引論：我們?yōu)槟砹?3篇稅收信息化范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)任務(wù)明確

青海省國(guó)稅局按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收信息化建設(shè)的工作要求，以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，在信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，堅(jiān)持以信息化建設(shè)為突破口和切入點(diǎn)，把推動(dòng)信息化作為深化稅收征管改革的支撐，在青海省各州、地、市、縣國(guó)稅局建立起符合稅收信息化建設(shè)和征管工作要求的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)和信息數(shù)據(jù)集中處理系統(tǒng)。完成了綜合征管軟件1.1版的升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)了全省運(yùn)行一個(gè)軟件，數(shù)據(jù)一級(jí)處理。

3.基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高

1994年，機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)全省國(guó)稅系統(tǒng)只有幾十臺(tái)計(jì)算機(jī)，僅僅應(yīng)用于計(jì)財(cái)部門統(tǒng)計(jì)、征收部門開票和部分部門打字等工作上，信息化建設(shè)硬件基礎(chǔ)十分薄弱。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，截止2006年青海省國(guó)稅系統(tǒng)已擁有各種型號(hào)計(jì)算機(jī)2870臺(tái)、小型機(jī)6臺(tái)、服務(wù)器37臺(tái)、掃描儀77臺(tái)、打印機(jī)918臺(tái)。硬件配備的重點(diǎn)已由州地市局轉(zhuǎn)移到區(qū)縣局。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，“十五”初期，青海省國(guó)稅系統(tǒng)僅有兩極結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率很低。根據(jù)青海省國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的人才需求情況，各級(jí)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持一手抓培訓(xùn)，一手抓應(yīng)用，以培訓(xùn)保應(yīng)用，以應(yīng)用促培訓(xùn)。

4.部門間協(xié)調(diào)配合，征管水平明顯提高

信息化建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作，不是哪一個(gè)部門的事，必須明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。在基層稅務(wù)部門通過(guò)系統(tǒng)的自動(dòng)跟蹤監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法按規(guī)定的程序和時(shí)限開展征管的自覺性，提高了征管質(zhì)量。綜合征管軟件試運(yùn)行以來(lái)，申報(bào)率保持在99.55%以上，入庫(kù)率由98.98%提高到100%，滯納金加收率由82.82%提高到98.29%，稅種登記準(zhǔn)確率由99.75%提高到99.81%。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督。執(zhí)法人員規(guī)范操作的多了，違規(guī)操作的少了；依法按程序辦稅的多了，隨意執(zhí)法的少了。試運(yùn)行期間過(guò)錯(cuò)行為分別下降了49.28%和48.69%，實(shí)現(xiàn)了由單純依靠“責(zé)任心”向“責(zé)任制”的轉(zhuǎn)變。

二、青海省國(guó)稅基層信息化建設(shè)中存在的問題

1.設(shè)備利用率較低，人員素質(zhì)有待提高

青?；鶎佣悇?wù)部門信息化建設(shè)缺乏體制和制度的保障，抓信息化建設(shè)的思想僅停留在如何建機(jī)房、買計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)備的層面上，有了機(jī)器又開始追求更高配置。截止2006年，青海省基層國(guó)稅人機(jī)比為1∶0.8，已經(jīng)完成能夠滿足國(guó)稅工作的實(shí)際需要。但有些基層單位盲目追多、追新，輕視對(duì)配備到位的硬件設(shè)備的日常管理和長(zhǎng)期配套機(jī)制的保障，甚至出現(xiàn)硬件設(shè)備閑置不用的情況，造成資源浪費(fèi)。由于管理跟不上，硬件設(shè)備一年新、兩年舊、三年成破爛的情況已不是個(gè)別現(xiàn)象。

信息化程度越高，對(duì)人才的需求也越高，雖然近幾年基層稅務(wù)系統(tǒng)大力開展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使得稅務(wù)系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高，但精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較缺乏，所以稅務(wù)部門人員素質(zhì)的老齡化、人才斷層問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為青海省國(guó)稅信息化建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。

2.信息不能共享，數(shù)據(jù)無(wú)法集中

根據(jù)青海省“點(diǎn)多線長(zhǎng)”的特殊情況，目前尚不能建立數(shù)據(jù)信息的高度集中、充分共享的征收體系，從而造成部分信息割據(jù)。致使采集的信息可靠性不強(qiáng)，對(duì)數(shù)據(jù)采集只注重?cái)?shù)量，忽略了對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量分析。尤其是數(shù)據(jù)集中在省局后，對(duì)數(shù)據(jù)處理、監(jiān)控不夠，分析能力不強(qiáng)，還沒有形成較為成熟的數(shù)據(jù)處理分析模型，導(dǎo)致業(yè)務(wù)和技術(shù)“兩張皮”。集中征收度低，不僅造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，而且影響信息共享與傳遞更不利于上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)施有效監(jiān)督。征收單位多，信息采集點(diǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)必然多，信息在傳遞過(guò)程中被反復(fù)篩選和過(guò)濾，上級(jí)單位很難了解基層的真實(shí)情況。

3.只注重工程建設(shè)，忽視了數(shù)據(jù)管理

青海國(guó)稅雖然已經(jīng)建立了門戶網(wǎng)站，但忽略了對(duì)網(wǎng)站的應(yīng)用和維護(hù)管理。內(nèi)部網(wǎng)站上的有些信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，而且對(duì)于進(jìn)入計(jì)算機(jī)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能保證百分之百的準(zhǔn)確性，甚至存在人為修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。說(shuō)明對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是一種具有極高利用價(jià)值的資源，從而導(dǎo)致綜合征管軟件運(yùn)行中產(chǎn)生大量“垃圾數(shù)據(jù)”。真正的信息化不是對(duì)傳統(tǒng)工作流程的簡(jiǎn)單模仿，更不是對(duì)手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，而是要將轄區(qū)內(nèi)所有的業(yè)務(wù)工作變成共享數(shù)據(jù)，并自動(dòng)地通過(guò)數(shù)據(jù)提示工作狀態(tài)和出現(xiàn)的問題。客觀地說(shuō)，青海省的稅收信息化還處于起步階段，要想在短期內(nèi)達(dá)到高度智能化也不現(xiàn)實(shí)，但實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化的目標(biāo)必須堅(jiān)定不移，應(yīng)該從基礎(chǔ)抓起。

4.只注重軟件開發(fā)，卻忽視了系統(tǒng)整合

在稅收信息化建設(shè)過(guò)程中，至今仍然沒有統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，導(dǎo)致信息不能共享和有效利用。從金稅工程建設(shè)方面講，信息化的統(tǒng)一性就沒有解決好?，F(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的軟件比較多，如評(píng)稅、退稅、發(fā)票比對(duì)等，這些軟件經(jīng)過(guò)多年使用升級(jí)已經(jīng)比較完善，但金稅工程沒有解決與其他稅收征管軟件的接口，尤其是從2004年我省推廣應(yīng)用CTAIS系統(tǒng)后，各征管應(yīng)用軟件自成一體，相互分離，軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，兼容性差等，忽視了系統(tǒng)整合，沒有實(shí)現(xiàn)信息化期望的管理信息統(tǒng)一。這樣既增加了工作量，又不利于信息資源的共享使用。另外與其他部門的信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享滯后信息庫(kù)還局限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，未能與工商、銀行、審計(jì)、海關(guān)等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)資源得不到充分利用。

三、加快稅收信息化建設(shè)的措施

1.牢固樹立稅收信息化管理的思想理念

沒有先進(jìn)的管理理念，再先進(jìn)的技術(shù)也無(wú)法產(chǎn)生巨大的效益。青海國(guó)稅部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，要從引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)入手，全面樹立稅收信息化管理的思維理念和創(chuàng)新意識(shí)，用信息化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)稅收工作的全過(guò)程。充分了解信息化建設(shè)是提高征管質(zhì)量和效率，降低征收成本，進(jìn)一步提高決策水平，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的最有效手段。在推進(jìn)稅收管理信息化的過(guò)程中，緊密聯(lián)系青海地區(qū)的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)囟愂諛I(yè)務(wù)，牢固樹立應(yīng)用第一的思想，堅(jiān)持系統(tǒng)化整體推進(jìn)的方針，科學(xué)的制定稅收管理信息化的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。2.全方位創(chuàng)新現(xiàn)行稅收管理體制

首先，要規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)一規(guī)范是稅收管理信息化建設(shè)的前提，稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程必須按照信息技術(shù)的要求進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術(shù)要求的，統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)程、流程以及表證單書,要注意各個(gè)崗位工作的有機(jī)銜接，以確保稅收管理信息系統(tǒng)的科學(xué)，規(guī)范，統(tǒng)一和高效。其次，要建立科學(xué)嚴(yán)密的崗位責(zé)任制。按專業(yè)化管理的思路設(shè)立明晰的崗位職責(zé)，要對(duì)稅務(wù)部門的各崗位職責(zé)進(jìn)行再劃分，對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行重新調(diào)整，完善管理責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)稅收征管重人，財(cái)，物的最佳配置，才能從機(jī)制上解決“疏于管理，當(dāng)化責(zé)任”的問題。

3.業(yè)務(wù)建設(shè)與軟硬件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理業(yè)務(wù)的工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求。比如盡快搞好金稅工程與CTAIS軟件的升級(jí)及接口工作，做好這兩大應(yīng)用軟件及其他軟件的整合銜接。CTAIS是立足于國(guó)稅需求，兼顧對(duì)地稅業(yè)務(wù)的可擴(kuò)充性，是一個(gè)以基層稅收征管為核心，以城域網(wǎng)為背景的城市級(jí)大型應(yīng)用系統(tǒng)，但其由于投入運(yùn)用時(shí)間較短，還有待完善，要吸收原先各個(gè)征管軟件的優(yōu)點(diǎn)，盡快升級(jí)，進(jìn)一步充實(shí)和完善其功能，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)擴(kuò)展性，以滿足不同業(yè)務(wù)的需要。特別是將金稅工程的信息與CTAIS從一體化的方向出發(fā)，使兩者統(tǒng)一到一個(gè)信息系統(tǒng)上來(lái)，減少工作重復(fù)和浪費(fèi)，避免信息來(lái)源的多頭和不協(xié)調(diào)。

4.兼顧內(nèi)部建設(shè)與外部建設(shè)

數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，信息共享可以提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理質(zhì)量和效率。加強(qiáng)稅收信息化管理的首要任務(wù)就是要搞好稅務(wù)部門內(nèi)部的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部信息共享，對(duì)于納稅人的信息做到集中采集，分享使用；其次要做好與外部的交流與溝通，提高稅收信息化建設(shè)的社會(huì)化程度，逐步縮小各類涉稅主體在管理模式、工作方法、思想觀念等方面的差距，避免單兵作戰(zhàn)、形成“信息孤島”。稅務(wù)部門在加強(qiáng)自身征管建設(shè)的基礎(chǔ)上，要與第三方如地稅、工商、銀行、公安、海關(guān)、等部門搞好信息渠道的協(xié)稅聯(lián)系，廣泛采集相關(guān)信息，建立簡(jiǎn)便、安全、穩(wěn)定、流暢的信息共享體制。只有這樣，才能依靠計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)以及橫向、縱向等方面把握和評(píng)估納稅人的納稅能力及準(zhǔn)確性，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理監(jiān)控，為稅務(wù)稽查的重點(diǎn)實(shí)施打好基礎(chǔ)。

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篇2

信息文化是信息社會(huì)的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動(dòng)所形成的、信息社會(huì)所特有的文化形態(tài)，是信息社會(huì)中人們的生活樣式。信息作為一個(gè)科學(xué)概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透，被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過(guò)程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時(shí)也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號(hào)的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過(guò)程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無(wú)論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個(gè)世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號(hào)的呆板的世界。

信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實(shí)際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實(shí)際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨(dú)立性。因?yàn)樾畔⑹翘摂M的、主觀的，所以信息可以超越時(shí)間和空間上的限制．自由地進(jìn)行信息運(yùn)算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對(duì)事物的反映有時(shí)是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時(shí)超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。

智能信息是“情報(bào)學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識(shí)環(huán)境下，智能信息學(xué)注重對(duì)知識(shí)傳播、獲取、管理和情報(bào)交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對(duì)信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)及科技情報(bào)學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報(bào)理論、文獻(xiàn)情報(bào)理論正在與現(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論、工商情報(bào)理論、技術(shù)情報(bào)理論、安全情報(bào)理論等現(xiàn)代情報(bào)理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。

信息技術(shù)的使用也給信息社會(huì)帶來(lái)了許多倫理問題，這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴(kuò)散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動(dòng)和安全性；普遍存取的擴(kuò)大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識(shí)；對(duì)多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對(duì)信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。

二、信息文化對(duì)稅收信息化建設(shè)的影響

1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來(lái)稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會(huì)中，社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息和反饋?zhàn)鳛檫\(yùn)行與控制的依據(jù)，各種制度的運(yùn)行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會(huì)結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對(duì)社會(huì)組織分散化和社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢(shì)，信息文化將建立起社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢(shì)，決定稅收管理的新機(jī)制。

2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個(gè)角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會(huì)中，人們的活動(dòng)日益依賴各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?、交往方式和教育方式。同時(shí)，人們的信息意識(shí)、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時(shí)空觀的形成。信息社會(huì)通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時(shí)間不斷縮短，空間距離相對(duì)縮小使人類社會(huì)的空間特征有更加時(shí)間化的趨向，即空間可以被時(shí)間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識(shí)二分世界觀將被信息世界觀所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對(duì)于人們所生存的世界，信息更具有了無(wú)可取代的地他，其地位超過(guò)了信息和能量。三是信息價(jià)值觀的確立。信息的特征決定著信息價(jià)值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國(guó)論者，及信息提供者手里”，信息的價(jià)值觀得以確立?！靶畔⒔?jīng)濟(jì)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”都足信息價(jià)值的體現(xiàn)。

3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無(wú)序的信息也使人難辨真?zhèn)?。信息量的巨大不僅未能消除人們認(rèn)識(shí)中的不定性。反而使人們無(wú)所適從，妨礙了信息的有效利用。

4、信息超載與信息貧困的日趨對(duì)立。由于信息的不對(duì)稱性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對(duì)稱性同時(shí)體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面，我們面對(duì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)卻義難以獲得實(shí)施征管工作必須的社會(huì)和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來(lái)危害。

5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時(shí)代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴。同時(shí)，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個(gè)社會(huì)籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過(guò)量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊(duì)機(jī)、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過(guò)分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務(wù)_F部對(duì)信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增。“信息能力”成為評(píng)價(jià)一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對(duì)他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會(huì)產(chǎn)生信息焦慮。

6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性，會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)的聚集效應(yīng)，即在信息生產(chǎn)和利用過(guò)程，一口一優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)，就會(huì)不斷地加劇，自行強(qiáng)化運(yùn)作、滾動(dòng)。信息活動(dòng)的“馬太效應(yīng)”主要體現(xiàn)在社會(huì)信息的牛產(chǎn)、布局和利用過(guò)程中。同樣。機(jī)械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而抑制信息化對(duì)稅收工作的積極作用。

三、稅收信息化建設(shè)的五大機(jī)制

1、從信息共享到知識(shí)共享，構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機(jī)制。信息文化環(huán)境下，以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享，而存在于人頭腦中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧等(意會(huì)的知識(shí))難以共享。但是，意會(huì)的知識(shí)通過(guò)知識(shí)的信息化，知識(shí)共享問題就可以被還原為信息共享問題。實(shí)施知識(shí)共享的可行性方案：第一，建立國(guó)家信息資源建沒基金，對(duì)信息資源共建與共享的成員給予費(fèi)用上的補(bǔ)償，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務(wù)等；第二，建立信息共同體，選擇最易實(shí)施的合作編目作為信息共享的突破口，建立完善的信息采集、存儲(chǔ)、利用體系；第三，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同規(guī)模和地位的機(jī)構(gòu)在共享中的責(zé)任，按照博弈論的原理，共享的發(fā)動(dòng)者應(yīng)當(dāng)是那些規(guī)模大、受益大的機(jī)構(gòu)；第四，信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價(jià)。并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；第五，實(shí)現(xiàn)信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，積極開展數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用工作，形成互通互

聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，在互通互聯(lián)的過(guò)程中，上級(jí)單位對(duì)各部門完善信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。達(dá)到信息溝通和整合的目的。

2、提高信息素養(yǎng)與信息意識(shí)，構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機(jī)制?！毙畔⑺仞B(yǎng)”一詞最早由美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席索科夫斯基于1974年提出。概括來(lái)講，信息素養(yǎng)指影響社會(huì)成員信息行為的三個(gè)主要因素：作為信息行為激勵(lì)因素的信息意識(shí)。由生存、工作、學(xué)習(xí)等目的產(chǎn)生的信息需要，以及實(shí)現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會(huì)成員由信息意識(shí)這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使，產(chǎn)生信息需求，并在一定的信息能力的支持下，滿足其信息需求。信息意識(shí)，則是人們對(duì)于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解，是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界和改造世界中開發(fā)和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識(shí)，一是指對(duì)信息具有特殊的、敏銳的感受力，是人對(duì)信息的一種內(nèi)在的心理傾向。

能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會(huì)現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，并能迅速地捕捉住。二是對(duì)信息具有持久的注意力，能把人的心理活動(dòng)指向長(zhǎng)久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運(yùn)用的信息上，對(duì)信息的態(tài)度成為一種習(xí)慣性的傾向。三是對(duì)信息價(jià)值的判斷力和洞察力，能夠準(zhǔn)確判斷信息的價(jià)值，并進(jìn)行篩選。信息意識(shí)包括信息主體意識(shí)、信息獲取意識(shí)、信息傳播意識(shí)、信息保密意識(shí)、信息守法意識(shí)、信息更新意識(shí)等。

3、從工程思維到人本思維，構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機(jī)制。稅收信息化系統(tǒng)和設(shè)備是按照物理空間進(jìn)行運(yùn)算和工作的，而人類活動(dòng)是在社會(huì)空間進(jìn)行的。人需將物理空間的信息進(jìn)行比對(duì)和分析，去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在借鑒和引進(jìn)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)保持足夠的自主性，保持足夠的反思能力和反省態(tài)度，從工程思維到人本思維，惟其如此，才能使得借鑒和引進(jìn)成為建設(shè)性的而不是相反。這對(duì)于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū)，無(wú)疑具有特別重要而緊迫的意義。

4、在活躍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)下，構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制。

選擇機(jī)制，即稅收信息化建設(shè)需要在科學(xué)和藝術(shù)之間求得平衡?？茖W(xué)的一面包括軟件開發(fā)規(guī)范、準(zhǔn)則、實(shí)踐、過(guò)程、方法；而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵(lì)、協(xié)調(diào)，組織的設(shè)計(jì)等因素。因此，我的規(guī)則、方法設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過(guò)程控制。好的過(guò)程對(duì)于成功來(lái)說(shuō)。只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件。采用數(shù)控指標(biāo)考核，對(duì)稅務(wù)人員的行為進(jìn)行約束是必要的，但同時(shí)卻限制了實(shí)際稅收征管工作，造成了人為調(diào)節(jié)比例，造成虛假指標(biāo)的現(xiàn)象，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檢查點(diǎn)，在這兩個(gè)極端之間取得平衡。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到過(guò)程不能夠解決一切。其次，規(guī)劃為重。水無(wú)常形。利用信息化手段也是一樣，確保它隨著時(shí)勢(shì)而變。由于信息化發(fā)展很快，有時(shí)候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設(shè)一套新的系統(tǒng)還要困難。因此，在啟動(dòng)大型、長(zhǎng)期的電子政務(wù)項(xiàng)目的時(shí)候，必須提前做好規(guī)劃工作，在一個(gè)完善的設(shè)計(jì)前提下統(tǒng)一運(yùn)作。

評(píng)價(jià)機(jī)制，即選擇利用信息時(shí)必須對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)以決定取舍?？茖W(xué)的方法是對(duì)信息的評(píng)價(jià)制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外，還可以通過(guò)建立過(guò)濾機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)選擇。信息過(guò)濾包括智能過(guò)濾、合作過(guò)濾、深度過(guò)濾、分級(jí)過(guò)濾與推薦系統(tǒng)。

篇3

    目前,隨著稅務(wù)管理信息化推進(jìn),數(shù)據(jù)采集量大幅增加。稅收數(shù)據(jù)是稅務(wù)管理的信息源,要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作用,一是要數(shù)據(jù)充分,二是要數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠,三是要有較高的數(shù)據(jù)分析水平。從實(shí)際來(lái)看,稅務(wù)部門只在一定程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源數(shù)量上的增長(zhǎng),數(shù)據(jù)應(yīng)用能力還處在初級(jí)階段,面臨的主要問題與挑戰(zhàn)有以下幾方面:一是IT管控能力的挑戰(zhàn)。目前稅務(wù)系統(tǒng)中信息技術(shù)的實(shí)施由信息中心負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)需求由各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé),稅務(wù)數(shù)據(jù)從采集、處理到應(yīng)用,遍及稅收業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效應(yīng)用和管理,就需要健全稅務(wù)部門的信息化管理體制,增強(qiáng)信息化總體規(guī)劃和總體架構(gòu)的管理和把控能力。二是數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和管理方面,也缺乏全局性的規(guī)劃和管理。三是系統(tǒng)的運(yùn)作和整合。新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn),給軟件的維護(hù)帶來(lái)壓力.需要進(jìn)一步整合應(yīng)用系統(tǒng)。

    三、完善稅收信息化的幾點(diǎn)建議

    (一)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合是信息化的前提

    稅務(wù)管理現(xiàn)狀與信息化的要求相一致,才能保證信息化的順利實(shí)施。當(dāng)前,稅收軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用受阻,主要原因不是技術(shù)問題,而是無(wú)序的管理現(xiàn)狀所致。美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局信息化建設(shè),首先完成了組織結(jié)構(gòu)重組,由分區(qū)域進(jìn)行稅收管理框架組織,改為直接面向納稅人的稅收管理框架組織機(jī)構(gòu);然后對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行重新整合,把眾多的應(yīng)用系統(tǒng)整合成10個(gè)核心信息管理子系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)面向納稅人的綜合信息管理系統(tǒng);最后將業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合方案交付信息技術(shù)部門,提出信息化建設(shè)規(guī)劃方案。我國(guó)信息化建設(shè)也應(yīng)注重組織機(jī)構(gòu)調(diào)整,把傳統(tǒng)的層級(jí)制稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系改為以信息化建設(shè)為依托的稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系,進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,從技術(shù),管理兩個(gè)層面規(guī)范信息的采集、加工和使用,從而提高稅收信息化建設(shè)和信息管稅的效率和水平。

    (二)培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才

    人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵性因素。要針對(duì)人才質(zhì)量、數(shù)量與工作要求的矛盾,大力推進(jìn)信息人才戰(zhàn)略。要加強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)人員的培訓(xùn),著重培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才,成為稅收信息化事業(yè)的先鋒和主力軍。要加強(qiáng)信息化人才的管理,打破傳統(tǒng)的用人機(jī)制,建立科學(xué)、公正、合理的能級(jí)管理制度,并輔之于相應(yīng)的收入分配制度,充分調(diào)動(dòng)信息人才的工作積極性。

    (三)加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收信息化建設(shè)

篇4

信息文化是信息社會(huì)的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動(dòng)所形成的、信息社會(huì)所特有的文化形態(tài)，是信息社會(huì)中人們的生活樣式。信息作為一個(gè)科學(xué)概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透，被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過(guò)程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時(shí)也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號(hào)的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過(guò)程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無(wú)論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個(gè)世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號(hào)的呆板的世界。

信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實(shí)際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實(shí)際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨(dú)立性。因?yàn)樾畔⑹翘摂M的、主觀的，所以信息可以超越時(shí)間和空間上的限制．自由地進(jìn)行信息運(yùn)算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對(duì)事物的反映有時(shí)是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時(shí)超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。

智能信息是“情報(bào)學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識(shí)環(huán)境下，智能信息學(xué)注重對(duì)知識(shí)傳播、獲取、管理和情報(bào)交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對(duì)信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)及科技情報(bào)學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報(bào)理論、文獻(xiàn)情報(bào)理論正在與現(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論、工商情報(bào)理論、技術(shù)情報(bào)理論、安全情報(bào)理論等現(xiàn)代情報(bào)理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。

信息技術(shù)的使用也給信息社會(huì)帶來(lái)了許多倫理問題，這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴(kuò)散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動(dòng)和安全性；普遍存取的擴(kuò)大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識(shí)；對(duì)多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對(duì)信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。

二、信息文化對(duì)稅收信息化建設(shè)的影響

1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來(lái)稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會(huì)中，社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息和反饋?zhàn)鳛檫\(yùn)行與控制的依據(jù)，各種制度的運(yùn)行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會(huì)結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對(duì)社會(huì)組織分散化和社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢(shì)，信息文化將建立起社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢(shì)，決定稅收管理的新機(jī)制。

2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個(gè)角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會(huì)中，人們的活動(dòng)日益依賴各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?、交往方式和教育方式。同時(shí)，人們的信息意識(shí)、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時(shí)空觀的形成。信息社會(huì)通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時(shí)間不斷縮短，空間距離相對(duì)縮小使人類社會(huì)的空間特征有更加時(shí)間化的趨向，即空間可以被時(shí)間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識(shí)二分世界觀將被信息世界觀所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對(duì)于人們所生存的世界，信息更具有了無(wú)可取代的地他，其地位超過(guò)了信息和能量。三是信息價(jià)值觀的確立。信息的特征決定著信息價(jià)值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國(guó)論者，及信息提供者手里”，信息的價(jià)值觀得以確立?！靶畔⒔?jīng)濟(jì)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”都足信息價(jià)值的體現(xiàn)。

3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無(wú)序的信息也使人難辨真?zhèn)巍Ｐ畔⒘康木薮蟛粌H未能消除人們認(rèn)識(shí)中的不定性。反而使人們無(wú)所適從，妨礙了信息的有效利用。

4、信息超載與信息貧困的日趨對(duì)立。由于信息的不對(duì)稱性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對(duì)稱性同時(shí)體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面，我們面對(duì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)卻義難以獲得實(shí)施征管工作必須的社會(huì)和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來(lái)危害。

5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時(shí)代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴。同時(shí)，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個(gè)社會(huì)籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過(guò)量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊(duì)機(jī)、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過(guò)分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務(wù)_F部對(duì)信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增?！靶畔⒛芰Α背蔀樵u(píng)價(jià)一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對(duì)他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會(huì)產(chǎn)生信息焦慮。

6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性，會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)的聚集效應(yīng)，即在信息生產(chǎn)和利用過(guò)程，一口一優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)，就會(huì)不斷地加劇，自行強(qiáng)化運(yùn)作、滾動(dòng)。信息活動(dòng)的“馬太效應(yīng)”主要體現(xiàn)在社會(huì)信息的牛產(chǎn)、布局和利用過(guò)程中。同樣。機(jī)械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而抑制信息化對(duì)稅收工作的積極作用。

三、稅收信息化建設(shè)的五大機(jī)制

1、從信息共享到知識(shí)共享，構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機(jī)制。信息文化環(huán)境下，以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享，而存在于人頭腦中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧等(意會(huì)的知識(shí))難以共享。但是，意會(huì)的知識(shí)通過(guò)知識(shí)的信息化，知識(shí)共享問題就可以被還原為信息共享問題。實(shí)施知識(shí)共享的可行性方案：第一，建立國(guó)家信息資源建沒基金，對(duì)信息資源共建與共享的成員給予費(fèi)用上的補(bǔ)償，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務(wù)等；第二，建立信息共同體，選擇最易實(shí)施的合作編目作為信息共享的突破口，建立完善的信息采集、存儲(chǔ)、利用體系；第三，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同規(guī)模和地位的機(jī)構(gòu)在共享中的責(zé)任，按照博弈論的原理，共享的發(fā)動(dòng)者應(yīng)當(dāng)是那些規(guī)模大、受益大的機(jī)構(gòu)；第四，信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價(jià)。并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；第五，實(shí)現(xiàn)信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，積極開展數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用工作，形成互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，在互通互聯(lián)的過(guò)程中，上級(jí)單位對(duì)各部門完善信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。達(dá)到信息溝通和整合的目的。2、提高信息素養(yǎng)與信息意識(shí)，構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機(jī)制。”信息素養(yǎng)”一詞最早由美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席索科夫斯基于1974年提出。概括來(lái)講，信息素養(yǎng)指影響社會(huì)成員信息行為的三個(gè)主要因素：作為信息行為激勵(lì)因素的信息意識(shí)。由生存、工作、學(xué)習(xí)等目的產(chǎn)生的信息需要，以及實(shí)現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會(huì)成員由信息意識(shí)這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使，產(chǎn)生信息需求，并在一定的信息能力的支持下，滿足其信息需求。信息意識(shí)，則是人們對(duì)于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解，是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界和改造世界中開發(fā)和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識(shí)，一是指對(duì)信息具有特殊的、敏銳的感受力，是人對(duì)信息的一種內(nèi)在的心理傾向。

能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會(huì)現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，并能迅速地捕捉住。二是對(duì)信息具有持久的注意力，能把人的心理活動(dòng)指向長(zhǎng)久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運(yùn)用的信息上，對(duì)信息的態(tài)度成為一種習(xí)慣性的傾向。三是對(duì)信息價(jià)值的判斷力和洞察力，能夠準(zhǔn)確判斷信息的價(jià)值，并進(jìn)行篩選。信息意識(shí)包括信息主體意識(shí)、信息獲取意識(shí)、信息傳播意識(shí)、信息保密意識(shí)、信息守法意識(shí)、信息更新意識(shí)等。

3、從工程思維到人本思維，構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機(jī)制。稅收信息化系統(tǒng)和設(shè)備是按照物理空間進(jìn)行運(yùn)算和工作的，而人類活動(dòng)是在社會(huì)空間進(jìn)行的。人需將物理空間的信息進(jìn)行比對(duì)和分析，去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在借鑒和引進(jìn)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)保持足夠的自主性，保持足夠的反思能力和反省態(tài)度，從工程思維到人本思維，惟其如此，才能使得借鑒和引進(jìn)成為建設(shè)性的而不是相反。這對(duì)于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū)，無(wú)疑具有特別重要而緊迫的意義。

4、在活躍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)下，構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制。

選擇機(jī)制，即稅收信息化建設(shè)需要在科學(xué)和藝術(shù)之間求得平衡?？茖W(xué)的一面包括軟件開發(fā)規(guī)范、準(zhǔn)則、實(shí)踐、過(guò)程、方法；而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵(lì)、協(xié)調(diào)，組織的設(shè)計(jì)等因素。因此，我的規(guī)則、方法設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過(guò)程控制。好的過(guò)程對(duì)于成功來(lái)說(shuō)。只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件。采用數(shù)控指標(biāo)考核，對(duì)稅務(wù)人員的行為進(jìn)行約束是必要的，但同時(shí)卻限制了實(shí)際稅收征管工作，造成了人為調(diào)節(jié)比例，造成虛假指標(biāo)的現(xiàn)象，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檢查點(diǎn)，在這兩個(gè)極端之間取得平衡。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到過(guò)程不能夠解決一切。其次，規(guī)劃為重。水無(wú)常形。利用信息化手段也是一樣，確保它隨著時(shí)勢(shì)而變。由于信息化發(fā)展很快，有時(shí)候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設(shè)一套新的系統(tǒng)還要困難。因此，在啟動(dòng)大型、長(zhǎng)期的電子政務(wù)項(xiàng)目的時(shí)候，必須提前做好規(guī)劃工作，在一個(gè)完善的設(shè)計(jì)前提下統(tǒng)一運(yùn)作。

評(píng)價(jià)機(jī)制，即選擇利用信息時(shí)必須對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)以決定取舍?？茖W(xué)的方法是對(duì)信息的評(píng)價(jià)制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外，還可以通過(guò)建立過(guò)濾機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)選擇。信息過(guò)濾包括智能過(guò)濾、合作過(guò)濾、深度過(guò)濾、分級(jí)過(guò)濾與推薦系統(tǒng)。

篇5

稅收管理是由諸多環(huán)節(jié)共同組成的，其中較為重要的便是稅源監(jiān)控。地方稅具有零散性，同時(shí)在國(guó)家稅收中所占的比重也相對(duì)較小，但它對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)是重要，影響著地方政府的有效管理，并且對(duì)社會(huì)的和諧與國(guó)家的安定也有一定程度的影響。在信息化的環(huán)境下，地稅稅源監(jiān)控也開展了信息化建設(shè)，此項(xiàng)建設(shè)有著積極的意義。

它利于稅收工作效率的提高，稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)，主要內(nèi)容是監(jiān)控流程的改進(jìn)、運(yùn)作方式的調(diào)整、制度的創(chuàng)新與資源配置的優(yōu)化等，在這一過(guò)程中，信息技術(shù)扮演著重要的角色。地稅稅源監(jiān)控的信息化程度不足，直接影響著涉稅信息的完整性，但通過(guò)信息化的全面建設(shè)，提高了地稅稅源監(jiān)控的信息化與自動(dòng)化、減少了工作人員的工作量、控制了稅收成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了稅收工作效率的提高。

地稅稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用，在此基礎(chǔ)上，保證了涉稅信息的安全性與全面性，進(jìn)而為國(guó)家稅收政策的制定提供了可靠的數(shù)據(jù)信息保障，同時(shí)，也為地稅系統(tǒng)的管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在準(zhǔn)確、可靠、高效的稅務(wù)信息收集的基礎(chǔ)上，地方政府的稅收政策具有較強(qiáng)的科學(xué)性與合理性。[1]

三、地方稅稅源監(jiān)控信息化存在的問題

（一）在內(nèi)部機(jī)構(gòu)方面

現(xiàn)階段，稅收管理的主要工具為計(jì)算機(jī)，它以涉稅信息為依據(jù)，唯有全面的、準(zhǔn)確的信息，其管理才能夠具有高效性與科學(xué)性。因此，相關(guān)部門要對(duì)信息進(jìn)行采集、分析與整理。但目前，地稅管理部門、征收部門的人員不足，不能保證涉稅信息的準(zhǔn)確性與全面性，同時(shí)對(duì)于納稅人的監(jiān)督與管理存在不足，稅源監(jiān)控的環(huán)節(jié)十分薄弱，在此基礎(chǔ)上，地稅管理的成本較高、效率偏低，稅源監(jiān)控的信息化進(jìn)展緩慢。

（二）在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)方面

稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)具有復(fù)雜性。因此，要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與系統(tǒng)的研究，并且要對(duì)其營(yíng)造良好的氛圍。但現(xiàn)階段，我國(guó)的信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，地方信息化建設(shè)具有明顯的盲目性。在稅源監(jiān)控方面，其標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，主要體現(xiàn)在硬件配置與軟件開發(fā)兩方面，在此基礎(chǔ)上，不利于統(tǒng)一應(yīng)用軟件的推廣與應(yīng)用，硬件設(shè)備的更新與升級(jí)等均需要較大的花費(fèi)，同時(shí)軟件系統(tǒng)也存在嚴(yán)重的沖突問題，導(dǎo)致稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)具有較高的成本與較大的難度。

（三）在資源利用率方面

在信息化建設(shè)過(guò)程中，地稅部門與政府部門對(duì)資源的利用率逐漸提高，主要是資源共享為其奠定了基礎(chǔ)，但從整體來(lái)看，地稅部門對(duì)于信息資源的利用率仍相對(duì)較低，當(dāng)前，對(duì)于數(shù)據(jù)的利用仍停留在統(tǒng)計(jì)與核算等方面，未能將數(shù)據(jù)應(yīng)用到稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估與決策管理等方面。在稅源監(jiān)控方面，未能形成統(tǒng)一的、完整的網(wǎng)絡(luò)，使其工作的開展缺乏準(zhǔn)確的、及時(shí)的涉稅信息。

（四）在信息化發(fā)展方面

從全國(guó)角度來(lái)看，我國(guó)地方稅稅源監(jiān)控的信息化發(fā)展具有較大的差異，不均衡的情況十分嚴(yán)重。我國(guó)的信息化建設(shè)具有明確的地區(qū)特色，東部地區(qū)的水平相對(duì)較高。例如，廣州、上海等，中西部地區(qū)的水平相對(duì)較低；同時(shí)，國(guó)稅部門高于地稅部門的信息化建設(shè)，目前，地稅部門仍未能實(shí)現(xiàn)全面的廣域網(wǎng)覆蓋。

（五）在人員綜合素質(zhì)方面

稅源監(jiān)控實(shí)行信息化，對(duì)相關(guān)的人員有著較高的要求，要求其掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，在其建設(shè)過(guò)程中，信息化人才直接影響著建設(shè)的效果。但現(xiàn)階段，地稅部門人員的綜合素質(zhì)偏低，不能滿足信息化建設(shè)的實(shí)際要求，其中專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)人才緊缺。[2]

四、地方稅稅源監(jiān)控信息化的對(duì)策

（一）分步實(shí)施整體規(guī)劃

地稅稅源監(jiān)控信息化建設(shè)過(guò)程中最為薄弱的環(huán)節(jié)便是規(guī)劃與實(shí)施，因此在具體的建設(shè)中，要對(duì)其進(jìn)行整體的、全局的規(guī)劃，并要保證其實(shí)施的有序性。稅源監(jiān)控要以國(guó)家稅務(wù)總局為中心，針對(duì)地方稅務(wù)管理的具體情況，采用具有針對(duì)性的軟件，同時(shí)，要明確規(guī)劃的方針，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)總體規(guī)劃的指引下，逐步推動(dòng)地方稅稅源監(jiān)控信息化的建設(shè)。地稅稅源監(jiān)控的信息化建設(shè)，在整體規(guī)劃方面，要堅(jiān)持國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與整體規(guī)劃；在分步實(shí)施方面，要將建設(shè)分為三期，即前期、中期與后期工作，遵循循序漸進(jìn)的原則，對(duì)地稅局的資源進(jìn)行高效的利用，保證其投資的高效性。

（二）運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)人才

當(dāng)前，地方稅務(wù)部門均有一定的技術(shù)人才，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)有所掌握，要發(fā)揮此類人才的作用，對(duì)單位的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)。地稅部門要成立稅源信息監(jiān)控機(jī)構(gòu)，利用自身的技術(shù)人才對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行研發(fā)，此時(shí)的研究對(duì)技術(shù)的要求相對(duì)較低。因此，普通的稅務(wù)人員便可以完成此類工作。

（三）完善人才培養(yǎng)體系

專業(yè)的信息化人才對(duì)于稅源監(jiān)控信息系統(tǒng)的完善有著直接的影響，因此在地稅稅源監(jiān)控信息化建設(shè)過(guò)程中，要注重人才培養(yǎng)體系的建立健全，同時(shí)，要保證人才的高效利用，并且也要對(duì)全體稅務(wù)人員進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而為信息化的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。當(dāng)前地稅人員的綜合素質(zhì)偏低，特別是信息技術(shù)水平不足，不能滿足信息化建設(shè)的實(shí)際要求。因此，要完善技術(shù)人員的培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)，要對(duì)人才提供一定的發(fā)展空間，利用激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人員工作的主動(dòng)性。地稅人才培養(yǎng)的方法可以為集中培訓(xùn)，也可以為分批培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，要讓全體人員對(duì)計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)有全面的掌握，并熟悉其操作的技能，從而為稅源監(jiān)控信息化建設(shè)提供人才隊(duì)伍的保障。

（四）保證組織結(jié)構(gòu)的高效性

地稅機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題直接影響著信息化的建設(shè)，因此要保證其組織結(jié)構(gòu)的高效性與合理性，使其滿足稅源監(jiān)控建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)要求。地稅組織結(jié)構(gòu)要具備以下特征，分別為集約化、扁平化與專業(yè)化。在集約方面，要對(duì)數(shù)據(jù)、人員、硬件與數(shù)據(jù)等均進(jìn)行集中管理，在此基礎(chǔ)上，其管理的成本將得到控制，同時(shí)管理的效率也將得到提高；扁平化實(shí)現(xiàn)的重要保障為信息技術(shù)。因此，要對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行共享與集中，從而突破稅務(wù)管理的限制。[3]

五、總結(jié)

篇6

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的稅收信息化建設(shè)取得了很大進(jìn)展，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在信息化技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用等方面已具備一定基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國(guó)地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)四級(jí)建設(shè)已經(jīng)完成。以信息服務(wù)為內(nèi)容的為納稅人服務(wù)的體系初步形成，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、IC卡、防偽設(shè)施等多種申報(bào)方式；在稅務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，金稅工程在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部全面開通運(yùn)行，初級(jí)公文處理軟件已在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推廣使用，稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理初步規(guī)范化，層級(jí)監(jiān)控能力提高；在人員素質(zhì)培訓(xùn)方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信息化意識(shí)增強(qiáng)，干部科技素質(zhì)得到提高，廣大稅務(wù)工作人員已初步接受了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。

但是稅收信息化的風(fēng)險(xiǎn)問題不容忽視，信息化建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自于各個(gè)方面，因此必須認(rèn)清稅收信息化中所存在的風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，并進(jìn)行深入細(xì)致地分析研究，將風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不利影響減少到最小的程度，使稅收信息化能夠有序、正常地發(fā)展下去。

稅收信息化的風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅收信息化的建設(shè)或應(yīng)用中所面臨的各種威脅以及產(chǎn)生的一切負(fù)面影響和作用，是稅收信息化發(fā)展的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)間的偏差，也是稅收信息化對(duì)稅收工作產(chǎn)生的積極作用之外的不良影響。而引發(fā)信息化風(fēng)險(xiǎn)的原因是來(lái)自多方面的，其根本原因就是由于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中稅收信息化的根本特征所致，即現(xiàn)代信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)緊密、廣泛地相結(jié)合。其主要原因有以下五方面：

一是信息技術(shù)本身就具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，最突出的表現(xiàn)就是信息技術(shù)的安全性。

二是由于稅收信息化的應(yīng)用是在傳統(tǒng)的稅收工作的基礎(chǔ)上建設(shè)而成的，傳統(tǒng)工作中一些與信息技術(shù)應(yīng)用不相適應(yīng)的因素導(dǎo)致了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

三是稅收信息系統(tǒng)的不完善，功能的不健全，造成了稅收信息化建設(shè)中面臨著較大的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

四是稅收工作與社會(huì)的普遍結(jié)合，致使稅收信息化的應(yīng)用可能受到來(lái)自稅務(wù)機(jī)關(guān)外部的不良因素的威脅。

五是目前社會(huì)形態(tài)正處于由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的過(guò)程之中，稅收信息化受到了整個(gè)社會(huì)的影響和制約，造成了稅收信息化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

有風(fēng)險(xiǎn)存在，就必須實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，以達(dá)到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)片面的問題，稅收信息化的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)需要緊迫地提上議事日程的項(xiàng)目工程。在調(diào)查中很多稅務(wù)機(jī)關(guān)已采取了一些措施來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，比如使用防計(jì)算機(jī)病毒軟件，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等，但由于稅收信息化所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是綜合性的，局部風(fēng)險(xiǎn)的控制在短期內(nèi)是有一定的效果的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，總體效果并不十分明顯。因而整體化風(fēng)險(xiǎn)防范的思路更為可取。

在整體化思路中，我們需綜合考慮與稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各方面因素，重新構(gòu)建稅收信息化總體框架，并以此為中心實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)處理與信息存儲(chǔ)的大集中，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，處理好與信息服務(wù)商的關(guān)系，培養(yǎng)稅務(wù)工作人員在信息化環(huán)境中的工作及思維模式，強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)、稅收信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及法制、法規(guī)建設(shè)，利用先進(jìn)的技術(shù)手段優(yōu)化納稅服務(wù)，解決好稅務(wù)部門與其他單位信息交換的問題，加強(qiáng)稅收電子的整體建設(shè)及組織管理工作，提高稅務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

其風(fēng)險(xiǎn)管理具體可分為六個(gè)步驟：

第一步，明確稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)要針對(duì)稅收信息化應(yīng)用和發(fā)展的總體和局部、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)內(nèi)容分別制定，并有效實(shí)施，要結(jié)合國(guó)家稅收信息化發(fā)展的總體策略，有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

第二步，識(shí)別和評(píng)估稅收信息化的風(fēng)險(xiǎn)。首先要識(shí)別和發(fā)現(xiàn)已存在的風(fēng)險(xiǎn)，這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。其次，找出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，判斷風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是技術(shù)問題還是管理問題或者是思維、意識(shí)方面的問題，是來(lái)自稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的還是外部的等等。再次，衡量風(fēng)險(xiǎn)的重要性及其發(fā)生的可能性。

第三步，制定稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)管理的策略。在實(shí)際中，針對(duì)特定的風(fēng)險(xiǎn)制定策略的方法有很多，如對(duì)于后果不可承受的風(fēng)險(xiǎn)可采取避免其風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生或排除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)可采取降低風(fēng)險(xiǎn)，將其導(dǎo)致的后果降低到可以承受的程度。

第四步，制定和實(shí)施稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施。主要是根據(jù)制定了的策略建立有針對(duì)性的措施細(xì)節(jié)。例如應(yīng)用新技術(shù)、對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行二次開發(fā)、調(diào)整業(yè)務(wù)流程或機(jī)構(gòu)設(shè)置等。

第五步，稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)。在稅收信息化建設(shè)內(nèi)容中，建立稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，針對(duì)總體發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)用成果、業(yè)務(wù)過(guò)程等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第六步，改善和優(yōu)化稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和過(guò)程。稅收信息化是處于不斷地發(fā)展和變革之中，在工作中要不斷地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、策略、方案、內(nèi)容等進(jìn)行改善和優(yōu)化，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的。

整體化的稅收信息化風(fēng)險(xiǎn)防范是稅務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范最為有效的方式，稅收信息化的風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)獨(dú)立的問題，是與稅收信息化的建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)，并構(gòu)成了稅收信息化體系結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要的，不可缺少的組成部分。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡金榮.電子商務(wù)與稅收.中國(guó)稅務(wù)出版社,2000

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（一）稅收信息化的內(nèi)涵

稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于稅收管理，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息的收集、檢索、分類、存儲(chǔ)和傳輸系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的稅收管理技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程。稅收信息化是為了實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化，既是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的前提，又是稅收管理現(xiàn)代化的重要組成部分。

（二）稅收信息化的必要性

1.時(shí)展的需要

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)稅收工作提出了挑戰(zhàn)。稅務(wù)部門的各項(xiàng)工作為適應(yīng)市場(chǎng)化、全球化和信息社會(huì)的要求，就應(yīng)該加強(qiáng)稅務(wù)管理信息化建設(shè).以便更好地發(fā)揮管理、聚財(cái)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。

2.提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)

幾年來(lái)，征管質(zhì)量的整體水平有了一定的提高，但一些漏征、漏管、有稅不收的問題還不同程度地存在。隨著稅務(wù)管理信息化的建立與推進(jìn)，建立起以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系.將會(huì)在日常管理、規(guī)范征管流程、強(qiáng)化稅源控管、降低稅收成本等方面發(fā)揮重要的作用，使一些制約征管質(zhì)量的問題得到有救解決。

3.推進(jìn)依法治稅的重要措施

通過(guò)建立起以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的稅務(wù)管理信息系統(tǒng).使各類納稅人在登記、申報(bào)、繳稅、欠稅等方面存在的違法問題得到有效監(jiān)控，為及時(shí)采取有效措施提供可靠依據(jù)同時(shí)，也有利于規(guī)范征納雙方的行為，提高稅務(wù)部門公正執(zhí)法的透明度。

二、我國(guó)稅收信息化建設(shè)中存在的主要問題

（一）缺乏集中統(tǒng)一的組織規(guī)劃和整體部署

主要表現(xiàn)為各地各自為政，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象較多。目前.雖然各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收征管信息化建設(shè)比較重視，但缺乏系統(tǒng)考慮，對(duì)在建設(shè)過(guò)程中必須在哪些環(huán)節(jié)達(dá)到什么樣的要求缺乏清醒認(rèn)識(shí)。加之征管部門與信息部門的配合不太協(xié)調(diào)，使征管軟件開發(fā)的系統(tǒng)性和規(guī)范性欠缺，難以從更高的層次協(xié)調(diào)局部與整體、一般與特殊、短期與長(zhǎng)期的征管需求限制當(dāng)前信息系統(tǒng)的整體效益，浪費(fèi)了大量資金。

（二）信息不共享

主要表現(xiàn)在：一是國(guó)、地稅稅務(wù)部門信息不共享。我國(guó)1994年的稅制改革，成立了國(guó)、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，但由于兩套稅務(wù)系統(tǒng)在稅款的征收管理上基本是各自為政，沒有構(gòu)建有效的信息溝通機(jī)制，無(wú)法對(duì)納稅人起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。二是稅務(wù)系統(tǒng)與其他部門信息不共享。如稅務(wù)系統(tǒng)與工商部門、銀行信息不共享，容易產(chǎn)生稅收征管漏洞。

（三）發(fā)展不平衡

從全國(guó)看，各地稅務(wù)部門信息化程度參差不齊，不平衡現(xiàn)象突出。分地區(qū)看，稅務(wù)管理信息化水平由東向西呈現(xiàn)從高到低的格局，東部地區(qū)信息化水平較高，如上海、廣州、深圳等城市稅務(wù)管理信息化已取得了階段成果，中部地區(qū)信息化水平又高于西部地區(qū)。分部門看，自1994年組建國(guó)稅和地稅兩套機(jī)構(gòu)以來(lái)，國(guó)稅部門信息化水平總體高于地稅部門。1994年“金稅工程”主要是圍繞增值稅管理而實(shí)施。在“金稅工程”的推動(dòng)下，截止2003年底，國(guó)稅部門的四級(jí)廣域網(wǎng)已全部聯(lián)通完成。而同期，雖然省級(jí)地稅部門已全部同國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，但在內(nèi)部，只有部分省級(jí)地稅部門建成開通了省內(nèi)廣域網(wǎng)，還有相當(dāng)一部分省級(jí)地稅部門在覆蓋全省的廣域網(wǎng)開通上處于空白。

（四）數(shù)據(jù)向信息、知識(shí)的轉(zhuǎn)化能力差

目前，隨著稅務(wù)管理信息化推進(jìn)，數(shù)據(jù)采集量大幅增加。稅收數(shù)據(jù)是稅務(wù)管理的信息源，要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作用，一是要數(shù)據(jù)充分，二是要數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，三是要有較高的數(shù)據(jù)分析水平。從實(shí)際來(lái)看，稅務(wù)部門只在一定程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源數(shù)量上的增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)應(yīng)用能力還處在初級(jí)階段，面臨的主要問題與挑戰(zhàn)有以下幾方面：一是IT管控能力的挑戰(zhàn)。目前稅務(wù)系統(tǒng)中信息技術(shù)的實(shí)施由信息中心負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)需求由各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，稅務(wù)數(shù)據(jù)從采集、處理到應(yīng)用，遍及稅收業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效應(yīng)用和管理，就需要健全稅務(wù)部門的信息化管理體制，增強(qiáng)信息化總體規(guī)劃和總體架構(gòu)的管理和把控能力。二是數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和管理方面，也缺乏全局性的規(guī)劃和管理。三是系統(tǒng)的運(yùn)作和整合。新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，給軟件的維護(hù)帶來(lái)壓力.需要進(jìn)一步整合應(yīng)用系統(tǒng)。

三、完善稅收信息化的幾點(diǎn)建議

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合是信息化的前提

稅務(wù)管理現(xiàn)狀與信息化的要求相一致，才能保證信息化的順利實(shí)施。當(dāng)前，稅收軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用受阻，主要原因不是技術(shù)問題，而是無(wú)序的管理現(xiàn)狀所致。美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局信息化建設(shè)，首先完成了組織結(jié)構(gòu)重組，由分區(qū)域進(jìn)行稅收管理框架組織，改為直接面向納稅人的稅收管理框架組織機(jī)構(gòu)；然后對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行重新整合，把眾多的應(yīng)用系統(tǒng)整合成10個(gè)核心信息管理子系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)面向納稅人的綜合信息管理系統(tǒng)；最后將業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合方案交付信息技術(shù)部門，提出信息化建設(shè)規(guī)劃方案。我國(guó)信息化建設(shè)也應(yīng)注重組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，把傳統(tǒng)的層級(jí)制稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系改為以信息化建設(shè)為依托的稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，從技術(shù)，管理兩個(gè)層面規(guī)范信息的采集、加工和使用，從而提高稅收信息化建設(shè)和信息管稅的效率和水平。

（二）培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才

人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵性因素。要針對(duì)人才質(zhì)量、數(shù)量與工作要求的矛盾，大力推進(jìn)信息人才戰(zhàn)略。要加強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)人員的培訓(xùn)，著重培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，成為稅收信息化事業(yè)的先鋒和主力軍。要加強(qiáng)信息化人才的管理，打破傳統(tǒng)的用人機(jī)制，建立科學(xué)、公正、合理的能級(jí)管理制度，并輔之于相應(yīng)的收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)信息人才的工作積極性。

（三）加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收信息化建設(shè)

強(qiáng)化非居民企業(yè)稅收管理，提高非居民企業(yè)稅收管理質(zhì)量和效率，進(jìn)行非居民企業(yè)稅收的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究工作十分重要。據(jù)估計(jì)，跨國(guó)公司每年以稅后利潤(rùn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利息、特許權(quán)使用、勞務(wù)報(bào)酬等多種形式從我國(guó)轉(zhuǎn)移到境外的利潤(rùn)超過(guò)1000億元，造成的稅收流失超過(guò)400億元。我國(guó)目前在非居民稅收管理中依然使用國(guó)外的數(shù)據(jù)庫(kù)，而跨國(guó)公司在我國(guó)的利潤(rùn)率明顯低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。為了防止非居民企業(yè)的稅收流失，強(qiáng)化非居民企業(yè)稅收管理，提高非居民企業(yè)稅收管理質(zhì)量和效率，稅務(wù)部門在非居民企業(yè)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究方面的工作任重而道遠(yuǎn)。

（四）加強(qiáng)第三方的信息共享

美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局通過(guò)計(jì)算機(jī)征管中心實(shí)現(xiàn)與銀行、海關(guān)、邊防等部門的聯(lián)網(wǎng)。金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)部門、財(cái)產(chǎn)登記部門及員工雇主將其所屬納稅人的工資收入、納稅人存款利息、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等收入信息提供給計(jì)算機(jī)征管中心，供稅務(wù)部門使用。隨著稅源管理的深入，僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的納稅人信息，無(wú)法滿足稅收風(fēng)險(xiǎn)分析的需要。金稅三期工程將外部信息交換作為獨(dú)立的項(xiàng)目實(shí)施，目的是搭建統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)，以獲取第三方所掌握的納稅人涉稅信息，包括工商部門、房地產(chǎn)管理部門、金融機(jī)構(gòu)等掌握的涉稅信息，有利于提高稅源專業(yè)化管理的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、信息文化的內(nèi)涵

信息文化是信息社會(huì)的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動(dòng)所形成的、信息社會(huì)所特有的文化形態(tài)，是信息社會(huì)中人們的生活樣式。信息作為一個(gè)科學(xué)概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透，被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過(guò)程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時(shí)也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號(hào)的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過(guò)程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無(wú)論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個(gè)世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號(hào)的呆板的世界。

信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實(shí)際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實(shí)際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨(dú)立性。因?yàn)樾畔⑹翘摂M的、主觀的，所以信息可以超越時(shí)間和空間上的限制．自由地進(jìn)行信息運(yùn)算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對(duì)事物的反映有時(shí)是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時(shí)超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。

智能信息是“情報(bào)學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識(shí)環(huán)境下，智能信息學(xué)注重對(duì)知識(shí)傳播、獲取、管理和情報(bào)交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對(duì)信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報(bào)學(xué)及科技情報(bào)學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報(bào)理論、文獻(xiàn)情報(bào)理論正在與現(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論、工商情報(bào)理論、技術(shù)情報(bào)理論、安全情報(bào)理論等現(xiàn)代情報(bào)理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。

信息技術(shù)的使用也給信息社會(huì)帶來(lái)了許多倫理問題，這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴(kuò)散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動(dòng)和安全性；普遍存取的擴(kuò)大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識(shí)；對(duì)多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對(duì)信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。

二、信息文化對(duì)稅收信息化建設(shè)的影響

1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來(lái)稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會(huì)中，社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要信息和反饋?zhàn)鳛檫\(yùn)行與控制的依據(jù)，各種制度的運(yùn)行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會(huì)結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對(duì)社會(huì)組織分散化和社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢(shì)，信息文化將建立起社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢(shì)，決定稅收管理的新機(jī)制。

2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個(gè)角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會(huì)中，人們的活動(dòng)日益依賴各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?、交往方式和教育方式。同時(shí)，人們的信息意識(shí)、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時(shí)空觀的形成。信息社會(huì)通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時(shí)間不斷縮短，空間距離相對(duì)縮小使人類社會(huì)的空間特征有更加時(shí)間化的趨向，即空間可以被時(shí)間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識(shí)二分世界觀將被信息世界觀所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對(duì)于人們所生存的世界，信息更具有了無(wú)可取代的地他，其地位超過(guò)了信息和能量。三是信息價(jià)值觀的確立。信息的特征決定著信息價(jià)值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國(guó)論者，及信息提供者手里”，信息的價(jià)值觀得以確立。“信息經(jīng)濟(jì)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”都足信息價(jià)值的體現(xiàn)。

3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無(wú)序的信息也使人難辨真?zhèn)巍Ｐ畔⒘康木薮蟛粌H未能消除人們認(rèn)識(shí)中的不定性。反而使人們無(wú)所適從，妨礙了信息的有效利用。

4、信息超載與信息貧困的日趨對(duì)立。由于信息的不對(duì)稱性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對(duì)稱性同時(shí)體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面，我們面對(duì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)卻義難以獲得實(shí)施征管工作必須的社會(huì)和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來(lái)危害。

5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時(shí)代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴。同時(shí)，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個(gè)社會(huì)籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過(guò)量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊(duì)機(jī)、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過(guò)分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務(wù)_F部對(duì)信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增?！靶畔⒛芰Α背蔀樵u(píng)價(jià)一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對(duì)他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會(huì)產(chǎn)生信息焦慮。

篇9

從三個(gè)方面來(lái)考慮：首先是信息狀態(tài)安全，即稅務(wù)系統(tǒng)安全，要防止稅務(wù)系統(tǒng)中心的數(shù)據(jù)被攻擊者破壞。稅務(wù)系統(tǒng)要通過(guò)Internet對(duì)納稅人提供納稅便利，必須以一定的方式將它的數(shù)據(jù)中心開放，這對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)本身帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。其次是信息轉(zhuǎn)移安全，即服務(wù)安全，如納稅人識(shí)別號(hào)、口令、納稅金額等在傳輸中不被冒用、泄露和篡改。再次是安全管理制度，即使用安全，保證稅務(wù)人員正確、安全的使用。本文主要針對(duì)以上前兩個(gè)方面也就是信息安全技術(shù)進(jìn)行研究。

一、信息狀態(tài)安全技術(shù)

信息狀態(tài)安全主要包括系統(tǒng)主機(jī)服務(wù)器安全、操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)庫(kù)安全三個(gè)方面。

（一）系統(tǒng)主機(jī)服務(wù)器安全（Server Security）

服務(wù)器是存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、處理請(qǐng)求的核心，因此服務(wù)器的安全性尤為重要。服務(wù)器的安全性主要涉及到服務(wù)器硬件設(shè)備自身的安全性防護(hù)，對(duì)非法接觸服務(wù)器配件具有一定的保護(hù)措施，比如加鎖或密碼開關(guān)設(shè)置等；同時(shí)，服務(wù)器需要支持大數(shù)據(jù)量及多線程存儲(chǔ)矩陣以滿足大數(shù)據(jù)量訪問的實(shí)時(shí)性和穩(wěn)定性，不會(huì)因?yàn)榇罅康脑L問導(dǎo)致服務(wù)器崩潰；服務(wù)器要能夠支持基于硬件的磁盤陣列功能，支持磁盤及磁帶的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份功能，使得安裝在服務(wù)器上的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)能夠在災(zāi)難后得到備份恢復(fù)，保證服務(wù)器的不間斷運(yùn)行；服務(wù)器設(shè)備配件的高質(zhì)量及運(yùn)行可靠性也是服務(wù)器安全的非常重要的一個(gè)方面，這直接關(guān)系到服務(wù)器不間斷運(yùn)行的時(shí)間和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)訪問的效率。

（二）操作系統(tǒng)安全（Operating System Security）

設(shè)置操作系統(tǒng)就像為構(gòu)筑安全防范體系打好“地基”。

1.自主訪問控制（Discretionary Access Control，DAC）。自主訪問控制是基于對(duì)主體（Subject）或主體所屬的主體組的識(shí)別來(lái)限制對(duì)客體（Object）的訪問。為實(shí)現(xiàn)完備的自主訪問控制，由訪問控制矩陣提供的信息必須以某種形式保存在稅務(wù)操作系統(tǒng)中。訪問控制矩陣中的每行表示一個(gè)主體，每列表示一個(gè)受保護(hù)的客體，矩陣中的元素表示主體可對(duì)客體的訪問模式。以基于行的自主訪問控制方法為例。它是在每個(gè)主體上都附加一個(gè)該主體可訪問的客體的明細(xì)表，根據(jù)表中信息的不同可分為三種形式：（1）權(quán)力表（Capabilities List），它決定是否可對(duì)客體進(jìn)行訪問以及可進(jìn)行何種模式的訪問。（2）前綴表（Prefix List），它包括受保護(hù)客體名以及主體對(duì)客體的訪問權(quán)。（3）口令（Password），主體對(duì)客體進(jìn)行訪問前，必須向稅務(wù)操作系統(tǒng)提供該客體的口令。對(duì)于口令的使用，建議實(shí)行相互制約式的雙人共管系統(tǒng)口令。

2.強(qiáng)制訪問控制（Mandatory Access Control，MAC）。鑒于自主訪問控制不能有效的抵抗計(jì)算機(jī)病毒的攻擊，這就需要利用強(qiáng)制訪問控制來(lái)采取更強(qiáng)有力的訪問控制手段。在強(qiáng)制訪問控制中，稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)主體和客體都分配一個(gè)特殊的一般不能更改的安全屬性，系統(tǒng)通過(guò)比較主體與客體的安全屬性來(lái)決定一個(gè)主體是否能夠訪問某個(gè)客體。稅務(wù)系統(tǒng)一般可采取兩種強(qiáng)制措施：（1）限制訪問控制的靈活性。用戶修改訪問控制信息的唯一途徑是請(qǐng)求一個(gè)特權(quán)系統(tǒng)的功能調(diào)用，該功能依據(jù)用戶終端輸入的信息而不是靠另一個(gè)程序提供的信息來(lái)修改訪問控制信息。在確信用戶自己不會(huì)泄露文件的前提下，用這種方法可以消除偷改訪問控制信息的計(jì)算機(jī)病毒的威脅。（2）限制編程。鑒于稅務(wù)系統(tǒng)僅需要進(jìn)行事務(wù)處理，不需要任何編程的能力，可將用于應(yīng)用開發(fā)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分離出去，完全消除用戶的編程能力。

3.安全核技術(shù)（Security Kernel Technology）。安全核是構(gòu)造高度安全的操作系統(tǒng)最常用的技術(shù)。該技術(shù)的理論基礎(chǔ)是：將與安全有關(guān)的軟件隔離在操作系統(tǒng)的一個(gè)可信核內(nèi)，而操作系統(tǒng)的大部分軟件無(wú)須負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全。稅務(wù)系統(tǒng)安全核技術(shù)要滿足三個(gè)原則：（1）完備性（Completeness），要求使主體必須通過(guò)引進(jìn)監(jiān)控器才能對(duì)客體進(jìn)行訪問操作，并使硬件支持基于安全核的系統(tǒng)。（2）隔離性（Isolation），要求將安全核與外部系統(tǒng)很好的隔離起來(lái)，以防止進(jìn)程對(duì)安全核的非法修改。（3）可驗(yàn)證性（Verifiability），要求無(wú)論采用什么方法構(gòu)造安全核，都必須保證對(duì)它的正確性可以進(jìn)行某種驗(yàn)證。

其他常見措施還有：信息加密、數(shù)字簽名、審計(jì)等，這些技術(shù)方法在數(shù)據(jù)庫(kù)安全等方面也可廣泛應(yīng)用，我們將在下面介紹。

（三）數(shù)據(jù)庫(kù)安全（Database Security）

數(shù)據(jù)庫(kù)是信息化及很多應(yīng)用系統(tǒng)的核心，其安全在整個(gè)信息系統(tǒng)中是最為關(guān)鍵的一環(huán)，所有的安全措施都是為了最終的數(shù)據(jù)庫(kù)上的數(shù)據(jù)的安全性。另外，根據(jù)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中各種不同應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)各種機(jī)密、非機(jī)密信息訪問權(quán)限的要求，數(shù)據(jù)庫(kù)需要提供安全性控制的層次結(jié)構(gòu)和有效的安全性控制策略。

數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性主要是依靠分層解決的，它的安全措施也是一級(jí)一級(jí)層層設(shè)置的，真正做到了層層設(shè)防。第一層應(yīng)該是注冊(cè)和用戶許可，保護(hù)對(duì)服務(wù)器的基本存??；第二層是存取控制，對(duì)不同用戶設(shè)定不同的權(quán)限，使數(shù)據(jù)庫(kù)得到最大限度的保護(hù)；第三層是增加限制數(shù)據(jù)存取的視圖和存儲(chǔ)過(guò)程，在數(shù)據(jù)庫(kù)與用戶之間建立一道屏障?；谏鲜鰯?shù)據(jù)庫(kù)層次結(jié)構(gòu)的安全體系，稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)需要設(shè)置對(duì)機(jī)密和非機(jī)密數(shù)據(jù)的訪問控制：（1）驗(yàn)證（Authentication），保證只有授權(quán)的合法用戶才能注冊(cè)和訪問；（2）授權(quán)（Authorization），對(duì)不同的用戶訪問數(shù)據(jù)庫(kù)授予不同的權(quán)限；（3）審計(jì)（Auditing），對(duì)涉及數(shù)據(jù)庫(kù)安全的操作做一個(gè)完整的記錄，以備有違反數(shù)據(jù)庫(kù)安全規(guī)則的事件發(fā)生后能夠有效追查，再結(jié)合以報(bào)警（Alert）功能，將達(dá)到更好的效果。還可以使用數(shù)據(jù)庫(kù)本身提供的視圖和存儲(chǔ)過(guò)程對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的其他對(duì)象進(jìn)行權(quán)限設(shè)定，這樣用戶只能取得對(duì)視圖和存儲(chǔ)過(guò)程的授權(quán)，而無(wú)法訪問底層表。視圖可以限制底層表的可見列，從而限制用戶能查詢的數(shù)據(jù)列的種類。

二、信息轉(zhuǎn)移安全技術(shù)

信息轉(zhuǎn)移安全即網(wǎng)絡(luò)安全。為了達(dá)到保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性的目的，安全系統(tǒng)應(yīng)具有身份認(rèn)證（Identification and Authentication）；訪問控制（Access Control）；可記賬性（Accountability）；對(duì)象重用（Object Reuse）；精確性（Accuracy）；服務(wù)可用性（Availability of Services）等功能。

1.防火墻技術(shù)（Firewall Technology）

為保證信息安全，防止稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)受到破壞，常用防火墻來(lái)阻擋外界對(duì)稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)中心的非法入侵。所謂防火墻，是一類防范措施的總稱，是指在受保護(hù)的企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與對(duì)公眾開放的網(wǎng)絡(luò)（如Internet）之間設(shè)立一道屏障，對(duì)所有要進(jìn)入內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行分析或?qū)υL問用戶進(jìn)行認(rèn)證，防止有害信息和來(lái)自外部的非法入侵進(jìn)入受保護(hù)網(wǎng)，并且阻止內(nèi)聯(lián)網(wǎng)本身某個(gè)節(jié)點(diǎn)上發(fā)生的非法操作以及有害數(shù)據(jù)向外部擴(kuò)散，從而保護(hù)內(nèi)部系統(tǒng)的安全。防火墻的實(shí)質(zhì)是實(shí)施過(guò)濾技術(shù)的軟件防范措施。防火墻可以分為不同類型，最常見的有基于路由器的IP層防火墻和基于主機(jī)的應(yīng)用層防火墻。兩種防火墻各有千秋，IP層防火墻對(duì)用戶透明性好，應(yīng)用層防火墻具有更大的靈活性和安全性。實(shí)踐中只要有資金許可，常常將兩種防火墻結(jié)合使用，以互相補(bǔ)充，確保網(wǎng)絡(luò)的安全。另外，還有專門用于過(guò)濾病毒的病毒防火墻，隨時(shí)為用戶查殺病毒，保護(hù)系統(tǒng)。

2.信息加密技術(shù)（Information Encryption Technology）

信息加密包括密碼設(shè)計(jì)、密碼分析、密鑰管理、驗(yàn)證等內(nèi)容。利用加密技術(shù)可以把某些重要信息或數(shù)據(jù)從明文形式轉(zhuǎn)換成密文形式，經(jīng)過(guò)線路傳送，到達(dá)目的端用戶再把密文還原成明文。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密是防止信息泄露的有效手段。適當(dāng)?shù)脑黾用荑€的長(zhǎng)度和更先進(jìn)的密鑰算法，可以使破譯的難度大大增加。具體有兩種加密方式：（1）私鑰加密體制（Secret-key Cryptography），即加密與解密時(shí)使用相同的密碼。私鑰加密體制包括分組密碼和序列密碼兩種。分組密碼把明文符號(hào)按固定大小進(jìn)行分組，然后逐組加密。而序列密碼把明文符號(hào)立即轉(zhuǎn)換為密文符號(hào)，運(yùn)算速度更快，安全性更高。（2）公鑰加密體制（Public-key Cryptography），其加密密鑰與解密密鑰分為兩個(gè)不同的密鑰，一個(gè)用于對(duì)信息的加密，另一個(gè)用于對(duì)已加密信息的解密。這兩個(gè)密鑰是一對(duì)互相依賴的密鑰。

在傳輸過(guò)程中，只有稅務(wù)系統(tǒng)和認(rèn)證中心（Authentication Center，AC）才有稅務(wù)系統(tǒng)的公開密鑰，只有納稅人和認(rèn)證中心才有納稅人的公開密鑰，在這種情況下，即使其他人得到了經(jīng)過(guò)加密后雙方的私有密鑰，也因?yàn)闊o(wú)法進(jìn)行解密而保證了私有密鑰的重要性，從而保證了傳輸文件的安全性。

3.信息認(rèn)證技術(shù)（Information Authentication Technology）

數(shù)字簽名技術(shù)（Digital Signature Technology）。數(shù)字簽名可以證實(shí)信息發(fā)送者的身份以及信息的真實(shí)性，它具備不可偽造性、真實(shí)性、不可更改性和不可重復(fù)性四大特征。數(shù)字簽名是通過(guò)密碼算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、解密交換實(shí)現(xiàn)的，其主要方式是：信息發(fā)送方首先通過(guò)運(yùn)行散列函數(shù)，生成一個(gè)欲發(fā)送報(bào)文的信息摘要，然后用所持有的私鑰對(duì)這個(gè)信息的摘要進(jìn)行加密以形成發(fā)送方的數(shù)字簽名，這個(gè)數(shù)字簽名將作為報(bào)文的附件和報(bào)文一起發(fā)送給報(bào)文的接收方。接收方在接收到信息后，首先運(yùn)行和發(fā)送方相同的散列函數(shù)生成接收?qǐng)?bào)文的信息摘要，然后再用發(fā)送方的公開密鑰對(duì)報(bào)文所附的數(shù)字簽名進(jìn)行解密，產(chǎn)生原始報(bào)文的信息摘要，通過(guò)比較兩個(gè)信息摘要是否相同就可以確認(rèn)發(fā)送方和報(bào)文的正確性。

完整性認(rèn)證（Integrity Authentication）。完整性認(rèn)證能夠使既定的接收者檢驗(yàn)接收到的信息是否真實(shí)。常用的方法是：信息發(fā)送者在信息中加入一個(gè)認(rèn)證碼，經(jīng)加密后發(fā)送給接收者檢驗(yàn)，接收者利用約定的算法對(duì)解密后的信息進(jìn)行運(yùn)算，將得到的認(rèn)證碼與收到的認(rèn)證碼進(jìn)行比較，若兩者相等，則接收，否則拒絕接收。

4.防病毒技術(shù)（Anti-virus Technology）

病毒防范是計(jì)算機(jī)安全中最常見也是最容易被忽視的一環(huán)。我們建議采用由單機(jī)防毒和網(wǎng)絡(luò)防毒同時(shí)使用的這種防病毒措施，來(lái)最大限度地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)端到端的防病毒架構(gòu)，再加上防病毒制度與措施，就構(gòu)成了一套完整的防病毒體系。

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中圖分類號(hào)：F812.42； F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-29IX（2015）08-0151-02

引言

物質(zhì)、能源與信息被譽(yù)為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的三大支柱。新時(shí)期深化稅收管理體制改革，改進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)揮信息技術(shù)在推動(dòng)稅收征管方面的積極作用成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。實(shí)踐證實(shí)，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，信息技術(shù)在推廣稅收征管方面的作用是顯而易見的。本文通過(guò)分析當(dāng)前稅收信息化建設(shè)方面存在的不足，并提出具體的解決對(duì)策，為下一步完善稅收信息化發(fā)展提高發(fā)展思路。

一、稅收信息化的意義

我國(guó)的稅收信息化建設(shè)從20世紀(jì)80年代至今，經(jīng)歷了工具信息化、事務(wù)信息化、管理信息化和組織信息化。稅務(wù)信息化也從當(dāng)初的單機(jī)稅務(wù)電算化逐漸發(fā)展成系統(tǒng)的信息工程，稅務(wù)信息也極大地促進(jìn)了稅收征管、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃以及決策等方面的巨大發(fā)展，對(duì)于保障稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展發(fā)揮了較大作用。

1.提高了稅收決策的科學(xué)性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，稅收工作中所涉及到了方方面面大量的數(shù)據(jù)，做好稅收工作離不開對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的分析和研判，以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的有效管理，并為稅收管理部門分析、計(jì)劃和制定相關(guān)的稅收政策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，這些都需要應(yīng)用信息化技術(shù)。此外，稅務(wù)信息技術(shù)的應(yīng)用可以提升日常管理效率和準(zhǔn)確度。稅務(wù)部門通過(guò)信息化建設(shè)可以進(jìn)一步拓寬信息數(shù)據(jù)采集渠道，獲取的信息也更寬泛、更準(zhǔn)確，然后通過(guò)計(jì)算機(jī)的高效、準(zhǔn)確運(yùn)算，可以為稅務(wù)部門制定相關(guān)決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，極大地提升了決策的科學(xué)性。

2.提升了納稅服務(wù)的質(zhì)量

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，稅務(wù)管理由單純的業(yè)務(wù)管理逐漸向?yàn)榧{稅提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)納稅服務(wù)的要求也提出了更多要求。而且隨著信息化在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，包括稅務(wù)在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)的服務(wù)理念、方式和手段都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，各種稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛使用，深化稅務(wù)公開，增強(qiáng)與納稅人之間的溝通，為納稅人提供適時(shí)的信息查詢、納稅申報(bào)服務(wù)等等都離開稅收信息化技術(shù)的應(yīng)用和支持。通過(guò)信息化的使用為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、周到服務(wù)解決了技術(shù)上的瓶頸，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

3.增強(qiáng)了納稅部門的良好形象

稅收信息化是稅務(wù)部門提升工作效率的重要技術(shù)支撐。各級(jí)稅務(wù)部門依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式和管理程序，實(shí)現(xiàn)了管理的信息化、現(xiàn)代化合高效化，極大地提升了稅務(wù)部門的工作效率，為廣大納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，從而為稅務(wù)部門在社會(huì)公眾中樹立高效、周到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

4.降低了稅收成本

稅收信息化極大地提升了稅收效率，也使得稅收從以前的手工操作、粗放式管理向精細(xì)化和現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，即減少了稅務(wù)部門對(duì)于稅收征管人員的需求量，也提升了管理的科學(xué)性，增強(qiáng)了稅收工作的效率，這些都極大地降低了稅收征收成本，最終也降低了納稅人的納稅成本，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

二、稅收信息化存在的問題

我國(guó)稅收信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)了30多年的探索、實(shí)踐和發(fā)展，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些不足和發(fā)展瓶頸，突出表現(xiàn)在以下方面。

1.與稅收征管體制不匹配

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的飛速發(fā)展，我國(guó)稅收基本實(shí)現(xiàn)了納稅人網(wǎng)上申報(bào)、稅款繳納和發(fā)票直接開具等等信息化。但這些只是將以往的手工操作實(shí)現(xiàn)了電子化，對(duì)于稅收征管流程的革命性變革并未真正實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行審批體制下，稅收征管信息化流程還沒有完全取代傳統(tǒng)紙質(zhì)的材料報(bào)備、歸檔。此外，稅收信息化主要還是偏重于稅收管理，對(duì)于納稅服務(wù)的功能開發(fā)較少，難以滿足納稅人所期待的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求。比如，信息化實(shí)現(xiàn)了納稅人電子化申報(bào)納稅，不過(guò)這也是建立在稅源監(jiān)管在先、服務(wù)在后的觀念上的，與成熟的金稅工程、CTAIS等信息化稅收管理體系還不相適應(yīng)。

2.缺乏統(tǒng)一的組織規(guī)劃和部署

目前稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了CTAIS和金稅三期工程這一統(tǒng)一的稅收信息平臺(tái)，但各地在具體實(shí)施過(guò)程中又往往呈現(xiàn)出重復(fù)建設(shè)和開發(fā)現(xiàn)象，有的地方是一個(gè)單位一套征管軟件，而且各個(gè)軟件之間的操作界面和使用口令又表現(xiàn)出較大差異，同一部門之間缺少暢通的信息共享，往往是各自為政，形成大量“信息孤島”。造成了巨大的人力、物力和信息的浪費(fèi)。

3.數(shù)據(jù)共享程度不高

雖然稅務(wù)部門投入了大量的人力、物力，也開發(fā)出了許多數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，但這些信息系統(tǒng)由于缺少應(yīng)銜接機(jī)制，反而造成了許多數(shù)據(jù)的冗余和重復(fù)，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享。例如，國(guó)、地稅之間的信息不共享，難以對(duì)納稅人發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管左右，一定程度上造成了國(guó)家稅款的白白流失；稅務(wù)部門與其他部門信息不共享，突出表現(xiàn)的是工商與稅務(wù)之間信息不共享，導(dǎo)致稅收征管漏洞的存在。銀行與稅務(wù)不聯(lián)網(wǎng)，納稅人的稅務(wù)登記與銀行賬號(hào)無(wú)法實(shí)施監(jiān)測(cè)，稅務(wù)部門如果想查詢涉稅案件企業(yè)或個(gè)人的銀行存款難以通過(guò)信息共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4.稅收數(shù)據(jù)利用效率較低

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)應(yīng)用逐漸受到重視，稅務(wù)部門也為信息化建設(shè)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但總體來(lái)看信息技術(shù)的應(yīng)用程度不高，而且還呈現(xiàn)出明顯的地域性差異，即西部落后地區(qū)的信息化應(yīng)用明顯要落后于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，稅收信息化建設(shè)的預(yù)期還沒有完全展現(xiàn)出來(lái)。此外，海量稅收數(shù)據(jù)的收集后對(duì)于這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理和再加工能力也呈現(xiàn)出不足的一面，許多地方的稅收信息化還只是停留在稅收信息的微機(jī)錄入、輸出等，缺少對(duì)稅收數(shù)據(jù)的分析和整理，稅收數(shù)據(jù)利用的效率不高，這都限制了納稅服務(wù)和稅務(wù)審計(jì)質(zhì)量。

三、完善稅收信息化對(duì)策

稅收信息化說(shuō)一個(gè)全局性的系統(tǒng)工程，目前我國(guó)的稅收信息化正處于從量變到質(zhì)變的攻堅(jiān)階段，這就需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運(yùn)行規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加以改進(jìn)和完善。

1.深化稅收征管體制改革

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“重審批、輕管理”的行政審批制度有著諸多弊端，突出表現(xiàn)在審批的程序時(shí)間長(zhǎng)、復(fù)雜，極大地降低了行政效率。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步深入，這一局面有了很大改觀，但還需要進(jìn)一步深化稅收征管體制，通過(guò)改革來(lái)對(duì)不必要的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行清理?；蛘咧亟M和整合，摸清稅收征管的流程現(xiàn)狀在開展信息化建設(shè)過(guò)程中要結(jié)合這一現(xiàn)狀合理地設(shè)置信息流程，以提升稅收征管效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.改革稅收信息化模式

當(dāng)前的稅收征管信息化較為孤立和僵化，轉(zhuǎn)變這一局面的有力舉措便是要求稅務(wù)技術(shù)部門與稅務(wù)其他職能部門之間加強(qiáng)交流、溝通和學(xué)習(xí)，保證稅收信息化在設(shè)計(jì)、開發(fā)到運(yùn)用的全過(guò)程中各個(gè)部門都參與進(jìn)來(lái)。此外，還需要樹立一盤棋思想，對(duì)目前的稅收信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的整合，避免稅收數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和錄入，建立以代碼、數(shù)據(jù)以及接口標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的的征管信息系統(tǒng)，健全數(shù)據(jù)庫(kù)把各類信息資源進(jìn)行有機(jī)整合，協(xié)調(diào)好稅收的管理、應(yīng)用與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)共享。

3.加大稅收信息工作培訓(xùn)

篇11

近幾年來(lái)，稅收信息化不斷發(fā)展，在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的支持下，稅務(wù)活動(dòng)也由手工紙質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上申報(bào)、納稅等等。1982年，我國(guó)稅收信息化剛剛萌芽，在一定程度上使稅務(wù)人員從繁雜的手工作業(yè)中解放出來(lái)，但是其發(fā)展水平及應(yīng)用程度不高；在1990年，我國(guó)國(guó)家稅務(wù)局首次提出實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理工作現(xiàn)代化的目標(biāo)，在我國(guó)推廣“征收、管理、檢查三分離”或“征管、檢查兩分離”和納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅的征管新模式。這標(biāo)志著我國(guó)稅收信息化建設(shè)工作進(jìn)入新時(shí)期；1994年，我國(guó)正式成立國(guó)家稅務(wù)局總局信息中心，全國(guó)開展了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施了金稅2期工程，開發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一的稅收征管軟件―CTAIS。在此我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)初具規(guī)模。2001年國(guó)家稅務(wù)總局適時(shí)提出了統(tǒng)一建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”的《稅務(wù)管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)總體方案》和《總體設(shè)計(jì)》，又相繼發(fā)出了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》的通知。標(biāo)志著我國(guó)稅收信息化建設(shè)正式邁入全面提升期。在2015年，我國(guó)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃，滿足納稅人、稅務(wù)人不斷增長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)稅收服務(wù)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作。

文獻(xiàn)綜述：近幾年來(lái)，眾多學(xué)者針對(duì)稅收信息化的發(fā)展與問題進(jìn)行了許多研究。張建光[6]等人分析了云計(jì)算核算對(duì)稅收信息化工作的積極意義，提出了基于云計(jì)算的稅務(wù)信息化模型框架及實(shí)現(xiàn)路徑，認(rèn)為私有云是一個(gè)現(xiàn)在條件下好的方式去解決稅收信息化安全問題；吳青青[7]等人從稅務(wù)數(shù)據(jù)利用程度分析，認(rèn)為我國(guó)稅收數(shù)據(jù)使用不充分，稅收信息化可以進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)；李林[5]等人分析了我國(guó)稅收信息化發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的問題，認(rèn)為稅收信息化還缺乏統(tǒng)一的組織規(guī)劃，全國(guó)的稅務(wù)建設(shè)工作還比較分散。

綜觀現(xiàn)有的研究發(fā)現(xiàn)，目前涉及到云計(jì)算下的稅收信息化建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)還比較缺乏。最近提出的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”對(duì)我國(guó)稅收信息化的建設(shè)提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鑒于此，本文分析了云計(jì)算下的稅收信息化，探索云計(jì)算環(huán)境下對(duì)稅收信息化建設(shè)的有利作用，同時(shí)分析了睡熟信息化在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)的解決方法。

2.云計(jì)算對(duì)稅收信息化的意義

2.1云計(jì)算具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)計(jì)算。稅收信息化建設(shè)旨在將全國(guó)的稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，形成中國(guó)稅務(wù)大數(shù)據(jù)，讓稅務(wù)信息能夠透明化，信息化，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策提供數(shù)據(jù)方面的支持。而云計(jì)算擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理與計(jì)算功能，并且能夠連接互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行操作，滿足了稅收信息化建設(shè)對(duì)數(shù)據(jù)處理的要求，并能針對(duì)實(shí)際需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

2.2云計(jì)算里數(shù)據(jù)安全性高。稅務(wù)數(shù)據(jù)是一個(gè)非常龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，每個(gè)數(shù)據(jù)都有著非常重要的作用。云計(jì)算能夠安全存貯稅務(wù)數(shù)據(jù)，如果稅務(wù)數(shù)據(jù)不小心被刪除，還可以從云后臺(tái)重新獲取或者自行恢復(fù)。這樣可以在一定程度上保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性，還可以防止一些違法操作行為。

2.3云計(jì)算可以降低稅收信息化建設(shè)的成本。稅收信息化里面數(shù)據(jù)龐大需要很多設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和處理，而且對(duì)稅務(wù)人員的要求很高，但是云計(jì)算運(yùn)用其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存能力以及超計(jì)算能力，管理方便簡(jiǎn)單，在一定程度上減輕了稅收信息化建設(shè)過(guò)程的成本，提高了效率和準(zhǔn)確率。

3.稅收信息化建設(shè)過(guò)程中的問題

3.1稅收信息共享不足。我國(guó)還缺乏統(tǒng)一的稅務(wù)信息管理系統(tǒng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在一個(gè)現(xiàn)狀，同一省市不同稅務(wù)局所應(yīng)用的稅務(wù)處理軟件系統(tǒng)不一樣。這種情況導(dǎo)致，很多信息在共享的時(shí)候由于不同意而存在沖突與不一致，從而導(dǎo)致了全國(guó)的稅務(wù)信息數(shù)據(jù)分享嚴(yán)重缺乏。

3.2缺乏數(shù)據(jù)分析能力，且數(shù)據(jù)質(zhì)量普遍偏低。我國(guó)的稅務(wù)數(shù)據(jù)可以分析許多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但是我國(guó)稅務(wù)信息化發(fā)展程度還不夠，還停留在數(shù)據(jù)輸入存貯階段，數(shù)據(jù)向知識(shí)和信息的轉(zhuǎn)化能力太差。同時(shí)，現(xiàn)在我國(guó)的稅務(wù)數(shù)據(jù)是由人稅務(wù)人員通過(guò)別人的納稅申報(bào)等數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，對(duì)數(shù)據(jù)的考察缺乏以及錄入錯(cuò)誤等情況，導(dǎo)致我國(guó)的稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量比較低。

3.3 缺乏專業(yè)的稅務(wù)信息化人才。我國(guó)稅收人員對(duì)稅收信息化的認(rèn)知程度還比較低，缺乏互聯(lián)網(wǎng)對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)處理能力，還是對(duì)手工信息處理比較依賴。不擅長(zhǎng)涉稅軟件的運(yùn)用。同時(shí)我國(guó)稅務(wù)人員對(duì)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的了解較少，運(yùn)用云計(jì)算去處理稅務(wù)數(shù)據(jù)能力較差。

4.稅務(wù)信息化發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的建議

4.1建立統(tǒng)一的稅務(wù)軟件，增強(qiáng)各稅務(wù)部門信息共享。我國(guó)曾經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)的稅務(wù)金字工程，在一定程度上促進(jìn)了全國(guó)稅收信息的共享。現(xiàn)在我國(guó)推行的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”政策對(duì)于我國(guó)稅收信息化建設(shè)具有很大的推動(dòng)作用，使全國(guó)建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)機(jī)制，形成核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。協(xié)調(diào)各部門，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并推廣執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息共享，責(zé)任共擔(dān)。

4.2加強(qiáng)稅務(wù)人員對(duì)數(shù)據(jù)的分析能力。我國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在最近幾年的不斷發(fā)展與成熟，云計(jì)算能夠安全的存貯數(shù)據(jù)以及進(jìn)行分析數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)的從大量的數(shù)據(jù)中提取出有用的數(shù)據(jù)。所以，我國(guó)應(yīng)將云計(jì)算與稅務(wù)系統(tǒng)繁雜的數(shù)據(jù)處理相結(jié)合。培訓(xùn)稅務(wù)人員對(duì)稅務(wù)軟件以及云計(jì)算應(yīng)用的培訓(xùn)，掌握基本的數(shù)據(jù)分析操作手段，得出有力的數(shù)據(jù)指標(biāo)，指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)濟(jì)。

4.3應(yīng)用云計(jì)算增強(qiáng)稅務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，稅務(wù)數(shù)據(jù)變得越來(lái)越龐大以及繁雜。我國(guó)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存貯方式SAN和NAS在管理上存在眾多問題。但是云計(jì)算能夠很好的解決了數(shù)據(jù)傳輸問題。同時(shí)云計(jì)算進(jìn)一步的提高了數(shù)據(jù)存貯，而且保證了數(shù)據(jù)的安全性。

5.總結(jié)

隨著互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，我國(guó)稅收信息化建設(shè)進(jìn)入另外一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。同時(shí)云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)也在不斷的成熟，為稅務(wù)信息化建設(shè)扮演者中要求的角色，提高了稅務(wù)數(shù)據(jù)可靠性與安全性。稅務(wù)數(shù)據(jù)也依靠著云計(jì)算強(qiáng)大的存儲(chǔ)能力和計(jì)算功能，提高了稅收信息化的實(shí)用度。同時(shí)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的實(shí)施，使我國(guó)稅收信息化面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)稅收信息化建設(shè)要不斷的進(jìn)步，讓稅收信息化在我國(guó)發(fā)揮著更為重要的作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。（作者單位：重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇12

［中圖分類號(hào)］ F810.42 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）18- 0056- 03

1 內(nèi)蒙古國(guó)家稅務(wù)局稅收信息化建設(shè)的方向

全國(guó)各地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的稅收信息化建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的硬件和軟件基礎(chǔ)，在不同程度上實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)的整合，并且正循著信息化發(fā)展的客觀規(guī)律向更高的信息集成階段推進(jìn)，即全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的大集中，全國(guó)大集中不同于以往各省、各市范圍內(nèi)的設(shè)備、數(shù)據(jù)或應(yīng)用集中，它是以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范為基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿的大集中?！按蠹小笔俏磥?lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)稅務(wù)信息化的發(fā)展方向，未來(lái)全國(guó)大集中的實(shí)現(xiàn)也是各地區(qū)的共同目標(biāo)，因而也是內(nèi)蒙古稅收信息化的發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)金稅一期、二期工程的建設(shè)，國(guó)稅系統(tǒng)已經(jīng)不同程度實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)層面和部分應(yīng)用的省級(jí)集中。2005年，全區(qū)上線運(yùn)行綜合征管軟件，實(shí)現(xiàn)了征收數(shù)據(jù)區(qū)局集中處理和共享。2010年完成了增值稅防偽稅控、CTAIS系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)“三大應(yīng)用系統(tǒng)”在省一級(jí)的整合。綜合征管軟件全面上線及三大主體應(yīng)用系統(tǒng)整合成功，將分散在低層稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)到高層稅務(wù)機(jī)關(guān)，結(jié)束了征管數(shù)據(jù)信息分散于各個(gè)基層國(guó)稅局的歷史，跨越市局直接實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中處理。首先實(shí)現(xiàn)地區(qū)的數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合十分重要，因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)的大集中。因此，內(nèi)蒙古稅收信息化建設(shè)的方向是很好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的“資源整合”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的大集中。

2 內(nèi)蒙古基層國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重點(diǎn)

2.1 明確現(xiàn)階段內(nèi)蒙古稅收信息化的建設(shè)方向

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的大集中是未來(lái)稅收信息化的發(fā)展方向，但現(xiàn)階段稅收信息化建設(shè)首先要解決好的是數(shù)據(jù)在一級(jí)的集中和應(yīng)用系統(tǒng)在一級(jí)的整合。在此基礎(chǔ)上，配合國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展方向，做好全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的大集中的基礎(chǔ)工作，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

2.2 樹立全國(guó)、全區(qū)一盤棋的思想

稅收信息化建設(shè)的方針和一體化原則，決定了稅收信息化建設(shè)必然是在總體規(guī)劃下，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。而不能各自為政、自行其是，多頭指揮。自成體系會(huì)成為信息化建設(shè)的障礙。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，全面整合硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、信息等資源，建立起自上而下、統(tǒng)一規(guī)范的工作體系。

2.3 信息化建設(shè)要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

從的情況看，稅收信息化建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但較發(fā)達(dá)省市還有一定差距。由于國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)地區(qū)之間信息化發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分單位的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在硬件方面，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)之間以及內(nèi)部存在一方面資源閑置，一方面則不能滿足需求的情況；在應(yīng)用軟件方面，各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用軟件很多，雖然在功能上可以互補(bǔ)，但某些不同的業(yè)務(wù)卻要在各系統(tǒng)之間進(jìn)行切換，不便于工作。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)仍然是按照總局和區(qū)局在不同時(shí)期提出的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，充分利用好現(xiàn)有的信息技術(shù)和設(shè)備，繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、安全體系和運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在此條件下建立規(guī)范的數(shù)據(jù)集中，進(jìn)一步完善、優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的整合。

3 內(nèi)蒙古基層國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的難點(diǎn)問題

3.1 基層國(guó)稅機(jī)關(guān)綜合征管軟件使用的問題

3.1.1 業(yè)務(wù)流程不斷調(diào)整變化，業(yè)務(wù)需求實(shí)現(xiàn)仍不全面

從征管系統(tǒng)上線至今，已進(jìn)行過(guò)多次系統(tǒng)升級(jí)，其中涉及重大業(yè)務(wù)流程調(diào)整的升級(jí)若干次。每一次系統(tǒng)升級(jí)要么是系統(tǒng)對(duì)各地反饋問題的自我完善，要么是適應(yīng)新的政策變動(dòng)進(jìn)行的調(diào)整。要適應(yīng)業(yè)務(wù)需求就需要不斷的升級(jí)和完善，但是不斷升級(jí)和完善的綜合稅收征管系統(tǒng)中某些業(yè)務(wù)操作與基層管理水平不相適應(yīng)，某些操作過(guò)于復(fù)雜，系統(tǒng)中某些業(yè)務(wù)操作不能按照實(shí)際工作中業(yè)務(wù)需求進(jìn)行處理，致使在綜合征管軟件中涉及此類業(yè)務(wù)的工作不能實(shí)施。

3.1.2 綜合征管軟件操作人員技術(shù)水平有待提高

篇13

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)任務(wù)明確

青海省國(guó)稅局按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收信息化建設(shè)的工作要求，以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，在信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，堅(jiān)持以信息化建設(shè)為突破口和切入點(diǎn)，把推動(dòng)信息化作為深化稅收征管改革的支撐，在青海省各州、地、市、縣國(guó)稅局建立起符合稅收信息化建設(shè)和征管工作要求的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)和信息數(shù)據(jù)集中處理系統(tǒng)。完成了綜合征管軟件1.1版的升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)了全省運(yùn)行一個(gè)軟件，數(shù)據(jù)一級(jí)處理。

2.數(shù)據(jù)觀念不斷強(qiáng)化，應(yīng)用水平明顯提高

數(shù)據(jù)是稅收信息化建設(shè)的生命線，在信息化建設(shè)的進(jìn)程中，青海省基層各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)觀念，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)處理能力，在數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)管理集中，將軟控制轉(zhuǎn)換為硬監(jiān)控。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓寬，全省國(guó)稅系統(tǒng)信息化程度日益提高。稅收征管、行政管理、決策支持和對(duì)納稅人服務(wù)等各個(gè)方面的工作都滲透了信息化帶來(lái)的變化。在稅收征管方面，按照“在全省搭建一個(gè)平臺(tái)，運(yùn)行一個(gè)軟件，數(shù)據(jù)集中在省局，統(tǒng)一分析，統(tǒng)一利用，信息共享”的目標(biāo)，青海省稅務(wù)局制定了綜合征管軟件推廣應(yīng)用“三步走”的策略。在政務(wù)信息化建設(shè)方面，2005年建成了青海國(guó)稅門戶網(wǎng)站，人事、教育、監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理等軟件也相繼投入使用，成為整個(gè)信息化建設(shè)的重要組成部分。與此同時(shí)還在全省各州地市和海西州局的全部縣級(jí)國(guó)稅局都開通了電話視頻會(huì)議系統(tǒng)。這標(biāo)志著我省信息化建設(shè)又邁進(jìn)了一個(gè)新的臺(tái)階。

3.基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高

1994年，機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)全省國(guó)稅系統(tǒng)只有幾十臺(tái)計(jì)算機(jī)，僅僅應(yīng)用于計(jì)財(cái)部門統(tǒng)計(jì)、征收部門開票和部分部門打字等工作上，信息化建設(shè)硬件基礎(chǔ)十分薄弱。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，截止2006年青海省國(guó)稅系統(tǒng)已擁有各種型號(hào)計(jì)算機(jī)2870臺(tái)、小型機(jī)6臺(tái)、服務(wù)器37臺(tái)、掃描儀77臺(tái)、打印機(jī)918臺(tái)。硬件配備的重點(diǎn)已由州地市局轉(zhuǎn)移到區(qū)縣局。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，“十五”初期，青海省國(guó)稅系統(tǒng)僅有兩極結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率很低。根據(jù)青海省國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的人才需求情況，各級(jí)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持一手抓培訓(xùn)，一手抓應(yīng)用，以培訓(xùn)保應(yīng)用，以應(yīng)用促培訓(xùn)。

4.部門間協(xié)調(diào)配合，征管水平明顯提高

信息化建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作，不是哪一個(gè)部門的事，必須明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。在基層稅務(wù)部門通過(guò)系統(tǒng)的自動(dòng)跟蹤監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法按規(guī)定的程序和時(shí)限開展征管的自覺性，提高了征管質(zhì)量。綜合征管軟件試運(yùn)行以來(lái)，申報(bào)率保持在99.55%以上，入庫(kù)率由98.98%提高到100%，滯納金加收率由82.82%提高到98.29%，稅種登記準(zhǔn)確率由99.75%提高到99.81%。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督。執(zhí)法人員規(guī)范操作的多了，違規(guī)操作的少了；依法按程序辦稅的多了，隨意執(zhí)法的少了。試運(yùn)行期間過(guò)錯(cuò)行為分別下降了49.28%和48.69%，實(shí)現(xiàn)了由單純依靠“責(zé)任心”向“責(zé)任制”的轉(zhuǎn)變。

二、青海省國(guó)稅基層信息化建設(shè)中存在的問題

1.設(shè)備利用率較低，人員素質(zhì)有待提高

青?；鶎佣悇?wù)部門信息化建設(shè)缺乏體制和制度的保障，抓信息化建設(shè)的思想僅停留在如何建機(jī)房、買計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)備的層面上，有了機(jī)器又開始追求更高配置。截止2006年，青海省基層國(guó)稅人機(jī)比為1∶0.8，已經(jīng)完成能夠滿足國(guó)稅工作的實(shí)際需要。但有些基層單位盲目追多、追新，輕視對(duì)配備到位的硬件設(shè)備的日常管理和長(zhǎng)期配套機(jī)制的保障，甚至出現(xiàn)硬件設(shè)備閑置不用的情況，造成資源浪費(fèi)。由于管理跟不上，硬件設(shè)備一年新、兩年舊、三年成破爛的情況已不是個(gè)別現(xiàn)象。

信息化程度越高，對(duì)人才的需求也越高，雖然近幾年基層稅務(wù)系統(tǒng)大力開展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使得稅務(wù)系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高，但精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較缺乏，所以稅務(wù)部門人員素質(zhì)的老齡化、人才斷層問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為青海省國(guó)稅信息化建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。

2.信息不能共享，數(shù)據(jù)無(wú)法集中

根據(jù)青海省“點(diǎn)多線長(zhǎng)”的特殊情況，目前尚不能建立數(shù)據(jù)信息的高度集中、充分共享的征收體系，從而造成部分信息割據(jù)。致使采集的信息可靠性不強(qiáng)，對(duì)數(shù)據(jù)采集只注重?cái)?shù)量，忽略了對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量分析。尤其是數(shù)據(jù)集中在省局后，對(duì)數(shù)據(jù)處理、監(jiān)控不夠，分析能力不強(qiáng)，還沒有形成較為成熟的數(shù)據(jù)處理分析模型，導(dǎo)致業(yè)務(wù)和技術(shù)“兩張皮”。集中征收度低，不僅造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，而且影響信息共享與傳遞更不利于上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)施有效監(jiān)督。征收單位多，信息采集點(diǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)必然多，信息在傳遞過(guò)程中被反復(fù)篩選和過(guò)濾，上級(jí)單位很難了解基層的真實(shí)情況。

3.只注重工程建設(shè)，忽視了數(shù)據(jù)管理

青海國(guó)稅雖然已經(jīng)建立了門戶網(wǎng)站，但忽略了對(duì)網(wǎng)站的應(yīng)用和維護(hù)管理。內(nèi)部網(wǎng)站上的有些信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，而且對(duì)于進(jìn)入計(jì)算機(jī)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能保證百分之百的準(zhǔn)確性，甚至存在人為修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。說(shuō)明對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是一種具有極高利用價(jià)值的資源，從而導(dǎo)致綜合征管軟件運(yùn)行中產(chǎn)生大量“垃圾數(shù)據(jù)”。真正的信息化不是對(duì)傳統(tǒng)工作流程的簡(jiǎn)單模仿，更不是對(duì)手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，而是要將轄區(qū)內(nèi)所有的業(yè)務(wù)工作變成共享數(shù)據(jù)，并自動(dòng)地通過(guò)數(shù)據(jù)提示工作狀態(tài)和出現(xiàn)的問題?？陀^地說(shuō)，青海省的稅收信息化還處于起步階段，要想在短期內(nèi)達(dá)到高度智能化也不現(xiàn)實(shí)，但實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化的目標(biāo)必須堅(jiān)定不移，應(yīng)該從基礎(chǔ)抓起。

4.只注重軟件開發(fā)，卻忽視了系統(tǒng)整合

在稅收信息化建設(shè)過(guò)程中，至今仍然沒有統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，導(dǎo)致信息不能共享和有效利用。從金稅工程建設(shè)方面講，信息化的統(tǒng)一性就沒有解決好?，F(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的軟件比較多，如評(píng)稅、退稅、發(fā)票比對(duì)等，這些軟件經(jīng)過(guò)多年使用升級(jí)已經(jīng)比較完善，但金稅工程沒有解決與其他稅收征管軟件的接口，尤其是從2004年我省推廣應(yīng)用CTAIS系統(tǒng)后，各征管應(yīng)用軟件自成一體，相互分離，軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，兼容性差等，忽視了系統(tǒng)整合，沒有實(shí)現(xiàn)信息化期望的管理信息統(tǒng)一。這樣既增加了工作量，又不利于信息資源的共享使用。另外與其他部門的信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享滯后信息庫(kù)還局限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，未能與工商、銀行、審計(jì)、海關(guān)等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)資源得不到充分利用。

三、加快稅收信息化建設(shè)的措施

1.牢固樹立稅收信息化管理的思想理念

沒有先進(jìn)的管理理念，再先進(jìn)的技術(shù)也無(wú)法產(chǎn)生巨大的效益。青海國(guó)稅部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，要從引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)入手，全面樹立稅收信息化管理的思維理念和創(chuàng)新意識(shí)，用信息化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)稅收工作的全過(guò)程。充分了解信息化建設(shè)是提高征管質(zhì)量和效率，降低征收成本，進(jìn)一步提高決策水平，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的最有效手段。在推進(jìn)稅收管理信息化的過(guò)程中，緊密聯(lián)系青海地區(qū)的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)囟愂諛I(yè)務(wù)，牢固樹立應(yīng)用第一的思想，堅(jiān)持系統(tǒng)化整體推進(jìn)的方針，科學(xué)的制定稅收管理信息化的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。

2.全方位創(chuàng)新現(xiàn)行稅收管理體制

首先，要規(guī)范稅收征管業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)一規(guī)范是稅收管理信息化建設(shè)的前提，稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程必須按照信息技術(shù)的要求進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術(shù)要求的，統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)程、流程以及表證單書,要注意各個(gè)崗位工作的有機(jī)銜接，以確保稅收管理信息系統(tǒng)的科學(xué)，規(guī)范，統(tǒng)一和高效。其次，要建立科學(xué)嚴(yán)密的崗位責(zé)任制。按專業(yè)化管理的思路設(shè)立明晰的崗位職責(zé)，要對(duì)稅務(wù)部門的各崗位職責(zé)進(jìn)行再劃分，對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行重新調(diào)整，完善管理責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)稅收征管重人，財(cái)，物的最佳配置，才能從機(jī)制上解決“疏于管理，當(dāng)化責(zé)任”的問題。

3.業(yè)務(wù)建設(shè)與軟硬件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理業(yè)務(wù)的工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求。比如盡快搞好金稅工程與CTAIS軟件的升級(jí)及接口工作，做好這兩大應(yīng)用軟件及其他軟件的整合銜接。CTAIS是立足于國(guó)稅需求，兼顧對(duì)地稅業(yè)務(wù)的可擴(kuò)充性，是一個(gè)以基層稅收征管為核心，以城域網(wǎng)為背景的城市級(jí)大型應(yīng)用系統(tǒng)，但其由于投入運(yùn)用時(shí)間較短，還有待完善，要吸收原先各個(gè)征管軟件的優(yōu)點(diǎn)，盡快升級(jí)，進(jìn)一步充實(shí)和完善其功能，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)擴(kuò)展性，以滿足不同業(yè)務(wù)的需要。特別是將金稅工程的信息與CTAIS從一體化的方向出發(fā)，使兩者統(tǒng)一到一個(gè)信息系統(tǒng)上來(lái)，減少工作重復(fù)和浪費(fèi)，避免信息來(lái)源的多頭和不協(xié)調(diào)。

4.兼顧內(nèi)部建設(shè)與外部建設(shè)

數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，信息共享可以提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理質(zhì)量和效率。加強(qiáng)稅收信息化管理的首要任務(wù)就是要搞好稅務(wù)部門內(nèi)部的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部信息共享，對(duì)于納稅人的信息做到集中采集，分享使用；其次要做好與外部的交流與溝通，提高稅收信息化建設(shè)的社會(huì)化程度，逐步縮小各類涉稅主體在管理模式、工作方法、思想觀念等方面的差距，避免單兵作戰(zhàn)、形成“信息孤島”。稅務(wù)部門在加強(qiáng)自身征管建設(shè)的基礎(chǔ)上，要與第三方如地稅、工商、銀行、公安、海關(guān)、等部門搞好信息渠道的協(xié)稅聯(lián)系，廣泛采集相關(guān)信息，建立簡(jiǎn)便、安全、穩(wěn)定、流暢的信息共享體制。只有這樣，才能依靠計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)以及橫向、縱向等方面把握和評(píng)估納稅人的納稅能力及準(zhǔn)確性，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理監(jiān)控，為稅務(wù)稽查的重點(diǎn)實(shí)施打好基礎(chǔ)。

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