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公務車管理實用13篇

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公務車管理

篇1

本制度適用于集團公司及其子公司。

第三條 定義:

本制度所指公務車,包括

1. 經集團批準,為滿足集團公司及子公司辦理日常公務需要所配置的車輛;

2. 經集團公司批準,配備給子公司總經理日常使用的工作用車。

第四條 公務車管理職能部門及其職責:

一、集團公司及其子公司辦公室是各司公務車管理職能部門,負責車輛的日常管理與調配。

二、公務車駕駛員負責所在公司工作出車,車輛的保養與維護,辦理車輛上牌、保險、年審及其它常規手續和養路費等基本費用繳納,建立《車輛費用臺賬》,做好記錄,其手續的復印件由辦公室存檔。《車輛費用臺賬》見附件一。

三、各司保安負責公務車輛在司期間鑰匙保管、車輛安全、《車輛出行記錄表》的登記等工作。

第五條 車輛管理規范

一、車輛購置與處置:

按集團公司《固定資產管理制度》相關要求執行。

二、車輛的調配與用車管理:

(一)總經理工作用車管理規范:

1.總經理工作用車配置對象:

經集團公司正式任命的子公司總經理(或子公司第一負責人)。

2.配置標準:

總經理工作用車由所在公司提出申請,經集團總裁批準后,集團公司車輛管理部門負責調配或申購。嚴禁子公司擅自調換、占用試乘試駕或路救車輛,嚴禁以其它名義購置新車做為工作用車。

總經理工作用車不得擅自配置本車型標準配置以外的其它設施。不得擅自進行車輛裝潢及車輛改裝。

3.車輛使用:

總經理工作用車白天作為所在公司公務用車使用并管理,下班后做為總經理在公司所在城市內的工作用車(交通用車)使用。特殊情況下,集團公司車輛管理部門有權調用。

4.事故處理與損失承擔:

(1)總經理工作用車在辦理公務時發生事故(本人駕駛),按子公司經營責任書相關約定扣除總經理的個人績效,其損失按照集團公司《員工賠償公司資產損失的規定》進行賠償。

(2)總經理工作用車在辦理公務時發生事故(非本人駕駛),按本制度第五條第(二)款公務用車管理規范第五項:安全管理與事故處理規定執行。

(3)總經理非公務用車,除按子公司經營責任書相關約定扣除其個人績效外,全部損失由個人賠償。

4.費用管理:

(1)總經理工作用車費用(汽油費、停車費、路橋費、維修費)不得超過所在公司其它車輛平均費用。

(2)非公務用車前往外地,除按規定向集團報批外,所有費用由用車人個人承擔。

(3)總經理工作用車費用列為總經理個人費用,需由總經理本人填報,按權限規定由集團公司總裁批準后方可報銷。

(4)交通違章費用由違章人個人承擔,不得報銷。

5.工作用車借用管理、節假日管理、保養維修等其它管理規定按照本制度第五條第(二)款:公務車管理規范執行。

(二)公務用車管理規范:

1、派車流程:

用車人申請

部門負責人審批

司機出車

職能部門負責人審批

2、流程要求與規范:

(1)、因公用車須經用車人申請,填寫派車單后經所在部門負責人批準,職能部門負責人審批后統一安排。《派車單》見附件二。

(2)、市內處理一般業務工作,原則上不派車。下列情況可以安排用車:

①財務人員有現金進賬或取現;

②集團公司及其子公司部門負責人處理緊急業務;

③公司晚間加班人員的接送;

④采購急需的物品;

⑤集團公司或子公司負責人直接派車。

(3)、原則上公司公務車輛由專職駕駛員駕駛,如有特殊情況,要求單獨駕駛外出的,需公司負責人批準后方可用車。

(4)、駕駛員憑職能部門負責人簽核的派車單出車,前往所申請之目的地。

(5)、各司保安憑派車單發放鑰匙,并在《車輛出行記錄表》上做好登記,注明出車時間、路線地點、碼表數(起始數)。車輛返回后及時收回車鑰匙并記錄返回時間、碼表數(終止數)及本次用車的公里數,并由駕駛員確認簽名。停車費、路橋費須與《派車單》、《行車記錄表》記載相符,經各司辦公室審核后方能報銷。如不相符,不予報帳。《行車記錄表》見附件三。

(6)、車輛加油在公司定點供應商服務網點加油,并在《行車記錄表》中做好記錄,報銷時根據加油后行駛總里程核算該車百公里油耗,經各司辦公室主任核實在合理范圍內方可報銷。

三.車輛的借用管理:

1.集團各司之間因工作需要需相互借調車輛,需報被借車公司負責人批準。職能部門應做好相關記錄。原則上該車專職司機人隨車走,費用由借車方承擔。

2.公司公務用車,原則上不外借(包括私人或其它單位),特殊情況,如員工因結婚、喪事或重要社會關系借用等原因借用車輛,在被借車公司所在地使用的,一天以內由該車所在公司負責人批準。一天以上或需前往外地的,報請總裁批準。同時向集團辦公室備案。原則上該車專職司機人隨車走,所有費用由借車人承擔。特殊社會關系,經總裁批準,費用方可由公司承擔。

3.司機或職能部門負責人未經批準,擅自向他人出借公司車輛,一經查實,除由其承擔所有費用外,扣除當月全部績效工資。如造成事故者,由其承擔全部責任。

四、節假日車輛管理:

1.節假日期間,公司所有公務用車(值班路救車輛除外)均應停放在各司指定停放地點。未經批準不得擅自外出。由集團公司統一調度。

2、節假日期間,各司應加強車輛管理,杜絕公車私用。特殊情況需用車,按本制度第四條第二款規定執行。

3、節日期間所有車輛油卡上交各司辦公室統一保管,車輛用油用現金購買,節后憑派車單及出車記錄據實報銷。因私用車,所有費用一律自理。

五、安全管理與事故處理:

1、使用前檢查:駕駛人出發前,先檢查車況,如:車證、水箱、剎車系統、輪胎、燃油等。如發現異常情況,應及時向職能部門負責人報告。

2、駕駛員在出車期間應遵守交通規則,臨時停車應按規定停放,做好安全防范工作。

3、非出車時間,車輛一律停放在公司指定地點,不得擅自在外停放。下班及節假日期間車輛鑰匙交公司指定人員妥善保管,并做好安全防范措施。

4、非工作時間,司機未經批準,擅自將車駛離指定停放點,一經查實,視情節輕重,扣除50%100%的當月績效工資。

5、當月發生安全事故者,按各司個人績效考核實施細則進行考核,同時依照集團公司《員工賠償公司資產損失的規定》進行賠償。

六、保養維修

1、車輛保養與清潔:

(1)駕駛員對駕駛的車輛車況應熟悉與掌握,發現問題應及時向職能部門負責人匯報,以便及時處理

(2)駕駛員應嚴格按照該車《保養手冊》的要求按時送指定保養廠定期保養和檢查。

(3)每星期由車輛駕駛人員負責至少一次清洗。保持車輛內外清潔。

(4)車輛長期閑置時,每周由車輛駕駛員發動一次,溫車5分鐘。

(5)物料應放于行李箱內,不得放在椅座上。

(6)如遇貴重物品及設備放在椅座上時,應事先墊好防護物品。

2、車輛的日常維修:

(1)車輛如需外出保養或維修由駕駛員提出意見并填寫《車輛保養與維修申請表》,經職能部門負責人簽署意見方可執行。《車輛保養與維修申請表》見附件四。

(2)車輛維修期間,駕駛員須正常上下班,并到修理廠進行質量跟蹤,核準報修項目及驗收已換損件,防止對方漏項或以劣充優。

(3)車輛維修完畢,應由駕駛員驗收,職能部門指派人員參與驗收并核帳,如費用超出預算規定,須詳細秉報情況,經職能部門負責人或公司負責人審批后方可付款。若在保修期內出現同樣故障,應向修理廠提出返修或索賠。

七、費用管理

1、公司車輛在日常使用過程中產生如下費用:

(1)各項規費:購置稅、上牌費用、養路費、保險費、年檢費用等。

(2)使用過程中發生的費用:油費、路橋費、停車費、維修費等。

2、費用報銷按集團公司《費用報銷管理制度》規定執行。

3、職能部門在車輛使用過程中應建立車輛費用臺賬,按月匯總后報集團公司辦公室。上報報表的及時性、準確性與完整性列入部門負責人個人績效考核內容。

4、交通違章費用由違章人個人承擔,不得報銷。

八、考核管理

1、考核項目:

(1)日常工作項目完成情況

(2)費用管理及車輛出行記錄表填報情況

(3)工作流程執行情況

(4)服務質量提升情況

(5)安全與內務管理

(6)保養維修

2、考核標準:

篇2

縣委、縣政府高度重視公務車輛管理工作,將其作為黨風廉政建設和反腐工作的重要內容,專門制發了《大足縣落實**年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制公務車輛管理專項工作實施意見》(足府辦發〔**〕43號),成立了以縣委常委、縣政府常務副縣長任組長,縣委辦、縣府辦、紀檢、監察、財政等部門為成員的“大足縣落實黨風廉政建設和反腐敗分工責任制公務車輛管理專項工作領導小組”,具體負責全縣公務車輛管理專項工作。對全縣公務車輛管理作了明確分工:縣政府辦公室作為全縣公務車輛管理專項工作的牽頭部門,主要負責審查全縣公務車輛編制、配置標準和日常管理等具體事務;縣財政局主要負責審核各街鎮鄉、各部門購車資金,防止違規使用資金購車;縣紀檢、監察機關主要負責監督全縣公務車輛管理使用的監督查處工作。

同時,為了進一步加強公務車輛管理,依據上級有關公務車管理規定,結合我縣實際,制發《大足縣公務車輛管理辦法》(足委辦發〔**〕14號),對公務車輛編制管理、配置標準、配置及調配程序、維修和獎懲等進行了規范,使全縣公務車管理更有章可循,極具操作性。

二、措施落實,成效明顯

縣政府對黨政機關、事業單位所有公務用車實行了嚴格的編制管理,各單位車輛編制嚴格按大足縣人民政府辦公室《關于進一步加強公務車輛購置管理的通知》(足府辦發〔2003〕128號)執行,原則上不作調整。編制已滿的部門和單位,不得新購公務車輛;超編公務車輛視具體情況作出調劑、留用、報廢處置。同時,經縣委常委會和縣政府常務會議批準,重新制定了公務車輛配置標準,除縣四大家和紀委嚴格按市要求標準配置外,縣直各部門和各街鎮鄉公務車輛配置標準統一為:排量1.8升(含1.8升)以下、價格20萬元以內。并規定:各單位如已配置了價格在15萬元以上20萬元以下的公務車輛后,在單位車輛編制數內還需購置或更新公務車輛的,其價格一律控制在15萬元以內。

1—11月,經市機關事務管理局批準同意新購置25萬元內公務車1輛。經縣政府研究同意,全縣批準新增公務車編制5輛(其中:重新核定2輛、新增編制3輛),批準更新車輛24輛。所有新購置公務車均由縣采購中心進行公開采購,車輛更新后舊車由縣府辦會同縣財政局統一處置。

篇3

(二)本市公務用車一律憑派車單經辦公室主任批準。

(三)非公務用車。外單位要求借用車輛及其他特殊情況用車,一律先經校長批準,由辦公室主任派車,否則,不予派車。

(四)學校公務車輛嚴禁參與喜事喪事活動。特殊情況用車,須報校長批準同意后,可派車專用。

(一)派車必須由用車人填寫派車單,經用車部門負責人審核,報辦公室主任審批(市內)后,省(市)外須經校長批準同意后,方能派車,辦公室按申請派車的先后順序和公務的輕重緩急,統籌安排,予以派車。

(二)駕駛員憑派車單出車和報銷差旅費。駕駛員無故拒不出車一次,計曠工一天,并按相關規定兌現扣款。

(三)嚴禁私自出車,未按派車審批程序批準私自派車或駕駛員未經批準擅自出車,一經發現,由用車人支付油料費并按租車價格每日260元計算,將費用交財務室,不足半天的按半天計算,不足一天的按一天計算。但遇下列情況可先出車、后補派車單:

1、特殊情況緊急用車,校長或辦公室主任直接派車。

2、節假日和下班后因公急需用車,由校辦公室報校長同意后派車。

(五)遇節假日,車輛由校辦公室負責督查管理。

(一)車輛實行油料定額制,其標準是:在車輛使用說明書載明的每百公里油耗標準上浮2公升油。

(二)油費的報銷:派發加油卡,按公里數據實結算;因特殊情況在市外加油,其油費的報銷由駕駛員、用車部門雙方簽字后經校辦公室主任審核,報校長簽字報銷。

(三)車輛維修由駕駛員提出故障申報,經校辦公室主任審定后,由總務、財務、駕駛員共同辦理,依據金額大小區別對待。維修金額100元以下小額維修,由駕駛員匯同總務、財務出具車輛維修審批單經校辦公室主任同意后進行維修;維修金額100元以上大額維修,由駕駛員匯同校辦公室、總務、財務出具車輛維修審批單經校長審批同意后方可維修。車輛修好后由該車駕駛員試車驗收,合格后由駕駛員在維修單和發票上簽字有效。

(四)維修金額100元以下小額維修原則上實行定點修理,凡辦理完畢維修審批手續后即可到維修點進行修理;需在其它地方修車的,需經校辦公室車管人員報請校長同意后方能修車。維修金額500元以上的大額維修,采用單次維修詢價制確定修理商,選擇同品質、同服務的低價位的修理商為維修點進行維修。

(五)車輛外出發生故障由駕駛員報告車輛管理人員,征得其同意后就近請人維修,所需材料和維修費由駕駛員和用車人負責共同經辦,并將情況報告校辦公室主任,按報銷制度報帳。

(六)車輛維修費由駕駛員匯同出納憑學校出具的車輛維修單和修車發票支付。財務室應及時將車輛的用油、維修費用制作清單送總務處、校辦公室和校長審批報銷報帳。

(一)駕駛員由校長主管,辦公室主任分管。

(二)駕駛員應愛崗敬業、忠于職守,嚴格遵守交通法規并提高駕駛技術,增強安全責任感,愛護車輛,確保行車安全,確保出車率。

(三)駕駛員應遵守交通規則,不得酒后駕車,不得將車交他人駕駛,駕駛員酒后駕車或駕駛員之間隨意調換車輛駕駛,被罰款或肇事,一切責任由駕駛員承擔。

(四)學校車輛屬國有資產,駕駛員應愛護車輛,隨時保持車輛處于良好的車況,保持車輛整潔衛生,做到出車前檢查車輛狀況是否完好,預防不安全事故的發生。

(五)駕駛員出車完畢,必須將車輛停放于學校車庫內或指定的場所,不得亂停亂放,更不得私自駕車外出。未按規定停放者,一次扣款50元。因未按規定停放,造成被盜、被損壞等,由駕駛員承擔全部責任。

(六)駕駛員嚴格遵守車輛管理的各項規定,禁止超人超速超載、闖紅燈、疲勞駕駛等,如因違規受處罰,由駕駛員承擔全部責任。

(七)學校公務車系保證學校各項工作用車,駕駛員出車應保證出差人員乘座;未經校長同意,駕駛員不得帶乘本校以外人員,否則,由駕駛員承擔一切責任;本校出差人員亦不得自行攜帶本校以外人員乘本校車輛。

(八)駕駛員出車,必須服從出差人員的安排,自始至終為公務服務,不得中途擅自離開,違者除按曠工處理外,并追究相關責任。

(九)駕駛員凡未按規定私自出車,除依本制度處理外,造成不良后果和產生的一切經濟責任,全部由個人承擔。

(十)駕駛員休假、請假、節假日離開工作地點須將車輛鑰匙交辦公室主任統一管理。

(一)具體負責駕駛員的管理,定期組織駕駛員學習交通安全相關法律法規及駕駛知識等,不斷提高駕駛員的業務素質和安全意識。

篇4

1.1管理手段落后

我國的公車改革和公車治理工作開展多年而效果甚微,公車的使用和管理更是缺乏有效的措施和手段,“三公”消費之一就是公務車的使用費用,顯然這主要是指在使用過程中存在嚴重的不合理性和浪費現象。這種狀態至所以得不徹底的改變,我認為主要表觀在二個方面,第一是貫徹中央國務院精神的決心和徹底性不足,第二是公務車管理缺乏科學性。長期以來機關車隊的管理手段陳舊落后,一般還是采用傳統的手工管理方式,工作效率低而運行成本極高。眾所周知,加強公車使用管理一定是會嚴重沖擊傳統的公車使用習慣的,也就是說會損害某些既得的利益,所以,對加強公務車的使用管理的主觀積極性普遍不足,推進信息化管理手段的主觀愿望也不強烈,也就是說公務車的使用管理不是沒有更科學的手段去管好,而是缺乏想管好的決心和行動。這也是公務車管理中最突出的問題之一。

1.2運行成本高

公務車的運行成本太高主要表現在;審批使用、調度手段不科學造成實載率低、運力浪費,車輛過度的維修、保養、過度裝飾、過度添加消費性配置等等。公務車實載率低,使用頻率高,運力浪費嚴重。盡管國家規定只有省部級及以上的領導配有專車,實際從基層縣、鎮的領導到副省部級領導,一般都配有相對固定的車輛,致使公車實載率低,一般公務員使用公車出行的目的如開會、送達文件、接待等,導致公車使用頻率高。非必要的公車出行量多。因公車具有公有的屬性,個體的能動性沒有充分被調動,個體不會以最理性的方式,采用最有效的手段達到目的,即使公車出行不是最有效和最經濟的方式,個體仍可能傾向公車出行,公務車因公出行的頻率本身就高,再加上公車私用和非必要出行量的增加,導致公車平均出行距離大大增加,相應的能源消費也大大增加。

1.3管理效率低

目前大部分機關車隊業務管理工作更多的是依靠人工進行,在準確性、科學性及工作效率上還有很大的提升空間。多數存在用車審批難、車輛調度難,出車監控難、信息處理等現象,管理員人員多卻效能低,沒有實現信息化管理手段,無法施行網上用車審批制度,缺乏科學調度的信息參考依據,最頭痛的問題是車輛一旦派出尢如斷線的風箏無法掌控,包括時間、地點、行駛軌跡、運行費用、交通安全狀態等等。

2、公車改革的途徑

近幾年,各地公務用車貨幣化改革方案都不同程度地引起了民眾的質疑與非議公車改革進退失據究其原因主要是制訂的方案缺乏公平公正一般都是以確保公務員階層的既得利益為出發點而作為改革支付成本的納稅人卻沒有任何的話語權由于改革缺乏公信力,一些地方的公車改革探索不得不叫停伴隨著第三次公車改革浪潮的來臨,全國各地公務用車改革的實踐與探索越來越深入。公車改革實踐中出現了一些具體問題需要進一步探索: 一是對現有公車處置的評估缺乏公信度是交通補貼發放標準難以確定三是公務人員的行車安全難以保障。公務用車改革最終要實現三個減少:即減少財政支出\減少改革成本\減少社會動蕩;實現共贏和多贏這就要求地方政府結合各地情況創新改革思路優化改革路徑以下四種方案代表了今后改革的方向。

2.1 取消公務用車發放交通費用補貼。 補貼發放可供選擇的方式有三種:一是確定科學的標準,交通補貼須以法律的形式確認。充分體現法律的約束力,以現金形式發給公務人員自行支配超支不補節余歸己;二是費用由單位集中管理,個人在限額內憑票報銷費用超支不補節余轉入下年度使用或按一定比例獎勵個人;三是由單位集中調劑使用,即黨政機關\企事業單位公職人員按市場運營的交通工具正常耗費。實行乘車補貼政策核定補貼標準建立乘車補貼費用賬戶按職級和工作需要每月或每年核撥一定數量的乘車補貼費用,乘車使用IC卡刷卡消費,個人帳戶的費用專款專用不得支取現金和挪作它用超支不補節余累加連續使用。

2.2取消各部門公務用車,實行集中統一管理。由政府組建公車出租公司或者政府公務用車交由社會上的出租汽車公司來保障走公司化管理的路徑統一按企業模式運營管理,向公務人員按職務\級別和工作需要發放公車使用券超額自負。

2.3 保留各單位現有公車車輛報廢后不再換購新車。逐步取消公務用車由政府引導。由車公司保障政府部門的公務用車需要,除了部隊和\破案等重要特殊部門和高級領導干部外 多余公車可以進行拍賣進入市場或整建制$轉為經營實體即出租汽車公司供黨政機關和企事業單位有償使用

2.4 以個人貸款購車為主,政府補助為輔。此方案是政府為個人貸款購車提供擔保并按職務級別\執行公務量等情況提供一定的車補和油補。超額部分自己負擔。該方案相當于將公務車和私車合為一體即公私兩用車此方案在銀行等國有大型企業已經逐漸普及。有些地方政府部門也在嘗試公車消費。

2.5改革必須從上級開始職務消費是一種社會特權的表現在改革過程中上級機關必須給下級機關做出表率。如果只是讓下級改而上級不改,改革很難向前推進。繼2005年中央和國家機關將通訊費用貼暗補轉明補之后,公務用車制度改革已被提上議事日程,這標志著我國職務消費制度的改革正在逐步深化,以往不為納稅人能夠直接監督的公務消費活動正逐漸走到陽光下。實踐證明,任何改革都不能單刀獨進,否則就難以興利除弊。公務用車沉疴的治理必須綜合運用多種改革方案,以防止在革除舊弊端的同時引發新的問題。

篇5

我單位現有應急保障車1輛,為車改保留應急保障用車,司機1名,由辦公室統一調度管理。

二、 自查情況

接到通知后我單位針對市車改辦提出的八項問題逐一進行排查:

1.不存在公車私用、私車公養、違反公車改革政策的問題。

2.我單位現有應急保障車1輛,為車改保留車輛;

3.不存在占用下屬單位或者其他單位車輛,長期租用車輛供領導干部使用等問題;

4.不存在將公務用車登記在下屬單位、企業或者個人名下,個人使用應急保障車情況;

5.嚴格安排公務用車經費預算,并將公務車輛運行費用定期公示,嚴格按照規定報銷車輛維護費用。

6.建立了車輛使用臺賬,定點加油維修,沒有為公務車增加豪華內飾,采用電子平臺管理用車申請、加油、維修、保養等日常管理工作辦理 ;

7.不存在既領車補有違規使用公務車,不存在退休調離干部占用公務車輛問題;

篇6

一、學院公務車管理現狀

隨著我校不斷地擴大招生,學校辦學規模日益擴大,學校的對外交流也是日漸頻繁,學院的重點學科增加了很多,因此學院對各類公務車的用車量不斷地增加。因此造成了很多教師運用公務車時忽略了對學院公務車管理條例的要求,公務車申請單填寫不合格;車輛缺乏維護;公車私用等現象普遍存在,致使學院的公務車不能夠有效地為學院的日常教學服務。

1.公車私用

公車私用是我國公車管理最難杜絕的問題,因為公車的私用和公用缺乏明顯的界定,在這個方面的管理也是屬于灰色地帶,很多高校教師也是經常游離在這一地帶,存在僥幸心理。有些教師更是存在車輛就是身份地位的象征,什么級別的管理人員就要配什么檔次的車,因此形成了官員間的攀比現象,導致公車換代頻繁嚴重地浪費了學院的教育教學資金。

2.公務車缺乏維護

高校學院的公務用車的任務重,往往要不間斷地進行工作,很多公務車都有很長的行駛里數,尤其是大巴車的檢修工作尤其重要。但是在學院中很多用車人員都存在車輛不壞就不去保養檢修的習慣,致使很多公務車輛在工作期間出現事故,不僅影響學院工作的運行,更使學院學生和教師的人身安全受到影響。

3.駕駛員的安全意識差

近幾年,學校大巴車或者校車出現事故的頻率出現了上升的趨勢,究其原因是大巴車司機缺乏安全駕駛觀念,缺乏定期的培訓。在車輛駕駛中開“斗氣車”“英雄車”,存在著很大的安全隱患。

二、公務用車的管理對策

1.做好日常車輛安排

學院的公務車管理人員要制定一套系統的公務車管理方法。學院有需要用到公務車的教師,應當提前一天填寫用車申請表,然后管理人員將車輛的任務和出車的目的地進行統籌管理,將車輛協調安排,人數不多使用中巴,人數多使用大巴,避免因車輛的不協調產生的浪費,做到根據不同的任務需要安排不同的車輛。同一地點、同一方向的可以合乘一輛車。任務重、時間緊的提前優先發車等。

2.定期對車輛進行保養

車輛的定期保養能夠有效地延長車輛的使用壽命,同時通過定期的車輛保養及時發現車輛存在的安全隱患,防患于未然,定期的車輛保養也是節能的一種方式。駕駛員在沒有出車任務時,要經常對車輛的輪胎、油量等進行檢查,保持車輛的整潔,保持車輛良好的工作狀態,保持車容整潔,保證隨車證件、工具、備件的齊全。定期車輛保養不僅能夠降低各種零部件的消耗,減少車輛對環境污染,也能夠使車輛長期處于良好的運行狀態,防止安全事故的發生。

3.建立監督機制

筆者在日常的生活中積極地進行公車管理方面的研究,從網上、期刊上整理了很多有效的公車管理方法,其中監督機制是最為高效的公車管理制度。在學院中建立監督體系,學生教師都可以對公車私用、違章駕駛等現象進行檢舉,一旦發現給予嚴厲的批評教育。

4.提升駕駛員的專業技術水平

對駕駛員的專業技術培訓,要找重點,抓難點,突出基礎訓練。首先培訓駕駛員熟悉所駕車型的技術要求和車輛狀態,常見故障應自行維修;其次學校要聘請維修點技術人員組織新老駕駛員進行實踐和理論培訓,內容包括汽車構造、汽車保養以及汽車故障的原因和排除方法,讓駕駛員親自動手,親身體會,提高車輛保養和故障排除能力。

一名合格的駕駛員,首先必須有高度的政治思想覺悟,堅持廉潔奉公,遵守社會道德,積極維護學校良好形象,嚴守組織紀律和保密規定,對乘車人的談話,雙耳不聞。其次要有較強的工作責任心和事業性,愛崗敬業,具有良好的職業道德,不斷增強服務意識,做到熱情禮貌,服務周到,細致耐心,確保順利安全完成任務。

三、建立健全的安全管理機制

做好車輛安全工作是建立健全的安全管理機制的基礎,只有不斷優化完善安全管理體系,才能夠建立一切從規章制度出發的工作作風,讓工作人員的工作有章可循,使公務車在完成任務時避免出現不必要的事故和損失。將安全事故與薪資待遇相結合,實施“零事故則獎,多事故則罰”的規章制度,讓公車駕駛人員切實地感受到規范、安全的駕駛跟自己的緊密聯系。同時單位的主要分管領導還應時常對駕駛人員和車輛管理人員進行座談會,通過和公務車的駕駛人員進行聯系,了解駕駛人員在工作中存在的問題,及時的解決問題。

總之,公務車管理關系著學院日常教學任務的有效開展,符合我國科學發展觀的要求。我們要積極地開展公務用車的管理工作,完善公務用車管理體系,提升學院工作效率。

參考文獻:

[1]張鳳.干部職務消費貨幣化改革中存在的問題與對策[J].經濟研究導刊,2008(15)

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(1)公務車的公車私用現象嚴重。據國家發改委調研報告顯示,公車使用有3個1/3:公事占1/3,領導干部及其親屬私用占1/3,司機私用占1/3。公車私用這一現象嚴重的影響了事業單位在人們心目中的形象,損害社會風氣,容易產生腐敗,激化社會矛盾。同時由于公車的使用過于頻繁會增加油費、修理費、保養費的使用,浪費了社會資源,不符合循環經濟的發展。而且過度使用公車會加重了交通擁堵的現象,不利于和諧城市的構建。因此為了能促進事業單位更好的發展,必須杜絕公車私用的行為。(2)公務車輛運行成本過高。公務用車經費開支在我國財政行政事業公用經費支出中占了很高的比重,而且逐年還在呈上升趨勢據統計,目前黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200 多萬輛,全國超編配車率達50%以上。每年公務用車消費支出1500~2000億元,每年公務車輛購置費增長20%以上,而且一輛公車的每年運行成本(含司機工資、福利)至少在5萬元以上,有的甚至超過10萬元。再加上一些人員和部門通過虛報油費、過路費、修理費等,進一步加重了公務車輛的使用費。公務車輛的這一開支加重了事業單位的日常開支,造成國有資產的嚴重流失,占據了事業單位其他方面的開支,影響了事業單位的行政效率和影響范圍,不利于事業單位健康發展。(3)公務用車編制不合理。目前我國事業單位公務用車編制按單位人員編制、級別和領導職數定編,作為財政部門安排車輛經費的原則是,超編車輛按編制,短編單位按實有,達到控編節支的目的。但這一編制仍舊存在著超編制配備使用公務用車,超標準配備使用公務用車,違反規定換車、接車,攤派款項購車,豪華裝飾公務用車等問題、這些問題不但造成事業單位資金的浪費,也在一定程度上影響了環境,造成車輛利用率低和資金使用效率低的現象更加突出。

二、事業單位公務車輛的管理措施

1.公務車輛的使用管理。目前事業單位的公車私用的現象十分嚴重,嚴重影響了事業單位日常的管理和發展。為了禁止公車私用,可以采取以下辦法:第一,在公車上安裝GPS,監管公車使用的全過程。通過GPS的使用可以在系統上會詳細記錄車輛行駛的軌道路線,很好的分辨公車使用的原因是為了私事還是公事,使得事業單位人員從心里上有所畏懼。第二,對公務車輛使用特殊牌照或標識,由市財政局提供市級機關單位車輛底數,市公安局交警支隊統一制作、發放公務用車標志。公務用車標志張貼在車輛前擋玻璃的統一位置,并公開監督電話。對發現公車私用、違反公車標志管理規定的,一經查實,將做出嚴肅處理。公務車輛實行標識,以便人們能夠識別公務車輛,從而更好的監督事業單位公務車輛的使用。

2.公務車輛的財務管理。事業單位的公務用車大多是通過行政收費等所積累的單位預算外收入,因而人們對于公務車輛所使用的費用并沒有財務意識,更沒有節省意識,從而造成了資金的浪費和流失。為此財政部門只有推行綜合財政預算,切實將預算外資金納入預算管理,對預算外資金的使用進行有效監督,確保資金使用合理合規,追績問效,發揮出資金的最大效能。在公共車輛的財務方面應該體現公共財政的公平、公正,保證財務公開化、透明化。同時由于公務車輛的購置費是影響事業單位財務的主要方面,因此必須嚴格控制公務車輛的購置,地方各級政府要嚴格執行有關規定,或制定相關政策控制本地區所屬行政事業單位車輛的購置。應當根據當地的經濟狀況、財力情況按在編人均車輛擁有量確定。一般要求公務車的排氣量在1.8 升(含1.8 升)以下,購置價格在20 萬元以內;科級單位,排氣量在1.8 升(含1.8 升)以下,購置價格在15 萬元以內。因工作需要配備越野車的,控制在35 萬元以內,科級單位控制在25萬元以內。旅行車的配備標準不得高于單位相應級別越野車的控制價格。

3.實現車輛配置集中管理。公務用車集中統一管理就是將各機關公車交由公車管理中心(機關車隊)集中管理,公務出行時向車管部門租賃用車。集中統一管理改革模式大大減少了由于各機關分散管理產生的公車私用等弊端,提高了公車的使用效率,有利于公車資源的優化配置,降低行政運行成本。各事業單位設置一個公車管理中心,每一輛公車的使用都得經過上級批準,嚴格界定使用的范圍和時間,并在管理部門進行登記,同時在公務車輛管理中心設立統一的停車場,夜間和節假日,車輛一律停于停車場。因工作原因,確需提前上班或推遲下班的,駕駛員需向有關領導報告,經同意后,方可將車帶回家停放,否則按公車私用處理。

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嚴格控制專車配備,盡量減少公車數量

在配備公車的導向上,許多國家都堅持一要方便工作,有利于提高工作效率,二要盡量為納稅人節省開支的原則,并據此作出各種具體規定。多數國家專車都只配備到各部部長、副部長以上一級的官員。德國公車管理條例規定,只有總統、總理、副總理及各部部長、國務秘書和聯邦直屬機構負責人(最高法院院長、最高檢察院檢察長等)才可以配備專車,司、局長級的官員則只保證公務用車,不配備專車。一般官員辦理公務可用單位公車,也可乘坐出租車;上下班原則上乘坐公共交通工具。法國政府各部委只給部長、部長級代表和國務秘書配置固定的專車和專職司機;司局長以上高級公務員配置專用公務用車,但不配置固定的專職司機,由用車人在執行公務時自己駕駛。普通公務員憑出差證明使用公務用車。國有企事業單位公務用車的配置跟政府機構相似。日本總務省規定,總務大臣、副大臣、各局正局長以及正局級審議官可以配備專車,但是,除大臣和副大臣的通勤屬于公務,可以有專車接送上下班外,局長一般情況只接送到車站,然后乘坐公共交通工具上下班。印度政府規定,只有內閣部長和副部長、文官中的秘書(相當于中國的常務副部長)、輔秘(相當于中國的部長助理)和少數聯秘(相當于中國的正局長)等以上級別的官員可以配備專車。一些國家由于福利好,私車多,公共交通發達,配備專車的范圍更小。比如,新加坡只給總統、總理和執政3人配備專車和司機;芬蘭除總統外,也只有總理、外交部長、內務部長、國防部長4人享受配備固定車輛和固定司機的待遇。為控制公車數量,減少資源浪費,提高車輛的有效使用率,許多國家政府部門除自己購車外,都通行向外租車。日本總務省就長期從出租汽車公司包租部分車輛;德國聯邦及各州主管部門的公車中,有相當數量是租賃來的;新加坡用于接待高級代表團的禮賓車隊也采用臨時租用的辦法。阿根廷聯邦和省的各級政府都沒有大型的車隊,在需要較多車輛和大型車隊時,一般都向租車公司租用。

加強公車管理,規定嚴密而具體

一是嚴格控制購置公車,限制購置專車的金額、型號或馬力。許多國家對購置和更換公務用車都實行預算管理,嚴格控制公車數量。法國政府規定,購車預算由政府各部委和國有企事業單位在制定各自的年度預算時提出,由有各省代表參加的“國有汽車購置委員會”進行預審;預算批準后,由代表國家的“國家購置集團聯合會”統一從市場上購買,然后轉賣給使用單位,避免車輛的多頭采購可能帶來的混亂局面。政府還規定,個人使用的公務用車的發動機排量不得超過1.4升,一切超標要求都應該向政府總理提出。各單位從市場上長期包車必須事前得到預算主管部門的批準。

二是區分公車種類。芬蘭將公車分為專車、公車和工作關系車三大類。公車通常由政府部門辦公廳主任掌握,提供給執行公務的官員使用,但不是專車。工作關系車由公家購買,提供給工作需要、有一定級別的人員使用。

三是嚴格控制公車調派,制定公務用車公里數計劃額度。不少國家對公務用車都配備專職司機,并由專人保管、維修,保證性能良好,使用安全,使用完畢及時交回車庫。因公外出需要用車者首先要到有關管理部門填寫用車申請表,經負責人簽字后才能乘車。專車也有用車登記卡,登記內容有出車時間、事由、公里數等,并且要定期上報主管部門。

四是限制公車使用范圍,禁止公車私用。許多國家都明確規定,專車只能用于公務,不能用來辦私事。芬蘭專車只限于在執行公務時使用,正常上下班和個人私事都不得無償使用專車。法國嚴格禁止公車私用,未經批準公車私用可以被視作觸犯刑律。

五是對公務用車使用特殊牌照。在博茨瓦納,民用車掛白底或黃底黑字車牌,公車掛紅底白字車牌。博茨瓦納政府嚴格實行只準許在工作時間因公務需要才能使用公車的規定。所以,每逢公休日,公路上見不到公車行駛。

加強公車使用的監督管理

在美國,公務車只限有關人員執行公務時使用,不得以任何名義私用,未經授權私用公務車將受到懲罰,包括臨時或永久取消其使用公務車的權利、扣除一個月工資甚至開除公職。意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡因私與夫人乘坐公務車到距墨西拿市約400公里的地方旅行,就被意大利消費者協會以利用職權、損害納稅人利益告上法庭,被判處6個月監禁。

鼓勵使用國產車

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公務用車,是指黨政機關用于履行公務的機動車輛,分為一般公務用車和執法執勤用車,車型則包括轎車、越野車及多功能乘用車。20xx年1月,國家機關事務管理局透露,中央層面取消的3184輛公務用車已全部封存停駛,20xx年春節前將正式啟動第一批約300輛的拍賣,同時公布了9個車輛處置的鑒定評估、拍賣和解體機構。20xx年1月25日,中央和國家機關本級取消的106輛公務用車將舉行首場不帶牌照的裸拍,經過競價,106輛車全部成交,拍賣金額總計660.9萬元。

據國家財政部、國家發改委和國家統計局調研數據顯示,20xx年以來,中國財政行政事業公用經費支出每年增加1000多億元,20xx年以來,該項經費支出已接近9000億元,其中公務用車消費占比較高。當前,黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛,每年公務用車消費支出1500億元~20xx億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊以及超編配車)。每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。

公務用車中國現行公務用車管理制度,一直沿用計劃經濟時代的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式。隨著經濟社會的快速發展,這種公務用車管理制度的缺陷越來越明顯。尤其是近幾年來,公務用車已逐漸成為官員身份和待遇的象征,成為官員的隱形福利,由此帶來的直接后果就是超標準配車現象普遍存在,公車數量嚴重超標,公車私用現象泛濫,公車支出費用驚人,這不僅成為各級財政的沉重負擔,成為政府管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特權意識、奢侈浪費之風已經成為了人民群眾反映強烈的突出問題,嚴重損害了黨和政府的形象,腐蝕了黨和政府的執政根基。

機關公務用車管理辦法

第一條本辦法適用于新區機關和直屬事業單位。

第二條新區機關公務用車按照統一管理、分散使用、費用包干的原則,由新區機關綜合服務中心對車輛統一管理,派駐原單位調度使用。執法執勤車輛不納入統一管理范圍。

第三條新區機關綜合服務中心負責公務用車運行費用的統一管理。由新區財政局負責編制年度公務用車運行費用預算,新區機關綜合服務中心負責核定駐在單位年度公務用車包干費用,并統一審核、支付、結算實際運行費用,新區財政局監督執行。

第四條新區機關綜合服務中心負責公務用車的調度審批,并建立公務用車運行臺賬,專人管理。新區機關公務用車由駐在單位每周按工作需要提出用車計劃,新區機關綜合服務中心審定并制發派車單。新區機關綜合服務中心嚴格監控用車時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息,每月定期公示。

第五條新區機關綜合服務中心對公務用車實行定點保險、維修和加油,由新區機關綜合服務中心通過公開招標確定保險公司、維修廠家和加油站。

第六條新區機關綜合服務中心負責公務用車的購置、調撥、調劑、報廢、報損等工作,按規定程序報批。

第七條新區機關綜合服務中心做好重要外事接待、大型會議等公務活動的用車調度安排。

第八條新區機關綜合服務中心對公務用車駕駛人員統一調派使用,發放工資。

第九條駐在單位負責公務用車的日常維護、保養和安全運行。第十條駐在單位負責制訂公務用車運行計劃,按照新區機關綜合服務中心的派車單,做好車輛的運行調度和管理。

第十一條駐在單位負責公務用車年度運行包干費用的管控,嚴格執行費用包干和定點保險、維修、加油制度,加強車輛運行的日常管理,按照規定及時審核報銷相關費用。

第十二條駐在單位要嚴格執行公務用車管理規定,嚴禁公車私用、公車私駕,嚴禁領導干部駕駛公車。公務車輛夜間定點存放,節假日期間除應急、值班和工作需要一律停駛封存。

第十三條領導干部工作調整或調離,由新單位根據工作需要提供工作用車,不得占用原單位車輛。現已占用原單位車輛的,自20xx年1月1日起,全部清退交回原單位。領導干部退休后,自批準退休發文之日起,不得占用原單位車輛。

第十四條駐在單位要加強公務用車駕駛人員的日常教育、管理和考核,配合新區機關綜合服務中心做好調派使用,負責報銷駕駛人員的出車補助。

第十五條按照中央和省市的規定,新區機關綜合服務中心和駐在單位要嚴格越野車的管理使用,不得將越野車作為領導干部固定用車。

第十六條新區機關事業單位原則上不再配備越野車,確因工作需要購置的,須經新區機關綜合服務中心審核,新區黨政辦、財政局同意后,由新區管委會審定。

第十七條新區機關越野車委托駐在單位管理,并由新區機關綜合服務中心監管,嚴格執行日常使用登記、統一調度安排、定點存放、節假日封存停駛制度。

第十八條越野車的使用范圍主要是,蘭州市區范圍內原則上不使用越野車。

第十九條實行越野車每日派車制度,新區機關綜合服務中心根據駐在單位的用車申請,每日制發派車單,駐在單位嚴格按派車單運行。所有越野車憑派車單出車,沒有派車單的,一律不得使用。

第二十條各級領導干部要以身作則,嚴格遵守公務用車管理的各項規定。新區紀檢監察機關要監督公務用車管理規定的執行,發現違紀問題,必須嚴肅處理。

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二、公務用車管理制度建立和實施情況

為進一步規范公務用車,我局按照《公務用車管理制度》對公務車輛的使用、日常保養、車輛材料購置、有關紀律等方面進行了明確規定,由辦公室統一管理車輛出勤、使用等工作。尤其在車輛出勤、加油、維修、清潔等方面切實做到了“底數清、時間明、價格精”。

三、公務用車總體情況

我局有公務用車2輛,牌照為陸地巡洋艦越野車,購置于年月,牌照為越野車,購置于年月。局辦公室配備專業駕駛員2名。日常管理中,能認真落實各項安全措施,嚴格按照“機構編制、職能需要、總量控制、嚴格報批”的原則和“先審批,后采購”的原則,未超標準配備和使用。

四、公車使用管理情況

一是規范司乘人員行為。堅持正面引導,圍繞公車規章制度和各項規定,明確駕駛員行為規范,增強司乘人員的自律意識,愛車惜車。二是規范用車管理。每次公務用車均遵守“外出先報告,領導審批后出車”的原則,形成臺賬,并做好歸卷工作;三是規范車輛核算制度。實行車輛檔案、維修記錄一車一檔管理;四是加強用車規范教育。厲行節約,節省車輛費用開支,堅決杜絕與公車無關事宜;五是實行“誰使用,誰負責”的車輛管理制度。定期維修保養、及時消除車輛安全隱患,定期開展車輛安全檢查,確保車輛不帶故障出行。經過自查,我局無公車私用、違規借車和違紀違法等現象,并嚴格執行車輛派遣、駕駛、加油、維修等規定。

五、公務用車管理工作存在問題、下一步改進措施及相關意見建議

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(一)學校公務用小車由黨政辦公室統一調度和管理。

(二)學校公務用小車只用于學校各項公務活動和各種突發事件。

(三)學校正校級領導(在崗或繼續留用)采用專車接送上下班及公務活動用車,副校級領導和在專業技術崗位延長退休的校領導上下班及公務活動用車采用搭配用車。

(四)學校領導乘坐公務用車原則上應事前告知黨政辦公室,如因特殊情況直接用車,出車駕駛員必須在出車前向黨政辦公室小車調度人員報告,以便及時掌握車輛運行情況,便于統一調度使用。

(五)如遇各種緊急突發事件,可由校領導、安全穩定部門、黨政辦公室、值班人員直接調度值班小車,事后補辦有關用車手續。正常公務用車,未經辦公室調度,小車駕駛員不得出車,否則視為私自用車。私自用車由駕駛員自費承擔以下費用: 里程費(3.0元/公里)、過路費、過橋費、停車費等所發生的相關費用,并承擔相應的安全責任。

(六)學校公務用車原則上僅限于z市轄區范圍內,省外公務活動不得乘坐學校公務車。特殊情況需要派車,須經學校校長審批。

二、安全管理

(七)駕駛員應熱情服務,禮貌待人,愛崗敬業,服從調度和管理,遵守保密制度,并做好車輛的維護、保管、保養及年檢等各項工作。在每次出車前必須對車輛進行檢查,出車返回后及時入庫,確保行車安全和車輛安全。

(八)駕駛員應嚴格遵守交通法規和交通規則,嚴禁違章行駛,禁止私自用車和擅自將車交給他人駕駛。擅自出車而引發交通事故,均由駕駛員個人承擔事故所造成的一切責任,并按一次扣發一個月崗位津貼給予經濟上的處罰以及相應的紀律處分。

(九)駕駛員所駕駛的小車如果在公務出車期間發生交通事故,應及時報告小車管理部門并積極配合有關善后處理工作,在未查清事故原因前不能出車;公務用車中發生交通事故,根據責任大小給予駕駛員相應的處罰。事故責任的劃分,以出現場交管部門認定的結果為準。年度內駕駛員公務出車發生交通事故,負有全部責任和主要責任且直接費用單次在2000元以上的,扣發其年終安全獎,同時扣發當月崗位津貼30%,取消當(學)年考核的評優資格。

(十)駕駛員不得私自將車輛的零部件、工具或油料等送人或轉賣,一經發現和查實,將按原價值的100%予以追繳,并按一次扣發一個月崗位津貼給予經濟上的處罰以及相應的紀律處分。

(十一)設立學校公務用車技安維護員崗位,由駕駛及車輛維護技術較好、安全責任意識較強、熟悉道路交通管理法規的駕駛員兼任,按月給予200元的技安維護補貼。

技安維護員職責:對學校駕駛員進行行車安全、交通法規、駕駛、年檢及車輛日常維護等方面的業務指導;除正常保養和維護外,對學校小車進行修理前的故障診斷、責任的明確和修理過程中的廠家、費用和質量監督;與車輛調度一起核查車輛公里數,包括學期末和學期初的行車里程數。

學校小車的修理需先由技安維護員診斷確認,并在駕駛員提交的修車報告上簽字認可,經車輛調度驗核,再經辦公室負責人、分管校領導審簽同意后方可進行;修車費用也需按上述程序簽字報銷。

(十二)小車年度內安全行駛,按照4.0元/100公里給予駕駛員和小車管理部門安全獎,其中獎勵駕駛員80%,獎勵小車管理部門20%。(如駕駛員在年度內發生交通事故,參照本辦法第九條執行)

(十三)小車的洗車費實行每月300元包干使用(如果一個駕駛員管理兩個及以上車輛的,第二輛車洗車費按照200元每月包干使用,第三輛車的洗車費按照100元每月包干使用),超過部分不予報銷。

三、核算報銷

(十四)對每個小車駕駛員給予每月450元的定額加班補助(不包括學校統一安排的值班補助,值班補助在學校公共行政經費中單獨計發。如當月公務出車不足1000公里,則當月定額加班補助減半計發;如整月未公務出車,則當月定額加班補助不予發放),另給予每個小車駕駛員每月50元的通訊補助,連同每月300元的洗車補助,經黨政辦公室考核審查合格后填寫費用報銷單到計劃財務處報銷(給予小車調度150元/月的通訊補助)。如半年月均按規定出車超過2500公里,給予每公里0.2元的超定額加班補助(不包括學校統一安排的值班補助,值班補助在學校公共行政經費中單獨計發),按月進行核發。

(十五)半年月均超2500公里定額公里數的計算方法為:由車輛調度員和車輛技安維護員直接在車輛儀表顯示盤上查取半年末和半年初的行車里程數(均扣除非規定、非公務用車公里數)相減后,再減去15000公里,即為半年超定額公里數。

(十六)公務用車所發生的過路過橋費和停車費等相關費用需填寫《公務用車月核算報銷單》,油料、維修耗材費用憑發票,經車輛調度員、技安員驗核、辦公室負責人審簽、分管校領導審批后按月報銷結算。

(十七)校屬各二級學院因重特大公務活動確需使用學校公務車,應事先向黨政辦公室提出申請,提前預約,填寫《公務用車申請審批單》,經學校分管領導同意,由黨政辦公室根據事情輕重緩急和車輛運行情況綜合調度。各二級學院公務用車按2. 0元/公里(商務車2.50元/公里)核算,并承擔所發生的過路過橋費、停車費和洗車費等相關費用。乘車人員用車完畢簽字確認乘車里程,出車駕駛員將審批單帶回交黨政辦,由黨政辦工作人員定期到計劃財務處結算用車費用,所結費用根據《z電子工程職業學院創收分配管理辦法》執行。

(十八)校領導公務用車在非接送時間,根據工作需要,由小車管理部門統一調度,調劑使用。校領導出省(市) 外用車,需報學校校長審批。

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“位卑未敢忘憂國”!政府財務管理需要大家上下同心,一起做小事、做實事,才能成就家國大事。筆者作為一名普通的政府財務人員,為探討這個命題,通過收集和研究各方面的資料,引入“互聯網+”的一些創新做法,綜合形成“互聯網+公車”的財務管理創新模式,分別從設計“互聯網+公車”微信智能管理系統、保險維修加油統一招標享受批發價、利用互聯網社會用車服務、探索合作呼叫中心解決救援應急四個方面,提了些建議性解決方案。希望運用大數據等現代信息技術,使涉及公車的各方資源協同聯動、開放共享,提升公共服務整體效能,在確保公務效率的前提下切實控制公車經費。

一、設計“互聯網+公車”微信智能管理系統,控制公車經費

2015年12月29日新華網西安記者從西安市政府有關部門獲悉,為了更好地加強公務用車的管理,2016年上半年西安市將為首批市級機關公務用車安裝定位系統,用于實時監控公車的行駛狀況,一旦發現違規用車還可以遠程對車輛斷油斷電。

2015年底江蘇鹽城市市直參加車改后,組建了市級機關公務用車集中管理平臺,在涉改公車里挑選出147輛調撥給平臺,實行統一管理、定向保障和市場化服務。平臺運行兩個多月來,共接到申請3230單,計687351公里。市級機關公務用車集中管理平臺負責人劉漢介紹“電話預約后需提供蓋有單位公章的聯系單,再經人工記錄、審核、派單和調度,量大且耗時,不利于信息化、便捷化管理”。2016年3月2日,江蘇鹽城市交通控股集團與電信鹽城分公司簽訂市級機關公務用車信息化管理平臺建設框架合作意向書。雙方將借力“互聯網+”,創新公車運營模式,為實現透明管車、便捷派車和高效用車,每輛公車都將安裝北斗導航系統,運營線路、用車時間、行駛里程等可通過終端系統或手機APP隨時隨地查看。用車單位可通過信息化平臺,在電腦、手機等終端,聯網申請用車,查看運營情況;平臺可根據工作輕重緩急,實時定位,就近派車,提高效率。預計平臺信息化建設有望在上半年建成投入使用,公車管理將邁入“互聯網+”時代。

參考西安和鹽城的做法,可設置專門的“互聯網+公車”微信智能管理系統,部署在政府政務網,通過在要管理車輛的OBD接口上安裝車載終端,實時獲取車輛運行數據,通過VPN網絡上傳到部署在政務網的車輛管理信息系統,各單位用戶通過各自賬號密碼管理自己所轄車輛。整個系統利用云計算、物聯網、移動互聯網、地理信息和衛星定位等前沿技術,結合政府公務用車特點,實現對公務車輛的科學化、規范化、可視化和透明化管理。采用多級預警方式,利用隨身隨時隨地的手機微信,從基層到財政部門開展3級管理,從降低油耗、控制公車私用、減少修理費、提升司機駕駛水平等多個維度入手切實壓縮公車經費。在控制經費的同時,減少財政部門和各行政事業單位財務人員統計和操作的工作量,自動生成“一車一檔”、“單位定期公示的用車報告”、“公車預算和決算相關報告”等;并逐步實現與財政部門“資產管理系統”和“財政一體化系統”的集成,全面實現會計信息化;并為下一步機關事務局探索所有公車統一調配打基礎。

(一)微信管理

人性化設計,用隨身隨地的手機微信系統鼓勵和提示相關使用者和管理者,引入激勵的管理思路,以正向激勵排名方式鼓勵節約、獎勵先進。(見圖1)

(二)智能管理

用智能系統管人管車,引導大家規范使用公車、逐步形成節約公車費用的良好氛圍。(見圖2)

二、保險、維修、加油統一招標,公車“抱團”享受批發價

2015年甘肅蘭州實行公車改革,目前,市機關事務管理局已委托政府采購,通過公開招標確定了6家定點保險公司、8家汽車維修廠。“比我們預想的效果要好,所有公務用車集中保險后,保險費用可以降低51%。”蘭州市機關事務管理局局長王正選高興地說,通過公開招標確定了6家定點保險公司,可以享受“團體優惠價”,整個核算下來,預計費用可以節省51%。

王正選說,定點維修又是一個亮點,所有中標的定點維修廠對維修價格給予了優惠,即在明碼標價的基礎上,對公車維修優惠30%。“保險費用節省51%,維修費用節省30%,這兩項加起來,就可以為公車總費用節約15%。”另外,按照市上要求‘三公’經費下降15%的‘硬指標’,公務用車也不例外。如果按一輛公務車每年2萬元的運行費用來算,集中保險、集中維修后,整體可以節省費用15%,再加上“三公”經費要求減少的15%,一輛公務車每年可節約6000元。

三、充分利用優質的互聯網社會用車服務,盤活社會資源、降低用車成本

公車改革后取消一般公務用車,政務人群的出行受到一定影響,需要采取相應措施加以解決,這給政務用車平臺提供一個良好的機會。互聯網模式的優勢在于提升資源配置效率。與之前政府專門配置公務用車、改革后與一些社會化租車企業合作相比,政務用車平臺能夠帶來更高的效率、更低的成本,信息化的方式還能讓公車使用更加公開、透明,一定程度上遏制腐敗發生,這也是公車改革所要達到的效果之一。傳遞出政府快速落地“互聯網+”戰略的決心和力度,“互聯網+”戰略已經上升到國家高度,在重點領域快速落地是形勢發展需要,也是政治要求,是公務人員的職責。作為公車改革的重要參與者,更要以開放的心態擁抱互聯網帶來的新變化,將起到良好的示范作用。

2015年6月,易到用車攜手人民日報旗下人民數字上線政務用車平臺。雙方將在中央國家機關部委及北京市黨政機關共400家單位率先進行政務用車業務試點,之后再逐級向其他城市黨政機關推廣。

2016年1月15日,江西上饒率先宣布與滴滴簽署戰略合作協議推行“滴滴政務版”。有效協調不同崗位之間公務出行不均衡、交通不便地區的公務用車難、車輛閑置浪費以及緊急公務出行用車問題,實現政府機關的出行費用節約可控、監管問責科學有效等目的。跨區域、遠距離的用車,則可以選擇使用單位統籌資金結算,可以查看每個人每月的用車量和交通費總額,哪個部門、哪個崗位用車量多少,一目了然。 車改后保留的必要車輛被交由汽車租賃公司或管理服務中心管理,但租賃公司或管理服務中心往往并不具備能夠充分匹配供給與需求的調度系統,造成公務車時而閑置,無法被充分利用。而且,這樣的方式往往容易遭受詬病,被認為公務車輛不過是換了一個地方管理,仍然是公務員專屬用車,違背公車改革“市場化、社會化”的要求。

如果采用“滴滴政務版”,一方面地方政府車改后的剩余車輛可以納入滴滴平臺進行調度,優先保障公務用車需求,閑置時服務民用市場,將這些車輛的剩余價值最大化。同時在平臺運力不足時,探索引進社會資源補充,大大減輕政府機關的購車養車負擔。

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