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篇1

Key words： higher vocational colleges；military theory class；teaching；problems；principle；optimization countermeasures

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0244-02

1 高職院校軍事理論課教學中存在的主要問題分析

鑒于思想認識不夠到位、教學模式缺乏創新以及機構設置和編制體系不夠科學等，造成我國高職院校軍事理論課教學存在一些亟待解決的問題，主要體現在以下三個方面：

1.1 軍事教師培訓途徑相對單一，教學科研能力提升比較困難。高職院校開展軍事理論課，需要對教師進行專門培訓，不斷豐富并更新其理論知識，同時應經常創新教學方法，然而，在近些年，大部分高職院校還沒有對此項工作產生足夠的重視，造成軍事教師培訓途徑不豐富，缺乏專門的培訓機構，在很大程度上影響軍事理論課教師的的崗前培養與在職培訓工作，在教學方面，軍事教師單憑自身的學習，不能及時地更新知識，難以提高理論水平；同時，在我國軍事理論課的研究中，學術研究的濃厚氛圍難以形成，缺少與此相對應的學術期刊，沒有理論研究的條件，并且缺少學術研討活動和橫向交流的機會。大部分軍事教師并沒有自覺地進行理論研究，有些教師甚至還未公開發表相關論文，不但不可以形成自己的學術成果，而且還會使軍事理論課教學質量難以提高。

1.2 高職院校軍事教師隊伍建設難以落實。主要表現在：其一，軍事理論課教師缺乏深厚的軍事素質。作為高職院校理論教師最主要的業務素質之一，軍事素質要求教師具有扎實的軍事戰略知識、現代戰爭知識以及軍事思想知識，然而，多數軍事教師的軍事素質并不博厚，繼續提高，從現實情況看，軍事理論教師還沒有正規的、系統的學習軍事知識，缺乏以活躍的靈感、創造性的想象以及敏銳的洞察力為特征的創新性思維；其二，軍事教師編制難以落到實處。有些高職院校有編制無人員，其他人員占了軍事教師編制或者有編制有人員，但是軍事教師數量十分不足，且多數是兼職，同從事軍事理論教學的教師需求還存在很大差距；最后，軍事教研室建設不規范，軍事教研人員結構不合理。有些高職院校將軍事教研室設在學工部或保衛處，有的合并到體育部或者將武裝部降格為科級，設置直接撤銷，將軍事理論教學列入人文教育范疇；同時，高職院校還有根據年齡、職稱、學歷以及科研組織能力對人員進行梯次配備，導致從事軍事理論教學的教師難以擔負教學任務；同時部分軍事教研室辦公條件有待提高，所購買的相關教學資料經費難以落實，同其他教研室相比，具有較大反差。

1.3 對軍事理論課計劃安排具有較強的隨意性，很難納入教學計劃。有些高職院校對軍事理論課的開設還沒有足夠的認識，措施不力，使得軍事理論課在教學計劃中很難同其他課程有同等待遇與地位；也有一些高職院校在新生入學后，僅僅借著短期軍事技能訓練期間對學生講解些基本軍事知識或者開設軍事理論講座；還有一些高職院校在開設軍事理論課中，不能夠嚴格落實《普通高等學校軍事課教學大綱》相關規范，存在壓縮課時的情況，軍事理論課被“邊緣化”，在很大程度上影響了軍事理論教學質量。

2 高職院校軍事理論課教學優化原則闡述

軍事理論課教學不應整齊劃一，要靈活多樣，掌握各種教學方法的特點，軍事教師要科學認識軍事教學的特點，結合自身因素，發揮整體優勢。高職院校軍事理論課教學要堅持以下三條原則：①時效性原則。根據我國相關教學規范的要求，高職院校的軍事理論教學只有36學時，對于龐大的軍事理論體系而言，授課時間不多，而在有限的時間里完成教學任務，同時還要收到效果，就有一定的難度，需要軍事理論教師在實踐教學中，不斷地優化教學方法；②系統性原則。根據大學生自身特點和軍事理論知識體系的的內在要求，系統地運用教學方法，在軍事理論教學中逐步形成以某些教學方法為核心的教學方法體系；③內容和方法內在統一原則。軍事理論教學的優化要以教學目標和教學內容的要求為中心，有針對性的、科學地采取教學方法，做到教學內容與教學方法的內在統一。

3 加強高職院校軍事理論課教學的優化對策研究

3.1 加大軍事教師培訓力度，理順軍事教師編制體制。一方面，高職院校要做好軍事教師培訓及其進修工作。鑒于軍事理論的特殊教學規律以及對教師軍事素質的要求，應設立專門的培訓機構才能適應。軍事教師培訓機構的設置能夠通過軍事部門和國家教育行政部門有機聯合的形式，對軍事教師的培訓工作進行負責，并對培訓計劃進行共同研究，同時，為有效提高軍事教師的綜合素質以及專業理論知識水平，也可采取“輪訓”的方式對軍事教師進行培訓，此外，高職院校為適應軍事理論課學科發展的需要，還應逐步確立國防教育碩士研究生的培養；另一方面，高職院校要落實軍事教師的編制。具體而言，在軍事教師編制體制理順過程中，基于政治高度，將軍事教師隊伍建設列入高職院校師資隊伍建設的總體規劃之中，并且在配備軍事教師中，應按照其自身特點，并以其他教師的任職條件作為參照，秉持德才兼備的原則，選拔一批優秀人才擔任軍事理論教學工作。同時還要深入研究軍事理論知識，加強教學理論研討，增強學術研究氛圍。

3.2 明確教學目標，優化教學內容，突出教學重點。高職院校開設軍事理論課，其突出特點是傳授軍事知識和進行國防教育。鑒于教育目的的綜合性以及教育對象的特殊性，以及受到教學課時的約束的影響，在軍事理論教學中，要創新其教學模式，以適應軍事理論課特點。軍事理論是有關戰爭與軍隊的概念、原則、原理等的理論體系，其每一章節都有不同的教學目標，要明確教學目標；并且軍事理論教學的核心內容為傳授國防法規、國防歷史和國防思想等基本知識，內容多、涵蓋面廣，軍事教師在教學過程中，要突出重點，統籌兼顧，依據各章節的具體特點，并按照《普通高等學校軍事課教學大綱》，選擇主要章節，以講授法在課堂上進行詳細講解，有的內容就可以通過學生自學進行教學實施，科學優化教學方法。此外，還要軍事教師與派遣軍官的合作，聘請具有較強專業素質的軍官到校，將新的思想理念同高職院校軍事教師進行交流，提高軍事理論課教師的授課水平。

3.3 針對軍事理論教學規律和特點，不斷創新教學模式。在教學方法上，要將趣味性、知識性和理論性相結合，通過戰例和相關事例說明所講授內容，提高學生對軍事理論課的吸引力，培養學生學習興趣；并且通過網絡技術、多媒體技術，將軍事理論教學形象化、生動化，例如，在講解一些高技術武器裝備時，軍事教師可以將講解同影音材料相結合，可加強教學的趣味性和直觀性，增強教學效果，最大程度上調動學生學習興趣，培養他們的形象思維。此外，如果學校有條件，還可以帶領學生參觀軍營和一些實用的武器，以此培養他們的國防意識。

參考文獻：

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在理論上，企業的負債經營可以使企業達到資本結構最佳，實現企業市場價值的最大化。但同時，負債經營也可能使得企業財務風險和銀行信貸風險增大，從而影響企業和銀行的可持續經營。然而企業的負債經營對銀行所能構成的風險在國際上是有差別的。在我國，由于信息不對稱、法律環境（尤其是破產機制和功能的嚴重扭曲）、社會環境（尤其是社會信用度低）等因素，債權人不能有效地依據“狀態依存”機制在負債企業出現財務困難時或發生財務危機時對企業經營和理財進行一定程度的直接干預，因此我國銀行的信貸風險十分巨大。

（一）中國企業對銀行資金的依存度較高

在直接金融還不發達的中國，企業外源融資中的間接金融便構成了融資的主要渠道，除1000多家上市公司外，其余均以債權人特別是銀行貸款為主要甚至唯一的資金來源。根據2003年南京大學課題組對上百家企業的調查顯示，目前我國企業主要使用的外部籌資方式為銀行借款，包括長期借款和短期借款，兩者合計籌資額占總籌資額的95%。

（二）中國銀企間信息不對稱的程度較高

目前在中國，債權人雖是企業資金的主要供給者，但通常不像股東那樣有權直接參與企業或公司的經營管理，而會計報表作為銀行與企業間的主要信息來源，其真實程度又在很大程度上存在質疑，這使得銀行處于絕對的信息劣勢地位，企業“內部人控制”現象更加嚴重，企業的控股股東侵占中小股東和債權人的合法權益現象更加突出。

（三）中國社會的信用度較低

由于我國信用制度、信息披露制度的建設遠遠滯后于我國的金融改革與發展，造成了我國信用市場中普遍的道德風險行為和高違約率，信用過程的風險進一步顯現與擴張，尤其是目前我國國有企業的體制轉換和結構調整正處在攻堅階段，一些在傳統計劃經濟體制下累積起來的深層次矛盾和問題逐步暴露，社會上出現了大量的企業借改制之機故意懸空和逃廢銀行債務現象，致使銀行合法權益受到極大的侵害，一時間，企業逃廢債務已成風氣，社會信用制度遭遇挑戰。華融資產管理公司通過大量調查發現，自從四家國有商業銀行將債權剝離到資產管理公司后，某些債務人（甚至地方政府）利用破產、改造重組、企業分離等方法逃廢債務，大大地損害了債權人特別是銀行的利益。

（四）中國相關法律制度不健全

在我國，現行法律法規中對債權人的保護十分不夠，銀行很難運用這些法律保護自己的權益。如目前適用的《破產法（試行）》和《民事訴訟法》關于企業破產條件、破產費用等方面存在一定程度的不合理性。由于破產機制的不完善，缺乏相應的退出機制，使得提供給企業資產通常要占總資產一半以上的銀行承擔了巨大的風險。

據官方統計顯示，2003年四大國有銀行不良貸款占總資產的比例為23%，約2萬億元人民幣，但獨立經濟學家預測為約3.5萬億元人民幣，其中蘊含的巨大風險不容忽視。因此說，如何結合我國國情，研究我國債權人尤其是商業銀行的利益保護，加強商業銀行在我國公司治理中的作用，是一項十分緊迫的任務。

二、銀企權力均衡模式選擇：來自國際的經驗

總的來說，銀企權力模式的構建受到了各國社會政治制度、經濟發展水平以及金融制度完善程度、融資類型等諸多因素的影響。從世界范圍考察主要有兩種類型，一是以美國為代表的保持距離型銀企關系模式；二是以日本、德國為代表的緊密型銀企關系模式。但是20世紀80年代以來，隨著經濟全球化和一體化的趨勢日益明顯，各種不同模式之間相互借鑒和不斷融合，相互的界限已并不明顯。總體上看，就債權人特別是商業銀行來說，保護其作為相關者利益，加強其在公司治理中的作用是各種治理模式中的共同準則。

（一）美國互派董事制度與銀行對財務危機企業的直接干預制度

在美國，當銀行在一家工商企業有大量貸款時，銀行一般可以派代表進入負債企業的董事會（比如1983年通用汽車公司董事會的25名董事中就有5名銀行界代表）。甚至在銀行沒有給公司實際提供貸款時，如果銀行認為該公司具有發展前途，依然可以申請參加公司的董事會。20世紀70年代初，美國電話電報公司董事會內有很多紐約大銀行的代表，而該公司并未向這些銀行借款。銀行派遣兼任董事并非基于財務控制關系，而是更多地依賴于貸款聯系。銀行兼職董事一般不干預企業的日常經營和財務決策，但當負債公司發生財務困難時，銀行派來的兼任董事可以有較大的決定處置權。

同時，美國工商公司的戰略、政策和經營管理要受到其資金需求的影響，而銀行在工商企業財務出現困難時取得對企業的控制權也已成為一項慣例。美國學者明茨和施瓦茨從《商業周刊》、《紐約時報》、《華爾街日報》、《幸福》和《福布斯》等報刊上所搜集的自1997年到1981年五年期間，美國主要銀行通過貸款干預和控制工商企業的案例多達42件，而這只包含那些主要的、有新聞價值的案例。據作者聲明，這段時間銀行干預企業的事例實際上要比42家多得多。

（二）日本銀企財務協調的機制：主銀行制

在日本，很多企業都與某一商業銀行保持著主銀行關系，這是銀企財務協調的主要機制。日本的大企業一般都有自己的主銀行，企業與銀行之間的關系比較穩定，一旦結合就很少變動。主銀行在企業財務中扮演的作用主要有三個方面：資金供給；財務監控；財務救助。在企業正常運轉時，主銀行一般不干預企業的經營和理財，當貸款企業出現財務危機的跡象，或者財務惡化繼續發展甚至陷入破產狀態時，主銀行不僅能提供緊急融資支援，還可能會決定通過公司治理機制（股東大會或董事會）接管公司的管理業務，對企業進行破產法意義上的重組。被稱為日本六大經濟支柱的六大企業集團，包括三井、三菱、住友、芙蓉、三和及第一勸業集團，就分別依托于六大城市銀行。這6家銀行1997年共向107家企業派遣了職務不低于常務的管理者，從持股排名值的均值來看，銀行在這107家企業的持股平均相當于第二~第三股東的位置。在貸款融資方面，107家企業中，主銀行在其中的81家為第一融資者，11家為第二融資者。

三、我國現有銀企權力均衡模式分析及改進建議

目前我國銀行與企業之間的聯系有一定的特殊性，主要表現在：一是由于商業銀行法禁止銀行對非金融企業直接投資，因此，銀企財務聯系的通道還是單一的貸款聯系。二是中國實際上并不存在銀行對企業所有權的狀態依存機制，也不允許銀行向企業派管理者，因此銀企之間缺乏人事結合的機制。這使得一些企業償債能力出現危機時，作為債權人的銀行并不能得到企業的控制權。近年來，我國政府為理順銀行與國有企業的關系，降低不良資產的比率，防范和化解金融風險，曾采取了一系列宏觀措施，亦取得了些許成效。作為企業的債權人，我國各商業銀行和金融機構也都加強了內部控制和風險管理，成立了專門的信貸委員會和資產保全部等，實行了嚴格的貸款責任人制度和謹慎的會計制度，但嚴峻的金融風險形勢并沒有明顯的改善，其中潛在的風險仍然巨大，現行的銀企權力配置模式已經不能完全適應市場經濟體制的要求。在理論界，占主流地位的看法是銀行與企業之間只應該保持一種借貸關系，銀行作為債權人，所擁有的僅僅應該是依靠法律契約收回債務（貸款本息）的權力。當前推行的主辦銀行制也沒有擺脫這個思維框架。對銀行來說，這是一種責任和風險大于權力的財務機制。這種銀企財務協調機制的運作結果必然是企業對銀行的高負債和銀行自身的高不良貸款。要徹底解決銀企之間的債務膨脹問題，須對現有的銀企財務協調機制進行徹底改革，其重要途徑之一就是通過財務控制權的相機配置，讓銀行部分地分享企業的財務控制權。一）對企業的債權機制與股權機制相結合

在銀行憑借債權無法對企業實施控制的情況下，比較理想的選擇是銀行同時擁有對企業的債權和股權。這樣，無論企業處于何種狀態都可分享部分的企業財務控制權，并使債權控制與股權控制相互補充（徐聯初、肖曉光，1999）。至于如何選擇股權控制，目前可行的辦法是由銀行出面牽頭設立投資基金或國家股權交由銀行托管或債權轉股權。當然，銀行方面限于自身的控制能力，不可能對所有企業進行控股。我國銀行在選擇控股對象時，應當選擇那些產品市場前景好、有發展潛力、盈利能力較強的國有大中型企業。

（二）完善銀行對企業的財務控制權狀態依存機制

以財務控制權轉移為特征的狀態依存機制，被認為是負債企業對債務責任的自動履行即“自我履債”機制的核心，也是硬化企業債務約束的關鍵。常見的狀態依存或“相機治理”實際上是一個破產程序，我國的《破產法》也給了企業重整的機會，但實踐中卻很少發生銀行或債權人主控重整的現象，常見的事實倒是政府在其中唱主角。這既與銀行的主控能力有關，更與重整程序的設計有關。因此，如何完善重整程序就是一個需要研究的問題。筆者贊同將破產重整設定為五個子程序，即職工、政府、銀行或其他金融機構、股東和經營者。

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一、病例簡介

男，21歲，學生。患者于入院前3個月無明顯誘因出現低熱，體溫波動在37．5℃左右，伴流涕、打噴嚏，有輕咳、咳少量白色泡沫樣痰，自服阿莫西林、APC、維C銀翹片等藥物后體溫可降至正常，咳嗽、咳痰、流涕癥狀好轉。3～4d后體溫復升并波動在37～39℃，伴畏寒、寒戰、乏力、腹脹；l周前出現雙側踝、膝關節疼痛，伴右足第1跖趾關節持續性腫痛；3d前出現右上腹壓痛。于我院就診，行腹部B超檢查示“脾稍大，肝大，左腎結石或鈣化灶，盆腔少量積液”，于2006年5月10日以“發熱原因待查”收入院。個人史：出生并久居于山西省，家中養羊，否認疫區居留史及疫水接觸史，否認長期放射線、毒物接觸史。人院后查體：體溫36．8℃，脈搏84次／min，呼吸20次／min，血壓100／70mmHg，皮膚溫度及濕度增高。左側頸后可及淋巴結1枚，直徑約o．5cm，雙側腹股溝可及淋巴結數枚，最大直徑1cm，質韌，活動度可，無壓痛。球結膜輕度充血，右側顏面部稍腫脹。右側頜下腺略飽滿，表面不平，質軟。脾肋下約3cm，質軟，叩診肝下界于肋弓下5cm，肝區叩痛陽性，脾區叩痛陽性。脊柱T。。棘突可及壓痛及叩擊痛。雙手細顫。患者入院后仍間斷發熱，體溫最低36．8℃，最高40℃，呈波狀熱。人院后行骨穿檢查提示骨髓增生活躍，中性粒細胞可見中毒顆粒，不除外感染。5月12日患者出現左側部位疼痛，逐漸加重并轉為雙側，查體：右附睪頭、體、尾均腫大，約4cm×2cm×2m，左附睪輕度腫大，壓痛(+)，左側精索靜脈曲張，陰囊B超提示：雙側附睪略增大并血流豐富，雙側精索靜脈輕度曲張。反復查布氏桿菌凝集試驗3次均為陽性，滴度為1：20，血培養結果支持，因而確診為布氏桿菌感染。給予抗感染(利復星O．2g靜脈滴注，每日2次)、營養支持及對癥治療后體溫呈下降趨勢，5月23日轉入傳染病醫院繼續治療。

二、護理

2．1心理護理患者由于持續發熱，反復治療反復發作，同時伴全身多處不適，關節和疼痛，以及對疾病及預后的不確定，感焦慮、抑郁、悲觀和恐懼，不愿與人交流，有時會對醫護人員發脾氣。在此情況下，我們積極主動與患者及家屬溝通，耐心聽取患者的主訴與抱怨，說明我院的醫療設備和技術水平，會盡快檢查確診，以消除患者的顧慮，樹立戰勝疾病的信心。同時，在每次進行治療、檢查、護理工作前充分向患者及家屬講解其意義、目的、配合方法和注意事項等，并做好思想工作，從而建立了相互信任的護患關系。在雙方共同努力之下，患者能夠正視自己的病情，并愿意積極配合治療和護理工作，情緒狀態較前明顯好轉。

2．2病情觀察密切觀察患者的體溫變化及熱型，關節肌肉疼痛的部位、性質、持續時間等，注意有無關節強直、畸形。觀察患者生殖系統癥狀，如炎、附睪炎等，了解有無神經系統癥狀，如腰痛、胸痛、腿痛等。觀察患者淋巴結腫大的程度、部位及肝脾有無腫大及其程度，此患者左側頸后及雙側腹股溝可觸及腫大淋巴結，肝臟、脾臟腫大，叩痛陽性。此外，還應監測患者的血常規、電解質、生化、布氏桿菌凝集試驗結果、出入量、生命體征等，發現異常情況，及時通知醫生。在給予患者抗感染、退熱、補液治療時，隨時觀察藥物的治療效果及用藥后的反應。

2．3發熱護理

2．3．1監測體溫變化向患者講解發熱的相關知識，如發熱的原因、誘因、治療等；介紹發熱的處理方法和注意事項，如冰袋冷敷的部位、乙醇擦浴的方法等；每日測量體溫4次。該患者體溫循環起伏呈典型的波狀熱，每次測量體溫前30min不進食或飲用熱水，測量時用毛巾擦干腋下汗液，以保證結果準確。物理降溫時可用冰袋冷敷前額、頭頂或體表大血管處，如頸部、腋下、腹股溝等處，也可用30～40℃溫水或35％～50％乙醇100～200ml擦浴。嚴格掌握禁用冷的部位，注意避免長時間冷敷同一部位，以防止局部凍傷。同時觀察周圍循環情況，如患者出現脈搏細弱、面色蒼白，四肢厥冷時，及時處理，此患者未出現上述表現。

2．3．2做好基礎護理患者多于夜間或凌晨退熱時大汗淋漓，盛汗后感全身軟弱無力，口腔黏膜干燥。囑患者臥床休息，除如廁外不下床活動。給予溫水擦浴并及時更換潮濕的衣褲。保持床單元清潔干燥，注意保暖，讓患者穿棉質透氣性好的衣褲，以利于散熱。出汗后及時幫助患者擦干，避免受涼。指導患者漱口，避免口腔感染并給予少量液體石蠟涂抹口唇。保持環境整潔，空氣清新，病室內溫濕度適宜，每日通風換氣2次，每次30min。患者住院期間未發生口腔及其他部位的感染。

2．3．3及時補充營養和液體遵醫囑給予高熱量、高維生素、易消化的半流質飲食，如面條湯、面片湯、蔬菜粥等。鼓勵患者少食多餐，每日進餐5次，每次200～300ml。指導患者每日至少飲水2000ml，可飲用蔬菜汁、水果汁以補充維生素和電解質，防止脫水。當患者食欲差，進食少時，遵醫囑給予靜脈補液，以保持電解質平衡和體液充足，并監測生命體征、出入量、電解質指標，有異常時及時報告醫生給予處理。

2．4疼痛護理布氏桿菌能夠進入細胞內，侵犯關節肌肉組織、生殖系統、神經系統等多系統多器官，從而引發一系歹{j臨床癥狀。疼痛多發生在大關節，呈游走性，有時疼痛十分劇烈，如錐刺樣或頑固性鈍痛，一般鎮痛劑不能緩解。當神經干或神經根受累會出現幸孛經痛，可表現為腰部、下肢及胸部劇痛。當病變侵犯生殖系統時，會出現炎、附睪炎等。該患者出現雙側踝關節和膝關節疼痛，疼痛為持續性鈍痛，伴有右足第1跖趾關節持續性胖痛。雙側部位疼•87•痛，為持續性脹痛。遵醫囑針對不同的疼痛部位分別給予處理：①關節疼痛時遵醫囑給予5％～lo％硫酸鎂熱敷局部，每日2～3次，同時配合水浴療法等以減輕疼痛，協助按摩、肢體被動運動以防止關節強直、肌肉萎縮及關節活動障礙。在采取上述措施后，患者雙側膝關節及踝關節疼痛較前明顯減輕，右足第l跖趾關節腫痛減輕。②脹痛不適時遵醫囑給予“十”字吊帶托扶，將位置提高，避免下垂，以促進靜脈回流，減輕局部脹痛。患者訴使用“十”字吊帶后脹痛較前減輕。教會患者使用放松術，如深呼吸、肌肉放松療法，以緩解病痛。

2．5健康教育

選擇適宜的時間，向患者分次講解布氏桿菌病的相關知識。強調及時就診并說明急性期徹底治療的重要性，以免復發和慢性化。羊是主要傳染源，牲畜得病后早期往往導致流產，其陰道分泌物、胎盤、羊水、乳汁中帶菌率最高。因此，注意管理好傳染源，防止病畜或患者排泄物污染水源、食物，禁食病畜肉及乳品，對牲畜開展普查普治，必要時應宰殺，以切斷傳播途徑，保護易感人群。3小結布氏桿菌病是人畜共患、自然疫源性疾病。近年來，布氏桿菌病較為少見，很容易被入忽視，但仍有散在發病。對于該病在問診時詳細了解流行病學史尤為重要。此患者既往有與羊的接觸史，病情發展中有波狀發熱、淋巴結腫大、肝脾腫大、關節疼痛、脹痛等表現，連續3次檢驗血清布氏桿菌凝集試驗均為陽性，從而支持了本病的診斷。提示對于布氏桿菌病只有做到早發現、早診斷、早治療，早期應用抗生素，才能降低并發癥的發生，降低病死率。同時，給予患者積極合理的治療與精心周到的護理，是提高療效、促進康復的關鍵。

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1.2方法：

本次研究對32例患者病案進行逐一調查，包括手術部位、手術地點、手術類型、手術時間以及是否接臺手術等，并將其進行分析和匯總。

1.3統計學分析：

本研究數據以SPSS18.0軟件進行分析，計量資料以（x-±s）表示，比較以t檢驗；計數資料的比較經χ2檢驗，以P<0.05表示差異有統計學意義。

2結果

3200例患者中，共出現手術切口感染患者32例，其感染率為1%。急診手術的切口感染率顯著高于平診手術（P<0.05）；非層流室手術的切口感染率顯著高于層流室（P<0.05）；腰髖部以下部位手術的切口感染率顯著高于頸肩上肢手術（P<0.05）；手術時間＞3h者的切口感染率顯著高于≤3h者（P<0.05），差異均具有統計學意義。

3討論

3.1相關因素分析：

本次研究結果顯示，急診、非層流室、腰髖部以下部位及手術時間＞3h者的切口感染率，均顯著高于平診斷、層流室、頸肩上肢及手術時間≤3h者（P<0.05），差異均具有統計學意義。這表明骨科手術切口感染和手術地點、手術類型、手術部分以及手術時間等多種因素有關。

3.1.1術前準備不夠充分：

對于急診手術患者而言，由于時間倉促，術前對手術準備不夠充分，無法對患者的實際情況做出全面評估，從而導致患者自身抵抗能力下降，增加了患者感染的概率。

3.1.2手術環境的原因：

術中外源性細菌種植的主要來源則是空氣污染。在本次研究中發現，層流感染的發生率較低，這說明層流手術室能夠減少室內細菌濃度，從而降低了患者出現感染的風險。有相關文獻報道，手術室中細菌降落的數量在術中變化明顯，在開始時降落量最大，結束后又會出現高峰值，充分說明了手術室中人員流動是空氣污染的根本因素之一。

3.1.3手術部位：

手術本身的侵襲性讓患者的抵抗力嚴重下降，這同樣也是造成骨科手術切口感染的重要因素，在本次研究中發現腰髖部以下部位手術切口感染占1.3%，這可能與切口時間長、手術難度大、侵襲性操作多等因素相關。

3.2手術室護理干預措施

3.2.1術前對患者進行全面評估：

術前對患者感染情況進行評估，對導致患者機體下降的因素進行積極控制；做好患者術前皮膚準備，檢查手術區域，備皮時應當接近手術時間，防止皮膚損傷，降低感染。

3.2.2手術間和物品的準備：

手術器材的滅菌同樣是避免患者切口感染的重要因素。選擇正確的滅菌方法，結合科學的監測手段，達到最佳的滅菌效果。對于手術室中耐濕、耐熱以及耐高溫的器械應當采用蒸汽滅菌，其他物品應當采用低溫等離子滅菌或環氧乙烷滅菌，執行一次性物品使用原則。對于需要接臺的手術室應當限制人員進出手術間，減少工作人員走動。接臺手術間隙自然通風10min左右，釋放空氣細菌指數。同時控制好外帶物品。

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在理論上，企業的負債經營可以使企業達到資本結構最佳，實現企業市場價值的最大化。但同時，負債經營也可能使得企業財務風險和銀行信貸風險增大，從而影響企業和銀行的可持續經營。然而企業的負債經營對銀行所能構成的風險在國際上是有差別的。在我國，由于信息不對稱、法律環境（尤其是破產機制和功能的嚴重扭曲）、社會環境（尤其是社會信用度低）等因素，債權人不能有效地依據“狀態依存”機制在負債企業出現財務困難時或發生財務危機時對企業經營和理財進行一定程度的直接干預，因此我國銀行的信貸風險十分巨大。

（一）中國企業對銀行資金的依存度較高

在直接金融還不發達的中國，企業外源融資中的間接金融便構成了融資的主要渠道，除1000多家上市公司外，其余均以債權人特別是銀行貸款為主要甚至唯一的資金來源。根據2003年南京大學課題組對上百家企業的調查顯示，目前我國企業主要使用的外部籌資方式為銀行借款，包括長期借款和短期借款，兩者合計籌資額占總籌資額的95%。

（二）中國銀企間信息不對稱的程度較高

目前在中國，債權人雖是企業資金的主要供給者，但通常不像股東那樣有權直接參與企業或公司的經營管理，而會計報表作為銀行與企業間的主要信息來源，其真實程度又在很大程度上存在質疑，這使得銀行處于絕對的信息劣勢地位，企業“內部人控制”現象更加嚴重，企業的控股股東侵占中小股東和債權人的合法權益現象更加突出。

（三）中國社會的信用度較低

由于我國信用制度、信息披露制度的建設遠遠滯后于我國的金融改革與發展，造成了我國信用市場中普遍的道德風險行為和高違約率，信用過程的風險進一步顯現與擴張，尤其是目前我國國有企業的體制轉換和結構調整正處在攻堅階段，一些在傳統計劃經濟體制下累積起來的深層次矛盾和問題逐步暴露，社會上出現了大量的企業借改制之機故意懸空和逃廢銀行債務現象，致使銀行合法權益受到極大的侵害，一時間，企業逃廢債務已成風氣，社會信用制度遭遇挑戰。華融資產管理公司通過大量調查發現，自從四家國有商業銀行將債權剝離到資產管理公司后，某些債務人（甚至地方政府）利用破產、改造重組、企業分離等方法逃廢債務，大大地損害了債權人特別是銀行的利益。

（四）中國相關法律制度不健全

在我國，現行法律法規中對債權人的保護十分不夠，銀行很難運用這些法律保護自己的權益。如目前適用的《破產法（試行）》和《民事訴訟法》關于企業破產條件、破產費用等方面存在一定程度的不合理性。由于破產機制的不完善，缺乏相應的退出機制，使得提供給企業資產通常要占總資產一半以上的銀行承擔了巨大的風險。

據官方統計顯示，2003年四大國有銀行不良貸款占總資產的比例為23%，約2萬億元人民幣，但獨立經濟學家預測為約3.5萬億元人民幣，其中蘊含的巨大風險不容忽視。因此說，如何結合我國國情，研究我國債權人尤其是商業銀行的利益保護，加強商業銀行在我國公司治理中的作用，是一項十分緊迫的任務。

二、銀企權力均衡模式選擇：來自國際的經驗

總的來說，銀企權力模式的構建受到了各國社會政治制度、經濟發展水平以及金融制度完善程度、融資類型等諸多因素的影響。從世界范圍考察主要有兩種類型，一是以美國為代表的保持距離型銀企關系模式；二是以日本、德國為代表的緊密型銀企關系模式。但是20世紀80年代以來，隨著經濟全球化和一體化的趨勢日益明顯，各種不同模式之間相互借鑒和不斷融合，相互的界限已并不明顯。總體上看，就債權人特別是商業銀行來說，保護其作為相關者利益，加強其在公司治理中的作用是各種治理模式中的共同準則。

（一）美國互派董事制度與銀行對財務危機企業的直接干預制度

在美國，當銀行在一家工商企業有大量貸款時，銀行一般可以派代表進入負債企業的董事會（比如1983年通用汽車公司董事會的25名董事中就有5名銀行界代表）。甚至在銀行沒有給公司實際提供貸款時，如果銀行認為該公司具有發展前途，依然可以申請參加公司的董事會。20世紀70年代初，美國電話電報公司董事會內有很多紐約大銀行的代表，而該公司并未向這些銀行借款。銀行派遣兼任董事并非基于財務控制關系，而是更多地依賴于貸款聯系。銀行兼職董事一般不干預企業的日常經營和財務決策，但當負債公司發生財務困難時，銀行派來的兼任董事可以有較大的決定處置權。

同時，美國工商公司的戰略、政策和經營管理要受到其資金需求的影響，而銀行在工商企業財務出現困難時取得對企業的控制權也已成為一項慣例。美國學者明茨和施瓦茨從《商業周刊》、《紐約時報》、《華爾街日報》、《幸福》和《福布斯》等報刊上所搜集的自1997年到1981年五年期間，美國主要銀行通過貸款干預和控制工商企業的案例多達42件，而這只包含那些主要的、有新聞價值的案例。據作者聲明，這段時間銀行干預企業的事例實際上要比42家多得多。

（二）日本銀企財務協調的機制：主銀行制

在日本，很多企業都與某一商業銀行保持著主銀行關系，這是銀企財務協調的主要機制。日本的大企業一般都有自己的主銀行，企業與銀行之間的關系比較穩定，一旦結合就很少變動。主銀行在企業財務中扮演的作用主要有三個方面：資金供給；財務監控；財務救助。在企業正常運轉時，主銀行一般不干預企業的經營和理財，當貸款企業出現財務危機的跡象，或者財務惡化繼續發展甚至陷入破產狀態時，主銀行不僅能提供緊急融資支援，還可能會決定通過公司治理機制（股東大會或董事會）接管公司的管理業務，對企業進行破產法意義上的重組。被稱為日本六大經濟支柱的六大企業集團，包括三井、三菱、住友、芙蓉、三和及第一勸業集團，就分別依托于六大城市銀行。這6家銀行1997年共向107家企業派遣了職務不低于常務的管理者，從持股排名值的均值來看，銀行在這107家企業的持股平均相當于第二~第三股東的位置。在貸款融資方面，107家企業中，主銀行在其中的81家為第一融資者，11家為第二融資者。

三、我國現有銀企權力均衡模式分析及改進建議

目前我國銀行與企業之間的聯系有一定的特殊性，主要表現在：一是由于商業銀行法禁止銀行對非金融企業直接投資，因此，銀企財務聯系的通道還是單一的貸款聯系。二是中國實際上并不存在銀行對企業所有權的狀態依存機制，也不允許銀行向企業派管理者，因此銀企之間缺乏人事結合的機制。這使得一些企業償債能力出現危機時，作為債權人的銀行并不能得到企業的控制權。近年來，我國政府為理順銀行與國有企業的關系，降低不良資產的比率，防范和化解金融風險，曾采取了一系列宏觀措施，亦取得了些許成效。作為企業的債權人，我國各商業銀行和金融機構也都加強了內部控制和風險管理，成立了專門的信貸委員會和資產保全部等，實行了嚴格的貸款責任人制度和謹慎的會計制度，但嚴峻的金融風險形勢并沒有明顯的改善，其中潛在的風險仍然巨大，現行的銀企權力配置模式已經不能完全適應市場經濟體制的要求。在理論界，占主流地位的看法是銀行與企業之間只應該保持一種借貸關系，銀行作為債權人，所擁有的僅僅應該是依靠法律契約收回債務（貸款本息）的權力。當前推行的主辦銀行制也沒有擺脫這個思維框架。對銀行來說，這是一種責任和風險大于權力的財務機制。這種銀企財務協調機制的運作結果必然是企業對銀行的高負債和銀行自身的高不良貸款。要徹底解決銀企之間的債務膨脹問題，須對現有的銀企財務協調機制進行徹底改革，其重要途徑之一就是通過財務控制權的相機配置，讓銀行部分地分享企業的財務控制權。

（一）對企業的債權機制與股權機制相結合

在銀行憑借債權無法對企業實施控制的情況下，比較理想的選擇是銀行同時擁有對企業的債權和股權。這樣，無論企業處于何種狀態都可分享部分的企業財務控制權，并使債權控制與股權控制相互補充（徐聯初、肖曉光，1999）。至于如何選擇股權控制，目前可行的辦法是由銀行出面牽頭設立投資基金或國家股權交由銀行托管或債權轉股權。當然，銀行方面限于自身的控制能力，不可能對所有企業進行控股。我國銀行在選擇控股對象時，應當選擇那些產品市場前景好、有發展潛力、盈利能力較強的國有大中型企業。

（二）完善銀行對企業的財務控制權狀態依存機制

以財務控制權轉移為特征的狀態依存機制，被認為是負債企業對債務責任的自動履行即“自我履債”機制的核心，也是硬化企業債務約束的關鍵。常見的狀態依存或“相機治理”實際上是一個破產程序，我國的《破產法》也給了企業重整的機會，但實踐中卻很少發生銀行或債權人主控重整的現象，常見的事實倒是政府在其中唱主角。這既與銀行的主控能力有關，更與重整程序的設計有關。因此，如何完善重整程序就是一個需要研究的問題。筆者贊同將破產重整設定為五個子程序，即職工、政府、銀行或其他金融機構、股東和經營者。

篇6

一、軍事人力資源成本的定義

軍事人力資源成本應該包括取得軍事人力資源使用權以及提高、維持、結束軍事人力資源使用價值而付出的總代價。這些代價包括軍隊已支付的實際成本和軍隊應承擔的損失成本。軍事人力資源成本分為軍事人力資源直接成本和軍事人力資源間接成本。軍事人力資源直接成本是指為取得、開發、保全不同類別等級人員使用價值而發生的直接費用。軍事人力資源間接成本是指取得和開發軍事人力資源使用價值的人事管理活動職能成本。

二、軍事人力資源成本對象

軍事人力資源成本對象可以是單個的現役軍人或非現役人力資源、相同技術等級的一組人，也可以是同時期進入軍隊的一批人。一般情況下，軍事人力資源使用價值越大，其成本核算單位應該越小，如軍隊高級管理干部、高級技術人員，其使用成本核算可以以單個人為一個成本對象。與上述情況相反，軍事人力資源使用價值越小，其成本核算單位反而越大，如新參軍的一批新兵，其成本核算對象可以以該批人力資源為一個成本對象。

三、軍事人力資源成本項目

軍事人力資源的成本項目應該按照軍事人力資源從進入軍隊到退出現役或與軍隊解除簽訂合同的過程進行分類，即按照軍事人力資源進入軍隊、在軍隊服役工作及發展、最后離開軍隊的過程進行成本項目的分類。因此，軍事人力資源成本項目應該包括：取得成本、開發成本、使用成本、保障成本和離職成本五大類。

四、軍事人力資源成本計量

軍事人力資源的成本包括軍事人力資源的取得成本、開發成本和使用成本。

（一）軍事人力資源取得成本的計量

軍事人力資源取得的成本，主要包括招募成本、選拔成本、錄用成本和安置成本。

1.招募成本由軍事單位用于招募軍事人力資源的直接勞務費、直接業務費、間接管理費用構成。直接勞務費是在軍事單位進行軍事人力資源招募時發生的招募人員的工資和福利費用；直接業務費由軍事單位進行軍事人力資源招聘時發生的直接費用構成，包括招聘洽談會議費、差旅費、費、廣告費、宣傳材料費、辦公費、水電費等；間接管理費用由行政管理費和臨時場地設施使用費等構成。招募成本的計量采用原始成本法，其計算公式如下：

招募成本＝直接勞務費＋直接業務費＋間接管理費用

2.選拔成本由對招募招聘軍事人力資源進行鑒別選擇，以作出決定錄用或不錄用這些人員時所支付的費用構成。主要包括：（1）初步口頭面試，進行人員初選；（2）填寫申請表，并匯總候選人員資料；（3）進行各種書面或口語測試，評定成績；（4）進行各種調查和比較分析，提出評論意見；（5）根據候選人員資料、考核成績、調查分析評論意見，召開負責人會議討論決策錄用方案；（6）獲取有關證明材料，通知候選人體檢；（7）體檢，在體檢后通知候選人錄取與否。以上進行每一步驟所發生的選拔費用不同，其成本的計算方法也不同，如：

選拔者面談的時間費用＝（每人面談前的準備時間+每人面談所需時間）×工資率×人數

匯總申請資料費用＝（印發每份申請表資料費+每人資料匯總費）×候選人數

考試費用＝（平均每人材料費+平均每人的評分成本）×參加考試人數×考試次數

測試評審費用＝測試所需時間×（政治部門人員的工資率+各部門代表的工資率）×次數

體檢費＝（檢查所需時間×檢查者工資率+檢查所需器材、藥劑費）×檢查人數3.錄用成本是指經過招募選拔后，把合適的人員錄用到某一企事業單位中所發生的費用。錄用成本包括錄取手續費、調動補償費、搬遷費和旅途補助費等由錄用引起的有關費用。這些費用一般都是直接費用。被錄用者職務越高，錄用成本也就越高。從企業內部錄用職工僅是工作調動，一般不會再發生錄用成本。錄用成本以實際發生額計量，其計算公式如下：

錄用成本=錄取手續費+調動補償費＋搬遷費＋旅途補助費

4.安置成本是為安置已錄取軍事人員或非現役人員到具體的工作單位上時所發生的費用。安置成本由為安排新軍事人力資源所發生的各種行政管理費用、裝備費用以及錄用部門因安置人員損失時間成本而發生的費用構成。

安置成本=各種安置行政管理費用+必要裝備費用+安置人員時間損失成本

（二）軍事人力資源開發成本的計量

軍事人力資源的開發成本是為提高軍事人力資源的政治體能素質和業務技能而發生的費用。在軍事人力資源開發過程中，主要包括以下三部分。

1.軍事人力資源實現自身價值前的教育成本，由教育和受教育者的工資、教育者離崗的人工損失費用、教育管理費、資料費用和教育設備折舊費用等組成。

2.軍事人力資源實現自身價值前的崗位培訓成本，由上崗培訓成本和崗位再培訓成本組成。上崗培訓成本和崗位再培訓成本中的直接成本，由在培訓期發生的培訓人員和受訓人員相關的工資費用構成。其計算公式如下：

式中：n為指導者人數；m為被指導者人數

上崗培訓的間接成本是指由于開展崗位培訓活動間接使有關部門或人員的工作效率下降而使軍隊受到的損失，實際上也是軍隊對軍事人力資本的投資。包括培訓人員離崗損失費用、被培訓人員培訓材料費用、各種管理費用等。

上崗培訓間接成本=培訓人員離崗損失費用+培訓材料費+各種費用

崗位再培訓間接成本=崗位再培訓人工費用+材料費用+

管理費用+各種培訓損失費

3.脫產培訓成本，主要分為委托外單位培訓成本和軍隊自行組織培訓成本兩種。其計算公式分別如下：

委托外單位培訓成本=培訓機構收取的培訓費+被培訓人員工資及福利費＋差旅費+資料費+被培訓人員的離崗損失費用

軍隊自行組織培訓成本=培訓所需聘任專家教授工資及福利費用+被培訓人員工資及福利費+培訓資料費+專設培訓機構的各種管理費用

（三）軍事人力資源使用成本的計量

軍事人力資源使用成本主要是指軍事人力資源的維持成本，它主要包括軍事人力資源的工資津貼、各種福利費用（如住房補貼、幼托費用、生活設施支出、補支出等）、醫療保障費用（如軍事勞動力的醫藥費、醫療保險等）、退役養老費用（如軍事勞動力的養老金、死亡喪葬補貼、遺屬補償金）等。其計算公式如下：

使用成本=軍事人力資源的工資津貼+各種福利費用+醫療保障費用+退役養老費用。

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On the Status quo of College Military Theory Education and Problems

――Take Chuxiong Normal University Grade 2014 students as an example

DUAN Hongping， LIU Huibai

（School of Political Science and Public Administration， Chuxiong Normal University， Chuxiong， Yunnan 675000）

Abstract Military theory course is a compulsory course in Colleges and universities， its purpose is to enhance the contemporary college students' awareness of national defense， the cultivation of the patriotic enthusiasm， to lay a solid foundation for training the qualified builders of socialism and defenders. However， the traditional university military theory class education still exists some problems in the construction of professional teachers， teaching atmosphere， teaching evaluation system， in order to improve the university military theory teaching quality and teaching effect， we should strengthen the university military theory class teacher team construction， the establishment of military theory course teaching perfect evaluation system and actively build the military theory class teaching atmosphere thick.

Key words college students; military theory education; problems; suggestions

根據教育部制定的軍事理論課教學大綱，大學生軍事理論教育課程主要包括國防知識、軍事思想、國家戰略環境、軍事信息技術及信息化戰爭五個方面。①學習軍事理論知識對于大學生來說，有助于其對我國國防歷史、軍事理論技術及軍事發展環境有一個全面的認識，不僅有助于大學生掌握軍事理論相關知識，而且在加強大學生個人紀律和綜合素質方面，具有非常好的教育意義。

本文以楚雄師范學院2014級學生為調查對象，在2014級學生中發放問卷300份，其中有效問卷279份，問卷回收率為93%。其中男生為174人，占比62.36%;女生105人，占比37.63%。

1 大學生軍事理論教育的意義

具體來說，大學生軍事理論教育的意義主要表現在以下三方面：

（1）有利于培養大學生的國防意識。調查發現，有78.6%的學生認為通過軍事理論課的學習，對他們了解當代軍事動態和軍事理論有很好的幫助。國防安全意識既是大學生軍事理論教育的核心，同時也是國防建設的重要組成部分。②大學生軍事理論教育將以國防安全為核心的愛國主義教育貫穿于整個教學過程中，有利于培養大學生的愛國情感和道德意識，使大學生具備良好的耐心、責任心和社會責任感。

（2）有助于大學生養成良好的學習習慣。軍事理論課程與傳統的大學課程有所不同，這門課程需要大學生系統學習當前瞬息萬變的軍事形勢和日新月異的軍事技術發展，學好這門課程學生必須要有一套適合自己的學習方法，這為大學生養成良好的學習習慣打下基礎。

（3）有利于培養大學生的團隊合作意識。軍事理論課程中涉及很多各種類型的戰爭，但不論哪一種類型的戰爭的最終勝利都離不開團體合作意識，戰爭中軍隊之間的緊密配合使學生深刻體會到團隊合作的重要性。

2 大學生軍事理論教育面臨的問題

雖然軍事理論課程的學習對大學生的思想意識、學習方式及行為方式等多個方面的培養具有積極的作用，但在高校軍事理論課程實際教學過程中，教學效果卻不盡如意。這主要是因為高校軍事理論教育存在以下問題：

2.1 軍事理論課教師隊伍專業化程度較低

現階段，高校軍事理論教學發展時間較短，與其他學科相比，軍事理論課程學科體系相對薄弱，專業軍事化院校的教學人員在普通高校任職的人數很少，當前高校從事軍事理論教學工作的教師大部分都沒有相關的專業背景。就當前楚雄師范學院軍事理論教學師資來說，專門從事軍事教學工作的教師很少，大都是從其它學院臨時抽調過來上軍事理論課的。由于軍事理論課教師不具備專業的軍事理論學習背景，使得學生在上軍事理論課過程中遇到的問題無法得到專業解答。

在學生對軍事理論課程教師的評價問卷中，45.94%的學生認為軍事理論課教師授課過于抽象，很多問題都不太理解;36.62%的學生認為軍事理論課教師就是照本宣科，上軍事理論課沒意思;只有17.44%的學生認為軍事理論課教師上課時熱情洋溢，能很好調動學生的積極性，這說明軍事理論課教師的專業化程度不高，導致上軍事理論課只是簡單的理論闡釋或者其授課內容，很難脫離教材。

2.2 軍事理論課教學氛圍不足

大學生軍事理論課教學氛圍不足是當前普通高校軍事理論教學中普遍存在的一個問題，它不是僅靠個人力量就能克服的，而是需要整個社會對資源進行整合，當前楚雄師院軍事理論課教學環境方面的困境主要體現在以下兩方面：

第一，學校教學環境氛圍的不足。對楚雄師范學院2014級學生問卷調查結顯示，40.33%的大學生覺得軍事理論課安排緊湊，上課很累;29.67%的大學生認為學習軍事理論課程時邊學邊忘;24.33%的大學生上軍事課是因為學分制要求，對上軍事理論課積極性不高。究其原因主要是因為學校教學環境氛圍不足，培養人才是高校的首要職能，不論何種類型的高校，培養人才始終是高校工作的重心，高校的其它工作都是以培養人才為中心展開的。面對當前社會激烈的人才競爭，高校主要的教學任務是培養應用型人才。相比之下，社會對應用型人才的需求量比對軍事人才的需求量大很多，并且培養軍事人才需要很高的標準，普通的非軍事院校很難達到合格的培養標準。因此，很多高校不重視軍事理論教學工作的開展，導致軍事理論課程逐步被忽視。甚至有些高校開展軍事理論教學工作只是為了應付上級主管部門的檢查。

第二，學校教學資源條件不足。高等教育是一項高投入的活動，當前經費緊缺是高校普遍存在的現象。加強軍事理論教育教學工作需要很多經費投入，如聘請專業軍事院校教師、完善軍事理論課程教學設施等。在經費有限的情況下，高校很難投入一大筆資金用于開展專業、系統的軍事理論教育。因此，很多高校的軍事理論教室名存實亡，不僅影響教學效果，還造成教學資源的浪費。

2.3 軍事理論課程教學評估體系不完善

近年來，高等教育質量評估體系不斷完善，各類學科及專業建設也在不斷規范。但軍事理論教育到現在都沒有做強調，從教育主管部門到高校各級都沒有明確的要求和評估標準，沒有明確的量化指標。因此軍事理論課教師在教學過程中基本沒什么備課或教學壓力，導致本來就薄弱的軍事理論教學更加游離于各種教學質量評估體系之外。

2.4 軍事課程教學方式單一

高校的軍事理論課程教學大多采用大班教學的方式，就我校來說，軍事理論課多是以講座的形式開展，一般是在學生軍訓期間遇到雨天時，把所有參加軍訓的學生召集到學生會堂聽軍事理論講座。這種滿堂灌的填鴨式教學，只是輔助以簡單的圖片或者視頻，難以形取得良好的教學效果。此外，軍事理論課的教師專業性不強，軍事知識不充分，不能靈活運用軍事理論知識分析當前國際軍事形勢，所講理論不能很好地運用于實踐，只是紙上談兵，這使得學生的學習積極性調動不起來，很難取得良好的學習效果。

上述問題的存在，主觀上是由于軍事理論學科體系建設滯后以及對軍事理論教學工作重視不夠。從客觀上來說，主要是因為軍事理論教師隊伍薄弱、軍事理論教學氛圍不足、軍事理論課程質量評估體系不完善以及軍事理論教學方式單一等問題的存在。如何規范軍事理論教學工作，提高軍事課程教學質量，任重而道遠。

3 規范高校軍事理論教學的幾點思考

為規范管理軍事理論教育教學工作，提高軍事理論教學質量，使軍事理論教學真正成為學校教育的重要組成部分。通過問卷調查和與學生面對面訪談，筆者提出以下四點建議：

3.1 加強高校軍事理論教師隊伍建設

就當前楚雄師院軍事理論授課教師現狀來說，科班出身的教師太少，大多都是從其他學院抽調出來教授軍事理論課程的，雖然他們教學經驗豐富，但是他們對軍事理論相關知識了解不深，導致授課時很難對軍事理論知識進行深入講解。為改變這一現狀，提高軍事理論教學質量，筆者認為，壯大軍事理論教師隊伍可以從以下幾方面入手： 一是大力引進專業軍事學院人才;二是對現有從事軍事理論教學工作的教師進行系統培訓;三是積極向其他軍事理論教育教學工作開展較好的高校學習有關經驗，并結合楚雄師院實際，充實軍事理論課程教師隊伍，提高軍事理論教育教學質量，更好完成高校培養人才的社會使命。

3.2 營造濃厚軍事理論課教學氛圍

軍事理論課教師要充分利用現代科學技術手段不斷改變教學方式，提高大學生學習的積極性，并認真分析問卷調查結果，不斷完善教案，改變教學方法，吸引學生注意力，濃厚軍事理論教學氛圍。在楚雄師院教育經費緊張的前提下，軍事理論課教師要充分利用現有教學資源，結合最新軍事動態講授軍事理論課程。

自2014年以來，楚雄師范學院團學部采用網絡課程學習與課堂教學兩種方式結合的教學方式，對營造濃厚的軍事理論課教學氛圍起到一定作用，提高大學生學習的主動性，使大學生入學第一堂課變得輕松、愉快，并對今后學習、生活乃至以后工作都有重要的紀念意義。

調查發現，我校大學生對通過網絡學習軍事理論知識的方式大多數都表示非常支持，很喜歡這種學習方式。僅有12.67%的學生對此種學習方式表示沒什么不同。在今后的軍事理論教學過程中，我校教師將不斷推陳出新，不斷探索更好的教學方式，營造濃厚的軍事理論教學氛圍。

3.3 完善軍事理論課程教學評估體系

就當前高校軍事理論課程教學評估體系來說，沒有一套完整的評估體系。因此，當前高校普遍存在對軍事理論教育不重視現象。就我校軍事理論教育教學現狀來說，近年來學校領導逐漸重視，并積極探索新的教學方法，提升軍事理論課程教學質量。并建立了軍事理論課程教學評估體系，以鞭策各個學院不斷強化軍事理論課程建設，完善軍事理論教學評估體系。

3.4 改善軍事理論課程的教學方式

傳統單一的填鴨式的教學方式，使軍事課堂枯燥無趣，很難調動學生學習的積極性。為解決這一問題，（下轉第79頁）（上接第56頁）在軍事課堂中必須改善傳統的教學方式，豐富教學手段，增強課堂的趣味性和實用性，充分調動學生的學習積極性，從而提高學習效果。應該結合學生實際，通過案例教學的方式，在課堂中引入當前國際熱點事件，引導學生結合所講的軍事理論知識對事件進行分析和討論。這不僅能提高學生學習軍事理論的興趣，還能讓學生活學活用，在案例分析中真正體會軍事觀點和軍事思想，從而更好地達到軍事理論課的教學目的。對于比較抽象的軍事理論知識，僅僅通過語言的傳授難以取得良好的教學效果。高校軍事教師要充分利用現代化的教學手段，在多媒體課件中加入豐富的圖片和視頻，使抽象的理論具體化，在具體的教學過程中注意引導學生思考討論，真正形成學生為主體、教師為主導的新型軍事課堂。另外，為激發學生對軍事理論課的學習熱情，可以在理論教學之余開展各種講座和豐富的學生課外活動。

隨著現代教育方法和技術方式的不斷創新，如何有效解決我校軍事理論教育教學過程中存在的問題值得深入探討，解決我校軍事理論教育教學工作中存在問題的關鍵在于充實軍事理論教學師資隊伍、營造良好的軍事理論教學氛圍、不斷完善軍事理論課程教學評估體系。只有這樣，我校軍事理論教學工作才能不斷向前發展，取得長足進步。

注釋

① 教育部，總參謀部，總政治部.普通通高等學校軍事課教學大綱（教體藝[2007]1號文件）.

篇8

事行政訴訟理論中存在的三個基礎理論問題略述管見。

一、關于軍事行政訴訟概念的厘定

由于對軍事行政訴訟要解決哪些主體之間的行政爭議及何種性質的行政爭議有不同理解，所以學術界對軍事行政訴訟的概念尚未形成一致看法。要客觀地對軍事行政訴訟的概念進行厘定，必須對相應的法律關系予以分析，能夠進入軍事行政訴訟研究視野范圍的法律關系大致包括四種：第一種是公民、法人和其他組織與行政機關之間的行政管理關系，即使存在國防軍事的因素，也不應劃入軍事行政訴訟的范圍；第二種是公民、法人和其他組織與軍事機關之間的軍事行政管理關系，很多學者堅持因此種關系而發生的行政爭議應納入軍事行政訴訟的范圍，這與軍事法院目前執行的“屬人管轄”原則不一致。正如前述所言，筆者認為此類糾紛數量有限且在處理時，軍事機關一般移交國家行政機關最終處理，承擔行政法律責任的已不是軍事機關。第三種是軍人及軍事單位與行政機關之間的行政爭議是普通的行政爭議，普通人民法院就可以解決。能夠納入軍事行政訴訟的就只剩下第四種，即軍人、軍事單位與軍事機關之間發生的軍內行政爭議。從軍事行政訴訟主體得出，軍事行政訴訟就是軍人或軍事單位對軍事機關的具體行政行為不服而向軍事法院提訟，要求對其合法性進行審查，并由軍事法院作出裁判的法律制度，它是國家行政訴訟制度在軍隊的延伸。

二、關于軍事行政訴訟受案范圍的具體構想

凡事皆雜于利害，司法實踐表明，權利也可能濫用。如果行政相對人濫用行政訴訟權利，無疑會干擾軍隊行政機關的正常工作，影響軍隊行政權威，同時令軍事司法機關增加工作負擔。因此明確軍事行政訴訟案件的受案范圍，是有其重大價值的。

根據已厘定的軍事行政訴訟的概念，能納入軍事行政訴訟的是軍人、軍事單位與軍事機關之間發生的軍內行政爭議。因為涉及軍人、軍事單位與軍事機關糾紛的種類及數量繁多，而軍事法院的承受能力有限，不可能將所有涉及軍人、軍事單位與軍事機關的糾紛都納入軍事行政訴訟的范圍，況且部分軍事行政主體還具有自我監督的機制，所以沒有必要將所有軍事行政糾紛都通過軍事行政訴訟途徑加以解決。科學合理地界定軍事行政案件的受案范圍，有利于軍事法院對于軍事行政主體實施有效的司法監督，促進軍事行政主體依法行政。

經過多年的完善，國家行政訴訟制度建設已經積累了豐富的實踐經驗，國家行政訴訟的受案范圍正呈現出逐步擴大之勢。自1990年10月1日起施行的《行政訴訟法》，其第2章專門規定了行政訴訟的受案范圍。其后，分別于1991年7月11日和2000年3月10日開始施行的最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見(試行)》和《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》等兩項司法解釋，進一步擴充和優化了行政訴訟的受案范圍。軍事行政訴訟案件的受理范圍，應以國家行政訴訟的受案范圍為主要依據，兩者在總體上應當保持協調一致。同時，由于軍事行政訴訟案件具有自身的特殊性，在軍事行政訴訟制度建立之初，為了軍事行政訴訟活動能夠平穩有序地進行，確保部隊的安全穩定，其受案范圍宜小不宜大。當軍事行政訴訟制度逐步完善之后，其受案范圍可以再行擴大。因此，在目前情況下，軍事法院受理公民、法人和其他組織提起的軍事行政訴訟的案件范圍，主要應包括以下方面：1.對軍事行政處罰不服的。如果軍隊保衛部門對某涉嫌違法的軍人實施了行政拘留，而被拘留的軍人認為該軍事行政行為違法，即可提起軍事行政訴訟。

2.對限制人身自由、對財產的查封、扣押等軍事行政強制措施不服的。某軍事行政主體對于涉嫌違紀違法的軍職人員，限制其人身自由，并將其部分財物當作非法所得而實施查封、扣押，當事人如果對此不服，則可以提起軍事行政訴訟。

3.對頒發許可證和執照的申請，軍事行政主體拒絕頒發或者不予答復的。假設一名符合條件的軍人，向有關軍隊行政司法機關申請軍隊律師執業證，該機關遲遲不予答復或者拒絕頒發其軍隊律師執業證，該軍人就此可以提起軍事行政訴訟。

4.有關當事人認為軍事行政主體沒有依法給予其相應經濟待遇的。有關軍人住房等涉及軍人經濟待遇的問題，相關的軍事法規政策都有著明確的規定，但在現實中，一些法規政策難以得到徹底貫徹的執行，軍人的權利時常遭受損害。此時權利受損的軍人就可以通過軍事行政訴訟解決問題。

5.軍事行政主體非法干涉軍隊律師的會見權。依據《刑事訴訟法》和《律師法》的相關規定，軍隊律師有權會見在押的軍人以及軍人犯罪嫌疑人，為其提供法律服務。看押軍人或軍人犯罪嫌疑人的軍隊保衛部門，如果自行設置障礙，非法阻止軍隊律師會見權的實現，則軍隊律師有權提起軍事行政訴訟。

6.軍事院校學員(此處專指具有軍籍的生長學員或軍隊干部學員，不包括地方委培生)與軍事院校之間因學籍管理、學位頒發以及學費繳納等方面涉及軍事行政管理的問題而產生的糾紛。近年來，在軍事院校中，在職干部學員逐漸占據了絕大多數。入學以后，在職干部學員的人事關系仍然保留在其原所在單位，在職干部學員與軍事院校之間，已經不再是以往那種純粹的內部行政關系。如果這兩者之間，因學籍管理、學位頒發以及學費繳納等方面的問題產生了爭議，在職干部學員有權提起軍事行政訴訟。

三、關于軍隊實行行政訴訟制度的必要性及其意義

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一、精心打造軍事課教學團隊

軍事理論課教師自身素質的高低，直接關系到軍事理論課教學的效果和質量。對于抓好高校軍事理論課教師隊伍的建設，無錫職業技術學院予以高度重視，專門研究制訂了建設意見，就軍事理論課教師隊伍建設重要性、任務，軍事理論課教師職責、專兼職教師聘任資格以及軍事教師培養、待遇等方面，做了明確的規定。按照省廳要求，該院專門為軍事理論課組建了政治及軍事素質好、教學經驗豐富的教師隊伍，并把軍事課教師隊伍建設與輔導員隊伍的職業化和專家化建設結合起來，努力將軍事課教學團隊打造成一支“政治堅定、品德高尚、業務嫻熟、結構合理”教師隊伍。

二、扎實組織軍事理論教學

在組織開展軍事課教學中，為了保證軍事理論課教學的制度化和規范化，學院將軍事理論課教學納入學院整體教學計劃，依照必修課建設要求，精心安排教學內容，開展教學管理，確保教學時間、教學內容和教學效果三方面有保障、有成效。在教務處指導下，軍事教研室具體負責實施教學工作——制訂《軍事理論教學大綱》、授課計劃、聘任教師、組織編寫教案，采取多媒體教學手段落實教學任務。在傳授知識的基礎上，加大高職學生的能力培養。軍事課通過講授軍事科技，使高職學生了解我國與發達國家在軍事技術方面的差距，從而激發學生鉆研專業科學技術知識，積極參與實踐，努力提高自己解決問題的能力。同時，軍事理論教研室十分重視堅持和完善集體備課制度，集思廣益，統一思路，發揮集體智慧，使教學內容科學完善，從而達到提高教學效果的目的。

三、嚴格教學管理與質量控制

在教學中，一是認真抓好教風教紀，要求軍事教師認真備課，嚴格執行教學規定，接受學校教學質量監督；二是狠抓學生課堂紀律、嚴格考勤。學院明確規定，凡被該院正式錄取的全日制學生都必須參加軍事訓練，接受軍事理論教育。按照學院制定的教學計劃組織實施教學，教學過程中嚴格考勤和考核制度，學生經過考核后，軍事課成績按規定計入學分。凡不及格者需補考或補訓，否則不予畢業。該院還加強對軍事理論課教學監督，建立查課制度，由相關領導、質控部門檢查任課教師教學的效果、聽取學生的反映。通過管理，保證了該院軍事理論課教學質量的不斷提高。

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作者簡介：阿永強(1987-)，男，藏族，本科學歷，畢業于東北師范大學，主要從事政治輔導員和高校軍事理論教師，助教。

摘要：軍事理論課程教學是大學生思想政治教育和國防教育的重要內容，要提高軍事理論課程的教學質量，不僅要建立一支高水平的教師隊伍，還要在積極改進教學內容，改善教學方法，完善教學機構等方面進行改革以提高軍事理論課程的教學質量。

關鍵詞：軍事理論課程;教學內容;教學方法

Abstract: Military theory course teaching is the essential part of ideological and political education and national defense education for undergraduates. To improve the teaching quality of military theory courses, we should not only establish a high-level teaching staff, but also carry out reforms in actively improving teaching contents, teaching methods and perfecting teaching institutions in colleges and universities.

Keywords: Military Theory Courses; Teaching methods; Teaching Contents

引言軍事理論課程是大中專院校學生的必修課程之一，高校教學的重要環節，軍事理論課程的內容主要包括中國國防、軍事思想、國際戰略環境、軍事高技術和信息化戰爭五大部分內容。我校地處西南邊陲，斗爭形式嚴峻，加強我區高校大學生思想政治教育尤其是國防教育，在日常的思想政治教育中占據了重要地位。高校的軍事理論課程教學改革，不僅是高校國防教育創新的需要，更是適應新時期我國人才培養和國防建設發展的需要，我校應在提高軍事理論教學質量，更新教學理念，改進教學方法，加強人才建設等方面不斷努力，使軍事理論課程教學走向正規化、科學化。

一、高校開設軍事理論課程的必要性

軍事理論課程的學習和軍事技能訓練是國防教育的重要組成部分。2011年4月29日頒布實施《中華人民共和國國防教育法》第十三條明確指出：“學校的國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。教育行政部門應當將國防教育列入工作計劃，加強對學校國防教育的組織、指導和監督，并對學校國防教育工作定期進行考核。”①。我校將軍事理論課程的教學和軍事技能訓練，正式納入到了學校的教學工作和學校的日常工作中時間不久。但是隨著國際國內局勢的不斷變化和社會對人才不同的需求，加之我校地處西南邊陲，斗爭形式嚴峻，國防教育在我區高校人才培養中的地位和作用顯得越來越重要，它對提高學生的思想政治素養和加強全民的國防教育及增強全民的國防意識等都起到了重要的作用。

二、我校軍事理論課程教學中存在的主要問題

目前,我校軍事理論課程教學存在著教學機構不健全，教學內容不〖JP3〗規范，課程教師編制落實不到位，教師數量不足，教師專業能力低，科研能力不強等問題。如何搞好我校軍事理論課程的教學工作是目前我校國防教育的重要環節，我校軍事理論課程教學主要存在以下幾方面的問題。

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《教育規劃綱要》中明確規定教育管理論文，義務教育一直是我國教育改革和發展的重中之重龍源期刊。本世紀初，我國實現了普及九年義務教育的目標教育管理論文，首先解決法律規定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重教育管理論文，要努力實現讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標龍源期刊。對義務教育均衡發展我是這樣認識的。

一、義務教育均衡發展的意義龍源期刊。無論是從教育系統內部，還是從教育系統外部教育管理論文，乃至從整個社會發展的角度來看，促進和保障義務教

育的均衡發展都具有非常重要的意義。義務教育把工作重心落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長 教育管理論文，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭教育管理論文，逐步實現義務教育的均衡發展龍源期刊。

二、義務教育均衡發展的艱巨性。必須看到，推進均衡發展的任務比起實現普及的任務來說教育管理論文，更艱巨、更復雜，用的時間會更長龍源期刊。當前教育管理論文，區域間、城鄉間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區域內義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；推進城鄉義務教育的均衡發展，將伴隨著城鄉一體化發展、逐步縮小城鄉差別的全過程；推進區域間義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著解決區域經濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。

三、《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》措施

1、要求各地盡快制定本地區義務教育學校的“最低保障線”，凡是低于標準的學校都納入限期改造計劃教育管理論文，保證轄區內薄弱學校逐年減少，逐步使當地所有學校都達到基本要求龍源期刊。2、加強縣級政府對區域內教師資源的統籌教育管理論文，通過建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮教師到鄉村學校任教服務期等項制度，加大城鄉教育對口支援力度教育管理論文，強化對農村教師的培訓。3、是逐步建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程教育管理論文，并達到教學基本要求龍源期刊。4、落實各項政策，對弱勢群體學生給予特別的關注。

四、努力縮小、城鄉老師之間的差距龍源期刊。

1、城鄉老師之間的差距。教育部部長周濟說：經過60年的努力教育管理論文，我們已經建立起一支有1600萬人的教師隊伍龍源期刊。現在城鄉之間教育還存在著比較大的差距，硬件差距也有教育管理論文，但不是最重要的，最重要的差距就是教師隊伍的質量。

2、這幾年來教育管理論文，黨和政府特別重視農村教師隊伍建設，但是還存在著很多問題龍源期刊。我們正在繼續努力教育管理論文，一個最重要的措施就是提高農村教師隊伍的經濟地位、政治地位、社會地位、職業地位。

周濟還說：在很多措施當中，最根本的一條教育管理論文， 已經實施了義務教育教師績效工資制度龍源期刊。第一，要求義務教育的老師教育管理論文，特別是農村義務教育老師的工資收入要不低于當地公務員的工資收入。當然，績效工資制度不僅僅是收入的提高教育管理論文，同時也是一次人事分配制度的改革，我們進行績效考核教育管理論文，進一步調動廣大教師的積極性龍源期刊。這項措施是根本性的，當然還有一系列的措施。我們的一個基本思想就是要吸引社會上優秀的人才當老師教育管理論文，吸引優秀人才到農村，到基層長期從教教育管理論文，終身從教龍源期刊。我們采取了一系列措施，使得有更多的優秀人才到農村去從教教育管理論文，同時我們還動員了大批城鎮教師到農村支援，還有師范生到農村實習支教教育管理論文，這樣我們就組織了大批優秀教師到農村從事教學工作。下一步要把它制度化，要讓老師都能夠到農村接受鍛煉，同時為農村輸送更多的高質量的老師。

3、大力加強農村教師的培訓。我們農村現在有幾百萬老師，我們要大力提高我們的學習和培訓力度，使我們不斷地提高自己。經過多年的努力，我們已經大大改進我們自身的質量，能夠為農村的孩子們提供更加優質的教育資源，使他們接受良好的教育。

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當前，國際形勢和社會環境日趨復雜，各種社會思潮繁雜并續。新問題、新情況的涌現對政治理論教學提出了巨大的挑戰。而今，有針對性地進行教學改革是解決相關問題的重要方法。

思想政治理論課教學改革包括四個方面：教學觀念的改革、教學形式和方法的改革、教學內容的改革、考試考核方法的改革。筆者擬對考試考核方法的改革問題進行一些粗淺的探討。

一、現階段軍校思想政治理論課考試存在的問題

2005年、教育部印發了《（關于進-步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》。方案的出臺彰顯了當前政治理論課教學改革的迫切性和重要性。然而，從有關考試結果方面的調研情況來看，當前軍校思想政治理論課考試還不能完全適應課程改革發展形勢的需求。

（一）對考試功能的認識存在偏差

考試的主要功能包括評價、督促、反饋和導向功能[1]。其中，評價功能是考試的基本功能，督促、反饋和導向功能是考試的重要功能。長久以來，軍校中的考試，更重視的是考試的評價功能。各所院校在評優和評獎的過程中，考試的成績是一項極其重要的指標，考試成績優異不但可以評選優秀學員，還可以保送讀研究生。相反，成績不好就可能被列為落后分子和幫助對象。成績和名譽、利益的聯系，導致無論是領導、教員和學員都十分重視考試成績，把其看成是衡量學員學習效果的唯一標準，從而夸大了考試的評價功能，忽略了考試的其他功能。

（二）考試形式單一

許多院校至今仍然采用“一卷終結制”，每門課都通過期末的一張試卷作為評定學員政治理論課學習效果的標準。這樣做盡管便于操作，為授課教員減少了許多麻煩，但是這種陳舊的考試方法，受到命題內容和試題篇幅的限制，很難全面掌握和品評學員的思想動態。也正是由于這種期末考查預期的存在，學員把注意焦點都集中在試卷上，平時不學習臨時抱佛腳的情況普遍存在。頗為尷尬的是，有的時候考試一結束，學員連教材都扔在考場，索性不要了。這種單一的考試形式僅偏重于基本理論、基本知識的考核，而對于運用基本原理分析問題、解決問題能力的考查很少，不符合思想政治理論課教學的特殊規律，“既難于檢測學員的能力和綜合素質，也難于檢測學員思想觀點、政治傾向和思想進步狀況，不能全面反映教與學的真實情況。”[2]

（三）考試內容刻板

思想政治理論課的教學除理論講授外，更要注重學員思想政治素質的提高。從目前思想政治理論課的考試內容來看，注重的仍是基本理論知識的考核，其范圍大多是局限于教材、課堂筆記，甚至是教師劃定的重點，考試的題型客觀題多，主觀性發揮的題目少，雖有論述題、材料分析題，但由于考試時間的限制，其內容和覆蓋面也畢竟有限，學員很難有充分的時間來闡述自己的觀點。另外，主觀題往往也是規定了標準答案，學員必須在圈定好的框框點點中回答問題，這就局限了學員的自主思維和創新思維，反到成了學員背死書的催化劑。

（四）考試結果摻雜較多人為因素

這個問題的重要性很少被人們關注。在很多院校，試卷成績往往和最后的上報成績有一定的差異，這種情況和地方高校相比更為普遍和明顯。學員成績的好壞和個人的利益有著重要的聯系，每門課程成績的累加可能影響到學員的發展和命運，一些和成績掛鉤的制度使學員很難喊出地方大學生“60分萬歲”的口號。盡管我們鼓勵以個人的努力來贏取優異的成績，但是傳統的“一卷定等級”的考試方式給了部分學員不勞而獲的運作空間。于是老鄉關系、隊干部打招呼等人為因素摻雜到考試結果當中，使成績中有了水分。當實際成績和預期有著巨大差異、而這種差異又有證據表明存在人為因素時，包括受益的學員在內的所有學員都會有著一種不公平感。這種不公平感會導致學員對所學的政治理論課產生質疑，對教員的教育產生反感，最終導致思想政治教育效果大打折扣。可見，考試結果的公正性問題需要引起高度重視。

二、軍校思想政治理論課考試改革的探索

改革政治理論課考試考核方法是整個政治理論課課程改革的重要組成部分，是提高政治理論課教學質量、促進學員當代革命軍人核心價值觀體系建設的重要手段。針對傳統考試方法的弊端，可以嘗試從以下幾個方面進行改革。

（一）更新考試理念

思想是行動的先導，只有重新認識了思想政治理論考試的作用和重要性，才能對傳統考試模式進行大刀闊斧的改革。考試是課程的延伸，考試不僅要檢驗學員對政治理論知識的掌握程度，更要提升學員用所學知識認識新事物解決新問題的能力。我們應該改變過去只注重考試的評價功能的理念，不要把對學員的理論知識的考試作為檢驗學員思想政治理論課教學效果的唯一手段。學員思想政治素質不僅體現在對理論知識記憶多少，更重要的在于利用所學理論知識，分析問題和解決問題的能力提高了多少。因此，我們要把對學員思想政治理論課的考試目標定位于以考核學員的分析和解決問題的能力為重點，確立一套適合軍校學員思想政治素質提高的考試評價體系，使思想政治理論課的考試成為培養學員思想政治素質和綜合素質的有效手段，提高學員運用思想政治理論分析問題和解決問題的能力。

（二）增加考試形式

思想政治理論教育的特殊性，要求我們在教學中更應重視學員思想政治素質和能力方面的培養，因此，我們就應根據不同課程的內容，采取多種考核方式，充分發揮考試的督促和導向作用，以激發學員對思想政治理論課學習的興趣和積極性。具體說，應采取筆試、口試、閉卷、開卷相結合，平時成績和期末考核相結合，課堂成績和課后論文成績相結合。這里尤其要注意的是論文成績問題，“由于學生對思想政治理論課的重視程度不夠，通過論文方式考核尤其要防止學生以應付的態度從報刊上摘取文章或從網絡上下載文章，使論文考查的方式失去了原有的意義。”[3]

（三）豐富考核內容

增加社會實踐考查內容。社會實踐是思想政治理論課教學不可或缺的重要組成部分，只有走出課堂走入社會，才能解決學員“真學真信”的問題。設置社會實踐考核內容，能極大地提高學員的學習積極性，培養學員的實踐能力。要充分利用教學中的實踐課程、學員的寒暑假以及到部隊代職鍛煉的機會，設置相應題目，組織學員進行社會調查調研、參觀見學，指導學員撰寫調查報告，并把調查報告納入學員的最終考核成績。

增加團隊意識考查內容。軍人尤為講究團隊意識和團隊精神，這也是政治理論課程的培養目標之一。教員要設置相應的題目和要求，對學員進行考核。比如，可以把社會上的熱點問題分為正反兩種觀點組織學員進行討論和辯論，正反和反方都由若干學員組成，每方的綜合表現作為每個成員的得分標準，增強學員的團隊意識、責任意識和互助意識。

增加隊干部評測、學員互評的考查內容。為避免學員“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，促進學員全面發展，增加相應的評測內容，對學員的個人表現綜合評議。考核內容應包括對該學員集體意識、服從意識、互助意識、責任意識、學習主動性等多個方面。但同時，由于存在較大的個人情感因素，這一部分成績的比例不宜過大，防止因學員個性原因或特殊事由導致成績過低，出現惡性循環。

（四）公正考試結果

考試結果的公正性直接關系到政治理論課程的教育效果，要引起高度重視。為保證考試結果的公平公正應注意以下幾點：

首先，要加強對教員的教育。教員對成績公平重要性的認識程度起著關鍵性的作用，政治理論教員都具有較高的政治素養，“人情問題”的出現往往只是出于他們對問題認識的不足。加強對教員的教育，提高教員的思想認識，考試公平公正問題是很好解決的。

其次，要豐富考試形式，增強考試結果公平性。增加平時成績，并及時公布，增加透明度。增設口試尤其是期末綜合口試內容，當場公布成績，這樣既能鍛煉學員的語言表達能力、知識運用能力，還能使學員在對比中感受到公平公正。

再次，要完善出題、改卷、登分機制，為保證考試結果的公平公正，應不同教員交叉出題，交叉改卷，交叉登分。題目如果是統一的，要做到交叉改卷和交叉登分。

最后，要加強對試卷和考試成績的檢查。教研室領導、教務部門領導和工作人員要采取普查和抽查相結合的形式對試卷和考試成績進行檢查，避免人情卷和人情分的出現。

綜上所訴，如果我們能夠潛心研究、務實求真，對政治理論課成績考核方法進行有益的改革，就一定能提高政治理論課的教學質量和效果，使政治理論課真正成為學員真心喜愛、終身受益的課程。

參考文獻：

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作為民事訴訟的基礎理論，既判力問題一直是理論界關注的熱門話題，也是困擾實踐部門的重大難題。近年來雖然關于既判力的文章很多，專著也有了幾本，但是真正厘清這個問題的作品并不多見。在目前的民事審判實踐中出現了諸多與司法理念不相稱的問題，其中判決相互矛盾，案了事不了，事了情不了的現象尤為突出，而既判力擴張是一項能從審判效力的層面協調案件內部關系、訴訟機制及非訴機制之間關系的重要制度。胡軍輝博士的專著《民事既判力擴張問題研究》正是在這樣的宏觀社會背景下展開的。

這本專著以避免矛盾判決、維護司法權威和提高訴訟效率為主線，以從效力的角度來理順法院內部關系、協調訴訟機制與非訴機制之間運行為主要任務，以促進和諧司法、營造“友好型”司法環境為最終目標。著作先是對既判力的本質、根據、效力與范圍等基本理論進行分析，然后分別從既判力主觀范圍、既判力客觀范圍和既判力效力范圍三個方面對既判力擴張問題進行深入分析，并提出完善制度的建議。全書共分為五章，第一章是緒論，對專著的選題背景與研究意義，境內外研究現狀，研究的思路、方法、主要觀點進行了說明；第二章，民事既判力擴張概說，本部分從民事訴訟法的角度論述了既判力的含義、既判力擴張的含義、既判力擴張的范圍基準以及既判力擴張的方式等問題；第三章，既判力主觀范圍的擴張，本部分包括既判力主觀范圍擴張的必要性與可行性、主觀范圍擴張的類型、主觀范圍擴張與反射效的關系及界限、主觀范圍擴張的法律救濟等問題；第四章，既判力客觀范圍的擴張，本部分在對傳統既判力客觀范圍理論的局限性、既判力客觀范圍擴張的法理依據、既判力客觀范圍擴張的主流理論以及我國既判力客觀范圍擴張的理論與實踐等重要問題進行分析的基礎上，提出我國如何解決既判力客觀范圍擴張問題的方案；第五章，既判力效力范圍的擴張。本部分首先對既判力效力范圍擴張的法理依據及功能進行了分析；其次對影響既判力擴張性效力強弱的因素、既判力擴張性效力運行等問題進行了深入分析，并對我國相關立法和司法實踐中的問題進行了批判和反思；最后還運用了既判力效力分離理論對非判決生效法律文書的既判力效力進行了具體分析。著作的主要觀點有：第一，為了適應社會糾紛的復雜化和糾紛解決模式的多樣化，應當在立法上適當增加允許既判力主觀范圍擴張的具體情形。第二，既判力主觀范圍擴張制度與反射效制度在功能上互補。我國應當引進反射效制度。第三，對受當事人之間判決影響的第三人應當提供事前程序保障措施與事后程序救濟措施。第四，“原告的請求=訴訟標的=判決主文中的判斷=既判力客觀范圍”這一傳統公式在許多情況下是不成立的。既判力客觀范圍不能擴張到審判理由。第五，既判力包括三層效力，即禁止當事人重復訴訟、作出與確定判決相矛盾的主張、提出與確定判決相矛盾的證據材料的效力；禁止法院重復受理和審判案件的效力；前訴判決與后訴案件的審理具有先決關系時，后訴法院應當以前訴判決既判事項為前提來審理后訴的效力。這三層效力可以分離。第六，非判決法律文書具有部分既判力效力，訴訟機制與非訴機制之間的關系可以通過既判力效力分離理論在判決效力的層面得以整合。