引論：我們?yōu)槟砹?3篇康復(fù)考察報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

海城市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此，從1996年開(kāi)始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過(guò)程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競(jìng)價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開(kāi)診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來(lái)由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全市的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，問(wèn)題嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬(wàn)元，改制后僅一年，經(jīng)營(yíng)者就投入923.5萬(wàn)元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬(wàn)元，比改制前的622萬(wàn)元增加了2117萬(wàn)元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。2000年底，20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來(lái)自鞍山和沈陽(yáng)市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開(kāi)展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒(méi)有搶救室，也沒(méi)有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開(kāi)設(shè)臨床科室由原來(lái)的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；2000年總收入達(dá)到1880萬(wàn)元，比改制前翻了一番。 考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

（二）關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

蛟河市地處吉林省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中，農(nóng)村人口29.9萬(wàn)。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來(lái)，該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國(guó)務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

篇2

張正榮2006年調(diào)任輪臺(tái)縣委書記,到任后第二天就帶著民政、發(fā)改、殘聯(lián)等部門同志下鄉(xiāng)村調(diào)研。三四個(gè)月跑完全縣13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))65個(gè)行政村,走訪了全縣20%農(nóng)戶和80%貧困殘疾人家庭。野云溝鄉(xiāng)一戶三殘?zhí)乩艏彝?三口殘疾,肢殘母親,撫養(yǎng)著兩個(gè)肢殘孩子,兒子18歲,女兒15歲,常年臥床,一間破房年久失修。這家的殘狀深深刺痛了張書記的心。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月調(diào)查,充分反映出殘疾人生活狀況和社會(huì)平均水平的巨大差距。調(diào)研結(jié)束后,張書記思考了半個(gè)多月:“我是縣委書記,我有責(zé)任為他們減輕疾苦,讓他們生活得愉快幸福。”張書記在上任后召開(kāi)的第一次全委擴(kuò)大會(huì)議上,作了輪臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考察報(bào)告,報(bào)告用很大篇幅闡述了殘疾人疾苦,闡述了自己的所思、所感,提出了發(fā)展殘疾人事業(yè)的新理念:“我們都是領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該學(xué)會(huì)換位思考,盡管我們的經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá),但再苦也不能苦了殘疾人,應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,盡可能多的為殘疾人減輕疾苦,創(chuàng)造幸福。”不到一個(gè)月,在張書記的主持下,《輪臺(tái)縣殘疾人“十優(yōu)”、“十免”政策》出臺(tái)了,對(duì)殘疾人的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè),農(nóng)資購(gòu)買,技術(shù)服務(wù),義務(wù)工減免等實(shí)行全面優(yōu)惠,殘疾人歡欣鼓舞。

“他最掛牽的是殘疾人”

張書記始終把殘疾人疾苦裝在心里,把盡快改善殘疾人生活狀況放在心上。無(wú)論縣委還是縣政府開(kāi)會(huì),只要張書記到會(huì)講話,他都要講殘疾人工作。他的觀念很樸素,也很新穎:“只要和人打交道的部門和單位,都涉及到殘疾人,都有殘疾人工作。各部門、各單位都要把涉及到殘疾人的那一部分工作與本部門、本單位的整體工作統(tǒng)一計(jì)劃部署,統(tǒng)一組織實(shí)施,一并檢查考核。”張書記每次下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo),從不落檢查指導(dǎo)殘疾人工作,再忙也要抽時(shí)間看望慰問(wèn)幾戶殘疾人家庭,和他們聊聊心里話,由于張書記沒(méi)一點(diǎn)架子,殘疾人有話都想跟張書記講,就連杏子熟了也要把最大最甜的留給張書記吃。在張書記的影響要求下,各級(jí)干部都樹(shù)立起殘疾人工作新理念,各部門都成了殘疾人工作部門,大家都成了殘疾人工作者。

縣上開(kāi)展包聯(lián)貧困戶活動(dòng)中,張書記提議,應(yīng)把包聯(lián)貧困戶的重點(diǎn)放在殘疾人身上。在張書記倡導(dǎo)下,全縣400名縣、科級(jí)干部與360戶貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對(duì)子,為他們提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年幫扶,2009年底已有290戶殘疾人家庭人均年收入超過(guò)自治區(qū)規(guī)定的1196元脫貧線,走上富裕道路。

每年召開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會(huì)議,張書記總是要求縣委、縣政府優(yōu)先將支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)到殘疾人家庭。殘疾人發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金,張書記在要求政府出面協(xié)調(diào)的同時(shí),自己多次帶領(lǐng)殘聯(lián)、民政、扶貧辦同志到州、縣銀行聯(lián)系,為殘疾人尋找貸款渠道。通過(guò)與農(nóng)村信用社達(dá)成協(xié)議,采取信用承保、10人聯(lián)保、鄉(xiāng)村干部擔(dān)保等方式為貧困殘疾人家庭解決生產(chǎn)資金。2006年以來(lái),為殘疾人貸款266萬(wàn)元,貸款所產(chǎn)生利息全部由政府承擔(dān)。

殘疾人就業(yè)也是張書記常常掛牽的一件大事。在他的關(guān)心支持下,縣上每年都舉行兩次殘疾人就業(yè)招聘會(huì),每次舉辦招聘會(huì),張書記都到會(huì)作動(dòng)員講話。張書記滿懷深情的講話,深深感動(dòng)了每一個(gè)前來(lái)求職的殘疾人,也深深打動(dòng)了參加招聘會(huì)的用人單位。通過(guò)部門、單位和企業(yè)安置,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等渠道,315名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),全縣殘疾人就業(yè)率達(dá)98%。

今年,輪臺(tái)縣被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部確定為全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位,制定試點(diǎn)方案過(guò)程中,張書記最掛牽的還是殘疾人。為讓殘疾人全部參保,在方案制定上最大限度照顧了殘疾人利益。作為國(guó)家試點(diǎn)縣,各級(jí)財(cái)政為每個(gè)參保人每年補(bǔ)貼60元,按縣上規(guī)定的最低參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),個(gè)人每人每年應(yīng)承擔(dān)100元參保費(fèi)。全縣農(nóng)村殘疾人全部按最低參保標(biāo)準(zhǔn)納入保險(xiǎn)范圍,殘疾人個(gè)人承擔(dān)的100元參保費(fèi)全部由縣財(cái)政統(tǒng)一代繳。其他群眾對(duì)殘疾人享受的優(yōu)惠待遇羨慕不已。

“他最舍得為殘疾人事業(yè)投入”

為改善殘疾人生活條件,全縣將符合條件的1037名城鄉(xiāng)殘疾人全部納入低保;將全縣農(nóng)牧區(qū)殘疾人全部納入新農(nóng)合,殘疾人個(gè)人每年承擔(dān)30元參合費(fèi)由政府補(bǔ)貼;將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“希望工程”,將有就讀能力的殘疾兒童少年全部安排上學(xué)讀書,學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)全免,全縣學(xué)齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)98.7%。

2006年,張書記安排政府籌資購(gòu)買112只母羊,捐贈(zèng)給34戶貧困殘疾人家庭發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),幾年后,112只羊發(fā)展到800多只,34戶家庭已有32戶脫貧,有的還成了養(yǎng)羊大戶。今年張書記又安排縣殘聯(lián),為100戶殘疾人家庭每戶免費(fèi)發(fā)放100只雞苗,并安排縣畜牧局為殘疾人家庭雞苗防疫,確保雞苗成活率。僅此一項(xiàng)每戶就可增收3500元到4000元。

為了改善貧困殘疾人住房條件,張書記多次帶領(lǐng)縣殘聯(lián)同志到自治區(qū)、自治州殘聯(lián)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,并要求縣財(cái)政將殘疾人危房改造配套資金每年都列入財(cái)政預(yù)算,中央、自治區(qū)、自治州財(cái)政為每戶殘疾人住房補(bǔ)貼7500元,縣財(cái)政為每戶再補(bǔ)貼5000元。國(guó)家規(guī)定每戶殘疾人危房改造面積為65平方米,縣上將改造面積提高到80平方米。3年來(lái),300戶殘疾人危房得到改造。

為推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,縣財(cái)政投入600萬(wàn)元,建成占地20.45畝,建筑面積4677平方米的殘疾人康復(fù)中心。為了盡快實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo),縣財(cái)政投資100萬(wàn)元,建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))殘疾人康復(fù)服務(wù)站,村(社區(qū))康復(fù)服務(wù)室,并在全縣建成了9所敬老院,農(nóng)村五保戶和殘疾孤寡老人全部由政府集中供養(yǎng)。

篇3

A Comparative Analysis of Social Support System for the Disabled Youth in USA，UK and Australia

Abstract This paper has a comparative analysis about the social support system for disabled youth about USA， UK and Australia. The discussions involve the accurate attitudes based on the values' historical development， the government's management and protection of policies and laws， the construction of barrier-free facilities in the communities， the free social environment and various unofficial organizations. Hope these are helpful to the disabled youth in China.

Key words special education； sports involvement； social support； the youth

目前，各國(guó)的殘障人體育事業(yè)已被納入到國(guó)家整個(gè)體育事業(yè)和殘障人士事業(yè)之中，并成為衡量一個(gè)國(guó)家體育發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)文明發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一。本文將聚焦殘障人士中的青少年群體，通過(guò)對(duì)美、英、澳三國(guó)殘障青少年體育參與社會(huì)支持系統(tǒng)的比較與分析來(lái)探求其可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以期為我國(guó)的殘障青少年體育發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

1 觀念發(fā)展后的正確意識(shí)與客觀態(tài)度

殘障人士隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，人類對(duì)其認(rèn)識(shí)和態(tài)度也發(fā)生了很大的變化，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：愚昧階段，主要是指歐洲的奴隸社會(huì)時(shí)期，奴隸主統(tǒng)治階級(jí)對(duì)殘障人士采取了根本不允許其生存的極其兇殘、野蠻和愚昧的階段；嘲笑階段，主要是指歐洲中世紀(jì)宗教神學(xué)占統(tǒng)治地位時(shí)期；第三階段是起始階段，主要是指歐洲文藝復(fù)興時(shí)期。這一時(shí)期對(duì)提高殘障人士的社會(huì)地位起了積極作用，一戰(zhàn)后康復(fù)醫(yī)學(xué)的誕生又進(jìn)一步推動(dòng)了殘障人士體育的發(fā)展。第四階段是發(fā)展階段，主要是指20世紀(jì)60年代以來(lái)這一時(shí)期。隨著社會(huì)文明程度的提高，殘障人士教育開(kāi)始得到法律保護(hù)，世界各地陸續(xù)建立了各類殘障人士組織。

歷史上的斯巴達(dá)體育給體育史留下了深刻的印記，其代價(jià)即是殘障青少年以生命為代價(jià)的付出。斯巴達(dá)婦女生下的孩子都要抱到長(zhǎng)老那兒去進(jìn)行體格檢驗(yàn)。如果長(zhǎng)老認(rèn)為嬰兒不健康或有殘疾，過(guò)于軟弱，那么做父母的就應(yīng)該把孩子拋棄到山谷里去。斯巴達(dá)母親撫養(yǎng)嬰兒沒(méi)有那么多的禁忌，就是擦洗初生的嬰兒，她們也不用水，而喜歡用烈性酒代替水，如果先天有病的嬰兒經(jīng)酒一洗就死去那也不值得憐惜。在長(zhǎng)大到20歲正式參軍以前，斯巴達(dá)青少年所經(jīng)受的都是這樣隨時(shí)會(huì)因殘障兒被淘汰掉生命的體格訓(xùn)練。

在經(jīng)歷了近兩千年的發(fā)展之后，西方社會(huì)已經(jīng)基本祛除了其希臘源頭當(dāng)中的印記。其對(duì)人道主義、人性關(guān)懷及殘障人士權(quán)利維護(hù)都非常重視，不僅成立專門的組織，還出臺(tái)專門的保護(hù)法律、實(shí)施特別的惠殘政策，幫助殘障人士與健全人同樣享受社會(huì)的文明進(jìn)步。在西方人的觀念中，在人性面前殘障人士被認(rèn)為是社會(huì)中和任何別人一樣平等的一員。在這些國(guó)家當(dāng)中，普通人對(duì)殘障人士的照顧，并非是完全出于同情，而更是對(duì)他們的尊重，這種社會(huì)意識(shí)與態(tài)度的轉(zhuǎn)變使得殘障青少年有了一個(gè)正常安全的生活環(huán)境。

2 政府的積極管理與政策法律的鼓勵(lì)保護(hù)

美國(guó)1919年誕生了世界第一個(gè)為殘障人士提供服務(wù)的組織，美國(guó)殘障人士立法始于上世紀(jì)30年代對(duì)肢體殘疾兒童健康的關(guān)注。70年代，相繼頒行了《職業(yè)康復(fù)法案》（1973年）和《殘疾兒童教育法案》（1974年），規(guī)定殘障人士和正常人一樣可以獲得同等的工作機(jī)會(huì)，殘障人士?jī)和材軌蜻M(jìn)入公共學(xué)校學(xué)習(xí)。1990年《美國(guó)殘障人士法案》則是同一時(shí)期殘障人士人權(quán)保障運(yùn)動(dòng)的結(jié)晶，該法案確定了殘障人士在就業(yè)、服務(wù)以及環(huán)境無(wú)障礙、信息無(wú)障礙和交通無(wú)障礙等方面的平等權(quán)利，成為美國(guó)保障殘障人士權(quán)益最重要的法律文件，在推動(dòng)殘障人士事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘障人士事務(wù)管理中具有舉足輕重的地位。

澳大利亞對(duì)殘障人士服務(wù)實(shí)行兩級(jí)政府制度。一是聯(lián)邦政府。負(fù)責(zé)制定服務(wù)殘障人士的規(guī)定，提供殘障人士就業(yè)資金支持和社會(huì)保障。二是州政府。在澳大利亞的每個(gè)州，對(duì)殘障人士的照顧是不同的，各州都有自己?jiǎn)为?dú)制定的優(yōu)惠政策，標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容不盡相同。

英國(guó)各級(jí)政府和相關(guān)部門、慈善事業(yè)及非官方組織、社區(qū)等都通過(guò)不同渠道對(duì)英國(guó)的殘障兒童及家庭提供關(guān)懷、服務(wù)與幫助，使其在很多方面能夠得到特殊照顧和優(yōu)先待遇。在保健、康復(fù)、教育、社會(huì)服務(wù)等方面都可以免費(fèi)獲得，而且還有其他的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)資助，例如有夜間請(qǐng)人護(hù)理津貼、父母由于護(hù)理殘疾兒童不能正常工作也可獲得津貼。

綜上所述， 美、英、澳等國(guó)政府的積極管理與政策法律的鼓勵(lì)保護(hù)都充分的反映了反歧視、平等參與和融合、自主和獨(dú)立等西方觀念中的精神支撐。各國(guó)政府在法律制定過(guò)程中把殘障人士自主選擇和獨(dú)立生活，確定為重要的原則，政府和社會(huì)給予合理的支持、協(xié)助和相關(guān)的服務(wù)，以提高殘障人士獨(dú)立自主生活為目標(biāo)，殘障人士的技能和天分應(yīng)該被視作社會(huì)的資源和財(cái)富，有獲得充分展示的機(jī)會(huì)。殘障人士首先是一個(gè)國(guó)家的國(guó)民，“殘疾”標(biāo)示的不是能力上的差別，而是某種特殊的需求。

3 社區(qū)主體作用下的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

美國(guó)從當(dāng)初的為殘障人士提供福利轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓膭?chuàng)造機(jī)會(huì)，在日常生活及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方方面面為殘障人士創(chuàng)造與健全人同等的機(jī)會(huì)，不能因其殘疾的身體而有任何生活的障礙存在。1961年，美國(guó)出臺(tái)《美國(guó)公共建筑通道及使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，這部法律的出臺(tái)表明社會(huì)開(kāi)始接納殘障人士，1968年《建筑無(wú)障礙法》的通過(guò)以殘障人士為主體進(jìn)行立法，為確保殘障人士進(jìn)入主流社會(huì)提供了最基本的立法保障。1990年的《美國(guó)殘障人士法案》使殘障人士在就業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等方面獲得了更大的便利，被譽(yù)為美國(guó)殘障人士真正進(jìn)入“無(wú)障礙時(shí)代”的標(biāo)志。

澳大利亞的情況也與之類似，有比較完善的無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)，而且設(shè)施簡(jiǎn)潔，操作方便。例如，路口用水泥坡化，方便輪椅和盲人使用；人行橫道的指示燈裝有幫助盲人過(guò)街的音響；商業(yè)中心、飯店等公共場(chǎng)所配有獨(dú)立的輪椅式電梯；停車場(chǎng)有專門的殘障人士專用車位；洗手間有殘障人士專用位置；所有殘障人士使用設(shè)施標(biāo)志醒目等。

英國(guó)對(duì)殘障兒童所強(qiáng)調(diào)和重視的是使其心理、身體、全面康復(fù)從而助其走入正常社會(huì)。它注重的是社區(qū)。以倫敦為例，其百余個(gè)社區(qū)都有幼兒發(fā)育中心，每個(gè)殘障兒童都可以在家中得到語(yǔ)言、理療、保健等方面的相關(guān)訓(xùn)練、指導(dǎo)。幼兒發(fā)育中心的康復(fù)工作者大部分工作時(shí)間并不在中心，而是走入各殘障兒童的家庭進(jìn)行工作。殘障兒童一般以半年為周期到幼兒發(fā)育中心去接受診斷、評(píng)價(jià)、康復(fù)計(jì)劃和方案的制定。英國(guó)也有集中式的康復(fù)服務(wù)，例如日間護(hù)理中心等，其設(shè)施先進(jìn)，服務(wù)態(tài)度也非常好，有官方、非官方和私人等多種出資渠道。

每一個(gè)國(guó)家都有弱勢(shì)群體存在，殘障人士則是弱中之弱，他們的生存狀態(tài)是一個(gè)國(guó)家文明程度最實(shí)際的反映。到一個(gè)國(guó)家，先別看建筑有多么高大，場(chǎng)館有多么奢華，就看看殘障人士是不是隨處可見(jiàn)，再看看他們臉上的表情，是安詳還是焦慮，是快樂(lè)還是陰郁，基本就能對(duì)這個(gè)國(guó)家的社會(huì)狀況判斷出個(gè)大概了。美、英、澳等國(guó)盡量創(chuàng)造出一個(gè)對(duì)殘障人士生活無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境，使其能和任何其他人一樣正常的生活，其背后的理念及現(xiàn)實(shí)的舉措值得我們關(guān)注。

4 相對(duì)寬容的社會(huì)環(huán)境與多樣化的非官方組織

美國(guó)殘障人士的社會(huì)保障和福利得益于自上世紀(jì)30年代建立的社會(huì)保障體系。聯(lián)邦政府制定總的社會(huì)保障政策，各州和縣政府也會(huì)相應(yīng)出臺(tái)針對(duì)低收入殘障人士的救助措施。為了提高殘障人士的職業(yè)能力，促進(jìn)殘障人士就業(yè)，根據(jù)《職業(yè)康復(fù)法案》和《美國(guó)殘障人士法案》的要求，各地政府都要直接舉辦殘障人士職業(yè)康復(fù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。政府不能強(qiáng)令雇主接受不適任的殘障人士，但是有權(quán)對(duì)就業(yè)歧視行為作出反應(yīng)。美國(guó)政府還將殘疾兒童納入國(guó)民教育體系，給予特殊關(guān)注。

在英國(guó)，殘疾兒童及其家庭還可以得到慈善事業(yè)和非官方組織的特殊幫助。例如，各種不同的基金可為他們提供洗衣機(jī)、冰箱等各種生活用品，還可以得到免費(fèi)的輔助器具或低價(jià)購(gòu)買，也有很多熱線電話提供咨詢服務(wù)。總之，英國(guó)對(duì)于殘疾兒童的康復(fù)服務(wù)形成了包括殘疾兒童及其家庭成員在內(nèi)，全社會(huì)共同參與、共同服務(wù)，以社區(qū)為基地，醫(yī)療、教育、社會(huì)服務(wù)相互配合，協(xié)調(diào)一致的局面。

澳大利亞作為發(fā)達(dá)國(guó)家，其社會(huì)保障一直按英國(guó)等福利國(guó)家的模式建立，政府對(duì)公民實(shí)行從搖籃到墳?zāi)沟娜瘫Ｕ稀０拇罄麃唽?duì)殘障人士事業(yè)，無(wú)論聯(lián)邦政府還是州政府都給予很多的支持。作為高福利國(guó)家，澳大利亞的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)頗為健全，不僅全民免費(fèi)醫(yī)療，殘障人士更有高額的失業(yè)救濟(jì)金，在全職職工人均周工資928.5澳元的背景下，每周158澳元的失業(yè)救濟(jì)金基本可以讓失業(yè)的殘障人士衣食無(wú)憂。澳大利亞各類殘障人士服務(wù)的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)系列化、小型化、社會(huì)化，托養(yǎng)服務(wù)中心進(jìn)入社區(qū)，走進(jìn)家庭，殘障人士普遍受到社會(huì)的尊重和重視。

更多的殘障人士融入了社會(huì)，這種趨勢(shì)背后的關(guān)鍵原則是正常化。這就意味著，應(yīng)該消除對(duì)青少年殘障人士的歧視以及參與正常生活的各種障礙；設(shè)置健全的社會(huì)保障機(jī)制；為青少年殘障人士提供的教育在方式和目的上都應(yīng)該盡可能與為非殘疾學(xué)生提供的教育一樣。雖然不論是美、英、澳等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，還是其他的不發(fā)達(dá)國(guó)家，在整體的社會(huì)環(huán)境中都還有不盡如人意的地方，如財(cái)政支持不夠、執(zhí)行力度交差等，但有一個(gè)相對(duì)寬容的社會(huì)環(huán)境與多樣化的非官方組織，定能在很大程度上改善殘障青少年的生活質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

“沒(méi)有限制”是1994年殘障人士奧運(yùn)會(huì)上的口號(hào)，殘障人士運(yùn)動(dòng)員用他們的優(yōu)異成績(jī)證明的確“沒(méi)有限制”。“沒(méi)有限制”不僅是針對(duì)具有高水平運(yùn)動(dòng)成績(jī)的殘障人士運(yùn)動(dòng)員，而且是針對(duì)每一個(gè)殘障人士，尤其是殘障青少年的發(fā)展不應(yīng)搞有任何限制。當(dāng)前，多數(shù)國(guó)際、國(guó)家的體育組織完全贊同殘障人士體育政策的理論和目標(biāo)，這將有助于殘障人士與健全人的體育組織及聯(lián)合會(huì)之間的、政府與非政府體育組織之間的、公眾與志愿者團(tuán)體之間的、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)體育組織之間的合作。這些合作將導(dǎo)致殘障人士康復(fù)手段方法的增加，且有助于提高殘障人士的福利，有助于提高對(duì)殘障人士體育政策目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。

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篇4

1、了解德國(guó)社區(qū)發(fā)展的情況。

2、實(shí)地觀摩考察他們的成果。

培訓(xùn)考察團(tuán)在德國(guó)期間，先后拜會(huì)了法蘭克福社會(huì)福利局青年社會(huì)福利部，黑森州社會(huì)福利協(xié)會(huì)，黑森州體育聯(lián)合會(huì)、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國(guó)民事救助管理協(xié)會(huì)、德國(guó)聯(lián)邦社會(huì)福利聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)者撒瑪麗亞協(xié)會(huì)、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國(guó)聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機(jī)構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國(guó)民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會(huì)、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。

德國(guó)方面還按照我們的培訓(xùn)計(jì)劃，安排了社會(huì)福利政策與法規(guī)、德國(guó)的體育俱樂(lè)部與全民健身運(yùn)動(dòng)、德國(guó)的兵役制度與社會(huì)福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動(dòng)保護(hù)、德國(guó)的家庭問(wèn)題與家庭政策、勞工問(wèn)題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

這次培訓(xùn)考察活動(dòng)，德國(guó)方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。

二、德國(guó)社區(qū)發(fā)展簡(jiǎn)況和基本經(jīng)驗(yàn)

這次培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國(guó)和我們的社會(huì)制度不同，文化背景、價(jià)值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國(guó)從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_(kāi)始實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放，特別是二戰(zhàn)以后實(shí)行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實(shí)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。德國(guó)經(jīng)過(guò)改革把國(guó)家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國(guó)政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國(guó)特色的城市基層社區(qū)社會(huì)管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

（一）明確各級(jí)管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級(jí)政權(quán)

德國(guó)是一個(gè)典型的聯(lián)邦制國(guó)家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級(jí)政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國(guó)民眾對(duì)政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實(shí)行分權(quán)制，憲法逐項(xiàng)列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒(méi)有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會(huì)的特許行使權(quán)力，這樣，各個(gè)層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利等方面，都取得了很大的成績(jī)，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國(guó)還在不斷地進(jìn)行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會(huì)介紹，針對(duì)法蘭克福是全德國(guó)第四大城市，又是州政府所在地，是一個(gè)多元化社區(qū)的特點(diǎn)，提出了政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問(wèn)題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用和市場(chǎng)的作用？經(jīng)過(guò)論證，確定了降低市場(chǎng)部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購(gòu)買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動(dòng)者社會(huì)福利協(xié)會(huì)主辦的，建立這個(gè)養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個(gè)養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計(jì)成本，不贏利，所收費(fèi)用只夠養(yǎng)老院的開(kāi)支，政府對(duì)這樣的社會(huì)福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個(gè)，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這實(shí)際上就是政府購(gòu)買服務(wù)。

（二）不斷探索符合自身特點(diǎn)的基層管理體制

德國(guó)的地方政府體制從實(shí)際出發(fā)，各地千差萬(wàn)別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨(dú)立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個(gè)市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個(gè)市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個(gè)直轄市和州一級(jí)，一般說(shuō)來(lái)地方政府的組織形式，由州議會(huì)以法律規(guī)定，但有的具體問(wèn)題也由各地方政府通過(guò)選民投票，根據(jù)本地情況來(lái)決定。

（三）把能讓社會(huì)辦的事情盡可能讓社會(huì)去辦

管理最少的政府是最好的政府，這是德國(guó)部分專業(yè)人士的看法，這種觀點(diǎn)未免偏頗，但他的基本精神是對(duì)的。德國(guó)各級(jí)政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團(tuán)組織、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會(huì)不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。同時(shí)，德國(guó)還是一個(gè)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國(guó)家，在各級(jí)政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時(shí)，把握資本主義社會(huì)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會(huì)福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項(xiàng)工作，而這個(gè)機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的資助，把這樣一項(xiàng)本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動(dòng)了這些非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過(guò)這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度

德國(guó)為了鼓勵(lì)民眾參與社會(huì)事務(wù)，采取了一些公開(kāi)形式，一是議會(huì)會(huì)議公開(kāi)，會(huì)議場(chǎng)所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽(tīng)，也可組織參觀聯(lián)邦議會(huì)；二是通過(guò)電視、報(bào)紙等公開(kāi)政府及其官員的情況；三是政府辦公公開(kāi)，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽(tīng)證會(huì)，讓民眾發(fā)表意見(jiàn)等，尊重民意。同時(shí)，通過(guò)各種社區(qū)組織，反映情況，開(kāi)展社會(huì)工作。

（五）地方財(cái)政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善

德國(guó)地方政府的財(cái)政開(kāi)支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開(kāi)。這為政府提供足額的社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)和福利資金起到了保障作用。同時(shí)社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)為社會(huì)積累了強(qiáng)大的資源，每一個(gè)人都有了必備的資金保障，并有2000多個(gè)法律來(lái)保障社會(huì)保障資金的正常運(yùn)行。

三、德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動(dòng)在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個(gè)推動(dòng)力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。

2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開(kāi)發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。

4、社區(qū)居民的拉動(dòng)力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

5、居民社區(qū)意識(shí)、參與意識(shí)的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

篇5

隨著中國(guó)人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，老年人的居住問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。調(diào)查問(wèn)卷顯示：絕大多數(shù)的老年人愿意在長(zhǎng)期居住的環(huán)境中度過(guò)晚年。所以，根據(jù)老年人身體狀況的變化，現(xiàn)有的大部分功能空間設(shè)施已經(jīng)不能夠適應(yīng)老年人的身體狀況。為了保障老年人居住環(huán)境的安全性和舒適性，從而對(duì)其居住環(huán)境進(jìn)行改造具有迫切需求。然而在改造前對(duì)居住需求進(jìn)行充分調(diào)研是必不可少的環(huán)節(jié)。

觀察記錄與場(chǎng)景解讀

為了了解社區(qū)老年人居住環(huán)境的真實(shí)情況，探尋75歲左右老年人的生活規(guī)律、每日的衣食住行和活動(dòng)需求，在此過(guò)程中所觀察到的現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以分析，以考察報(bào)告的形式顯現(xiàn)。

考察對(duì)象：南昌市經(jīng)堂巷集合住宅小區(qū)

考察目標(biāo)：75歲左右生活基本自理，生活狀況良好，沒(méi)有嚴(yán)重疾病的老年人

考察方式：觀察法，利用照片、手繪草圖及、文字、表格等做現(xiàn)場(chǎng)記錄

考察時(shí)間：⒈季節(jié)：夏、秋、初冬季，

2. 時(shí)間段：早晨、上午、中午、下午、傍晚、晚上、深夜

考察內(nèi)容: 老年人的衣食住行，老年人的康復(fù)、就醫(yī)，老年人的娛樂(lè)

2.1 老人背景

年齡-75歲，性別-女，婚姻狀況-喪偶，文化程度-文盲，職業(yè)-工人，現(xiàn)在狀態(tài)-退休在家，現(xiàn)在的居住狀況-與子女同住

2.2經(jīng)堂巷住宅社區(qū)

房屋建筑平面，案例背景（圖0）

老人衣、食、住、行的比較——夏、秋、初冬

衣（夏）——老人衣服較少，衣著樸實(shí)。這跟老人的經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，大部分衣物都是兒女日常所購(gòu)。衣物都是穿了很多年的，現(xiàn)在新衣購(gòu)置很少。（圖1-2）

（秋）——秋季，早晚涼。老人穿的衣量3、4件。身體已經(jīng)包裹的很嚴(yán)實(shí)了。老人的秋季的衣物都是縫縫補(bǔ)補(bǔ)的。（圖3-4）

（初冬）——老人穿上了厚厚的襖子，人已經(jīng)很笨重了，這對(duì)老人的日常生活已經(jīng)有一定的影響了。（圖5-6）

（圖片0）

食（夏）——老人因?yàn)槟挲g的增長(zhǎng)，食道和消化系統(tǒng)功能都逐漸衰退，特別是老人患有慢性支氣管炎。一般一日三餐吃稀飯，易消化。老人吃的一些營(yíng)養(yǎng)品也是兒女或親朋所送。（圖7-8）

（秋）——秋季老人慢性支氣管炎癥狀加重，老人所吃的主食也具有很少的擇性，偏涼性或是太辣的食物都要會(huì)少吃。使用的碗筷沒(méi)有隨季節(jié)變化。(圖9-10)

（初冬）——冬季是老人疾病發(fā)病期，老人經(jīng)常不舒服，天氣越冷癥狀就越厲害，有的時(shí)候吃稀飯都很費(fèi)勁。偏涼性和太硬不易消化的食物不能吃。稀飯要更加稀軟，分量也減少了。到了冬天，熱食涼的非常快，老人吃的主食要保持一定溫度，這才不會(huì)引起不適。(圖11-12）

住（夏）——老人居住在一層，方便出行，后院也種植了少許花草，環(huán)境相對(duì)較好。對(duì)于一個(gè)老人加一個(gè)子女的居住空間也較大，但是實(shí)際上真正能使用的面積卻很小。(圖13-14)

（秋）——天氣的轉(zhuǎn)涼，老人從夏天住的客廳轉(zhuǎn)到臥室。夏天睡的小竹床收起來(lái)了，客廳也寬敞很多。老人開(kāi)始睡在房里（房間床是40、50時(shí)年代防明清時(shí)期老式床，全實(shí)木，床尺寸1.2*2.0米），老人已經(jīng)蓋上薄被子。(圖15-16)

（初冬）——床上的被子很厚了，因?yàn)榉块g和陽(yáng)臺(tái)堆砌的用品和廢棄物太多，房間內(nèi)有些不通風(fēng)。所以在冬天的時(shí)候，老人的房間相對(duì)其他的房間更加暖和。(圖17-18)

行（夏）——一樓的所在位置使老人避免了爬樓的辛苦。但是一樓會(huì)相對(duì)潮濕，易使老人患上風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎等疾病。老人的支氣管炎久久好不了，多于環(huán)境潮濕有關(guān)。居室地面材料使用拋光無(wú)防滑的地磚。地面的材料有巨大隱患，給老人生活帶來(lái)不便。 （圖19-20）

（秋）——老人的慢性疾病加重后，吃藥和看病的時(shí)間比夏天頻繁，癥狀厲害時(shí)就去社區(qū)診所打吊針。社區(qū)診所位置在老人社區(qū)外約100米，病情輕微時(shí)老人一人前往。（圖21-22）

（初冬）——老人發(fā)病次數(shù)頻繁，社區(qū)醫(yī)院已不能滿足治療需求，需前往較大醫(yī)院，由兒女陪同。社區(qū)離醫(yī)院大約3000米。天氣好時(shí)兒女陪老人步行前往，天氣差或老人癥狀厲害時(shí)打車前往。（圖23-24）

訪談?dòng)涗?/p>

老人信佛，每日給菩薩上香，而菩薩擺放的位置老人認(rèn)為不合適。因?yàn)閿[放在客廳，離門口較近，進(jìn)家里來(lái)來(lái)回回的人看到不好，所以在盛放菩薩的柜子外面蓋了薄布。老人認(rèn)為要把菩

薩供奉在陽(yáng)臺(tái)上比較合適，這樣不易被生人看見(jiàn)，供拜也方便。

廚房水槽位置的設(shè)置太靠里，在使用時(shí)不方便。

廚房水槽上面掛桿，放置位置過(guò)高，老人基本使用不上。

廚房灶臺(tái)使用時(shí)太靠近身體，并且抽油煙機(jī)功能性差，不能全部吸收油煙，老人做飯時(shí)常被油煙嗆到。

廚房與客餐廳之間無(wú)門，做飯的時(shí)候大部分的油煙都會(huì)漫到客廳。

沒(méi)有洗衣機(jī)，老人常常手洗。

三、根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

居住環(huán)境沒(méi)有任何無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)。

在居室中沒(méi)有合理的行走路徑。

居室中的家具、設(shè)備及日常用品沒(méi)有根據(jù)老年人的身心特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)改動(dòng)。

4、沒(méi)有把居室與周邊環(huán)境相融入。

5、社區(qū)外環(huán)境沒(méi)有老年人鍛煉、娛樂(lè)、交往的活動(dòng)空間。

這些問(wèn)題都應(yīng)該根據(jù)老年人的生活習(xí)慣和模式進(jìn)行改進(jìn)。

四、老人住宅和起居解決方案

基于以上的考察和分析，本文對(duì)這一類別老年人社區(qū)住宅環(huán)境提出以下建議：

設(shè)計(jì)者應(yīng)將自己想像成一個(gè)老人，試著放慢腳步，透過(guò)老人們的眼睛觀察環(huán)境，從老年人的需求尺度和心理角度考慮問(wèn)題，特別注意老人在住宅環(huán)境中行走、座、臥時(shí)的行為需求。可以通過(guò)與老人同吃同住親身體驗(yàn)的方法，挖掘老人的生活習(xí)慣與行為。

關(guān)注細(xì)節(jié)，對(duì)于觸覺(jué)和行為需求要格外關(guān)注，在老年人手和腳所經(jīng)常觸及并容易感知的部位如扶手、踢腳、地面、臺(tái)階等處，利用安全、舒適和多樣化的材料，培養(yǎng)老年人對(duì)事物的敏感和適應(yīng)能力。

要考慮兒女、護(hù)工的需求，老年人因?yàn)樯眢w的退化可能需要兒女偶爾或長(zhǎng)期的照看，在居室區(qū)應(yīng)設(shè)置供兒女休息的地方。并距離老人休息區(qū)有一定的行走距離，且能使兒女看到老年人的休息空間，以免有特殊情況發(fā)生。

色彩鮮亮的暖色設(shè)計(jì)更容易使老人辨別，如紅色、橘黃、蛋黃等。這與老年人日益下降 的視覺(jué)有關(guān)，鮮亮的暖色能刺激老年人的視覺(jué)，就便老人于對(duì)物體方位的辨別。

由于老年人的各個(gè)方面的感知不斷下降，如視覺(jué)、觸覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)。所以，應(yīng)在居室設(shè)計(jì)中，盡量包含多種感知的機(jī)會(huì)，促進(jìn)老年人對(duì)各個(gè)方面的感知力，以增加他們的活動(dòng)能力。

提供設(shè)施和機(jī)會(huì)，讓老年人有更多鍛煉身體的機(jī)會(huì)，并在這個(gè)過(guò)程中可以與其他老年人進(jìn)行娛樂(lè)、交流。尤其是一些動(dòng)腦益智的娛樂(lè)活動(dòng)，能讓老年人激發(fā)用腦能力，減少老年人腦部疾病的可能。

篇6

Abstract Community health is the health center and community groups as objects,to promote and safeguard the community as the goal of population health is the inevitable trend of future development.Pregnant women are special groups in the community is the focus of community health.The current level of development of different communities,we face the situation of maternal,from reality to establish a sound management,set more realistic services.

Key Words Community health;Maternal health;Analysis

我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是以社區(qū)為范圍、家庭為單位、需求為導(dǎo)向、老幼婦殘為重點(diǎn)對(duì)象而提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)六位一體的綜合衛(wèi)生服務(wù)［1］。世界衛(wèi)生組織(WHO)于1978年要求世界各國(guó)大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，以達(dá)到2000年人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)。其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健、降低孕產(chǎn)婦死亡率［2］。妊娠和分娩是婦女一生中重大改變，關(guān)系著國(guó)家的國(guó)泰民安和整體人口質(zhì)量，因此建立完善的社區(qū)孕產(chǎn)婦保健機(jī)制是社區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

我國(guó)社區(qū)孕產(chǎn)婦保健服務(wù)模式

管理模式：①實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)的分級(jí)管理：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健卡的有效運(yùn)作，是目前我國(guó)很多城市都在采取的管理模式。我國(guó)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理是以提高圍生期保健質(zhì)量為中心，篩查高危孕產(chǎn)婦為重點(diǎn)。而三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)正是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的有效途徑。②醫(yī)院和社區(qū)之間轉(zhuǎn)診制度的建立：初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)的一個(gè)重要原則就是，在離病人最可能近的地方，向患者提供能夠滿足要求的最低級(jí)別的衛(wèi)生服務(wù)，將各個(gè)級(jí)別的衛(wèi)生服務(wù)連接起來(lái)是初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容［3］。我國(guó)轉(zhuǎn)診制度的基本原則是，孕產(chǎn)婦分娩與保健分別主要由醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。這項(xiàng)制度在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能落實(shí)好的地區(qū)如深圳特區(qū)等地有較大的突破。

社區(qū)孕產(chǎn)婦保健服務(wù)提供：①社區(qū)家庭孕產(chǎn)婦保健：孕產(chǎn)婦家庭是社區(qū)健康教育的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)他們應(yīng)提供以預(yù)防保健、護(hù)理為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。目前較好的是昆明市兒童醫(yī)院于1998年2月成立嬰幼兒社區(qū)護(hù)理服務(wù)部。該服務(wù)部隸屬于醫(yī)院，服務(wù)內(nèi)容包括預(yù)防保健咨詢、健康教育、體檢、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒保健、嬰幼兒護(hù)理等十余項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)形式是以深入居民家庭為主［4］。②社區(qū)個(gè)案護(hù)理模式：是指對(duì)高危孕婦進(jìn)行系統(tǒng)管理，根據(jù)不同的高危病種提供不同的護(hù)理保健、醫(yī)學(xué)指導(dǎo)及干預(yù)措施。佛山市實(shí)行高危孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理后，高危妊娠的比例明顯下降，高危孕產(chǎn)婦、高危妊娠率、新生兒死亡數(shù)、新生兒死亡率、缺陷兒數(shù)、缺陷率基本呈逐年下降趨勢(shì)。規(guī)范孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，孕前檢查的質(zhì)量提升，高危孕產(chǎn)婦篩查及質(zhì)量管理水平的提高，不利因素發(fā)生率的降低，是降低孕產(chǎn)婦死亡的關(guān)鍵措施［5］。

社區(qū)孕產(chǎn)婦保健其他方式：①健康教育：實(shí)踐證明健康教育是控制醫(yī)療費(fèi)用、降低醫(yī)療成本的根本措施。健康教育能使醫(yī)療保險(xiǎn)改革達(dá)到“低水平、廣覆蓋”的要求。現(xiàn)在主要是利用櫥窗、板報(bào)、展板，進(jìn)行孕產(chǎn)婦知識(shí)宣傳；發(fā)放孕期知識(shí)資料，普及衛(wèi)生知識(shí)；隨診進(jìn)行健康教育，推行健康教育處方；利用電教設(shè)備，為孕婦及其家屬放映孕產(chǎn)婦保健知識(shí)宣傳片等。②助產(chǎn)士門診的建立：助產(chǎn)士門診是連接社區(qū)與醫(yī)院的有力紐帶，她既彌補(bǔ)了社區(qū)護(hù)理的專科性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，又拓展了醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)的方向。這種“個(gè)性化小班健康教育”模式，是在充分了解孕婦知識(shí)需求的情況下，運(yùn)用個(gè)性化的健康教育模式，采取預(yù)約和電話續(xù)約方式，孕婦及家屬感受到我們給予的重視，均采取積極參與態(tài)度，特別是家屬的介入，使得與醫(yī)方配合程度加大，孕產(chǎn)婦健康教育的有效性得到明顯提高［6］。③孕婦學(xué)校的建立：根據(jù)孕周安排孕婦聽(tīng)課時(shí)間，一般孕早、中、晚各1次。孕婦學(xué)校健康教育可以顯著促進(jìn)圍生期保健，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)成功，提高4個(gè)月以下嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率；促進(jìn)孕期合理營(yíng)養(yǎng)，減少巨大兒出生率；了解有關(guān)分娩應(yīng)對(duì)技巧、剖宮產(chǎn)的利弊，從而降低剖宮產(chǎn)率［7］；促進(jìn)孕婦按時(shí)行產(chǎn)前檢查及疾病篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并發(fā)癥或胎位異常并及時(shí)采取措施，從而降低出生人口缺陷，對(duì)提高出生人口素質(zhì)有著重要意義［8］。

我國(guó)孕產(chǎn)婦保健面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

剖宮產(chǎn)率直線上升：世界衛(wèi)生組織(WHO)在20世紀(jì)80年代即提出了剖產(chǎn)率應(yīng)控制在15%以下的目標(biāo)［9］。我國(guó)從20世紀(jì)60年代的5%左右上升到90年代初的20%，目前大多數(shù)醫(yī)院報(bào)道40%～60%，有的醫(yī)院甚至高達(dá)80%［10］。而當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的剖宮產(chǎn)率已基本穩(wěn)定在5%～20%，這些國(guó)家的孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率居世界最低水平。多數(shù)文獻(xiàn)顯示，剖宮產(chǎn)率控制在20%～25%，高危圍生兒病死率、新生兒窒息率可降低到相對(duì)的最低水平；剖宮產(chǎn)率再升高，高危圍生兒病死率和新生兒窒息率則無(wú)明顯下降趨勢(shì)，只增加產(chǎn)婦的手術(shù)近、遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)［11］。社區(qū)作為孕產(chǎn)婦保健最基本和最直接的醫(yī)療場(chǎng)所，應(yīng)對(duì)高剖宮產(chǎn)率做出相應(yīng)的措施，做出積極的應(yīng)對(duì)。

早產(chǎn)率增高：早產(chǎn)是圍生兒死亡的重要原因。近年來(lái)早產(chǎn)率有所增加，在部分醫(yī)院已高達(dá)13%［12］。加強(qiáng)孕期保健，對(duì)患合并癥和并發(fā)癥的孕婦做好院內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，盡量減少醫(yī)源性早產(chǎn)，并加強(qiáng)與新生兒科的合作與交流。同時(shí)，積極合理治療孕期感染減少早產(chǎn)胎膜早破的發(fā)生。對(duì)有早產(chǎn)高危因素者進(jìn)行早產(chǎn)的預(yù)測(cè)與預(yù)防，以延長(zhǎng)早產(chǎn)孕周能夠改善早產(chǎn)兒預(yù)后，降低早產(chǎn)兒死亡率。

高齡孕產(chǎn)婦比例增加：隨著計(jì)劃生育措施的嚴(yán)格執(zhí)行和晚婚晚育的提倡以及人們受教育程度的不斷提高，婦女生育年齡有所延遲，而高齡孕產(chǎn)婦帶來(lái)的一系列問(wèn)題也在增加。有文獻(xiàn)表明，初產(chǎn)婦年齡的增加對(duì)早產(chǎn)兒、低體重兒發(fā)生率及圍產(chǎn)兒死亡率并無(wú)太大的關(guān)系，但35歲以上的孕婦的出生缺陷發(fā)生率明顯增加，同時(shí)一些孕期并發(fā)癥和分娩期并發(fā)癥也在增加［13］。

輔助生殖比例增加：隨著醫(yī)療技術(shù)水平的提高，輔助生殖技術(shù)和促排卵技術(shù)的應(yīng)用，致雙胎及多胎妊娠增加早產(chǎn)率也相應(yīng)升高，孕產(chǎn)婦孕產(chǎn)期并發(fā)癥率也在相應(yīng)增加［14］。

國(guó)外社區(qū)孕產(chǎn)婦保健發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)模式

20世紀(jì)60年代起，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織建設(shè)和功能拓展，逐漸形成了較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，在孕產(chǎn)婦保健方面也取得很大成就，可以結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況借鑒這些成功模式。

英國(guó)：1986年英國(guó)國(guó)家審計(jì)委員會(huì)的“使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)”的報(bào)告，使社區(qū)衛(wèi)生保健范圍進(jìn)一步完善，包括學(xué)校保健、母嬰保健、社區(qū)接生、健康教育、公共環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)等。英國(guó)針對(duì)社區(qū)孕產(chǎn)婦保健有完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)［15］，推行的是一對(duì)一圍產(chǎn)期保健服務(wù)模式。

澳大利亞：澳大利亞的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與我國(guó)的“六位一體”體制十分相似［16］，主要包括兒童和家庭保健、社區(qū)康復(fù)、家庭護(hù)理和臨終關(guān)懷、急性病后期的社區(qū)保健以及健康教育和健康促進(jìn)等。澳大利亞實(shí)行的是社區(qū)連續(xù)性圍產(chǎn)期保健管理模式［17］，推行的是以助產(chǎn)士為主的連續(xù)的圍產(chǎn)保健服務(wù)模式。

美國(guó)：美國(guó)有著較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)包括社區(qū)醫(yī)院、家庭式護(hù)理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等［18］。美國(guó)護(hù)理協(xié)會(huì)(ANA)在1996年號(hào)召應(yīng)該以婦女和嬰兒的需求為基礎(chǔ)，實(shí)行社區(qū)圍產(chǎn)期隨訪組織服務(wù)，通過(guò)家庭護(hù)理模式使孕產(chǎn)婦得到良好的服務(wù)。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和孕產(chǎn)婦現(xiàn)狀，社區(qū)孕產(chǎn)婦保健發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期摸索的過(guò)程，任重而道遠(yuǎn)。隨著政府重視力度的增加和投資力度的加大，以及各個(gè)城市社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積累，在今后的發(fā)展中結(jié)合我國(guó)國(guó)情借鑒國(guó)外成功模式，我國(guó)的社區(qū)孕產(chǎn)婦保健模式必將規(guī)范化、合理化。

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篇7

⒈長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院原為國(guó)家民政部直屬院校，年實(shí)行省部共建，歸口湖南省教育廳為主管理。學(xué)院占地面積畝，建筑面積萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)億余元。教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬(wàn)元，圖書館藏書余萬(wàn)冊(cè)，各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、語(yǔ)音室多個(gè)，在全國(guó)各地建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地余個(gè)，建有中國(guó)愛(ài)心網(wǎng)、中國(guó)民政網(wǎng)、中國(guó)社工網(wǎng)、中國(guó)殯葬網(wǎng)、中國(guó)老年網(wǎng)、民院學(xué)子家園個(gè)專業(yè)網(wǎng)站。學(xué)院面向全國(guó)招生，現(xiàn)有全日制在校學(xué)生多人。有專職教師多名，其中教授、副教授名，博士、碩士研究生教師余名。“雙師型”教師占全院教師總數(shù)的一半以上。學(xué)院設(shè)有民政系、社會(huì)工作系、殯儀系、康復(fù)醫(yī)學(xué)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、文法系、應(yīng)用外語(yǔ)系、電子信息工程系、軟件學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計(jì)系、體藝教學(xué)部等個(gè)教學(xué)系部，開(kāi)設(shè)有人力資源管理、民政行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、社會(huì)工作、社區(qū)建設(shè)與管理、老年人服務(wù)與管理、戒毒康復(fù)、現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)、經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)與系統(tǒng)管理、應(yīng)用電子技術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等個(gè)專業(yè)，其中，原創(chuàng)：民政行政管理專業(yè)為國(guó)家級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)，社區(qū)建設(shè)與管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用兩個(gè)專業(yè)為省級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。學(xué)院先后與海爾、華為、創(chuàng)智、風(fēng)華高科、曙光電子等大型集團(tuán)公司簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率、新生報(bào)到率都穩(wěn)定在較高的水平。××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，居全省同類院校前列。近三年平均新生報(bào)到率達(dá)到。

⒉湖南建材高等專科學(xué)校始建于年，校址在衡陽(yáng)市區(qū)。學(xué)校設(shè)有六系三部建筑工程系、機(jī)械工程系、電子信息工程系、計(jì)算機(jī)科學(xué)系、資源與環(huán)境工程系、工商管理系、基礎(chǔ)課部、馬列部、成教部共個(gè)專業(yè)。××××年在籍學(xué)生近人。教學(xué)儀器設(shè)備總值萬(wàn)元。擁有電子、化工、機(jī)械、汽車、材料等各類實(shí)驗(yàn)室個(gè)、校內(nèi)實(shí)習(xí)基地個(gè)、實(shí)習(xí)工廠個(gè)。現(xiàn)有專任教師余名，其中正、副教授余名，具有博士、碩士學(xué)歷的教師余名，雙師型教師比例達(dá)一半以上。

⒊廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于中國(guó)民航總局的全日制普通高等學(xué)校。建校二十多年，占地面積畝。擁有固有資產(chǎn)近億元，教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)總值千多萬(wàn)元。校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)基地?fù)碛袀€(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，架大中小型飛機(jī)，多臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和一大批專業(yè)設(shè)備等。先后與廣州、深圳、珠海、海口、長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、南寧、廈門等城市的民航單位建立了多個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。有先進(jìn)的校園網(wǎng)，建成了民航新干線、數(shù)字化圖書館、中國(guó)期刊網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室、先鋒網(wǎng)等一批網(wǎng)站群；有由萬(wàn)冊(cè)藏書及電子圖書、余種電子期刊組成的圖書館。學(xué)院現(xiàn)有在校生多人，實(shí)施全日制和成人兩個(gè)層次的大專學(xué)歷教育，面向全國(guó)（含香港、澳門）招生，招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學(xué)生，設(shè)有個(gè)系，多個(gè)專業(yè)。應(yīng)屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在％以上。學(xué)院有教職工多人。專任教師中取得崗位資格證書的有人次，其中多名獲得了中國(guó)民用航空器維修人員（基礎(chǔ)部分）執(zhí)照，名教師獲得美國(guó)機(jī)務(wù)維修執(zhí)照，名獲得“民航國(guó)際、國(guó)內(nèi)銷售人業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員資格”，名獲得簽派員執(zhí)照。另有來(lái)自國(guó)內(nèi)外企業(yè)、政府部門的專家、學(xué)者擔(dān)任學(xué)院各專業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)委員和客座副教授、客座講師。

⒋番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原名番禺理工學(xué)院）年籌建，年月教育部正式批準(zhǔn)備案，是全國(guó)首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區(qū)，占地畝，校舍建筑面積萬(wàn)平方米，教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬(wàn)元，圖書館面積平方米，藏書近萬(wàn)冊(cè)，中外期刊多種，現(xiàn)有全日制在校生人。設(shè)有軟件學(xué)院、工商管理系、財(cái)經(jīng)系、旅游管理系、應(yīng)用外語(yǔ)系、建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)系、機(jī)械與電子系、基礎(chǔ)部等一院六系一部，并建有計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、語(yǔ)言教學(xué)中心、電工培訓(xùn)考證中心、模具加工中心以及電算化會(huì)計(jì)模擬室、外貿(mào)文秘實(shí)訓(xùn)室、辦公自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)室、玩具制作實(shí)訓(xùn)室、珠寶實(shí)訓(xùn)室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等個(gè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)有會(huì)計(jì)電算化、金融管理與實(shí)務(wù)、工商行政管理、電子商務(wù)、物流管理、法律事務(wù)、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務(wù)英語(yǔ)、商務(wù)日語(yǔ)、多媒體設(shè)計(jì)與制作、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)、珠寶首飾工藝及鑒定、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)、建筑工程技術(shù)、建筑工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、玩具設(shè)計(jì)與制造、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、初等教育等個(gè)專業(yè)。玩具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)和商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)是國(guó)家級(jí)高職高專教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)居全省高校前列：××××年就業(yè)率為，名列高職高專第一位；××××年就業(yè)率為，位居全省所有本專科院校第一位。

⒌深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院占地畝，規(guī)劃中的新校區(qū)占地畝，與原校區(qū)連成一片，將使學(xué)院成為全國(guó)占地面積最大的高等職業(yè)技術(shù)院校。學(xué)院年籌辦，年招生，現(xiàn)設(shè)個(gè)專業(yè)，學(xué)生人數(shù)人。學(xué)院建立了以工業(yè)中心為主體的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地，設(shè)有個(gè)實(shí)訓(xùn)室（中心），個(gè)實(shí)訓(xùn)分室（車間），設(shè)備總投入達(dá)萬(wàn)元，共臺(tái)（套）。另外學(xué)院擬投資億元重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)最大的工業(yè)中心園區(qū)（含在建的第二工業(yè)中心和規(guī)劃中的第三工業(yè)中心）和個(gè)技術(shù)中心。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

⒈辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)非常明確。幾所學(xué)校牢固樹(shù)立了為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，專業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的需求，面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線工作崗位，培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才。提出了以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。因此，學(xué)校與企業(yè)、與學(xué)生貼得很緊，完全融入，密不可分，專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置針對(duì)性很強(qiáng)。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院牢固樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，控制辦學(xué)規(guī)模，每年招生人數(shù)控制在人左右，他們?cè)谔岣呓虒W(xué)質(zhì)量和學(xué)生的技能培訓(xùn)上狠下功夫，辦出學(xué)校特色。學(xué)院的專業(yè)建設(shè)很有新意，職院一是讓教師利用暑假走進(jìn)企業(yè)考察調(diào)研，確定專業(yè)建設(shè)方向；二是把企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，建立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，幫助學(xué)校建設(shè)專業(yè)。專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)和完善。番禺地區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比較活躍，番禺職院眼睛盯在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)上，辦起了珠寶加工檢驗(yàn)和房地產(chǎn)專業(yè)，學(xué)生很搶手，政府很高興，大把大把地向?qū)W院投入。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的民政、康復(fù)、殯儀品牌專業(yè)，上為中央解憂，下為百姓解愁，為可愛(ài)（軍人）、可敬（老人）、可憐（殘疾人）、可氣（吸毒人）服務(wù)，為困難生服務(wù)。

⒉重視學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，各個(gè)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)“零距離對(duì)接”。根據(jù)本科院校學(xué)生理論知識(shí)強(qiáng)，動(dòng)手能力弱、易跳槽，大專學(xué)生不愛(ài)動(dòng)腦愛(ài)動(dòng)手，工作上手快、留得住企業(yè)歡迎的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院把工廠搬進(jìn)了學(xué)校，把學(xué)校辦在了工廠，緊貼航空業(yè)務(wù)，開(kāi)設(shè)了機(jī)務(wù)、安檢、空中乘務(wù)等專業(yè)，目標(biāo)是培養(yǎng)民航一線的技術(shù)工人。他們的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地非常完善，學(xué)生上完理論課便進(jìn)入實(shí)習(xí)基地，近幾年他們?cè)趯I(yè)建設(shè)上投入億多元。由于強(qiáng)化了學(xué)生的實(shí)訓(xùn)能力，畢業(yè)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)工作能力很強(qiáng)，在企業(yè)里挑起了大梁，擔(dān)任機(jī)務(wù)處長(zhǎng)、總工、副總經(jīng)理的甚多。同時(shí)他們注重外聯(lián)，與加拿大合作辦學(xué)，許多學(xué)生在加拿大就業(yè)。廣州民航職院的學(xué)生就業(yè)率很高，絕大部分在民航工作，機(jī)務(wù)、運(yùn)輸專業(yè)的學(xué)生供求比例達(dá)到。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫，他們認(rèn)為，許多產(chǎn)品不合格不是技術(shù)問(wèn)題，而是職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，是由于不認(rèn)真，不重視細(xì)節(jié)引起的，被老板開(kāi)除的％因?yàn)椴痪礃I(yè)、與人不合作造成的。所以他們重視提高學(xué)生綜合素質(zhì)，集于職業(yè)生涯的素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生吃苦、敬業(yè)精神，組織學(xué)生到延安、井岡山參觀，到農(nóng)村去鍛煉、磨練。正是由于重視學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，學(xué)生在企業(yè)安心不跳槽，業(yè)務(wù)熟上手快。

⒊突出了以人為本，學(xué)生管理人性化。番禺職院的學(xué)生工作很有特色，一是他們培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，提高了學(xué)生的人格魅力。與珠寶打交道的人，必須有良好的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)。學(xué)院通過(guò)課堂德育教育，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，教師敬業(yè)精神的影響和人文環(huán)境熏陶，使學(xué)生學(xué)會(huì)誠(chéng)信做人，塌實(shí)做事，企業(yè)正是看重這種品質(zhì)，將畢業(yè)學(xué)生用在重要崗位和關(guān)鍵崗位。同時(shí)學(xué)院加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，他們定期在學(xué)生中問(wèn)卷調(diào)查，傾聽(tīng)學(xué)生的聲音，了解學(xué)生對(duì)學(xué)院的滿意度，使學(xué)生與學(xué)院產(chǎn)生共信、共鳴，學(xué)生走出去宣傳學(xué)院，介紹自己的親戚朋友到學(xué)院來(lái)上學(xué)。二是學(xué)校每年舉辦工商模擬市場(chǎng)，讓學(xué)生學(xué)做小老板，從申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到經(jīng)營(yíng)企業(yè)、推銷產(chǎn)品讓學(xué)生進(jìn)入市場(chǎng)親身體驗(yàn)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持辦了年，每次活動(dòng)準(zhǔn)備個(gè)月。廣東電視臺(tái)作為專題新聞做了報(bào)道。三是讓學(xué)生養(yǎng)成自主管理的習(xí)慣，學(xué)院每個(gè)系配備－名輔導(dǎo)員，每個(gè)班配備名學(xué)生班主任，由高年級(jí)學(xué)生管理半年后，再由本班學(xué)生擔(dān)任，依次形成了學(xué)生自己管理自己的良好習(xí)慣。學(xué)院在引資建校上也有新招，番禺地處僑鄉(xiāng)，學(xué)院主動(dòng)的與僑胞、公司老總及企業(yè)聯(lián)系捐款，在校內(nèi)建起了何厚華大樓、霍英東學(xué)術(shù)中心等大樓座。學(xué)院環(huán)境宜人，文化氛圍特別濃厚。

⒋辦學(xué)理念新，創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)特別濃。長(zhǎng)沙民政職院和廣州民航職院是從中專升為高職院校，他們認(rèn)為辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，必須按照新標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校，辦出特色，學(xué)校才有發(fā)展。因此所學(xué)校都接受了教育部的評(píng)估，他們“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”。

番禺職院把創(chuàng)新作為學(xué)院發(fā)展的動(dòng)力和源泉，番禺地區(qū)玩具廠多，他們申辦玩具專業(yè)，因?yàn)槿珖?guó)沒(méi)有一家玩具專業(yè)，上級(jí)不批，他們多次做工作，硬是辦成了，率先建立了全國(guó)第一個(gè)玩具設(shè)計(jì)制造專業(yè)，而且辦得很火，許多高校參觀學(xué)習(xí)，并把教學(xué)計(jì)劃拷貝回去。國(guó)家玩具設(shè)計(jì)師的標(biāo)準(zhǔn)也是由他們制定的。

長(zhǎng)沙職院“以民政理念辦教育，以經(jīng)營(yíng)理念辦學(xué)校”，他們把食堂、后勤和學(xué)生電話作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，電信部門電話費(fèi)的％交學(xué)院，食堂管理費(fèi)收入每年也有萬(wàn)元。政府每年向?qū)W校撥款萬(wàn)元，加上學(xué)費(fèi)、其它收入，學(xué)院每年支配的費(fèi)用有億元。

⒌管理方法科學(xué)，用人機(jī)制靈活。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科學(xué)管理上狠下功夫，他們分權(quán)、授權(quán)、放權(quán)，淡化行政權(quán)力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，主任、教授系管治學(xué)，實(shí)行學(xué)校和系部?jī)杉?jí)管理，系部是實(shí)體，系主任必須是研究生畢業(yè)，每個(gè)系管理人員定編名，系主任、書記、教學(xué)干事和就業(yè)干事。他們把學(xué)生就業(yè)工作作為學(xué)校的全部工作，從學(xué)生進(jìn)校前做到學(xué)生畢業(yè)后，一個(gè)系對(duì)一個(gè)行業(yè)，電子、經(jīng)貿(mào)專業(yè)把海爾的空調(diào)、冰箱、彩電等產(chǎn)品搬到課堂，把海爾集團(tuán)的培訓(xùn)基地建在了學(xué)校，使該專業(yè)％的學(xué)生在海爾就業(yè)。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)用人機(jī)制靈活，全員竟聘年至年不等，年考核一次，達(dá)不到要求的解聘，簽?zāi)旰贤幸淮慰己瞬缓细翊龒弬€(gè)月，再不合格解聘。規(guī)定夫妻不能在同一單位工作。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，部門負(fù)責(zé)人有權(quán)選擇員工，考核下屬并進(jìn)行獎(jiǎng)金分配；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核部門工作，并發(fā)放部門負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金，部門工作若有失誤，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。學(xué)院形成了注重工作實(shí)績(jī)，人人找活干，干活才有獎(jiǎng)，沒(méi)活就撤崗的良好局面。他們還把職業(yè)技能鑒定站、行業(yè)學(xué)會(huì)建在了學(xué)院，家具行業(yè)協(xié)會(huì)還在學(xué)院建立了研究所，企業(yè)、行業(yè)與學(xué)院共建實(shí)訓(xùn)基地，捐贈(zèng)設(shè)備多萬(wàn)元。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

考察幾所學(xué)校以后感受頗深，感到我們的壓力很大，我們不做，別人會(huì)做，我們的步子慢一點(diǎn)，就會(huì)被淘汰出局。

因此，我們首先要更新觀念，不斷創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變。我們學(xué)校目前面臨從職工大學(xué)成人教育向普通教育高等職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)化，雖然都是高等教育，但內(nèi)容和形式有很大的不同。原創(chuàng)：以前學(xué)生是從職工中來(lái)，到職工中去，不存在就業(yè)問(wèn)題。現(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)要找職業(yè)，這就決定了我們的專業(yè)設(shè)置、課程安排和管理模式，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。

篇8

1973年11月，張連勇的妻子孫素玲難產(chǎn)，痛苦地哭喊了三天三夜也沒(méi)把孩子生下來(lái)。第四天凌晨，女兒張萍一來(lái)到人間就臉色發(fā)青，沒(méi)有了氣息。后經(jīng)衛(wèi)生院全力搶救，小張萍總算逃過(guò)了生死劫。

給女兒取名張萍，張連勇就是希望她能平平安安過(guò)一生。然而令人意想不到的是，張萍的發(fā)育是那樣緩慢，一歲時(shí)四肢僵硬，發(fā)聲困難。可張連勇竟固執(zhí)地認(rèn)為女兒一切正常。直到兩年后，他將女兒抱去跟同齡小朋友反復(fù)比較，這才意識(shí)到大事不好，趕緊往河南省人民醫(yī)院趕。兒科專家診斷的結(jié)果是：張萍出生時(shí)大腦缺氧造成了“腦癱”，且錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)機(jī)。張連勇肝腸寸斷，悔不當(dāng)初。

張萍在醫(yī)院接受一年的治療和康復(fù)訓(xùn)練后，小腦功能基本恢復(fù)，大腦功能卻沒(méi)見(jiàn)改善。這就意味著她將是個(gè)僅能機(jī)械活動(dòng)的癡呆兒。

女兒4歲時(shí)，張連勇夫婦的兒子張凱出生了。但兒子的聰明健康也未能彌補(bǔ)他們對(duì)女兒的心痛。

張萍最終學(xué)會(huì)了走路，但思維非常遲鈍。8歲那年，這個(gè)可憐的孩子又患上一種怪病，犯起病來(lái)手舞足蹈，不時(shí)用小拳頭搗自己的臉，還用頭撞地面。幾年來(lái)，張連勇夫婦帶著女兒去過(guò)無(wú)數(shù)家醫(yī)院，他們給女兒灌過(guò)中藥，吃過(guò)西藥，扎過(guò)針，都無(wú)濟(jì)于事。

俗話說(shuō)，寧有賊子，不養(yǎng)呆兒！20多年過(guò)去了，張連勇在深深的自責(zé)中，為撫養(yǎng)女兒付出了常人難以想像的心血。做了大老板后，他對(duì)女兒更是疼愛(ài)有加。不過(guò)，這時(shí)張連勇的想法變了：治不好女兒的病，那就要讓她生活得幸福一些。

在家人的精心呵護(hù)下，張萍長(zhǎng)得白白胖胖，穿得干干凈凈，可就是說(shuō)一句話做一件事要教許多遍還記不住，直到20歲后才能分清爸爸、媽媽和弟弟，而且每當(dāng)家里來(lái)了客人，張萍就會(huì)傻笑不止，有時(shí)甚至當(dāng)著客人的面大小便，讓人尷尬至極。

這么大一個(gè)姑娘了，今后可怎么辦呀?張連勇心頭的愁云隨著女兒年齡的增長(zhǎng)越聚越濃!

選女婿屢屢受挫，父親許諾陪嫁600萬(wàn)

眼看女兒的同齡人個(gè)個(gè)談婚論嫁了，張連勇不禁私下里琢磨：女兒總不能當(dāng)一輩子老姑娘吧，應(yīng)該給她找個(gè)人家了。

作為經(jīng)營(yíng)者，張連勇的才干在生意場(chǎng)上發(fā)揮得游刃有余，但多年的風(fēng)風(fēng)雨雨沖擊著他的人生觀，讓他偏激地夸大了金錢的作用。張連勇雖然明知女兒有嚴(yán)重的智障卻始終認(rèn)為：憑著自己的身份、地位和家業(yè)，為女兒選個(gè)大學(xué)生不會(huì)有問(wèn)題。于是，他常向妻子灌輸自己的觀點(diǎn)，說(shuō)現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，貧寒的學(xué)子那么多，誰(shuí)不希望通過(guò)“裙帶”關(guān)系謀個(gè)門路?特別是一些來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生，他們上學(xué)欠了一屁股債，畢業(yè)了又找不到工作……應(yīng)該大膽往好處想。妻子想想也有道理，最后認(rèn)定：反正就一個(gè)女兒，找個(gè)好女婿也是依靠。

2000年9月，張連勇留意到一個(gè)在自己飯店打工的大學(xué)生。他叫劉永升，26歲，小伙子高高瘦瘦、眉清目秀的。劉永升老家是豫東開(kāi)封縣農(nóng)村的，家境貧困，父親早亡，靠哥嫂的資助上學(xué)。四年大學(xué)生涯中，盡管劉永升節(jié)衣縮食，還是欠下不少債。畢業(yè)后，由于專業(yè)不好，他一直沒(méi)有找到工作，就暫時(shí)在飯館打工謀生。小伙子很善良，也很勤奮，總能給飯店提出一些獨(dú)特又合理的小建議。張連勇打心眼里喜歡他，也給過(guò)他不少特別照顧。

有了“招婿”的想法之后，張連勇試著讓劉永升來(lái)自己家中做客。小伙子倒也大大方方，進(jìn)門后首先禮貌地感謝老板對(duì)自己的關(guān)照，隨后靈活地改口稱老板夫婦叔叔、阿姨。張連勇和妻子聽(tīng)了心花怒放。

時(shí)間長(zhǎng)了，劉永升還真成了張家的常客，對(duì)張萍也很耐心，甚至多次替保姆照料她。張連勇覺(jué)得有戲，隨后在經(jīng)濟(jì)上給予了劉永升更大的幫助，今天五百，明天一千的。這樣大概有一年之久，張連勇認(rèn)為應(yīng)該把話挑明了。誰(shuí)想這一問(wèn)，把張連勇弄個(gè)大紅臉。劉永升的回答是：“我……我老家談了女朋友!”

張連勇金錢開(kāi)道的選婿行動(dòng)吃了當(dāng)頭一棒!

2002年春，他又從眾多員工中相中了一個(gè)叫孟結(jié)的小伙子。孟結(jié)26歲，中學(xué)畢業(yè)，同樣是農(nóng)村人。這一次，張連勇沒(méi)有再像第一次那樣費(fèi)心費(fèi)力地去培養(yǎng)，他希望一步到位，于是托人捎話：愿意不愿意娶張萍?

孟結(jié)始料不及，愣了半天才問(wèn)：“張萍到底傻成啥樣?”不久，張連勇安排他跟女兒接觸了一次。孟結(jié)的回答倒也很干脆：“這樣吧，如果張老板是真心的，可以談?wù)剹l件!”

張連勇頓時(shí)感覺(jué)受到了侮辱：“談的是對(duì)象，還有什么條件?”他心里對(duì)孟結(jié)已有了幾分不耐煩。

面對(duì)多次碰壁，張連勇還沒(méi)死心，隨后他將選婿標(biāo)準(zhǔn)一降再降，接二連三為女兒物色了五六個(gè)對(duì)象，其中有工人、售貨員等，但都沒(méi)有成功。

那段日子，張連勇每次回到家，心情都非常郁悶。

2003年五一過(guò)后，張連勇與幾個(gè)朋友一起吃飯，大家都理解他的苦衷，于是輪番開(kāi)導(dǎo)他。張連勇只是一杯又一杯地喝酒，直至酩酊大醉才突然開(kāi)口：“你們不知道這些年我多苦，我對(duì)不起這個(gè)閨女呀!都30歲了，不能當(dāng)一輩子老姑娘吧……”說(shuō)到傷心處，張連勇痛哭流涕。

突然，張連勇“啪”的一聲將手重重地拍在桌子上，說(shuō)：“幾位哥們兒幫忙留心一下，誰(shuí)愿意跟我們家小萍結(jié)婚，牽個(gè)線!如果能保證不離婚，對(duì)她好一輩子，我拿600萬(wàn)做陪嫁!”說(shuō)完，他擦擦眼淚，一抱拳頭：“我沒(méi)有醉，也不怕人家笑話。600萬(wàn)吉利，找個(gè)女婿，拜托各位……”

愛(ài)女心切哪顧勸阻，女兒“幸福”有望了

張連勇“600萬(wàn)征婿”的消息在親戚、朋友圈里不脛而走。

兒子張凱忍無(wú)可忍，終于委婉而又客觀地向爸爸說(shuō)了自己的看法。誰(shuí)知張連勇勃然大怒：“誰(shuí)知道你小子是不是擔(dān)心分家產(chǎn)?至少是不理解做父母的心情吧!知道嗎，為了你們姐弟，如果需要我把1000萬(wàn)扔進(jìn)太平洋，我會(huì)立即包架飛機(jī)去，毫不眨眼。多替你姐想想……”父子為此事平生第一次紅了臉。

迎接張連勇的首先是一個(gè)“應(yīng)征”鬧劇。鄭州某大學(xué)有個(gè)19歲的二年級(jí)學(xué)生很認(rèn)真地給張連勇寫了封信，說(shuō)愿意做張總的女婿，但有個(gè)先決條件，在結(jié)婚之前，張總的承諾要兌現(xiàn)一部分，即先打來(lái)50萬(wàn)元供他讀研攻博，另一部分結(jié)婚后給。大學(xué)生還寄有學(xué)生證復(fù)印件，并信誓旦旦：“我是知識(shí)分子，講信譽(yù)，一定會(huì)陪您女兒白頭到老……”對(duì)此，張連勇一笑了之。此時(shí)的他已向現(xiàn)實(shí)邁近了一步，知道自己的女兒不配找個(gè)高學(xué)歷的人，要找就找一個(gè)誠(chéng)實(shí)可靠、一心過(guò)日子的。

2003年十一過(guò)后，公司里一個(gè)叫于鵬的打工者走進(jìn)了張連勇的視線。

小伙子高中畢業(yè)，31歲，長(zhǎng)相也說(shuō)得過(guò)去。于鵬說(shuō)，因?yàn)榧依锔F，兩年前離異。事情也巧了，副經(jīng)理那天臨時(shí)有事，而有一份資料必須及時(shí)送給張連勇。這時(shí)，于鵬突然出現(xiàn)在了副經(jīng)理面前，并自告奮勇要跑一趟。趕到張連勇家中時(shí)，他正遇見(jiàn)犯病的張萍躺在地板上發(fā)瘋。面對(duì)她140多斤重的塊頭，張連勇夫婦和保姆三個(gè)人沒(méi)一點(diǎn)辦法。于鵬見(jiàn)狀，二話沒(méi)說(shuō)走上前去，干凈利落地將張萍抱到了沙發(fā)上。奇怪的是，張萍頓時(shí)不鬧騰了。緊接著，于鵬手腳并用地跟張萍嬉鬧起來(lái)，逗得張萍哈哈大笑。這一幕驚得張連勇夫婦目瞪口呆，他們交換了一下眼色，一種感覺(jué)油然涌上心頭：女兒今生注定的人來(lái)了!

接下來(lái)的日子，張連勇發(fā)現(xiàn)于鵬最大的特點(diǎn)是本分，不爭(zhēng)強(qiáng)好勝。那天張連勇在公司門口遇見(jiàn)于鵬，貌似隨意地問(wèn)他：“像你這樣打工也不能長(zhǎng)久呀，有什么想法沒(méi)有?”于鵬憨厚地笑笑說(shuō)：“張總，我是農(nóng)村人，有口飯吃就知足了!”張連勇心里一動(dòng)，馬上停下腳步，又問(wèn)：“我想讓你幫我一個(gè)忙……”“張總，您客氣了!”于鵬的語(yǔ)氣很認(rèn)真，也很真誠(chéng)。

“這段時(shí)間，張萍的心情非常糟糕，我看你有辦法，你能不能抽時(shí)間陪陪她，我給你雙倍的工錢!”張連勇說(shuō)這話時(shí)，難掩內(nèi)心的期待和慌亂。“張總這是信任我!張萍需要照顧，她又是您女兒，如果您覺(jué)得我行，我去就是了!”于鵬一口答應(yīng)下來(lái)。

以后每隔三兩天，于鵬就到張連勇家中陪張萍。也真是奇怪，只要和于鵬在一起，張萍就非常安靜，而且能學(xué)很多東西。“這一切都是命中注定的!”張連勇和妻子孫素玲常常暗中感慨!

張連勇越是喜歡于鵬，于鵬就越顯得“憨厚”：不講吃不講穿不貪財(cái)不圖利。對(duì)于于鵬的人品，張連勇還特意“試驗(yàn)”了他。

那天，張連勇吩咐了于鵬一個(gè)“差事”，讓他把兩萬(wàn)元現(xiàn)金送到洛陽(yáng)一家連鎖店。于鵬沒(méi)讓老總失望，很順利地完成了任務(wù)。一個(gè)月后，張連勇又給了于鵬5萬(wàn)元蔬菜款，讓他送到開(kāi)封郊縣。這一次，于鵬又及時(shí)而歸。“這小伙子靠得住，難得!”張連勇夫婦暗中大喜。

各種試探過(guò)關(guān)后，張連勇和妻子孫素玲親自向于鵬挑明了他們的良苦用心。于鵬好像很吃驚：“我怎敢高攀呀!”繼而，他竟然流下眼淚：“說(shuō)實(shí)話，我母親就是癡呆，可她也是人，也需要愛(ài)，我陪她走到了最后一天……離婚后，我更懷念母親生命中的簡(jiǎn)單、率真!如果我能和張萍在一起，我一定會(huì)用心愛(ài)她，照顧她，終生不變心!”

于鵬的一席話把張連勇夫婦說(shuō)得幾乎要流下熱淚。

2004年五一節(jié)期間，張連勇尊重于鵬婚禮簡(jiǎn)辦的意愿，一家人抱著趁熱打鐵的心態(tài)，更怕世人議論，在沒(méi)有辦理結(jié)婚手續(xù)的情況下悄悄給他們舉行了簡(jiǎn)單的婚禮。

“女婿”叼走巨款，糊涂父親懊悔已晚

此后，于鵬和張萍相處得非常默契。

于鵬可真細(xì)心，除盡力照料張萍吃喝拉撒，還很耐心地陪她散步做游戲，教她些小知識(shí)。做了老板的上門女婿，于鵬也表現(xiàn)出了極強(qiáng)的進(jìn)取心，用一周時(shí)間學(xué)會(huì)了開(kāi)車，一個(gè)月時(shí)間學(xué)會(huì)了上網(wǎng)。

張連勇從此精神煥發(fā)，樂(lè)得合不攏嘴。妻子卻有些忐忑不安，她背后常提醒愛(ài)人：“這個(gè)女婿太完美了，是不是件好事呢?”“不要把商界的敏感帶進(jìn)家庭，我看你糊涂了!”張連勇盡管這樣反駁妻子，還是決定再試探一下于鵬。那天他叫來(lái)于鵬，說(shuō)：“爸原來(lái)許給張萍的陪嫁，一直忙顧不上辦這事……”

于鵬似乎不知其意，當(dāng)晚他又向“岳母”抱怨：“沒(méi)想到爸爸是個(gè)這么世俗的人!”

看來(lái)許諾600萬(wàn)陪嫁的事情他還不知道，張連勇已徹底放寬了心。

2004年8月的一天，于鵬找到了張連勇，小心翼翼地說(shuō)：“爸，我有點(diǎn)想法不知道是否妥當(dāng)。我總覺(jué)得對(duì)我而言一切都是未知數(shù)，能不能自己闖闖?”年輕人想獨(dú)立很正常，張連勇當(dāng)時(shí)并沒(méi)在意。

半個(gè)月后，于鵬將自己的“可行性計(jì)劃”拿了出來(lái)。原來(lái)，他看好了汽車裝飾這個(gè)行業(yè)。這份“計(jì)劃”包括市場(chǎng)考察報(bào)告、經(jīng)營(yíng)理念以及店面的選址要求，門面的設(shè)計(jì)格局、洗車設(shè)備的品牌、進(jìn)貨的程序等。

2004年9月13日，張連勇在沒(méi)征求任何人意見(jiàn)的情況下，獨(dú)自來(lái)到銀行，估計(jì)了于鵬“計(jì)劃”上的規(guī)模，一次將300萬(wàn)資金打進(jìn)了他的賬戶。隨后，他又電話聯(lián)系上于鵬，笑著說(shuō)：“我說(shuō)了給你們600萬(wàn)，先兌現(xiàn)一半。”

張連勇將300萬(wàn)元錢打過(guò)去的第二天，意想不到的事情發(fā)生了：于鵬的車在家，人卻不見(jiàn)了蹤影，打手機(jī)也一直是關(guān)機(jī)狀態(tài)，張連勇覺(jué)得有些奇怪，于是讓人去找。誰(shuí)想兩天過(guò)去了，沒(méi)有音信；一周時(shí)間過(guò)去了，還是沒(méi)有音信。這時(shí)的張連勇感覺(jué)到了不妙，急忙去銀行查于鵬的賬戶，結(jié)果令他大吃一驚：賬戶上的錢已全部劃走。

張連勇懊喪地回到家，蒙頭睡了兩天。

張凱和母親獲悉此事后馬上從辦公室翻出了于鵬的檔案材料，得知于鵬家住駐馬店市遂平縣。于是，他們連夜派知心下屬去駐馬店查找。很快傳來(lái)消息：根本沒(méi)有于鵬這個(gè)人，遂平縣城關(guān)派出所戶籍民警排查后證實(shí)，于鵬當(dāng)初登記的身份證號(hào)碼出自一張假身份證!

篇9

3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去，建立市、縣（區(qū)）污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

4.認(rèn)真實(shí)施《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實(shí)行污染物總量控制管理，各項(xiàng)污染物控制在省下達(dá)的總量目標(biāo)之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

二、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

5.全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，組織實(shí)施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍(lán)天工程等生態(tài)工程建設(shè)，全力打造生態(tài)品牌，力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；、、沭陽(yáng)三縣認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，確保年全市及各縣基本達(dá)到全國(guó)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo)，并于年以市、縣為單位通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

6.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工程。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，編制濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完成土地權(quán)屬，完善辦公、保護(hù)、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年實(shí)現(xiàn)濕地自然保護(hù)區(qū)升級(jí)目標(biāo)。由縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國(guó)家南水北調(diào)東線工程的實(shí)施，編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫(kù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，年建成市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，年前建成省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，全市受保護(hù)國(guó)土面積達(dá)到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見(jiàn)成效、三年上臺(tái)階”的總體要求，發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動(dòng)作用，加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實(shí)施示范區(qū)有機(jī)食品示范基地發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式，逐步向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過(guò)沼氣肥田的沃土計(jì)劃，把示范區(qū)建成“上無(wú)黑煙、下無(wú)污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會(huì)和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

9.園林城市創(chuàng)建工程。加強(qiáng)城市綠化工作，年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上，人均公共綠地面積達(dá)6平方米以上，全面達(dá)到《省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，并申報(bào)省級(jí)園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

10.國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。“”末，建設(shè)市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。全市建成省級(jí)或市級(jí)綠色社區(qū)20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

11.秸稈綜合利用及資源化工程。強(qiáng)化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè)，積極發(fā)展食用菌生產(chǎn)，推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù)，實(shí)施秸稈過(guò)腹還田。制定鼓勵(lì)和扶持政策，發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點(diǎn)不少于3個(gè)，年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

12.農(nóng)藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥，蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥；積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，改革種植制度，通過(guò)合理輪作，減輕病蟲(chóng)危害；建立健全病蟲(chóng)測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定主要病蟲(chóng)在不同作物上的安全防治指標(biāo)，減少用藥次數(shù)和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)新型生物農(nóng)藥；建設(shè)畜禽沼氣池1000個(gè)，進(jìn)一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率達(dá)50%以上，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達(dá)90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，重點(diǎn)發(fā)展防滲渠道，擴(kuò)大節(jié)水工程控制面積，推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比重；工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù)，不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)；推廣生活污水處理后回用技術(shù)，開(kāi)展城市中水回用試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和實(shí)施節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬(wàn)元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市建設(shè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

14.省級(jí)嶂山森林公園建設(shè)工程。重點(diǎn)保護(hù)馬陵山丘陵地區(qū)森林資源，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木，同時(shí)利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng)，建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂(lè)區(qū)以及微型高爾夫景點(diǎn)、婚慶景點(diǎn)、花卉廣場(chǎng)、盆景園等，年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負(fù)責(zé)。

15.生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格管理獵捕工具，嚴(yán)禁獵捕野生鳥(niǎo)類、蛙類，使鳥(niǎo)類種數(shù)有所增加，種群不斷擴(kuò)大；對(duì)“兩湖”有計(jì)劃地進(jìn)行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過(guò)“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會(huì)和、縣、縣政府負(fù)責(zé)。

三、環(huán)境綜合整治

16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前，完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程（5萬(wàn)噸/日）、污水處理廠續(xù)建工程（2.5萬(wàn)噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬(wàn)噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬(wàn)噸/日）、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程（2萬(wàn)噸/日）、沭陽(yáng)縣污水處理廠一期工程（3.0萬(wàn)噸/日）,市區(qū)污水處理率達(dá)60%、各縣城污水處理率達(dá)40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負(fù)責(zé)。

17.及、環(huán)境綜合整治工程。開(kāi)展市區(qū)段綜合整治，實(shí)施、市區(qū)段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強(qiáng)化船舶管理，強(qiáng)制安裝油水分離器，對(duì)所有船只排放的含油廢水和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處置，逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點(diǎn)實(shí)施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

18.實(shí)施河道的清淤整治工程。用5年時(shí)間，將全市縣級(jí)河道和鄉(xiāng)級(jí)骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬(wàn)方，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提高河道引排能力，使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的總體思路，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，編制和實(shí)施園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，整體推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

20.藍(lán)天工程。繼續(xù)擴(kuò)大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面，在供熱范圍內(nèi)，強(qiáng)制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強(qiáng)執(zhí)法管理，堅(jiān)決取締存在安全隱患、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區(qū)建設(shè)，確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，文明施工，渣土密閉運(yùn)輸，減輕揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的污染；全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強(qiáng)摩托車總量控制，對(duì)尾氣不能達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛；進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達(dá)90%、縣城鎮(zhèn)達(dá)到85%。由市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

21.寧?kù)o城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁鳴管理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑施工、文化娛樂(lè)噪聲的管理，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，“”末，全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

22.城市垃圾資源化及無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)。“”末，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對(duì)生活垃圾進(jìn)行機(jī)械化分揀，配套建設(shè)生物有機(jī)堆肥項(xiàng)目；在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險(xiǎn)廢物處置中心，對(duì)全市工業(yè)及醫(yī)療等危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無(wú)磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時(shí)間實(shí)施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程，讓目前還沒(méi)有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬(wàn)農(nóng)民群眾吃上自來(lái)水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)辦法，在排污費(fèi)中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)全面開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標(biāo)。“”期間，全面完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，開(kāi)展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

26.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推廣實(shí)施；積極引導(dǎo)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“”期間，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)要全部通過(guò)ISO14000認(rèn)證，重點(diǎn)出口生產(chǎn)企業(yè)全面開(kāi)展ISO14000認(rèn)證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27.工業(yè)化推進(jìn)工程。全面實(shí)施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場(chǎng)，加速擴(kuò)張，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上；強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，注重引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，以資本總量的大提升促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大跨越；積極開(kāi)展具有濃郁地方特色的系列招商活動(dòng)，定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”，把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的環(huán)境推介出去，吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責(zé)任部門和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

28.楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo)，積極開(kāi)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)，圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點(diǎn)抓好植樹(shù)造林，在擴(kuò)張楊樹(shù)資源總量的同時(shí)，加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)3年內(nèi)，培植3-5個(gè)年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場(chǎng)，建成規(guī)模較大，有較強(qiáng)輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計(jì)劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴(kuò)大盆景、盆花數(shù)量，壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模，盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達(dá)30萬(wàn)畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

30.無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程。“”期末，全市建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色食品品牌10個(gè)，有機(jī)食品基地5萬(wàn)畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場(chǎng)之間產(chǎn)銷銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬(wàn)畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬(wàn)畝；稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量達(dá)20萬(wàn)噸，漁業(yè)增加值達(dá)15億元。由市水產(chǎn)局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)。在突出“古”方面，搞好游覽區(qū)和風(fēng)景區(qū)的旅游景點(diǎn)建設(shè)，做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護(hù)，規(guī)劃并著手修建市古墓公園，建設(shè)市級(jí)博物館；在突出“水”方面，根據(jù)不同水體的主次功能，統(tǒng)籌兼顧，在保障其主功能的同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用其旅游功能，要圍繞、、、風(fēng)景區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購(gòu)物為一體，推出獨(dú)具特色的酒文化旅游項(xiàng)目；在突出“濕地”方面，開(kāi)發(fā)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

五、機(jī)制創(chuàng)新

33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實(shí)事；制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績(jī)考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負(fù)責(zé)。

34.政府對(duì)本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓好落實(shí)，逐年對(duì)照考核，通報(bào)考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

35.督促各縣（區(qū)）在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

36.推行工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園管理制度。認(rèn)真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分類管理，實(shí)施污染集中控制。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進(jìn)的化工類項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

37.積極推進(jìn)城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理處置收費(fèi)制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上，于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸，為污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本、外來(lái)資本投資污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建立多元化污染防治籌資渠道，實(shí)現(xiàn)污染治理社會(huì)化融資、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計(jì)劃委、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市城管局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

38.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績(jī)考核制度，環(huán)保政績(jī)考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負(fù)責(zé)。

39.把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍。對(duì)各地、各有關(guān)部門、單位落實(shí)發(fā)〔〕7號(hào)文件的情況進(jìn)行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

40.建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。

41.全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作進(jìn)程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境警示教育；各級(jí)黨校要將環(huán)境保護(hù)列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況，繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持公眾參與新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。由市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。