)展資金;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)，精深務(wù)作不夠;三是夫妻長(zhǎng)年外出打工，缺少勞力;四是自身素質(zhì)不高，缺乏擴(kuò)寬致富門路的意識(shí)和理念;五是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重。

(二)、幫扶思路和工作目標(biāo)

認(rèn)真分析該戶貧困現(xiàn)狀，既要明確當(dāng)前幫扶解困的具體目標(biāo)，落實(shí)措施，抓實(shí)見效，又要科學(xué)制定致富小康規(guī)劃，依靠產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)。總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)為載體，緊扣脫貧致富、全面實(shí)現(xiàn)小康這一目標(biāo)，結(jié)合戶情實(shí)際，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)富民，幫助其進(jìn)一步解放思想、開闊視野，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富意識(shí)。不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化果園管理技術(shù)培訓(xùn)，管好現(xiàn)有7畝果園，全面落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，力爭(zhēng)豐產(chǎn)園提質(zhì)增效，幼園早果見效。幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成林下養(yǎng)雞場(chǎng)1處，使其走上果沼畜循環(huán)一體發(fā)展的新路子。堅(jiān)持不懈地抓、持之以恒地幫，不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

圍繞上述發(fā)展思路，按照一次規(guī)劃、分年實(shí)施的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

到20xx年底，現(xiàn)有7畝果園各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施全面落實(shí)，豐產(chǎn)園果品質(zhì)量全面提高，商品化率提高30%，幼園實(shí)現(xiàn)零星掛果;養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，家庭純收入較上年增長(zhǎng)15%。到20xx年，7畝果園全部實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)，果品質(zhì)量顯著提高，商品化率達(dá)到x%以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、蘋果產(chǎn)業(yè)互支互促、協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次明顯提升;家庭成員果園務(wù)作技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)掌握全面深入，綜合素質(zhì)明顯提高。

到2020年，原有果園實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，新植果園 畝，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施;養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，形成精深加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;家庭人口素質(zhì)逐步提高，幸福指數(shù)不斷提升，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

(三)、保障措施

在具體工作中，重點(diǎn)落實(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵措施：

一、注重素質(zhì)提高，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。幫助其進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，擺脫僅靠簡(jiǎn)單重復(fù)體力勞動(dòng)務(wù)工來取得收入的單一發(fā)展思路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富意識(shí)，把思想和精力集中到依靠果產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)增收致富上來。

篇2

一、工作開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶，在每個(gè)村成立3-5人的工作班子，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。

2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開了扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專題會(huì)議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)杉?jí)，確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。

3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會(huì)主任和駐村第一書記(或包村干部)核實(shí)簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位，對(duì)已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫。

二、存在問題和下一步工作打算

在扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題。由于全鎮(zhèn)有83個(gè)行政村，在貧困戶登記表的收取過程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒有填寫家庭成員信息，最后統(tǒng)計(jì)的貧困戶人口數(shù)為3278人，導(dǎo)致與市扶貧辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點(diǎn)：

1、核對(duì)各村上報(bào)的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進(jìn)行核實(shí)存檔，以備以備下步改正

2、上報(bào)的采集信息存在身份證號(hào)碼不準(zhǔn)確、銀行賬戶漏填或不準(zhǔn)確、填報(bào)信息不完整等問題。仔細(xì)核對(duì)上報(bào)信息，列出信息填報(bào)存在錯(cuò)誤的戶，以備下步改正。

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)

市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況與現(xiàn)狀

xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。

有史以來，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

二、扶貧目標(biāo)及對(duì)策

針對(duì)xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在2020年前，通過項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、扶貧目標(biāo)

采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元。

2、扶貧對(duì)策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭(zhēng)在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過對(duì)xx進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從2015年開始，投資2600萬元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng)，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃xx-2016年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。

六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí)，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項(xiàng)目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在2016年投資500萬元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班，全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施; 潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。

2、幾點(diǎn)建議

一是各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。

篇3

一、 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)、主要困難及幫扶工作 中存在的問題

(一) 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)和主要困難

一是家庭人口較多、就業(yè)比重小，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查，我省低收入家庭中，每一個(gè)就業(yè)者平均要負(fù)擔(dān)2.5個(gè)家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)3.08人。**市低收入家庭勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個(gè)百分點(diǎn)，無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。

二是文化水平普遍較低、勞動(dòng)技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學(xué)、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**

市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實(shí)用技能，因而選擇就業(yè)的空間相對(duì)狹小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。

三是生活質(zhì)量差，精神壓力大。據(jù)調(diào)查，2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費(fèi)支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強(qiáng)維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長(zhǎng)時(shí)間見不到葷菜。甚至個(gè)別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負(fù)擔(dān)也十分沉重，他們承受著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化，有的自卑感強(qiáng)烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動(dòng)與其他人群、同社會(huì)分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學(xué)學(xué)校收費(fèi)，怕家人生病就醫(yī)等等。

四是子女受教育難。近年來，教育費(fèi)用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔(dān)子女的教育開支。據(jù)**市對(duì)50名城市低收入人群家庭的調(diào)查，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，造成子女輟學(xué)的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。

五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營(yíng)非常困難，無力繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。但是，由于長(zhǎng)期生活質(zhì)量差，低收入家庭成員大多體質(zhì)差，家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。

(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題

一是城市低收入群體有增加趨勢(shì)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市人口總數(shù)為150萬，截至2004年12月，非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對(duì)我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，收入分配不當(dāng)帶來的社會(huì)收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長(zhǎng)的低收入人群?jiǎn)栴}及其影響、后果重視不夠，缺乏對(duì)低收入人群?jiǎn)栴}系統(tǒng)、深入地研究。對(duì)于如何面向整個(gè)低收入群體，有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就

業(yè)，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。

二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學(xué)困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元，人均財(cái)政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國(guó)有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級(jí)財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，形成事實(shí)上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標(biāo)準(zhǔn)為139元/人〃月，累計(jì)月人均補(bǔ)差59.5元。

三是政策不成體系，救助機(jī)制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺(tái)了相應(yīng)的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實(shí)際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時(shí)，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實(shí)。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦時(shí)遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報(bào)道，引起社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的個(gè)案，幫助低收入群體解決實(shí)際困難的政策體系尚未形成，救助機(jī)制尚不健全。

四是社會(huì)保障制度不夠完善。一方面，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,部分個(gè)體從業(yè)人員和民營(yíng)企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn);失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口嚴(yán)重, 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)還將持續(xù)居高不減，確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，尚未實(shí)現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標(biāo)，同時(shí)隨著參保人數(shù)的大幅度上升，撫養(yǎng)比越來越高，基金管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，地方財(cái)政投入不足，低保補(bǔ)差水平偏低，導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查，有一部分前期參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的低保對(duì)象因無力續(xù)交保險(xiǎn)金而無奈退出保險(xiǎn)。

二、幾點(diǎn)建議

(一)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)

解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才可能提供充足的就業(yè)崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會(huì)保障，提供更有效的社會(huì)救助。就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，各級(jí)政府要實(shí)行積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為解決貧困的根本措施，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，努力擴(kuò)大就業(yè)。首先，要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，取消登記失業(yè)率的概念，將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，確保統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和實(shí)效性。其次，要進(jìn)一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將失地農(nóng)民、集體

企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的體制障礙。第四，要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五，要廣開就業(yè)門路，特別做好對(duì)低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對(duì)低收入群的特點(diǎn)，通過宏觀政策調(diào)控促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。

(二)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，加大財(cái)政資金支持力度 一是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前貧富差距矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出的實(shí)際，加大國(guó)家對(duì)收入分配的調(diào)控力度，在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時(shí)，要通過強(qiáng)化稅收征管特別是強(qiáng)化和完善征收個(gè)人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財(cái)政的客觀要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會(huì)保障資金的增長(zhǎng)率不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)率，低收入群體的收入增長(zhǎng)率不低于人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，離退休人員的養(yǎng)老金增長(zhǎng)率不低于人均可支配收入的增長(zhǎng)率，使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度，切實(shí)為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實(shí)際困難，改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴(kuò)大稅源，

加強(qiáng)稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)行一定規(guī)模的社會(huì)保障專項(xiàng)國(guó)債以及發(fā)行社會(huì)保障彩券，發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時(shí)要爭(zhēng)取中央在我省投資重大項(xiàng)目，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面的壓力。

(三)進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系是保持社會(huì)穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng)，只有保持社會(huì)保障體系健全、健康運(yùn)行，才能很好地發(fā)揮作用。為此要進(jìn)一步建立健全以覆蓋面廣、有實(shí)效為特征的初級(jí)社會(huì)保障體系。

一是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要將私營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要逐步探索建立單位繳費(fèi)同個(gè)人繳費(fèi)相分離的社會(huì)保險(xiǎn)制度，避免因單位過失而影響個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。適時(shí)開征社會(huì)保障稅，使社會(huì)保障體系更加完善，更好地發(fā)揮作用。

二是進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。認(rèn)真總結(jié)近年來低保工作的經(jīng)驗(yàn)，確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時(shí)，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保地方政府低保資金投入

到位，使低保標(biāo)準(zhǔn)能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)而適時(shí)調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對(duì)象有遺漏、保障水平長(zhǎng)期不變，不能保障最低生活等問題，切實(shí)保障困難居民的基本生活,同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，合理確定低保的標(biāo)準(zhǔn)。

(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系，切實(shí)幫助低收入人群解決實(shí)際困難

一是政府相關(guān)部門要針對(duì)低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點(diǎn)，幫助低收入人群解決實(shí)際困難。建議省里出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策，對(duì)于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免除一切費(fèi)用，并酌情給予特殊的生活幫助;對(duì)于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免收學(xué)費(fèi)，酌情減免雜費(fèi)，同時(shí)要積極探索信貸支持和個(gè)人信用相結(jié)合的扶助模式。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療消費(fèi)水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。

(五)積極動(dòng)員民間力量，大力扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟(jì)困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，在扶

持低收入人群工作中，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是社會(huì)組織的作用。要大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織和慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展各種行之有效的幫扶活動(dòng)，解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)，開展捐資助困等慈善事業(yè)，形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。

(六)加強(qiáng)調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作

我國(guó)和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。為了達(dá)到收入的和諧，要加強(qiáng)對(duì)不同收入群體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，以便為動(dòng)態(tài)把握收入走向，采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時(shí)要高度關(guān)注城市低收入人群的問題，加強(qiáng)對(duì)低收入群體問題的調(diào)研工作，積極探索城市低收入人群的對(duì)策措施，逐步建立健全適合中國(guó)特色的長(zhǎng)效保障制度，要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行對(duì)低收入人群的動(dòng)態(tài)管理。

2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告二

高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)

根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對(duì)幫扶工作，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。

二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對(duì)幫扶工作有序進(jìn)行

良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請(qǐng)、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會(huì)、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對(duì)面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實(shí)可行的結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對(duì)性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請(qǐng)醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們?cè)诠ぷ髦校瑘?jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對(duì)農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作

政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

雖然我們?cè)谏闲≌敬褰Y(jié)對(duì)幫扶工作中取得了一些成績(jī)，但也存著不少問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)工作方法簡(jiǎn)單;二是幫扶形式比較單一，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結(jié)對(duì)幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，努力為村群眾辦更多的實(shí)事、好事。

二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)

根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對(duì)幫扶工作，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。

二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對(duì)幫扶工作有序進(jìn)行

良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請(qǐng)、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會(huì)、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對(duì)面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實(shí)可行的結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對(duì)性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請(qǐng)醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們?cè)诠ぷ髦校瑘?jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對(duì)農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作

政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。

篇4

一、存在的問題

在調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)了很多細(xì)節(jié)性問題，特別是脫貧幫扶過程出現(xiàn)的新情況新問題需要我們認(rèn)真面對(duì)，努力解決。總結(jié)起來，主要有七個(gè)方面的問題。

一是“三個(gè)精準(zhǔn)”不精準(zhǔn)。一些達(dá)到貧困條件、應(yīng)該列入貧困戶系統(tǒng)的未被列入，而一些非貧困的農(nóng)戶反而被列入貧困行列，群眾反響很大，造成了不良的社會(huì)影響；一些幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶致貧原因找得不準(zhǔn)，沒有針對(duì)貧困戶發(fā)展實(shí)際，制定符合貧困戶實(shí)際的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，沒有與貧困群眾充分溝通商量，幫扶措施不到位、不具體，形成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小而散，重點(diǎn)不突出，無法得到群眾認(rèn)可；由于前期工作比較粗放，一些貧困戶沒有達(dá)標(biāo)就被退出，有的剛過貧困線也被退出，還有的貧困戶程序上不完善也被“清理”出系統(tǒng)，“假脫貧”“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”的現(xiàn)象大量存在。

二是群眾想貧不想富。部分貧困戶將享受脫貧攻堅(jiān)這一項(xiàng)扶民惠民政策，當(dāng)成了一種理所當(dāng)然、坐享其成的謀生手段，政府長(zhǎng)期的包辦代替，養(yǎng)成了他們嚴(yán)重的等、靠、要的依賴思想。甚至很多群眾把貧困戶當(dāng)成了一種福利，一種榮耀，以能成為貧困戶為榮、為本事，都不愿公開自己的真實(shí)收入，瞞報(bào)、謊報(bào)，不想摘帽、不愿脫貧，貧困戶之間也存在攀比失衡心理，生怕自己脫貧之后吃虧，想方設(shè)法不脫貧。

三是干部出工不出力。一些幫扶干部走訪貧困戶不經(jīng)常，沒有堅(jiān)持每月走訪幫扶。一些幫扶干部能夠按時(shí)出工，

但遇到矛盾不先想解決辦法，而是強(qiáng)調(diào)困難、上交矛盾，工作責(zé)任心不強(qiáng)，幫扶不積極主動(dòng)。部分村“第一書記”抓黨建促脫貧責(zé)任未履行，只是“掛名”，形同虛設(shè)，上級(jí)檢查了來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，出勤不出力，沒有真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。

四是工作隊(duì)駐村不住村。部分駐村工作隊(duì)及幫扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等表現(xiàn)和紙上談兵、得過且過、袖手旁觀等不良傾向，來到村上只是做做樣子，履行程序，導(dǎo)致了基礎(chǔ)性工作嚴(yán)重缺失。比如一些幫扶干部的脫貧紀(jì)實(shí)手冊(cè)填寫不規(guī)范，部分貧困戶家庭收入沒有填寫，家庭人員等基本信息變動(dòng)的沒有更新，個(gè)別幫扶責(zé)任人的二維碼至今未上墻，甚至還有幫扶干部調(diào)動(dòng)后，存在個(gè)別貧困戶無人幫扶的問題。

五是部門職能不發(fā)揮。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前各級(jí)各部門工作中的重中之重，一些幫扶部門沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，沒有結(jié)合部門特長(zhǎng)對(duì)貧困群眾開展幫扶，比如技能培訓(xùn)力度不大、醫(yī)療救助不盡全面、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不夠清晰，特別是金融機(jī)構(gòu)，行業(yè)自行設(shè)置的貸款條款多，放貸受限，放貸積極性不高，造成在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金上收到嚴(yán)重制約。

六是鎮(zhèn)村責(zé)任不落實(shí)。有的鎮(zhèn)辦等靠要思想嚴(yán)重，講脫貧就要錢，沒錢就不扶持。個(gè)別村（社區(qū)）認(rèn)為脫貧是

政府的事，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的熱情不高，沒有發(fā)展思路。部分村兩委班子主體責(zé)任履行不到位，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，依賴思想嚴(yán)重，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不足，對(duì)脫貧工作無思路、無辦法。

七是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯。“三帶一創(chuàng)”精準(zhǔn)扶貧模式落實(shí)力度不大，企業(yè)、合作社、能人大戶帶動(dòng)貧困戶效果不明顯，個(gè)別組織或合作社將產(chǎn)業(yè)資金直接發(fā)放給貧困戶，沒有真正發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，造成了資源浪費(fèi)。

二、原因分析

一是認(rèn)識(shí)不足。一些貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，扮演著應(yīng)付上級(jí)檢查的角色，總認(rèn)為自己多年來想盡辦法都沒有脫貧，政府這三五年時(shí)間就能讓我脫貧，簡(jiǎn)直是天方夜譚。因此一些貧困群眾自身也是在走過場(chǎng)、重應(yīng)付，甚至是抱著一種看“笑話”的心態(tài)對(duì)待，私底下依然是我行我素，自我發(fā)展意識(shí)越來越差；一些幫扶干部在思想上不能正確的對(duì)待脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作，認(rèn)為上門幫扶就是填表記手冊(cè)、照相做記錄，只要做好了這些基礎(chǔ)性的工作，就是完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二是“扶智”空白。在智力扶貧方面，還存在著嚴(yán)重的缺失，有些部門即使開展了這方面的工作，也只是浮在表面，沒有深入，效果不明顯，一方面由于培訓(xùn)內(nèi)容老套，導(dǎo)致貧困戶興趣降低，另一方面培訓(xùn)知識(shí)不夠?qū)！⒕瑢?duì)提高就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧幫助不夠大，加上大部分貧困戶

本身學(xué)習(xí)興趣不大，知識(shí)層面過低，對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的接受和消化有難度。

三是派人不硬。一些幫扶單位由于對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不夠重視，在選派駐村工作人員時(shí)，將平時(shí)不想干工作、也不會(huì)干工作的干部派駐進(jìn)村，還有的將臨近退休或常年有病的干部派駐進(jìn)村，應(yīng)付充數(shù)。這些干部駐村后，不知道從何干起，不知道重點(diǎn)在哪，也不愿意干，形成了有人無功的“空架子”。

四是追責(zé)缺位。從國(guó)家交叉檢查、第三方評(píng)估、考核點(diǎn)評(píng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)暗訪和我們縣上自查情況看，存在問題非常突出，其中一個(gè)重要原因是我們的追責(zé)缺位，總認(rèn)為干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，沒有嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，出現(xiàn)了一大批“慢作為、不作為”現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議

精準(zhǔn)扶貧必須堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要做好五個(gè)方面工作。

一是精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。本著“不漏掉一戶、不虛報(bào)一人”的原則，以“六清五落實(shí)”的精準(zhǔn)要求，采取入戶調(diào)查、走訪群眾、大會(huì)評(píng)議、公開公示、交叉復(fù)核等辦法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困非貧困。必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

二是扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力解決貧困戶造血不足的問題，因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐一制定扶持菜單，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道。扶司要充分發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，通過控股、參股，在每鎮(zhèn)辦扶持發(fā)展一個(gè)鎮(zhèn)辦企業(yè)。各幫扶部門要在包抓村扶持一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各部門要發(fā)揮好行業(yè)扶貧作用，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧等措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

篇5

到九十年代之后隨著外出打工人員的增多，村民開始承包外出打工人員的地，吉家灣村的蔬菜種植面積大大增加，本村的土地被充分利用。于是，有條件的村民開始租種鄰村的空閑土地，到XX年以后就有了大面積的從鄰村進(jìn)行租地，目前租地最多的是樊舉文，他到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種了一百多畝地，建了二十七八個(gè)溫室大棚，年收入達(dá)20多萬元。

吉家灣村通過土地流轉(zhuǎn)，即：租賃、轉(zhuǎn)包、合伙經(jīng)營(yíng)土地，發(fā)展無公害蔬菜，目前全村從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶高達(dá)90%以上，成功申請(qǐng)注冊(cè)了“吉家灣牌無公害蔬菜”商標(biāo)，蔬菜畝產(chǎn)值在1.5萬元以上的戶達(dá)到60%以上，其產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)5個(gè)省（市）30多個(gè)大中城市。

二、吉家灣村蔬菜發(fā)展戰(zhàn)略吉家灣村現(xiàn)任村支書崔鴻賓自XX年上任伊始就以提高群眾科技意識(shí)和科技素養(yǎng)為根本，強(qiáng)力實(shí)施“科技興菜，科技興村”戰(zhàn)略。和村兩委帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展蔬菜種植，提高科技水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，使吉家灣村成為了遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，被命名為河南省“全省首批無公害蔬菜示范基地”，“三門峽蔬菜生產(chǎn)第一村”。

在蔬菜生產(chǎn)中，該村始終把加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高管理水平作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，每年組織群眾到全國(guó)最先進(jìn)的蔬菜產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)、取經(jīng)。同時(shí)，經(jīng)常邀請(qǐng)大專院校、科研部門專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，擔(dān)任顧問，為該村培養(yǎng)了一大批土專家和農(nóng)藝師。

村里原有的蔬菜大棚由于采光率低，溫度不宜控制，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益低。村支書帶領(lǐng)群眾多次到外地學(xué)習(xí)新技術(shù)并結(jié)合自己豐富的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)創(chuàng)了“7315”型節(jié)能高效大棚建設(shè)法（即7米跨度、3米高度、1米寬度和正南偏西5度角），把普通大棚全部改造為高效日光溫室，改建設(shè)法被專家總結(jié)后在各蔬菜產(chǎn)區(qū)推廣。目前，該村的農(nóng)民夜校已由過去的單純培訓(xùn)向研討為主轉(zhuǎn)移。

此外，該村還成立了蔬菜協(xié)會(huì)，組織技術(shù)人員定期研討，攻克技術(shù)難題；聘請(qǐng)省市知名專家教授到村授課，把培訓(xùn)班辦到了大棚里，現(xiàn)場(chǎng)示范，實(shí)地指導(dǎo)；利用廣播、板報(bào)、宣傳欄及時(shí)技術(shù)要點(diǎn)及病蟲害防治技術(shù)，使群眾的科技意識(shí)和科技水平明顯提高。

目前，全村共有蔬菜農(nóng)民技師55名，其中高級(jí)技師3名，中級(jí)技師52名，實(shí)現(xiàn)了家家都有技術(shù)員，一些技術(shù)骨干還被邀請(qǐng)到外地外省授課。國(guó)家在鄭州舉辦西紅柿管理學(xué)習(xí)班時(shí)，該村高級(jí)農(nóng)藝師樊節(jié)增被請(qǐng)上講臺(tái)。

三、吉家灣村蔬菜品種及技術(shù)吉家灣村大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，著力優(yōu)化蔬菜品種、技術(shù)結(jié)構(gòu)，先后引進(jìn)太空一號(hào)、八號(hào)西紅柿，法國(guó)冬玉一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)、四號(hào)西葫蘆和七彩椒等四大菜系30余個(gè)新特優(yōu)品種。

一些科研部門主動(dòng)聯(lián)系，將吉家灣村作為新品種試驗(yàn)基地。在吉家灣村，一般的品種很難找到，群眾通過報(bào)紙、雜志、信息網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)新品種就及時(shí)引進(jìn)，大膽實(shí)驗(yàn)，由于擁有雄厚的技術(shù)力量，成功率很高。有的品種連專家學(xué)者都稱沒見過或沒聽說過。同時(shí)，吉家灣村積極推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，使吉家灣村成了優(yōu)質(zhì)蔬菜品種、技術(shù)、信息的集散地，吸引了周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外省群眾前來參觀學(xué)習(xí)。村支書用1000元購(gòu)進(jìn)XX課美12ps4094西葫蘆新品種當(dāng)年純收入2萬多元，當(dāng)群眾從中央7臺(tái)“每日農(nóng)經(jīng)”節(jié)目看到介紹西葫蘆栽培新技術(shù)時(shí)都說，這都是他們3年前就已采用過的技術(shù)。

四、遠(yuǎn)程教育造福吉家灣村每天清晨，村支書崔鴻賓都會(huì)早早來到村遠(yuǎn)程教育活動(dòng)室把門打開，因?yàn)槊刻於加泻芏嗳罕姷竭@里查詢蔬菜價(jià)格和上市量。

吉家灣村作為靈寶市首批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)村，第一個(gè)接通了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站。2月份，外地市場(chǎng)西紅柿批發(fā)價(jià)為每公斤3元，而客商收購(gòu)時(shí)卻人為壓價(jià)，價(jià)格懸殊達(dá)0.8元，村兩委及時(shí)從遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)查詢到全國(guó)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格后，迫使客商提高了收購(gòu)價(jià)，增加了菜農(nóng)收入，群眾一下子認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的重要作用。有了網(wǎng)絡(luò)，蔬菜銷售就可以由過去的買主定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椴宿r(nóng)定價(jià)。從此以后，吉家灣群眾每天勞動(dòng)之余，都要聚在一起，收看遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)上的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，上網(wǎng)查詢資料，蔬菜產(chǎn)品信息，遠(yuǎn)程教育讓他們著了迷。

同時(shí)，大王鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府建立了鎮(zhèn)科技信息服務(wù)大廳，在這里群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢農(nóng)經(jīng)信息、觀看農(nóng)業(yè)知識(shí)錄像。

五、吉家灣村蔬菜發(fā)展特點(diǎn)1、過年照樣忙農(nóng)活

春節(jié)期間扔下地干活。如今這種現(xiàn)象在大王鎮(zhèn)一些農(nóng)村已很常見，但在幾年前卻只能在蔬菜名村——吉家灣才能看到。

剛剛過去的這個(gè)春節(jié)對(duì)于吉家灣村的村民來說，雖然過得并不輕松，但卻很充實(shí)。初四的一場(chǎng)大雪，讓吉家灣村的村民從下午4點(diǎn)多一直忙到晚上10點(diǎn)多。“從事蔬菜種植就是這樣，遇到刮風(fēng)下雪就得特別費(fèi)事。”村支書崔鴻賓說，下雪時(shí)如果不及時(shí)蓋上草簾子，氣溫下降就容易凍壞蔬菜，所以無論如何也要及時(shí)下地。

吉家灣村的菜農(nóng)們每天早晚都需要下一次地，給蔬菜大棚上草簾、去草簾，遇到惡劣天氣，他們更辛苦。“累是累了點(diǎn)，但是蔬菜讓我們?cè)黾恿耸杖耄兆舆^得也越來越好，所以我們也樂意在冬天里甚至春節(jié)里也忙活著。”村民崔師傅說。

“雖然累卻也樂意”這是很多菜農(nóng)的心聲。如今在大王真的很多村莊，沒一案清晨和傍晚，高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜農(nóng)們，成為了一道亮麗的風(fēng)景線。

2、聊天不忘話增收

三五人聚在一起，聊的不再是瑣碎家常，而是新年里如何增收，如何才能在新的一年里取得更好的收成。時(shí)下，這已經(jīng)成為靈寶市大王鎮(zhèn)吉家灣村農(nóng)民在春節(jié)里聊天的一種新風(fēng)尚。

過去親朋好友坐在一起聊天，都是拉拉瑣碎家常，議議奇聞?shì)W事之類的。如今就不一樣了，種植什么最見效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了農(nóng)民閑暇聊天時(shí)議論最多的話題。很多菜農(nóng)在與別人的交流中嘗到了甜頭，所以他們希望利用春節(jié)這個(gè)機(jī)會(huì)向別人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，以期來年菜種得更好，收入增得更多。而我們也從村民聊天內(nèi)容的變化可以看出農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的進(jìn)步。

3、足不出戶把菜賣

面對(duì)日益擴(kuò)大的蔬菜種植面積，存量為積極幫助群眾搞好銷售和服務(wù)，先后籌措資金3萬余元，建設(shè)了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家投資建設(shè)蔬菜加工廠、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，有效減輕了農(nóng)民以前賣菜難的問題。

4、蔬菜上市“挑”時(shí)間

篇6

200×年全市商品房成交面積為39.05萬平方米、交易額為73359萬元，分別比去年同期增長(zhǎng)10.2和11個(gè)百分點(diǎn)，商品房成交價(jià)格均出現(xiàn)不同程度的回升。全市城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積為21.43平方米；城鎮(zhèn)戶均住宅約75平方米（3.5人/戶），住宅平均售價(jià)是1314元／平方米，價(jià)值是98550元，是同期城鎮(zhèn)戶均可支配收入3．22倍。××市房?jī)r(jià)仍在合理區(qū)位，居民購(gòu)房仍有一定潛力。

有關(guān)專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)居民在達(dá)到人均住房面積35平方米之前，將保持對(duì)住房的旺盛需求。××建市至今已有13年，建市之初大量居民居住在原有的房改房普遍質(zhì)量比較低，功能不全，設(shè)計(jì)陳舊，環(huán)境不佳，與新開發(fā)的住宅區(qū)相形見絀，通過二次置業(yè)來改善居住條件是居民的必然要求。可見，××市房地產(chǎn)業(yè)具有比較大的市場(chǎng)潛力，為商業(yè)銀行有效營(yíng)銷個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)提供廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

二、個(gè)人住房貸款的基本情況

（一）貸款余額和占比情況。截至200×年12月30日，全市四大國(guó)有商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款余額共92612萬元。其中工行×萬元，占比34.4％，排名第一；農(nóng)行×萬元，占比23.1％，排名第二；中行×萬元，占比22％，排名第三；××銀行18927萬元，占比20.4％，排名第四。

（二）新發(fā)放貸款情況。全市四大國(guó)有商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款全年新發(fā)放額約13000萬元，但余額卻比年初減少2700萬元。其中工行基本無新發(fā)放，余額比年初減少5300萬元；××銀行新發(fā)放1330萬元，余額比年初減少4600萬元；農(nóng)行新發(fā)放額約1670萬元，余額比年初減少600萬元；中行新發(fā)放約10000萬元，余額比年初增加7800萬元，占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（三）貸款質(zhì)量情況。全市四大國(guó)有商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款不良額約16900萬元，不良率19.2％，資產(chǎn)質(zhì)量較差。其中工行不良貸款額約9000萬元，不良率28.2％；農(nóng)行不良貸款額約5200萬元，24.3％；××銀行不良貸款額2693萬元，不良率14.2％；中行的資產(chǎn)質(zhì)量最好，不良額只有約20萬元。

三、××市分行個(gè)人住房貸款下滑原因

（一）外部原因

1．同業(yè)營(yíng)銷手法多樣，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

近年來，當(dāng)?shù)囟嗉医鹑跈C(jī)構(gòu)紛紛將個(gè)人住房貸款列為一項(xiàng)首要業(yè)務(wù)加以重點(diǎn)營(yíng)銷，并在信貸資源、人力資源和財(cái)務(wù)資源等方面給予大力傾斜，其中以中行力度最大：

（1）中行與當(dāng)?shù)氐谝淮箝_發(fā)商××公司建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。××公司近幾年的開發(fā)量在市區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，市區(qū)的按揭貸款基本都是××公司開發(fā)的房產(chǎn)，××公司去年開發(fā)的站前中心花園、錦繡家園、城市家園和駿景花園等市區(qū)幾個(gè)較為大型的項(xiàng)目，按揭業(yè)務(wù)都由中行獨(dú)家承辦。

（2）上級(jí)行對(duì)中行××市分行按揭業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)限比較大。零售業(yè)務(wù)部經(jīng)理具備40萬元以內(nèi)的審批權(quán)，市分行行長(zhǎng)具備80萬元以內(nèi)得審批權(quán)。中行樓盤準(zhǔn)入政策寬松，存量樓盤不需年審。

（3）中行服務(wù)手段貼近市場(chǎng)、效率高。業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)單、環(huán)節(jié)少，從貸款受理、審批到發(fā)放在分行零售業(yè)務(wù)部“一站式”就可完成。在還款能力的分析方面，中行比較注重以實(shí)際調(diào)查為準(zhǔn)；引進(jìn)律師見證簽字服務(wù)，客戶只需跑一次銀行；與房管局協(xié)調(diào)好關(guān)系，抵押登記時(shí)間較短。

2．部分商業(yè)銀行則不惜代價(jià)爭(zhēng)奪或擴(kuò)充“陣地”，甚至敢冒“風(fēng)險(xiǎn)”。工行和農(nóng)行為了搶占市場(chǎng)份額而降低準(zhǔn)入門檻，采取不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)手段，雖然提高了市場(chǎng)份額占比，但貸款不良率高，付出沉重代價(jià)，也擾亂了整個(gè)信用環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。據(jù)了解，工行和農(nóng)行開始覺醒，逐步提高個(gè)人住房貸款的準(zhǔn)入門檻，謹(jǐn)慎發(fā)放，工行去年基本無發(fā)放，農(nóng)行去年發(fā)放也大大減少。

由于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手法多種多樣，致使××市分行未能對(duì)當(dāng)?shù)剌^大規(guī)模的按揭貸款樓盤實(shí)施有效營(yíng)銷，這是該行市場(chǎng)份額下滑的一個(gè)重要因素。

（二）內(nèi)部原因

1．還款壓力大。當(dāng)?shù)匕唇覙I(yè)務(wù)量只占交易額的17.7%，市場(chǎng)總量偏小。××市分行是全市最早開辦按揭業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，供樓貸款的本金回收已進(jìn)入高峰期，每月正常回收額約在500萬元以上，個(gè)貸發(fā)放額小于回收額。去年以來，受人民幣升息預(yù)期及社會(huì)整體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降的影響，借款人提前歸還個(gè)貸現(xiàn)象頻繁發(fā)生，僅去年上半年，××市分行提前還清按揭貸款客戶達(dá)127戶，金額780萬元，占全部個(gè)人住房貸款回收總額的28%。

2．開發(fā)貸款投放減少對(duì)個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的影響在近兩年內(nèi)逐漸顯現(xiàn)。近幾年，由于受地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信用環(huán)境的影響，××市分行對(duì)于房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的開展較為穩(wěn)健，謹(jǐn)慎投入，造成樓盤項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量下降，個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展后勁不足。

3．樓盤準(zhǔn)入比他行嚴(yán)格、工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待提高等因素也一定程度影響業(yè)務(wù)發(fā)展。我行要求開發(fā)商提供的資料比較多，有關(guān)要求較其他銀行嚴(yán)格。前后臺(tái)分離實(shí)施辦法尚處于“磨合期”，經(jīng)辦行尚未在新的運(yùn)作框架內(nèi)制訂既能有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、又能提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的細(xì)化流程，沒有充分體現(xiàn)貼近市場(chǎng)、方便客戶。例如，每筆業(yè)務(wù)開發(fā)商需多次往返陪借款人前來我行辦理有關(guān)手續(xù)，給開發(fā)商和借款人帶來諸多不便；每筆業(yè)務(wù)從申請(qǐng)到發(fā)放我行平均需要1個(gè)月時(shí)間，而中行只需20天，工作效率相對(duì)低。開發(fā)商普遍認(rèn)為我行按揭貸款手續(xù)多、程序復(fù)雜，在當(dāng)前不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中，我行不但難以爭(zhēng)取新的按揭市場(chǎng)份額，就連一些存量樓盤按揭業(yè)務(wù)也在不斷流失。

四、盡快遏制市場(chǎng)份額萎縮局面，持續(xù)健康快速發(fā)展個(gè)人住房貸款的對(duì)策

面對(duì)個(gè)人住房貸款市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，××市分行只有堅(jiān)持走發(fā)展之路，逐步理順管理機(jī)制，加大市場(chǎng)投放力度，才能促進(jìn)個(gè)人住房貸款持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，切實(shí)把個(gè)人住房貸款作為重要業(yè)務(wù)來抓

提高市場(chǎng)敏感度，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒?guó)土、建設(shè)規(guī)劃、房管等部門的聯(lián)系，掌握新開工樓盤情況，善于捕捉市場(chǎng)信息，抓住源頭；對(duì)優(yōu)質(zhì)樓盤、優(yōu)質(zhì)開發(fā)商，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可積極營(yíng)銷房地產(chǎn)開發(fā)貸款，逐步形成了一條從生產(chǎn)到消費(fèi)領(lǐng)域良性循環(huán)的房地產(chǎn)金融鏈，為個(gè)人住房貸款的持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)了后勁；要抓住大型企業(yè)集團(tuán)辦理職工集資建房的契機(jī)，爭(zhēng)取實(shí)行批量營(yíng)銷；要積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)無開發(fā)貸款投入樓盤的“滲透”，爭(zhēng)取按揭貸款份額，并高度重視客戶服務(wù)維護(hù)工作，密切與開發(fā)商、售樓人員的聯(lián)系，增強(qiáng)對(duì)開發(fā)商的吸引力；要豐富營(yíng)銷手段，大力營(yíng)銷個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓貸款、個(gè)人住房再交易貸款、個(gè)人住房組合貸款等新產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)，豐富“樂得家”品牌內(nèi)涵。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)資源配置，體現(xiàn)與個(gè)人住房貸款發(fā)展目標(biāo)相匹配的政策傾斜

優(yōu)化個(gè)人住房貸款及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)資本分配系數(shù)，加大對(duì)住房樓盤項(xiàng)目營(yíng)銷和個(gè)人客戶營(yíng)銷的費(fèi)用投入，制訂適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的靈活營(yíng)銷激勵(lì)政策，在業(yè)務(wù)考核中提高對(duì)個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的考核權(quán)重，強(qiáng)化和完善對(duì)客戶經(jīng)理營(yíng)銷住房樓盤項(xiàng)目和個(gè)人客戶的激勵(lì)機(jī)制。

（三）操作流程的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)方便客戶和提高服務(wù)質(zhì)量

要根據(jù)市場(chǎng)和客戶需求變化，研究和借鑒同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略，分析影響我行競(jìng)爭(zhēng)能力的因素，定期、不定期地對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行檢查，對(duì)流程中與內(nèi)控關(guān)系不大，但對(duì)效率影響較大的環(huán)節(jié)和重復(fù)勞動(dòng)要及時(shí)加以改進(jìn)，對(duì)系統(tǒng)性效率問題，要進(jìn)行優(yōu)化或再造。

在具體操作上，前臺(tái)部門和客戶經(jīng)理無論是從客戶需求的采集、分析，還是到具體業(yè)務(wù)的受理、申報(bào)、抵押登記、發(fā)放的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行效率檢查，嚴(yán)格規(guī)定時(shí)限，明晰責(zé)任，千方百計(jì)縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，減少客戶往返辦理次數(shù)，提高客戶辦理業(yè)務(wù)的便利程度。前臺(tái)部門在審批前要加強(qiáng)與后臺(tái)的會(huì)商和溝通，準(zhǔn)確把握營(yíng)銷方向，甚至后臺(tái)部門可提前介入，提高營(yíng)銷的成功率。

（四）推廣個(gè)人住房貸款中心，為客戶提供多層次、全方位的服務(wù)

個(gè)貸筆數(shù)多、金額小、面對(duì)千家萬戶，便捷、安全、高效辦理有關(guān)手續(xù)是首要工作，建議在市場(chǎng)資源和業(yè)務(wù)量相對(duì)集中的地區(qū)，積極實(shí)踐專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立個(gè)人貸款中心，通過整合經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信貸業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、業(yè)務(wù)批量化、程序自動(dòng)化、風(fēng)控集中化，為客戶提供一站式服務(wù)。

個(gè)客中心可以采取代辦或?qū)⒅薪闄C(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、公證部門請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)的方式，為客戶提供貸款、辦理抵押登記、保險(xiǎn)、公證等一條龍服務(wù)，客戶到中心不超過兩次就能辦妥所有的貸款手續(xù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程全面提速，最大限度地消除“手續(xù)繁鎖、程序多、時(shí)間長(zhǎng)”等現(xiàn)象。

（五）量化考核，實(shí)施長(zhǎng)效的激勵(lì)約束措施，保持個(gè)人客戶經(jīng)理隊(duì)伍的活力

篇7

全局上下通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各基層單位結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成績(jī)。

1、積極推行環(huán)節(jié)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。2009年通過管理局組織的“一推雙考”對(duì)基層單位股段級(jí)干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗，實(shí)行一年一聘，年終通過考核，群眾滿意度低者即可解聘；由管理所優(yōu)化組合股室、管理段工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率；通過推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。各基層單位都制定了人事與分配制度改革方案和具體的考核辦法，把職工30%的保留部分提出來進(jìn)行二次分配，實(shí)行績(jī)效掛鉤，采取以責(zé)定崗、以崗定薪、以段切塊、考核發(fā)放的崗位工資制方式進(jìn)行分配。強(qiáng)化崗位管理與考核制度，管理所與管理段、管理段與職工都簽定了責(zé)任狀，明確職責(zé)，提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的局面。

三、存在問題

各基層單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，單位人事與分配制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前單位人事與分配制度改革尚處于初級(jí)階段，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些單位怕過于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，管理所缺乏分配的自，無法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的原則，制約了管理所內(nèi)部分配制度的改革。

3、由于管理局尚未完成定編工作，致使管理所無法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了單位人事制度改革工作的進(jìn)程。

4、管理局人事制度改革積極性較高，但對(duì)下屬單位的人事制度改革工作指導(dǎo)的力度不大，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力較少，沒有發(fā)揮好主管部門對(duì)下屬單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)展較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。

6、由于單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，單位用人自無法得以實(shí)現(xiàn)，造成單位急缺人才無法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。

四、建議及措施。

1、突破人力因素對(duì)加快發(fā)展的制約，在人力資源的開發(fā)利用上，堅(jiān)持激活主體，強(qiáng)化責(zé)任，干部使用看公認(rèn)、看實(shí)績(jī)，職工上崗憑能力、靠競(jìng)爭(zhēng)，建立激勵(lì)機(jī)制，以嚴(yán)化個(gè)人考核為基礎(chǔ)，分配上績(jī)效掛鉤、拉開檔距，經(jīng)費(fèi)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，營(yíng)造奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。加快專用人才定向培養(yǎng)，著力培養(yǎng)工程建管、基層管理服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)人才，通過教育引導(dǎo)和機(jī)制激勵(lì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，挖掘人力資源潛力，建立一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，發(fā)揮人力資源在管理局跨越式發(fā)展中的決定性作用。

2、積極推行“五定”方案，改革用人與分配制度改革，為想干事、能干事、干成事的人搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持逢進(jìn)必考、以考促學(xué)，擇優(yōu)錄用，以事設(shè)崗、以崗定人，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗、末位待崗，在基層股段長(zhǎng)的任用上要逐步完善機(jī)制，建立任期制和交流制。大力倡導(dǎo)并形成選人靠能力、評(píng)人靠實(shí)績(jī)、管人靠制度、崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、分配靠貢獻(xiàn)的人事管理和工資分配機(jī)制。3、借助總局《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，提高對(duì)改革的緊迫性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。

4、加強(qiáng)對(duì)單位人事與分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各基層單位要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本單位人事與分配制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。

篇8

這些學(xué)校經(jīng)過改革極大地促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，使得學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、科研、綜合實(shí)力得到了很大提升。本次調(diào)研還與撫順煤炭研究分院、撫順電機(jī)廠、鞍山建筑安裝集團(tuán)公司共同探討了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的切入點(diǎn)，并達(dá)成了為兩個(gè)企業(yè)定向培養(yǎng)企業(yè)所需人才的意向。

二、調(diào)研的主要內(nèi)容

1、干部制度改革

（1）干部的聘任與要求

部分院校的干部采取聘任制，實(shí)行公開競(jìng)聘。有的院校已經(jīng)進(jìn)行了兩輪了（3年一輪），干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，認(rèn)可該種形式。每次輪崗都有部分崗位競(jìng)聘，競(jìng)聘時(shí)要進(jìn)行競(jìng)聘演說，由咨詢委員會(huì)投票（咨詢委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各二級(jí)學(xué)院的書記和院長(zhǎng)、派負(fù)責(zé)人組成，委員會(huì)500多人），產(chǎn)生結(jié)果。選拔干部時(shí)，尊重民意，學(xué)院黨委采取任命與評(píng)選相結(jié)合。無嚴(yán)格任期，一般是兩屆，最多不超過三屆（二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)出于學(xué)科的穩(wěn)定和發(fā)展，有例外的）。

院系干部任命由民主推薦、談話（占20%——50%）、組織部考核、黨委決定的程序組成。學(xué)院黨委換屆，通過院黨員大會(huì)，推選委員——確定委員——選舉書記、副書記——報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。換屆時(shí)黨委成員要作任期工作報(bào)告（每年要作述職報(bào)告）。

二級(jí)學(xué)院的黨委書記采取先派再選的方式，提前一、兩年派下去（也有提前半年的），工作一段時(shí)間再選。

許多學(xué)校干部采取任期制（沈陽工業(yè)大學(xué)、沈陽航空學(xué)院）：一屆三年，最多兩屆。并正在與人事部的職員制接軌。干部要求年輕化（東北師范沈陽工業(yè)大學(xué)）：副處的年齡不超過40歲；正處的年齡不超過45歲。有利于干部的年輕化和專業(yè)化。

（2）干部的考核

干部的每年考核與三年的聘期考核相結(jié)合，考核投票結(jié)果向黨委會(huì)公布，不向全體教職工公布，由黨委會(huì)議決。干部競(jìng)聘不考核，競(jìng)聘之前進(jìn)行資格審查，各部處負(fù)責(zé)人向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)述職。考核標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于定性，部分內(nèi)容不易量化。

學(xué)校行政間可以輪崗，二級(jí)學(xué)院之間干部只個(gè)別交流，不輪崗（涉及跨行業(yè)跨專業(yè)，不便于交流）。校機(jī)關(guān)行政干部中部分處存在雙肩挑的干部（既是行政領(lǐng)導(dǎo)，又是某學(xué)科的帶頭人或教師），如：研究生院院長(zhǎng)、社科院院長(zhǎng)、教務(wù)處處長(zhǎng)、科技處處長(zhǎng)等。對(duì)他們有編制規(guī)定，各算0.5，不計(jì)算到學(xué)院頭上。考核則分別考核，行政按行政考核，教學(xué)按教學(xué)考核（不僅要完成行政任務(wù)，還要完成學(xué)科任務(wù)）。但占學(xué)院的職稱崗，聘了他，學(xué)院就要減少一個(gè)高級(jí)職稱的名額。學(xué)院的行政必須保證4/5的精力用于教學(xué)。這些任職如是正職，有兼職津貼，但不允許兼薪。校領(lǐng)導(dǎo)只拿領(lǐng)導(dǎo)津貼，沒有其它津貼（如教授崗位等）。干部有不到期滿就下來的，如辭職或調(diào)職。

干部在教學(xué)與行政之間的轉(zhuǎn)換：教學(xué)轉(zhuǎn)行政的較多；行政轉(zhuǎn)教學(xué)較少。

（3）干部的改革：學(xué)校保留處級(jí)級(jí)別，不設(shè)科級(jí)崗位。即只有科員，科員分級(jí)別（根據(jù)工作年限及工作表現(xiàn)確定級(jí)別）。

2、人事制度改革

（1）定崗定編

學(xué)校根據(jù)教師隊(duì)伍總數(shù)定編，行政人員總數(shù)≤20%，教師教輔≤40%。科研編制不一，科研強(qiáng)的好學(xué)校設(shè)置科研編，一般學(xué)校不設(shè)置。目前高校處于發(fā)展和提高期，對(duì)編制大都要求降低師生比例，以利于今后的學(xué)科發(fā)展和建設(shè)。東北師范大學(xué)師生比是1：14，并適當(dāng)增加科研任務(wù)。學(xué)校控制5%的崗位空缺，以利于人才的流動(dòng)。

各學(xué)院定編不很嚴(yán)格，一般按照學(xué)科專業(yè)進(jìn)行，用學(xué)科來修正，其工作量與學(xué)生數(shù)掛鉤。機(jī)關(guān)行政人員一般不可以聘教師崗位，只有校內(nèi)教師可以聘。有部分后勤工作崗位，同時(shí)聘用外面的物業(yè)公司。

院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位一般設(shè)4——5個(gè)崗。書記、副書記兼管其他業(yè)務(wù)，如書記抓科研或行政、副書記兼學(xué)生院長(zhǎng)。學(xué)院機(jī)構(gòu)由學(xué)校指定方向，學(xué)院自己確定，一般機(jī)構(gòu)有：綜合辦公室（含辦公室和教學(xué)辦）、學(xué)生工作辦。綜合辦公室是一科級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)教學(xué)、人事秘書各1崗，科研研究生秘書1崗，后勤秘書1崗，總共約6崗左右。

隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校、個(gè)人間關(guān)系等。教師攻讀博士學(xué)位，以前報(bào)學(xué)費(fèi)，現(xiàn)在只拿工資、差旅費(fèi)和補(bǔ)助還有。等回來后給與獎(jiǎng)勵(lì)（考外校獎(jiǎng)得多，靠本校獎(jiǎng)得少）。現(xiàn)在博士多了，所以學(xué)校絕不強(qiáng)留人，雙向自由選擇。

輔導(dǎo)員按1：180配置編制，專職輔導(dǎo)員是指副處級(jí)以下專做學(xué)生工作的一線人員。有1/3——2/3是兼職的，有研究生或退休的返聘。輔導(dǎo)員實(shí)行“2+3”，即做兩年輔導(dǎo)員，然后讀研究生，保證提高學(xué)歷。輔導(dǎo)員要專業(yè)化，從事法律、就業(yè)、心理咨詢等課程講授及行業(yè)。定位是在35歲時(shí)給與一次選擇，即回到所學(xué)專業(yè)還是繼續(xù)從事行政工作。

（2）社會(huì)用工

后勤工作，學(xué)校人事處統(tǒng)一與勞務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同，不直接管理社會(huì)用工。好處是費(fèi)用多一些，但沒有以后的麻煩（三險(xiǎn)及退休等社會(huì)保障問題）。

（3）考核

崗位設(shè)置后，根據(jù)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行年終考核和任期考核。合格保留，不合格處罰（降級(jí)或扣發(fā)部分津貼）。

3、二級(jí)管理及教授委員會(huì)

（1）二級(jí)管理

學(xué)校對(duì)學(xué)院實(shí)行目標(biāo)管理，學(xué)校制定規(guī)劃，再把規(guī)劃細(xì)化到每一年，每年給各學(xué)院下達(dá)工作目標(biāo)和任務(wù)，并幫助和監(jiān)督其完成。

學(xué)院有班子會(huì)（院長(zhǎng)辦公會(huì)）、黨委會(huì)、教授委員會(huì)三種形式的決策機(jī)構(gòu)。

有的教授委員會(huì)的權(quán)力比較大（東北師范大學(xué)），可以作很多決策，院行政在會(huì)議前準(zhǔn)備好相關(guān)材料及相關(guān)方案，由委員會(huì)決策。決策后由院行政執(zhí)行。

（2）二級(jí)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置

各高校有所不同，有的設(shè)一個(gè)綜合辦公室和學(xué)生辦公室。綜合辦只有主任一名；其它為各類秘書。且采取的是開放式辦公，在一大的辦公室統(tǒng)一辦公（無障礙辦公，便于協(xié)調(diào)，既有分工，又有合作）。此種辦公方式有利于各部門的協(xié)調(diào)，既有分工又有合作。有的主任下僅有辦事員，這樣分工更加粗放，有利于各項(xiàng)工作的開展，但專業(yè)性降低。

（3）教授委員會(huì)

在學(xué)院設(shè)置教授委員會(huì)（學(xué)校沒有，與高等教育法不符）。制定了章程和運(yùn)行辦法及相關(guān)的條件。教授委員會(huì)具有決策權(quán)，這種權(quán)力是會(huì)議權(quán)，不開會(huì)沒有權(quán)力。主要權(quán)利由：人事權(quán)：學(xué)院進(jìn)人、聘職，學(xué)科、職稱評(píng)定等。職稱學(xué)院通過了可以報(bào)學(xué)校，每天都可以評(píng)職稱。財(cái)權(quán)：課時(shí)費(fèi)、津貼等下放，一年包兩次，按單位的創(chuàng)收水平，教授委員會(huì)決定分配原則。組織機(jī)構(gòu)權(quán)力：打破按專業(yè)劃分的教研室，有利于學(xué)科發(fā)展的成立所、中心、系等單位，科研教務(wù)備案，所無行政級(jí)別，校園共管的有6個(gè)。學(xué)術(shù)交流權(quán)力：主任與院長(zhǎng)是同一人的占2/3，有跨學(xué)院的教授委員會(huì)，是歷史遺留問題。

委員人選是每個(gè)二級(jí)學(xué)科選一位教授代表本學(xué)科行使權(quán)力，該教授應(yīng)是學(xué)科帶頭人。每個(gè)委員必須建設(shè)好自己的學(xué)科，帶好團(tuán)隊(duì)。書記是委員會(huì)的當(dāng)然人選，起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。院長(zhǎng)不一定是委員會(huì)主任。委員人選的產(chǎn)生在教師大會(huì)上選舉，三年一屆，到期委員要向教師述職。

4、師資隊(duì)伍建設(shè)

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面各高校也獨(dú)有獨(dú)特的做法，西安建筑大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)有：一是選派優(yōu)秀教師到國(guó)外做訪問學(xué)者，提高教師的學(xué)術(shù)水平，拓寬其國(guó)際視野。二是教師骨干到國(guó)內(nèi)最好的學(xué)科、專業(yè)的院校進(jìn)修，實(shí)行盯課制度，參與到其課程的建設(shè)等工作中（相當(dāng)于該院校的一位教師）。三是選派一些博士教授到縣市級(jí)等政府掛職鍛煉，既鍛煉了教師的工作能力，同時(shí)又建立了與社會(huì)間的聯(lián)系，有助于提高學(xué)校的知名度和人脈關(guān)系。

5、人才培養(yǎng)

（1）人才培養(yǎng)模式：A、沈航采取“3+1”、“3.5+0.5”的模式培養(yǎng)學(xué)生，與沈陽航空飛行設(shè)計(jì)研究所、沈陽飛機(jī)工業(yè)公司等多個(gè)單位簽訂了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系單位。在學(xué)校里培養(yǎng)3年到3.5年，到研究所或企業(yè)里根班實(shí)習(xí)0.5到1年。學(xué)生與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，減少了從學(xué)校到企業(yè)的適應(yīng)過程，增加了學(xué)生的實(shí)踐能力，企業(yè)非常歡迎這樣的學(xué)生。B、沈航的工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)是國(guó)家的特色專業(yè)。該專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后必須制做出樣品來，而且樣品與產(chǎn)品必須完全一致。不僅有利于學(xué)生的動(dòng)手能力的培養(yǎng)，設(shè)計(jì)復(fù)雜的東西還需要學(xué)習(xí)其它相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，有利于開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。C、工程訓(xùn)練中心，在焊接、車、銑等工種中要求學(xué)生自己設(shè)計(jì)東西并做出來，對(duì)學(xué)生作品進(jìn)行評(píng)比。把優(yōu)秀的作品在陳列柜中展出，供全校學(xué)生參觀，成了一種榮譽(yù)。強(qiáng)化了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，同時(shí)也鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新構(gòu)思能力。

（2）聯(lián)合定向培養(yǎng)：與撫順電機(jī)廠和鞍鋼安裝公司初步達(dá)成了聯(lián)合培養(yǎng)的意向。即學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需要，設(shè)置部分課程應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的要求，理論科學(xué)完后去企業(yè)實(shí)習(xí)，跟班工作。最后畢業(yè)到企業(yè)工作。

（3）實(shí)踐基地：把撫順煤研院、撫順電機(jī)廠、鞍鋼建筑安裝公司作為實(shí)踐基地，A、新到崗位的相關(guān)專業(yè)的教師到這些企業(yè)實(shí)習(xí)半年到一年，與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，提高實(shí)踐能力，有利于今后的教學(xué)；與企業(yè)建立良好的關(guān)系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)際中的問題。B、學(xué)生到這些單位實(shí)習(xí)，跟班組上班，通過真實(shí)的生產(chǎn)過程，提高動(dòng)手能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

6、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科研合作

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合華中科技大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，由科技單位開展研究，研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，進(jìn)而孵化企業(yè)。材料成型與磨具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室孵化出濱湖機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司、奧瑞特軟件公司等3個(gè)公司，僅濱湖機(jī)電公司每年就創(chuàng)造效益1000多萬元以上。這種模式形成了良性循環(huán)，公司投入資金開展新產(chǎn)品的研究，教師們開展研究，研究成果科技申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)，研究產(chǎn)品由公司投向市場(chǎng)。由于有利潤(rùn)，公司和實(shí)驗(yàn)室可以根據(jù)需要自主聘用一部分人員，不用學(xué)校來聘，機(jī)制比較靈活。

華中科技大學(xué)在科研合作方面有緊迫感，只要跟自身學(xué)科沾邊的項(xiàng)目，就主動(dòng)找相關(guān)人進(jìn)行合作。如把材料成型用在節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上，就與相關(guān)專家合作申報(bào)項(xiàng)目，并獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)；與同濟(jì)醫(yī)學(xué)院合作申請(qǐng)到2000多萬元的計(jì)劃生育項(xiàng)目。

7、后勤社會(huì)化

目前高校的發(fā)展趨勢(shì)是后勤逐步社會(huì)化。在近年來許多高校都在走用工社會(huì)化的道路，尤其是新《勞動(dòng)法》出臺(tái)后，高校更是加快實(shí)行了社會(huì)化用工。目前社會(huì)化用工有三種：一種是完全委托社會(huì)上的保潔公司或保安公司，承擔(dān)學(xué)校的衛(wèi)生和安全方面的工作（廈門的集美大學(xué)）。另一種是部分工作委托社會(huì)上的公司來做，一部分由學(xué)校園職工來做（東北師大、沈陽工業(yè)大學(xué)、沈陽航空學(xué)院）。還有一種是學(xué)校成立后勤集團(tuán)，后勤集團(tuán)社會(huì)化，承擔(dān)學(xué)校全部的用工（北航、北化等），甚至承擔(dān)其它院校的部分后勤工作。從費(fèi)用來看目前委托社會(huì)公司做得比自己做的要高出10%——20%，并且隨著物價(jià)的上漲，費(fèi)用也在上漲。

三、對(duì)本校工作的啟示

從上述的調(diào)研內(nèi)容中可看出有許多做法值得我校學(xué)習(xí)，尤其是在制定聘任的標(biāo)準(zhǔn)和工作量的計(jì)算等方面，外校是把這些工作當(dāng)作一項(xiàng)科研任務(wù)來完成，經(jīng)過對(duì)多組數(shù)據(jù)的計(jì)算和擬合，最終得到一個(gè)科學(xué)的方案。通過調(diào)研學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我校今后工作的啟示有：

1、機(jī)構(gòu)精干、高效、干部任期制和年輕化

目前學(xué)校在機(jī)構(gòu)方面設(shè)置還不完善，存在著部門職能交叉的問題，增加了辦事的環(huán)節(jié)和工作協(xié)調(diào)的程度，降低了工作效率。學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置還存在著與政府部門對(duì)口的傾向，造成了機(jī)構(gòu)臃腫，干部多的弊病，既不利于管理也不利于工作。出現(xiàn)了人多事多，內(nèi)耗大，工作效率低等現(xiàn)象。

工作高效即要求各部門人員做到職業(yè)化或?qū)I(yè)化，即干那行的，就應(yīng)該有那行的職業(yè)證書或必須由該行業(yè)的技能才能上崗，這樣才能提高效率工作和質(zhì)量（在崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)中應(yīng)增加相關(guān)內(nèi)容，以提高職員的技能）。同時(shí)對(duì)職員應(yīng)要求安心于本職工作，專研本職工作。同時(shí)工作應(yīng)該流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)待任何工作要有科學(xué)的態(tài)度和求真求實(shí)的精神。

干部任期制規(guī)定任職年限和任職屆數(shù)，避免干部終身制的出現(xiàn)。干部年輕化，對(duì)處級(jí)（<50歲）和副處級(jí)（<45歲）干部應(yīng)設(shè)定一定的任職年齡，避免出現(xiàn)任期內(nèi)退休或不夠一屆退休。年輕化有利于調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的工作的積極性和創(chuàng)新性地開展工作。人隨著年齡的提高人的惰性增加，保守性增加，會(huì)變得墨守成規(guī)，工作易程式化。從心理和行為學(xué)的角度來看，20—30歲的人有熱情，但持續(xù)性不強(qiáng)，易變；30—40歲的人有熱情，工作較踏實(shí)，易成為各單位的業(yè)務(wù)骨干；40—50歲的人經(jīng)驗(yàn)豐富，熱情不高，工作有一定的程式，工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性下降；50—60歲的人，經(jīng)驗(yàn)很豐富，固守田園，不易接受新事物。所以我們?cè)诟刹筷?duì)伍的配置上應(yīng)該根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同崗位的性質(zhì)和要求，適度安排合適人選到合適的崗位，有利于工作的開展。

2、干部任期制和競(jìng)聘上崗

首先目前學(xué)校存在類似干部終身制現(xiàn)象，這種體制會(huì)導(dǎo)致官本位，是學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍不強(qiáng)的結(jié)果。一個(gè)人在一個(gè)位置上時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：1、時(shí)間工作沒有激情，工作程式化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于創(chuàng)新；2、利益容易向這些干部集中；3、別人沒有升遷的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致工作不積極，不主動(dòng)。不利于全校整體工作的開展；4、不利于民主，容易產(chǎn)生家長(zhǎng)制，并易于茲生腐敗現(xiàn)象。所以應(yīng)采用干部任期制，任期制最多任期兩屆，任職時(shí)間短了，就可減少或避免上述現(xiàn)象出現(xiàn)；再者競(jìng)聘上崗，有利于毛遂的脫穎而出。競(jìng)聘上崗是一種囊錐現(xiàn)象，有利于一些有能力的人嶄露頭角，加強(qiáng)對(duì)資格的審查就可以保證人員的素質(zhì)。各項(xiàng)工作都需要人才，沒有相關(guān)機(jī)制，不利于人才的涌現(xiàn)；最后因?yàn)橛衅钙诘募s束，大家都要考慮今后的退路，多數(shù)人最終的出路終歸是要回歸到學(xué)術(shù)，這樣一來學(xué)術(shù)的氛圍就逐漸形成，有利于引導(dǎo)大家向?qū)W術(shù)方向轉(zhuǎn)變。

3、二級(jí)管理中充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。

在二級(jí)管理方面進(jìn)一步理清學(xué)校與二級(jí)院的權(quán)限，修改和完善相關(guān)的制度以適應(yīng)二級(jí)管理的需要。各二級(jí)院要完善各項(xiàng)會(huì)議制度，做到依法行使權(quán)力。

對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)完善相關(guān)的制度和政策，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，把學(xué)術(shù)委員會(huì)工作做實(shí)。

4、后勤方面逐步實(shí)行社會(huì)化。

后勤社會(huì)化是一種趨勢(shì)，所以在這方面我們應(yīng)做一些嘗試。我們可以采取部分工作社會(huì)化，雖然成本增加了，但引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)原來的工作會(huì)有促進(jìn)作用。以前雖然叫社會(huì)化，但實(shí)際上沒有太大改變。沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有比較，導(dǎo)致有些工作開展得不好。如聘請(qǐng)公司，則可追究公司的責(zé)任。

5、關(guān)于人才培養(yǎng)

篇9

由于生源素質(zhì)急劇下降，原有的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新的變化，產(chǎn)生了諸多問題，如：教學(xué)內(nèi)容滯后，課程的設(shè)置不合理，學(xué)校專業(yè)教學(xué)還沒有完全結(jié)合用人單位的實(shí)際需要。職業(yè)教育必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)企業(yè)的職業(yè)崗位進(jìn)行全方位教學(xué)改革是新形勢(shì)的要求。我校在努力推進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)在校學(xué)生的職業(yè)技能能力和綜合素質(zhì)提高上，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。為了更好了解企業(yè)崗位對(duì)學(xué)生技能、素質(zhì)的要求，我們到蘇州對(duì)企業(yè)用工和07實(shí)習(xí)頂崗生進(jìn)行調(diào)研。

一、本次電子專業(yè)校企結(jié)合人才需求與專業(yè)改革調(diào)研方式與方法

調(diào)研方式：書面問卷、個(gè)別面談

調(diào)研范圍：蘇州地區(qū)的企業(yè)

調(diào)研對(duì)象：生產(chǎn)企業(yè)的一線工人、用人單位人力資源負(fù)責(zé)人等。

調(diào)研過程：采集信息——?dú)w納信息——分析信息——改革建議——專題論證——信息補(bǔ)充——改革建議定稿。

本次調(diào)研問卷調(diào)研法中設(shè)計(jì)了調(diào)研問卷：1.用人單位卷。其中調(diào)研的企業(yè)為：（1）榮意金屬加工有限公司。（2）蘇州日立顯示器有限公司用人單位卷發(fā)放2份，回收2份，回收率 100%。2.頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生卷。其中調(diào)研的用工單位為神田公司、日立公司、榮意公司。通過問卷調(diào)查我們獲得了專業(yè)對(duì)應(yīng)的用人單位的總體情況和學(xué)生就業(yè)情況以及對(duì)相應(yīng)專業(yè)課程改革的信息，對(duì)于一些問卷沒有調(diào)研到或無法調(diào)研到的信息我們采用了個(gè)別面談作為補(bǔ)充。通過調(diào)研使我們較全面、準(zhǔn)確地把握了目前中等職業(yè)教育專業(yè)對(duì)應(yīng)的用人單位的人才需求，以下是對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析：

二、電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才需求調(diào)研

（一）我校電子專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)從業(yè)基本情況

通過對(duì)三個(gè)公司的人力資源部負(fù)責(zé)人的訪談中了解到，目前對(duì)企業(yè)一線工人的用工的要求是，不注重一線員工的專業(yè)知識(shí)，招聘的員工可以是數(shù)控、電子、模具、電子商務(wù)、電會(huì)專業(yè)，所從事的工種為生產(chǎn)一線的組裝（組立）、質(zhì)保、大（包裝或運(yùn)料），通過對(duì)我校頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生問卷調(diào)查反映，從事一線的技術(shù)工種技術(shù)含量較低。

（二）電子專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)所學(xué)專業(yè)與職業(yè)崗位關(guān)系分析

圖1 專業(yè)設(shè)置與就業(yè)崗位的關(guān)系

圖2 課程設(shè)置對(duì)職業(yè)崗位的幫助關(guān)系

從調(diào)查中我們了解到在企業(yè)的實(shí)習(xí)生大多從事技術(shù)含量低的裝配、運(yùn)料等工作，與在校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)關(guān)聯(lián)較小，在調(diào)查中，同學(xué)描述的工作，未經(jīng)中職學(xué)習(xí)，只經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)的員工就能勝任該項(xiàng)工作，故實(shí)習(xí)生對(duì)目前工作是不滿意的。在調(diào)查專業(yè)與現(xiàn)階段工作崗位的關(guān)系時(shí)，我們注意到開設(shè)與企業(yè)需求的專業(yè)課程對(duì)實(shí)習(xí)生的工作有較大的幫助，同時(shí)我們?cè)谂c企業(yè)人事主管交談中發(fā)現(xiàn)，我們的學(xué)生學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，也從另一個(gè)角度來說明在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的經(jīng)歷能夠提高職業(yè)素質(zhì)和技能能力。

（三）用人單位電子專業(yè)中職畢業(yè)生的滿意情況，可以大致反映電子行業(yè)目前及未來對(duì)于電子專業(yè)中職生的知識(shí)、技能及綜合素質(zhì)的要求，在被調(diào)研的3家單位中有1家單位表示對(duì)他們的非常滿意，占33%，2家單位表示比較滿意，占66%。

圖3　頂崗實(shí)習(xí)生的滿意度調(diào)查

圖3顯示，用人單位對(duì)基本滿意度比較高，但非常滿意的卻不多，說明中職生的還有不足，要在工作中不斷提高，學(xué)校對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練與崗位要求仍然存在差距，畢業(yè)生在從學(xué)校到工作過渡的過程中仍有一個(gè)磨合期。

（四）實(shí)習(xí)生在企業(yè)工作后對(duì)學(xué)校培養(yǎng)人才的要求

針對(duì)學(xué)生需要加強(qiáng)的素質(zhì)，在企業(yè)工作后調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生急需提高的是文化素養(yǎng)和社交能力，及綜合素質(zhì)的提高是使學(xué)生進(jìn)入的社會(huì)中的重要能力，這一點(diǎn)在進(jìn)入到企業(yè)從事工作后同學(xué)深有體會(huì)。同時(shí)，相當(dāng)?shù)耐瑢W(xué)認(rèn)為在學(xué)校加強(qiáng)實(shí)踐技能的培養(yǎng)也是勝任崗位工作的重要因素。

三、電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)教學(xué)改革新建議

篇10

第三，溝通建立在師生平等的關(guān)系基礎(chǔ)之上。師生良好的溝通，平等不可少。我覺得平等要把握兩個(gè)方面。首先，教師要把自己和學(xué)生平等對(duì)待。教師一直高高在上，總是俯視學(xué)生，總是看到學(xué)生的不足，看不到自己的缺點(diǎn)，是不能很好和學(xué)生溝通的。人與人在人格上是平等的，教師和學(xué)生在人格上也是平等的。我們要把學(xué)生放到和自己平等的地位，當(dāng)學(xué)生有錯(cuò)，加以正確的批評(píng)和引導(dǎo)，幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤，走入正途。人非圣賢，孰能無過！教師自己有時(shí)難免有錯(cuò)，要勇于自我批評(píng)，勇于向?qū)W生承認(rèn)錯(cuò)誤。俗話說：“言傳不如身教”，在老師以身作則的影響下，學(xué)生肯定會(huì)養(yǎng)成勇于承認(rèn)錯(cuò)誤的好習(xí)慣。其次，教師要平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，對(duì)學(xué)生一視同仁。在一個(gè)班級(jí)里，學(xué)生肯定會(huì)有差異，成績(jī)上的差異、個(gè)性上的差異、家庭情況的差異……教師不能因?yàn)檫@些差異，就“差異”對(duì)待學(xué)生。學(xué)生自尊心很強(qiáng)，內(nèi)心很敏感，老師的所作所為對(duì)他們都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。優(yōu)等生的確討老師喜歡，但是處在中游的學(xué)生和后進(jìn)生，更需要老師的關(guān)心和愛護(hù)。我們應(yīng)該把愛心撒向每一個(gè)學(xué)生，絕不能施給部分學(xué)生或個(gè)別學(xué)生。我國(guó)著名教育家陶行知先生說過：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生”。這句話告訴我們，不能把差生定格成永遠(yuǎn)的差生，要平等對(duì)待學(xué)生，把他們塑造成對(duì)社會(huì)有用的人。平等對(duì)待學(xué)生是溝通的前提條件。

篇11

2.庭前會(huì)議中出示證據(jù)的范圍。凡是與案件有事實(shí)和法律上的關(guān)聯(lián)、控辯雙方準(zhǔn)備在法庭上用作證據(jù)的證據(jù)材料均應(yīng)當(dāng)在庭前會(huì)議中出示，主要包括涉及案件事實(shí)的證據(jù)、對(duì)量刑有重大影響的法定情節(jié)和酌定情節(jié)等。對(duì)于控辯一方在庭前會(huì)議中提出出示某項(xiàng)證據(jù)的要求，被申請(qǐng)出示方可以提出如下抗辯理由：所詢問的材料與本案的法律和事實(shí)無明顯關(guān)系；證據(jù)展示要求過分加重負(fù)擔(dān)或者不切合實(shí)際；展示資料涉及國(guó)家秘密或者國(guó)家安全；屬于保密特權(quán)范圍的訴訟信息；訴訟參與人對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)經(jīng)過判斷推理、綜合分析得出的結(jié)論或意見。另外，以非法手段獲取的證據(jù)資料，既不能在庭前出示，更不得在法庭上提供。

3.庭前會(huì)議的舉行程序。

控辯一方或雙方提出舉行庭前會(huì)議，人民法院決定舉行的，應(yīng)當(dāng)告知公訴機(jī)關(guān)、被告人及其辯護(hù)律師。公訴機(jī)關(guān)和辯護(hù)律師接到通知后，應(yīng)當(dāng)作好參加庭前會(huì)議的準(zhǔn)備。但在舉行庭前會(huì)議前，公訴機(jī)關(guān)和辯護(hù)律師可以不通過法院，直接進(jìn)行會(huì)晤對(duì)證據(jù)認(rèn)定達(dá)成共識(shí)，并制作《刑事案件證據(jù)展示合意書》，由公訴機(jī)關(guān)、辯護(hù)律師和被告人簽字，并于舉行庭前會(huì)議的3日以前提交人民法院。人民法院經(jīng)核實(shí)被告人無異議后，即可依《刑事案件證據(jù)展示合意書》直接開庭審理，原定的庭前會(huì)議不再舉行。如果控辯雙方未能提前就證據(jù)問題達(dá)成合意的，法院應(yīng)當(dāng)按原定日期舉行庭前會(huì)議。

舉行庭前會(huì)議時(shí)，控辯雙方中的一方對(duì)對(duì)方出示的證據(jù)表示有異議且提出新的主張的，應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的證據(jù)，對(duì)方再作出有無異議的表示。如果控辯一方或者雙方對(duì)證據(jù)有異議且有正當(dāng)理由，但不能就其主張當(dāng)場(chǎng)出示相關(guān)證據(jù)的，可以申請(qǐng)調(diào)取新的證據(jù)或申請(qǐng)重新鑒定，對(duì)此，異議人必須在開庭前向法庭和對(duì)方當(dāng)事人提供新的鑒定結(jié)論、證據(jù)清單及相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。未能在開庭前提供的，必須具有正當(dāng)理由。對(duì)于人民法院依法調(diào)查、核實(shí)的證據(jù)，應(yīng)一并在庭前會(huì)議上出示，并分別征詢控辯雙方的意見。在庭前會(huì)議上，控辯雙方只應(yīng)就該證據(jù)的證明效力表示有無異議的意見，不能進(jìn)行質(zhì)證和辯論。

經(jīng)過對(duì)證據(jù)的出示和表態(tài)，控辯雙方對(duì)證據(jù)無異議的，視為達(dá)成合意。對(duì)證據(jù)存在瑕疵，對(duì)方提出異議的，或者對(duì)于一方提出異議但又不能提出證據(jù)支持自己主張的，控辯雙方可在不違背法律、公共利益和公序良俗的條件下達(dá)成某種合意，公訴機(jī)關(guān)可以據(jù)此重新修正指控意見。庭前會(huì)議結(jié)束后，由書記官制作《證據(jù)展示報(bào)告單》，交控辯雙方核對(duì)。該報(bào)告單應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明控辯雙方存有爭(zhēng)議的證據(jù)和雙方無爭(zhēng)議的證據(jù)清單。

4.庭前會(huì)議結(jié)果的利用。壽光法院是將庭前會(huì)議與普通程序簡(jiǎn)易化審理結(jié)合起來適用的，“庭前證據(jù)展示是普通程序簡(jiǎn)易化審理的前提與保障，而簡(jiǎn)易化審理則是庭前證據(jù)展示的有效延伸和必然選擇”。適用普通程序簡(jiǎn)易化審理的案件，充分利用庭前會(huì)議的結(jié)果，簡(jiǎn)化法庭調(diào)查中的舉證、質(zhì)證過程。法庭在庭審時(shí)僅對(duì)雙方有爭(zhēng)議的證據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查質(zhì)證，對(duì)雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的證據(jù)則簡(jiǎn)化質(zhì)證方式。具體來說，在法庭調(diào)查階段，公訴人可以有選擇性地宣讀書，并詢問被告人對(duì)書的意見。控辯雙方經(jīng)庭前會(huì)晤達(dá)成合意，并向法院提交了《刑事案件證據(jù)展示合意書》的，如果被告人及其辯護(hù)人經(jīng)合議庭詢問表示沒有新的意見，合議庭可以當(dāng)庭對(duì)此作出認(rèn)定；如果有異議的，由辯護(hù)方只就有異議的部分舉證，再由雙方質(zhì)證。控辯雙方經(jīng)庭前會(huì)議達(dá)成合意的，參照上述作法進(jìn)行，證據(jù)展示一方或者雙方對(duì)《證據(jù)展示報(bào)告單》提出新的異議的，異議方應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭舉證，并經(jīng)雙方質(zhì)證；當(dāng)事人僅對(duì)《證據(jù)展示報(bào)告單》表示口頭異議，并明確表示無法提供新的證據(jù)與證據(jù)線索支持自己觀點(diǎn)的，法院不予采信。在法庭辯論階段，合議庭引導(dǎo)控辯雙方針對(duì)焦點(diǎn)，就控辯雙方存在爭(zhēng)議的證據(jù)與事實(shí)部分重點(diǎn)發(fā)表辯論，防止出現(xiàn)重復(fù)辯論、循環(huán)辯論的情況。

壽光法院實(shí)施改革的效果

壽光法院通過實(shí)行庭前會(huì)議和普通程序簡(jiǎn)易審理，取得了顯著的訴訟效果和社會(huì)效果，具體可以歸納為以下幾個(gè)方面：

第一，庭前會(huì)議使法庭審理能夠集中精力對(duì)那些存在爭(zhēng)議的證據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查、質(zhì)證，對(duì)雙方不存在爭(zhēng)議的證據(jù)的質(zhì)證環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化，大大縮減了開庭審理的時(shí)間。而且，對(duì)申請(qǐng)調(diào)取新的物證，申請(qǐng)新的證人作證，申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)等情況，能夠及時(shí)在庭審前解決，有效地防止了被迫休庭情形的頻繁出現(xiàn)，大大減少了開庭次數(shù)，保證了庭審的集中連續(xù)進(jìn)行。壽光法院實(shí)施改革后，工作效率明顯提高。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，壽光法院舉行過庭前會(huì)議的刑事案件共223件，這些案件全部做到了當(dāng)庭審結(jié)，一次開庭成功。

第二，經(jīng)過庭前會(huì)議，公訴方根據(jù)辯護(hù)方對(duì)證據(jù)提出的異議，可以有針對(duì)性地重點(diǎn)核實(shí)、補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料，甚至修正指控的內(nèi)容，有利于公訴機(jī)關(guān)做好參加庭審指控的準(zhǔn)備工作，有利于其更好地履行公訴職責(zé)。同時(shí)，經(jīng)過庭前會(huì)議，法庭調(diào)查的重點(diǎn)集中在雙方存在爭(zhēng)議的證據(jù)上，公訴人只需集中精力對(duì)有異議的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，不需要在法庭上面面俱到地出示證據(jù)，大大降低了公訴人的工作量，提高了公訴質(zhì)量。

第三，庭前會(huì)議使辯護(hù)人的準(zhǔn)備工作更加具有針對(duì)性，減輕了工作量，為辯護(hù)人充分履行辯護(hù)職能提供了保證。更為重要的是，這一改革體現(xiàn)了對(duì)被告人主體地位和意志的充分尊重，增強(qiáng)了對(duì)其權(quán)利的保護(hù)，減少了被告人對(duì)庭審的反感、對(duì)抗情緒，使得被告人更容易接受法庭的裁決、認(rèn)罪服判，提高了法院裁判的公信度和權(quán)威性。迄今為止，壽光法院實(shí)行庭前會(huì)議審結(jié)的刑事案件共223件中的被告人無一上訴，充分說明了這一改革的法律效果和社會(huì)效果。

對(duì)壽光法院改革的評(píng)析

1.是“庭前會(huì)議”還是“庭前證據(jù)展示”

壽光法院改革的最初目的是想推行庭前證據(jù)展示制度，但是我們通過分析研究與比較，認(rèn)為將壽光法院的改革稱之為“庭前會(huì)議”更為合適。因?yàn)檫@種模式與我們所研究的本來意義上的證據(jù)展示制度是不同的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，證據(jù)展示制度的目的是使控訴方將自己掌握的、包括有利和不利于被告人的證據(jù)展示給辯護(hù)方，保證辯護(hù)方可以通過法律的強(qiáng)制力得到追訴機(jī)關(guān)通過國(guó)家公權(quán)力所收集到的證據(jù)，以有效利用訴訟資源，促使控辯雙方盡可能地實(shí)現(xiàn)“平衡武裝”，進(jìn)而保證被告人獲得公正的審判；壽光法院的做法則是為了在庭審前歸納出控辯雙方存在爭(zhēng)議的證據(jù)和不存在爭(zhēng)議的證據(jù)，為庭審時(shí)簡(jiǎn)化某些審判環(huán)節(jié)做準(zhǔn)備，并可以防止審理過程中出現(xiàn)申請(qǐng)調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)新的證人出庭、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)等情形頻繁導(dǎo)致休庭的現(xiàn)象，提高法庭審理的效率。

第二，本來意義上的證據(jù)展示是為了保證控辯一方、尤其是辯護(hù)方利用證據(jù)展示的機(jī)會(huì)獲取、知悉對(duì)方所掌握的關(guān)于案件的證據(jù)，防止在法庭審理過程中掌握證據(jù)的一方搞“突然襲擊”，影響訴訟效率和審判公正及被告人的辯護(hù)權(quán)，在證據(jù)展示之前，一方尚未得到對(duì)方所掌握的證據(jù)材料；壽光法院的做法則是在證據(jù)會(huì)議之前，辯護(hù)方已經(jīng)從法院那里得到了檢察機(jī)關(guān)移送給法院的案件材料，包括證據(jù)目錄、證人名單及主要證據(jù)復(fù)印件等。

第三，證據(jù)展示制度要求檢察機(jī)關(guān)展示給辯護(hù)方的證據(jù)，既包括控訴方指控被告人有罪的證據(jù)，也包括證明被告人無罪或者罪輕等有利于被告人的證據(jù)；既包括控訴方擬在法庭上出示的證據(jù)，也包括控訴方不打算在法庭出示的證據(jù)；壽光法院的做法則是辯護(hù)方僅僅能夠從法院獲取檢察機(jī)關(guān)隨案移送的材料，這些材料依然是刑事訴訟法所規(guī)定的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件等，是公訴方準(zhǔn)備在法庭出示的證據(jù)，并不是全部證據(jù)材料。

所以將其改革舉措稱為“刑事庭前會(huì)議”更為恰當(dāng)，這一制度也是當(dāng)前我國(guó)刑事訴訟中極為欠缺的，進(jìn)一步推行和完善這一制度必將極大地推動(dòng)我國(guó)刑事審判制度的改革和發(fā)展，刑事審判的效率和公正性也必將會(huì)大大提高。

2. 庭前會(huì)議就證據(jù)達(dá)成合意的效力

壽光法院所推行的庭前會(huì)議，由控辯雙方分別對(duì)每一個(gè)證據(jù)進(jìn)行表態(tài)，最后歸納出存在爭(zhēng)議的證據(jù)和不存在爭(zhēng)議的證據(jù)，雙方對(duì)證據(jù)不存在爭(zhēng)議的，即認(rèn)為達(dá)成合意。在庭前會(huì)議之前，控辯雙方也可以自行會(huì)晤對(duì)證據(jù)達(dá)成合意并制作《刑事案件證據(jù)展示合意書》。但是，控辯雙方對(duì)證據(jù)達(dá)成合意的效力是值得進(jìn)一步討論的。一方面，在目前的壽光模式中，辯護(hù)律師能夠獲得的證據(jù)材料仍然有限，辯護(hù)人只能根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，從法院查閱、摘抄、復(fù)制由檢察院在時(shí)所移送的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。對(duì)于其他被檢察院所掌握、知悉但沒有被檢察院作為主要證據(jù)向法院移送的證據(jù)，辯護(hù)律師不能從法院獲悉，對(duì)這些證據(jù)，公訴機(jī)關(guān)能否在法庭出示以用作指控被告人的證據(jù)？如果不允許其出示，則違反了刑事訴訟法的規(guī)定，如果允許出示，則庭前會(huì)議又會(huì)失去其應(yīng)有的意義。對(duì)于被檢察院所掌握、知悉但又不打算在法庭上出示的證據(jù)、尤其是對(duì)被告人有利的證據(jù)，檢察院在時(shí)不向法院移送，辯護(hù)律師對(duì)此同樣不能事先予以了解。當(dāng)辯護(hù)律師不能全面獲得國(guó)家公訴機(jī)關(guān)利用公權(quán)力所獲得的證據(jù)的情況下，他很難在庭前會(huì)議上決定對(duì)公訴機(jī)關(guān)出示的某項(xiàng)證據(jù)是否提出異議，這種情形顯然不利于對(duì)被告人權(quán)利的保護(hù)。另一方面，現(xiàn)在的改革措施并未阻止庭審中新證據(jù)的提出，如果一方在庭前會(huì)議上對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)故意不提出異議，而在庭審時(shí)再提出有根據(jù)的反駁時(shí)，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，法官對(duì)此是不能禁止的，而必須允許其提出并依法進(jìn)行法庭調(diào)查。這種情形不但仍然會(huì)導(dǎo)致“伏擊審判”的出現(xiàn)，也使得庭前會(huì)議達(dá)成的證據(jù)合意失去了意義。

造成上述問題的原因，在于我國(guó)法律并無有關(guān)刑事案件舉證時(shí)限的規(guī)定，而且刑事訴訟法又明確規(guī)定，控辯雙方在法庭審理期間仍然可以申請(qǐng)通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)。舉證時(shí)限制度的缺失直接影響到了雙方合意的效力，控辯雙方完全可以在法庭審理過程中對(duì)已經(jīng)達(dá)成合意的證據(jù)再進(jìn)行反駁，甚至提出新證據(jù)改變合意的內(nèi)容。如果這些問題不解決，不論是推廣壽光模式，建立中國(guó)式的庭前會(huì)議制度，還是借鑒西方國(guó)家，在我國(guó)建立嚴(yán)格意義上的證據(jù)展示制度，都會(huì)遇到同樣的障礙。因此，有必要通過立法解決庭前會(huì)議上應(yīng)當(dāng)出示的證據(jù)范圍問題，同時(shí)強(qiáng)調(diào)庭前會(huì)議的效力，對(duì)在庭前會(huì)議上故意不提出異議而在法庭審理時(shí)才提出的，要讓其承擔(dān)一定的不利后果。同時(shí)，通過立法建立合理的刑事證據(jù)的舉證時(shí)限制度。

3.關(guān)于庭前會(huì)議的參加者

首先有必要討論的一個(gè)問題是，由誰來主持庭前會(huì)議。壽光法院在推行庭前會(huì)議的最初，是由負(fù)責(zé)案件庭審的法官主持庭前會(huì)議，這種模式不可避免地會(huì)導(dǎo)致法官的“先入為主”，形成庭審前的預(yù)斷，與我國(guó)刑事審判方式的改革方向是不一致的。考慮到法院審判人員緊張的狀況，他們也曾打算讓書記員來擔(dān)任此職，但對(duì)書記員能否勝任心存疑慮。經(jīng)過權(quán)衡利弊和各方面的努力，壽光法院目前是由非審理本案的法官主持庭前會(huì)議。我們認(rèn)為，由庭審法官主持庭前會(huì)議顯然是不合適的，而基層法院書記員的素質(zhì)能否擔(dān)當(dāng)此任值得考慮，而且書記員擔(dān)任此任也不利于庭前會(huì)議功能在將來的進(jìn)一步擴(kuò)大。在當(dāng)前庭前會(huì)議任務(wù)比較單一、審判法官的任務(wù)比較繁重的情況下，可以考慮將庭前會(huì)議交由立案庭負(fù)責(zé)；或者可以利用目前推行法官助理制度的時(shí)機(jī)，暫時(shí)由法官助理來主持，以減輕審判法官的工作量，使其集中精力搞好庭審業(yè)務(wù)。

其次一個(gè)問題是，證人、鑒定人等是否有必要參加庭前會(huì)議。我們認(rèn)為，因?yàn)橥デ皶?huì)議不需要對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，只是要求控辯雙方表明是否持有異議，根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，證人、鑒定人不必參加庭前會(huì)議而只宣讀證人證言、鑒定結(jié)論等，控辯雙方對(duì)某個(gè)證人證言、鑒定結(jié)論有異議的，可以在法庭審理時(shí)對(duì)該證人或者鑒定人進(jìn)行質(zhì)證。這樣既可以降低訴訟成本，也會(huì)防止出現(xiàn)控辯雙方在庭前會(huì)議上對(duì)證人、鑒定人進(jìn)行質(zhì)證使庭前會(huì)議變成庭審預(yù)演或者另一次庭審的局面。

再一個(gè)問題是，當(dāng)被告人沒有辯護(hù)律師時(shí)，庭前會(huì)議如何舉行。在壽光模式中，舉行庭前會(huì)議的案件，被告人必須有辯護(hù)律師，盡管壽光法院在其文件中規(guī)定：“對(duì)沒有辯護(hù)律師的被告人，經(jīng)公訴機(jī)關(guān)同意，可以直接參加庭前證據(jù)展示。”但是，他們介紹說實(shí)踐中沒有這樣適用過。我們也認(rèn)為，當(dāng)被告人沒有辯護(hù)律師時(shí)，不應(yīng)當(dāng)適 用庭前會(huì)議制度。因?yàn)椋デ皶?huì)議要求控辯雙方對(duì)每一個(gè)證據(jù)發(fā)表是否持有異議的意見。法庭審理時(shí)僅對(duì)控辯雙方存在爭(zhēng)議的證據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查、舉證、質(zhì)證，對(duì)雙方無爭(zhēng)議的證據(jù)，雖然法律規(guī)定也必須經(jīng)過查證屬實(shí)后才能作為定案的根據(jù)，但法庭調(diào)查質(zhì)證程序可以大為簡(jiǎn)化，僅詢問被告人、辯護(hù)人是否對(duì)證據(jù)有新的異議，如果沒有異議，對(duì)該證據(jù)的調(diào)查質(zhì)證就隨即結(jié)束，公訴人不再出示該證據(jù)，法庭對(duì)該證據(jù)作出認(rèn)定。這樣的作法必須保證被告人已經(jīng)充分、明智地理解了對(duì)證據(jù)不表示異議以及法庭不對(duì)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查質(zhì)證時(shí)所產(chǎn)生的實(shí)體后果和程序后果，否則必將極大地侵害被告人的訴訟權(quán)利。因此，我們主張只有在被告人有辯護(hù)律師為其提供充分的法律指導(dǎo)，理解自己在庭審前對(duì)證據(jù)不表示異議的法律意義和法律后果時(shí)，才能適用庭前會(huì)議和普通程序簡(jiǎn)易化審理，以保護(hù)被告人的權(quán)利，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。

4.關(guān)于改革的發(fā)展方向

壽光法院此項(xiàng)改革實(shí)施過程中，無論是庭前會(huì)議，還是普通程序簡(jiǎn)易化審理，都在客觀上進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正，也大大增強(qiáng)了司法裁判的權(quán)威性。這與最高法院提出的“公正與效率”是法院工作的主題是一致的。在當(dāng)前基層司法機(jī)關(guān)案件數(shù)量繁多、訴訟任務(wù)繁重的形勢(shì)下，為了在保證案件質(zhì)量的情況下緩解法院的審判壓力，減輕公訴機(jī)關(guān)及辯護(hù)人的工作量，推行壽光法院開創(chuàng)的中國(guó)式的庭前會(huì)議制度很有必要。

而且可以借鑒其他一些國(guó)家或者地區(qū)庭前程序的規(guī)定，將我國(guó)庭前會(huì)議的功能綜合化、擴(kuò)大化，使我國(guó)的刑事庭前會(huì)議能擔(dān)負(fù)起在其他國(guó)家由一系列庭前程序所承載的職能。基于這一原則，可以考慮賦予我國(guó)庭前會(huì)議解決以下法律問題的功能：第一，證據(jù)展示方面的問題，無論是在我國(guó)的證據(jù)展示制度建立前還是建立后，當(dāng)被告方需要公訴機(jī)關(guān)向其展示有關(guān)的證據(jù)材料，或者需要向有關(guān)單位或證人收集證據(jù)的，可以通過庭前會(huì)議由法官簽署命令保證其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；第二，證據(jù)排除問題，當(dāng)一方認(rèn)為某項(xiàng)證據(jù)屬于通過非法手段獲取而不應(yīng)當(dāng)提交到法庭上出示時(shí)，可以通過庭前會(huì)議由法官解決；第三，控辯雙方對(duì)證據(jù)是否持有異議問題，通過庭前會(huì)議整理出有爭(zhēng)議的證據(jù)，并利用此機(jī)會(huì)申請(qǐng)調(diào)取新的物證，申請(qǐng)傳喚新的證人，申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)等；第四，告知被告人訴訟權(quán)利及申請(qǐng)回避問題，可以在庭前會(huì)議上告知被告人有申請(qǐng)回避權(quán)、最后陳述權(quán)等訴訟權(quán)利，被告人可以在庭前會(huì)議上提出回避申請(qǐng)；第五，推遲審判問題，當(dāng)被告方提出需要準(zhǔn)備辯護(hù)，或者為被告人做精神病等鑒定，或者申請(qǐng)重新、補(bǔ)充鑒定，或者因?yàn)槠渌蚨暾?qǐng)推遲審判的，可以在庭前會(huì)議上解決；第六，被告人權(quán)利保障問題，當(dāng)被告方主張其權(quán)利已經(jīng)或者正在遭受追訴機(jī)關(guān)的侵害，如被超期羈押或者遭非法搜查、非法審訊的，可以在庭前會(huì)議上向法官提出。

（課題組負(fù)責(zé)人：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 中國(guó)人民大學(xué)司法改革研究中心主任 陳衛(wèi)東 課題組成員：石獻(xiàn)智 李?yuàn)^飛 梁欣 李訓(xùn)虎 程雷）

相關(guān)鏈接

一、美國(guó)的庭前程序

1.美國(guó)的庭前會(huì)議制度。美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則第17.1條的條文名字即為“庭前會(huì)議”，該條規(guī)定：“在提出大陪審團(tuán)書或者檢察官書之后，法庭可以根據(jù)任何一方當(dāng)事人的動(dòng)議或者根據(jù)自己的動(dòng)議，命令舉行一次或多次會(huì)議以研究考慮諸如促進(jìn)公正、迅速的審判等類事項(xiàng)。在會(huì)議的最后決定中，法庭必須就已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的事項(xiàng)準(zhǔn)備和提出備忘錄。被告人或者其律師在會(huì)議上所作的任何承認(rèn)都不得被用來反對(duì)被告人，除非這些承認(rèn)被做成書面的并且經(jīng)過被告人及其律師的簽字。本規(guī)則不適用于被告人沒有律師作為其代表的案件。”

2.美國(guó)的傳訊、答辯、申請(qǐng)和動(dòng)議、辯護(hù)和異議程序。美國(guó)《聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則》第10條規(guī)定的是“傳訊”，要求傳訊必須在公開的法庭進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向被告人宣讀大陪審團(tuán)書或者檢察官書或者向其聲明指控的根據(jù)，并要求其作出答辯。“第11條規(guī)定的是”答辯“，被告人在庭審前可以選擇答辯有罪、答辯無罪或者不愿辯護(hù)但不承認(rèn)有罪的申訴。第12條規(guī)定的是”審判前的訴狀和動(dòng)議、辯解和異議“，任何不需要經(jīng)過對(duì)總的案件進(jìn)行審判即能作出決定的辯解、異議或者請(qǐng)求，都可以在審判前以動(dòng)議的方提出。而下列問題必須在審判前提出：對(duì)指控的缺陷提出的辯解和異議；對(duì)大陪審團(tuán)書或者檢察官書的缺陷提出的辯解和異議；隱匿證據(jù)的動(dòng)議；請(qǐng)求證據(jù)展示；請(qǐng)求將數(shù)項(xiàng)指控或者數(shù)個(gè)被告人分開審理。

實(shí)踐中，動(dòng)議常常與保護(hù)被告人的權(quán)利有關(guān)，提出動(dòng)議的事項(xiàng)一般是：要求法官馬上安排審判以保護(hù)被告人享有迅速審判的權(quán)利；要求法官推遲審判以保護(hù)被告人享有準(zhǔn)備辯護(hù)、受到公正審判的權(quán)利；要求法官命令將案件移至另一地區(qū)審判以保護(hù)被告人享有公正陪審團(tuán)審判的權(quán)利；以書沒有充分告知被告人被指控的性質(zhì)和原因?yàn)橛啥篑g回；要求法官或者檢察官回避；與證據(jù)展示有關(guān)，如果被告方面要求檢察官展示某份文件，而檢察官卻以該文件同本案無關(guān)為由拒絕提供時(shí)，被告方面可以向法庭提出要求檢察官提供文件的動(dòng)議；審查證據(jù)的可采性，如果被告或者檢察官一方認(rèn)為對(duì)方擬在審判中出示的某項(xiàng)證據(jù)與本案無關(guān)，或者屬于追訴機(jī)關(guān)通過非法搜查、逮捕或者訊問等違反程序規(guī)則的方式收集獲取的證據(jù)，或者因?yàn)槠渌虿粦?yīng)作為證據(jù)使用的，可以在開庭之前提出動(dòng)議，請(qǐng)求法官排除該項(xiàng)證據(jù)，禁止對(duì)方在審判時(shí)向法庭出示這項(xiàng)證據(jù)，否則，證據(jù)一旦在審判中出示給法庭，勢(shì)必將影響到陪審團(tuán)成員或者審判法官形成的心證，且其影響是無法收回的。

二、英國(guó)的庭前程序

1.英國(guó)的“答辯與庭審方向聽證”和“審前裁斷”程序。英國(guó)在1995年建立了“答辯與庭審方向聽證”程序，有助于控辯雙方作好準(zhǔn)備工作，使法庭作好必要的審判前安排并了解到足夠多的情況。在這一程序中，被告人被移送審判之后，法官要在某個(gè)時(shí)間舉行聽證會(huì)，控辯雙方都必須向法官和對(duì)方提出要在法庭審判中申請(qǐng)法庭解決的問題。被告人答辯有罪的，法官應(yīng)當(dāng)直接考慮量刑問題。否則，法官將要求控辯雙方提交下列事項(xiàng)的材料：案件的主要問題；傳喚出庭的證人；所有的物證、書證；證據(jù)的可采性問題、證人及控辯雙方都能夠出席法庭的審判日期，等等。

1996年的《刑事訴訟與調(diào)查法》又規(guī)定了“審前裁斷”程序，主要是解決在“答辯與庭審方向聽證”中，主持該程序的法官所作出的決定能否得到審判法官的承認(rèn)？法律規(guī)定主持“答辯與庭審方向聽證”程序的法官根據(jù)控辯雙方的申請(qǐng)或者自行決定，可以就證據(jù)的可采性或者案件涉及的其他法律問題作出裁斷。該裁斷在整個(gè)法庭審判過程中具有法律效力，除非主持法庭審判的法官根據(jù)控辯雙方的申請(qǐng)或者按照司法利益對(duì)其予以撤銷或者變更。

2.“預(yù)備聽證”程序。1996年，英國(guó)設(shè)立了“預(yù)備聽證”程序，專門適用于比較復(fù)雜、審判時(shí)間可能持續(xù)較長(zhǎng)的案件舉行“預(yù)備聽證”的決定由刑事法院的法官在陪審團(tuán)宣誓之前根據(jù)控辯雙方的申請(qǐng)或者自行作出，主要是解決在陪審團(tuán)不在場(chǎng)的情況下的一些法律問題。在這一程序中，法官有權(quán)要求控方將其包含有將有證明的事實(shí)、要求陪審團(tuán)從證據(jù)中作出不利于被告人的推論等內(nèi)容的案情陳述提交給辯護(hù)方。法官隨后可以要求辯護(hù)方提供包含有將要提出的辯護(hù)的主要內(nèi)容、控辯雙方存在分歧的主要問題、辯護(hù)方對(duì)案情的反駁、法律適用、證據(jù)的可采性等內(nèi)容的書面陳述。法官可以就此作出裁斷。

三、我國(guó)香港的審前討論會(huì)制度

根據(jù)特別 行政區(qū)《法院程序指導(dǎo)》的規(guī)定，在高等法院審理的案件，律政司要在確定的審判期日前28日，向被告人發(fā)出采納證據(jù)的通知，被告人的律師要在14天之內(nèi)給予答復(fù)。法官有權(quán)將當(dāng)事人召集在一起，在審判前對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查，以確定他們對(duì)所提供的證據(jù)的態(tài)度，確定他們可能提出的異議和看法以及其他對(duì)審判的進(jìn)行有意義的事情。地方法院審判前的程序與此相同。當(dāng)然，除了審前討論會(huì)之外，香港刑事訴訟中也有控辯雙方的證據(jù)披露程序，包括證據(jù)披露的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間等，這也屬于庭審程序的一部分。

四、日本的庭前協(xié)商和準(zhǔn)備程序

日本最高法院頒布的《刑事訴訟規(guī)則》對(duì)庭前程序作了比較全面的規(guī)定，其中包括庭前協(xié)商程序和法院的庭前準(zhǔn)備程序。

篇12

本次計(jì)劃針對(duì)大學(xué)新生的特點(diǎn)和家庭情況，充分利用學(xué)生們的寒假期間進(jìn)行調(diào)查工作。

三、計(jì)劃內(nèi)容

1、市場(chǎng)調(diào)研

（1）要求每位學(xué)生對(duì)親友完成調(diào)研工作。

（2）每個(gè)人必須完成5份調(diào)查表。

（3）調(diào)研時(shí)一定要認(rèn)真，不能自己代填。

（4）實(shí)習(xí)后交一份調(diào)研報(bào)告。

2、記錄家庭春節(jié)消費(fèi)情況

（1）每天用規(guī)范的橫格紙?jiān)敿?xì)記錄春節(jié)其間家庭消費(fèi)的主要項(xiàng)目、金額，包括開支的壓歲錢、禮品。不用記錄給領(lǐng)導(dǎo)送禮的情況。

（2）記錄一定要完整，記錄時(shí)間為1個(gè)月。

（3）對(duì)你記錄的家庭消費(fèi)情況進(jìn)行分析，找出家庭消費(fèi)的規(guī)律。

（4）每人寫一份實(shí)習(xí)報(bào)告上交，要求寫出自己對(duì)家庭消費(fèi)的感想。從營(yíng)銷的角度談一下對(duì)春節(jié)營(yíng)銷的看法。

3、調(diào)研報(bào)告撰寫

每個(gè)班級(jí)出4名同學(xué)，合計(jì)8人，組成調(diào)研報(bào)告撰寫小組，集中整理調(diào)研報(bào)告。

4、個(gè)人報(bào)告

每個(gè)人與開學(xué)第一個(gè)星期內(nèi)上交一份調(diào)研報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括

1、調(diào)研目的

2、調(diào)研時(shí)間

3、調(diào)研內(nèi)容

篇13

一.林西片區(qū)內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況

片區(qū)所屬范圍內(nèi)無中石化加油站，但社會(huì)加油站憑借其地理位置和價(jià)格差異的優(yōu)勢(shì)對(duì)我系統(tǒng)內(nèi)加油站銷量沖擊比較嚴(yán)重。全縣共有社會(huì)加油站共計(jì)12座，2017年銷售總量8000噸，占林西銷售總量的18.6%。現(xiàn)有的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有以下幾個(gè)：

1.東環(huán)路加油站

東環(huán)路加油站地理位置優(yōu)越，地處林西鎮(zhèn)內(nèi)東環(huán)路東南角，距離林西片區(qū)南出口加油站1公里，距離林西片區(qū)第九加油站3公里，2017年1月已經(jīng)開業(yè)，汽柴油銷售價(jià)格低于我系統(tǒng)0.2元/升，嚴(yán)重沖擊林西片區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)加油站的油品銷量。

2.統(tǒng)布永興加油站和二鐘加油站

永興加油站、二鐘加油站進(jìn)貨渠道廣泛，自己有油罐車，有一定運(yùn)輸能力，進(jìn)貨比較方便，經(jīng)常在遼寧錦州、阜新等煉化企業(yè)和河北中石化油庫購(gòu)進(jìn)低價(jià)柴、汽油，在資源寬松時(shí)，其銷售價(jià)格低于林西經(jīng)營(yíng)部0.14元/升左右，嚴(yán)重沖擊林西片區(qū)所屬統(tǒng)布、大水加油站的油品銷量。

3.新城子亨通加油站

亨通加油站地理位置優(yōu)越，處在省道S204線道邊，其進(jìn)貨渠道比較廣泛，經(jīng)常在遼寧錦州、阜新等煉化企業(yè)和中石化購(gòu)進(jìn)低價(jià)柴汽油，在資源寬松時(shí)，其銷售價(jià)格低于林西片區(qū)系統(tǒng)內(nèi)加油站0.2元/升，嚴(yán)重影響林西片區(qū)雙井、古城加油站的銷售。

4.鑫安、大青牧場(chǎng)加油站

鑫安加油站、大青牧場(chǎng)加油站規(guī)模較小，進(jìn)貨渠道少，年銷售量較少，其油品銷售價(jià)格與我系統(tǒng)加油站基本一致，對(duì)我加油站的影響較小。

二.下一步具體的競(jìng)爭(zhēng)策略

1.深入開展市場(chǎng)調(diào)研分析，為營(yíng)銷決策提供依據(jù)

進(jìn)入2017年，根據(jù)林西市場(chǎng)銷售情況，為做到從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，牢牢把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和市場(chǎng)信息。從1月份開始，我公司將組織人員對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)研。主要走訪重點(diǎn)部門、重點(diǎn)用戶，對(duì)林西32戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面走訪，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目已經(jīng)開工14家進(jìn)行全面調(diào)研。布置做好重點(diǎn)用戶走訪調(diào)研工作、要求加油站掌握好所轄區(qū)域全部用戶資料，摸清本加油站車流量情況，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，周邊系統(tǒng)外價(jià)格情況，通過調(diào)研分析為銷售工作奠定基礎(chǔ)。

2.做好農(nóng)用柴油銷售，實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)工作

首先開展農(nóng)業(yè)用油大戶全面走訪，摸清農(nóng)機(jī)具數(shù)量，提前做好春耕柴油銷售庫存儲(chǔ)備工作，要求各加油站積極走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕

生產(chǎn)用油需求數(shù)量，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，確保春耕生產(chǎn)用油的平穩(wěn)供應(yīng)。二是對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)及重點(diǎn)農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行分片拉網(wǎng)式走訪，組織開展送油下鄉(xiāng)活動(dòng)，根據(jù)需求，啟用小油罐車將油品送到田間地頭,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油搞好服務(wù)。

3.做好客戶的開發(fā)，加強(qiáng)客戶分析維系工作

根據(jù)分公司制定并下發(fā)了客戶開發(fā)、維系責(zé)任方案，我們將全縣所有的客戶全部進(jìn)行登統(tǒng)造冊(cè)，并分布到各加油站，逐一落實(shí)責(zé)任人，經(jīng)營(yíng)部正副經(jīng)理、行政股室負(fù)責(zé)人以及庫站經(jīng)理，都要承擔(dān)客戶開發(fā)和維系責(zé)任。每個(gè)人都有明確的開發(fā)和維系對(duì)象，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)。加大銷售和效益與薪酬掛鉤的力度，多勞多得。隨著生產(chǎn)恢復(fù)和新項(xiàng)目的開工建設(shè)，落實(shí)客戶開發(fā)責(zé)任，將全縣所有項(xiàng)目100%的分解落實(shí)到每個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)了全員促銷積極性。

4.密切關(guān)注市場(chǎng)變化，準(zhǔn)確掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況

林西地區(qū)現(xiàn)有加油站28座，其中社會(huì)加油站12座，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈的情況下，我們密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，準(zhǔn)確掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，如實(shí)掌握社會(huì)加油站的資源情況、進(jìn)貨渠道、購(gòu)銷價(jià)格和促銷措施。經(jīng)營(yíng)部要求周邊加油站密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，建立好競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手檔案，及時(shí)匯報(bào)經(jīng)營(yíng)部，有針對(duì)性地調(diào)整營(yíng)銷策略，

5. 落實(shí)規(guī)范、強(qiáng)化服務(wù)、樹立中油品牌形象，努力擴(kuò)大零售銷售。

加大加油站工作的考核和績(jī)效工資的執(zhí)行力度，調(diào)動(dòng)員工銷售積極性。一是以抓住客戶管理為核心，以站為單位，對(duì)供應(yīng)區(qū)內(nèi)的顧客需求 進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，全面掌握重點(diǎn)客戶的基本情況，保住老客戶、抓住機(jī)動(dòng)客戶、開發(fā)新客戶。二是加強(qiáng)加油站現(xiàn)場(chǎng)管理，要從小事作起，關(guān)注細(xì)節(jié)，使加油站每個(gè)管理細(xì)節(jié)做好、做細(xì)、做精。三是做好規(guī)范服務(wù)，以規(guī)范的服務(wù)來經(jīng)營(yíng)我們的加油站，通過優(yōu)質(zhì)的油品、準(zhǔn)確的計(jì)量、優(yōu)美的環(huán)境、親情的服務(wù)和顧客交朋友，拉近與顧客距離，提高車輛進(jìn)站率和顧客回頭率及油箱加滿率，保證銷售持續(xù)增長(zhǎng)。

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