引論：我們為您整理了13篇考察調查報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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二、考察主要成果

**、**兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。

(一)精神脫貧轉民風

**、**兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，**縣以**好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化墻、走進廣播電視，使之成為**的草根明星、百姓學習的標桿。**縣是十星級文明戶創建的發源地，通過開展十星級文明戶評選，**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當好人、有好報蔚然成風。在這里，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。

(二)做實產業引富民

在精準扶貧中，**、**兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設并重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮**片區的敖勇按照公司+合作社+基地+農戶的經營模式，投入3900萬元，注冊成立****藥谷晨康藥業有限公司，**創建**錦源綠化造林公司，采取公司+農戶+基地模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉后，五個一點的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。

同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。

(三)金融支撐精滴灌

2014年以來，針對銀行不敢貸和貧困戶貸不到、貸不起、還不了的突出瓶頸問題，**縣出臺了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關于創新金融扶貧工作機制的意見》、《**縣郵儲政銀互惠貸、助農貸、扶貧貸貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2014年，**縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元)，吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農戶1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。

為確保扶貧資金的規范運行，**縣根據脫貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%;對產業大戶、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困戶占比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%;金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶，逐戶調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。

(四)全面整合齊推進

統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和四靠近 (靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區)，統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產生活條件。

三、下段工作建議

**無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與**、**兩縣相比，都有著絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：

(一)轉觀念、樹新風

當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的三萬工作，滿足于發個文、聯個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。

(二)建試點、立標桿

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調查方法：通過派發問卷進行調查，發放問卷共50份，收回有效問卷50份。(調查問卷及數據統計詳見附錄)

調查結果：從調查中發現，許多大學生都認為兼職是大學生的第二個“課堂”，通過兼職可以學到許多寶貴的東西。“存在就是合理”，職業沒有高低之分，無論什么職業都有其可取與不可取之處，就看自己的需求。不少大學生覺得只要是能夠賺錢的工作，就可以去試一試，品牌，促銷等以前不會是大學生從事的工作，現在都成為了大學生們可以接受的工作。

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1．縣情情況。安溪縣地處閩南金三角(廈、漳、泉)中間結合部，距廈門60公里、泉州50公里，面積3057.28平方公里，轄24個鄉鎮，460個村（居），總人口108萬，是全省第三人口大縣。*年，全縣實現生產總值155億元，財政總收入9.62億元，其中地方級財政收入4.8億元,縣域經濟基本競爭力躋身全國百強。

2．茶葉發展情況。安溪是“中國烏龍茶（名茶）之鄉”全縣現有茶園面積40萬畝，年產茶葉4.2萬噸（約占全國烏龍茶總產量的二分之一），年交易額45.2億元，全縣涉茶產值達40億元，從業人員30多萬人,茶業受益人口80萬人，茶葉收入占全年農民人均純收入的66.5%以上，是安溪農民收入的主要來源之一。日前茶葉產業已發展成集生產、加工、機械制造、包裝印刷等產業為一體的大產業格局，擁有全國最大的烏龍茶精制廠——安溪茶廠和全國最大的茶葉批發市場——中國茶都。安溪茶文化源遠流長，茶文化旅游專線被列為全國三大茶文化旅游黃金線路之一。

3．茶葉發展歷史情況。安溪產茶始于唐，已有千年的歷史，有“閩南茶都”之稱。改革開放以來，安溪歷屆縣委、縣政府立足茶葉資源優勢，適時調整茶業發展戰略，推動全縣茶業發展走上快車道。1995年，安溪被國家農業部命名為“中國烏龍茶（名茶）之鄉”。茶業成為安溪最主要的傳統特色產業和民生產業。

4．茶葉企業品牌情況。品牌方面，涌現出“鳳山牌”、“八馬牌”、“祥華牌”等一批上規模、上檔次、過得硬的品牌。其中“鳳山牌”鐵觀音連續23年獲國家金獎，成為釣魚臺國賓館專用茶；*年7月份，國家質量監督檢驗檢疫總局正式批準對安溪鐵觀音實施原產地域保護。“安溪鐵觀音”和“安溪黃金桂”兩個證明商標，已獲國家工商局商標注冊。“安溪鐵觀音”正在申請中國馳名商標。

5、茶葉市場建設情況

（1）基本情況。安溪（中國）茶都建于*年，擁有面積250畝，共有1800個商鋪，3000多個交易攤位，約80畝左右的停車場。目前已是一個集交易、博覽、展示等功能較齊全的全國茶葉批發市場——中國茶都；在國內市場方面，形成閩南流域、廣東流域、長江流域和東北三省四個主要銷售區域；在國外市場方面，產品銷往東南亞、日本、歐美、俄羅斯等40多個國家和地區。年外銷量1.2萬噸，實現出口創匯2950萬美元。*年安溪（中國）茶都共交易茶葉1*噸，同比增比1700噸。在交易總金額10.2億元中，約5000萬元屬于在該茶都設店的茶葉包裝行業的營業收入。該茶都取得不俗成績的主要原因有四個：一是今年安溪茶葉全年質量穩定，產量增長；二是該茶都在原有市場氣候較濃的條件下興建，并已成為安溪茶輻射全國的最大集散地；三是“神州行”茶事宣傳，帶來全國各地茶商到安溪買茶的可喜變化；四是茶都交易秩序公正文明，“綠色茶都”創建活動初見成效。

（2）運作情況。*年初開始籌建，9月份建成一期工程，運作情況是：縣政府以3萬元作為啟動資金，用省、市爭取的300萬元扶持資金開始籌建，采取商住房地產形式建設茶都，與開發商以一層為店鋪，二三層為商住的連體結構為主，其中茶都主樓的一、二樓（一樓的交易大廳和二樓的展覽廳、會議室等）無償提供政府使用。除商住店鋪外，二樓交易大廳實際是供茶戶、加工廠的茶葉交易。政府支持政策除規劃、安排茶都建設方案與土地征用外，主要是通過茶都優惠供地、商住房產開發讓利平衡，以及減免稅費（僅對交易市場茶農收取1元的交易攤位費）。

（二）松陽縣基本情況

1、縣情情況。松陽縣位于浙江省西南部，南鄰溫州，與金麗溫鐵路及高速公路接壤，北靠金華，和浙贛鐵路龍游站毗鄰。總面積1406平方公里。*年全縣生產總值21.91億元，財政收入1.97億元，其中地方財政收入1.13億元。

2、茶葉發展情況。*年全縣新增茶葉投產面積7900畝,茶葉總產量5195噸,實現產值1.71億元，對農業增幅貢獻2.9個百分點，茶葉經過近幾年的發展，*年末茶園面積已達8.47萬畝，五年來種植面積以年均發展萬畝的速度遞增，成為許多鄉鎮的主導產業，也成為該縣的農業支柱產業。

3、茶葉發展歷史情況。松陽縣是“浙江省茶樹良種化先進縣”和“浙江省良種茶之鄉”。茶類品種結構不斷優化。名優茶的發展，促進全縣茶葉種植、加工和經營三個環節的合理分離，延伸了產業鏈，加快了產業化進程。高度重視茶葉標準化建設步入軌道。近幾年，相繼制定松陽銀猴茶、松陽玉峰茶、松陽山蘭茶、松陽小鳳凰茶等地方農業標準，建立兩個茶樹良種母本園和十個“松陽銀猴”標準化建設優質高效示范基地，總面積433.4公頃。

4、茶葉企業品牌情況。茶葉品牌建設有新成效。銀猴品牌，先后獲得中國文化名茶、中國浙江國際農業博覽會金獎、中國精品名茶金獎、浙江省名牌產品等20多項榮譽稱號，“銀猴”牌綠茶于*年12月通過國家綠色食品認證；綠谷青帝、觀音露、山蘭、碧云天、玉峰等綠茶相繼通過有機茶認證。

5、茶葉市場建設情況

（1）基本情況。創建于1993年的茶葉市場，隨著交易量的不斷擴大，曾經三易場址，*年，經省工商行政管理局批準同意正式更名為“浙南茶葉市場”，現已成為全省三大茶葉市場之一和浙西南茶葉集散中心。*年初，占地面積1.45萬平方米的交易區一期工程和占地2.6萬平方米的物流中心投入使用（市場擁有營業房100間，交易攤位5000多個）。*年，市場茶葉交易量達1.68萬噸，交易額4.86億元，*年1-8月交易量達1.17萬噸，交易額4.231億元，分居全省第一位、第二位，為“省重點農副產品批發市場”、“省骨干農業龍頭企業”、“省三星級文明規范市場”。

（2）運作情況。從80年代開始，松陽縣茶農自發在松陽車站周圍進行茶葉交易活動，1993年，松陽縣長遠公司利用閑置的老車站，為茶農開辟茶葉交易場所。第一期土地80畝，土地性質以工業開發用地政策，由長運公司進行開發，其中部分土地作為房地產性質開發商品房。*年，開始運作第三期開發，總投資*萬元，開發形式也是采取房地產開發形式。部分用地作為茶葉市場功能所用。

二、幾點借鑒

（一）從安溪茶葉發展情況來看。

*年，安溪茶業總產值45.2億元，同比增5.2億元。其一些作法值得我們借鑒。（1）多：產量多優質茶多總產值多。主要體現有：產量多——全年茶葉總產量4.5萬噸，同比增長5000噸；優質茶多——全年茶葉質量穩定，優質茶占比提高到九成之多；總產值多——產銷兩旺，涉茶總產值45.2億元，同比凈增5.2億元，增幅近年最高。（2）快：決策快增長快應對困難轉變快。安溪茶業已經成長為一個成熟產業，黨委政府對茶業工作的指導和宏觀管理，已經形成信息收集快、針對性強的決策機制；在發展定位上，強調穩妥；在鼓勵發展上，思想解放，放手提速；在應對自然災害、出口技術壁壘和薄弱環節影響上，運用快速調整能力，把困難和影響降到最低。所有這些，都有力保障了全年工作的順利展開，并取得佳績。（3）好：品牌好基礎好口碑好。*年安溪縣茶業工作主要圍繞茶葉品牌建設，產業基礎夯實和創新茶事宣傳3個重點展開。實踐證明，這對推動安溪茶業產業化程度提高，提升茶品牌美譽度，擴大市場占有率，起到至關重要作用。*年“安溪鐵觀音”兩度應邀出席聯合國地標保護國標會議，品牌影響走向國際化；年初發起生態茶園建設熱潮，茶園基地建設等茶產業基礎得到夯實；安溪茶葉神州行——“南國行”和“北線行”相繼成功舉行，影響力波及全國，茶事宣傳新形式引人關注。（4）省：茶經營成本低茶價低。*年，安溪縣茶管委、縣工商、技監和茶業總公司等部門單位，推行了許多為茶業發展服務的新舉措，重點是涉茶管理轉變思想、增強服務的體現。其帶來的直接效果是進一步改善茶葉經營環境，降低茶農茶商產銷成本，受益的是茶葉消費者。例如安溪縣工商局積極開展行政指導，茶葉品牌向著更高層次進發，質監部門成功推行“安溪鐵觀音”原產地域產品保護標志應用，茶葉總公司擴大證明商標使用受益面，加快茶葉審評人才培養，茶葉協會積極發展會員單位，一系列公共服務舉措相繼推出，有效降低茶農茶商產銷成本，刺激了全行業快速發展。

（二）從松陽縣茶葉發展情況來看

*年，松陽縣實現茶葉總量5100噸,總產值1.71億元，其在市場建設和管理上的一些作法值得我們借鑒。（1）加強品牌建設。近年來，都組團參加參與“中國名茶博覽會”、“濟南國際茶博會”等等各種茶事活動，并同蘇州茶葉市場、濟南茶葉市場結成友好市場，利用廣播、電視、報刊、雜志等媒介的傳播作用，積極打造品牌。（2）加強市場交易秩序管理。引進市場的管理模式，建立健全行之有效的管理制度和質量保證體系，市場通過了IS09001-*國際質量管理體系認證。同時市場與有關部門制訂了綠茶的生產、加工、包裝等地方技術標準。（3）加強市場管理職能。由政府牽頭，成立了浙南茶葉市場管理領導小組，下設辦公室，農業、工商、質監、衛生等部門派出人員進駐市場，各司其職、齊抓共管，形成了比較完整規范的管理體系，以市場準入證、檢測、巡查執法為抓手，建立和完善長效監管機制。（4）加大市場硬件投入。浙南茶葉市場硬件建設是以浙江省三星級文明規范市場標準要求建設和完善的，市場內冷庫、賓館、茶樓、餐飲、娛樂等配套設施同步建設，同時積極拓展電子商務、信息網絡、現代物流相配套的服務領域，逐步完善市場的服務功能。建立市場專業網站，為經營戶搭建網上商鋪和商品展示信息平臺，拓展銷售渠道。還建立了集物流受理、信息配載、零但托運、倉儲配送、貨物中轉、車輛停放等綜合配套服務于一體的物流中心。

另外，兩地市場的一些共同點：1、依托良好的產茶基礎和一定的茶市規模，實現了原“產茶找市場”到“市場促產茶”的轉變，市場成為推進茶業的動力；2、市場建設及形成依靠政策支持，依靠各部合力維護和推進；3、品牌的宣傳與培育有力度，標準化的實施與準入安排有保障，但品牌的統一仍然處在摸索階段，有待加強。

三、對我縣茶葉發展及市場建設的幾點建議。

（一）打造一個品牌

在茶葉市場，特別是名茶市場的競爭，實質上是品牌競爭，西湖龍井茶品質其實一般，可國內外聞名，是口碑造就了品牌，沒有叫得響的品牌必將在市場的大潮中被淹沒。做出一個品牌，就必須有做大做好的決心。我們要做大做強“三杯香”品牌。并以“三杯香”作為泰順茶葉代名詞，對技術部門檢測合格的茶葉進行分類。根據茶樹、加工形狀、檢測標準等分類，形成“三杯香”系列產品，但“三杯香”總品牌與各企業的商標應有所區別，如可有“仙瑤隱霧”牌三杯香，“雪龍”牌三杯香等，形成一個品牌，多個產品系列，允許企業擁有各自商標，在競爭中提升質量，在競爭中叫響品牌。

（二）加大一系列宣傳力度

一是政府要有意識地組織茶葉主產鄉鎮和企業或大戶，集中力量加大名牌產品的宣傳力度，擴大影響，營造名牌產品良好的產銷環境，鼓勵和扶持企業或大戶到全國各主要消費市場建立銷售窗口。二是今后縣、鄉鎮及各部門的贈送禮品一律用泰順“三杯香”系列茶葉。三是在國家、省、市、縣電視臺進行廣告。四是每年組織一次泰順“三杯香”茶葉宣傳會、新聞會、茶王賽等，促進泰順茶葉的消費。

（三）扶持一家龍頭

政府部門有的放矢，重點扶持，對注冊資金一定規模以上，企業有相當規模，下有生產基地，上有銷售窗口，配有生產研究機構、茶葉檢驗、化驗室、技術力量雄厚的茶葉企業。特別在廣告宣傳上，每年給予一定的配套資金。在國外開窗口或外貿的企業，給予重點扶持，繼續扶持茶葉銷售和創利大戶給予獎勵。鼓勵產、加、銷、研一體化大戶產業化道路，連接農戶、基地，使茶農得到良好的經濟效益，使泰順茶葉產業產生良性循環。

（四）建設一個市場

泰順茶葉市場的建設已迫在眉睫，要提高茶葉市場知名度，市場也必須有一個代名詞，如泰順縣“三杯香”茶葉市場、泰順縣茶葉文化市場或浙閩生態茶葉市場。建設市場著重抓好有形市場和無形市場的開發，抓好有形市場，就是啟動建設茶葉貿易市場平臺，把我縣茶葉市場建設成為以經營泰順茶葉為主，兼營全國各大名茶，并與旅游結合的茶葉貿易平臺，抓好無形市場，就是借助現有的泰順茶葉銷售網絡，加強市場整頓，鞏固現有茶葉市場，拓展未發展的市場領域。

（五）組建一個組織

按照“民辦、民營、民受益的”的原則和“茶葉龍頭企業——茶葉產業協會（合作社）——基地——農戶”的連結模式，把廣大農戶于市場有機結合起來，走規模發展之路，采取以市場為導向，以龍頭企業為核心，以農戶為主體，以技術干部為依托，以基地為基礎，實行自我服務，實施品牌戰略為載體的合作經營機制。如有經濟實力雄厚的龍頭企業牽頭，把分散多戶生產、銷售的農戶組織起來，成立泰順“三杯香”茶業合作社，下設茶葉營銷合作分社、茶葉加工合作分社、茶葉生產合作分社。使泰順茶葉規范生產、加工、銷售，確保泰順茶葉的信譽。

（六）改造一批茶廠、基地

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之所以當前服務業占國民生產總值比例偏低。一方面是由于當前經濟主要靠投資拉動，另一方面也與服務業統計制度不規范、不完善、工作沒有及時跟上有關，至使大量的服務業數據沒有真實的反映出來。建立服務業統計調查制度可以全面、系統、及時地反映當地服務業發展狀況，對研究各行業發展，制定行業調控政策、強化行業市場管理，建立科學決策有著重要的意義，可以為各級黨委和政府統領服務業發展工作、實施宏觀經濟管理提供決策依據。同時有利于不斷完善國民經濟核算，健全經濟運行統計監測體系。可以說建立新型的服務業統計制度方法是經濟發展到一定程度的必然產物。在我區第三產業在整個GDP比重已達80%以上的情況下，加快建立服務業統計工作顯得更為重要。

二、杭州服務業發展及服務業統計現狀

（一）杭州開展服務業統計工作的背景

在05年杭州市委、市政府下發了關于加快現代服務業發展的指導文件。文件指出，大力發展現代服務業，對于杭州加快城市建設，保持經濟健康、持續快速發展，推進“經濟強市”、“文化名城”、“旅游勝地”、繼續領跑全省經濟發展具有十分重要的意義，而提出了8大重點服務業產業優先發展的總體工作思路。但當時杭州市各級領導普遍感覺到，服務業發展情況如何，心中沒有底數，經研究果斷提出了8+1的指標考核體系，加強統計數據考核指標的措施。因此在加快服務業發展的指導文件下發后不久，杭州市委、市政府辦公廳聯合下發了要求建立服務業服務業統計調查制度做好服務業統計調查工作的通知，其中包括大旅游產業、大文化產業、商貿與物流業、金融服務業、信息服務與軟件業、中介服務業、房地產業和社區服務業等8大重點行業在內的15個門類、47個大類、180個中類、339個小類的統計調查工作。

（二）杭州服務業調查方式與內容

目前，杭州服務業統計調查內容主要是滿足核算服務業增加值及反映8大重點服務行業的發展情況。具體包括“單位基本屬性、人員狀況、營業規模、財務經營狀況以及8大重點行業相關業務資料等10個重要指標，以反映服務業的行業分布、經濟類型分布和地區分布情況。根據現代服務業的特點，按照“統一制度、分級實施、部門配合、集中處理”的原則，使統計部門與牽頭部門形成合力，實現互補、信息共享。確定了宣傳部、發改委、城建、旅游局、商貿委、工商局、民政局、信息辦（國稅、地稅為配合部門）作為8大重點服務行業的牽頭部門，做好各自行業服務業統計工作的組織協調（即部門統計）。

杭州服務業統計調查采用全數調查與抽樣調查相結合的調查方法。根據被調查行業的實際情況（經濟普查調查數據），以國民經濟行業分類的小類為基礎，分別確定劃分標準，將調查單位劃分為限額以上與限額以下兩部分。原則上將經濟總量75%左右的單位劃入限額以上單位采用全數調查，劃入限額以下的單位及個體工商戶采用抽樣調查，抽樣調查分街道下到社區進行。

（三）杭州服務業統計調查順利實施的制度保障

一是政府高度重視服務業統計工作。各級政府均召開全區動員大會、下發文件，要求各部門配合做好建立服務業統計調查工作。各城區都成立了由區長為組長的服務業協調領導小組，分管區長親自協調編制、財政部門，保證機構、人員、編制、經費的及時到位，機關行政部門密切配合為服務業的開展做好準備。省統計部門也下發文件，要求省屬單位支持配合各城區做好服務業統計工作。

二是建立了對鎮和街道的考核制度，促進服務業發展。為鼓勵各街道鎮做好服務業發展工作，拱墅區、上城區確定了對各街道鎮的服務業發展工作和服務業統計調查工作的考核辦法。服務業發展工作的考核對象為各街道，主要從稅收、總量、就業人員比重、新增企業個數、新增增加值占全市比重、效益等方面綜合考核服務業發展情況，并創新性的提出了8+1的考核體系，即對各街道8大重點服務行業的測算數據考核加上其服務業統計工作開展情況的考核，從制度上保證了服務業發展及服務業統計工作的順利開展。服務業統計調查的考核主要是對各街道（部門）提供服務業發展資料的及時準確性和依法開展服務業統計調查工作情況進行考核。

（四）杭州服務業統計工作遇到的困難

一是服務業企業數量大，給數據收集帶來一定難度；二是服務業企業變化快，“關、停、并、轉”情況較多，對抽樣調查庫的完善與維護造成困難；三是中央、省屬企業配合度不高。

三、杭州服務業統計對我區的啟示

1、加強領導，明確責任是做好服務業統計工作的后盾

服務業統計是一項涉及面廣、覆蓋全社會的綜合性統計工作，是對我區區情、區力的詳細調查，要切實加強對服務業統計工作的領導，進一步建立健全全區服務業統計工作的組織網絡。區政府、各街鎮都應明確專人負責，真正做到職能部門具體抓，分管領導專門抓，形成層層重視、級級狠抓、事事落實的服務業統計工作良好氛圍，據此統計局可以對全區服務業發展情況進行分析，為全區服務業發展提出指導意見和決策依據。

2、建立對街鎮、部門服務業發展的考核制度是做好服務業統計工作的保證

要反映服務業發展狀況，就必須加快建立對各街道鎮服務業發展狀況的監測工作，建立以統計數據為依據的考核管理制度，把服務業發展作為各街鎮及部門績效考核的重要內容之一。不僅對服務業發展總量、速度、效益等方面的考核，還要加強對服務業統計調查工作的考核，保證服務業統計數據的及時性和準確性。為實現我區提出的建設“三個中心區”的工作目標，結合當前我區經濟結構的實際情況，建議在對街道鎮的規模以上工業增加值，社會消費品零售總額、固定資產投資、農民人均純收入等4項指標進行考核的基礎上，參考杭州的做法，增加對街道服務業發展狀況的考核，同時，為保證統計數據的質量，再增加對服務業統計工作的考核，即形成對街道5+1形式的綜合考評指標體系，提高街道工作的積極主動性。

3、落實各項保障措施，是服務業統計順利實施的關鍵

根據杭州市取得成功經驗，要順利實施這項統計制度的重大改革，必須落實各項保障措施。①要以區委、區政府的名義下發關于加快服務業發展以及建立服務業統計調查制度，做好服務業統計調查工作的文件，明確建立服務業統計工作制度是打造“三個中心區”的必要保證②提高認識，增強做好統計工作的責任感，充分認識到街鎮的統計工作是本單位的責任，納入街鎮議事日程，明確分管領導；③街道要加強統計力量，形成三級統計網絡，社區應配備兼職統計員；④涉及到的服務業行業部門、單位要明確分管領導、落實人員做好服務業統計調查工作；⑤保證開展服務業統計所需要的經費。

3、明確分工、理順職能，是建立服務業行業統計的要求

根據目前我區服務業行業統計現狀，借鑒杭州服務業統計的經驗，加快服務業統計改革步伐，盡快建立和完善我區服務業行業統計體系，以此掌握我區服務業各行業專業統計數據。一是進一步明確政府統計和部門統計的分工。建立行業部門統計體系責任制，及時給政府統計部門提供信息、數據，協調本行業統計工作中的矛盾。政府統計要對部門統計加大指導、協調，增強服務業部門行業統計力度，促其盡快完善，以逐步滿足全區服務業統計的需要；二是抓好各街道服務業統計工作。明確做好街鎮統計工作是街鎮的職責，要規范和完善街鎮服務業統計的職能，確定分街道統計、區級審核的辦法，滿足數據核算的需要；三是建立服務業企業抽樣調查制度。借鑒杭州的經驗，依據經濟普查資料，開展一次服務業單位再調查核實，完善服務業單位名錄庫，盡快建立服務業企業抽樣調查制度，以滿足整個國民經濟核算和各級政府管理的需要。

4、加強宣傳，堅持依法統計，是開展服務業統計的基礎

篇6

宏觀上科學布局。調整農業結構要在深入調查的基礎上，依據各地不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優勢和發展基礎，通過規劃和引導，逐步形成各具特色的區域化生產、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農業結構布局。

實施中突出重點。這次農業結構調整應重點抓好農產品的品種品質、貯運加工、生產的區域規模、銷售的市場開拓和出口創匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯合體形式并舉的農村工業化。

重視組織結構的調整。組織結構調整是農業結構調整取得成功的必要保障。首先，要依據發展需要和市場經濟原則對傳統體制下所留下來的各類為農業服務的組織進行分類調整，優化重組。其次，要重視培養農業生產經營組織，通過產業化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業，同時也要重視發揮村委會的經濟組織職能。第三，應完善農業科技推廣組織。現階段農業的發展再單純依靠原有的四級推廣網已遠遠不夠，還應通過“科技示范園區——科技示范戶——千家萬戶”的網絡，通過農業科技信息網、廣播網，以及電視、電話等網絡共同努力，協調配合，加大農業科技的推廣力度。第四，健全農業種苗、產品及農用生產資料的檢測體系。這是農業走向標準化、精準化、高效化、國際化的必要保障。傳統的依靠眼看、手摸、牙咬的質量監測方法已經不能適應要求，我們在這方面的差距較大，需引起重視，及時趕上。

實施農業結構調整的新舉措

認清形勢，更新觀念。首先要認清這次農業結構調整是在經濟發展日益全球化、國際化，我國即將加入wto，國內改革與發展進入新階段的大背景下進行的深層次、大規模、大力度的調整。為適應新形勢下的調整任務，必須克服直線思維、慣性思維、傳統思維方式；克服小富即安，不思進取，無所作為的小農意識；克服重眼前，輕長遠，急功近利的短視毛病。樹立可持續發展等新觀念，培養居安思危，奮力拼搏，主動出擊，搶抓機遇，想大做大，敢干實干的新意識。

發揮優勢，超前發展。我國幅員遼闊，各地在自然秉賦、社會環境、經濟基礎、技術水平等諸多方面差異很大。因此，在農業結構調整中應因地制宜，揚長避短，充分發揮各自的優勢，以超前的眼光，審時度勢，瞄準市場需求，并不斷以此為基礎發現、創造和發揮新的優勢。

突出特色，改善布局。只有發揮優勢，才能形成特色，才能造就優勢。各地依據和尋求優勢、發揮優勢的過程，往往既是經濟結構調整的過程，又是形成其經濟特色的過程。現實中的“一鄉一業”、“一村一品”即是這種特色經濟的雛形。伴隨眾多地域特色經濟的形成，宏觀經濟結構布局也會隨之改善。農業結構的調整，必須在科學分析各地優勢、特色和市場潛力的基礎上，加強規劃和引導，逐步造就一批各具特色的區域經濟態勢，從而改善整體結構布局。

篇7

啟示一：“上面一根針，下面千條線”，安監工作越到基層越具體，任務越艱巨。從蘇南蘇中三地的做法可以看到，長期困擾安全監察力量的“倒金字塔”結構已悄然改變，從基層隊伍建設抓起，市、縣、鄉三級安全監察隊伍建設正在轉變為“金字塔”結構。

制度管人程序管事

“我的微小疏忽，可能給事業帶來很大麻煩；我的微小失誤，可能給單位帶來形象損害；私欲、失德、腐敗將給安監和自己帶來恥辱。”××市安監局趙昶東局長告訴我們，這三句話是××市安監局的警言，為了把一切麻煩和失誤降到最低、消滅在萌芽狀態，他們執著地堅持“制度管人、程序管事”。今年初，《××安全生產》雜志編輯了一期特殊的增刊，這期增刊上收錄了××市安監局幾年來編制的26項規則和制度，從這些規則制度中，可以清晰地看到××市安全監察制度建設的脈絡：從行政執法計劃、違法行為立案標準、執法公示、小錯不罰警誡制度到行政執法回訪、行政執法聯席會議、行政執法卷宗、行政執法反饋制度等等，一個系統而又較為完備的安全監察執法制度鏈已經形成；從執法檢查前公示到檢查過程中的監督，從相互監督到檢查后的集體民主審議，一切程序都在陽光下規范操作。××、××兩市的監察大隊強化內部管理，建立了各具特色的內部考核辦法和檔案管理制度。××市建立了監察中隊崗位責任制百分考核辦法，按照行政執法、案件質量、綜合管理三個方面，16項具體內容進行綜合考核、評定。××監察大隊要求各中隊每周將監察檢查企業數量、發現隱患情況、下發整改通知和查處情況，以書面表格形式報執法監察大隊，大隊每月匯總并進行通報。他們還針對企業或當事人委托律師查閱檔案資料增多的情況，制定了嚴格的檔案管理制度，有效地防止泄密現象的發生。

啟示二：“制度管人、程序管事”，這是現代管理中一條成功的經驗。蘇南蘇中三地的安全監察工作把現代管理的理念引入到監察實踐，并在實踐中總結了一套行之有效的經驗，最終形成了符合本部門實際的規章制度和工作程序，正因為如此，他們能夠管人、管事，管到位。

重點突出落實責任

安全生產監察面廣量大，在××，經過工商登記的生產經營單位就有2.6萬家，對所有企業進行安全監察，在現有人員、裝備條件下，是無法做到的。針對這一情況，三地的安監部門根據政府規定的工作職責，結合本地產業分布、行業特點、企業狀況，對監察范圍、對象進行認真調查研究，理清工作思路，明確工作重點，突出抓好自留地、責任田，有計劃、有重點地開展安全監察工作。明確監察重點。××把化工企業作為安全監察的重點，這個市的350家化工生產企業和17家化工儲存企業是安全監察人員必訪單位，他們還根據實際情況，對蘇州市安監局在××市劃定了22家重點企業和各鄉鎮劃定的160多家重點企業，每年進行兩次督查。明確責任分工。安全檢查是安全管理的重要手段，而安全監察則是行政執法行為，××、××兩市采取分合結合、一般與重點結合的方法，科學地處理了這兩者關系。他們明確在安全生產綜合監管的統一目標下， 職能科室主要負責行政許可和日常監管檢查，監察大隊主要負責行政監察和處罰，從而起到了互為補充和互為促進的作用。明確權限劃分。××市在安全監察工作中，妥善處理市局與各縣（市、區）的關系，明確市安監支隊負責全市范圍內的安全生產監察執法工作和監督指導各縣（市、區）的安全生產監察執法工作；各縣（市、區）負責本轄區內的安全生產監察執法工作。明確市監察支隊負責對本行政區域內一次死亡2人或重傷6至9人的安全生產事故及跨縣（市、區）事故的調查處理；受理本行政區域內安全生產違法行為的舉報和查處。為避免市、縣之間的重復檢查、多頭執法，還明確要求安全監察實行公示制和基層執法備案制。××市規定5萬元以下行政處罰，由分管局長牽頭，支隊、法規處和相關處室負責人會辦審理和審批；5萬元以上由局主要負責人組織會辦審理和審批。

啟示三：“種好自留地、管好責任田”，安全監察面廣量大，首先要找準重點、選準目標、落實責任，這是蘇南蘇中三地在安全監察工作中的基本做法。安全監察工作起步遲、人員少、裝備差，采取抓關鍵、保重點、帶一般的方法，無疑是明智之舉，無疑可以提高本質安全度。

裝備保障彰顯績效

篇8

從績效管理的目的來看，75.9%的被調查企業認為“薪酬與績效結合起來”是薪酬管理的主要目的；只有28.90%的被調查企業認為績效管理的目的是“確定每個員工的績效目標”；只有19.30%的被調查企業把“改變企業的組織文化”視為績效管理的目的之一。

從績效管理制度的制訂來看，只有59.30%被調查企業的“中層管理者”參與了績效管理制度的制訂，只有16.50%被調查企業的“一般員工”參與了績效管理制度的制訂。

從績效管理制度所起到的主要作用來看，調查結果表明：績效管理在“傳遞公司戰略”方面并沒有發揮很大的作用；在“推動員工工作業績的提升”方面并沒有發揮很大的作用。

……

以上各個方面的調查數據都表明，不管從“績效管理的目的”，還是從“績效管理制度的制訂”，或者從“績效管理制訂所起的作用”的角度來看，國內企業關于績效管理的定位還存在很大的差距。

2、大部分被調查企業的績效管理體系尚未完善，還存在眾多需要調整的地方。

調查結果表明，有46.78%的被調查企業的高層沒有正式的、書面的績效計劃；40%的被調查企業的中層管理者沒有正式的、書面的績效計劃；53.10%的被調查企業的普通員工沒有正式的書面的績效計劃。

調查結果表明，有73.11%的被調查企業的高層沒有正式的、書面的培訓發展計劃；71.08%的被調查企業的中層管理者沒有正式的、書面的培訓發展計劃；78.27%的被調查企業的普通員工沒有正式的、書面的培訓發展計劃。

調查結果表明，有46.40%的被調查企業“管理人員制訂，員工在形式上參與，但是不起真正作用”。

調查結果表明，有19.40%的被調查企業雖然有績效考核委員，但是并沒有發揮作用；有15.70%的被調查企業沒有績效考核委員會，但是打算建立；還有44.70%的被調查企業沒有績效考核委員會，也沒有建立的打算

調查結果表明，有63.50%的被調查企業根本就沒有對任何高層管理人員進行過如何進行績效考核的培訓；61.7%的被調查企業根本就沒有對任何中層管理者進行過如何進行績效考核的培訓

40.60%的被調查企業對“在績效考核后，要求管理人員與員工就績效考核的結果進行面談”沒有正式的要求。

……

以上各個方面的數據都表明，國內企業的人力資源管理體系還不完善，在執行的過程還經常出現各種各樣的紕漏，國內企業還需要花大力氣來完善現有的績效管理體系。

3、大部分被調查企業對績效管理的滿意度不高。

很大一部分被調查企業對“績效計劃的制訂/目標設定”并不是很滿意，有45.50%的被調查企業認為“一般”，有17.3%的被調查企業認為“不是很滿意”，有10.4%的被調查企業認為“非常不滿意”。

很大一部分被調查企業對“績效考核的過程”并不是很滿意，有49.50%的被調查企業認為“一般”，有21.7%的被調查企業認為“不是很滿意”，有9.4%的被調查企業認為“非常不滿意”。

很大一部分被調查企業對“績效考核的方法”并不是很滿意，有46.30%的被調查企業認為“一般”，有16.4%的被調查企業認為“不是很滿意”，有8%的被調查企業認為“非常不滿意”。

絕大部分被調查企業對“績效考核結果的運用”并不是很滿意，有36.90%的被調查企業認為“一般”，有24.8%的被調查企業認為“不是很滿意”，有12.8%的被調查企業認為“非常不滿意”。

絕大部分被調查企業對“績效考核的實施效果”并不是很滿意，有45.20%的被調查企業認為“一般”，有25.4%的被調查企業認為“不是很滿意”，有13.1%的被調查企業認為“非常不滿意”。

絕大部分被調查企業對“績效輔導/反饋”并不是很滿意，有40.20%的被調查企業認為“一般”，有28.3%的被調查企業認為“不是很滿意”，有17.7%的被調查企業認為“非常不滿意”。

絕大部分被調查企業對“培訓發展計劃的制訂”并不是很滿意，有29.80%的被調查企業認為“一般”，有35.40%的被調查企業認為“不是很滿意”，有20.8%的被調查企業認為“非常不滿意”。

……

以上各個方面的數據都表明，很大一部分被調查企業對績效管理體系的滿意度不高。國內企業有必要去分析造成這種現狀的原因，并采取行之有效的方法與措施來提高績效管理體系的滿意度。

二、對中國企業建立績效管理體系的建議

1、從戰略高度重視績效管理，強調績效管理的“績效提升功能”。

在很多企業高層管理，企業績效管理只是人力資源管理的一項工具，對他們來說是可有可無；在很多管理者和普通員工眼里，績效管理只是企業拿來管理員工的工具，對他們來說是一種負擔或者說是包袱。其實，績效管理體系對于任何企業來說都具有戰略性的意義。

首先，高層管理人員應該對績效管理高度重視，不能簡單地把績效管理視為人力資源部的一項常規工作，而應該從戰略高度來考慮如何借助績效管理來提升整個公司的績效水平，以實現公司的戰略目標。

其次，各級管理人員與員工應改變對績效管理的認識，績效管理是人力資源部為業務部門開發的，以幫助業務部門和員工提高績效水平的管理利器。各級管理人員與員工應該正確使用績效管理，而不能抱著一種“應付”，甚至是“抵制”的心態來看待績效管理。

第三、人力資源部在設計績效管理體系的時候，應該先了解公司的發展戰略，然后從公司發展戰略著手考慮如何利用績效管理來推動公司戰略目標的達成。在績效管理的實施過程，更應該時時刻刻考慮如何來讓績效管理更好地為公司戰略目標的實現服務。

最后，企業在設計績效管理系統的時候，更多地應該考慮如何“提升企業的業績”“提升部門的業績”“提升各級管理人員與員工的業績”，而不應該僅僅停留在“發獎金”“晉升”這個層次上。

2、借助外腦，快速建立起科學的績效管理系統。

國內企業開始建績效管理體系是近幾年的事情，大部分企業的績效管理體系都是人力資源部自己摸索著建立起來的，或者是去外面聽幾次課之后回來模仿著建立起來。采用這種方式建立起來的績效管理體系，可能會諸多的不足，包括：盲目模仿，可能會使建立起來的績效管理體系不符合企業的實際情況；理解偏差，可能會在績效管理建立中出現差錯；考慮不周，可能會使整個績效管理缺乏系統性；配合不強，可能會使績效管理的各個環節成為孤立的子系統……

大部分國外企業已經建立起成熟的績效管理體系，國內企業在建立績效管理體系的時候，完全可以借鑒國外企業的經驗。一些為其他機構建立過績效管理體系的咨詢機構或者顧問，一些在已經建立起成熟績效管理體系工作過的人員……這些都是國內企業可以借助的資源。通過咨詢或者聘請這些專業人士的方式，引進“外部智慧”，企業可以在極短的時間內建立起相對科學、規范的績效管理體系。

在建立績效管理體系時，企業重點要注意的問題有：

戰略體系與績效管理的銜接性，也就是績效管理體系一定要服務于企業戰略目標；

注重“績效計劃－績效反饋與跟進－績效考核－薪酬獎勵”等各個環節之間的配合，打造績效管理的生態鏈；

對績效管理的每個環節，包括“績效計劃”、“績效反饋與跟進”、“績效考核”、“薪酬獎勵”等都嚴格把關，盡量做到科學、規范；

3、加強對各級人員的培訓，確保績效管理的有效實施。

篇9

北京市小學新生開始報名，不少家長為讓孩子擠進名校絞進腦汁，幾所名牌小學則費盡心思破解家長招數，儼然上演了一場艱難的攻堅和防御戰。

為擠進門，家長們不遺余力，把戶口轉到離好學校最近的親戚朋友家，以期劃片入圍。因為涌入的學生超員，北京一所實驗小學的老師做家訪，竟發現8個學生家的門牌號碼，是學校附近一條馬路邊的廁所。

如今多數重點中學取消了初中部，但隨后又與區內一些學校聯合辦了分校或是民辦公助的分校。這些改制后的學校，名校熱不但沒能緩解，反而愈演愈烈。算下來，一個學生初中3年的費用約3萬元至8萬元不等。事實上，公開的擇校費還只是保底價，附帶的贊助費更是高得驚人。市一類學校贊助費為5萬元，準重點也得4萬元。公辦民助學校收費更高。北京市豐臺區一所重點學校就明碼實價，低于分數線的，1分交1萬，真的是一分值千金。

在中央國家機關工作的于女士，在活動了各種關系后，學校終于收下了她自愿捐助的3萬元錢，心里也踏實多了。這錢攥在她的手心里，都快被攥出水來了，攢下這筆錢的辛苦早已忽略不計，她覺得這是孩子遠大前途的敲門磚。

林琳是北京一所實驗小學的尖子生，但在小升初時也飽受考試之苦，什么三好證書，特長證書，幾乎都不起作用了。每次公布的成績與要考的學校總差點，家里沒了招，準備了十來萬讓她讀寄宿學校。絕望之際，傳來清華附中錄取的喜訊，不少人都說這孩子又給爹媽掙下幾萬元錢。

隨著關注重點教育工程家長的增多，門檻亦水漲船高。在查戶口、交贊助費等傳統方法不能擋住人流的情況下，讓孩子進行綜合能力測試，是一些名校推出的新舉措。一個參加了某名校考試的學生告訴記者，他們考試的題目在書本上很難找到答案，有些就像是腦筋急轉彎，比如一個企業要破產，你有什么辦法?

校際差異的惡性循環

《環球》記者在調查一些重點校的初中新生構成時發現，最終享受稀缺教育資源者，除少數是學業成績優異的好學生，相當一部分是靠家長或單位的權力、金錢、關系網進來的。

河北省石家莊市一所國有民助中學，教育局按照每個班45名學生的數額進行了電腦搖號，分到該校的學生為360人。但事實上，搖完號不久，各種各樣拿條子的人前來，學校因此又多招進400多人。包括單位用高額贊助費買斷若干班的集體擇校;學校教職工的子弟;獲過某些獎項的文體特長生等。

教育專家指出，這些名校一方面享受國家對基礎教育的投入，而且超過一般學校的高投入，一方面又在收取擇校費。難怪有家長說，如今名校對財源的關注已逐漸取代了對生源的關注;對社會關系的關注已取代了對教學關系的關注。

在一些地方，相距不過數百米的普通學校和名校，辦學條件卻有天壤之別。一位校長說，我們學校一年的經費才100多萬，而某重點中學光建一個操場就花了1000多萬元，人家學校的合唱團動輒還能赴歐洲參賽，兩者根本沒法比。因為各方面懸殊太大，進一步導致了優秀師資、學生向少數重點學校集中。

校際差異的存在，導致了家長的擇校熱，而擇校熱的存在又加劇了校際間的差異，并促成了更的擇校熱。在這樣的惡性循環中，家長擇校的代價就越來越大。

擇名校擇來了什么

家長們責怪學校不該將孩子分為三六九等;但多數又都不自覺地將學校分門別類，且非重點不讀。實指望名師出高徒，但卻不知有些事物極必反。

按教育部規定，學校一個班的生源配置為45人到50人，但《環球》記者調查發現，這一規定在很多學校變成一紙空文。對多數重點中小學來說，學校硬件建設已跟不上生源日漸增加的速度，班級臃腫不堪成了它們不可承受之重;而與之形成鮮明對比的是，一些普通學校卻面臨著生源嚴重不足的困擾。

石家莊市九中有87個初中班，學生人數高達5400多人，有的班達到70多人。該校校長說，學校初一本來打算設20個班，但由于擇校生太多，不得不增加到27個。據了解，在一些省重點或縣里的好學校，有的班級人數已經突破了80人甚至上百人，上課的感覺和在大學的階梯教室沒分別。有學生戲言，自己都快成相片貼到黑板上了。

由于工作量激增，老師難免粗枝大葉、敷衍了事。課堂原本是老師與學生的互動，有問有答才能激起學生的學習欲望，但那么多學生，如今就算每人輪一次恐怕也得一個月。

過熱的名校情結導致的后果還不僅限于此。一項調查顯示，安徽省部分擇名校而讀的學生，在去年的高考中普遍摔了跟頭，考試成績未能如愿。而當年與他們就讀于同一母校的同學不少考出了好成績甚至上了重點大學。

一位擇校生這樣描述自己的學業之路：我就像一名體質欠佳的長跑運動員，雖然在不懈地努力，但往往顯得力不從心，我只能以一名重在參與的運動員身份，掙扎在這沒有終點的跑道上。

名校貴為名校，是因為生源好、升學率高、師資力量雄厚，這些因素必須合理配置，綜合發生作用。可如今生源優勢被金錢優勢打破，師生、校舍配比的均衡發生畸形，造成了教師嚷累、家長不滿、學生喊擠多方不滿。更令人擔憂的是，個別學校甚至發生了因過于擁擠而導致教學樓坍塌、學生傷亡事件。

擴大優質資源乃是治本之策

教育專家指出，教育不是純粹的商品，而是關系到社會民生和社會發展的公共品。在義務教育階段，退化到用價格來衡量教育的后果是很可怕的。教育的產品是人、人的素質，當百年樹人的教育要靠金錢明碼售價時，恐怕會使育人的本性發生逆轉。

擇校熱并非是死結，治本之策就是走擴大優質資源，走均衡發展之路。教育部有關負責人接受記者采訪時說。讓孩子們都能上好學校，這是家長們的共同夢想。要實現這個夢想、要化解基礎教育領域面臨的種種矛盾，只有推進優質教育資源均衡化。這也是基礎教育工作一個帶根本性的指導思想。

對于愈演愈烈的擇校現象，僅僅從改制中找出路是不能完全解決的，而要在發展中找出路。如專家所言，電腦派位、就近入學、公辦改制，在一定程度上緩解矛盾，但是并沒有根本解決基礎教育內部存在的問題。

注重對教育均衡的關注，在某些層面上又表現為對教育公平、機會均等的關注。對此，遼寧、山東、江蘇等地已進行了積極探索。如將好初中的全部或部分招生指標根據在校生人數按比例分配給附近的各個小學，擇優選送，實行社會監督;將重點高中的招生指標按一定比例分配給各個初中學校，通過生源均衡推進教育發展均衡，這在一定程度上還消除了名校的過度臃腫現象。

重視規范示范高中建設，大面積提高普通高中教育質量和整體辦學水平。據悉，北京市計劃分期建設60所左右規模大、條件好、質量高的示范高中，并通過示范高中建設帶動高中教育整體發展，使優質高中招生規模占到年度高中招生總額的70%以上。

走名校兼并薄弱校或改造薄弱校之路，加強中小學標準化建設。浙江、江蘇通過派遣優秀的師范院校畢業生和選調優秀教師到薄弱學校任教，或優秀骨干教師定期、輪流到薄弱學校示教、掛職，不斷擴大優質教育資源。江蘇省啟動了加強大中城市薄弱學校建設工程，規定財政投入的教育經費要向薄弱學校傾斜、教師晉升職稱職務必須有在薄弱學校任教的經歷。

教育要在科學、公平、有序的競爭中良性發展，不僅需要輿論的正確導向，需要社會各界的理解和支持，更需要教育行政部門的科學指導和有效監督。但愿有一天，家長們不再為擇名校而奔走。

美國：亞裔制造擇校熱

華人醫師魯兵住在離分社比較遠的斯坦藤島，我正在為怎么去他那兒犯難時，他告訴我，周末要送孩子來法拉盛上補習班。于是，我們商定采訪地點就在他的面包車里。

魯醫生的孩子正在讀高中，周末上補習班已經有一段時間了。由于幾乎所有華人子弟都上補習班，幾位家長一商量，干脆找一輛面包車，大家輪班接送孩子，這樣不至于耽誤家長過多時間。坐在魯醫生的面包車里聽他講這些事，我覺得自己不是在紐約，而是在國內。

生意興隆的補習班

國內外的一些教育專家似乎普遍認為，美國教育最成功的部分是它的研究生教育和大學教育，而基礎教育則是最薄弱的環節，美國的一些教育專家甚至用危機這樣的字眼來形容美國的中小學教育。而近年來大批亞裔移民進入美國，給美國社會特別是教育領域帶來了深刻的變化。為此，在聯邦政府和各州政府的積極推動下，美國在基礎教育改革方面有了較大舉動，對中小學教育提出嚴格的學習要求。教育界還將一些標準化考試引入了中小學，對學生結束某一門課程，畢業和大學錄取都提出了明確的要求。在這一趨勢的帶動下，專門為提高學生考試成績的各類補習班應運而生。

在紐約，有著第二中國城之稱的皇后區法拉盛，亞裔人口不到4萬，但由韓國人和中國人辦的各類補習學校卻有30多家。在街上隨便攔住一個亞裔孩子，恐怕十有八九都上過補習學校。也許是補習學校的功勞，紐約的幾所在全市范圍內招生的所謂特殊高中里有不少亞裔學生。

目前，亞裔在一些美國名牌大學中的比例遠遠高于其在人口中的比例，在紐約的一些特殊高中里，亞裔學生幾乎占了一半。一些受過良好教育，有著令人羨慕的工作和社會地位的華人，當然希望自己的子女比自己更有出息，做人上人;而未能出人頭地的華人，則把心血花在下一代身上，指望在子女身上實現自己未能實現的目標。因此，絕大多數華人在子女的教育上都舍得投資，也肯花時間和心思。學區的好壞是一些華人購房時的首要考慮因素，他們寧愿在其他方面節省，也不惜花高價在好學區置下房產，好讓自己的孩子能上個好學校。而一些來美國時間不長，經濟實力尚不雄厚的新移民，就想出了借用在好學區的朋友的地址讓孩子跨學區上學的變通辦法。但是，此類事情一多，難免引起學校當局的警覺。過去只要學生家長提供可證明住址的電費單據就可入學，而現在校方還會派人登門調查。

好高中的學生未必都上好大學

然而，并非所有上了特殊高中的孩子都可以進入名牌大學，一些亞裔學生主要是靠著數學成績好進入這些特殊高中，但終因英文程度不夠而跟不上功課。有些孩子因此情緒低落，甚至引發心理疾病。

法拉盛一所補習學校的負責人指出，美國每所高中進入名牌大學的學生比例沒有太大差別，并不見得好高中的學生就都能上好大學，因為美國大學在錄取時，并不是只看學習成績，課外活動表現也非常重要。很多不重視課外活動的亞裔學生在申請大學時就受到影響。

最不幸的是那些在補習學校里度過了高中時代的所有周末，卻未能進特殊高中、更沒能進名牌大學的孩子。現在一家托兒中心工作的杰斯就是一個例子。她4年級時就被送進補習學校，讓父母花了很多錢，最終還是沒能實現父母的期望。杰斯說：其實補習學校并非適合所有人，進特殊高中也不見得是一個人成功的必要條件。她希望其他亞裔父母不要像她的父母那樣，只知道把孩子送進補習學校，一味要求孩子上好高中、好大學。

希望自己的子女上一所好學校，這對家長來說本是天經地義的事，也有一些美國人每年交上數千美元的學費讓自己的孩子擇校上學的，前提是這些學校尚有名額接納，但這類事情并不普遍，據一些教育專家分析，這是因為在大多數美國人的心目中，一定要上名校出人頭地的意識并不強，美國的家長一般不會將自己的意志強加給子女，而是讓子女自己做出選擇，找到自己在社會中的位置。此外，美國豐富的教育資源，靈活多樣的教育形式也為美國學生提供了多種選擇的機會，而不是像許多亞洲國家那樣學生的一次考試就可能對人生道路產生重大影響。

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二、參與調研人員

黨群專員、審計專員

三、調研商家名稱

南京花神家具（南京市雨花臺區軟件大道花神家具港）

南京華祥辦公家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）

南京迪歐家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）

南京石林家具（南京市秦淮區光華路1號石林家具城）

四、考察情況

調研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花臺區軟件大道花神家具港，該家具城現在正在建設中，現場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設計自己加工，在價格上比較便宜，但是質量沒有保障。

2、南京華祥辦公家具位于秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于經銷商。辦公桌的基材基本是國產材料，五金配件是國產五金。在產品質保上，辦公椅、檔案質保1年，其余產品質保5年。（附產品報價清單）

3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實業有限公司品牌授權商。辦公桌面材采用美國進口AAA級胡桃木面材，五金配件采用德國優質五金件，所有產品均質保5年。（附家具報價單）

4、南京石林家具位于南京市秦淮區光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經銷商，辦公桌材質采用美國進口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產配件，所有產品免費質保5年。（附辦公家具報價清單）

五、調研結果總結

綜上，對家具材質、配件、售后服務質量以及報價進行綜合比較，廣東迪歐家具實業有限公司的辦公家具質量在綜合情況下，優于其他3家商家。 

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部門分析：省自考辦分析認為，在目前大學畢業生起薪越來越低的現實下，自考生的工資水平卻出現了增長。這是因為自考生很多是在工作了一段時間有了工作經驗后，去考取更高的學歷。在擁有了經驗和學歷之后，他們肯定會選擇高于原來崗位工資的目標跳槽，工資也就實現了步步高。

就業狀況好于“科班生”

調查數據：數據顯示，我省XX年畢業后才就業的自考畢業生絕大多數在畢業當年就實現了就業。95.2%被調查者在畢業當年就實現了就業，3.3%于XX年就業，1.5%于XX年實現了就業。

部門分析：根據調查數據，省自考辦分析認為，XX年我省自考畢業生的就業狀況明顯好于普通高校畢業生。不少自考畢業生原本是專科在讀生，在學校里一邊上大專課程，一邊通過自考拿本科文憑，畢業時就有了兩本文憑。這是不少自考畢業生找工作容易的原因之一。

近兩成畢業后得到升遷

調查數據：18.3%的被調查者自考畢業后在工作職務上有了提升。高級管理人員的比例由畢業前的0.7%上升到1.9%，中級管理人員比例由畢業前的14%提高到畢業后的22.3%，一般員工由畢業前的79.1%下降為69.6%。

部門分析：省自考辦有關人士認為，現在不少自考生來自于國家機關和事業單位，自考所學專業對個人的就業或職務(職稱)升遷起到了非常重要的作用。

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1、基本情況

區體育中心占地總面積90畝，在職人員80多人、在崗50多人、離退120人、外聘30-40人（工資自付）、物業100多人（整體外包），初次之外還有租賃單位人員；人員聘任制為一年一聘，協議一年一簽。職工收入水平為年平均5萬以上。中心年總收入達3100多萬元（其中200萬系財政補貼）

2、經營項目

區體育中心開設項目有體操、游泳、籃球、舞蹈、射擊、門球、射箭；游泳館（位于中心5樓）、室內網球館、室外網球場、室內羽毛館、標準足球場，看臺可容納3000余人，早9點前免費對市民開放，其它時間經營。靶場位于足球場看臺下面、室外籃球場2片、室外射擊箭場供平時學生訓練射箭使用，閑時老人門球？經營部門實行經營承包責任制，系職工自主經營。

3、后勤管理

區已建成15年，部分場館老化，目前有一僑商想投資，中心領導也想將體育中心進行改建。中心整個院內物業外包，費用為一年500萬元。物業費由院內三塊分灘，即區體育局、區教育局下面的青少年活動中心、租賃單位。中心管理模式為管理按事業單位、結算按企業；場館大修系財政拔款。院內停車：共160個車位（地下70個）年收入達200萬元。職工免費車位占到30%；

4、區體育中心主任徐筱平對中心的建議：

(一)吃準領導意圖，好好規劃。政策、機制是關鍵。

(二)吸引社會資金投入，建造好后用經營權交換（多年經營權），但必須保證產權不變，用地性質不變，項目需求不變，職能性質不變；也就是用一定時間段、一定范圍、一定內容的使用權交換，但不能胡亂經營，必需是配套與體育有關的經營項目。

二、全民健身中心考察情況

領導與時間實地考察了全民健身中心。對中心的基本情況、經營項目、場館情況及人員結構進行了詳細深入的了解，下面是我們根據實際情況進行的總結：

1、全民健身中心基本情況占地面積：70000平方米。自營面積為：18000平方米（自營年收入300-350萬元）。總投資2.9個億。其中政府投入6000萬，體育彩票資金1.5億，融資8000萬。建筑結構：主樓21層，裙樓5層系室內游泳館，由融資單位經營。主要靠房屋租金維持整體運轉。

2、人員結構

人員結構主要分為事業、企業、聘用三大塊；其中6個事業單位工資由財政拔款、其余人員工資在運營費用中支付。政府投入6000萬及一塊土地，現成立了公司，自給自足。

3、場館情況：中心現設游泳館、乒乓、籃球、舞廳、棋院、羽毛、英派斯健身中心、芭蕾等場館，其中乒乓和舞廳系自營。乒乓球2600平米，35個乒乓球臺，年收入30-40萬；舞廳營業額100多萬元。停車場、地下二層停車，250個車位，大廳經營項目主要為承辦各類活動、廣告等。

4、后勤管理

中心有物業公司，其中外聘60-70人，可以走出去擴大經營范圍，接周邊的寫字樓物業管理（每個月應6元一平米，目前體育場館2.56元一平米，非體育場館3.38元一平米）；

市全民健身中心副主任黃煒對中心的建議：

1。市全民健身中心的建設融資實際是失敗的，中心從2005年至今已更換四任領導班子，到現在尾巴還沒掃掉，二個融資戶提前拿出5年租金，建成后分別將25000和10000多一點的面積分租給他們二家經營，當時對他們的要求是要做與體育有關的經營項目,但體育的回報太低了,人家投入了資金根本賺不到錢，最后慢慢轉向了與體育完全無關的經營項目上去，比如一樓的銀行，樓上的賓館等等；

2、不要融資，有多少錢做多大的事。要吸取我們的教訓，資金盡量全部爭取政府投資，或者政府貸款、銀行借貸，體育設施社會公益性第一，如果融資，做不到公益性，因為人家的投資是要求有100%回報的；

3、做好項目定位，不能好大喜全，按我們的經驗一層一個項目是不可能的；

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面對“考研熱”，學子們有以下感言：

甲：考研人數的劇增，從現實來看“獲高學位，找好工作”所占的因素我認為多得多，但我不否認還有別的因素。

就我而言，我可以說從小到大還沒認真想過我究竟是為何而讀的書，或確切的說我不能說清。從外表看來好象不外乎為了今后的立足。

可從自身感覺來說好象又不是，我隱約感覺到我是以提高自身素質為前提的。

因為自小到大我的學習動力就來自那無形的感覺，我學的東西除了那學校要求的外，課外的學習都是自己所感興趣。

我相信每個人心中都有那么一種理想，一種無形的理想。