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二、組織機構

為推進我區物流市場專治工作的開展，特成立東湖區物流市場專治工作指導小組：

組長：

副組長：

成員：

指導小組下設辦公室，辦公室設在區商貿委，同志兼任辦公室主任。

三、工作步調

1、摸底排查階段（8月1日—8月25日）。各相關單元摸底排查狀況須在8月27日前報區物流市場專治指導小組辦公室。區物流市場專治工作指導小組召開大會，明白各成員單元工作任務，各單元依據本身的任務開展摸底排查工作。

工商部分擔任對全區從事貨運署理、貨運配載、貨運中轉、倉儲服務、信息服務的相關企業進行排查審核，精確摸清注銷注冊的物流企業。

交通部分擔任對全區從事貨運署理、貨運配載、貨運中轉、倉儲服務、信息服務的相關企業進行排查審核，精確摸清具有營運天資的企業。

公安交管部分擔任制訂措置車輛不合法占道、亂停亂放行為的道路交通整治工作方案，明白工作重點，擬定工作辦法。

市行政法律局東湖分局擔任制訂措置物流業占道、亂搭亂建的整治工作方案，擬定工作辦法。

商貿部分擔任做好整治指導小組辦公室的日常工作，組織協調各方面的關系，并做好宣傳發起工作。

2、專治階段（9月1日—9月25日）。各相關單元專治狀況須在9月28日前報區物流市場專治指導小組辦公室。

在摸底排查的基本上，各相關部分依照各自職責，針對存在的突出矛盾和問題，依照一致行動布置，進行管治整理。

工商部分擔任依法審定物流企業主體資歷，關于未獲得營運答應證的不予核發營業執照。關于已獲得營運答應證但未獲得營業執照的依法予以取締。嚴查合同欺詐、不合理競爭等違法行為，情節嚴厲的依法予以取締，保證物流企業具有營業資歷。

交通部分擔任檢驗營運答應證，對無證運營、違規營運的相關企業依法嚴厲查處，保證物流企業具有營運答應天資。

公安部分擔任嚴厲打擊欺行霸市、坑蒙拐騙等建設擾攘侵犯物流市場次序的行為。

交管部分擔任依據道路交通整治方案，措置車輛不合法占道、亂停亂放行為，保證道路疏通平安。

市行政法律局東湖分局擔任清算物流業占道、亂搭亂建的行為。

商貿部分持續做好整治指導小組辦公室的日常工作，增強對相關工作的催促和檢查，實時傳遞整治狀況，保證整治工作獲得成效。

3、界定階段（10月1日—10月25日）。各相關單元界定狀況須在10月27日前報區專治指導小組辦公室。

依照國家《物流企業分類與評價目標》規范，對具有營業、營運資歷天資的相關企業進行界定，對到達要求的物流企業向社會。

質監部分擔任依照國家相關物流規范，對全區物流企業進行界定，確認符合要求的物流企業。

工商部分擔任將符合要求的物流企業在工商系統相關網站和有關媒體上向社會。

商貿部分擔任將符合要求的物流企業在商貿系統相關網站和有關媒體上向社會，指導物流市場的規范發展。

四、工作要求

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二、工作措施

地震后，由于卷煙倉庫、分揀車間工作環境及客戶送貨周期發生了較大變換，凸現諸多困難，根據前幾年旺季銷售配送工作經驗，結合當前配送實際狀況，擬采取以下幾方面應對措施：

（一）前期準備工作應對措施

一是在旺季銷售工作開展前，對全體員工做好引導教育工作，把大家的思想和行動高度統一到“開門紅”工作上來，以偉大的抗震救災精神為宣傳重點，激勵大家要克服一切困難，在妥善處理好家庭與工作的關系下，全力做好“開門紅”期間的各項工作；二是對所有送貨車輛，倉儲、分揀、安防設施設備進行一次保養維護，將可能出現的不良狀況處理在旺季來臨之前，確保“開門紅”期間無故障運行；三是對短缺設施或物料盤清家底，搞好測算，及時請示購置，力爭旺季前全部到位；五是對倉儲、分揀、送貨、收款能力進行科學評估，需要外力支持的請示上級增加人手，抓緊時間搞好學習培訓，集中一切力量確保“開門紅”各項工作順利開展。

（二）儲配工作措施

1、分揀場地受限應對措施

目前使用的分揀車間是河西糧庫籃球場上搭建的板房，占地面積小，最大日分揀容量僅能保證20__件的存放。旺季期間一是卷煙出庫實行不匯總配貨，采取分段出貨，減少待分揀卷煙占用車間場地；二是在分揀車間外搭建臨時存放卷煙的雨蓬，分揀卷煙要及時組織送貨人員裝車或存放在臨時卷煙蓬內，不論數量再大，都要預留進出車間通道方便轉貨；三是將分揀車間存放的空煙箱提前陸續發至各配送站暫存，既可避免旺季期間因配送客戶紙箱占車位，又可避免占用車間場地；四是訂制8號卷煙庫靠近廁所后門托盤平臺，旺季期間可從后門出庫，或將8號庫靠近9號庫門的卷煙移至8號庫靠近廁所后門堆放，緩解進出庫矛盾。

2、待分揀卷煙移庫應對措施

由于租用倉庫容量小，目前，卷煙存放比較零散，除河西糧庫存放主要品種12345件外，其余23456件存放在朝天，蒼溪和東壩糧庫。為確保旺季期間貨源及時到位不影響分揀。一是立即組織將距離較遠的蒼溪、朝天兩地卷煙運回東壩和河西兩個租用庫集中存放，避免旺季期間手長衣袖短的局面；二是目前車間一臺叉車轉貨單次最大運量40件，在大量訂單任務面前不能保證在短時間內完成中轉任務，導致貽誤分揀，要立即從劍閣調回一臺叉車周轉；三是東壩糧庫至河西分揀車間距離較遠，要固定一輛裝載量大的貨車移庫，避免中途因等貨無法分揀。

3、分揀裝卸力量薄弱應對措施

一是臨時增加協助分揀人員8名。目前每條線9人，按旺季分揀量設置人員為：堆碼2人、質檢2人、包裝1人、電腦操作1人、揀貨4人、補貨2人、收發貨1人，計13人，2條線需增加8人。二是臨時增加搬運人員7人。卷煙倉庫增加4人，分成入庫組和出庫組，每組4人；分揀車間增加3人，主要負責出庫和劃紙箱。

4、電力保障應對措施

旺季期間，如遇不可抗力等原因導致停電、斷電，立即組織發電分揀，實行人工裝箱。電力故障處理、保障、油料準備等后勤工作主要工作由曾興剛負責。

5、“一號工程”運行應對措施

目前“一號工程”運行雖然比較正常，主要是設備得到了改進，系統進行了升級，分揀量較小，旺季期間不排除因超負荷運行而發生故障，因此一號工程的運行故障排查處理主要由向穎和杜軍負責，實行輪流跟班，負責對設備的維護、軟件等進行處理，無法自行解決的及時與信息中心、歐康、中軟、大足激光等方面相關技術人員聯系，確保第一時間恢復分揀。

（三）送貨工作措施

1、調整送貨時間

一是將送貨出發時間提前到每日的早上7：30分，送貨結束時間定在晚上的8：00點，送貨時間為11個半小時，保證送貨過程的安全和人員充足的休息時間。二是改變大客戶收貨時間，每天提前一個小時首先完成大客戶的送貨任務，然后再送其他客戶。

2、送貨組調整

為了達到送貨量相對均衡，保證旺季銷售送貨任務的完成，增加兩名機動人員，將現有的九個送貨組調整為十個，緩解人員緊缺的現狀。

3、安全防范

一是嚴格執行送貨流程和貨款入柜制度，特別是針對電子結算客戶的卷煙交接，要嚴格執行收貨人出示有效身份證收貨簽字的手續，確保商品、貨款安全。二是對所有的送貨車輛進行檢修，保證車輛技術性能完好和出勤率，三是針對道路狀況差、冬天路面容易結冰的曾家、青林、馬家場鎮將外請當地車輛協助卷煙配送，保障車輛、人員、商品的安全，五是制定了車輛、防搶等事故的應急預案，保證送貨工作安全運行。

4、其他措施

一是利用送貨時間對客戶進行“開門紅”工作宣傳，指導客戶在訂貨后準備好貨款，保證收貨后及時付款，縮短送貨時間。二是加強與呼叫員、客戶經理、稽查員的溝通，取得多方援助。三是與郵局溝通增加儲蓄網點窗口和上門收款工作人員，開辟煙草專用綠色通道，保障收款、存行的及時性、安全性；協調好與交通部門的關系，保障車輛行駛過程順利。

三、應急預案

1、車輛應急預案

（1）指導思想

在一季度卷煙銷售旺季期間，保證車輛技術狀況良好，運力充足，能夠安全順利地完成卷煙運輸工作。

（2）領導機構

中心成立車輛應急救援小組

車輛應急救援小組

組長：林玉相

車輛應急救援小組成員: 張平 李春梅 梁建偉

車輛應急救援協助方：汽車修理廠

車輛應急救援電話： 3269025 3268154

（3）預案步驟

a、送貨途中若因故障或不可抗力因素導致無法正常安全行駛，影響送貨時，車輛駕送人員應立即向車輛應急救援小組報告，報告內容應真實準確，并祥明原因和具體情況。

b、車輛應急救援根據報告情況迅速組織救援，作出救援方案和要求，發出救援指令。

c、增援車輛及施救人員應在接到報告后第一時間趕赴現場，轉移車上貨物和貨款，并繼續完成送貨任務，車輛維修人員同時進行車輛緊急搶修。

d、車輛故障排除后方可返回，屬無法及時修復的由拖車拖回，嚴禁開冒險車、帶病車。

（4）預案要求

送貨部全體駕駛員要熟知本預案，嚴格遵守車輛管理規程，做好車輛維護與保養，對發生的特殊情況要有應急應變能力、要有搶險救災意識，牢記安全，做好車輛的安全駕駛、卷煙的安全配送工作，對國家及人民負責。

2、防盜搶應急預案

（1）預案目的

為了全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全工作方針，為做好一月份卷煙銷售“開門紅”的卷煙配送工作，提高全體駕送人員防盜搶應急能力，提高送貨部安全工作的效率，特制定本預案。

（2）應急救援組織機構：送貨部防盜搶應急救援小組應急救援小組組長：林玉相

應急救援小組成員：李春梅、向穎、張平、張紅春、梁建偉、楊洪銀

協助應急救援小組成員：該片區專賣稽查員

鄰近線路駕送人員

應急救援電話： 3269025

（3）、預案實施步驟

a當某送貨車在送貨途中發生被盜搶事件時，送貨員與駕駛員應及時向110報警，同時向公司領導及部門領導匯報情況，并保護好事故現場，防止現場再度發生被搶事故。

b公司領導和部門領導快速組織力量，調派鄰近的專賣稽查人員第一時間趕赴事發現場支援。

c公司領導和部門應急救援人員到達現場后，統一指揮，追擊逃犯，救護傷員，保證卷煙、貨款不被哄搶、丟失、損失。保護現場，準確描述犯罪分子體毛特征，協助公安機關處理現場，收集有利的證據，協助公安機關破案。

d統計事故損失，準確上報，追查事故原因，追究相關責任人，做好事故的善后處理工作。

（4）、預案要求

送貨部全體人員要熟知預案，掌握應急知識，提高應急救援能力，提高安全意識，增強搶險救災，自救、互救的能力。相關方要做好應急救援的協助工作，共同保證一月份卷煙銷售“開門紅”的配送任務順利完成、無安全事故發生。

3、后備人員應急預案

（1）、 預案目的

本著“安全第一，以人為本”的指導思想，全面落實科學合理的人員調派原則，以迎接一月份卷煙銷售配送“開門紅”為契機，做好中心各部門的人員調派工作，確保一月份的卷煙配送工作安全、順利的完成。

（2）、預案實施組織機構：后備人員應急小組

組長：仲勇

成員：李春梅、梁建偉、李凌、張紅春、楊洪銀、尹利、趙云

應急電話： 3268973

（3）、 預案實施步驟：

a儲配部或送貨部發生人員生病或有事請假的情況，需立即將情況報送應急小組。

b應急小組接收到信息后，根據該崗位的具體情況安排合適的小級成員接替工作，絕不讓任何一個崗位出現空缺。

c應急人員在接到組長調令后立即到安排的崗位報到開展工作。

d應急人員在完成應急任務后，做好工作交接手續，等待新的支援命令。

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二、基本要求

（一）企業法定代表人為第一責任人，確定專人負責。大型商貿流通服務企業要成立防控工作小組，制定管控方案和應急措施，建立信息采集及報告制度。

（二）落實防控措施，全面掌握員工上崗前生活、行程軌跡，落實隔離觀察時間，及時報備，不得隱瞞。所有人員佩戴口罩、勤洗手、場所勤通風。

（三）準備防護物資，包括但不限于：醫用外科口罩、醫用消毒水/酒精、紫外線空氣消毒燈、空調系統專用消毒劑、洗手液等防護用品，紅外線測溫儀等。

（四）加強防疫知識培訓，合理安排員工住宿。采取靈活方式，實行不接觸獨立用餐。

（五）及時消毒清潔，建立接觸物品人員快速消毒、所用紡品消毒、人員物品相互隔離等制度，保證人流、物流有序。建立垃圾及污染物品及時消毒、清掃、規放制度，不允許亂堆亂放亂丟棄。

（六）在疫情防控解除前，不得組織開展規模性促銷活動、展銷活動、聚餐品鑒活動，以及小型會議、小聚集性員工晨操等。

三、分類管理

(一)零售餐飲企業

1.員工管理。一是建立每日員工健康信息動態登記匯總制度；二是鼓勵員工上下班騎自行車，乘坐公共汽車要做好自我防范；三是堅持進入經營場所前測量體溫制度；四是落實“六步法”洗手制度。

2.場所管理。一是強化就餐場所消毒制度，適度增加消毒頻次；二是堅持餐具、飲具、容器、炊具、用具勤洗、勤整理、勤消毒制度；三是增加顧客接觸多的地方如走廊、電梯、扶手、洗手間的消毒頻次；四是做到餐廚垃圾與廢棄口罩、防護服等分類、加蓋、及時消毒、清理。

3.用餐管理。做到安全距離內獨立用餐，暫停供應涼菜。一是按照用餐場所面積、有效用餐座位，以至少半徑1米以上推算出最多同時用餐人數，減少用餐座位；二是配置消毒液、餐巾紙等方便手部消毒，有序用餐；三是推行不接觸售賣活動，提倡小型餐館推行包裝菜肴、自提帶走的售賣方式。

4.貨源管理。一是建立采購追溯制，禁止采購不明來源的食材；二是對內及肉制品全部建立索證索票制度；三是杜絕采購、飼養和現場宰殺活禽畜動物；四是嚴禁經營、儲存野生動物或野生動物制品。

5.外賣管理。積極推廣中央廚房消費模式。一是建立有開展外賣業務的餐飲企業登記制度；二是要求企業建立外賣配送員健康信息采集制度；三是建立外賣服務對象留痕備查制度。

6.顧客管理。一是堅持顧客出入口分開、入口測量體溫；二是所有進店顧客除用餐外，全程佩戴口罩；三是探索“商通碼”掃碼留存聯絡方式采集信息，逐步建立用餐人員可追溯制度；四是積極推行微信、支付寶等電子支付結算。

(二）商場超市企業

1.人員管理。一是全面落實包括顧客在內的全員戴口罩、測體溫、勤洗手等制度；二是所有商場超市實行入口出口分離，合理設置顧客洗手場所；三是全部關閉商場超市內娛樂設施，暫停母嬰室等服務設施；四是在商場超市內設置應急區域，發現疑似癥狀人員及時隔離。

2.顧客流量管理。一是及時控制顧客流量，避免人流擁擠，扎堆購貨。商場超市每4平方米1人，且商超類人與人之間距離保持1米以上。菜市場每3平方米1人，超人數時采取一出一進的方式限流；二是建立入口顧客告示制度，引導顧客有序進入經營場所；三是建立服務導購機制，引導顧客以安全距離為限有序進入，分散購物；四是全面推行智能化自助結算。

3.設施設備管理。一是全面做好空調、電梯、冷藏保鮮設施的維修維護，確保安全正常運行；二是限制乘坐電梯人數；三是增加消毒和通風頻次，及時清潔消毒場所內收銀臺、柜臺等各類物體表面。

（三）酒店賓館企業。在嚴格落實與餐飲企業、商超企業同質管理要求的同時，抓好下列措施：

1.人員管理。一是建立顧客信息登記全面采集制度，增加顧客行程信息，主要是出發地、交通工具和離店去向；二是在測量顧客體溫后，增加健康說明；三是建立門口、樓口、接待大廳、樓梯口服務引導機制，發生人員密集情況要及時疏導。

2.場所管理。一是增加對重要節點的消毒頻次，重點是人流大、接觸面廣、接觸頻次高的門口、樓口、電梯口等；二是加強重要設備安全管理，提高空調及新風系統的消毒、清洗頻次；三是提高垃圾清運頻次；四是切實做好口罩、手套等常用防疫用品及時集中回收處置。

3.用餐管理。一是按照安全距離對用餐人數進行管控；二是推行錯時用餐；三是落實有關無接觸用餐要求。

4.“中央廚房”集中統一配送管理。一是合理確定主體企業；二是落實各項管控措施；三是加強配送安全管理。

四、落實措施

為了應對疫情影響商貿流通企業經營下滑的影響，我們按照《省政府加快發展流通促進商業消費的實施意見》通知精神，并按照《人民政府辦公室關于商貿流通服務業應對疫情影響穩定市場消費的若干措施的通知》文件精神,我們分層次分業態，積極抓好商貿流通服務業的復工復產和穩定市場、促消費的落實工作。

一是積極開展促消費項目。按照省市商務部門項目儲備的要求，要對全縣重點商貿流通企業進行摸底篩選，確定促消費項目實施單位，通過促消費項目帶動，引導縣內大型超市等商貿流通企業積極復工復產，正常開展經營，保證市場供應。帶動全縣商貿流通企業穩定市場、促進消費。

二是全力打造電商新名片。在復工復產過程中，主要是通過電商進一步轉換經營模式，發展電商加長短視頻加直播，提升消費者的體驗度，并通過品牌培育推動企業走出去戰略。吸引企業入駐電商直播平臺和網站、商城、企業公眾號等進行網絡推廣，網紅帶貨，招募，以分紅和獎勵為拓展模式。同時，利用等節會平臺，大力推介。

三是落實減免房租措施。疫情期間，縣內商貿流通企業都關門歇業，房租費成為企業的主要負擔。要通過大力宣傳，鼓勵房主減免經營者在疫情期間的房租費，減輕企業負擔。

四是落實援企穩崗政策。鼓勵企業在復工復產時，不裁員，不減員，可以享受失業保險費減免50%的優惠。

五是減輕企業稅費負擔。按照國家政策安排，實施減免了中小企業2月份疫情期間的水電費，并落實小規模企業增值稅減免，調整稅率為1%。

六是強化融資貸款扶持。針對部分公司在復工復產過程中資金緊缺的情況，要及時和金融部門對接，為企業申請融資貸款。

七是推動便民消費提升。隨著商貿流通服務業的復工復產，要按照加快發展流通促進商業消費的實施意見的安排，積極啟動紫荊一條街、印象水洛城、商品住宅小區等項目建設，在項目落地建設過程中，我們將全力跟進，配套開展物業管理服務、便民服務便利店的項目建設，打造新的商業服務圈，開啟夜場經濟新亮點。

五、保障措施

（一）高度重視，落實責任。嚴格按照省商務廳《關于印發全省商貿流通服務業復工復產疫情防控指導方案的通知》和縣委、縣政府《關于堅決打贏肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的實施意見》文件要求，配合縣衛健局、市場監督管理局，對縣內內商貿流通服務企業疫情防控進行檢查指導，成立商務局商貿流通服務業復工復產和疫情防控工作領導小組，建立由局長任組長，負總責，分管局長具體抓，各股室各負其責的工作運行機制。細化措施，明確責任，確保復工復產工作順利推進。

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二、工作原則

(一)堅持統一領導。在黨組的統一領導下，廣泛動員，精心部署，自下而上地做好“六五”普法迎檢各項工作。

(二)堅持求真務實。深入基層、深入群眾、深入實際，掌握了解真實情況，總結成績、經驗，發掘、培育亮點，查找工作中存在的問題，提出改進措施，推動普法工作深入開展。

(三)堅持協調配合。局機關相關科室、所屬各二級單位要通力合作，溝通協調，建立完善工作運行機制，充分發揮各單位各部門的積極性，互相配合，努力使迎檢的過程成為凝聚各方共識，合力推進法治宣傳教育工作的過程。

三、迎檢主要內容及方法

“六五”普法迎檢的主要內容是：（一）“六五”普法規劃和《XX省法制宣傳教育條例》的貫徹執行情況。（二）憲法和中國特色社會主義法律體系等普法重點內容的學習宣傳情況。（三）領導干部、公務員、企事業單位經營管理人員、青少年、外來務工人員、社區居民等重點對象學法用法的情況。（四）面向社會開展經常性法治宣傳活動，特別是圍繞黨委政府中心工作開展主題宣傳活動情況。（五）加強社會主義法治文化建設情況等。

具體內容參照“六五”普法依法治理工作檢查驗收資料目錄準備。

四、實施步驟

工作從5月開始，9月份結束（具體時間以上級文件通知為準），具體分四個階段。

（一）動員部署階段。（2015年5月中旬至5月31日）

局機關辦公室、所屬各二級單位要對照本驗收方案，召開專門會議，進行動員部署，做好檢查驗收的各項準備工作。

（二）自查階段。（2015年6月1日至6月30日）

局機關辦公室、所屬各二級單位對照“六五”普法迎檢工作責任一覽表，重點結合工作任務和要求，認真梳理本單位六五普法規劃實施以來的工作情況，形成“可聽、可看、可查”的經驗做法。局辦公室將“六五”普法五年（2011年——2015年）的工作軌跡材料于6月20日前報送市依法治市辦審查驗收。所屬各二級單位將其“六五”普法五年（2011年——2015年）的工作軌跡材料于6月20日前報送局辦公室審查驗收。

（三）檢查階段。（2015年7月1日至8月30日）

市檢查驗收組對各單位進行實地檢查。

五、工作要求

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在生態基流保障的前提下，渭河干流段水質基本達到Ⅳ類（即主要污染物化學需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實現水質基本變清。

2、2014年底在上游水質達到控制目標的前提下，渭河干流斷面水質基本達到Ⅳ類，胭脂河按照新區規劃確定的功能區達到水功能區劃要求。

二、主要任務和措施

（一）嚴把項目準入、堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業

堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業；淘汰工藝落后、高能耗、高污染的企業；對沒有能力進行污染治理、達標無望的排污企業要實施關閉；嚴格環境準入，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及對水環境有較大污染的化工企業。鼓勵經營狀況不佳、治污難度大的重點排污企業實施關閉或轉產。按照新頒布的《黃河流域（段）污水綜合排放標準》（DB61/224

-2011）督促排污企業對污水處理設施進行升級改造，2012年6月前不達標的實施停產治理。年內完成省造紙廠關閉工作。

（二）抓好工業污染防治和管理

在不斷加強污染源監管的同時，積極督促重點排污企業對現有污水處理設施進行升級改造，督促華特新材料股份有限公司2012年4月開工建設污水升級改造工程，力爭2012年8月底完成進行調試運行；對已完成污水升級改造工程的興包企業集團有限責任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業公司屠宰污水處理及配套設施工程，2012年6月30號完成驗收；對新建、擴建涉水企業，嚴格執行建設項目“環評”和“三同時”制度。確保我市工業企業水污染物達標排放。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標準》達標排放的企業，依法實施限期治理，掛牌督辦。

（三）開始建設污水處理廠二期工程、提高城鎮污水處理率

市城市污水處理廠一期工程，建設規模為日處理污水5萬噸，中水4萬噸。2009年8月24日正式投運以來，運營良好。2011年對一期除磷、脫氮進行提標改造，已進入調試運行，2012年6月30日前通過竣工驗收。為了解決我市處理能力不足的問題，力爭2012年4月開工建設污水處理廠二期工程，2013年底主體工程完工，2013年底建成投運。加大污水管網和中水處理能力建設，開工建設8.7公里的城市污水管網改造工程，污水處理廠中水項目投入運行，提高污水收集率和中水利用率。

（四）加強畜禽養殖監管，切實抓好農業面源污染防治

加大配方施肥推廣力度，推廣測土配方施肥技術，減少不合理施肥，降低農業面源污染；完善垃圾無害化處理設施，按照村收集、鎮（辦）轉運、縣處理的方式，解決鄉村垃圾污染問題；推廣綠色生態養殖模式，發揮發酵床養豬技術的示范作用，降低養殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設，推廣養殖場、養殖小區建設。重點解決畜禽糞便污染帶來的環境問題，實現畜禽養殖廢棄物的無害化、資源化利用。加大市星光良種豬繁養殖有限公司生豬養殖、糞便和秸稈無害化加工的營運管理，2012年6月完成項目驗收；力爭2013年5月開工建設市趙村桑園興農奶牛養殖場糞便和秸稈無害化加工工程。

三、保障措施

（一）強化組織領導，建立健全渭河治理綜合決策機制

市政府設立渭河流域水污染防治工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，市環保局、考核辦、發改局、工發局、監察局、財政局、住建局、農林局、水利局、國土局、商務辦、電力局等部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，楊文博同志兼任辦公室主任，負責具體日常工作。同時，市渭河流域水污染防治項目實行市級領導包抓、部門協抓，共同推進渭河流域水污染防治工作。

（二）嚴格責任考核，認真實施渭河治理獎懲機制

渭河流域水污染防治的責任主體，要設立相應的工作機構，按照市政府統一部署，制定水污染防治工作實施方案，將污染防治目標和任務進行層層分解，逐級落實，措施和項目負責到人。要加強目標責任考核，從2012年起，全市要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級黨委、政府目標責任考核體系，實施定量和定性考核。考核結果向社會公布，并作為考核各級領導班子政績的重要內容和干部任免獎懲的重要依據。

（三）加強部門聯動，合力推進渭河治理向縱深發展

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（一）查清底子。主要是全縣流動人口的總數、育齡人口數和已婚育齡婦女數；流動人口流向分布、居住和從業狀況；流動人口生育狀況、違法生育及社會撫養費征收情況。

（二）掌握流動人口服務管理工作現狀。主要是全縣流動人口計劃生育工作網絡現狀；流動人口建檔情況；錄入全員流動人口數據庫情況；辦理和持有《流動人口婚育證明》情況；簽訂各類服務管理合同情況；落實各項免費節育技術服務情況。

（三）廣泛宣傳。積極開展《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規宣傳，提高依法行政、依法生育意識，查處流動人口違法生育行為，引導群眾自覺實行計劃生育。

（四）優質服務。依托各級計生服務陣地和社區衛生服務機構，創新服務載體，積極為流動人口提供基本公共服務，推進均等化步伐，提高服務質量。

（五）建章立制。建立健全適應“一盤棋”工作要求的流動人口計劃生育服務管理制度，形成一整套行之有效的工作規范，提高服務管理水平。

三、實施步驟

全縣流動人口計劃生育服務管理專項活動分五個階段進行。

（一）第一階段：動員部署，營造氛圍。

1、制訂活動方案。召開開展流動人口計劃生育服務管理專項活動工作會議，制訂活動實施方案，統一思想，明確目標任務，對專項活動做出具體安排。

2、營造宣傳氛圍。利用各種宣傳載體，發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》及相關法律法規，擴大宣傳覆蓋面和影響力，發動群眾積極參與，動員全社會力量共同監督，創造良好的工作氛圍。

3、健全工作網絡。進一步加強鄉鎮、村（社區）流動人口計劃生育管理服務網絡建設。強化社區（村）屬地管理職能，配足計生專（兼）干、中心戶長和計生信息員，完善轄區企事業單位、市場、門面房、出租屋和住宅小區計生服務網絡。各社區要按街道確定計劃生育信息監督員；市場、住宅小區要成立計劃生育辦公室，設計生專干，并按住宅樓設立計劃生育中心戶長；新興經濟、社會組織中也要成立計劃生育辦公室，設專（兼）干；單位型社區要完善流動人口計劃生育管理網絡。

（二）第二階段：排查摸底，完善信息。

1、摸清情況。以年4月21日24時為基準時點，按照“屬地管理、單位負責”的原則，以鄉鎮、村（社區）為單位，以出租屋、市場、單位、流動人口集中居住點為重點，以查驗、辦理《流動人口婚育證明》為主要手段，一是摸清本轄區流入人口總數、已婚育齡婦女數及分布狀況、接受現居住地節育管理服務情況。二是利用流入人口信息采集、醫院分娩登記、免疫接種登記及群眾舉報等信息，對年以來轄區流動人口生育狀況進行核查，按符合政策生育和違法生育兩個類別分別登記采集信息。凡發現懷孕者要查清是否符合政策，并及時通過網絡、電話、信件等形式通報戶籍地，做好情況記錄。三是以鄉鎮、村為單位，通過流動人口外出前的辦證記錄、所簽合同、信息平臺及走訪了解等方式，重點查清流出人口總數、已婚育齡婦女數、流向分布、辦證、接受服務等情況。

2、持證管理。對沒有辦理、交驗《流動人口婚育證明》的已婚育齡婦女，要通知督促其限期補辦、交驗，對流入的初婚并準備在現居住地生育的流動人口，按規定為其辦理一孩生育服務證。

3、完善信息。要及時將清查信息與省全員流動人口信息庫原有信息進行核對，區別不同情況錄入（變更），并通過全國流動人口信息工作平臺交換信息。

（三）第三階段：突出重點，依法查處。

1、無證懷孕人員。對查出的無證懷孕對象，流入地要及時通報戶籍地進行核查，確定為不符合條件懷孕的對象，要加強協同配合，落實補救措施。對拒不落實補救措施的人員，及時通報戶籍地，按規定征收社會撫養費。

2、違法生育人員。對違法生育但已繳社會撫養費的，應查驗戶籍地鄉鎮（街道）以上計生部門的相關證明，對證明不全的限期交驗。對違法生育并未繳納社會撫養費的，按照法定程序和有關規定，向戶籍地通報情況后，征收社會撫養費。

3、開展兩地協作。流入地要及時向戶籍地通報專項活動進展情況、服務管理信息及其他相關信息，共同處置流動人口生育證補辦、不符合條件懷孕對象補救措施落實、社會撫養費征收等事項。

對專項活動中查出的流動人口違犯政策生育等問題，以落實相關措施和征收社會撫養費為主，不納入當年的計生“三線”考核。

（四）第四階段：建章立制，規范管理。

1、實行“兩證雙合同一承諾”管理。“兩證”即為流動人口辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》。“雙合同”即鄉鎮、村委會(社區)與所轄地的企事業單位法人、雇主、房主簽訂計劃生育合同，落實工作責任；企事業單位法人、雇主、房主與被雇流動人口、租房流動人口簽訂計劃生育合同，形成“抓房（業）主，房（業）主抓”的管理機制。“一承諾”即各級計生服務管理機構承諾向轄區內育齡流動人口均等化提供計劃生育基本公共服務。

2、進一步完善和落實流入人口“七項”管理制度。一是流動人口基本信息登記制度；二是清理清查制度；三是《流動人口婚育證明》查驗制度；四以房管人制度；五是計劃生育合同制度；六是信息通報制度；七是工作考核評估和獎懲制度。

3、進一步完善和落實流出人口“四個一”管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效的避孕節育措施、確定一個有效的通訊聯系方式。

4、建立和完善均等化服務制度。將流動人口計劃生育基本公共服務納入當地民生建設重要內容，建立健全流動人口計劃生育免費技術服務、流動人口計劃生育避孕藥具免費發放、流動人口出生缺陷一級預防、孕前優生健康檢查及流動人口計劃生育便民維權等制度，保證流動人口在現居地享有與戶籍人口同等服務。

（五）第五階段：集中驗收，總結提高。

1、集中驗收。在各鄉鎮組織自查驗收的基礎上，縣上組織力量，對各鄉鎮清查情況進行集中驗收。檢查驗收采取不打招呼、隨機抽取樣本點、走訪相關單位（人群）、填表打分的方式進行。未達到清查要求的要限期整改，整改后效果仍不明顯的予以通報批評。

2、總結通報。各鄉鎮要注重挖掘專項活動中涌現的先進典型，及時上報活動進展情況和各類動態信息，8月2日前將專項活動總結材料與各類統計表報縣流動人口計劃生育服管理專項活動領導小組辦公室。縣上將對活動開展情況進行總結通報，表彰先進。

3、兌現獎勵。對實名舉報，包括各類來信、來電舉報經查實的兌現獎勵政策。

四、工作要求

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二、工作目標

加快流動人口市民化進程，通過實施基本公共服務均等化，初步建立健全“政府主導、部門協同、社會參與、保障有力”的流動人口基本公共服務均等化運行機制。構建全縣流動人口綜合信息平臺；實行相關職能部門聯合辦公“一站式服務”；實現政府資源、社會資源、公共資源合理有效配置。年，流動人口基本公共服務均等化覆蓋率達到80以上；年，流動人口基本公共服務均等化覆蓋率達到95%以上，實現流動人口享有城市戶籍人口基本同等的權益和公共服務。

三、工作任務

（一）建立健全流動人口基本公共服務統籌管理、綜合決策工作機制

成立黨政領導負責的流動人口基本公共服務均等化工作領導小組，領導小組下設辦公室加強統籌協調，每季度召開一次協調會，解決工作中的實際問題。制定和完善流動人口基本公共服務均等化相關政策，落實部門責任，形成相關部門協同推進流動人口基本公共服務均等化工作合力。

各有關單位要全面履行流動人口服務管理工作職責，各鎮要強化流動人口屬地化管理、市民化服務工作理念，同時，指導社區（村）加強流動人口屬地化管理，為流動人口提供“一站式”公共服務。

（二）大力推進流動人口信息化建設

將流動人口計劃生育信息化建設納入到信息化建設體系，加大信息技術推廣應用力度，提高信息共享程度。

由縣政府牽頭，依托公安部門流動人口信息系統，對流動人口綜合信息管理系統進行技術升級，構建權威、統一的流動人口信息平臺。建立健全流動人口信息系統應用、管理規章、制度。根據相關職責部門的業務工作需求，設置不同的信息應用和管理權限。各社區協管員應嚴格履行工作職責，及時采集全員流動人口信息，錄入信息系統。

加強流動人口信息化硬件建設，年全縣所有社區都必須配備流動人口服務管理專用微機。

（三）實行社區“一站式”服務管理體制

由縣政府牽頭，公安、人力資源和社會保障、人口和計劃生育、住建、工商、教育、衛生等部門共同研究出臺“一站式”服務管理工作辦法。運用統籌的方式，整合各種社會資源，創新工作載體，建立流動人口綜合服務體系。各職能部門根據業務特點和流動人口的實際需求，在社區設置專門服務窗口，為流動人口提供相關服務，形成社區“一站式”服務管理工作格局。

各相關部門根據經濟社會發展要求，完善流動人口公共服務政策，履行部門職責。

流動人口均等化服務工作領導小組辦公室使流動人口享有與戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務，建立運轉高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務均等化運行機制。

縣委辦、政府辦：要積極協調相關部門，整合部門管理力量和信息資源，推進流動人口基本公共服務均等化。

財政局：要按照與戶籍人口同等投入標準，研究制定流動人口基本公共服務均等化管理項目和開支，將流動人口基本公共服務均等化所需經費納入本級財政預算，確保流動人口基本公共服務均等化工作正常開展。

人力資源和社會保障局：要落實好農民工聯席會議制度，協調解決農民工重點、難點問題；積極推動外來務工人員職業技能培訓工作，將穩定就業6個月以上外來務工人員納入就業、失業登記范圍，免費提供崗位信息；健全和完善流動人口社會保障制度，積極推進流動人口參加養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，提高流動人口社會保障的覆蓋面和社會保障水平。

公安局：做好對出租屋房東的管理，落實“以房管人”措施，對符合落戶條件的流動人口，根據本人意愿，準予其戶籍遷入本縣落戶；加強對暫住人口協管員的管理，督促其及時采集流動人口的基本信息，及時錄入流動人口信息系統。

教育局：結合實際，堅持以公辦學校為主的原則，完善流動人口同住子女接受義務教育的政策，保障外來務工人員同住子女享有公平均等接受義務教育的權利。

住建局：督促物業管理單位積極配合社區居委會采集物業管理范圍內的流動人口基本信息；加強房屋出租管理，為流動人口提供符合衛生和安全條件的居住場所。

工商局：在辦理各種證照時要為流動人口提供與戶籍人口同等的服務。

衛生局：為流動人口免費提供傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健等方面服務，讓流動人口同樣享受均等的醫療衛生服務；完善農村新合療結算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的流動人口提供醫療結算服務；協助人口計生部門為流動人口提供安全、及時、快捷的避孕節育和生殖健康等服務；

民政局：加大對流動人口計劃生育困難家庭的社會救助和綜合幫扶力度；把流動人口計生服務陣地納入社區建設當中，積極開展社會救助等服務，優先照顧和扶持實行計劃生育的流動人口家庭；

政務大廳：在政務大廳加掛流動人口服務中心牌子，為相關部門在政務大廳提供辦理流動人口業務的場所，完善相關制度。

司法局：向流動人口開展法律法規知識宣傳活動，為流動人口免費提供法律咨詢、法律援助和權益維護。

（四）全面落實流動人口計劃生育基本公共服務均等化

各級人口計生部門在常住人口和流動人口計劃生育服務管理方面，要做到同宣傳、同服務、同管理、同投入、同考核。

1.宣傳教育服務

強化宣傳教育的針對性和有效性，結合婚育新風進萬家活動，積極開展關愛流動人口的主題宣傳服務活動，制作和發放免費宣傳品，普及人口和計劃生育政策法規以及優生優育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費參加有關人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。流動人口計劃生育政策知曉率達到95%以上。

2.免費技術服務

縣人口和計劃生育局要完善政策，免費為流動人口提供國家規定的計劃生育基本服務項目，按規定為流動人口提供免費的孕情環情檢查。流動已婚育齡婦女在接受健康檢查免費率達到100%，流動人口免費藥具獲得率達到93%。

3.優生優育服務

全面啟動流動人口“優生優育促進工程”，對符合生育政策的流動人口已婚待孕婦女組織開展免費新婚培訓、孕前優生優育、避孕節育、生殖健康科學知識培訓，孕前優生篩查（風疹病毒、巨細胞病毒、弓形蟲病毒、單純皰疹病毒），對高危人群提供葉酸或復合營養素等服務項目。推廣出生缺陷風險評估，開展出生缺陷一級預防，開展幼兒早教。做好宣傳倡導，防止發生非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

4.生殖健康服務

人口和計劃生育技術服務站為流動人口提供生殖健康咨詢指導，免費落實四項手術，提供必要的隨訪服務，每年進行一次婦科病普查，實行計劃生育手術實名登記制度，及時更新相關信息，實行網絡化管理。

5.獎勵優待服務

建立和完善流動人口計劃生育利益導向機制。各有關單位，對自覺落實長效避孕措施的流動育齡夫妻，要按規定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現居住地實行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。積極探索流動人口獨生子女父母特殊救助辦法。

四、方法步驟及時間安排

（一）制定方案、動員部署。縣級制定方案、成立領導小組。統一思想，提高認識，做好流動人口基本公共服務均等化相關準備工作，對開展流動人口基本公共服務均等化試點活動進行安排部署，為試點工作扎實開展奠定堅實基礎。

（二）工作開展階段。縣人口和計劃生育辦公室按要求制定方案，有重點、有計劃地制定開展流動人口基本公共服務均等化的具體措施，并組織實施。

（三）工作推進階段。各部門、各責任單位根據方案要求，要結合本轄區、本部門的工作實際有計劃、有重點地推進流動人口基本公共服務均等化。流動人口基本公共服務均等化領導小組，定期對各部門、各成員單位工作開展情況進行督查。

（四）考核總結階段。對各責任單位流動人口基本公共服務均等化工作開展情況進行專項評估。

（五）鞏固提高階段。全面總結流動人口基本公共服務均等化工作經驗，基本實現均等化服務全覆蓋。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導

縣級成立流動人口基本公共服務均等化試點工作領導小組，領導小組由縣委副書記、縣長任組長，成員單位由縣委辦、政府辦、人口計生局、財政局、人力資源和社會保障局、公安局、教育局、工商局、衛生局、住建局等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人口計局，領導小組負責對全區流動人口基本公共服務均等化政策研究試點工作的宏觀指導；研究制定流動人口基本公共服務均等化政策、措施；協調解決工作中遇到的困難和問題。

各有關部門要切實履行流動人口基本公共服務均等化領導責任，將流動人口基本公共服務均等化工作納入經濟社會發展規劃，健全流動人口基本公共服務均等化工作協調機制，組織協調落實流動人口基本公共服務均等化措施，落實目標管理責任，兌現目標獎懲措施，形成統籌管理、綜合治理的流動人口服務管理工作體系。

（二）加強流動人口基本公共服務均等化隊伍建設

各有關部門要根據流動人口服務管理需要，建立好流動人口行政管理隊伍。各社區（行政村）要根據實際工作需要，按照5000：1的比例配備流動人口專（兼）職工作人員。公安派出所的流動人口協管員要認真履行工作職責，做好流動人口信息采集工作。各類社會組織和經濟組織應依據流動人口規模配備流動人口管理人員。明確基層流動人口工作人員職責，落實待遇，建立績效考評機制。

（三）建立和完善流動人口經費保障機制

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二、突出工作重點

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（一）作業管理。

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（二）睡眠管理。

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（三）手機管理。

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（四）課外讀物管理。

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（五）體質健康管理。

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三、推進措施落實

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學校關于加強“五項管理”工作的實施方案

近期，國家教育部和省教育廳連續下發通知，對加強中小學生作業管理、睡眠管理、手機管理、課外讀物管理、體質健康管理（統稱“五項管理”）工作進行部署。為認真落實上級教育部門工作要求，結合我市實際，特制定中小學生“五項管理”工作實施方案。

一、提高思想認識

推進中小學生“五項管理”不僅直接回應廣大學生家長及社會各方面對教育的廣泛關注和熱切期待，而且密切關系青少年學生的身心健康和全面發展，對于落實立德樹人根本任務具有一子落而全局活的重要作用。各地各中小學要深刻認識加強“五項管理”工作的重要性和迫切性，努力從“小切口”推進“大改革”，切實減輕中小學生過重課業負擔，積極營造有利于學生健康成長的育人環境，家校協同、標本兼治、綜合施策，全面促進中小學生健康成長。

二、突出工作重點

（一）作業管理。

小學一二年級不得布置書面家庭作業，其他年級每天書面家庭作業完成時間平均不超過60分鐘，初中年級每天書面家庭作業完成時間平均不超過90分鐘。教師要認真選題，布置的作業要全批全改。作業難度不得超過課標要求，不得布置重復性和懲罰性作業，不得通過手機向學生布置作業，不得要求學生利用手機完成作業，不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。鼓勵根據不同學生學業水平差異，設計分層作業、彈性作業、個性化作業，注重設計探究性作業、實踐性作業等。采取有效措施教育引導學生學會自我管理作業。

（二）睡眠管理。

睡眠對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。各地要保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中生不少于8個小時。不得要求或變相要求學生提前到校參加統一的教育教學活動，不得隨意延長在校學習時間。合理安排學生課間休息和下午上課時間。關注學生上課精神狀態。要將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價體系。

（三）手機管理。

學生原則上不得將個人手機帶入校園，確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請、學校研究同意，進校后應將手機交由學校統一保管，禁止將手機帶入課堂。學校通過設置校內公共電話、建立班主任溝通熱線等多種途徑與方式滿足學生應急通話需求，同時引導學生理性對待并合理使用手機，提高信息素養和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。做好家校溝通，指導家長嚴格控制學生居家使用電子產品，防止學生沉迷網絡游戲，影響身心健康。

（四）課外讀物管理。

學校要對進入校園的課外讀物進行遴選、審核、推薦和把關，對違反《出版管理條例》有關規定和違背社會主義核心價值觀的讀物資料，一律禁止推薦或選用為中小學生課外讀物。堅持“五育”并舉，圍繞核心素養，著眼于學生全面發展，大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，組織開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養良好閱讀習慣。禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統一購買。不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。指導和發揮家長在學生課外閱讀中的積極作用，引導學生家長從正規書店選用讀物，不要選購和使用盜版讀物。

（五）體質健康管理。

嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求，開齊開足體育與健康課程，小學一二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統一安排30分鐘大課間體育活動，每節課間應安排學生走出教室適量活動和放松。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能。做好學生體質健康測試，建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制。關注學生個性身體特質，及時發現學生體質健康問題并提出解決方案，指導學生開展增強體質訓練。

三、推進措施落實

一是加強組織領導。

各地教育主管部門切實承擔起“五項管理”的主體責任，堅持主要領導親自過問、分管領導具體落實，協調解決制約工作開展的重點與難點問題，保證各項工作順利推進。各學校成立以校長為組長，分管校長、各職能處室、各年級部負責人參加的工作領導小組，健全工作機制，明確崗位責任，創新工作措施，確保推進“五項管理”工作取得實效。

二是加強宣傳引導。

開展“五項管理”，工作牽動面廣，社會關注度高，群眾期盼性強。各地教育主管部門要加強對上級政策要求、各校創新舉措和工作成果的宣傳和推廣。各學校要結合不同年齡段學生實際，通過開學第一課、國旗下講話、班（團隊）會、心理輔導等多種形式加強教育引導，幫助學生科學理性對待“五項管理”內容，提高自我管理能力和自律自控品質，提升學生綜合素質。

三是加強家校合作。

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根據《四川省人民政府教育督導委員會辦公室關于做好2021 年國家義務教育質量監測工作的通知》和區教育局要求，我區作為本次監測的協議樣本區，將參加2021年國家義務教育質量監測。為確保監測工作順利有效開展，特制定本方案。

一、組織領導

區教育局成立義務教育質量監測實施工作領導小組，統籌組織國家義務教育質量監測在全區的部署實施，領導小組成員如下：

組  長：樊明建 區委教育工委書記，區教育局黨組書記、局長

副組長：劉洪俠 區教育局黨組成員、副局長

組  員：普教科、督導辦、區教科院相關負責同志

聯絡員：區教育督導辦主任  高遠榮

信息員：區教科院教研員  張楠楠

二、監測內容與對象

（一）監測內容

義務教育階段學生數學學習質量、體育與健康狀況、心理健康狀況（試點），以及課程開設、條件保障、教師配備、學科教學和學校管理等相關影響因素。

數學學業質量：重點測查數與代數、圖形與幾何、統計與概率，知識的了解、理解和運用，學習興趣、學習信心和學習習慣等。

體育與健康狀況：重點測查身高、體重，視力、肺活量，力量、速度、耐力，體育興趣與態度，健康行為習慣等。

心理健康（試點）：重點測查學生情緒、自我、人際交往、社會行為、心理問題與行為等。

（二）監測對象

2021年春季學期義務教育階段四年級和八年級學生，樣本學校校長，2021年春季學期四年級和八年級數學、體育、心理健康教育和班主任教師。

（三）監測樣本

在全區中抽取樣本學校和樣本學生。

（四）監測時間安排

5 月 27 日全天及 5 月 28 日上午。

日期

場次

學生測試

校長與教師網絡問卷填答

5月27日

（第一天）

學生數學測試

09:00-10:20

09:30至全部填答完成

學生數學相關因素問卷填答

10:50-11:40

學生心理健康測試

14:00-15:20

學生心理健康相關因素問卷填答

15:50-16:30

5月28日

（第二天）

學生體育相關因素問卷填答

09:00-09:30

——

學生體育現場測試

10:00至全部完成

三、工作要求

（一）加強組織領導

國家義務教育質量監測工作政策性強、涉及面廣、專業要求高、指導功能突出，各校要高度重視，加強組織領導，由校長作為第一負責人，確保監測工作有序開展。要在監測實施的各個環節均安排專人負責數據質量，對上報數據認真核實、確保準確。對于存在失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假、違反程序等影響監測數據質量的個人及單位，按照有關規定嚴肅處理。

（二）加強協調溝通

為協調部署監測工作，本項工作后續安排在“雙流區教育質量監測群”（QQ群號：438103829）中通知，請還未入群的學校指派一名中層及以上干部作為聯絡員于3月12日前加入，加群備注名格式：學校+姓名。

（三）加強信息管理

各學校要按照規定的時間節點及時上報相關信息材料。其中，3月15日上午10:00前須按規定的格式模板（見附件2、附件3），向以下聯系人郵箱上報本校信息，信息報送完畢后，請電話告知該聯系人。

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（一）組織機構

后勤服務總公司成立甲型H1N1流感防控領導小組，后勤服務總公司副總經理楊本珍以及分管校醫院的副總經理李權任組長，校醫院院長程雅菊、副院長燕濤、院長助理劉雅為副組長，成員包括公司辦公室、督查辦、生活服務中心、學生宿舍管理中心、校園管理中心、物業管理中心、動力中心、修繕中心、商務部、車隊、市場發展部等部門主要負責人。領導小組下設醫療救護小組、物質后勤保障小組、疫情報告與消殺小組。

（二）人員和職責分工

1、應急處理領導小組

組 長：楊本珍（13508161989） 李權（13908160913）

副組長：陳雅菊 燕濤 劉雅

成 員：劉學勤 廖魯瀾 許丹麗

2、 醫療救護小組

組 長： 燕濤（13981607572）

副組長： 劉雅 劉學勤 廖魯瀾

成 員： 陳文彩、張晉蜀、蔣代芳、段曉云、王華、盧成芳、彭唯、林遠秀、胡奇章、王光麗、陳亞英、楊曉萍、周進、顧燕、陳媛、楊思琦、楊雪嬌、陳曉清、謝宇

3、物質后勤保障小組

組 長： 陳雅菊（13981619685）

副組長： 劉 雅

成 員： 廖魯瀾、許丹麗、楊群英、鐘敏、周進、馮春蓮、付靜、邱超蘭

4、疫情報告與消殺小組

組 長：劉雅（13981607532）

副組長：廖魯瀾

成 員：楊群英、鄭秋、鐘敏

二、工作職責及任務

1、統一組織、協調、指揮甲型流感的宣傳、預防培訓和疫情檢測與報告工作。

2、組織相關專家技術指導小組進行會診、應急處理技術指導及進行事件后果評估。

3、組織領導甲型流感診治、疑似病人（病人）的隔離、救治、病區和環境消毒，協調病人的轉送。

4、組織醫務人員實施醫療救治、現場救援等應急處理。對專業技術人員進行相關知識、技能的培訓及應急演練。

5、協助雅安市衛生局、疾病預防控制中心及相關部門作好甲型流感應急處置和相關工作。

6、負責與校內各單位的密切聯系，監測師生健康狀況。

三、日常監測預警機制及信息報告程序

（一）日常監測機制

1、建立傳染病疫情報告網絡，由校醫院各診斷室、發熱門診、急診室、預防保健科、護理部、化驗室和放射科組成，預防保健科指定專人負責疫情報告。

2、確定責任報告人：首診的醫務人員，檢驗科人員、護理人員、放射科人員。

3、建立校醫院發熱病人登記制度，對來診病人基本信息、診斷、去向等進行登記。

4、校醫院加強對校食堂、學生公寓的衛生監督檢查，與疾病預防控制中心建立

甲型流感期間的專線聯系，發現疫情及時上報。

5、建立校醫院值班電話，并24小時開通（2882437）。

6、保持信息暢通，有疫情及時按程序上報上級部門。

（二）信息報告程序及時限

1、各單位如發現疑似病例或傳染病病例時，立即以最快的通訊方式報告校醫院，校醫院責任報告人立即上報醫院甲型流感應急領導小組，由小組會診，按“甲類”傳染病在2小時內報告地方疾病控制中心和學校主管部門。一旦發現甲型流感病例，應實行每日報告制度。

2、發現來自疫區發生地的人員，體溫在38℃以上疑似病例時，立即送往校醫院，在運送校醫院的同時向單位領導報告或報告相關部門，校醫院值班人員按照發熱門診工作流程進行診治處理。不能除外甲型流感的病人時，立即就地隔離病人、醫務人員及在場人員，首診醫生立刻電話報告區疾病預防控制中心（報告電話：2611599）同時報告校醫院應急領導小組。

四、應急技術、人才儲備

1、做好師生甲型流感的預防宣教工作包括：網上宣傳、專欄、發放宣傳單等。

2、負責培訓相關專業技術人員防控甲型流感應急處理技術操作和協調配合演練。

3、校醫院建立常設的應急醫療隊伍，人員變動及時報告，確保召之即來。

五、應急物資、設備、設施儲備

校醫院按照甲型流感專項應急預案的要求,保證應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。保證其開展突發事件調查、控制和醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等物質條件,提高應對突發事件的能力。醫院應配備相應的搶救設備、隔離服、口罩、鞋套等必要的預防設施及藥品。要求儲備足夠數量的防護用品、有關器材、消毒和預防藥品，登記入庫，及時補充，確保質量，以保證防治工作中的物資供應。

六、應急處理工作方案

（一）處置原則：甲型流感傳染性和致病力強，應按“甲類”傳染病加以管理，即疫情報告、疫點和疫區處理均參照“甲類”傳染病管理。

（二）甲型流感疫情發生后，校醫院應急領導小組協同地方衛生行政部門和同學校有關部門,組織專家組對甲型流感疫情流行病學進行調查、現場監測、實驗室診斷、查明原因，對危害程度做出評估，提出控制措施的建議，上報學校后,采取控制措施。

（三）甲型流感疫情發生后，校醫院立即對疫情所致的病人提供現場救援與醫療救護。校醫療救護力量不足時,及時請求上級醫院予以支援。同時校醫院對前來就診的疑似甲型流感患者, 實行首診負責制。接診醫生應當書寫詳細、完整的病歷記錄。

（四） 現場處置：對甲型流感病人的分泌物、接觸過的物品進行嚴密的消毒和處置。病區、環境、地面、墻壁、門窗，物品表面、病人痰液、分泌物等用含氯消毒劑。

（五）病人轉送：發現甲型流感疑似病例或傳染病病例時，應當將病歷復印件隨病人轉送到指定的醫院，雅安市人民醫院和雅安市第二人民醫院是雅安市甲型流感監測哨點醫院。

（六）當發生甲型流感疫情時，校醫院應立即采取以下應急措施：

1、設立發熱門診分檢處，為每個發熱病人發放一次性口罩，測量體溫做到每人一表一消毒，在發熱門診安排醫生專門接待發熱病人。

2、急診病人體溫在38℃以上不能除外甲型流感的病人要及時按甲類傳染病報告，同時詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯系電話，為流行病調查提供詳實的流病資料。醫院堅持每天向轄區疾病控制中心報告相關情況。

3、對來自疫區發生地的人員，體溫在38℃以上不能除外甲型流感的病人，立即就地隔離病人、醫務人員及在場人員，首診醫生立刻電話報告區疾病預防控制中心（報告電話：2611599）同時報告校醫院應急領導小組。

4、甲型流感疑似病人需要轉診，報請疾病預防控制中心同意，按規定程序轉運。決不輕易放過一個疑似病人，不漏掉一個需觀察病例。疑似病人或需留觀病人不得自行離開隔離區，去向必須明確，校醫院要協助有關部門采取強制措施對甲型流感疑似病人進行就地隔離。

5、加強消毒管理，嚴格按照防范“甲型流感”消毒的規定進行環境或室內的消毒，特別加強對校醫院發熱門、急診、治療室、留觀室等重點區域的消毒工作。

6、要做好醫務人員的防護工作，給工作在一線的醫務人員提供必要的防護設施、設備、備用品，提供飲食、休息等方便條件。

7、建立晨檢制度，為每個學生宿舍發體溫計，號召學生自檢晨間體溫，及時掌握健康狀況，一旦發熱超過38℃，有發熱、咳嗽、流涕、咽喉疼痛等不適癥狀要立即報告宿管人員和老師，并立即就醫。

七、 一旦發生甲型流感疫情建議學校采取如下措施：

1、建立甲型流感疫情的醫學觀察點（隔離區），有專人負責監督和管理。凡與甲型流感病人和疑似病人密切接觸的人，學校應配合衛生行政部門動員其隔離，進行1周醫學觀察。

2、組織廣大師生搞好環境衛生，做到清理污染不留死角、環境清掃消毒不留空白。學校的教室、食堂餐廳、師生集體宿舍定期用含氯消毒劑清潔消毒，隨時保持通風換氣。學校應重點加強排水溝、污水排放溝、垃圾堆放點、廁所等重點區域的消殺滅工作，消除蚊蠅孳生，認真開展除“四害”工作。

3、對全校師生員工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品，監測體溫。為師生員工提供有關藥品，實行藥物預防。在公共衛生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

4、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤曬衣被。

5、 在公共場所工作的職工，如：食堂員工、醫院醫護人員等，以及其他窗口服務人員和就醫的病人要加強防護措施，要加強健康和衛生情況監控。

6、 建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復雜的各種培訓班、課程班盡可能調整、推遲來校授課時間。盡量減少不必要的會議和集體活動。

7、一旦發生甲型流感疫情，對校園實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定學生外出校門的管理規定，限制學生去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，提醒和動員學生、教職工減少不必要的外出，從甲型流感發生當日起各單位外出人員必須向其所在單位行政管理部門請假登記，并要求到過重大傳染病疫區的人員返回時必須到校醫院報到，由校醫院進行必要的身體檢查。

8、 對從甲型流感疫情重點區域返校的人員, 必要時可以根據有關法規對其作出隔離醫學觀察的決定。對外地返回學校的實習學生、教職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學生由學校安排集中觀察。

9、 做好衛生防病知識的宣傳教育。向校內所有教職工、學生發放甲型流感預防知識宣傳單。充分利用本校的現有媒體，普及預防甲型流感知識。同時，消除恐慌心理、穩定情緒，做好群防群治，保持校園的穩定環境。

附件一：發熱門診工作流程圖

四川農業大學后勤服務總公司

二00九年五月八日

發熱門診工作流程圖

發熱門診分檢處

首先讓其戴口罩（本人如無，發給一個）

體溫≥38℃

發熱門診就診、詢問病史（包括流行病學史）、門診記錄

測體溫、開胸片、血常規申請單，

綜合分析

疑似甲型流感

排除甲型流感

就地隔離（上報區疾控中心電話：2611599

轉普通門診

和校醫院應急小組），請專家會診

疑似（轉送定點醫院）

醫學觀察

確診

（按地方疾病預防控制中心要求轉送）

篇11

全面了解陽邏現代物流業的發展現狀，客觀分析陽邏現代物流業發展的有利條件和制約因素，準確把握發展現代物流業所面臨的機遇，借鑒發達地區物流業發展的成功經驗，科學編制陽邏現代物流業發展規劃，研究制定陽邏現代物流業發展戰略方案，加快陽邏現代物流業發展。?

二、指導原則?

（一）以科學發展觀為指導，推進陽邏港口物流業可持續發展；?

（二）堅持政府引導、市場運作、業主開發、統籌推進的原則，加大招商力度，培育市場主體，加快現代物流業發展；?

（三）以《陽邏新城總體規劃》為指導，以現有物流企業發展規劃為基礎，依托市區已有研究成果，制定扶持政策，整合港口資源，完善配套設施，規范市場秩序，努力為陽邏現代物流業發展創造條件。?

三、組織機構?

（一）聘請吳玉梅、王炳炎為顧問。?

（二）成立由區人民政府區長王世益任組長，區人民政府副區長易曉、陽邏開發辦副主任桂新民、陽邏開發辦副主任兼陽邏街黨工委書記魏久明、區發改委主任王建生任副組長，區人民政府辦公室，區發改委、經貿委，區農業局、水務局、交通局、國土局（規劃局）、科技局、統計局、廣電局、糧食局，陽邏開發區財政分局、國土分局，陽邏開發辦秘書處、發展研究處、招商處等單位負責人為成員的陽邏現代物流業發展戰略研究工作領導小組。領導小組下設辦公室，由王建生兼任辦公室主任，高志寶、易斌兼任辦公室副主任，在武湖二泵站辦公。?

（三）聘請武漢理工大學物流管理系教授徐章一，市發改委物流處處長王強，市商委商業發展改革處處長易曉飛，市經濟研究所杜濤、施雯組成工作指導組。?

四、工作內容

?

（一）開展專題調研。?

1. 陽邏交通基礎設施及貨物運輸的情況、問題；?

2. 陽邏港、陽邏物流企業發展的現狀和問題；?

3. 陽邏發展現代物流業的政策環境和配套設施建設的情況；?

4. 陽邏產業發展現狀和周邊地區產業布局及發展趨勢。?

（二）編寫發展規劃。?

聘請武漢理工大學副校長陶德馨教授等物流專家、學者編寫陽邏物流業發展規劃。

（三）舉行專題座談。?

召開物流相關企業、市區相關職能部門、物流專家學者參加的專題座談會。?

（四）外出考察學習。?

組織發展戰略方案起草人員到大連、成都、重慶等現代物流業發展較好的地區學習考察。?

（五）組織起草方案。?

起草發展戰略方案，征求意見并組織論證，制作規劃圖。?

五、工作要求?

（一）領導小組各成員單位要高度重視，指定分管責任人，深度參與，積極做好此項工作。

?

（二）領導小組各成員單位要按照責任分解表的要求，認真履行職責，積極主動，協調配合，確保高質量地完成各自的任務。?

篇12

全面排查整治火災安全隱患，廣泛開展消防宣傳教育，落實消防安全責任制，著力提升消防安全意識和滅火應急救援水平，確保今冬明春，尤其是“兩會”及元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節假日期間不發生火災事故。

二、組織領導

為確保專項行動取得實效，公司成立今冬明春火災防控工作領導小組：

組長：×××

副組長：×××

組員:×××

領導小組辦公室設在安全保衛部，負責工作情況的收集匯總整理及報送。

三、時間節點

從2020年12月01日起至2021年03月31日，分為3各階段：

（一）動員部署階段（2020年12月30日前）。制定工作方案，成立組織機構，建立工作機制，召開會議安排部署，廣泛宣傳發動，逐級動員到位，將工作責任落實到責任部門和個人。

（二）組織實施階段（2021年全國“兩會”閉幕前）。按照工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好今冬明春火災防控工作任務的落實。要依據本方案的工作內容、工作要求，全面開展自查整改，針對薄弱環節和突出問題，查漏補缺，及時整改，確保萬無一失。

（三）總結考評階段（2021年03月31日前）。對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查、自評，總結經驗做法，建立消防安全管理長效機制，推進消防工作常態管理。

四、工作內容及措施

今冬明春期間，公司安全管理部門要結合公司實際，積極組織開展專項整治工作，要將今冬明春火災防控工作納入近期重點督導檢查工作，切實加強對各部門火災防控工作的督導檢查，全面提升火災防控水平。

（一）開展電氣、燃氣火災防范專項整治。組織開展電氣、燃氣安全檢查，廣泛普及電氣、燃氣火災防控知識，嚴格落實公司安全用電管理制度，電工全部持證上崗，定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測，及時整改電氣隱患問題，有效降低電氣火災風險和事故。

（二）倉儲物流場所專項整治。組織開展倉儲物流場所安全檢查，對容易產生消防車道堵塞、消防設施損壞、電氣線路敷設不規范、安全責任制度不落實以及違規儲存與倉庫火災等級不相符物品等違法行為和火災隱患要敲響警鐘。

（三）做好重大活動和法定節假日安全工作。要緊盯“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節、元宵等重要節日，加強消防等安全工作，深入開展消防等方面安全檢查。

（四）加強消防宣傳培訓。將消防宣傳教育納入公司年度安全教育培訓計劃，針對冬春季節安全特點，繼續深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”等方面的安全教育活動。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。公司各部門要充分認清當前消防安全形勢，切實加強組織領導，各司其責，扎實做好今冬明春火災防控工作。

（二）突出重點，落實工作責任。要結合公司實際，進一步明確消防檢查整治工作重點，將工作任務落實到具體部門和人員，確保工作責任得到落實。公司安全管理部門在元旦到春節期間組織開展一次電氣、消防及安全大檢查，在春節后正式復工復產期間組織全體員工開展一次消防安全教育培訓。

篇13

全面了解陽邏現代物流業的發展現狀，客觀分析陽邏現代物流業發展的有利條件和制約因素，準確把握發展現代物流業所面臨的機遇，借鑒發達地區物流業發展的成功經驗，科學編制陽邏現代物流業發展規劃，研究制定陽邏現代物流業發展戰略方案，加快陽邏現代物流業發展。

二、指導原則

（一）以科學發展觀為指導，推進陽邏港口物流業可持續發展；

（二）堅持政府引導、市場運作、業主開發、統籌推進的原則，加大招商力度，培育市場主體，加快現代物流業發展；

（三）以《陽邏新城總體規劃》為指導，以現有物流企業發展規劃為基礎，依托市區已有研究成果，制定扶持政策，整合港口資源，完善配套設施，規范市場秩序，努力為陽邏現代物流業發展創造條件。

三、組織機構

（一）聘請吳玉梅、王炳炎為顧問。

（二）成立由區人民政府區長王世益任組長，區人民政府副區長易曉、陽邏開發辦副主任桂新民、陽邏開發辦副主任兼陽邏街黨工委書記魏久明、區發改委主任王建生任副組長，區人民政府辦公室，區發改委、經貿委，區農業局、水務局、交通局、國土局（規劃局）、科技局、統計局、廣電局、糧食局，陽邏開發區財政分局、國土分局，陽邏開發辦秘書處、發展研究處、招商處等單位負責人為成員的陽邏現代物流業發展戰略研究工作領導小組。領導小組下設辦公室，由王建生兼任辦公室主任，高志寶、易斌兼任辦公室副主任，在武湖二泵站辦公。

（三）聘請武漢理工大學物流管理系教授徐章一，市發改委物流處處長王強，市商委商業發展改革處處長易曉飛，市經濟研究所杜濤、施雯組成工作指導組。

四、工作內容



（一）開展專題調研。

1.陽邏交通基礎設施及貨物運輸的情況、問題；

2.陽邏港、陽邏物流企業發展的現狀和問題；

3.陽邏發展現代物流業的政策環境和配套設施建設的情況；

4.陽邏產業發展現狀和周邊地區產業布局及發展趨勢。

（二）編寫發展規劃。

聘請武漢理工大學副校長陶德馨教授等物流專家、學者編寫陽邏物流業發展規劃。

（三）舉行專題座談。

召開物流相關企業、市區相關職能部門、物流專家學者參加的專題座談會。

（四）外出考察學習。

組織發展戰略方案起草人員到大連、成都、重慶等現代物流業發展較好的地區學習考察。

（五）組織起草方案。

起草發展戰略方案，征求意見并組織論證，制作規劃圖。

五、工作要求

（一）領導小組各成員單位要高度重視，指定分管責任人，深度參與，積極做好此項工作。

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