引論：我們?yōu)槟砹?3篇質(zhì)量管理創(chuàng)新工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2.獨(dú)立建站，明確職能，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

農(nóng)業(yè)局作為食品安全成員單位，履行職能，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新開展工作。2009年經(jīng)農(nóng)業(yè)局請(qǐng)示，市委常委會(huì)討論，市編制委員會(huì)批復(fù)成立舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，隸屬農(nóng)業(yè)局，為獨(dú)立法人科（股）級(jí)事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制12名。單獨(dú)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，改變了以前混編混崗職能不明確、眉毛胡子一起抓，要求緊了干幾天，工作棘手放一邊的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)有專職人員指導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的貫徹宣傳和培訓(xùn)；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、市場(chǎng)抽樣檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)工作。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，防止高毒禁用農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)、生產(chǎn)基地，從源頭上保障了食品安全。

2010年，農(nóng)業(yè)局在機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管科，同時(shí)借助事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)之中，強(qiáng)化職能，充實(shí)人員，提高監(jiān)管服務(wù)能力。做到了一套人馬，兩個(gè)職能。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站，確定一名工作人員具體抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管盲區(qū)。在基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣項(xiàng)目建設(shè)中逐步配齊檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了有人干事，有能力干事，有檢驗(yàn)人員，有檢驗(yàn)設(shè)備。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中心下移，縣鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)動(dòng)，深化源頭管理，是今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處的必行之路。

3.建管并重，嚴(yán)格管理，圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)任務(wù)

舒蘭市作為我省2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的縣市之一，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。在省農(nóng)委的指導(dǎo)下及時(shí)進(jìn)行前期手續(xù)的報(bào)批及建設(shè)工作。同時(shí)爭(zhēng)取了地方配套資金的落實(shí)，如期按標(biāo)準(zhǔn)完成了舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目。

舒蘭市政府高度重視此項(xiàng)工作，將此項(xiàng)目列為2010年全市重點(diǎn)工程、建縣百年獻(xiàn)禮工程。縣農(nóng)業(yè)局更是將質(zhì)檢站建設(shè)作為完善檢驗(yàn)設(shè)備，提高檢測(cè)能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要契機(jī)，將一棟四層辦公樓劃歸質(zhì)檢站單獨(dú)使用，建檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督與實(shí)施運(yùn)作。多次召開會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展、成效、問題及整改措施，倒排工期，有序推進(jìn)項(xiàng)目。由項(xiàng)目法人單位舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)事宜及建成后的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持四制原則，即堅(jiān)持招投標(biāo)制，堅(jiān)持項(xiàng)目監(jiān)理制，堅(jiān)持合同管理制，堅(jiān)持法人負(fù)責(zé)制。該項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元，其中國(guó)家投資270萬(wàn)元，地方配套130萬(wàn)元，改造檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓三層16個(gè)房間，實(shí)驗(yàn)室面積543平方米，同時(shí)進(jìn)行了周邊環(huán)境美化，保證了工程形象。采購(gòu)的儀器設(shè)備80臺(tái)（套）已全部安裝調(diào)試完畢，目前部分已投入使用。建設(shè)資金按合同計(jì)劃已分批撥付給中標(biāo)單位。在項(xiàng)目投資專項(xiàng)檢查中，得到了省農(nóng)委計(jì)劃處的肯定，認(rèn)為政策落實(shí)好，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化宣傳，切實(shí)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

篇2

0. 前言

進(jìn)入WTO給我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供了更大的市場(chǎng)，與此同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)也給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了極大的沖擊，國(guó)際市場(chǎng)往往為我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)定了技術(shù)壁壘，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。標(biāo)準(zhǔn)化在各行業(yè)企業(yè)中的作用不言而喻，企業(yè)要想在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，并力求實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，就必須要提高企業(yè)的管理水平，提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而這就需要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中需要注意的問題有很多，對(duì)于國(guó)外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)要保持冷靜，既要吸收有用的部分，又要剔除與我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況不相符的部分，并根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新實(shí)踐，使標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

1. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

1.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的要求

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中需要符合目的性、系統(tǒng)性、層次性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性的要求，其中目的性就是企業(yè)在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化之前建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而使各項(xiàng)工作的開展都在標(biāo)準(zhǔn)化體系的范圍內(nèi)進(jìn)行，杜絕工作的盲目性；系統(tǒng)性就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的管理；層次性是指在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要將不同性質(zhì)和功能的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，形成通用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)共存的立體結(jié)構(gòu)，突出層次感，提高其適用性；協(xié)調(diào)性是指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施要與相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定一致，不能有沖突，而且各層次標(biāo)準(zhǔn)之間也必須相互協(xié)調(diào)；科學(xué)性是指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要與我國(guó)國(guó)情以及企業(yè)自身實(shí)際情況相符合，并根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展不斷改進(jìn)。

1.2 成立專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)

為確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的順利實(shí)施，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，應(yīng)當(dāng)成立專門的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。為此，企業(yè)的決策者必須要高瞻遠(yuǎn)矚，看到標(biāo)準(zhǔn)化工作在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中的作用，全力支持標(biāo)準(zhǔn)化工作，投入足夠的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，更重要的是要引進(jìn)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化方面的優(yōu)秀人才，使人才成為支撐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的核心力量，發(fā)揮人才的力量，從而制定出有利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

1.3 健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化得以實(shí)施的基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工作標(biāo)準(zhǔn)等等，實(shí)際工作中，這幾類標(biāo)準(zhǔn)之間既是相對(duì)獨(dú)立的又是相輔相成的，因此要想充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用就要通盤考慮，不能顧此失彼，通過(guò)實(shí)際工作的探索不斷健全企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，為提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，使其能夠突破國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，就要建立以質(zhì)量管理為核心的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，使各項(xiàng)工作圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量開展。另一方面，為規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程，還要建立生產(chǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的要求，不斷修訂，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代速度。

2. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新

2.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的意義

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的含義是指在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為在激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)出差別優(yōu)勢(shì)而采取恰當(dāng)?shù)拇胧愿淖儌鹘y(tǒng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，使企業(yè)的產(chǎn)品更好地滿足顧客的需求，從而贏得市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，這主要體現(xiàn)在：第一，標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)管理的重要組成部分，而企業(yè)管理要?jiǎng)?chuàng)新就必然需要標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，這對(duì)于企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度是必然的選擇。第二，企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的受歡迎程度主要體現(xiàn)在其是否能夠滿足顧客的需求，在加入世貿(mào)組織后，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)管理不足以滿足國(guó)際市場(chǎng)的要求，無(wú)法突破技術(shù)壁壘，因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理理念必然會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而做出改變，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新則可推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的創(chuàng)新，使企業(yè)的管理和產(chǎn)品與國(guó)際接軌。

2.2 我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較大的進(jìn)展，在全力貫徹國(guó)標(biāo)和地標(biāo)的同時(shí)，企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平和數(shù)量都取得了不小的成績(jī)，逐漸形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的立體的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，為達(dá)到與國(guó)際接軌的目的，采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例也在逐年上升，開始建立ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系。在一些管理理念較為先進(jìn)的企業(yè)，也成立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化部門負(fù)責(zé)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

雖然我國(guó)企業(yè)標(biāo)注化工作取得了不小的成績(jī)，但也應(yīng)當(dāng)看到我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際上相比還處在較低的水平。第一，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)烈，雖然制定了標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際工作中的推行卻不積極。第二，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，雖然通過(guò)制定和貫徹產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不小的幫助，但由于與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量太少，質(zhì)量太差，使得實(shí)際效果大打折扣。第三，缺少科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人才，使得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展起來(lái)捉襟見肘。

2.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新思路

2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)化觀念創(chuàng)新

觀念創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新工作的前提，只有樹立正確的標(biāo)準(zhǔn)化觀念才能促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中企業(yè)的創(chuàng)新行為。傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理注重的是產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，具有被動(dòng)性和滯后性的特點(diǎn)，因而無(wú)法滿足企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的需要。為樹立正確和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化觀念，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新：首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有這樣的觀念，即標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰的重要依據(jù)，并不同于企業(yè)中的基礎(chǔ)管理工作，因此應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化提升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度上來(lái)。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確本行業(yè)和本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，使其為營(yíng)銷和生產(chǎn)服務(wù)。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化并不是閉門造車，而是要與企業(yè)產(chǎn)品的上下游間以及與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之間充分協(xié)作，以使標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)。最后，企業(yè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)具有前瞻性意識(shí)，要善于把握生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，不但要滿足客戶的現(xiàn)實(shí)需求，更著力于滿足客戶的潛在需求和未來(lái)需求，從而使本企業(yè)產(chǎn)品始終處于行業(yè)發(fā)展的前沿。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn)化用人機(jī)制創(chuàng)新

傳統(tǒng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理中，人員指派隨意性比較強(qiáng)，對(duì)于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)也不夠重視，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理工作人員素質(zhì)水平偏低，綜合型人才極為缺乏。為此，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化用人機(jī)制上應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新。以滿足企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的需要。

第一，充分發(fā)揮企業(yè)決策者的領(lǐng)導(dǎo)作用。企業(yè)的決策者在標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，為此，企業(yè)決策者不但要為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行宏觀上的把握，而且還要為標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施提供良好的企業(yè)環(huán)境，通過(guò)制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度使企業(yè)員工積極主動(dòng)地投身到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中來(lái)。

第二，要根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要來(lái)進(jìn)行人員配置，既要杜絕機(jī)構(gòu)臃腫，又要防止專業(yè)人員短缺，同時(shí)由于標(biāo)準(zhǔn)化工作具有政策性、專業(yè)性、廣泛性的特點(diǎn)，因此標(biāo)準(zhǔn)化工作人員必須掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、標(biāo)準(zhǔn)化工作方法以及本企業(yè)的管理和生產(chǎn)狀況，是懂法、懂技術(shù)、懂管理、會(huì)創(chuàng)新的綜合性人才。為確保本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)致力于打造一支高水平的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

2.3.3 標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理

隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度也越來(lái)越快，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成過(guò)程則包括了計(jì)劃――制定――貫徹――評(píng)估――修訂的全過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)循環(huán)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著企業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略目標(biāo)的改變而不斷變化，每完成一個(gè)循環(huán)，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作就越先進(jìn)。在這個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程中，“計(jì)劃”就是標(biāo)準(zhǔn)部門通過(guò)研究企業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)信息兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)和趨勢(shì)制定出標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃；“制定”就是將“計(jì)劃”落實(shí)到文字的過(guò)程；“貫徹”則是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐過(guò)程；“評(píng)估”是對(duì)實(shí)踐過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)的適用性、科學(xué)性做出判斷，分析標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的積極和不利兩個(gè)方面的影響；“修訂”是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中落后的部分進(jìn)行修改，并根據(jù)市場(chǎng)情況將新的內(nèi)容加到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)中的實(shí)施是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為使標(biāo)準(zhǔn)化工作為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力，就要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行創(chuàng)新，保持其先進(jìn)性和適用性，這樣才能保證企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]段志成，陳通，董維維.承包工程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施策略及路徑選擇[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2012（2）：60-63.

篇3

水利工程具有較強(qiáng)的專業(yè)特性，施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素變化較多，只有找出工程施工管理特性，才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施工管理工作。

水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學(xué)科廣；涉及法律法規(guī)多；地區(qū)差異大；缺少統(tǒng)一的管理模式。

二、水利工程項(xiàng)目施工管理存在的問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，國(guó)家對(duì)水利基建工程建設(shè)投資不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營(yíng)收入，使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是，由于水利水電工程施工準(zhǔn)入門坎低，我國(guó)施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問題。

1.安全問題

⑴ 高位癱瘓的脫節(jié)管理模式，造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控。

⑵ 水利施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，安全經(jīng)費(fèi)投入少，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。

⑶ 施工安全生產(chǎn)體系和施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。

2.質(zhì)量問題

⑴ 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)，為節(jié)約成本，降低原合同的質(zhì)量要求。

⑵ 施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題，如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。

⑶ 企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)手段落后，許多質(zhì)量檢查流于形式，不具體進(jìn)行量化。

3.成本控制問題

⑴ 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

⑵ 項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一，項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)。

⑶ 項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱，成本管理流于形式，制度約束不到位，全員成本意識(shí)差。

三、加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策

1.重視安全生產(chǎn)

堅(jiān)持安全管理原則，即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全” 動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全工作必須是全員、全過(guò)程，全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。

⑴ 建章立制，完善體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運(yùn)行。

⑵ 建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫(kù)；建立考核制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的考核；建立施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。

2.建立健全質(zhì)量保證體系

⑴ 增強(qiáng)企業(yè)的全員質(zhì)量意識(shí)。建立一套從項(xiàng)目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話深入人心。

⑵ 建立健全質(zhì)量責(zé)任制。做到職責(zé)分明，落實(shí)到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。

⑶ 加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。從原材料的采購(gòu)到成品保護(hù)，從施工工序到單元工程的驗(yàn)收，再到分部工程及單位工程的驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

⑷ 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查及驗(yàn)收工作；二是對(duì)需要提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，委托第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

四、水利工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新

水利施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的工程管理工作。要實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo)，必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊(duì)伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)新。

1.水利工程施工管理的創(chuàng)新原則

項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對(duì)管理模式的要求也不同，兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具有效地結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不愁勞動(dòng)對(duì)象；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)對(duì)象是要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得。如果在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，得不到勞動(dòng)對(duì)象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著將被市場(chǎng)淘汰，這是十分殘酷的現(xiàn)實(shí)。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動(dòng)對(duì)象，掌握、使用勞動(dòng)工具的主宰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高。如今，勞動(dòng)工具，采用的是技術(shù)含量高、產(chǎn)量大的新設(shè)備、器具，工程成本在勞動(dòng)工具中的凝結(jié)就越多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。促使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)結(jié)合，充分發(fā)揮并適應(yīng)其發(fā)展。

2.管理理念創(chuàng)新觀念

項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者給予足夠的重視，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性。施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來(lái)定位，并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處，要根據(jù)時(shí)代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

⑴ 確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)深刻反思和科學(xué)總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度，大力倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實(shí)現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。

⑵ “依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實(shí)際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面及每個(gè)環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有信。

⑶ “以人為本”，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來(lái)落實(shí)，更要靠大家自覺地維護(hù)和執(zhí)行。堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，反對(duì)主觀隨意性；堅(jiān)持考核的公平公正性，反對(duì)主觀片面性；堅(jiān)持精神和物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，營(yíng)造良好的環(huán)境條件。

⑷ 樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識(shí)、新技能創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造濃厚的氛圍，引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。

3.技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益；并且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)，使企業(yè)立于不敗之地。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

在水利工程建設(shè)當(dāng)中質(zhì)量的管理和控制是難點(diǎn)，也是至關(guān)重要的。影響工程質(zhì)量的諸多因素中，施工單位的質(zhì)量管理是主體。保證工程施工質(zhì)量，水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目開始到項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目控制以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程管理。

參考文獻(xiàn)：

篇4

過(guò)去的一年，公司在上級(jí)公司和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握“三抓一創(chuàng)”的工作思路，大力弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，公司保持了健康快速發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)：電網(wǎng)建設(shè)完成情況創(chuàng)歷史最好水平，從容應(yīng)對(duì)兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，迎峰度夏工作再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲××市政府三等功榮譽(yù)，全年實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百日無(wú)事故安全記錄，圓滿完成了全國(guó)田徑大獎(jiǎng)賽暨亞洲田徑公開賽、“十運(yùn)會(huì)”等重大政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的保供電任務(wù)，得到了××市委市政府的高度評(píng)價(jià)和專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)；同業(yè)對(duì)標(biāo)工作有序推進(jìn)，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升。公司獲得了江蘇省精神文明建設(shè)文明行業(yè)、省公司文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

這些成績(jī)的取得與公司班組建設(shè)工作是密不可分的，是全體干部員工特別是工作在基層一線的班組員工努力拼搏的成果，在此，我代表公司向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線、默默奉獻(xiàn)的全體班組長(zhǎng)和廣大員工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我就公司班組建設(shè)工作講兩個(gè)方面的內(nèi)容。

第一部分2005年班組建設(shè)工作回顧

2005年，公司班組建設(shè)工作緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，堅(jiān)持安全第一的安全理念，運(yùn)用科學(xué)創(chuàng)新的管理方法，落實(shí)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展思路，以創(chuàng)一流學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，以提高員工隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，開創(chuàng)了班組間你爭(zhēng)我趕的良好局面。截止2005年底，全公司49個(gè)班組均使用班組管理軟件，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，有38個(gè)班組網(wǎng)頁(yè)獲星級(jí)網(wǎng)頁(yè)稱號(hào)，9.8%的班組達(dá)一流班組水平，班組建設(shè)和管理水平明顯提升，主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：

一、黨政重視，齊抓共管

公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，黨委書記、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由工會(huì)、總經(jīng)理工作部、生運(yùn)部、安監(jiān)部、基層分工會(huì)具體抓落實(shí)的班組建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)積極運(yùn)用多種富有成效的形式推進(jìn)學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、培育知識(shí)型員工作為班組建設(shè)和提升職工隊(duì)伍素質(zhì)的主要抓手。年初，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論制訂年度班組工作計(jì)劃，明確班組建設(shè)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，各基層班組每月制訂月度工作計(jì)劃和政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月召開安全例會(huì)明確安全工作重點(diǎn)，根據(jù)公司全年教培工作計(jì)劃制訂班組年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃，平時(shí)注重檢查和考核，做到每月班組自查，公司、工區(qū)抽查，并嚴(yán)格考評(píng)和通報(bào)。同時(shí)將班組建設(shè)與青年文明號(hào)、巾幗示范崗、職工小家建設(shè)相結(jié)合，營(yíng)造了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好氛圍。

二、抓點(diǎn)帶面，循序推進(jìn)

公司堅(jiān)持以辦實(shí)事、想實(shí)招、求實(shí)效作為學(xué)習(xí)型班組建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將基礎(chǔ)好、積極性高的班組確定為公司學(xué)習(xí)型示范班組。示范班組從形式上做到六有：有一個(gè)班組共同遠(yuǎn)景，有一個(gè)創(chuàng)建規(guī)劃或年度計(jì)劃、措施，有一個(gè)讀書檔案，有一個(gè)讀書角，有一個(gè)班組網(wǎng)頁(yè)，有一個(gè)獲獎(jiǎng)成果。形象內(nèi)涵上做到“五新五力”：觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、培訓(xùn)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新；有學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。去年，公司有9個(gè)班組被評(píng)為學(xué)習(xí)型示范班組，有6個(gè)班組被××市總工會(huì)評(píng)為學(xué)習(xí)型班組示范點(diǎn)。

三、創(chuàng)新載體，營(yíng)造氛圍

公司提倡、鼓勵(lì)班組制作網(wǎng)頁(yè)，積極開展“五星級(jí)”班組網(wǎng)頁(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，要求具備條件的班組用班組網(wǎng)頁(yè)來(lái)反映學(xué)習(xí)型班組成果，寓班組概況、歷史、工作、安全、教培、基礎(chǔ)管理、特色活動(dòng)于其中，并通過(guò)在網(wǎng)頁(yè)上創(chuàng)建“班組鏈接”實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享、互動(dòng)學(xué)習(xí)。同時(shí)深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組大討論和讀書、求知格言征集活動(dòng)。去年，公司將23個(gè)班組的典型案例、優(yōu)秀征文以及980條格言匯編成冊(cè)發(fā)給每個(gè)班組，推薦、評(píng)選出17名學(xué)習(xí)之星，工會(huì)出資5萬(wàn)多元為班組購(gòu)置書籍2930多冊(cè)，行之有效地多種活動(dòng)形式在班組間營(yíng)造了比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

四、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，同行領(lǐng)先

公司堅(jiān)持把開展“qc”活動(dòng)，推行全面質(zhì)量管理作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組的重要舉措。在建設(shè)學(xué)習(xí)型班組的實(shí)踐中，注重推行全面質(zhì)量管理，各班以qc活動(dòng)為重點(diǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)、技術(shù)革新和有關(guān)班組管理要求深入開展班組qc活動(dòng)，一方面加強(qiáng)對(duì)qc小組負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，另一方面適時(shí)進(jìn)行成果。去年全公司班組qc小組注冊(cè)率、qc活動(dòng)成果率均達(dá)100%。變檢三班、計(jì)量運(yùn)行班的qc成果獲“國(guó)優(yōu)”，這是我公司近幾年獲得的第八個(gè)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。

五、安全第一，常抓不懈

公司持續(xù)開展安全性評(píng)價(jià)和安全檢查，堅(jiān)持職工代表安全巡視，變事后總結(jié)為事前控制，努力實(shí)行班組安全生產(chǎn)的可控、在控。深入開展危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控，積極推廣先進(jìn)班組的做法。結(jié)合安全月和“安康杯”競(jìng)賽，在全公司開展貫徹《安全生產(chǎn)違章處理規(guī)定》系列活動(dòng)，各部門組織安全簽名、反事故演習(xí)等活動(dòng)，統(tǒng)一制作宣傳牌156塊，各分工會(huì)選送12塊安全圖板參評(píng)和巡回展出。在全公司職工中開展“我要安全、我能安全、我會(huì)安全”征文活動(dòng)，將征文937篇并匯編成“浪花集”下發(fā)給公司職工。積極開展“安全連著千萬(wàn)家”征文活動(dòng)，收到職工子女征文682篇，同時(shí)編印了職工“安全工作手冊(cè)”2200冊(cè)。改版優(yōu)化了網(wǎng)上“安全園地”，繼續(xù)開展最佳勞動(dòng)保護(hù)檢查員、最佳優(yōu)秀互保個(gè)人、優(yōu)秀互保對(duì)子評(píng)選活動(dòng)。去年公司再次獲得江蘇省“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)。

六、不斷探索，持續(xù)創(chuàng)新

班組技能培訓(xùn)取得新成績(jī)，積極組織開展了多項(xiàng)競(jìng)賽，去年舉辦了變電檢修、電試、變電運(yùn)行、線路操作、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用、電費(fèi)抄核收等12項(xiàng)技能競(jìng)賽，230余人次參加了練功比武活動(dòng)。在××市十大行業(yè)職工技能操作大賽電工技能比賽中，我公司獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；在無(wú)錫供電公司勞動(dòng)競(jìng)賽中，電費(fèi)抄核收獲總分獲第一名，同時(shí)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出大批的先進(jìn)技術(shù)個(gè)人。班組資料庫(kù)建設(shè)再上新水平，鵝州監(jiān)控操作中心用公文包形式在中心五臺(tái)計(jì)算機(jī)上創(chuàng)建統(tǒng)一的班組資料庫(kù)、芳橋供電所用文件夾共享形式在所內(nèi)六臺(tái)計(jì)算機(jī)上創(chuàng)建統(tǒng)一的班組建設(shè)資料庫(kù)、張渚供電所用ftp形式在所內(nèi)7臺(tái)計(jì)算機(jī)上建立統(tǒng)一的班組建設(shè)資料庫(kù)，各班組的班組資料庫(kù)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，分工錄入相關(guān)資料，采取同步更新或統(tǒng)一更新的辦法讓全班人員共享班組資料，實(shí)現(xiàn)了書面資料庫(kù)向微機(jī)資料庫(kù)的轉(zhuǎn)化。

各位班組長(zhǎng)、同志們，審視2005年的班組建設(shè)工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是在發(fā)展中也存在不平衡、不協(xié)調(diào)，部分管理上還是存在著薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、班組安全基礎(chǔ)仍不牢固。安全活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)管理、危險(xiǎn)源點(diǎn)分析等在少數(shù)班組落實(shí)不夠，違章作業(yè)，不安全苗頭還時(shí)有發(fā)生。

2、班組建設(shè)發(fā)展不平衡。少數(shù)班組由于規(guī)范化管理起步晚，人員素質(zhì)參差不齊，推行班組管理軟件有壓力。

3、班組整體學(xué)習(xí)力不強(qiáng)，班組技術(shù)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和有效性，班組長(zhǎng)管理水平有待進(jìn)一步完善和提升。

這些問題和不足需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)和提高。

第二部分2006年班組建設(shè)工作意見

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，公司面臨著繁重的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)任務(wù)。今年公司班組建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)定不移地貫徹全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的方針，認(rèn)真落實(shí)省公司加強(qiáng)班組建設(shè)的意見，按照公司“兩會(huì)”精神，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以同業(yè)對(duì)標(biāo)為手段，以三化建設(shè)為突破口，不斷提高班組的管理水平，不斷提升職工隊(duì)伍的素質(zhì)，力爭(zhēng)培育一批在系統(tǒng)內(nèi)外同行領(lǐng)先的標(biāo)桿班組，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度

一是要高度重視企業(yè)班組建設(shè)工作。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省公司有關(guān)班組建設(shè)的具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行省公司頒發(fā)的加強(qiáng)班組建設(shè)的系列文件。落實(shí)班組長(zhǎng)和班組專業(yè)工程師的待遇。繼續(xù)加大對(duì)基層一線班組人才的培養(yǎng)力度，新進(jìn)大學(xué)生必須在基層崗位鍛煉，新聘任管理崗位的大學(xué)生必須在基層單位工作滿五年。在班組工作不稱職的，不能選入管理崗位。

二是要不斷完善班組建設(shè)推動(dòng)機(jī)制。在公司層面調(diào)整班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在明確各部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，制定實(shí)施《班組建設(shè)工作考核管理辦法》，把班組建設(shè)工作列入部門的業(yè)績(jī)考核，作為評(píng)價(jià)部門業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)班組工作的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。

三是要積極推進(jìn)公司扁平化管理模式。以提升效率為目標(biāo)，公司上下各崗位要明確職責(zé)，全體員工要真抓實(shí)干，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，使公司的每一項(xiàng)正確決策部署都能不折不扣地落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化精細(xì)化管理，規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)專業(yè)工作要求

一是要抓好安全管理基礎(chǔ)。要以貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司安全生產(chǎn)三個(gè)規(guī)范性文件為重點(diǎn)，充分理解文件和一系列規(guī)章制度背后所深含著重視生命、關(guān)懷人生的本意，健全完善安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，加大安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究力度，確保各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)與執(zhí)行。重視基建單位施工安全和搶修作業(yè)安全，防止在工程建設(shè)和搶修任務(wù)繁重情況下安全管理出現(xiàn)疏漏，保證員工在有安全保證前提下開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)安全意識(shí)、提高安全技能、增強(qiáng)安全素質(zhì)、規(guī)范安全行為，確保各項(xiàng)安全制度執(zhí)行到基層，落實(shí)到個(gè)人。抓住“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)；要按照國(guó)網(wǎng)公司的部署，認(rèn)真研究“平安”工程的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)“平安”工程建設(shè)，形成人與物、人與環(huán)境、思想與行為都有利于安全的態(tài)勢(shì)，把對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和管理推上一個(gè)新平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控和能控。

二是要抓好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。要加快制度建設(shè)，修訂完善管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。繼續(xù)深化星級(jí)變電站和等級(jí)線路創(chuàng)建工作，打造更多的放心變電站和輸電通道。不斷加強(qiáng)各專業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃管理，優(yōu)化大修、技改工程項(xiàng)目。認(rèn)真開展輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)估工作，確保輸變電設(shè)備健康水平處于監(jiān)控、可控狀態(tài)。深化作業(yè)指導(dǎo)書的應(yīng)用推廣工作，嚴(yán)格執(zhí)行“沒有作業(yè)指導(dǎo)書不準(zhǔn)工作”的規(guī)定；加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)書信息化建設(shè)，提高作業(yè)指導(dǎo)書的應(yīng)用與執(zhí)行效果。

三是要抓好農(nóng)電基礎(chǔ)管理。積極開展好農(nóng)村供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)工作和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，提高農(nóng)村供電所規(guī)范化管理水平。實(shí)施農(nóng)電安全性評(píng)價(jià)工作，全面推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全措施卡制度，規(guī)范作業(yè)程序，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)農(nóng)電安全管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)電工薪酬制度，建立分級(jí)考核與激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)電工管理，確保農(nóng)電工隊(duì)伍穩(wěn)定。積極開展“農(nóng)電線損管理年”活動(dòng)，全面完成線損、應(yīng)收電費(fèi)余額考核指標(biāo)，不斷增強(qiáng)公司盈利能力。規(guī)范農(nóng)電工服務(wù)行為，提高農(nóng)村供電管理水平和服務(wù)水平。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷夯實(shí)班組建設(shè)工作基礎(chǔ)

一是要全面推進(jìn)班組“5s”管理，做到班組工作常整理、常整頓、常清理、常清潔、常自律。各班組要積極按照上級(jí)公司的要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，努力把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，促進(jìn)班組制度建設(shè)、信息化建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、設(shè)備工器具管理、檔案資料管理等各項(xiàng)工作全面上水平。全體班組長(zhǎng)要以高度的責(zé)任心，積極投身到這項(xiàng)工作中，通過(guò)“5s”管理的推廣運(yùn)用，走出新路子，創(chuàng)出新特色，凸顯新亮點(diǎn)，全面提高班組的綜合素質(zhì)和管理水平。

二是要繼續(xù)做好全面質(zhì)量管理工作。大量引進(jìn)使用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，提高班組工作的科技含量。班組要在組織好生產(chǎn)工作的同時(shí)，積極在一定范圍內(nèi)從事技術(shù)革新和管理創(chuàng)新。要繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理的教育培訓(xùn)，讓每一位班組成員都掌握質(zhì)量管理的基本知識(shí)，在實(shí)際工作中有效運(yùn)用質(zhì)量管理知識(shí)，努力提高工作質(zhì)量，積極進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，為公司安全生產(chǎn)和管理創(chuàng)新發(fā)揮積極作用。

三是要積極推進(jìn)班組信息化建設(shè)工作。要以班組信息化建設(shè)為手段，利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)資源，繼續(xù)推進(jìn)班組網(wǎng)頁(yè)、班組資料庫(kù)建設(shè)，建立適應(yīng)我公司實(shí)際的班組管理信息系統(tǒng)，逐步提高班組管理科技含量。力求操作簡(jiǎn)單，維護(hù)方便，在增加信息量、擴(kuò)大信息共享范圍的同時(shí)，在功能上逐步從記錄功能向統(tǒng)計(jì)、分析、管理、控制功能提升，真正提高班組科學(xué)化、信息化管理水平。

四、堅(jiān)持多元化培訓(xùn)，努力提升班組員工整體素質(zhì)版權(quán)所有

一是要?jiǎng)?chuàng)導(dǎo)終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。要在班組中樹立尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚，切實(shí)增強(qiáng)提高自生素質(zhì)的緊迫感，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，在班組形成學(xué)業(yè)務(wù)、比技術(shù)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的氛圍。積極開展學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建活動(dòng)，在實(shí)踐中獲得提升。

二是要采取切合實(shí)際的形式。在班組技術(shù)培訓(xùn)形式上要有創(chuàng)新，根據(jù)班組工作實(shí)際，把握培訓(xùn)重點(diǎn)，做到專題培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，以熟悉設(shè)備、熟悉業(yè)務(wù)為主題，以解決生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)難題為突破，以提高員工的勞動(dòng)技能為目的，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去的途徑，既有現(xiàn)場(chǎng)查考又有反事故演練，經(jīng)常舉行富有特色的勞動(dòng)競(jìng)賽和技能練兵活動(dòng)，學(xué)有所獲，學(xué)有所用，學(xué)有所成。

三是要重視班組長(zhǎng)的選拔培訓(xùn)。要以人員優(yōu)化組合為契機(jī)，嚴(yán)格按照公司有關(guān)規(guī)定和程序，選配好建設(shè)好班組長(zhǎng)隊(duì)伍。對(duì)于班組長(zhǎng)，要求具備較高的思想覺悟和良好的職業(yè)道德；熱愛本職工作，工作責(zé)任心強(qiáng)，善于團(tuán)結(jié)同志，具有良好的群眾基礎(chǔ)；有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)技能，作風(fēng)硬朗有開拓精神；經(jīng)公司班組長(zhǎng)培訓(xùn)考試合格，具備高級(jí)工及以上職業(yè)資格，技術(shù)密集型班組的班組長(zhǎng)應(yīng)具有大專及以上文化程度，并且鼓勵(lì)任用一批素質(zhì)好、學(xué)歷高的年輕同志。要編制年度班組長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)班組長(zhǎng)實(shí)施綜合培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

五、發(fā)揚(yáng)主人翁精神，著力引導(dǎo)廣大員工建功立業(yè)

一是要積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞“主人翁意識(shí)”主題，大力宣傳廣大職工為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司所做出的貢獻(xiàn)，大力宣傳在建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范人物，大力倡導(dǎo)崗位責(zé)任意識(shí)、遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，大力倡導(dǎo)“以人為本，忠誠(chéng)企業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)”的企業(yè)文化。要在各基層中營(yíng)造講奉獻(xiàn)、比技能，勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)做佳績(jī)的良好氛圍，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，力戒形式主義，搭建展示職工精神風(fēng)貌和主人翁才華的大舞臺(tái)。

篇5

Keywords: project engineering

中圖分類號(hào)： TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

目前，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及目前形勢(shì)需要，土木工程施工項(xiàng)目管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展中的作用尤為關(guān)鍵，然而我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的研究和實(shí)踐起步的較晚，現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法在我國(guó)產(chǎn)生僅十幾年的時(shí)間，還達(dá)不到國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)水準(zhǔn)的要求。項(xiàng)目是施工企業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源、信譽(yù)的窗口，施工項(xiàng)目管理的好壞決定著企業(yè)的市場(chǎng)份額，只有占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額,企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。對(duì)土木工程項(xiàng)目施工企業(yè)而言，增強(qiáng)施工過(guò)程管理是不可缺少的工作，而管理主要是針對(duì)工程項(xiàng)目施行全過(guò)程、全方位、組織、控制、消費(fèi)等活動(dòng)，因而其管理計(jì)劃常常都會(huì)跟著施工企業(yè)管理體制變革及招標(biāo)制度的變化而改動(dòng)。目前施工企業(yè)在項(xiàng)目管理方面仍存在著諸多的問題，具體表現(xiàn)在：工程項(xiàng)目計(jì)劃欠合理與綜合協(xié)調(diào)不完善；施工進(jìn)度計(jì)劃體系混亂；施工前的成本預(yù)測(cè)預(yù)控不力、成本管理意識(shí)不足；質(zhì)量檢查制度不完善；施工企業(yè)制度繁瑣欠合理；施工風(fēng)險(xiǎn)等造成的負(fù)效益高。針對(duì)這些問題，文中提出了工程施工企業(yè)項(xiàng)目的一些管理方法。

一、提高技術(shù)管理，優(yōu)化施工組織。

現(xiàn)在，施工過(guò)程中一定要充分重視起技術(shù)管理在施工管理的必然作用，施工過(guò)程中很多安全質(zhì)量引發(fā)的事故，往往是技術(shù)方案的薄弱與不完善所導(dǎo)致。因此要以技術(shù)方案的優(yōu)化完善為先導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)編制施工組織方案，充分利用和發(fā)揮項(xiàng)目有效資源，做到施工組織落實(shí)到位、設(shè)計(jì)要求施工到位、施工工藝管理到位，努力實(shí)現(xiàn)施工方案最佳、資源組合合理、經(jīng)濟(jì)效益最大。要在各種方案的制定中，充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神，確保技術(shù)方案的安全、合理、高效。要努力通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化、設(shè)計(jì)及施工方案的優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新的細(xì)化提高工程質(zhì)量，確保施工安全。要積極采用新工藝，新材料，新技術(shù)來(lái)提高質(zhì)量，降低造價(jià)，節(jié)約成本，節(jié)省工期，同時(shí)也要適時(shí)加大安全設(shè)施投入，確保萬(wàn)無(wú)一失。項(xiàng)目實(shí)施前，集團(tuán)公司重點(diǎn)工程施工方案由總工程師牽頭，相關(guān)部門參加制定施工方案，專家委員會(huì)審定；子分公司重點(diǎn)工程由子分公司總工程師牽頭、有關(guān)部門參加，總工程師審定。施工過(guò)程中加強(qiáng)技術(shù)管理，避免技術(shù)失誤，要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中任何技術(shù)性的失誤，都會(huì)成為施工管理中影響質(zhì)量、進(jìn)度和成本三大目標(biāo)的不利因素。

二、工程項(xiàng)目計(jì)劃管理與綜合協(xié)調(diào)

大型工程項(xiàng)目管理工作千頭萬(wàn)緒，千變?nèi)f化，沒有一套完整的工作計(jì)劃和綜合協(xié)調(diào)就無(wú)法將工程順利進(jìn)行，就會(huì)在工作中走很多彎路，甚至可能會(huì)使企業(yè)本身受到不可估量的損失。其具體內(nèi)容包括：熟悉圖紙、工程量、合同文件，了解地形地貌、工期、質(zhì)量要求等各方面信息，制定匯總成一份完整可行的計(jì)劃。計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度相結(jié)合，與自身的生產(chǎn)能力相結(jié)合，同時(shí)要考慮到氣候條件的影響等因素。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)客觀情況的變化，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，加強(qiáng)控制以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、施工進(jìn)度管理

進(jìn)度管理即進(jìn)度控制。進(jìn)度控制的目的是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設(shè)任務(wù)。進(jìn)行進(jìn)度控制首先要編制施工計(jì)劃，施工項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)度控制的標(biāo)準(zhǔn)是施工進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃中的工作階段應(yīng)精確到旬，分部精確到周，分項(xiàng)精確到日。為保證在合同工期內(nèi)竣工，必要時(shí)須對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按計(jì)劃施工，這樣才能使計(jì)劃不流于形式，使施工得到有效指導(dǎo)。

四、項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用。即通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。它主要通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛,貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)、簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工，直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過(guò)程來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容一般包括成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

五、施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理是運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法，按照國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行，覆蓋所有工程項(xiàng)目和每個(gè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程，保證工程質(zhì)量水平不斷提高。其內(nèi)容包括：質(zhì)量保證體系要覆蓋工程施工的全過(guò)程；必須實(shí)行目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控；安排好交叉作業(yè)，注重細(xì)部處理和成品保護(hù)。

六、企業(yè)制度管理

制定管理制度必須成立專門的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定工程的實(shí)施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督工程項(xiàng)目的實(shí)施,協(xié)調(diào)處理實(shí)施過(guò)程中存在的問題，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理、目標(biāo)考核，掌握施工動(dòng)態(tài)，保證工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)、按計(jì)劃全面完成。

七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是為了最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和減小損失幅度而采取的風(fēng)險(xiǎn)處置技術(shù)，以改變項(xiàng)目管理組織所承受的風(fēng)險(xiǎn)程度。它包括以下幾個(gè)方面：工程中的風(fēng)險(xiǎn)回避；工程中的風(fēng)險(xiǎn)減輕；工程中的風(fēng)險(xiǎn)自留；工程中的風(fēng)險(xiǎn)分散；工程中的風(fēng)險(xiǎn)政府防范；工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和控制。此外，還應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育以增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程以控制因疏忽而造成不必要的損失。

八、結(jié)語(yǔ)

篇6

08年醫(yī)院工作的關(guān)鍵詞是：發(fā)展與和諧。具體的工作思路是：以加快發(fā)展為主線，質(zhì)量、安全與和諧為主題，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為抓手，管理和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)建全國(guó)文明單位為契機(jī)，推進(jìn)突出腦系專業(yè)和老年醫(yī)學(xué)特色的大型現(xiàn)代化綜合醫(yī)院又好又快地發(fā)展。

一、工作目標(biāo)

1、保持醫(yī)院各項(xiàng)榮譽(yù)，積極做好··單位申報(bào)相關(guān)工作。

2、鞏固醫(yī)院管理年活動(dòng)成果，按照醫(yī)院等級(jí)評(píng)審驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)開展迎檢工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到綜合三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

3、圍繞醫(yī)院“@·五規(guī)劃”確立的發(fā)展方向全面啟動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)工作，打造醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、繼續(xù)提升醫(yī)院綜合實(shí)力，鞏固市內(nèi)的@地位。

二、工作重點(diǎn)

1、醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。在認(rèn)真貫徹基本醫(yī)療制度，基本診療規(guī)范、常規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量管理，全面落實(shí)“管理年活動(dòng)”提出的各項(xiàng)工作要求。

2、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。抓好學(xué)科配套設(shè)置和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)@級(jí)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)定試點(diǎn)工作。

3、專業(yè)技術(shù)建設(shè)。充分利用醫(yī)院的品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展各專業(yè)的中高端技術(shù)，形成獨(dú)具@醫(yī)院特色的、目標(biāo)人群明確、差異化顯著的技術(shù)服務(wù)體系。

4、提高運(yùn)營(yíng)效率。抓好開源節(jié)流工作，以培育新的技術(shù)服務(wù)為引擎，帶動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。嚴(yán)格控制醫(yī)院運(yùn)行成本，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。

5、文明單位建設(shè)。抓好文明單位細(xì)胞建設(shè)，內(nèi)聚人心，外塑形象，積極申報(bào)@@文明單位。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好醫(yī)院新一輪基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃，按照若干新的工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)施配置。

三、工作任務(wù)及措施

1、醫(yī)療業(yè)務(wù)工作

（1）強(qiáng)化質(zhì)量管理:管理是08年醫(yī)政管理的重點(diǎn)。主要工作任務(wù)一是抓好教育，要強(qiáng)化重點(diǎn)人群，重點(diǎn)科室的管理意識(shí)，提高其執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。二是完善醫(yī)療安全防范機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療不良事件預(yù)警和防范措施。建立醫(yī)療缺陷管理工作制度，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格處理醫(yī)療缺陷當(dāng)事人和科室。三是充分發(fā)揮院科兩級(jí)質(zhì)量管理組織的作用，強(qiáng)化科級(jí)質(zhì)量管理組織的職責(zé)，落實(shí)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施。

四是根據(jù)管理年考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)院等級(jí)評(píng)審驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)制度及相應(yīng)考評(píng)體系。五是加強(qiáng)@@科建設(shè)，對(duì)@@科的@@門診、@@門診嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范管理。（2）@@門急診管理：在努力改善@@診設(shè)施條件，@@服務(wù)流程，@@便民設(shè)施，@@服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)以下工作：一是進(jìn)一步規(guī)范和完善@@科與@@科、兒科和@科等專業(yè)的聯(lián)絡(luò)會(huì)診工作程序，籌備增加@@急診專業(yè)。二是加強(qiáng)急診急救人員的“@@”培訓(xùn)，進(jìn)一步提高@療水平和突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

三是認(rèn)真落實(shí)《@@工作管理制度》，嚴(yán)格考評(píng)，把醫(yī)師出臺(tái)門診的情況納入工作業(yè)績(jī)內(nèi)容予以考核，遲到和缺勤者分別按照醫(yī)療缺陷進(jìn)行處理。四是將各專業(yè)門診的出臺(tái)情況，診治人次和滿意率等指標(biāo)納入年度@@科室考核評(píng)比范疇和@@年度考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核。

（3）加快技術(shù)建設(shè)。首先要抓好@科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增加投入，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，增加醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)含量。二是做好@更新后的技術(shù)配套建設(shè)和@技術(shù)的深度開發(fā)工作，推動(dòng)@治療技術(shù)和@外科技術(shù)的發(fā)展。三是積極引進(jìn)@技術(shù)、@技術(shù)、@技術(shù)和@技術(shù)相關(guān)的適宜項(xiàng)目，形成具有我院特色，差異化顯著的技術(shù)服務(wù)體系。對(duì)缺乏創(chuàng)新和技術(shù)老化的專業(yè)要@。四是要圍繞我院“@@@@@”醫(yī)學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)開展技術(shù)和資源整合。大內(nèi)科和大外科體系要充分利用醫(yī)院?jiǎn)?dòng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的機(jī)遇，做好學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科資源整合工作，例如：@@病防治體系的資源整合，@@治療的資源整合，@@技術(shù)的資源整合，以及A@醫(yī)學(xué)和@@管理項(xiàng)目的資源整合。@@科要在完成@@省重點(diǎn)學(xué)科終期驗(yàn)收評(píng)審工作的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)臨床@@業(yè)務(wù)技術(shù)與內(nèi)、外科相關(guān)專業(yè)的技術(shù)融合，探索“@@”醫(yī)學(xué)模式的結(jié)合點(diǎn)。五是強(qiáng)化對(duì)技術(shù)建設(shè)的管理力度。醫(yī)院將擬定技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，遴選鼓勵(lì)技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目清單，成立由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺(tái)與重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)相匹配的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（4）提升護(hù)理質(zhì)量：一是繼續(xù)實(shí)行護(hù)理質(zhì)量三級(jí)管理體系，堅(jiān)持執(zhí)行檢查、考評(píng)、反饋制度，設(shè)立質(zhì)量可追溯機(jī)制，確保各項(xiàng)護(hù)理質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。二是重點(diǎn)監(jiān)督護(hù)理核心制度的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)@@的管理，定期對(duì)護(hù)理缺陷、護(hù)理投訴進(jìn)行歸因分析，從中吸取教訓(xùn)，提出防范和改進(jìn)措施。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新上崗護(hù)士、低年資護(hù)士的@@考核。進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)士專業(yè)化和現(xiàn)代儀器、急救儀器設(shè)備操作培訓(xùn)。制定出年度護(hù)理人員培訓(xùn)考核計(jì)劃和2年護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種措施認(rèn)真組織落實(shí)。四是進(jìn)一步規(guī)范護(hù)理操作用語(yǔ)、告知程序和溝通技巧，培養(yǎng)護(hù)士樹立良好的職業(yè)形象。五是充分發(fā)揮臨床@護(hù)理人才的優(yōu)勢(shì)，提升護(hù)理隊(duì)伍科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、科研和教學(xué)工作

（1）搭建為醫(yī)院臨床研究者提供服務(wù)的科研技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（3）在國(guó)家級(jí)雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文＞25篇，省級(jí)雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文＞35篇。完成《科苑》的編撰工作。

（5）舉辦全院性醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)務(wù)及臨床科研動(dòng)態(tài)研究繼教學(xué)習(xí)或培訓(xùn)0余次（含醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章培訓(xùn)、病歷書寫與規(guī)范管理培訓(xùn)），為醫(yī)務(wù)人員從事臨床和科研工作創(chuàng)造有利條件及資源。

（6）繼續(xù)做好0醫(yī)學(xué)院、0醫(yī)學(xué)院、0醫(yī)學(xué)院等0所院校的教學(xué)基地工作，加強(qiáng)教研室建設(shè)，完成0醫(yī)學(xué)院本科理論教學(xué)及管理工作。接收安排實(shí)習(xí)生＞000人，進(jìn)修生＞0人。

（7）繼續(xù)辦好《@@》雜志，做好《@@》雜志章程制定、編委的換屆改選、編審員的培養(yǎng)和改版工作。

（8）完成@醫(yī)學(xué)情報(bào)所的登記注冊(cè)。配合落實(shí)@@醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)在我院的實(shí)施。完成市醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)牽頭單位的年度工作以及市@@學(xué)會(huì)牽頭單位的相關(guān)工作。

3、預(yù)防醫(yī)學(xué)工作

（1）院內(nèi)@@管理工作。繼續(xù)加強(qiáng)@@工作，尤其是對(duì)@種、@科室的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。一是開展社區(qū)的@@教育工作，積極參與科普宣傳、義診服務(wù)和醫(yī)療扶貧工作。二是抓好慢性@@性疾病的院前宣傳，院中指導(dǎo)和院后隨訪服務(wù)工作。三是開展@服務(wù)進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)服務(wù)工作。四是進(jìn)一步規(guī)范體檢保健工作，加大開發(fā)@市場(chǎng)力度，樹立形象、打造品牌。

（3）在@@指導(dǎo)下，繼續(xù)牽頭做好全省@的醫(yī)教研防等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)及國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域的合作和交流。

（4）繼續(xù)牽頭開展“@”第四期工作。

4、行政后勤工作：

2008年行政后勤工作的重點(diǎn)是管理創(chuàng)新。主要有以下任務(wù)：

（1）開展管理創(chuàng)新活動(dòng)。各職能科室要圍繞建立有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，就強(qiáng)化管理、提高執(zhí)行能力、節(jié)約和整合資源以及突破醫(yī)院發(fā)展瓶頸等專題開展創(chuàng)新工作。建立和完善“職能科室年度工作報(bào)告”和“@制度”等工作制度。

（2）認(rèn)真落實(shí)和全面完成@下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。做好衛(wèi)生支農(nóng)、科技下鄉(xiāng)、科普宣傳、義診服務(wù)和醫(yī)療扶貧等公益工作。

（3）繼續(xù)落實(shí)@醫(yī)院創(chuàng)建任務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)教育，完善個(gè)人保科室，科室保醫(yī)院的安全工作管理責(zé)任制。在重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療安全的同時(shí)，全面抓好藥品、食品、消防、設(shè)備、車輛和財(cái)物等安全工作。積極開展安全督導(dǎo)檢查，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生，確保醫(yī)院無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生。

（4）啟動(dòng)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科評(píng)定試點(diǎn)工作。擬定“@規(guī)劃”，“@建設(shè)與管理暫行辦法”，“@專科評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”和“@評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”。完成申報(bào)@專科“臨床@醫(yī)學(xué)中心”的相關(guān)工作。

（5）強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)管理。要修訂院外分支機(jī)構(gòu)的管理辦法，認(rèn)真落實(shí)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)告制度、督導(dǎo)制度和審計(jì)等制度。建立統(tǒng)一的信息和費(fèi)用管理平臺(tái)，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)的藥品管理、衛(wèi)生材料管理和醫(yī)療收費(fèi)管理。繼續(xù)推動(dòng)高新分院納入高新區(qū)事業(yè)編制管理的工作。

（6）積極開展技術(shù)營(yíng)銷工作。認(rèn)真研究新農(nóng)合和城市醫(yī)保體制費(fèi)用支付政策帶來(lái)的資源分流效應(yīng)。建立@組織。建立統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作的病人回訪制度。借鑒@個(gè)案管理模式，搭建醫(yī)院新型的@網(wǎng)絡(luò)。

（7）嚴(yán)格控制運(yùn)行成本。一是加強(qiáng)人力資源管理，嚴(yán)格管理編制。二是按照“定額消耗”原則，制定或優(yōu)化物資消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)細(xì)化到@。三是加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)政策的研究和督導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)用耗材的監(jiān)控，繼續(xù)落實(shí)《醫(yī)用衛(wèi)生材料管理辦法》中提出的相關(guān)監(jiān)控措施。四是全面開展大型設(shè)備的運(yùn)行效益評(píng)估，提高設(shè)備的利用效率。

（8）基建維修項(xiàng)目。08年計(jì)劃的項(xiàng)目有：開工新建@樓；啟動(dòng)@綜合樓的建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)院@新建（或改造）項(xiàng)目、病員@改造項(xiàng)目；完成@主樓的改造工作；完成07年度被耽擱的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃和部分08年的采購(gòu)計(jì)劃。

（9）繼續(xù)做好院內(nèi)外宣傳工作。一是利用醫(yī)院@等形式，廣泛宣傳醫(yī)院學(xué)習(xí)貫徹“十七大”精神、醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、@單位、@醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)以及醫(yī)保、商保、新農(nóng)合各項(xiàng)政策的宣傳。二是創(chuàng)新性策劃制作宣傳片、展板，利用@Q、@視、《#之窗》、宣傳畫等媒體對(duì)醫(yī)院內(nèi)開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)以及重大新聞事件進(jìn)行采訪報(bào)道，為院內(nèi)宣傳溝通搭建宣傳平臺(tái)。三是嚴(yán)格按照醫(yī)院@系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)醫(yī)院各種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行規(guī)范，提升醫(yī)院形象及文化品味。四是加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)站的信息更新及維護(hù)工作。

（10）認(rèn)真做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。深化和社會(huì)治安綜合治理工作，抓好職工的五.五普法教育，努力提高職工的法律意識(shí)和法制觀念。

（11）繼續(xù)申報(bào)@編制管理部門核定登記“@中心”機(jī)構(gòu)名稱，爭(zhēng)取精神衛(wèi)生服務(wù)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。啟動(dòng)并開展具有獨(dú)立法人資格、承擔(dān)司法鑒定任務(wù)的“三@”的相關(guān)工作。

5、文明單位建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

（1）啟動(dòng)@單位申報(bào)工作程序，按照@單位的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)檢查，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)行預(yù)評(píng)審。修改醫(yī)院《@科室（班組）評(píng)選管理辦法》。

（2）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鞏固“2班子”建設(shè)成果，按照市委新規(guī)范繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，做好周期復(fù)評(píng)和認(rèn)定相關(guān)工作。制定和完善醫(yī)院中干的業(yè)績(jī)考核體系，提高執(zhí)行能力。

（3）分層次抓好政策學(xué)習(xí)。一是安排兩次院領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的專題學(xué)習(xí)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大主要精神，領(lǐng)會(huì)和貫徹國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案中提出的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作。二是要采用專題輔導(dǎo)、小集中學(xué)習(xí)班和自學(xué)的形式，抓好全院?jiǎn)T工的學(xué)習(xí)教育工作。

（4）鞏固行風(fēng)建設(shè)成果。創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)工作方法，一是修訂行風(fēng)建設(shè)管理規(guī)范。二是完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房制度。三是建立職工個(gè)人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案登記制度。四是完善滿意度測(cè)評(píng)的制度，多渠道征詢病人的意見和建議，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。五是開展提升員工人文關(guān)懷能力的系列教育活動(dòng)。

（5）懲防并舉、加強(qiáng)內(nèi)審。認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制，鞏固“治賄”成果，加大內(nèi)部監(jiān)審力度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品、設(shè)備、耗材、基建維修政府招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律，進(jìn)一步健全完善相關(guān)監(jiān)控機(jī)制。

（6）繼續(xù)推行院務(wù)@制度，讓患者和群眾享有醫(yī)療知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作透明度，營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系。

（7）完善@特色文化體系，開展形式多樣、寓教于樂的文娛活動(dòng)。一是充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，堅(jiān)持做好共建“先進(jìn)職工之家”工作，使“建家”工作常建常新。二是廣泛開展各種勞動(dòng)競(jìng)賽，努力提高廣大員工崗位成才的主任翁意識(shí)。三是大力開展極具@特色的豐富多彩的職工文化活動(dòng)，增強(qiáng)職工凝聚力和向心力，促進(jìn)和諧醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)。

篇7

一是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)管理體制所決定的。審計(jì)部門在當(dāng)前審計(jì)工作中處于既是任務(wù)的承接者又是任務(wù)的完成者，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是管理者又是服務(wù)者，處于工作中觀的方位。加之，審計(jì)專業(yè)的細(xì)分化、工作領(lǐng)域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而不斷的變化，社會(huì)的參與度、公眾的滿意度、被審計(jì)單位的認(rèn)可度的進(jìn)一步增強(qiáng)，這就要求我們?cè)谧龊霉ぷ鞯耐瑫r(shí)，要在更大程度、更廣領(lǐng)域和更能體現(xiàn)公信力和執(zhí)行力下工夫，為此其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，建立可控制審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保審計(jì)工作的合法、真實(shí)和效益。可見，與時(shí)俱進(jìn)地抓好審計(jì)質(zhì)量這一基礎(chǔ)性工作，才能引領(lǐng)整體審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量在審計(jì)工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，不斷提升審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作發(fā)展的基本要求，只有過(guò)硬的審計(jì)質(zhì)量，才會(huì)有良好的審計(jì)成果和放大的社會(huì)效益；只有按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法審計(jì)的要求，不斷地提高審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)需要，才有創(chuàng)造力和生命力。為此，審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是提高現(xiàn)有的審計(jì)工作質(zhì)量，提升工作水平，拓寬工作領(lǐng)域，使審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、手段、對(duì)象、結(jié)果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務(wù)提供更科學(xué)的“產(chǎn)品”。

三是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的客觀要求。審計(jì)質(zhì)量的高低，直接影響著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，審計(jì)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容也在不斷深化拓展，擔(dān)負(fù)的任務(wù)和責(zé)任越來(lái)越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關(guān)心的民生工程、社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的使用效益等方面，審計(jì)部門都承擔(dān)著保駕護(hù)航的職責(zé)。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。也只有這樣，才能提高我們的審計(jì)執(zhí)法水平，才能充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。

四是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著密切的、內(nèi)在的聯(lián)系，審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。隨著審計(jì)任務(wù)的加重，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計(jì)證據(jù)，或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行判斷運(yùn)用了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐中來(lái)，雖未發(fā)生重大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，如在投資效益審計(jì)中，我們更多地關(guān)注核減工程款，卻對(duì)工程質(zhì)量關(guān)注不夠，就會(huì)導(dǎo)致在一定領(lǐng)域和空間產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法審計(jì)，就可以從更多的方面注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的化解和弱化，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

五是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是當(dāng)前審計(jì)發(fā)展形勢(shì)的迫切要求。近年來(lái)，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷深化和拓展，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，壓力越來(lái)越大，政府和人民群眾對(duì)審計(jì)的期望值也越來(lái)越高，這就要求審計(jì)工作必須加快管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和水平。現(xiàn)實(shí)工作中，審計(jì)質(zhì)量控制存在的具體問題還不少，如對(duì)實(shí)施方案的編制和執(zhí)行重視不夠，審前調(diào)查不充分，被審計(jì)單位信息資料掌握不全；審計(jì)目標(biāo)不具體，重要事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)；審計(jì)程序不夠規(guī)范，日記要素不全，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，審計(jì)周期過(guò)長(zhǎng)；審計(jì)技術(shù)方法落后，手段單一；執(zhí)法行為隨意性大，復(fù)核存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；綜合分析質(zhì)量不高，審計(jì)意見和建議針對(duì)性不強(qiáng)等。上述存在的問題對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的形象、政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)可程度都大打折扣。只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才能有效地發(fā)揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動(dòng)公開，接受監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)也不例外，這對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了新要求，審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)必須經(jīng)得起公眾的檢驗(yàn)。審計(jì)信息的公開化使審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于社會(huì)的監(jiān)督之下，稍有不慎就會(huì)影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象和審計(jì)公信力。可見，提升審計(jì)質(zhì)量迫在眉睫。

二、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有對(duì)影響審計(jì)質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排，才能形成一個(gè)有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。要按照“方案科學(xué)、有效實(shí)施、嚴(yán)格復(fù)核、準(zhǔn)確處理、適時(shí)跟蹤”的程序，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時(shí)期審計(jì)質(zhì)量得到不斷提升。

一是質(zhì)量指揮體系。是整個(gè)體系中的決策機(jī)構(gòu)，以行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，由綜合、法規(guī)、人事和監(jiān)察等職能部門構(gòu)成，發(fā)揮著指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、提請(qǐng)的功能。主要任務(wù)：制定審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期質(zhì)量目標(biāo)、各項(xiàng)質(zhì)量控制規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并組織與落實(shí)，監(jiān)控工作計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)處理審計(jì)工作中的質(zhì)量問題。根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商等機(jī)關(guān)協(xié)助，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。

二是質(zhì)量組織體系。是整個(gè)體系中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，由綜合、法規(guī)部門牽頭，項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)、所在科室負(fù)責(zé)人為成員。主要任務(wù)：通過(guò)一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門的審計(jì)質(zhì)量管理提出要求，具體組織審計(jì)質(zhì)量控制體系的活動(dòng)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督。審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案以及綜合審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等，納入監(jiān)控范圍，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要項(xiàng)目，實(shí)施全方位跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。是整個(gè)體系中執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的提供者，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，綜合、法規(guī)等專業(yè)部門制定落實(shí)。主要任務(wù)：根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際情況，一是制定審計(jì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)定審計(jì)組織的職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)人員的組織分工、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)執(zhí)法檢查、審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)、審計(jì)檔案管理等方面應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須具有指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性；二是制定審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即在具體實(shí)施審計(jì)過(guò)程中審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)取證材料、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過(guò)各層面（局領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層、質(zhì)量監(jiān)控層、項(xiàng)目審計(jì)組、行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開反饋等），采取督察、座談、會(huì)議、問卷調(diào)查等多渠道多形式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息收集和反饋。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)將收集的信息，按不同性質(zhì)、類別、對(duì)象進(jìn)行分類，分析存在的主要質(zhì)量問題，找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)反饋給決策者，以便采取措施，加強(qiáng)控制。為此，在審計(jì)項(xiàng)目安排上既要考慮監(jiān)督面，又要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計(jì)工作更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)性作用。

五是項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。立項(xiàng)是審計(jì)工作開始的源頭，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作成果的集中反映。項(xiàng)目評(píng)價(jià)要從源頭開始，質(zhì)量監(jiān)控要與之同步。為此，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度應(yīng)擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計(jì)劃編制前的調(diào)查研究工作，搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和政策動(dòng)態(tài)，走訪有關(guān)部門，召開專家學(xué)者咨詢會(huì)，征求業(yè)務(wù)科室和縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)意見等方式，同年10月底前，提出審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告或?qū)徲?jì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景資料，為科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提供充實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用方式，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的層次，要加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從機(jī)制、體制上進(jìn)行分析，力爭(zhēng)形成有價(jià)值的專報(bào)，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用。通過(guò)高質(zhì)量的樣板示范，有重點(diǎn)地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)日記等業(yè)務(wù)范本，以點(diǎn)帶面，廣泛開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，力爭(zhēng)促進(jìn)審計(jì)整體水平的提高。

六是審計(jì)整改體系。是整個(gè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，審計(jì)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組長(zhǎng)為直接責(zé)任人，綜合、法規(guī)部門為協(xié)調(diào)部門，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。首先要建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，包括審計(jì)查出問題的整改情況；責(zé)任人的責(zé)任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責(zé)任；準(zhǔn)備采取的主要整改措施及整改時(shí)限。其次要健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門要依法協(xié)助 審計(jì)機(jī)關(guān) 履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)整改。第三要建立審計(jì)整改責(zé)任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)等部門，要把審計(jì)整改情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議，依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四要建立完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)項(xiàng)目的主辦部門應(yīng)組織專人在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查，及時(shí)督促落實(shí)。第五要實(shí)行審計(jì)整改公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步公告審計(jì)整改結(jié)果， 在一定范圍內(nèi)對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝煌ㄟ^(guò)新聞媒體予以公開曝光；對(duì)整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎(jiǎng)懲處理體系。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，研究制訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任管理辦法，嘗試將政治、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)措施引入質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員工作質(zhì)量情況的考核，對(duì)表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作質(zhì)量狀態(tài)差，不思進(jìn)取，長(zhǎng)期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調(diào)離崗位；對(duì)玩忽職守，以審謀私要進(jìn)行責(zé)任追究。以此激發(fā)審計(jì)人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開展“崗位創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽”和“優(yōu)秀審計(jì)組長(zhǎng)”和“優(yōu)秀審計(jì)能手”評(píng)比等活動(dòng)，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動(dòng)，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。

三、探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的保障措施

探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，是樹立依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)理念的關(guān)鍵所在。審計(jì)部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，努力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法審計(jì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化審計(jì)主體在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。審計(jì)質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作難度大，只有調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，整體推動(dòng)，才能取得事半功倍的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員是實(shí)施審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的主體。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、率先垂范，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量制度基礎(chǔ)。要以效能建設(shè)為核心，開展全方位、多層次的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)審計(jì)干部適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，探索和嘗試新的審計(jì)理念、方式、方法等，特別是要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、重大方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟發(fā)思路，增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。

篇8

流程管理是輸變電工程設(shè)計(jì)管理的重要環(huán)節(jié)，它包括設(shè)計(jì)工程發(fā)包管理和工程設(shè)計(jì)程序管理兩個(gè)部分，包括從建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)委托到設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理。

1.1 創(chuàng)新輸變電工程設(shè)計(jì)發(fā)包模式

隨著時(shí)代的進(jìn)步，輸變電工程規(guī)模日漸擴(kuò)大，工程性質(zhì)也日趨復(fù)雜，依傳統(tǒng)發(fā)包模式進(jìn)行的輸變電工程，時(shí)常發(fā)生設(shè)計(jì)與施工配合不易與權(quán)責(zé)劃分不清的紛爭(zhēng)，面對(duì)不斷增加的紛爭(zhēng)與新建工程的時(shí)程壓力，有必要?jiǎng)?chuàng)新輸變電工程設(shè)計(jì)發(fā)包模式，開展設(shè)計(jì)管理與施工管理的有機(jī)結(jié)合和互動(dòng)運(yùn)作。

1.1.1 輸變電工程設(shè)計(jì)發(fā)包的傳統(tǒng)流程

傳統(tǒng)的輸變電工程設(shè)計(jì)發(fā)包模式，習(xí)慣獨(dú)立于施工工程先期開展招投標(biāo)，人為地將本來(lái)具有天然聯(lián)系的設(shè)計(jì)與施工工程分割成先后獨(dú)立的兩大部分，將投入太多的人時(shí)投入到監(jiān)督、反饋和變更上，導(dǎo)致了人時(shí)的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)效率的低下。

1.1.2 創(chuàng)新輸變電工程設(shè)計(jì)發(fā)包流程

（1）工程設(shè)計(jì)與施工統(tǒng)一發(fā)包。顧名思義，工程設(shè)計(jì)與施工統(tǒng)一發(fā)包，是將工程設(shè)計(jì)與工程施工做打包處理，統(tǒng)一交由一家投標(biāo)公司或多家公司聯(lián)合投標(biāo)接包承擔(dān)。工程設(shè)計(jì)與施工統(tǒng)一發(fā)包，具有設(shè)計(jì)與施工有機(jī)銜接、互動(dòng)參與的優(yōu)點(diǎn)，能較好的解決設(shè)計(jì)與施工配合難、權(quán)責(zé)不清的弊端。工程設(shè)計(jì)與施工統(tǒng)一發(fā)包，減少了管理和協(xié)調(diào)的工作，并有利于工程的進(jìn)度和質(zhì)量控制，有效降低工程造價(jià)。

（2）模式。BOT模式是一種新興的融資方式，也是一種新興的工程承包方式。在BOT模式中，私營(yíng)企業(yè)或外商取代政府成為融資主體，承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)。BOT可以使融資風(fēng)險(xiǎn)由各參與方進(jìn)一步分擔(dān)。政府不承擔(dān)資本成本、經(jīng)營(yíng)成本與財(cái)務(wù)成本，而是通過(guò)控制項(xiàng)目的收入流，間接地鼓勵(lì)項(xiàng)目公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)的BOT模式運(yùn)作具有一定的局限性，一是以利用外資為主，二是運(yùn)作范圍有所控制。由于我國(guó)的輸變電工程還沒有私營(yíng)化，因此BOT模式在輸變電工程上幾乎還沒有試點(diǎn)。

（3）在工程設(shè)計(jì)的發(fā)包階段就引入風(fēng)險(xiǎn)管理。在項(xiàng)目統(tǒng)包模式下，業(yè)主不僅賦予承包商建造責(zé)任，還要求承包商負(fù)起設(shè)計(jì)責(zé)任。表面上看，業(yè)主幾乎將所有的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到承包商的頭上。但實(shí)際上，如果不能在項(xiàng)目的實(shí)施中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的識(shí)別和有效的管理，這種模式會(huì)給雙方帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 完善輸變電工程設(shè)計(jì)程序管理

目前，我國(guó)的工程設(shè)計(jì)管理總體上程序得當(dāng)，成效顯著。但是也存在一些問題，比如往往照搬經(jīng)驗(yàn)，只停留與對(duì)設(shè)計(jì)單位的各種資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍加以控制等;在設(shè)計(jì)成果的評(píng)審中，也往往注重設(shè)計(jì)成果的狹義可行性，缺少對(duì)成果的經(jīng)濟(jì)性或最優(yōu)性進(jìn)行管理。

1.2.1 工程設(shè)計(jì)管理本質(zhì)上是一種解決問題的機(jī)制

工程設(shè)計(jì)管理的中心任務(wù)是如何解決在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中所涉及的一系列問題，是圍繞具體設(shè)計(jì)項(xiàng)目所展開的管理工作。

工程設(shè)計(jì)管理與設(shè)計(jì)程序一起并行發(fā)展，其控制的內(nèi)容和方法基本可歸納為兩類:一類是程序性的，其主要的是確保設(shè)計(jì)在發(fā)展過(guò)程中總體目標(biāo)與方向的正確性，其內(nèi)容包括正確的理解設(shè)計(jì)程序、制定切實(shí)有效的設(shè)計(jì)規(guī)劃、實(shí)行設(shè)計(jì)檢查等。而另一類是技術(shù)性的，對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的展開進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量、日程和成本等方面的控制。無(wú)論程序還是技術(shù)，工程設(shè)計(jì)管理通常都是設(shè)計(jì)管理者在工程設(shè)計(jì)管理目標(biāo)明確后，以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，根據(jù)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際特點(diǎn)，建立設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)定質(zhì)量要求，安排應(yīng)開展的各種活動(dòng)及對(duì)各種設(shè)計(jì)要素進(jìn)行總體計(jì)劃并計(jì)劃如何實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

工程設(shè)計(jì)管理通常應(yīng)遵循確定合理的項(xiàng)目目標(biāo)、工作內(nèi)容、組織目標(biāo)、組織工作內(nèi)容，進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，確定工作崗位與工作職責(zé)，配置人員，設(shè)計(jì)工作流程與信息流程，以及制定考核標(biāo)準(zhǔn)等步驟，每個(gè)步驟都是對(duì)某一方面問題的解決與回答。

1.2.2 注重解決工程設(shè)計(jì)中的問題，突出程序創(chuàng)新

“問題”是指人的主觀與客觀現(xiàn)實(shí)之間的差距。當(dāng)人對(duì)客觀認(rèn)識(shí)不足，而有進(jìn)一步了解的意圖時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生“疑問”；當(dāng)人對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)覺得不如人意，有意圖加以改變時(shí)，便形成需要解決的“問題”。問題要求的是行動(dòng)上的“解決”。

（1）工程設(shè)計(jì)問題的層次性。在工程設(shè)計(jì)中，需要解決的問題通常有不同層次。進(jìn)行一項(xiàng)新工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，本身就是用一個(gè)新產(chǎn)品去滿足市場(chǎng)需要的問題。

（2）工程設(shè)計(jì)問題解決的階段性。工程設(shè)計(jì)問題通常沒有現(xiàn)成的解決“措施”，其解決要注重階段性和步驟計(jì)劃。一般可以分成三個(gè)階段，即：預(yù)備階段、突破階段、實(shí)施階段。每個(gè)階段又包括若干步驟。

（3）工程設(shè)計(jì)問題解決的系統(tǒng)性。工程設(shè)計(jì)問題既然具有層次性，其解決又具有階段性，最終的解決方案自然也應(yīng)具備一定的系統(tǒng)性，即不僅要求問題的解決方案內(nèi)容完整、功能齊全，更要求子方案之間具有一定的通用性，能有序相容和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，同時(shí)，確保方案的操作執(zhí)行人員遵循管理中的系統(tǒng)不相容原理。

1.2.3 基于服務(wù)的工程設(shè)計(jì)管理流程

對(duì)于一個(gè)全過(guò)程的設(shè)計(jì)活動(dòng)來(lái)講，設(shè)計(jì)流程應(yīng)該是從設(shè)計(jì)單位吸引業(yè)主開始，到重新吸引新的業(yè)主為一個(gè)循環(huán)，周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)的不間斷過(guò)程。創(chuàng)造并持續(xù)滿足業(yè)主的服務(wù)需求是始終貫穿流程的主線。

一是充分理解業(yè)主需求。定義設(shè)計(jì)需求和評(píng)審設(shè)計(jì)要求的主要內(nèi)容，可以包括：（1）業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)的要求，如工程項(xiàng)目的技術(shù)、進(jìn)度和費(fèi)用要求，設(shè)計(jì)交付后的服務(wù)要求等；（2）業(yè)主沒有明示規(guī)定，但應(yīng)該包括的預(yù)期用途所必須的要求。（3）與工程設(shè)計(jì)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，如設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)程序；（4）業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目提出的附加要求，如設(shè)計(jì)項(xiàng)目采用新技術(shù)或項(xiàng)目管理與手段要求等。

二是與業(yè)主保持有效的溝通。與業(yè)主保持有效的溝通是設(shè)計(jì)過(guò)程中的重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)單位應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞健⑼ㄟ^(guò)適當(dāng)?shù)耐緩剑c業(yè)主進(jìn)行有效溝通，即使收集業(yè)主的反饋信息。與業(yè)主溝通的主要內(nèi)容為：（1）擬實(shí)施的工程設(shè)計(jì)信息；（2）有關(guān)合同、定單在執(zhí)行過(guò)程中的問訊、處理，如要求和更改確定等；（3）工程設(shè)計(jì)過(guò)程及階段設(shè)計(jì)完成后的通報(bào)等。

三是工程設(shè)計(jì)內(nèi)部流程。合理的內(nèi)部設(shè)計(jì)流程重要解決什么時(shí)候搜集什么資料、了解什么情況，與不同專業(yè)商討什么問題、開展什么工作等，保證設(shè)計(jì)工作忙而不亂、事半功倍、提高質(zhì)量、減少返工。符合國(guó)家基本建設(shè)程序的工程設(shè)計(jì)內(nèi)部流程，有以下四個(gè)階段：（1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備；（2）設(shè)計(jì)初步；（3）設(shè)計(jì)深入；（4）設(shè)計(jì)完善。

2 輸變電工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要原則

輸變電工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要原則是：以用為先、簡(jiǎn)潔適用，創(chuàng)新優(yōu)化、節(jié)約資源，以人為本、環(huán)境友好。在設(shè)計(jì)理念上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推行全過(guò)程和全壽命周期最優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高變電站建設(shè)的效率和效益。在性能指標(biāo)上，安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、合理造價(jià)，不片面追求高性能、高配置，不盲目攀比，追求性能價(jià)格比最優(yōu)。在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，以不突破現(xiàn)有的設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范，遵循公司典型設(shè)計(jì)總體原則為前提。

2.1 輸變電工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度管理

整個(gè)輸變電工程建設(shè)通常包括：工程可行性研究、工程申報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、執(zhí)行工程建設(shè)等五個(gè)階段。其中，可行性研究作為基本建設(shè)程序中為項(xiàng)目核準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)的一個(gè)重要階段，是由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位研究編制而成的分析成果，事實(shí)上也是工程設(shè)計(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分。

2.2 輸變電工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理

輸變電工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理的主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)趨勢(shì)管理、任務(wù)管理和重點(diǎn)領(lǐng)域管理和措施管理。在輸變電工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理上，以提高設(shè)計(jì)單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為保證，堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，注重具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的整體優(yōu)勢(shì)，全面提高設(shè)計(jì)單位的綜合設(shè)計(jì)技術(shù)實(shí)力。

3 輸變電工程設(shè)計(jì)目標(biāo)管理

目標(biāo)管理可以歸納為五個(gè)步驟：制定目標(biāo)；執(zhí)行目標(biāo)；成果評(píng)價(jià)；實(shí)行獎(jiǎng)懲；制定新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)管理。

目標(biāo)管理的設(shè)計(jì)思想是：第一，將企業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，管理人員通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理，保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，目標(biāo)管理實(shí)際上是一種程序管理，即上下各級(jí)管理人員會(huì)同起來(lái)制訂共同的目標(biāo)，并進(jìn)行流程式的目標(biāo)分解。第三，目標(biāo)管理具有整體性，只有組織成員的分目標(biāo)都完成了，組織總目標(biāo)才能完成。第四，過(guò)程中更多依靠自我指揮、自我控制。第五，管理人員依據(jù)分目標(biāo)對(duì)各成員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

3.1 設(shè)計(jì)管理流程要項(xiàng)、策略及影響因素

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)整理、案例研究及有關(guān)專家學(xué)者的訪談，初步可以將設(shè)計(jì)管理分為設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)成本管理、設(shè)計(jì)圖說(shuō)審查及其它（如獎(jiǎng)勵(lì)措施、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等）五個(gè)管理層面。

3.2 輸變電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

輸變電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是指從整個(gè)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的需要出發(fā)，對(duì)工程設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制，包括它的工作程序、工作進(jìn)度、費(fèi)用及成果文件所包涵的功能和使用價(jià)值。設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的主要任務(wù)是:審查設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的正確性和完整性；審查設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性和合理性，確定最佳設(shè)計(jì)方案；審查完善質(zhì)量保證體系，是否建立內(nèi)部專業(yè)交底及專業(yè)會(huì)簽制度；進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量跟蹤檢查，控制設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。

3.3 輸變電工程設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

工程進(jìn)度管理是指在既定的工期內(nèi)，編制出最優(yōu)的施工進(jìn)度計(jì)劃，通過(guò)執(zhí)行檢查實(shí)際工作進(jìn)度并與計(jì)劃對(duì)比，對(duì)出現(xiàn)偏差分析原因和對(duì)工期的影響程度，找出必要的調(diào)整措施，修改原計(jì)劃，不斷地如此循環(huán)，直至工程竣工驗(yàn)收的過(guò)程。

輸變電工程設(shè)計(jì)進(jìn)度管理的最終目標(biāo)是按質(zhì)、按量、按時(shí)間要求提供施工圖設(shè)計(jì)文件，它可以分為設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)兩個(gè)階段：在設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段，進(jìn)度管理的主要任務(wù)是：確定工期目標(biāo)、編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、編制詳細(xì)工作計(jì)劃、控制計(jì)劃的執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和分析；設(shè)計(jì)階段的主要進(jìn)度管理任務(wù)是：編制設(shè)計(jì)階段工作進(jìn)度計(jì)劃并控制執(zhí)行、編制詳細(xì)的出圖計(jì)劃并控制執(zhí)行。

3.4 輸變電工程設(shè)計(jì)成本管理

3.4.1 工程設(shè)計(jì)階段的成本控制。工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)力求做到適應(yīng)、安全、美觀、經(jīng)濟(jì)。設(shè)計(jì)方案直接影響投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻很高。

設(shè)計(jì)階段成本控制的途徑是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)優(yōu)化。從技術(shù)上采取措施，包括重視多方案選擇，優(yōu)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域，節(jié)約投資;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，動(dòng)態(tài)比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約。經(jīng)濟(jì)優(yōu)化具體做法：增強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)。

3.4.2 輸變電工程設(shè)計(jì)成本管理。輸變電工程設(shè)計(jì)成本管理是對(duì)設(shè)計(jì)單位在輸變電工程施工過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過(guò)程，它的主要任務(wù)是在可靠地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能的前提下，盡可能地提高輸變電工程功能與費(fèi)用比，以獲得最佳的綜合效益。亦即輸變電工程設(shè)計(jì)對(duì)成本的考慮，一開始就不僅要降低項(xiàng)目的建設(shè)成本，而且也要盡量降低項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本，以提高輸變電工程的整體效益。

（1）設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選是指從項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而在備選方案中確定先進(jìn)、合理和協(xié)調(diào)的方案。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以采用不同的設(shè)計(jì)方案和應(yīng)用各種新的技術(shù)及設(shè)備(如建筑節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用等)，從而會(huì)產(chǎn)生不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，為了達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)，必須對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選。對(duì)各設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證各方案在技術(shù)上是否可行，在功能上是否滿足需要，在經(jīng)濟(jì)上是否合理。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案中所采用的各種技術(shù)方案、技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)算、比較、分析和評(píng)價(jià)，為選用最佳設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)最佳投資效果提供依據(jù)。

（2）輸變電工程的限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告書及其投資估算，作為受控制的投資限度以控制初步設(shè)計(jì)，并按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的前提是要尊重科學(xué)、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)、保證使用功能，體現(xiàn)“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合國(guó)情”的基本原則，合理使用人力、物力、材力，力爭(zhēng)少投入、多產(chǎn)出，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。貫徹限額設(shè)計(jì)的執(zhí)行，其責(zé)任單位以項(xiàng)目法人和總體設(shè)計(jì)單位為主，設(shè)計(jì)、施工等參建單位都要各負(fù)其責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)都必須實(shí)行招標(biāo)，加強(qiáng)工程監(jiān)理。

4 結(jié)論

輸變電工程設(shè)計(jì)管理是國(guó)家電網(wǎng)公司“三抓一創(chuàng)”重點(diǎn)工作之一；是國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施集約化管理，統(tǒng)一工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)管理、合理控制造價(jià)的重要手段；是國(guó)家電網(wǎng)公司全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)，大力提高集成創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。推廣應(yīng)用輸變電工程典型設(shè)計(jì)，有利于統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)備規(guī)范，有利于減少資源消耗和土地占用，有利于提高工作效率，有利于降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本；為電網(wǎng)規(guī)劃、成本控制、資金管理、集中規(guī)模招標(biāo)等工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇9

特高壓技術(shù)是指電壓等級(jí)為交流1000kV及以上和直流±800kV以上的輸電技術(shù)，是當(dāng)今世界電壓等級(jí)最高、最先進(jìn)的輸電技術(shù)。我國(guó)對(duì)特高壓技術(shù)的研究始于20世紀(jì)80年代。2010年向家壩-上海±800kV特高壓直流輸電示范工程和云南-廣東±800kV特高壓直流輸電工程建成并正式投入商業(yè)運(yùn)行。按照國(guó)家電網(wǎng)公司總體建設(shè)規(guī)劃，“十二五”期間將建設(shè)共計(jì)14項(xiàng)特高壓直流工程，包括±1100kV直流工程1項(xiàng)、±800kV直流工程13項(xiàng)。目前，我國(guó)已成為世界上直流輸電容量最大、直流輸電電壓最高、電壓等級(jí)最全和發(fā)展速度最快的國(guó)家。是推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新工程。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)開展情況

電網(wǎng)建設(shè)工程申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程分為四類，分別是國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程、中國(guó)電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程、中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司從2003年開始進(jìn)行輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選，把工程創(chuàng)優(yōu)工作做為提升工程質(zhì)量的重要抓手，在工程建設(shè)期間全過(guò)程組織實(shí)施開展創(chuàng)優(yōu)工作，并最終實(shí)現(xiàn)工程投運(yùn)后全壽命周期管理的系統(tǒng)性工程創(chuàng)優(yōu)管理。

2007年國(guó)家電網(wǎng)公司首先在向家壩―上海±800千伏特高壓直流示范工程（以下簡(jiǎn)稱向上直流工程）中開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。向上直流工程按照《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要》等7個(gè)指導(dǎo)性文件的要求，努力探索適應(yīng)特高壓直流工程創(chuàng)優(yōu)管理的新方法。通過(guò)制定《向家壩―上海±800千伏特高壓直流工程建設(shè)管理大綱》和《向家壩―上海±800千伏特高壓直流工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件，以“樣板先行、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新”的創(chuàng)優(yōu)新思路為指導(dǎo)，推行“三個(gè)”創(chuàng)新舉措（直流工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、0.8倍企標(biāo)誤差指標(biāo)控制、工程管理軟件平臺(tái)應(yīng)用），力爭(zhēng)保持“三個(gè)常態(tài)”（安全文明施工、工程投資控制，環(huán)境環(huán)保和諧），突出質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)過(guò)程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”（工程質(zhì)量、工藝創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用）。

2.2 亟需解決的問題

（1）建立工程創(chuàng)優(yōu)管控機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)管理模式。隨著特高壓直流工程建設(shè)規(guī)模的迅猛發(fā)展，按照原先僅由國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司承擔(dān)特高壓直流工程建設(shè)任務(wù)的模式逐步向構(gòu)建總部管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，直屬公司和省級(jí)公司分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效統(tǒng)一的建設(shè)組織模式。但是，省級(jí)公司參與特高壓直流工程的建設(shè)后，必然帶來(lái)沿線各省級(jí)公司的管理標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、創(chuàng)優(yōu)理念等不同而影響到創(chuàng)優(yōu)措施落實(shí)的問題，這就需要統(tǒng)一各省級(jí)公司、各標(biāo)段參建單位創(chuàng)優(yōu)工作標(biāo)準(zhǔn)，解決和協(xié)調(diào)特高壓直流工程建設(shè)期間產(chǎn)生的問題。

（2）細(xì)化工程創(chuàng)優(yōu)關(guān)鍵點(diǎn)，明晰優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建流程。梳理特高壓直流工程創(chuàng)建國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程、電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程等不同類別優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建關(guān)鍵點(diǎn)，使參建單位和參建人員有的放矢地抓重點(diǎn)、促創(chuàng)優(yōu)，熟練掌握創(chuàng)優(yōu)工作流程。

（3）認(rèn)識(shí)特有施工工序的存在，完善標(biāo)準(zhǔn)工藝庫(kù)引領(lǐng)施工創(chuàng)新。特高壓直流工程建設(shè)與常規(guī)電網(wǎng)建設(shè)存在著較大的差別，前者存在著特有施工工序。

3 創(chuàng)優(yōu)策劃

3.1 創(chuàng)優(yōu)策劃依據(jù)和框架

特高壓直流工程創(chuàng)優(yōu)的主要依據(jù)包括：國(guó)家電網(wǎng)公司《輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）》、中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)《中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選辦法（2012年版）》、國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)《國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程審定與管理辦法（2011年版）》。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)行輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要，以及業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作模板，特高壓直流工程建設(shè)的創(chuàng)優(yōu)策劃框架可包含以下內(nèi)容：編制目的；編制依據(jù)；工程建設(shè)概況；工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)（包括總體目標(biāo)、工程質(zhì)量、安全文明施工、環(huán)保水保、工期、投資、工程檔案管理等具體目標(biāo)）；工程創(chuàng)優(yōu)措施（包括綜合管理、質(zhì)量管理、投資管理、進(jìn)度管理、檔案信息管理等措施，含管理流程圖）；工程投運(yùn)后的創(chuàng)優(yōu)措施（包括運(yùn)行、設(shè)備首季評(píng)價(jià)、質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)等）；創(chuàng)優(yōu)申報(bào)（含關(guān)鍵點(diǎn)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、網(wǎng)優(yōu)、行優(yōu)、國(guó)優(yōu)等）

3.2 創(chuàng)優(yōu)組織體系

建立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在前期策劃階段召開創(chuàng)優(yōu)專題工作會(huì)議，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、各參建單位的創(chuàng)優(yōu)工作職責(zé)，布置創(chuàng)優(yōu)相關(guān)工作計(jì)劃，具體組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商開展工程創(chuàng)優(yōu)工作。

建立創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)保證體系，明確建管單位和各參建單位創(chuàng)優(yōu)責(zé)任。

建立創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)監(jiān)督體系，對(duì)工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)。

4 創(chuàng)優(yōu)實(shí)施

4.1 創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)關(guān)鍵點(diǎn)

特高壓直流工程在創(chuàng)優(yōu)中需要了解掌握的關(guān)鍵點(diǎn)包括：項(xiàng)目合法性文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行、安全健康與環(huán)境管理、建筑工程質(zhì)量、換流站安裝工程質(zhì)量、線路工程質(zhì)量、工程造價(jià)管理、生產(chǎn)運(yùn)行、工程檔案、獲獎(jiǎng)要求、其它規(guī)定、不列入評(píng)選范圍的情形。

4.2 特有施工工序

相對(duì)特高壓交流工程而言，特高壓直流工程特有的施工工序主要有：

（1）換流變防火墻施工：站內(nèi)有高、低端防火墻各2座，通常采用薄壁清水混凝土板墻結(jié)構(gòu)形式，尺寸大（一般為長(zhǎng)64米，高16.138米），觀感質(zhì)量要求高，施工技術(shù)難度大。

（2）閥廳鋼結(jié)構(gòu)施工：站內(nèi)有高、低端閥廳各2座，結(jié)構(gòu)主體均為鋼結(jié)構(gòu)，閥廳高、面積大（一般結(jié)構(gòu)主體為長(zhǎng)76.5m，寬46.2m，凈高20.382m，單個(gè)閥廳建筑面積為1700m2），單根鋼柱起重重量可達(dá)4.5噸，施工技術(shù)復(fù)雜，難度大。

（3）換流變壓器安裝：特高壓換流變壓器體積大、重量大、套管長(zhǎng)，單側(cè)換流站內(nèi)一般有24臺(tái)工作換流變、4臺(tái)備用換流變；單臺(tái)換流變油務(wù)處理約145噸，全站需處理?yè)Q流變油約4060噸，工作量極大；受廠家產(chǎn)能限制，換流變壓器一般到工程計(jì)劃帶電前集中到貨，現(xiàn)場(chǎng)安裝壓力大。

（4）換流閥安裝：換流閥是直流輸電工程的核心，是實(shí)現(xiàn)交、直流轉(zhuǎn)換的核心設(shè)備，通常換流閥投資約占全站設(shè)備投資的1/4。

4.3 強(qiáng)化控制措施

要實(shí)現(xiàn)工程的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，全面開展質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)工藝管理是前提；落實(shí)安全文明施工管理各項(xiàng)措施是基礎(chǔ)；合理的工期和進(jìn)度管理是保證。在建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推動(dòng)施工裝備的轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以“理論與實(shí)際相結(jié)合、科研與施工相結(jié)合”為原則，通過(guò)科研課題成果指導(dǎo)工程實(shí)踐，通過(guò)工程施工驗(yàn)證科研項(xiàng)目，努力在關(guān)鍵技術(shù)研究上取得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，完善特高壓直流工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維體系。

4.4 創(chuàng)優(yōu)申報(bào)流程

國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)所屬電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)中國(guó)電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程或國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、建筑工程魯班獎(jiǎng)）時(shí)，由國(guó)家電網(wǎng)公司總部統(tǒng)一組織申報(bào)。

5 結(jié)論

深入研究特高壓直流工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)特點(diǎn)，分析常規(guī)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提出特高壓直流工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)、工作流程，可以指導(dǎo)省級(jí)公司及其現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商掌握特高壓直流工程創(chuàng)優(yōu)策劃與實(shí)施的要點(diǎn)，為后續(xù)特高壓直流工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)奠定基礎(chǔ)。

篇10

由于部分記錄信息都是重復(fù)的，在手工操作時(shí)就要做很多重復(fù)性的工作，無(wú)形中給供電所工作人員帶來(lái)了額外的壓力。為給供電所班組減負(fù)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，溫州電力局成立了專項(xiàng)課題組，對(duì)供電所現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料、臺(tái)賬進(jìn)行了整合，整合后的各類臺(tái)賬、報(bào)表、薄冊(cè)不到100種。電力局下發(fā)了溫電營(yíng)《關(guān)于下發(fā)供電（營(yíng)業(yè)）所、配電工段必備規(guī)程、基礎(chǔ)資料臺(tái)賬、薄冊(cè)清單及基礎(chǔ)資料電子模板的通知》，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一內(nèi)容的原則，對(duì)供電設(shè)備、管理臺(tái)賬、各類圖表、記錄、分析資料等基礎(chǔ)資料進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，在保證了各種資料、記錄齊全的基礎(chǔ)上，同時(shí)減輕了供電所人員的工作量。

二、加強(qiáng)基層站所信息化建設(shè)

各基層站所全部建成光纖骨干網(wǎng)，通信系統(tǒng)向農(nóng)村供電所延伸，為信息化建設(shè)提供了硬件平臺(tái)。各基層站所建成企業(yè)門戶網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)、班組管理eme系統(tǒng)等，為電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和決策管理提供了技術(shù)支撐。同時(shí)積極推進(jìn)信息資源整合，探索解決“信息孤島”問題，結(jié)合市供電（營(yíng)業(yè)）所管理實(shí)際情況和發(fā)展要求，開發(fā)了“星級(jí)供電（營(yíng)業(yè)）所綜合管理信息系統(tǒng)”，對(duì)供電所的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，將所內(nèi)各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)所內(nèi)資源的共享，實(shí)現(xiàn)供電所的規(guī)范化、信息化管理，同時(shí)各項(xiàng)工作微機(jī)化，最大程度地實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。

三、提高基層站所供電服務(wù)水平

以電監(jiān)會(huì)供電檢查整改為抓手，開展了“金牌服務(wù)迎奧運(yùn)”、深入創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、“電力·社區(qū)”共建、高危重要客戶隱患排查等形式豐富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。創(chuàng)新電費(fèi)繳納方式，為方便農(nóng)戶繳費(fèi)推出電費(fèi)充值卡業(yè)務(wù)，開展自動(dòng)催費(fèi)平臺(tái)、自助收費(fèi)機(jī)、網(wǎng)上收費(fèi)平臺(tái)等催、收費(fèi)方式創(chuàng)新工作，降低收費(fèi)方式的銀行依存度；大力創(chuàng)新農(nóng)電特色服務(wù)，開展特色鮮明的送服務(wù)上門活動(dòng)；統(tǒng)一制訂營(yíng)業(yè)廳電力客戶服務(wù)與宣傳手冊(cè)。充分發(fā)動(dòng)各基層站所（窗口），參加“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建活動(dòng)；積極推進(jìn)星級(jí)供電所、示范窗口建設(shè)，提高基層營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范性和技能水平。開展百所基層站（所）服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，溫州電力局一百多個(gè)基層站所以多種形式“走出去”為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)攻堅(jiān)破難，攜手企業(yè)共渡難關(guān)，協(xié)同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

通過(guò)抓基層站所的基礎(chǔ)管理工作，基層站所的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和流程得到完善，人員的服務(wù)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)的管理水平得到了全面的提升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了不同程度的提高。

四、加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)

為了加快新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，更好地貫徹落實(shí)新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)體系，由溫州市農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委、溫州電力局三家單位聯(lián)合下發(fā)了《溫州市新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作實(shí)施意見》，由市新農(nóng)辦牽頭，將當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃列入溫州市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核指標(biāo)中。溫州市政府還大力支持新農(nóng)村電氣化工作，對(duì)路燈、表后線等建設(shè)資金給予大力支持，并對(duì)新農(nóng)村電氣化縣（市）建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。電氣化村的建設(shè)熱情持續(xù)升溫，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)動(dòng)，各村主動(dòng)提出要求建設(shè)新農(nóng)村電氣化村，村民的呼聲很高。在新農(nóng)村電氣化村建設(shè)中，許多鄉(xiāng)村通過(guò)舉辦文藝晚會(huì)、貼標(biāo)語(yǔ)等各種不同的宣傳方式，宣傳新農(nóng)村電氣化建設(shè)的意義、目的和成效，發(fā)動(dòng)村民共同參與新農(nóng)村電氣化建設(shè)，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村電氣化建設(shè)。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理

溫州電力局將當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃列入對(duì)各縣供電局領(lǐng)導(dǎo)班子的年度績(jī)效考核指標(biāo)，每年年初聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)辦，到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行新農(nóng)村電氣化建設(shè)調(diào)研，開展“新農(nóng)村電氣化建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決建設(shè)中的實(shí)際困難，推進(jìn)溫州市新農(nóng)村電氣化建設(shè)。每年召開“溫州市新農(nóng)村電網(wǎng)暨新農(nóng)村電氣化建設(shè)半年度工作匯報(bào)會(huì)”和“新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)會(huì)”，檢查、督促各縣（市、區(qū)）加大建設(shè)力度，確保能圓滿完成今年的新農(nóng)村電網(wǎng)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作計(jì)劃。為了鞏固農(nóng)改、縣城電網(wǎng)改造工程以來(lái)的“五制”管理成果，防止工程管理松懈，電力局組織營(yíng)銷、發(fā)策、財(cái)務(wù)、

審計(jì)、檔案等處室，對(duì)各個(gè)縣局定期開展新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)檢查，并印發(fā)《溫州電力局新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)檢查情況通報(bào)》。為了及時(shí)把握各地新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)公布溫州電力系統(tǒng)在新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)方面的成果，宣傳各地在新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、事跡，開通了“新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)信息網(wǎng)”，堅(jiān)持每月定期出刊《新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》。

六、積極應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品

在新農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)中，溫州電力局首先通過(guò)增加變壓器容量、增大導(dǎo)線截面積消除局部電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象，完善農(nóng)村和城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)，徹底解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)中存在的各類用電問題，滿足農(nóng)村和城鎮(zhèn)用電需求的增長(zhǎng)，使農(nóng)村和城鎮(zhèn)的用電更加安全可靠。

溫州電力局始終秉承高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)要求，在新農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)中，積極推廣采用新技術(shù)、新產(chǎn)品，如：非晶合金的低損耗配電變壓器，有效地降低了中低壓配網(wǎng)的損耗，使電能的利用率得到更大的提高，農(nóng)村電網(wǎng)電能損耗率持續(xù)下降。居民遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，提高了抄表的準(zhǔn)確性，也減輕了抄表人員的工作量，有效緩解人手不足的矛盾。電壓合格率遠(yuǎn)程上報(bào)系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線gprs的傳輸方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各處統(tǒng)計(jì)型電壓表監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集，并匯總到營(yíng)業(yè)部門或相應(yīng)的監(jiān)管部門，代替人工抄表及一連串后續(xù)工作，快速了解線路電壓質(zhì)量狀態(tài)，降低線路供電電壓的缺陷率，提高線路電能質(zhì)量管理水平。下屬瑞安供電局積極探索單相負(fù)載檢測(cè)裝置的開發(fā)及應(yīng)用，使220伏用戶的“零度表”管理得到加強(qiáng)，彌補(bǔ)了以前居民用戶故障停走發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，追補(bǔ)電量難度大的不足。

大力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在新農(nóng)村電氣化建設(shè)中，電力局積極推廣典型設(shè)計(jì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、供電可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、供用和諧”的農(nóng)電發(fā)展目標(biāo)，秉承高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)要求，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低的農(nóng)村電網(wǎng)。積極開展省電力公司農(nóng)電系統(tǒng)35千伏集控中心（站）和10千伏開閉所“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的創(chuàng)建工作，開展“農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)”，35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)輸配電設(shè)施“兩清理”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)輸配電設(shè)施健康水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高設(shè)備安全運(yùn)行能力，確保農(nóng)電安全。

七、抓農(nóng)電人員基本素質(zhì)

（一）結(jié)合農(nóng)電專項(xiàng)工作組織開展人員教育培訓(xùn)

農(nóng)電工在日常工作中缺乏接受專門教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為此，除了加強(qiáng)常態(tài)的教育培訓(xùn)力度外，溫州電力局重視抓住每次專項(xiàng)工作開展的機(jī)會(huì)，見縫插針，采用各種形式，結(jié)合專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織對(duì)基層農(nóng)電員工的安全生產(chǎn)意識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)。如：積極開展“原原本本學(xué)規(guī)程”活動(dòng)，組織編寫《縣級(jí)供電企業(yè)10千伏及以下配電網(wǎng)運(yùn)行檢修管理規(guī)程（試行）》，并對(duì)八個(gè)縣（市）供電局生產(chǎn)、運(yùn)行管理部門從事配網(wǎng)(文秘站:)工作的人員和各供電所分管生產(chǎn)所長(zhǎng)、線路班班長(zhǎng)、安全員等近700多人進(jìn)行了宣貫活動(dòng)。全局范圍內(nèi)組織開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，開展技術(shù)比武、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、組織觀看安全事故案例等活動(dòng)，使20__年度“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)深入人心，切實(shí)提高了基層農(nóng)電員工在安全生產(chǎn)工作方面的意識(shí)和水平。全面推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，規(guī)定星級(jí)供電所的創(chuàng)建與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)開展相掛鉤，重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)管理人員、安全管理人員、供電所所長(zhǎng)、線路班長(zhǎng)、所有線路工進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連續(xù)兩年相繼組織了全市10千伏配電線路現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)比武全員理論和技能培訓(xùn)工作，下屬平陽(yáng)縣供電局還成為10千伏配電線路現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的省級(jí)示范點(diǎn)。

（二）研發(fā)生產(chǎn)一線人員技術(shù)規(guī)程考核軟件

為了給各縣供電局創(chuàng)造一線人員技術(shù)培訓(xùn)的條件，全面提升員工素質(zhì)和技術(shù)水平。溫州電力局組織研發(fā)了生產(chǎn)一線人員技術(shù)規(guī)程考核軟件，軟件收錄了《電氣裝置安裝工程35千伏及以下架空電力線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》、《浙江電網(wǎng)10千伏架空配電線路設(shè)備評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等17個(gè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有試題5000余題。該軟件操作簡(jiǎn)單，使用方便，平時(shí)可以通過(guò)試題練習(xí)進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，還可以進(jìn)行模擬考試和正規(guī)考試來(lái)進(jìn)一步檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，通過(guò)應(yīng)用規(guī)程考核軟件電力局對(duì)八個(gè)縣（市）局生產(chǎn)、運(yùn)行管理部門從事配網(wǎng)工作的人員和各供電所分管生產(chǎn)所長(zhǎng)、線路班成員等近1000多人進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

篇11

房建項(xiàng)目綠色施工概括起來(lái)就是“資源有效利用”，即一是減少建筑材料、各種資源和不可再生能源的使用；二是利用可再生能源和材料；三是設(shè)置廢物回收系統(tǒng)，利用回收材料；四是在結(jié)構(gòu)允許的條件下重新使用舊材料；五是減少污染物的排放，最大限度地減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。同時(shí)，綠色施工也是融合保護(hù)環(huán)境親和自然、舒適、健康、安全于一體的建筑。

房建項(xiàng)目綠色施工實(shí)質(zhì)上是以保持生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源為目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目施工采用的技術(shù)和管理方案進(jìn)行優(yōu)化，并嚴(yán)格實(shí)施，確保施工過(guò)程安全和高效、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格受控的方式方法；具體的說(shuō)，就是在保證施工過(guò)程安全文明高效優(yōu)質(zhì)的條件下，做到“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”。綠色施工是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中的一個(gè)重要階段。實(shí)施綠色施工，進(jìn)行總體方案優(yōu)化雖然相對(duì)增加了資金成本，但也降低了環(huán)境成本和社會(huì)成本，即降低了壽命周期成本，更符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理念。可以認(rèn)為：綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn)。綠色施工總體框架由施工管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護(hù)六個(gè)方面組成。

二、房建項(xiàng)目綠色施工的管理措施

2.1提倡應(yīng)用綠色施工技術(shù)

要做好工程項(xiàng)目的綠色施工管理，首先必須制定綠色技術(shù)管理計(jì)劃，結(jié)合施工過(guò)程中的節(jié)能與環(huán)保要求，重點(diǎn)提倡使用與節(jié)約能源及環(huán)保相適應(yīng)的施工技術(shù)，力求促使工程項(xiàng)目朝節(jié)約能源、節(jié)約水資源、節(jié)約用地、節(jié)約材料、保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展，將施工技術(shù)不斷改進(jìn)、研發(fā)，針對(duì)具體的施工專項(xiàng)工程，采取相適應(yīng)的綠色施工技術(shù)策略。施工單位在優(yōu)化綠色施工管理的道路上，必須通過(guò)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備， 采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式， 提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，采用綠色化施工技術(shù)占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品， 根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝， 最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。只有確保創(chuàng)新施工技術(shù)，才能順利開展項(xiàng)目的施工管理。

2.2優(yōu)化施工方案

施工單位應(yīng)當(dāng)在開展施工前，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，并通過(guò)審核，制定合理的綠色施工方案，其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：其一，重視環(huán)境管理，建筑施工單位可以通過(guò)制定環(huán)境管理計(jì)劃及應(yīng)急救援預(yù)案的方式加強(qiáng)環(huán)境管理，及時(shí)采取有效措施，注重污染的防治，進(jìn)而降低建筑活動(dòng)給環(huán)境所帶來(lái)的破壞性，保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境。其二，注重綠色現(xiàn)場(chǎng)施工，在開展建筑施工活動(dòng)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)盡量減少粉塵、噪聲、廢物、光及污水等污染。尤其要注意減少混凝土、砂漿，磚、瓦、砂、石等固體廢物，并及時(shí)對(duì)固體廢物進(jìn)行分類，盡可能地回收利用，減少固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。其三，做好現(xiàn)場(chǎng)施工能源管理，也就是注重節(jié)約材料、節(jié)約水資源、節(jié)約用地面積以及能源等，在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制定節(jié)材措施，可以通過(guò)進(jìn)行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，并同時(shí)回收利用固體垃圾，盡可能地減少建筑垃圾；以不斷優(yōu)化施工方案的方式，進(jìn)行施工節(jié)能策劃，制定相應(yīng)的節(jié)能策略。

2.3加強(qiáng)房建工程項(xiàng)目的環(huán)保建設(shè)

（1）提高施工原材料的環(huán)保性。首先，在進(jìn)行建筑施工設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇符合“綠色建筑”標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，嚴(yán)格控制所選用材料含有的放射性元素和甲醛、氨、苯、氡等有害物質(zhì)的含量，確保設(shè)計(jì)所選擇的材料符合綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，其次，確保施工過(guò)程所選擇的材料符合綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行建筑工程施工時(shí)，必須嚴(yán)格使用“綠色建材”，保證施工過(guò)程使用的材料符合“綠色施工”標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡量不使用有機(jī)溶劑作稀釋劑、用水溶性涂料取代溶劑型涂料、使用商品混凝土取代現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等。最后，建筑工程中的結(jié)構(gòu)用材料及裝飾材料，不僅要重視其材料的強(qiáng)度及耐久度，還應(yīng)當(dāng)重視其環(huán)保性，盡可能避免選取含有有害物質(zhì)的材料作為建筑施工用料。

（2）做好施工過(guò)程中的環(huán)保管理工作。首先，關(guān)于施工施工泥漿的污染，基礎(chǔ)和土方工程容易產(chǎn)生泥漿污染。在防治施工泥漿方面，通過(guò)人工及時(shí)固結(jié)泥漿，避免泥漿流出場(chǎng)外，污染道路和城市環(huán)境。其次，關(guān)于施工塵土污染，塵土是施工現(xiàn)場(chǎng)較易發(fā)生的問題，尤其在干旱和大風(fēng)的日子。在防治施工塵土方面，可在施工現(xiàn)場(chǎng)采用設(shè)置圍檔、實(shí)施淋水降塵的方式進(jìn)行控制。最后，關(guān)于施工噪聲污染，建筑施工噪聲主要由于建筑施工過(guò)程中的建筑機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸車輛眾多。關(guān)于如何防治施工噪聲，可以通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境宣傳，并選用低噪音設(shè)備和機(jī)械進(jìn)行施工的方式進(jìn)行控制。（3）加強(qiáng)綠色施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。做好房建項(xiàng)目的綠色施工管理工作，首先要明確與現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)的綠色施工控制要點(diǎn)， 熟悉現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中必須遵循的有關(guān)法律法規(guī)，包括相關(guān)條文中有關(guān)施工過(guò)程中對(duì)周圍環(huán)境影響因素的具體限制；了解項(xiàng)目場(chǎng)地周圍情況，為制定相應(yīng)預(yù)防及控制要點(diǎn)做準(zhǔn)備。通過(guò)了解項(xiàng)目整體概況，將項(xiàng)目工作分解到各個(gè)分項(xiàng)工程，了解各個(gè)分項(xiàng)工程施工方案特點(diǎn)及各自對(duì)環(huán)境的影響。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理要起到監(jiān)督執(zhí)行的作用，明確現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中各人員的綠色施工責(zé)任，包括現(xiàn)場(chǎng)綠色施工管理的實(shí)施與監(jiān)控工作，同時(shí)明確現(xiàn)場(chǎng)人員之間、現(xiàn)場(chǎng)與外界之間的交流渠道與方式；針對(duì)綠色施工管理計(jì)劃進(jìn)行有效落實(shí)各個(gè)部門和個(gè)人根據(jù)所涉及的施工階段，有針對(duì)性地制定管理和工作計(jì)劃。此外，還要做好現(xiàn)場(chǎng)施工能源管理，包括：其一，節(jié)材管理，施工單位應(yīng)當(dāng)在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制定節(jié)材措施，可以通過(guò)進(jìn)行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，并同時(shí)回收利用固體垃圾，盡可能地減少建筑垃圾。其二，節(jié)水管理，根據(jù)工程所在地的水資源狀況，制定相應(yīng)的節(jié)水措施，盡可能地循環(huán)利用水資源。其三，節(jié)地管理，結(jié)合具體工程情況，制定臨時(shí)用地指標(biāo)、施工總平面布置規(guī)劃及臨時(shí)用地節(jié)地策略等。其四，節(jié)能策略，通過(guò)優(yōu)化施工方案，進(jìn)行施工節(jié)能策劃，制定相應(yīng)的節(jié)能策略。

2.4提升施工人員的綠色施工意識(shí)

施工單位應(yīng)當(dāng)加大力度對(duì)工作人員及施工管理者進(jìn)行綠色施工管理的專業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員及管理者對(duì)綠色施工管理理念的正確認(rèn)識(shí)。一方面，通過(guò)定期為施工操作人員與施工管理者進(jìn)行分類、分層次的培訓(xùn)，由專業(yè)化的施工專家及施工管理專家向其傳授具體的綠色施工知識(shí)，包括綠色施工的具體標(biāo)準(zhǔn)、要求及原則，重點(diǎn)講解綠色施工的方法及手段。另一方面，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)綠色施工管理制度來(lái)規(guī)范施工過(guò)程中的各項(xiàng)施工操作及施工流程，以便將綠色施工管理真正落實(shí)到建筑工程項(xiàng)目的管理上來(lái)。

三、結(jié)束語(yǔ)

房建項(xiàng)目推進(jìn)綠色施工的目的是為人類提供舒適、健康、安全的居住、工作和活動(dòng)空間。綠色施工要求在建筑的全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效率地利用能源和資源和最低限度地影響環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇12

班組建設(shè)是企業(yè)管理活動(dòng)中最基本也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一個(gè)企業(yè)的基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)，其組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作是否高效順暢？是否充滿活力？關(guān)鍵在于這個(gè)企業(yè)的基層班組建設(shè)在科學(xué)規(guī)范的軌道上運(yùn)行。本文試圖對(duì)班組建設(shè)的基本特征和管理原則、面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇、涵蓋的范圍和內(nèi)容、達(dá)到的目標(biāo)和要求、工作路徑和具體措施等方面進(jìn)行研究，探索找到一條打造卓越班組建設(shè)的新途徑。

班組是現(xiàn)代卷煙工業(yè)企業(yè)的基本作業(yè)單元和最基層的勞動(dòng)和管理組織，是推動(dòng)和維系企業(yè)發(fā)展的基本要素和原生動(dòng)力，班組建設(shè)的好壞直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的盈虧和成敗，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)走向和健康指數(shù)。班組處于企業(yè)的一線位置，“企業(yè)線條線，班組一針穿”，班組完成著生產(chǎn)計(jì)劃、控制著質(zhì)量、成本、節(jié)拍、安全、實(shí)施著客戶服務(wù)，只有班組充滿了勃勃生機(jī)，企業(yè)才會(huì)呈現(xiàn)出旺盛的活力，才能有高效運(yùn)行，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。當(dāng)前，煙草工業(yè)企業(yè)掀起了班組建設(shè)的新熱潮，著力在各生產(chǎn)工廠推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。結(jié)合煙草工業(yè)企業(yè)的工作實(shí)際，應(yīng)用現(xiàn)代班組管理建設(shè)的創(chuàng)新成果，就全面打造煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)的創(chuàng)新途徑進(jìn)行探索和分析。

一、煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)的基本特征和管理原則

在煙草企業(yè)中，管理結(jié)構(gòu)一般都是垂直分為三層，高層為決策層，中層為執(zhí)行層，基層為操作層，而班組建設(shè)就是作為企業(yè)基層組織的操作層。

煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)的主要特征包括：一是結(jié)構(gòu)小，一般有幾人到數(shù)十人不等，不能再分。在卷煙工業(yè)企業(yè)中，設(shè)置班組的部門一般包括卷包車間、制絲車間、動(dòng)力車間、設(shè)備信息科、質(zhì)量檢驗(yàn)科、物資管理科、安全管理科等。二是管理全，班組“麻雀雖小，五臟俱全。”在生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、工藝、勞動(dòng)紀(jì)律等方面的管理上，一應(yīng)俱全。三是工作細(xì)，由于班組的工作非常具體、繁雜，班組長(zhǎng)只有耐心、細(xì)致地去對(duì)待它，才能把班組建設(shè)工作做好。

四是任務(wù)實(shí)，企業(yè)所有的生產(chǎn)任務(wù)、管理內(nèi)容等，最終都要落實(shí)到班組。五是群眾性，班組的日常工作，需要班組長(zhǎng)團(tuán)結(jié)全體成員，集中大家的智慧和力量，才能更好地完成。所以，因此它是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作。六是自主性，班組建設(shè)倡導(dǎo)“人性化”建設(shè)，提倡自主管理、自我提升管理思想。

煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)主要遵循以下原則：一是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要原則。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從改革、發(fā)展和生產(chǎn)、管理實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)班組建設(shè)，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是促進(jìn)員工全面發(fā)展原則。堅(jiān)持以人為本，尊重職工、依靠職工，保障職工權(quán)益，分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重提升素質(zhì)，促進(jìn)職工全面發(fā)展。三是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則。在總結(jié)班組建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持成功做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新情況，努力解決新問題，積極探索新思路，不斷創(chuàng)新工作，使班組始終富有生機(jī)和活力。四是行政管理與民主管理相結(jié)合原則。在班組內(nèi)部，既要維護(hù)班組長(zhǎng)的行政指揮權(quán)威，又要尊重職工的民利，鼓勵(lì)和支持職工參與管理，充分發(fā)揮班組工會(huì)小組長(zhǎng)和“工管員”的作用，實(shí)現(xiàn)班組管理全員化。

二、當(dāng)前煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化和控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的不斷擴(kuò)展，中國(guó)煙草面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，從各自為政的地方卷煙企業(yè)到聯(lián)合重組的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)整合；從“532”、“461”的品牌利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)到“大對(duì)大、強(qiáng)對(duì)強(qiáng)、快對(duì)快”的規(guī)模優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)；從世界控?zé)熃M織的倡導(dǎo)的世界性控?zé)熯\(yùn)動(dòng)到國(guó)內(nèi)控?zé)熜袆?dòng)的加快落實(shí)，煙草行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)激蕩的嶄新時(shí)代。在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)不斷盈利壯大，一些企業(yè)卻步步下滑，漸行漸弱。那么，是什么造就了這種巨大的差距呢？我認(rèn)為“是企業(yè)自身的管理的差異導(dǎo)致了企業(yè)最終走向”。這種企業(yè)管理的差異化包擴(kuò)企業(yè)的管理理念和管理行動(dòng)，大到企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)構(gòu)建，小到企業(yè)的管理實(shí)施和具體工作，包括企業(yè)最細(xì)小的單元組織――班組建設(shè)。

目前，挑戰(zhàn)班組管理極限已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，成為煙草企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵所在。2005年世界營(yíng)銷組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通用汽車公司的產(chǎn)量雖然位列世界第一，但豐田公司的利潤(rùn)去超出通用10%，排名世界第一。通過(guò)調(diào)查研究，幾乎所有的研究者都同時(shí)提到一個(gè)共同的成功因素――班組建設(shè)，可見班組建設(shè)在豐田公司企業(yè)管理中發(fā)揮了極端重要的作用。實(shí)踐實(shí)踐證明，企業(yè)管理的方方面面最終都要落實(shí)到基層班組，班組建設(shè)若不到位，消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者和媒體一刻也不會(huì)停止對(duì)企業(yè)的攻擊，企業(yè)管理必定難以推行，企業(yè)也將會(huì)成為一團(tuán)亂麻。因此，如何搞好班組建設(shè)，是企業(yè)管理面臨的最大挑戰(zhàn)，也是班組建設(shè)自身的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)發(fā)展到管理競(jìng)爭(zhēng)、細(xì)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)和基層競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，“一般企業(yè)看高層，優(yōu)秀企業(yè)看中層、卓越企業(yè)看基層”，縱觀世界大小企業(yè)，凡是卓有成效的企業(yè)一定擁有穩(wěn)定、高效的優(yōu)秀班組。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)班組的建設(shè)作用越來(lái)越凸顯，企業(yè)能不能做大做強(qiáng)，關(guān)鍵要看班組建設(shè)有沒有缺失。然而，在實(shí)現(xiàn)工作中，許多管理者往往把主要精力投入到企業(yè)的戰(zhàn)略管理和重點(diǎn)指標(biāo)管理，而將班組建設(shè)置于管理的真空地帶，對(duì)于大多數(shù)煙草工業(yè)企業(yè)而言，隨著歷史的發(fā)展進(jìn)程和時(shí)代的變革，班組建設(shè)也面臨著與時(shí)俱進(jìn)和升級(jí)跨越的挑戰(zhàn)，如果這一真空地帶不快速加以充實(shí)，隨之而來(lái)的將是企業(yè)執(zhí)行力不足、組織行為不健全、員工士氣低落、基礎(chǔ)管理失控。因此，卓越班組建設(shè)勢(shì)在必行。

三、煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)涵蓋的主要范圍和內(nèi)容

班組建設(shè)是縮小化的企業(yè)建設(shè)，它的建設(shè)范圍和內(nèi)容涵蓋了企業(yè)建設(shè)的方方面面，主要包括：

一是班組的組織建設(shè)，班組組織結(jié)構(gòu)的建立，需要明確班組的人員組成和各自的職責(zé)分工，建立健全班組的合理結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)班組的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制能力；二是班組的文化建設(shè)，包括開展思想教育，確定班組的班組精神、共同愿景、LOGO標(biāo)識(shí)和班組形象，開展班組的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等等。班組應(yīng)該成為企業(yè)進(jìn)行思想教育的主要陣地，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神激勵(lì)人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型班組職工。三是強(qiáng)化班組的制度建設(shè)，包括班組的班務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、現(xiàn)場(chǎng)管理制度、檢查考核制度等等。四是班組的業(yè)務(wù)建設(shè)，要將業(yè)務(wù)工作落實(shí)在班組建設(shè)的具體工作中，包括制定班組的目標(biāo)規(guī)劃和工作計(jì)劃，落實(shí)生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全文明管理等等。

四、煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)須達(dá)到的目標(biāo)和要求

通過(guò)在煙草工業(yè)企業(yè)深入推進(jìn)班組建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、不斷攻克工作短板，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作質(zhì)效，有力助推企業(yè)跨越發(fā)展。

一方面，以提升班組管理水平為核心，以提高班組成員整體素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷提高班組工作水平，實(shí)現(xiàn)班組工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化和工作管理系統(tǒng)化。把企業(yè)班組建設(shè)成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)學(xué)的企業(yè)基層組織。另一方面，要以打造高效、創(chuàng)新、和諧班組為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)班組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和民主化，不斷提高班組執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把班組建設(shè)成為能夠出色完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，管理科學(xué)，紀(jì)律嚴(yán)明，團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)集體。

五、煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)的工作路徑和具體措施

綜合近年來(lái)國(guó)家煙草專賣局煙草工業(yè)企業(yè)班組建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和方法渠道，我認(rèn)為有四條基本路徑，即：站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度推進(jìn)班組建設(shè)；站在制度層面推進(jìn)班組建設(shè)，強(qiáng)化班組建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)程；三是站在人本管理層面推進(jìn)班組建設(shè)，深挖班組建設(shè)的內(nèi)部潛能；四是站在科學(xué)管理的層面推進(jìn)班組建設(shè)，持續(xù)改善班組建設(shè)的效果。

（一）站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度推進(jìn)班組建設(shè)，確立班組建設(shè)在企業(yè)管理中的核心地位

班組建設(shè)之所以要站在戰(zhàn)略的高度，與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展保持同向、同步，主要是由班組在企業(yè)戰(zhàn)略管理鏈條中的重要作用決定的。企業(yè)從事的一切活動(dòng)，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、質(zhì)量把控、技術(shù)革新、節(jié)能減排、提升效益等，都要最終落實(shí)到班組，由全體員工共同完成。可以說(shuō)，班組既是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的基本承載，也是推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的“基石”，班組執(zhí)行力的好壞直接影響著企業(yè)戰(zhàn)略管理的成敗。因此，班組建設(shè)不能單純地認(rèn)為是企業(yè)或班組內(nèi)部的微觀事務(wù)，而是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展存續(xù)的戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)工程，必須站在戰(zhàn)略的高度，從長(zhǎng)計(jì)議，運(yùn)籌實(shí)施。對(duì)于煙草工業(yè)企業(yè)而言，隨著“一流卷煙工廠”競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，煙草工業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也不斷隨技術(shù)的革新、產(chǎn)品的演進(jìn)、客戶的需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不同反應(yīng)等持續(xù)調(diào)整變化。這就決定了企業(yè)班組建設(shè)必須隨著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整變化做好有力的支撐保障。在新的宏觀背景下，班組建設(shè)能否及時(shí)、有效地滿足戰(zhàn)略發(fā)展的需要，是企業(yè)決勝未來(lái)市場(chǎng)的關(guān)鍵。為此，煙草工業(yè)企業(yè)班組建設(shè)必須要始終遵循行業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律，時(shí)刻保持與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向相一致，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、持續(xù)推進(jìn)。

（二）站在制度層面推進(jìn)班組建設(shè)，強(qiáng)化班組建設(shè)的規(guī)范化進(jìn)程

治理企業(yè)需要制度的約束，治理班組也必須要有一套完善的工作標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程作支撐，保證班組事有所規(guī)，員工行之有矩，并能積極主動(dòng)地開展創(chuàng)新。那么，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有以下四個(gè)基本環(huán)節(jié)必不可少。首先，是明確班組需要“干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干”的問題。根據(jù)班組的不同性質(zhì)和作用，界定職能范圍，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化作業(yè)流程，合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工。尤其要圍繞班組工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理措施，量化具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，促使員工自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣。其次，是通過(guò)廣泛開展員工教育活動(dòng)，讓員工將各種工作標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程內(nèi)化于心、外化于行。尤其要堅(jiān)持“每日一題、每周一課、每月一考、每季一比”的員工培訓(xùn)制度，將一些必知必會(huì)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程等不厭其煩地加以灌輸，重點(diǎn)抓好班組長(zhǎng)和骨干員工的培育，潛移默化地規(guī)范員工的行為。第三，通過(guò)制度約束、流程控制、績(jī)效考核等方式，營(yíng)造“制度管人、流程辦事、數(shù)據(jù)說(shuō)話”的濃厚氛圍，形成“員工崗位自控、班組內(nèi)部互控、績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)”的閉環(huán)，提升班組執(zhí)行力。第四，針對(duì)班組在執(zhí)行過(guò)程中遇到的難點(diǎn)，進(jìn)行面對(duì)面、手把手，甚至一對(duì)一的幫教指導(dǎo)，確保正確的執(zhí)行方向，達(dá)到管理的相關(guān)要求。

（三）站在人本管理層面推進(jìn)班組建設(shè)，深挖班組建設(shè)的內(nèi)部潛能

深層次挖掘員工潛能，將員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使之成為推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是班組建設(shè)的根本目的。一是將企業(yè)增效與員工個(gè)人增收相結(jié)合，建立真正“向一線傾斜、按業(yè)績(jī)分配、隨企業(yè)效益狀況上下浮動(dòng)”的薪酬管理體系。讓班組員工在見到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)，也能切身感受到，自身的物質(zhì)需求是建立在企業(yè)效益基礎(chǔ)上的，企業(yè)增效就是個(gè)人增收，企業(yè)盈虧就是個(gè)人得失，企業(yè)興衰就是個(gè)人榮辱，從而自覺地把企業(yè)的事情當(dāng)作自己的事情，充分釋放自身能量，提高工作效率。二是將企業(yè)發(fā)展與員工自我價(jià)值體現(xiàn)相結(jié)合，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。煙草工業(yè)企業(yè)有很大一部分員工參加工作并不僅僅是滿足養(yǎng)家糊口、解決衣食住行的需要，而是把其當(dāng)作寄托一生的事業(yè)追求。在這樣一種情況下，如果能讓員工最大限度地施展才華，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值追求，往往比物質(zhì)激勵(lì)更為重要。所以，在班組建設(shè)的過(guò)程中，要關(guān)注員工的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和個(gè)性特點(diǎn)，關(guān)注員工的職業(yè)計(jì)劃和事業(yè)理想，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的育人、選人、用人機(jī)制，合理為員工搭建職業(yè)生涯晉升通道，切實(shí)讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有位置，促使員工在不斷完善自我、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過(guò)程中完全釋放能量，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。三是尊重員工在班組建設(shè)中的主體地位，信賴員工、賞識(shí)員工、善待員工。如果員工在某一組織里被充分尊重、信賴或賞識(shí)，某項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作能夠讓其親自參與，員工就會(huì)感覺到有價(jià)值、有成就、有信心，自然而然地產(chǎn)生一種不負(fù)團(tuán)隊(duì)使命的心理，想方設(shè)法去克服困難完成任務(wù)；當(dāng)員工在工作生活中遇到困難時(shí)，如果能夠得到組織的關(guān)懷、同事的幫助，員工在這個(gè)組織里就能找到歸屬感，工作起來(lái)自然會(huì)心情舒暢、熱情高漲，更有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、參與意識(shí)。所以，班組建設(shè)一定要抓住員工這些正常的心理需求，真誠(chéng)溝通、真情待人、凝心聚力，讓員工自發(fā)地參與到班組建設(shè)中來(lái)。

（四）站在科學(xué)管理的層面推進(jìn)班組建設(shè)，持續(xù)改善班組建設(shè)的效果

班組建設(shè)作為關(guān)乎企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，并非一朝一夕之功所能企及。如將PDCA循環(huán)法引入其中，形成周而復(fù)始、不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷提高的過(guò)程，必將引導(dǎo)班組建設(shè)形成常態(tài)、推向縱深。PDCA循環(huán)主要包括四個(gè)階段：計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）和處理（Action）。并按照這樣的順序循環(huán)不止地進(jìn)行下去。它揭示了一個(gè)“實(shí)踐―認(rèn)識(shí)―再實(shí)踐―再認(rèn)識(shí)”的普遍發(fā)展規(guī)律，是目前在全面質(zhì)量管理領(lǐng)域最為公認(rèn)的科學(xué)程序，運(yùn)用在班組建設(shè)中也同樣能夠產(chǎn)生很好的效用。首先，在計(jì)劃階段。主要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)或現(xiàn)階段發(fā)展規(guī)劃，明確班組建設(shè)的目標(biāo)、方案和時(shí)間表。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，提出具體要求。其次，在實(shí)施階段。按照既定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，并重點(diǎn)抓好過(guò)程控制。在此期間，要充分發(fā)揮好班組長(zhǎng)的職能作用，依靠班組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。同時(shí)，大力倡導(dǎo)班組員工在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，積極開展群眾性的革新活動(dòng)，群策群力，確保實(shí)施效果。第三，在檢查階段。企業(yè)應(yīng)要求各專業(yè)系統(tǒng)經(jīng)常性地深入班組找特色、找差距、解決實(shí)際問題。并定期進(jìn)行周邊評(píng)價(jià)和績(jī)效結(jié)果考評(píng)分析，利用數(shù)據(jù)將班組建設(shè)的成果與目標(biāo)、要求、先進(jìn)、歷史進(jìn)行系統(tǒng)比較。第四，在處理階段。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將班組建設(shè)的優(yōu)秀成果和典型做法固化下來(lái)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步分析原因、制定改進(jìn)措施，再反饋到下一個(gè)循環(huán)進(jìn)行。

以上四大基本路徑是煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)的普遍途徑和方法，只有切實(shí)堅(jiān)持這樣的方法路徑，才能真正抓抓班組建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)班組建設(shè)卓越化進(jìn)程。

六、把握好卓越班組建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

在煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，要著力把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）抓制度、強(qiáng)機(jī)制

煙草工業(yè)企業(yè)卓越班組建設(shè)要建立健全“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的班組建設(shè)制度和機(jī)制。一要完善班組培訓(xùn)機(jī)制。制定“班組員工培訓(xùn)規(guī)劃”，每年定期對(duì)班組員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，從而建立起“促學(xué)”、“助學(xué)”、“督學(xué)”和“踐學(xué)”機(jī)制，有力提升員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。二要建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定“班組員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法”，建立考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，使考核評(píng)價(jià)結(jié)果與員工的工資獎(jiǎng)金、評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，激發(fā)了員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要建立作用發(fā)揮機(jī)制。制定“班組員工成才和自主創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)辦法”，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)、需求點(diǎn)、帶動(dòng)點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。四要建立監(jiān)督檢查機(jī)制。將管理心理學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)和系統(tǒng)管理、目標(biāo)化管理等科學(xué)理念與方法引入到班組建設(shè)的實(shí)踐中，鍛造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。

（二）抓組織、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)班組建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨政工團(tuán)都要高度重視，通力協(xié)作，齊抓共管。特別是黨支部，要做好具體工作，經(jīng)常深入班組，搞好調(diào)查研究，積極支持、幫助班組做好工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

2.要培養(yǎng)班組建設(shè)的骨干隊(duì)伍。選拔思想作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、會(huì)做思想政治工作的人員形成一支班組骨干，是加強(qiáng)班組建設(shè)的重要保證。

3.選好配強(qiáng)班組長(zhǎng)。班長(zhǎng)是“兵頭將尾”，不僅“管”生產(chǎn)，而且直接“管”人。可以說(shuō)，班組長(zhǎng)是企業(yè)管理層中職務(wù)最低、權(quán)力最小、工作最復(fù)雜、管理難度最大的崗位。為此，必須選好配強(qiáng)班組長(zhǎng)。要選拔具有一定政治理論和業(yè)務(wù)水平，善于做思想政治工作，而且得到群眾信賴的人擔(dān)任班組長(zhǎng)，并注意提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

（三）抓文化、強(qiáng)隊(duì)伍

1.從打造班組特色文化入手，激發(fā)班組內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)提煉班組精神、規(guī)劃班組愿景目標(biāo)、確定班組形象LOGO標(biāo)識(shí)等，大力引導(dǎo)支持各班組大力推進(jìn)服務(wù)文化、管理文化、同心文化體系建設(shè)，打造班組的“品牌形象”，增強(qiáng)班組凝聚力和向心力。

2.從文化工程入手，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)快樂工作、快樂生活，構(gòu)建“設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理創(chuàng)新、人人快樂”的新型班組陣地，有效促進(jìn)班組文明和諧穩(wěn)定。

3.從提升班組服務(wù)入手，為班組員工送管理、送技術(shù)、送服務(wù)，請(qǐng)職工提意見、強(qiáng)監(jiān)督、作評(píng)議，提升班組管理水平。

4.從選樹先進(jìn)典型入手，用身邊事教育身邊人。創(chuàng)辦班組墻報(bào)、增設(shè)“先鋒”欄目，及時(shí)宣傳先進(jìn)班組的典型事跡，推廣介紹班組先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、互幫互學(xué)，引導(dǎo)班員賽技術(shù)、比奉獻(xiàn)，充分展示了班組員工的精氣神。

篇13

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助“中國(guó)城市社區(qū)公共安全治理指標(biāo)體系構(gòu)建”（編號(hào)：SK2ZY201406）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金特別委托重大項(xiàng)目“中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新研究信息庫(kù)建設(shè)”（編號(hào)：13@ZH013）

住宅工程質(zhì)量事關(guān)廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)乃至生命安全，但是，由于住宅工程建設(shè)的內(nèi)在特質(zhì)與工程建設(shè)管理體制的原因，住宅工程質(zhì)量問題頻發(fā)，從“樓歪歪”到“墻脆脆”，從別墅壁爐砸死幼童到房屋整體倒塌的質(zhì)量事故不斷上演，有關(guān)新建住宅質(zhì)量問題的消費(fèi)者投訴也呈上升趨勢(shì)。[1]據(jù)《中國(guó)房地產(chǎn)質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)住宅工程質(zhì)量問題主要集中表現(xiàn)在滲漏、開裂、設(shè)計(jì)缺陷、空鼓、墻體不垂直等12個(gè)方面。我國(guó)亟需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家住宅工程質(zhì)量強(qiáng)制保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)。加快形成符合我國(guó)國(guó)情的住宅工程質(zhì)量強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，以提升住宅工程質(zhì)量、保障公民財(cái)產(chǎn)及人身安全，締造宜居環(huán)境。

一、我國(guó)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的探索歷程

（一）住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的源起與發(fā)展

法國(guó)是最早推行住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的國(guó)家，1804年《拿破侖法典》第1792條催生了“建筑物十年期保證制”的誕生，即“如按一定報(bào)酬完成的建筑物因建筑工程或地基的瑕疵致建筑物全部或部分滅失時(shí)，建筑師及承攬人應(yīng)于十年期間內(nèi)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任”。此后，原法典進(jìn)行多次了修訂，開發(fā)商、承包商、部件生產(chǎn)商均須對(duì)房屋質(zhì)量問題負(fù)連帶責(zé)任。

法國(guó)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)構(gòu)架體系則始于1978年制定的《斯比那塔法》（Spinetta ACT）。該法規(guī)定，一項(xiàng)工程竣工后，承建的企業(yè)要對(duì)這項(xiàng)工程的堅(jiān)固性及安全性負(fù)責(zé)在10年內(nèi)保持最初確定的要求，對(duì)獨(dú)立與建筑物的設(shè)備要負(fù)責(zé)兩年。同時(shí)，凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位（業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工等單位）都得向保險(xiǎn)公司投保，這項(xiàng)制度后來(lái)被稱為“潛在缺陷保險(xiǎn)制”（Inherent Defects Insurance，簡(jiǎn)稱IDI）。與IDI制度相配套，法國(guó)制定了一套完整的建筑技術(shù)評(píng)估與檢查機(jī)制，技術(shù)評(píng)定檢查機(jī)構(gòu)在評(píng)定檢查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)建筑問題未按要求整改，即有權(quán)責(zé)令工程停工，其對(duì)建筑工程簽發(fā)的合格證書是IDI生效的前提條件。1990年7月31日后，對(duì)于自建且用作大公司辦公的房屋不再?gòu)?qiáng)制投保，但所有住宅仍需要強(qiáng)制性保險(xiǎn)。住宅質(zhì)量保險(xiǎn)制逐漸被英國(guó)、日本、澳大利亞、新加坡等許多國(guó)家引入，意大利、芬蘭、印度尼西亞、西班牙、瑞典及加拿大部分省均實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制。

（二）我國(guó)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的探索歷程

1.住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度醞釀期（2000年以前）。自我國(guó)住宅商品化、市場(chǎng)化、貨幣化改革起，國(guó)家加快了出臺(tái)與新建住宅質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》專列“建筑工程質(zhì)疑管理”一章，明確規(guī)定建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)勘察單位、監(jiān)理單位責(zé)任，提出了質(zhì)量體系認(rèn)證制度和質(zhì)量保修制度。但是，除《建筑法》在第四十八條規(guī)定“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”之外，并未將保險(xiǎn)引入工程質(zhì)量管理范疇。

依據(jù)《建筑法》精神，國(guó)務(wù)院于2000年1月了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等五方責(zé)任主體責(zé)任義務(wù)，并規(guī)定了建筑工程質(zhì)量具體保修年限。根據(jù)原建設(shè)部《建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計(jì)劃》，建筑管理司曾醞釀工程保險(xiǎn)制度，起草了《關(guān)于在我國(guó)建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的指導(dǎo)意見》（討論稿），并印發(fā)各地廣泛征求意見，但上述《意見》一直未對(duì)外。

2.“A級(jí)住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)”模式探索期（2001―2004年）。隨著加入WTO和政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的保險(xiǎn)制度開始進(jìn)行政策視野。2001年11月起，原建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司專門成立了“A級(jí)住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)研究”課題組，2002年5月對(duì)日本住宅性能保證制度進(jìn)行了考察，撰寫了《A級(jí)住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)研究報(bào)告》、《中國(guó)人民保險(xiǎn)公司住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于開辦“住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)”的情況匯報(bào)》（向保監(jiān)會(huì)提交）等一系列研究成果，并多次邀請(qǐng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)以及住宅建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜揖妥≌|(zhì)量保險(xiǎn)制度總體架構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和具體條款進(jìn)行反復(fù)修改，2002年9月12日通過(guò)專家論證。

2002年10月31日，原建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司舉行“A級(jí)住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)合作協(xié)議”簽字儀式。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司為獲得“商品住宅性能認(rèn)定制度”的A級(jí)住宅項(xiàng)目提供10年期“住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)責(zé)任包括整體或局部?jī)A斜、倒塌，地基超出設(shè)計(jì)要求范圍的不均勻沉降，主體承重墻出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，墻面、廚房和衛(wèi)生間地面、地下室、管道滲漏等常見質(zhì)量問題。消費(fèi)者在購(gòu)買房屋的同時(shí)獲得保單，投保費(fèi)由開發(fā)商支付。當(dāng)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司將直接向房主賠償修理、加固或重新購(gòu)置住宅所需的費(fèi)用，最高賠償金額為住宅的銷售價(jià)格。同時(shí)，保險(xiǎn)公司對(duì)承包項(xiàng)目建筑質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

然而，自該項(xiàng)實(shí)施起兩年內(nèi)，截止2004年10月20日，僅有171個(gè)住宅項(xiàng)目通過(guò)住宅性能預(yù)審，46個(gè)住宅項(xiàng)目通過(guò)住宅性能終審，而只有北京金宸公寓、成都蜀風(fēng)花園?蘭苑一期、廈門“花天花園”、陜西“景觀360”等少數(shù)項(xiàng)目的開發(fā)商與保險(xiǎn)公司簽訂了住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)意向書，全國(guó)只有一個(gè)項(xiàng)目簽訂了協(xié)議。[2]該項(xiàng)合作制度實(shí)施效果與預(yù)想相去甚遠(yuǎn)。

3.建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度探索期（2005年至今）。2005年8月5日，保監(jiān)會(huì)與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》（建質(zhì)[2005]133號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“133號(hào)文”），正式提出在我國(guó)建立建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。《意見》指出引入建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)對(duì)于化解工程建設(shè)各方技術(shù)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)建設(shè)各方誠(chéng)實(shí)守信都具有重要意義。在實(shí)踐中，有代表性的保險(xiǎn)產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)最大的財(cái)險(xiǎn)公司一一中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司于2006年推出的建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)，產(chǎn)品在北京、天津、上海、廈門等14家分公司試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)后，2007年底開始在全國(guó)范圍推廣。該產(chǎn)品承保開發(fā)商開發(fā)的建筑工程因潛在缺陷導(dǎo)致質(zhì)量事故造成建筑物損壞時(shí)的賠償責(zé)任，可為建筑工程提供長(zhǎng)達(dá)10年的主體結(jié)構(gòu)保險(xiǎn)保障，同時(shí)，開發(fā)商還可以選擇附加險(xiǎn)條款對(duì)滲漏、管線、安裝工程等進(jìn)行保障。2008年，由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)住宅指導(dǎo)委員會(huì)組織指導(dǎo)、長(zhǎng)安保險(xiǎn)公司具體實(shí)施的“工程竣工后內(nèi)在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)”在珠海格力廣場(chǎng)和蘇州天辰花園這兩個(gè)項(xiàng)目上獲得成功。[3]但是，目前市場(chǎng)上僅有人保財(cái)險(xiǎn)、平安、太平洋等少數(shù)幾家大型保險(xiǎn)公司涉足此類保險(xiǎn)。

2009年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》，再次要求推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，“制定《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的若干意見（試行）》，加快推進(jìn)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量保障機(jī)制”。然而，又五年過(guò)去了，住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制遲遲未見動(dòng)靜。

二、中國(guó)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度發(fā)展困境分析

一個(gè)國(guó)家通常出于公共治理目標(biāo)，會(huì)對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生質(zhì)量事故后難以追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)采取強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。住宅工程質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程中的問題，其質(zhì)量問題既有可能產(chǎn)生于勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料、施工等技術(shù)問題，也可能來(lái)自五方責(zé)任主體及其相互間的協(xié)調(diào)與管理問題。因此，住宅質(zhì)量工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度離不開國(guó)家科學(xué)政策引導(dǎo)和強(qiáng)力推行。然而，無(wú)論是“A級(jí)住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制”還是“133號(hào)文”，目前住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)政策均屬自愿保險(xiǎn)，無(wú)強(qiáng)制效力，這是我國(guó)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制十幾年來(lái)始終沒有沖突性進(jìn)展的根本原因。

同時(shí)，住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)是一種非常特殊的保險(xiǎn)制度，兼具商業(yè)保險(xiǎn)、普通民事?lián)：蜕鐣?huì)保險(xiǎn)的三重屬性，其風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)與普通商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)存在顯著差異，這就必然要求保險(xiǎn)人成為工程質(zhì)量保險(xiǎn)的主體和工程質(zhì)量監(jiān)管主體，結(jié)合工程管理內(nèi)在特點(diǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品、控制保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于國(guó)家主導(dǎo)性不突出和政策設(shè)計(jì)偏差，在非強(qiáng)制下的保險(xiǎn)公司主體角色沒有確立起來(lái)，與其配套的資信審查、責(zé)任追償、保險(xiǎn)費(fèi)率和第三方專業(yè)技術(shù)測(cè)量鑒定等機(jī)制未確立起來(lái)，導(dǎo)致我國(guó)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度創(chuàng)新不足、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)推進(jìn)緩慢。

（一）資信審查機(jī)制。住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)能夠有效發(fā)展的社會(huì)前提就是建立有關(guān)住宅開發(fā)商或各參建單位的住宅工程質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，以此確定該投保單位的保險(xiǎn)參數(shù)、保險(xiǎn)方案、資信累計(jì)等情況，從而達(dá)到提高交易效率、降低交易成本、拓寬交易空間、維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)安全，提高相關(guān)單位競(jìng)爭(zhēng)力、淘汰低信用評(píng)級(jí)單位的作用。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保險(xiǎn)人通常都特別關(guān)注投保人資信狀況，重點(diǎn)考察其品質(zhì)、能力和資本等基本要素。在我國(guó)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)資信機(jī)制尚未建立起來(lái)的情況下，保險(xiǎn)公司只能借助行政或準(zhǔn)行政能力來(lái)判斷資信狀況，如中國(guó)人民保險(xiǎn)公司僅限對(duì)通過(guò)建設(shè)部門A級(jí)性能認(rèn)證的住宅項(xiàng)目進(jìn)行承保，而達(dá)到A級(jí)性能認(rèn)證的住宅項(xiàng)目往往是條件極其苛刻的項(xiàng)目，同時(shí)也可能是工程質(zhì)量最有保障的項(xiàng)目。保險(xiǎn)公司綁定A級(jí)性能認(rèn)證，事實(shí)上等于設(shè)置了嚴(yán)格的承保條件，既影響了保險(xiǎn)公司自身業(yè)務(wù)量的發(fā)展，又打擊了開發(fā)商的積極性（好的工程更不必投保），住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)展業(yè)推廣從根本上受到掣肘。

（二）責(zé)任追償機(jī)制。責(zé)任保險(xiǎn)的一個(gè)基本特點(diǎn)是，保險(xiǎn)人在履行了對(duì)被保險(xiǎn)人賠付之后有權(quán)向義務(wù)人（責(zé)任人）進(jìn)行責(zé)任追償，由此將義務(wù)人違約責(zé)任后果移轉(zhuǎn)至義務(wù)人自身，從根本上遏制義務(wù)人的任何主觀違約企圖。在責(zé)任保險(xiǎn)制度成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，法律一般都明確規(guī)定保險(xiǎn)人可以取得這種補(bǔ)償權(quán)利。[12]然而，在我國(guó)目前探索的住宅質(zhì)量保險(xiǎn)協(xié)議中，僅設(shè)計(jì)了工程質(zhì)量缺陷險(xiǎn)，無(wú)工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)，這使得保險(xiǎn)公司不但完全承擔(dān)了工程質(zhì)量潛在缺陷風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法有效應(yīng)對(duì)各責(zé)任主體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“敗德行為”，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)完全不可控制，大大制約了保險(xiǎn)公司承保、開拓業(yè)務(wù)積極性（見圖1）。

圖1 我國(guó)目前探索的住宅質(zhì)量工程保險(xiǎn)制度

（三）保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制、科學(xué)制訂住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算方法，是住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)實(shí)施的最基本操作點(diǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)等于保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)費(fèi)率的積，費(fèi)率過(guò)高會(huì)提高投保成本，增加投保人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；費(fèi)率過(guò)低，將使保險(xiǎn)公司無(wú)以為繼，保險(xiǎn)公司就沒有內(nèi)在激勵(lì)。當(dāng)前試行的多家保險(xiǎn)公司均執(zhí)行統(tǒng)一的高費(fèi)率（銷售金額的0.5%），沒有形成對(duì)保險(xiǎn)人與投保人的正向激勵(lì)。[5]

（四）檢測(cè)鑒定機(jī)制。在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都有完善的工程管理咨詢和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)涵蓋了從設(shè)計(jì)方案到監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全和主要建筑功能等工程竣工的全過(guò)程。第三方工程質(zhì)量檢測(cè)與鑒定機(jī)構(gòu)作為高度專業(yè)、高度獨(dú)立的第三方介入質(zhì)量鑒定和項(xiàng)目監(jiān)控，不但可以為保險(xiǎn)人承保復(fù)雜的住宅工程項(xiàng)目提供有力的業(yè)務(wù)支持和技術(shù)保障，還能在很大程度上避免保險(xiǎn)當(dāng)事人之間可能出現(xiàn)的意見分歧。

目前我國(guó)保險(xiǎn)人在自身缺乏專業(yè)技術(shù)力量對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的情況下，難以準(zhǔn)確評(píng)估投保工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況。近年來(lái)全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生的一些被有關(guān)行政主管部門評(píng)定為“優(yōu)質(zhì)樣板工程”和獲得各類嘉獎(jiǎng)的住宅項(xiàng)目也出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的情況，表明保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)控制能力非常有限。[5]相比之下，當(dāng)前我國(guó)工程質(zhì)量管理體制下的監(jiān)理單位雖具有第三方檢測(cè)相關(guān)技術(shù)能力，例如工程建設(shè)監(jiān)理所進(jìn)行的質(zhì)量控制工作包括對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施一系列主動(dòng)控制措施，在控制過(guò)程中既要做到全面控制又要做到事前、事中、事后控制，并需要持續(xù)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，然而由于其接受建設(shè)方的委托和授權(quán)為其提供的工程技術(shù)服務(wù)，并不是真正意義上的第三方，保險(xiǎn)人顯然不能采信受雇于建設(shè)方的監(jiān)理鑒定結(jié)果。[7]

三、建立符合中國(guó)國(guó)情的住宅工程質(zhì)量強(qiáng)制保險(xiǎn)制度

著力構(gòu)建和加快推進(jìn)構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的住宅質(zhì)量強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，使保險(xiǎn)公司成為工程質(zhì)量監(jiān)管的主體，是解決我國(guó)住宅工程質(zhì)量監(jiān)管問題的有效途徑，對(duì)于提升住宅工程質(zhì)量水平具有重要意義。具體地，我國(guó)住宅工程質(zhì)量強(qiáng)制保險(xiǎn)制應(yīng)包括工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)兩種，將住宅工程參建各方風(fēng)險(xiǎn)、利益、責(zé)任緊緊捆綁在一起，形成環(huán)環(huán)相扣的共生關(guān)系，促使參建各方切實(shí)承擔(dān)各自風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任（見圖2）。

圖2 新型住宅工程質(zhì)量強(qiáng)制保險(xiǎn)制度架構(gòu)

（一）工程質(zhì)量缺陷險(xiǎn)。開發(fā)商須對(duì)所售住宅購(gòu)買缺陷保險(xiǎn)，其保費(fèi)由開發(fā)商負(fù)責(zé)承擔(dān)，受益人為業(yè)主。當(dāng)住宅出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，業(yè)主向保險(xiǎn)公司提出理賠申請(qǐng)。保險(xiǎn)公司核對(duì)保險(xiǎn)信息后，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修或者賠償。保險(xiǎn)公司可以根據(jù)開發(fā)商信譽(yù)記錄靈活調(diào)整保費(fèi)率，促進(jìn)開發(fā)商加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理。

（二）工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)。建設(shè)方（開發(fā)商）和所有住宅工程責(zé)任主體均應(yīng)購(gòu)買工程責(zé)任保險(xiǎn)，如勘察責(zé)任保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)、施工責(zé)任保險(xiǎn)、監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)等等。住宅在使用過(guò)程中發(fā)生缺陷的，保險(xiǎn)公司向業(yè)主賠付后有權(quán)追究缺陷產(chǎn)生原因。如果經(jīng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定，缺陷是由某參建方主觀故意造成的，則保險(xiǎn)公司可以行使“代位求償權(quán)”要求該參建方承擔(dān)賠償責(zé)任，同時(shí)這也會(huì)記錄到該參建方信譽(yù)記錄中，對(duì)其今后參保費(fèi)率形成經(jīng)濟(jì)約束，從而起到監(jiān)督參建方切實(shí)履行工程質(zhì)量義務(wù)。如果缺陷不是參建方主觀故意行為，則可用參建方所投責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)收入補(bǔ)充其在缺陷險(xiǎn)上的支出，支撐保險(xiǎn)公司可持續(xù)發(fā)展。

四、加快推進(jìn)我國(guó)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度構(gòu)建的政策建議

（一）修訂住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)

首先，修訂《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，加入住宅工程質(zhì)量強(qiáng)制保險(xiǎn)制度內(nèi)容。以法律、行政法規(guī)形式明確規(guī)定，對(duì)未參保的住宅工程建設(shè)不予辦理施工許可證和竣工驗(yàn)收等備案手續(xù)。其次，在住宅工程項(xiàng)目概預(yù)算管理制度中增加工程保險(xiǎn)費(fèi)支出條目，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)住宅工程提供貸款時(shí)必須滿足參保住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)的條件。第三，房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售時(shí)，未取得住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)的商品住宅不得銷售，不予發(fā)放商品房（預(yù)售）銷售許可證。最后，為保障保險(xiǎn)人追償權(quán)，結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》第86條關(guān)于建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，制定工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法。

（二）建立住宅工程質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系

建立由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)互連互通的工程質(zhì)量信用體系，支撐住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度運(yùn)行。可結(jié)合現(xiàn)有住宅性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、資料和經(jīng)驗(yàn)，綜合收集住宅建設(shè)單位和各參建單位業(yè)績(jī)、資信、信譽(yù)、獎(jiǎng)懲情況等，參考其他行業(yè)保險(xiǎn)信用評(píng)價(jià)概率模型，設(shè)計(jì)一套科學(xué)、客觀公正、權(quán)數(shù)要素明確的資信評(píng)級(jí)系統(tǒng)。

（三）改革住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)率確定方法

保險(xiǎn)公司可借助中介咨詢單位的力量，根據(jù)住宅性能等級(jí)評(píng)定結(jié)果，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，同時(shí)參考工程質(zhì)量等級(jí)、工程區(qū)域差異、建設(shè)單位信譽(yù)水平、資金規(guī)模、施工單位技術(shù)能力等因素實(shí)行費(fèi)率差異化：對(duì)于住宅質(zhì)量等級(jí)低、建設(shè)單位信譽(yù)低、施工單位技能低等情況實(shí)行較高費(fèi)率和更為嚴(yán)格的參保條件；相反的住宅質(zhì)量等級(jí)高、建設(shè)單位信譽(yù)高、施工單位技能高等情況實(shí)行低費(fèi)率，甚至可優(yōu)惠參保。由此，最終形成一套完整的、有激勵(lì)和淘汰機(jī)制的住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)率確定辦法，創(chuàng)新工程質(zhì)量保險(xiǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上對(duì)相關(guān)責(zé)任單位起到激勵(lì)和約束作用。

（四）培育第三方住宅工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)

加快培育和發(fā)展第三方檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，首要的是培育第三方實(shí)測(cè)實(shí)量機(jī)構(gòu)，其既可以作為開發(fā)商的管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以作為保險(xiǎn)人工程質(zhì)量第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)項(xiàng)目工程過(guò)程中每個(gè)節(jié)點(diǎn)（如混凝土、砌筑、粉刷、門窗、防水、外墻等工程及安全文明施工）進(jìn)行質(zhì)量及安全抽查、把控。保險(xiǎn)公司可以自由選聘第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，代表保險(xiǎn)公司對(duì)從前期可行性研究立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期施工、到后期維修保養(yǎng)咨詢都實(shí)行監(jiān)管，對(duì)所有投保的工程實(shí)施質(zhì)量控制，對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工過(guò)程進(jìn)行檢查或者進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分階段出具風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，而該報(bào)告也是保險(xiǎn)公司核保理賠的主要依據(jù)。不僅如此，由保險(xiǎn)公司委派的第三方鑒定機(jī)構(gòu)還可與建設(shè)方雇傭的監(jiān)理單位相互合作、相互制約，相克相生，由此形成新型住宅建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體關(guān)系。

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Research on Accelerating the Compulsory Insurance System of Housing Project Quality in China

Wang Hongxin