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從上述合同程序化管理可以看出，合同價格這項合同條款在整個程序各個階段均有體現，特別是在簽約階段體現最為明顯、最為突出。因為簽約階段是形成合同條款的關鍵性階段，也就是說合同條款一旦確定下來，就已既成事實。因此可以說合同價格的確定在合同程序化管理中處于中心地位。

二、企業招投標中合同價格談判技巧

對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優勢，實行招標采購，實行“貨比三家”達到質優價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。同時，由于招標訂貨增加了采購訂貨的透明度，從而避免出現決策上的失誤和管理上的漏洞，有利于各方面對其監督，避免了不廉潔現象的發生。

對于產品價格具有透明性的一些合同，即使對方同意降價也十分有限，在這種情況下，為嚴把所購材料和設備的質量和價格關，企業物資供應部門將生產部門所需材料和設備計劃書匯總，以表格的形式注明產品的名稱、規格型號、用途、質量要求、生產廠家，向有關廠商公開招標，根據情況采取面對面或背對背的報價方法進行。在保證產品質量前提下，選擇價格最低者與之簽訂合同。這樣可大大提高物資采購的透明度，對于避免經濟交往中不正常情況的發生具有明顯效果。

除以上招投標談判技巧之外，為適應市場經濟條件下價格變動較大的情況，合同管理人員在合同管理中應靈活運用其他談判技巧，為企業帶來更大的效益。

1.“一調兩審”法。一調指的是需要簽訂合同的項目確定后企業組織人員有針對性地開展市場調查；兩審中的一審指的是合同具體承辦單位與對方初談，二審指的是由合同管理科招集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價，可以將合同價款壓低到最低限度。

2.反“不平衡報價”法。在實踐中，當企業有一份經濟合同簽定時，為了在投標中獲勝，承包商必然會采取各種投標策略盡量降低或轉移風險，“不平衡報價”就是投標人常用的策略之一。投標人在保持總價不變的前提下，調增（減）平衡報價中某些分項工程單價或指標，以達到既不提高總價，也不影響中標，又能在結算時取得較高利潤的目的，通常有以下三種方法：第一種承包商有意識地提高工程量可能增加項目的單價，同時降低可能減少或不能完成項目的單價，即“多收錢”；第二種是有意識地提高前期項目的報價，降低后期項目的報價，盡早收回資金，即“早收錢”；第三種是承包商利用項目實施中的各種不確定因素，設法提出變更要求，利用變更把低價項目的價格抬高而獲利，也稱“多收錢”。就企業而言，“不平衡報價”將導致低價中標，高價結算，甚至造成重大經濟損失。企業應采用反“不平衡報價”的辦法與對方談判。

面對“不平衡報價”，招標人可采用求費用現值法、成本分解法、選擇嚴密合理的評標方法等方法來識別。當招標人運用費用現值法決策時，對于同樣一組投標人，選取不同的折現率，會出現不同的決策結果，投標人應認清其變化規律，以降低招標風險；采用成本分解法的具體做法是：先讓對方將標的物品分解報出價格構成明細，將人工、材料、設備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎，對照市場價與對方確定合理的價格；此外，還可以在“一調兩審”的基礎上，選擇嚴密合理的評標標準，取得充分的理由使對方價格降下來。

3.百分比取費法。機械設備和車輛等修理、修繕和安裝是煤炭企業比較多的合同業務，不僅修理費數額大，而且價格也難以確定。傳統的做法是先定一個估算價，最后以結算價為準，但這樣合同起不到回避風險的作用。對此，企業應采用一定的百分比（如35%）綜合取費。百分比取費法就是根據機械設備和車輛修理、修繕和安裝彈性大、損壞程度難把握等特點，在簽訂修理、修繕和安裝合同價格時，首先進行拆檢確定維修內容，根據維修內容確定所需材料數量，依據對方提供的增值稅發票等依據確定材料價款。在此基礎上將人工費用、利潤、稅金等按35%綜合取費，形成最后的合同價格的一種方法。該辦法在修繕和安裝合同中被廣泛運用，可為企業節約大量資金。

在簽訂合同時還應注意一點，如果在合同文件上簽署同意提高總價的某一百分比，將有可能導致后患。如，由于投標方報價較低或其他原因，招標方在合同中寫有“同意將合同總價提高2%。這樣的條款將有可能導致投標方對于該工程有關的所有增加項目，均在談判之后雙方同意的價格基礎上增加2%。

4.權力限制法。所謂權力限制法就是將企業相關部門認定的價格，作為企業領導授予的最高價格與對方攤牌，有意避開人情關系和技術工藝問題，與對方巧妙周旋，達到對方接受企業相關部門認定價格的一種合同價格談判方法。

對于高科技含量較高的專業性和壟斷性較強的項目合同，由于進行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地，合同價格談判往往非常被動。在這種情況下，可采取權力限制法。使用該辦法時，一方面要取得企業領導的支持，另一方面應廣泛收集信息，確定一個實際可行的價格。在洽談過程中，多做耐心細致的說服工作，利用本企業的實力和市場優勢打動對方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。

5.最高限價法。在機械設備和車輛等修理、修繕和安裝招標合同洽談中，為了避免承攬項目的廠商高抬價格，通過招標競爭，先讓對方將要承攬的項目提出一個初步預算，根據預算項目，企業召集有關部門嚴格審查預算，當場壓價，壓價后選擇最低的價格作為最高限價。項目完成后最終決算時，決算價格在最高限價以外的以最高限價為準，在最高限價以內的以決算價為準。采用這種方法既有利于競爭，不會使合同價格高抬，又使實際發生價格處于合理的水平。

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一、 前言

隨著世界各國的交流合作日益加強，各國之間的相互合作開展得越來越廣泛，作為公路工程的承包商，不僅僅要注重市場開發的重要性，更要吃透每個合同中隱藏的內容。價格調整作為現時代國際工程合同中比較重要的內容，比較容易被人忽視，而實際上，哪怕一條相關條款或者一點調價公式的變動都會直接導致承包商的經營成果。一般造價較高的工程工期也會相對較長，在這段相對較長的時間內，世界經濟可能呈現風云變幻的狀態，從而導致各地的材料價格呈現波動趨勢，這就必然導致承包商的經營成果，如何避免這種由于世界經濟格局發生變化而帶來的不利因素，不僅僅要求合同中有相關的調價內容，而且承包商要徹底弄清其中的陷阱，來避免有可能的損失。

二、喀麥隆NBA項目調價簡介

1.喀麥隆NBA項目簡介

喀麥隆NBA道路整治工程項目(Tavaux d 'aménagement de la route Numba-Bachuo Akagbé)位于喀麥隆西南省，全長52.131公里。業主為喀麥隆公共工程部，資金來源為非洲發展銀行，工期36個月，缺陷責任期12個月。中標價為34097711045 FCFA（不含稅），折合美元7662萬美元。支付貨幣及比例：歐元70%和中非法郎30%，合同匯率：1歐元=655.957中非法郎。項目開工日期：2008.07.14，合同竣工日期：2011.07.13。

2.合同中關于調價的一般條款

價格被認為是固定的，除非合同中預定給予價格修正。

除非在特別行政條款書特別行政條款書（CCAP）中明確規定，否則不能進行價格修正。在對價格進行修正的情況下，使用根據以下公式和方法進行計算的系數“REV”對合同價格進行修正。

(a)公式形式如下：

REV = X + (a) T/To + (b) S/So + (c) F/Fo + ...

其中：

REV是根據使用方法，以及本段第b和c部分的詳細修正方法，對每一筆支付進行的修正系數。在每一次支付時，在給定的一種貨幣下支付的金額的修正，要乘以對應的修正系數REV。

X是支付中固定的不予以修正的部分，

而(a)， (b)， (c)等代表著在價格指數值T， S， F等的基礎上進行修正的因素的加權參數。

參數X， a， b， c等各自的數值將在投標附件中給出，需要確定的是X + a + b + c + 其它= 1。

T， S， F，其它以及 To， So， Fo，其它代表著公式中包括的因素相關的指數；這些指數的定義和來源將在投標書附件中進行規定，但是需要指出的是，T， S， F等數值是發生支付事件發生月度的數值；To， So， Fo等數值是遞交報價的截止日期所在月份的現行數值。

(b)在本條款第13段和第14段中規定的每種貨幣，都要有一個修正公式，需要明確指出的是數值T， S， F， etc.， 和 To， So， Fo， etc.，的指數必須要符合每一種貨幣相關的費用發生國的指數。

如果外匯支付部分的支付規定的指數和貨幣，費用發生國不同，需要在特別行政條款書（CCAP）中規定一個修正系數來修正因此原因發生的扭曲。

(c)修正的方式

每月對價格進行修正，該修正的金額的支付與一般行政條款書（CCAG）中第11條規定的相對應的工程款金額的支付條件相同。

如果必須使用官方公布的指數來進行價格修正，將會有滯后情況，需要使用已知的最新的指數來計算臨時修正，或者使用一個協議認可的數值來計算臨時修正。在修正月度的相關數值公布之后，重新進行調整。

如果承包商需要實施的工程出現延誤， 在合同期限制后進行的施工的工程的支付，將根據施工工期結束之日的修正價格的基礎上來進行支付（可能由于非承包商的原因而對工期進行延長）。

3.合同中關于調價特殊條款

由于本合同的支付貨幣為歐元和中非法郎，因此在合同中出現了針對上述兩種貨幣的不同的調價指數和公式。

價格按照以下模式和系數來調整：

西非法郎的部分，調整公式如下：

在此公式中:

P1 代表調整的金額

P 代表相關的原始應付合同金額，通過執行合同的單價來建立。

C, S, Go et T是出價前一個月的第一天的指數價格。這些指數以以下方式定義：

C 代表負責計量和價格部門觀測小組公布的來自于Bonabéri水泥廠的卡車運載的每袋50公斤的CPJ 35型號水泥的TTC官方價格。

S 代表一組喀麥隆工人的小時薪酬，主要包括：

-第一等級的4名工人

-第四等級的4名工人

-第六等級的2名工人

依據建筑、工程以及執行公共協議的相關業務企業的工資表來支付報酬。

Go r代表杜瓦拉倉庫的柴油批發價格，燃料價格穩定辦公室和負責計量和價格部門觀測小組公布和提供的價格

T 代表負責計量和價格部門觀測小組公布的全國范圍內的喀麥隆消費指數

C1, S1, Go1 et T1 代表工程執行當月第一天的相同的價格和指數。

對于外幣部分，調整的方程式如下：

在這個方程式中：

P1 代表調整的金額

P 代表相關的原始應付合同金額，通過執行合同的單價來建立。

E, Im et FSD1o是出價前一個月的第一天的指數價格。這些指數以以下方式定義：

E 代表由法國建筑工程監督員和全國統計和經濟研究所公布的法國生活成本指數（除煙草外的指數）。

Im 代表由建筑工程監督員公布的，由法國工程聯合會計算的采料價格指數。

FSD1代表由法國建筑工程監督員公布的其它費用和服務的指數。

E1,Im1 et FSD1 代表工程執行當月第一天的相同的價格和指數。

4.調價分析

4.1公式分析

從上述兩組公式來看，合同規定的是對工程款兩部分貨幣形式都有相應的調價控制，而且業主對調價采取了“打折”措施，即只對當月產值的85%部分進行調價，而未對當月全部產值進行價格調整，從而導致調價的不完全，而這正是合同中關于調價的陷阱，從整個調價過程來看，承包商還是蒙受了不少損失。

4.2指數分析

從合同中規定的相關指數來看，首先，調價指數具有不可選擇性，即合同中已經規定了指數的來源，沒有選擇性；其次，針對不同的貨幣，其調價指數是不同的。從調價過程來看存在以下問題：中非法郎部分（即當地幣部分）的指數是采用喀麥隆國內的相關指數，而這些指數的出具在喀麥隆當地具有局限性，具體表現為出具時間滯后，當年的相關指數要到下一年才會頒布，這對于公路工程項目來說無疑滯后性相當嚴重；其次是上述調價指數波動極小，幾乎不存在調價現象。從歐元部分來看，指數悉數采用法國的相關指數，而上述指數的出具同樣具有滯后性，表現為三個指數的出具不同步，而且相關的指數是從《法國工程導報》獲取，需經過喀麥隆商務部的確認方可生效，這無疑使得調價簡單復雜化。

4.3其他調價的若干規定

合同中除了規定上述調價指數和調價公式外，還有其他一些對承包商不利的若干規定：

價格調整僅在此項條件下將會得到批準，就是調整系數的應用會引起最小2%左右的變化。

為計算價格調整而考慮的系數價格被限定在中性系數減少的計算價格。

(例如，當這項調整的并合金額小于等于5％時，那么考慮的價格就是小于等于3％) ;

當調整并合的金額達到合同基本額的20％時，價格的調整停止。如果因為某種原因，調整率超過20％時，合同的最初條件有可能被重審。

以預付款名義，支付給承包方的預付款不可修改。

如果工程超支歸咎于承包商，那么合同執行末期后完成的工程金額不可以修改。

價格調整條款僅僅適用于基本價格，部分付款價格或者尾款價格升值的金額和扣除預付款后金額之間的差額。

由于上述條款中規定：“價格調整僅在此項條件下將會得到批準，就是調整系數的應用會引起最小2%左右的變化”方可進行調價，也就是像上文所說的，如果相關指數本身的波動較小，那么就不可能引起最小2%的波動，從而導致調價失敗，即不發生產值的調價，當然也有可能產生負調價。而當指數出現較大變化時，其波動有可能超過2%，然后調價只能針對超過2%的部分進行，即2%不屬于調價范圍，只是進行調價的一個門檻而已，當指數繼續發生大幅變化時，調價已成為必然，但是當調整的總體金額達到合同基本金額的20%時，調價就被停止，因此，從上述規定來看，業主對承包商的調價采取了“兩頭堵”的措施，從而遏制了大金額調價產值的產生。另外，每期計量中返還的預付款部分不屬于價格調整的范圍。

5.調價時應注意的幾點問題

由于調價過程是個比較復雜的過程，尤其是法語合同中所規定的條款，作為承包商，應盡量避免上述不確定因素帶來的損失，應注意以下幾點：

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Key words： fluctuation in market price;contract sum adjustment;adjustment by price index

0 引言

在經濟發展的過程中，物價水平是動態并且時常發生浮動變化的。建設工程項目通常合同周期較長，在時間的推移中，工程施工通常面臨著受物價波動等眾多因素的影響，其中主要是人工費、材料費、機械費等動態影響。當市場價格發生大幅度的上漲時，承、發包雙方約定的合同價款將無法達到實際工程建設的需求。承包方認為價格波動的幅度已經超過了自身承擔的幅度范圍，應向發包方提出申請對價款予以調整;發包方則認為這種浮動下的價格波動最初已在投標報價范圍內，應由承包方自行承擔。承發包雙方在處理施工過程中市場價格波動引起的合同價款調整問題時各執一詞，因此導致合同價款調整糾紛頻繁發生。因此市場價格波動引起的價款調整方面的研究越來越受建筑領域的關注。

1 研究對象的界定

建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）第9.8.1條規定“合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據合同約定，按本規范的價格指數調整價格差額或造價信息調整價格差額調整合同價款”。本文主要對價格指數調整價格差額的合同價格調整方法進一步研究。價格指數調整價格差額的公式為：

？駐P=

P0A+B1×■+B2×■+B3×■+…+Bn×■-1（1）

價格指數調整價格差額公式的應用流程如圖1所示。由圖1價格指數調整價格差額公式的應用流程可知，市場價格波動下利用價格指數調整差額方法需要確定調價基期即時點和調價基數的確定，以及調價因子即固定系數和權重的確定，還須明確調價指數的選擇。所以下文將對調價基期、調價因子以及調價指數進行研究。

2 調價基期的確定

2.1 時點的確定

2.1.1 基期時點“0”的確定

工程的簽約大多非一蹴而就，所以確定合同中約定的基期時點就有了許多選擇，如承包商報價數據時選擇的價格時點，承包人研究報價后所提供的時點，發、承包雙方合同談判達成與最終簽約的價格時點，發、承包雙方合同達成協議的最終確定合同文件時點，發、承包雙方簽約的時點等。更有許多的工程在簽約到正式施工之間還有著一個較長的時間間隔，取這期間的任一時點作為基期時點都是有可能的。

基期時點本身僅用來對于調價公式的計算，由邏輯點出發選擇其中任一時點作為基期時點均不會對合同的履行產生影響，但從履行合同的角度來看，承包方應盡量要求選擇調價公式中綜合價格指數計算結果較低的時點將其作為基期時點，發包方則與之不同，其要求明確，在施工期間價格的調整應遵循簽約價格中允許的浮動范圍中進行。

2.1.2 結算期時點“n”的確定

工程施工期間，通常不會在合同中對結算試點予以明確注明，這樣就會引發在實際操作中的許多爭議。比如，某承包方在2月份將未來3月份施工所需材料全部自行采購到位，3月份施工按計劃正常進行，4月10日完成3月份申請款統計工作并上報發包方，發包方將申請款批復的時間為4月15日，工程款到賬的時間為4月20日。這些取點不同的時間數據，前后時間跨度較大，將其中任一時點作為調價公式結算期時點都有其道理。許多人認為這種進度結算款數額相比合同總額比例有太大出入，不必作過分嚴苛的限定，因此大多在簽約時對其有所忽略。單結算款項的累積不會對合同總價造成影響，這就造成在合同總價的基礎上，結算期時點相差一個月對價格的調整就會出現一筆數目不菲的款項[1]。

為了達到預防合同履行過程中出現不必要麻煩的目的，可將結算期時點的確定方法加以注明，使其在合同中凸顯的十分重要。從承包人角度出發，如果預測合同開工至竣工總體價格指數會出現明顯上升趨勢，這就需要盡可能爭取將時間取點向后推移;如果預計合同開工至竣工總體價格指數出現下降趨勢，則應盡可能爭取將時間點向前推移[1];發包人則與之相反。

2.2 調價基數的確定

調價基數的最終確定對于發、承包雙方都十分重要，為預防在合同履行過程中可能出現的因調價基數而引發的爭執，可以在合同中對調價基數做出明確的規定。對工程量清單所有組成部分及其他各部分款項進行詳實的分析。價格指數調整價格差額公式調整合同價格的含義，是在物價浮動的情況下對承包商進行的相應成本補償，所以調價基數P0需要與物價風險相關，也是對各款項進行判定其是否可以納入調價基數的主要證明[2]。調價基數P0的取定如圖2所示。

3 調價指數的確定

3.1 調價指數的選擇

調價選擇的指數必須是合同雙方都認可的權威部門的，這一條必須在合同中予以明確注明，防止因此可能發生的合同糾紛。這就對我國各省市造價信息的及時提出和很高的要求，現階段實施難度較大。但可以通過大量的文獻研究發現如果在缺少分析出相應指數的情況下，運用一些切實有效的指數予以代替，可以參考統計局的價格指數[3-5]。

物價風險在按年進行調整時，通常拿不到及時有效由權威部門所公布的當年各階段物價指數，在很大程度上限制了承包方先行“墊資”的解決方案。工程項目規模越大所需“墊資”就越多，這會對承包方組織生產、施工進度和工程質量造成諸多不良影響。所以建議在出現不能及時獲得指數的情況下，可以用某階段有權威同時有代表性的物價指數來替代指數進行計算，并以計算值予以支付，之后在得到詳實的當年物價指數后，再對其進行計算[6]，并以此為依據予以支付并調整合同價款。

理論看，調價指數的數據越多越細，調價精度應越高，但是過多的調價指數，會將實際操作變得過于繁瑣，帶來諸多不便，較少的數據又無法起到精確計算的目的。所以就出現了調價指數數目與調價精度的影響究竟選擇哪一個，得出以下結論[7]：

①調價公式中最少要選取5個價格指數對其進行調價計算，這樣才以可達到調價精度的基本要求?；厥樟柯淙肫骄厥罩怠?0%范圍的概率為99%。若只選取其中1～4個價格指數對其進行調價計算，承包商所要承擔的風險較大，這就提升了調價的難度。

②在其他條件和要求（如置信度大小）不變情況下，價格的波動過大，所以回收波動也會隨之變大。因此，如果價格出現較大幅度上漲，就要通過增加價格指數數目的方法來達到降低回收幅度變化過大的目的。

3.2 調價指數的來源

基本價格指數F0首先采用工程造價管理機構的價格指數，沒有時，可采用的價格代替，并且由招標人確定填寫?，F行價格指數Ft是按約定的付款證書相關周期的最后一天的前42天的各項價格指數填寫，該指數應首先采用工程造價管理機構的價格指數，沒有時，可采用的價格代替。

4 調價因子的確定

4.1 固定系數的確定

4.1.1 固定系數與合同價款總調整額的關系

固定系數實質上是指合同價格中不能參與調價的部分與合同總價的比值，對固定系數測算的原則通常以合同價格中規定的不因物價變動波動而發生變化的部分。例如管理費、項目利潤、稅金。但要想完全區分這部分合同價款，其過程中存有諸多困難，因此在現實操作中，固定系數的變化余地過大[3]。

為定量研究固定系數與合同價格的關系，作如下假設：合同工期為n年;合同總價C，固定系數為x;調價頻率為t（按年調為1，按季調為4，按月調為12）;合同工期內各年調價因子的上漲率相等設為？駐I，且均勻上漲;各調價因子的在合同簽訂時的初始指數均為1;合同價款在合同工期內均勻支付;各可調因子的權重系數相同;

由以上假設知各次調價的基數均為P0=■，i為調價的次數;

各次的合同價款調整額為

p■=p■■（x+k■■+k■■+…+k■■-1）（2）

由假設知：k1，k2……km為調價因子權重，k1=k2=…=km=■

因此p■=■[x+（1-x）（1+■i）-1]=■（1-x）i（3）

合同價款總調整額p=■pi=■■（1-x）i=■C？駐I（1-x）（n+■）（4）

由式（1）可以看出合同價款總調整額與固定系數成反比。

4.1.2 固定系數與合同價款總調整額成反比的驗證

由式（4）還可以看出，在物價不斷上漲的情況下，越到工程后期調價的固定系數對于合同價格總調整的幅度就越大。按照國際慣例，通常固定系數的確定由業主方咨詢工程師提供，也會出現在招標文件中給出規定范圍，由承、發包商雙方協商確定。對承包商而言，如果預計在合同工期中，出現物價上漲，則應在合理的范圍內盡量爭取相對較低雙方都能接受的固定系數，以降低因物價上漲造成的施工成本增加。

另外，我國的工程承包還有一獨特現象即由業主供應施工材料，通常稱為甲供料。甲供料就是由業主負責采購部分工程材料，這一特點與國際上的“指定材料供應商”又有許多不同。調價是在工程面臨物價風險的情況下給予承包方的補償，甲供料的價款由業主來支付，而合同總價又包含了甲供料價款，所以在這種狀況下，就要把甲供料價款同時折算成固定系數[8][9]。

4.2 權重的確定

調價公式中的各調價因子的權重系數就是各調價因子的價格占總合同價的比值。一般來說，對于發包方來講?？傁Ｍ麑q幅大的材料權數低一點，對于承包方則相反。

4.2.1 確定權重常用方法 確定各成本因素的權重，在實際的工作中一般有兩種方法：

①選用因素費用分析的法，就是根據投標書中或標底中單價分析表中給予的信息，計算各成本因素如人工、鋼材、水泥等指標占有效投標價的權重比例，明確權重系數，同時得到相應的不參與調價的固定因子的權重比例。

②固定因素和各參與調價的成本因素的權重，由招標人在招標文件中提出一個估算范圍，由投標人提出建議值。

4.2.2 確定權重范圍 公式中的權重是指承包方報價中調價項目的費用占總報價的百分比。但是這個項目權重必須在發包方規定范圍內，而且定值權重和各項變值權重總合為1.0。而發包方規定權重范圍的得來，本文以國內眾多世界招標的水利工程作法為例研究：

第一步：確定主要調價項目。即從所有受物價影響成本變化的項目中，選出主要項目5～7項，并具有代表性的調價項目。如人工費、鋼材、水泥、機械費等[10]。其他項目的權重分別攤入上述各項目中，使其總合為1.0。

第二步：用標底中各調價項目的費用占標底總價的百分比。為了更詳細地描述標底中各調價項目的費用占標底總價的百分比定權重，本文以云南省魯布革水電站引水系統工程為例進行研究：該工程中的施工設備用標底計算的權重為0.42，招標時填入招標文件中的權重范圍值為0.35～0.48，承包方選擇值為0.40;鋼材用標底計算的權重為0.11，招標時填入招標文件的中權重范圍值為0.09～0.13，承包方選擇值為0.10;水泥用標底計算的權重為0.13，招標時填入招標文件的中權重范圍值為0.10～0.16，承包人選擇值為0.12;人工費用標底計算的權重為0.15，招標時填入招標文件的中權重范圍值為0.10～0.20，承包方選擇值為0.15;運輸用標底計算的權重為0.06，招標時填入招標文件的中權重范圍值為0.04～0.08，承包方選擇值為0.06;定值權重為0.17（主要是指利潤和管理費不調價）。請注意上述投標人選擇值總合為1.0。如果無標底時，只能用發包方招標項目的概預算計算其調價項目的權重替代。

5 結論

目前我國建筑生產要素市場價格波動趨勢明顯，施工期間較長時必然會引起施工成本變化，所以本文主要研究了市場價格波動引起的合同價款調整的價格指數調整價格差額方法。從價格指數調整價格差額方法的相關法規出發，對比得出要研究市場價格波動下價格指數調整價格差額方法就必須確定調價基期、調價指數以及固定系數和權重。接著分別確定了調價基期的時點和調價基數，闡述了調價指數的選擇和來源，以此確定了固定系數和權重。

參考文獻：

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[2]王卓成，沈杰.工程量清單計價模式下調值公式法的應用[J].建設監理，2011（11）：36-39.

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Keywords: project bidding, price control, contract management

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：

一、工程招標投標與合同管理的關系

建設工程招標投標的過程是施工合同談判和簽訂的前提條件，雙方當事人提出簽約條款和接受合約提議的協商過程，雙方簽訂合同也必須依照招投標相關條款，二者相輔相成。工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標法規的調整和約束。只有定標后，發承包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效應的文本正式確定下來，雙方的權利義務關系才受到法律的保護和約束。從招標投標的跟蹤管理的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同條款的履行情況來體現。建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看，招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為依托和保證不可分割。二、工程招投標價格的有效控制

工程投標對于潛在承包人來說存在著風險，承包人從決定響應招標文件風險就產生了。在投標文件編制和工程建設過程中也伴隨有風險，因此，招投標工程發承包人必須做好風險預測和風險應對，而工程投標價格的有效控制顯得尤為重要。

1.開展財務決策。財務決策是企業的生產經營的一個重要組成部分，是從財務角度對企業經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標報價中，要想工程中標并盈利必須有適應市場經濟體制的財務管理體制相引導。財務決策的主要任務就是提供企業資金動態信息，密切關注市場變化，對工程建造過程中的動態成本控制做出前瞻性預測分析，為企業適宜有效的投標報價提供決策依據。

傳統的會計計賬式、事后管理思想模式，使得現行的概預算制度只重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目全過程建設的成本管理，不重視總體資源效能的優化配置，沒能把現代化管理思想即先預測后控制的思想和方法納入到體系內。事后核算式的概預算管理制度不能防止和杜絕決策和設計階段的失誤、漏洞和重大質量安全事故，也不能避免和解決材料設備采購保管過程中的質量、安全及庫存失當等帶來的問題。同時，概預算管理離不開定額，發承包雙方都以定額為基礎開展工作，相互溝通協調以此為衡量尺度，建設造價管理部門、審計單位和仲裁機構也都以定額作為評判的準繩，這是一種靜態的投資控制。

招投標計價與概預算管理不同，工程招投標計價事先就要綜合考慮到企業內外部環境的因素，考慮到人工、材料、施工機械臺班等市場價格的波動因素，了解工程的地理條件和施工范圍，了解項目運行的全過程、項目的組織架構、質量管理、資源管理、合同管理。然后研究臺班折舊費、模板周轉費、施工技術和安全措施費、臨時設施的攤銷、風險預測評估分析等。再與采用的施工方案、標準規范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對投標工程進行施工預算和潛在的風險分析，做出投標決策，這是一種微觀管理。

2.根據工程實際情況采用有利的合同模式。在市場經濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，還要把設計文件、合同條款、質量技術要求、文本管理和招投標文件都結合起來。不僅要報價準確，還需要具有市場競爭力和保證公司的盈利模式。工程招投標工作完成后，通過招投標所形成的工程造價，要通過合同價格的形式確定下來。通過合同有效管理和履行實現對招投標價格的有效控制。

工程合同價與工程款支付方式是工程合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標工程合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制、輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的短期工程，宜采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。施工企業工程部和物資供應部門可以按各自的分管范圍實行控制和監督。對于跨年度的較大工程，邊設計邊施工的工程，工程量不能準確計量的工程，可以采用固定單價合同。而對于價格變化趨勢不清楚，設計文件模糊不清的不能一次包死的工程，可以依照國際慣例，有所包死，有所不定，在執行中靈活運用各種模式。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以及價格調整方式方法，以規避不確定因素帶來的風險。

3.實行限額設計。對于一個工程來說，在其投資建設階段，涉及到設計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，建設工程的優劣起決定作用的是方案選擇和圖紙設計。工程質量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術管理和投資費用的形式體現出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價影響。在工程招投標機制下，工程設計工作的特點是技術決定經濟、經濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設計，即實現對設計規模、設計方案、設計標準、設計深度、工程數量與投資額等全方位的有效控制。

4.改進物資采購管理制度。在市場經濟條件下，無論是發包人還是承包人物資采購，都要按招投標文件或工程施工合同中明確規定的品牌、規格型號、質量標準、數量等進行采購，努力降低設備材料成本。采購時要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價；另外還要建立和完善內部采購審核管理制度，實行決策權、采購權、審核權三權分立，從內部杜絕浪費無序的狀態，從而有效控制工程造價。

5.工程索賠。招投標工程的索賠有其獨特的方式，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態控制方法。要求承包商具有較強的經營管理意識，從合同的締結直至竣工驗收和質保期滿之前，始終以追求擴大經濟效益為宗旨，在整個工程建設過程中獲得能夠用來支持其索賠成立或與索賠有關的證明文件和資料，在有效期內向發包人提出索賠意向并提交索賠文件和索賠款計算文件，從而定性定量的獲取索賠金額。承包商要充分發揮主觀能動性，抓住施工過程中每個細微環節爭取索賠事項，把索賠當做提高經濟效益的重要途徑，在事件發生前就考慮應對措施，積極主動地研究利用和控制風險的策略。在索賠時效內，按照索賠程序，提供可靠的證據資料，提出索賠理由和索賠內容，編報索賠報告，計算出合理有效的索賠金額。

三、合同管理在招投標價格控制中的作用

1.招投標價格控制與合同管理相互依托互為臂膀。招投標價格控制要考慮對合同執行過程中可能的影響，合同管理也要考慮招投標價格中的因素，盡可能避免很多漏洞和不必要的麻煩。過去，由于我們對合同管理在招投標價格控制中的作用認識不足，招投標部門只管審查招標文件、標底、合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者各自分割造成工作陷入被動。

2.合同審查的必要性。在我們建立合同正式簽訂前的審查制度之前，合同季檢時發現不經審查的合同存在諸多問題，嚴重影響了建筑市場的秩序維護。由于簽約行為的不規范，引發的合同違約現象比比皆是，給國家和企業帶來不必要的浪費和損失。

3.正確處理招投標價格控制與合同管理的關系。在實際工作中不但管理部門要正確處理好二者互為依托相互映襯的關系，還要不失時機的對發承包人加大二者協調性的宣傳力度。只有將兩者密切結臺起來，才有利于建筑市場的健康穩步發展。

參考文獻：

【1】 陳正，涂群嵐.建筑工程招投標與合同管理實務，2006

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國際經貿往來中的“設計”一語，在國際稅收關系中，通常有兩種語義。一種語義指的是一項勞務或服務活動。該語義下的“設計”對價或費用報酬，在所得稅上屬于主動所得，對非居民企業在我國稅法管轄范圍內提供的設計服務，其稅款的征收管理，應遵循我國與該非居民所屬國的稅收協定（如有）中有關“常設機構”、“營業利潤”條款及我國企業所得稅法的相關規定。另一種語義指的是一種無形資產，是已經存在的知識產權或智力成果，表現為一種方案、圖形、模型以及記載方案、圖形、模型的文件、圖紙等。該語義下的“設計”對價或費用報酬，在所得稅上屬于被動所得，對非居民企業在我國稅法管轄范圍內的特許權使用費所得，其稅款的征收管理，應遵循我國與該非居民所屬國的稅收協定（如有）中有關“特許權使用費條款”及我國企業所得稅法的相關規定。兩種語義上的“設計”在稅法適用和稅理上是清晰的。

然而，在稅收實務中，近年來，隨著我國諸多大型項目的開工建設，與國外供應商簽署了一系列大額成套設備采購合同。在這些涉外設備采購合同中，中方企業由于成本與支付進度控制方面的原因，通常會要求供貨合同中國外供應商根據設備的設計生產環節、成本構成分項報價，并最終在合同中列明分項價格及按照相應的里程碑節點確定支付進度。這些價格分項通常包括成套設備的設計（包括圖紙等文件）、設備本體、現場服務等。這里的設計，是國外供應商根據中方企業對成套設備的功能參數等要求，而進行的設計業務活動，是制造該成套設備的必然過程。但是，由于“設計”、“圖紙”等中文用語，與稅收協定中“特許權使用費”條款定義中的“設計”、“圖紙”在文字上完全雷同，極易導致稅務機關認為供貨合同涉及特許權使用而征收預提所得稅，進而產生稅務爭議，成為非居民企業稅收管理的一個難點，也極大地增加了稅收管理社會成本。

“設計”是勞務活動還是特許權使用在稅法上已有清晰定義，但針對具體的稅收征管實務中的劃分標準，實務中非常難以把握，是一個世界性的難題。目前，國內有關非居民特許權使用的研究多站在稅務機關的角度，側重于相對抽象的判斷標準，實務中如何識別判斷“設計”征稅的論述文獻并不多見。本文通過對具體案例的分析，研究涉外供貨合同設計分項價格的稅法適用判斷依據與具體標準，以減少稅企之間對于設計征稅的爭議與磨擦，降低國家稅收征管社會成本。

二、案例基本情況簡介

G集團下屬4家成員公司，于2008年11月至2011年3月間先后與日本M公司和國內的L公司組成的聯合體簽訂了數字控制成套設備系統（Digital Control System，簡稱DCS）供貨合同。上述系列合同共涉及14臺套設備系統，供貨合同價格細分為“設備、設計、工具與配件、現場服務、培訓”等分項，其中，設計部分金額較大，約占合同中外幣部分的35%，全部合同金額的22%。

供貨合同中所稱的設計，按照交易雙方的真實意圖，是供應方為滿足買方對DCS系統的功能要求，而開展的DCS系統設備的設計工作，是制造DCS設備系統本身不可或缺的一個環節或業務活動。整個業務活動過程，可以直觀理解為如圖所示。

從圖中可知，合同中的設計分項其實是設備價格的組成部分，屬于稅法中所稱的主動所得而非預提所得稅的征稅對象被動所得。但是，供貨合同價格分項中的“Design/Engineering（Documentation included））”譯成中文為“設計/工程（包括圖紙）”，與中日稅收協定中第十二條第三款有關“特許權使用”定義中的“設計、圖紙”等用語完全雷同，導致M公司向主管稅務機關進行合同備案時，當地國稅提出了DCS供貨合同中包含有M公司特許買方使用M公司技術或其他知識產權，其對價為合同中所列設計費，需按設計費的10%在中國征收預提所得稅的觀點。

按照合同雙方約定及對DCS合同性質的理解，DCS合同主要目的是供貨，除其中的現場服務應按照中日稅收協定有關“常設機構”與“營業利潤”條款判定是否在中國征稅外，其余供貨部分的收入應屬于貿易性質，所得應在日本征稅，M在中國的涉稅事務處理，也均由其自行完成。但如果將合同中的設計費認定為特許權使用，則合同的買方將負有在支付款項時源泉扣繳的法定義務。M在獲知地方主管稅務機關的征稅觀點后，表達了如果錯誤征收導致合同履行成本增加將向G集團索賠的意見。這意味著，G集團在DCS供貨合同上也面臨相應的稅務風險。

三、稅企爭議與稅法適用分析

設計費如何征稅，特別是國外供貨合同中的設計費是否需按特許權使用征收預提所得稅，是一個稅務難題。盡管如此，企業方面由于業務的需要，針對此問題進行了相對深入的研究，在“營改增”之前，對于國外供貨合同中的設計活動，按照稅法的規定應當區分三種情況征稅。①如果合同涉及的設計是一項獨立的勞務活動，流轉稅的征收應按照營業稅的規定判斷是否征稅；而是否征收所得稅，則應當根據國外供應商提供的設計勞務是發生在境內還是境外，依據所得稅法及稅收協定中有關“常設機構”與“營業利潤”條款判斷是否征稅。②如果設計活動從屬于設備供貨，是制造設備的必然過程，則該類設計活動應當計入設備價值中，作為設備報關進口的關稅完稅價格與增值稅完稅價格組成部分，按照進出口關稅、增值稅稅則判斷是否征收進口環節關稅與增值稅，且不應涉及企業所得稅的問題。③如果設計是一種方案或其他形式的無形智力成果，則涉及特許權使用或技術轉讓的預提所得稅征稅問題。

基于上述結論，對于DCS供貨合同中的設計，企業認為屬于上述第②種情形，應當并入設備價格中報關，按照進口環節稅處理，而不涉及特許權使用征收預提所得稅的問題。實務操作中，企業也是按照這種方式進行了稅務方面的處理。

但是，DCS合同在一些條款上的描述，又非常容易導致稅務機關誤解為合同存在特許權使用，這些問題，在后續與稅務機關的溝通中逐一顯現。

（1）將DCS合同中為制造系統設備的設計活動與中日稅收協定中的設計等同，認為日方特許中方使用日方專有的控制技術；但事實上業主取得這些圖紙并不能制造出DCS設備，同時，實現對設備的控制技術與邏輯，是由中方設計公司完成的。

（2）合同的第一章定義中，有大量的關于圖紙、知識產權的定義，據此認為交易的標的也是知識產權，存在特許使用，混淆了合同用語定義與合同交易標的區別。

（3）稅務機關認為DCS供貨合同Design/Engineering（設計/工程）分項金額巨大，所占比例相當高；同時，如果是設備生產必不可少的環節，就不應該作為一個分項單列，而應合并在設備價格分項之中。采取將Design/Engineering（設計/工程）從設備中分離進行報價，事實上是國內買方G集團基于成本控制與支付進度要求在國際投標文件中的劃分，M公司本身在國際上其他類似的供貨合同，并沒有將Design/Engineering（設計/工程）從設備中予以分離。

（4）在DCS供貨合同中的合同范圍與價格分項里均有Documentation（文件，包括圖紙、軟件等），部分稅務機關將其與中日稅收協定中所稱的圖紙等同。事實上合同約定，M公司應向買方提供與合同業務有關的文檔，是基于我國相關安全法規對設備制造過程控制與記錄的要求并僅以驗證DCS設備是否滿足設計與質量要求及其安裝、試驗、運行保養與維修為目的，M公司應提供DCS設備有關的設計信息，以及有關DCS設備制造信息方面的文檔，包括質量保證、制造完工報告、機器質量證明、機器包裝、運輸、保管等方面的文檔。利用這些圖紙文件，并非技術許可。

（5）在DCS合同中有軟件的內容，但合同中有關的軟件是嵌入式的，是機器的組成部分，不是特許權使用費對象所定義的軟件。

（6）在DCS供貨合同中第2章2.4節明文記載了在一定條件下，M公司應“免費授予購買方制作或已制作如上所述的備用或更換部件，且僅為該等目的，使用、制作和已制作供應方依據本合同向購買方供應的所有圖紙副本、模型、技術要求及其他信息的完全權利和自由”，因此，DCS合同存在技術轉讓交易。該條款從字面上理解確實與技術的特許使用非常相似，但是該條款的設定，是以國內買方（G集團的下屬業主公司）為了長期正常運行DCS設備，M公司應負擔長期供應預備件的義務為目的。僅是由于戰爭、破產等不可預見原因，在M公司無法履行DCS設備運行后預備件的供應義務時，M公司應將制造預備件的技術免費授予買方，以確保DCS正常有效運行。該條款是在發生特別情形下（戰爭、M公司破產等不可預見情形）才適用的條款。目前，相關情形并未發生，在可預見的將來，相關情形發生的可能性也極為微小。征稅應以實際發生的交易事實為依據，以該條款作為DCS供貨合同需按特許權使用費征稅的依據，理由并不充分。

（7）將DCS供貨合同分項中的培訓，質疑是否隱含有“專有操作技術”轉讓或許可。但對設備操作的培訓，根據國稅發[2010]19號文件第6條的規定，非居民企業與中國居民企業簽訂機器設備合同時，如果同時提供了培訓活動，則培訓活動應視為勞務進行稅務處理。

（8）另外，合同第14章列有保密條款及知識產權等方面的條款，符合特許權使用的諸多相關特征，因此DCS供貨合同存在特許權使用。事實上，保密條款與知識產權保護條款是合同慣例，即使14章的條款符合特許權使用費的特征，但是DCS供貨合同是以向核電站提供DCS設備并確保核電站運行為主要目的，M公司向買方授予背景知識產權的非獨占、不可轉讓的許可也是基于電站的建設運行與維護，并非以轉讓此種許可獲得特許權使用費為目的。參考稅收協定OECD范本解釋特許權使用費條款第11.6“在實際商務活動中可以看到既包括專有技術也包括技術服務的合同?！瓕τ谶@種混合合同，適當的處理方式原則上是……或按合理的比例進行劃分……，然后對各部分適用相關的稅收規定。然而，如果混合合同中的一部分構成了合同中最主要的目的，而另一部分僅僅是輔的或大部分是不重要的，則可對報酬的總額按主要部分所適用的稅收待遇處理”的原則，整個合同全額按照銷售來進行稅務處理是符合實際情況與通行慣例的。

四、案例爭議的處理過程與結果

DCS涉稅爭議事項于2010年下半年起初顯端倪，M公司在F省D市進行合同備案時，D市提出了合同中的設計費屬于特許權使用費應予按全額的10%征收預提所得稅的全額征稅觀點。經過企業的據理力爭，及與其他涉及DCS供貨合同的省市主管稅務機關溝通并呈報國家稅務總局，國家稅務總局組織召開各省市研討，稅務機關內部爭論也非常激烈，有堅持認為應按設計費全額征稅的，也有贊同企業觀點認為不屬于征稅范圍的，還有折衷的觀點認為部分征稅的。2012年底、2013年初稅務系統內部初步形成了傾向于部分征稅的觀點，具體的征稅部分金額比例要求企業與各主管稅務機關協商確定。在企業與各主管稅務機關商討比例的過程中，對究竟有多少屬于稅基，與個別堅持征稅的地方稅務局差異又非常大，最終難以達成共識。至2015年底，國家稅務總局再次召開研討會議，并邀請企業參與會議的企業調查答辯，企業重申了不應征稅的觀點，并且認為，按照OECD的解釋指引，認為征稅的依據應當以合同的主要目的為依歸，不能因為部分帶有“保密”等具有特許權使用特點的條款而輕易做出征稅的判斷。2016年4月該稅務爭議歷經五年多時間，國家稅務總局最終認為DCS中的設計費不屬于特許權使用，并通知各地不予征稅。

五、案例啟示與征管建議

DCS合同預提所得稅爭議的處理，耗費了企業與征管機關的大量人力、物力，極大地增加了國家稅收征管成本。這個案例的許多經驗值得總結，也給稅收征管帶來一些啟示和建議。

（一）關于涉外供貨合同中的設計費稅法適用的標準

涉外供貨合同中的設計費，通常是為供貨而進行的設計業務活動，這類業務活動是供貨合同交易標的“設備”制造生產的必然環節，應是設備價格的組成部分，應按照進口貨物進行稅務處理，不應涉及“無形資產”的特許權使用。

（二）稅收征管中判斷稅法的適用，應關注合同的主要目的

涉外合同對非居民的征稅，涉及我國與非居民所在國的稅收征收權的劃分，而我國稅收協定，基本上也接受并執行OECD范本的解釋。對于涉外供貨合同中的設計費，應該充分考慮并接受OECD有關“如果混合合同中的一部分構成了合同中最主要的目的，而另一部分僅僅是輔的或大部分是不重要的，則可對報酬的總額按主要部分所適用的稅收待遇處理”的原則，在DCS合同中，成套供應DCS設備是合同的主要目的，這種觀點如果能在稅務系統內達成共識，則本案的爭議也不至于拖延如此之久。

（三）稅收征管中對合同條款的分析，更應關注其實質而非形式

在DCS合同的稅務爭議中，合同中有保密條款、知識產權等方面的條款，這些條款的存在，與特許權使用費或技術使用轉讓合同的若干特征相符，成為部分稅務機關征稅的依據與理由。事實上，在金額較大的涉外供貨合同中，保密條款、知識產權保護條款通常是必備的，例如，雙方都會約定雙方有義務為在合同履行中知悉對方的商業秘密而具有保密的義務，雙方也不得侵犯對方的知識產權。因此，不是看合同中是否存在這些條款，而是要去看這些條款約束的對象是什么，如果保密義務與合同的交易標的并無直接關聯，則類似的條款不應成為征稅判斷的依據。

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一、工程項目合同價格類型

目前的工程項目合同價格類型概括起來主要有固定價格合同、可調合同價格合同和成本加酬金合同三種大類型。

1、固定價格合同

固定價格合同是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。雙方需在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍、風險費用的計算方法以及承包風險范圍以外的合同價款調整方法。根據價格的內容不同，固定價格合同又分為固定單價合同和固定總價合同。

（1）固定單價合同

固定單價合同。這也是經常采用的合同形式。一般是在設計或其他建設條件（如地質條件）還不太明確、工期緊的情況下，在工程施工過程中可能會調整工程量，但是工程技術比較成熟、工期較短時可以采用固定單價合同。這種合同類型在工程結算時，根據實際完成的工程量和合同約定的固定單價進行結算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量和合同約定的固定單價最終結算工程總價款。

（2）固定總價合同

有些工程項目的圖紙設計詳細、工程所處的地質條件、社會條件、政策條件、技術條件等都較好，工程的工期較短、規模不大，這種情況下，往往會采用固定總價合同。即合同的價格計算是以圖紙及相關規定、規范為基礎，工程任務和內容明確，業主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，在工程結算的時候按照雙方簽訂的合同價格進行。即不再因為環境的變化和工程量的增減而變化的合同。在這類合同中，承包商承擔了全部的工作量和價格的風險。當然承包商根據自身所承擔的風險，在合同價格報價的時候應對項目未來的風險給予充分的考慮。

2、可調價格合同

可調價格合同是以圖紙及規定、規范為基礎，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。

（1）可調單價合同

可調單價合同，一般是在合同中簽訂的單價，根據合同約定的單價調整的條款，如在工程實施過程中物價發生變化的幅度超過合同約定的幅度、政策調整、不可抗力事件出現等情況下可作調整。有的工程項目在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據實際情況和合同約定合同單價進行調整，確定實際結算單價。

（2）可調總價合同

有些工程項目因受建設的露天環境、周期長、規模大等因素影響較大時，為了合理分配工程建設的風險、鼓勵承包商的建設積極性，采用可調總價合同的形式。合同價格是以圖紙及相關規定、規范為基礎計算，按照市場價格進行計算，得到暫定合同價格。在項目建設過程中進行工程結算時，由于通貨膨脹、設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化等原因導致所使用的工、料成本變化時，可以按照合同約定對合同總價格進行相應的調整。

3、成本加酬金合同

面對有些需要立即開展的項目、新型的工程項目或者風險很大的項目，當采用單價合同或者總價合同無法吸引承包商進行承包時，這個時候就可以采用成本加酬金的合同形式以吸引承包商承攬工程項目。這種合同形式是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中，業主承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。但是承包單位由于無風險，其報酬也就較低了。這類合同的缺點是業主對工程造價不易控制，承包上也就往往不注意降低項目的成本。

二、面對不同的合同價格形式工程造價工作的側重點

1、固定價格合同的工程造價工作的側重點

面對固定價格合同，無論是固定單價還是固定總價，價格存在著固定性的特點。但是固定單價和固定總價因為存在固定范圍存在差異，我們分開進行論述。固定單價合同主要強調單價固定，結算時工程量是實報實銷，所以無論是甲方還是乙方的工程造價工作對單價的控制應該放在造價工作的第一位。對于固定總價合同來說，由于總價是由單價和工程量的乘積得到的，所以不僅要把項目的單價控制好，項目的工程量同樣要控制好，而且對于項目未來的風險也要給予充分的考慮，否則很保證在固定總價的前提下實現項目的建設效益。

2、可調價格合同的工程造價造價工作的側重點

可調價格合同因為價格的可調性特點，相對于固定價格合同來說，合同通過可調價格將甲方和乙方的風險給予了相對合理的分擔，無論是甲方還是乙方的造價工作的在價格方面的壓力要小一些。不過為了實現工程項目的建設效益，甲乙雙方對工程成本的控制應放在造價工作的首位。甲方要加強工程項目設計變更、現場簽證等方面的管理，乙方則要加強人工、材料、機械等的合理安排，做到人工不窩工、材料不浪費、施工機械合理利用。

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按照我國工程造價管理改革的總體目標，本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則，建設部制定了《建設工程工程量清單計價規范》，目前實施的版本是GB 50500-2008(簡稱 “08清單規范”)。目前國內常用的工程量清單合同價格形式主要有：固定單價合同、總價合同、成本加酬金合同?！督ㄔO工程施工合同(示范文本)》(簡稱”施工合同范本”)中有固定價、可調價、成本加酬金三種合同價格形式?？烧{價合同主要指采用定額模式計量的合同，目前已很少應用，成本加酬金合同主要用在一些政府的緊急工程、搶險救災工程，在國內使用也很少。

FIDIC合同條件作為國際上通用的合同條件，正在全球被廣泛地使用。在建設工程施工合同中引入FIDIC合同部分價格條款，對簽訂建設工程施工合同時嚴格定義合同條件、合理確定風險范圍、建立平等互利的合同關系將起到積極的作用，以下我們主要討論固定單價合同、總價合同在實際操作過程中的合同價格形式的選用及價格風險規避。

二、合同價格形式及選用原則

1、 國內清單固定單價合同與FIDIC單價合同規定一致，都以根據圖紙實際完成的合格工程量的凈值乘以工程量清單固定單價形成工程最終合同價。此類合同適用于工程規模比較大，施工工期長，工藝技術復雜，不確定因素較多，施工中可能較多發生工程變更的工程。對于在工程初步設計階段或技術設計階段招標的工程較適宜。

2、工程量清單固定總價合同：此類合同只有在出現變更或其它合同規定的可調整價款的情況時才調整合同價格。目前不管在FIDIC合同實際操作還是國內施工范本合同的實際操作中，都分為圖紙加規范固定總價合同及工程量清單固定總價合同。

2.1圖紙加規范固定總價合同：招標人在招標時應盡可能將招標范圍、投標人報價應包含的工作內容、費用項目在招標文件中一一明確，避免產生歧義。單價作為以后調整變更的計價依據，工程數量僅作參考；由于包干的基礎是合同圖紙加規范，因此當清單數量、清單項目與描述內容與招標圖紙不一致時，應以招標圖紙為準，承包人需要承擔合同圖紙范圍內的風險，結算時僅調整招標圖紙與竣工圖紙差異部分數量，即由于設計變更引起的工程數量或者清單項目的變化。因此在招標時應預留足夠的回標時間，供投標人復核招標清單中的數量、清單項目及描述內容。對于消防、幕墻等需要專業單位進一步深化的專業工程，目前采用較多此類合同。

2.2工程量清單固定總價合同中：此類合同雙方均需要承擔合同規定的一定范圍內的價格風險，當招標圖紙與招標人提供的清單有差異時（包括清單項目漏項，數量錯誤，描述錯誤等），均作為合同的變更部分。該合同模式適用于工程規模相對較小，工程施工工期短，工藝技術成熟，技術資料完整，夠準確計算出工程量的工程，在工程施工圖階段進行工程量清單招標的工程。

三、 不同合同價格形式下合同價格的約定、可能存在的風險對風險規避的約定

FIDIC合同條件中對計價條件進行了明確的定義，而建設工程施工合同文本中沒有對合同計價條款進行定義，只要求合同雙方應在相應的專項條款中進行約定，下面對照FIDIC合同條件中不同合同形式下的價格條款定義來討論建設工程合同價格專項條款的約定，便于合同簽訂。

（一）三種價格形式下簽訂合同時的不同約定及風險規避各自的特點

1、固定單價合同：參照FIDIC合同及08量清單規范，工程量計量方面的約定及可能存在風險：在建設工程施工合同文本中工程量計量已進行了定義，同時08清單計價規范中也約定了相應的工程量計算規則。此類合同在數量上存在的最大風險是在編制招標文件時大多清單編制者認為數量是暫定不重視數量的準確定，往往做較粗的估算，因此建議在招標文件清單中將工程量適當放大5%。對于部分重要材料如鋼筋、混凝土等需測算其每平米含量并且與類似項目比較，以避免出現較大失誤，如上海某大型國有景觀項目中的地下車庫（建筑面積約11,000m2）招標文件清單中的鋼筋含量為80kg/m2，遠低于常規地下車庫鋼筋含量，施工中實際使用鋼筋含量約200kg/m2，造成該地下車庫總投資額大大超出招標時預估的金額。

2、圖紙加規范包干合同：

（1）工程量的風險范圍：”施工合同范本”中未明確具體的規定，建議參考FIDIC合同專用條款的規定，同時業主在招標時需提供詳細的工作內容界面劃分規定并且進行做詳細定義，同時投標人在回標前應仔細復核清單內容及數量。避免因界面劃分不清而導致承包人索賠，如昆山某四星酒店，在界面劃分表中僅明確固定家具由精裝修單位施工，活動家具由招標人另行發包，而在施工過程中精裝修單位以該靠背需事先定做然后固定在墻面應屬于活動家具為由遭施工單位索賠約人民幣50萬。對承包人而言，此類合同最大的風險是由于回標時間有限，沒有足夠的時間復核業主提供的招標清單。仍然以上述昆山某酒店的幕墻專業分包工程為例，該幕墻工程中部分石材幕墻業主要求施工單位自報龍骨含量，報價人員由于時間緊迫，未與公司負責圖紙深化的設計人員溝通好，報價時 8kg/m2，而在施工中增加到14kg/m2。而且由于該龍骨所采用材料及表面噴涂單價均較高，導致施工單位損失較大。

（2）規范有關的風險：

由于此類合同要求施工單位按照圖紙及規范報價并且包干，因此規范的完整及詳細性極其重要。FIDIC規定的“工程規范”為監理工程師組織編寫的對本項目的技術、質量、工藝有關的要求，其規程和規定具有很強的針對性。而建設工程施工合同(示范文本) 中“工程規范”主要指有關國家規范、行業規范和地方規范的總稱，并且由于這些規范具有相對滯后，對一些新產生的材料、施工工藝往往未涉及。因此可參考FIDIC關于“工程規范” 的制定辦法在具體合同中制訂本工程的專門“規范”，使其具有更強的針對性。

2、工程量清單包干合同：

（1）工程量的風險范圍：此類合同清單風險（包括清單數量、項目描述及項目內容）由招標人承擔，承包人僅承擔單價的風險，因此此類合同對承包人而言風險較小。采用這種合同類型時要注意應對工程量計算規則作出詳細說明、修改或用專門的計量方法。

（二）三種價格形式下簽訂合同時的合同價格約定及風險規避的相同點

1、在FIDIC合同條件中第 12條、第13條、第14條款中可以看出合同中的單價并不是一成不變的，只是合同約定的風險范圍內的固定單價。

2、相應費率或價格的約定。對于合同中已有的費率或價格，在FIDIC及施工合同范本中均規定按照已有的費率或價格執行，而對于合同中沒有或者沒有類似的價格，費率及價格均由市場形成，對此建議參考目前國內大多業主的計價模式，即套用適當的定額及當月各地定額管理部門的市場信息價，按照當地定額規定取相關費率。

3、對于招標文件中由于圖紙設計深度不足而放入的材料暫估供應單價及暫列金額，應盡量縮小其內容及范圍，同時應明確規定價格調整辦法。對于暫估價時招標人應按照項目建造規模及標準合理確定材料暫估供應單價。如上述的昆山某四星酒店，在家具及布藝合同招標階段，所有布料均按照進口布料價格約RMB1500/m放入暫估材料供應單價，而在定標后全部改為使用國內生產的替代產品，導致合同金額減少約人民幣月100萬，達到合同金額約50%。而在另一浦東世紀大道的甲A辦公樓項目的室外景觀工程的合同金額約人民幣1200萬，招標文件中的噴泉水系統及噴泉電氣系統暫估價格參考上述昆山四星酒店價格約人民幣45萬，未考慮到兩者檔次及噴泉大小的差異，在施工中增加人民幣約300萬。

3、法規、匯率變化引起的調整。此點在建設工程施工合同范本中未規定，而新版的2008清單規定投標截止日期前的28d為基準日期，即基準日期以后，由于國家或地方的任何法規、法令、政令或其他法律、規章調整，以基準日期為準，基準日以后的由業主承擔風險。但在2008清單中未明確匯率問題，對于國外承擔以外幣結算的工程合同價格，要考慮結算時外幣兌換匯率變動的風險，在合同簽訂時要注意匯率風險的約定。

篇8

在建筑工程市場上物價變化比較頻繁，承包商即使在報價的時候考慮了物價上漲的因素，也不太準確，那么為了防止承包商虛高報價導致業主損失或者價格報的過低導致無法獲得利益而停工，也為了引導承包商按實際可能發生的費用來報價，承包商常要求在合同中加入一條應費用變動而調整的條款。業主與承包商的利益在許多方面是不一致的，特別體現在經濟利益方面。承包商的目標是盡可能的取得工程利潤，增加收益降低成本。

目前國際上應用較為廣泛的價格調整方式是基于FIDIC合同條件下13.8條款的規定：支付給承包商的款項的調整，應為加上或減去按下述調價公式確定的金額，以反映人工、物資及工程其他投入的成本的增減。調價公式為:

式中：“a”是在相關數據表中規定的固定系數，表示合同價款調整中不予以調整的部分；“b”、“c”、“d”……是代表相關調整數據表中列出的成本要素的權重系數；“L”、“E”、“M”……是不同成本要素的價格指數；“0”是基期時點；“Pn”為對應結算期時點n時應對合同付款進行調整的價格系數。

2 公式法價格調整

1.1 JCT合同的原則

英國工程合同的原則之一是業主不期望承包商在投標報價時將不能預見而實際又未必發生的費用（如物價上漲等風險因素）全部考慮進去，而是主張按照合同條款的規定，由業主隨時補償有關經濟損失，這也是業主的最大利益所在[1 Phil Griffiths.JCT 2005 Clause by Clause[M]. First edition.2010:93]1。英國JCT合同條件主張，材料和人工費上漲的風險由業主承擔，而管理和監督、資源獲取、生產效率的風險由承包商承擔[2 The Adua Group. Tenders and Contracts for building[M]. Second edition,2001:79]2。

1.2 公式法價格調整原理

公式法價格調整（Option C -Formula rules）中，首先要將所要完成的工作進行歸類，第一類是將工作內容劃分為不同的48種類（work categories），這48類工作從挖土方、夯填……到混凝土工程、門窗工程，涵蓋了房屋建筑工程的基本工作。行業相關機構（英國 BERR,series 2 Indices）對此48類工作定期價格指數，供工程承發包雙方參考，對其中價格發生變化的類別進行調整。其調整公式為：

C: 本期暫定/確定調整額

V: 本期所完成工程額

IV: 本期暫定/確定物價指數

IO: 基期物價指數

第二類是關于各類專業工程的施工及安裝(specialist engineering)。根據工作內容劃分為五類專業，即電力系統安裝，供暖、通風、消防系統施工及安裝，電梯安裝，廚衛系統，鋼結構工程。各專業由其對應的公式進行調整，由于土建類調價公式不能真正反應專業性安裝工程的性質，更為重要的是也不能反應其實際安裝成本。（Formula Rules）

第三類是衡平工作的調整（the Balance of Adjustable Work）。這類調整工作的完成額包括在中期付款中，當物價波動時也應對其進行調整，但是由于此類工作不屬于第一類劃分的48種類，也不是專業工程，這類工作在英國合同中主要包括措施項目，工程保險等。對于這些無法歸類但確實需要調整的工作，就需要采用衡平調整方法，公式如下：

C: 本期需衡平調整工程的暫定/確定調整額

V: 本期所完成需衡平調整工作工程額

Ct: 本期48種類工作所暫定/確定調整額

Vt: 本期48類工作調整前的完成額

調價公式法的具體應用過程會在第三部分案例當中具體闡述。

3 案例分析

（1）工料測量師對進度款結算時點累計完成合同款進行估算。在進行進度款支付時，要根據合同中的工作分類要求對所完成的工作進行分類，對每一項工作注釋其在工程量清單中的出處以及相應完成額（見表1）。表1為一中期付款估價的48種類基本工作估價單

表1

（2）計算需要衡平調整的金額。

需要衡平調整的金額，由合同金額減去合同中規定的不需要調整種類的金額（i），再扣除劃分到利用種類公式調整的金額（第一類）及五類專業工程的金額（第三類），計算過程如表2所示。

表2

根據表2計算的計算結果，本期需要衡平調整工作的金額為150807元。

（3）計算本期支付暫定/確定金額

本期支付的暫定/確定金額是指劃分為48種類工作的調整金額，在此過程中主要使用公式（1）進行計算。由于物價指數公布的滯后性，所以在計算價格調整中往往要先使用暫定物價指數進行調整，當確定的物價指數公布后，在后續進行的進度款支付中利用確定的調價對暫定的調價在進行修正。具體過程如表3所示。

表3

根據表三的計算結果，本期劃分為種類工作的暫定價款調整為1226.14元，確定價款調整為1274.35元。

（4）計算最終調整金額

在次步驟中首先要計算進行衡平調整工作衡平調整后的金額，需要衡平調整工作的金額按照過程（2）的方法進行計算，然后利用公式（3）計算經過衡平調整后的金額，最后利用確定的調價對暫定的調價進行修正。具體過程如表4所示。

表4

根據表4的計算結果，本期衡平調整工作的衡平調整金額按照暫定和確定的物價指數計算的調整額分別為85.97和89.36元，最終利用暫定價格指數和確定價格指數進行計算的調整價款分別為1312.11元和1363.71元，在后續的進度款支付中需要對先期利用暫定物價指數進行價款調整的金額進行修正，在該案例中需要對先期進行追加補償，補償額為1363.71-1312.11=51.60元。

4 JCT合同調價方法應用的局限

首先，我國沒有統一的工作分類方法。在英國JCT合同中有專門的合同手冊（Formula Rules）對工作的分類進行了詳細的說明，在工程招標過程中由工料測量師對所要完成的工作進行分類，并隨招標文件一起發送給投標人，當簽訂合同后在進行調價時即按照劃分好的工作種類進行調價即可。

篇9

（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。

（二）可調價。合同總價或者單價在合同實施期內，根據合同約定的辦法調整。

（三）成本加酬金。

上述第二種合同計價方式（可調價）即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調整價格。采用這種計價方式的合同，要求雙方當事人在合同中就“可調”具體范圍、內容和調整方式進行約定?！妒痉段谋尽穼︼L險進行了具體列舉：

1、法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；

2、工程造價管理部門公布的價格調整；

3、一周內非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

4、 雙方約定的其他因素。

以上4種基本上已經包含了在建設工程履行過程中會出現的風險，因此，雙方完全可以將材料價格上漲因素在合同中加以約定，共同承擔合同風險。由此引發的糾紛也因合同有約定而相對比較容易解決。

上述第三種合同計價方式（成本加酬金）是指合同價款由建筑產品的生產成本加上承包人的利潤所構成。其中成本是按現行計價依據以合同約定的方法計算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算。這種計價方式具有靈活和動態的特點，也正因為如此，合同實施過程中的任何風險包括材料價格的漲跌等都可以在工程造價中得到完整反應，因此，在此種計價方式下，合同雙方當事人不會出現哪一方因材料價格上漲而出現不公平的情況，由此引起的糾紛也比較少，且出現了糾紛也容易解決。

上述第一種合同計價方式（固定價），此種方式特點為單價或者總價固定，然而工程建設的工期一般較長，再加上必要的施工準備時間和辦理竣工結算及保修期的時間，決定了施工合同的履行期限具有長期性，并且建設施工所涉及的施工材料往往種類較多，因此在合同履行期間往往出現一種或者數種施工材料價格變動的情況，而如果按照合同約定的固定價，在材料瘋狂上漲的情況下，承包商就會虧損甚至損失慘重，勢必會產生糾紛。而本文所要探討的就是這種固定價計價方式下的建筑施工合同的履行面對建筑材料大幅漲價時出現的問題以及應對的方法。

二、情更的提出

2008年，南京某業主（甲方）與上海某工程公司（乙方）簽訂安裝工程施工承包合同，合同約定：合同價采用固定價。工程造價定為12000萬元，工期為一年。合同簽訂之后，雙方依約履行，然而，在合同履行期間，南京建筑材料價格不斷的上漲，漲幅甚至達到了12%，乙方要求增加工程款，甲方不同意，因此，某工程公司將某公司告上法庭。

一種觀點認為在合同履行過程中，由于建筑材料不斷不正常地漲價，而建筑材料的上漲是雙方當事人無法預知的，不斷加大的建筑成本使原告無法承受，如果按照合同約定的固定價格，勢必對乙方不公平，本案中材料價格上漲已經構成了合同的情更，因此乙方可以要求變更合同的相關條款。

另一種觀點認為雙方已經在合同中約定合同價方式為固定價，價格固定，當然風險也固定，并且合同的簽訂是在雙方自愿、協商一致的情況下簽訂的。乙方應該按照合同約定履行合同義務，否則將承擔違約責任。

上述兩種觀點涉及到材料價格大幅上漲屬于情更還是商業風險問題。

三、材料大幅漲價是情更還是商業風險

情更屬于不確定概念，因此法律上無法規定其定義，我國《合同法》中對情更也無明確規定。學理上的情更原則，是指合同有效成立以后，因當事人不可預見的事情的發生（或不可歸責于雙方當事人的原因發生情更）,導致合同的基礎動搖或喪失，或繼續維持合同原有效力有悖于誠實信用原則（顯失公平）時，則應允許變更合同內容或者解除合同的法理。究其實質，情更原則為誠實信用原則的具體運用，目的在于消除合同因情更所產生的不公平后果。[①]

問題在于，將材料漲價的情況都一攬子地歸入到情勢變更或者商業風險，筆者認為，這種做法顯然是荒謬的，需要看具體案例背后材料價格漲價的背景跟原因。因為引起材料漲價的原因多種多樣，可能是市場的正常調節，可能是各地政府的一些舉措（如奧運限行令），也可能是國家的經濟政策的重大調整或者是國際形勢的巨大變化等等。因此在實踐中，需要結合個案進行判斷。

到底建筑材料價格漲到什么程度才算達到了情更的要求呢？最高人民法院在1993年的《全國經濟審判工作座談會紀要》指出：“由于不可歸責于當事人雙方的原因，作為合同基礎的客觀情況發生了非當事人所能預見的根本性變化，以致按原合同履行顯失公平的，可以根據當事人的申請，按情更的原則變更或解除合同。”

為了解決由于建材漲價所帶來的問題，各地政府部門相繼出臺了一些文件，如2003年江蘇省建設廳出臺相關意見，意見中規定承發包合同中約定采用固定價格但未計取風險金的，其材料價格上漲幅度在10％以內（含10％）的，其差價由承包人承擔；材料價格上幅超過10％時，其超出部分的價差由發包人承擔；福建省建設廳也下發文件，要求承包方與發包方在約定主材10％以上漲價部分雙方各自承擔50％，以減輕因建材漲價給承包方帶來的壓力。有人說這種非法律文件的頻繁出臺不合適，并且10%的臨界點也值得商榷，然而筆者認為，在沒有法律明確規定的情況下，各地出臺這種文件也是迫于實踐壓力，且某種程度上確保了情更不利一方的利益。然而，要最終維護市場交易方的公平，將情更在法律中加以明文規定刻不容緩。

篇10

一、編制招標文件時單價變更條款與價差調整條款之間要協調一致

在單價變更合同條款中，有一段時間以來，很多項目的招標文件中對單價變更的條款一般為：

對變更的工程量的估價：

（1）已標價工程量清單中已有該子目的，采用該子目單價；

（2）已標價工程量清單中無該子目的，采用全線平均價；

（3）已標價工程量清單中無該子目且全線均沒有價格的，采用承包商投標時的費率和按照交通運輸部現行定額確定變更工作的單價。

以上條款對具體項目，還是要斟酌使用，本人認為，一般可以分為如下幾類：

1、世行貸款的項目

世行貸款的評標辦法是低價中標，舊的FIDIC條款為第70.3款，通用條款里對變更項目參不參與調價沒有說明，但是一般項目的專用條款里均有“……（其中的變更和計日工將不再另行調價）……”，新的FIDIC里條款里第13.8款價差調整條款（采用綜合物價指數法），此條款通用條款里包含有一句話：“……對于根據成本或現行價格進行估價的工作，不予調整……”，這樣就較舊版的已經是一個很大的進步了。如果專用條款沒有修改，那么對于一個世行貸款的建設項目， 變更工程量估價第12.3款中，第(1)項“已標價工程量清單中已有該子目的，采用該子目單價”；和第(2)項“已標價工程量清單中無該子目的，采用全線平均價”。這兩項變更項目是可以參加綜合價格指數進行調價的。而對于第(3)“已標價工程量清單中無該子目且全線均沒有價格的，采用承包商投標時的費率和按照交通運輸部現行定額確定變更工作的單價”。則要視變更項目的材料預算單價采用什么時期的情況而定：如果第(3)項變更項目的材料預算單價采用投標時期的投標單價，要么這項變更項目是可以參與綜合價格指數調價的，如果是采用現行價格，則不能參與綜合價格指數調價。

[案例一]HB省的2002年開工的某高速公路世行貸款項目，采用的舊版FIDIC條款，專用條款里規定變更項目不參與調價，在項目開工之初變更增加了三座特大橋，結果適逢2003年全國物價上漲，且2003年正值該項目一期土建施工期，一般的承包商已經不堪承受，更何況變更增加特大橋的三家承包商。幸有HB省交通廳以[2004]314號文對全省各重點項目下發了《關于對在建高速公路項目主要材料漲價實施價格補貼的意見》，減少了承包商因物價上漲虧損的風險。

2、非世行項目

非世行項目的招標文件里有的價差調整條款適用，有的不適用。

對于不適用價差調整條款的項目，遇價格上漲期間，風險是由承包商承擔的，遇價格下跌期間，風險是由業主承擔的。對于變更估價，第(1)項“已標價工程量清單中已有該子目的，采用該子目單價”是適用的，但是第(2)項“已標價工程量清單中無該子目的，采用全線平均價”實際上是一個采用投標時材料價格的條款，這條可以如果適用，那么第(3)建議明確修改為“已標價工程量清單中無該子目且全線均沒有價格的，采用承包商投標時的費率和按照交通運輸部現行定額和承包商投標時材料價格確定變更工作的單價”。如果第(3)條修改為“已標價工程量清單中無該子目且全線均沒有價格的，采用承包商投標時的費率和按照交通運輸部現行定額和現行材料價格確定變更工作的單價”，那么第(2)條就不應該適用，應該直接從條款中刪除，將第“(3)”序號修改為第“(2)”。明確修改的好處是避免業主、承包商和審計三方糾紛，同時也是承包商投標報價作價的參考之一。

對于適用價差調整條款的項目，其單價變更條款的采用和執行同世行貸款項目是一樣的。如果調價基數中包含變更估價，第(1)項“已標價工程量清單中已有該子目的，采用該子目單價”和第(2)項“已標價工程量清單中無該子目的，采用全線平均價”是適用的，對于第(3)“已標價工程量清單中無該子目且全線均沒有價格的，采用承包商投標時的費率和按照交通運輸部現行定額確定變更工作的單價”。變更作價時的材料預算單價應該采用投標時的預算單價，或得為避免審計方質疑，干脆修改為：“已標價工程量清單中無該子目且全線均沒有價格的，采用承包商投標時的費率和按照交通運輸部現行定額和承包商投標預算中材料單價確定變更工作的單價”。如果調價基數中不包含變更估價，那么第(2)條應該是不適用的，第(3)條應修改為“已標價工程量清單中無該子目且全線均沒有價格的，采用承包商投標時的費率和按照交通運輸部現行定額和現行材料單價確定變更工作的單價”。

[案例二] 2006年HB省開工的某高速公路是非世行貸款國內投資項目，采用綜合物價指數法調整材料價差，調差材料種類為：鋼材、水泥、燃油，調價基數為包括調價范圍內的累計支付額（不扣除變更項目）。其專用條款中單價變更條款第52.1款為：

變更后的作價

篇11

根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規的規定，甲乙雙方本著誠信、互利、公平、公開的原則，經友好協商達成如下合同條款，共同遵守執行。

第一條加工成品

品名：_貨號：_面料：_

顏色：_尺碼：_

第二條服裝數量

1、計量單位：_ 2、數量：_

第三條原材料的提供

由甲方提供原材料，具體見下：

材料名稱數量質量：

提供日期：_單價：_總金額：_

第四條服裝質量

加工成品質量按甲方提供的樣衣或工藝單執行，樣衣由甲方保管，作為驗收的依據。樣衣、工藝單作為合同的附件。

第五條技術資料、圖紙提供

1、甲方提供服裝款式(樣衣或圖片)、標志圖案等圖樣的技術資料。

2、乙方(yifang)在生產過程中，發現甲方提供的圖紙和技術要求不合理，應當及時通知甲方，甲方應當在__2_天時間內回復，提出修改意見。甲方在規定的時間內沒有答復，乙方有權停止工作，并在__2__內通知甲方，因此造成的損失由甲方賠償。

3、乙方必須對甲方提供的服裝款式、圖紙等技術資料進行保密，不得向任何人泄漏任何相關資料，也不得在甲方訂單之外利用甲方提供的資料自行加工、銷售。

4、未經甲方許可，乙方不得留存服裝樣品及相關的技術資料。

第六條報酬

1、加工單價：_2、總金額(元)：_

第七條包裝方式

內用_，外用_包裝，包裝費由__方承擔。

第八條服裝交付

1、交貨地：

2、產品的交(提)貨期限：_。

第九條服裝驗收

1.驗收期間：_。

2、認真核對貨物的品名、款號、數量、嘜頭，準確無誤后方可抽樣。

3.驗收方式：產品按30%抽檢，抽樣標準為：隨機。

4、驗收標準：與樣衣款式、做工一致

驗收包括：商品的外觀質量、規格、數量、包裝、內在質量、標識等項目進行檢驗和檢測。根據貨物實際情況，以驗收標準為依據判定合格與否。

6、經首次檢驗不合格的加工成品，甲方在2天內通知乙方并有權要求乙方返修。

7、對于乙方返修后的加工成品由甲方依照上面的驗收標準再次檢驗，對于再次檢驗，不合格的加工成品交由甲方處理，并從甲方支付給乙方的加工費用中扣除不合格產品的成本價格。

第十條定金/預付貨款

(1)甲方應于_年_月_日前向乙方交付定金_元;甲方不履行合同的，無權請求返還定金，乙方不履行合同的，除承擔違約責任外，必須雙倍返還定金。

(2)甲方應于_年_月_日前向乙方交付預付款_元;甲方不履行合同的，可以把預付款抵作違約金和賠償金，有余款可以請求返還;乙方不履行合同的，除承擔違約責任外，必須如數返還預付款。

第十一條報酬結算

1、付款期限：甲方應于驗收無誤收貨之日起_日內，一次性付清合同約定的全部款項;

第十二條留置權

如甲方未支付價款，在雙方沒有例外約定時，乙方對完成的服裝享有留置權。

第十三條違約責任

1、甲方的違約責任

(1)制作中途未經過雙發同意，私自變更定作物的數量、規格、質量或設計等，應當賠償乙方因此造成的損失。

(2)中途廢止合同，償付甲方的未履行部分價款總值的50%的違約金。

(3)未按合同規定的時間和要求向乙方提供原材料、技術資料等或未完成必要的輔助工作和準備工作，乙方有權解除合同，甲方應當賠償乙方因此而造成的損失;乙方不要求解除合同的，除交付定作物的日期得以順延外，甲方應當償付乙方停工待料的損失。

(4)超過合同規定期限領取定作物的，除按本條第五款規定償付違約金外，還應當承擔乙方實際支付的保管、保養費。甲方超過領取期限15日不領取定作物的，乙方有權將定作物變賣，所得價款在扣除報酬、保管、保養費后，退還給甲方;變賣定作物所得少于報酬、保管、保養費時，乙甲方還應補償不足部分;如定作物不能變賣，應當賠償乙方的損失。

2、乙方的違約責任

(1)未按合同規定的質量交付定作物或完成工作，甲方同意利用的，應當按質論價;不同意利用的，應當負責修整或調換，并承擔逾期交付的責任;經過修整或調換后，仍不符合合同規定的，甲方有權拒收，由此造成的損失由乙方賠償。

(2)交付定作物或完成工作的數量少于合同規定，甲方仍然需要的，應當照數補齊，補交部分按逾期交付處理;少交部分甲方不再需要的，有權解除合同，因此造成的損失由乙方賠償。

(3)未按合同規定包裝定作物，需返修或重新包裝的，應當負責返修或重新包裝，并承擔因此而支付的費用。甲方不要求返修或重新包裝而要求賠償損失的，乙方應當償付甲方該不合格包裝物低于合格包裝物的價值部分。因包裝不符合同規定造成定作物毀損，滅失的，由乙方賠償損失。

(4)逾期交付定作物，應當向甲方償付違約金為外發加工總費用的10%/天。

未經甲方同意，提前交付定作物，甲方有權拒收。

(5)不能交付定作物或不能完成工作的，應當償付不能交付定作物或不能完成工作部分價款總值的10%。

(6)由于保管不善致使甲方提供的原材料、設備、包裝物及其它物品毀損、滅失的、應當償付甲方因此造成的損失。

(7)未按合同規定的辦法和期限對甲方提供的原材料進行檢驗，或經檢驗發現原材料不符合要求而未按合同規定的期限通知甲方調換，補齊的，由乙方對工作質量，數量承擔責任。

(9)擅自調換甲方提供的原材料，甲方有權拒收，乙方應賠償甲方因此造成的損失。如甲方要求重作或重新修理，應當按甲方要求辦理，并承擔逾期交付的責任。

第十七條爭議解決

凡因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議，如雙方不能通過友好協商解決，協商不成的，按依法向人民法院起訴。

第十八條其他約定

篇12

第一條 代加工內容

甲方委托乙方為其加工系列產品，加工數量、款式(或開發信息)、標準、質量要求由甲方提供，價格由雙方協商確定，另在訂單上詳述。

第二條 甲方責任

1.按計劃分季度委托乙方為其加工甲方______產品。

2.向乙方提供甲方生產授權委托手續、商標注冊證、授權書以及對商業秘密的專有合法證明等相關法律文件

3.向乙方提供加工品款式(或開發信息)、數量、技術要求、交貨時間等。

4.負責向乙方提供甲方商標各種組合、內外包裝及其按計劃分季度委托乙方為其加工甲方____________產品。

2.向乙方提供甲方生產授權委托手續、商標注冊證、授權書以及對商業秘密的專有合法證明等相關法律文件

3.向乙方提供加工品款式(或開發信息)、數量、技術要求、交貨時間等。

4.負責向乙方提供甲方商標各種組合、內外包裝及其它標有商標的包裝及印刷品等與乙方加工品有關的內容。

5.甲方有權對乙方的生產標準、產品質量進行檢查監督，并提出意見和建議，確認的樣品驗收貨品。

6.甲方按照甲乙雙方確定的樣板和標準進行驗收貨品。

7.甲乙雙方嚴守商業秘密。

·本合同所簽訂的上述加工品的商標及圖案文字為甲方所有，乙方不得為他人生產或提供。

·甲方不得交乙方設計生產的樣版提供給其他生產商。

第三條 乙方責任

1.嚴格按照甲方的委托內容及要求從事代加工活動。

2.甲方確定的款式、數量、質量及生產期限等標準打版進行生產，生產標準符合____________質量要求，不得以任何形式和理由超過訂單數量和品種。

3.負責原材料的采購、驗收、供應，并按照甲方確定的原材料質量要求進行。

4.嚴格管理甲方提供的商標、包裝及印刷品，因乙方管理不善，造成甲方商標、飾品及包裝等丟失，應承擔相應法律責任。

5.不得將甲方提供的款式用于其他商標生產。

6.嚴守甲方的商業秘密。

7.對生產的產品實行三包，三包標準按國家有關規定執行。

第四條 付款方式及交貨地點

甲方確定委托加工款式、數量、標準后，與乙方簽訂委托加工通知單，并于簽訂之日起一星期內乙方支付總貨款的____________作為預付款，乙方提供的貨品經甲方驗收進倉后財務核實即付款，交貨地點為甲方庫房。

第五條 驗收標準

雙方在下訂單之前確定生產品種樣品，甲、乙雙方以此及在生產過程中，質量主管之監督要求(以書面內容要求為準)作為驗收標準。甲方在乙方送貨到指定地點之日起3日內必須對產品進行驗收。

第六條 違約責任

1.因乙方未按甲方要求的時間交貨，乙方應每天承擔此批貨總價______%的違約金;如甲方沒按合同要求提貨，乙方有權扣除甲方訂金。

2.如乙方擅自生產或銷售甲方產品及包裝、印刷品等，一經查證，無論數量多少乙方應付甲方人民幣______萬元違約金，并追究乙方法律責任。

3.凡違反本合同之其他各項條款的，責任方應承擔此批貨價值______%的違約金。

4.甲、乙雙方如有一方違約，除追究違約責任外，另一方有權終止本合同。因甲方提供的商標及授權手續不完備或虛假產生的法律責任由甲方承擔，甲方賠償因此給乙方帶來和經濟損失。

第七條 合同有效期限本委托加工合同期限為______個月，自______年______月______日至______年______月______日止，生產期限以甲方計劃通知單確定為準。

第八條 合同如遇爭議，甲乙雙方可協商解決，達不成協議的可向廣州仲裁委員會申請仲裁。

第九條 本合同正本一式二份，經雙方當地人代表簽字蓋章后生效。

第十條 其他未盡事宜另行訂立。

甲方：____________ 乙方：____________

篇13

根據《中華人民共和國合同法》有關規定，甲、乙雙方本著平等互利、協商一致的原則，就甲方委托乙方加工混凝土事宜，簽訂本合同，以便雙方共同遵守。

第一條;甲方委托乙方加工混凝土所需混凝土攪拌站、混凝土輸送泵、攪拌站實驗裝置、供電裝置、電子汽車衡、裝栽機、廠房、場地，由甲方提供乙方無償使用。其維簡費、維護費、保養費、保險費、燃料費、動力費等相關費用支出，均由甲方承擔。如乙方對第三方生產銷售混凝土，應向甲方支付上述資產使用費。使用費支付標準按 元/M³計算。

第二條;甲方委托乙方加工混凝土的數量、標號、供應地點、施工部位及施工時間等，在混凝土澆注前，應以書面形式提前24小時通知乙方，并對乙方下達委托加工混凝土加工單。乙方加工時間聽從甲方質監員安排。加工生產過程由雙方共同監督。月末，雙方就當月加工簽收混凝土數量、標號進行核對，并辦理核對簽字手續。乙方憑核對手續開票結算。

第三條;甲方委托乙方加工混凝土所需原材料(水泥、地材、粉煤灰、外加集、礦粉)由甲方采購提供，價格、質量由甲方控制。乙方參與材料進場數量驗收，并向甲方出具驗收單，見;建立備查帳薄登記。月末，乙方根據當月加工混凝土數量、標號，按照各標號混凝土材料理論消耗指標和材料合理損耗，向甲方提供材料使用匯總表，經甲方審核簽字后，雙方作當月材料出庫依據。因甲方提供原材料質量不符合要求，而造成乙方加工混凝土出現質量問題，一切損失由甲方承擔。乙方有義務向甲方提供材料庫存信息，以便甲方及時組織進料，確?；炷良庸げ牧闲枰?。乙方對第三方生產銷售混凝土所需原材料，由乙方自行采購。合同終止時，甲方在攪拌站剩余原材料，如乙方需要，可按市場價銷售給乙方。

第四條;乙方僅負責甲方所需混凝土的加工生產，甲方自行組織

車輛運輸。運輸費、泵送費由甲方承擔。因甲方運輸能力不足或運輸不順暢，造成所加工混凝土報廢的，損失由甲方承擔。

第五條;甲方按20元/M³(含稅23.4元/M³)的標準向乙方支付加工費。加工費支付時間為次月 日前。加工費支付方式為現金結算。

第六條;雙方權利和義務。

1、乙方應確保攪拌站的正常運行。每月保證28天生產時間(2天維修保養)， 每天24小時隨時加工混凝土(遇人力不可抗拒情況除外)。

2、乙方應確保甲方所需混凝土的數量、質量。加工混凝土的質量必須符合國家或行業標準及甲方要求。如因乙方原因造成混凝土質量出現問題的，一切損失由乙方承擔;如因甲方原因造成混凝土質量出現問題的，一切損失由甲方承擔。

3、甲方派專人到施工現場對混凝土的標號、塌落度、數量進行驗收。如混凝土與甲方要求不符，甲方有權拒收，乙方自行處理，所造成的損失由乙方承擔。如無異議，甲方必須簽字驗收。

4、乙方負責混凝土試件的制做和養護。甲方負責混凝土試件的檢驗。

5、乙方應向甲方提供每盤混凝土的配料單。

6、乙方向甲方免費提供5-6人在攪拌站的食宿。

第七條;其他特殊約定：

第八條;本合同未盡事宜，由雙方協商補充、修改;雙方簽字后，與本合同等效。

第九條;合同爭議的解決方式。本合同在履行過程中發生的糾紛，應協商解決;協商不成的，可申請仲裁或訴訟。

第十條;本合同一式四份，甲、乙雙方各執兩份。

第十一條;本合同雙方簽字、蓋章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

混凝土委托加工合同范文2委托方: (以下簡稱甲方)

受委托方： (以下簡稱乙方)

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和混凝土行業相關規定，甲方將“明大王府”項目所需的混凝土委托乙方加工生產。為了明確甲乙雙方的責任，雙方本著平等互利的原則，經雙方協商一致，簽訂本合同，具體條款如下：

一、工程概況：

1、甲方委托乙方加工預拌混凝土，所需砂、石、水泥、粉煤灰等原材料委托乙方購進。 乙方負責所代購的材料質量和加工混凝土的質量符合甲方施工要求。

2、甲方委托乙方加工混凝土到施工部位包括除水電以外的所有物耗、機具、人力費用。

三、混凝土計價、計量、檢驗、結算及付款辦法：

1、混凝土委托加工的計價：見《委托加工混凝土合同價款表》

2、產品供貨價格原則不變，如遇混凝土主要原材料或油料價格變動每方增減5元時，雙方另協商相應調價，并以文字確認為依據。

3、本合同混凝土計量方法：

(1)按圖紙計量。甲乙雙方互排人到對方隨時核查實供量有無差異。如實用量有超則按超出圖紙數甲乙雙方各承擔超出圖紙部分50%。

(2)、每批次使用混凝土，雙方當日內核量簽收。甲方確定驗收人( )負責混凝土的驗貨簽收，作為實際混凝土使用方量的確認依據。非雙方確定收貨人，無權簽收混凝土送貨單。

4、結算方法：

(1)、每月25日為劃期，當月30日前辦理好上月26日至當25日委托加工結算。次月余15% 在項目主體框架封頂一個月內甲方向乙方結清。

(2)、甲方支付貨款均應匯入乙方指定的結算人 的開戶銀行和賬號;無乙方書面授權，甲方支付現金乙方不予認可。

(3)、甲方指定 ，乙方指定 。負責雙方及時兌帳結帳。

四、甲方的責任和義務：

1、甲方應對交貨驗收以后的混凝土質量負責，并嚴格按照施工規范進行振搗、收光、抹平、養護，以及特殊情況下的保溫、防風措施等，否則，因養護不當所引起的混凝土質量問題，乙方不承擔任何責任。

2、甲方要求乙方提供預拌混凝土前，必須提前24小時以書面的形式提供預拌混凝土供應計劃及技術要求，包括供應時間及混凝土等級、坍落度、數量、澆搗部位(特殊要求提前48小時)等，以便乙方備料及進行必要的試驗。

3、甲方必須為原料進出場運輸車輛提供順暢、安全的現場道路和卸貨條件。并派專人對運輸車輛進入施工現場進行調度指揮。

4、由于甲方施工組織、澆筑技術和外部保障條件等原因(如路況差、停電、外部人為

5、甲方應負責混凝土泵送列管安裝、固定、拆卸、清洗和保養工作。

6、甲方無償提供“明大王府”臨界“蜀景首席”的空地給乙方，用于乙方為甲方、“蜀景首席”自拌砼。使用時間切至20xx年12月底。

五、乙方責任和義務：

1、保證質量：乙方應按國家標準的技術要求生產預拌混凝土，并對交貨檢驗之前的預拌混凝土質量負責。

2、預拌混凝土配合比設計由乙方按GB14902—20xx《預拌混凝土》國家標準的合格要求進行。

3、乙方應按預拌混凝土技術規范和有關規定組織生產，按批量隨機取樣，制作出廠檢驗試塊并提供給甲方。

4、保證進度：統籌協調甲方需砼與“蜀景首席”項目用砼的進度，平等安排。乙方發貨單要準確填寫混凝土等級、數量、澆筑部位和簽發日期，保證施工進度和工程連續澆筑需要。

5、保證數量：乙方必須保證所發混凝土數量與發貨單一致，約定按每方C30混凝土2400KG。保證誤差不得超過2%

6、乙方若因緊急事由，不能滿足甲方需求時，應盡快通知甲方，同時應采取補救措施盡最大努力滿足甲方施工要求。

7、在商品混凝土澆筑前后，甲方有權要求乙方提供混凝土相關資料，乙方應及時提供。

8、乙方在施工現場服從甲方的統一指揮和管理。

9、乙方對施工現場人員進行工傷保險投保。

六、安全責任：

乙方在生產過程中必須對工人進行安全教育，嚴格按安全生產要求進行生產，保證不發生安全事故，并對安全事故負責。

七、違約責任：

1、乙方原因沒保證混凝土質量給甲方造成直接損失由乙方全額賠償。

2、乙方承擔未按時供貨給對方造成直接損失。

3、甲方如未及時結付給乙方合同款，則每天按應付款的千分之二向乙方支付違約損失。

4、本合同生效后，甲乙雙方都必須認真履約，不得隨意變更或解除。如因一方原因而造成合同的終止，違約方應承擔違約責任，并向對方支付本合同總價款 5% 違約金。

5、甲方不按合同約定支付貨款，乙方有權中止并解除合同，且保留在甲方足額支付混凝土款后繼續履行合同的權力。

6、如有惡意違約則違約方除按以上條款賠償對方違約金外還需承擔因違約給對方造成的間接損失。

八、合同爭議解決方式：

任何與本合同有關或因履行本合同而產生的爭議，應由雙方協商解決，協商不成時，提交通江縣仲裁委員會或向通江縣人民法院提起訴訟;在訴訟或仲裁期間，本合同仍須履行。

九、其他約定事項：

1、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，貨款結清后自行失效。

2、甲乙雙方為履行合同而往來的函件及書面資料、單據等均視為與本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式四份，甲乙雙方各執二份。

4、未盡事宜雙方另行協商 。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

混凝土委托加工合同范文3需方： (以下簡稱甲方)

供方： (以下簡稱乙方)

根據《中華人民共和國合同法》及有關法律法規，為規范購銷行為，經雙方友好協商，一致同意簽訂本合同并共同遵守。

一、工程概況：

工程名稱： 工程地址：

二、產品概況：

三、質量標準：混凝土、配合比及原材料、外加劑等均符合產品質量標準及設計要求，符合現行的工程建設技術標準、驗收規范及備案要求，同時須符合巨匠建設集團有限公司質量驗收標準及工程所在地行政主管部門的有關規定和要求。

四、供貨時間：

五、交付方式、地點：

1、交付方式：乙方應按本合同約定將產品直接運至交付地點，泵送及運輸由乙方負責。

2、交付地點：甲方施工現場指定澆搗部位。

六、結算及付款方式：

1、結算方式：結算數量以甲方實際收到的合格產品數量為最終結算數量，單價： 。

2、付款方式： 乙方提供合法發票及按本合同約定履行相關義務為本合同付款前提。

七、其他約定事項：

1、乙方按甲方要求保質、保量、按時供應產品并提供相關資料(原件)，滿足甲方施工工藝及施工組織及驗收要求，并確保安全。

2、在產品供應過程中，乙方應出具發貨單(一車一單)，貨到甲方現場后，由甲方指定 對產品供應數量、送貨時間進行確認。

3、甲方可對產品進行隨機過磅抽檢，抽檢數量的平均值與標準值(以《預算定額》為基準)的折扣率作為自本次供貨時段至上次抽檢時段期間貨物供應數量的計算依據。

4、本工程均采用汽車泵。

5、混凝土緩凝時間要求：

6、當發生下列情況之一時，甲方可解除合同，由此給甲方造成的所有直接及間接損失均由乙方承擔：因乙方原因導致工程被行政主管部門停工或整改;乙方累計二次未按甲方要求及時供應產品;乙方已品經驗收不符合要求;乙方未能提供相關資料(原件);因乙方原因發生安全事故;因乙方其他原因導致工程遭受重大損失。發生上述情況，本工程應付乙方的所有款項在工程竣工驗收合格滿6個月后支付。

7、若乙方延期交貨，則乙方每延期一天應按合同總價的萬分之三向甲方支付違約金。

8、若乙方借用甲方的機械設備及人員進行裝卸、運輸作業的，因此產生的一切責任事故由乙方承擔。

9、合同的修訂與補充，須另簽訂書面補充協議并加蓋公章。

八、解決合同糾紛的方式：

若本合同履行過程中發生爭議時，雙方友好協商，若協商不成時，雙方一致同意向甲方所在地人民法院提起訴訟。

九、其他：本合同一式 份，雙方各執 份，經雙方簽字蓋章后生效。