引論：我們?yōu)槟砹?3篇和諧家庭申報(bào)材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
這么多年來(lái)，管xx工作上勤學(xué)肯鉆，取得成績(jī)得到同事和公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同是不言而喻的。但是他的愛(ài)人楊x也從來(lái)也不甘示弱，在xx包裝，只要一提到楊x，所有人都會(huì)認(rèn)同她就是xx包裝成型工段當(dāng)之無(wú)愧的女中“”。1998年剛進(jìn)入勝達(dá)包裝的楊x，被分到裝訂班，當(dāng)時(shí)裝訂班有c個(gè)小組，每組c個(gè)人，剛?cè)顇什么也不會(huì)，也只能幫師傅打打下手，搬料、打捆、拉車(chē)等一些雜事，是一名地地道道的普通工人，她所在的班組3人中基本上都是新手，無(wú)論是在小組產(chǎn)量還是在訂箱技術(shù)要求上都不如其他班組，經(jīng)常受車(chē)間主任的指指點(diǎn)點(diǎn)，楊x很是不服氣。一段時(shí)間下來(lái)，大家驚奇的發(fā)現(xiàn)， 她們小組的產(chǎn)量、質(zhì)量明顯提升，在不久后一次車(chē)間組織的技術(shù)大比武中，在6個(gè)小組中，居然名列前茅。一下子鎮(zhèn)住了一批人。后來(lái)大家才發(fā)現(xiàn)，由于她住在公司，楊x經(jīng)常利用下班時(shí)間，帶班組的人偷偷的跑到車(chē)間，找來(lái)廢舊的箱子，反復(fù)練習(xí)訂箱的速度、控制訂箱的技術(shù)要求，時(shí)間練長(zhǎng)了，也就熟能生巧，大家才明白了“”就是這么練成的。正是由于堅(jiān)持不懈的努力，一個(gè)班從原來(lái)的6c~c只產(chǎn)量，一下子升到1c~1c只的產(chǎn)量，粘箱產(chǎn)量一個(gè)班組2c~2c只，這絕不是一個(gè)浮夸的數(shù)據(jù)，而且還存在著很大的提升空間。很快楊x從普通員工成為裝訂小組長(zhǎng)，又很快提升為班長(zhǎng)，從此同事和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)她更是刮目相看。
xx包裝一直在不停的發(fā)展，企業(yè)在不斷的壯大，生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)要求也在不斷的更新?lián)Q代，現(xiàn)在的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初的產(chǎn)量，產(chǎn)品質(zhì)量也得到了很好的保證。管xx、楊x現(xiàn)在作為不同工序的負(fù)責(zé)人， 工作中當(dāng)年的敢學(xué)、敢干、好強(qiáng)的犟脾氣還在，這一點(diǎn)他們還是志同道合的。現(xiàn)在面臨的是更先進(jìn)的成型加工生產(chǎn)設(shè)備，更加嚴(yán)格的客戶(hù)質(zhì)量要求，他們沒(méi)有退宿、沒(méi)有放棄，而是以更大的激情在自己的崗位上工作著，和全體xx包裝人在辛勤地建設(shè)我們的新潤(rùn)邦。
二、情緣讓他們終成眷屬，攜手共進(jìn)，比翼雙飛
企業(yè)溫暖的大家庭，造就他們溫馨的小家庭。每次說(shuō)道二人是怎樣相知、相愛(ài)并走到一起的。性格豪爽的管xx總是調(diào)侃：“這叫近水樓臺(tái)先得月，肥水不流外人田唄！”干脆利落的回答總是讓人大笑不已，實(shí)在佩服，！還是楊x說(shuō)的比較實(shí)在，是緣分讓他們走到一起的。相識(shí)才是緣分，1998年，是xx包裝的創(chuàng)業(yè)之年，但1998年對(duì)于他們二位來(lái)說(shuō)，可以稱(chēng)得上是個(gè)幸運(yùn)之年，因?yàn)檫@一年是他們同時(shí)加入xx包裝的年份，在這一年，他們得以相識(shí)，到相知、相愛(ài)，才有敘說(shuō)“有情人終成眷屬”的千古佳話(huà)。
回到現(xiàn)實(shí)生活和工作中，總是很平淡無(wú)奇，沒(méi)有愛(ài)情詩(shī)所描寫(xiě)的那樣海闊天空、山盟海誓，更沒(méi)有《天仙配》中的“樹(shù)上鳥(niǎo)兒成雙對(duì)，你挑水來(lái)我種園”所歌唱的那樣溫馨浪漫、詩(shī)情畫(huà)意，更多的是樸實(shí)和真切，對(duì)生活的感悟和理解。生活上相互關(guān)系、相互體貼，同甘共苦，困難時(shí)咬咬牙，挺過(guò)去，順心時(shí)，彼此簡(jiǎn)單慶祝一下，讓愛(ài)的心靈得到寬慰；工作中相互支持和鼓勵(lì)，把工作做好才是最大的目標(biāo)。管xx的老家在肥東，結(jié)婚后夫妻二人一直住在公司宿舍，女兒出生后，為了不影響的二人的工作，只有將女兒暫時(shí)由爺爺奶奶撫養(yǎng)，這樣夫妻二人都能全身心的投入到工作中去。每逢過(guò)年過(guò)節(jié)總要給雙方的父母買(mǎi)點(diǎn)禮品，盡點(diǎn)孝心，女兒還要撫養(yǎng)，平時(shí)的生活十分節(jié)儉，從來(lái)不會(huì)亂花一分錢(qián)。就這樣，終于在XX年在巢湖購(gòu)買(mǎi)了屬于自己的房子，而今年也終于住進(jìn)了新房，把女兒從肥東老家接過(guò)來(lái)上學(xué)讀書(shū)，圓了讓女兒能和自己在一起的心愿，這樣也能更安心的工作了。
瑣碎的日常生活，不可能一帆風(fēng)順的，總會(huì)遇到一些不順心的事，雖然有時(shí)會(huì)磕磕跘跘，但是憂(yōu)愁和煩惱總會(huì)過(guò)去的。再大的困難，只要同心協(xié)力，是沒(méi)有過(guò)不去的坎；生活中只要二人同甘共苦，沒(méi)有淌不去的河，因?yàn)槎诵目偸窍噙B，彼此各自多一點(diǎn)體貼和寬慰，還有什么不能實(shí)現(xiàn)的呢？
三、家庭的理解與支持，解決他們后顧之憂(yōu)
管xx弟妹3人，還有一個(gè)弟弟和一個(gè)妹妹，排行老大，是家中的長(zhǎng)子，父母眼中的頂梁柱。父親以前是名教師，早退休在家，母親患有腰椎盤(pán)突出，常年身體不好，自己遠(yuǎn)在巢湖上班，平時(shí)很少有空回家。弟弟、妹妹都在合肥上班，工作也很忙，而自己的女兒也托付給父母，給他們的生活更加增添了負(fù)擔(dān)。就連母親做腰椎盤(pán)突出手術(shù)時(shí)住院時(shí)，也只是回去看上一眼。父親和弟妹知道他工作繁忙，再三勸他回去上班，母親由他們來(lái)照顧。他希望等母親的病好了，把父母接進(jìn)新房，讓他們好好地享享清福，這是他對(duì)父母應(yīng)作的回報(bào)。
篇2
以黨的十七大和十七屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“雙創(chuàng)”工作的總體部署和要求，積極開(kāi)展“創(chuàng)綠”工作，通過(guò)典型引路、示范引導(dǎo)，不斷提升市民的環(huán)境意識(shí)，將保護(hù)環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識(shí)和行動(dòng)滲透到公眾日常生活之中，進(jìn)一步培養(yǎng)公眾良好的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)社會(huì)良好風(fēng)尚的形成。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，達(dá)到促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的目的。
二、創(chuàng)建范圍
綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色學(xué)校（中小學(xué)、大學(xué)）、綠色幼兒園、綠色飯店（賓館）、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色機(jī)關(guān)等。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
今年計(jì)劃在每個(gè)行業(yè)創(chuàng)建區(qū)級(jí)綠色單位6-8個(gè)、市級(jí)綠色單位3-5個(gè)、省級(jí)綠色單位1-2個(gè)。按計(jì)劃完成上級(jí)分配的目標(biāo)任務(wù)。
四、創(chuàng)建任務(wù)分工
區(qū)雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)全區(qū)綠色系列創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，環(huán)保分局協(xié)助區(qū)雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位創(chuàng)建工作的檢查、審評(píng)和驗(yàn)收，區(qū)直各部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)創(chuàng)綠工作的組織、督促、檢查。其中綠色企業(yè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，綠色社區(qū)由民政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，綠色村莊由各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，綠色學(xué)校由教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，綠色家庭由婦聯(lián)組織實(shí)施，綠色醫(yī)院由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，綠色飯店由旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)照《省創(chuàng)建綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃指南》和評(píng)審細(xì)則，依據(jù)市雙創(chuàng)辦文件精神，制定我區(qū)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色學(xué)校、綠色幼兒園、綠色家庭、綠色醫(yī)院、綠色飯店等綠色文明示范工程評(píng)審細(xì)則。其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
六、審報(bào)條件
1、單位做出關(guān)于實(shí)施綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃的決定，并形成正式文件。
2、設(shè)立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的綠色文明示范工程行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、制定具體行動(dòng)計(jì)劃、工作計(jì)劃并組織實(shí)施，定期自查自評(píng)并自評(píng)打分。
4、運(yùn)用多種方式和途徑，向社會(huì)公眾傳播綠色文明環(huán)境教育、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和綠色消費(fèi)等內(nèi)容，為環(huán)境保護(hù)工作起到示范帶頭作用。
5、單位內(nèi)部形成人與自然和諧相處的環(huán)境文化氛圍，單位水、氣、聲、渣等廢物治理徹底，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。有良好的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
6、縣區(qū)綠色單位命名一年以上可申報(bào)市級(jí)命名，達(dá)到市級(jí)綠色單位命名一年以上可申報(bào)省級(jí)命名。
七、創(chuàng)建步驟
1、各主管部門(mén)制定、下發(fā)相應(yīng)創(chuàng)建工作的工作安排，組織開(kāi)展創(chuàng)建工作。
2、創(chuàng)建“區(qū)級(jí)綠色單位”的，由其向主管部門(mén)提交申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后，向區(qū)環(huán)保局審報(bào)，創(chuàng)建“市級(jí)綠色單位”的單位向各自主管部門(mén)提交創(chuàng)建申請(qǐng)，，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)區(qū)環(huán)保局進(jìn)行審查，區(qū)環(huán)保局審查合格后向市環(huán)保局“創(chuàng)綠”組委會(huì)申報(bào)。
3、環(huán)保局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建區(qū)級(jí)綠色文明示范單位進(jìn)行驗(yàn)收，并配合市“創(chuàng)綠”組委會(huì)對(duì)申報(bào)市級(jí)綠色文明單位進(jìn)行驗(yàn)收。
4、驗(yàn)收工作結(jié)束后，將負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位命名為綠色文明單位。
八、申報(bào)與審查
1、單位申報(bào)：
（1）申報(bào)區(qū)級(jí)綠色單位，創(chuàng)建單位到環(huán)保局領(lǐng)取并填寫(xiě)“綠色單位申報(bào)表”，連同申報(bào)相關(guān)材料報(bào)區(qū)相關(guān)主管部門(mén)審核。
（2）申報(bào)市級(jí)綠色單位。各創(chuàng)建單位將申報(bào)各項(xiàng)材料經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)區(qū)環(huán)保局，經(jīng)區(qū)環(huán)保局審查后上報(bào)市“創(chuàng)綠”組委會(huì)。
2、審查：
（1）申報(bào)區(qū)級(jí)綠色單位。由各主管部門(mén)將申報(bào)材料報(bào)送區(qū)環(huán)保局，并對(duì)由其上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，做出書(shū)面審查意見(jiàn)。
（2）申報(bào)市級(jí)綠色單位。由區(qū)級(jí)主管部門(mén)報(bào)送材料至區(qū)環(huán)保局，區(qū)環(huán)保局審查后報(bào)市“創(chuàng)綠”組委會(huì)辦公室，并由其對(duì)上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，做出書(shū)面審查意見(jiàn)。
3、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：
（1）申報(bào)區(qū)級(jí)綠色單位。書(shū)面審查達(dá)到要求的，區(qū)環(huán)保局將組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，提出評(píng)估驗(yàn)收意見(jiàn)。評(píng)估、驗(yàn)收工作結(jié)束后，提出擬表彰命名或向上級(jí)推薦命名的單位名單，報(bào)區(qū)政府審定。（2）申報(bào)市級(jí)綠色單位。由區(qū)環(huán)保局配合市“創(chuàng)綠”組委會(huì)進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。評(píng)估、驗(yàn)收工作結(jié)束后，擬定表彰名單以及擬向上級(jí)推薦表彰命名的單位名單，報(bào)市“雙創(chuàng)”辦審定。
九、表彰命名
區(qū)級(jí)綠色單位經(jīng)審定后，由區(qū)政府表彰命名，并向獲得“綠色文明單位”稱(chēng)號(hào)的單位授牌。有效期為5年。市級(jí)綠色單位由市組委會(huì)負(fù)責(zé)。
原則上只有獲得下級(jí)政府命名且達(dá)到一年以上的單位才有資格申請(qǐng)上一級(jí)命名，但條件成熟的單位經(jīng)“創(chuàng)綠”組委會(huì)同意也可以越一級(jí)申請(qǐng)命名。
原則上每年命名一次本級(jí)綠色單位。
各級(jí)綠色單位在獲得命名后，應(yīng)不斷鞏固、深化和提高創(chuàng)建成果，凡在5年內(nèi)發(fā)生重大污染事故和其它重大有損綠色單位稱(chēng)號(hào)的，或在5年后沒(méi)有通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收的單位，取消其命名稱(chēng)號(hào)。
十、要求
篇3
二、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則，構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系，做到?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。
堅(jiān)持重點(diǎn)突出，按照需求與實(shí)際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。
堅(jiān)持以人為本，按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，重點(diǎn)關(guān)注殘疾人群體中最弱勢(shì)、最貧困、最需要扶助的群體。
堅(jiān)持合力推動(dòng)，按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。
堅(jiān)持分步實(shí)施，按照以點(diǎn)帶面和共享繁榮的原則，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，在一定時(shí)期內(nèi)，使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實(shí)施項(xiàng)目
（一）貧困殘疾人生活補(bǔ)貼
1.申請(qǐng)條件
在區(qū)享受最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低保”）待遇，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人證”）的殘疾人。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人）生活補(bǔ)貼在享受低保和分類(lèi)施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元；
（2）對(duì)貧困輕度殘疾人（殘疾等級(jí)為三、四級(jí)的殘疾人）生活補(bǔ)貼在享受低保和分類(lèi)施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。
3.審批程序
（1）社區(qū)居民委員會(huì)登記、初審。社區(qū)居民委員會(huì)按照相關(guān)要求初步確定補(bǔ)貼對(duì)象，填寫(xiě)《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》一式二份，連同申請(qǐng)人的居民戶(hù)口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補(bǔ)貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道辦事處審核。
（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，填寫(xiě)《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作。
（4）申報(bào)時(shí)間：每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
貧困殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)部門(mén)要對(duì)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的對(duì)象在每季度第一個(gè)月進(jìn)行審核，并隨著低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整，每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼方案。區(qū)財(cái)政對(duì)該補(bǔ)貼實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，其中對(duì)享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金按屬地原則實(shí)行市、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，差額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人生活補(bǔ)貼按季發(fā)放到殘疾人個(gè)人賬戶(hù)。
（二）一戶(hù)多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶(hù)籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶(hù)多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶(hù)口內(nèi)）、單親（指父或母一方獨(dú)自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無(wú)子女的殘疾人）的殘疾人家庭。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
每年每戶(hù)發(fā)放扶助金1000元（以戶(hù)口本為單位，如遇同一家庭既是一戶(hù)多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項(xiàng)，不重復(fù)享受）。
3.審批程序
（1）社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾人家庭以戶(hù)為單位，由申請(qǐng)人攜帶戶(hù)口本索引頁(yè)、殘疾成員本人頁(yè)、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)初審，填寫(xiě)《區(qū)一戶(hù)多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請(qǐng)審批表》一式二份報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會(huì)可直接按程序向街道辦事處提出申請(qǐng)。
（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，認(rèn)真核實(shí)，簽署審核意見(jiàn)，填寫(xiě)《區(qū)一戶(hù)多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
4.管理發(fā)放
扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放到個(gè)人賬戶(hù)。此扶助金不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。
（三）殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶(hù)籍，持有第二代殘疾人證，并在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨(dú)癥和聽(tīng)力殘疾兒童。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補(bǔ)貼。
3.審批程序
（1）社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾兒童，由其監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶(hù)口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)收據(jù)原件及復(fù)印件，在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)初審，填寫(xiě)《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同其它材料報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。
（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，簽署審核意見(jiàn)，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料上報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審批工作。
（4）申報(bào)時(shí)間：每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
補(bǔ)貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護(hù)人賬戶(hù)。此補(bǔ)貼不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。
（四）報(bào)銷(xiāo)評(píng)殘鑒定費(fèi)
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶(hù)籍，在區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)，經(jīng)指定醫(yī)院評(píng)定合格，有明確的殘疾評(píng)定結(jié)果，并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)
每人報(bào)銷(xiāo)評(píng)殘鑒定費(fèi)（不含檢查費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。
3.報(bào)銷(xiāo)程序
申請(qǐng)人在殘疾人證下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評(píng)殘鑒定費(fèi)單據(jù)原件，到戶(hù)口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報(bào)銷(xiāo)評(píng)殘鑒定費(fèi)。
（五）殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶(hù)籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽(tīng)力殘疾人；改造內(nèi)容與殘疾狀況實(shí)際需求相符合。
2.改造內(nèi)容
（1）家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器；
（2）家庭衛(wèi)生間安裝活動(dòng)座椅（浴凳）；
（3）安裝扶手；
（4）安裝閃光門(mén)鈴（僅限聽(tīng)力殘疾人）。
3.改造標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)殘疾人需求項(xiàng)目不同，按基本型測(cè)算，每戶(hù)改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。
4.工作流程
（1）凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會(huì)填寫(xiě)《區(qū)實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造審批表》，殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽字，由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（2）區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行匯總，測(cè)算設(shè)施及施工費(fèi)用，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付到位，為改造工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
（3）履行政府采購(gòu)相關(guān)程序，實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。
四、工作要求
區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于實(shí)施工作，按照要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
篇4
為了讓“書(shū)香家庭”成為名副其實(shí)的“書(shū)香家庭”，學(xué)期伊始，學(xué)校就積極與各個(gè)家庭結(jié)對(duì)子。
首先，學(xué)校向“書(shū)香家庭”推薦閱讀好書(shū)。適合孩子年齡和心理成長(zhǎng)的書(shū)，才能讓他們感興趣，也才能真正滋養(yǎng)他們的精神。因此，我們學(xué)校利用校信通短信，向家長(zhǎng)推薦適合孩子閱讀的書(shū)籍。鼓勵(lì)學(xué)生每人帶一本課外書(shū)到學(xué)校，利用課余時(shí)間,讓孩子每天多讀課外書(shū)，增加孩子的閱讀量。帶頭參與到讀書(shū)活動(dòng)中，常和學(xué)生交流、探討讀書(shū)心得，盡量引導(dǎo)學(xué)生感受讀書(shū)的快樂(lè)。
根據(jù)孩子的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律、閱讀興趣，開(kāi)始給孩子們推薦整本書(shū)，我們先后推薦了《童年》、《唐詩(shī)300首》、《名人傳》、《西游記》、《水滸傳》、《紅樓夢(mèng)》、《愛(ài)的教育》、《昆蟲(chóng)記》等等。今年的主要目標(biāo)就是培養(yǎng)孩子們的讀書(shū)和寫(xiě)作興趣。孩子們怕寫(xiě)作，主要是覺(jué)得沒(méi)什么可寫(xiě)，不知道怎么寫(xiě)，我要引導(dǎo)孩子多觀察周?chē)挛锏淖兓瑤椭⒆臃e累素材。
二、倡導(dǎo)親子共讀書(shū)活動(dòng)
其次，積極倡導(dǎo)親子共讀活動(dòng)。2016年3月，開(kāi)學(xué)之初利用家長(zhǎng)會(huì)，老師講解班級(jí)微信的好處，并一一介紹了加入班級(jí)微信的方法，建議家長(zhǎng)開(kāi)通微信。班級(jí)微信就是學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生互動(dòng)交流的平臺(tái)。家長(zhǎng)朋友可以互相交流，在教育孩子時(shí)出現(xiàn)的疑惑和問(wèn)題，也可以通過(guò)微信了解孩子在校的學(xué)習(xí)情況，同時(shí)也可提出班級(jí)建設(shè)意見(jiàn)或建議。
我校一直要求親子共讀好書(shū)，每天都布置有讀書(shū)任務(wù)，要求每天讀書(shū)半小時(shí)，并由家長(zhǎng)簽條，督促孩子讀書(shū)。充分利用校訊通向家長(zhǎng)們發(fā)送短信，或通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)講解課外閱讀的重要性，讓家長(zhǎng)重視孩子的閱讀，為孩子閱讀
提供有利的條件，督促孩子堅(jiān)持每天閱讀課外書(shū)不少于30分鐘。興趣是最好的老師，家長(zhǎng)要給孩子樹(shù)立良好的榜樣，多和孩子一起讀讀書(shū)，并跟孩子交流讀后感，以自己的讀書(shū)熱情去激發(fā)孩子的讀書(shū)興趣，并全程記錄共讀全過(guò)程，把讀書(shū)感悟?qū)懺谖⑿派稀?/p>
三、活動(dòng)反思
本次“書(shū)香家庭”評(píng)選活動(dòng)從制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)到評(píng)選結(jié)束，歷經(jīng)兩個(gè)多月的時(shí)間。從上報(bào)材料來(lái)看，差距較大，總體效果不是很理想。主要表現(xiàn)在：
（1）家長(zhǎng)的重視程度和在準(zhǔn)備材料方面存在一定差距。不能否認(rèn)，本次活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是正向的，但家長(zhǎng)對(duì)此次活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和重視程度卻千差萬(wàn)別。有自始至終就非常支持重視且按學(xué)校制定的實(shí)施方案真正付諸行動(dòng)的，如五年級(jí)馮晨好家庭、六年級(jí)馮玉霖家庭他們申報(bào)材料的內(nèi)容和時(shí)間上就能證明。
但大部分家庭的申報(bào)材料，是在學(xué)?；虬嘀魅蔚亩酱偬嵝严虏抛稣砗蜏?zhǔn)備的。缺少了評(píng)選細(xì)則中的好幾項(xiàng)內(nèi)容，如親子讀書(shū)計(jì)劃、親子共讀相關(guān)記錄、孩子的讀書(shū)心得或小練筆等等。還有部分家庭雖然重視，但在準(zhǔn)備材料方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，無(wú)從下手，也有的家長(zhǎng)在編輯材料方面有一定難度，不會(huì)把圖片、孩子證書(shū)的影印件等整理到一個(gè)文檔中。
（2）在活動(dòng)的開(kāi)展中，我們也遇到了很多困惑。有的家長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)認(rèn)識(shí)不夠，有些家長(zhǎng)因?qū)嶋H困難不能與孩子一起讀書(shū)；有的家長(zhǎng)堅(jiān)持的時(shí)間不長(zhǎng)，一天、兩天可以，一星期、兩星期還行，可是時(shí)間長(zhǎng)了就堅(jiān)持不下去了。有的家庭藏書(shū)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，條件差一點(diǎn)的甚至沒(méi)有孩子的讀書(shū)角，讀書(shū)體系還不夠健全，書(shū)香家庭的讀書(shū)氛圍還不十分濃厚。
（3）作為學(xué)校，我們能體諒不同家庭的不同表現(xiàn)，因?yàn)榧议L(zhǎng)在文化程度、工作性質(zhì)、工作條件等方面存在著較大差異，所以決定了在申報(bào)材料方面的參差不齊。
（4）作為家長(zhǎng)，也應(yīng)總結(jié)反思一下自己在此次活動(dòng)中的表現(xiàn)，真正為孩子的讀書(shū)、成長(zhǎng)，為爭(zhēng)創(chuàng)“書(shū)香家庭”盡到心力了嗎？是心有余力不足？還是根本就沒(méi)有參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)？如果每位家長(zhǎng)能跟孩子換位思考一下，也許您就不會(huì)“己所不欲，勿施于人”，而對(duì)孩子苛刻要求或求全責(zé)備了。
四、活動(dòng)收獲
（1）不可否認(rèn)的是，通過(guò)“書(shū)香家庭”活動(dòng)的開(kāi)展，我們發(fā)現(xiàn)孩子與家長(zhǎng)之間的溝通越來(lái)越多，家長(zhǎng)對(duì)孩子的輔導(dǎo)能力越來(lái)越強(qiáng)了，親子共讀，豐富了家庭文化生活，讀書(shū)活動(dòng)讓不少學(xué)生家長(zhǎng)放下?lián)淇?，丟掉電視，離開(kāi)電腦，和孩子一起走進(jìn)了書(shū)鄉(xiāng)，每天晚上抽出一定的時(shí)間和孩子一起閱讀。讀書(shū)活動(dòng)讓家長(zhǎng)和孩子的視野都開(kāi)闊了，孩子的識(shí)字量增加了，閱讀能力也提高了。
（2）通過(guò)這次活動(dòng)，我們還評(píng)出了優(yōu)秀“書(shū)香家庭”。六年級(jí)的馮玉霖家庭光榮的被學(xué)校授予“書(shū)香家庭”稱(chēng)號(hào)，并頒發(fā)了《書(shū)香家庭》證書(shū)。家長(zhǎng)感言，說(shuō)這一次的活動(dòng)，再次重溫了他們童年的讀書(shū)夢(mèng)，讓他們?cè)俅胃惺艿搅藭?shū)香的魅力?！皶?shū)香家庭”活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了學(xué)生讀書(shū)興趣，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)與孩子共同閱讀與學(xué)習(xí)、閱讀與生活、閱讀與成長(zhǎng)的融合。此次活動(dòng)學(xué)生、老師以及家長(zhǎng)都獲益匪淺。
篇5
高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃以提升畢業(yè)生就業(yè)能力為目標(biāo)，通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位具體承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，形成以未就業(yè)高校畢業(yè)生為服務(wù)對(duì)象，以實(shí)踐、實(shí)習(xí)和靈活就業(yè)為主要運(yùn)行方式，并與政府就業(yè)和再就業(yè)工作體系相銜接的預(yù)備就業(yè)工作機(jī)制，以緩解我市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，破解專(zhuān)業(yè)人才短缺難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。
二、工作要求
建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度是引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的重要內(nèi)容，是針對(duì)缺乏社會(huì)實(shí)踐及職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)援助行動(dòng)，依托企事業(yè)單位，提供技術(shù)、實(shí)操、管理等預(yù)備就業(yè)崗位，接納高校畢業(yè)生在實(shí)際工作崗位上進(jìn)行為期3～6個(gè)月左右的職業(yè)見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期間，見(jiàn)習(xí)者和用人單位不建立勞動(dòng)關(guān)系，人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)參加見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生提供免費(fèi)人事服務(wù)和失業(yè)登記管理服務(wù)；用人單位提供必要的工作、生活條件，發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的見(jiàn)習(xí)工資并為其辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；政府對(duì)見(jiàn)習(xí)單位給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼（每人每月400元），費(fèi)用從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
見(jiàn)習(xí)工作由市人事局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市人才交流服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人才中心）具體運(yùn)作并承擔(dān)完成相關(guān)具體工作任務(wù)。就業(yè)見(jiàn)習(xí)供求信息和相關(guān)工作表格（附件）可通過(guò)*人才網(wǎng)查詢(xún)、下載。
三、實(shí)施對(duì)象
高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度的主要服務(wù)對(duì)象是指*市生源，自愿提出見(jiàn)習(xí)申請(qǐng)并符合見(jiàn)習(xí)崗位條件及專(zhuān)業(yè)要求的未就業(yè)或已辦理了失業(yè)登記手續(xù)的應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生和我市對(duì)口緊缺專(zhuān)業(yè)的未簽署就業(yè)協(xié)議的外地應(yīng)屆畢業(yè)生。上述人員原則上只能享受一次政府提供的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)未就業(yè)的歷屆普通高校畢業(yè)生，個(gè)人提出見(jiàn)習(xí)要求的，也可視情予以安排。
工作中重點(diǎn)安排低保家庭、零就業(yè)家庭的畢業(yè)生優(yōu)先參加見(jiàn)習(xí)實(shí)踐。
四、工作程序
（一）宣傳發(fā)動(dòng)
通過(guò)各類(lèi)媒體信息，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使企事業(yè)單位和未就業(yè)的高校畢業(yè)生充分了解就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度的內(nèi)容及其發(fā)展的重要意義，引導(dǎo)他們積極參與到見(jiàn)習(xí)計(jì)劃中來(lái)。
（二）組織開(kāi)發(fā)見(jiàn)習(xí)單位和見(jiàn)習(xí)基地
1、見(jiàn)習(xí)單位申報(bào)條件。見(jiàn)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)是具備一定規(guī)模、管理規(guī)范、在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ闹?，自愿提供各?lèi)就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作崗位，并能提供一些具有一定管理、技術(shù)含量的見(jiàn)習(xí)崗位。今年將確定5～10家高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位。
2、見(jiàn)習(xí)基地申報(bào)條件。在具備見(jiàn)習(xí)單位條件的基礎(chǔ)上，一年內(nèi)為畢業(yè)生提供10個(gè)以上見(jiàn)習(xí)崗位的見(jiàn)習(xí)單位，并能從見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生中錄用10％以上為正式員工的，可確定為“*市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，授予由市人事局等六部門(mén)印制的“高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”牌匾。掛牌期限為三年，三年期滿(mǎn)后經(jīng)考核合格并能持續(xù)提供較多見(jiàn)習(xí)崗位的可以繼續(xù)掛牌，今后可長(zhǎng)期參加我市畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施。
3、見(jiàn)習(xí)單位申報(bào)程序。通過(guò)*人才網(wǎng)以及新聞媒介，公布我市的見(jiàn)習(xí)工作政策和申報(bào)程序。能夠滿(mǎn)足見(jiàn)習(xí)條件和要求的用人單位，可自愿提出參與申請(qǐng)，向市人才中心進(jìn)行申報(bào)，填寫(xiě)《*市畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)單位申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）。并提供下列申報(bào)材料：（1）企業(yè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書(shū)；（2）組織機(jī)構(gòu)代碼證；（3）見(jiàn)習(xí)單位簡(jiǎn)介。人才中心根據(jù)申報(bào)情況報(bào)上級(jí)部門(mén)審核認(rèn)定。確定為見(jiàn)習(xí)單位的用人單位，須與*人事局簽訂《見(jiàn)習(xí)單位參與實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展*市畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)附件2）。
見(jiàn)習(xí)單位參與高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作試運(yùn)行一期后，經(jīng)評(píng)估合格的，可以認(rèn)定為“*市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”。
（三）見(jiàn)習(xí)實(shí)施
1、見(jiàn)習(xí)信息。根據(jù)見(jiàn)習(xí)單位上報(bào)的見(jiàn)習(xí)崗位需求信息，由市人才中心統(tǒng)一在*人才網(wǎng)向社會(huì)，信息內(nèi)容包括：見(jiàn)習(xí)單位名單、見(jiàn)習(xí)崗位、見(jiàn)習(xí)人數(shù)、見(jiàn)習(xí)期限、條件、要求等。
2、見(jiàn)習(xí)學(xué)員報(bào)名。符合見(jiàn)習(xí)崗位要求的高校畢業(yè)生，應(yīng)填寫(xiě)《*市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)申請(qǐng)登記表》（見(jiàn)附件3），并持下列有效證件到市人才中心報(bào)名：（1）身份證、戶(hù)口簿；（2）高校畢業(yè)生就業(yè)推薦表、報(bào)到證、就業(yè)協(xié)議書(shū)或失業(yè)登記證；（3）學(xué)歷證明；（4）低保家庭提供《低保證》，零就業(yè)家庭、收入低于社會(huì)平均工資家庭和就業(yè)困難的畢業(yè)生，所在社區(qū)居委會(huì)提供證明并由街道辦事處民政部門(mén)簽署意見(jiàn)（農(nóng)村的提供村委會(huì)證明并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)簽署意見(jiàn)）。
3、見(jiàn)習(xí)供需對(duì)接。見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生報(bào)名經(jīng)人事部門(mén)復(fù)核后，由人才中心負(fù)責(zé)建立見(jiàn)習(xí)崗位需求信息和畢業(yè)生申請(qǐng)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)報(bào)名信息的供需信息庫(kù)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上雙向選擇或依托人才市場(chǎng)供需直接見(jiàn)面等形式，按照雙向選擇、擇優(yōu)使用的原則，幫助見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生和見(jiàn)習(xí)單位實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生與見(jiàn)習(xí)單位達(dá)成就業(yè)見(jiàn)習(xí)意向，由見(jiàn)習(xí)單位和見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生雙方簽訂《*市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)附件4），并報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)鑒證備案。
五、見(jiàn)習(xí)管理與跟蹤服務(wù)
1、見(jiàn)習(xí)期限一般為3～6個(gè)月，其中外地生源實(shí)習(xí)生為2～3個(gè)月。見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)期間或期滿(mǎn)后被見(jiàn)習(xí)單位聘用的，應(yīng)為見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)（在見(jiàn)習(xí)期間被聘用的，中止見(jiàn)習(xí)活動(dòng)）。在該單位見(jiàn)習(xí)期可作為工齡計(jì)算。
2、見(jiàn)習(xí)期間各方應(yīng)按照協(xié)議要求，認(rèn)真履行職責(zé)，配合完成任務(wù)。見(jiàn)習(xí)單位不得隨意解除與見(jiàn)習(xí)學(xué)生的見(jiàn)習(xí)關(guān)系，出現(xiàn)違規(guī)并拒不改正者，經(jīng)核實(shí)人事部門(mén)可取消其參與見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的資格；見(jiàn)習(xí)學(xué)員無(wú)正當(dāng)理由不得提前終止見(jiàn)習(xí)。
3、見(jiàn)習(xí)期間，人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)見(jiàn)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，督促檢查見(jiàn)習(xí)單位的日常管理情況，協(xié)調(diào)解決見(jiàn)習(xí)期間出現(xiàn)的問(wèn)題。
4、見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)，見(jiàn)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)畢業(yè)生的實(shí)際表現(xiàn)能力和工作能力，對(duì)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)情況進(jìn)行考核鑒定。出具《*市見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生就業(yè)能力鑒定表》（見(jiàn)附件6），作為實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷和就業(yè)證明，作為今后招聘選用的依據(jù)。
篇6
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的摸底調(diào)查，全面了解和掌握縣城低收入住房困難家庭情況，為制定廉租住房相關(guān)政策提供依據(jù)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況摸底調(diào)查工作的順利進(jìn)行，成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣政府辦、民政局、財(cái)政局、發(fā)改委、監(jiān)察局、公安局、統(tǒng)計(jì)局、房管局、工商局、人勞局、民和鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員的縣城城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣房管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房調(diào)辦”），其工作人員以縣經(jīng)房辦人員為主，另從民政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)各抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干組成。其他成員單位應(yīng)指定一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助開(kāi)展工作。
各相關(guān)職能部門(mén)和民和鎮(zhèn)、各居委會(huì)（社區(qū)）要高度重視此次摸底調(diào)查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
四、摸底調(diào)查時(shí)間
我縣城鎮(zhèn)低收入住房家庭住房狀況摸底調(diào)查工作擬于9月1日開(kāi)始，至10月26日結(jié)束，為期兩個(gè)月左右（10月28日前上報(bào)市房調(diào)辦）。
五、摸底調(diào)查對(duì)象
此次縣城低收入住房困難家庭摸底調(diào)查的對(duì)象為縣民和鎮(zhèn)居民，所有人均住房建筑面積不足10平方米（含10平方米）、人均年可支配收入不足20*年我縣城鎮(zhèn)人均年可支配收入1*00元（含1*00元）的家庭。
申報(bào)家庭以夫妻雙方及其未婚子女為單位，男年滿(mǎn)25周歲，女年滿(mǎn)23周歲的未婚子女可隨父母一同申報(bào)，也可單獨(dú)申報(bào)。年齡計(jì)算時(shí)間截止到20*年8月31日。
申請(qǐng)人及家庭成員須在20*年12月31日前有本縣城鎮(zhèn)常住戶(hù)口。
離異家庭子女按離婚協(xié)議或法院調(diào)解書(shū)或判決書(shū)，隨共同生活的父母一方申報(bào)。
六、調(diào)查內(nèi)容
摸底調(diào)查按家庭收入分為8個(gè)檔次，分別為人均可支配收入系數(shù)0.3、0.4、0.5、0.6、0.7、0.8、0.9、1.0以下，相應(yīng)的家庭人均住房面積分為7個(gè)檔次，分別為無(wú)房戶(hù)、人均住房建設(shè)面積5平方米、6平方米、7平方米、8平方米、9平方米、10平方米以下進(jìn)行。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)匯總出家庭人均可支配收入在20*年縣城鎮(zhèn)人均可支配收入乘以小于1的系數(shù)以下，以及人均住房建筑面積10平方米以下各檔次調(diào)查對(duì)象的數(shù)量。
民和鎮(zhèn)、各社區(qū)要認(rèn)真收集、整理、分析摸底調(diào)查的各種資料，建立和完善低收入住房困難家庭檔案，作為廉租住房保障統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)資料，并根據(jù)情況變化加以補(bǔ)充完善，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
七、摸底調(diào)查方式
城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭摸底調(diào)查，按照社區(qū)（居委會(huì)）、民和鎮(zhèn)、縣房管局三級(jí)審核、三榜公示的原則，采取鄰里訪問(wèn)、入戶(hù)調(diào)查、群眾座談、查檔取證以及信函索證等方式進(jìn)行。通過(guò)上述方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有低收入住房困難家庭的數(shù)量、收入和住房現(xiàn)狀以及實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查。參與調(diào)查的人員以及社區(qū)、民和鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要在調(diào)查材料上署名并簽署意見(jiàn)，以示對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
八、摸底調(diào)查程序
（一）通過(guò)電視臺(tái)、民和鎮(zhèn)、社區(qū)張貼等方式摸底調(diào)查公告。
（二）屬摸底調(diào)查范圍的家庭到居住地社區(qū)填表申報(bào)。
申報(bào)所需材料：
1、《*縣低收入住房困難家庭摸底調(diào)查表》。
2、收入證明：有工作單位的，由其工作單位提供收入證明；失業(yè)人員提交勞動(dòng)保障部門(mén)出具的享受失業(yè)保障的證明；低保人員提供民政部門(mén)出具的享受城鎮(zhèn)最低生活保障證明；自由職業(yè)人員由本人提供收入情況的說(shuō)明；在外地工作的人員提供所在單位的收入證明；經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供收入、納稅證明。
3、房屋（住宅和非住宅）情況證明：家庭成員名下的私有房屋、私有農(nóng)房、租住公房（含廉租住房）；以及已簽定交易合同未辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋（含商品房、二手房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房）或其他形式擁有的自有住房均須提供證明。20*年8月31日以后，因離婚、繼承、出售、贈(zèng)與以及履行債權(quán)等原因，將家庭或個(gè)人住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，均需計(jì)算原住房面積。
居住地系非戶(hù)籍地的家庭需戶(hù)籍所在地社區(qū)出具在戶(hù)籍地住房情況的證明。
4、家庭成員戶(hù)籍證明和身份證明。
5、婚姻證明。
（三）社區(qū)對(duì)申報(bào)家庭情況在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后張榜公示5天，申報(bào)情況屬實(shí)、無(wú)異議的，將申報(bào)材料報(bào)民和鎮(zhèn)政府。
（四）民和鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)社區(qū)報(bào)送材料在10個(gè)工作日內(nèi)再次調(diào)查核實(shí)并將通過(guò)審核。張榜公示5天后，無(wú)異議的報(bào)縣房管局。
（五）縣房管局匯總后，縣房調(diào)辦在15個(gè)工作日內(nèi)重點(diǎn)對(duì)申報(bào)家庭住房情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)屬實(shí)的家庭經(jīng)縣委、縣政府、電視臺(tái)、縣主要人群聚集地公示5天無(wú)意義后，將通過(guò)審核的申報(bào)家庭相關(guān)信息錄入摸底調(diào)查系統(tǒng)軟件中，建立低收入住房困難家庭電子和紙質(zhì)檔案。
九、工作職責(zé)
（一）縣房調(diào)辦負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和服務(wù)，并對(duì)此次摸底調(diào)查情況及相關(guān)資料進(jìn)行全面匯總分析和上報(bào)，全面掌握低保家庭和低收入家庭住房狀況和住房需求等情況。同時(shí)建立廉租住房需求檔案和保障對(duì)象檔案。
（二）民和鎮(zhèn)、居委會(huì)（社區(qū)）在縣房調(diào)辦的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的低保家庭及低收入家庭住房情況進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，并對(duì)各種調(diào)查資料進(jìn)行逐一審核、匯總上報(bào)。
調(diào)查人員要認(rèn)真對(duì)被調(diào)查對(duì)象的戶(hù)籍資料和房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃證及相關(guān)證明材料進(jìn)行查驗(yàn)，并按要求如實(shí)填寫(xiě)《*縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭摸底調(diào)查表》和《*縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭成員收入及住房情況調(diào)查函》。（并在提供的復(fù)印件中蓋上與原件相符的公章）
十、經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政部門(mén)要安排一定的經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于摸底調(diào)查工作，并切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保摸底調(diào)查工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。
十一、工作要求
（一）縣房管局根據(jù)摸底調(diào)查要求編制管理軟件，建立摸底調(diào)查家庭數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）民和鎮(zhèn)要按照縣房調(diào)辦的要求，積極、主動(dòng)地開(kāi)展摸底調(diào)查工作，并加強(qiáng)對(duì)摸底調(diào)查工作的督導(dǎo)，對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
篇7
二、基本原則
（一）保障最基本生活需求的原則；
（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；
（三）公開(kāi)、公平、公正的原則；
（四）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保的原則；
（五）應(yīng)保盡保的原則。
三、對(duì)象確定
持有我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員，年人均純收入低于1000元的，均有權(quán)享受農(nóng)村低保待遇。共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含已遷往學(xué)校的大中專(zhuān)在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵）。
（一）年人均純收入低于1000元的的下述人員，如家庭生活確實(shí)困難而又不享受政府其他形式的定期救濟(jì)，可以?xún)?yōu)先將其納入農(nóng)村低保供養(yǎng)范圍
1、未完全喪失勞動(dòng)能力，年齡在60歲以上的孤寡老人；
2、生活困難的重度殘疾人家庭；
3、因戰(zhàn)、因公致傷、致殘的勞模、民工、民兵、農(nóng)村退伍軍人、退職老職工、退職武警；
4、因工程建設(shè)用地、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、淮河治理、工業(yè)用地，以及其他用地的人均土地少于0.2畝家庭生活困難的失地農(nóng)民；
5、烈士遺囑、犧牲軍人遺囑、病故軍人遺囑；
6、正常退、離職而不夠享受退、離職村干部固定生活補(bǔ)貼條件的家庭生活困難的退、離職村干部；
7、因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的農(nóng)村受災(zāi)家庭。
（二）有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇
1、家庭成員有使用移動(dòng)電話(huà)、摩托車(chē)（或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；
2、兩年內(nèi)建樓房、購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
3、經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)等高消費(fèi)場(chǎng)所的，因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
4、安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
5、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），但無(wú)正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的；
6、有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)收入或固定場(chǎng)所就業(yè)的，收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的；
7、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，無(wú)特殊原因連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保年度審核的；
8、其他按縣政府規(guī)定不予批準(zhǔn)享受低保待遇的。
四、保障標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
（一）20*年農(nóng)村低保對(duì)象，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年人均補(bǔ)差577元。
（二）20*年度擴(kuò)面農(nóng)村低保對(duì)象，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年人均補(bǔ)差317元。
（三）2009年度新增農(nóng)村低保對(duì)象，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年人均補(bǔ)差140元。
五、實(shí)施步驟和時(shí)間
（一）宣傳、動(dòng)員階段（5月5日至17日）
1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作。各村要根據(jù)《慎城鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》要求，相應(yīng)成立農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專(zhuān)職人員具體操作農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面村級(jí)工作開(kāi)展，包村干部到村指導(dǎo)，確保農(nóng)村低保工作公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展。
2、加強(qiáng)宣傳。各村要通過(guò)黑板報(bào)、宣傳欄、村級(jí)小廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白紙等方式加強(qiáng)宣傳，確保農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作家喻戶(hù)曉，深入人心。
（二）個(gè)人申請(qǐng)階段（5月18日至27日）
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶(hù)主填寫(xiě)《*縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，提供居民戶(hù)口本和居民身份證（原件及復(fù)印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過(guò)村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。
村（居）民委員委會(huì)接到申請(qǐng)后，嚴(yán)格按照《*縣農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算辦法》要求，立即組織低保對(duì)象家庭收入調(diào)查小組，對(duì)照《*縣申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障待遇入戶(hù)調(diào)查表》，進(jìn)入每一個(gè)申請(qǐng)人家庭進(jìn)行認(rèn)真核查，切實(shí)核清申請(qǐng)人家庭收入狀況。調(diào)查小組由村、組干部及村民代表（不少于2人）總數(shù)不少于3人參加，調(diào)查小組對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)及調(diào)查情況進(jìn)行綜合分析，提出意見(jiàn)后，召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議或村（居）兩委擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)。召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議，村（居）民代表必須超過(guò)半數(shù)；召開(kāi)村（居）兩委擴(kuò)大會(huì)議，村（居）民代表人數(shù)最低不得少于3。人，要盡可能的增加村（居）民代表人數(shù)。進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)，可邀請(qǐng)本地人大代表、政協(xié)委員參加，允許村民旁聽(tīng)；鎮(zhèn)包村干部要到現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)，并與出席會(huì)議的全體人員一起在評(píng)議記錄上簽名，同時(shí)對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)議結(jié)果及符合納入農(nóng)村低保范圍的申請(qǐng)人家庭《*縣申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障待遇入戶(hù)調(diào)查表》進(jìn)行張榜公布，公示時(shí)間不少于7日。公示內(nèi)容要求詳細(xì)并張貼到每一個(gè)村民小組的人口聚集的地方，公示情況拍照存檔備查。
（三）村級(jí)初審階段（5月28日至6月3日）
村（居）民委中會(huì)將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)公開(kāi)欄公示7日以上。對(duì)無(wú)異議的，在《*縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)、審核、審批表》上簽署意見(jiàn)，連同居民戶(hù)口本、居民身體證（復(fù)印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
（四）鎮(zhèn)審核階段（6月4日至20日）
1、鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)政府在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行入戶(hù)（入戶(hù)率不低于20%）復(fù)查、核實(shí)，在5個(gè)工作日內(nèi)完成（鎮(zhèn)審核與各村民主評(píng)議同步進(jìn)行），并由鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政干部在《*縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》、《*縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。鎮(zhèn)政府審核后，將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣民政局審批。對(duì)審核不符合條件的，將書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
鎮(zhèn)將設(shè)立農(nóng)村低保專(zhuān)用舉報(bào)箱及舉報(bào)電話(huà)，便于群眾瓜問(wèn)題，并根據(jù)群眾反應(yīng)情況，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理舉報(bào)案件。
2、動(dòng)態(tài)管理。各村要結(jié)合此次農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，對(duì)20*年、20*年已納入的農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行全面復(fù)核、重新評(píng)議，與新擴(kuò)面人員一并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。
3、規(guī)定時(shí)間上報(bào)花名冊(cè)。村在完成2009年度新增農(nóng)村低保對(duì)象審核及20*、20*年度農(nóng)村低保人員復(fù)核工作后，將上述所有農(nóng)村低保對(duì)象花名冊(cè)在村進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5日，6月15日前將該村全部農(nóng)村低保對(duì)象花名冊(cè)送鎮(zhèn)政府。
篇8
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中會(huì)議精神，切實(shí)幫助困難企業(yè)和困難職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶(hù)，讓困難企業(yè)和困難職工切實(shí)亨受黨和政府的關(guān)懷和溫暖，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、送溫暖慰問(wèn)對(duì)象和范圍
(一)停產(chǎn)半年以上或已進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序的國(guó)有、集體困難企業(yè)及其剝離出來(lái)的困難勞服企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
(二)企業(yè)特困在職職工;
(三)已進(jìn)行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員。
上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因?yàn)?zāi)、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難，當(dāng)前生活狀況屬于本地區(qū)、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。
三、送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)時(shí)間
全市送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)，從2016年1月1日開(kāi)始，至2016年2月22日(元宵節(jié))。具體活動(dòng)時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況確定，市人力資源和社會(huì)保障局赴各縣(市、區(qū))開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的人員和時(shí)間，另行通知。
四、送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)內(nèi)容
“兩節(jié)”送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段：準(zhǔn)備階段(從發(fā)文之日起至2015年12月30日)
1、制定活動(dòng)方案。各縣(市、區(qū))人社部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，切實(shí)將慰問(wèn)活動(dòng)同扶貧幫困結(jié)合起來(lái)，確保送溫暖活動(dòng)順利進(jìn)行。
2、開(kāi)展工作宣傳。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)的意義，大力宣傳溫暖活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以及歷年活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，呼吁全社會(huì)關(guān)愛(ài)困難企業(yè)和困難職工，積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。
3、組織調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))人社部門(mén)、市直有關(guān)單位和企業(yè)對(duì)本級(jí)、本部門(mén)困難人員進(jìn)行走訪摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問(wèn)的企業(yè)和人員名單。困難企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區(qū)確認(rèn)并張榜公示后，及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料。如發(fā)現(xiàn)上報(bào)的材料不實(shí)，存在擅自擴(kuò)大慰問(wèn)對(duì)象和范圍的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其次年補(bǔ)助資格。同時(shí)，要做好慰問(wèn)的困難企業(yè)、困難人員的摸底公示及申報(bào)材料的保存，以備上級(jí)有關(guān)部門(mén)檢查。
第二階段：慰問(wèn)階段(2016年1月1日至2月22日)
1、深入基層慰問(wèn)。通過(guò)走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶、駐村蹲點(diǎn)等方式，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況,努力協(xié)調(diào)解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，防止慰問(wèn)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，真正做到送溫暖活動(dòng)進(jìn)家庭、走企業(yè)、訪貧困、問(wèn)冷暖，關(guān)心職工疾苦，了解企業(yè)困難，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
2、嚴(yán)守工作紀(jì)律。送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)中，要做到輕車(chē)簡(jiǎn)從，厲行節(jié)約。要踏實(shí)工作，認(rèn)真解決問(wèn)題，不作表面文章。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負(fù)擔(dān)。
第三階段：總結(jié)階段(2016年2月23日至3月10日)
各縣(市、區(qū))人社部門(mén)、市直有關(guān)單位和企業(yè)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)情況、典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，于2016年3月1日前以書(shū)面形式報(bào)送市人社局，市人社局將匯總上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。
五、慰問(wèn)活動(dòng)的資金籌集
(一)送溫暖資金籌措。根據(jù)各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，2016年“兩節(jié)”慰問(wèn)金按照“照顧重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，可從2015年本級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。各人社部門(mén)要積極爭(zhēng)取同級(jí)政府對(duì)送溫暖活動(dòng)財(cái)力和物力支持，積極籌集資金，動(dòng)員社會(huì)參與，確保慰問(wèn)工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，籌集、管理使用送溫暖資金應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、有序的原則，規(guī)范程序、嚴(yán)格手續(xù)、加強(qiáng)監(jiān)督、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保送溫暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員。
聯(lián) 系 人：市局勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察科 游英雄 李登國(guó)
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附件：
1、市直部門(mén)困難職工慰問(wèn)對(duì)象類(lèi)別統(tǒng)計(jì)表;
2、困難職工慰問(wèn)對(duì)象情況一覽表;
篇9
一、個(gè)人所得稅流失的現(xiàn)狀
自我國(guó)個(gè)人所得稅開(kāi)征以來(lái)，個(gè)稅為財(cái)政和調(diào)節(jié)貧富差距做出了巨大貢獻(xiàn)，但仍然存在著不盡人意之處，誠(chéng)信納稅的環(huán)境沒(méi)有完全建立起來(lái)，信用納稅現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)，個(gè)稅流失很?chē)?yán)重。1.納稅人不申報(bào)納稅。目前，我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行代扣代繳與自主申報(bào)相結(jié)合的征稅模式，代扣代繳只針對(duì)工薪階層，還只能是管理規(guī)范的工薪階層，對(duì)多處取得工資、薪金的群體，管理仍然有難度，許多高收入群體不自覺(jué)申報(bào)納稅，比如一些公眾人物、演藝人員的巨額收入很難被查清，游離于個(gè)稅之外，因此，個(gè)稅法實(shí)際上就成了工薪階層的稅法，其作用很難實(shí)現(xiàn)。以廣東郭某轉(zhuǎn)股瞞報(bào)個(gè)稅案為例，2016年廣東市地稅局查辦了一宗自然人涉稅違法案件，該案涉及復(fù)雜的股權(quán)交易，牽涉的人員眾多，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，其中與該股權(quán)交易相關(guān)的銀行賬戶(hù)有11個(gè)，參與交易的公司6家，為了查明案情，廣州地稅局檢查組前后共調(diào)取了與股權(quán)交易相關(guān)的協(xié)議45份，經(jīng)過(guò)艱難地調(diào)查，層層深入，最終核實(shí)郭某取得的1.278億元所得未申報(bào)納稅，成功查補(bǔ)個(gè)人所得稅2410萬(wàn)元，此外，還核實(shí)了郭某及其他人員尚未實(shí)現(xiàn)的合同利益約6億元，潛在稅收超過(guò)1億元，由此可見(jiàn)，除了郭某以外，其他人也涉及巨額不申報(bào)納稅。2012年，天津開(kāi)始實(shí)施個(gè)人兩處或兩處以上的取得工資、薪金所得個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)核查制度，截止2016年第三季度，累計(jì)核查出69.7萬(wàn)納稅人納稅不按要求申報(bào)納稅，有25.6萬(wàn)納稅人補(bǔ)繳稅款3.9億元，還有一大部分納稅人仍沒(méi)申報(bào)納稅。這些只是少數(shù)被查出沒(méi)申報(bào)納稅的代表，還有很多查出未披露的以及絕大多數(shù)沒(méi)有被查出的，由此可見(jiàn)，我國(guó)個(gè)稅誠(chéng)信納稅現(xiàn)狀的嚴(yán)峻性。2.納稅人通過(guò)偷逃抗等非法手段實(shí)現(xiàn)少繳或不繳稅。納稅人除了不申報(bào)納稅外，還通過(guò)偽造、變?cè)?、隱匿、銷(xiāo)毀或設(shè)置多本賬本等方式，在申報(bào)過(guò)程中提供虛假材料實(shí)現(xiàn)少繳或不繳稅，特別是很多個(gè)體戶(hù)，沒(méi)有健全的記賬系統(tǒng)，有些甚至根本沒(méi)記賬，或者設(shè)置多部賬本，真實(shí)賬本供自己經(jīng)營(yíng)參考，假賬本，多記支出、少記收入和利潤(rùn)的用于申報(bào)納稅，例如，2014年濰坊昌邑市國(guó)稅局對(duì)一經(jīng)營(yíng)飼料的個(gè)體戶(hù)于某進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其重復(fù)套用一企業(yè)發(fā)票號(hào)開(kāi)具發(fā)票銷(xiāo)售飼料油脂，其中查出的涉稅金額高達(dá)27.57萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款共55.39萬(wàn)元。2007年，杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后被舉報(bào)，近十年來(lái)其在工資外的收入大約有15億元人民幣，沒(méi)有申報(bào)納稅，按照20%的個(gè)人所得稅率計(jì)算，應(yīng)交稅款為3億元。因此宗慶后涉嫌偷逃個(gè)人所得稅3億元人民幣。除此之外，納稅人還利用暴力手段抗稅，暴力抗稅擾亂社會(huì)秩序，造成惡劣的社會(huì)影響，是誠(chéng)信納稅理念嚴(yán)重缺失的表現(xiàn)。
二、個(gè)人所得稅流失的原因
首先，造成個(gè)稅流失的關(guān)鍵是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的信息不對(duì)稱(chēng)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的特性，公有制主體之外的社會(huì)主體的經(jīng)營(yíng)信息，國(guó)家很難清楚地知道，只有納稅人自己明白收入、成本和利潤(rùn)，讓其自覺(jué)申報(bào)納稅，基于人的自私心理，在利益的驅(qū)動(dòng)下，于是納稅人總會(huì)想盡一切辦法隱匿收入和利潤(rùn)，擴(kuò)大成本，提供不真實(shí)的納稅信息，表面上是誠(chéng)實(shí)申報(bào)納稅，實(shí)則納稅人作為理性經(jīng)濟(jì)人，總會(huì)千方百計(jì)地利用信息優(yōu)勢(shì)來(lái)保護(hù)和增加自己的經(jīng)濟(jì)利益，而稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有參與過(guò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，并不了解經(jīng)濟(jì)行情，征稅依據(jù)主要來(lái)源于納稅人提供的納稅資料，很難真正判斷其是否造假，使納稅人有機(jī)可乘，提供虛假材料，不誠(chéng)信納稅。其次，稅收法律不完善。伯爾曼曾在《法律與宗教》中提出，“不被信仰的法律形同虛設(shè)?！比绻徊糠芍贫ǔ鰜?lái)得不到人們的認(rèn)同，那就更不用談對(duì)其遵守了。我國(guó)稅收領(lǐng)域的法律存在著如下問(wèn)題：一是，德國(guó)、日本等國(guó)家早已制定了稅收基本法，而我國(guó)截至目前仍沒(méi)有一部稅收領(lǐng)域的綱領(lǐng)性法律，很多重要規(guī)則只規(guī)定于條例中，層級(jí)較低，權(quán)威性不夠；二是，我國(guó)的稅法沒(méi)有將誠(chéng)信原則作作為其基本原則，也就是沒(méi)將誠(chéng)信理念這一重要理念引入稅收法律領(lǐng)域，雖說(shuō)誠(chéng)信更大程度上是一種道德要求，但也需要將其引入法律中進(jìn)行強(qiáng)制指引，強(qiáng)化其重要性；三是，稅收法律責(zé)任設(shè)計(jì)不合理，雖對(duì)透漏逃避稅等非法行為規(guī)定了處罰，但處罰力度過(guò)輕，人們敢于違法，因?yàn)榧词箶÷叮冻龅拇鷥r(jià)很小，此外，目前我國(guó)稅法未引入獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)按時(shí)足額納稅的人沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，而不誠(chéng)信納稅的人也沒(méi)多大的懲罰，于是人們的納稅積極性不高。最后，公民的稅收意識(shí)淡薄。一方面，稅務(wù)人員將征稅作為一項(xiàng)政治任務(wù)，完成征任務(wù)是他們的工作，至于怎么完成，完成得怎么樣，不是他們關(guān)注的，征稅過(guò)程中忽視了法律的相關(guān)規(guī)定，忘了收稅的最本質(zhì)特性是依法征稅，有的征稅人員為了完成稅收任務(wù)、追求政績(jī)，違背稅收法定原則，任意規(guī)定稅額，進(jìn)行估稅或者收人情稅，不平等對(duì)待相同條件的納稅人，政府官員都無(wú)視法律，不講誠(chéng)信，又何談讓納稅人誠(chéng)信納稅；另一方面，由于我國(guó)長(zhǎng)期處于以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，納稅人的納稅意識(shí)淡薄，對(duì)稅收權(quán)利義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為納稅就是國(guó)家單純地強(qiáng)加給他們的任務(wù)，卻不曾想到在現(xiàn)實(shí)生活中其享受的社會(huì)福利、社會(huì)資源。稅收是財(cái)政收入的保障，沒(méi)有充足的財(cái)政支撐，何來(lái)好的社會(huì)福利和公共資源。除此之外，納稅人的道德水平有待提高，人們的收入水平越來(lái)越高了，物質(zhì)需求基本得到了滿(mǎn)足，但是人們思想意識(shí)并沒(méi)有同物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的水平相匹配，并不覺(jué)得透漏逃稅等非法行為可恥，反倒認(rèn)為通過(guò)“裝飾”納稅申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)了少繳或不繳稅款是自己的本事。
三、稅收誠(chéng)信體系的構(gòu)建
1.建立健全稅收誠(chéng)信立法。縱觀我國(guó)的法律體系可以發(fā)現(xiàn)，僅有極少誠(chéng)信方面的條款規(guī)定在民商法領(lǐng)域以及行政規(guī)章中，系統(tǒng)立法根本沒(méi)有，總的來(lái)講，我國(guó)關(guān)于誠(chéng)信方面的立法幾乎是空白的。同樣是大國(guó)，美國(guó)早已形成了比較完備的信用法律體系，其中有關(guān)信用管理的法律主要有公平信用結(jié)賬法、公平信用報(bào)告法以及公平債務(wù)催收作業(yè)法等十五部法律，已經(jīng)形成了一個(gè)比較系統(tǒng)的法律框架。因此，我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)等信用立法較完善國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定誠(chéng)信法律以及配套的規(guī)章制度，首先應(yīng)制定一部綱領(lǐng)性的《誠(chéng)信法》，此外，在稅收領(lǐng)域，也應(yīng)該制定一部稅收基本法，將誠(chéng)實(shí)信用原則納入稅法的基本原則，同時(shí)還應(yīng)完善相應(yīng)的具體條款，使之能更好地發(fā)揮其指引作用，而不僅僅是空洞的原則，留給人們很大的解釋空間，實(shí)踐中運(yùn)用難度較大。權(quán)利與義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，同樣也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，稅收僅是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，而沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利，這一觀念讓稅收不僅不能被納稅人認(rèn)同，甚至造成了納稅人的逆反心理,他們會(huì)想憑什么無(wú)緣無(wú)故要交稅，交了并不會(huì)受益，稅收只是強(qiáng)加給納稅人的義務(wù)，于是，納稅人不可能誠(chéng)信交稅，這不是納稅人不交，而是制度使他們沒(méi)有納稅積極性。介于此，法律在規(guī)定納稅義務(wù)時(shí)，更應(yīng)該保障納稅人的基本權(quán)利，讓納稅人自覺(jué)認(rèn)同納稅義務(wù)，減少稅收治理過(guò)程中的阻力，同時(shí)也約束稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為。目前我國(guó)的個(gè)人所得稅法關(guān)于稅收法律責(zé)任方面規(guī)定不是很完善，稅收法律責(zé)任應(yīng)分為懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)兩方面，激勵(lì)納稅人誠(chéng)信納稅，對(duì)于不誠(chéng)信納稅的人，應(yīng)規(guī)定較重的處罰，增加其社會(huì)成本，讓人們不敢觸碰法律的紅線，違法行為一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨很重的處罰，使其“一遭被蛇咬，十年怕井繩”，另一方面，對(duì)于誠(chéng)信納稅的人，應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，比如根據(jù)誠(chéng)信納稅的年限，給予不同的稅收減免、減輕其社會(huì)成本或者增加發(fā)展機(jī)會(huì)，讓納稅人能感受到誠(chéng)信納稅帶來(lái)的好處，激勵(lì)其誠(chéng)信納稅。完善稅收法律制度，是依法治稅的前提。2.加強(qiáng)政府稅收誠(chéng)信體系建設(shè)。2.1依法征稅。征稅既是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定職責(zé)和權(quán)力，又是稅務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，稅收法定原則是稅法的首要原則，這就要求稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格依法收稅，杜絕任意估稅和收人情稅等違背法定原則的征稅行為，如果稅收機(jī)關(guān)不依法征稅，納稅人有權(quán)拒絕納稅。政府應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，樹(shù)立納稅服務(wù)理念。稅務(wù)人員在征稅過(guò)程中要堅(jiān)持征納雙方在法律地位上是平等的，既要嚴(yán)格依法征稅，維護(hù)國(guó)家利益，又要盡最大可能保障納稅人的合法權(quán)益，這對(duì)構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系、營(yíng)造好的稅收環(huán)境具有十分重要的作用。政府應(yīng)以納稅人為本，在征稅過(guò)程中為納稅人提供高效便捷的服務(wù)，公開(kāi)稅收政策、稅收標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任及辦稅程序等，簡(jiǎn)化辦稅程序，創(chuàng)新納稅方式，熱情耐心地為納稅人提供咨詢(xún)服務(wù)、辦稅服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。2.2合理用稅。稅收是財(cái)政收入的重要來(lái)源，用稅是征稅的結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)個(gè)稅法目的的途徑，是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的手段，納稅之后，納稅人關(guān)心的是自己所繳的稅究竟用在了哪里，是否合理，所以，政府應(yīng)當(dāng)依法合理地使用稅收，真正做到“取之于民，用之于民”不抱私心，徇私枉法，將每一分稅收用到最需要的地方。首先，納稅人對(duì)稅收的用途由知情權(quán)，政府應(yīng)該公開(kāi)財(cái)政預(yù)算編制，讓納稅人清楚地知道自己所繳的稅款用在了哪里，是否與自身利益相關(guān)，如果納稅人發(fā)現(xiàn)沒(méi)有，或者是自己所繳稅款被浪費(fèi)了，這將嚴(yán)重影響納稅人的納稅積極性。其次，納稅人對(duì)政府用稅有監(jiān)督權(quán)，對(duì)不合理的用稅可以提出異議，促使每一份稅收都最大限度地發(fā)揮其作用。依法合理開(kāi)支稅收不僅有利于促進(jìn)社會(huì)公平，改善民生，而且還能讓納稅人產(chǎn)生納稅認(rèn)同感，自覺(jué)誠(chéng)信交稅。3.加強(qiáng)稅收誠(chéng)信的宣傳和教育。國(guó)家應(yīng)大力推進(jìn)公民誠(chéng)信道德建設(shè)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、漫畫(huà)和書(shū)籍等多種形式加強(qiáng)稅收誠(chéng)信的宣傳和教育，使各個(gè)收入階層、各個(gè)年齡階段都能接觸到相關(guān)知識(shí)，其中涉及的內(nèi)容應(yīng)全面且通俗易懂，既有稅收的用途、誠(chéng)信納稅帶來(lái)的好處，又有違反誠(chéng)信，不依法納稅收到的處罰等，通過(guò)一系列例子，讓人們能直觀的明白其中的利害關(guān)系，讓更多人認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信納稅的重要性。4.完善監(jiān)督機(jī)制。4.1加強(qiáng)稅源監(jiān)管。由于征納雙方的信息不對(duì)稱(chēng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不了解納稅人的情況，只從申報(bào)材料來(lái)計(jì)算納稅額，完全不能判斷其是否誠(chéng)信，導(dǎo)致巨額個(gè)稅流失，為了改變這一狀況，可從以下兩方面推進(jìn)：一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)改變傳統(tǒng)的“坐堂征稅”方式，即稅務(wù)人員坐在大廳等著納稅人申報(bào)納稅，或者稅收代繳人前來(lái)繳稅，只是為了完成征稅工作，稅務(wù)人員應(yīng)走出辦公室，進(jìn)入納稅人的家里或公司等生活和工作場(chǎng)所，查明申報(bào)材料的真實(shí)性以及納稅人的納稅能力；另一方面，政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，多了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展行情，這就要求稅務(wù)人員要多加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)，這樣才能真正判斷納稅人提供的納稅材料是否真實(shí)，由此使納稅人沒(méi)有空子可鉆，只能如實(shí)申報(bào)納稅。4.2加強(qiáng)信息披露，發(fā)揮反面案例的警示作用。政府應(yīng)通過(guò)多種途徑公開(kāi)不誠(chéng)信納稅事例，披露盡可能全面、直接，最重要是要公布處罰結(jié)果，讓大眾都知道這樣的行為將會(huì)面臨很重的處罰結(jié)果，使人們不敢隨便挑戰(zhàn)國(guó)家權(quán)威。此外，對(duì)于不誠(chéng)信納稅人的信息應(yīng)該送至銀行、投資機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等，這樣一來(lái)，稅收信用污點(diǎn)的人將在工作和生活各方面受到到極大的影響，得不償失，使人們不敢違法。
四、結(jié)語(yǔ)
好的制度讓人無(wú)法做壞事，壞的制度讓人無(wú)法做好事，要使納稅人積極納稅，國(guó)家首先完善法律制度，加強(qiáng)稅收宣傳與教育，完善稅收監(jiān)督機(jī)制，此外，網(wǎng)上電子交稅系統(tǒng)、個(gè)人信用評(píng)級(jí)制度等配套設(shè)施也必不可少，另一個(gè)重要的因素是公民和政府官員的素質(zhì)，只有全方位建立起一個(gè)好的稅收制度，營(yíng)造好的稅收環(huán)境，才能使公民誠(chéng)信納稅。
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[2]孟德斯鴻：《論法的精神》.上海三聯(lián)出版社.2009年版.
[3]徐國(guó)棟著：《誠(chéng)信原則研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版.
[4]林劍秋等：《多項(xiàng)措施鼓勵(lì)誠(chéng)信納稅》，載《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2010年第3版.
篇10
第三條實(shí)施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：
（一）保障最基本生活需求的原則；
（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；
（三）公開(kāi)、公平、公正的原則；
（四）突出重點(diǎn)、照顧一般的原則；
（五）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保的原則。
第二章保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條持有我區(qū)農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶(hù)籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受農(nóng)村低保待遇。
第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員(含已遷往學(xué)校的大中專(zhuān)在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵)。
第六條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：
（一）家庭成員有摩托車(chē)（或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；
（二）兩年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)等高消費(fèi)場(chǎng)所的，因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；
（五）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），但無(wú)正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的；
（六）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；
（七）其他按當(dāng)?shù)卣?guī)定不予批準(zhǔn)享受低保待遇的。
第七條農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的確定，按照維持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等所需費(fèi)用確定，并隨當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時(shí)調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)制定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補(bǔ)助水平以評(píng)議為主，以測(cè)算為輔，根據(jù)保障對(duì)象不同類(lèi)別實(shí)行分類(lèi)施保：
（一）喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)能力的，無(wú)生活來(lái)源，其法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助；
（二）大病重殘、單親困難家庭，按略低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)救助；
（三）遭遇天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)差額救助。
（四）對(duì)下列特殊困難對(duì)象給予重點(diǎn)照顧。
(1)屬于有生活不能自理的殘疾人家庭的；
(2)屬于有重病人家庭的；
(3)屬于有子女在高等院校上學(xué)的困難家庭的；
(4)屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭的；
(5)屬于單親家庭、計(jì)劃生育家庭的。
第三章家庭收入測(cè)算
第九條農(nóng)村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活的家庭成員貨幣收入和實(shí)物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：
（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入；
（二）外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等收入；
（三）工資性收入（包括獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等）；
（四）出租或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人有能力給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)（一般按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人年人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)算）；
（六）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與；
（七）當(dāng)?shù)卣?guī)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。
第十條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金；
（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；
（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；
（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；
（五）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；
（六）政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；
（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)；
（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)；
（九）政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金；
（十）區(qū)政府規(guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。
區(qū)民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四章申請(qǐng)、審核、審批程序
第十一條個(gè)人申請(qǐng)。農(nóng)村居民申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶(hù)主填寫(xiě)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，提供居民戶(hù)口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過(guò)村民委員會(huì)向戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。
第十二條村民委員會(huì)初審。
（一）村民委員會(huì)組成調(diào)查組（由村委會(huì)和聯(lián)村鄉(xiāng)干組成）在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況的核實(shí)，并由調(diào)查人填寫(xiě)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》；
（二）召開(kāi)村民代表會(huì)議，或村兩委擴(kuò)大會(huì)議（村民代表不得少于3名），對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評(píng)議；
（三）將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，連同居民戶(hù)口本、居民身份證(復(fù)印件)、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行逐一調(diào)查核實(shí)，由聯(lián)系村的區(qū)直單位復(fù)核，復(fù)核率要達(dá)到20%，在7個(gè)工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果在公開(kāi)欄公示5天以上，對(duì)無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和低保專(zhuān)管員在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，應(yīng)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批。對(duì)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第十四條區(qū)民政部門(mén)審批。區(qū)民政部門(mén)接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查（抽查率10%）和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在公開(kāi)欄公示5天。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》，從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。對(duì)不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
第五章保障對(duì)象管理
第十五條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所有對(duì)象(含原農(nóng)村特困救助對(duì)象)都要重新申請(qǐng)、審核、審批，健全檔案；按程序?qū)r(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行年度復(fù)核、季度適時(shí)調(diào)整。農(nóng)村低保救助資金實(shí)行按季社會(huì)化發(fā)放。
第十六條建立健全檔案管理制度。農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶(hù)一檔；區(qū)建立農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。
《農(nóng)村居民最低生活保障證》由省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放。
第六章資金的籌集、管理與發(fā)放
第十七條實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省與區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，按照省與區(qū)7：3比例分擔(dān)。
第十八條區(qū)財(cái)政部門(mén)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金及其他多渠道籌集的資金，及時(shí)撥入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于經(jīng)審核、審批后的農(nóng)村低保資金支出。
第十九條農(nóng)村低保資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理。年初由區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)，按核定的享受人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配方案，并按方案將補(bǔ)助指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到區(qū)補(bǔ)助指標(biāo)后，及時(shí)通過(guò)涉農(nóng)資金明白卡，告知享受對(duì)象。使用時(shí)，由民政部門(mén)按季根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，將資金撥付至區(qū)“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金”專(zhuān)戶(hù)。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在接到當(dāng)期補(bǔ)助資金后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金打入享受對(duì)象個(gè)人存折(卡)。
第七章行政法律責(zé)任
第二十一條農(nóng)村低保工作實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)制。區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理和實(shí)施工作。民政、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。
區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。
村民委員會(huì)受區(qū)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。
第二十二條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見(jiàn)的；
（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；
（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
（四）其他、、行為的。
第二十三條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由區(qū)民政部門(mén)給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
篇11
2、扶持社會(huì)組織，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。通過(guò)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)更多的社區(qū)社會(huì)組織與草根社會(huì)組織主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求，參與公益。使社會(huì)組織的團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到鍛煉，最終達(dá)到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會(huì)組織，有效滿(mǎn)足和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。
3、整合服務(wù)資源，節(jié)約社會(huì)成本。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目平臺(tái)，把政府資助資金作為引導(dǎo)資金，整合各業(yè)務(wù)部門(mén)、街道的資源，并鼓勵(lì)承接服務(wù)的社會(huì)組織充分利用創(chuàng)投項(xiàng)目這一載體，積極引入社會(huì)各類(lèi)資源的參與。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估制度，促使接受捐助的公益性社會(huì)組織高度重視財(cái)務(wù)配置、經(jīng)營(yíng)效益和長(zhǎng)期公益目標(biāo)的達(dá)成，切實(shí)提高公益慈善資金的使用效率和社會(huì)效益，有效節(jié)約社會(huì)成本。
4、搭建實(shí)踐平臺(tái)，深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。通過(guò)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目將專(zhuān)職社工與承接創(chuàng)投項(xiàng)目的社會(huì)組織有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，以服務(wù)社區(qū)群眾，滿(mǎn)足居民需求為目的，充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺(tái)載體作用，社工的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、助人自助作用，社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)支撐、連接群眾作用，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的內(nèi)涵。
5、推動(dòng)全民公益，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。通過(guò)有效動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)成員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與公益事業(yè)，逐步推動(dòng)全民公益。同時(shí)，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合，改變傳統(tǒng)被動(dòng)的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會(huì)組織、公民個(gè)人力量以解決社會(huì)問(wèn)題，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。
1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿(mǎn)足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)；獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)、心理關(guān)懷；老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)；老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)，以及其他滿(mǎn)足社區(qū)老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。
2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。包括：殘障人士康復(fù)；技能培訓(xùn)和就業(yè)；社會(huì)融入；殘障人士家庭支持；殘障人士文化娛樂(lè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。
3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長(zhǎng)、益智、素質(zhì)拓展的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務(wù)；社區(qū)青少年幫教；課外教育；外來(lái)務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。
4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿(mǎn)足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出性貧困家庭的救助幫困；為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。
5、流動(dòng)人口服務(wù)。為流動(dòng)人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進(jìn)其社會(huì)融合的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。包括：流動(dòng)人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會(huì)融合項(xiàng)目。
6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的有利于弘揚(yáng)志愿者精神，有利于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的服務(wù)項(xiàng)目。
創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正以及社會(huì)化運(yùn)作的原則。同時(shí)，還必須堅(jiān)持以下原則：
1、需求廣泛性：項(xiàng)目所要回應(yīng)的問(wèn)題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問(wèn)題，且項(xiàng)目所解決的社區(qū)問(wèn)題具有明顯的迫切性，社區(qū)中尚未開(kāi)展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿(mǎn)足此部分需求。
2、體現(xiàn)公益性：項(xiàng)目目標(biāo)清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯(lián)動(dòng)”水平，優(yōu)化社會(huì)治理格局。
3、理念創(chuàng)新性：針對(duì)社會(huì)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。
4、方案科學(xué)性：方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)、進(jìn)度安排合理、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。
5、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性：以最高的性?xún)r(jià)比來(lái)運(yùn)行項(xiàng)目，項(xiàng)目的示范、拉動(dòng)和放大效應(yīng)明顯。
6、具有成長(zhǎng)性：具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價(jià)值。
7、項(xiàng)目普及性：項(xiàng)目要有一定的社會(huì)影響力，能通過(guò)該項(xiàng)目提高公益組織和公益理念的社會(huì)影響力，從而進(jìn)行推廣。
經(jīng)市、區(qū)民政部門(mén)登記注冊(cè)或
者備案的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，登記注冊(cè)的社會(huì)組織優(yōu)先。獲得項(xiàng)目資格的備案社會(huì)組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊(cè)手續(xù)，否則取消項(xiàng)目資格。1、社會(huì)組織要依法登記注冊(cè)，上年度年檢合格或新設(shè)立，單位、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無(wú)不良記錄；備案組織無(wú)不良記錄；
2、具備申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件；
3、社會(huì)組織擁有社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師或項(xiàng)目所需社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)的優(yōu)先；
4、有自籌資金的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；
5、評(píng)估等級(jí)在3A以上的社會(huì)組織優(yōu)先。
公益項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)以__市主城區(qū)為主。
1、參加公益創(chuàng)投征集申報(bào)活動(dòng)的項(xiàng)目，必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向；
2、在同一年度的項(xiàng)目征集活動(dòng)中，一家社會(huì)組織最多只能獲選兩個(gè)項(xiàng)目。
1、資金扶持：市民政局將對(duì)最終認(rèn)定的項(xiàng)目給予資金支持，具體資助額度按照項(xiàng)目申報(bào)的公益服務(wù)支出資金預(yù)算，并經(jīng)評(píng)估督導(dǎo)小組評(píng)審后予以確定, 最高不超過(guò)10萬(wàn)元；
2、能力建設(shè)服務(wù)：為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供有針對(duì)性的能力建設(shè)服務(wù)，以提升資助項(xiàng)目的實(shí)施成效。
公益創(chuàng)投活動(dòng)的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的__市社會(huì)組織培育發(fā)展中心，協(xié)辦單位為區(qū)民政局，其職責(zé)分別為：
主辦單位的主要職責(zé)：制訂公益創(chuàng)投活動(dòng)的總體規(guī)劃和工作進(jìn)度；協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)保證公益創(chuàng)投活動(dòng)的開(kāi)展；組織各大媒體開(kāi)展宣傳；落實(shí)獲選項(xiàng)目的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金和工作經(jīng)費(fèi)。
承辦單位的主要職責(zé)：承辦公益創(chuàng)投活動(dòng)的策劃設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、獲選項(xiàng)目資金監(jiān)管和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等，并為獲選項(xiàng)目的公益服務(wù)組織提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。
協(xié)辦單位的主要職責(zé)：組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng)投活動(dòng)；協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)具體公益創(chuàng)投項(xiàng)目；督促公益服務(wù)組織獲選項(xiàng)目的落實(shí)。
公益服務(wù)創(chuàng)投的實(shí)施步驟，包括四個(gè)階段：
1、公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項(xiàng)目通知及方案，并通過(guò)網(wǎng)站、媒體，向社會(huì)公告，征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會(huì)組織依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等，在當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)并上報(bào)。
3、項(xiàng)目初/:請(qǐng)記住我站域名/審。各區(qū)民政局匯總材料后，對(duì)創(chuàng)投項(xiàng)目?jī)?nèi)容和申請(qǐng)資質(zhì)等情況進(jìn)行初審，將通過(guò)項(xiàng)目報(bào)送承辦單位，市屬社會(huì)組織直接將申報(bào)材料報(bào)送承辦單位。上報(bào)材料包括：項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、社會(huì)組織登記（或備案）證書(shū)復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。對(duì)經(jīng)初審不符合要求的，向其說(shuō)明理由。總體符合要求但設(shè)計(jì)不夠完善的項(xiàng)目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)單位在申報(bào)時(shí)間截止前修改完善并再度申報(bào)。
1、組織評(píng)審。對(duì)經(jīng)初審符合要求的項(xiàng)目，由專(zhuān)家評(píng)審小組根據(jù)申報(bào)材料、社會(huì)資助及組織能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況進(jìn)行評(píng)審，并確定獲選項(xiàng)目。
2、報(bào)送審批。確定備選項(xiàng)目后報(bào)主辦單位審批。
3、社會(huì)公示。將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。
4、項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。
5、項(xiàng)目?jī)?yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評(píng)審小組意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，以使項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
1、組織簽訂合同。市民政局、__市社會(huì)組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂三方合同，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項(xiàng)目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付。
3、督促項(xiàng)目實(shí)施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施理念、專(zhuān)業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。
4、組織監(jiān)督評(píng)估。承辦單位督促獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按月報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并定期派遣工作人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。承辦單位每季度以書(shū)面方式，向主辦單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金監(jiān)管等情況及階段評(píng)估報(bào)告，并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團(tuán)體和個(gè)人、社會(huì)公眾公開(kāi)相關(guān)信息。
1、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目結(jié)束后以書(shū)面形式向承辦單位提交總結(jié)報(bào)告。
2、承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總
結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)完善意見(jiàn)。
1、任何單位和個(gè)人不得挪用或通過(guò)其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
篇12
下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，是對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的一種信貸支持，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的重要內(nèi)容。創(chuàng)建信用社區(qū)，主要是針對(duì)當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏啟動(dòng)資金和信用擔(dān)保、難以獲得銀行貸款的實(shí)際問(wèn)題，建立的以街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)承辦小額貸款的銀行與社區(qū)的合作，方便下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款，以幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的一種信用擔(dān)保形式。創(chuàng)建信用社區(qū)是搞好就業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是為了深入貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策，通過(guò)“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴(kuò)大放貸規(guī)模，加快放貸速度，簡(jiǎn)化辦理程序，有效預(yù)防資金風(fēng)險(xiǎn)，扶持更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，也是金融系統(tǒng)提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)和銀行系統(tǒng)的干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、堅(jiān)持“人本”服務(wù)和努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好信用社區(qū)創(chuàng)建工作。
二、信用社區(qū)的條件和職責(zé)
信用社區(qū)必須符合以下條件：
（一）社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完備，工作人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。有轄區(qū)平面圖及工作簡(jiǎn)介、政策宣傳窗、服務(wù)指南、辦事須知、監(jiān)督電話(huà)等。
（二）有固定的辦公場(chǎng)地，具備微機(jī)；傳真電話(huà)等必要的辦公設(shè)施。各種臺(tái)帳齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員動(dòng)向及享受扶持政策情況。
建立了下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)濟(jì)檔案和工作所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)濟(jì)檔案要包括以下具體內(nèi)容：
1．姓名、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等；
2．從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要內(nèi)容、收入狀況、家庭實(shí)有資產(chǎn)狀況等；
3．還款的歷史記錄。
（三）工作人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廉潔自律，工作認(rèn)真，服務(wù)熱情，熟練掌握小額擔(dān)保貸款政策，對(duì)下崗失業(yè)人員資信條件、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、自有資金及盈利等情況掌握準(zhǔn)確。
（四）建立了自主創(chuàng)業(yè)回訪機(jī)制，強(qiáng)化了后續(xù)服務(wù)。對(duì)借款人進(jìn)行走訪，每月不得少于一次，對(duì)貸后資金的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)個(gè)人信用意識(shí)教育，未出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)違約或惡意拖欠本息的采取了一定的預(yù)防措施，并有相應(yīng)的文字記錄。
（五）積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或合伙組織起來(lái)就業(yè)，全面完成或超額完成小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，安置的下崗失業(yè)人員人數(shù)較多，社會(huì)效益顯著。
信用社區(qū)的職責(zé)：
信用社區(qū)要克服困難，創(chuàng)造條件，圓滿(mǎn)完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)再就業(yè)工作任務(wù)，要及時(shí)掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)意愿，滿(mǎn)腔熱情地為他們自主創(chuàng)業(yè)出謀劃策。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題在調(diào)查核實(shí)清楚的情況下迅速向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，積極主動(dòng)配合市、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款工作。
信用社區(qū)要積極負(fù)責(zé)地做好小額擔(dān)保貸款的審查和管理工作，包括下崗失業(yè)人員誠(chéng)信情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)催收本息。對(duì)惡意拖欠銀行本息的，要如實(shí)登記借款人不良信用記錄。對(duì)貸到款的下崗失業(yè)人員，指導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供政策服務(wù)。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。
信用社區(qū)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行政策，明確辦事程序和辦事時(shí)限，優(yōu)質(zhì)高效為下崗失業(yè)人員服務(wù)。
三、信用社區(qū)提供擔(dān)保的要求
信用社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員提供的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行審查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和貸款資格審核，申請(qǐng)人信譽(yù)良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用記錄的，信用社區(qū)一律提供信用擔(dān)保。
申請(qǐng)人在獲得小額擔(dān)保貸款后，信用社區(qū)要定期走訪，跟蹤了解，并將掌握的情況及時(shí)反饋到擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。
由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款出現(xiàn)拖欠本息的，信用社區(qū)要積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收本息。
由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，信用社區(qū)在《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》的“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所推薦意見(jiàn)”欄內(nèi)加蓋統(tǒng)一的信用擔(dān)保條章，擔(dān)保機(jī)構(gòu)一律取消借款人的反擔(dān)保。
四、創(chuàng)建信用社區(qū)工作的組織實(shí)施
信用社區(qū)申報(bào)審批程序是：
（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所按照信用社區(qū)條件在所屬社區(qū)中選拔推薦，上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告并填寫(xiě)《西安市創(chuàng)建信用社區(qū)申報(bào)表》，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府審查簽署意見(jiàn)后，上報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)。
（二）區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)收到申報(bào)材料后，對(duì)推薦的社區(qū)要實(shí)際審查，對(duì)符合信用社區(qū)條件的，簽署意見(jiàn)報(bào)市勞動(dòng)保障部門(mén)。
篇13
一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建信用社區(qū)的重要作用
下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，是對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的一種信貸支持，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的重要內(nèi)容。創(chuàng)建信用社區(qū)，主要是針對(duì)當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏啟動(dòng)資金和信用擔(dān)保、難以獲得銀行貸款的實(shí)際問(wèn)題，建立的以街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)承辦小額貸款的銀行與社區(qū)的合作，方便下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款，以幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的一種信用擔(dān)保形式。創(chuàng)建信用社區(qū)是搞好就業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是為了深入貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策，通過(guò)“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴(kuò)大放貸規(guī)模，加快放貸速度，簡(jiǎn)化辦理程序，有效預(yù)防資金風(fēng)險(xiǎn)，扶持更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，也是金融系統(tǒng)提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)和銀行系統(tǒng)的干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、堅(jiān)持“人本”服務(wù)和努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好信用社區(qū)創(chuàng)建工作。
二、信用社區(qū)的條件和職責(zé)
信用社區(qū)必須符合以下條件：
(一)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完備，工作人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。有轄區(qū)平面圖及工作簡(jiǎn)介、政策宣傳窗、服務(wù)指南、辦事須知、監(jiān)督電話(huà)等。
(二)有固定的辦公場(chǎng)地，具備微機(jī)；傳真電話(huà)等必要的辦公設(shè)施。各種臺(tái)帳齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員動(dòng)向及享受扶持政策情況。
建立了下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)濟(jì)檔案和工作所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)濟(jì)檔案要包括以下具體內(nèi)容：
1．姓名、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等；
2．從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要內(nèi)容、收入狀況、家庭實(shí)有資產(chǎn)狀況等；
3．還款的歷史記錄。
(三)、工作人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廉潔自律，工作認(rèn)真，服務(wù)熱情，熟練掌握小額擔(dān)保貸款政策，對(duì)下崗失業(yè)人員資信條件、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、自有資金及盈利等情況掌握準(zhǔn)確。
(四)、建立了自主創(chuàng)業(yè)回訪機(jī)制，強(qiáng)化了后續(xù)服務(wù)。對(duì)借款人進(jìn)行走訪，每月不得少于一次，對(duì)貸后資金的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)個(gè)人信用意識(shí)教育，未出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)違約或惡意拖欠本息的采取了一定的預(yù)防措施，并有相應(yīng)的文字記錄。
(五)、積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或合伙組織起來(lái)就業(yè)，全面完成或超額完成小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，安置的下崗失業(yè)人員人數(shù)較多，社會(huì)效益顯著。
信用社區(qū)的職責(zé)：
信用社區(qū)要克服困難，創(chuàng)造條件，圓滿(mǎn)完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)再就業(yè)工作任務(wù)，要及時(shí)掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)意愿，滿(mǎn)腔熱情地為他們自主創(chuàng)業(yè)出謀劃策。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題在調(diào)查核實(shí)清楚的情況下迅速向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，積極主動(dòng)配合市、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款工作。
信用社區(qū)要積極負(fù)責(zé)地做好小額擔(dān)保貸款的審查和管理工作，包括下崗失業(yè)人員誠(chéng)信情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)催收本息。對(duì)惡意拖欠銀行本息的，要如實(shí)登記借款人不良信用記錄。對(duì)貸到款的下崗失業(yè)人員，指導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供政策服務(wù)。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。
信用社區(qū)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行政策，明確辦事程序和辦事時(shí)限，優(yōu)質(zhì)高效為下崗失業(yè)人員服務(wù)。
三、信用社區(qū)提供擔(dān)保的要求
信用社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員提供的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行審查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和貸款資格審核，申請(qǐng)人信譽(yù)良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用記錄的，信用社區(qū)一律提供信用擔(dān)保。
申請(qǐng)人在獲得小額擔(dān)保貸款后，信用社區(qū)要定期走訪，跟蹤了解，并將掌握的情況及時(shí)反饋到擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。
由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款出現(xiàn)拖欠本息的，信用社區(qū)要積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收本息。
由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，信用社區(qū)在《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》的“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所推薦意見(jiàn)”欄內(nèi)加蓋統(tǒng)一的信用擔(dān)保條章，擔(dān)保機(jī)構(gòu)一律取消借款人的反擔(dān)保。
四、創(chuàng)建信用社區(qū)工作的組織實(shí)施
信用社區(qū)申報(bào)審批程序是：
(一)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所按照信用社區(qū)條件在所屬社區(qū)中選拔推薦，上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告并填寫(xiě)《西安市創(chuàng)建信用社區(qū)申報(bào)表》，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府審查簽署意見(jiàn)后，上報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)。
(二)、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)收到申報(bào)材料后，對(duì)推薦的社區(qū)要實(shí)際審查，對(duì)符合信用社區(qū)條件的，簽署意見(jiàn)報(bào)市勞動(dòng)保障部門(mén)。
