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二、重點工作

（一）進一步加強落實干部駐村工作

認真貫徹落實**縣縣委、**縣人民政府《關于進一步抓嚴抓實扶貧攻堅結對幫扶工作的通知》（**委〔2015〕107號）要求。定時召開定點幫扶部門聯系工作座談會，匯報我縣脫貧攻堅工作情況，堅強經驗交流溝通；積極向上爭取，加強與定點聯系幫扶部門的銜接溝通，力爭取得定點聯系部門的最大支持。

（二）開展民營企業扶貧

扎實推進“百企幫百村”精準扶貧活動，積極引導動員不少于10家民營企業與貧困村簽約結對幫扶，并從中最少選擇1個村幫扶典型，進行推廣宣傳，營造民營企業積極參與精準扶貧、精準脫貧的良好氛圍。

（三）群團組織脫貧幫扶行動

1.金秋助學延伸活動。通過項目化運作，吸引廣大社會力量參與金秋助學活動，計劃爭取惠民中心、共青團、教育、民政、總工會、紅十字會、扶貧等部門資金，解決200名以上家庭困難學生入學難問題。

2.發揮農村專業技術協會帶動作用。引導每個貧困村依托本村優勢建立1到2個農村專業技術協會，積極引進新品種，改良種養殖技術，提高生產效率。

3.開展殘疾人服務項目。在貧困地區組織殘疾人就業服務等培訓，提升殘疾人就業能力。

4.就業援助。積極爭取資金用于貧困農民工培訓，安排落實創業小額貸款貼息專項資金，用于有創業能力和愿望的貧困農民工自主創業和自謀職業。

（四）社會組織扶貧推進行動

組織社會團體、基金會、民辦非企業等社會組織開展各具特色的扶貧幫扶活動，建立社會企業開展精準扶貧幫扶情況報告機制，完善社會組織等評估指標。將社會組織參與精準扶貧情況納入社會組織等級考量范圍。

（五）公民個人愛心扶貧行動

1.開展扶貧進校園試點活動。把扶貧納入基本國情教育范疇，結合培育和踐行社會這一核心價值觀，在全縣各類校園以多種形式開展扶貧宣傳，培養青少年扶貧濟困意識。引導廣大學生參與扶貧濟困活動。

2.開展“扶貧一日行活動”。引導社會組織動員愛心人士就地就近深入貧困地區開展體驗活動，幫助貧困群眾，提高扶貧意識。

（六）開展電商扶貧行動

啟動實施電商扶貧試點活動，加強培育電商扶貧人員，建設線上線下特色產品館，體驗直銷店，構建貧困地區產品雙向流通體系。

（七）打造扶貧公益品牌

1.創新開展“10.17”扶貧日志愿活動，科學制定活動方案，廣泛動員社會力量積極捐款捐物，參與“扶貧日”活動。

2.繼續推薦錄入完善“**愛心扶貧網”，每個鄉鎮推薦不少于2戶，有貧困村的鄉鎮不少于3戶。完成24個建檔立卡貧困村、6000戶貧困戶動態管理信息錄入工作，提升網站影響力，組織社會團體定期訪問網站，認捐相應貧困戶。

（八）扶貧動員宣傳提升活動

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（二）加強農村殘疾人扶貧（就業）基地建設。修訂完善《市市級殘疾人就業（扶貧）基地考核和資金補助管理辦法》。對省州市三級基地進行全面調研核查，下發整改通知書7份，確?；馗玫匕l揮安置和輻射帶動貧困殘疾人作用。截止目前，全市扶貧（就業）基地總數為20個，其中農村殘疾人扶貧基地10個，安置和輻射帶動貧困殘疾人132人，其中農村貧困殘疾人10人。

（三）建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制，主動聯絡對接。及時更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息，與人社、民政等相關部門共享信息，并落實相關政策。

（四）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。上半年重新核查了全市“兩項”補貼基本信息，現有401戶、446名殘疾人享受兩項”補貼政策。

（五）制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創業致富帶頭人培訓計劃。由于疫情原因暫停了培訓工作，計劃下半年根據情況完成培訓工作。

（六）加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，擴大農村殘疾人基本康復服務、無障礙改造覆蓋面。目前為止，為全市28戶、28名有康復需求的貧困家庭殘疾人配發了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。

二、下半年工作計劃

（一）加大對殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持，發揮好基地在脫貧攻堅工作中的作用。

（二）進一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制。

（三）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。

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二、工作目標、工作任務及工作安排

工作目標：

力爭使村實現“五個新”：扶貧主導產業有新發展、農民收入有新增加、農民就業創業能力有新提升、農村生產生活條件有新改善、群眾滿意度和幸福指數有新提高。

工作任務：

宣傳黨的十精神有關黨的農村富民政策，組織召開座談會，幫助村委會研究當年農村經濟發展工作，對制約當前農業發展的因素進行調研，探索農牧民脫貧致富新思路、新辦法，選準發展路子，加快經濟結構調整步伐。走訪村貧困戶，對他們進行重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶盡快或當年脫貧。根據農牧民的收入情況，總結經驗，在充分調研和掌握第一手資料的基礎上，幫助村委進一步理清發展農業生產和農村經濟的思路，引導他們解放思想，走向市場，調整好產業結構，依靠科學技術增產增收，推動農村經濟發展。

工作措施：

通過以下形式圍繞工作任務開展定點幫扶工作：

（一）組織學習宣傳工作。

（二）進一步調研、摸底、走訪工作，主要包括：

1、建立民情臺賬、村情臺賬、貧困戶戶情臺賬；

2、召開村民小組長、黨員代表、村民代表座談會；

3、走訪農戶；

4、寫出調研報告。

（三）以辦實事好事促進農村黨建工作，主要包括：

1、幫助貧困戶脫貧；

2、幫助村部加蓋第二層建設直至裝修好投入使用；

3、為村部第二層每間辦公室、會議室添置辦公臺、電腦桌、會議臺凳等辦公用品；

4、計劃給村建設村民飲用水池，并將水源管道引至各村民小組主要用水戶附近。

（四）抓好穩定工作，開展法制教育，主要包括：

1、調解、處理一些矛盾糾紛；

2、開展反警示教育：崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對；

3、加強法制教育，幫助村民樹立遵紀守法、依法辦事、勤勞致富積極向上的思想。

三、定點幫扶工作情況及計劃

根據縣委、縣人民政府的安排，我局定點幫扶的對象是老城鎮村。今年幫扶貧困戶12戶，確定重點幫扶對象。經研究今年主要幫扶工作計劃如下：

（一）對于患突發性大病、癌癥等重病病人家庭爭取加入村民低保救助，協助取得民政大病救助資金補助；

（二）由于住房困難（屬于危房）的五保戶、特別困難低保戶，計劃在村鎮村統建房工程中解決建設物資不足的困難。

（三）由于家里長期有病人，沒有錢治病，生活困難的，屬于孤寡或無耕地人員，無勞動力的，計劃開展走訪慰問給予救濟。

四、制定定點幫扶工作制度并提出要求

（一）定點幫扶工作隊按照定點幫扶工作計劃，完成收集整理工作資料并建立工作檔案，主要內容有：走訪記錄；為民辦事記錄；交接登記；總結和信息報送。

（二）駐村要做到帶著責任進農家，帶著任務進農家，帶著感情進農家，放下架子，撲下身子，同農民交朋友，密切黨群、干群關系，積極為農村經濟發展和農民增收獻計獻策。

（三）深入農民家中，同農民一起參加勞動，訪貧問苦，了解第一手資料，對農民的冷暖要時刻放在心上，想方設法為他們解決一些實際困難。

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在縣民政局的協助下，要在青龍村，完成計生“三結合”幫扶任務20戶。每季度組織育齡婦女參加婦查，婦查率達98%；抓好計劃生育日常宣傳教育；每個季度召開一次負責計劃生育工作的例會；積極配合行政主管部門查處涉及本單位職工的違法生育案件，及時依規依紀處理本單位的違法生育案件。

三、加強領導，落實幫護措施，增強統籌，開展優質服務

各部門要加強領導、明確責任，把計生“三結合”工作納入本單位的日常工作。成立計生“三結合”工作領導小組，在制定本單位工作計劃時要把控制人口增長作為一個基本出發點，積極引導農民搞好科學技術、精神文明建設，開展創建文明幸福家庭活動，教育群眾依靠科學技術，樹立新觀念，形成新風尚，自覺履行計劃生育，團結幫助、男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法。

2013年全鄉抽調六個部門參加計生“三結合”工作，各部門負責人這此項工作負責人，鄉人民政府要求各單位明確落實對口幫扶的優惠政策。對計生工作要切實加強領導，落實責任，完善落實屬地計生“三結合”工作職責。認真規劃落實好幫扶基地，幫扶對象、幫扶項目、確保項目、資金、技術向計生戶傾斜，認真開展好“關愛女孩”活動，努力提高婦女的地位。

鄉計生辦：對當年的計生“三結合”的新增戶給予一定物資幫扶。

鄉民政辦：對計生“三結合”戶辦理《結婚證》工本費減半征收。

鄉派出所：對當年計生“三結合”戶的子女辦理戶籍免費。

鄉農業服務中心：對當年計生“三結合”戶在服務中心購買種子給予優惠,免費提供農業技術咨詢服務。

鄉衛生院：對當年計生“三結合”戶在衛生院就醫免收門診費、掛號費。

鄉扶貧辦：對當年計生“三結合”戶實行政策傾斜，安排扶貧項目。

四“三結合”工作開展步驟

2013年我鄉的計生“三結合”幸福工程分五個階段進行。

第一階段：在2013年1月底以前，完成“三結合”戶的摸底調查工作。

第三階段：2月底以前，召開各“三結合”主要負責人會議，明確責任，完成對新增戶、聯系戶、幫帶戶、和任務落實簽字責任書，簽發優惠卡明確任務和相關措施及優惠政策。

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2、落實駐村干部責任。按照國家扶貧工作和縣委、縣政府要求，工作組要求駐村干部一要認真履職，進駐到村；二要進入角色，吃透村情，協助村干部制定致富方案，幫助聯系致富項目；三要嚴格紀律，約束自己；四要當好宣傳員，宣傳貫徹黨的路線、方針和各種惠民政策；五要按時上報信息，寫好心得體會。

二、吃透村情，制定規劃

1、摸清幫扶村村情。自9月幫扶村調整以來，我局領導和職工周旦、茍元海、張流權等于10月（一次）、11月（兩次）、12月（兩次）多次深入到掛包聯系村進行調研和蹲點，了解情況并制定幫扶計劃、幫助解決實際困難和問題等。

2、制定幫扶規劃。一是制定了《縣人社局關于開展干部駐村幫扶扎實推進精準扶貧三年規劃》；二是制定了《村精準扶貧2014年工作計劃》；三是制定了一戶一策脫貧方案（包括分戶情況和匯總表）；四是協助、指導該村兩委班子，研究發展致富方案，幫助他們選準發展方向，理清發展思路，找準發展項目等。

三、真抓實干，做好幫扶

1、進行政策宣講。結合黨的群眾路線教育實踐活動要求，采取召開會議（包括戶主大會）、入戶走訪等方式，廣泛宣講黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入宣講新時期綜合扶貧工作要求、涉農法律法規和惠民政策，宣傳省、市、縣委的重大決策部署，并做好群眾的教育引導工作。

2、加強基礎建設。通過深入調研發現，該村干部和群眾反映最急切的事情就是該村6.7公里的村道路問題。村道路路基本不錯，但沒有專人管理，致使雜草叢生、灌木遍地，車開進去找不到路。局領導高度重視，迅速召開黨委會議，研究解決2萬元資金，對該村道路進行“亮”化；下一步，協調縣交通運輸局，將該村村道路納入儲備項目。同時，解決新電腦（一體機）1臺，幫助該村黨務、村務工作實現數據化、電子化管理。

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（二）主要工作開展情況。一是組織2次學習，重點學習脫貧攻堅重要論述；二是“三保障”及基礎設施、公共服務等情況。完成街道141戶貧困戶家庭飲用水安全鑒定情況，并為19戶貧困戶安裝凈水器，實現全街貧困戶飲水合格率100%。完成了4戶D級危房戶、2戶C級危房戶的危房改造和維修工作，保證貧困戶住房安全。完成2019年春季學期4名貧困學生和2019年秋季學期3名學生的“雨露計劃”助學補助資金發放工作，落實教育扶貧政策；年初完成273名貧困人員的農合、大病保險繳納工作，另有2人由單位繳納城鎮醫療保險；完成了勝和等9個行政村27公里村級公路維修工作，方便貧困戶日常出行。三是產業就業扶貧情況。聯系開發區投資1.1萬元幫助曙光村貧困戶湯士明發展大棚葡萄種植項目，實現湯士明家庭人均收入增收。四是建檔立卡動態調整情況。2018年末，街道建檔立卡貧困人口146戶277人，經動態調整，全年自然減少4戶15人，自然增加0戶3人，現剩余貧困人口141戶265人。五是綜合保障性扶貧情況。2019年，街道有8名貧困人員經民政審批后，給予辦理最低生活保障。為149名貧困人口繳納了養老保險。六是社會扶貧工作情況。結合10月17日扶貧日活動，街道16名包保干部分別前往街道直接包保的7個行政村18名貧困戶家中送去扶貧慰問物資，總價值約4000余元。七是包保幫扶工作情況。2019年中旬，街道對網格化包保責任人進行了適時調整，目前58戶貧困戶由街道16名包保干部進行包保；八是問題整改情況。中央第八巡視組6個問題、國家成效考核反饋20個問題，省成效考核反饋10個問題，均已按要求落實整改。九是扶貧干部培訓情況。2019年，街道干部參加市級組織的脫貧攻堅培訓2次，街道自行組織脫貧攻堅培訓2次。

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二、主要工作情況

（一）、組織機構完善，職責明確

根據上級規定設立了社會宗教事務辦公室及愛心捐且站等職能管理服務部門。制定了年度扶貧幫困工作計劃和相應的考核細則及目標責任書。

根據人員變動情況完善和調整了低保工作領導小組、扶貧幫困工作領導小組，做到了組織機構健全完善，管理服務科學規范。

（二）扶貧資金的使用和管理情況。

我鎮扶貧資金主要用于扶貧幫困、救災救濟、慰問等保障民生等方面。2008年累計351.8萬元,其中低保資金4251.1萬元,大病救助金456.1萬元,貧困戶建房補助資金655.5萬元,醫療補貼補助金446510.2萬元,大米4562000元,面粉653500元,被褥4565000元,燃煤45654萬元,特困戶補助金4565453.3萬元,廉租房補貼25.57萬元。

使用情況:

保質保量地做好城鎮居民低保金發放工作，完成了年全年城鎮居民最低生活保障金的發放工作。根據縣民政局的資金到位情況，每月由民政辦干部到縣財政局辦理匯取月低保金，通過各社區負責人前來匯取，由社區向低保居民進行發放。年共計發放金額456291.1萬元，在發放過程中，工作人員對三無人員，殘疾人，居住偏遠的低保戶親自上門發放，確保了15日內必須發放完畢的時間限定。對符合享受廉租住房補助的4553380戶低保戶發放補助款1533565.545萬元。

（三）把扶貧幫困政策落到實處。

我鎮制定了民政對象走訪慰問實施方案，要求各社區按照“包聯負責”的原則，按規定嚴格使用上級下達的走訪慰問經費，采取發放實物和慰問金的形式，對弱勢群體進行救助慰問。

1、開展了愛心捐助活動。根據縣慈善協會的倡議，于年組建了慈善協會，在全鎮開展了“愛心一日捐”，向地震災區捐款等活動。全鎮干部職工、社區群眾、商會組織共捐款4543756.65元。

2、愛心捐助站（愛心超市）正常有序進行。年，開展了五次有組織的捐助活動，加上日常接收的捐贈物資，共接收社會各界捐贈衣物455210件，發放捐贈物資654742件，受助群眾45623戶，人數145947人，進貨655554批，價值456610元。

3、開展形式多樣的慰問活動。在元旦、春節、“八一”、國慶節、肉孜節期間，黨政領導率領全鎮干部對鎮屬的貧困居民、殘疾人、危重病人、孤寡老人、“三無”人員、現役軍人、烈軍屬、革命傷殘軍人開展了豐富多彩的慰問活動。共慰問190戶，慰問看望貧困居民260人次，殘疾人40多人次，發放慰問品65件，慰問金4.2萬元，取暖煤59噸。此外，為了我鎮弱視群體得到及時有效的幫助，制定了包聯貧困戶幫扶工作制度，科級領導每人包聯2戶貧困戶，一般干部每人包聯4戶貧困戶，共包聯貧困戶4566戶，每月定期看望包聯對象，及時了解生產生活情況給予幫助解決，共慰問包聯對象6558人次，慰問金額達65455400余元。

4、貧困戶建房工作有序進行。2008年共上報貧困戶建房11戶，經縣民政局審核給我鎮分配了655戶貧困戶建房指標，每戶補貼455000元，456戶貧困危房戶實行建房補貼，共計55000元。

5、開展了大病醫療救助申請，年申請大病救助金23000元，使25名危重病人得到了及時救助；年申請大病救助金7858000元，使812戶危重病人得到了及時救助。

四、存在的問題

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二、村情民況

村位于東臨鎮政府往南20公里，為本鎮最南邊行政村，205國道、高速公路貫穿該村，轄12個村民小組，總戶數450戶，1940人，耕地面積1026畝，林地1942畝。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏葉、茶園等；水田面積近千畝。村民收入主要依靠林業、茶葉、箬葉、毛竹、養殖業等。共有建檔立卡貧困戶37戶77人，2015年脫貧10戶25人，2017年脫貧10戶15人，2018年已脫貧17戶37人。

三、貧困原因

一是資金緊缺，缺乏先進的種植和養殖技術，土地貧瘠，產出不高，無支柱產業支撐，嚴重制約產業發展。二是部分村民文化素質偏低，缺乏技術又不學技術，缺乏市場經濟效益觀念，不懂賺錢途徑和經商理念，只能從事簡單的體力勞動，賺取低廉的勞動報酬。三是因病、因殘、年老體弱人群較多。

四、幫扶舉措

一是積極保障財政投入。認真研究上級出臺的各項扶貧支持政策，加大與省、市財政工作銜接、匯報力度，積極為扶貧聯系點爭取扶貧開發項目，加大村內基礎設施建設的投入。

二是對因病、因殘、年老體弱致貧的貧困戶，重在生活救助。幫助其申請醫療扶貧、民政救助及子女教育資助等，在春節、中秋等重大節日上門走訪慰問，并發動干部職工及社會各界人士對其進行捐助。

三是對缺技術、缺資金致貧的貧困戶，重在產業扶持。聯系縣農委和人社局定期組織專業技術人員免費到村里開展農村適用技術培訓和就業技能培訓。發動種養殖大戶到村傳授經驗，提高貧困戶致富技能。對有脫貧愿望又缺資金而無法起步的貧困戶，幫助他們落實一些種養殖等投資少、見效快的生產項目，并給予一定的資金扶持。

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第一部分：社會救助政策

黨和政府高度重視困難群眾的基本生活保障工作，多年來，先后制定了一系列的救助政策，2014年出臺了第一部社會救助法：《社會救助暫行辦法》，自2014年5月1日起施行。《辦法》將社會救助上升為根本性、穩定性的法律制度，使各項社會救助有法可依，實現了社會救助權利法定、責任法定、程序法定，為履行救助職責、規范救助行為提供了法制遵循?！掇k法》提出了8+1社會救助，即最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助和社會力量參與。這8項社會中有5項都在我們民政部門，因此我們民政部門承擔著依法保障困難群眾基本生活權益，把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中，使改革發展成果公平惠及全體人民、切實維護社會穩定和長治久安的神圣職責和光榮使命。我們社會救助工作者一定要吃透、領悟各項政策，才能擔負起這項神圣的職責，才能保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴，才能讓所有困難老百姓都及時享受各項救助政策。今天我向大家介紹四項救助政策：

一、   城鄉最低生活保障政策

城鄉最低生活保障是為了保證困難群眾最基本生活，由政府給予基本生活物質幫助的社會救助制度。我區的城市低保于1997開始，農村低保于2007年開始，目前喀什地區有20.77萬人享受城市低保，城市低保標準從1997年的90元/人/月提高到目前的376元/人/月；有60.73萬人享受農村低保，農村低保標準從2007年的700元/人/年提高到目前的2855元/人/年以上，喀什地區的城鄉低保資金全額由中央、自治區補助。

1、實施低保制度的原則：

堅持應保盡保。把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，落實政府責任，加大政府投入，加強部門協作，強化監督問責，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。

堅持公平公正。健全低保法規制度，完善程序規定，暢通城鄉居民的參與渠道，加大政策信息公開力度，做到審批過程公開透明，審批結果公平公正。

堅持動態管理。采取低保對象定期報告和管理審批機關分類復核相結合等方法，加強對低保對象的日常管理和服務，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。

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二是進一步落實幫扶工作責任制。年初，我局把幫扶工作納入《統計局20__年度重點工作任務分解方案》，進一步細化分解各項工作內容，把掛鉤幫扶工作與業務工作同部署、同考核、同獎懲;繼續明確樂副局長聯系掛鉤幫扶后壩村，督促檢查各項扶貧措施的落實情況，明確局辦公室副主任張強擔任掛鉤扶貧聯絡員，強化幫扶工作責任制，暢通信息溝通渠道，加強對掛鉤扶貧村的聯絡;在每周五的全局職工工作例會上，把掛鉤扶貧工作同其他業務工作一道同檢查、同回顧、同落實。

三是在充分調研的基礎上，年初制定了切實可行的年度扶貧工作計劃，國慶節前后開展摸底調查，進一步完善了各項幫扶措施，進一步狠抓落實。

四是廣泛開展宣傳活動，有重點地利用黑板報、專欄、村廣播等宣傳工具，大力開展宣傳工作。對“百千萬幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳，對涉及面廣的計劃生育、合作醫療、林權體制改革等政策法規也進本文來源：文秘站行了有針對性的宣傳;幫助群眾轉變過去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路，幫助找出適合村情民情的科技致富路。

(二)努力辦好實事，切實解決群眾生產生活困難

今年，在全縣深入學習實踐科學發展觀活動中，我局多方努力，加大幫扶工作力度，通過開展“四走進、四破解”等主題實踐活動，為聯系村群眾切實解決了生產生活的困難。

一是在今年春耕生產期間，共捐款900元，購買化肥240公斤，解決了11戶結對幫扶農戶種籽、化肥等生產資料不足和生活困難的問題。

二是按造竹任務繼續在貓貓林種竹51畝，共完成68畝雜交竹種植。

三是協調解決了三角片區春播水田灌溉用水，使農戶大春生產做到了滿栽滿插。同時也解決片區人畜飲水問題。

(三)著力提高勞動者素質，改善致富環境爭取早日脫貧

提高勞動者素質，是從根本上、長久改變貧困面貌、改善致富環境的重要手段。我局轉變過去短期扶貧的觀念，著力在提高勞動者素質方面下功夫。在全村開展了法律政策、畜牧養殖和農業科技知識培訓,全年共開展培訓2期，參訓人數達677人次。

(四)進一步指導聯系村做好平安創建及黨風廉政建設工作

一是指導后壩村調整充實了群防群治的領導機構和辦事機構，進一步明確組織機構和工作人員的責任，為平安創建提供了組織保障。二是對農村常見的婚姻家庭、贍養老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權債務、打架斗毆等問題采取以案說法、案例分析、經驗交流的方式進行講解，、化解了矛盾糾紛，促進了村級社會和諧。三是移民工作，向移民群眾學習宣傳移民政策，配合做好先行搬遷、因新縣城建設搬遷移民的工作，做到親情移民，感情移民。四是督促抓好制度措施的落實，幫助制定村規民約，開展黨風廉政警示 教育。今年我局干部職工每次到村到農戶都對綜治維穩、平安創建及黨風廉政建設提出了具體要求和指導性意見，主動了解平安創建工作措施的落實情況，結合案例開展黨風廉政建設警示教育，確保平安創建及黨風廉政建設取得實效。

經過一年的努力，我局掛鉤幫扶工作對后壩村的農業、交通、教育、衛生、社會穩定、黨風廉政建設等方面均起到了較大的促進作用，進一步優化了產業結構，改善了基礎設施，提高了勞動者素質，有效維護了社會穩定。在經濟發展方面，20__年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長，全年糧食產量穩中有增，掛鉤農戶收入也比上年相應增加;在社會穩定方面，后壩村全年無重大惡性案件，無刑事治安事件，無黃、賭、毒、邪等社會丑惡現象，無違法犯罪人員，無重大安全事故，無群體性大規模上訪事件;在黨風廉政方面，后壩村“兩委”班子廉潔自律，無違法違紀行為。各項幫扶工作實現了預期目標。

20__年，我局將進一步做好聯系村百千萬幫扶工程工作，按照摸底調查了解的情況和擬定完善的扶持措施，重點做好以下幫扶工作：

一是對照幫扶措施，督促掛鉤人員發揚吃苦耐勞的精神，切實抓好措施的落實，確保一年一個新變化，堅持做到不脫貧不脫鉤。

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主要存在于一部分農戶因災、因病、因殘、因學、缺資金、缺技術、缺勞動力、自身發展力不足等。

二、幫扶計劃

我局緊緊圍繞縣委、縣政府幫扶措施總要求，通過對了解貧困村及貧困戶基本情況，深挖貧困原因，研究制定幫扶工作計劃。為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：

（一）強化組織領導，建立結對幫扶機構。建立結對幫扶工作領導小組，形成主要領導負總責、分管領導主要抓、具體人員負責抓的工作格局。

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二、目標任務

本次農村低收入住房困難戶住房改造建設的實施對象為：各縣（市、區）人民政府按照省扶貧開發領導小組《關于認真做好我省農村低收入住房困難戶核查和確認工作的通知》（貧明電〔〕1號）的要求上報，經市人民政府審核，并報經省扶貧辦核查確認的全市農村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時間將全市農村17185戶農村低收入住房困難戶的住房改造建設成為安全、經濟、適用、衛生的安居房，讓貧困群眾實現“住有所居”目標。2012年年底前，完成列入扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設任務（五年規劃見附表）。

三、措施保障

（一）政策引導，積極扶持。要堅持以農民自籌為主，政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道籌集資金，積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實各級財政專項補助資金。省財政從2011年開始至2015年安排專項資金，按每戶1萬元的標準給予補助，扶持農村低收入住房困難戶建設或改造住房。市、縣兩級財政按每戶不低于5000元的標準安排專項補助資金，其中市級財政負責安排每戶補助資金1000元，縣級財政負責安排每戶補助資金不低于4000元。根據我市實際，省級補助資金補助標準為新建住房按每戶1萬元補助到戶，加固維修住房則由各縣（市、區）按實際情況確定補助標準，給予每戶補助至1萬元。市縣兩級財政補助資金由各縣（市、區）制定補助標準，對新建住房戶和加固維修住房戶可在省級補助的基礎上繼續給予補助，或對住房改造建設難度大的農戶給予重點扶持，或對特殊困難戶給予全額扶持，或在確保完成農村低收入住房困難戶住房改造建設任務的前提下，統籌用于有關村莊公共設施和村容村貌整治建設。二是各級政府要制訂和落實各種優惠政策，減免農村困難群眾建房的行政事業性收費，并積極為農民提供建房報建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發揮金融部門的作用，積極開展住房改造建設小額貸款工作，有條件的地方對經濟較困難的農戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟困日”活動等平臺，積極開展“為貧困農民安居樂業添磚加瓦”募捐活動，廣泛動員社會各界積極為農村低收入住房困難戶改房建房給予支持，集合社會各方面力量推動農村低收入住房困難戶住房改造建設。五是要加大政策宣傳力度，教育引導農民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念，徹底拋棄“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦創業的精神，用勤勞雙手建設自己美好家園。

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1、道路建設邁上臺階。一是通鄉油路松（溪）-羅（家壩）路已開工建設，預計10月份完工。二是新建村道路7.3公里，現已完成2公里。由秦巴新城集團援建楊家溝道路8.6公里，現已完成3公里；三是拓寬村道路6.7公里，現已完成1.7公里。

2、水利建設扎實推進。一是全鄉轄區10個行政村，已全面完成人畜安全飲水工程建設；二是回龍場村趙家灣水庫“病險水庫”整治已完成了招投標程序，預計10月份開工。

（二）產業結構不斷優化。

一是全鄉種植經濟作物青花椒2261畝、冬桃496畝、枳殼1558畝，杜仲400畝，同時回龍場村種植銀耳3000袋；二是規模養殖富硒兔2000余只、黃羊300只、肉牛20頭、生豬4000頭、雞20000只；三是不斷探索產業發展模式，以規模化帶動個體化，以科技化帶動傳統化，把產業致富當成老百姓穩定增收的重要手段。

（三）脫貧攻堅有力推進。

一是2019年新建易地搬遷11戶40人，目前正在掃尾。2018年以來危房改造四類對象任務數239戶，已完成238戶，一般戶638戶，已完成623戶，未完成戶正在抓緊突擊；二是幫扶力量不斷充實，幫扶工作不斷細化，因戶制宜積極實施增量獎補政策引導產業發展；三是10個村陣地建設已全部完成并投入使用，其中村辦公室、文化室、衛生室新建7個，改建3個。

（四）社會治理不斷加強。

一是積極開展“七五”普法、“法律七進”等工作，發放宣傳冊、宣傳單1000余份，加強法制宣傳教育，推進法治政府建設，提升依法辦事能力。二是加強安全生產檢查指導，上半年共進行安全生產大檢查15次，發放安全隱患整改通知書21份，對食品、交通等重點領域和學校、聚居點等重點區域著重力度檢查監控。

二、2019年下半年工作計劃

（一）以脫貧攻堅為牽引，進一步增強社會保障能力。

一是繼續鞏固扶貧成效，充分利用好大排查的機會，對反饋問題逐一整改銷號，確保今年順利脫貧。二是利用好各種惠民政策，加大幫扶力度，做到扶貧與扶志相結合。

（二）以產業發展為抓手，進一步提升經濟發展水平。