引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程投資論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：
（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠(chéng)實(shí)信用是基本原則。誠(chéng)實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭(zhēng)議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。
（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說(shuō)索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說(shuō)明（包括必要的文字、影音資料）；對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對(duì)合理的索賠沒(méi)有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。
（3）嚴(yán)格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見(jiàn)的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類變更應(yīng)通過(guò)細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來(lái)減少或避免，對(duì)于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來(lái)看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。
（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過(guò)程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。
（5）聯(lián)合計(jì)量。水利工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。
（6）及時(shí)支付水利工程投資管理進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(shū)的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。
篇2
在工程招投標(biāo)階段積極推行清單計(jì)價(jià)模式，這一階段不僅要求控制價(jià)的編制者要全面熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，還要求其全面了解各專業(yè)定額的子目設(shè)置及其工作內(nèi)容，在清單設(shè)置上力求不漏項(xiàng)，在清單組價(jià)上確保不重復(fù)，在取費(fèi)上嚴(yán)格按要求執(zhí)行。盡量減少以“項(xiàng)”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移———把本應(yīng)屬于發(fā)包人的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給潛在投標(biāo)人，因?yàn)檫@既不符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本原則，又不利于項(xiàng)目投資控制。在現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別中小型工程的招標(biāo)文件可以說(shuō)是“毫無(wú)保留”地把所有風(fēng)險(xiǎn)都讓潛在投標(biāo)人承擔(dān)，這種不合理的極端情況造成的后果是流標(biāo)或工程質(zhì)量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務(wù)”等現(xiàn)象的發(fā)生，這讓項(xiàng)目投資管理適得其反，做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作對(duì)順利實(shí)施項(xiàng)目的后續(xù)工作很是關(guān)鍵。施工合同的選擇應(yīng)積極推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》（各行業(yè)的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應(yīng)全文引用，專用條款應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況專門定制。對(duì)容易引起爭(zhēng)議的“工程變更與索賠、工程計(jì)量與支付、價(jià)款調(diào)整與結(jié)算等”專用條款的說(shuō)明應(yīng)盡可能詳盡，杜絕使用模糊語(yǔ)言或模糊語(yǔ)句，在語(yǔ)句的內(nèi)涵與外延上要界定明晰，不留缺口。
3施工階段
雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：
（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠(chéng)實(shí)信用是基本原則。誠(chéng)實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭(zhēng)議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。
（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說(shuō)索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說(shuō)明（包括必要的文字、影音資料）；對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對(duì)合理的索賠沒(méi)有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。
（3）嚴(yán)格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見(jiàn)的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類變更應(yīng)通過(guò)細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來(lái)減少或避免，對(duì)于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來(lái)看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。
（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過(guò)程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。
（5）聯(lián)合計(jì)量。工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。
（6）及時(shí)支付工程進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(shū)的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。
篇3
（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說(shuō)索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說(shuō)明（包括必要的文字、影音資料）；對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對(duì)合理的索賠沒(méi)有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。
（3）嚴(yán)格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見(jiàn)的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類變更應(yīng)通過(guò)細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來(lái)減少或避免，對(duì)于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來(lái)看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。
（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過(guò)程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。
（5）聯(lián)合計(jì)量。工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。
（6）及時(shí)支付工程進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(shū)的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。
篇4
1.2督促提高勘設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量
設(shè)計(jì)是項(xiàng)目的龍頭，抓好勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制至關(guān)重要。需業(yè)主發(fā)揮主動(dòng)性，及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)了解設(shè)計(jì)方案及投資估算情況，必要時(shí)通過(guò)專家評(píng)審的方式進(jìn)行階段性地把關(guān)，以確保設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。在簽訂項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)合同時(shí)，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、圖紙?zhí)峁⒊盘幜P、優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等條款應(yīng)進(jìn)一步明確，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)合同的順利執(zhí)行。
1.3推行勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)
以招標(biāo)的方式確定勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)委托單位，是為了使設(shè)計(jì)技術(shù)和成果作為有價(jià)值的技術(shù)商品進(jìn)入市場(chǎng)，打破地區(qū)、部門的界限開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)、降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的。
1.4推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是為確保工程初設(shè)階段的深度和質(zhì)量，使工程建設(shè)實(shí)施階段的靜態(tài)投資不突破國(guó)家批準(zhǔn)的初設(shè)概算而在初設(shè)完成后進(jìn)行的后續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)合同可以作為業(yè)主與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位整體勘測(cè)設(shè)計(jì)合同責(zé)任條款部分的補(bǔ)充，也可以在勘測(cè)設(shè)計(jì)單位接受初步設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)簽訂。在限額設(shè)計(jì)合同中明確合同雙方的責(zé)任范圍、資金節(jié)約或超額的核算，獎(jiǎng)、懲兌現(xiàn)辦法等內(nèi)容。
2項(xiàng)目建設(shè)期的投資控制
2.1招標(biāo)階段的投資控制
2.1.1科學(xué)合理地制訂分標(biāo)方案
大型水利工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分是以項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，充分考慮工程特點(diǎn)、便于施工、減少干擾、利于管理等方面進(jìn)行的建設(shè)任務(wù)分解。
2.1.2具備條件后方可招標(biāo)
確定了分標(biāo)方案后，任何一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)條件是否成熟，將發(fā)包人責(zé)任范圍內(nèi)的征地移民、物資供應(yīng)、圖紙?zhí)峁⒔ㄔO(shè)資金等問(wèn)題及其他應(yīng)該提供的條件全面落實(shí)后方可售標(biāo)，切不可盲目追求工程進(jìn)度而進(jìn)行招標(biāo)，以盡量減少施工過(guò)程中索賠事件的發(fā)生。
2.1.3認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐帉徴袠?biāo)文件
招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平，進(jìn)而影響整個(gè)工程施工全過(guò)程的造價(jià)、進(jìn)度及質(zhì)量控制，發(fā)包人應(yīng)高度重視招標(biāo)文件的編制和審核工作，工程技術(shù)人員和造價(jià)管理人員應(yīng)收集、整理、篩選已建工程的變更的原因、分類，對(duì)影響工程建設(shè)及造價(jià)的各種因素進(jìn)行分析、甄別和評(píng)價(jià)，對(duì)于涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，將實(shí)際工程存在的扯皮問(wèn)題在招標(biāo)文件中不斷加以吸收和完善。
2.1.4重視投標(biāo)文件的評(píng)審工作
從技術(shù)和商務(wù)兩方面對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，通過(guò)對(duì)人員設(shè)備力量、施工組織方案、施工工藝、綜合報(bào)價(jià)及單價(jià)合理性等方面的評(píng)審，擇優(yōu)選擇合適的施工單位，同時(shí)也避免因時(shí)間倉(cāng)促而遺留問(wèn)題，造成在后期審計(jì)過(guò)程中無(wú)法更改的局面。
2.2編制項(xiàng)目管理預(yù)算
編制項(xiàng)目管理預(yù)算(執(zhí)行概算)最根本的目的是便于對(duì)工程投資進(jìn)行管理和控制。在國(guó)家批準(zhǔn)的初設(shè)概算投資限額之內(nèi)，編制項(xiàng)目管理預(yù)算。項(xiàng)目管理預(yù)算編制，主要是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整，利于投資的歸口管理，并有針對(duì)性地進(jìn)行項(xiàng)目劃分和臨時(shí)工程、材差、費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)的攤銷，便于概算投資與招標(biāo)合同價(jià)作同口徑對(duì)比。
2.3工程實(shí)施階段的造價(jià)控制
2.3.1樹(shù)立全員造價(jià)控制的理念
水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程造價(jià)控制貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，合同管理、造價(jià)管理不是某一個(gè)部門的事，需要全員參與。工程造價(jià)管理的好壞直接反映了建設(shè)管理水平的高低，業(yè)務(wù)部門及項(xiàng)目部不能局限和立足于本部門的業(yè)務(wù)管理，要有大局觀念和投資控制觀念，各部門分工不同，職責(zé)各異，只有相互密切配合、通力協(xié)作，才能保證工程協(xié)調(diào)順利實(shí)施，才能真正做好投資控制工作。
2.3.2嚴(yán)格合同立項(xiàng)、重視合同審核
對(duì)非招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行合同立項(xiàng)審批制，即項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出項(xiàng)目需求，論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性，并提出項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施步驟，并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的過(guò)程。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同擬定、審核及簽訂相關(guān)制度，按照分工各負(fù)其責(zé)，把好商務(wù)和技術(shù)關(guān)，減少合同執(zhí)行過(guò)程中因合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)而造成的索賠和扯皮現(xiàn)象，從而保證合同順利執(zhí)行、工程建設(shè)順利開(kāi)展。
2.3.3重視施工組織方案的審核
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不可避免地會(huì)發(fā)生變更項(xiàng)目，進(jìn)而承包人就會(huì)申報(bào)變更項(xiàng)目費(fèi)用。而項(xiàng)目單價(jià)的高低很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)性與合理性。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能編制出合適的工程單價(jià)。若程序性地簽批一個(gè)不合理的施工方案，勢(shì)必會(huì)影響單價(jià)審核，從而增大工程造價(jià)。所以，事先對(duì)施工組織方案的審核尤為重要。
2.3.4加強(qiáng)施工圖紙的審核工作
發(fā)現(xiàn)施工圖紙與招標(biāo)圖紙(也包括其他技術(shù)文件)有不同之處時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)審查是否存在變更，如果確系變更，應(yīng)該追蹤變更的原因，分析此變更對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)方面帶來(lái)的影響，研究此項(xiàng)變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性，經(jīng)綜合論證和方案比較后再確定變更與否。對(duì)施工圖紙中明顯不合理之處，應(yīng)與設(shè)計(jì)代表進(jìn)行充分的溝通，及時(shí)進(jìn)行修正或調(diào)整，盡量做到事前控制。
篇5
對(duì)經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)項(xiàng)目,政府可以采取一定的投融資手段參與建設(shè);對(duì)于社會(huì)效益大的項(xiàng)目,政府可以通過(guò)資本金參股的方式提供資助和支持;對(duì)于市場(chǎng)可以自行解決的項(xiàng)目,財(cái)政不再安排資金。目前我國(guó)針對(duì)經(jīng)營(yíng)性真股份投資工程,主要采用項(xiàng)目法人責(zé)任制,由政府相關(guān)專業(yè)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司貨股份有限公司,對(duì)多數(shù)項(xiàng)目采用投資公司的形式,由項(xiàng)目法人充當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主,自己擔(dān)負(fù)項(xiàng)目法人的功能。采用項(xiàng)目法人責(zé)任制,采取政府特許權(quán)管理公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,或者政府購(gòu)買服務(wù)等支出方式,具有吸引民間資本參與的好處。在采用這些管理方式過(guò)程中,必須建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)履行合同的法律意識(shí)。
(二)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程
對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目,我國(guó)依然采取的是傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式,由建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,報(bào)經(jīng)政府計(jì)劃部門審批,確定投資額度和年度投資計(jì)劃,財(cái)政部門下?lián)芙ㄔO(shè)資金,再由建設(shè)單位組織基建單位進(jìn)行建設(shè)。在這種投資管理模式下,投資方與建設(shè)方分離,作為投資主體的政府并沒(méi)有直接參與項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。通常這種模式下的建設(shè)單位大部分是非營(yíng)利的社會(huì)公共管理或服務(wù)部門,技術(shù)和管理都有不足。最后,建設(shè)單位自然而然成為項(xiàng)目建成后的使用單位,在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中存在追逐自身利益的傾向。
二、水利工程投資管理中存在的問(wèn)題分析
(一)項(xiàng)目決策階段存在的問(wèn)題分析
在項(xiàng)目投資決策階段,主要進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的論證和投資估算工作,這些工作隊(duì)建設(shè)工程的造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的影響,是項(xiàng)目投資控制的重要階段。在項(xiàng)目的決策階段,我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的問(wèn)題主要存在于可行性研究工作上。一方面,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制下,投資者不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),因而搞好可行性研究的主動(dòng)性差,又由于咨詢單位隸屬于行政管理部門,受到本位主義的影響,容易高估效益低估投資,使得可行性研究工作難以達(dá)到預(yù)定的目的;另一方面,由于可行性研究工作時(shí)間短,缺乏備選方案,容易出現(xiàn)決策失誤,而一旦出現(xiàn)決策失誤,后期再完善的控制與管理也無(wú)法彌補(bǔ)損失。
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題分析
項(xiàng)目決策階段之后,就進(jìn)入項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)階段也是投資控制的關(guān)鍵階段。但是由于各種因素的影響,目前設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。首先,設(shè)計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)很高,相比項(xiàng)目的投資額,更加注重項(xiàng)目的安全,從而保守設(shè)計(jì),缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新,有些設(shè)計(jì)單位為了多拿設(shè)計(jì)項(xiàng)目,往往照搬以前類似工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),不能貼近實(shí)際工程,后期設(shè)計(jì)方案的變更必然造成投資偏離情況的出現(xiàn);其次,大量的水利工程項(xiàng)目缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選,沒(méi)有大力推行限額設(shè)計(jì),建設(shè)單位只重視技術(shù)上的可行性,忽視經(jīng)濟(jì)上的合理性。最后,由于新材料、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn),工程造價(jià)的約束力降低,造成預(yù)算和結(jié)算的差距不斷增大。
(三)工程造價(jià)測(cè)算中存在的問(wèn)題分析
現(xiàn)行的工程造價(jià)測(cè)算類型主要有投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算、完工結(jié)算以及竣工決算等。
1.在投資估算和設(shè)計(jì)概算過(guò)程中,有的投資方為了項(xiàng)目盡快上馬,缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性,人為降低投資額。另外,投資估算所選用的數(shù)據(jù)有時(shí)誤差較大,致使投資估算缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確性,進(jìn)而讓施工企業(yè)背上了沉重的包袱。
2.目前,在項(xiàng)目管理預(yù)算中存在高估的情況。項(xiàng)目管理預(yù)算的編制往往根據(jù)工程建設(shè)情況、分標(biāo)項(xiàng)目,遵循總量控制、合理調(diào)整的原則,對(duì)初步設(shè)計(jì)概算各單項(xiàng)的量和價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整,從而有利于在建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制。
3.完工結(jié)算和竣工結(jié)算。完工結(jié)算時(shí)施工單位與建設(shè)單位對(duì)承建工程項(xiàng)目的最終結(jié)算,竣工結(jié)算是建設(shè)單位向國(guó)家或項(xiàng)目法人匯報(bào)建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件。從成本角度看,完工結(jié)算只是承包合同范圍內(nèi)的成本 ,而竣工決算是完整的成本。
(四)工程招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題分析
目前,在我國(guó)工程招投標(biāo)過(guò)程中存在投標(biāo)串標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,其目的是為了擠掉其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,但結(jié)果往往使得招投標(biāo)雙方利益受損。另外,在項(xiàng)目管理上也不盡完善。從投標(biāo)方投標(biāo)文件來(lái)看,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大,但是中標(biāo)之后,實(shí)際到崗人員很少,多報(bào)少出的管理狀況往往會(huì)造成項(xiàng)目管理上的混亂,導(dǎo)致承諾的目標(biāo)難以達(dá)到。
(五)工程實(shí)施階段存在的問(wèn)題分析
在工程實(shí)施階段的問(wèn)題主要存在于工程變更中。首先,工程變更通知的內(nèi)容只描述變更項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍和數(shù)量,不確定變更工作的具體費(fèi)用。其次,目前在施工過(guò)程中變更比較隨意,通常由于業(yè)主要求加速或工程師的現(xiàn)場(chǎng)指令而變更施工,變更缺乏制約程序。此類變更如果不加強(qiáng)控制,對(duì)控制工程造價(jià)將產(chǎn)生極為不利的影響。
(六)工程竣工結(jié)算階段存在的問(wèn)題分析
施工單位在編制結(jié)算書(shū)時(shí)有意加大工程量或巧立名目,提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主要有以下幾點(diǎn):
1.違反工程量的計(jì)算規(guī)則,重算、多算或少算工程量。例如,違反規(guī)定,混淆各分項(xiàng)工程的界限,重算工程量,應(yīng)扣除的工程量不扣除,應(yīng)該合并計(jì)算的工程量分開(kāi)計(jì)算,定額中已經(jīng)包含的內(nèi)容另計(jì)工程量等等,名目繁多。
2.違反定額規(guī)定,多計(jì)工程直接費(fèi)用。例如,不同規(guī)格的分項(xiàng)工程,工程量混合計(jì)算造成高套定額,自行提高定額單價(jià),任意提高材料的消耗量,多算鋼筋調(diào)整量,加大鋼筋砼的含鋼量,結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價(jià),就高不就低。
篇6
1. 農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀
農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.1 工程管理滯后
農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的生產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去應(yīng)有的功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌渠內(nèi)挖井，開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的一種浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，渠道淤積輸水不暢，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水、灌溉問(wèn)題，還潛在引發(fā)洪災(zāi)危險(xiǎn)的不確定性因素。
1.2 財(cái)政投入不足
由于農(nóng)村地方政府財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。
1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊
近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。科技論文。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。基層水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，有技術(shù)的留不住，無(wú)技術(shù)的又不愿意學(xué)、干。基層技術(shù)力量的薄弱，不利于農(nóng)村中小型水利工程健康的發(fā)展。
2. 農(nóng)村小型水利工程管理對(duì)策
2.1 進(jìn)行科學(xué)管理
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。
2.2 加強(qiáng)資金投入
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入.對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用.為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。
篇7
一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念
水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設(shè)征地移民活動(dòng)中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關(guān)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程移民文件、法律法規(guī)及有關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任等合法文件而進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。
水利工程征地移民監(jiān)理旨在實(shí)現(xiàn)移民活動(dòng)的目標(biāo)，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，既可以是全方位、全過(guò)程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項(xiàng)監(jiān)理。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
二、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容與主要工作
1、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要內(nèi)容包括：個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的按時(shí)足額兌現(xiàn)、土地補(bǔ)償費(fèi)的有效使用；農(nóng)村移民居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施落實(shí)和生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；集鎮(zhèn)搬遷建設(shè)；專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)；移民按計(jì)劃搬遷安置；附著物清除進(jìn)度；征地移民實(shí)施過(guò)程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實(shí)施方案的制定；配合審計(jì)和檢查；臨時(shí)用地復(fù)墾實(shí)施；參加征地移民各階段驗(yàn)收等。
2、水利工程征地移民監(jiān)理服務(wù)的主要工作
（1）水利工程征地移民實(shí)施進(jìn)度控制方面
1）根據(jù)工程進(jìn)度的總體要求，審核實(shí)施方案提交的總進(jìn)度計(jì)劃、階段計(jì)劃和詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，并提出控制性進(jìn)度目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，督促實(shí)施方采取切實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃意見(jiàn)，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。
2）對(duì)實(shí)施方編制的征地移民實(shí)施方案和有關(guān)問(wèn)題提出審核意見(jiàn)。
3）根據(jù)批準(zhǔn)的征地移民實(shí)施計(jì)劃和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)方案，對(duì)各類移民安置項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。重點(diǎn)控制農(nóng)村移民村莊和散遷戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建房進(jìn)度；農(nóng)村移民生產(chǎn)用地?fù)芨逗蜕a(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)施進(jìn)度；移民安置區(qū)專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度；集鎮(zhèn)遷建實(shí)施進(jìn)度。及時(shí)向發(fā)包人反映征地移民計(jì)劃的執(zhí)行情況。
4）對(duì)勘測(cè)定界單位征地界樁埋設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制。
（2）水利工程征地移民質(zhì)量控制方面
1）協(xié)助發(fā)包人審查實(shí)施方提交的征地移民實(shí)施方案和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實(shí)施。
2）按照移民安置的綜合質(zhì)量目標(biāo)控制移民安置實(shí)施質(zhì)量；檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測(cè)移民安置質(zhì)量及生產(chǎn)、生活水平，并做出總體評(píng)價(jià)。
3）對(duì)移民安置工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)移民安置工作中存在突出問(wèn)題和發(fā)生重大事件及時(shí)報(bào)告，在進(jìn)行必要的調(diào)查后，提交專題報(bào)告。
4）對(duì)征地界樁埋設(shè)質(zhì)量數(shù)量進(jìn)行控制，向發(fā)包人提交專題報(bào)告。
5）參與各階段的專項(xiàng)驗(yàn)收和移民安置驗(yàn)收，并提交各相應(yīng)階段的監(jiān)理報(bào)告，移民工程竣工驗(yàn)收時(shí)，提交《征地移民監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。
（3）水利工程征地移民投資控制方面
1）監(jiān)督征地移民補(bǔ)償資金的撥付、使用。分項(xiàng)檢查項(xiàng)目資金使用及資金分配公告情況；定點(diǎn)抽查移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)。
2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
3）督促征地移民補(bǔ)償資金按計(jì)劃及時(shí)到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實(shí)施方按審定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資進(jìn)行實(shí)施。
4）參與移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審核以及漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案變更等審查，提出監(jiān)理意見(jiàn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
（4）監(jiān)理信息管理制度
對(duì)水利工程征地移民專業(yè)項(xiàng)目和移民安置工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報(bào)告，及時(shí)上報(bào)重大問(wèn)題。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。應(yīng)在發(fā)包人要求的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和合同條款中規(guī)定的文件資料。
（5）合同的管理
協(xié)助發(fā)包人組織各項(xiàng)移民工程合同的簽訂，并在合同實(shí)施過(guò)程中管理合同，包括合同管理、會(huì)議管理、支付款項(xiàng)、合同變更、違約、索賠及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合同爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等。
（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)建設(shè)
全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目承建合同，就實(shí)施方選擇的分包商資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；協(xié)助或代表發(fā)包人答復(fù)實(shí)施方提出的建議和意見(jiàn)；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)的驗(yàn)收工作。
三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調(diào)
水利工程征地移民項(xiàng)目系統(tǒng)與外部的關(guān)系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關(guān)系，因此，水利工程征地移民與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，界定各方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，共同保證工程移民項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)過(guò)程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實(shí)際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實(shí)施過(guò)程中。
1、進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)調(diào)
進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，另一個(gè)方面是征地移民資金發(fā)放進(jìn)度協(xié)調(diào)。對(duì)地面附著物清除進(jìn)度的協(xié)調(diào)，實(shí)踐證明，有兩項(xiàng)協(xié)調(diào)工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并制定具體的實(shí)施計(jì)劃，作為衡量工程進(jìn)度的依據(jù)；二是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府或工程辦事機(jī)構(gòu)工作的積極性。
2、合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)
在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調(diào)中，合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在單項(xiàng)移民工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)單項(xiàng)移民工程諸如專項(xiàng)遷建合同糾紛、臨時(shí)用地復(fù)墾合同糾紛等，首先應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成時(shí)才向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。對(duì)仲裁決定不服時(shí)，可在收到裁決書(shū)15日內(nèi)訴請(qǐng)人民法院審判決定。
3、與設(shè)計(jì)單位關(guān)系的協(xié)調(diào)
在水利工程征地移民工作中，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程影響人口和實(shí)物等指標(biāo)的認(rèn)定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設(shè)計(jì)單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調(diào)好與設(shè)計(jì)單位的工作關(guān)系，能夠?yàn)檎鞯匾泼駥?shí)施提供良好的技術(shù)環(huán)境，在征地移民實(shí)施中能夠?qū)σ泼癜仓靡?guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)和規(guī)劃的目標(biāo)等情況有一個(gè)全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調(diào)的方法有進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、召開(kāi)工作例會(huì)和文件往來(lái)等。
4、其他關(guān)系的協(xié)調(diào)
水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級(jí)銀行及其業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行，移民資金按進(jìn)度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實(shí)施初期對(duì)資金的撥付條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)；在外業(yè)調(diào)查開(kāi)始時(shí)間和進(jìn)行過(guò)程中以及界樁埋設(shè)的時(shí)間，需要與勘測(cè)定界單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
【參考文獻(xiàn)】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測(cè)評(píng)估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004
篇8
一、引言
水利工程是用于調(diào)配和控制水資源的工程，水利工程的修建可以實(shí)現(xiàn)控制水資源、對(duì)水資源的水量進(jìn)行合理的分配和調(diào)節(jié)，滿足人們生產(chǎn)和生活對(duì)水資源的需要。目前，水利工程已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)于各個(gè)地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)均起著積極的作用。水利工程的類別較多，按照水利工程的服務(wù)對(duì)象可以將其分為農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、供水排水工程、航道港口工程、環(huán)境水利工程、防洪工程等等，水利工程往往需要修建堤、壩、水閘、渠道、進(jìn)水口、魚(yú)道等各種類型的建筑物，以便實(shí)現(xiàn)控制和調(diào)配水資源的目標(biāo)。水利工程不同于其他的建筑工程，其工程的修建不僅會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生有利影響，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，且水利工程的修建規(guī)模一般較大，資金投入多，建設(shè)技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，工期一般較長(zhǎng)，甚至可以達(dá)到幾年甚至十幾年。由于水利工程的修建工期較長(zhǎng)，因此，在工程的修建過(guò)程中經(jīng)常存在質(zhì)量管理脫節(jié)的情況，有些小型的水利工程甚至由當(dāng)?shù)卮迕褡孕行藿ǎ谛藿ǖ倪^(guò)程中往往沒(méi)有將工程的質(zhì)量放在一定的地位進(jìn)行考慮，這就導(dǎo)致水利工程的修建中出現(xiàn)了一批豆腐渣工程，由于水利工程的修建常常影響著防洪、灌溉、發(fā)電、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，如果工程修建的質(zhì)量得不到保證，不僅會(huì)對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)?dǎo)致人員傷亡事故。因此，在現(xiàn)階段下，探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一個(gè)亟待解決和完善的問(wèn)題。
二、當(dāng)前形勢(shì)下水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中存在的問(wèn)題
（一）水利工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段存在的問(wèn)題
與大多數(shù)工程項(xiàng)目一樣，目前，我國(guó)的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也主要采用招標(biāo)投標(biāo)的形式進(jìn)行承建，現(xiàn)在，我國(guó)水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作正處于發(fā)展階段，國(guó)家也制定了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)確保招標(biāo)投標(biāo)工作順利進(jìn)行，但由于我國(guó)水利設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展時(shí)間短，市場(chǎng)不夠規(guī)范，其中還有許多值得深思、有待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.招標(biāo)單位隨意改變招標(biāo)方式
對(duì)于招標(biāo)方式，我國(guó)的招標(biāo)法律有明確的規(guī)定，工程招標(biāo)形式主要包含兩種方式，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，國(guó)家法律明確規(guī)定，以國(guó)有資金承建為主的工程項(xiàng)目必須采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，確保項(xiàng)目的透明化，因?yàn)閲?guó)家法律雖然有相關(guān)的強(qiáng)制規(guī)定，但是卻鮮有相應(yīng)的處罰措施。所以，一些應(yīng)該使用公開(kāi)招標(biāo)的單位就以節(jié)約費(fèi)用、趕上進(jìn)度為名，將工程私自改為邀請(qǐng)招標(biāo)，這實(shí)際上相關(guān)人員利用職權(quán)謀取私利的不當(dāng)行為，這種行為嚴(yán)重的阻礙了招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。
2.招標(biāo)單位違背招標(biāo)文件與承建方私簽合同。
我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，在確立好中標(biāo)方后，招標(biāo)單位必須在三十天內(nèi)與承建方簽訂正式的施工合同，施工合同中應(yīng)當(dāng)明確的標(biāo)出工程的承建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和承建內(nèi)容，在合同中規(guī)定好工程承建的價(jià)格，并且規(guī)定承建方在承建工程的過(guò)程中，不得背離標(biāo)書(shū)文件的內(nèi)容另行簽訂其他的協(xié)議，但是在工程確立好承建方后，一些招標(biāo)單位就違背相關(guān)法律的規(guī)定，私自變更施工合同中的施工內(nèi)容，并且隨意加價(jià)，導(dǎo)致實(shí)際的結(jié)算價(jià)格大大高出了當(dāng)時(shí)確立好的價(jià)格，還有些單位私自變更工程的規(guī)模和承建標(biāo)準(zhǔn)，給工程項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來(lái)了很大的困難，導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。
（二）水利工程修建中存在的問(wèn)題
1.水利工程的修建規(guī)劃不科學(xué)
目前，我國(guó)的很多水利工程在實(shí)際的修建過(guò)程中都缺乏科學(xué)統(tǒng)一的修建規(guī)劃，加上水利工程的修建時(shí)間較長(zhǎng)，資金的投入難以管控，這就導(dǎo)致水利工程的承建標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有些工程甚至存在著“爛尾”以及重建的情況；此外，受到資金情況的制約，一些小型的水利工程的渠道甚至還維持著陳舊的土渠運(yùn)行，這些陳舊的渠道大多修建于上世紀(jì)90年代，渠道已經(jīng)老化嚴(yán)重，且水利工程的配套設(shè)施不足，這些情況嚴(yán)重的影響著水利工程的正常運(yùn)行。
2.施工人員水平參差不齊，工程修建中監(jiān)控措施不完善
目前，國(guó)家針對(duì)水利工程的承建已經(jīng)出臺(tái)了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，但是在具體的施工過(guò)程中很多水利施工單位都沒(méi)有按照法律法規(guī)來(lái)實(shí)施，加上很多施工企業(yè)施工人員都沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，且文化素質(zhì)不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，往往在修建工程的過(guò)程中將修建重點(diǎn)放置于表面美觀的需要，致使水利修建的整體安全性能不高。此外，一些水利部門也沒(méi)有建立完善的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，少數(shù)水利部門甚至從根本上沒(méi)有重視起水利工程的安全性，這就導(dǎo)致工程在修建的過(guò)程中安全質(zhì)量頻發(fā)。
三、應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中問(wèn)題的措施
（一）完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作
在水利工程的招標(biāo)階段，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中必須要完整的注明合同內(nèi)容，注明水利工程承建投資預(yù)算、工程預(yù)計(jì)完成時(shí)間和承建條件，同時(shí)完整的陳述出承建方的工作內(nèi)容。首先，必須做好標(biāo)底的保密工作以及招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，組建專業(yè)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。此外，為了保證評(píng)標(biāo)工作的公平，評(píng)委會(huì)的專家不應(yīng)該是相關(guān)水利項(xiàng)目主管、財(cái)政部門工作人員以及受標(biāo)單位的親屬，相關(guān)單位應(yīng)該不斷更新評(píng)委會(huì)的成員，并對(duì)評(píng)委會(huì)的專家進(jìn)行定期的考察，對(duì)違紀(jì)的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)該第一時(shí)間將其除名并追究其法律責(zé)任。
（二）加強(qiáng)對(duì)水利工程施工人員的質(zhì)量安全教育工作
在水利工程的承建中，其質(zhì)量以及安全是最為重要的工作之一，因此，要做好對(duì)水利職工的質(zhì)量監(jiān)管以及安全管理意識(shí)，建立完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系，做好水利工程的技術(shù)交底工作，彌補(bǔ)好工程設(shè)計(jì)中的不足，直至將工程的安全隱患扼殺在搖籃里。此外，水利工程的承建需要設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位的共同參與。因此，水利工程的施工過(guò)程中，各個(gè)職責(zé)部門要加強(qiáng)相應(yīng)的溝通工作，做好工程的整體調(diào)控和管理工作，保證整個(gè)水利工程的施工安全質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全巡查工作
為了保障水利工程的施工質(zhì)量，相關(guān)的管理人員必須制定好完善的巡查制度，定期組織專業(yè)人員對(duì)水利工程的承建進(jìn)行安全巡查工作，看工程的設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等單位的配合工作是否到位。此外，還要檢查相應(yīng)的施工人員以及施工設(shè)備是否全面，對(duì)工程混凝土的澆筑以及金屬結(jié)構(gòu)的制作情況進(jìn)行全面的掌控，同時(shí)也要做好水利工程危險(xiǎn)部位的安全巡查工作。
（四）建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系
為了保證水利工程項(xiàng)目發(fā)揮出正常的工程效益，達(dá)到預(yù)期的承建效果，必須建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系和公示制度，將工程的承建情況向整個(gè)區(qū)域的群眾公開(kāi)，以便接受社會(huì)各界的監(jiān)督，同時(shí)，在建立水利工程的質(zhì)量保障體系時(shí)也要建立完善的工程事故責(zé)任的追究制度，實(shí)施工程質(zhì)量事故責(zé)任制，將工程的責(zé)任落實(shí)到人，共同保障水利工程的質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
水利工程是現(xiàn)階段下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)于各個(gè)地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)起著積極的作用，由于水利工程的工期長(zhǎng)、資金壓力大，在承建的過(guò)程之中會(huì)遇到各種各樣的困難，對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，其質(zhì)量和安全性不僅關(guān)乎著對(duì)水資源的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也在一定程度上影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，一定要重視好水利工程的質(zhì)量和安全管理工作。
參考文獻(xiàn)：
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【2】張華波：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探討[期刊論文]，農(nóng)業(yè)科技與信息，2010（20）
篇9
一．引言
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入很大，很多地方的水利水系得到了改善，農(nóng)村山塘水壩水庫(kù)等也進(jìn)行了提質(zhì)改造，農(nóng)村水源問(wèn)題得到了改善。然而，一些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的支渠水溝水圳等建設(shè)卻沒(méi)有及時(shí)跟上。這些支渠水溝水圳，有的由于勞力缺乏無(wú)人修，有的由于采用機(jī)械化作業(yè)沒(méi)法修，有的由于涉及到不同的村組范圍沒(méi)人組織維修。
二．發(fā)展水利的重要性
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利建設(shè)的發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題。水利建設(shè)是涉及到國(guó)計(jì)民生的重要工作，與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，.其具有覆蓋面廣、工作范圍大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。
自1949年我國(guó)建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后實(shí)施了南水北調(diào)工程、小浪底工程、三峽工程、整治長(zhǎng)江工程等一系列水制工程，在解決大部分人民群眾生產(chǎn)、生活用水問(wèn)題的同時(shí)，還對(duì)河道進(jìn)行整改及維護(hù)工作。我國(guó)通過(guò)對(duì)中小河流及湖泊的治理、建設(shè)大型堤壩、加固水庫(kù)等水利建設(shè)措施，全面提高了我國(guó)在應(yīng)對(duì)抗旱、防洪、排澇等自然災(zāi)害時(shí)的能力。另外，退耕還林等行動(dòng)屬于水利建設(shè)的“外援”，通過(guò)種植樹(shù)木來(lái)實(shí)現(xiàn)加固土壤、防止水土流失。我國(guó)每年都要在河流湖泊沿岸打撈垃圾，用以改善水環(huán)境。水利建設(shè)不是短期工程，需要幾代人長(zhǎng)期堅(jiān)持、不懈努力。
從水利建設(shè)的特點(diǎn)來(lái)看，它是需要大量的、持續(xù)的資金投入，這也就意味著要建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金籌集和資金使用管理制度，用以監(jiān)督將資金流向及科學(xué)高效的利用資金。
三. 農(nóng)田水利的特點(diǎn)與其管理的現(xiàn)狀
所謂農(nóng)田水利就是一項(xiàng)以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為最主要目的的水利工程措施，采用各項(xiàng)有效的方法來(lái)興建并運(yùn)用各種有效措施來(lái)對(duì)各塊農(nóng)田的水分狀況與該地區(qū)的水利條件進(jìn)行改善與調(diào)節(jié)，以此提高其抵御天災(zāi)的能力，并達(dá)到讓生態(tài)環(huán)境能夠進(jìn)行良性循環(huán)的目的，通過(guò)這些手段最終促進(jìn)農(nóng)作物的生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分密切，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗與否在很大程度上受到農(nóng)田水利發(fā)展的影響。建設(shè)和管理基層農(nóng)田水利，能夠十分有效的降低災(zāi)害所造成的損失。專為農(nóng)業(yè)發(fā)展而服務(wù)，是農(nóng)田水利的特點(diǎn)。但我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很多因素的制約，因此必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。
目前我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)的情況相較于過(guò)去而言，已為全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端也日益顯現(xiàn)出來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要所適用，我國(guó)的人口不斷的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產(chǎn)量也要不斷增加，就必須提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)田水利建設(shè)是促使農(nóng)業(yè)能夠加快發(fā)展速度的有利條件，必須加大對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)力度。但目前我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)方面卻不盡如人意。
四.基層水利建設(shè)與管理所存在的問(wèn)題
1. 設(shè)備落后且設(shè)備老化，很難實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作
目前我國(guó)所建設(shè)的農(nóng)田水利工程大部分都是依靠農(nóng)民投入的資金和農(nóng)民所提供的人力來(lái)建設(shè)與管理的，這些水利工程大多在質(zhì)量上缺乏科學(xué)保障，而且水利工程的設(shè)備配備相對(duì)落后，建設(shè)也缺少科學(xué)依據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，建設(shè)所采用的技術(shù)也相對(duì)落后。在諸多因素的相互作用下，所建設(shè)的農(nóng)田水利工程只能有著較差的質(zhì)量，所能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益也比較低，難以實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作。由于國(guó)家提出加大糧食產(chǎn)量以滿足人口的需要，要求加大基層農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)。但是就目前的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理狀況而言，是無(wú)法滿足這一要求的。這就要求國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利整改的力度，加大投資力度。
2. 對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的管理滯后，加大整體運(yùn)行的難度
目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒(méi)有對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾碓斐傻摹Ｆ髽I(yè)的管理部門為了謀取利潤(rùn)，沒(méi)有將農(nóng)田水利工程的管理到位，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中隨意浪費(fèi)水等現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)制止，造成了大量的浪費(fèi)，也造成了經(jīng)濟(jì)的損失。除此之外，在對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理上還存在很多令人堪憂的問(wèn)題，對(duì)維護(hù)管理的責(zé)任不明確，無(wú)法落實(shí)，影響了農(nóng)業(yè)水利工程的整體運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益不高。
3. 水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、數(shù)量不足以滿足農(nóng)村實(shí)際需求
傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程大多數(shù)興建于20世紀(jì)80年代中期，在投入運(yùn)營(yíng)了多年之后，如果沒(méi)有得到良好的維護(hù)，就會(huì)存在較大的安全隱患。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，種植面積不斷擴(kuò)大，灌溉用水總量不斷增加，傳統(tǒng)的水利工程已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村用水需求，如果沒(méi)有得到明顯的改善的話，將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了制約。
五. 對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的對(duì)策
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。要建立水利項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，必須實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，所有水利建設(shè)工程由縣水利部門統(tǒng)籌安排，合理布局，確保定陶縣農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序的方向發(fā)展。
將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理擺在較為重要的位置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。由政府做起，從根本思想上改變對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，把它作為首要工作。各級(jí)政府人員相互督促，樹(shù)立起憂患意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，跟上時(shí)代的步伐。
對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進(jìn)行。建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程需要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，單憑一方面的投入是無(wú)法保障其長(zhǎng)期運(yùn)行的。因此，除了當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時(shí)，還應(yīng)像社會(huì)宣傳，獲得社會(huì)的幫助。
需要實(shí)行責(zé)任到人的制度，確保農(nóng)業(yè)水利過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題有人管，解決農(nóng)田水利建設(shè)的主體問(wèn)題。為了讓水利工程實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作與發(fā)展，就要明確指出建設(shè)過(guò)程中的主體問(wèn)題，各司其職，能夠在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)做到有人負(fù)責(zé)并快速解決，加強(qiáng)工作人員與政府人員的責(zé)任心。
國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)與管理工作來(lái)說(shuō)尤為重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐加快，我國(guó)政府也加大了對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度。作為農(nóng)村建設(shè)的核心，農(nóng)村水利建設(shè)工作得到了政府的大力扶持。伴隨著相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，相關(guān)資金與人員設(shè)備的逐步到位，農(nóng)村的水利建設(shè)工作得到了良好的開(kāi)展。
六．結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我們應(yīng)從農(nóng)民的利益出發(fā)，發(fā)揮工程效益最大化，要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量建設(shè)監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。為確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，今后對(duì)于縣境內(nèi)所有農(nóng)田水利建設(shè)，要加大施工管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和管護(hù)主體的雙贏局面。
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篇10
水利工程的招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)多半都是定性評(píng)審，而少數(shù)的量化也只是給予單純的打分，打分的時(shí)候還把商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)認(rèn)為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學(xué)的物質(zhì)是事物本源的客觀規(guī)律，造成了評(píng)審文件的主觀性。隨著水利工程的復(fù)雜化程度上升，綜合性增強(qiáng)，客觀評(píng)審的矛盾日益突出，本文將價(jià)值規(guī)律引用至水利工程，以此緩解客觀評(píng)審問(wèn)題。
一、價(jià)值工程的定義和概念
價(jià)值工程中的“價(jià)值”和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“價(jià)值”是完全不同兩個(gè)概念，價(jià)值工程的價(jià)值是某種產(chǎn)品所具有的功能與完成該功能所需費(fèi)用的比值。在價(jià)值工程上，我們不會(huì)單調(diào)的強(qiáng)調(diào)改善功能，也不會(huì)單調(diào)的強(qiáng)調(diào)費(fèi)用的降低，而是要強(qiáng)調(diào)二者比值的提高。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面透徹的分析，價(jià)值工程用最低周期費(fèi)用來(lái)達(dá)到系統(tǒng)的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優(yōu)方案，集合眾人智慧星光來(lái)提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益。
二、價(jià)值工程對(duì)水利工程的重要作用
正由于價(jià)值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動(dòng)著重于對(duì)產(chǎn)品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費(fèi)用完成產(chǎn)品的必要功能，為我們產(chǎn)品價(jià)值提供了一個(gè)科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析方法。同樣的建設(shè)項(xiàng)目卻可以有著不同的組織設(shè)計(jì)方案，不同的組織設(shè)計(jì)早就不同的項(xiàng)目成本，這就需要我們利用價(jià)值工程進(jìn)行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價(jià)或者工程功能，而是綜合造價(jià)和功能進(jìn)行深入剖析。通過(guò)對(duì)價(jià)值和功能的綜合分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問(wèn)題，讓價(jià)值系數(shù)最大化，這不僅能滿足必要功能費(fèi)用，還能避免不必要功能費(fèi)用，也是我們追求的工程終極目標(biāo)。作為國(guó)家大額投資建設(shè)的水利工程，要用好國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的投資，就是要對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題以及效益問(wèn)題做到深入剖析，探索功能、造價(jià)最優(yōu)的策劃，優(yōu)化資源配置，這些都可以通過(guò)價(jià)值工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。
三、水利工程在設(shè)計(jì)上的應(yīng)用
（一）利用價(jià)值工程對(duì)水利工程設(shè)計(jì)進(jìn)行價(jià)值分析。1、通過(guò)利用價(jià)值工程對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)以及項(xiàng)目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項(xiàng)目。2、通過(guò)對(duì)價(jià)值工程的利用，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的為客戶著想，給客戶節(jié)約資源，提高各項(xiàng)功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業(yè)主們的信任，為以后的長(zhǎng)期合作提供有力保障，也提高本身在社會(huì)上的企業(yè)形象，讓自己在社會(huì)上站穩(wěn)腳步，增強(qiáng)自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，為以后的發(fā)展打開(kāi)一條光明大道。
（二）確立價(jià)值工程的活動(dòng)對(duì)象。1、通過(guò)利用價(jià)值工程的活動(dòng)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行完善的分析，以最優(yōu)施工方案對(duì)該工程進(jìn)行施工。2、根據(jù)已選擇的最優(yōu)施工方案，對(duì)使用材料進(jìn)采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎(chǔ)上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來(lái)降低材料的消耗。3、根據(jù)已選的最優(yōu)施工方案，選擇最適合該套方案的使用機(jī)械設(shè)備。例如：臺(tái)班費(fèi)用一樣，則選擇機(jī)械功能最高；而當(dāng)機(jī)械功能一樣時(shí)，則選臺(tái)班費(fèi)最低，要聯(lián)系方案的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，選擇最適合的。通過(guò)對(duì)價(jià)值工程的利用，綜合施工項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫(kù)存和各項(xiàng)成本，確定節(jié)約最大化的材料采購(gòu)和運(yùn)輸方案，配備最合適的機(jī)械設(shè)備。
四、價(jià)值工程在水利工程管理中的應(yīng)用
實(shí)質(zhì)上，價(jià)值分析的過(guò)程就想寫(xiě)論文一樣，是連提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題為一體的過(guò)程，從這個(gè)流程可以看到，價(jià)值工程不僅簡(jiǎn)單，而且具有很強(qiáng)的可操作性，分工也很明確。可以用對(duì)象、功能、成本、功能價(jià)值等幾個(gè)問(wèn)題來(lái)概述。在水利工程中應(yīng)用價(jià)值工程一般有以下階段。
（一）準(zhǔn)備階段：1、明確選擇的對(duì)象，限定相應(yīng)的外在條件和變化范圍。2、建立由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、專業(yè)技術(shù)人員、和熟悉價(jià)值工程組成的價(jià)值工程領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)。3、制訂相關(guān)的人員、時(shí)間進(jìn)度、目標(biāo)等工作計(jì)劃。
（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個(gè)過(guò)程的信息資料。2、對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行全名系統(tǒng)的剖析。3、客觀評(píng)價(jià)功能的目標(biāo)成本和改進(jìn)范圍。
（三）創(chuàng)新階段：1、提出各種可能的實(shí)現(xiàn)功能的方案。2、從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等各方面對(duì)方案進(jìn)行可操作性的評(píng)價(jià)。3、把篩選出來(lái)的最優(yōu)方案編制成小子冊(cè)。
（四）實(shí)施階段：1、實(shí)施已選最優(yōu)方案，并實(shí)時(shí)進(jìn)行檢查。2、對(duì)實(shí)施過(guò)后取得的成效進(jìn)行鑒定。
結(jié)語(yǔ)：價(jià)值工程之所以得到大力快速發(fā)展，在于它連經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、交叉綜合特點(diǎn)為一體，集大眾智慧于一體，以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，一客戶需求作為基礎(chǔ)點(diǎn)，以最大經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展目標(biāo)，以社會(huì)實(shí)踐作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。
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篇11
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問(wèn)題。與其他項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開(kāi)展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫(xiě)、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫(xiě)。編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫(xiě)施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題
（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。
（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開(kāi)支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)和建議
（1）完善體制。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。
（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開(kāi)展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。
篇12
伴隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)水利工程建設(shè)水平也得到了相應(yīng)的發(fā)展和進(jìn)步。然而，在水利工程概算的問(wèn)題上，仍然存在很多不盡如人意的弊端。針對(duì)近年來(lái)我國(guó)水利工程概算超支的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查走訪和邏輯分析，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題產(chǎn)生源頭，針對(duì)具體問(wèn)題作出具體分析，提出相應(yīng)的解決措施，力爭(zhēng)對(duì)我國(guó)水利水電工程概算提供有力的理論借鑒，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
現(xiàn)階段，我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目，在概算工作上還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 缺乏對(duì)整個(gè)工程概算的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制 水利工程建設(shè)是否符合實(shí)際，是否可行，需要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行細(xì)致、周密的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)才能確保整個(gè)項(xiàng)目的可行性。所以，在進(jìn)行概算編制過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告是必不可少的一項(xiàng)指標(biāo)。水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，一個(gè)方面是科學(xué)的方法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其次是進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)。必要時(shí)還要進(jìn)行更多的細(xì)節(jié)分析和評(píng)價(jià)，但是，在我國(guó)現(xiàn)階段的概算工作過(guò)程中，往往忽視了這一重要環(huán)節(jié)，根本沒(méi)法達(dá)到預(yù)期目的，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)分析環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。
1.2 缺乏詳細(xì)、準(zhǔn)確的概算編制 在近年來(lái)，我國(guó)的水利工程投資概算編制存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）概算編制說(shuō)明問(wèn)題不詳細(xì)、過(guò)于簡(jiǎn)單，而且在說(shuō)明中很多工程概算的附表、附件只是敷衍了事甚至不全或者沒(méi)有。（2）對(duì)單價(jià)分析存在問(wèn)題。不能按照預(yù)計(jì)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價(jià)分析，很多設(shè)計(jì)進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)采用陳舊過(guò)時(shí)單價(jià)分析表，而沒(méi)有根據(jù)當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。造成項(xiàng)目單價(jià)偏高或偏低，以致影響整個(gè)水利工程投資。（3）一些獨(dú)立費(fèi)用的預(yù)算仍然沿用舊的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新，這樣，就導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)用偏低或者偏高，影響整個(gè)工程概算。
1.3 對(duì)工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分模糊 工程等級(jí)的劃分是左右工程規(guī)模和投資的重要指標(biāo)。如果參照標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高容易造成投資浪費(fèi)，而標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低又達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，所以，必須根據(jù)實(shí)際的水文資料、規(guī)模和效益嚴(yán)格按照即定標(biāo)準(zhǔn)確定工程等級(jí)、主要建筑物級(jí)別和相關(guān)的洪水標(biāo)準(zhǔn)等。而現(xiàn)階段很多設(shè)計(jì)由于工程等級(jí)的劃分問(wèn)題造成投資浪費(fèi)。
1.4 施工組織設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，影響再次招標(biāo) 施工組織設(shè)計(jì)是否合理、得當(dāng)將直接影響到下一步的招標(biāo)工作能否順利實(shí)施，然而，目前許多水利工程設(shè)計(jì)在施工組織方面過(guò)于簡(jiǎn)單，很多施工所需條件交代不清或根本沒(méi)有交代，為下一步工程招標(biāo)帶來(lái)隱患，這樣，就在一定程度上阻礙了水利工程施工的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失甚至延誤工期。
2 對(duì)我國(guó)水利工程概算提出的相應(yīng)方法和設(shè)想
2.1 建立健全整個(gè)水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制 首先，要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用和重要地位，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)整個(gè)水利工程做出詳細(xì)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行工程概算編制時(shí)，要科學(xué)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要對(duì)一些相關(guān)的細(xì)節(jié)做出具體的分析和客觀評(píng)價(jià)。
2.2 規(guī)范水利工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就是指對(duì)已經(jīng)確定的工程項(xiàng)目進(jìn)行具體的實(shí)施設(shè)計(jì)階段。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程總造價(jià)中只戰(zhàn)局極少的比重，但是，這個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)工程成本的影響確是不可忽視的，在對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的不完全統(tǒng)計(jì)中得出，這部分工作對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響可以達(dá)到近乎百分之八十的比重，所以，工程造價(jià)的多少直接受到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量高低的影響，直接決定著項(xiàng)目施工過(guò)程中各種形式的投資和開(kāi)支多少。可以確定這項(xiàng)工作是工程造價(jià)管理控制的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)費(fèi)用。在保證費(fèi)用不超支的情況下，一定要按照原規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)推敲。在正式施工前，將設(shè)計(jì)圖紙反復(fù)研究，最大限度的發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問(wèn)題，把工程的不穩(wěn)定因素在施工前徹底排查。
2.3 嚴(yán)格、準(zhǔn)確劃分水利工程等級(jí)，按照預(yù)期進(jìn)行施工 嚴(yán)格根據(jù)客觀實(shí)際劃分建筑物等級(jí)。按照工程程的規(guī)模、效益以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，將水利樞紐劃分等級(jí)，然后再將建筑物按其作用進(jìn)行分級(jí)。同時(shí)，要保證遇到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時(shí)建筑物的安全。確定水工建筑物級(jí)別時(shí)，如果建筑物同時(shí)具有幾種用途，應(yīng)按最高級(jí)別考慮。
2.4 健全設(shè)計(jì)制度 現(xiàn)階段的工程實(shí)施監(jiān)理制度是相對(duì)比較健全的制度。工程監(jiān)理制度可以從資金、進(jìn)度、質(zhì)量等方面對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督、控制。在我國(guó)的水利工程施工過(guò)程中，實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，在對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督的同時(shí)，能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。從而保障設(shè)計(jì)工作為整個(gè)工程的順利實(shí)施服務(wù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)的水利工程建設(shè)規(guī)模大，而且意義重大，并且關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，在整個(gè)工程的運(yùn)行過(guò)程中，涉及的因素眾多，并且工作條件復(fù)雜，在施工過(guò)程中 ，條件艱巨，并且存在很大的安全隱患。在這種條件下，水利工程的概算就顯得格外重要，通過(guò)對(duì)我國(guó)很多水利工程的調(diào)查、研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)水利工程概算工作還存在一定的弊端，主要體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、概算編制、施工組織、工程造價(jià)管理等幾個(gè)方面。面對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該建立健全有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制、規(guī)范水利工程的造價(jià)管理、嚴(yán)格執(zhí)行客觀的等級(jí)劃分、并且實(shí)行監(jiān)理制度，更好的促進(jìn)我國(guó)水利工程的概算工作水平，保障我國(guó)水利工程的順利實(shí)施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展，提高我國(guó)綜合國(guó)力。
參考文獻(xiàn)
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篇13
0.前言
當(dāng)前，隨著擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問(wèn)題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動(dòng)，提高不快，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái)。影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線。水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點(diǎn)，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。我們一直貫徹“質(zhì)量終身制方針”對(duì)建立和發(fā)展水利開(kāi)發(fā)市場(chǎng)起到了重要作用。施工企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到了高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段,是爭(zhēng)取用戶占領(lǐng)市場(chǎng)和發(fā)展企業(yè)的根本保證，縱攬國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理事例，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)審視質(zhì)量工作，質(zhì)量管理水平的高低和成敗已關(guān)系到企業(yè)的興衰和命運(yùn)。作為水利工程的產(chǎn)品，投資和耗費(fèi)的人力、物力、能源相當(dāng)大。產(chǎn)品質(zhì)量是發(fā)揮正常作用的重要前提，如果質(zhì)量得不到保障，不但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且還會(huì)因質(zhì)量問(wèn)題影響建筑物的安全,所以在水利施工過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理和控制，確保職工的生命和集體財(cái)產(chǎn)安全是一件只能做好，不能疏忽的大事。
1.水利工程施工常見(jiàn)的問(wèn)題
水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的因素復(fù)雜，從而增加了對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。比如盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計(jì)算簡(jiǎn)圖與實(shí)際受力不符；荷載取值過(guò)小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差；施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見(jiàn)，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問(wèn)題,原因有時(shí)截然不同。所以，在處理質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，必須深人地進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)其質(zhì)量問(wèn)題的特征作具體分析。論文參考。例如建構(gòu)筑物的不正常沉降，地基的容許承載力與持力層不符：也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過(guò)大的不均勻沉降等；水利水電工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，輕者影響施工順利進(jìn)行，拖延工期，增加工程費(fèi)用；重者，給工程留下隱患。同時(shí)同類型的質(zhì)量問(wèn)題,還有可能一再重復(fù)發(fā)生。
項(xiàng)目管理水平差。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。
監(jiān)理單位之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。我國(guó)監(jiān)理單位的人員來(lái)自不同部門，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，市場(chǎng)上無(wú)法形成有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.水利工程施工的質(zhì)量控制的措施
施工現(xiàn)場(chǎng)涉及工作面廣是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過(guò)程,再加上施工位置、生產(chǎn)流動(dòng)結(jié)構(gòu)形式不同、質(zhì)量要求不同、施工方法不同、建設(shè)周期長(zhǎng)、受自然條件影響因素多;如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理水平等均直接影響施工質(zhì)量。因此、施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程,也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,所以施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。
2.1施工測(cè)量的質(zhì)量控制
工程施工測(cè)量放線是工程由設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)體的第一步。施工測(cè)量技術(shù)的好壞和準(zhǔn)確度的高低，直接影響到工程的綜合質(zhì)量，制約著施工過(guò)程中的一些關(guān)鍵工序，并且還關(guān)系到工程計(jì)量的正確性，進(jìn)而影響工程計(jì)量支付的準(zhǔn)確性和投資控制的有效性。因此，工程施工測(cè)量質(zhì)量控制是保證整體工程施工質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。施工測(cè)量質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括：①成立專門的測(cè)量組織機(jī)構(gòu)和確定施工測(cè)量方法，測(cè)量人員必須具有崗位資格，使用的測(cè)量?jī)x器或設(shè)備的性能和精度要滿足施工測(cè)量精度的要求，按照國(guó)家計(jì)量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)測(cè)量?jī)x器或設(shè)備進(jìn)行定期律定及校驗(yàn)；②嚴(yán)格控制施工測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)的原始基準(zhǔn)點(diǎn)和基準(zhǔn)線；③對(duì)施工測(cè)量控制網(wǎng)，施工單位和監(jiān)理方一起進(jìn)行復(fù)測(cè)校核；④對(duì)于因施工需要延伸或加密的控制點(diǎn),應(yīng)確定合理的施測(cè)方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后確定控制點(diǎn)的位置并進(jìn)行標(biāo)點(diǎn)埋設(shè)的施工；⑤每年的雨季結(jié)束后，對(duì)控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核測(cè)量；⑥對(duì)于建筑物的定位放線資料應(yīng)進(jìn)行復(fù)核測(cè)量。
2.2混凝土澆筑前的檢查
(1)基礎(chǔ)面：①參閱開(kāi)挖斷面測(cè)量資料；②對(duì)于開(kāi)挖面是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的建基面，由監(jiān)理和設(shè)計(jì)方共同確認(rèn)；③巖基或混凝土上的混凝土，要保證澆筑面清潔，無(wú)油污、無(wú)積水或流水、無(wú)污泥、巖屑和松動(dòng)巖石，斷層、裂隙和軟弱夾層的清理滿足設(shè)計(jì)要求,混凝土表面粗糙、無(wú)松動(dòng)骨料、無(wú)乳皮和污染，本色新鮮，澆筑前被混凝土覆蓋的表面應(yīng)保持12h的潮濕狀態(tài)。
(2)模板：①根據(jù)結(jié)構(gòu)物的形狀和施工荷載條件參閱模板圖紙，在模板加工車間或現(xiàn)場(chǎng)對(duì)模板的制作誤差再次進(jìn)行檢查，誤差應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范的規(guī)定；②模板表面應(yīng)完整、平整(木模板無(wú)破碎、鋼模無(wú)扭曲)，應(yīng)無(wú)固結(jié)灰漿及其他異物，涂上不污染混凝土表面的模板油，模板要由足夠的密封性以保證不漏漿；③參閱施工放樣資料并復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)定位是否準(zhǔn)確，檢查模板的支撐是否堅(jiān)固并能保證混凝土澆筑過(guò)程中不變形，模板與基礎(chǔ)面的接縫是否嚴(yán)密不漏漿。
(3)鋼筋：①鋼筋不應(yīng)有剝落層、銹蝕和結(jié)垢，也不應(yīng)有油漬、泥漿、灰漿或其他損壞或局部彎曲；②鋼筋的規(guī)格、彎曲、搭接或焊接必須滿足規(guī)范及圖紙的要求；③布筋的規(guī)格、間距、數(shù)量、保護(hù)層厚度及其安裝偏差，必須滿足規(guī)范及圖紙要求；④所有鋼筋的支撐方式必須經(jīng)批準(zhǔn)且支撐要有足夠的強(qiáng)度，保證在混凝土澆筑時(shí)鋼筋不發(fā)生變形或位移。
(4)止水片：①檢查止水片是否按圖紙要求的位置、型式和規(guī)格進(jìn)行埋設(shè)；②有無(wú)損傷、破壞或污染，搭接方式或工藝是否可靠。
(5)預(yù)埋件：①檢查預(yù)埋件的位置、數(shù)量是否滿足圖紙要求；②是否具有良好的支撐和保護(hù)。
2.3現(xiàn)場(chǎng)施工方法、工序的質(zhì)量控制
現(xiàn)場(chǎng)施工方法控制主要包括施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施切合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、有利于保證質(zhì)量。施工工序是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量是在工序過(guò)程中形成的，而不是靠最后的質(zhì)量檢查驗(yàn)收。把工程質(zhì)量從事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)向事前工序控制,達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的。施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，直接影響工程整體質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制和工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制。進(jìn)行工序質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)著重于以下幾方面的工作：第一要嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程，施工工藝和操作規(guī)程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是保證工序質(zhì)量的前提；第二要主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件質(zhì)量,影響質(zhì)量的五大因素,即人、材、機(jī)、方法、環(huán)境等；第三要及時(shí)檢驗(yàn)工序活動(dòng)效果質(zhì)量，工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)；第四要設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)，目的在于使整個(gè)工序質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
2.4現(xiàn)場(chǎng)施工人員的質(zhì)量控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，他是施工質(zhì)量過(guò)程中控制對(duì)象。人作為控制的動(dòng)力，是要調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。除了加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育，還需進(jìn)行必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件。根據(jù)工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量觀念出發(fā)在人的技術(shù)水平、人的心理行為、人的錯(cuò)誤行為等方面來(lái)控制人的使用。如對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度較大、精度較高的工序或操作,應(yīng)有技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的職工來(lái)完成。反之對(duì)那些應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備,對(duì)某些要求萬(wàn)無(wú)一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對(duì)具有危險(xiǎn)源的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)控制人的錯(cuò)誤行為等。論文參考。此外應(yīng)嚴(yán)格禁止無(wú)技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，總之在用人方面，應(yīng)從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平、身體狀況等方面綜合考慮,全面控制。
總之,水利水電工程作為一種特殊的政府產(chǎn)品，在其制造過(guò)程中涉及的人員眾多。論文參考。這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)參與制造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，監(jiān)理人員要充分發(fā)揮管理職能，高度重視對(duì)影響工程質(zhì)量因素進(jìn)行控制，運(yùn)用扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將影響因素盡可能的消除。按照設(shè)計(jì)文件、國(guó)家施工規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文綜合進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)禁不合格的分項(xiàng)出現(xiàn)，才能保證建筑結(jié)構(gòu)安全。
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