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一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。培養選拔年輕干部是一項系統工程，必須充分認識其長期性、復雜性、艱巨性，從解放思想、加強規劃、強化責任入手，有序推進。一是要解放思想，以創新的精神對待。當前在干部選拔使用上，論資排輩、遷就平衡等仍然多見，必須敢于創新觀念、打破傳統，做到憑實績、憑素質、憑作風用干部，敢用、真用、善用年輕干部，要自上而下，自我解放，通過動員部署、輿論宣傳等形式，統一思想，營造氛圍，為培養選拔年輕干部培植土壤。二是要加強規劃，以嚴謹的態度對待。受各種利益沖突，年輕干部的培養選拔工作阻力大，容易出現各種問題，必須妥善處理好各種關系，防止選拔一個人，打擊一大片，要從戰略的高度，以嚴謹求實的態度制定年輕干部培養選拔規劃方案。要結合各地各部門實際，建立年輕干部需求數據庫，編制年輕干部培養選拔的近期和中長期發展規劃，制定本地區關于培養選拔年輕干部的意見，明確各級領導班子年齡結構梯次配備標準，確保年輕干部培養選拔工作有意識、有組織、有計劃、有步驟地推進。三是要強化責任，以使命的要求對待。各級黨委（黨組）要切實擔負起培養選拔年輕干部的政治責任，切實把年輕干部的培養工作作為干部隊伍建設重要內容來抓，列入黨委（黨組）工作重要議事日程，定期召開會議，專門研究培養選拔年輕干部工作的目標和措施，健全和完善以干部目標責任管理、定期考核、民主評議、選拔任用等為基本內容的培養選拔年輕干部工作責任制，落實責任，加強考核，確保年輕干部培養和選拔工作落到實處。

二、開渠拓源，把年輕干部推薦儲備作為一項基礎工程來抓

問渠那得清如許，為有源頭活水來。建立年輕干部儲備機制是培養選拔年輕干部的基礎。要通過多種途徑與方式，廣開進賢之路，多渠道發現人才，積極建立數量充足、門類齊全、專業配套、素質優良的后備干部隊伍，為培養選拔優秀年輕干部創造條件。一是建立和完善民主推優制度。結合領導干部年度考核、干部人事調整、公開選拔領導干部等工作，抓好民主推薦后備干部工作，將公選考察入圍、初始提名落選人員、民主推薦得票靠前、年度考核優秀人員納入年輕干部儲備庫。二是建立和完善溝通聯系制度。定期向縣委工作部門及群團組織征求意見，請他們推薦優秀的紀檢、政法、宣傳、青年、婦女、非黨和少數民族干部，及將各方面比較成熟或有一定發展潛力的年輕干部充實到后備干部隊伍，優化后備干部隊伍結構。三是建立和完善考察培養制度。建立以選拔考察、定期考察、經常性考察以及進班子后的追蹤考察為內容的動態系統，實行優存劣汰，克服“一備定終身”的現象，及時把那些工作實績突出、有發展潛力的干部作為相應一級后備干部或更高層次上繼續培養，使后備干部隊伍既保持一定的常數又保證有較高的素質，隨時可以好中選優予以使用。

三、強化素質，把年輕干部自身建設作為一項提升工程來抓

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全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞鎮人代會提出的總體要求，積極實施“三區大戰略”，即融入省級經濟開發區，接軌柯橋縣城新城區，響應杭州空港經濟區，著力打造“山清水秀、實力雄厚、吏治清明、現代先進、人心向善”的中國魅力名鎮，進一步激發黨員干部干事創業的事業心和責任感，搶抓機遇謀發展，科學管理促跨越，為推動全鎮經濟社會又好又快發展提供堅實基礎和組織保證。

二、工作重點

1、建設學習型機關。（1）制定學習制度。主要是加強黨委中心理論學習組制度和機關干部學習制度。鎮黨委中心理論學習組每月組織一次集中學習，機關干部每周六下午進行集中學習，安昌瞭望大講堂每月開講一次。將集中學習、個人自學與工作調研緊密結合起來，重視完善黨員領導干部述學、評學、考學制度。（2）創新內容形式。要始終把學習教育擺在首位，引導黨員干部自覺學，認真學，深入學，理解學，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，樹立終身學習的理念。引導黨員干部突出提高思想政治素養，保持立場堅定、頭腦清醒。要堅持向書本學、向實踐學、向群眾學，并把運用理論解決實際問題的能力和創造性開展工作的情況，作為學習的重要內容。同時，要立足實際，創新學習的內容形式，按黨員干部的學習需求和接受能力，開展分級分類的學習活動，提高學習的針對性和實效性。

2、建設務實型機關。（1）抓政策措施的制定。依據上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定完善《2010年鎮機關干部崗位目標責任制考核實施辦法》、《2010年村居干部崗位責任制考核實施辦法》和《安昌鎮2010年度促進經濟發展若干政策意見》等考核激勵辦法和意見。認真研究制定各類先進評比辦法，年終統一進行表彰決定。圍繞黨委、政府中心工作，擬訂在本年度內計劃完成的實事和重點工作，分解落實任務，明確職責人員，實行公開承諾，與年終考核掛鉤。（2）抓制度建設的落實。一是建立日常工作運行機制。建立健全每月黨委（擴大）會議和黨政班子聯席會議制度、每月各線辦工作例會制、每季村居工作匯報交流制和每季經濟形勢分析制等。二是健全領導聯系督辦制度。開展領導干部下村廠蹲點調研，加大鎮黨政班子成員對所聯村（居）、企事業單位的督導力度，形成一級督辦一級，一級對一級負責的良好氛圍。三是探索年輕干部培育機制。有計劃地組織鎮村二級年輕干部上掛下派，進行多崗位鍛煉，有重點地選擇年輕干部參與重大工業項目、重點工程建設和維穩等工作，讓年輕干部得到實踐歷練，增強獨擋一面的能力和水平。（3）抓工作載體的創新。通過開展以“送溫暖、送春風、送服務”為主的機關干部進企業“三送”活動，以“強化投入重轉型、創新管理促增效、內外并重拓市場”為主的“企業服務年”活動，推進古鎮開發建設年活動等工作載體，樹立務實為民的良好風氣。

3、建設高效型機關。（1）推進行政績效考核。建立安昌鎮行政績效推進領導小組及辦公室，重點對年度崗位目標責任制考核內容、各線辦月度重點工作、年度實事工程等，進行一月一提醒，一月一督查，一月一通報。增強干部履職意識和責任意識，改進工作作風，提高執行能力，加快工作進度，促進工作落實。（2）落實行政問責機制。貫徹實施《縣行政問責暫行辦法》，切實提高行政效能。推行公開辦事制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等，規范辦事程序，注重工作質量，提高工作效率。對工作落實不力，完成情況偏慢的責任單位和責任人，根據實際情況給予通報批評、誡勉談話等組織處理。

4、建設廉潔型機關。（1）加強黨風廉政建設。加強對黨風廉政建設的組織領導和責任分工，建立黨風廉政建設《工作臺賬》，加大廉潔從政和反腐倡廉教育力度，深化領導干部諾廉述廉評廉工作，執行領導干部重大事項報告制度和領導干部長假期間活動情況報告制度。（2）營造廉政文化氛圍。對照“廉政文化進機關”示范點的創建要求，開展以“保本色、保廉潔”為主題的廉政教育月活動。做好做深師爺與廉政文化結合這篇特色文章，積極申報創建省級廉政文化教育示范點。（3）嚴格自律厲行節約。引導機關干部從身邊做起，從我做起，全面規范機關干部日常管理行為。積極開展“兩提高、兩降低”活動，建設節約型效能型政府。嚴格執行政府限額以下招標采購制度，嚴格執行公車使用、公務接待、公務考察等“三公”管理制度規定，時刻保持艱苦奮斗的良好作風。（4）加大監督處理力度。加強人大、紀委、群眾等各方監督，通過代表巡視督辦、黨務政務公開、民主評議測評、走訪座談了解等方式，納民意，聽民諫，促整改，促提高。認真處理黨風廉政建設和反腐敗工作方面的群眾來信來訪、舉報投訴件，嚴格執行紀律懲誡規定，把監督處理真正落到實處。

5、建設和諧型機關。（1）建立機關干部“四時”關愛機制。做到生日時給以祝賀，生病時給以探望，困難時給以幫扶，退休時給以歡送。（2）建立機關干部活動長效機制。充分發揮工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，有計劃開展一些寓教于樂、有益身心的文體娛樂活動，提倡快樂式工作。（3）建立機關干部談心交心機制。通過集體開會談、聯系結對談、個別交流談等形式，建立一套行之有效的思想工作方法，消除一些阻礙發展、妨礙團結、影響工作的負面思想，增強黨員干部的凝聚力和向心力，從而樹立“人人講大局、人人講團結、人人講奉獻”的良好機關工作氛圍。

三、工作要求

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一是重點傾斜駐外技術人員。為引導、調動廣大員工參與外地項目的工作熱情，廣州地鐵設計院出臺并實施派駐管理辦法，明確規定技術系列人員的提拔晉升原則上須具備派駐工作經歷。同時，在選拔中層技術管理人員時，重點向駐外人員傾斜。近兩年，共選拔14名外地分院（項目部）負責人，占新提拔干部的1/3強，有力確保了外地項目的高效優質完成，擦亮了廣州地鐵的金字招牌。

二是大膽啟用青年技術骨干。目前，35歲以下員工占員工總數的3/4強。廣州地鐵設計院在確保廣州本地人力資源的前提下，大膽啟用一批青年技術骨干作為部門副職，為新成立的分院、項目部和新中標總體總包項目輸送人才。一批優秀的“70后”、“80后”技術骨干，被輸送到全國各地接受鍛煉。他們面對陌生的新環境、嚴格的新業主和與家人分離的新困難，帶領同樣缺乏外地經驗的團隊從零開始，摸索出一套適合當地業主的工作模式，贏得了業主的贊揚與信任。

三是結合組織架構調整配備干部。2011年，廣州地鐵設計院黨委根據生產架構調整，在廣泛聽取各方意見的基礎上，慎重研究新成立各專業所管理骨干的名額和建議名單，切實用好原部門各層級管理人員。對必須增加的新崗位，根據各層級推薦意見，從專業帶頭人等后備干部隊伍中醞釀提名，并組織民主推薦、組織考察，經黨委研究后予以任用。對擔任部門負責人的原部門副職，均聘為副所長（主持工作），設置半年考察鍛煉期，在確認其能力滿足崗位要求后給予轉正。各專業所在新班子帶領下，專業建設、技術積累、生產組織等方面均有出色表現。

二、建立健全干部選任制度，確保干部任用管理科學規范

近年來，廣州地鐵設計院黨委不斷加強干部選拔制度建設，用剛性制度確保干部任用管理科學化、規范化。

一是選撥任用程序嚴格。把好民主推薦關，所有干部提名都在黨委會上充分討論，都在主管及以上人員開展民主推薦和測評；把好組織考察關，通過360度訪談，充分了解該同志的品德、能力、作風等情況；把好審批任職關，推薦測評、組織考察情況提交黨委會集體研究；把好任前談話關，明確履職責任，堅定履職信心，防止廉政風險；把好評價關，嚴格開展“一報告兩評議”工作，營造風清氣正的用人環境。

二是公開選撥形式多樣。推行“公開競聘、競爭上崗”，通過報名、審查、筆試、面試、測評等多個嚴格的選拔程序，進行副總工程師等崗位的公開競聘工作，讓多名功底扎實、表現突出、有群眾基礎的年輕技術人員走上了中層管理崗位。

三是加強制度設計引導。作為以生產技術為主導的綜合性設計研究院，必須培養技術過硬、管理優秀的復合型中層管理隊伍。因此，廣州地鐵設計院注重制度設計引導，在薪酬方案實施細則中明確規定：“技術部門副職、主任工程師、總體等崗位的年終獎與其個人產值及績效考核結果掛鉤”。同時，加強對中層管理人員考核結果的運用，對年度績效考核結果為“基本稱職”的中層管理人員，做出調整崗位處理的決定，做到“能上能下、靈活用人”。

三、拓寬員工職業發展空間，打造富有戰斗力的干部隊伍

為規范員工收入分配，調動員工積極性，提升企業凝聚力與競爭力，廣州地鐵設計院結合行業特點，積極打造科學合理的梯隊職位建設，建立了管理、技術、職能三大職位系列體系，滿足員工的不同需求與發展方向，形成正向激勵。

一是著力深化管理職位。在管理職位系列中，按照工作的職能與院核心業務的關聯性、管理規模、風險責任等劃分等級，滿足不同部門的管理人員與崗位訴求的匹配定位，深化了管理系列職位的梯隊層次建設與崗位目標建設。

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2、科學設崗定責。緊密結合黨工委工作實際，通過反復磋商，先后召開3次黨工委會議集體討論，精心制定實施方案，對基本原則、方式方法、參加對象、程序步驟和工作要求予以明確，確保活動程序規范。根據各條線上工作需要，科學設置科長、科員崗位，并明確每個工作崗位的具體職責，做到人人有崗、人人有責。

3、積極報名選崗。采取個人自愿報名的方法，機關干部根據崗位設置情況和本人工作能力及意愿，分別填寫《機關干部雙向選擇報名表》。報名選崗分兩步進行，首先填報科長崗位，待科長崗位人選確定后，其他機關干部再填報科員崗位。選擇崗位時每人只能填報1個崗位，報名表由本人親筆簽字，報名后不可改報其他崗位。對不按期或不交報名表、不參加會議、活動的人員，視為放棄選擇，作落選處理。

4、領導合議推薦。機關干部選崗報名后，管線領導與分管領導統一意見，采取等額推薦方法，共同推薦科長人選，填寫《班子成員對分管科室科長配置推薦表》。科長確定后，分管領導和科長共同商定科員人選，填寫《班子成員和分管科室科長對科室科員配置推薦表》，推薦表由推薦人簽字后交組織辦公室存檔。領導推薦堅持德才兼備、人崗相適的原則，充分挖掘每一名干部的潛能，切實做到以人為本。

5、對接協商調劑。根據機關干部報名表和領導推薦表的統計結果，對兩表一致的初步確定科長和科員人選，擬報黨工委會議審定。對同一崗位多人報選和空崗情況的，采取領導與相應科長和科員人選對接協商的辦法，初步確定崗位人選。協商中，領導主動對接，充分聽取機關干部意見建議，做好思想溝通交流，達到領導與干部交流溝通深度融合、兩相促進。據統計，此次“雙向選擇”共變動人員30人，其中，有3名科長變為科員，7名科員成為科長。

6、黨委會議確定。堅持黨管干部、民主集中制原則，做到雙向選擇與組織調配相結合。召開黨工委會議，對“雙向選擇”結果進行討論，確定最終人選。對個別崗位，工作具有連續性、人員不宜更換頻繁的，黨工委直接確定人選。正式人選確定后，黨工委迅速召開機關干部大會，通報任職文件，黨工委主要負責同志進行集體談話，并與落選人員進行個別談話，切實達到統一思想、凝聚力量、促進發展的目的。

通過“雙向選擇”，街道領導和機關干部的責任心、危機感進一步增強，作風有了較大轉變。機關干部普遍認為，不努力就會落崗，機關工作再也不是“鐵飯碗”，遲到早退、“庸懶散”等現象得到改觀，服務意識明顯提升。

1、創新了選人用人機制。實行分管領導與機關干部雙向選擇，改變了黨工委直接任命的選人用人方式，充分發揮機關干部的主觀能動性，改進了領導工作的方式方法，變領導要為我要干，機關干部工作主動性更強。雙向選擇，使人崗相適達到最優組合，發揮了人才資源的最大效益。把干部放到同一平臺，體現能力、實績和作風導向，打破身份界限、論資排輩，促進干部能上能下、能進能出，有效解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，激發了干部干事創業的內生動力。

2、優化了干部隊伍結構。著眼干部的培養鍛煉，充分發揮老同志的傳幫帶作用。通過崗位雙向選擇，一些年紀偏大、身體狀況不佳的老同志自愿從科長崗位退下來，把機會讓給年輕同志。黨工委大膽啟用了一批肯干事、能力強、群眾評價高的年輕干部，各條線上科室人員得到了合理配備，形成了老、中、青相結合的干部隊伍。以工業戰線為例，共有機關干部15人，其中50歲以上3人，40歲至50歲5人，40歲以下7人，老同志注重在實踐中交經驗、給方法，帶領年輕人迅速進入工作角色，團隊的工作效能得到了極大提升。

3、激發了機關干部活力。通過實行“雙向選擇”，領導班子成員的擔當精神、表率意識得到增強，領導班子的凝聚力、戰斗力進一步增強。機關干部工作壓力更大、責任感更強、干勁更足，干部的精氣神得到了提升，工作作風有了極大轉變。調整后，街道干部工作激情高漲，迅速投入招商引資、工業企業等各個主戰場。春節剛過，街道就有3個過億元重點項目投入建設，2個已簽合同待建項目啟動了征地補償工作，招商專班奔赴各

地在談項目4個，經濟建設、城鄉一體化等工作也正如火如荼地展開。4、促進了干部輪崗交流。通過“雙向選擇”，打破了身份、年齡等界限，通過一系列的舉措讓干部實現了上下左右、橫向縱向的交流，在同一崗位任職時間較長的，有了新的工作平臺和展示機會，老同志有了新崗位，年輕人有了重擔子，各年齡段干部都得到了全面煅煉與提升的空間。在此次“雙向選擇”中，調整崗位的干部有30名，其中科長崗位變動的有9名，科員在不同科室交流的有12名，

__山街道實行機關干部“雙向選擇”，是在現有條件下，創新干部選用機制、拓寬干部培養渠道、激發干部更好干事創業的有益探索，為加強干部隊伍建設積累了寶貴的經驗。

1、充分交心談心是活動順利推進的基礎。交心談心是做好思想工作的基礎。在“雙向選擇”前，街道黨工委主要領導在相關工作會議上就進行了交流溝通，使全體機關干部都有了思想準備。在“雙向選擇”中，針對部分機關干部的不良情緒，線上相關領導有針對性地做好他們的思想政治工作，幫助他們放下包袱、輕裝上陣，引導他們選擇最合適的崗位。在確定人選之后，街道黨工委又召開了全體機關干部大會，街道黨工委主要負責同志還作了《以雙向選擇轉變工作作風》的主題報告，并在大會結束后與新任科長以及落選人員談心談話，給雙向選擇劃上了圓滿的句號。

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（二）抓作風建設，打造高素質隊伍。精神狀態至關重要，工作作風關乎成敗。我們認真貫徹落實中央、省市精神，扎實認真開展好“群眾路線教育實踐活動”，圍繞“紅盾為民，我為沖刺全國百強作貢獻”活動主題，積極開展轉變管理方式，貼心服務市場主體；轉變思維方式，貼心服務消費維權；轉變工作方式，貼心服務基層群眾的“三轉三貼心”活動，狠抓隊伍管理，促進各項工作落實。我們狠抓制度建設，著力提升隊伍管理效能。通過“群眾提”、“自己找”、“上級點”、“互相幫”等多種形式，查找剖析梳理黨員干部“”方面的突出問題，有針對性地制定整改措施，并從提高科學性、合理性方面對相關內部管理制度進行了進一步地修訂和完善。先后修訂完善了《公務接待制度》、《個人事項報告制度》等6項制度，對利用上班時間進行網絡聊天、購物、炒股及8小時以外的著裝、宴請和娛樂消費作出了詳細禁止性規定。市局黨組帶頭，機關和基層分別壓縮40%和30%的行政開支，今年以來，我局“三公經費”支出與去年同期相比下降34%左右，營造了良好的勤儉節約氛圍。為進一步嚴肅工作紀律，我局擠出經費5000元為局機關和6個工商所統一配置了指紋考勤機，并進行全局聯網，督察、監察部門每月將指紋機信息和請假備案表進行核對，并在辦公網上予以公示，考勤情況列入績效考核內容，有效推動了各項工作的開展。

（三）抓基礎建設，夯實發展根基。今年，我局按照基層工商所規范化建設的要求，不斷加大基層建設的投入力度，為工商所添置計算機15臺，打印機13臺。對工商所的辦公、生活區域進行了合理布局和改建，極大豐富和改善了干部職工的工作生活“家園”。同時通過組織開展生日祝福、干部職工體檢、崗位能手評比和對年輕同志的“一對一”傳幫帶等活動，將每名干部職工納入到單位這個“大家庭”去關懷，使干部職工真正體會到單位“家”的幸福，切實增強全系統的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百強”“清江商城”杯青年干部辯論賽中，我局4名年輕干部組隊勇奪冠軍，1人獲得最佳辯手稱號；在全市“幸福女性·幸福”征文中，我局1名青年同志撰寫的征文榮獲一等獎。省工商局劉源超局長在視察我局工作時指出：市工商局和工商所展現出的所容所貌及干職工良好精神風貌充分反映了班子齊心協力，系統上下心齊氣順，干部職工精神振奮，認真貫徹落實了省市局和市委市政府的決策部署，工作抓得實、有成效，勉勵我局再接再厲，再創佳績。另外我們將“文明單位”創建作為全系統強素質、樹形象、促監管、優服務的重要舉措，通過多措并舉大力實施創建活動，我局順利通過省級文明單位復核，6個工商所全部通過市級文明單位預核，枝城工商所被評為全省“法治工商建設示范所”。全系統文明單位創建從形式、內容、文化內涵、服務設施、工作質量、服務水平各方面均實現了全面性突破，帶動了全系統整體工作的創新發展。

二、高效履職促發展，職能工作展示新水平

（一）服務成效在突破發展中提速。我局始終把服務地方經濟發展作為第一要務，努力為推動全市經濟社會穩步快速發展做貢獻。2013年，我局深入貫徹落實省工商局1號文件精神，竭力推進“加快市場主體發展”專項行動，有力地促進了全市市場主體突破性大發展。截至11月底，全市新發展各類市場主體36199戶，較上年增長518%，“個轉企”工作受到了市政府和市政協的高度肯定。針對家庭農場這一新生事物，我局通過優化引導機制、準入機制、幫扶機制、對接機制，家庭農場發展成效顯著。截至11月底，全市在工商部門登記注冊的家庭農場有147家。8月26日，市工商局、農業局在聯合召開了家庭農場發展工作現場會，我局在大會上作了經驗交流發言。我局深入推進商標戰略實施，大力開展商標政企聯創工作，2013年來新培育省著名商標1件，市知名商標6件。7月9日，全市工商系統商標富農現場會在召開，會議對我局圍繞“打造一個品牌，激活一個產業，完善一種模式，致富一方群眾”的商標富農工作思路給予了高度肯定。另外，我局與銀行、民生村鎮銀行等多家金融機構建立“三方”戰略合作關系，召開融資需求推介大會積極搭建融資平臺，助企融資26.89億元。

（二）市場秩序在“靶向”整治中提質。我局圍繞“民生保障”、“名優保護”、“公平促進”三大主題，積極轉變執法理念，打好“民生牌”。在監管執法中突出關注民生，關注群眾熱議的焦點、難點問題，重點對銀行業欺詐消費者、房地產、快遞物流等領域進行了監管。同時，通過建立案件考核獎勵、大要案件督辦、部門聯動等工作機制，集中查辦了一批社會影響面大、嚴重擾亂社會秩序的案件，取得了較好的社會效果。今年來我局罰沒過萬元的案件75件，10萬元以上案件2件。我局辦理的商業銀行欺詐消費者轉嫁費用系列案、車輛檢測站商業賄賂案等得到了政府和人民群眾高度評價。二是開展各類整治，做實“惠民事”。2013年來我局集中開展了“靶向整治”、“颶風行動”、“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”、虛假違法醫藥廣告等專項整治工作，集中解決了一批影響市場秩序的突出問題，在社會上形成了強大執法聲勢，擴大了工商部門社會影響力。截至11月底，我局共查處各類經濟違法案件3182件，罰沒入庫金額344萬元，均創歷史同期最好水平。為了保障食品安全監管職能調整平穩過渡，我局嚴肅監管紀律，加大監管力度，牢固樹立“守土有責”意識，打好“終結戰”和“攻堅戰”，始終將食品安全監管作為頭等大事抓好抓實。在市政府的大力支持下，建起了全省首家縣級市食品快速檢測便民中心，政府撥發了食品抽檢專項經費，確保流通環節食品抽檢、快檢到位。今年以來，結合“颶風行動”、“亮劍行動”及節日市場專項整治，我局共實施抽檢319批次，立案查處食品案件253件。

（三）消費維權在創新管理中提效。2013年全市消費維權網絡共受理消費申訴舉報300余件，為消費者挽回經濟損失26萬余元，為全市“大調解”工作格局作出了積極貢獻。另外，我局聯合市文明辦、市消委會舉辦了3.15國際消費者權益日紀念活動，表彰了2013年度“萬名消費者評誠信十佳誠信單位”、2012年度“消費維權先進單位”、“先進維權站”及2012年度“優秀維權員”。在人民廣播電臺開辦了“天天3.15”專題欄目，每周3次宣傳全市消費維權工作。在紅盾網開辦消費警示專欄，及時提醒消費者公平交易、安全消費，已發消費警示11期。

三、堅持反腐倡廉，保障工商事業健康發展

（一）強化責任落實，夯實黨風廉政建設工作基礎。我們按照“誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂落實黨風廉政建設目標責任狀，嚴格執行領導干部“一崗雙責”的要求，對班子成員應承擔的黨風廉政建設責任制進行了細化和量化，在全系統建立了領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，班子其他成員“一崗雙責”，相關職能部門各負其責、齊抓共管的領導體制和工作機制。同時把檢查考核作為落實責任制的重要措施，將考核結果納入年終目標管理考核，與干部管理使用掛鉤，與評優評先掛鉤，與責任追究掛鉤。全局上下形成了縱到底、橫到邊的黨風廉政建設責任體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

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1.工作任務重。在取消農業稅后，鄉鎮財政所一般還有10項主要工作：一是負責組織編制鄉鎮財政收支預算，指導單位的預算編制并審核、匯總；二是負責鄉鎮預算執行，并定期向政府和人代會報告預算執行情況；三是負責鄉鎮財政集中收付改革工作；四是組織財政收入，努力完成各項收入目標任務；五是加強鄉鎮非稅收入管理，實行鄉鎮行政事業單位會計集中核算；六是加強各類專項資金管理，認真做好財政涉農補貼資金“一折通”管理發放工作；七是負責編制鄉鎮財政總決算，指導單位決算的編制并審核、匯總；八是負責監督鄉鎮范圍內各單位的財務活動，組織對鄉鎮企事業單位執行財政稅收政策行為進行監督檢查；九是負責鄉鎮轄區內會計管理工作，組織會計人員繼續教育和培訓工作；十是完成上級及領導交辦的其他工作任務（新農村建設、招商引資、拆遷補償等）。在這10項工作任務中，新產生和最為繁重的是“一折通”管理發放和鄉鎮財政集中收付改革工作。以“一折通”發放為例，據統計，到目前為止，該市每年經過“一折通”發放的項目就有農業、民政、社保、衛生、村級補貼及農業保險賠償等共計40多個，資金超過3億元，每一項補貼必須要經過信息錄入、信息維護、審核上報、補辦存折等程序，而且發放時間不固定，有的一個月內幾個補貼項目，工作量大，任務重。

2.崗位設置多。財政所一般需要設立所長、副所長（兼）、總預算會計、銀行出納會計、單位總賬會計、單位出納會計、農村財務專管員、票據管理和政府采購管理員（兼）、檔案管理員（兼）等9個崗位，有的財政所還需設信息維護員或網絡管理員，所有財政所還要負責一個村的管理指導工作。

3.人員偏少。調查統計結果表明，該市目前人員最多的是城關鎮10人，有5個財政所6人（含1個園區財政分局），有4個財政所5人，有3個財政所4人，3個財政所只有3人，其中1個所編制數為7個，現在實有3人，還有1人已57歲，加之相繼成立了3個工業園區財政分局，從財政所抽調了6人。很明顯，現有人數難以滿足設置崗位的需要，無奈之下，有的財政所所長本人一兼幾個崗位，有的財政所人員兼崗3個以上，還有的財政所只好通過政府借用農經站或其他單位人員，財政所內部相互制衡的要求難以落實，財政所的工作受到了很大影響。

4.業務能力不足。從基本情況看，在現有的財政所人員中，助理、初級以下人員占到了總人數的66.4%，55歲以上人員占到了總人數的13.4%，學歷不高，人員年齡偏大。財政所人員中，32.3%的人不會操作電腦，其中有4個財政所的總預算會計不能操作電腦。

二、存在的現實問題

1.職能定位不清，影響財政工作開展。農村稅費改革的不斷深化，打破了鄉鎮財政收支的原有格局，鄉鎮財政工作產生了前所未有的變化。怎樣做好當前鄉鎮財政管理工作，促進轉型升級，就成了當前亟待研究解決的一大課題。面對新形勢、新任務和新要求，合理定位鄉鎮財政職能勢在必行。如不及時從制度上規范與管理鄉鎮財政工作、建立相應的激勵約束機制，難以從根本上解決目前鄉鎮財政職能存在的“缺位”、“空位”、“錯位”等現象，不利于貫徹落實農村各項財政經濟政策，不利于鄉鎮職能的有效發揮。

2.工作量大，工作難度增加。由于鄉鎮財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重，工作量與稅改前相比不僅沒有降低，反而有所增加。一些財政所長反映，由于涉農補貼涉及到農民個人的直接利益，發放工作做不好，影響較大，發錢比收錢還難。隨著國家支農資金的投入加大和社會保障體系的建立，直接面向農村的轉移支付資金及各種財政補貼越來越多，鄉鎮財政的工作量也將會進一步加重。

3.人員少，資金風險大。鄉鎮財政人員不足，遠遠不夠崗位設置要求，一人兼數職、一人幾個崗位的現象普遍存在，難以做到管理與監督相分離，賬戶與印鑒相分離，內部監督制約機制不能有效建立，形成財政資金的潛在風險。

4.缺乏業務培訓，人員素質普遍不高。江蘇省實行財政直管縣體制后，省、市很少組織對鄉鎮人員的業務培訓，鄉鎮財政人員的培訓主要由縣級財政部門負責，培訓大多是有針對性的工作培訓或單項業務培訓。由于縣級培訓在師資、經費等方面存在不足，投入不夠，層次不高，鄉鎮財政所人員的培訓質量和效果大打折扣。

三、對策措施建議

1.落實文件精神，歸位性質身份。江蘇省人事廳、機構編制委員會辦公室和財政廳于1997年5月22日聯合下發了《關于在鄉鎮機構改革中財政所機構和人員編制問題的通知》，要求“在這次鄉鎮機構改革中，鄉鎮財政機構建設只能加強，不能削弱”，并規定“鄉鎮行政編制總額中包括鄉鎮財政所的人員。財政所為行政機構，使用行政編制，執行公務員制度”。為此，針對目前財政所機構性質不同、人員身份復雜的狀況，切實增強文件執行力，嚴格按照文件精神，明確財政所為行政機構，在職在編人員為公務員，使不斷擴大的事權與機構性質和人員身份相匹配，以利于財政所更好地履行職責。

2.創新工作思路，組建財政分局。目前，國地稅、國土、工商等部門在鄉鎮都設立了分局。隨著鄉鎮經濟和社會事業的快速發展，面對財政所人員嚴重不足的現實狀況，可借鑒上述部門的做法，在堅持預算管理權、財政資金的所有權和使用權、財務審批權“三權不變”的前提下，合并財政所組建財政分局，分局長由財政局擇優推薦，報請市政府考察任命。分局下掛所合并原財政所牌子，保持一級政府一級財政主體不變，按原有鄉鎮單獨核算，實行“預算共編、賬戶統設、集中支付、票據統管”的財政管理方式。分局的設立，既有利于鄉鎮財政國庫集中收付制度改革和非稅收入管理，有利于降低運行成本、增強基層財政協調管理能力，更有利于整合財政所人力資源、有效解決人員不足與工作量大的矛盾。

3.招錄人員，充實隊伍。做工作、干事業，人是第一要素。應補充鄉鎮財政所人員，每年安排一定的人員指標，不斷充實鄉鎮財政所隊伍，滿足崗位配備需要，優化人員年齡和知識結構，激發工作活力，確保基層財政工作正常進行，確保鄉鎮財政所職能履行到位。

4.加強交流，互補共進。在人員的使用上要打破固有的人事限制，加強上下、左右的交流，力求實現人力資源使用效益的最大化。一方面，從機關選派部分年輕干部到缺編嚴重的財政所掛職工作，尤其以35歲以下的年輕干部為主，既可以解財政所人員缺少之急，充實財政所力量，又可以鍛煉機關年輕干部，提升其實際工作能力。另一方面，加強相互交流，遇到全系統的中心工作或突擊性的工作，如“一折通”、中國農民補貼網等電腦操作，可從財政所抽調部分業務骨干，分片組成“突擊隊”，相互支持，相互補位，相互配合，共同完成各項工作任務。

篇7

“督查組全體成員，包括我自己，以前都是從事糧食工作，對于項目督查不是很熟悉。”剛剛開始項目督查的時候，__既興奮又有幾分擔憂，重任在肩，容不得半點馬虎。“好在我們的同志都很年輕，學習能力強。我們一邊學習，一邊工作。按照“行動早于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部”的要求，潛心研究督查政策業務，做到不當外行人，不說外行話，很快就熟悉了督查工作的要領，工作迅速走上了正軌。”

自從開始園區建設督查工作，督查組的同志工作日中午從來沒有休息過，大家都是加班加點，按照“一天一督查，三天一專報，一周一調度，半月一分析，一月一總結”的督查制度，以及“一張表、三張函、六分制”的督辦制度認真進行督查。所有的項目每周至少上門督查一次，重點項目每兩三天就要去看看，甚至隨時走訪，隨時督查。

現在，督查人員每天早上九點以前就到園區上班，碰頭分工，按照分組到各項目一線進行督查。中午集中吃工作餐，不休息加班整理材料，每天工作九小時以上。節假日經常加班加點，任勞任怨、無怨無悔，督查組人員做到鐵面無私、嚴格督查、認真負責，有力推進了園區項目建設的快速推進。

督查組的每位同志都清楚地記得，江聯重工項目是園區建設打響的第一槍。以每天保證150臺以上的機械設備、日完成3萬立方的土方量的超常速度，快速推進“江聯重工土方平整”工程，以往需要3個月以上時間完成的工程量，只用了短短的24天時間，創造了“__速度”。成績的取得，也有督查組人員的一份功勞。

這么大的工程，推進過程中出現一些問題在所難免。針對一度出現的羅溪鎮部分村民阻工的現象，__帶領督查組的同志天天跑工地，多方協調，督促盡快化解矛盾。羅溪鎮黨政領導班子敢于擔當、勇于作為，不分晝夜，分片包戶深入農戶家中做群眾工作，僅利用兩天時間，就化解了村民阻工難題，為江聯重工工程項目有序推進，提供了強有力的保障。

1月29日是農歷臘月二十九，按照農村風俗，家家戶戶都放起了爆竹，開始過大年了。為了江聯重工項目電力線路的遷移問題，__帶領督查組的同志，約請供電、城建、交通以及羅溪鎮等各方面到現場協商，終于達成了電力線路遷移設計方案，既保證了項目的順利推進，有保障了沿線村民春節期間用電。雖然時間已到了中午1點半，__到園區指揮部匆匆吃過午飯，又緊張地開始整理材料，向督查指揮部報告，一直忙到晚上6點多才回家。

__說：“園區項目推進責任重大，我們不敢有半點懈怠。有時候，為了協商一份督辦函或者分析報告，我和專職督查的徐水保副局長要來回打多次電話，甚至一打就是半個多小時。”

園區指揮部的項目推進責任人有的是縣領導，有的是老同事、老朋友，嚴厲的督查是不是會得罪人呢？__說：“按制度操作，就不會得罪人；用制度管事，才能辦成事。我首先做好督查組工作人員的思想工作，讓大家認識到督查工作的重要性，放下思想包袱，做到激情參與，無情執行，友情配合。”

由于制度執行公平公開，督查組的工作得到了項目指揮部的高度重視和積極配合。督查的第一個月，督查組共向園區項目指揮部下發提示函13張，督辦函6張，通過倒逼加壓，實現責任傳遞，很好地完成了督查任務，推動了園區建設各項目的快速推進。

短短的一個多月，園區招商引資“大會戰”初戰告捷，園區發展“大框架”已俱雛形，干事創業“大氛圍”日漸濃厚。全縣共收集到招商信息178條，已篩選出5000萬元以上有效信息72條，其中5億元—10億元的重大招商信息10個、1億元9個。目前，除江聯重工落戶動工外，投資10.2個億元的深圳賽爾佳電子項目也簽訂了投資意向協議，江西亞歐生物科技、上海豪利來金筆、江西奕博通風設備等3個10億元、5億元的項目也即將簽訂協議，另外9個1億元的項目也將簽約準備落戶溫圳新型工業基地。與此同時，__西大道建設、土地征用、標準廠房清理、工

業閑置用地清理、細化入園項目管理辦法以及配套設施建設等重點項目快速推進。截止目前，共征用土地2000畝，清理標準廠房16萬平方米，清理工業閑置用地2612畝，完善園區配套管理辦法12條。成績來之不易，這中間飽含著__和他的同事們大量的心血，無私的奉獻。

__的母親身患癌癥，父親也因中風臥床不起。但是為了督查工作，為了園區發展，他卻很少有時間去照顧患病的雙親，大部分時間都托付兄妹去醫院護理住院的父親，一直到大年二十九才把父親從醫院接回家中。

在__的影響帶動下，督查組的同志們都舍小家顧大家，全身心的撲在督查一線。司機葉國順父親突發腦溢血去世，他只請了三天假，安葬完父親后，立即回到督查一線。2013年剛剛到糧食局上班的女同志李亞琴不顧體弱多病，經常冒著嚴寒到項目現場督查，一邊打針一邊寫督查報告。徐水保的孩子住在臨川，原來每個周末他都要去臨川看兒子。自從到了督查組，他一連40多天沒有和家人團聚。

篇8

今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。要如期完成這些目標，夯實基層力量迫在眉睫。近年來，我省結合實際完善基層公務員考試錄用有關政策，在艱苦邊遠地區適當降低“進入門檻”，有針對性地拓寬基層公務員來源渠道，更加注重精準教育培訓，推動基層干部有序流動，進一步充實了基層公務員隊伍，提升了基層公務員能力素質，使基層干部能夠安下心來踏實工作、有序流動。

做到“招得來”

基層是社會治理的重心，基層干部是加強基層工作的關鍵。長期以來，由于物質條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區基層工作力量不足，縣鄉兩級空編、缺員問題突出，許多公務員身兼數職，工作繁重。為基層選好、用好公務員，夯實基層力量，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的重要保障，也是推進基層社會治理體系和治理能力現代化不可或缺的基礎環節。4月初召開的全省抓黨建促決戰完勝脫貧攻堅推進會強調，要及時補充鄉鎮工作力量，繼續加大艱苦邊遠地區公務員考錄工作力度，嚴格落實各項保障政策，以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長壯大的舞臺。

基層公務員隊伍的來源主渠道是公務員考錄，只有堅持問題導向和結果導向，不斷健全和完善基層考錄制度，切實破解基層特別是艱苦邊遠地方“招人難”“留人難”問題，才能有源頭活水滋潤長期“喊渴”的基層力量短板。在公務員考錄中，我省對于艱苦邊遠地區縣鄉機關，放寬學歷、專業、年齡等限制，采取合并條件相近的鄉鎮職位、定向本地戶籍、單獨劃定筆試合格線等措施，給熟悉基層、熱愛基層的人員多一些上崗的機會，有效緩解了基層崗位報考“遇冷”現象。

在公務員“四級聯考”中，要求省級機關除部分特殊職位和專業性較強的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經歷的人員，明確只有在基層經過“墩苗”歷練，經過“風吹浪打”，才有資格通過遴選更上一層，引導優秀人才進入基層公務員隊伍。20xx年以來，全省縣鄉兩級機關通過考試錄用11448人，其中58個扶貧開發工作重點縣錄用4493人，進一步充實了基層公務員隊伍。

“招得來”還要“用得上”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群眾說了算，一個以百姓心為心的人，才能用心用情用力，為百姓謀福祉。在測查考生基本能力素質的同時，我省注重加強對考生群眾感情、服務意識、群眾工作能力的評價，使錄用到基層的公務員接地氣、懂鄉音、解鄉情、親鄉鄰，能夠立得住腳、扎得下根。

我省加大從服務基層項目人員中招錄公務員的力度，20xx年以來共有1089名符合條件的人員通過報考服務基層項目人員專門職位進入縣鄉機關公務員隊伍。在調研中，有些基層干部反映，基層公務員服務“三農”不能不懂“三農”。因此，我省從20xx年起將鄉鎮職位計劃中的15%用于招錄農業農村專業人才，為鄉鎮開展脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略提供了人才支撐，兩年累計招錄295人，受到基層歡迎。

為了把招錄進來的基層公務員培養造就成一批“懂農業、愛農村、愛農民”的隊伍，我省結合縣鄉工作需要，精心設置公務員初任培訓課程，做到精準辦班、精準培訓。充分發揮各級黨校、公務員培訓中心的主陣地作用，靈活運用學習強國、好干部在線等網絡平臺，運用黨員電化遠程教育接收站點，不斷加大對基層公務員的培訓力度。目前，全省縣鄉公務員年均培訓1xx854人次，基層公務員能力素質得到進一步提升。

“用得上”更得“留得住”

“上面千條線，下面一根針”，基層工作繁重瑣碎，必須堅持激勵與約束并重，從政治上工作上生活上關心關愛基層干部。近年來，我省著力健全來自基層的干部培養選拔機制，推動基層干部有序流動，使基層干部能夠安下心來踏實工作。

省委組織部出臺規定，省直機關補充科級以下干部，原則上通過公開招考和公開遴選進行。進一步加大公務員公開遴選力度，20xx年以來從基層公開遴選798人進入省、市級機關。嚴格組織人事工作紀律，落實鄉鎮公務員最低服務期限，服務期內不得轉任交流到上級機關，不得參加公務員遴選，不得參加黨政機關和事業單位的招錄、招聘考試，進一步規范從鄉鎮借調工作人員，保持基層公務員隊伍相對穩定。

基層干部是我們黨執政大廈“地基中的鋼筋”。為進一步健全完善基層公務員保障體系，我省近年持續改善鄉鎮工作條件，解決辦公危房問題，加強鄉鎮“五小”工程建設，足額保障工作經費，努力實現鄉鎮公務員收入高于縣直機關同職務職級人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉鎮工作補貼標準，現行標準月均近600元。

報告二

近年來，針對鄉鎮基層工作壓力大、留住人才難等問題，郴州市不斷加大工作力度，建強鄉鎮基層公務員隊伍，有效激發了干事創業的熱情。

抓招錄，確保“進得來”。強化基層招錄導向，逐年增加鄉鎮機關考錄規模和定向考錄比例：鄉鎮機關招錄人數占總招錄人數的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區)干部、鄉鎮事業編制人員、大學生服務基層項目人員、退役士兵的招錄人數占鄉鎮招錄人數的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。

抓調配，確保“穩得住”。市委組織部牽頭制定出臺《關于進一步規范市本級科級及以下人員流動調配工作的通知》，進一步明確公務員流動調配要求，規范審批程序。對新錄用鄉鎮(街道)機關公務員，嚴格執行五年最低服務年限規定，進一步穩定基層干部隊伍。

抓遴選，確保“流得動”。堅持市直機關補充公務員主要面向基層遴選，公開選拔政治過硬、品行端正、實績突出、群眾公認的基層公務員。近3年來，共遴選130余名基層公務員到市直單位工作，打通了基層公務員向上流動渠道，堅定了年輕干部在基層干事創業的信心和決心。

抓關愛，確保“安得心”。積極推進公務員職務與職級并行，讓基層公務員享受政策福利。市委、市政府先后印發《關于全面加強基層建設的若干措施》和《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的八條措施》，明確提出“對于任鄉鎮(街道)黨政正職10年以上或者長期在偏遠鄉鎮工作、表現優秀的干部，優先提拔使用”“確保鄉鎮機關工作人員收入高于縣(市、區)直機關同職級人員20%以上”等。切實加大了對鄉鎮干部的關心力度，讓鄉鎮干部扎根基層、安心工作。

三

突出“活”字，抓實干部教育。堅持理論知識與業務能力相結合，強化公務員及其他干部理論知識學習培訓，合理、靈活安排干部教育培訓課程內容，針對不同類型、不同特點的干部職工，分層次分領域開展公務員教育培訓。對于新錄用公務員、新到崗工作人員，堅持“一對一”幫帶嵌入式培訓方式，重點培養公文寫作、有關業務工作等。同時，依托鎮機關黨支部黨日活動及舉辦的各類大型活動，采取戶外實踐與集中學習的方式，以行促學、以學促干，確保理論知識再補充、能力水平再提升。

突出“嚴”字，抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮公務員及其他干部個人信息臺賬，建立干部隊伍檔案，實行動態管理，對全鎮干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結果試用期轉正等變動情況及時進行更新維護，切實做到按季更新、不定期調整，努力實現公務員“進、管、出”政策落細落實。同時，充分發揮公務員信息管理系統作用，根據公務員人動、離退休等情況，及時變更調整系統內信息，精確掌握公務員隊伍編制、數量、分布、結構和變化情況，確保公務員日常管理規范化、動態化、精細化。

篇9

組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。

其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。

第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。

第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。

二.講一講這次下基層工作的主要任務

這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：

（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。

（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點希望和要求

這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：

一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。

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一是全力以赴支持擴內需保增長。年。爭取上級財政部門的支持，全年爭取到位上級財政專項資金61704萬元，可比增長36.3%其中新增中央投資資金7913萬元，同時爭取地方債券資金3000萬元、世行貸款1976萬美元等。按工程進度快速撥付中央新增投資資金6552萬元，支持56個擴內需項目開工建設，拉動社會投資5.8億元；為30家企業擔保辦理貸款7905萬元，向9家企業投放縣域經濟發展專項資金6500萬元，增強了企業特別是中小企業抵御金融危機的能力；投入財政資金35757萬元，支持新農村、三大工業園區及城鄉基礎設施建設，夯實了市域經濟加快發展和城鄉協調發展的基礎；足額落實和發放各項惠農補貼7959萬元，促進了農業增效農民增收；兌付家電、汽車摩托車下鄉補貼1696萬元，兌現農機具購置補貼906萬元，拉動農村消費約1.5億元；全面落實國家減稅減費政策，累計減輕企業和居民負擔1.4億多元。

二是千方百計組織財政收入。密切關注經濟發展和稅收征管形勢。真實掌握稅源和稅收征管情況，做到稅收收入應收盡收，確保按市委、市政府的要求完成財政收入征收入庫任務。年實現財政收入101316萬元，比上年增長14.1%地方一般預算收入50199萬元，比上年增長19%按照清理后的收費項目和標準，出臺《涉企收費項目目錄》和《某市級政府非稅收入類別及收費項目標準工作手冊》加強土地出讓收入、國有資產（資源）經營性收益等非稅收入征管，實行以票控費、以票管收，全年完成非稅收入72898萬元，比上年增長115%其中納入預算管理的非稅收入19648萬元，增長19.8%同時，負責征收入庫參合基金2273萬元，農民參合率達94.5%參合人數比上年增加2.5萬人。

三是突出重點保障和改善民生。堅持“有保有壓。比上年增長22.5%,重點保障了干部教師和社會民生領域投入。按政策兌現義務教育階段教師績效工資和退休教師生活補貼，按預算均衡撥付中小學校公用經費，全面化解農村義務教育”普九“債務剩余10%部分，足額落實義務教育”兩免一補“和家庭困難學生資助補助，加快農村中小學校危房改造，全年義務教育支出達36722萬元，比上年增長50%不斷完善城鄉居民基本生活、基本醫療、基本居住、基本就業等社會保障制度，全年投入社會保障方面的支出達56570萬元，比上年增長34%認真落實政法經費保障政策，全年投入公共安全和維護社會穩定的支出達10234萬元；鞏固和完善農村公益新機制，撥付農村”以錢養事“經費1633萬元；保障對文化、體育、計生、廣播電視等社會事業的投入，促進了社會公共事業協調發展。

四是不斷完善財政體制機制。深入推進以部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等為主要內容的財政改革。全年完成政府采購14879萬元，節約財政資金1653萬元；開通運行新的非稅收入管理系統，按月將”非稅收入匯繳結算戶“歸集的資金分類繳入國庫或清算專戶，收繳、罰繳、收支三分離工作不斷規范；建立惠農補貼市級直達農戶新機制，將各項惠農補貼資金安全、及時、足額發放到戶。

五是扎實推進財政科學化精細化管理。全面實施財政科學化、精細化管理，財政管理與服務水平進一步提高。創新財政資金運行機制。

六是開展深入學習實踐科學發展觀活動和財政隊伍建設。結合”作風建設年“能力建設年”活動。精心組織了第二批深入學習實踐科學發展觀活動，針對收集到109條意見和建議，按內容整合為三大類19個整改項目，采取有效措施積極整改，截止目前已整改到位或得到基本解決的事項有10個，收到明顯成效。根據開展新形勢下財政工作的需要，4月份組織全市財政干部系統學習科學發展觀和財政業務知識，9月份分兩批組織100名財經所業務骨干重點培訓鄉鎮預算業務和村級會計委托業務，多次組織財經所微機操作員開展電腦操作技能培訓，財政干部履責能力和執行能力進一步提升。注重在系統內部建立能上能下的科學用人制度，著力培養年輕干部，調整優化干部結構，財政隊伍活力進一步增強。始終強調財政宣傳的輿論導向作用，被各級領導機關和新聞媒體分別采用宣傳信息及采納 調研成果80多篇，讓社會更多地了解到財政改革與發展新動向、新成果。組織機關干部扎實開展“三進農戶”雙聯雙幫“等活動，深入到仙女山國光村和韓集鄉倪集村等聯系點，幫助解決幫扶對象的生產生活困難，社會上樹立了良好的財政形象。

二、個人思想和廉政情況

與局黨組成員一道工作，年月底調財政部門工作的七年多來。雖然擔子重，但心情感到舒暢，大家很抬舉我也愿意聽取同志們意見，包括反對的意見，通過認真學習，刻苦學習，虛心學習，努力把全市財政工作做好。

（一）個人思想情況

帶頭落實和實踐科學發展觀，1認真學習鄧理論、三個代表”重要思想和科學發展觀理論知識、堅持用科學理論指導財政工作。重點學習十七屆三中、四中全會公報。做到勤奮學習，解放思想，與時俱進。結合財政工作實際，勇于實踐，銳意創新。學習和實踐科學發展觀活動中，認真撰寫了過萬字的心得體會，其中撰寫的金融危機對某稅收的影響及建議》被評為全市深入學習實踐科學發展觀“優秀調研報告”撰寫的做足財政“新”文章踐行科學發展觀》被湖北省委刊物《學習月刊》采用，努力用科學發展觀理論指導財政工作開展。堅持依法理財。首先，2認真學習國家法律法規和政策。學習財政法規和業務知識，努力提高辦事效率。業精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨“近年來，認真學習《預算法》和《會計法》按照中央、省委兩個1號文件精神，緊密聯系我市財政改革與發展的實際，聯系財政隊伍實際，勤于思考，深入調研。去年為應對國際金融危機的影響，落實積極的財政政策，財政部門爭取和安排財政資金支持新型工業化、新農村建設，支持工業園區等基

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今年我的工作目標：一是健全安全機制，規范建立三級應急預案，增強應急處置能力；二是以區域PACS為起點，信息化建設向區域性推進；三是隊伍轉型，由輪崗制向崗位制轉變，建設職責分明、技術精專的高執行力隊伍。

作為科室帶頭人，主要職責是以院部的決策方針為指針，提供信息建設的戰略和全局性意見，有計劃地帶領全科為醫院做好信息保障和建設。

在這個目標下，我先簡單回顧一下醫院這一年的信息化成果。我們邁著穩健、務實的步伐走進2009年，在這一年，我們的信息化建設也開始從前幾年的以HIS系統為中心，搭建基礎業務、保障核心安全為主向運行標準化、安全等級化、信息區域化延伸，開始思考信息部門的定位從單純技術服務部門向醫院戰略部門的進化。

09年，我們繼續秉承以人為本、優化流程、服務臨床的工作作風，在不懈的努力下，信息化工作取得了較好的成果，首先，作為上半年的中心工作醫保四期新接口順利完成，在短短的兩個月時間里我們緊張有序地完成了目錄備案、醫生站升級培訓、接口研發、稽核控制等多個環節，我們做好了每個環節的質量控制和管理，確保5月1日零點醫保順利切割，平穩運行。同時為適應新體檢中心的建成要求，我們對體檢系統進行了全面升級，使體檢流程更為規范，體檢報告書寫更為簡明，同時擴展了血壓、身高自助測量的功能，提高了體檢人員的工作效率。今年10月區域PACS項目正式啟動，這標志著我院醫療衛生信息化向區域化推進，各區屬醫療機構間搭建起以我院為中心的整體信息平臺，進而使我院面向社區衛生服務中心的遠程影像專家診斷系統得到實現。目前該項目一期已進入最后安裝聯調階段，預計今年年底前能完成建設并投入使用。另外，在信息項目建設不斷推進的同時，我們仍繼續把優化和完善現行系統擺在重要位置，優化檢驗流程，實現檢驗單自助；優化出院帶藥流程，簡化出院手續；加強合理用藥監督，向臨床藥學提供監管服務等。

09年也是信息安全面臨考驗最嚴峻的一年，信息安全是一切信息工作的基礎，計算機病毒、補丁滯后、相似構架等都會造成安全威脅。在院領導的高度重視和支持下，我們組織了外院專家組對我院信息安全架構進行評審，在專家組的指導下，我們思考并達成共識，只有把安全和應急等級化，才能做到真正的安全。于是我們構建起核心服務器-異地應急網絡版-應急單機版三級門診應急預案，從技術上層層突破，順利完成實戰演習。同時加強醫護人員、操作人員的專項培訓，使其意識明確，職責分明，大大提高了應急處置能力，在應急情況下促使全院齊心，以確保診療流程的暢通。

做好信息隊伍的建設也是我一項長期堅持的工作。建設一支專業、敬業、職業的IT隊伍是確保醫院信息工作健康發展的基礎，作為年輕干部，閱歷不足，還有許多地方需要學習和幫助，我努力在技術上與他們同進步，在管理和思想上多交流，同時我希望每一個科員都能在這個大舞臺上得到發揮和成長，今年隨著信息內外大環境的迫切要求，促使我科從輪崗制向崗位制轉型，我設法把信息工作做了梳理，劃分成五塊：我們把項目落實到人，既給大家施展才華的平臺，也明確他們的責任和義務。各崗位各盡其職，每人都有清晰的目標，較好地完成了部門績效。同時，吃苦在先也成為科員的共識，主動加班加點，盡可能地克服人力的不足，年內人均加班在90小時以上。比如在醫保接口五一上線期間，信息科全體放棄五一休假，通宵倒班。

以上回顧說明，過去一年，作為主管信息工作的科室負責人，我將更多的精力和視野集中在醫院信息化的統籌、規劃和建設上，集中在信息安全的部署上，集中在隊伍的建設和成長上。

按計劃，2010年是信息工作更為艱巨的一年，醫院向三乙進軍，全院影像中心按三期在一年內均需投入使用。超聲、病理、內鏡都將融入影像中心系統 。2010年我們計劃將著力做好三塊內容：一、為醫院創建三乙提供優質的信息平臺，為創建保駕護航。二、確保全院影像中心項目如期實施完成，使信息工作得以新的提升；三、力爭做全區衛生信息的領頭羊，在區域信息工作中有所創新。

我們希望能在醫院中心規劃指引下，聆聽院部的意見，制定我們面向全院的務實而又有前瞻性的信息化規劃，確認我們的發展目標。明年及往后數年，信息化工作將更繁重，為保證醫院的信息化工作不滯后于快速發展的業務和與同行具有競爭力甚至超越，信息科既要繼續做好技術保障，更要努力實現職能定位的提升，要在信息規劃的指導下，推動信息技術成為醫院競爭優勢之一，為醫院的快速發展提供強有力的IT支持。

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二、以流程再造為重點，解決辦事不快的問題

各審批職能部門將審批流程再造作為貫徹落實會議精神的重中之重，努力做到審批事項能精簡的精簡到底，能“放權”的事項“放權”到位，全面提速增效。市委統戰部精簡壓縮非行政許可事項，只保留“宗教活動場登記”、“宗教教職人員備案”2項。市環保局將《環境影響報告書》、《環境影響報告表》、《環境影響登記表》的審批期限分別由15日、7日、5日壓縮至10日、5日、3日，將重污染項目和選址等報告書項目由逐級審核改為環保審查委員會聯審聯辦，將“夜間連續施工作業證明”等2大項63小項審批許可事項下放到各鎮、街道和園區。市安監局及時調整充實窗口工作人員，成立了項目安監許可服務工作領導小組，實行項目專人負責、跟蹤服務。市海漁局將13項審批事項全部納入市民服務中心，審批時限由20個工作日壓縮至5-10個工作日，對13個審批項目按區域性質進行權力下放，其中對省級開發區全部下放；將5個項目下放各鎮、街道。市水利局面向社會設立水利服務熱線和投訴電話，為基層群眾提供24小時咨詢服務。市人社局對項目征用土地報批手續涉及的安置就業、社會保障等事項全部實行直通車服務。市科技局將科技類民辦非企業單位審批時限由原來的8個工作日壓縮為3個工作日，審批權下放到各鎮、街道和園區；將科技發展計劃項目審批權下放到園區。市農業局簡化農業植物檢疫、農作物種子生產經營、種子農藥肥料監管等許可事項辦理程序，開辟便民服務室，將許可辦理時限縮短到3－5個工作日。市國土局除保留法律規定需要的程序和材料外，對無硬性規定的全部予以取消。市地震局對一般建設項目抗震設防審核手續做到即時辦結；對依法需做地震安全性評價的重大項目及易產生次生災害的項目，在局內部環節做到即時辦理，并協調上級業務部門盡快通過安評報告評審；對市重點項目安排專人跟蹤服務，最大限度地壓縮報告評審時間。市審計局要求被審計單位將相關資料送至審計機關進行審計，全面提高工作效率。市公安局將辦理公眾聚集場所消防安全檢查手續由13個工作日縮減為7個工作日；對符合設立集體戶條件的企業，審批時限由20個工作日縮減為10個工作日；旅館業審批時限由20個工作日縮減為7個工作日。市國稅局對28項行政審批、實地審核和納稅評估事項中的15項事項進行了壓縮簡辦，將增值稅、所得稅優惠備案等4項事前行政審批事項納入事后備案程序。市地稅局對部分涉稅審批事項由事前審批調整為事后備案，共清理36項。市工商局提高企業登記發照效率，提前介入，有效指導，促進重大項目及早落地。市農村信用社要求員工在最短時間內反饋客戶服務需求和疑問咨詢，在1個工作日內向投訴客戶反饋處理結果；要求基層社加快貸款調查、審議審批、上報等環節工作效率，權限內審批貸款在5個工作日內辦理完畢，需上報聯社審批的不超過7個工作日。市總工會對受理的職工侵權案件確保在10個工作日內調查清楚并提出處理意見；對申報辦理生活幫扶證的困難職工確保在5個工作日內調查審核并作出答復，符合條件的即時審批。市法院對企業案件堅持立案、審理、執行“三個優先”，加快辦案進度；對企業作為被告的案件一般不采取強制措施，保證企業正常生產經營；對企業敗訴案件實行上門告知制度，指出其敗訴原因及今后應注意的問題。同時，加大簡易程序適用力度，減少涉企案件審判環節，確保適用簡易程序審理案件2個月內結案，適用普通程序審理案件4個月內結案。市行政許可中心圍繞提升服務效能，向市委、市政府提出了具體建議。瑯琊臺度假區、海青鎮要求工作人員對職責范圍內應辦理的事項立即辦理，對手續不全的耐心進行解釋指導并確保“二次終結”。超出職責范圍的事項，要及時移交給相關部門及工作人員，堅決杜絕推諉扯皮、久拖不決現象。大村鎮將重大事項備查審查時限由7天縮短至3天，同時縮短用章審核時限，對材料齊全、審查合格的用章事項當天反饋、不得拖延。

三、以重點工作為中心，解決執行力不強的問題

市紀委對前期市委交辦的21個事項進行跟蹤督查，提出整改落實建議16條，督促相關部門加大工作推進落實力度，確保按期完成任務。市委組織部對具有行政審批職能的28個單位公開承諾事項辦理情況進行全面督查，著力提高執行力。承擔市委交辦工作任務的單位加快了辦理節奏。市委農工辦會同市農業局、海漁局等單位認真研究起草了《關于大力發展現代農業的實施意見》（討論稿），于5月9日提交市政府分管領導審閱。市工信局組織專門力量深入園區、鎮和骨干企業了解情況，進一步論證分析紡織機械、手推車、橡膠輪胎等重點產業發展目標、具體措施，明確重點園區的產業定位、功能布局。市發改局研究起草了《關于第一批下放省級開發園區和鎮（街道）行政審批事項的意見》、《關于行政事業性收費和機關事業單位所屬服務機構收取的經營性收費清理的意見》，于5月18日提交市長辦公會研究，確保盡快還權園區、擴權強鎮、為企減負。市財政局進一步理順村居和舊城改造資金撥款程序，確定由村居改造主體向指揮部辦公室提出申請，指揮部辦公室指定專人核實，根據工程進度提出撥款建議，經市政府批準后在1個工作日內撥付到位。市農業局成立了“現代特色農業推進發展服務組”和“現代特色農業重點園區建設推進組”，局領導、相關科室、站所負責人的辦公電話、手機對特色農業鎮（街道）、園區基地公開，提供政策、技術咨詢服務。市國資公司對承擔的項目建設實施超前管理，并實行工地考勤制度，由項目現場督查檢查考核小組定期通報抽查檢查情況。市臨港經濟開發區按照“倒逼機制”要求，對未開工項目由責任領導逐一上門協調，確保中金輻照、愛玲貿易項目5月下旬開工建設，海容電器擴產項目5月底前開工建設，德全汽車項目6月底前開工建設，海霸能源項目8棟廠房及辦公樓、公寓樓于7月底前主體完工。隱珠街道將重點項目責任分解到人，倒排工期，加快推進，做到項目推進與協調服務同步，確保瑞馨德龍、諾凱光電玻璃兩個項目6月份開工建設。

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現有在職選調生人，占全黨政人才比例的%，其中女性干部人，占%，男性干部人，占%;按職級劃分，;按地域劃分，;按學歷劃分，;按年齡劃分，。

在全選調生隊伍中，現有等重點院校定向選調生人;近五年來，全選調生流失人，占原有選調生總量的%，其中省內調動人，省外流動人，辭職攻讀博士人，辭職另謀職業人。

二、全選調生隊伍建設及作用發揮情況

近年來，全各級組織部門和用人主管單位高度重視選調生工作，堅持把選調生工作作為加快人才戰略資源儲備、優化干部隊伍結構、培養年輕后備干部的重點工作來抓，不斷創新培養方式，積極拓寬鍛煉渠道，主動搭建發展平臺，讓選調生在實踐中成長成才，全選調生錄用、培養、選拔、考核等工作機制不斷完善，用人單位主體作用和相關部門職能作用發揮良好;

各級選調生能夠立足工作崗位實際，充分發揮自身特長優勢，在基層實踐中堅定理想信念、砥礪意志品格、增長才干本領、施展才華抱負，對于進一步改善市各級領導班子結構，增強整體干部隊伍的生機活力發揮了重要作用，為全經濟社會各項事業發展做出了積極貢獻。

(一)堅持好中擇優“選”，儲備優勢人才資源。緊盯錄用“進口關”，在選調生錄取選用過程中積極主動與省委組織部匯報溝通，緊密結合發展實際，擇優選擇知名院校學歷層次較高、專業類型對口、優勢特長突出的優秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業生到工作，精心篩選經過基層鄉鎮鍛煉、表現優異的大學生村官進入選調生隊伍。

至目前，全選用研究生及以上學歷選調生人，占比%，選用優秀大學生村官考錄選調生人，占比%，新錄用選調生與同年度招錄的公務員在學歷水平、鍛煉經歷方面有著較為明顯的比較優勢;嚴格按照選調生分配要求，將博士、碩士、本科生和考錄選調的大學生村官按照市縣鄉分級分配，在充分考慮各層級各部門發展需求基礎上，根據選調生學歷層次、專業類型和各自優勢特長進行了最優調配，最大程度上確保了人崗相適、人盡其才，為選調生扎根基層鍛煉成長提供了最優平臺。

(二)堅持多措并舉“育”，強化能力素質提升。市縣組織部門及用人主管部門能夠將選調生作為重點培養對象，從各層面統籌將選調生納入干部培訓規劃，不斷健全完善教育培訓機制，積極爭取教育培訓機遇，采取崗前培訓、主題選調培訓、常態化教育等多種方式持之以恒加強選調生教育，

有計劃、有針對性地選派選調生參加各種業務知識培訓和優秀青年干部培訓，定期組織選調生開展市情考察、座談交流等，幫助選調生堅定理想信念、增長能力才干、拓寬思路視野，全面提升選調生的綜合素質能力。近三年來，先后組織選調生培訓批次，培訓選調生人次，其中外出培訓場次，培訓選調生人次。

(三)堅持嚴密體系“管”，促進健康成長進步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調查測評等制度，促進選調生管理規范化。

一是建立幫帶制度，為每名選調生確定名組織部領導、名所在單位主要領導和名分管領導聯系幫帶，通過領導的言傳身教，促使選調生盡快熟悉適應基層工作。

二是建立談心談話制度，市縣組織部分管副部長、選調生所在單位領導定期找選調生談思想、談工作、提建議，有針對性地解決選調生思想和工作中存在的問題。

三是建立定期座談會制度，市縣組織部堅持每年分片召開選調生座談會，通過跨部門、跨縣市的交流討論，在更大范圍互通有無、凝聚共識、激發活力。

四是定期對選調生工作情況進行全面調查測評。通過走訪了解、發放調查問卷和電話溝通等方式，全面了解選調生工作的底數情況、存在問題，針對性的提出措施辦法，進一步增強了選調生工作的針對性和實效性。

(四)堅持不拘一格“用”，激發內生活力動能。注重實踐鍛煉，嚴格落實中央、省委關于讓選調生在基層實踐鍛煉的工作要求，選派名研究生學歷和三所高校定向選調生掛職鄉鎮黨委副書記或縣直部門副職，安排名本科學歷定向選調生到社區(村)掛職社區(村)主任助理。

分配到鄉鎮工作和在鄉鎮掛職的選調生全部安排包村包戶任務，切實做到了融入基層、了解農村，掌握基層工作方法。強調優才優用，在重點工作、重大活動、重要事項需要抽調人力時，優先抽調政治素質過硬、理論功底扎實、專業素質較高的選調生，讓選調生在急難險重任務中經受歷練考驗，有意識的鍛煉選調生的大局意識和處理復雜矛盾問題的能力。

舉辦期間，先后從選調生隊伍中抽調人參與活動籌辦。實行優先選用機制，有職位空缺、市直機關缺員、入選后備干部庫等調整職務機會時，在同等條件下，優先為工作實績突出、鍛煉成熟的選調生架梯子、搭平臺，全名選調生中目前已有名晉升副科級及以上崗位，培養了一大批有理論、業務強、懂基層、善治理的年輕領導干部。

(五)強化宏觀指導“督”，落實各項激勵保障措施。市縣組織部門和用人單位還堅持做好工資待遇落實、生活安置、宣傳引導等各項服務保障工作，為選調生干事創業營造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領導談話等方式，督促用人單位落實博士、碩士研究生轉正定級職級待遇，對受職數限制，暫時不能解決科級職務的，要求必須解決相應工資待遇，優化服務保障。

將符合條件的選調生納入人才服務保障范圍，通過發放生活補貼、發放服務綠卡，拎包入住人才公寓等方式，積極創造條件幫助選調生解決住宿、就醫、婚戀等難題，讓選調生感受關心溫暖。重視宣傳引導，在人才港設立優秀選調生專欄，借助市縣電視臺、各級微信公眾號等平臺，加大對優秀選調生典型事跡的宣傳力度，著力營造關心支持選調生發展的良好社會氛圍。

從我選調生工作情況看,主要發揮了以下幾個方面作用，

一是摸索出了一條基層培養年輕干部的成功路徑。選調優秀大學畢業生到基層培養鍛煉，契合“實踐出真知、實踐出人才”的規律，根據發放的選調生調查問卷統計得出，基層實踐經歷是選調生堅定理想信念、增強工作本領、樹立群眾觀念、實現自我成長的必由之路和寶貴經歷。

二是充實了領導干部后備隊伍。近五年來，全共分配選調生名，市直部門工作人，其余選調生均在各縣市區及鄉鎮工作，獲得提拔任用個，大部分選調生已成為干部隊伍的骨干力量，部分表現優異的選調生被列為領導干部重點培育對象。

三是優化了全干部隊伍年齡、知識結構。選調生具有年紀輕、學歷高、專業理論知識豐富等特點，隨著選調生隊伍不斷擴大，對優化干部隊伍年齡、知識結構具有積極的促進作用。四是激發了干部隊伍活力。選調生剛參加工作，工作熱情高,干勁足,工作思路多，有充沛的精力和體力投入到工作中，攪活了干部思想，為干部隊伍增添了活力。

三、存在的主要問題

經過組織培養、選調生自身努力，相關主管部門、責任部門履職盡責通力配合，選調生工作取得了較好成績，但隨著經濟社會的發展和社會環境的變化，對照新時代新目標新要求，選調生工作中仍存在一些亟需解決的問題，集中體現在：

1.選調生隊伍不穩定，人員流失速度加快。部分選調生扎根基層實踐鍛煉意識不強，對在鄉鎮鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，缺乏吃苦耐勞精神，不愿扎根基層安心蹲苗，通過工作調動、考試擇崗、辭職謀業等多種方式爭取外調，選調生流失問題較為突出。

據摸底統計，近五年來全流失選調生人，占原有選調生總量的%，其中調往省直部門工作人，通過考試調往省外工作人，辭職攻讀博士人，辭職另謀職業人，高學歷選調生流失速度明顯加快，僅年通過調動、考試等渠道流失碩士及以上學歷選調生人，占流失總量的%。

2.部分選調生專業特長與工作崗位匹配度不高。選調生的招錄面向大學畢業生和大學生村官，考錄的選調生中與基層工作聯系緊密的項目建設、農業生產、旅游開發、金融管理、城建規劃、交通建設等專業領域的人數較少，加之受學歷層次與就業安排工作要求以及人事編制所限，在實際的分配中一定程度上存在專業特長與實際工作不相匹配的問題。

在發放的份人才調查問卷中，認為本地區、本單位選調生專業特長與所從事工作崗位匹配程度高的人，占%，匹配程度較高的人，占%;在發放的份選調生調查問卷中，僅有%的選調生認為自身的專業特長與當前從事工作基本匹配，選調生專業崗位不符、優勢特長無法充分發揮問題較為普遍。

3.作用發揮和發展平臺搭建上還有差距。部分基層單位對選調生的認識和看法有偏差，認為選調生到基層工作并非長久，僅為“鍍金”、“撈資本”而已，甚至視選調生為“過客”，對選調生的培養鍛煉上不愿投入精力資源，沒有搭建有效的作用發揮和發展平臺。

部分選調生認為自己是經過省市組織部門精挑細選出來的佼佼者，面對基層困難環境和瑣碎繁雜事務，在一定程度上有不愿意待、不樂意干的思想，對待工作的積極性主動性欠缺，工作不深入不扎實。特別是個別名校和高學歷的選調生在解決個人職級問題和工作環境待遇上存在互相攀比，將個人進步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺太低、培養不夠，致使單位領導同事對選調生認可度不高，在發放的份人才調查問卷中，認為選調生整體素質較高，作用發揮較好的人數為人，占%，有%的人員認為選調生作用發揮一般。

4.選調生培養選拔管理不夠系統規范。選調生由省委組織部統一考錄、培訓，分配到各市州，后續沒有統一的培訓管理辦法，由各市州按干部管理權限進行管理，分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對待，還要根據其實際表現做好宏觀指導和管理工作，整體上缺少有效的培養和管理抓手。在統計的條關于加強選調生隊伍建設的意見選項中，建議加大培訓力度人，占%，適當交流輪崗人，占%，注重聯系幫帶人，占%，對制定出臺統一規范的選調生培養、交流、選拔、管理等制度辦法有較強需求。

5.基層選調生跟蹤培養上不到位。由于目前基層干部隊伍基數較大，領導職數有限，基層干部晉升渠道較窄，競爭激烈，分配到基層的選調生面臨選拔使用機會少、力度小的困境。從全實際來看，在基層鄉鎮、縣(市、區)工作的選調生為人，占總體比例的%(含鄉鎮社區工作的人)，其中縣處級人，科級人，科員人，基層選調生發展空間不足，

晉升速度緩慢(有名選調生工作年以上仍未獲得晉升)，一定程度上影響了選調生的工作積極性。特別是長期在基層鄉鎮工作的選調生，尋求進步提升發展的信心不足，自我要求有所松懈，致使選調生各項表現逐步陷于一般，走向普通。

四、下一步對策及建議

1.切實提高認識站位，高度重視選調生工作。選調生制度是我國一項重要的干部人事制度，作為重點培養的特殊群體，要高度重視選調生工作，建立部門聯動機制，將選調生工作作為干部培養、人才培育的重點工作來抓，通過定期召開專題會議，研究解決選調生分配、教育培訓、鍛煉培育、管理考核等工作，采取每半年召開一次座談交流、每年進行一次分析研判等方式，分析解決選調生工作中遇到的問題，堅持培養為主，對培養成熟的、特別優秀的選調生，要更壓擔子、多交任務，多為選調生創造鍛煉機會，促進選調生健康成長。

2.暢通雙向選擇渠道，提升選調生分配匹配度。積極向省委組織部門建議，在選調規模上爭取增加選調生的分配名額。在選調對象上充分考慮各地的實際情況和黨政人才需求，注重項目建設、招商引資、農業產業培育、工程技術、城市規劃建設、管理、金融等專業選調生的招錄。

在選調層次上逐步提升選調生準入門檻，加大高精尖人才和復合型人才招錄力度，提升生源質量，面向基層招錄的選調生更加注重實際工作能力和綜合素質。市縣組織部門在嚴格遵照選調生分配工作規定基礎上，根據基層實際需求導向與選調生自身專業特長加強意見協商，暢通雙向選擇通道，最大限度的確保選調生人崗相適、發揮所長，針對性解決選調生專業特長與工作崗位匹配度不高的問題，確保人盡其才，才盡其用。

3.加強教育培訓，主動破解思想束縛障礙。根據調研征求到的意見建議，%的選調生對加強培訓需求強烈，在選調生的培養上，建議進一步健全完善選調生培訓機制，根據選調生的實際情況有計劃有梯次的制定培養計劃，建立培訓檔案，有目的、有意識地讓選調生參加各類、各層級的培訓，經過多渠道、多形式培訓教育，促進選調生綜合素質全面提升。

重點加強選調生扎根基層鍛煉成才的專題教育，對新錄用的選調生采取崗前培訓、分管組織部長季度談心談話、半年定期匯報思想工作情況、定期開展實地走訪、電話訪談等方式，幫助選調生更好適應崗位開展工作。健全完善選調生溝通交流機制，采取定期召開座談會，搭建微信即時通訊平臺等方式，加強選調生之間的溝通交流，推動相互分享經驗，促進成長，營造比學趕超的良好氛圍。