引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、有較為完善的管理機(jī)構(gòu)。本次行程所安排參觀的社區(qū)服務(wù)中心，據(jù)香港同行介紹，都是由香港政府統(tǒng)一投資，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一指導(dǎo)，各社區(qū)服務(wù)中心有專職人員從事該項工作。作為香港政府具體協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)此項工作的部門是民政事務(wù)處。香港政府在全港各地根據(jù)實際需要開設(shè)了多個社區(qū)服務(wù)中心，為全港市民提供各種有償、低償或無償?shù)姆?wù)。如堅尼地城明愛莫張瑞勤社區(qū)服務(wù)中心等這一類由政府投資的服務(wù)中心，在全港就有13家之多，這還不包括政府配套樓宇內(nèi)所開設(shè)的社區(qū)管理中心。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，香港政府在全港開設(shè)有多個社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)遍地開花，而且所有的社區(qū)服務(wù)中心都有一個統(tǒng)一、鮮明的標(biāo)志。社區(qū)中心在香港社會的發(fā)展中起到了十分重要的作用。他們上為政府排憂解難，下為居民群眾解決后顧之憂，香港政府部門已明確地把社區(qū)服務(wù)納入到為社會政府部門所要完成任務(wù)的一項重要的指標(biāo)。香港社區(qū)中心的建立和發(fā)展，也是香港經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步的具體表現(xiàn)。
2、有完善的服務(wù)體系。在考察過程中，給我們留下最深刻印象的就是香港社區(qū)的服務(wù)項目較為完善。無論是掛牌的社區(qū)服務(wù)中心，還是以小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理為主的服務(wù)中心，都有一個共同的特點，就是服務(wù)項目完善，并且層出不窮。據(jù)介紹，他們在開設(shè)服務(wù)項目時，都是盡量根據(jù)居民群眾的需求來開設(shè)。一般來說，主要的服務(wù)內(nèi)容包括了四個大方面：一是社會工作，如扶幼、青少年社區(qū)服務(wù)、智障康復(fù)、安老、咨詢、義工等；二是教育工作，包括了特殊教育、普通教育、幼稚園等；三是醫(yī)療服務(wù)，為有需要的居民提供各種醫(yī)療服務(wù)，或聯(lián)系醫(yī)療點進(jìn)行上門的服務(wù)；四是社會接待工作，積極與社會有關(guān)部門密切配合開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)實際需要新開設(shè)一些服務(wù)項目和服務(wù)種類，以進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容等。
3、有較強(qiáng)烈的公益意識。在參觀和所聽介紹中，我們強(qiáng)烈地感受到香港政府一向以來，對如何抓好社區(qū)服務(wù)工作是相當(dāng)重視的，政府部門也定期開會研究社區(qū)建設(shè)工作。同時，政府在每年的財政收入中，都按照一定的比例，直接投入到此項福利性的事業(yè)中，用于改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)內(nèi)容。他們視之為是穩(wěn)定社會，實現(xiàn)以人為本的管理，增強(qiáng)香港市民歸屬感的一種重要的手段。例如，全港社區(qū)向社會提出了“服務(wù)多元化，全面照顧確到家”等很多人性化的統(tǒng)一口號，在社會或媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，其強(qiáng)烈的公益意識可見一斑。實踐證明，這一方法，是十分成功的，收到了積極的效果。
4、有一批高素質(zhì)的義工隊伍。在考察和聽取介紹中，我們了解到香港整個義工隊伍和志愿者隊伍都是十分龐大的。從義工隊伍的管理來說，主要分為注冊和非注冊兩種。在加入香港義工隊伍行列前，他們都必須到專門的機(jī)構(gòu)接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格后，才被安排到各社區(qū)再具體從事服務(wù)工作。香港亦有專門機(jī)構(gòu)對義工隊伍進(jìn)行跟蹤，政府部門經(jīng)常向社會各界進(jìn)行義工工作的宣傳和推介，動員和呼吁不同年齡，特質(zhì)，專長的人士，加入香港義工隊伍，為區(qū)內(nèi)有需要人士，提供適切的服務(wù)。政府部門還明確地規(guī)定了義工的角色，工作的范圍，工作的意義以及義工所必須具備的工作態(tài)度、工作責(zé)任以及工作權(quán)利等等。
二、香港社區(qū)建設(shè)工作給我們的啟示
1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變角色。從我區(qū)乃至我市目前的情況來看，社區(qū)服務(wù)工作還是不夠完善的，開展的情況也不能令人十分滿意，當(dāng)然，這包括有很多客觀和主觀的原因。從客觀上來說，與我們的這項工作起步較晚，經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)等有關(guān)，特別是對以農(nóng)業(yè)為主的我區(qū)來講，其差距就更大了。從主觀上來說，就是我們政府各級部門的意識還跟不上，對抓好社區(qū)服務(wù)工作還缺乏一種緊迫感。所以我們認(rèn)為，只有我們政府各級部門提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，抓住機(jī)遇，急起直追，才是我們抓好社區(qū)服務(wù)工作的根本，才能從根本上提高居民群眾的生活質(zhì)量，落實“三個代表”的要求。
2、加大投入，夯實基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)工作是否能搞得有聲有色，富有成效和富有旺盛的生命力，當(dāng)然有很多方面的原因，但毋庸置疑與政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相應(yīng)的投入，社區(qū)各類服務(wù)項目才能進(jìn)一步完善。因此，建議政府部門最好能明文規(guī)定，在每年的財政收入中，按照一定的比例，投入到社區(qū)服務(wù)建設(shè)中，并力求做到逐年增加。結(jié)合我區(qū)的實際情況，建議在籌集資金的方式上，可以采取區(qū)、街和社區(qū)各出一點的辦法解決，以加快資金增長的速度，社區(qū)還可以通過有償或低償?shù)男问剑蜉爟?nèi)居民收取一定的服務(wù)費用，以逐步形成良好的自我造血功能，直正做到取之于民，用之于民。
3、改革體制，服務(wù)社群。目前我們的社區(qū)服務(wù)工作，與全市各區(qū)（縣級市）一樣，就是涉及的部門較多，包括民政局、宣傳部、組織部、政府辦、人事局、計劃和物價局、編制辦、市政和建設(shè)局、國土房管局、公安分局、環(huán)境保護(hù)局、司法局、教育局、勞動局、文化局、衛(wèi)生局、計劃生育局、體育局、科技局（科協(xié)）、愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)局、城管辦、稅務(wù)局、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等多個部門，由于職能與要求的不同，因此在開展社區(qū)工作過程中，往往存在著各部門自搞一套、政出多門或職能交叉重疊的情況，如開展“綠色小區(qū)”、“無‘六亂’小區(qū)”、“無毒小區(qū)”、“安全文明小區(qū)”、“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生小區(qū)”等活動甚多，各部門的出發(fā)點都是好的，但往往由于缺乏協(xié)調(diào)，收效并不明顯，這樣下去的話，不僅令社區(qū)居委會應(yīng)接不暇，無所適從，更重要的是造成了我們資源的嚴(yán)重浪費。因此，建議區(qū)要專門成立一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把各有關(guān)部門開展此類活動都統(tǒng)籌起來，合理安排，把有限的資源真正利用好，以徹底解決各搞一套的弊端。
4、整合資源，拓展領(lǐng)域。這次對香港社區(qū)的考察，雖然時間很短，行程匆匆，但是我們一行卻強(qiáng)烈地感受到，就是一個成熟的社區(qū)服務(wù)中心，必須要有完善的服務(wù)內(nèi)容和項目，有充足的服務(wù)設(shè)施和可供選擇的多種服務(wù)類別，最主要的是能根據(jù)時展和居民群眾的需求而開設(shè)新的服務(wù)內(nèi)容，換言之，就是居民群眾有什么需要，就應(yīng)該開設(shè)什么內(nèi)容的服務(wù)。如：香港不少社區(qū)針對香港目前社會競爭大，民眾心理壓力重，自殺人員不斷增加等特點，特別開設(shè)了“面向太陽”嘉年華會的活動，旨在幫助困難朋友渡過難關(guān)，解除心理包袱，笑向太陽，走向明天。這一活動自開通以來，得到了香港社會眾多人士的歡迎，及時地化解了社會上的各種不穩(wěn)定的因素。因此，我們要學(xué)習(xí)香港社區(qū)服務(wù)成功的做法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的功能，社區(qū)服務(wù)的方式可以是有償、低償或無償，從代表最廣大人民的根本利益的高度去開展社區(qū)服務(wù)。服務(wù)的質(zhì)量，手段也要跟進(jìn)，用一句時髦的話來說，就是要與時俱進(jìn)。總而言之，我們社區(qū)的定位是服務(wù)而不是經(jīng)濟(jì)，社區(qū)要能真正起到“小政府，大社會”的作用，作為最基層的一個政權(quán)組織，我們一定要充分地利用好這一陣地，政府各級部門同時也要給予更多的期待和關(guān)注。
篇2
新加坡共有420萬人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老年人稱為樂齡人士（與我國相比，這個稱呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念，在輿論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號召全社會關(guān)愛、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷新年，新加坡都要開展敬老運動，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問老年人，在全社會樹立尊重老人、關(guān)愛老人的風(fēng)尚。
新加坡采取以下幾種辦法實現(xiàn)老有所養(yǎng)：
——居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營、終身的依靠和歸宿，中華民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養(yǎng)老政策時也傳承了這個美德，為了防止越來越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購買組屋時制定了一個優(yōu)惠政策，即對年輕人愿意和父母親居住在一起或購買房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬新元，目的是鼓勵年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。
——日托養(yǎng)老。對于無暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)——“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不同的是這個照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進(jìn)了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。目前我國有些地區(qū)也有類似的嘗試。
——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與我國目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開細(xì)說。
此外，中國人常說讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見。通過考察參觀中的幾個事例，也讓我們親身體驗到新加坡的社區(qū)在這幾個方面獨樹一幟的魅力：
——老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂齡俱樂部。創(chuàng)辦這類樂齡俱樂部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過了60歲，生活依然璀璨。樂齡俱樂部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運、生日派對、茶會、退休者座談會等。各類主題活動形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在這里學(xué)到知識、陶冶情操，又使老年人的生活充滿朝氣和樂趣。
——老有所樂。5月10日晚上七點多，我們考察團(tuán)參觀了東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來到社區(qū)活動的即有年長者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長、工程師等社會各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各類活動都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂隊室、繪畫室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場還要大。每個來社區(qū)活動的人還可以根據(jù)自己的愛好在這里找到知音。
我們來到300多平方米卡拉ok會場里，出現(xiàn)在大家眼前的是這樣一幕場景：臺上表演者放聲高歌，臺下觀眾積極互動。參加活動的人群中絕大多數(shù)是華人，但也有不少馬來人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥覀兪莵碜灾袊K州的客人時，表演者立即為我們獻(xiàn)上一曲中國民歌。聯(lián)絡(luò)所活動的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉ok伴奏帶，熱情地邀請我們的團(tuán)員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語言有差異，但是當(dāng)一個和而不同、和睦共處的國際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時，竟然讓我們參觀團(tuán)成員流連忘返了。
——老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開展活動，有的教授知識，或做義工布置、整理活動器械。我們隨介紹者走進(jìn)品酒室時，一位年過花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同
的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊L問團(tuán)有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿了紅葡萄酒，雖然彼此才剛剛認(rèn)識，滿場黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠地祝她生日快樂！并舉杯共同祝愿中新兩國人民的友誼世代長存！那一份濃濃的異國社區(qū)氛圍感染了我們每一名團(tuán)員，那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。
二、新加坡養(yǎng)老服務(wù)的啟示
新加坡，這個名字如今對于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗里，從各種媒體報道、文章故事中，與朋友和同事閑聊的話語間，我對新加坡已經(jīng)有了一個初步的印象。而真正感性地了解、認(rèn)識她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個美麗、清潔的海濱國家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語言、多元文化和諧共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu)成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨特的魅力。更讓我印象深刻的是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績的同時，新加坡政府還不斷加大社會事業(yè)各項建設(shè)和管理，更沒有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗給了我們許多啟迪。
啟示之一：進(jìn)一步落實養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
蘇州市政府已于20__年12月出臺了《蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》。這個意見從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持政策、相關(guān)機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項目，實行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到20__年，要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模式）。其中開設(shè)老年人常見病專科和家庭病床，覆蓋面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上，具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實到位，讓老年人從中得到實惠。
與此同時，我們還可以借鑒新加坡等國外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸收新加坡在購買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按揭”（以房養(yǎng)老） 模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時產(chǎn)權(quán)由這個機(jī)構(gòu)處分，“剩余價值”（房價減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們在制定本國的養(yǎng)老政策時，既要兼顧國情地學(xué)習(xí)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗，又要與時俱進(jìn)地大膽探索。
啟示之二：進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽產(chǎn)業(yè)”，做好社會養(yǎng)老服務(wù)工作。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在具體落實過程中還需要財政、稅務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》別指出，要鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會資本開放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬元開辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營養(yǎng)老院，經(jīng)營了一段時間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向銀行融資時，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會福利機(jī)構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門窘境。如何開辦、扶持、經(jīng)營好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要各級政府和有關(guān)部門多方面的探索，讓經(jīng)營者和受益者“雙贏”。
如何做好國際養(yǎng)老工作的對接，也是中國面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。近日，從新加坡英文《海峽時報》的報道中獲悉，中國已經(jīng)成為新加坡中產(chǎn)階級退休后選擇的定居地點之一。中國豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和較低的生活費用，都是新加坡人作出這項選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選擇到中國過退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專業(yè)人員和公務(wù)員等。對新加坡的華族來說，他們選擇中國作為“退休天堂”還有其它原因，包括：對中國比較有親切感；由于外表一樣，通曉華語，有共同語言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣恢袊幌駳W洲或其它西方國家那樣，他們不會受到種族歧視。其實，不論是新加坡、臺灣等東南亞一帶的華人華僑，還是居住在歐美的外國人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛“人間天堂”——蘇州。蘇州憑借著緊鄰國際大都市上海的地理優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價的勞動力市場、2500年的吳文化歷史，已經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國人這篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)的親情和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要考慮和實踐的重要工作。
啟示之三：進(jìn)一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。
新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社會團(tuán)體協(xié)助解決，家庭里實在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實，才由政府承擔(dān)。在中國，雖然各級政府沒有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會一個重要的組成部分。老年人的問題解決好了，社會就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，無論是國情還是經(jīng)濟(jì)、觀念等方面的原因，我國的城市老人絕大多數(shù)還是會選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，
篇3
*、基本特點：(*)基金籌集以個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持，以自我保障為主，不給政府背包袱；(*)實行儲備積累，建立個人帳戶，農(nóng)民個人繳費和集體補助全部記在個人名下，屬于個人所有。個人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個人繳費的多少和積累時間的長短，養(yǎng)老基金沒有互濟(jì)；(*)采取縣（市）政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法；(*)基金運營方式為儲蓄、購買國債，實現(xiàn)保值增值；(*)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險比，農(nóng)村養(yǎng)老保險沒有歷史包袱，是一項全新的事業(yè)；農(nóng)村養(yǎng)老保險的保障水平較低。
*、參保對象：全體農(nóng)民。我區(qū)村干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師和“雙女戶”結(jié)扎對象。
*、管理部門：民政部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，財政部門負(fù)責(zé)對基金實行財政專戶管理和收支兩線管理，并實施財務(wù)監(jiān)督。
二、*區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展過程和現(xiàn)狀
*區(qū)地處武漢北部，現(xiàn)轄*個街鎮(zhèn)場區(qū)，+圖面積*平方公里，總?cè)丝?萬人，農(nóng)業(yè)人口*萬人。*區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作從*年開始啟動，近十四年來，有起有落，有轟轟烈烈的時候，有停滯不前的時候，有萎縮滑坡的時候。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施，為保障農(nóng)民“老有所養(yǎng)”，預(yù)防人口老齡化帶來的沖擊，以及穩(wěn)定村干部起到了一定的作用。
*、啟動發(fā)展階段（*年—*年）：*年我區(qū)被列為全國農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣（區(qū)），全武漢市有*個。*年當(dāng)年實現(xiàn)參保農(nóng)民*人，征收基金*萬元，*到*年每年平均征收基金近*萬元，到*年底參保人數(shù)達(dá)*人，基金達(dá)*萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展較好，其主要原因有五：（*）國家大力推行，給予了政策上的扶持。*年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)[*]*號）將武漢市列為建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的重點地區(qū)。以后民政部又相繼出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，*年，民政部公布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱方案），《方案》對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本原則、保險對象、保險費交納和領(lǐng)取、保險資金的籌集、基金的管理等問題作出了規(guī)定,為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施提供了制度保障。（*）政府積極引導(dǎo)。我區(qū)將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作納政府工作目標(biāo)，并將農(nóng)保基金征收任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（*）民政部門高度重視，將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作作為中心工作之一，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦增設(shè)*—*名專職工作人員。（*）工作經(jīng)費較為充足。根據(jù)民政部民辦發(fā)[*]*號文件，可以按當(dāng)年收取的保險費總額的*%提取管理服務(wù)費。*到*年提取了管理費*多萬元，一是作為農(nóng)村養(yǎng)老保險工作人員經(jīng)費，二是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基金征收任務(wù)的獎勵，極大地提高了工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。（*）養(yǎng)老保險承諾利率較高，*年——*年*月為年復(fù)利*.*%，*年——*年*月為年復(fù)利*%，*年——*年*月為年復(fù)利*.*%，利率較高較好地調(diào)動了農(nóng)民參保的積極性。
*、調(diào)整整頓階段（*年—*年）：*年，國家發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險存在基金擠占挪用、違規(guī)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村截留保費、基金保值增值難等問題，決定對農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)行整頓規(guī)范，一是將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作由民政部門移交到勞動部門管理，二是不得從農(nóng)村養(yǎng)老保險基金中提取管理費，三是清理整改基金違規(guī)問題。一方面由于工作關(guān)系未理順（民政部門至今未移交工作到勞動部門），工作經(jīng)費無著落（按財政應(yīng)將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作人員經(jīng)費納入預(yù)算，但由于農(nóng)保工作人員太多，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*人，財政壓力較大，并未將此列入預(yù)算），另鄉(xiāng)鎮(zhèn)于*年開始機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)保工作人員進(jìn)行了精簡，區(qū)民政局只承認(rèn)了退休的*人，使農(nóng)保工作的正常開展受到了極大的影響；另一方面，*年由于銀行利息大幅度降低，國家為了化解基金保值增值風(fēng)險，對養(yǎng)老保險的利率進(jìn)行了調(diào)整，*年*月降為*.*%（*年*月降為*.*%），影響了農(nóng)民的參保積極性。*年省政府對養(yǎng)老保險進(jìn)行了專題研究，決定“在農(nóng)村養(yǎng)老保險整頓規(guī)范階段不再接受新業(yè)務(wù)”，至此農(nóng)村養(yǎng)老保險工作處于停滯階段。
*、停頓、半停頓階段（*年—*年）：由于受國家管理體制改革、利息持續(xù)下調(diào)和中央對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策變動的影響，到*年出現(xiàn)了退保人員增加、參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等方面的困難，近三年來基金當(dāng)年收不抵支累計達(dá)*萬元，收入主要是利息收入，農(nóng)民繳費收入很少，沒有新的業(yè)務(wù)發(fā)生，養(yǎng)老保險工作處于停頓、半停頓狀態(tài)。
目前我區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀可以概括為：低水平、窄覆蓋、功能弱、效果差、農(nóng)村養(yǎng)老保險工作陷于停滯不前的局面。截止目前為止，參保農(nóng)民*人，退休人員*人，月支出養(yǎng)老金*.*萬元，人月平養(yǎng)老金水平為*元，高的達(dá)*元，低的只有*.*元。基金累計收入達(dá)*萬元，其中：繳費收入*萬元，利息收入*萬元，累計支出達(dá)*萬元，滾存結(jié)余*萬元。
三、存在的問題
*農(nóng)村養(yǎng)老保險工作主要存在以下幾個方面的問題：
（一）保險覆蓋面窄。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口為*萬人，而參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的只有*人，占農(nóng)業(yè)人口的*.*%。從參保對象看，只有部分村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師和“雙女戶”結(jié)扎戶參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險，而其他廣大農(nóng)業(yè)人口均未參加養(yǎng)老保險，基金共濟(jì)性較差，抗風(fēng)險能力較低。
（二）管理較為松散。從我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀看，我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險目前正處在停頓、半停頓階段。在管理機(jī)構(gòu)、政策宣傳、組織實施、基金管理等方面均未形成完成的管理體系，只是靠著慣性的作用，維系著目前的現(xiàn)狀。一是管理機(jī)構(gòu)沒有理順。*年國家要求農(nóng)村養(yǎng)老工作全部移交到勞動部門，但到現(xiàn)在仍未移交，致使管理職能不明，工作不得力。而且由于我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險專職工作人員少，管理服務(wù)難到位。現(xiàn)在各街鎮(zhèn)原有*名專職工作人員都已取消，區(qū)民政部門的專職人員也兼職做其它工作，使養(yǎng)老保險的日常管理較為松懈，對退休人員更是談不上進(jìn)行生存調(diào)查，難以避免死亡后虛報冒領(lǐng)，造成基金損失。二是政策宣傳和組織實施力度不大。農(nóng)村養(yǎng)老保險對保障農(nóng)村老齡人“老有所養(yǎng)”，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。但我區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作力度不大，農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策存在種種疑慮和擔(dān)心，全區(qū)僅有*%左右的農(nóng)戶贊成推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，而真正愿意交納養(yǎng)老保險基金參保的農(nóng)戶不到*%。三是制度建設(shè)真正不完善。由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使農(nóng)村保障工作無法可依，無章可循。特別是民政部頒布的《方案》過多地考慮到農(nóng)民的保險觀念不強(qiáng)而農(nóng)民參?！白栽感浴保Y金籌集上堅持“個人繳納為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持”的原則。可以認(rèn)為，這種保險模式基本不具備社會保險的含義，而是較多地體現(xiàn)出商業(yè)保險的特征，政府扶持職能缺失，不利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性。
（三）政府扶持功能弱化。民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，保險基金的籌集渠道為：“個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持”。但在上述三個渠道中，除了對個人繳費規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)外，其余兩個渠道都缺乏硬約束。在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，普通農(nóng)民很難享受得到集體補助。而《方案》又沒有對國家的責(zé)任通過約束性的規(guī)范加以具體規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)只有少數(shù)村干部由村進(jìn)行了補助，其它大多數(shù)農(nóng)民未得到村級補助，而政府更是沒有投入資金給予扶持。這樣，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在沒有穩(wěn)定的資金支持的情況下，很難成為真正意義上的社會保險。
（四）保障水平偏低。根據(jù)測算，如果按照《方案》設(shè)定的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)*元/月繳納保險費，*年之后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金*.*元，*年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金*.*元，這很難保障農(nóng)民的基本生活。調(diào)查表明，大部分參加保險的農(nóng)民都選擇了較低標(biāo)準(zhǔn)繳費，從而導(dǎo)致退休后退休金水平極低，我區(qū)目前退休*人，人月平養(yǎng)老金水平為*元，高的*元，低的只有*.*元，有*%的低于*元，很難保證“老有所養(yǎng)，老有所靠”了。不僅如此，《方案》沒有按照國際通行的養(yǎng)老保險測算模式進(jìn)行保險費和養(yǎng)老待遇的設(shè)計，養(yǎng)老金一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，使《方案》很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會經(jīng)濟(jì)生活的快速變化。
（五）農(nóng)民參保意識差。受傳統(tǒng)思想的影響，在農(nóng)村養(yǎng)兒防孝的思想還大量存在，特別是在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村家庭現(xiàn)金收入增長緩慢，增收困難，文化生活缺乏，束縛了農(nóng)民思想認(rèn)識的發(fā)展，形成了封閉落實的思想，特別是在一些僻遠(yuǎn)的山區(qū)，由于受傳統(tǒng)的思想影響較深，與城市相比在思想認(rèn)識上形成了差距，他們往往只注重眼前利益，卻忽視了近期生存的艱難性和風(fēng)險性，即便有些意識到了全區(qū)養(yǎng)老保險的重要性，卻因為對農(nóng)村養(yǎng)老保險了解不多，知知甚少，對農(nóng)村養(yǎng)老持懷疑態(tài)度，因此，也不愿意參加。農(nóng)民參保的態(tài)度和對養(yǎng)老保險認(rèn)識的程度，直接決定了農(nóng)村養(yǎng)老保險在農(nóng)村的發(fā)展空間和前景，而目前農(nóng)民表現(xiàn)出的參保意識淡漠、參保的積極性不高，正是目前農(nóng)村養(yǎng)老保險出現(xiàn)擴(kuò)覆不力、征收困難的真正原因。
四、農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展方向和對策
目前，我國尚處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，農(nóng)村社會保障能力相對較差，在這種情況下，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村社會保障制度，便成了各級政府急待解決的重大戰(zhàn)略問題。從我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險將是一個漫長的過程，既要積極，又要穩(wěn)妥，不能急于求成。
*、各級政府要高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。黨的十六屆四中全會“五個統(tǒng)籌”的要求，各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求，充分體現(xiàn)以人為本的思想，將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險納入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、理順部門關(guān)系等方面加大工作力度，不斷完善農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，合理引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的開展，把這項服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的工作做好做實。
*、堅持“強(qiáng)制投保為主、自愿投保為輔”的原則。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度必須充分體現(xiàn)社會保險的強(qiáng)制性特征，凡達(dá)到全國農(nóng)村平均收入水平以上的農(nóng)民必須投保；同時，也應(yīng)該考慮到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，對收入在全國平均水平以下、貧困線以上者鼓勵投保。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推進(jìn)，可以按人群和地區(qū)分類、分步進(jìn)行。首先在農(nóng)村的不同人群中分類推進(jìn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和民辦教師，強(qiáng)制其必須參加保險；其次在較為富裕的地區(qū)，一方面要加大政府資金的示范效應(yīng)，另一方面也要逐步強(qiáng)制農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，然后逐漸擴(kuò)展到其他地區(qū)。
*、積極擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險的籌資渠道。一是從扶貧資金提取一部分。我國農(nóng)村開發(fā)式扶貧已經(jīng)取得了顯著成績，*年以后基本解決溫飽問題后，農(nóng)村扶貧資金的使用方向應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)整。隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，加之絕對貧困的消失，逐步轉(zhuǎn)移并加大財政對農(nóng)民養(yǎng)老的支持應(yīng)該是可行的。二是從國家財政收取的個人所得稅、財產(chǎn)稅、消費提取一部分。三是從農(nóng)村稅收中提取一定比例。農(nóng)村稅收包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶以及農(nóng)民個人征收的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅等。四是部分先富起來的農(nóng)民交納一部分。農(nóng)民個人年收入達(dá)到一定水平，可按適當(dāng)比例繳納保險金。受保個人做一定奉獻(xiàn)，也是國際社會保障制度通行的原則。不過，要以農(nóng)民的收入達(dá)到一定的高度為條件，而且要因地制宜，不搞一刀切。
篇4
cbd是central business district的英文縮寫，中文譯為中央商務(wù)區(qū)，最早由美國城市地理學(xué)家伯吉斯(bugess)于1923年在他著名的同心圓城市地域結(jié)構(gòu)模式中提出。他認(rèn)為，城市由同心圓方式由內(nèi)至外擴(kuò)展，其空間結(jié)構(gòu)可分為五個圈層，圈層結(jié)構(gòu)的中心為城市地理及功能核心區(qū)域，這一核心區(qū)域被稱為cbd?，F(xiàn)代社會中的cbd可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，便于商務(wù)活動的場所。其中，公司總部、金融中心和專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)構(gòu)成了當(dāng)今中央商務(wù)區(qū)的三大職能機(jī)構(gòu)，并體現(xiàn)了現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的最基本特征和內(nèi)涵。美國的曼哈頓、法國的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公認(rèn)的世界級cbd。
(二)武漢cbd的建設(shè)由來和現(xiàn)狀
1995年，我市修編城市總體規(guī)劃，提出外遷王家墩機(jī)場。1999年2月，國務(wù)院國函[1999]11號文件批準(zhǔn)的《武漢市城市總體規(guī)劃(1996-2020)》確定:外遷王家墩機(jī)場。在機(jī)場原址重點設(shè)置博覽、金融、貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。XX年4月，市直有關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)研小組形成了《關(guān)于在王家墩建設(shè)武漢商務(wù)區(qū)的研究報告》，明確提出在王家墩機(jī)場原址建設(shè)cbd，同年10月，市長辦公會原則通過這一方案。從國際通用的建設(shè)cbd必須具備的兩個主要條件看：一是所在城市是區(qū)域中的無可爭議的中心城市,二是區(qū)域內(nèi)人均gdp達(dá)到3000美元。上海1990年啟動陸家嘴cbd建設(shè)時，人均gdp只有720美元,北京1993年啟動cbd建設(shè)時，人均gdp只有1000美元。而我市去年人均gdp達(dá)到3245美元。武漢建設(shè)cbd時機(jī)和條件完全成熟。
王家墩商務(wù)區(qū)跨江漢、橋口兩區(qū)，東起青年路，西至漢西路，南至建設(shè)大道，北抵發(fā)展大道，總用地面積7.41平方公里，其中機(jī)場用地面積3.69平方公里。為解決財政之難，我市采取市場化運作辦法，借社會財力，實現(xiàn)機(jī)場遷建。XX年2月，市政府正式批準(zhǔn)中國泛?？毓捎邢薰?、機(jī)場遷建公司等5家聯(lián)合設(shè)立“武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司”，共同合作開發(fā)建設(shè)王家墩地區(qū)，主要負(fù)責(zé)機(jī)場4000畝土地的核心區(qū)開發(fā)。
近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司作為項目建設(shè)和開發(fā)的主體，堅持公司利益和社會利益的高度統(tǒng)一，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效率”的要求，在商務(wù)區(qū)的各項規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營策劃等方面做了大量工作。新機(jī)場XX年8月動建，去年完成了新機(jī)場的竣工驗收。截止目前，商務(wù)區(qū)公司已為機(jī)場搬遷、商務(wù)區(qū)項目投入了26億元人民幣，全面履行了與市政府簽訂的土地合同義務(wù)，完成了武漢cbd的戰(zhàn)略策劃和財務(wù)策劃。同時，還完成了武漢cbd規(guī)劃方案國際征集，并最終由武漢市規(guī)劃設(shè)計院完成總體規(guī)劃方案;代政府承建的啟動區(qū)兩條道路工程已經(jīng)開工;4000畝土地的接收準(zhǔn)備、過渡性工程的安排和啟動項目的前期策劃等工作在商務(wù)區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下正在緊張有序地開展。但目前還存在一些困難和問題，主要是拆遷難度較大，且新建違章建筑得不到遏止，指揮部協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是對于影響cbd未來的商務(wù)發(fā)展問題還沒有提上議事日程，缺乏明確的扶持性政策。
(三)加快建設(shè)武漢cbd的現(xiàn)實意義
我市作為全國特大中心城市，加快建設(shè)cbd，對于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)揮武漢在中部崛起中的戰(zhàn)略支點作用、建設(shè)國際性大都市等方面具有重要的意義。
建設(shè)cbd是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大舉措?！艾F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉”是本市“xx”規(guī)劃的基本任務(wù)之一，而武漢cbd的建設(shè)正是實現(xiàn)這一任務(wù)的重要舉措。資料表明：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值一般在60%以上，美國芝加哥城市基礎(chǔ)條件、資源特色與我市相似，XX年服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的76%。去年，北京、上海一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市為4.9:45.5:49.6。與先進(jìn)地區(qū)比,我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有較大空間和潛力。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測，王家墩商務(wù)區(qū)建成后，將大大提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次和規(guī)模，對我市g(shù)dp的拉動作用將保持在8—10%的水平，將提供30萬人的就業(yè)崗位，每年為政府創(chuàng)造300—500億元的稅收。
建設(shè)cbd是打造武漢城市圈，發(fā)揮武漢在中部崛起中戰(zhàn)略支點作用的現(xiàn)實選擇。從去年各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,武漢生產(chǎn)總值達(dá)2238億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2286.69億元,全社會固定資產(chǎn)投資1055.18億元,進(jìn)出口總額61.88億美元,外商直接投資17.4億美元,地方財政一般預(yù)算138.82億元,金融機(jī)構(gòu)存款余額4084.95億元,金融機(jī)構(gòu)貸款余額3170.88億元,均排在中部地區(qū)六省會城市的第一位。怎么發(fā)揮武漢的優(yōu)勢,使之真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點,在為周邊提供鋼鐵、汽車、光電子等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的同時,有吸引力的更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是獲得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、信息等服務(wù)。打造武漢cbd，就是為中部地區(qū)提供這些良好的服務(wù),增強(qiáng)武漢的輻射功能，真正使之發(fā)揮出武漢應(yīng)有的作用。
建設(shè)cbd是提高城市競爭力，構(gòu)筑國際性城市的客觀要求。當(dāng)前，城市之間的競爭，從根本上講就是對有限資源的爭奪。近年來，國內(nèi)有40多個城市規(guī)劃建設(shè)cbd，10多個城市已經(jīng)啟動建設(shè)工作。而在全國范圍內(nèi)，項目、資金、信息、人才等資源是一個定量，武漢不建cbd，這些資源就會被其他城市爭奪去，武漢在城市的發(fā)展中就會喪失應(yīng)有的機(jī)遇，就會失去競爭力。從另一個角度看，cbd便捷的交通、豐富的信息、迅速的通訊、高質(zhì)的辦公設(shè)施和良好的金融和商務(wù)運營環(huán)境，能大大節(jié)約公司、企業(yè)的管理和交易成本，能夠吸引跨國銀行、跨國公司總部與區(qū)域分部落戶。它不僅是一個國家和地區(qū)對外開放程度和經(jīng)濟(jì)實力的象征，而且是現(xiàn)代化國際性大都市的一個重要標(biāo)志。武漢作為華中地區(qū)特大中心城市和內(nèi)陸最大的流通中心、貨物集散地，目前還存在商務(wù)活動不太集中的問題，從長遠(yuǎn)看，將阻礙全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國紐約、法國巴黎、日本東京之所以稱得上國際性大都市，是因為它們有曼哈頓、拉德芳斯、新宿，這些地區(qū)吸引了大量著名跨國公司和金融機(jī)構(gòu)入駐，給城市帶來了極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，對我市完善城市功能，提升城市綜合競爭力，加快國際化進(jìn)程具有十分重要的意義。
二、上海、南京、杭州等地cbd運作比較分析
國外許多城市的cbd建設(shè)起步早，規(guī)劃科學(xué)，效果顯著。我國在90年代初開始提出建設(shè)cbd，北京是最早提出建設(shè)cbd設(shè)想的城市。除北京朝陽、上海陸家嘴等地已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)cbd之外，目前正在建設(shè)或已提出建設(shè)cbd的城市還有天津、重慶、沈陽、西安、廣州、深圳、寧波、鄭州等城市。
(一)上海、南京、杭州等地cbd建設(shè)的基本情況
上海cbd由陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與外灘商業(yè)區(qū)構(gòu)成。陸家嘴是上海cbd的核心區(qū)，規(guī)劃面積28km2。主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)、信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，并以金融服務(wù)為其核心內(nèi)容。cbd享有中央及上海市政府給予的各項特殊的金融、貿(mào)易政策。目前落戶陸家嘴的中外金融機(jī)構(gòu)達(dá)120家，外商獨資金融機(jī)構(gòu)59家。此外，聚集在陸家嘴的跨國公司總部或地區(qū)總部已經(jīng)達(dá)28個，國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部34個，中外投資公司80多家，投資性機(jī)構(gòu)600多家。陸家嘴cbd已形成國際銀行樓群組團(tuán)、中外貿(mào)易機(jī)構(gòu)要素市場組團(tuán)、跨國公司區(qū)域總部大廈組團(tuán)、休憩旅
游景點組團(tuán)和頂級江景住宅組團(tuán)五大形態(tài)和功能組團(tuán)，成為具有強(qiáng)大影響力和輻射力的國際性cbd。
南京cbd位于南京河西新城區(qū)的中心部位，是規(guī)劃中新城都市生活的中心，總建筑面積230萬平方米，總投資逾100億元人民幣。規(guī)劃建成集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑和服務(wù)于一體，獨具特色的現(xiàn)代商務(wù)辦公社區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化體系和重大項目等初具規(guī)模，眾多實力雄厚、具有戰(zhàn)略眼光的城市運營商云集河西，在政府部門的強(qiáng)力推進(jìn)、積極引導(dǎo)與合理規(guī)劃下，河西cbd已經(jīng)初步確立了其作為南京城市未來商務(wù)中心的整體形象。
杭州錢江新城cbd占地面積4平方公里，建設(shè)目標(biāo)是“杭州cbd，天堂新地標(biāo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主平臺”，其規(guī)劃定位為杭州市市級中心,規(guī)劃總建筑面積約為650萬平方米，包括八個功能區(qū)，即行政辦公區(qū)、金融辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商貿(mào)會展區(qū)、文化休閑區(qū)、商業(yè)娛樂綜合區(qū)、辦公園區(qū)和濱江休閑游憩區(qū)。以行政辦公、金融商貿(mào)、文化娛樂、商業(yè)功能為主,居住和旅游服務(wù)功能為輔,重點發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(二)上海、南京、杭州等地cbd建設(shè)的特點與經(jīng)驗
1、堅持高起點規(guī)劃。上海市政府從cbd開發(fā)初期，就明確陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計咨詢要向國際招標(biāo)。中、英、法、日、意五國的知名規(guī)劃專家參與了角逐，上海市在規(guī)劃國際咨詢的基礎(chǔ)上，組織中外專家，進(jìn)一步比選優(yōu)化，形成了陸家嘴金融中心區(qū)規(guī)劃方案，整個過程持續(xù)了3年的時間。陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃按照國際化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計，昭示著浦東要建設(shè)的不僅是國內(nèi)金融中心的核心區(qū)，更瞄準(zhǔn)著國際金融中心的核心區(qū)。南京河西新城cbd建設(shè)力求建成全國一流、與國際接軌的cbd。區(qū)域內(nèi)設(shè)施齊全、功能齊備。杭州市廣泛征求國內(nèi)外規(guī)劃專家和杭州市民的意見，新城規(guī)劃強(qiáng)調(diào)錢塘江時代的開放、大氣、豪邁和臨江性特點，建筑密度和高度控制等與錢塘江相呼應(yīng)，建筑的標(biāo)識性充分體現(xiàn)杭州的城市個性、區(qū)位資源優(yōu)勢和城市支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)具有中央商務(wù)區(qū)功能的新建超高層項目集中在新城建設(shè),老城區(qū)嚴(yán)格予以控制。上海等地的實踐證明：科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證，規(guī)劃設(shè)計必須體現(xiàn)科學(xué)性、超前性、綜合性，規(guī)劃的制定和采納應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、群眾性和透明性。
2、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海、南京、杭州等地cbd建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的容量和布局規(guī)劃上充分考慮是否能滿足未來商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求，而且對寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)施也有充分考慮，更重要的是，注重建立高效率、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運轉(zhuǎn)。上海自建設(shè)cbd以來,浦東新區(qū)累計投資140多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造了10萬平方米的中心綠地、800米長的濱江大道，建成了綜合樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。南京用3年時間，基本完成了cbd基礎(chǔ)設(shè)施和綠化體系建設(shè)。商務(wù)區(qū)內(nèi)寬闊的道路為車輛的快速通行提供了良好的條件，城市地鐵從商務(wù)區(qū)穿過，構(gòu)成了立體交叉的交通體系。錢江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)字技術(shù)在新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，兩年內(nèi)完成了各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3、采取政府主導(dǎo)開發(fā)模式。上海、南京等地，包括北京的cbd建設(shè)，均是采用政府部門直接操作，以土地?fù)Q資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目建設(shè)，運用市場機(jī)制招商引資，進(jìn)行項目開發(fā)的模式。這一模式有著獨特的管理優(yōu)勢。這些地方的市委市政府高度重視cbd建設(shè)，舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。南京市委每年在河西新城建設(shè)指揮部召開一次常委會，專題研究河西新城及cbd建設(shè)問題。杭州錢江新城建設(shè)管委會受市政府委托，行使新城開發(fā)、建設(shè)和管理職能。新城管委會依法承擔(dān)“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓(即土地收益返回新城管委會，建設(shè)資金自行平衡)、自行還貸的職能”。在cbd建設(shè)中，上海等地政府部門要么給資金,要么給政策，并通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的服務(wù)，發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。
4、給予政策支持。為促進(jìn)上海浦東金融先行，不僅上海市委市政府給予了大力支持，中央也給予了浦東一系列功能性政策支持，包括：1990年中央給予浦東新區(qū)10項優(yōu)惠政策，提出“允許外商在上海，包括在浦東新區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開辦財務(wù)公司，再根據(jù)開發(fā)浦東實際需要，允許若干家外國銀行設(shè)立分行。”1995年，國務(wù)院國函(1995)61號文，要求外資銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)必須設(shè)于浦東;允許在浦東試點外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù);允許在浦東新區(qū)設(shè)立若干家外資或中外合資保險機(jī)構(gòu)等等。這些政策，有力地促進(jìn)了浦東金融業(yè)的發(fā)展。南京對在XX年前入住河西cbd的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅留作區(qū)級、地級財政收入，在XX年前，區(qū)給予100%的財政扶持;自2018年起，3年內(nèi)區(qū)給予60%—100%的財政支持;3年后給予30%—50%的財政支持。去年6月，南京市政府出臺的《關(guān)于實施<南京加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要>的若干意見》中，又明確提出了加快河西cbd金融業(yè)發(fā)展的多項扶持措施。比如，從去年下半年起，每年安排5000萬元專項用于cbd金融業(yè)發(fā)展，時間定為3年;對入駐的金融業(yè)企業(yè)給予資金補助等。杭州市也出臺了《關(guān)于加快錢江新城建設(shè)的若干意見》(市委【XX】20號)，提出了一系列優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢江新城。這些地方通過制定優(yōu)惠政策，成功解決了建設(shè)資金問題，吸引了大批外商來投資創(chuàng)業(yè)，形成了開發(fā)建設(shè)cbd的熱潮。
三、對打造武漢cbd的建議
實現(xiàn)市委、市政府提出的“努力把王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，我們認(rèn)為必須學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，順應(yīng)國內(nèi)外城市發(fā)展趨勢，抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動各方力量，堅持“準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場導(dǎo)向，重點突破，機(jī)制創(chuàng)新”的原則，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作”的運作模式，匯聚國內(nèi)外智慧，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭用10年時間，初步將武漢cbd打造成以金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“立足華中、面向世界、服務(wù)全國”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為中國中部地區(qū)具有最活躍的商機(jī)、最便捷的交通、最高的土地價值和最集中的生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性城市中心。
(一)站在歷史的高度，準(zhǔn)確確立發(fā)展定位?？v觀國內(nèi)外知名cbd,從定位上看，cbd是一個城市商務(wù)活動的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方;從功能上看，cbd具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營活動;從布局上看，cbd是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達(dá)、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。武漢是華中地區(qū)中心城市，是中部六省省會城市中唯一一個副省級城市，是全國重要的科技教育基地、交通通信樞紐。武漢現(xiàn)擁有金融、證券機(jī)構(gòu)2180多家，金融、保險、證券業(yè)務(wù)量居全國大中城市前列，正逐步發(fā)展成為華中地區(qū)金融中心。歷史上武漢金融業(yè)發(fā)展就有較好基礎(chǔ)。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)頭20年，武漢已擁有外國銀行20家，本國銀行約30家。除金融機(jī)構(gòu)多、資金流量大外，武漢還曾是內(nèi)地數(shù)省金融管理中心。第一次世界大戰(zhàn)后，武漢金融業(yè)務(wù)量僅次于上海，成為內(nèi)地最大的金融總匯。去年金融機(jī)構(gòu)存貸款余額在19個省級城市中居第10位，人民銀行武漢分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國大型證券、保險公司在漢設(shè)立了跨省管理總部。法國興業(yè)銀行在漢設(shè)立了分行，匯豐銀行、日本第一勸業(yè)銀行、巴黎保險集團(tuán)等10多家外國銀行和保險公司都在武漢設(shè)立了辦事處。武漢在發(fā)展金融保險、區(qū)域性公司總部經(jīng)濟(jì)及信息咨詢業(yè)等方面，較一般性省會城市有較大的優(yōu)勢和更好的基礎(chǔ)性條件。武漢cbd地處武漢三鎮(zhèn)交通咽喉位置，毗鄰武漢傳統(tǒng)的商業(yè)和金融中心，商業(yè)氛圍濃厚，交通可達(dá)性極佳。武漢cbd將與武漢中國光谷和武漢現(xiàn)代制造業(yè)中心共同構(gòu)建未來武漢經(jīng)濟(jì)“金三角”，最大程度釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。按照國?nèi)外cbd的內(nèi)涵與特征，結(jié)合實際，武漢cbd要立足華中，面向世界，服務(wù)全國，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢。以培育華中地區(qū)金融中心為龍頭，以吸引跨國公司和地區(qū)總部為重點，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，同時，以優(yōu)越的環(huán)境，便捷的交通，方便舒適的配套設(shè)施，把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為武漢重要的金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。
武漢cbd具備的功能應(yīng)該：一是管理功
能。通過聚集一批國內(nèi)外跨國公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營決策的中樞作用，投資、經(jīng)營和生產(chǎn)組織的各項指令，實現(xiàn)對輻射區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)運行控制，使商務(wù)中心區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的一個重要支點。二是集散功能。通過吸引國內(nèi)的金融保險機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立便捷的資本市場，加速信息的中轉(zhuǎn)和使用，匯集眾多國際國內(nèi)高素質(zhì)人才，使cbd成為集散各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的重要地區(qū)。三是服務(wù)功能。通過完善各類市場服務(wù)體系，培育市場經(jīng)營主線，提供信息、法律、會計、培訓(xùn)、會展和物流等服務(wù)，降低企業(yè)市場運營成本，在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)構(gòu)筑高度發(fā)達(dá)的服務(wù)體系。四是交往功能。通過建設(shè)會展中心等國際交往設(shè)施，舉辦大型國內(nèi)外展覽，吸引國內(nèi)外商會參展，使商務(wù)中心區(qū)成為不同國家、民族、不同文化交流的重要區(qū)域。
(二)高度重視規(guī)劃，并保持規(guī)劃實施的連續(xù)性?？茖W(xué)規(guī)劃是商務(wù)中心區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證。上述考察的先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗說明，建設(shè)cbd是一個長期的系統(tǒng)的工程，其大規(guī)模投資，決定了中央商務(wù)區(qū)建設(shè)不能操之過急，一定要拿出足夠的時間來進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。過去我市南湖機(jī)場開發(fā)的教訓(xùn)是深刻的?，F(xiàn)在cbd建設(shè)一定要引以為鑒，要面向國內(nèi)外招投標(biāo)，搞好各層面規(guī)劃，選擇符合武漢實際的世界一流cbd模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，武漢cbd規(guī)劃，應(yīng)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務(wù)中心、信息中心等，并按總體規(guī)劃，搞好項目設(shè)計，在每個中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應(yīng)該設(shè)計得清清楚楚，并形成區(qū)域整體連動效應(yīng)，防止過去那種封閉式街道開發(fā)模式。cbd規(guī)劃一旦確定，就要以地方法規(guī)條例的形式相對固定下來。如果急功近利，什么賺錢就蓋什么，變著法子繞開規(guī)劃，就會使規(guī)劃控制成為一紙空文。因此，還要建立跨部門的規(guī)劃執(zhí)行及考核問責(zé)制度。為了保證已經(jīng)論證和通過的規(guī)劃設(shè)計，不僅要建立一套權(quán)威的審批、監(jiān)督程序和嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，還要建立首長問責(zé)制，對不經(jīng)法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任。
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學(xué)校是有組織、有計劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點看，眾所周知。校園是一個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所之一，有其獨特的作用。
二、校園環(huán)境文化對學(xué)生有影響作用
尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識地利用校園環(huán)境文化，校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設(shè)計而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的學(xué)校的老師。甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。
三、重視對校園環(huán)境文化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義
學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財力，近些年來。加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到校園精神文明建設(shè)上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因為我已經(jīng)認(rèn)識到學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對學(xué)生的健康成長。學(xué)校的發(fā)展有著其獨特的潛移默化的深刻有力的影響作用：
1、重視對校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。
特別是90年代以來，前些年來。校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問題。
2、營造校園環(huán)境文化氣息是學(xué)校思想教育的重要陣地。
具有特殊而多樣化的育人功能。如果說教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動的主角，校園環(huán)境文化。那么學(xué)校校園環(huán)境文化好比是活動的舞臺，缺少這個舞臺，師生的活動就失去了依托，并將直接影響教育教學(xué)活動的進(jìn)程和效果。校園環(huán)境文化在學(xué)校思想教育中表現(xiàn)出以下幾種功能：
1凝聚功能。學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)的核心是樹立群體的共同價值觀。把青年學(xué)生行為系于一個共同的理想信念和價值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。
2激勵功能。不同的校園環(huán)境文化會將教育教學(xué)活動導(dǎo)向不同的境界和水平。必然會出現(xiàn)“勤奮好學(xué)、積極向上”校風(fēng)，深刻地影響著師生的內(nèi)心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學(xué)習(xí)熱情，比起千遍萬遍地說教方法，教育效果自然事半功倍。
3熏陶功能。學(xué)校按照審美的要求去加強(qiáng)對校園環(huán)境文化建設(shè)。
4益智功能。校園環(huán)境文化對學(xué)生的智能發(fā)展具有促進(jìn)作用。一般地說。可以促進(jìn)智力發(fā)展，還能激發(fā)學(xué)生積極的情感，并以此為中介來促進(jìn)智能的提高，特別是學(xué)習(xí)興趣的提高。
篇6
通過對蘇、浙地區(qū)六縫制設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和一個同業(yè)公會的考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析總結(jié)，以下幾點經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：
1、以人為本，注重人才戰(zhàn)略
所到三個地區(qū)的六個企業(yè)有一個共同的特點,就是非常注重發(fā)揮人才在企業(yè)發(fā)展中的突出作用，“以人為本，精進(jìn)技術(shù)，提高質(zhì)量，打造品牌”的發(fā)展理念深入人心，人才的競爭已成為該行業(yè)競爭的核心問題。以蘇州市菀坪零件機(jī)械有限公司為例，該公司就特別注重人才的培訓(xùn)、引進(jìn)及使用，通過人才創(chuàng)新技術(shù)、更新工藝，提高產(chǎn)品市場競爭力。該公司近幾年招收了一批又一批中專以上具有較高專業(yè)技術(shù)水平的畢業(yè)生，充實到各車間和部門。同時還將一些技術(shù)能手和對業(yè)務(wù)肯鉆研的員工送出去培訓(xùn)，另外還不斷與一些大專院校開展人才技術(shù)交流，聘請專家、教授到現(xiàn)場指導(dǎo)，并于20__年12月邀請中國縫制機(jī)械協(xié)會科技委員會和零部件專業(yè)委員會共同舉辦了中國縫制機(jī)械行業(yè)熱處理新技術(shù)、新工藝經(jīng)驗交流會，從而使企業(yè)的技術(shù)隊伍不斷壯大，技術(shù)水平不斷提高。形成了一套“畢業(yè)生 技術(shù)能手 專家教授”與“培訓(xùn) 交流 合作”相結(jié)合的較完善的人才機(jī)制。江蘇菀坪鎮(zhèn)的“人才裂變戰(zhàn)略”，通過同業(yè)公會的協(xié)調(diào)組織，使一個地區(qū)形成整體的人才優(yōu)勢，合理地解決了企業(yè)間人才競爭與合作的關(guān)系，值得借鑒。
2、政府服務(wù)到位，企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越
蘇、浙地區(qū)縫制設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，與當(dāng)?shù)卣皶r轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松環(huán)境密不可分。一是政府采取“不爭論、允許闖、鼓勵試”的態(tài)度，最大限度調(diào)動企業(yè)的發(fā)展積極性和創(chuàng)造性。二是靈活運用政策。運用上級政策上，有政策盡量用足用活；沒政策，先試先干，干出成績干出效果，得到上級認(rèn)可，再積極爭取上級的政策扶持。三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府從直接參與向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從主要運用行政手段向主要采取法律、經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，從政府配置社會資源向市場配置社會資源轉(zhuǎn)變，通過三個轉(zhuǎn)變有效地促進(jìn)的企業(yè)的發(fā)展壯大。
3、“同業(yè)公會”作用突出
在考察過程中了解到，蘇、浙地區(qū)縫制設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)都有類似同業(yè)公會的組織，它們在加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場的交流溝通及幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各類矛盾問題中起到重要作用。以“菀坪鎮(zhèn)縫紉機(jī)零件同業(yè)公會”為例，該公會堅持“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的辦會宗旨，立足為會員做好服務(wù)，為政府當(dāng)好助手的基本職能，重點做好三方面工作：
①協(xié)調(diào)好企業(yè)間關(guān)系。企業(yè)間的關(guān)系包括人才、技術(shù)、資金等多方面的因素，這些因素既可以構(gòu)成企業(yè)間的競爭要素，也可以成為合作要素，現(xiàn)在的菀坪，經(jīng)“同業(yè)公會”調(diào)處已完成轉(zhuǎn)化為合作要素。首先在人才流動問題上，公會經(jīng)過多次慎重研究沒有選擇以規(guī)章來管、卡、壓，而是采取了放寬搞活策略。一方面，配合鎮(zhèn)政府為加速發(fā)展縫紉機(jī)行業(yè)制定了“人才裂變”戰(zhàn)略，鼓勵有技術(shù)、有能力的人自己出來投資辦廠。企業(yè)之間的人才交流由公會協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)人才的引進(jìn)、舉薦和培訓(xùn)。幾年來公會為企業(yè)推薦人才200余人，并且每年到大專院校招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生幾十名，充實到企業(yè)，同時加強(qiáng)在職員工的技能培訓(xùn)。由于人才充裕、企業(yè)間人才交流也十分活躍，人才放活的結(jié)果就是雙贏?，F(xiàn)在不僅企業(yè)不必為爭奪人才而提高工資增加成本，而且職工人心也比較穩(wěn)定不在左顧右盼。另一方面在技術(shù)資金問題上通過公會協(xié)調(diào)也得到較好解決，對于新辦企業(yè)一是幫助企業(yè)選好項目走專業(yè)化生產(chǎn)的路子，避免行業(yè)內(nèi)部重復(fù)投資產(chǎn)品雷同的現(xiàn)象；二是對在新產(chǎn)品開發(fā)中遇到技術(shù)難題的，公會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)會員企業(yè)組成專業(yè)技術(shù)小組，帶著設(shè)備上門技術(shù)幫扶，直到正式投產(chǎn)為止。
②幫企業(yè)開拓市場。該公會每年都要組織會員參加一年一度的“中國國際縫紉機(jī)設(shè)備展覽會”的參展活動，統(tǒng)一組織報名、組團(tuán)、布局、接待，以行業(yè)整體形象打造菀坪品牌。同時在公會的大力倡導(dǎo)下，全體會員在市場業(yè)務(wù)方面真正凝心聚力，誠摯對外。外地來的客戶，無論是哪個企業(yè)接洽的，都能盡心盡力接待洽談，自己做不了的業(yè)務(wù)則合理分配，自己不做的替別人拉業(yè)務(wù)，在菀坪縫紉機(jī)行業(yè)中形成了一句口號：菀坪能做的，決不能讓它跑出菀坪。
③幫企業(yè)聯(lián)系好政府。公會自成立以來，一直與政府保持著密切的關(guān)系。一方面積極配合政府向企業(yè)宣傳黨和國家的政策和法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。向企業(yè)宣傳“人才裂變”發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，響應(yīng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展策略，為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。另一方面積極向政府反映企業(yè)的實際困難和問題，爭取政府對企業(yè)的支持。如：該公會第一次組團(tuán)參展的時候，許多小企業(yè)資金緊張。經(jīng)協(xié)公會協(xié)調(diào)，政府拿出專項資金對參展企業(yè)進(jìn)行補貼，鼓勵企業(yè)上會參展，通過參展，企業(yè)開擴(kuò)了眼界，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)，對該地區(qū)縫紉機(jī)行業(yè)的發(fā)展起到有利的促進(jìn)作用。再如：隨著縫紉機(jī)行業(yè)的發(fā)展，員工的培訓(xùn)、新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、整機(jī)性能的鑒定等技術(shù)方面的問題成了縫紉機(jī)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)公會與政府多次探討，于20__年采取民辦公助的形式依托蘇州市菀坪縫制設(shè)備有限公司，成立了“江蘇菀坪縫紉機(jī)技術(shù)服務(wù)公司”較好地解決了這一難題，為縫紉機(jī)行業(yè)的再發(fā)展打下了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
三、對我縣縫紉機(jī)行業(yè)發(fā)展的設(shè)想和建議
借鑒蘇、浙地區(qū)縫制設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，
縣委、縣政府應(yīng)在以下幾個方面加大幫扶力度：
1、加大政府扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
①在本級政府權(quán)限范圍內(nèi)，最大限度地給企業(yè)提供優(yōu)惠政策和便捷服務(wù)措施，同時積極向上級爭取有利于該行業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。
②積極協(xié)調(diào)規(guī)劃企業(yè)用地，打破制約縫紉機(jī)行業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著工業(yè)縫紉機(jī)行業(yè)的快速發(fā)展企業(yè)用地緊張問題已成為制約我鄉(xiāng)該行業(yè)發(fā)展的瓶頸。為解決該問題我鄉(xiāng)將企業(yè)用地政策向該行業(yè)傾斜，盡力為擴(kuò)大規(guī)模的工業(yè)縫紉機(jī)及配件生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)用地，滿足企業(yè)發(fā)展需要，保障企業(yè)健康發(fā)展。
③制作縫紉機(jī)企業(yè)征求意見卡片，定期發(fā)放。征集企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題、困難；同時，征求政府在為企業(yè)服務(wù)方面的意見、建議，從而使政府有針對性地為企業(yè)的發(fā)展開展好服務(wù)工作，爭取做到服務(wù)到位。
2、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室的服務(wù)效能
①將進(jìn)一步加大鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室協(xié)助企業(yè)辦理事務(wù)性工作的工作力度，當(dāng)好企業(yè)的勤務(wù)員。
②多渠道的搜集相關(guān)工業(yè)縫紉機(jī)行業(yè)的信息和資料，隨時為企業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的咨詢服務(wù)。
③經(jīng)常性地深入企業(yè)了解情況，掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，為政府提供一手的企業(yè)信息，并為企業(yè)解決好臨時性的困難。
3、加大龍頭企業(yè)的扶持力度
篇7
三是實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的部門聯(lián)動。編制、組織、人社、財政等相關(guān)部門共用機(jī)構(gòu)編制e網(wǎng)通系統(tǒng)，按照預(yù)設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行業(yè)務(wù)審批，并可以實時監(jiān)控業(yè)務(wù)審批狀態(tài)。一方面清楚界定了各部門的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范了人員增減業(yè)務(wù)流程，提高了工作效率；另一方面該信息系統(tǒng)僅整合了人員增減業(yè)務(wù)的審批流程，人社部門工資管理、保險管理和財政部門津補貼管理仍由相關(guān)業(yè)務(wù)部門專業(yè)系統(tǒng)承擔(dān)，保留了各部門自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨立性和自主性，很大程度上，降低了e網(wǎng)通系統(tǒng)的開發(fā)難度，減少了部門聯(lián)動機(jī)制推行的阻力。
四是建立信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)保障機(jī)制。編辦牽頭制定了《機(jī)構(gòu)編制e網(wǎng)通系統(tǒng)管理維護(hù)規(guī)定》，建立了信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)保障制度，明確了e網(wǎng)通系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程、各部門的職責(zé)分工、業(yè)務(wù)辦理時限要求、系統(tǒng)變更程序、備份及保密要求等內(nèi)容，保證了系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn)。《規(guī)定》經(jīng)編委會研究通過后實行。
篇8
為確?？疾旃ぷ黜樌M(jìn)行，中心成立考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、考察組，負(fù)責(zé)考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作。
（一）考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長: XX
副組長：XXXXXX XX
（二）考察組成員
XXXXXXXXXXXX
二、考察對象
本次考察工作的考察對象為XXXX年新入職的“雙一流”高校畢業(yè)生XX、XX、XXX三人。
三、考察內(nèi)容
通過多種形式，重點了解掌握考察對象在政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學(xué)習(xí)工作和報考期間的表現(xiàn)，同時要核實考察對象是否符合規(guī)定的報考資格條件，提供的報考信息和相關(guān)材料是否真實、準(zhǔn)確，是否具有報考回避的情形等方面的情況。
政治思想方面，主要考察政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律等方面的表現(xiàn)，重點了解堅定理想信念，忠于國家、忠于人民、忠于黨，以及遵守國家法律法規(guī)等情況。
道德品質(zhì)方面，主要考察遵守社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德等方面的情況，重點考察考生在踐行社會主義核心價值體系、模范遵守社會公共道德，抵制各種不文明行為，在敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠實守信、清正廉潔、情趣健康等方面的表現(xiàn)。
四、考察方法
（一）考察組成員與考察對象所在學(xué)校、原單位、社區(qū)的組織和群眾取得聯(lián)系，根據(jù)實際情況可采取電話聯(lián)系、個別談話、座談、查閱檔案等方式進(jìn)行。必要時，可請考察對象所在學(xué)校或有關(guān)部門提供其日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明。
（二）考察組成員可通過與考察對象面談的方式，深入了解考察對象的思想動態(tài)和工作情況。
五、形成考察報告
考察結(jié)束后考察組對每一名考察對象分別如實寫出書面考察報告，提出考察意見?？疾靾蟾嬗煽疾旖M全體成員簽名。考察報告所附的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或加蓋公章?？疾旖Y(jié)果作為確定聘用人選的依據(jù)之一。
六、考察工作時間
考察工作于XXXX年XX月XX日開始，XXXX年XX月XX日前完成，考察結(jié)果以黨組請示的形式，將每個考生考察情況匯總，并提出聘用意見，分別報市委組織部和市人力資源和社會保障局。
七、考察工作紀(jì)律及要求
（一）考察組成員必須實事求是、客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實，不得以個人意見取代考察組集體意見。
（二）考察組成員必須保守秘密，不得泄露考察情況和考察對象個人隱私。
篇9
**電大在這次全國性的年度讀書活動中榮獲了中國圖書館學(xué)會和中央廣播電視大學(xué)頒發(fā)的特殊貢獻(xiàn)獎。
二、啟動儀式全省電大隆重直播，取得良好效果。
4月21日下午兩點，在省校視頻直播會議室，舉行隆重的讀書活動開幕式，由分管校領(lǐng)導(dǎo)講話，并邀請了省濕地保護(hù)站的鐘副站長到會致辭，開放教育的教師和學(xué)生代表作了發(fā)言。全省主要的市縣校同時在當(dāng)?shù)貐⑴c了視頻會議。
三、重視新聞宣傳報道，擴(kuò)大讀書活動的影響力。
讀書活動開展以來，我們十分重視向媒體及時做有關(guān)報道。精心準(zhǔn)備稿件，充分宣傳讀書活動的積極意義和活動成果。省校圖書館還專門制作了電子版的宣傳文檔，儀征電大、**電大、無錫電大還根據(jù)自己的特點重新制作精美的宣傳海報和活動專版，**電大圖書館還發(fā)動學(xué)生在教室里利用黑板報廣泛宣傳濕地知識，無錫電大還開辟濕地圖書展覽區(qū)、校園海報展覽區(qū)，宣傳效果十分理想。我們先后在**教育電視臺、**教育報、新華日報、電大時訊、**電大報、讀書活動專題網(wǎng)站等媒體報道相關(guān)新聞，在社會上廣泛宣傳，擴(kuò)大影響力，得到了社會的廣泛認(rèn)同和支持。
四、聘請專家講座，并組織收看中央電大的各次網(wǎng)上視頻直播。
省校、**分校等在讀書活動期間聘請專家做講座。組織兩次全省電大范圍內(nèi)的人文講座直播活動。同時對每次中央電大圖書館舉辦的網(wǎng)上活動給予積極配合，組織師生觀看，特別是三次濕地講座，我們還通知市縣校師生在網(wǎng)上收看實況直播，效果頗佳。
五、制作專題網(wǎng)站，營造讀書氛圍，集中反映活動成果。
專門為活動制作了專題網(wǎng)站，收集有關(guān)濕地方面的知識性文章和圖片，上傳與讀書活動有關(guān)的文件資料和活動的消息報道。活動網(wǎng)站至于學(xué)校網(wǎng)站首頁，并做浮動圖標(biāo)，獲得了很高的點擊率。
六、走進(jìn)濕地考察，知行感悟直抒胸臆，環(huán)保意識深入人心。
省校于暑期組織直屬學(xué)院的師生、城市職業(yè)學(xué)院的師生一行，赴溱湖國際濕地公園考察，城市科學(xué)系的團(tuán)支部把學(xué)生暑期社會實踐活動的主題確定為濕地科考，三屆學(xué)生組成考察組奔赴洪澤湖濕地考察，回來學(xué)生都提交了考察報告和隨感文章。還有直屬學(xué)院分校讀電大小教師資專業(yè)的幼兒老師帶領(lǐng)兒童赴郊區(qū)濕地參觀培養(yǎng)兒童的濕地環(huán)保意識，淮安分校學(xué)生自行組織去濕地考察參觀，并提交讀書活動的征文。考察后紛紛表示，要保護(hù)好我們的地球家園，要從自我做起，做一個環(huán)保的衛(wèi)士。
七、環(huán)保志愿隊走進(jìn)社區(qū)，倡導(dǎo)公民參與環(huán)保隊伍。
**電大從七月十一日起，圖書館**館長帶領(lǐng)學(xué)校團(tuán)委志愿者，冒著酷暑，攜帶著自己拍攝制作的“**濕地圖片展”，到**市鐘樓區(qū)和天寧區(qū)的七個社區(qū)，進(jìn)行了巡回展覽，受到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民的廣泛好評，在社會上引起了不小的反響。
“**濕地圖片展”是**館長協(xié)同學(xué)校老師同學(xué)共同拍攝制作完成的。展覽共有十塊展板，八個部分內(nèi)容：一、什么是濕地，濕地的功能，濕地保護(hù)現(xiàn)狀；二、長江濕地，包括**的長江取水口濕地；三、湖泊濕地，**遙觀的宋劍湖濕地和金壇的錢資蕩濕地現(xiàn)狀；四、人工濕地，荷園、毓秀園、薔薇園三個濕地介紹；五、濕地被破壞；六、濕地保護(hù)在行動，**電大的板報展覽，請環(huán)保局專家講濕地知識，老師學(xué)生去拍攝濕地圖片。連同前言和后記共八個部分。展覽圖片精美，色彩鮮艷，以綠色環(huán)保為主題的底色，在炎熱的夏天吸引了社區(qū)的很多居民。聯(lián)展活動豐富了社區(qū)文化，廣受居民歡迎。
八、積極參與讀書活動的創(chuàng)作實踐，稿件形式多，題材廣。
篇10
考察對象的基本考察概況：
1、觀蘭派出所張某某同志，80年生人、參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事戶籍管理工作，經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派、工作積極主動、義務(wù)精通、認(rèn)真扎實，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和實干精神，雖然身體不好，仍堅持在一線窗口工作，對待辦事群眾態(tài)度熱情，具備較高的基層群眾工作經(jīng)驗，團(tuán)結(jié)同志，有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。
缺點與不足：性格直爽，在處理有些事情時不夠靈活，在窗口單位工作，熱情服務(wù)群眾的同時也要注意工作技巧。
2、觀蘭派出所某某某同志，82年生人，參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事案件查處工作。經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派，工作踏實肯干，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項公安業(yè)務(wù)知識，不斷充實自己，作為一名到所從事案件工作不久的新同志，虛心好學(xué)，能夠獨當(dāng)一面，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好。
主要缺點和不足：因為到所時間短，現(xiàn)在只從事案件查處工作，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)，特別是基層社區(qū)警務(wù)業(yè)務(wù)工作。
3、觀蘭派出所某某某同志，76年生人，96年參加工作，現(xiàn)在觀蘭所從事案件查處工作。經(jīng)談話了解該同志做為老同志在工作中能夠發(fā)揮業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢，對新同志“傳幫帶”。一有加班任務(wù)，總能沖在前面，主動請戰(zhàn)，發(fā)揮黨員帶頭作用，經(jīng)常受到單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的好評。
4、觀蘭派出所某某某同志，80年生人，參加工作，現(xiàn)在觀蘭派出所從事案件偵查工作。經(jīng)談話了解該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)正派，工作踏實肯干，從牛湖所調(diào)來后先從事社區(qū)警務(wù)，后從事案件查處，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷充實自己，能夠獨當(dāng)一面，團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好。
主要缺點和不足：社區(qū)警務(wù)工作需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。
篇11
1濕地基本情況
根據(jù)《濕地公約》，濕地是指天然的或人工的、永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。
濕地是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，具有洪水調(diào)蓄、調(diào)節(jié)氣候、凈化水體、美化環(huán)境和維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，被稱為“地球之腎”和“人類文明的發(fā)源地”，由于人口增多，人類的破壞使?jié)竦孛娣e萎縮、消失和退化，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問題，保護(hù)和恢復(fù)濕地已成為生態(tài)建設(shè)的重點內(nèi)容。
臨桂縣會仙鎮(zhèn)地處巖溶分布區(qū)，屬峰林平原地貌，分布其中的睦洞湖、古桂柳運河和大量溝汊組成低海拔巖溶濕地，一般巖溶地區(qū)地表水滲漏嚴(yán)重，因這里獨特的地質(zhì)水文構(gòu)造，形成了低海拔巖溶地區(qū)獨一無二的會仙喀斯特巖溶濕地，濕地類型有：河流濕地（古桂柳運河）、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地。濕地范圍涉及會仙鎮(zhèn)睦洞、四益、新民、山尾、文全、馬面6個村委，面積約6km2。會仙濕地自2006年以來受到各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的關(guān)注，2007年國際濕地中國辦事處主任陳克林教授、國際專家BILL考察濕地后在臨桂召開研討會把濕地命名為桂林會仙喀斯特濕地。
會仙濕地自形成以來養(yǎng)育了周邊的人民，為人們提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)保障（圖1）。
2.1維持生物多樣性
根據(jù)廣西林業(yè)勘測設(shè)計院于2009年4月開展的綜合考察和廣西水產(chǎn)研究所于2006年開展的水生植物專項調(diào)查，會仙喀斯特濕地有維管束植物108科241屬316種（含變種、亞種和變型），其中蕨類植物13科16屬20種，裸子植物1科1屬1種，被子植物95科224屬294種，其中有二級保護(hù)植物野生稻。陸生脊椎動物有234種，分別隸屬4綱23目6科，其中有重點保護(hù)動物19種，分別為一級保護(hù)東方白顴，二級保護(hù)虎紋蛙、黑頭白鹮、黑冠鵑隼、黑翅鳶、蛇鵰、鳳頭鷹、松雀鷹、雀鷹、蒼鷹、普通鵟、紅隼、燕隼、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鸮、領(lǐng)頭鵑、領(lǐng)鵂鹠、斑頭鵂鹠。魚類有46種，隸屬6目16科39屬。底棲動物有30種分屬3門6綱。浮游動物有26科59屬95種。浮游植物有6門79屬。
濕地生物多樣性是物種遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均有重要意義（圖2）。
會仙喀斯特濕地位于桂江與柳江分水嶺區(qū)域上的低洼地帶，通過會仙河、相思江、良豐江與柳江、桂江水系相連，柳江和桂江任何一邊漲水通過濕地可以灌入另一邊，起到平衡調(diào)蓄的作用；當(dāng)兩邊都漲洪水時，濕地也會有蓄洪削峰的作用。
2.3降解污染物作用明顯
會仙濕地地勢低洼，周圍地表徑流和地下水流向濕地中央，周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污水流向濕地后，通過濕地生物和化學(xué)過程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化。
3濕地的經(jīng)濟(jì)效益
（1）提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品。每年濕地周邊的群眾都能從濕地中捕獲大量的魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品，增加了農(nóng)民的收入。
（2）提供水資源。濕地周邊水稻、西瓜、葛根、淮山等作物在枯水季節(jié)都是依賴抽會仙濕地水灌溉。
（3）水運。濕地周邊農(nóng)民生產(chǎn)、生活都是以小船為交通工具。
4濕地的社會效益
會仙濕地海拔在150m左右，屬典型的巖溶峰林平原地貌。以大量湖泊、溝汊、洲灘組成的濕地與其中的喀斯特巖溶組成秀美的湖光山色，具有自然觀光、旅游、娛樂等美學(xué)方面的功能。會仙濕地復(fù)雜多樣的植物群落是鳥類和兩棲類動物繁殖、棲息、遷徙、越冬的場所，會仙濕地是“湘桂走廊”候鳥遷徙的通道，是游客觀鳥的絕佳勝地，也是游客體驗江南水鄉(xiāng)農(nóng)民駕舟勞作處。
濕地中唐長壽元年開鑿的“相思埭”長15km，沿河建有陡門24座、橋11座。對古桂柳運河文化的研究具有重要價值。
濕地生態(tài)系統(tǒng)中多樣的動植物群落、瀕危物種，在科研中都有重要地位，為科研提供材料和基地。
5存在的問題
由于對濕地的作用和效益認(rèn)識不足，導(dǎo)致人們往往只看到濕地的直接經(jīng)濟(jì)效益，忽略了濕地生態(tài)功能和社會價值，保護(hù)管理不到位，會仙濕地面臨多種威脅。
（1）濕地周圍人口密度較大，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，人們在生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、化肥、飼料產(chǎn)生的污染及生活污水對濕地的破壞程度越來越大。
（2）大量濕地被圍墾為魚塘、農(nóng)田、果園和旱地，濕地面積減少生態(tài)功能減弱。
（3）干旱季節(jié)水資源過度利用，濕地周邊泥沙淤積，與外界交流的水路不暢，加劇了濕地災(zāi)害。
（4）外來物種入侵影響濕地水域健康，主要是水葫蘆、克氏原螯蝦和福壽螺的侵入蔓延。
（5）我國還沒有濕地立法，全國土地保護(hù)和利用規(guī)劃沒有專門的“濕地”類型，而是歸為河流、湖泊或未利用地，現(xiàn)狀對濕地的保護(hù)和管理很不利。
（6）濕地范圍土地權(quán)屬集體或個人，農(nóng)民有自主經(jīng)營權(quán)，有追求利潤最大化的意愿，濕地保護(hù)與開發(fā)的矛盾明顯。
（7）濕地保護(hù)與恢復(fù)資金投入不足。會仙濕地保護(hù)與恢復(fù)需要多部門大力合作，有穩(wěn)定的資金投入。
6對策與建議
（1）依據(jù)《廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園總體規(guī)劃》，制定具體的實施操作方案，落實公園范圍、扎實有效地開展各項具體工作。
（2）充分發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，整合資源，多方面籌措資金，為濕地公園保護(hù)和建設(shè)提供保障。
（3）加強(qiáng)宣傳，提高公眾對濕地的保護(hù)意識。利用標(biāo)語、廣播電視和集中開展活動等多種方式，特別是每年2月2日的濕地日的宣傳。通過政府開展以濕地為主題的大型文化藝術(shù)活動，使廣大群眾可以深入了解濕地，認(rèn)識濕地，呵護(hù)濕地，弘揚濕地文化。
（4）通過招商引資、政策傾斜，引入商業(yè)開發(fā)，并做好開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，做到在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)。
（5）進(jìn)行水工程修復(fù)，實行生態(tài)補水、生態(tài)增水，增加濕地面積，增強(qiáng)濕地功能。積極與水利部門溝通，爭取水利廳的支持，結(jié)合水利局制定的會仙濕地水工程修復(fù)規(guī)劃，制定具體方案，再現(xiàn)唐長壽元年修筑勾通長江水系和珠江水系的古桂柳運河風(fēng)貌及“水泊梁山”濕地景觀。
（6）還田于湖，還地于湖，擴(kuò)大濕地面積。通過物理、化學(xué)措施對被破壞的濕地進(jìn)行恢復(fù)，通過人工種植、人工放流等措施促進(jìn)濕地生物鏈重建。
（7）減少周邊對濕地的污染，生活垃圾和污水集中無害化處理，農(nóng)業(yè)用地實行生態(tài)經(jīng)營。大力發(fā)展沼氣建設(shè)，提供潔凈能源。
（8）清除動植物外來物種的危害。
（9）在濕地周邊及濕地中適當(dāng)植樹造林，喬灌結(jié)合，實現(xiàn)美化、香化、綠化濕地。
（10）建立生態(tài)補償機(jī)制，對因濕地受損失的群體做補償。
（11）加強(qiáng)與國際保護(hù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭取技術(shù)和資金支持。
（12）建立作好社區(qū)共管。濕地涉及村委，人口近20000人，他們是與濕地保護(hù)關(guān)系最為密切的群體，通過宣教，使?jié)竦刂苓吷鐓^(qū)的居民主動參與到濕地的保護(hù)中來。加大社區(qū)參與濕地管理程度和加強(qiáng)與社區(qū)的信息溝通，提高居民素質(zhì)，讓社區(qū)分擔(dān)一部分基礎(chǔ)工作，同時從濕地的保護(hù)發(fā)展中獲得收益或項目支持。
總之，會仙濕地建設(shè)有著特別重要的生態(tài)價值，根據(jù)現(xiàn)有資源狀況，通過保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等作用，對維護(hù)漓江大水系生態(tài)系統(tǒng)平衡有非常重要的意義，也是建設(shè)“生態(tài)廣西”的重要內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
篇12
目前，加拿大、澳大利亞、美國等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)形成了完善的牧區(qū)草場利用發(fā)展模式，他們同樣經(jīng)歷了牧區(qū)草場自然利用──過度放牧──草場沙化──加強(qiáng)草場治理的過程，在牧區(qū)草場建設(shè)利用方面積累了很多有效的經(jīng)驗，對內(nèi)蒙古牧區(qū)草原建設(shè)利用有很強(qiáng)的借鑒意義。其中，加拿大的社區(qū)牧場發(fā)展模式是牧區(qū)草場治理一個非常值得借鑒的成功經(jīng)驗。
一、值得借鑒的加拿大社區(qū)牧場
（一）社區(qū)牧場的由來
1937年，為挽救當(dāng)時即將崩潰的生態(tài)環(huán)境，加拿大政府開始實施 “公共牧場計劃”，重新安置牧區(qū)草原人口并調(diào)整牧業(yè)政策。對牧區(qū)草原生態(tài)采取了一系列保護(hù)措施，并成立大草原農(nóng)田改造管理局(簡稱PFRA)，專門負(fù)責(zé)社區(qū)牧場的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)推廣普及等工作。
（二）社區(qū)牧場的職能
加拿大社區(qū)牧場和草場產(chǎn)權(quán)都屬聯(lián)邦政府所有，大部分社區(qū)牧場本身并不飼養(yǎng)牲畜，其主要職能是按牧場載畜量為周邊的牧民和中小規(guī)模的農(nóng)牧場主在夏季提供放牧管理服務(wù)，并按牧畜數(shù)量收取一定的管理費用，疫病防治費用則按實際發(fā)生額收取，牧畜的保險費用由畜主向保險部門繳納。牧場經(jīng)營管理實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，社區(qū)牧場經(jīng)理由PFRA聘請，并負(fù)責(zé)管理社區(qū)牧場的一切事物，其他管理人員由牧場經(jīng)理聘任，其每天的主要工作就是巡查牧場中的牧草和牲畜情況，并對生病的牲畜進(jìn)行簡單的治療。
（三）社區(qū)牧場的管理
社區(qū)牧場的管理非常嚴(yán)格，其放牧管理體系的技術(shù)操作規(guī)程是：固定牧群分群管理時時防病限時放牧連續(xù)、輪牧、延遲、補充、控制時間等多種形式放牧制度靈活運用。社區(qū)牧場嚴(yán)格執(zhí)行以草定牧的制度，要求牧場管理人員對自己管理的每片草場的生態(tài)狀況了如指掌，PFRA的專業(yè)工作人員每年都要對草地的健康狀況進(jìn)行評估。通過評估結(jié)果確定適宜載畜量標(biāo)準(zhǔn)，并按照各地草場的不同狀況時時調(diào)整，同時提出專業(yè)的管理意見，以確保社區(qū)牧場的草場生態(tài)始終處于良好的狀態(tài)，更好地為社會提供多種用途。
加拿大社區(qū)牧場的草場管理實行圍欄放牧、劃區(qū)輪牧，即對大片草場進(jìn)行合理的區(qū)劃，用圍欄分成若干片，一般較大區(qū)域邊界多采用固定的鋼柱刺絲或網(wǎng)狀圍欄，小區(qū)域內(nèi)部邊界多用移動式圍欄。一般社區(qū)牧場將草地劃分為兩部分，一部分是放牧場，另一部分是人工草地。劃區(qū)輪牧就是將放牧場分成若干季節(jié)牧場, 施行有計劃地輪牧，每年輪牧的順序和時間都要交替錯開，早春和晚秋在人工草地上放牧，夏季在天然草地上放牧，再在一個季節(jié)牧場內(nèi)分成若干輪牧小區(qū), 然后按一定次序逐區(qū)輪回放牧。每片草地都有明確的放牧?xí)r間和放牧路線，按照草場等級狀況，采用連績放牧、輪牧、延遲輪牧、補充放牧、控制時間放牧等科學(xué)放牧，嚴(yán)格遵循牧草充分利用，又有充足的再生環(huán)境的原則，使牧草得到充分恢復(fù)和發(fā)育，實現(xiàn)高效的利用。
社區(qū)牧場同樣有健全的監(jiān)測制度和方法。每年6月15號至8月底，PFRA的專業(yè)人員都會對牧場草地進(jìn)行監(jiān)測和取樣。從土壤侵蝕程度、有毒有害雜草情況、樣方產(chǎn)草量和放牧強(qiáng)度等指標(biāo), 綜合評價評估草地植被覆蓋度、草地植物種類組成、不同植物在草群中比例、枯落物存量等。將草地狀況劃分為優(yōu)、良、中、差四個等級，從植物群落外貌、群落層次、入侵物種、土壤侵蝕、枯落物等方面評分，將草地分為健康、次健康、不健康三個水平。并根據(jù)評估結(jié)果, 確定不同草場的輪牧?xí)r間、數(shù)量和天數(shù)，并對草場生態(tài)嚴(yán)重受到威脅的牧區(qū)實施禁牧管理。
此外，加拿大牧區(qū)草場干旱少雨，社區(qū)牧場如何保證足量、清潔飲水的供應(yīng)，保護(hù)珍貴的水源是內(nèi)蒙古牧區(qū)建設(shè)需要借鑒的一項重要內(nèi)容。加拿大對水源及其質(zhì)量極為重視,目前，加拿大政府通過開發(fā)，已經(jīng)形成了比較完善的牧場供水體系。主要包括利用天然的低洼地形蓄積雨水和雪水加以利用，或者建設(shè)小型水壩攔截地表水流，將其引流到蓄水區(qū)飲用；其次是挖水井，利用地下或地表的輸水管道和設(shè)備將水輸送到各個放牧小區(qū)的蓄水區(qū)中。并在大多數(shù)在水源的四周加上圍欄保護(hù)，防止牲畜踐踏和污染，保證水資源的永續(xù)利用，不但有效地保證了牲畜和清潔用水的供應(yīng)，還平衡了草場和水源的分布，達(dá)到有效利用水源和保護(hù)草場的目的。
二、對內(nèi)蒙古草原牧區(qū)建設(shè)的啟示
加拿大草原地區(qū)屬于典型大陸性氣侯，日夜溫差較大，氣候干燥，降水量較小。草原類型以草甸草原、灌叢草甸、疏林草甸為主，其自然生態(tài)條件和內(nèi)蒙古部分地區(qū)草原生態(tài)條件較為相似。所以，加拿大社區(qū)牧場模式的成功為我國內(nèi)蒙古大草原的牧區(qū)建設(shè)和草原的可持續(xù)利用提供了非常好的借鑒。除了以上應(yīng)該借鑒的社區(qū)牧場管理經(jīng)驗外，加拿大社區(qū)牧場模式可以給我們以下一些啟示。
（一）增加政府投入，明晰牧場產(chǎn)權(quán)
對于草原牧區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)增加財政投入，特別是水利設(shè)施建設(shè)，包括輸水管道、小型水壩，水泡、水井等，使內(nèi)蒙古草原牧區(qū)形成完善的牧場供水系統(tǒng)，平衡內(nèi)蒙古草場的水源分布。同時，適時監(jiān)測并保護(hù)水源，根據(jù)牧場載畜量，限定不同的用水量，采取過量有償用水制度，實現(xiàn)水資源的有效利用。
目前，內(nèi)蒙古牧區(qū)草場施行畜、草雙承包責(zé)任制，國家擁有草場所有權(quán)，牧民擁有草場使用權(quán)。就目前情況來看，牧民對草原的投入嚴(yán)重不足，過牧、盲目墾荒等現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏監(jiān)測機(jī)制，草原嚴(yán)重退化?；诖?，政府應(yīng)該重新明晰牧場草地的產(chǎn)權(quán)，讓牧場的經(jīng)營成為以營利為目的的資本經(jīng)營，使牧場成為一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨立法人實體和市場競爭主體。此外，應(yīng)盡快完善草場流轉(zhuǎn)機(jī)制，國家可以擁有牧場，也可以出租給牧民，但租期一定要長，避免使用者在租期內(nèi)對草場進(jìn)行掠奪式使用。政府還應(yīng)建立和完善相應(yīng)的草原生態(tài)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測制度，建立草原退出機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)超載過牧和草場退化等生態(tài)破壞現(xiàn)象，視具體情況采取不同的補救措施，直至將草場收回，由國家有關(guān)部門統(tǒng)一治理。
（二）提高牧民素質(zhì)，增加牧民收入
中國畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以粗放型經(jīng)營為主，勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低。加拿大的牧場主通常都具有高中以上的學(xué)歷，大部分都進(jìn)行過牧業(yè)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)。目前，內(nèi)蒙古也展開了對牧場主、經(jīng)營管理人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，但對牧民的培訓(xùn)還有所欠缺。因此，應(yīng)該增加政府投入，加強(qiáng)對牧民的專業(yè)知識培訓(xùn)，甚至提供無償學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，通過多種渠道、多種形式向農(nóng)牧民傳播推廣畜牧業(yè)新技術(shù)，并在這個過程中，有效監(jiān)管相關(guān)部門的政策落實，避免以往“走形式”的覆轍。
此外，增加牧民的個人利益也是牧區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù)。雖然自治區(qū)政府已有一些關(guān)于牧區(qū)貸款、補貼和稅收優(yōu)惠的政策，但實際操作力度不大。尤其是在牧民收入和社會保障方面，政府應(yīng)該加大投資力度。目前，中國針對牧民的社會保障體系還是一個盲區(qū)，所以應(yīng)該以中國大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)為契機(jī)，采用新型合作的形式建立牧民社會保障體系，增加牧民收入，改善牧民生活條件。
（三）堅持科技興牧，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化
我國畜牧業(yè)科研設(shè)施比較薄弱，為了搞好畜牧業(yè)科技支撐，建議政府增加對畜牧業(yè)科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快適應(yīng)我國國情的畜牧業(yè)應(yīng)用技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，同時加強(qiáng)草地生態(tài)保護(hù)方面的應(yīng)用技術(shù)研究。對影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，注重應(yīng)用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)有效的畜牧業(yè)技術(shù)知識，同時積極引進(jìn)國外先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)和草場保護(hù)技術(shù)，提高草原建設(shè)的科技水平。此外，加強(qiáng)先進(jìn)適用的成果技術(shù)推廣，多渠道、多形式地普及草地建設(shè)先進(jìn)技術(shù)。
目前，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，不僅深加工能力較為薄弱, 而且銷售流動范圍較為狹窄。所以，為加速推進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要以項目為載體, 大力扶持與農(nóng)民利益相聯(lián)結(jié)的深加工龍頭企業(yè)。其次，要培養(yǎng)和造就更多素質(zhì)高、懂經(jīng)營的新型牧民，進(jìn)一步打開畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場, 以促進(jìn)其健康發(fā)展。同時，更應(yīng)該注重增強(qiáng)牧民的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策鼓勵合作經(jīng)營，促進(jìn)各種合作組織的建立，促使牧民積極加入合作企業(yè)、協(xié)會等，提高牧民抵御市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)的有效對接。
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篇13
11月22日，我們河北省小學(xué)綜合實踐活動骨干教師培訓(xùn)班學(xué)員跟隨石家莊活動基地的領(lǐng)導(dǎo)去參觀考察河北省小學(xué)綜合實踐活動基地，學(xué)習(xí)他們開展綜合實踐活動的經(jīng)驗?？疾熘?，通過看（看學(xué)校環(huán)境、學(xué)生活動情況）、聽（聽匯報課）我從中感受到前所未有的振奮，感受很深。
活動一開始，基地把我們學(xué)員分成兩個大班，讓我們做為學(xué)生親自參加綜合實踐活動課，體驗課程的全過程。我參加的是《十字繡》，授課教師緊緊地抓住綜合實踐活動課程的實質(zhì)設(shè)計活動方案。課上，教師以學(xué)生為主體，密切聯(lián)系學(xué)生的生活和社會實際，強(qiáng)調(diào)多樣化的學(xué)習(xí)方式，如探究、調(diào)查、操作、技術(shù)實踐等，在活動過程中，教師注重了與學(xué)生情感的共享。原來的我動手的能力相當(dāng)差，通過這次實踐活動課，我學(xué)會了“十字繡”，又多了一樣生活的本領(lǐng)。作為成人的我們上了一節(jié)這樣的課還會那么激動，小學(xué)生們呢？
這次參觀考察活動中，石家莊活動基地特意為我們提供了四堂綜合實踐活動觀摩課，四位執(zhí)教老師上得相當(dāng)成功。我聽的一節(jié)課是《石英鐘》，老師先讓學(xué)生談?wù)勈裁词鞘㈢姡㈢娪惺裁从?，它有幾部分?gòu)成，，怎樣做一個石英鐘。讓學(xué)生說一說需要老師幫助些什么。接下來，老師展示了準(zhǔn)備的大量材料。讓學(xué)生構(gòu)思石英鐘的圖案，這是讓學(xué)生創(chuàng)造性體現(xiàn)的地方，用準(zhǔn)備好的材料制作?；顒又?，學(xué)生的智慧與創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。他們在動手制作石英鐘的過程中，體驗快樂，享受成功。
一天的參觀考察，讓我感受最深的是石家莊活動基地綜合實踐活動課程理念的落實和實踐，實驗時間雖短，但措施得力，領(lǐng)導(dǎo)重視，教師工作扎實，已顯露出綜合實踐活動課程帶來的種種鮮活可喜的變化，令人耳目一新，給我們?nèi)「鞯匾约叭珖龀隽耸痉?。在實施綜合實踐活動課程的過程中，石家莊活動基地不僅僅把綜合實踐活動的實施當(dāng)作一個執(zhí)行的過程，更是結(jié)合我省學(xué)生特點、實際和背景，創(chuàng)造性地開設(shè)綜合實踐活動課程。
認(rèn)識與思考：綜合實踐活動課程是基于國家規(guī)定、地方管理、校本開發(fā)的三級管理課程。1．處理好綜合實踐活動課程與校本課程的關(guān)系。綜合實踐活動課程屬于國家課程，是學(xué)校必須開設(shè)的一門必修課程。在課程門類的歸屬上，綜合實踐活動課程不是一門校本課程的具體門類，但需要利用校本開發(fā)的理念與技術(shù)。這是綜合實踐活動課程與校本課程的基本關(guān)系。
2．制定學(xué)校綜合實踐活動課程的實施方案和學(xué)年計劃。學(xué)校應(yīng)通過制定綜合實踐活動課程的實施計劃，處理好與社區(qū)機(jī)構(gòu)的部門的關(guān)系。學(xué)校每年需要社區(qū)哪些部門的配合、什么時段、以何種形式、需要哪些人力和物力等方面的支持，取得社區(qū)部門或機(jī)構(gòu)的支持。
這次參觀考察，對我收獲很大，但也有些思考。1、如何把綜合實踐活動課程開設(shè)的作用、意義以及必要性的認(rèn)識，擴(kuò)展到有關(guān)教育行政和教研部門以及參與課程實施的教師身上。2、如何制定一個因地制宜的綜合實踐活動課程實施計劃，以指導(dǎo)我校的實施工作。3、如何進(jìn)行綜合實踐活動課程校本課程開設(shè)有效評價。4、開設(shè)綜合實踐活動課程需要一定的條件，教師的培訓(xùn)、工作量的確定、資金的籌集等都需要協(xié)調(diào)解決。這些問題都是我校要面臨和解決的。
提出一點建議：
