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2聯邦法律和地方立法相結合

在立法層面上，聯邦和州憲法對不同層級的不同職責進行了明確的劃分，以確保不同部門執法的合理高效。美國農業之所以取得如此大的成就，很大程度上依賴于健全的法律法規以及強硬的司法力度。例如，1987年美國國會頒布并實施的《水質法》，要求各州對管轄區域內的面源污染進行統一識別，區別不同類型的污染源，要求各洲政府通過合作來預防、阻止以及減輕污染的發生，鼓勵政府間制定可行的統一的有關預防、阻止以及減輕水污染的法規，并鼓勵各洲政府間簽訂預防和阻止水污染事件發生的合同，國會對此類協議規定只要不與聯邦法律法規發生沖突便給予贊成通過。同時，美國聯邦政府還與州以及地方機構合作開展研究、調查、設計以及搜集信息等，來預防、阻止和減輕水污染。聯邦政府授權環保署對各州、自治區、州市、各洲間為預防、阻止和減輕水污染的機構提供資金援助的措施來削減面源污染。

3法律制度健全

從農業生態環境保護的立法工作來看，迄今為止美國制定的農業資源法律政策已有11部，涉及土壤污染、土壤侵蝕、水土流失等方面，在農業投入品(農藥管理)方面制定的法律政策有6部，地方州、縣還根據自己的實際情況，制定適合本地區發展的法律政策。

二我國農業環境所面臨的問題

1土壤污染

我國土壤污染種類繁多，主要是不合理地施用農藥、化肥以及農膜，還有酸雨等大氣類型的污染。土壤污染具有持續性、隱蔽性以及滯后性，所以我國每年因土壤污染而造成的農田減產甚至絕收，是造成糧食危機以及食品安全的重要因素。近年來，我國污水灌溉農田面積約330多萬公頃，占全國總灌溉農田面積的7．3%;每年農藥、化肥使用量均超過2．3kg/公頃;每年農地用膜年產量50萬噸，大約20%殘留在土壤中，殘留的地膜會造成新一輪的污染;據2010年環境質量狀況報告顯示，全國酸雨面積約120萬平方公里，約占國土面積的12．6%。

2水體污染

水污染是各國共同面臨的一項重大難題，根據聯合國2008年數據，我國擁有全世界21%的人口，但只占水資源總量的6%，人均水資源量僅為世界人均水平四分之一左右，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。隨著污染范圍不斷擴大，程度不斷加深，其質量對人類的影響已經遠超數量。據水利部2011年水資源公報顯示，我國北方六區2011年水資源總量為4918億立方米，占全國水資源總量的21．1%，但總用水量卻占全國的45．3%。全國七大水系近一半河段污染嚴重，城市附近的河流大都受到不同程度的污染，能達到2、3類水質的北方河流約有20%、南方約30%。另據近期對全國130個湖泊調查結果分析表明，目前處于富營養狀態下的湖泊有51個，占調查總數的39%，占調查面積的33．8%。

3農藥化肥使用不合理

我國總體上對農藥化肥控制力度比發達國家低，不僅表現在法律制度的制定上，也體現在對農藥化肥的使用上。我國每年因農藥化肥不合理使用出現大量農藥中毒事件，據26個省市1992～1996年5年間的不完全統計，共報告247340例農藥中毒，致死24612人，年均病死率為9．95%。另外，據農業部對6個省26個基地縣抽樣調查，糧食中農藥檢出率為60．1%，殘留超標率達1．12%。一些大城市郊區蔬菜農藥檢出率超過50%以上。這不但影響我國農業自身健康發展，還導致我國在農產品出口方面遭受其他國家的歧視。

三美國農業環保制度

對我國農業環境問題的啟示美國農業環境得到改善主要得益于美國聯邦以及州政府根據農業發展趨勢，及時制定適合國家發展需要的農業環境保護法案。制度是根本，高效的執行是保障，美國農業之所以走在世界尖端之列，與其制度建設密切相關。雖然我國與美國體制不同，但針對相同的農業環境問題所需解決辦法卻如出一轍。美國在治理農業環境問題方面所制定的法律政策具有其先進性，值得中國借鑒。法律的制定、政策的維護、意識的培養、科研的貢獻、資金的投入是環境保護工作順利有效進行的重要保障。

1建立土壤環境影響評價制度

建立政府企業環境問責雙軌制在黨的十號召對官員進行綠色GDP考核以及防止造成土壤污染和生態系統破壞的背景之下，建立土壤環境影響評價十分必要。土壤環境影響評價，即在工礦企業選址建廠之前要做出土壤污染分析報告，由環保部門根據報告分析是否有必要進行專門的污染測試，對于可能造成的環境損害，包括土壤、大氣、水、動植物，以及對人體健康的影響等，進行多方位的檢驗與評估，這應當作為企業選址建廠中的必要環節。只有那些對土壤或生態環境沒有或基本沒有負面影響的企業，才能建立在市區或郊區。如果對土壤影響較大但又必須建址在市郊附近，且預防措施和治理措施到位，可以允許其建廠。對于污染嚴重的工礦企業，禁止其在良田、水源地、居民生活區等地建廠。實施土壤環境影響評價制度可以有效地預防土壤污染的發生，高效地節約治理成本。目前，我國土壤污染責任仍以“誰污染，誰治理”為原則，因此建立政府企業環境問責雙軌制對預防“點源控制”非常有必要。土壤污染的一個主要來源就是工業三廢，其對土壤造成間接或直接的污染。我國現行的法律制度針對企業污染的設計主要是采取個別控制，以污染物“點源控制”為主，而非個別污染大家治理。在責任承擔上，現行企業績效考核中不包括土壤污染所導致的生態價值受損，這足以表明企業已將污染所導致的負外部性外部化，即自身收益外部受損，這對其他企業以及生態環境有失公平。黨的十提出要把資源、環境、生態納入到政府績效評價體系中，建立以綠色GDP為導向的政績考核體系，因此在有污染的企業選址建廠時，應先向當地政府提交環境影響評價報告書或報告表，說明其針對土壤環境評價保護措施的設計，以及相關環境科學技術的發展。另外，政府方面針對政府官員實行環境與經濟綜合考核的辦法，即政府在接納企業在本地區建廠時，未來就要承擔各項環境標準抑或某單項環境標準的考核，并根據企業排污狀況，確定獎勵排污少未對環境造成危害，且與高污染的企業一同承擔污染環境的責任，做到經濟建設收益與環境保護同負擔，以便早日實現環境保護與經濟建設同步發展。

2采用綜合環境制度解決水污染問題

嚴格實行污染物排放總量控制與公眾參與監督水源區的水質量相結合的制度。國務院為了加強水污染防治工作，規定所有的工業污染源都要達標排放污染物，對于新建的企業要實行三同時制度。工礦企業根據排放污染物的性質決定從嚴控制還是放寬政策，對于排放有毒、有害、不可降解以及含有重金屬的污染物嚴格控制，排放污染物的總量標準根據各地政府制定的標準嚴格執行，如果有過量排放的，政府應對其嚴格執行行政處罰;對于毒性較小、可降解的污染物放寬政策。對于建在離水源區較近的工礦企業，民眾要積極監督其排放的物質是否對水源地造成危害，如果造成一定程度的危害，政府應對其采取限期治理或遷出水源地區域的措施，責令其另行選址建廠，并設立水源地保護區，嚴格限制有污染的企業在水域區附近建廠。在工業生產中，針對廢水的處理，政府要加強管控，定期檢查廢水處理設施的運轉以及排放區域，防止其將污水直接排入河流，造成河流以及水源地污染。最后，鼓勵群眾積極參與監督工礦企業排放工業三廢的行動中來，排污即舉報，不僅加強政府對排污行為的管控，更應當增強民眾參與環保事業的責任感。

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但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施?，F在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

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《農業環境保護》闡述了各種農業污染的現狀與防治對策，重點培養學生從事農業環境保護研究和解決實際農業

環境問題的能力，它已成為許多高等農業院校面向環境科學、農業資源與環境等專業開設的必修課。

目前，很多高等農業院校在本課程教學過程中仍采用講解基本概念、基本原理為主的教學方式，重理論輕實踐，不能很好地培養學生的創新能力，這些問題只能通過改進教學方法、完善授課內容和加強實踐環節來解決。筆者根據三年的教學經驗，對該課程的教學方法作了一定的探討和創新，采用新的教學方式，有效地激發了學生的學習興趣，培養了學生解決實際問題的能力。為了檢驗教學改革效果，筆者通過問卷調查的方式對學生的看法進行調研。調查問卷涉及學生對四項教學改革的態度及效果，采用抽樣調查法，研究對象為青島農業大學資源與環境學院2004級學生。以花名冊為抽樣框，進行隨機抽樣，樣本數為150，發放問卷150份，回收137份，回收率91.3%，其中有效問卷135份，有效率98.5%。調查問卷均為自填式，組織學生以匿名方式進行調查，調查時間為2008年4月。

二、教學改革內容

（一）充分利用網絡教學

網絡資源現已成為教學中不可或缺的信息來源。通過網絡尋找農業環境保護發展的最新進展，搜集我國優秀農業環境保護地區的基本資料做成網頁，并瀏覽與農業環境保護相關網站，把做好的網頁和收藏好的網址鏈接做成小網站，上課時針對所學內容留給學生相關問題，讓學生帶著問題去瀏覽教師制作的網站，把有用的資料歸納整理發在論壇上，每節課后教師通過“廣播”形式點評學生的帖子以便學生形成全面正確的結論。每兩周在網站上帖出一些關于農業環境保護知識的習題，使學生更好地消化課堂知識［1］。教師公布自己的電子信箱，便于學生課下與教師交流。調查問卷反饋情況如表1所示，學生對網絡教學有很大興趣，滿意率達83.71％，認為網絡教學方便快捷，便于溝通。但是這種教學需要學生的電腦擁有率較高，對少數沒有電腦的學生而言這種良好的教學效果無法體現，因此有3.70％的學生表示較不滿意，沒有學生表示不滿意。

（二）充分利用多媒體教學

課堂教學采用動態的多媒體教學，形象直觀，在原有基本課件設計的基礎上引入美國、歐盟、日本等發達國家先進的農業環保經驗，利用照片、動畫、視頻等素材剖析發達國家農業環保的特色，以及各國采用先進技術和措施后農業環境有所改善［2］，同時對比我國農業環境保護所采用的政策和舉措，闡述我國存在的問題及應采取的對策。課堂上我們介紹最新的國際農業環保知識與進展，以及我國生態環保型效益農業和農業經濟發展狀況［3］，不但拓寬了學生的知識面，而且為學生深造打下了良好的基礎。每過一段時間把每章復習重點內容歸納制成網絡課件，便于學生鞏固和復習。與傳統的黑板教學相比，多媒體教學有著更大的優勢，調查結果顯示，滿意率為85.19％，學生普遍認為應用多媒體教學能加深對知識的印象，改變了以往死板僵硬的上課氣氛，提高了授課效果；但同時也有11.11％的學生感覺一般（見表1），反映信息量增大，上課做筆記的時間減少，因此不得不增加課下學習時間。

（三）加強實踐環節的學習

完整的教育生活是在教育實踐中生成的［4］，現在的大學生大部分來自城市，對農業知識的了解也僅限于書本。加強實踐環節，讓學生接觸農村，獲得鮮明真實的印象，有助于更深層次地理解課本內容。教育實踐的形式應是多樣化的［4］，加強《農業環境保護》課程的教學實踐，一方面要積極開展基本農業環保實驗，如農田灌溉污水內有機物監測、農田土壤內重金屬定量分析等，另一方面要經常組織實地考察，讓學生理論聯系實際。在考察中，教師要注意前期準備，設計考察題目和步驟；中期認真督促，做好記錄；后期作好總結，認真分析［6］。如進行學校所在區域內農業環境保護狀況調查，到周邊農村進行農產品農藥殘留監測，農田畜禽糞便污染監測等。在實際觀察和觀測的基礎上分析環境、評價環境和預測環境，組織學生撰寫有關農村環境問題的總結報告或課程論文。我們組織學生去山東省萊陽市參觀龍大集團養殖事業部有機肥廠，通過觀察生產流水線，讓學生認識農村畜禽糞便處理的新技術，同時也了解到新型農業環保企業如何把經濟效益與環境效益結合起來。

調查數據顯示，達95.56％的學生比較滿意（見表1）。主要因為許多學生認為實踐學習能開闊視野，豐富經驗，鍛煉動手能力的同時培養創新能力。另外，實踐教學環節還使學生在大四就業時受益匪淺，在面試時專業技能表現良好，因此有很多學生在實習單位直接簽約就業。

（四）調整完善授課內容

在社會主義法制社會，“三農”問題的解決和“三農”權益的保障，以及構建社會主義和諧農村都離不開法治手段，而走科技興農之路更需要法律的有力保障［5］。在該課程教學過程中我們應引入一定的法律知識，將《環境與資源保護法》與之相互滲透，讓學生了解國家對農業生態環境的保護和建設的內容，掌握農業環境保護行政管理法規和環境侵權事件中民事或刑事責任的承擔。因為環境污染行為具有獨特性，其侵權造成的環境民事責任和刑事責任與一般侵權責任不同，有明顯的獨特性，這需要在授課時重點強調。我們要不斷加強農村環境侵權的案例分析，加深對農業環境問題的再認識，提高對農業環境事件的分析能力，學會用法律手段捍衛受害人的正當權益。在教學過程中，教師是主導，因此教師應具有全新的教學理念，把可持續發展觀貫穿教學始終，幫助學生樹立正確的環境倫理觀、道德觀，培養新一代人的環境意識，這是農業環境教育得以實現的主觀因素［6］。

結果顯示：20.00％的學生認為課程體系改革滿意，48.15％的學生認為課程體系改革比較滿意，21.48％的學生認為一般，10.37％學生認為較不滿意或不滿意。絕大部分學生認為對該課程進行課程體系改革有助于提高環境意識，增強法律觀念，能更深層次的學好該門課程。

三、結語

本次問卷調查的結果表明，《農業環境保護》課程教學改革效果明顯，每項教學改革學生滿意率均超過65%，其中學生對加強實踐環節學習尤為歡迎，95.58%的學生表示滿意，而對網絡教學和多媒體教學，學生的滿意度也分別達到83.71%和85.19%。學生普遍認為，教學改革不但增強了學習興趣，提高了學習效率，而且鍛煉了動手能力，對以后考研和就業都有很大幫助。農業環境保護還有廣闊的發展空間，在陳舊思維方式和新科技知識交互過程中，很多問題還需進一步研究，筆者僅對《農業環境保護》課程教學改革進行了初步探索，但本研究的調查結果僅限于山東省內一所農業院校，研究結論有一定的局限性，希望能與同行們共同探討該課程的改革方法，進一步提高教學效果。

參考文獻：

［1］姜翠娟.利用網絡上好《環境保護》課程［J］.化學教學，2003，（11）：36-37.

［2］武春霞,楊靜慧,杜長城等.日本農業環境保護對中國鹽堿地改良的啟示［J］.2008.14(3)：43-44.

［3］毛艷玲.新形勢下農業環境保護與可持續發展［J］.中國環境管理，2005，（2）：31-33.

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主辦單位：云南省環境科學研究所

出版周期：雙月刊

出版地址：云南省昆明市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1006-947X

國內刊號：53-1093/X

郵發代號：

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1982

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核心期刊：

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

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1.1農業面源污染不斷加重

1.1.1化學肥料污染。全縣2007年化肥總用量（實物量）約12.268萬噸，平均化肥施用折純量為564kg/hm2，比全省平均水平高14.63%，比全國平均水平高42.16%；施肥中有約1/3的N、P營養元素通過地表徑流和滲漏而進入水體，由于不合理施肥導致的N、P營養元素對水體污染的問題不容忽視。

1.1.2化學農藥污染。全縣2007年農藥總用量1 388.4t，其中有機磷農藥725.1t、除草劑517.2t。農藥施用量很高，農業面源污染的隱患顯而易見。

1.1.3農膜污染。全縣每年農膜使用總量約為752t，平均回收率為26.2％，即每年大約有555t農用薄膜殘留在土壤中，對環境造成污染。

1.1.4生活廢棄物污染。全縣年生活污水排放量達1 788.5萬噸、固體廢棄物排放量70.335 5萬噸、生活用洗衣粉用量3 880多噸。

1.1.5畜禽糞便污染。全縣畜禽糞便年產生量1 295.5萬噸，養殖業廢水排放量467.4萬噸，其中規模養殖戶廢水排放量27.74萬噸，每年直接進入水體的污水有8.8萬噸；養雞專業戶雞糞年產生量13.286萬噸，其中進入水體的有10.6萬噸。

1.2工業“三廢”的污染在加劇

2000年前每年約146萬噸廢水進入農業環境，污染農業灌溉用水和水庫、河流，10.9億立方米廢氣污染物通過氣流運動或隨降水向農區擴散。2007年底增加到廢水960萬噸、固體廢棄物14.55萬噸、廢氣195億立方米。如此多的污染物，給產糧大縣的糧食及其他大宗農產品生產帶來了安全隱患。

2 圍繞治理農業面源污染所做的主要工作

2.1開展農業面源污染調查與監測工作

隨著農業集約化程度的提高和養殖業的快速發展，化肥、農藥使用量大幅度增加，畜禽糞便及污水排放成倍增長。農業面源污染問題越來越突出。為明晰環境質量情況，查清農業面源污染現狀，我們從2004年起在水稻、柑橘、蔬菜等作物上建立了農業面源污染長期監測點，2008年完成了全國第1次農業污染源普查工作。

2.2開展農業投入品執法檢查

嚴查未取得登記證、無登記證或假冒登記證的肥料以及質量不合格的肥料、農藥，突破對農資質量案件查處的瓶頸，加大對大案要案的查處力度，對較大規模的批發商進行重點監控；同時開展以農資打假為主要內容的“夏季百日行動”。

2.3依法開展農業環境污染事故調查處理

幾年來，共開展了包括常張高速公路建設因施工導致的農作物污染受損事故的調查與鑒定；創元鋁業含氟廢氣污染農作物事故的調查與鑒定；陬市鎮東林村農作物遭受水泥廠廢氣、粉塵污染損害情況等多次農業環境污染事故調查處理。

2.4摸索整治農村面源污染的途徑

2.4.1大力推廣畜禽廢棄物資源化利用技術。全縣共建戶用型沼氣池4.2萬個，畜禽糞便通過沼氣池產生沼氣、沼渣、沼液，促進了全縣多種類型的種養模式發展。如全縣共發展豬—沼—稻模式、豬—沼—果、豬—沼—菜、豬—沼—茶、豬—沼—魚等模式4.2萬戶，沼渣、沼液作茶園、菜園、果園有機肥，實現了資源高效利用目標?？h百威有機肥廠利用畜禽糞便和食用菌栽培廢棄料以及農作物秸稈，加工成優質有機肥，既符合國家有機肥商品化的產業政策發展方向，又為我縣有機廢棄物綜合利用開辟了新的利用方式。

2.4.2大力推廣資源高效實用技術。一是推廣測土配方施肥技術。2007年推廣測土配方科學施肥近6.67萬公頃，增效節支375～450元/hm2。二是推廣秸桿還田技術。全面普及稻草還田，提高了地力，減少了化肥施用量。三是推廣低毒低殘留農藥。全面推廣病蟲害綜合防治技術，減輕了農藥對環境的威脅，提高了農產品安全水平。四是推廣頻振式殺蟲燈誘蛾技術。2007年我縣在水稻、棉花、茶葉等作物上推廣頻振式殺蟲燈2 667hm2，減少了農藥用量。

2.4.3開展鄉村清潔工程示范。一是鄉村清潔工程對村容村貌進行了整治；二是鄉村物業管理力度加大；三是通過沼氣、鄉村清潔工程等工程項目的實施，農村“五改”工程明顯加快；四是基礎設施條件改善，農業綜合生產能力得到提高。

2.4.4大力發展農業“三品”生產基地。全縣已建無公害大米、茶葉、蔬菜、水果等基地3.73萬公頃，綠色食品基地3 333hm2，有機食品基地67hm2。

3 治理農業面源污染的對策

3.1加強組織領導

農業面源污染治理是一項功在當代、利在千秋、保障農業可持續發展的事業。政府要真正納入工作議事日程，切實加強組織領導。

3.2加大資金投入

農業環境保護是一項公益事業，財政資金不夠，阻礙了農業環境保護工作的順利開展。各級應當將農業環境保護經費納入財政預算，并隨著經濟的增長逐年增加投入。

3.3加強環保設施建設

建議以一個鄉（鎮）或村為建設單元，解決村民生產生活垃圾集中收集問題。辦法是在行政村內合理布局建設垃圾回收池，并解決運輸工具，做到戶有垃圾分類回收筒、組有垃圾集中收集池、村或鄉有垃圾填埋場，徹底解決農村生活垃圾亂扔亂丟的問題。

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1 農業環境保護污染現狀及成因

1.1 種植業

1.1.1 化肥。施用量不大，但使用方法不當。據調查，從江縣年均使用化肥量4 200 t，平均 349.5 kg/hm2，低于全國平均水平的390 kg/hm2， 85%以上采取撒施，造成土地板結，肥料利用率低，肥料養分易流失，地表水、地下水污染，水體富營養化。

1.1.2 農藥。從江縣每年使用各種農藥實物100 t左右，平均8.25 kg/hm2，低于全國平均水平，其中殺蟲劑占75%。但施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，造成土壤中農藥殘留；農藥瓶、袋亂丟亂棄現象嚴重。所以70%~80%的農藥都流失在土壤、水體和空氣中，污染環境和地下水。

1.1.3 秸稈。農作物秸稈特別是油菜稈存在露天焚燒現象。每年各種作物秸稈產生總量的約20萬t，其中被用作飼料、積肥、沼氣利用約占總量的60%，露天焚燒或直接拋棄約占總量的40%。這些秸稈被隨意焚燒，既浪費了資源又污染了環境。

1.1.4 農膜。全縣每年使用農膜約50 t，農膜回收率85%以上，但仍有少部分地膜殘存于農田土壤中，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，分解產生有毒物質污染土壤，并有加重的趨勢。

1.1.5 傳統灌溉方式。傳統的灌溉方式加重了對流域水體的污染。全縣農田灌溉總面積約0.53 hm2，多數采取漫灌或串灌，導致污染面積擴大，水體污染加重。

1.2 畜禽養殖業

1.2.1 畜禽糞便無害化處理率低。全縣畜禽養殖年產生糞便總量約50萬t，無害化處理不足20%。

1.2.2 畜禽糞便流失量大。家庭或散養戶未經處理的糞便露天收集堆放，經日曬雨淋，流失率約為20%。畜禽養殖產生的廢水也基本未作無害化處理，造成環境和水體污染。

1.3 農村生活污染 2007年全縣人口32.8萬，據估算每年產生人糞尿總量近15萬t，生活垃圾產生量在3萬t以上，生活污水產生量約500萬t，采取衛生公廁、無公害處理人糞尿約15%，多數為直接還田。生活垃圾和生活污水基本未作無害化處理，因此大部分隨地表徑流水進入水體，形成生活污染源。人口多、密度大的城鎮，污染越嚴重，如流經縣城的停洞、下江，污染已十分嚴重。

2 治理對策

2.1 加強農業病蟲害監測，合理使用化學農藥 現代農業生產中，農用化學物質的投入對保證農業增產起著十分重要的作用，但過量或不合理使用也會造成農業環境污染，影響著農產品產量和質量。減少農藥污染的措施：①加強病蟲監測預報，及時信息，指導農民防治和合理使用農藥；②提倡綜合防治，以農業防治為基礎，積極推廣生物防治、物理防治新技術；③科學合理用藥，提高農藥有效利用率；④認真貫徹農藥安全使用標準，按規定使用農藥，推廣使用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。

2.2 科學使用化肥，增施有機農家肥 通過土壤普查和土壤養分監測，推廣使用配方施肥技術，最大限度地提高化肥利用率，減少化肥的流失和揮發。同時，實施秸稈綜合利用工程，采取堆腐還田、牲畜過腹還田、沼氣發酵還田、食用菌生產等措施。在科學施肥的基礎上注重水土保護，發展節水農業，不斷改善土壤環境。

2.3 積極推廣和開發無公害農產品、綠色食品技術 通過無公害農產品和綠色食品基地的建立，規范農產品生產過程中各項措施的落實，實現農產品生產標準化，提高產品質量，減少農業污染。

2.4 示范推廣生態農業新技術，不斷改善農業生態環境 如在農村大力沼氣生態建設，把“一池三改”技術落實到位，沼氣建設與庭院經濟開發、農村環境綜合整治結合起來，徹底改善人居環境。

2.5 做好廢棄農膜的清除、回收，防止“白色污染” 逐步擴大易降解膜和各種專用膜的示范推廣，按照有關規定要求清理回收殘膜，保護農田生態環境。

2.6 加大農業行政執法力度，規范農業投入品市場，打擊假冒偽劣產品 依照《中華人民共和國農藥管理條例》、《農業生態環境保護條例》以及肥料、農藥、飼料、獸藥合理使用準則等相關法規，強化對農業投入類產品市場的監管，減少有毒有害物質對環境和農產品的危害。

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汞(Hg)是一種生命體非必需元素,在自然界中有單質汞(水銀)、無機汞和有機汞等幾種形式。汞也是一種對人體和高等生物具有很強毒性的金屬污染物, 早在20世紀50年代日本熊本水俁病爆發之后, 汞的污染問題就已引起世人的重視。據聯合國環境規劃署2003年2月3日在內羅畢發表的一份報告,自工業革命以來,汞在全球大氣、水和土壤中的含量已增加了三倍左右,在工業區附近汞的含量更高,汞污染的不斷加劇對人類健康和環境造成了極大危害。本文將就汞污染來源，在自然界存在狀態，對人體健康的影響及如何處理生產中的汞加以闡述。

1．汞污染來源及特點

汞環境污染的來源有天然釋放和人為兩個方面。汞的自然來源較人為因素復雜, 主要包括火山與地熱活動，巖石風化等[1]。這種自然因素引起的汞污染通常占到汞排放總量的1 /4[2] 。火力發電、垃圾焚燒和其它以化石燃料為動力的水泥、冶金等工業過程則是現階段全球人為汞污染的重要來源。汞污染主要的人為來源有：采礦、運輸和加工含汞的礦石；排放工業廢水進入江河湖海；由電池制造業、汞合金和催化劑產生的汞廢棄物污染；燃料、固體廢棄物的燃燒；農業耕作中不合理地施用含汞肥料和農藥；實驗室汞的排放[3]

由自然原因產生的汞污染非人力所能左右, 而由人為原因產生的一般可以通過優化生產工藝措施、加強過程參數控制、選用替代產品、減少或停止污水灌溉、加大三廢處理力度等一系列措施, 將污染降到最低水平。

2．汞的存在狀態

汞是在常溫狀態下以液態存在的唯一金屬[4] ,并且也是一個很容易揮發到空氣中的金屬,溫度愈高,揮發愈快。在20℃時空氣中汞飽和濃度為15mg/m。汞是有毒的,它的流動性及易揮發性,使其成為控制起來最具挑戰性的毒性物質之一[5]。土壤中的汞按其化學形態可分為金屬汞、無機結合態汞和有機結合態汞。按結合方式分為可溶態, 非專性吸附態, 專性吸附態, 螯合態和沉淀態。在許多含汞土壤中, 汞主要以HgO或HgS無機形式存在, 土壤中具有致命毒性的汞形態是形態分析的重點。

在適宜的土壤Eh和pH下, 汞的3種價態間可相互轉化, 轉化反應如下:

HgHg+ Hg; Hg Hg+ Hg ; Hg Hg

當土壤處于還原條件時, 汞以單質形態存在。Hg在含有HS的還原條件下, 生成極難溶的HgS, 以HgS 的狀態殘留于土壤中。當土壤中氧氣充足時, HgS 又可氧化成HgSO和HgSO[6]。

土壤汞的遷移轉化影響因素有以下幾種：土壤膠體對汞的吸附；無機和有機配位體對汞的絡合--螯合作用；汞的甲基化作用。其中，硫化物含量是影響汞的甲基化的重要因素。

3.汞的影響與汞中毒

3.1汞對植物的影響

植物從環境中吸收的汞來自兩個渠道,即土壤和大氣。土壤是植物汞的重要來源,土壤汞無論其含量高低,都能持續不斷的向植物輸送汞,成為陸生食物鏈的汞源[7-8].汞含量較低時,對植物的生長發育影響甚微,但超過一定濃度,植物的生長就會完全被抑制。汞對作物生長發育的影響主要有抑制光合作用、根系生長和養分吸收、酶的活性、根瘤菌的固氮作用等。論文大全，汞中毒。

雖然一般食品中不會積累過多的汞,但我國發生作物含汞量增高、并引起中毒的事故并不少見。因為,被汞污染過的食品,雖經加工處理,也不能將汞除凈。

3.2汞對人體健康的影響

汞是蓄積性很強的毒物,在人體內的生物半減期為70d,在腦內的儲留時間更長,生物半減期達180 - 250d。人體吸收的汞分布于全身組織和器官,但以肝、腎、腦等器官的含量最高。

汞進入人體主要有3種方式: ①以蒸氣形式經呼吸道進入人體,這部分占人體汞吸入量的80 %左右。②沿食物鏈通過消化系統被人體吸收, 這部分量極少, 可以忽略不計。論文大全，汞中毒。③由化妝品攜帶通過皮膚進入人體。

汞之所以能對人類健康造成極大的危害,是因為:汞易與體內大分子發生共價結合。Hg由于具有高度親電子性,故對體內的基團如巰基、羰基、羧基、羥基等均具很強的攻擊力[9]。上述基團均是體內最重要的活性基團,與Hg共價結合后即失去活性,而對機體生理生化功能產生巨大影響。

3.3汞中毒

汞蒸氣中毒多為職業性中毒,因短期內吸入高濃度汞蒸氣所致[10]。常見于通風不良、溫度較高、汞蒸氣積聚的環境中。

受污染的地下水是汞蒸氣的廣泛的源泉,它可擴散到人類生活和工作的建筑物中。由于汞蒸氣無色無味、無刺激性,故最初吸入后,除僅感覺口中有金屬味外,一般無甚不適。在連續吸入數小時后,即可出現全身癥狀。汞蒸氣可侵犯中樞神經、損害腎臟,嚴重者死亡[11] 。論文大全，汞中毒。

無機汞中毒是以消化道和腎臟損害為主要表現,常見毒物為氯化汞,其致死量約為1g。慢性中毒主要是職業性汞接觸者汞中毒表現[12] ?？谇谎诪樵缙诎Y狀之一,口中有金屬味牙齦腫脹出血,牙齒脫落,伴有酸痛、腹瀉、肌肉震顫等癥狀。

有機汞中毒：甲基汞侵入人體,與- SH基結合而形成硫醇鹽,使一系列含- SH基的酶失去活性,從而破壞了細胞的基本功能與代謝,破壞了肝臟細胞的解毒作用,中斷了肝臟的解毒過程,損害了肝臟合成蛋白質的功能;同時,甲基汞能使細胞的通透性發生改變,破壞細胞離子平衡。甲基汞最容易通過水和空氣散布,并且主要集中于食物鏈。甲基汞易透過胎盤，從母體轉移給胎兒。論文大全，汞中毒。胎兒對甲基汞有很高的蓄積能力[13] ,因胎盤轉移使胎兒產生嚴重的胎兒性甲基汞中毒的事例在日本已有多起報道。

4．慘痛教訓——日本水俁病

日本水俁市早在50 年代初期,作為當地支柱產業的水俁氮肥廠,在生產氮肥的同時,將含甲基汞的廢水在毫無處理的情況下直接排入海水中,使水俁灣中Hg 大量蓄積, 造成海水污染, 魚蝦受害。那里的居民出現了腦及神經系統受損、運動失調和視聽障礙等疾病。這就是震驚世界的“水俁病”。

水俁病被確認后, 引起了日本各界的重視。自1968 年起對氮肥廠進行治理。首先切斷了污染源, 停止生產乙醛, 轉向生產液晶、香料等產品。工廠經治理雖切斷了Hg 污染源, 但水俁灣污染仍難以自然復原。為消除魚、蝦等水產品對人體的危害,自1974 年起在水俁灣入口處設置了隔離網長達23年之久,直至1997年9 月在連續測定魚、蝦中總汞和甲基汞已符合安全標準(總汞0.4mg/kg以下,甲基汞0.3mg/kg以下)之后才正式撤離。如今的水俁灣海水清澈,綠樹成蔭,鳥語花香。論文大全，汞中毒。當地居民為記住這一血的教訓,設立了“水俁病資料館”,年年組織對死難者的慰靈活動[14]。

日本水俁病這一事件震驚了整個世界。從中我們可以看出，水俁病對人的身體健康乃至精神健康的巨大威脅，而治理被破壞的環境又是何等的艱辛，需要耗費大量的人力，物力，其損失遠遠大于收益。這就也給我們敲響了警鐘，在現實生活中一定要切實注意汞污染的危害。

5．對防治汞污染提出幾點建議

5.1加強燃煤汞污染控制技術的研究與開發，減輕涉汞工業污染

我國的資源狀況決定了以煤為主的能源結構模式很難改變, 因此在提高能源利用率、調整能源結構的同時, 治理燃煤汞污染的最得力措施是加強燃燒前和燃燒后的脫汞力度。政府應運用法律和行政管理手段限制含汞產品的銷售和使用,強制性淘汰落后工藝,限制含汞三廢的排放，最大程度的減輕工業污染。

5.2嚴格處理含汞廢水

由于含汞廢水毒性具有長期持續性，經生物可大量富集，且無論采用何種處理方法或微生物都不能降解,因而必須嚴格處理含汞廢水。處理含汞廢水的原則是：水與重金屬汞兩者都回收利用。首先是改革生產工藝,不用或少用汞;其次是采用合理的工藝流程,科學的管理和操作,減少汞的用量和隨廢水流失量,盡量減少外排廢水量;最后,汞廢水應當在產生地就地處理,不應同其它廢水混合,避免處理復雜化?，F在對汞廢水的處理技術主要有兩大類：①使廢水中呈溶解狀態的重金屬轉變為不溶的重金屬化合物,經沉淀和浮上法從廢水中除去。具體方法有:中和沉淀法、硫化物沉淀法、鐵氧體法等。②將廢水中的重金屬在不改變其化學形態的條件下進行濃縮和分離。具體方法有:反滲透法、電滲析法、蒸發濃縮法。在實際生產中,通常根據廢水的水質、水量等情況,選用一種或幾種處理方法組合使用。論文大全，汞中毒。

5.3加強宜傳教育力度, 提商全體公民的環保意識

汞污染的防治有賴于每個社會成員的積極支持與參與。因此, 我們應加強汞污染危害的宣傳教育和減少汞污染知識的普及,使人們認識到解決汞污染問題的必要性及緊迫性, 引導消費者自覺購買綠色無汞產品, 分類投棄垃圾, 節約能源, 科學消費, 通過自身日常行為減少對環境的負面影響。

結束語：隨著人們對自身健康程度的不斷關注，汞污染已經是一個迫待解決的問題。如何從源頭上杜絕汞，怎樣合理利用汞、處理汞將很大程度的影響人類今后的發展。本文旨在提高人們對于汞污染的重視程度，加強人們的環保意識，走一條真正的可持續發展道路，使我們和我們的子孫生活在一片沒有污染的藍天下。

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篇8

當今世界,科學技術突飛猛進,科學發現推動人們在認識世界的過程中形成科學原理,工程科技則把科學原理變成改造世界的能動力量。要想更好地參與國際競爭,就要培養更多高素質的工程技術人才。工程素質的形成并非知識的簡單綜合,而是一個復雜的漸進過程,是將不同學科的知識和素質要素融合在工程實踐活動中,使素質要素在工程實踐活動中綜合化、整體化和目標化。學生工程素質的培養貫穿教育全過程,滲透在教學的每一個環節,不同的工程專業對工程素質有不同的要求,需要不同的工程環境,因而高校要因地制宜地進行綜合培養,這也給高等工程教育提出了更高的要求。

一、環境工程專業的工程素質要求

根據教育部頒布的普通高等學校本科專業目錄和專業介紹,環境工程專業包括原環境工程、環境監測、環境規劃與管理、農業環境保護、水文地質與工程地質等專業。新的環境工程專業提出的人才培養目標是:具備城市和城鎮水、氣、聲、渣等污染防治以及給水工程、水污染控制規劃和水資源保護等方面的知識,能在政府部門、規劃部門、經濟管理部門、環保部門、農業生態環境污染部門、設計單位、工礦企業、科研單位、學校等從事規劃、設計、施工、管理、教育和研究工作的環境工程學科高級工程技術人才。隨著國家對環境保護的不斷重視和執法力度的不斷加大,越來越多的企業開始重視環境建設與管理,鋼鐵、冶金、石化、機械等污染嚴重的傳統企業對環境工程專業學生的需求量明顯增多。這就需要高校盡快培養出大批熟悉工程技術和污染治理工藝、設備,懂得法規政策,會管理,關注環保生態、民眾健康和生命安全,具有創新能力的高素質的復合型和應用型人才。

培養環境工程專業學生的工程素質,要從以下四點做起。

1.使學生具備扎實的專業理論基礎

要使學生掌握水、氣、聲、固體廢物等污染防治和給排水工程、環境規劃與資源保護等方面的基礎理論知識。

2.使學生能夠靈活運用理論知識

學生要具有進行污染控制工程的設計和運營管理的能力,制定環境規劃和進行環境管理的能力,以及環境工程方面的新理論、新工藝和新設備的研究和開發的能力。

3.使學生具備工程師意識和職業遷移能力

工程師意識就是學生在承擔具體的工程任務時,具有良好的責任意識、成本意識和市場意識。職業遷移能力則主要是指在職業變化越來越快的時代,接受過高等教育的工程師應該具有自我獲得知識、迅速轉換職業的能力。

4.使學生具備工程實踐能力和與他人溝通、合作的能力

接受過工程教育的學生要具有技術決斷的能力、處理多學科問題的能力、實際操作能力、動員人力資源能力和與他人協同工作的能力等。

二、對環境工程專業進行課程改革的思路和方法

1.課程體系框架的構建

課程改革要著眼于工程技術人才的培養,以自然科學、人文社會科學和工程技術三類基礎課構筑平臺。培養過程中要注重理論聯系實際,將工程實踐貫穿于教學全過程,把專業理論與解決工程的實際問題緊密結合,更好地培養學生的創新能力。實際教學中可將課程體系分為三大模塊:通識教育平臺課程、學科專業基礎平臺課程和專業(方向)課程,課程設計、專業實習、畢業設計(論文)等實踐環節獨立設置。

通識教育平臺課程是傳授自然科學、社會科學領域的基礎知識、基本理論和基本技能的課程,是對學生的全面發展具有基礎性、通用性和長效性作用的課程,設必修課和選修課。必修課主要包括《大學英語》《計算機基礎及程序設計》《高等數學》《線性代數》《概率統計》《大學物理》《工程化學》《文獻檢索》《體育軍事理論》等,選修課主要包括藝術類、人文科學類、科學技術類、經濟管理類、身心健康類等。

學科專業基礎平臺課程是培養學生學科專業基礎知識、基本理論和基本技能的課程,它與通識教育平臺課程一起為學生知識、能力、素質協調發展奠定寬厚的基礎,也設必修課和選修課。必修課主要包括《無機化學》《分析化學》《有機化學》《物理化學》《工程制圖》《工程力學》《流體力學》《電工電子學》《機械設計基礎》《生物化學》《環境工程原理》《環境微生物學》《環境監測》等,選修課主要包括《微機原理及應用》《環境科學基礎》《化工工藝》《環境生物技術》《環境化學》《環境生態毒理學》《環境地質學》等,其中《生物化學》《環境工程原理》《環境微生物學》《環境監測》《環境生物技術》《環境化學》《環境生態毒理學》《環境地質學》等課程是環境工程專業特有的專業基礎課程,而《環境工程原理》課程則替代了原來的《化工原理》課程。

2.環境工程專業方向課程的設置

專業方向課程是建立在前兩個模塊基礎之上的、培養學生具備適應未來工作環境所必需的專業知識和技能的課程,同樣也設必修課和選修課。環境工程本科專業應針對不同層次和不同特點的學生制定多樣化的培養規格,以適應社會發展的多樣化需要。依據環境工程專業的學科特點,在培養“通才”的基礎上,建設污染防治技術課程群、環境管理課程群和專業特色課程群等專業方向課程。污染防治技術課程群由《水污染控制工程》《水污染控制工程實驗》《大氣污染控制工程》《固體廢物處理與處置》《噪聲污染控制工程》組成,環境管理課程群由《環境影響評價》《環境管理體系》《環境法規》《環境經濟與資源管理》《環境規劃與管理》組成,專業特色課程群由《環保設備》《綠色氧化技術》《農業環境保護》《排水工程》《水深度處理與回用技術》《突發性環境污染事故的預防與應急處置》組成。這些課程之間聯系緊密、內在邏輯性強,并將近年來的新興學科、交叉學科、邊緣學科知識融入教學內容中,有效減少了課程間的重復,加強了不同學科之間的交叉和融合。課程群的構建充分體現了人才培養改革方案中對人才培養理念、人才培養目標以及優化學生的知識、能力和素質結構等方面的要求。

在進行課程改革的同時,高校還應根據自身特色加強課程內涵建設。例如:河南工程學院環境工程專業著重于礦產采、選、加工過程及紡織印染中產生的廢水、廢氣、廢渣、地面塌陷、地面挖損的治理和開發利用,在《水污染控制工程》《綠色氧化技術》等課程中融入紡織印染廢水的水質特性、染料成分分析及降解機理等內容,《突發性環境污染事故的預防與應急處置》課程則結合煤礦安全工程專業的重大危險源管理理論,介紹了突發性環境污染事故的預防與應急處置技術,使得新的課程體系充分體現“提升內涵、強化特色”的戰略指導思想。

3.實踐環節教學改革

大多數環境工程專業學生畢業后都會走向生產企業污染治理第一線,解決生產實際問題,這種從業特征決定了環境工程專業的教育必須緊密與生產實際相結合,加強實踐教學環節。

目前,環境工程專業實踐教學普遍存在以下四個問題。

實驗教學內容太少,教學方法呆板,不利于激發學生的學習興趣和培養學生的創造性。

認識實習的收效甚小。環境工程專業主要涉及與水處理工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物的處置工程等相關的公司或企業,認識實習時間一般為1至2周,只能安排學生一天參觀一個企業,這種認識實習所起的作用非常有限。

生產實習安排不夠合理,通常是將學生重復安排在認識實習單位,并且很少安排學生進行具體操作,只是讓學生隨意參觀。

畢業設計環節需要進行科學的設置和安排。目前的畢業設計環節以實驗為主,注重畢業論文的撰寫,忽視了對學生實踐能力的考查。

因此,實踐環節的教學改革應注重以下三個方面。

(1)強化課程獨立實驗教學內容和工程設計內容,增加綜合性、設計性、研究性實驗

在實驗教學過程中,教師要注重培養學生的觀察能力、分析能力和科學素質,引導學生樹立嚴謹求實、勇于探索的精神。例如:適當減少實驗的約束條件,教師只給出大體的方向,讓學生獨立設計實驗內容和實驗方法,獨立撰寫實驗報告,這樣既可以激發學生的學習興趣,又可以培養學生獨立解決問題的能力和創新的能力。

(2)科學安排實習環節

實習環節包括認識實習和生產實習,二者的目的不同。認識實習是“感知”實習,生產實習則是“實踐”實習。環境工程專業實習單位主要有設計院(環境影響評價和工程類設計)、水務集團、環保公司和垃圾處理公司等。學校在認識實習的安排和設置上應該起主導作用,積極尋求校企合作伙伴,在兼顧全面的同時突出重點;學生可根據自己的興趣選擇適合的崗位進行生產實習。此外,生產實習的時間也應適當延長,以便于讓學生對企業的管理、運行和實際操作有較為詳細深入的了解。

(3)確保畢業設計質量

畢業設計環節是學生走出校門、踏上社會前的最后一步,因此學校必須嚴格把關,努力提升學生的綜合素質,鍛煉學生適應社會的能力。在畢業設計課題的選擇上,教師要充分發揮學生的主觀能動性,盡量結合用人單位的實際情況選擇課題。這樣,一方面可以使學生的畢業設計與在用人單位的實習有機地結合起來,有利于學生較好地完成畢業設計;另一方面可以使學生盡快適應將來的工作。為提高學生的工程應用能力,設計類課題不得少于75%。此外,教師還要進一步規范畢業設計的各個環節,使畢業設計的質量得到可靠保證。

環境工程專業肩負著為國家環境保護事業培養高素質工程技術人才的使命,環境工程技術人才的培養質量決定著未來我國環境保護事業的發展速度和進步速度。為此,在大學階段對學生進行工程素質教育,增強學生的工程實踐能力,是現代高等教育的重要內容。高校一定要努力創造條件,增加學生參與工程實踐的機會,從而培養更多環境保護事業所需要的高素質的復合型人才。

參考文獻:

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1我國農業清潔生產法律制度的現狀

2002年通過的《清潔生產促進法》，使我國清潔生產工作有了法律依據，在這之前，我國在農業法律制度建設上沒有直接提到“清潔生產”．也沒有專門的農業清潔生產法規．農業清潔生產的思想只是分散在一些法律法規中。

1．1相關法律規定

1989年頒布的《環境保護法》第20條規定：“各級人民政府應當加強對農業環境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農藥及植物生長激素?！?002年修訂的《農業法》第八章《農業資源與農業環境保護》，對農業投入品的合理使用、農作物秸稈和畜禽糞便、農業轉基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產促進法》第l1條規定：“……環境保護、農業、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業或者地區的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產”：第22條規定：“農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田?！边@是我國第一次以法律形式對農業清潔生產作出明確規范。

1．2相關行政法規及部門規章規定

2000年農業部的《肥料登記管理辦法》第4條規定，國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品：第l3條規定對不符合國家有關安全、衛生、環保等國家或行業標準要求的肥料產品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農藥管理條例》第27條對安全使用農藥、防止污染農副產品作了規定，同時第38條對銷售農藥殘留量超標的農副產品作了禁止性規定。2001年國家環保總局制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養殖過程中對環境造成的污染。2002年農業部和國家質監總局聯合的《無公害農產品管理辦法》及1993年的《綠色食品標志管理辦法》，專門對農產品質量建設提出了明確要求。

1．3相關地方性法規

2002年福建省頒布《農業生態環境保護條例》，該條例對農藥、化肥、薄膜合理使用、農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農產品質量建設，農業轉基因生物安全的監督管理，防范農業轉基因生物對人類和生態環境構成的危險或者潛在風險。此外，該條例第19條還規定農村生產、生活垃圾應當定點堆放。地方各級人民政府應當鼓勵利用生物和工程技術對農村生產、生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理。

2我國農業清潔生產法律制度存在的問題

通過以上對有關農業清潔生產法律法規的梳理．可以看出，近年來我國在農業清潔生產立法上已有一定進展，但還難以真正將清潔生產的要求貫徹到農業生產之中，清潔生產還難以成為農業生產的一項基本制度。

2，1農業清潔生產理念未得到完整體現

農業清潔生產的一些要求只在部分農業法律條文中有所體現，不夠完整全面，清潔生產的思想理念也未能全面反映到立法當中．導致思想認識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農業清潔生產不是單純的環保措施，而是融環境保護于生產建設之中，兼顧了經濟效益和環境效益的生產模式，追求的是經濟效益最大化和對人類與環境危害最小化；其次．農業清潔生產不是僅僅指清潔的產出，生產無公害農產品、綠色和有機食品，只解決農產品質量安全問題，而且還須解決農業自身產生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產過程；最后，實踐中對清潔生產的領導力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產促進法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農業、服務業在內的協調清潔生產的組織管理體系，使清潔生產仍游離于主要經濟活動之外?；緵]有改變生產建設與環境保護相分離的局面[21。

2．2有關農業清潔生產的法律法規不完善。缺乏可操作性

首先，農業清潔生產的要求，在現有立法中僅僅只是附帶性的規定，多只根據需要，在立法中增加一些條文。同樣的內容在相同或不同位階的法律規范中多次出現，創新的內容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農業立法內容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產過程還沒有引起普遍重視?，F在對農產品質量安全建設的重視程度越來越高．對生產過程造成的環境污染問題卻關注不多。實際上。許多地方尤其是工業不發達地區農產品受污染的罪魁禍首不是工業“三廢”。而恰恰是生產中使用的農用化學品。不重視清潔的投入、清潔的生產過程，很難保證有清潔的產出，生產出優質安全的農產品。

其次．實行農業清潔生產會導致生產經營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉化為生產經營者的自覺行動，清潔生產目標才能得以順利實現。從農業現行立法情況看．與清潔生產相關的法律規定原則性較強，主要以引導、鼓勵和支持性的法律規范為主要內容，直接行政控制和制裁性規范條文很少?！肚鍧嵣a促進法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規范的缺失，使得生產經營者很難自覺將清潔生產的技術措施主動應用到生產過程之中。

2．3缺乏推動農業清潔生產的經濟激勵機制

首先．現階段我國對清潔生產的建設、改造項目的資金保證．以法規性的規定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產保證資金來源匱乏、渠道不暢、優惠不明顯．農業生產經營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關資金支持的政策和法規。

其次，現行的自然資源、水電、農藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農業生產過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現有的經濟技術的限制，推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業生產經營者的利潤，農業生產經營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農業生產經營推行清潔生產的激勵機制．加之很多農業生產經營者對實施清潔生產的意義缺乏深刻的認識，獲取清潔生產信息的渠道不暢．缺乏技術力量和管理力量，致使農業清潔生產推行不力。

2．4缺乏推動農業清潔生產的社會合力機制

農業是整個國民經濟的基礎．農業的發展狀況直接影響到整個國民經濟的發展和社會的穩定。因此，農業清潔生產的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環境意識、環保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進清潔生產的能力建設，多階層、多行業推動清潔生產的機制在我國尚未形成，主要表現為環境教育培訓不足，宣傳力度不夠，群眾環境意識不高，有關環境的社會團體發展不足等。

3完善農業清潔生產法律制度的建議

3-1切實落實農業清潔生產的理念

農業清潔生產是指既可滿足農業生產需要，又可合理利用資源并保護環境的實用農業生產技術和措施。其實質是在農業生產的全過程中，通過生產和使用對環境友好的“綠色”農用品(如綠色化肥、綠色農藥、綠色地膜等)，改善農業生產技術。減少農業污染物的產生，減少農業生產和產品使用、服務過程對環境和人類的風險。

3．1．1明晰理念農業清潔生產貫穿兩個全過程控制：(1)農業生產的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預防污染的發生；(2)農產品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農產品的食用與加工各環節采取必要措施，實現污染預防和控制。

農業清潔生產包括三方面內容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農用設備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節能技術和能源利用效率)：(2)清潔的產出，主要指清潔的農產品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態環境；(3)清潔的生產過程。采用清潔的生產程序、技術與管理，盡量少用(或不用)化學農用品，確保農產品具有科學的營養價值及無毒、無害。

農業清潔生產追求的兩個目標：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環利用等節能降耗和節流開源措施，實現農用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現農業可持續發展；(2)減少農業污染的產生、遷移、轉化與排放，提高農產品在生產過程和消費過程中與環境的相容程度，降低整個農業生產活動給人類和環境帶來的風險。

3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農業清潔生產這種創新性思想，從整體預防的環境戰略高度，將農業清潔生產納入國民經濟計劃之中，從源頭推動農業清潔生產。其次，應將立法作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段．將農業清潔生產的理念切實落實到農業立法當中．使我國農業法律體系同時也是一套反映清潔生產的法律體系，使農業清潔生產的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產作為提高農業整體形象、增強農產品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預防及治理貫穿于農業生產全過程嘲

3．2完善農業清潔生產法律法規

首先，根據《清潔生產促進法》，著手制定農業清潔生產的專項法律法規。必須盡快完善以農業清潔生產為核心的相關的產業鼓勵政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優惠政策等，將政策法規作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段，并盡快建立相關清潔生產標準和評價指標體系，為農業清浩生產的快速發展提供政策指導和技術支撐此外，各級政府和相關行政主管部門還應從農業生產的特點出發．根據各自的職責，嚴格按照《清潔生產促進法》等法律法規的要求和規定，積極主動地開展清潔生產推行計劃和促進工作。通過各項政策法規和標準體系的完善．為清潔生產在農業生產領域的更好應用提供一個良好的政策環境

其次，應由國務院組織制定并頒布有關管理條例和實施細則，由國務院有關部門為加強清潔生產工作頒布有關實施辦法和管理規定．以此增強農業清潔生產法律法規的可操作性。清潔生產立法對農業生產經營者要求分為一般性要求、自愿性規定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導性的．不附帶法律責任，要求農業生產經營者優先考慮采用清潔生產措施．主動采用與國際接軌的生產標準和產品質量標準。自愿性的規定主要是鼓勵農業生產經營者自愿采取行動實施清潔生產強制性的要求規定農業生產經營者必須履行的義務，包括不得使剛對環境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產加對人畜有危害的農產品，不得焚燒農作物秸稈，必須及時對養殖場畜禽糞便進行無害化處理．生產農產品的產地環境必須符合衛生標準等

3．3建立農業清潔生產經濟激勵機制

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1可持續生計的概念涵義

“可持續生計”的概念起源于20世紀的80年代末，是世界環境和發展委員會共同提出的報告。自1992年，聯合國環境和發展大會將“可持續生計”的概念提到行動議程中來，并且提出倡導“把穩定的生計作為消除貧困的主要目標”。我國所提出的科學發展觀，倡導“人本主義、全面、和諧、可持續的發展計劃”，特別強調縮小城市和農村的發展差距，使二者能夠協調發展，提出人與自然的協調發展，也是可持續發展概念中的主要體現。故此，縮小城市與農村的發展差距，也是一種提高農村經濟發展，合理規劃農村經濟產業，因地制宜的科學發展觀念。在農村發展適合當地條件的經濟建設，以鼓勵農戶進行其他產業的引進和經營，來減輕貧困的現狀。這就是我國針對農村的可持續生計的涵義體現。

2梁河縣退耕還林現狀分析

2.1梁河縣土地以及農戶概況

梁河縣位于云南省西部德宏傣族景頗族自治州東北部，其地況的地理位置坐標是東經98°06′～98°31′，北緯24°31′～24°58′，東北與騰沖縣交界、東南部與潞西市、龍陵縣毗鄰，西部與盈江縣接壤，西南部與隴川縣相連?？h地境南北相距49km，東西相鄰45km，全縣的土地總面積為113770hm2。

梁河縣全縣一共有45218戶，常年居住的人口為155581人。而這其中，農業人口116390人，城鎮人口為38183；其城鎮化水平為24.7%；人口密集度為133.4人/km2。據調查全縣的財政收入在2011年顯示為17659萬元，而財政一般預算收入9628萬元，實際財政收入高于預算的財政收入8031萬元。但是其財政一般預算的支出為79839萬元，按預算8031萬元的實際收入盈余，距離62177萬元的支出缺口只是一小部分。其中農林水事務的支出為12873萬元，占梁河縣2011年財政收入的73%。

而梁河縣的人口密集程度，僅僅低于整個中國的平均人口密集程度138/km2，所以說梁河縣的人群密集程度還是屬于較高的。而且梁河縣的城鎮化水平只有24.7%，其農戶務農的人數為116390戶，依照數據可以推理，梁河縣的人口主要依靠農業種植生產作為收入的主要來源。同時結合梁河縣的土質狀況，其沙漠化的侵蝕程度較高，具體表現為：全縣耕地面的為21845hm2，坡耕地面積為9993hm2，其中大于25°坡度的耕地面積為507hm2，16～25°的坡耕面積為5802hm2；6～15°的坡耕面積為3684hm2。流經于境內的大盈江年均輸沙量高達427萬t，最大的輸沙量為2040萬t，相對侵蝕模數5085t/km2。針對這樣的地境對于農作物的種植要求也是不夠理想的，與其在土壤質量不夠肥沃的情況下繼續維持耕種，不如采取“退耕還林”的政策，從土地養護、環境保護的情況下發展“林業經濟”，這種生態化的經濟產業，把梁河縣實行退耕還林的現實意義，推向了一種走可持續發展的必要之路。

2.2梁河縣的退耕還林工作進展

梁河縣的退耕還林工程的建設，自2002年開展以來，至2013年總共完成的土地植被工程面積為12.47萬畝，這其中屬于退耕土地還林的面積有1.7萬畝；屬于荒山、荒地的造林面積為5.1萬畝，屬于封山育林的面積為3.5萬畝，屬于鞏固的退耕還林面積有2.17萬畝。從指標上顯示，是100%的達標狀況。

梁河縣從2002～2013年的退耕還林情況可以看出，大部分的造林計劃是在于對荒山、荒地的改造，封山育林的措施，是將廢棄的土地資源進行植被化的建設，將已有的山林進行投入養護的工程措施。而對于耕地的造林措施也有實施，但是只占20%的占比，這部分農民退還的耕地平均到每家每戶，每戶所損失的耕地數量占原來所持有的耕地并沒有減少太多，所以并沒有對農戶的經濟損失造成太大的影響，并且對于農戶的損失政府也根據其退還耕地的面積進行適當的補貼。故此可以推斷，梁河縣這近10年的退耕還林工作，實施了土地承包制的改革，其承包的條件是對荒山、荒地的植樹造林。對于梁河縣積極的倡導村民進行土地承包的造林政策，推動了梁河縣的植樹造林工程進展，是退耕還林的有效措施之一。

據梁河縣的退耕還林工程實施以來，采取了“土地承包制”和“退耕還林的農戶政策”，其中土地承包的造林計劃實施情況比較樂觀，平均每個行政村的土地承包戶數，占據了農戶總戶數占比的89%～95%之間。

3梁河縣退耕還林對農戶可持續生計的影響

3.1農戶“還耕”的需求

梁河縣的退耕還林工作針對可持續生計的要求，即在不降低農戶的人均GDP，不降低農戶的經濟效益的前提下實行退耕還林工程建設。這其中農戶的“退耕”是針對于造林用地的“還林”要求。耕地變為育林區，梁河縣的退耕還林工程，政府部門考慮到了實現農戶“退耕”的可能性?！巴烁钡囊饬x針對于農戶來說：其一，保持經濟來源，也是保持生計的必須手段；其二，保持耕作的日常習性。對于農戶來說，每日對土地的耕種和養護是其唯一會使用和可以依靠的勞動生產方式。如果給予其他的工作代替，除非實行大規模的崗前培訓，在10年之內讓現有務農的農戶進行其他勞動工作，是一項比較困難，也具有挑戰性的工作。所以退耕還林最直接的影響就是，如何改革和提升農戶的可持續生計。失去土地的農戶，僅僅依靠政府的有限土地補貼費用，是無法保證其長久的生活需求。政府必須大力給予其他產業的投入建設和政策上的支持工作，讓大批的務農農戶進入到城鎮化的生產工作中去，或者推行土地承包的植樹造林計劃來保證梁河縣的正常人均生產收入。

3.2退耕還林工作如何體現“可持續生計”

退耕還林工作，其發展意識來自于“生態文明建設思想”。退耕，顧名思義就是將農村大量的耕地實行“不予耕種”的政策，將以往耕種的農作物，糧食、蔬菜等給予撤銷，換成植被種植，進行“植樹造林”的計劃。將耕地變作林地，變更作物的種類就可以實現。然而面對耕地和林地的經濟效應來說，耕地的糧食作物每年都有收成，而農戶的主要經濟收入是依靠每年耕地的產出量而定。林地一般主要的作用是保護環境，防風固沙，治理土地的荒漠化、貧瘠程度等，一般的植被不作為經濟產品進行出售，屬于國家的環境治理工作，所以其直接經濟收入暫時不如耕地的產出收入高。

梁河縣通過實施退耕還林工程將土地從“耕地”變為“林地”，把農民的糧食作物產出經濟效益，變成較為緩慢的林地經濟效益。從土地的結構上來說，是可行的，也是一種有效保護土地資源的做法。從經濟效益上來講，農民的種植收入在一定程度上有所下降，其原因是林地的經濟收效具有較長的時間過程。所以以“退耕還林”的政策保持梁河縣農戶的“可持續經濟收效”是將來工作較為主要的重心。

4結語

梁河縣充分的利用了“土地承包制”來完成“退耕還林”的工程計劃，這項政策的施行，最大程度的減少了由于退耕所帶給農戶的損失，同時也保證了農戶的日常耕作習性，在一定的意義上實現了農戶的可持續生計的要求。所以說，退耕還林是國家和地區實行的“可持續發展”的建設戰略，這其中要適時地考慮農戶的生活需求，也就是其“可持續生計”的要求。政府所有的工作都建立在如何保持農戶的可持續生計的基礎上，其實行的策略才會使得整個地區的建設過渡到可持續發展的方針政策中去。

參考文獻：

[1] 張蓬濤.基于退耕的土地可持續利用與退耕農戶生計多樣化關系研究[C].第七屆河北省社會科學學術年會論文專輯，2012.

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2、綠色貿易壁壘的基本類型 綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

(1)綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外 。

(2)綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極 小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

(3)綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。

(4)綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜?；诒Ｗo環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘 。

(5)綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。

3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件

(1)綠色貿易壁壘的特點 綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征: 第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。 第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。 第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。 第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款 。 第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。

(2)綠色貿易壁壘的實施條件 綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為: ①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。 ②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析

1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀 作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因 。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑?，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。 近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項;韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種;據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析 使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

(1)我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國 、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應 。

②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理 。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。

③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行 。

④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。

(2)我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。 三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策

1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規

(1)加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌 。

(2)制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看 ，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。

2、改善我國農產品生產的外部環境

(1)整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測;二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測;三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。

(2)控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失 。

(3)加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環?？萍嫉耐度爰訌娹r業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。

3、實施扶持綠色產業的政策措施

(1)制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自主權。

(2)建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況 。

4、積極推行IS014000標準 國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

5、大力發展綠色農業，開發綠色食品 面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：

(1)實行專業化生產、規?；洜I。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規?；洜I。

(2)建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。 6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術 農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照 簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系 。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。

1.《國際貿易理論》，龔關，武漢大學出版社，2000年版，第65頁。

2.《貿易與環境》，趙玉煥著，對外經濟貿易大學出版社，2002年版，第142頁。

3.《如何應對貿易技術壁壘》，李志軍著，民主與建設出版社，2001年版，第56頁。

4. 《如何積極應對農業綠色貿易壁壘》，李一南著， 中國財政，2006，年9月。

5.《淺析綠色貿易壁壘及其對策》，余鵬著，世界經濟情況，2006年7月。

6.《我國出口農產品突破綠色貿易壁壘的對策》，劉翠萍著，山東財政學院學報，2006年4月。

7.《國際綠色貿易壁壘及其突破對策探析》，譚蓉娟著，特區經濟，2006年5月。

8.《如何應對農產品綠色貿易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學院學報，2006年6月。

9.《淺談綠色貿易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。

篇12

氣候水文條件

北戴河地處暖溫帶屬季風型大陸性氣候區[ 項晶，劉洋，卜夢磊等.北戴河地區鳥類環志及生態調查[J].野生動物調查，2006，27（3）：28-31]，具濕度較大，氣候宜人的海洋性氣候特點。

北戴河地區主要由戴河、新河構成水網系統。其中新河位于北戴河地區東部，全長15公里，而北戴河濕地公園位于新河入?？谔?。

圖1－1北戴河濕地公園與新河的區位關系

地形地貌特征

北戴河濱海地區濱海濕地是我國較為典型的砂質海灘濕地分布區[ 許國輝，鄭建國.砂質海岸與淤泥質平原海岸的生態型保護研究[J].地學前緣，2001,8（2）：20]，其主要的濕地類型為砂質海岸濕地、湖濕地、巖石性海岸濕地、河口濕地、淺海水域與人工濕地[ 谷東起，付軍，夏東興.秦皇島地區濱海濕地類型及其生態脆弱性[J].海岸工程，2005，24（4）：35-41]。北戴河濕地公園所在地屬河口濕地類型，也是生物多樣性最豐富、生產力較高的生態系統之一[ 谷東起，付軍，夏東興.秦皇島地區濱海濕地類型及其生態脆弱性[J].海岸工程，2005,24（4）：35-41]。

生物資源概況

北戴河地區因適宜的氣候及豐富的地形地貌條件，擁有豐富動物資源，其中鳥類資源最為豐富，其中屬國家重點保護動物的達68種[ 項晶，劉洋，卜夢磊等.北戴河地區鳥類環志及生態調查[J].野生動物調查，2006，27（3）：28-31]，其中國家一級保護鳥類有白鶴、白鸛、白尾海雕等12種。北戴河屬于東亞-澳大利亞鳥類遷徙通道中的重要生態節點[ 陶宇，葛巖，金龍榮.北戴河觀鳥旅游資源的開發利用[J].國土與自然資源研究，1990（2）：56-77]，是世界著名的觀鳥勝地。

植被資源方面，現場植被尚未形成較為穩定的植物群落[ 熊瑤，楊云峰.風景園林規劃中的濕地恢復與利用探討——以秦皇島海濱國家森林公園濕地園規劃設計為例[J].西南師范大學學報（自然科學版），2010，35（1）：175-179]。現場調研分析可知，植被大體可分為刺槐、紫穗槐等為主的鹽生防護群落，海邊紫穗槐、桂香柳、蘆葦為主的海邊沙生植物群落，以及刺槐、楊樹、蘆葦、堿蓬草為主的鹽堿沼生植物群落三大類。

2、北戴河濕地公園面臨的問題

近年來，由于人為活動的影響北戴河地區濕地植被受到破壞、水體污染、城市建設用地侵蝕濕地面積等問題已經嚴重影響到北戴河濕地公園的所產生的生態質量和生態效益，作為北戴河生態網絡系統中的重要節點，其所面臨的生態問題主要表現為以下三點。

（1）生態系統不完善，生物遷徙廊道瀕臨斷裂

濕地公園中部被南北向濱海大道攔腰切斷，大大降低了新河生物廊道的生態效應，在一定程度上影響生態循環與食物鏈結構[關華.道路建設中的生態問題——應用生態廊道設計降低生態沖擊的新觀點[J].生態經濟，2006（1）：112-116]，甚至對物種的遷徙和繁殖也會造成一定的影響。濱海大道對濕地公園產生的影響主要有噪音影響、邊坡生態基質不良造成的生態復育困難、沿路河川徑流水質污染以及道路日常維護及管線維護所產生的人為干擾[關華.道路建設中的生態問題——應用生態廊道設計降低生態沖擊的新觀點[J].生態經濟，2006（1）：112-116]幾個方面。

（2）水體污染，生態環境惡劣

新河自西向東貫穿北戴河濕地公園，該河主要由雨水徑流產生，上游部分用水量也主要以農業用水為主[ 李永剛.淺談秦皇島戴河、新河水系連接工程對新河水質的改善[J].城市建設理論研究，2012,17]。由于受到上游污水及河道淤積及上游來水不足等影響，新河水質已由原來的Ⅰ類水下降為Ⅴ類水[ 李永剛.淺談秦皇島戴河、新河水系連接工程對新河水質的改善[J].城市建設理論研究，2012,17]，水質問題已經嚴重危害到該區的生態環境安全。加之濕地公園南側河道附近結合原有魚塘改建的三處賓館所產生的影響又給生態環境已十分脆弱的濕地公園帶來新的生態安全隱患。

（3）濕地公園未能充分發揮科普教育功能

現有濕地公園人與自然分割采用鐵絲網隔離的方法以期達到鳥類保護的目的，但這種簡單分隔的方法只能控制人類進入到保護區域，而簡單的消極保護并不能使濕地公園的科普教育功能達到最大化。

二、北戴河濕地公園提升策略

由于環境日益惡化，適宜鳥類生存的環境逐漸呈現單一化、破碎化現象，加之亂捕濫獵現象嚴重，生物數量逐年下降。作為東北亞鳥類遷移廊道的重要節點與著名觀鳥勝地之一，保護該區濕地生態環境并協調人地關系對生物多樣性保護及珍稀鳥類保護具有意義。以下就從六個方面對北戴河濕地公園的提升改造策略進行闡釋。

1、完善系統，建立廊道

生態廊道（ecological corridor）是指具有保護生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風固沙、調控洪水等生態服務功能的廊道類型[ 朱強，俞孔堅，李迪華.景觀規劃中的生態廊道寬度[J].生態學報，2005，25（9）：2406-2412]。北戴河濕地公園南北縱向被濱海大道貫穿，對濕地公園生態環境產生一定影響。根據現狀生態斑塊破碎化嚴重，生態聯系較弱等環境問題重點建設新河入?？跐竦厣锪髀撓道鹊?，并采取景觀化措施，降低道路產生的負面影響[ 關華.道路建設中的生態問題——應用生態廊道設計降低生態沖擊的新觀點[J].生態經濟，2006（1）：112-116]，加強東西兩側濕地物質交換。同時，適當調整現有鳥類保護區范圍，將位于鴿赤路北側的鳥類博物館納入規劃范圍。在調整了濕地保護范圍之后，東西向生態廊道最寬處為859 米，根據不同生態保護需求與廊道寬度的關系，將新河入?？跐竦毓珗@劃分為下表三種類型，并針對不同類型控制人為活動對該種類型區域的干擾程度。

表2-1 不同廊道寬度與園林規劃設計策略

圖2－1利用景觀化的手法降低人工設施對濕地公園產生的負面影響

2、控污降污，增強自凈能力

新河水源主要以雨水徑流為主，而污染源頭正是新河上游農業生產所帶來的。提倡綠色農業生產，降低新河上游農業面源污染[ 賈蕊、陸遷、何學松.我國農業污染現狀、原因及對策研究[J].中國農業科技導報，2006,8（1）：59-63]，從源頭控制污染，是保證濕地公園水環境質量的必要條件。

其次豐富水體形態增強水體自潔能力，建立完善的水體自凈系統，合理布局表流濕地[ 崔麗娟，李偉，趙欣勝，等.表流濕地不同植物配置對富營養化循環水體的凈化效果[J].生態與農村環境學報，2011,27（2）：81-86]與潛流濕地[ 楊墩，徐麗花，周琪.潛流式人工濕地在暴雨徑流污染控制中應用[J].農業環境保護，2002，21（4）：334-336]等，能夠較大程度改善現有濕地生境。另外適當增加河道兩側植被寬度也能夠較高提升水體自潔能力。研究證明，在相似的河流系統中，保證寬度在80米至100米的河岸植被緩沖帶可減少50%至70％的沉積物[ 朱強，俞孔堅，李迪華.景觀規劃中的生態廊道寬度[J].生態學報，2005，25（9）：2406-2412]。

圖2－2河道兩側保證寬度80米至100米植被示意圖

3、防風固沙，穩固海岸

在沿海建立以綜合防護林體系為主的人工森林生態系統——海岸防護林，起到阻擋海風、海霧，降低土壤侵蝕程度[ 趙忠寶，何鑫，耿世剛，等.秦皇島市土壤侵蝕的特點、原因及保護對策[J].中國環境管理干部學院學報，2010，2（3）：28-32]，增加降水，調節氣候的作用。現場防護林配置基干林帶建議以抗海風、海霧的黑松和耐沙的刺槐、桂香柳、旱柳為主。設置寬度為50米的半開敞型林帶，林帶透風系數為0.5[ 楊學軍，郭立冬，唐東芹.基于數值模擬的防護林規劃設計探討[J].上海交通大學學報（農業科學版），2010，28（3）：204-217]。

4、豐富濕地生境類型，滿足多樣訴求

對區內河道及地形進行適當改造，使岸線更為豐富，并適當增設島嶼，增大空間異質性[ 賈久滿，郝曉輝.濕地生物多樣性指標評價體系研究[J].湖北農業科學，2010，49（8）：1877-1879]，同時適當調整植被空間形態，滿足不同種類的鳥類對于棲息地的要求。

圖2－3濕地公園植被空間規劃示意圖

植被方面堅持“保護現狀生境，重現濱海生態”總原則。盡可能保留保護現狀植被，并適當加以梳理，利用本地適種的沙生植被和鹽生植被群落[ 曾憲峰.秦皇島植被概況及植被區系[J].唐山師專學報，1998,20（5）：48-49]進行配植，突出濱海植被獨特的景觀特色。選取沿海適種的沙生草甸、灌叢，輔以鄉土天然植物群落豐富現有生境[ 李樹華主編.園林種植設計學（理論篇）[M].北京：中國農業出版社，2010：208-212]，并以堿蓬群落、蘆葦群落及檉柳灌叢進行配植，形成較為穩定的濕地生態系統。另外為滿足多種生物種類生態需求宜采用喬灌草復合結構的廊道，并適當增加闊葉樹的比例[ 朱強，俞孔堅，李迪華.景觀規劃中的生態廊道寬度[J].生態學報，2005，25（9）：2406-2412]。

最后安全靜謐的棲息地是優良鳥類棲息地的必要條件。在鳥類棲息地外側設置景觀化防護緩沖區域，降低人類活動對鳥類的干擾程度。

5、和諧共處，加大宣傳教育力度

首先針對游客及市民，建立多樣化的生態保護宣傳教育渠道，充分利用媒體、節事活動，宣揚生態保護知識及意義，提升全民保護意識，增設青少年科普教育基地，重塑并加強濕地與人之間和諧互惠關系，減少人類對濕地生態系統的物質、空間掠奪和負面影響，施加正面影響，實現人與濕地生態系統的和諧共處和物質交換的良性循環。

另外防微杜漸，杜絕違法違章侵占和破壞濕地生態的行為，對破壞行為制定必要的教育處罰措施。

6、分級保護，適當利用

為建立人與自然和諧共處的生態濕地景觀，根據濕地生態系統敏感性及受干擾程度，將濕地保護區劃分為三個級別，分別為濕地生境核心保護區、濕地生境緩沖區與濕地生境協調區。針對濕地生境保護區應根據鳥類保護區需求、生態廊道寬度、河岸水土保持寬度三個因素，結合現狀地類資源確定濕地生境核心保護區的范圍。

核心保護區以恢復和再造濕地生境為主，吸引各類野生動物繁衍生息，禁止游人進入。濕地生境緩沖區即濕地展示區，該區將現狀魚塘還原為濕地生境后，以自然景觀配置少量木棧道、觀鳥屋等非永久性景觀設施，允許少量觀光活動。作為游人的主要游覽區——濕地生境協調區應改造提升現有人工設施和環境，以綠地為主，允許建設少量必要的旅游設施與文化教育設施。

圖2－4木棧道及觀鳥屋意向圖[ 拍攝于香港濕地公園。]

結論

城市濕地公園規劃設計尚處在探索階段，本案例作為北戴河區域生態網絡建立的示范點，對同區域濕地公園規劃設計具有一定的借鑒意義。

在日益脆弱的生態系統面前，人類的開發建設活動在不經意間就會對環境產生負面影響，唯有審慎科學的規劃建設，平衡保護、發展與利用的關系才能夠降低人為活動對環境的影響，使資源可持續的造福人類。

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篇13

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》明確指出，創新人才培養模式，要適應國家和社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多種培養方式，形成各類人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面。加強本科創新型人才的培養是貫徹和落實國家“科教興國”和“人才強國”戰略的重要途徑[1]。實踐教學是培養學生實踐能力、科學素質的重要手段，實驗室是高校實踐教學的主戰場[2]，因此加大實驗室建設投入，積極申報?。ú浚┘壣踔羾壹壷攸c實驗室已成為我國高校科研力量工作的主流方向。高校重點實驗室是依托高校特色、優勢明顯學科為載體的科研工作平臺，是高校科技創新體系的重要組成部分[3]。

重點實驗室的定位是專業領域的前沿研究，其培養對象大多是碩士和博士，因此其與本科生教學工作歷來有所脫節[4]。同時，高校重點實驗室大多存在儀器設備的利用率不高、大型精密儀器設備長時間閑置的問題[5]，因此，如何提高儀器設備的利用率也是高校重點實驗室自身建設需要解決的問題。如何積極參與本科人才培養工作，在本科生實踐能力提升和創新意識培養中取得良好效果是眾多高校重點實驗室建設和發展的重要任務之一[6-11]。地方院校，由于存在實驗條件和經費不足的情況，在發揮重點實驗室培養學生實踐動手能力和創新能力方面存在一定的困難。對于農業院校而言，目前普遍存在實踐教學環節缺少創新性和系統性的現狀，不利于創新型人才培養[12]。豐富實踐教學是農業院校加強學生實踐創新能力培養的重要途徑之一[13]。

安徽農業大學作為地方農業院校，在特色鮮明的“大別山”發展道路的指引下，科研和教學能力不斷得到提升，現已成為安徽省與農業部共建院校之一。近年來，學校在國家重點實驗室培養基地和?。ú浚┘壷攸c實驗室等科研機構建設發展過程中，充分意識到重點實驗室等資源共享、開放服務本科教學的重要性和緊迫性，在培養學生創新意識和服務創新實踐等環節加大了探索力度。資源與環境學院，在生態學、環境保護、農藥學等學科的建設過程中，經過多年不斷的探索積累，建成了農業部農產品貯藏保鮮質量安全風險評估實驗室（合肥）、農業部農業環境科學觀測實驗站（合肥）、安徽省農產品質量安全實驗室、安徽省農產品安全重點實驗室等4個?。ú浚┘壷攸c實驗室平臺。學院在本科生實踐教學和創新能力培養方面做出了積極的探索，通過實施重點實驗室人員擔任本科生導師，指導大學生創新實驗及吸納本科生參與科研項目等一系列舉措，有效服務于本科生創新型人才培養工作，實現了科研與教學并重的良好局面。

1 重點實驗室在本科生創新人才培養中的優勢作用

重點實驗室依托農藥學、生態學等優勢學科，在國家財力支持和學校重視下，現已建成農業部農產品貯藏保鮮質量安全風險評估實驗室（合肥）、農業部農業環境科學觀測實驗站（合肥）、安徽省農產品質量安全實驗室、安徽省農產品安全重點實驗室等4個省（部）級重點實驗室平臺。實驗室儀器設備總價值突破2 000萬元，擁有超高效液相―串聯質譜儀、氣相色譜―質譜聯用儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、離子色譜等先進分析儀器和前處理設備若干。重點實驗室學術委員會主任由中國工程院院士擔任，實驗室主任由本單位成員構成，具有國家食品安全委員會委員，教授、博士生導師資格，實驗室下設農藥學、農業資源與環境、生態保護、農產品質量安全等多個研究團隊，各團隊均由該領域內資深教授（專家）領隊，由本研究領域的教授或博士3～5人組成。

重點實驗室注重創新型學科帶頭人的培養與引進，特別是高水平的研發專家及有全國影響的學科帶頭人的引進，以人才建設帶動實驗室的建設與發展，先后從美國科羅拉多州立大學、美國歐道明大學、夏威夷大學馬諾分校和中國科學院地理科學與資源研究所等著名研究機構引入講席教授4人，形成了人才梯度合理、研究人員學歷高、學術研究氛圍濃厚的研究隊伍。

2 重點實驗室參與本科生創新人才培養工作實踐和探索

2.1 實驗室人員擔任本科生導師

教學科研人員擔任本科生學業導師（輔導員）一直是我校本科生培養的特色模式，為師生之間的溝通提供了很好的平臺。導師的人格和學術魅力不僅能夠在課堂展現，更能在朝夕相處的日常接觸中影響學生，既起到傳授知識的效果，更為學生學業發展和人生規劃提供了重要途徑。根據《安徽農業大學黨政領導干部兼任本科生輔導員、學業導師工作實施辦法》，重點實驗室學術帶頭人，團隊負責人，教授學者以及具有博士學位的中青年教師，長期擔任學生學業導師，有些從新生入學時便擔任專業輔導員，在從事教學和科研工作的同時，解答學生學業上的疑惑，引導學習優秀和精力充沛的大學生參與到科研工作中，利用實驗室平臺，提供各種科學研究實踐和實訓機會。實驗室客座教授還利用在校時間為本科生開展各種學術型講座，啟發本科生投身科研的激情，如夏威夷大學馬諾分校李慶孝教授為本科生開講《農藥學進展》及《美國大學生（研究生）學習狀況》，以更加國際化和專業化的視角闡述當下中國大學生要放眼世界，敢于創新的緊迫性和現實性。

2.2 指導學生創新實驗項目和畢業論文（設計）

大學以教學為根本，以培養學生創新能力為發展目標和動力。重點實驗室充分意識到“國家大學生創新性實驗計劃” 在引導本科生學習方法的創新方面發揮了積極作用[14]，圍繞安徽省或國家環境保護和資源利用中存在的現實問題和技術需求，激發學生創新的意識，引導學生開展創新實驗。近年來，學生在實驗室開展了農藥在農作物上殘留消解規律，重金屬在植物體內傳輸機理研究，污水脫氮除磷深度處理技術，畜禽糞便、農作物秸稈等生物轉化和資源化利用技術，潛水湖泊新興污染物調查與評價，生物入侵及生態防治工程等基礎理論及應用技術的研究和探索，以學生團隊為研究主體，以國家（學校）資助和導師科研經費贊助相結合的方式，申請獲批安徽農業大學大學生創新基金（BFR）項目40余項，安徽省和國家級大學生創新創業計劃項目10余項，充分吸納近200名本科生直接參與到創新實驗活動中，在本科生創新意識和能力培養工作中起到了很好的示范作用。在本科生畢業論文（設計）選題環節，實驗室研究人員充分利用手中在研項目設置適合本科畢業生的論文題目，采取結合科研的方式激發學生獨立從事科研的能力，通過選題、開題和下達任務書等一系列環節引導本科生從事科研工作，為本科生創新能力培養把好最后一關。

2.3 吸納本科生參與科研項目

在大學生創新實驗項目資助額度和覆蓋程度有限的局面下，實驗室通過“導師―研究生―本科生”梯度指導作用，在完成國家863項目、科技支撐計劃項目、農業部專項、國家自然科學基金項目等重大課題執行過程中，建立目標引導和考核制，激勵學有余力且富有探索精神的本科生參與到科研活動中，通過開展學術交流、科研講座等形式激發學生科研創新的熱情。同時，在本科畢業論文（設計）選題環節，重點實驗室研究團隊以科研與教學相結合的方式，吸納優秀同學參與到導師的課題研究活動中，本科生不僅能夠深入田間地頭等科研一線進行樣品采集和野外考察等工作，更能在實驗室開展更加深入的化驗、分析及數據統計工作，學生的創新意識和動手能力得到切實的提高。

2.4 拓展學生實習、實訓教學渠道

實踐教學是大學教育的重要環節，加強實踐性教學環節是提高學生動手能力，鞏固、運用學生所學的專業知識，提高學生創新意識最有效的手段[6]。學院現有農科、理科和工科3類5個本科專業，在大三進入專業課程學習階段后，針對各專業的培養方案，分別制定了不同的實踐教學環節。然而，隨著專業擴招和實踐環節的不斷加大，校內現有實驗室和實踐教學基地等資源逐漸呈現供不應求的局面，同時實踐的內容也難以做出靈活的調整，在一定程度上制約了學生創新培養的力度和效果。重點實驗室作為安徽省從事農產品質量安全和農業環境保護的有生力量，從2008年成立安徽省農產品安全重點實驗室至今的多年發展過程中，先后與省內外科研單位、政府職能部門和大型企業建設了良好的合作基礎，形成了與安徽省農產品質量監督檢驗測試中心等多家高水平食品、環境等領域檢測機構的合作共建關系。因此，通過校內外單位共建、掛牌設立實習基地、產學研合作平臺建設等一系列舉措，極大拓展了本科生實踐教學的平臺，豐富了本科生實習和實訓等實踐教學的內容。針對“學術型”和“工程技術型”等不同的培養目標，學生自由選擇到科研院所、食品安全檢測機構、環境監測站、城市污水處理廠、生態環境保護站、固體廢物處理處置公司等科研機構或工程技術單位實習，不僅取得了良好的教學成效，同時也為學生就業和深造提供了更多的良機。

3 本科創新人才培養取得的成效

在重點實驗室參與本科生創新培養工作以來，學生創新意識不斷得到提升，創新方式和成效也不斷得到改進和提高。近年來，先后有多名大學生參加省級國家級科技創新大賽并獲佳績，2013年參加第一屆全國大學生環?？萍即筚悾按篼溄斩捙c馬尾松枯落葉混合制作豬飼料的開發研究”作品獲得“科技理念獎”優秀獎，一名同學憑借在環境保護領域的實踐和創新活動獲得“安徽省十佳大學生”提名獎。2014年在“創青春”全國大學生創業大賽中“青山生態修復有限責任公司”以“活性污泥修復礦山廢棄地生態修復服務”為核心，憑借良好的創意和較強的實用性而獲得安徽省金獎和全國三等獎，一名同學獲得環境保護類別 “安徽省十佳大學生”稱號。學生的創新能力得到明顯提高，大量優秀的研究成果也在Bioresource Technology、Chemosphere、Journal of Hazard Material、環境工程、激光生物學報、食品科學、安全與環境學報、安徽農業大學學報等國內外期刊上得到發表。同時，近2年在推薦免試研究生工作中，我院學生憑借優秀的學習成績和豐富的實踐經歷，先后有10余人成功獲得面試就讀山東大學、湖南大學、中國科學院、英國布里斯托大學等國內外重點大學的機會，再次展現了安徽農業大學在學生創新性培養工作取得的成績。

4 思考與展望

地方農業院校的重點實驗室，在本科生創新人才培養過程中，還需要更深入的開展探索，在創新途徑的改革、機制的保障以及平臺的服務等方面提供更多舉措。首先，在學校大學生創新實驗項目資助額度和覆蓋度有限的局面下，以重點實驗室名義，面向學習優秀而富有創新精神的本科生設立一定額度的創新研究項目，提供研究資金和平臺，同時鼓勵年輕教師在此過程中擔當研究導師，為本科生走科研創新發展道路開好頭、帶好路。以項目管理模式開展本科生創新培養工作，規范本科生參與創新實踐活動的行為，督促本科創新活動取得實質成效，同時也便于總結和推廣相關經驗。其次，本科生創新實踐活動不應僅停留在對學生的鼓勵和引導方面，在學生實踐的活動過程中，需要有牢固的機制為保障，需要充分調動和發揮指導教師的積極性和參與性。對此，可參照課堂理論教學的學生評教基制，對在學生創新實踐過程中被學生評價為引導正確，指導及時，服務到位的教師給予一定的獎勵，在教師年度考核、職稱評審和進修等環節給予政策傾斜。另外，本科生參與創新實踐，離不開實驗室平臺，如何開放實驗室、如何有效管理實驗室是需要認真思考的問題，學院―教師―學生三級負責制[11]的做法值得借鑒，核心工作是要加強安全管理和教育，確保實驗室的正常運行。要充分體現和強化學生的主體地位，在獲得指導教師的授權下，可以讓學生參與實驗室的管理工作，以便形成學與管的良好互動。

5 結語

安徽農業大學資源與環境學院?。ú浚┘壷攸c實驗室在建設過程中，充分發揮了提升科研和服務教學的雙向功能，努力做到了“激發創新意識，提供創新平臺，引導創新實踐，推廣創新成果，總結創新經驗”的本科生創新培養工作目標。相信隨著國家和安徽地方經濟的發展，實驗室硬件的投入力度將會逐步加大，實驗室的開放程度和管理水平將得到更加有效的提升，本科生創新培養工作的局面將更加美好。

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