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篇1

一、全面深化國資監管體制改革

（一）堅持市場化改革方向，以出資關系為基礎加快理順政府和國有企業的關系。全面清理經營性國有資產，通過破產退出、劃轉移交等方式，大力推進政企分開、政資分開，基本完成黨政機關、承擔行政職能的事業單位與下屬企業脫鉤。

（二）推動構建國資監管大格局。積極探索經營性國有資產集中統一監管的有效形式，著力解決經營性國有資產多頭監管、重復監管，配置不合理，效率低下等突出問題，進一步轉變政府職能，建設公共服務型政府。

二、建立層次清晰、結構合理、職責明確、監管到位的國資監管基礎工作體系

（三）強化重大事項管理。完善、規范、推行重大事項報告制度。嚴格落實市紀委對重大事項必須申報的有關規定。

（四）規范對已改制企業資產、人員的管理。完善資產清理、移交程序，制定資產、人員管理辦法，加大資本運作力度，推動存量資產重組整合。

（五）規范投融資管理。對企業重大投融資事項執行企業提出—專家評審—國資委審核—市政府批準的工作程序。

（六）加強產權和預算管理。做好國有出資企業產權登記工作；對決策參與權受限、國資收益不高的國有小股權，適時實行戰略性退出；強化國有資本經營預算制度，根據全市經濟社會發展總體安排和國有資本戰略布局，完善覆蓋全部經營性國有企業、分級管理的國有資本經營預算制度，加強國有資本收益收繳工作。

（七）創新業績考核體系。進一步完善薪酬管理、業績考核機制，實行企業經營層業績考核、薪酬獎懲兌現與企業國有資產保值增值貢獻率、市政府重點工作推進、企業安全穩定相掛鉤；試點設立薪酬發放專戶，對所考核的企業領導班子及董事、監事、財務總監等派出人員薪酬實行專戶專發。

（八）突出以管資本為主，在明確國資監管機構職責職能定位的基礎上，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司。支持國有資本與創業投資基金、產業投資基金、政府引導基金等各類資本設立股權投資基金，參與國有企業重組整合、戰略投資和創新發展。

（九）依法完善董事、監事、財務總監管理辦法，加強監事會制度建設。建立董事、監事、財務總監選聘、培訓、評價和管理機制，規范人員選派程序；按外派與內設相結合的原則，依法派駐或推薦監事會，加強審計督查，開展專項檢查，抓好整改責任落實。

（十）優化國有資產監管方式方法，建立國有企業分類指導、評價、考核等監管制度。依法制定或參與制定公司章程，加強戰略管理、發展目標、布局結構、公司治理、考核分配和風險控制等管理，進一步簡政放權，減少審批事項，不干預企業法人財產權和經營自，服務企業改革發展。

（十一）探索適應縣域經濟社會發展特點、提高國有資源配置效率、發揮國有經濟引領帶動作用為目標的縣級國資監管模式。

三、推進國有企業現代制度建設

（十三）在依法監管的基礎上，明確國有企業功能定位并實施分類管理，按公益、功能、競爭三個類別對國有企業實行分類管理。公益類企業要采用國有獨資或國有絕對控股公司組織形式，實現公共政策性目標為主，引入行業監督和社會評價。功能類企業要保持國有獨資或國有控股，完成戰略任務或重大專項為主要目標，兼顧經濟效益。競爭類企業要以企業經濟效益最大化為主要目標，承擔社會責任。

（十四）完善法人治理結構。在國有獨資企業中全面推廣實施外部董事制度；逐步落實董事會業績考核、薪酬管理和經理層選聘等職權；加強對董、監事會和董、監事的年度考核、任期考核和重大事項專項考核；完善問責制度，形成責權利對等的運行機制；對國有控股、參股等混合所有制企業要按照法律法規及公司章程的要求規范董、監事會建設；要加強職工董事、職工監事制度建設，發揮職工董事、職工監事在規范國有企業公司治理中的作用。

四、優化國有資本的資源配置

（十五）大力推進產權多元化，試點推進混合所有制改革，根據不同國有企業的功能定位、地位作用、運營質量，確定合適的國有股權比例。加快南岳電控股改，推動IPO上市工作；大力支持紫光古漢進一步開拓市場，強化內部管理，恢復在證券市場直接融資的功能。

（十六）抓好弘湘公司湘江流域重金屬污染專項治理二期債券發行、來雁公司國開行棚改專項貸款出賬等工作。

（十七）開展多種形式的銀企對接合作，強化產業和金融協同發展，促進產融結合，增強國有企業的投融資能力，確保年內融資到位30億元以上。

（十八）加大資產處置力度。探索股權運作融資，適時變現處置弘湘國投收儲資產，實現處置變現2億元以上。

五、推動產業加快發展

（十九）加快重點項目建設。支持來雁公司融資引資，強力推進中國五礦金銅項目、汽車零部件產業園、來雁新城建設、幸福河改造、107國道改造等重點項目建設。

（二十）推進產業整合重組。加快整合各類創業基地，依托存量國有資產，著重策劃和包裝一批產業項目，重點引進央企、大型民企、國內外其他優勢企業，引資重組界牌、白綱、衡拖、建湘等有優勢生產要素的改制企業，確保產能存續和企業發展。

（二十一）加快汽車零配件產業園建設。引導汽車零配件產業集聚，規模發展，力爭年內園區建設初具規模。推進中小企業退城進園、原址退二進三。

六、全面完成企業改制掃尾工作

（二十二）加快資產歸集。完成所有已改制企業，設備、廠房等資產移交弘正公司。

（二十三）加快社會職能移交。完成所有已改制企業社區移交、黨員移交等工作。

（二十四）加快企業改制掃尾。按照條件成熟一家，改制一家的原則，完成市屬國有、集體企業掃尾工作。

（二十五）借助弘湘公司平臺，統一歸集資產融資，包干調劑，處理化解一批重點突出的改制企業遺留問題。

七、大力提升黨群工作水平

（二十六）創新維穩體制機制。主動清理歷史積案，落實主體責任，實行一包一負責制，與政法、公安、等部門密切配合，形成合力，確保穩定大局。

（二十七）深入推進廠務公開、黨務公開。進一步完善廠務公開、黨務公開制度，擴大公開范圍，引導職工民主參與企業管理，切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

篇2

一、以社會需求為導向，確定電子信息專業人才培養目標

一個專業的人才培養目標在一定程度上反映了學校為社會服務的方向，因此，必須以當地本行業特點和經濟發展實踐為依據，力求科學、合理，才能實現人才培養目標的要求。按照“準確定位、夯實基礎、提高能力、訓練到位”的理念構建人才培養目標。

通過企業調研和職業崗位分析，對學生的就業崗位和應具備的職業能力進行準確定位；構建基于工作過程的一體化的專業核心課程和基礎平臺課程的實訓課程；在專業基礎知識適度、夠用的前提下，保證課程體系的系統性，拓寬和增強專業發展后勁。

“企業需求”是專業設置的依據和出發點。

為主動適應重慶市產業轉型和筆記本生產基地、兩江新區建設的需要，立足于重慶市重點支持的電子制造、通信設備及微電子技術等產業，以區域經濟和行業發展為背景，針對高職學生認知規律，以企業需求為依據和出發點，以服務為宗旨，以就業為導向，我們確立以職業能力培養為重點、綜合素質養成教育貫穿始終的需求導向、校企互嵌的“163”工學結合的人才培養目標，如圖1所示。

二、以工作過程和崗位能力要求為導向，構建高職電子信息專業課程體系

按照認知規律，高職學生在學校的三年期間，依次要進行職業通用能力、職業專門能力和職業綜合能力的培養。

這三年里，按多學期、分段式形式組織教學，第一階段完成職業通用能力的培養，第二階段完成工學交替的職業專門能力培養，第三階段為預就業頂崗實習階段的職業綜合能力培養與創業能力培養，如圖2所示。

依據人才培養目標和人才培養模式，遵循“以崗定課、課證融通”的原則，開發基于電子產品設計制造流程各崗位設置與技能需求的專業課程體系。與企業共建專業課程標準，以職業發展為導向，以崗位能力為中心，優化“教、學、做”一體化教學模式。

根據電子信息專業和學科特點，認真解構電子產品設計制造流程崗位的設置和對人才的要求，在明確人才培養定位的基礎上，力爭以行業、企業需求為原則，“以崗定課”，確立專業課程體系。

通過系統化基礎課教學培養學生基本的思想素質和專業素質；通過校內崗位專項訓練，培養學生的基本工作技能與職業素質；通過校外頂崗實習鍛煉，使學生更全面深入直觀地了解企業，學習企業文化，認識工作崗位，提高職業能力與素質。

將課程與職業標準、上崗證結合，改變課程考核方式，以考取指定的職業資格證書作為課程考核的重要依據。

“以崗定課、課證融通”的電子信息專業課程體系框架如圖3所示。

三、課程體系的特點與創新

高職學生往往形象思維較好，模仿能力較強，而抽象思維和記憶力不是很突出。基于工作過程的課程體系，按照工作過程來學習知識，即以工作過程為參照系，將陳述性知識與過程性知識整合、理論知識與實踐知識整合，使其更適合高職學生的認知特點。

經過幾年的改革過程，用基于工作過程和崗位能力要求的課程體系取代了沿用多年的以專業學科為基礎的課程體系，在指導思想上有別于學習內容分割的模塊化而追求學習與工作的一體化。該體系中的學習領域課程的實施過程中強調以行動為導向，在具體教學實施中，以學生為主體，以基于職業情境中的行動過程為途徑，以師生及學生之間互動的合作行動為方式，培養學生具有專業能力、方法能力和社會能力構成的行為能力，即綜合能力。體現“以學生為本”的教育理念。

基于職業崗位分析，對高職電子信息專業課程體系改革主要有以下特點：

1.實現了“四明確”

實現了課程體系“四明確”，即明確職業崗位，明確證書要求，明確人才規格要求，明確課程鏈路，使得課程體系設計較好地承載了人才培養目標要求。

2.促進了“校企合作、工學結合”人才培養模式有效運行

由于課程體系的構建基于職業崗位分析，人才培養緊緊圍繞企業需要進行，創造了校企共贏的結合點，使得“校企合作、工學結合”人才培養模式有效開展。

四、結語

基于工作過程和崗位能力要求的學習領域課程體系構建是根據高職教育特點和滿足為社會經濟發展培養高素質技能型人才的目標。構建過程緊密聯系社會實際和行業形勢，注重傳授知識、培養能力和提高素質的協調發展。從而能更好地適應信息技術產業新形勢的發展要求，符合學生畢業的實際應用和就業需要。

參考文獻

篇3

㈠完善國資監管制度

1、建立國資委工作議事規則。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”問題，必須嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體討論，作出決定。

2、建立考核激勵機制。出臺《縣投融資企業高級管理人員業績考核及薪酬管理辦法》、《縣國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法（試行）》，業績與薪酬掛鉤，提高公司執行層動力。

3、健全國有企業法人治理結構。出臺《縣國有企業外部董事和外派監事人才庫建立實施辦法》，建立人才儲備庫，提升公司決策、監督能力。

4、完善國有企業勞動用工及富余人員清退制度。出臺《縣縣屬國有企業工資總額預算管理暫行辦法（試行）》、《縣縣屬國有及國有控股企業勞動用工管理辦法（試行）》，強化企業用工剛性約束，有效控制人工成本，提高國有資產的營運效益。

㈡繼續規范國有資產處置程序

1、繼續按照《縣國資委關于規范企業國有資產處置程序有關問題的通知》，對縣屬企業國有資產（股權）轉讓、抵押、置換、托管、承包、租賃等行為，按照立項審批、評估作價、公開交易等程序進行處置。

2、繼續規范企業國有資產租賃違規行為，完成經信、商務、糧食、農業、林業、水務、畜牧等系統企業國有資產原合同期內租金追收及租賃合同規范等工作。

㈢建立企業國有資產監督管理臺賬

訂制企業國有資產管理軟件，對全縣企業國有資產進行系統管理，全面了解掌握國有企業資產狀況及資產變動情況。

㈣規范履行出資人職責

根據《縣政府辦公司關于進一步規范對縣屬國家出資企業履行出資人職責行為的通知》文件精神，縣國資委作為履行國家出資人職責機構，完成縣屬國有企業清理，督促各企業完成工商注冊變更登記及法定代表人任免等相關手續。

二、加大國有企業改革力度

㈠繼續推進正在關閉（破產）企業關閉（破產）工作

完成印刷廠破產清算后續工作，兌現安置職工；再生紙業公司法院出具破產裁定書進入破產清算；指導陶瓷廠、興隆建材廠實施關閉清算方案安置職工。

㈡啟動一批新的國有企業改革工作

通過招商引資重組，啟動鋼圈廠改制工作；對停產企業，結合小企業關閉補助，啟動日化廠、友誼玻璃廠、工業供銷公司、汽車大修廠等企業關閉（破產），指導商務、農業、畜牧、供銷、交通、糧食、水務、林業、二輕總公司開展關閉工作；啟動小角樓公司破產前期工作。

㈢指導解決原改制企業遺留問題

解決糖酒公司、巴河公司、駟馬曲酒廠改制（破產）遺留問題，指導花炮廠解決改制遺留問題。

㈣進一步加強國有企業改革的指導

出臺國有企業改革的實施意見和指導意見，促進國有企業改革有序推進，確保企業健康發展。

三、啟動國有資本經營預算

配合財政局啟動國有資本經營預算，以落實國有股東收益分配權為重點，規范國有資本收益上繳與支出管理，結合財務專項檢查，全面掌握經營性國有資本的收入、支出、資產和負債情況，限期糾正整改違規賬務處理。同時，利用財務專項檢查，清查是否存在不在崗人員吃空餉的情況，一經發現，從嚴責令整改。

四、做好國資監管日常工作

㈠做好國有資產統計報表及每月國有資產快報編制匯總上報工作。

篇4

開發的主要內容：（1）利用市區范圍內的高速公路、國道、省道、過境公路的兩旁設置戶外廣告；（2）利用市城區公共或自有場地的建筑地、構筑物、空間等設置戶外廣告；（3）利用城市地下空間鋪設管線。

當前工作重點：（1）制訂《市區戶外廣告設置管理辦法》和《市政管線、廣告占用城市空間有償使用管理規定》；（2）完善高速公路、國道、省道、過境公路和市城區范圍內戶外廣告的規劃，以及抓好城市地下空間鋪設管線的規劃；（3）清理整頓市區范圍內戶外廣告秩序，完善管理；（4）抓緊出讓部分戶外廣告經營權。

責任及分工：（1）戶外廣告（包括地下管線）的規劃由市城鄉規劃局牽頭，市公用事業局、市公路局、市交通局、市工商局配合，項目負責人為黃庚文；（2）《市區戶外廣告設置管理實施辦法》由市公用事業局起草，《市政管線、廣告占用城市空間有償使用管理規定》由市城鄉規劃局起草。兩個文稿由市法制局審核，羅澤球負責文稿修改、成文的協調工作；（3）根據戶外廣告的規劃，對市區范圍內的戶外廣告進行一次清理，由市公用事業局牽頭，市城鄉規劃局、市工商局配合，具體工作由袁燦均負責；（4）戶外廣告（包括地下管線）設置使用權的出讓由市公用事業局負責，項目負責人為袁燦均。

（二）河砂資源開采

工作重點：（1）完善西江干流轄區內四個河段的采砂規劃；（2）抓緊與省水利廳銜接，力求盡快批準規劃方案；（3）做好采砂權招標的準備工作，按要求組織好招標。

責任及分工：河砂開采的組織工作由市水務局牽頭，海事局、市國土資源局、市公安局、市工商局、市物價局等部門配合，項目負責人為詹大揚。

（三）土地和礦產資源的開發管理

工作重點：（1）抓好市區國有土地的儲備，盤活現有土地；（2）抓好鐵礦、石灰石等礦產資源的開采、保護和合理利用，提高礦產資源開發利用的效益。

責任及分工：土地和礦產資源的開發管理，由市國土資源局牽頭，市國資委、市城鄉規劃局、市農業局、市安監局、市振云公司、金地礦業公司配合。

（四）盤活直管公房

工作重點：（1）處置部分邊遠、座落分散、不易管理的舊公房；（2）出售部分新建的解困房；（3）出租直管公房。

責任及分工：盤活直管公房工作由市房管局負責，市國資委、市國土資源局配合，項目負責人為彭寶成。

（五）盤活現有國有資產

工作重點：（1）調劑配置市直行政事業單位辦公用房；（2）處置市屬國有企業及市直行政事業單位閑置建筑物和閑置土地。

責任及分工：盤活現有國有資產工作，由市國資委負責，市國土資源局、市房管局、市城鄉規劃局、市振云公司配合，項目負責人為黃科。

（六）完善市場物業管理

工作重點：完善規范農貿市場物業管理，提高管理效益。

責任及分工：此項工作由市國資委牽頭，市工商局、市經貿局、市直市場物業管理有限公司配合，項目負責人為黃科。

（七）完善要素市場管理

工作重點：完善規范建筑市場、土地交易市場、房產交易市場管理。

責任及分工：完善規范建筑市場管理，由市建設局負責，市國土資源局、市監察局、市房管局配合，項目負責人為陳顯良；完善規范土地交易市場管理，由市國土資源局負責，市建設局、市監察局、市房管局配合；完善房產交易市場管理，由市房管局負責，市國土資源局、市建設局、市監察局配合，項目負責任人為彭寶成。

（八）完善稅票管理

工作重點：堵塞在當地生產和經營，而在外地開稅票和使用假稅票的漏洞。

責任及分工：屬地稅部分的，由市地稅局負責，項目負責人為戎惠良；屬國稅部分的，由市國稅局負責，項目負責任人為冼少強。

（九）探索政府資源開發利用的新領域

工作重點：借鑒外地經驗，探索我市政府資源開發利用的新領域、新措施、新辦法。

責任及分工：此項工作由市經濟發展研究室負責，市國資委配合，項目負責人為黃振寰。

二、工作原則

政府資源開發利用總的要求是：挖掘潛量、擴大增量、盤活存量，提高質量。所謂挖掘潛量，就是不斷探索政府資源開發利用的新領域、新項目、新形式和新方法。所謂擴大增量，就是加大開發利用力度，立足于做大、做強，擴大政府資源開發利用的規模。所謂盤活存量，就是盤活現有的資源，提高資源開發利用的效益。所謂提高質量，就是清理整頓政府資源開發利用市場，立足于上檔次、上水平、上效益。為此，應遵循以下幾個原則：

（一）先易后難原則。對規劃完善、政策明晰、條件成熟、容易開發的項目，先進行開發；對條件不具備、開發難度大的項目，待條件成熟后再開發。

（二）抓大顧小原則。把開發利用的重點，放在規模大、涉面廣、效益高的項目上，集中力量、集中時間抓突破，同時要統籌兼顧，安排一定的力量，抓好小項目的開發。

（三）規范管理原則。政府資源的開發利用要從過去粗放經營向集約經營轉變，從過去無序開發向有序開發轉變，從過去輕視有償開發向重視有償開發轉變；堅持依法依規辦事，規范規劃，規范開發，規范管理，做到“四統一”（即統一規劃、統一管理，統一出讓，統一專戶）；處理好政府資源開發與改善投資環境的關系，努力在把握好“度”字上下功夫。

（四）高效便捷原則。立足于快規劃、快開發、快見效。采取得力措施，提高辦事效率，加快開發利用的進度。在開發中要簡化程序，減少環節，優化服務，方便企業和群眾辦事。

（五）最佳效益原則。政府資源開發和利用必須以提高經濟效益為中心，以盡可能少的資源創造出盡可能多的經濟效益。

三、工作措施

政府資源開發利用工作能否落實，能否取得如期成效，關鍵在于加強領導，協調聯動，真抓實干。

（一）抓責任制。各有關單位必須高度重視政府資源開發利用工作，把它列入本單位重要議事日程，明確職責抓好落實。主辦單位對承辦的項目負直接責任，協辦單位負配合責任。不管是主辦單位還是協辦單位，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，落實層級責任制，責任分解到人、到項目。同時各有關單位既要各盡其責，又要協調聯動，形成合力。市政府決定成立政府資源開發利用工作領導小組，常務副市長梁清林任組長，副市長黃達輝任副組長，各有關單位主要領導為成員，下設領導小組辦公室，設在市國資委。

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關于印發《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》的通知

國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》印發

實施整合型貫標 建設和諧工地

摻低等級粉煤灰膠凝材料的收縮性能和長期力學性能研究

變壓器節能效益的簡潔評價與實例

循環經濟體系下的物流管理模式研究

采用配電線載波的配電自動化系列標準

標準更正

土石壩采用具有分散性黏土筑壩技術探討

基于電力線載波的可調光電子鎮流器

實施電力工程量清單計價的意義和環境

影響500kV送電線路工程造價敏感因素分析

建設部標準定額司陳重司長在中價協第四屆理事會第二次會議上的講話

中國建設工程造價管理協會第四屆理事會第二次會議工作報告

關于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和工作的通知

2007年新的電力行業標準項目

國外工程造價管理體制的對比及借鑒意義

全國60萬千瓦級火電機組能效對標結果(2008年度)

實現電力工程造價與定額管理的創新發展

歡迎訂閱《電力技術》

設備管理工作經驗交流

當前電網建設項目前期面臨問題和對策

淺談電力基建期工程造價的控制

1000MW汽輪機主汽門與汽缸間連接螺母安裝注意事項

火電廠單機運行跳閘后啟動技術的優化與應用

330MW大型空內冷汽輪發電機在華能嘉祥電廠的應用

新式干法石子煤輸送技術的節能分析與應用

《電力技術》征稿啟事

300MW發電機增容情況介紹

中文摘要編寫要求

脫硫改建工程旁路煙道改造方案選擇及應用

華電國際鄒縣發電廠2×1000MW機組輸煤系統犁煤器配電和控制方案的改進與應用

太倉港協鑫電廠135MW機組電動給水泵改汽動給水泵

來稿中插圖的格式和要求

紅外熱成像技術在電力系統故障診斷中的應用

國華電力發變組封閉母線裝置應用分析

350MW機組調速汽門擺動原因分析與處理

把握和諧社會實質,構建和諧的電力標準化和技術經濟

賀信

深入貫徹落實科學發展觀開創標準定額工作新局面——在全國工程建設標準定額工作會議上的講話

做好工程建設標準化工作促進電力工業又好又快發展——中國電力企業聯合會標準化中心在全國標準定額會議工作上的經驗交流材料

2007年電力標準化工作回顧及2008年工作要點

電力工程造價與定額管理工作 2007年工作回顧及2008年工作展望

國家電監會印發《電力建設安全生產監督管理辦法》

建筑業企業資質管理規定

建設部《工程設計資質標準》

國家發改委國家環保總局印發《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)》

輸變電工程施工階段造價管理現狀、原因分析及建議

風電場的投資計算

煙塔合一的技術經濟分析

工程造價審計中規避審計風險之我見

一臺110kV變壓器發生內部過熱性故障的分析與思考

《水電站設備檢修管理導則》介紹

廈門地區用戶配電室年檢收費改革淺析

篇6

篇7

2014 年度注冊會計師考試成績復核結果公布

財政部注冊會計師考試委員會辦公室日前公布了2014 年度注冊會計師全國統一考試成績復核結果。考生可登錄中國注冊會計師協會網站，查詢本人2014 年度注冊會計師全國統一考試成績復核結果。

2014 年統計、審計資格合格標準公布人力資源社會保障部辦公廳近日通知公布2014 年統計、審計資格合格標準。統計專業初級、中級資格考試各科目合格標準均為72 分；審計專業初級資格、審計師資格各科目合格標準均為60 分。考試合格標準公布后，分別由全國統計專業技術資格考試辦公室、全國審計專業技術資格考試辦公室向各地發送2014年度有關資格考試成績光盤和合格人員名單。

中注協約談事務所提示兩類年報審計風險

中國注冊會計師協會近日開展上市公司2014 年年報審計監管約談，就相關事務所承接的部分上市公司2014 年年報審計業務可能存在的風險進行提示。一是以“連續多年變更審計機構的上市公司年報審計風險防范”為主題，對亞太（集團）會計師事務所進行了當面約談；二是以“上市不久即面臨退市的上市公司年報審計風險防范”為主題，對立信、天衡等2 家證券資格會計師事務所分別進行了當面約談和書面約談。

四大中國所與SEC 和解恢復審計資格

四大會計事務所的中國合作所近日與美國證券交易委員會（SEC）達成了一項歷史性的和解協議，此前雙方陷入了一場曠日持久的糾紛，原因是這些會計事務所拒絕提交與接受欺詐調查之企業有關的審計文件。與SEC 和解后，“四大”中國合作所將恢復審計運營資格特別是對中概股公司的審計。美國證券交易委員會稱，德勤、安永、普華永道和畢馬威這四大會計事務所的中國合作所將各自支付50 萬美元的和解金，并承認它們在2012 年以前并未制作該委員會要求其提交的文件。

財政部就國際會計準則第7 號征求意見

財政部就國際會計準則理事會的《對〈國際會計準則第7 號〉的修訂（征求意見稿）》，公開征求意見。征求意見稿的英文全文和中文簡介可在財政部會計司網站的“工作通知”欄目下載。中文簡介僅供參考，與英文不一致之處請以英文為準。反饋意見不限于文中所提問題，并請注意結合我國具體情況，最好能有案例支持。

會計準則委員會網站域名變更

根據中央網絡安全和信息化領導小組辦公室《關于加強黨政機關網站安全管理的通知》的要求，以及《中國互聯網絡域名管理辦法》與《中國互聯網絡信息中心域名注冊實施細則》的相關規定，為規范域名管理，自2 月1 日起， 會計準則委員會網站的域名正式變更為“casc.org.cn”，請及時更新并加入收藏，原域名“casc.gov.cn”將停止使用。

全國會計師事務所8295 家

中國注冊會計師行業管理信息系統顯示，截至2014 年12 月31 日，全國共有會計師事務所8295 家，其中，具有證券期貨業務資格事務所40 家，獲準從事H 股企業審計業務的內地大型會計師事務所11 家。個人會員超過20 萬人，其中，注冊會計師99045人，非執業會員103566 人。

上海市注冊會計師協會秘書處榮獲“全國巾幗文明崗”榮譽稱號

3 月1 日，上海市注冊會計師協會秘書處被中華全國婦女聯合會、全國婦女“巾幗建功”活動授予“全國巾幗文明崗”榮譽稱號。上海市注冊會計師協會秘書處在市財政局的正確領導和中國注冊會計師協會的指導下，認真貫徹黨的十以來有關精神，積極響應中國婦女十一大發出的“巾幗建新功、共筑中國夢”號召，引領秘書處婦女干部職工在本職崗位上開拓進取、拼搏奉獻，在提升行業發展水平等方面取得了明顯成效，得到了有關部門的肯定和會員的好評。

政策Policy

財政部要求部內單位擬定內控操作規程

財政部日前發出《關于擬定內部控制操作規程有關問題的通知》，要求財政部內各司局、部屬各單位要按照《財政部內部控制基本制度（試行）》及八個專項內部控制辦法，認真梳理本單位內部業務流程，查找風險點，制定防控措施，擬訂本單位內部控制操作規程。

證券保險銀行三行業規范行政事業性收費

財政部、國家發展改革委連發三文，針對證券、保險、銀行業的行政事業性收費進行規范。重新規范后的中國證券監督管理委員會行政事業性收費項目有2 項、中國銀行業監督管理委員行政事業性收費項目1 項、中國保險監督管理委員會行政事業性收費項目2 項。

稅總規范非居民企業間接轉讓財產所得稅

國家稅務總局近日《關于非居民企業間接轉讓財產企業所得稅若干問題的公告》，對間接轉讓財產交易適用一般反避稅規則的范圍、合理商業目的判定要素、納稅義務、法律責任等做出了明確規定，稅收管理架構更加規范和全面，在有利于加強跨境稅源管理、打擊國際逃避稅的同時，也提高了確定性。

2015 央企負責人考核將建薪酬“追索制”

2015 年，國資委將進一步完善機制，強化業績考核激勵約束作用，嚴格A 級標準。為確保任期考核目標的實現，國資委將抓緊制定完善本企業任期考核辦法，建立健全以任期考核為基礎的任期激勵機制。還將嚴格考核懲戒約束，企業負責人違反國家法律法規規定，給企業造成重大不良影響，以及發生重大經營投資損失的，根據具體情節給予考核降級或者扣分處理，并相應扣減或追回績效年薪和任期激勵。

證監會推行簡政放權今年將試點權力清單

證監會主席肖鋼日前表示，2015年，證監會的權力清單重點是列明直接影響公民、法人和其他組織權利義務的行政審批權、日常監管權、調查處罰權、行政強制權、其他權力等五大類職權，政策法規制定、規劃編制等管理職權不對行政相對人權利義務產生直接影響，暫不納入權力清單。

他表示，對照權力清單，要相應制定責任清單。各交易所、行業協會也要比照辦理。同時按照“法無禁止即可為”的要求，在證券期貨市場外商投資領域探索建立負面清單。

兩部委加強薄改補助管理

農村義務教育資金全程跟蹤審計財政部、教育部聯合《農村義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》，對農村義務教育薄弱學校改造補助資金的適用范圍、資金的申報與分配進行統一規定，并建立資金監督檢查機制，審計機關將薄弱學校改造計劃資金使用情況納入每年重點審計內容，進行全過程跟蹤審計。

國資委修訂中央企業財務快報

篇8

*年按省市財政部門的要求，完成了義務教育績效評價數據采集、分析等方面的工作，在此基礎上，本年一月份，我們召集教育局、人大、校方代表組成專家組，對我縣的義務教育階段的整體工作進行了全面評價及總結，并形成專題材料，上報市局及縣有關領導和部門，為下一步提高我縣義務教育整體水平必將起到一定的促進作用。

二、做好行政事業單位資產清查工作。

此項工作作為我股本年的中心工作，全股同志全力以赴，做了大量艱苦細致的工作。

（一）精心準備。在省市沒有做出明確布置之前，我們認真學習了資產清查方面的相關政策和法規，調查了解我縣行政事業單位的資產管理狀況、單位數量，設計了自查所需要的手工表；

（二）精心設計方案。市政府4月18日召開全市行政事業單位資產清查工作動員布置大會，我們在認真領會文件精神的前提下，結合我縣實際，制訂了《*縣行政事業單位資產工作方案》，征求審計、紀檢等相關部門的意見后，上報縣委、政府同意并成立了清查工作領導小組，為清查工作的順利開展奠定了基礎。

（三）精心布置。4月28日召開全縣行政事業單位資產清查工作動員布置大會，傳達此次清查工作的要求和分階段任務，縣領導又從提高行政效能和反腐敗的高度進行了強調，從思想為清查工作掃清了障礙。

（四）做好業務培訓。4月30日我們組織縣鎮相關單位的200余名財會負責人進行業務培訓，對如何自查做出指導并以投影方式對資產清查網絡填報進行了系統講解。

（五）做好單位自查工作的指導和督促工作。我們耐心解答各單位在自查工作中提出的問題，做到有問必有答，對于部分單位網絡上報過程中出現的問題，我們多次上門現場指導，；對于沒有按清查方案要求時間完成的，我們不厭其煩多次督促，保證了自查及上報工作的順利進行。至6月20日單位上報率為90%。

四、積極做好企事業單位改制工作。

當前我縣企事業單位正在進行大面積破產或改制，根據政府要求，我們要全面參與到此項工作中去。一是要把好破產企業國有資產退出立項關，二是要監督改制企事業單位國有資產退出過程中的公開、公正關。本年我們共審查了四家國有企業立項破產，并明確提出資產處置要公開、按程序辦理。為此，我股有二名同志抽調到清算組全面參與糧油貿易公司破產、政府招待所改制，全過程參與，在保證職工利益的前提下，積極出主意、想辦法，努力實現國有資產退出的利益最大化。

五、做好資產管理等日常性工作。

繼續按程序做好國有資產的處置、購置備案等常規性工作及領導交辦的各項工作任務。

下半年工作要點：

一、繼續做好行政事業單位資產清查工作。

（一）借助社會中介機構的力量對各單位自查情況進行全面核查，根據核查結果報告要求單位進行調整；

（二）對自查和核查過程中發現的問題進行處理，主要是資產核銷、未經批準擅自處置資產行為的匯報及處罰；

（三）清查工作結束后，對發現的共性和突出問題，制訂出針對性的規范性措施，以政府文件的形式下發，以堵塞國有資產管理過程中的漏洞；

篇9

為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創業萬眾創新工作要點》，結合宜春實際，提出以下工作要點。

一、夯實創業就業基礎

(一)做大創業孵化平臺。加強小微企業雙創示范基地、星創天地、備案眾創空間、科技企業孵化器、青創空間、農民工返鄉創業園等創業孵化平臺培育力度，強化現有創業孵化基地管理，力爭新增國家級創業孵化平臺（基地）2家左右、省級創業孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業和數字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協按職責分工負責)

(二)引導開展創業帶動就業專項行動。積極對接國家創業帶動就業示范行動，引導鼓勵雙創示范基地開展創業帶動就業活動。圍繞托育、養老、家政、鄉村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創示范基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創業帶動就業標桿項目。復制推廣典型經驗做法，引導社會資本發展社會服務新業態新模式，拓展更大就業空間。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市婦聯按職責分工負責)

(三)開展創新創業培訓。貫徹落實創業培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展有針對性的創業培訓，按規定落實好創業培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業院校“雙師型”教師比例，加強創新創業培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創業大學培訓體系，支持協助企業家及企業中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)

二、增強科技創新能力

(四)加大全社會研發投入。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯動機制，推進研發投入后補助，力爭宜春市全社會研發投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市國資委、市統計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)

(五)夯實科技創新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫藥、富硒等重點產業創新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發機構1個，新建院士工作站1家。擴大科技創新平臺規模，爭取新增省級以上創新平臺8-10家，組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。積極爭取江西網上常設技術市場技術交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產業技術對接會，對接“國家大院大所產業技術進江西”活動，為企業搭建對接橋梁，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產學研協同創新。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

三、激發雙創主體活力

(七)推進企業創新創業。落實宜春市國企改革創新三年行動實施方案、促進中小企業健康發展實施意見等系列政策，實施科技型企業和中小企業梯次培育計劃，開展全市“制造業50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業方面實現突破，培育瞪羚(潛在)企業10家左右，高新技術企業150家左右，規模以上工業企業100家以上，專精特新中小企業50家以上，制造業領航企業、制造業單項冠軍和專業化小巨人企業20家左右。力爭全年列入省新產品開發和試產計劃項目達到30項以上，省級重點新產品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)

(八)引導科技人員創新創業。落實《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創新創業活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業單位科研人員在崗創業、離崗創業、到企業兼職等政策。組建科技人員創業導師團隊，為科技創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協、市人社局按職責分工負責)

(九)支持大學生創新創業。深化創新創業教育改革，大力培育高職院校雙創示范基地和雙創教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區內創辦企業或從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生，發放一次性創業補貼。支持區域雙創示范基地與高校、企業共建面向特色產業的實訓場景，支持將具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發改委、市財政局、團市委按職責分工負責)

(十)鼓勵青年創新創業。聯合省青年企業家協會、青創團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創新創業大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區創業計劃，做好青創“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)

(十一)引導新型農民創新創業。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創新創業項目創意大賽，發揮全國農村雙創典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經驗做法，建設一批創新創業園區、培訓基地、見習基地、創業孵化基地和創客服務平臺。(責任單位：市農業農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)

(十二)支持返鄉入鄉創新創業。開展以“創領新贛鄱、美好新時代”為主題的創業就業服務系列活動，引導返鄉下鄉人員創新創業，以創業帶動就業。優先支持區域雙創示范基地實施返鄉創業示范項目，引導社會資本、大學生創客和返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。落實旅游業發展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發參與型、互動型、體驗型的鄉村旅游產品。完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策，加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度，培育一批能工巧匠型創業領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農業農村局、市發改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)

(十三)支持退役軍人創新創業。建強宜春市退役軍人企業家協會，指導各縣市區建立退役軍人企業家分會和就業促進會。培育退役軍人就業創業創新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創業創新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現縣市區孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創業就業。(責任單位：市退役軍人事務局)

(十四)鼓勵婦女創新創業。培育一批巾幗產業示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業技能競賽，參加省雙創和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創業就業平臺。實施女性創業就業賦能行動，開展巾幗創業就業“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業職業技能培訓工作。(責任單位：市婦聯、市人社局按職責分工負責)

四、強化雙創服務保障

(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優化營商環境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續推進降成本優環境行動，清理重點領域和關鍵環節的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創新創業減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創示范基地落實好小規模納稅人增值稅減免優惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業、旅游及公共服務項目用地，推進工業標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)

(十六)建設良好市場環境。建立反不正當競爭聯席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態”標準化建設工作，鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監局)

(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰略性新興產業、整體性創新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發改委、宜春銀保監分局、市科協按職責分工負責)

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創新創業人才。開展企業“人才飛地”評選，鼓勵企業在國內人才密集城市創建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協按職責分工負責)

(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業科技需求，幫助企業解決技術難題100項，推動科技成果轉化應用100項，組建研發平臺（含新型研發機構）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協按職責分工負責)

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數據服務支持聯動計劃，推進大數據融資力度，鼓勵銀行業金融機構進一步擴大貸款抵（質）押品范圍。支持園區引進融資租賃公司和非政府主導的產業投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現資金、普惠小微企業貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業傾斜。實施“科技創新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、宜春銀保監分局按職責分工負責)

(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發展指導意見》，引導銀行業金融機構積極對接有機生態農業、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫藥、循環經濟等綠色產業。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發放創業擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市金融辦、市財政局、市市監局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)

五、凸顯雙創基地標桿

(二十二)進一步培育雙創示范基地。加強省級雙創示范基地建設，指導開展評價評估，總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創示范基地。(責任單位：市發改委)

(二十三)推進基地改革創新試點。優先支持雙創示范基地建設企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與雙創示范基地合作建立創業投資基金、產業投資基金，鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具，支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。在有條件的區域雙創示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監局、市金融監管局、人行宜春中心支行、市科協按職責分工負責)

六、積極開展雙創活動

(二十四)開展“雙創活動周”系列活動。積極組織推薦企業參加國家、省“雙創活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創活動周”系列活動。加強雙創活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)

(二十五)舉辦各類雙創賽事。舉辦創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽宜春市分賽、“創客中國”江西省中小企業創新創業大賽宜春區域賽等賽事，組織參加“互聯網＋”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽（江西賽區）、江西省公共安全創新創業大賽、大學生創業課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)

篇10

劉德培院士表示，生物醫學工程以及醫學物理學科是支撐醫療器械產業的重要專業技術領域，目前這一產業已被列為國家新興戰略性產業的一部分。在這一時期我國舉辦此次世界大會，對于推動我國這一領域的發展具有特殊意義，是不可多得的歷史機遇。

新聞會上，王延祜介紹了“講理想、比貢獻”活動是在企業廣泛開展的一項群眾性技術創新活動，是中國科協、國家發展改革委、科技部和國務院國資委四部門搭建的平臺，迄今已經開展了26年，深受廣大企業科技工作者歡迎，為企業技術創新和技術進步作出了積極貢獻。截至2010年，在全國范圍內共組織評選表彰活動11次，共計表彰先進集體1?129個、先進個人1?109名、優秀組織者798名。2012年將組織開展全國“講理想、比貢獻”活動評選表彰工作，并對獲獎單位和個人進行表彰獎勵。為此，領導小組于4月6日召開會議，專題研究部署，審議通過了《全國“講理想、比貢獻”活動2012年工作要點》和《全國“講理想、比貢獻”活動表彰獎勵辦法（修訂稿）》；研究部署了2011-2012年度全國“講理想、比貢獻”活動評選表彰獎勵工作。

王延祜表示，2011-2012年度全國“講理想、比貢獻”活動評選表彰工作加大了表彰獎勵力度，將在全國范圍內評選表彰300個先進集體（含企業專家工作站50個）、200名科技標兵、200名優秀組織者。

篇11

跟你投和帶你玩兒

作為一家國有文化類上交所上市公司的董秘，自從一個月前開始向本集團員工“美食書店眾籌計劃”，80后董秘馬琪著實體會到了什么叫領投人的壓力。

“雖然個體投資的金額不多，總共分為1萬、2萬、5萬三檔，但大家畢竟都是熟得不能再熟的同事，信任你跟你投，你總不好意思帶著大家玩賠了吧。”

在這個一期投資1000萬元打造的800平方米美食書店項目中，馬琪所在的上市公司持股51%，其余500萬、占比49%的股權，擬向不超過200名本集團員工眾籌募集。

在一次內部路演現場，馬琪詳細介紹了游戲的玩法：“完全的市場化，一切以公司章程為依據，風險和收益按股權比例鎖定。預計四年后收回投資……如果中途產生退股要求，原則上以消費券等非現金方式返還，上線不高于投資金額，下線以當期營利實情為依據。且要為自己的股權找到下家，或者大股東回購……如果項目經營得力引入再投資計劃，眾籌股東享有優先認購權。”

在馬琪的定義中，美食書店項目或許稱不上完全意義上的眾籌。“畢竟200個股東都是同事、熟人。也是種嘗試，更多地還是帶有一定員工持股計劃的激勵性質。”

上市公司+眾籌的模式，以公眾公司的信譽背書，首先解決了一般眾籌平臺上陌生人合投的信任匱乏問題。而事實上，“信任”或許可以保證籌資成功，卻無法保障未來后續經營的健康與持續。因為，眾籌項目要活下去，僅有股東間的信任遠遠不夠。

作為已經關門的55咖啡館的股東之一，經此一“役”，吳女士已經對與別人共同經營一家屬于自己的咖啡館徹底斷了念想。

最初的設計中，55個股東、同股同權、每人投資5000元，大家更多地信任和依賴那些熱心而又有號召力的人。55個股東輪班制，大家既可在此消費又可在此兼職，在屬于自己的時間里，將此地打造成自己心靈的棲息地。但是后來，卻著實成了許多人的噩夢！

“大家也不能說不認識、不信任、不負責，但或許都太愛這家咖啡館了吧，各有各的想法、各有各的要求，股東意見從來難以統一、決策效率低下，經營層不知道聽誰的！”磕磕絆絆一年后，大部分股東不同意再追加投資。青島出現的最早的咖啡館眾籌實驗就此結束。

事實上，眾籌的項目越“高級”，投資之前對于項目前景的行業研判能力要求越高，這無疑是決定項目未來收益高低乃至有無的先天基因。

“為什么線下的眾籌不是咖啡館就是小酒店？這里面還有很多股東間信息不對稱的問題和行業研判能力的差異，所以，這也是為什么眾籌項目成功率越高，對投資人的成熟度要求也越高的理由。”馬琪認為，互聯網上那些眾籌一個新奇玩意兒或者一個夢想的項目，“成功了，也大多還是偶發性的”。

如果僅僅是為了滿足一個夢想，成就一段經歷，根本就沒想過要把拿出去的錢再拿回來，或者，在所謂的投資人心目中，拿出去的錢根本就是消費金而非投資款，這顯然不代表多層次資本市場框架下，股權眾籌作為權益投資的―種新金融業態、行業發展的真正訴求和未來方向。

破除情懷

在實施16年之后，《證券法》二次大修已是業內外共識。雖然，明文新法尚未出爐，但大方向可查。取消股票發行核準制代以注冊制，中國資本市場的根本大法立法精神呈現根本性轉變――由管制型向監管型轉變。給外界的初步印象是，行政松綁、金融混業、跨界經營將成為常態。

業界人士普遍認為，當前的中國資本市場生態環境正在發生深刻變革，未來影響深遠。

2015年年中，中國股市結束七年長熊，沖破5000點，坊間不乏各種猜測，預期要過萬點。

資本市場的慢牛、強牛，原本應該給從事證券業務的傳統投行以更多信心，但是，在當下的傳統投行機構內部，行業資深人士對行業前景的焦心，與其說來自于互聯網橫掃一切的技術革命，不如說，證券業僅僅依靠牌照價值和通道業務就能過得很好的時代一去不復返了。

“未來，券商牌照價值下降成為不爭的事實。”這是寫出《最頂級的交易員是個什么樣子》的前投資銀行家吳小平，受邀為北京某高校學子做職業規劃演講現場傳遞出的聲音。

從前，只對高凈值人群和合格投資者感興趣的證券機構，現在不得不把更多的精力用于關注資本的“長尾”，他們渴望抓住互聯網帶來的普惠金融的機遇，通過服務于中小投資者，讓自己被“割”下去的再增“肥”上來。

券商觸網素來已久。據公開數據，從2014年開始證券業協會開始陸續發放互聯網證券業務試點資格，截至目前，共有55家券商獲得試點資格。但是，直接在《證券行業協會工作要點》中將2015年度行業創新大會主題定調為“互聯網與證券行業創新”，重視力度尚屬首次。

從證券行業協會2015公開的29個工作要點看，“積極落實互聯網+行動計劃，檢查評估互聯網證券業務試點情況，適時實現互聯網證券業務轉常規”……互聯網顯然是證券業新業務的創新重點。

值得注意的是，2015工作要點中再次明確提出支持股權眾籌業務發展。包括成立股權眾籌專業委員會，探索股權眾籌融資的自律管理，不斷加強私募股權眾籌平臺的制度建設和風險管理，促進股權眾籌業務規范發展，支持互聯網機構、報價系統為眾籌業務發展提供“公共平臺”服務……

6月17日，在青島第二屆藍海新資本論壇上，中信證券聯合青島藍海股權交易中心推出“信藍籌”眾籌平臺，意味著這種布局從戰略走向現實。

“青島藍海股權交易中心致力于打造符合中小企業成長的生態圈和多品種交易的金融綜合服務平臺”，青島藍海股權交易中心董事長王道云認為，“信藍籌”眾籌平臺整合了中信證券“資本市場全產業鏈服務能力”和藍海股權交易中心“區域性資本市場的流動性能力”。互聯網“眾籌+眾包”的思維，可以更加靈活地整合創投融資產業鏈資源，充分發揮兩方“客戶資源多，融資有保證；項目來源廣，質量有保證；投后服務優，成長有保證；風控水平高，安全有保證”的四大核心競爭優勢。

王道云告訴記者：“4月份平臺試運行以來，已在投資管理類公司、新三板擬掛牌公司、四板及創業企業眾籌領域，完成4單股權眾籌項目，實現融資2700多萬元，未來可期。”

未來新五板

“從政策層面上看，國家希望通過推進股權眾籌融資，降低中小企業尤其是創業企業的負債率和杠桿率，進而降低企業融資成本；從經濟層面上看，新一輪創新創業浪潮方興未艾，對多層次資本市場的不同定位和功能服務有強烈需求；從監管層面上看，私募股權眾籌融資管理辦法已經征求意見稿，《證券法》修訂也為公募股權眾籌預留空間，股權眾籌監管放開是大勢所趨。”基于發展眾籌的外部環境已經基本成熟，中信證券董事總經理徐剛判斷，“未來股權眾籌的發展空間十分廣闊。”

徐剛從業內人士的感受出發得出觀點，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟則直接定義股權眾籌為中國多層次資本市場的“新五板”。

在介紹中國人民銀行金融研究所的互聯網金融研究小組提出的“五四三二一”方案中，姚余棟解釋，“主板、中小板、創業板、新三板、四板和五板缺一不可”。

不同于傳統、單一的PE眾籌模式，為了降低眾籌風險，中國人民銀行金融研究所提出運用優先股模式做股權眾籌。“如果成功，這將是一個全球性的制度創新！”姚余棟表示。

“相對普通股而言，優先股股份持有人優先于普通股股東分配公司利潤和剩余資產，他可以參與到公司決策，只是管理權受到限制。優先股兼具債務和股權資本混合屬性，既可以滿足投資者獲取回報需求，又可以在不稀釋普通股股權和出讓投票權的情況下，滿足融資者資金需求，在發達國家資本市場和風險投資領域廣泛使用。”

篇12

早在2008年初，遵義鈦業有關IPO的申請就遞交到了證監會發審委的案頭。同年4月底，中國證監會發審委批準了該申請。

遵義鈦業過會不久，由于市場低迷，新股發行的步調開始放緩，自2008年9月，IPO完全暫停，直到2009年6月后才重新啟動。然而，遵義鈦業沒能趕上這班車。

方正證券的潘益兵在接受本報采訪時說道：“2009年6月份IPO重啟時，它因為補充材料不及時被落了下來。接下來它業績一路下行，每年年報周期時都要補充新的材料，直至這次業績大變臉，恰好管理層專項財務核查，被否。”

“因業績虧損而推遲年報。而年報推遲致使其沒趕上登陸A股，后來業績不好一直拖到現在。”一知情的投行人士也表達了相同的觀點。

實際上，像遵義鈦業一樣“過而未發”的公司遠不止一家，有業內人士猜測，新股發行改革措施的不斷出臺，或是使得IPO　渠道擁堵異常的因素之一。

潘益兵認為：“遵義鈦業最好的上市時機在2009年，結果錯過了，現在主席都換人了，新規則下自然就成了犧牲品。”

對外經濟貿易大學中國資本運營研究中心主任馮鵬程副教授對本報記者表示：“一個企業能上市，講究的是天時地利人和，當然還有運氣、公關的成分在里面。”

在遵義鈦業折戟的同時，保薦商瑞信方正也不輕松。并且當時還是由方正董事長雷杰親自擔任的保薦人。招股書（預披露）中寫道，承銷費為本次發行實際募集資金總額的2.5%，保薦費為200萬元。遵義鈦業終止IPO審核意味著，瑞信方正將損失巨額的承銷收入。

“對方正自然是損失，到手的承銷傭金沒了不算，還投入了無數精力和經費。”潘益兵在采訪中說道。

成敗海綿鈦

海綿鈦是從鈦礦中提煉出來的，是生產鈦錠的原料，是由鈦礦到鈦材的中間環節。它早期主要應用在航空航天、軍工、化工、醫療等幾個領域。

遵義鈦業預披露的招股說明書顯示：“本公司的主要業務為海綿鈦的生產，收入主要來源于海綿鈦產品的銷售。海綿鈦屬于資源性的基礎產業，與國家經濟發展情況有著很強的關聯性，表現出一定的周期性，價格也會發生劇烈波動。”

招股書顯示，2005　年公司海綿鈦平均售價為136.91　元/公斤，2006　為165.11　元/公斤。2007　年，成為轉折點，其年平均售價僅為90.98　元/公斤。海綿鈦市場價格的下跌導致公司2007　年的經營業績出現大幅下滑，凈利潤比2006　年下降69%。

上述投行人士認為遵義鈦業過于依賴海綿鈦是導致其業績下滑的因素之一，“產品過于單一市場抗風險力就弱，競爭力會受到影響。”

此外，產能過剩也被認為是遵義鈦業業績下滑的主要因素。

從2005年起，航空業和工業設備的需求旺盛，海綿鈦市場供不應求，由于價格不斷攀升，受利益驅使，到2007年，國內海綿鈦生產企業已是遍地開花。2008　年末，全球經濟放緩，海綿鈦需求量急劇降低。海綿鈦產量供過于求，出現產能過剩。

國企的尷尬

作為一家典型的地方國企，同時又是基礎能源產業，遵義鈦業一方面得到國家政策的更多庇護，另一方面也因為其國企的身份備受拖累，處于尷尬境地。

上世紀六七十年代，在國家的統一規劃下，先后建設了以遵義鈦業為代表的10余家海綿鈦生產單位。而遵義鈦業便是當時國家三線建設重點廠礦之一，1966年正式建廠。

相關資料顯示，從20世紀80年代初期開始，國家對遵義鈦業實行了“以鈦養鈦”政策，免征所得稅，并由國家撥款、貸款對海綿鈦的生產技術和裝備組織攻關和改造。1994年，給予其減免增值稅和增值稅返還的政策。遵義鈦業因此得以在激烈的國際競爭中穩步發展。

2008年，受全球金融危機的影響，鈦行業也受到了較大沖擊。為幫助遵義鈦業度過危機，國家有關部門同意一次性向其收儲3000噸鈦錠。

同時，國家還在“十二五”規劃中明確將鈦產業列為重點扶植對象，尤其對高端鈦產品的扶植力度將逐步加大，鈦產業的發展將迎來難得的機遇。

在這些國家的扶持政策中，遵義鈦業不斷壯大，并最終成長為國內最大的海綿鈦全流程冶煉企業。

而在促進遵義鈦業上市的問題上，當地政府可謂是不遺余力。

在《遵義市經貿委2006年工作總結暨2007年工作要點》報告中就說道：“要協助遵義鈦業做好上市融資的相關工作，重點抓好遵義鈦業股份有限公司新增1萬噸海綿鈦項目。”

“地方政府就是企業的婆婆，它喜歡企業上市，有時候甚至會拿錢鼓勵企業上市。”馮鵬程表示，企業上市，對于地方政府來說，一個是名氣好了，GDP增長了，就業增加了；對企業本身來說，就意味著利潤的增加。所以兩者的根本目的還是一致的。

“同其他國企一樣，尤其是貴州這樣的西部省份，遵義鈦業受益于國家政策和政府是自然的。”上述投行人士表示，其過度依賴政府的可能性存在。

誠然，天下沒有免費的午餐。遵義鈦業深受恩惠的同時，也被體制深深掣肘。投行人士認為，在管理權方面，遵義鈦業與地方政府或存在著不和諧。

對于遵義鈦業而言，政府既扮演出資人角色，行使股東職權，對其進行股東意義上的監督；另一方面，又是公共職責的履行者，政府要對遵義鈦業進行監管，履行公共權力。遵義鈦業的董事會中，有過政府官員背景的不在少數。董事長郭曉光為政協委員，副董事楊川生則是曾任中國人民銀行遵義中心支行副行長，獨立董事鐘佳萍曾任職于貴州省政府辦公廳等。

“因為你是政府的企業，國資委是大股東，政府肯定要派股東的嘛。”馮鵬程肯定道。

篇13

二抓經費保障。幫教安置機構要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作，爭取得到他們的高度重視和支持，要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入，并將幫教安置經費列入專項業務費科目，并加大過渡性安置基地建設的經費投入，對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費，保障幫教安置工作的順利開展。

三抓責任保障。強化各級領導的責任，確保各項工作措施落到實處。全區各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標管理，把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當地綜治工作的一個重要內容，定期檢查考核。全區各級成員單位要各負其責：公安部門要搞好刑解人員的銜接；勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監所等部門單位開展職業技能培訓與職業技能鑒定，提供就業指導服務；稅務、工商等部門對符合享受優惠政策的刑釋解人員要繼續給予享受有關優惠政策；民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應保盡保；經貿和商貿等部門要積極做好就業安置工作；各相關社會團體發揮各自優勢關心和支持刑解人員。各街道（管理處）和區直有關單位要簽訂責任狀，明確工作任務，并將每次定期考核評比的結果與單位評先，個人獎勵直接掛鉤。要明確規定幫教安置領導小組成員，每人幫教一名刑釋解教人員，做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。

二、突出制度建設，提高幫教安置工作規范化管理的運作能力

一要建立檔案制度。每季度要對本轄區刑釋解教人員進行排查清理，對其人數、基本情況等進行調查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區5年內回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理，建立動態幫教檔案，做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現情況底數清、情況明。

二要建立排查制度。區堅持每季度進行一次排查，街道（管理處）、社區（村）幫教安置組織必須每月對本轄區內的刑釋解教人員進行排查，了解情況，掌握去向，跟蹤幫教。

三要建立銜接制度。按照中央四部委《關于進一步加強刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求，加強與監獄、勞教單位和看守所聯系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監獄、勞教等單位，簽訂銜接工作協議書；區幫安辦每委度要與當地公安戶籍部門、各街道（管理處）工作站每月要與當地派出所核對刑釋解教人員名單。

四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度，對區幫教安置工作辦公室規定了12項工作臺帳；對街道（管理處）幫教安置工作站規定了9項臺帳；對社區（村）幫教安置小組規定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。

三、突出措施落實，認真做好刑解人員的過度性就業安置和生活保障工作

一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監所簽訂《聯合幫教協議》，把幫教工作做到高墻深院，每年區幫教安置辦都要與駐昌1-2個監所幫教座談會，開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。

二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施，實行分類管理，提高幫教安置質量。“三級幫教”即：對表現差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”，由公安派出所、街道和社區居委會重點幫教；對表現一般、思想基本穩定，但有可能重新犯罪的，由街道干部會同社區居委會、單位領導、刑解人員家屬定期進行“二級幫教”；對表現好、思想穩定、工作落實、家庭和睦、經過做思想工作不可能再重新違法犯罪的，由社區居委會干部和幫教人員進行不定期談話和家訪。

三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業途徑是：一是勞教前有工作單位的說服原單位接收，回原生產崗位或重新安排工作；二是鼓勵他們到街道、社區生活服務崗位就業；三是由勞動就業部門或勞務市場介紹就業；四是鼓勵自謀職業，在工商部門的支持下擺攤設點；五是生活確有困難，達到低保條件的應辦理低保；六是建立過渡性就業安置基地，區要建立1-2個安置基地或實體。

四、加強刑釋解教人員技能培訓，提升刑釋解教人員就業能力。

勞動和社會保障局要幫助駐昌監獄、勞教場所和看守所加強服刑、在教人員職業技能培訓，區刑解人員幫安辦與區勞動和社會保障局聯合創辦的“三無”刑釋解教人員就業培訓中心，今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術培訓，促進刑釋解教人員就業，預防其流落社會重新違法犯罪。