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建立標準體系,實現標準化管理可以優化企業管理結構。油公司管理模式屬于組織結構劃分清晰,責權明確的優越的管理硬件,而完善的標準體系是配套于硬件,保障管理硬件發揮更好作用的軟件系統。普光分公司的管理經驗也證明這種涵蓋技術、崗位、工作三大部分的標準體系確實能夠為保障油公司管理模式良好運行提供有力的支撐作用。實施標準體系,用標準進行管理考核可以提升企業管理效率。由于油公司管理模式專注管理、業務外包的特點,無疑增加了企業的管理難度,特別像普光分公司這樣的外部市場,還存在著人員流動大的問題,管理難度進一步提升。而標準體系的實施可以有效解決上述問題,同一業務,不管哪個專業公司負責,管理方都可以用同樣的標準進行管理考核,專業公司也可以依據該標準體系有針對性的對自己的隊伍進行培訓考核,有效避免了因為專業公司的變化,專業公司內部崗位人員的流動而造成的工作銜接中斷的問題,從而提升企業管理效率。
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1.2挑選正確的電流互感器
隨著社會的快速發展,對電力的市場需求量呈逐年上升趨勢。電力企業一般會使用變比偏大的電流互感器,但由此引起的計量誤差偏大。因此,應選擇變比合適的電流互感器,盡量減小計量誤差。對于季節性較強的負荷,應選擇多抽頭的電流互感器與專用的二次回路設備。這樣可避免由于電力負荷率偏低而引發的計量誤差,確保互感器能獲取高精度的信息。另外,為確保計量的準確度,計量位置應選擇和現場較近的位置,從而減少互感器二次回路與二次負荷間的損耗。
1.3選擇恰當的計量方式
為盡量減小計量誤差,應根據電力用戶的實際情況,選擇恰當的計量方式與接線方法。比如,對于采用三相四線制的計量方式來說,如果負荷不平衡,零序電流便會從零線中流過。此時,若仍采用上述計量方式,將導致電力計量損失。
1.4加強施工監管,減少計量誤差
在施工過程中必須把好材料關,禁止使用不合格材料。同時,加強對施工工程的質量監管,盡量消除由施工引起的計量誤差。比如,對于采用三相四線制三元件電度表,如果施工時不小心將導致中性線斷開或中線點對地電阻太大,便會嚴重影響到計量的精準性。
1.5定期校驗計量設備
電力企業要根據自身實際,定期檢查相關計量設備,現場校驗電流互感器、電壓互感器、電能表等設備,發現不合格的表計,應及時送往專門的檢測機構進行專業檢測。若仍不合格,應予以更換,同時,退補電量。這不僅能為用戶減少由于計量誤差而引起的經濟損失,也能逐漸淘汰不合格表計。
2人員服務標準化
2.1重視計量人才隊伍建設工作
首先,要加強計量人才隊伍建設,不斷提升計量人員的業務素質,為計量工作的持續發展提供足夠的人才保障。要經常開展業務培訓活動,組織計量人員學習電力計量法規、新技術、新知識等,不斷提高他們的法制意識和業務素養。針對計量工作中存在的各種新問題、新現象,要組織計量人員共同探討,研究解決方法。同時,要邀請相關專家開展講座,介紹最新的計量技術,計量產品等,并給予技術指導。另外,還要形成一套完整的人才培養、進修機制,以期培養出更多高素質的專業計量人才。
2.2提供標準化咨詢服務
電力企業要運用多種渠道向公眾宣傳計量標準化的重要意義,讓公眾了解安裝先進計量設備的必要性及主要流程。用戶了解情況后才會主動配合電力計量管理工作,確保計量標準化工作的正常開展。由于電力計量帶有極強的專業性與技術性,很多用戶都不明白相關事項。因此,電力企業要運用自身的專業優勢,主動為用戶提供電力計量咨詢服務,并為用戶提供業務指導,幫助用戶選擇合適的配電場所與配電裝備等。這樣才能在供需雙方架起良好的溝通橋梁,穩步推進計量標準化工作。
2.3采用科學、規范的服務標準
要根據電力計量管理現狀,進一步改進計量服務標準,形成一套健全、合理、規范的服務標準。首先,要完善營業廳服務制度,并明確收費標準、維修與裝拆服務、搶修服務以及服務監督等具體標準。同時,規范獎罰標準。要將服務標準細化到人員、費用、時間上來,優化相關操作流程,加大監督力度,為用戶提供更優質、高效的計量服務。對于個別用電大戶或功率因數偏低的用戶,電力企業要主動為其提供相關業務咨詢與服務工作,幫助他們合理利用電能,節約電費。
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標準化管理是構成醫院后勤管理的基本要素,是管理的基礎,并且能夠把目前醫院所實行的管理方法、制度、流程等進行完善、整合、統一,形成適合醫院實際的標準化管理體系。標準化管理能夠提升整體員工的綜合素質、創新能力,從而提高整體的管理水平。因為,標準化管理是全員參與的過程,每一位員工都是標準化管理的對象、載體和參與者,同時又是標準化管理的主體和實施者。標準化管理能夠最大程度地調動員工的積極性,發揮他們的潛力,使每位員工都成為一個權利和責任的統一體,使他們從思想上認識到自己所從事的工作不僅僅是對自己的上級,也是對醫院整體發展負責,從而推進標準化管理的全局發展。標準化管理能夠加強對外包公司的監管,形成自管與外包管理統一,共同發展。隨著社會化改革的不斷深入,各醫院都不同程度引進了社會資源和物業公司,來協助后勤做好醫院的服務保障工作。
引進物業公司以后,醫院后勤管理部門必須要建立完善的管理機制和服務標準,來保證服務質量,降低承包風險,因此,標準化管理體系就顯得格外重要。要把醫院后勤管理工作和物業公司管理內容融為一體,有統一的服務標準,一方面管理人員明確知道管理范圍、作業標準,做到監管到位,另一方面能夠提升自管工作的業務水平,相互制約,互相發展。標準化管理能夠節能降耗,控制成本。根據國內外統計結果,公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的,而醫院建筑單位面積能源消耗又是公共建筑中最高的。這是由醫院自身功能和特殊的使用要求決定的,因此做好醫院節能降耗工作也是醫院后勤標準化管理中的重要工作。在標準化管理體系中,需要對能耗數據進行統計分析,制定出運行標準、控制預案、能源管理手冊和能耗管理目標,推動醫院節約能源、控制運行成本。
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2.關聯交易較為頻繁,公允價格難以衡量
隨著廣投集團規模的擴大,母子公司間及母公司控制的子公司間的關聯交易相當頻繁和普遍,如何確定合理的內部轉移價格并取得稅務機關的認可成為企業需要重點關注的問題。
3.財務人員專業素質較高,依法納稅和維權意識較強
廣投集團擁有眾多具有會計、審計和稅務等專業注冊資格或中高級職稱的管理人才,一些企業還聘請稅務師事務所擔任稅務顧問,依法納稅和維權意識較強,具備一定的稅收籌劃能力。
二、集團稅務管理存在的問題
近幾年來,廣投集團不斷發展壯大,業務擴張到多個領域,在日常經營過程中顯露出來的稅務管理問題越來越多,這對廣投集團的稅務管理工作提出了更高的要求。經調研發現廣投集團的稅務管理工作主要存在以下問題:
1.對稅務風險的認識不足,防控措施被動并停留在表層
主要表現在:各企業風險把控能力不足,對中介依賴程度過高,不易于打造集團自己的稅務風險管理團隊;缺乏系統化控制稅務風險的機制,應對稅務風險的方式比較被動,經營中很少主動去規避稅務風險。
2.各所屬企業獨立開展稅務管理工作,缺乏統一的協調管理
集團內多數企業的稅務管理工作由會計核算人員兼任,主要職責在于會計核算和稅費繳納,在稅務管理工作上缺乏溝通,沒有形成一個統一協調的納稅管理機制,即使是一些普遍存在的問題,也常因信息溝通不暢而難以被企業自我發現。
3.國家稅收政策更新快,員工稅務風險意識和稅務知識跟不上發展的要求
目前,我國新一輪稅制改革正在進行中,整個稅法體系不斷完善,一些稅收法律、法規、規章都在頻繁變動中,部分負責稅務工作的員工缺乏系統地培訓,沒有及時掌握稅收政策的變化對企業的影響;或者由于工作經驗不足,稅務風險意識淡薄,對稅收政策沒有了解透徹,容易造成企業多繳、少繳稅款的情形發生。
4.對重大涉稅事項管控不到位,部分稅務籌劃存在涉稅風險
一些企業被稅務機關稽查時,出于對考核的擔心等因素的影響,往往不及時甚至不愿意主動向集團總部報告,使得集團總部不能及時協助各企業解決問題,造成損失進一步擴大;還有一些企業自行進行稅收籌劃,由于專業水平有限,忽略了某些潛在的稅務風險。
5.稅收優惠政策研究不足,未能充分實現降本增效部分企業對稅收優惠政策不熟悉或理解不到位,未能積極爭取享受稅收優惠,尤其是一些不常用的稅收政策,如專項資金除、專用設備所得稅優惠以及地方性的優惠政策等等,往往容易被企業忽略,喪失開源節流的機會。
三、集團稅務標準化管理工作的實施
1.搭建集團稅務標準化管理框架體系
(1)控制環境
①實行集團總部、二級平臺企業(簡稱平臺企業)、三級及以下基層企業(簡稱基層企業)協同管理的三級體系三級管理體系充分體現了廣投集團所倡導的“集團化、專業化、差異化”的管理指導思想,充分發揮了平臺企業作為集團各業務板塊管理機構的作用,彌補了當前集團股權層級過多和某些基層稅務管理人員專業水平較低的缺陷,更能適應集團戰略發展的需要。②建立不同層級的稅務管理專業團隊集團總部需設立專職稅務管理人員,各所屬企業設立專職或指定專人負責稅務管理工作,專人專崗,職責明確,對稅務工作實施更為規范化、專業化、系統化的管理,充分地參與各企業全過程的稅務管理工作,對各企業的納稅成本和納稅風險能較好地實施控制。③制訂涉稅員工培訓計劃由于稅務相關法律法規的不斷變化,各企業必須對涉稅員工進行持續的后續教育,確保其及時、熟練掌握最新的稅法規定。在方式上,廣投集團通過聘請專家為財務人員開展專項知識培訓,或通過召開專題研討會的方式交流管理經驗,并鼓勵各企業積極參加集團外部如納稅人俱樂部、中華會計網校、稅務機關等組織開展的各種專業培訓。④倡導誠信納稅管理理念,優化企業納稅風險管理的環境誠信納稅文化的培養可以為企業建立和完善納稅風險管理提供良好的基礎和環境,廣投集團將此作為企業文化建設的重要組成部分,積極倡導遵紀守法、誠信納稅的納稅風險管理理念,增強全體員工的納稅風險管理意識。
(2)風險評估
廣投集團對稅務風險的評估遵循風險控制原則,運用稅務風險管理理念,通過內部評估和外部評估兩種方式分析識別自身存在的稅務風險,明確風險等級,安排相應應對措施。具體方式如下:第一,集團總部或平臺企業定期或不定期地組織各企業開展稅務風險測評,依據測評結果有針對性地檢查自身存在的問題;第二,鼓勵各企業主動聘請稅務師事務所或稅務主管機關對企業涉稅事項進行日常或專項審查,及時發現潛在的稅務風險,采取相應的防范與控制措施。
(3)控制活動
①統一規范日常涉稅事項廣投集團依據國家目前的財稅政策,組織各企業對各項日常涉稅業務流程進行全面梳理后,對普遍存在卻又容易出現問題的一些涉稅事項進行了規范,如稅務登記、納稅申報、發票管理、資產損失管理、稅務檔案管理、稅收減免、捐贈、關聯交易等,重點關注各環節的涉稅風險點,不斷優化管理流程。②建立重大涉稅事項監測機制各企業財務部應積極參與對外投資、并購重組、經營模式的改變、重大資產處置、重要合同簽訂等重大經營決策,并研究和監控相關稅務風險。對于特別重大事項,應及時報告集團總部財務部,由集團總部財務部進行稅務風險評估和指導,并對后續操作進行監控。③加強稅務會計管理一是要求會計人員加強學習,掌握稅收法規與會計準則對于同一涉稅業務處理上存在的差異,在對涉稅業務進會計處理時必須充分考慮到相關稅收法規的規定,從稅務稽查的角度考慮和解決問題,從根本上杜絕由于會計核算失誤帶來的涉稅風險;二是要求稅務管理人員在本年度會計核算結賬前必須對涉稅事項進行稽核,如發現問題需及時進行調賬或申請補退稅,涉及以前年度賬務調整的,稅務事項相應追溯到以前年度,正確計繳、申報稅款,從此前發生的一些案例分析,我們發現由于未執行年度結賬前的稅務稽核程序而導致企業多繳、少繳企業所得稅的情形屢見不鮮。④納稅申報實行三級復核管理,不相容崗位相分離各項稅費的計算、申報和繳納由稅務會計完成,且必須經稅務主管、財務經理、總會計師三級復核簽批后才能對外報出,納稅申報表必須歸檔備查。
(4)信息與溝通
①利用廣投財務網,建立稅收法規庫和案例庫,及時最新稅收政策,實現信息和經驗共享廣投財務網是廣投集團為加強整個集團的財務信息溝通和交流而建立的一個信息平臺,在廣投財務網上建立法規庫和案例庫較文檔式的法規匯編更便于信息的保存和及時傳遞共享。同時,鼓勵各平臺企業建立更具本行業特點,針對性更強的行業稅收法規庫和案例庫。②組建專家委員會,集中力量解決整個集團的疑難稅收問題為了充分發揮集體的力量,廣投集團在2013年成立了財務專家委員會,下設稅務專家組,并從各企業中挑選了一批優秀的稅務管理人員,通過開展課題研究和答疑等方式及時解決了各企業稅務方面的疑難雜癥。③全方位地開拓稅務咨詢渠道,盡可能地避免稅務爭端由于稅法涉及面廣、內容復雜、且不斷進行更新,容易導致納稅人、執法人理解存在差異,造成各種爭端。針對這一難題,廣投集團拓展了稅務咨詢渠道:鼓勵各企業聘請不同的稅務顧問并共享資源,重大涉稅事項力爭取得較為全面、準確的意見;聘請稅務方面的權威老師授課并請求解答疑難問題;與主管稅務機關執法人員溝通,或通過正式行文的方式尋求主管稅務機關的幫助,力爭取得書面批復;進入國家稅務總局網站書面提問,爭取得到官方的權威解答作為最終的納稅依據。④完善稅企爭議的處理與協調方法,強化稅企溝通的能力面對稅務稽查要做好事前、事中、事后控制工作:檢查前進行自查,發現有問題及時補繳稅款,減少滯納金和罰款;在檢查過程中,集團總部和平臺企業需積極協助被檢查企業合理合法處理好稅收爭議,特別是在對一些稅法規定比較模糊的事項進行處理時,需要增加政策解讀與溝通、外部專家答疑、啟動行政復議等環節,改變單一的稅企關系路徑依賴;檢查工作完成后,被檢查企業應及時將檢查報告報送至集團總部,對于一些普遍存在的問題,集團總部應及時進行規范。
(5)監督與反饋
①各企業每年年底前自查,集團總部或平臺級企業對部分企業進行重點抽查各企業在年底前完成對本企業稅務管理工作的全面檢查,檢查內容包括稅費計算的準確性、相關單據的真實性和合法性、稅收優惠的享受程度、與稅務管理相關的內部控制風險等等;集團總部或平臺企業定期或不定期對部分企業進行重點抽查。②各企業報送上年度稅務工作總結及外聘中介機構出具的涉稅報告各企業要對上年度的稅務管理工作進行全面總結,并由平臺企業匯總后上報至集團財務部。報告內容包括但不限于集團稅務管理制度的遵從情況、上年度納稅情況、關聯關系和關聯交易、內部和外部稅務檢查情況、享受稅收優惠情況、稅收籌劃、潛在風險和應對措施等。如企業聘請了稅務顧問提供涉稅服務,還應將稅務顧問出具的上年度日常審核報告、所得稅匯算清繳審核報告及其他專項涉稅報告一并報送。集團總部和平臺企業對各所屬企業上報的資料進行分析,及時發現稅務管理工作中存在的問題,并制訂相應的防范與控制措施。③審計部依法對涉稅事項進行審計集團審計部在對被審計單位進行審計時,應關注被審計單位的稅費繳納情況,發現問題應及時要求被審計單位進行整改。
2.編制集團稅務標準化操作手冊
為了進一步細化納稅管理的各個關鍵環節,廣投集團在上述所建立起來的稅務標準化管理框架體系基礎上,結合各行業的特點及時編制稅務標準化操作手冊,從操作層面規范各企業的稅務管理行為,提高稅務管理的專業化水平。廣投集團所編制的標準化操作手冊主要具有如下幾個特點:
(1)以重點行業為試點分階段有序推進
廣投集團利用同行業企業在經營業務和稅收政策上有諸多相似之處的特點,采取了分行業編制稅務標準化操作手冊的方法,并以鋁業、電力和房地產三個重點行業作為第一期的試點單位,充分利用各行業一線稅務人員的工作實踐經驗,并發揮集團財務專家委員會中資深稅務專家的作用,組成以集團財務部人員為主的“行業稅務標準化手冊編制小組”,共同完成操作手冊的編制。
(2)綜合稅務管理和分稅種稅務管理相結合
廣投集團的稅務標準化操作手冊主要分為兩大部分:綜合稅務管理和分稅種稅務管理。綜合稅務管理致力于從流程上對一些重點涉稅業務進行規范,將流程圖、制度、職位說明書等工具融合在一起,提高各企業在執行過程中的行為標準化程度,這一部分主要包括了稅務登記管理、納稅申報管理、發票管理、資產損失稅務管理、企業重組涉稅管理、稅務檔案管理、稅收減免管理、稅務稽查管理等主要涉稅流程;分稅種稅務管理則是以稅種作為主線,充分結合本行業經濟業務及財務核算特點來分類收集、整理相關稅收政策,并從征稅范圍、適用稅率、計稅依據、納稅時間、申報期限、稅收減免等稅收要素入手進行深入剖析,還將稅收法規地方性差異、納稅計算、賬務處理等細節流程貫穿于具體執行過程,逐步實現集團稅收政策的標準化,從基礎環節上促進企業對納稅風險的防范。
(3)重視特殊和疑難涉稅事項的標準化管理
除了日常業務以外,各企業在工作中偶爾還會碰到一些特殊和疑難的涉稅事項,如企業重組業務、碳減排銷售收入、合作建房等等,這些業務雖然發生的頻率較低,但是涉稅金額往往較大,如果處理不當會給企業留下巨大的稅務風險隱患,廣投集團在編制操作手冊時將其單獨作為一個章節,分別對這些問題進行詳細解讀,在集團內形成一個統一的處理模式。
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文件生命周期理論告訴我們文件從其產生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價值、作用和特點各階段文件存在著與之相對應的保管地點和存放方式。國內外學者對周期理論階段劃分不一各執一詞。筆者認為比較適合我國國情和比較合理的是國內學者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運動過程劃分為制作階段、現實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。
文件生命周期理論強調文件從始至終都是一個完整的、動態的、連續的生命運動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統一的標準和方法進行管理使文件運動的不同階段相對獨立因此造成文檔分離的不正常現象。要解決這一實際工作的難題必須實現文檔一體化將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來這種揉合是符合文件運動的特點的這兩個階段的文件都處于現行和半現行階段都具有不穩定性、中間性和過渡性的特點都主要是為產生文件的機關、為發揮其原始價值服務的。從本質上四個階段都是文件只是其價值、特點、存放地址不同因此文檔一體化在現實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。
依據文件生命周期理論文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所其中暫時保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經受時間的考驗有的可能沒有價值可以銷毀有的一段時間內有價值然后再銷毀有的具有永久保存價值將來還需要進館保存因此需要一個過渡性的中間機構來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構便應運而生了。國內外學者對文件中心的實踐范圍各說不一但其管理的對象、內容是一致的。
文檔一體化和建立文件中心具有理論依據在理論上是成立的在實踐中是否切實可行是否確有必要呢?回答是肯定的。
文檔分離帶來大量的弊端造成大量失控的具有重要價值的賬外文件檔案部門由此館藏質量降低進而導致不能很好的發揮參考服務作用導致檔案部門信息服務功能降低也導致了檔案部門地位的降低。
隨著我國高新技術的發展文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環節、工作程序的重復雷同將文件和檔案作為統一的系統工程加強文件管理的超前控制保證了檔案的質量從而充分發揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的也是解決現實文檔分離的根本辦法。
最早產生于美國并在國外許多國家廣泛流行的文件中心是否適合我國國情、能否在我國建立和推廣至今在學術界仍未取得完全一致的認識。我國檔案工作在集中統一管理原則指導下在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業管理機構構成一個嚴密完整的組織體系文件也經歷著從現行文件階段到機關檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程也存在著類似文件中心的管理中間性過渡性半現行文件的機關檔案室。然而筆者認為這并不排斥文件中心在我國建立推廣只要注意文件中心的適用范圍后文將詳述它可以成為我國檔案管理機構的有益補充。從目前試點的模式來看文件中心在我國是可行的而且是必要的,文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現狀。檔案工作規范化、標準化是實現檔案管理現代化的重要中間環節,在搞好硬件建設的同時,做好文書處理工作則是實現檔案工作規范化、標準化的重要基礎工作。日益豐富的工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務,具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此,我們要強化系統思維意識,樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住文書處理工作規范化、標準化的入口關,做好實現檔案工作規范化、標準化的基礎工作。
一、公文制發是推進檔案工作規范化、標準化的基礎性前提
公文是檔案的前身,檔案由公文轉化而來。可以說公文制發的怎樣,不僅僅決定公文本身的質量,同時,也影響日后檔案的質量,決定了檔案工作規范化、標準化的質量的問題。因此,我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題,以提高檔案實體質量,為檔案工作實施規范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。首先公文用紙質量要好,幅面尺寸規格要統一、規范、標準,符合國家的有關規定。排版形式為橫寫橫排,左側裝訂。二要注意檢查制發公文是否履行了簽發手續,是否符合審批權限,公文標題是否準確,主送單位和抄送單位準不準,落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文,繕印公文,還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規范,行文不要濫用簡稱和使用不規范的字,以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施應用。
二、實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規范化、標準化的關鍵環節
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一、建筑企業安全標準化管理特點
1.系統性
近年來,在科學和信息技術飛速發展的背景下,我國建筑業迎來廣闊發展空間。現階段,建筑工程規模越來越大、建筑難度越來越高、耗時越來越長,給工程施工過程中的安全管理帶來極大的挑戰。盡管我國針對建筑工程安全管理制定并頒發了相關監督管理條例,然而不同建筑在施工過程中,擁有不同的實際和客觀環境[1]。在這種情況下,建筑企業安全標準化管理在實施過程中,需要能夠包含多種相關內容,如國家、行業領域內部等的安全標準,同時還包含了整個建筑施工過程中的相關規定及解決措施,該建筑企業安全標準化管理模式擁有多個層次,因此具有較強的系統性。
2.復雜性
現階段,建筑工程規模越來越大、耗時越來越長,建筑建成后的使用功能也越來越多,在這種情況下,建筑施工過程中,各個部門需要進行更加積極的合作[2]。在實施建筑企業安全標準化管理的過程中,其必須融入到工程的每一個環節當中,對每一項施工進行具體的規定,從建筑材料的運輸,到起重機等設備的具體應用及維護等都應當包含于建筑企業安全標準化管理模式當中,因此該模式在構建過程中,擁有較高的復雜性。
二、建筑安全標準化管理模式的構建
1.管理組織方面
首先,建筑企業安全標準化管理模式在實施過程中,最主要的責任人為項目經理,其在日常工作過程中,需要全面負責整體工程的安全管理。同時,該模式當中,還需要對安全監督機構進行建立,由項目經理負責,其成員需要在項目經理的指派下,對不同建筑施工環節的安全管理進行有效監督;其次,加強安全意識整體教育。在建筑項目施工以前,項目經理應當領導全體施工技術人員、安全監督工作人員等進行安全知識培訓,促使其意識到安全施工的重要性,從而提升施工安全性。
2.標準化現場管理
首先,標準化的標識管理。為了提升整個施工過程的安全性,安全監管部門應當針對工程施工具體環境,積極布置相關標識。如將建筑現場的整體平面圖設置于入口位置,促使原材料運輸人員、施工人員等一切與工程有關的工作人員在日常工作過程中能夠對工程進行充分的了解,從而提升施工安全性。同時還應當積極構建制度板,其中包含文明施工、消防知識及安全注意事項等內容;明確劃分建筑工人的施工區域及生活區域,對不同工作項目的責任人進行確立;施工現場的安全警示牌應當包含多種類型,有警告牌和禁止牌等構成。其次,標準化的臨時設施管理。建筑工程在施工過程中,包含多種臨時設施,針對這些設施的管理,必須實施標準化。例如,在對建筑工人的臨時宿舍進行管理的過程中,加強消防和環保意識,對相關人員的保暖和防暑等促使進行明確的規定和檢查,防止失火等現象的產生;針對食堂等臨時設施而言,應當在保持高度衛生整潔的基礎上,定期進行電路線路的檢查,保證環境的安全等。
3.標準化安全信息管理
在信息技術不斷進步及建筑行業快速發展的背景下,二者進行了充分的結合。建筑企業安全標準化管理在日常實施的過程中,主要運行方式就是信息的有效交流,因此其標準化的實施重點是標準安全信息管理。在日常運行過程中,相關部門應進行充分的安全信息記錄,并將國家及企業內部的安全管理內容進行有效儲存,同時還應當及時搜集國內外有關安全施工設備及技術的相關信息,供企業領導者進行使用和參考[3]。該信息系統在應用過程中,必須擁有較高的可靠性及穩定性,從而有效實施以下工作:首先,構建建筑設計的鑒定與驗證標準;其次,有效記錄施工進度及相關設備狀況;再次,對特殊作業及相關建筑工序進行充分的記錄等。標準化安全信息管理在實施過程中,能夠促使工程建設各個部門在日常運行過程中進行良好的溝通和信息共享,對于提升整個工程安全性及管理標準性具有重要意義。
三、結論
綜上所述,新時期,在科學和信息技術飛速發展的背景下,我國建筑業迎來廣闊發展空間,現階段,建筑難度及規模越來越大,積極加強建筑安全標準化管理模式的研究具有重要意義。在構建該模式的過程中,管理組織、現場管理及安全信息管理是重中之重,建筑單位應根據自身實際及建筑工程的客觀環境,有針對性的構建筑安全標準化管理模式。
作者:張倩 單位:三峽大學
參考文獻:
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統一業務實施流程。根據機構職能定位,強化流程管控,明晰業務界面和銜接職責,突出縱向執行和橫向協同,進一步細化橫向部門之間和崗位之間的內部流程,搭建覆蓋各部門、符合內控要求的業務流程框架體系,明確工程關鍵環節的條件和標準,達到了公司標準制度和內控基本規范的要求。
統一信息系統支撐。將配電網工程納入ERP系統統一管理,固化工程管理流程,對工程全過程的執行與完成情況進行管理和監控,實現業務流程與信息系統的協調一致和有機融合。依托生產管理系統(PMS)、調度信息系統(OMS),并與經法、財務、審計等相關業務系統的銜接配合,全面支撐工程建設管理需要。
統一工程隊伍管理。建立一支與工程組織體系相適應的掌握工程管理和業務流程的專業化管理隊伍,通過強化工程全過程管理知識培訓與實踐,切實掌握先進理念和工作技能,提升工程專業管理水平;同時加大對參建隊伍的管理力度,促進了工程建設管理的規范化、精益化。
統一評價考核機制。將管理、技術、工作事項進行明確責任,量化指標,并納入績效考核體系,定期開展指標統計與分析,及時發現管理的突出問題和薄弱環節,加大對參建隊伍的檢查和考核力度,確保了相關標準的全員、全面、全過程貫徹執行。
二、強化全過程管控的監督機制
由建設單位、監理單位和施工單位的相關人員組成配電網工程督察小組,形成對工程進度、安全、質量、造價、技術的“三橫五縱”管控體系,進行全過程、全方位監督管理。
進度管理方面。加強材料設備的履約管理,確保物資采購按期交貨;監理單位審查施工單位的施工組織設計;鄉鎮供電所協助施工單位做好停電計劃安排工作,并履行屬地協調職責,確保了工程按照里程碑計劃進行實施。
安全管理方面。加強對施工隊伍的資質審查,開展參建隊伍實際施工能力核查;簽訂責任狀,明確施工安全責任;安全督察隊會同監理單位組織開展重點環節管控和監督,檢查“兩票”“三制”“三措一案”的針對性和全面性,確保了工程施工安全。
質量管理方面。加強設備材料進場驗收管理,杜絕不合格設備材料進入施工安裝環節;重點監督檢查施工單位、監理單位對隱蔽工程的旁站監理工作,并采用數碼照片存檔等手段作為質量管理評價依據;采用定期和不定期檢查的方式進行質量檢查,嚴把標準工藝關,確保了驗收后零缺陷交付運行。
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2.明確責任,理順結算關系
工程結算標準化管理,首先需要明確各方的責任以及組織管理的職責分工,這樣就能夠高效開展檢查、指導和監督配網工程結算工作,同時也有助于協調工程結算中存在分歧的地方,定期完成相關的工作。由于各個公司是受供電公司的委托,開展配網階段的日常管理工作,因此必須嚴格落實與結算有關的規定,并對工程承包商提供的資料,審查詳實,保證數據的真實性,并加強對設計變更和經濟簽證的管理。而財務管理部門,應參與到工程階段活動中,合理安排、嚴格控制各項資金,為工程財務決算打下良好的基礎。審計單位也應加強對工程結算活動的監督,保證審計監督貫穿工程建設的整個壽命周期。此外,參與工程項目的各個單位,還需要加強協調與配合,在工程投運后,在規定的時間內,給監理單位提供規范的資料文件。其中,設計單位需要提交的資料包括批準的概算書、設計變更和施工圖預算書等,這是工程結算的主要依據。監理單位主要是負責監督工程的施工活動,需要嚴格控制工程預付款、進度款項等,核實工程設計變更、簽證預審和費用情況等,按時提交監理報告、匯總表和現場簽證文件等。供電單位負責工程的建設和管理工作,需要提供費用支出清單。而施工單位,需要根據合同的規定,按時提交開工報告、竣工報告。施工價款結算書和現場簽證等。
二、配網工程結算的過程控制分析
1.前期控制分析
對于工程前期的控制,因從當前的被動控制轉變為主動控制。在規劃設計階段,設計單位應根據工程的實際情況,提高設計的質量和深度,提高編制概算的準確性。同時,加強對初步設計的審查,建立完善的工程圖紙會審制度,防止由于設計紕漏而出現常識性和專業性錯誤,盡可能將設計變更控制在事前,減少施工過程中的設計變更。而在工程的招標階段,實行嚴格的招標管理工作,規范設計、施工和監理等公開招標的透明度,對于材料、設備和采購工作,也應制定計劃,制定預算,在采購時作為參考。
2.規范合同的簽訂工作
工程結算的管理,應從簽訂合同時就開始。我們知道,合同文件時工程結算時主要的依據,合同內容主要包括協議書、投標書、中標通知書和附件等,還包括工程報價單、設計變更協議、預算書和圖紙等,這些材料必須以書面形式呈現,并具有雙方的簽字或者蓋章才生效,否則不能夠引用。對于那些有可能造成工程造價變化或者造價失控的問題,應在合同中明確控制的途徑和手段。比如對于合同價款的調整方式、設計變更的控制、違約爭議處理和工期發生變化等,均應明確解決的辦法,在合同中加以明確,提高控制的有效性。
3.強化施工變更的控制
對于施工中的變更問題,設計和施工單位應從技術和經濟兩個方面進行考慮,保證設計變更的可行性。同時,根據設計單位的意見,討論施工變更的必要性,盡量不做變更。加強對施工變更工程的管理,達到有效控制投資的目的。
4.結算階段的審核
工程結算通常由施工單位編制,而設計單位提供設計變更、簽證等資料。因此,這就要求造價控制管理人員,切實履行職責,明確審核意見,定期匯總,保證結算的嚴密性和合理性。由于材料價格變化比較大,應加強對材料價格的審查,避免發生爭執。此外,還需要加快工程結算工作,根據工程進度將工程分成不同的階段,工程每完成一個階段,則收集整理某階段的結算資料,減輕后續工作的壓力,并確保結算資料的準確性和及時性等。總而言之,為了節約結算時間,應核對現場情況與結算資料,全面、細致進行結算審核,保證審核結果的準確性。
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如同礦山安全標準化管理系統設計,鋁礦安全標準化管理信息系統也需要包括14個元素,不僅需要安全還需要包含健康兩個方面。系統的運行模式需要按照準備->組織->實行->檢修->評審這樣的一個流程來進行操作。任何一個礦業集團必須要遵循礦山安全標準化管理系統的14要素,從而獲得大量安群信息實現統一管理,進而保證施工安全,營造有秩序的生產環境,創造經濟效益。
2.1系統實現功能
鋁礦企業在進行安全標準化管理信息系統構建的時候要注意系統需要實現如下功能:首先是這個系統在使用者搜索相關文獻資料時能夠快速的進行檢索,為使用者提供強有力的理論支持。同時還要方便各個部門查詢到其他以及本部門的獎懲以及安全排名情況,使得信息及時有效快速的傳遞到相應部門,為員工了解企業提供便利。其次安全標準化管理信息系統的設計要讓人容易接受,易操作,只有這樣才能使得多數員工能夠自己動手操作,即系統要便于多數人。同時系統還要及時更新實時情況,能夠隨著各種動態信息及時更新,并時常處于一個比較活躍的狀態。再次就是系統要具有存儲和管理文件資料的功能,方便使用者隨時隨地對于文件資料的獲取。并且系統的設計是與多媒體信息技術互相關聯的,必須要考慮到一些潛在的安全隱患,做好漏洞處理。
2.2系統模式開發
首先是系統技術的運用,考慮到安全標準化的信息管理,系統功能的實現需要運用多想技術進行支持。第一個首先要提到的就是企業局域網內開發的web軟件是基于internet技術的,從而實現比較優惠的成本運行。第二個就是運用組建開發過程,提高信息化平臺開發效率及系統的穩定性和可維護性。再一個就是通過XML實現一個比較靈活多變的配置策略,使得系統和數據庫的服務器可以在局域網中進行比較自由靈活的配置。其次就是系統的運行。安全標準化管理信息系統是一個比較科學規范和系統的管理系統,主要是為了做好危險源的識別和風險的評估控制。礦業集團的安全管理就是突破傳統的管理模式,加強比較整體和縱向橫向的發展,運用一種全新的現代技術和原理進行管理操作。在整個系統的運行過程中部件要做好管理體系的思想和方法,還要做好風險管理。通過系統運行實現安全生產的目的,在消除安全事故隱患的同時,也要降低安全事故的發生頻率,提高生產效益。同時安全標準化系統將礦山錯綜復雜的安全管理事務融合在一起,減少了日常工作量,提高了生產效率。而且系統化的管理還減少了紙質成本,在實現高效管理的同時節約了成本。在安全標準化管理信息系統這個平臺基礎上,系統運行中的各個環節將會更加良好,員利用也可得到有效的提高。
2.3安全標準化管理信息系統設計流程
首先,企業內部的系統使用者都需要一個獨立的帳號進行系統的使用和查詢,考慮到安全系統的重要性,每個用戶還需要有特定的權限,這個需要系統管理員根據每個用戶的職責進行授權。其次,在授權管理滯后,管理者需要運用自己的管理權限將各個相關的規劃上傳至系統,這樣一來每個員工都可以清晰明了的看到每個時期的安全記錄。再次,就是安全規劃方面的計劃需要在系統首頁進行現實,這樣每個用戶可以了解到與自己先關的任務信息,通過這個在自己的工作中了解到重點在哪里。管理者也能根據此信息制定一個比較詳細合理的監督時間,及時對下級工作狀態進行檢查,通過監察記錄將相關信息記錄在系統。
3進行系統研發時的注意事項
3.1加強對鋁礦安全標準化管理信息系統的認識
對于整個集團的員工要加強安全系統的宣傳教育,從思想上意識上重視安全生產。同時對于這一安全系統的建設做好準備,與此同時可以將鋁礦工作中的安全隱患在員工的思想中重申一遍,可以使得自身對于生命安全的保障有更加充足的認識。
3.2處理好鋁礦安全質量標準化的工作
在進行安全標準化管理信息系統建設的時候,做好部門分工,尤其是管理人員,一定要明確自己部門的工作,做好分管部門的日常工作和分工,從而帶動下級積極建設鋁礦安全標準化管理。另外,一定要合理安排經驗豐富的員工進行定期的安全工作檢查,并根據檢查情況制定合理的解決辦法,從而提高鋁礦企業的運作效率。
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1.2建立全員安全培訓檔案
判定企業職工安全素養、分析企業安全生產狀況均離不開安全培訓檔案,因為檔案中記載了企業員工安全培訓的參與情況。承載了員工信息的安全培訓檔案,是分析企業安全培訓的重要數據,其內容主要有:年度安全培訓參與情況、三級安全培訓情況、員工參加工作時間、轉崗安全培訓情況、特種作業證登記情況以及現從事崗位等。
1.3建立健全安全培訓制度
對安全學習秩序進行維護,同時確保所有要求都能得到落實,這就稱為制度,構建同時完善安全培訓機制,要展現出激勵與流程性、正規與指導性、制約以及鞭策性,最好從下面幾點著手:
(1)學習紀律:
良好的學習效果緊密關聯于優良的學習環境,打造優良的學習環境約束紀律是核心方式。在安全培訓期間,要嚴格打擊講師在臺上講,員工在下面做各種小動作或者開小差等現象,用紀律讓員工產生一個端正的學習態度。
(2)效果驗證:
對學習效果進行檢驗的最佳方式就是效果驗證。效果驗證多很多不一樣的方式,采取提問、抽查學習筆記以及考試等方式展開,在員工個人安全培訓檔案中錄入學習效果檢驗信息。
(3)補課:
加強員工安全素質,掌握更多和安全有關的技術能力就是安全學習的目的。員工學習能力各不一樣,而補課的主要對象就是學習能力較弱的員工。除此之外,經常外出工作、請病假而沒有參與集中學習的員工同樣也是補課的對象。條件比較好的最好讓內訓師以及授課人進行補課,也可以讓學習力和表述水平都很高的員工進行補課,這2個條件都無法實現的就由需要補課的員工向一樣崗位員工的筆記進行學習。
(4)內訓師:
作為內部安全培訓的核心力量,內訓師是開展安全培訓工作的主體。完成了打造安全內訓師團隊的工作,就相當于成功了一半。確保內訓師發展道路的順暢,將安全內訓師劃分成多個級別,企業經常評估內訓師的級別,內訓師級別不一樣,其所享有的課時補貼也存在很大差異。另外還必須構建內訓師授課效果評價制度,構建內訓師退出制度,無法和內訓師工作相適應的員工要盡快離職,這樣才能確保內訓師團隊的靈活性以及高素養。
(5)正向激勵:
學習看起來非常無聊,調動員工對安全技能進行學習的主動性,一般從加強員工學習安全技能的興趣著手。首先是提高職業資格,支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊安全工程師資格考試,另外還要給予物質獎勵給那些獲得證書的員工,一方面可以讓員工的學習能力得到承認,另一方面還能讓員工在學習期間掌握更多的安全知識,從而加強自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓,同時為其支持一部分的學習費用,以此加強員工的安全素養,實現崗位安全工作需求。再次是進行安全創新。提倡員工體現自身優勢,在安全項目攻關、科學化提議、安全管理與科技改革等方面體現其核心作用,從而為企業安全發展產生創新動力。最后是參與安全競賽活動。支持員工參與各類安全文體活動、知識比賽等,從而形成良好的學習氛圍。
(6)考核:
定期考核所有員工的安全學習情況,盡量做到獎懲分明,以此推動員工學習水平的提高。重點完成好2個考核,首先是安全內訓師考核,制定考核表,對安全內訓師的思維是不是情緒、語言表述水平、準備狀況、培訓模式多元性展開評估,對授課內容規劃的合理與規范性展開評估,而內訓師的晉升根據就是評估結果。其次是全員學習情況考評,也就是考評崗位技能、安全比賽、課堂紀律等內容。同時要在第一時間公布考核結果,以此加強安全內訓師的知識技能以及整體素養。
1.4建立學習分析機制
定期研究安全學習,面臨什么樣的問題,對問題展開分類,出現這些問題的原因是什么,是流程、管理還是體制上的問題,制定戰略從根源解決,以此實現不斷提高的目標。
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2結合本公司的實際設備情況,人員素質狀況,技術能力,合理安排資源的調配
在生產管理上,結合生產控制工序的重要程度要求,制定出重點工序需要的主要設備,主要人員的保證需求,根據工人的熟練程度來分配不同重要性的工序崗位。并考慮工人數量以及作業時間的配置,優化生產工序,做到所有可能的工序路徑都成為關鍵路徑。同時,公司技術部門根據每個工序的特點,編制各工序的生產工序作業指導書,并編制各步驟的質量檢查記錄表格,將常規檢驗項和特殊檢驗項的檢驗表格區分開來。在技術管理上,結合公司ISO9001的管理體系要求,并根據工序的重要程度,對于重點工序,將作業指導書升級匯編成為公司層面的程序文件,進行重點監控。
3新的生產工序逐步并入公司的生產管理
根據ISO9001質量管理體系要求,將新的生產工序逐步并入公司的生產管理流程中,進行試運行,半年后,根據運行的結果,重復上面的第一二進程,進行適當的生產工序的微調,以達到最佳的生產工序安排,勞動力配比,以及材料設備的配置。由于公司的生產環境不斷的在變化,人員的素質狀況也在不斷變化,所以公司的生產工序也需要適當的及時調整,根據筆者的調查研究,這個時間一般以半年調整一次為宜,調整過頻,公司各部門很難以適應這個變化,調整過緩,則可能造成公司的資源部分浪費,質量上可能得不到有效的保證。
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電力計量要實現標準化管理,必須構建有針對性的電力計量標準化體系,這種標準化體系可以分成三個方面,即:管理標準化、技術標準化、服務與人員標準化。
1.管理標準化
管理標準化是站在供電企業的管理角度對電力計量實行標準化的管理。管理標準化具體含有幾點工作:第一是將法律作為依據,一切工作依據法律展開,加大法制工作的宣傳力度,真正貫徹《電力法》、《計量法》法律法規,把這些法律法規當成是供電企業電力計量工作的行為準則,真正做到依據法律管理電能;第二是必須建立必要的規章制度,具體有計量管理技術相關規范、計量標準定期檢查制度、計量標準技術管理制度、計量工作現場管理制度等,要對電能計量工作的所有環節都制定標準,保證計量設備儀器可靠準確;第三是電力計量工作要受到領導的高度重視,組織管理方面需要構建行政管理人員直接進行管理的形式,將電力計量方面的管理工作置于重要位置;第四是定期強制性的檢驗電能計量儀器儀表,加強計量儀表的檢定工作,無論設備儀器是否正在運行,都要依據相關檢查流程規范強制進行檢定,對經過現場校驗發現不合格的計量儀表儀器,必須送到指定的計量站對其進行全指標試驗,一旦發現不合格強制要求用戶換新,與此同時,要給所有計量表都建立一個專門的檔案,統一歸檔管理,從而減少用戶由于計量數據不準確受到的損失;第五是還要注意各部門相互配合,協同工作,重視各個崗位、各個部門之間的制約、配合,計量儀器和計量設備的選購、配置、維護及檢查檢測所有環節都進行閉環動態化的管理,將每項工作都落實到具體責任人,并制定獎罰分明制度;第六是制定檔案管理方面制度,建立計量檔案,派專人負責檔案管理工作,提高電力計量管理工作中圖紙、記錄、證書及資料的管理水平,并建立對應臺賬實行動態管理,及時更新數據庫數據,確保資料準確,從而利于整體分析電力方面各種數據信息,確保儀器可靠性和準確性,給正常的電能收費工作提供依據。
2.技術標準化
要使電力計量實現標準化的管理,必須要保證技術方面具有強大的支持,也就是在技術管理方面形成制度體系與制度方法,進而滿足各標準要求。首先,要加強計量儀器選型方面的整體分析,提升計量工作準確性。儀器選型分析主要是在已選定儀器設備的情況下,分析其定位、接線及選型,最大限度的提高計量精度。具體就是要正確接線,接線方式和計量方式要根據電力系統不同情況進行,要注意將計量誤差降至最低,合理定位主要是合理制定計量點位置,如果計量位置遠離現場,就會增加二次負載與二次回路的損耗,進而會降低計量精度。合理選型就是科學制定電流互感器變比;其次,要提升計量儀表儀器的精度,使計量管理達到規范化和標準化。提升儀器儀表精度最主要的是提高電能表精度,在硬件方面提高和改善計量工作標準化管理。技術方面必須進行改造,有順序的淘汰技術較落后的產品,拒絕國家已淘汰或禁止使用的電能表,加大力度改造計量技術,實現遠程抄寫電表和計量數字化,不斷提升計量工作自動化水平。加大計量工作的檢驗力度,計量工作必須嚴格按照計量監督標準進行,充分發揮技術方面的優勢,不斷提升計量精度,可以依據符合類別選擇精確度級別,投入使用前做好調校工作,使計量儀器誤差滿足規范要求。
3.服務與人員標準化
服務與人員標準化是指供電企業在服務方面和人事管理方面要進行規范,從而提升計量管理標準化程度,這方面標準化管理工作主要含有如下幾方面:第一,要加強技術培訓與技術交流工作,提升計量工作人員技術素質,計量標準化管理的實施和運用與計量人員具有緊密聯系,計量人員具有較高綜合素質與技術素質對標準化管理的實施具有促進作用。所以,要提升計量工作人員業務能力與技術素質,使他們推動管理標準化向前發展;第二要加強計量隊伍建設工作,保證計量隊伍的綜合能力水平,可以從人力資源和智力兩方面為整個計量工作的開展提供有效的基礎保障;第三要重視服務標準的具體實施,加大標準實施力度,推進服務標準化。具體要明確制定各項服務制度、營業室服務、維修服務、業務流程、收費標準等方面的服務標準;第四是注意對電力用戶開展計量咨詢服務,向人們宣傳電能計量方面的有關知識,讓廣大用戶了解計量工作的重要性及程序性。
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3、安全檢查、隱患排查工作不到位,沒有將安全承諾落到實處。現場檢查隱患排查工作流于形式,沒有按照《企業安全生產標準化基本規范》完善本單位的安全檢查標準,沒有細化檢查方案,突出重點、做到全覆蓋,留下了盲區和死角。
(二)避免發生安全生產事故的對策
1、夯實基礎管理,健全完善安全生產責任制、安全操作規程和各項安全生產規章制度,使之成為安全生產長效機制。每一項生產作業活動都有規可依、有章可循,避免出現盲目蠻干、違章操作;完善安全考核激勵機制,加大考核力度,做到獎懲分明,促進各項規章制度落實;同時,要定期開展法律法規合規性評價,保證各項規章制度與國家安全生產法律法規以及行業標準、技術規范相符合,有效防范法律風險。
2、秦皇島港應大力推進安全生產標準化建設。進一步對照工貿企業《企業安全生產標準化基本規范》,積極構建公司級、隊級、班組級三級安全生產標準化平臺,開展崗位達標、專業達標活動,采取對標自查、組織專業人員“會診”方式,不斷自我糾正、自我完善、自我提升,推進安全管理、設備設施、教育培訓、績效考核的系統化和規范化建設,進一步改善安全生產條件,規范安全生產行為,強化安全基礎管理,有效防范和堅決遏制事故發生。
3、精細化管理,加大安全檢查、隱患排查治理力度。要制定細致的安全檢查計劃,建立“多角度、多層次、全方位”的現場監督檢查模式,加強對作業現場的安全管控;完善安全檢查方案和安全檢查標準,提高安全檢查工作效率和效果;重點抓好安全隱患的整改工作,強化糾正和預防措施的落實,消除同類事故隱患,完善現場安全隱患及問題整改、驗證、反饋,加大經濟考核力度;加強事故隱患統計分析,建立健全各類隱患臺賬,定期分析研究,評估現狀,監視趨勢變化,尋求事物規律,制定和采取防范措施,提高安全風險預控能力;對事故隱患處理堅持“不放過”原則,追責懲處,堵塞漏洞,落實整改措施,做好安全生產的監管和預防工作。