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、難以為人所察覺的潛意識嫉妒心理。廣泛的存在于人類心靈中的嫉妒心理，是嫉妒心理的第一層次，也可稱為原初層次。這一層次的嫉妒心理往往深深地埋藏在人的潛意識中，很難為人有意識的覺察到，即還沒有形成一種自覺意識。這種嫉妒心理對人的心理激活作用很微弱，一般不會產生什么嚴重后果，但這種心理因素存在非常普遍，因而應當特別引起注意。處于潛意識嫉妒心理層次的人，其嫉妒心理是羨慕、競爭、嫉妒等心理因素的自然積淀的混合體。有時我們面對同學或朋友的不斷取得的成功會“隱隱”覺得不對，這種“隱隱”的感覺，其實就是一種潛意識嫉妒心理。

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安全信息涵蓋了水利工程的基本信息、危險特性、安全生產管理機構、安全生產責任人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備作業人員、危險設備、許可證照、安全風險較大作業、職業病危害情況、安全生產投入、安全生產標準化建設、安全生產獲獎情況、行政處罰情況、安全生產事故信息、安全生產管理資料信息等。在采集手段上可采用2種手段：

1）基于互聯網的網頁填報；

2）基于移動3G信號的移動終端采集系統。

1.2監督管理

監督管理貫穿工程開工到驗收的全過程，主要分為工程概況、參建單位、建設程序、工程進度、工程重量、施工安全、工程驗收、質量安全監督、公眾留言等9個環節。

1.3巡查管理

通過安全巡查管理平臺，推送基層巡查員巡查任務；基層巡查員通過手持GPRS指紋巡查終端，接收巡查信息。巡查終端將通過指紋識別身份信息和巡查軌跡上傳到巡查管理平臺，管理者可根據基層巡查員的任務軌跡，保質保量地開展水利安全監督工作。同時借助巡查終端，可將巡查發現的問題和實時照片上傳到管理平臺，輔助管理者遠程指揮和科學決策。

1.4安全事故管理

將水利安全生產事故處理流程化、常態化和科學化，通過數據傷亡人數和影響程度，自動判斷事故等級，及時啟動相應等級的數據處理方案，并按照預定流程開展數據處理工作，同時對整個數據處理進行登記備案，確保數據處理及時、合理、規范。3數據庫設計水利安全監督管理系統數據庫由屬性、空間和多媒體等數據庫組成。其中在存儲設計上實現屬性、空間和影音圖等信息的分開獨立存儲和管理，以松耦合的方式關聯，最大化方便屬性、多媒體數據的擴展及與空間庫關系的維護。數據庫內容上充分利用遼寧省第一次水利普查成果，包括屬性和空間數據，并以各類工程管理單位的注冊機構碼為唯一識別標識碼。通過數據采集系統，補充獲取在建或已建工程的安全生產信息及相關音像文件。

2網絡與信息安全設計

2.1網絡安全

依托遼寧省防汛骨干網和防火墻技術，將系統的所有服務器都布設在水利廳信息中心機房，并用防火墻隔離。只允許安全的網絡協議（如HTTP協議等）通過，其他如FTP，Telnet協議限制執行。同時用ISAPI將對系統具有訪問選線的用戶的IP地址限制在某一范圍內。

2.2Web服務器安全

采用Web服務器IISS10，對允許訪問的用戶、組、IP地址或域主機名進行授權，實現網絡訪問控制，同時與WindowsServer結合，控制用戶訪問權限。

2.3數據庫安全

利用數據庫管理系統提供的強大安全功能，如數據庫賬號、數據庫視圖、賬號操作權限等對訪問機型控制。具體如下：1）使用身份認證，使SQLServer的登錄安全與操作系統安全性高度集成，保證系統用戶的登錄安全；2）創建預定義的數據視圖，使用戶只能訪問需要觀察的視圖；3）利用存儲過程。從安全的角度來看，存儲過程只存取安全表的實體，用戶程序訪問的只是存儲過程，而不是數據表，從而保證了數據庫的安全。

2.4通信安全

系統用2種不同的加密手段實現網絡數據通信安全性的設計：

1）采用安全協議加密客戶端和Web服務器之間傳輸的信息；

2）通過專門的加密算法實現客戶端與數據庫服務器之間重要數據的加密傳輸。

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2．主題表達，給學生發言的自由

閱讀的快樂，對于成人，可能在于心領神會，對于孩子，可能更在于與他人分享自己的閱讀發現、心得。教師應該創造機會，給學生表達快樂的機會，這不僅可以培養學生對閱讀的興趣，也符合閱讀教學的規律。具體可以這樣做：（1）結合文體特點，把整體感知環節中學生閱讀文本不同的初始感受，按照文章內容、主題、思想、手法、語言等方面進行梳理、分類，形成幾個大方面的發言主題，也可以側重某個方面、或者幾個方面形成發言主題，作為某節課的重點學習內容。（2）學生把自己閱讀文本時的發現、心得，按照主麵進行歸類，寫好簡要的發言提綱。（3）圍繞主題發言提綱，學生．自由發言，暢所欲言自己閱讀文本的發現、心得，老師及其他同學認真傾聽、思考。

3．質疑問難，給學生提問的自由

教師“教”是為學生“學”服務，教師應該跟著學生走，跟著學情走。因而課堂研究的問題應該來自文本，由學生提出，而不是教師課前預先設計好問題，用問題牽著學生走。問題主要來自兩個階段，一是在整體感知教學階段，學生讀書的過程，也是心靈在文本中自由漫步的過程，學生在形成對文本整體認識的同時，也會產生一些疑惑。二是在主題表達階段，教師引導學生認真傾聽發言者陳述心得、體會，發言者、傾聽者思想在碰撞、交融的同時，也會在互相啟發下生發出一些新的問題，教師引導學生及時記錄讀書中、交流中所產生的問題，在課堂上自由提出，教師對學生提出的問題進行梳理、篩選、優化，整合為課堂研討的問題。當然，后續學習解決問題過程中，學生又會生成新的問題，教師應及時捕捉，提煉成有價值的“教學問題”，組織學生學習。

4．去疑解難，給學生合作的自由

課堂上，學生質疑問難環節所提出的問題，經由教師整合提煉為“教學問題”，對這些“教學問題”，教師要改變傳道、授業、解惑的傳統觀念，問題由學生提出，也應該由學生解決。教師根據問題的難易程度，分類分層，因材施教，組織不同學力的學生來解決問題。對于難點問題，學生個人力量解決不了，可以組織學生小組合作探究，對問題進行充分研討，然后小組交流研討成果，教師適時點撥、啟發。

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2）目前審計機關信息系統審計主要有兩種方式,一種是將信息系統審計作為常規審計的一部分,為實現審計項目的總體目標服務,即數據審計、信息系統審計和系統內部控制審計"三位一體"的結合方式.信息系統審計和系統內部控制審計為數據審計服務,通過審計數據得出結論.另一種是獨立立項的,直接審計信息系統本身的安全性、可靠性和有效性。

二、為什么要開展信息系統審計

信息系統審計作為國家審計機關的一項重要工作,是信息化發展到一定程度的必然產物。

(一)開展信息系統審計是控制審計風險的要求.近幾年,審計紙質賬目時,內部控制也要審計,不能假賬真審.同樣的道理也不能假電子數據真審,如果被審計單位運載電子數據的信息系統的安全性、可靠性和有效性出現了問題,計算機數據審計就會存在風險,系統的可信與可靠程度是數據審計得以進行的前提和最終實現的基本條件。

(二)開展信息系統審計是全面履行審計職責的要求.信息化環境下的審計,電子數據、信息系統、系統內部控制審計必須"三位一體",在審計過程中,這三項內容不能少.只有這樣,我們才能完成審計署黨組強調的"全面審計,突出重點"的要求,全面履行審計職責。

三、信息系統審計與常規審計之間的區別與聯系

1）信息系統審計是常規審計的一部分，是以常規審計理論為理論基礎的，兩者之間有緊密的聯系，也存在一定的區別。

2）兩者的聯系是：信息系統審計繼承了常規審計的基本理論與方法，與常規的審計一樣。在立場上，要求信息系統審計師站在獨立的立場上，通過選擇特定的審計對象，采用詢問、檢查、分析、模擬、測試等方法獲得客觀的審計證據，來判斷其與既定標準的符合程度。在程序上，信息系統審計一般也要經過審計計劃、符合性測試與實質性測試、審計報告等主要階段來進行審計工作，實現審計目標。

3）兩者的區別也比較明顯，主要表現在：首先，信息系統的審計對象不同于常規審計的財務領域，而是信息系統，包括基礎設施，軟硬件管理，信息安全，網絡管理合通信等；其次，信息系統審計提出了更多的審計法與審計程序，這都是常規審計所不具備的，比如對某軟件進行審計時，要采用技術含量相當高的測試，對網絡安全審計時要采用穿透性測試（模擬成黑客進行各種攻擊以驗證其安全性）；第三，信息系統審計不光是事后審計，主要關注系統的運行現狀，在某種情況下，直接參與項目的開發或變更過程，以保證足夠的控制得以順利實施；最后，信息系統審計的咨詢價值顯得更高，信息化的風險很高，信息系統審計師可憑借其專門知識和實踐經驗，受托或主動服務于被審計單位的管理者或其業務人員，在企業信息化過程中，幫助企業建立健全內部控制制度，進行系統診斷，根據企業需求，確定信息化的目標和內容，選擇合適的信息系統。

四．如何使信息系統審計與常規審計有機結合

1）在項目計劃上的相結合

信息系統通過選擇特定的審計對象，采用詢問、檢查、分析、模擬、測試等方法獲得客觀的審計證據，來判斷其與既定標準的符合程度。在程序上，經過信息系統審計，審計項目計劃、符合性測試與實質性測試、審計報告等主要階段來進行審計工作，實現審計目標。

2）在項目實施過程中相結合

（1）全面開展對項目實施過程中電子數據的審計，包括會計電子數據和業務管理電子數據。采取的具體方法是：1.精確復核。運用計算機，對各種項目數據進行精確復核，既可以對全轄并表機構的會計報表與匯總報表進行全面復核，又可以從會計流水賬逐級核對至總賬，還可以將業務管理數據與會計報表數據進行復核；2.編制計算機程序進行輔助計算。可以編制計算機程序對有比例關系的項目進行計算，然后與實際記錄進行比較，找出產生差異的記錄；3.對一些異常會計記錄和交易進行篩選和查詢，為審計人員提供審計線索，主要是根據某一特征進行篩選分析，從不同角度分析可疑問題線索。

（2）以信息系統審計對項目實施時，對項目管理系統的內部控制情況進行初步的調查和評價，重點是權限管理、參數表的設置和修改控制等是否有效，被審計單位對交易錄入的原始數據是否實施相應的控制，信息系統的數據流和業務流程是否吻合；3.通過系統日志等文件分析一些重大事件的原因，避免在項目實施過程中發生不可預測影響。

3）在資源配制上相結合

常規審計在我國的審計實踐中，對項目資源存在的漏端很難察覺，原因主要是以下三大困難：一是審計人員難以在短時間內透徹了解被審計單位的項目存在弊病。一般來說，小型的數據管理，由專業的軟件公司開發后打包在市場銷售，被審計單位人員僅僅是使用者，審計人員無法獲得開發設計的細節；而定制的系統多用于大型的數據管理，由軟件公司或內部的開發部門根據企業的應用量身定做，這類系統技術文檔和技術支持比較完善，但是由于系統過于龐大，細節設計過于復雜，審計人員在有限的審計時間內難以對系統進行評估。二是難以發現系統內的瑕疵。從表面看，常規審計的各項令人眼花繚亂審計方法無論是從開發文檔還是操作手冊都不會直接察覺系統的瑕疵，而且在現場審計中，審計人員一般不允許對正在運行的系統進行測試，較難識別系統的問題。三是難以評估系統瑕疵所導致的后果。在審計實踐中，即使審計人員發現了常規審計存在的某些瑕疵，但是未發現該瑕疵導致的已經存在的后果，常常使得審計結論缺乏直接證據。

信息系統審計作為一種全新的審計手段和審計理念，首先，審計人員可以通過整體評價被審計單位的項目管理系統重要性的基礎上，確定審計重點。其次，審計人員應用內控測試和數據審計兩種方式對選定的項目管理系統進行分析，一般能迅速找出項目管理信息系統存在的瑕疵，尤其是人為舞弊的線索。第三，根據已經發現的問題，對系統進行延伸，進一步追查系統存在問題所引致財務收支失真等方面的問題。可以較好地從信息系統的角度發現舞弊問題和內控漏洞，使得審計內容不斷豐富完整，較好降低審計風險。

五、在常規審計后，開展信息系統審計的意義

1）信息系統審計是未來審計發展的必然，未來審計行業和審計技術的發展動力將主要來自于信息系統審計的發展。

2）維護信息時代的市場經濟秩序

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1.2完善成本核算

新形勢下現代醫院財務管理應該要不斷完善成本核算工作，在有效控制成本的同時，讓資金的使用效率得到有效提升。醫院要建立起完善和科學的內部激勵機制和約束機制，對成本核算、控制、考評管理和預測進行強化，充分利用醫院內部的物資和資產，這樣才能為社會提高優質、低耗和高效的醫療服務。

1.3健全內部控制制度

只有健全醫院的內部控制制度，才能使醫院的內控管理體系更好地發展，執行力度才能更加有力。在管理時才能依據法律及其相關規定下達命令，從而達到醫院所設定的目標。在管理的過程中，如果相應的規章制度無法適應管理方式，則應及時進行相應的調整，及時廢除掉一些不利于醫院發展的規章制度，根據時代的變遷，結合實際需要制定或完善相應的內控制度政策。必不可少的是，在制定新的內控制度時應結合醫院的特殊性環境，盡量把成本降到最低，這樣就是利用控制成本這個方法把內控制度管理達到一個更高的層面。利用內控制度，使醫院之間的各個部門有規可循，達到各部門之間的相互溝通與協調，使醫院的內部建設越來越好。

1.4提升醫院財務管理人資的素質

要想讓執行和建設醫院財務管理的能力得到有效提升，就需要加強醫院財務管理人員的培訓，讓其自身素質得到提高。財務管理是一項創新性的工作，其主要特點就是艱巨性、長期性和系統性。首先要加強對財務管理人員財會法制觀念和思想修養的培訓，要對財務管理人員的政治思想覺悟進行有效提升，加強財務管理人員的道德修養，對其法制觀念進行不斷強化，建立起完善的內部財務監督制度，財務管理人員應該要依法履行自身的崗位職責，對違法亂紀行為要進行自覺抵制。

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一、經濟新常態對財政監督管理提出的新要求

財政監督是強化財政管理，整頓規范市場經濟秩序的法定職責和重要手段，基于經濟新常態發展對政府職能轉變的新要求，財政監督管理模式也要隨著進行改革：首先經濟新常態要求財政監督管理手段要創新。隨著經濟新常態發展，尤其是“互聯網+”行動戰略的實施，財政監督管理手段也要加大對互聯網技術的應用，借助大數據等平臺實現對財政數據的網絡化管理；其次要求財政監督的全過程化。經濟新常態下供給側結構性進入關鍵時期，公共財政作為供給側結構性改革的引領者，必須要加強對財政資金的全過程監督，避免財政資金投資于高能耗、高污染產業。將過去的事后監管轉化為日常監管和過程控制監督的管理；最后經濟新常態下要求財政監管強化風險意識與法制意識。經濟新常態環境下，國內外環境日益復雜，因此需要做好風險控制，尤其是2015年財政部出臺的《行政事業單位內部控制規范（試行）》規章要求建立完善的內部控制，通過內部控制約束財政部門的權利，并且強化對財政資金分配以及使用的合規合法。當然經濟新常態對財政監管人員也提出了新的要求，財政監管人員要不斷加強學習，提升能力，轉變作風，服務基層。

二、經濟新常態環境提高財政監督管理的對策

基于經濟新常態下財政監督管理工作新變化，做好財政監督管理工作是當前形勢的必然要求，因此結合相關文獻資料，經濟新常態財政監督管理工作必須要做好以下工作：

（一）完善制度，做到依法監督

黨的十明確提出我國要建成全面依法治國的戰略，財政是公共經濟發展的重要保障，因此財政監督工作也必須要嚴格依法辦事：首先我國要進一步完善財政監督制度，通過制度加強對權利的監督與約束。政府部門要及時根據經濟新常態變化，深入實地進行調查，結合地方特色制定出符合當地產業發展的財政監管制度。例如針對供給側結構性改革要求，財政部門要加強對財政扶持資金方向的監督，出臺關于鼓勵財政資金扶持使用辦法的相關規定，對于不符合財政資金使用性質的，例如將財政資金用于耗能高產業的要給予相應的處罰，并且要收回扶持的資金；其次要依法監督。在財政監督管理中必須要嚴格按照相關法律規定進行，做到有法必依、違法必究，提高社會對財政監督的正確認識。例如財政部門要加強對相關法律政策的宣傳，提高社會的認識度，同時還要加大對違法行為的查處力度，對于違法行為要堅決查處。

（二）轉變監管理念，創新服務模式

在經濟新常態環境下，財政監管要改變以往落后的財務監管理念，樹立主動服務的監督管理理念：首先政府部門要更新監管理念，樹立“大監管”的理念。在經濟新常態環境下財政資金的使用越來越廣泛，于此同時財政資金舞弊的隱形性問題越來越突出，因此必須要強化對預算的監管。財政經濟活動圍繞預算而開展，預算是財政工作的核心，例如新修改的《預算法》對預算監管提出了新的要求，所以財政部門要僅僅圍繞預算開展監管工作，通過預算監管發現問題；其次改變以往的被動監管模式，主動適應新常態發展要求。財政監管人員要改變以往的被動監管的理念，樹立主動積極監管的理念。長期以來我國財政監管是以被動監管為主，往往是事情發展之后進行監管，經濟新常態下要求財政監管人員要樹立主動服務的意識，提前介入，以此提高財政資金的使用效率。

（三）加強日常監管，實施全過程監管

通過建立日常與全過程監管模式對于提高監管質量，規避財政風險具有積極的作用。實施動態分析制度就是通過對財政收入分類、分項目的縱橫向對比，為監管提供線索，以此提高資金安全：首先要加強對重點項目的監管。尤其是對涉及民生重大工程的財政資金進行監管，及時發現財政資金的違規行為，開展專項整治，確保專項資金不走樣。例如對于社會中反映突出的問題要成立專項調查組，并且及時將調查結果向社會公布；其次加大對國有資產的監管檢查。基于國有企業改革以及國有資產管理辦法的變化，財政部門要做好國有資產管理，尤其是對于國有固定資產要嚴格保護，避免國有資產被流失；最后要加強對收費票據的監督檢查。票據是收入的源頭，加強收費票據監管可以提高κ杖肭榭齙惱莆眨對于票據的使用要嚴格規范，保障票據合法性與合規性。當然也要融入全過程監管模式，拓展監管工作范疇，將側重外部監督轉化為內外并重的模式，關注財務資金分配的監督，實現事前、事中以及事后監管新模式。

（四）創新工作方式，推進財政監督信息化建設

基于互聯網技術以及大數據平臺在社會領域中的應用，財政監管方式也必須要不斷創新，積極構建財政監督信息化管理平臺：首先財政部門要積極推進網絡化辦公模式，借助大數據平臺，提高電子政務的建設，提高會計信息披露質量。例如通過將財政資金使用等情況公布于電子政務平臺中，讓社會公眾參與到監督體系中，可以降低資金舞弊的現象，提高資金的透明度；其次加強互聯網技術與工作成效的融合。實踐中為迎合“互聯網+”戰略，財政部門建立了互聯網監管平臺，但是該平臺卻沒有發揮應有的價值，例如監管人員對于財政監管仍然是采取傳統的人工監管，或者利用計算機設備進行數據統計等工作，而沒有發揮計算機的分析功能；最后逐步建立“大監督”體系，形成縱向多環節、橫向多渠道的財政收入日常監督機制，并深入推進發展。對于收入征管部門，要將其預算編制及執行情況與其收入征管質量有機結合，積極探索同步監管。對于預算單位，堅持以銀行賬戶日常監管為抓手，以部門預算初審為著力點，對預算編制及執行情況進行實質性審查，重點關注其有無設置收入過渡戶、納稅預儲專戶、違規開立賬戶等，確保綜合監管成效。

（五）著力于結果運用，促進財政內部管理水平的提升

通過“以外促內”和財政業務部門間交叉輪動檢查對口管理單位的方式，查找相關業務科室在財政日常管理方面存在的不足；對發現的問題進行科學的梳理分析，提出改進建議，完善財政政策，通過下達檢查結論、反饋檢查結果、落實問題建議等，促使各職能部門不斷加強和規范內部管理，進一步加強對預算單位的服務與指導，全面提升財政科學化規范化管理水平。另外做好溝通協調，做到監管互動，在監督工作中，注重與被監管對象溝通協調，保持良好監管互動關系。如通過政府購買服務的方式，外聘注冊會計師、企業財會人員參加專項檢查，補充監督檢查力量。同時，會計師事務所、重點企業亦將專員辦作為行業業務交流、財稅政策反饋、人才培養的新平臺和新途徑，收到了良性互動、取長補短、相互促進、提高政策業務水平的積極成效。

三、結束語

總之，在當前經濟發展新常態下，財政監管工作必須要緊緊圍繞“建立現代財政制度”總體目標，在財政監督職能、機制建設、監督方式、管理模式上不斷進行有效的探索，主動適應新常態對財政監督工作的新要求。

參考文獻：

[1]常國華.把握形勢 開拓創新 做好經濟新常態下的財政監督工作[J].山西財稅，2016（06）.

[2]趙長寶新常態下創新財政收入監管新機制[J].當代農村財經，2015（10）.

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1.2難以健全財務內部控制制度

我國部分高校財務管理制度不斷完善，但是卻難以健全財務內部控制制度，導致部分資產管理中存在風險。由于財務內部控制制度的影響，在各種經濟項目中難免會出現問題。內部控制制度內容不完整，可能會降低高校投資的準確性，造成經濟損失。部分高校內部控制范圍無納入級單位財務，容易出現放貸款、非法集資情況。

1.3財務管理人員素質參差不齊

我國高校無法正確認識到財務管理工作的重要性，導致財務管理工作過于形式化。部分財務管理人員無經專業化教育培訓，缺乏系統的財務管理理論知識與熟練的業務操作技能，無法明確工作中的責任與義務，將難以保證會計信息的質量。

二、分析新會計制度下財務管理模式

2.1健全高校財務管理機制

在現代財務管理中，高校必須改變傳統的校長行使總會計師職權的模式，我國高校的辦學規模不斷擴大，必須全面實施兩級財務管理制度。我國高校在接受國家撥款支持的同時，也可積極發展社會多渠道資金籌備，并進行安全合理的對外投資，以獲取更多的資金。

2.2完善高校財務管理內部控制制度

新會計制度的實施，要求高校財務管理人員必須加強對專業理論知識與專業技能的學習，切實提高自身綜合素質。根據新會計制度，進行完善財務管理知識基礎，對外提高對外投資預算與資本核算水平。同時，完善財務報表制度，加強高校領導對企業財務信息的核查，對財務管理情況做到了如指掌，從根本上提高財務管理質量。

2.3提高財務人員綜合素質

在進行招聘財務管理工作人員時，必須提高工作人員的招聘標準，可選取職業道德良好、專業素質較高、學習表現突出的學生留校就任本職工作，因為本校的專業人才具備一定的財務管理能力以及創新能力，為高校的財務管理注入了新鮮的活力。同時，不斷完善崗位責任制度，實施獎勵分明的考核機制，對高校財務管理人員進行理論知識與技能操作的測試，可對通過考核的工作人員給予表彰，對考核與測試不合格者，必須限期離職等。

2.4優化信息管理系統

現代化信息管理系統在高校財務管理工作中具有重要的意義，有利于健全財務管理信息，實現高校內部財務信息資源共享局面。同時，優化信息管理系統，可增強高校的財務管理內控信息的真實性，提高財務管理工作效率，從根本上提高財務管理水平。

2.5構建高校三維一體財務管理模式

分級管理作為財務管理的重心，主要手段為目標管理，績效預算和管理為橋梁，進行構建三位一體的財務管理體系，全面發揮財務管理的重要職能。同時，充分利用現代信息技術和網絡技術，進行構建財務數據分析平臺，實現各項財務管理目標。為了實現高效資源的優化配置，充分發揮分級管理的有效，必須立足于二級學院和單位調研上，進行完善預算管理模式，構建功能一體化的財務業務綜合平臺，實現資源優化配置模式，形成一體化的學校預算和預算控制。進行財務管理體系，可及時發現處理財務管理中存在的問題，實現學校可持續發展戰略目標。

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1.內控內容不健全。有些高校的內部控制雖然有提及相關內容，但是實際缺乏對內容的嚴格監督和控制，缺乏監督的制度執行力度和執行效果都有待加強和提升。

2.內控范圍有限。一些高校的內部控制范圍僅限于強調財政資金內控的有效性，而忽略了對高校內各院系財政資金的控制。還有控制不嚴格，監督力度小等都會造成一些違規違紀現象的發生。

3.內控執行力度低下。有些高校的內部控制內容雖然很完善，但是在實際的執行過程中并沒有完全按照這些內容來執行，甚至置之不理。使一套完整的內部控制體系形同擺設，不能發揮它應有的作用。

（二）財務運行機制有待完善

我國高校的財務管理與其他企業相比存在差距的一大原因是因為目前我國高校的財務管理沒有合理科學和完善的財務管理制度，缺乏完善的管理制度的高校財務管理工作其運行機制也是不健全的。高校財務管理較為復雜，要想達到資源優化配置是很難做到的，不完善的財務運行機制會影響高校其他工作的順利開展。

（三）財務管理人員結構不合理

很多高校只重視教學和科研工作的開展進行，卻輕視財務管理工作對高校發展的重要性，忽視了高校財務管理工作的進行。其中財務人員的任用是直接的表現，一些高校把沒有達到專業要求條件的人員任用為財務管理工作者，那些具備高水平專業財務知識的人員只是負責記賬或者出納工作。還有就是高校財務工作人員的專業知識老化。會計不同于其它學科的就是它具有實時性，隨著社會和經濟的發展，會計知識也是隨之更新和完善的。很多高校的財務人員的專業知識老化，對現代會計知識不了解，更談不上對新技術的應用。不能用新的思維新的技術去看待和處理問題，就更談不上財務管理創新。新經濟時代下科學技術的快速發展對高校財務管理工作的要求也提高。所以高校財務管理工作創新需要的是專業知識過硬，技術過硬，思想品德高的專業會計人員。

（四）成本核算不完善

我國一些高校在財務管理工作中注重資金管理，卻忽視了對固定資產的管理工作。學校的教學科研設備和其它公共設施也是學校的資產，對這些固定資產不嚴格管理也會造成學校資產的流失和損失。其次，高校在教學科研投資時缺乏相應的成本分析，導致資金不能達到資源最大化的利用。

二、新會計制度對高校財務管理工作的主要影響

（一）可以拓寬高校經費來源的渠道

幾十年來，我國高校運行主要依靠國家財政資金的撥款。近年來伴隨我國教育制度改革和經濟的快速發展，高校可以從多個渠道來籌集運營經費。舊的會計制度已經不能適應多渠道籌集經費的現狀。新的會計制度增加了新的資金預算和核算項目，使得會計制度顯得更加條理清晰、內容健全。完善后的新會計制度有利于高校拓寬經費來源渠道，推動高校事業的健康快速發展。

（二）可以反映高校真實的財務狀況

教學設備器材和其它設施是高校的固定資產，保護這部分固定資產需要維修費用，但是在舊的會計制度下，固定資產維修費用占的比重很小，固定資產不能及時維修導致資源的浪費。其次，舊的會計制度缺乏固定資產折舊的項目，這導致高校固定資產真實折舊不能被反映出來。新的會計制度增加了固定資產維修費用的比重和折舊項目。這就能夠反映出高校固定資產的真實情況。

（三）可以為高校成本核算提供依據

高校以教育為主，學生上學需要交學費，因高校專業和學歷的不同，收費標準也應不同。怎樣確定收費標準也是高校財務管理工作的一項。新會計制度的成本核算為學費制定提供了依據。在新會計制度下進行教育成本的核算可以降低教育成本，達到資源利用最大化。

三、創新高校新會計制度下的財務管理工作的主要方法

（一）財務管理內容的創新

高校財務管理工作目前不能與新會計制度相適應的一大原因是因為新的會計制度增加了一些舊制度沒有的新的會計項目。所以創新財務管理首先應該從財務管理的內容出發：

1.創新籌資渠道。我國高校運行費用大半來自政府撥款，渠道單一。在新的社會背景和新的會計制度下，財務管理也要與時俱進，創新籌資渠道，不僅僅依靠政府撥款，可以探索其他籌資方法，比如爭取企業投資等。

2.創新高校投資管理方法。高校應用其獨特的資源和優勢科學合理的進行投資可以提高資金使用效率。創新投資方法可以降低投資風險，使資金得到最大化的利用。

（二）加強預算管理

在新的會計制度下，加強預算管理成為財務管理工作的重中之重。創新財務管理，加強預算管理，給其它財務管理工作提供依據。

1.預算編制要嚴格按照新會計制度中的《預算法》來執行編制。

2.支出預算要符合本校實際情況，不能脫離實際導致經費濫用甚至經費短缺的現象發生。

3.新會計制度要求加強財務管理工作的執行力度和監督力度，嚴格的執行和監督才能確保財務預算的正常執行。

（三）提高財務管理人員的能力

新的會計制度要求財務管理人員必須具備一定條件的專業素質。高校在財務管理人員的任用時要任用高素質的人員。其次對現有人員進行專業培訓，提高他們的專業知識水平。有條件的高校可以建立專業財務隊伍，以此提高財務管理工作效率。

（四）加強財務管理監督

新會計制度下，要提高財務管理工作效率和財務透明度，確保財務管理工作正常進行，必須加強對財務工作的監督力度。足夠的監督力度才能保證財務管理創新工作的有效實施。在新會計制度下，加強財務管理創新的方法和手段，加強對財務管理工作的重視，對學校現有資源進行整合和優化配置，使學校資源得到最大化利用。此外，財務管理監督要落實到財務管理工作的各個方面，不能太過重視一些方面而忽視另一方面。四、結束語

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建立健全醫院成本管理制度，不但要明確成本項目以及具體的成本核算對象，保證成本核算內容的真實性和完整性，全面反映醫院不同成本信息，同時通過有效的預算管理，強化成本管理力度，提高成本管理效果。成本核算管理能夠針對事前預算發揮有效的監督控制功能，盡早挖掘成本核算過程中存在的問題，及時制定有效方案解決相關問題，達到減少醫院經營成本的目的。醫院必須要針對各項成本實施事后核算以及控制，同時，促進事后核算與事前控制、事中控制的有效結合。其次，醫院在開展成本管理的同時，應加強預算管理，有規律開展核查工作，按照實際支出狀況對預算方案進行適當調整和改進，促進預算方案的完善和優化。醫院必須要嚴格遵循國家財政部門和衛生部門共同的新醫院會計制度以及財務制度的相關規定和要求，科學開展醫院成本管理，綜合分析醫院實際經營狀況，構建與之相適應的內部控制制度以及成本管理規范，為醫院成本管理工作的順利開展提供有利條件。

三、提高會計核算人員的整體素質

會計人員以及財務人員在市場經營過程中扮演的角色具有一定特殊性，財務、會計崗位對于人員的專業技能要求很高，工作人員的專業技能以及思想道德水平直接影響企業及單位的財務水平。在新醫院會計制度下，醫院必須要充分重視會計、財務人員的素質問題，會計工作人員不但要掌握豐富的財務、會計專業基礎知識，熟練掌握各種會計專業技能，能夠針對各種專業軟件進行熟練應用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財務會計處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會計制度以及相關法律法規，可以嚴格根據各種制度要求進行規范的會計核算管理。醫院必須要不斷加強會計人員的專業培訓，不斷提高其專業技能以及綜合素質。此外，不斷完善財會人員的業績考核制度以及獎懲激勵制度，提高其業務技能，使財會人員均能具備良好的競爭意識，建立正確的法制觀念。針對那些個人能力欠佳，無法勝任財務會計崗位工作的人員，建議及時進行撤換處理。

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（一）高校應加強新舊會計制度之間的銜接

高校新會計制度轉變了收付實現制、權責發生制等，并調整高校內部會計核算方式，新會計制度對高校財務運行狀況做出更好的反映，更能促進高校財務核算中會計信息質量的提升，為規范高校會計工作提供依據。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務部門應積極跟資產管理部門配合，完成好清查學校各類資產的工作，為后續開展財務會計工作打下基礎；減少或取消使用臨時性的賬戶，統一使用國庫集中支付；組織高校財務會計人員積極學習新會計制度，讓財務人員能熟練操作新系統、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉換新舊高校會計制度的節點上，高校財務管理工作要面對巨大的挑戰、機遇，高校財務管理部門應好好把握契機，及時整理財務信息數據、規范財務制度，安排實施新高校會計制度，開展好內部財務工作。

（二）加強預算管理，提高財務管理水平

1．構建預算編制機構，強化預算管理意識

多數高校目前并沒有專門構建預算編制機構，只是由學校的財務部門編制預算，預算管理意識較弱。為切實加強高校預算管理工作，提高預算的權威性及預算執行力度，高校當務之急就是構建預算編制機構，從思想意識上給予預算管理足夠的重視。高校預算編制機構主要由校領導負責，由財務部門牽頭，由學校的資產部門、審計部門及二級學院派出的專人等共同組成。預算編制機構負責收集學校各個部門的預算資料、預算編制，并由各部門向預算編制機構反饋預算執行情況，從而全程監控預算的全過程，最終有效強化預算管理意識，將高校的預算管理工作跟二級單位工作目標有機結合在一起，最優化配置教育資源，充分發揮出資金的效率。

2．規范預算編制，

加強預算管理預算是高校事業計劃的貨幣體現，而規范學校預算編制、加強學校預算管理、提高學校的財務計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強財務管理的重要內容[3]。其一，高校財務部門應堅持綜合預算，將學校可能發生的各項支出和收入全部納入到預算管理中；其二，堅持把增量預算過渡到零基預算，并由學校財務部門根據干部人數、教職工人數、學生人數及相關標準確定預算基數；其三，進一步細化經費的指標管理，嚴格以項目管理要求為依據，設立項目明細，實施剛性項目預算，防止任意挪用預算資金；其四，嚴格執行既定的預算，堅決防止超預算的現象、無預算就支出的現象，即使是收支情況發生變化，也要在調整預算之后才能處理。通過加強高校預算管理，不僅能強化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業、教學事業等正常運轉，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。

3．加強完善預算的績效考核機制

高校應及時將各個二級單位在預算執行過程中的表現和結果等納入到相應部門的年終考核系統中，從而把預算跟全體員工的利益密切聯系起來。針對執行預算項目的具體情況應定性、定量進行分析，通過運用投入———產出完成成本分析。針對嚴格執行預算文件的部門，可適當給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預算執行情況較差的部門，應給予一定的處罰、警告；情況特別嚴重的，要依法追究相關責任人的經濟責任。對于高校的各個重大項目支出，務必要進行預算績效考核，明確相關人員應當承擔的經濟責任，克服一些領導的主觀意識，避免在預算管理、財務管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務管理水平。

（三）建立健全財務管理及內部控制機制

1．進一步完善高校財務管理體制

在新會計制度的實施中，高校應實行集中核算、統一領導的財務管理體制。學校的財務部門是一級財務管理機構，直接由校領導組織開展工作；學校的后勤集團應實行二級核算，推行會計委派制。財務部門負責貫徹國家財政法規、執行上級部門的指示，統一管理高校的每一項財經工作。在高校黨委及行政的領導之下，高校財務管理部門要進一步完善財務管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經費來發揮自身的重要作用。

2．積極建章立制，規范收取學費

目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學校承擔的資金壓力，以解決教育經費不足的難題，高校應積極建章立制，規范收取學費，努力提高自身的創收能力：高校在努力擴大招生規模的基礎上，可通過多樣化辦學的方式創造學校收入的增長點；在繼續教育學院開展專套本、大專、電大、中專等辦學，以切實提高學校收入；財務部門積極以高校的實際情況為基礎，及時制定切實可行的學費收繳管理辦法，采取適當的激勵機制，真正做到該收的學費、住宿費應收盡收，從而有效提高高校學生的繳費率。

3．加強財務監督，有效規避財務風險

新高校會計制度要求高校實行集中財務管理體制，財務部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現。在使用資金時，財務部門要加強資金管理，嚴格實行審批、核算及監督等程序，確保統一調度學校資金，提高資金使用效率。同時，高校應順應新會計制度的要求，加強建設內部控制制度，有效規避財務風險。如高校可建立政府采購制度、招投標制度及經濟合同制度等，財務部門建立起部門預算管理制度、收費管理制度等，以全面提升高校財務管理水平，促使高校盡早走上科學的財務管理軌道。

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T5557的Atmel公司生產的非接觸式無源可讀寫RFID器件，這的工作頻率（載波）為125kHz。可兼容e555x系列芯片。T5557芯片具有以下主要特性：

*具有75pF的片上諧振電路電容；

*7×32bitEEPROM數據存儲器（包含32bit的密碼存儲器）；

*獨立的64位可追蹤數據存儲器；

*EEPROM中的配置存儲器可能設置芯片工作參數；

*數據速率可在RF/2和RF/128之間的以2的冪次可選；

*編碼方式：NRZ、曼徹斯特及Biphase碼；

*調制方式：FSK、PSK、直接；

*具有請求應答（AOR）、密碼、常規讀、直接訪問等多種工作模式；

*具有寫保護特性；

*OTP（一次可編程）功能。

2T5557的應用系統構成

T5557的典型應用系統構成圖如圖1所示。圖中，讀寫器向T5557（亦稱之為tag）傳送射頻能量和讀寫命令，同時接收T5557芯片以負載調制方式送來的數據信號。

3內部組成及工作原理

3．1內部組成電路

實際上，T5557芯片的內部電路組成框圖也示于圖1，從圖中可以看出，它由模擬前端、寫解碼、比特率產生器、調制器、模式寄存器、控制器、存儲器、編程用高壓產生器、測試邏輯等電路構成。其中：模擬前端電路主要完成芯片模擬信號的處理和變換，包括電流產生、時鐘提取、載波中斷（空隙gap）檢測、負載調制、ESD保護等電路；寫解碼電路主要在讀寫器向芯片寫數據時，用來解讀有關寫操作碼，并對寫數據流進行校驗；HV產生器可產生對EEPROM進行編程寫入所需的高電壓；控制器主要完成四種功能，一是在上電（POR）有效后及讀期間，用配置存儲器數據（在EEPROM的塊0中，見后述）裝載模式寄存器，以保證芯片按設置方式工作。二是控制對存儲器的訪問。三是處理寫命令和數據寫入。四是在密碼模式中，將接收操作碼后的32位值與存貯的密碼進行比較和判別；調制器用于實現FSK、PSK調制；T5557具有330位EEPROM存儲器，其結構如圖2所示，分為頁0和頁1兩頁。頁0的塊0是配置存儲器。每塊的位0是塊鎖存位，一旦鎖存置位，本塊（包括鎖存位）不能通過射頻再次編程。T5557中EEPROM的可追蹤數據是指Atmel在生產制造測試過程所保留的眾多識別數據，可供查詢，這是e555x系列沒有的。

此外，T5557中配置存儲器的功能結構位圖如圖3所示。

3．2T5557的初始化及讀寫器通信

電源上電后（POR有效），T5557將對存儲在EEPROM塊0中的數據進行初始化，此時若圖3中的POR位為0，則在約3ms后按塊0的調制參數設置進行調制。若需置位POR，則其初始化時間約為67ms。

在卡（tag）與讀寫器進行通信時：通常由卡將存貯在EEPROM中的數據以負載調制方式循環送至讀寫器。根據傳送數據循環組織方式的不同又可分為常規（regular）讀模式、塊讀模式和序列終止符模式。具體如下：

（1）常規讀模式：傳送數據序列從塊1的第一位開始至最后一塊（最大為塊7）的第32位。最后一塊的塊號由配置存儲器的參數MAXBLK值確定。若MAXBLK為0或1，則不斷傳送塊0或塊1的數據。工作于此模式時，在傳送循環結構數據之前其發送的第一位為邏輯0。

圖3

（2）塊讀模式：在直接訪問命令下工作時，僅有被尋址的塊被讀。在配置存儲器PWD位置1時的密碼模式下，對32位塊的直接訪問需要32位密碼，若密碼不匹配，則T5557會返回常規讀模式。在塊讀模式下的第一位也為邏輯0。

（3）序列終止符模式（ST）：這是與e5550兼容的一種方式，在數據傳送開始和循環數據開始時插入一個序列ST（4位1組成），來實現與讀寫器的同步。但序列僅用于FSK和曼徹特碼調制方式。ST序列第2和第4位時段負載調制在FSK模式時一直關斷，在曼徹斯特碼時一直接通。該方式通常由EEPROM塊0的ST位置1實現。

3．3讀寫器至卡的通信

讀寫器發出的命令和寫數據可由中斷載波形式空隙（gap）的方法來實現，并以兩個gap之間的持續時間來編碼0和1。當gap時間在50~150μs時，兩gap之間的24Tc(Tc為載波周期)時間長為0，54Tc時間長為1，當大于64Tc時間長而無gap再出現時，T5557退出寫模式。若命令正確，T5557將正常執行；若出現錯誤，則T5557轉至常規讀模式。

序列中的第一個gap被稱為起始gap。為了便于T5557的檢測，一般情況下，起始gap應大于其后的gap（見圖4）。

圖4

（1）寫數據協議

讀寫器發出雙位碼，作為命令傳送至T5557。命令的有關構成列于表1。

表1命令表

命令命令碼后續位構成

AOR10密碼（第1～32位）

標準寫1P鎖定位L+數據（第1～32位）+地址（第2～0位）

保護寫1P密碼（第1～32位）+鎖定位L+數據（第1～32為）+地址（第20位）

直接訪問（PWD=1）1P密碼（第1～32位）+0+地址（第2～0位)

直接訪問（PWD=0）1P0+地址（第20位）

頁0/1常規讀1P

Reset命令00

注：表中P為頁選擇（P為0或1）

（2）AOR（請求應答）模式（此地密碼位PWD=1）

當AOR置1（塊0），T5557在裝載塊0后并不調制，將等待來自讀寫器的有效AOR命令，以備喚醒。AOR命令利用密碼激活匹配的T5557芯片，該命令可用于防止沖突，以選擇所要的卡讀寫。

（3）編程寫入

當所有寫信息已被T5557正確接收時，便可編程寫入。在寫序列傳送結束和編程之間有一段延遲。編程寫入時間為5.6ms。編程寫入成功后，T5557進入塊讀模式，并傳送剛編程寫入的塊。一個完整的寫序列成功的過程如圖4所示。

圖5

3．4擴展模式（X-Mode）

在塊0中將Masterkey（4位）設置為6或9并將X-Mode位置1，便可進入擴展模式。Masterkey等于9時可進入測試模式，等于6時不允許測試模式。其它Masterkey位置都不能使T5557進入X-Mode，即使X-Mode位置1也不能進入。擴展模式（和e555x不兼容）具有下列特點：

*波特率：該波特率的值由塊0的第9位至14位（n5至n0）的位值n來確定，波特率為fc/(2n+2)，其中fc為載波頻率。

*調制編碼方式：由塊0的第16至20位設置，編碼不同于e555x兼容的方式。

*OTP功能：若塊0的OTP（第24位）置1，所有鎖存位置1，則所有塊都是寫保護的。若Masterkey值為6，則T5557的工作模式被鎖存，即為OTP功能。若Masterkey值為9，則測試模式訪問允許重構配置。

*序列開始標志：它由兩位（10或01）組成，用于同步讀寫器，在每一塊數據傳送開始時插入，10和01是交替使用的。

*反向數據輸出：使數據輸出反向（即1與0反向，輸出為其反）。

*快速寫。快寫模式時，兩個Gap之間是12Tc時間長為0，是27Tc時間長為1。而在一個gap后，超過32Tc時間長而不出現下一個gap時，T5557將退出該快寫模式。

4FSK讀寫器電路設計

4．1FSK調制

T5557芯片的FSK調制方式有FSK1、FSK2、FSK1a和FSK2a四種，其參數列于表2。一個典型的FSK調制波形如圖5所示。

表2T5557的FSK調制（fc為載波頻率）

模式數據0的頻率f0數據1的頻率f1

FSK1fc/5fc/8

FSK2fc/10fc/8

FSK1afc/8fc/5

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(二)資產管理工作不到位

在高職院校資產管理工作中，由于采購、驗收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產管理人員管理意識和責任意識低，在資產、計價、折舊確認上計量不實，同時未能定期進行資產清查工作，導致高職院校資產管理工作嚴重不到位。雖然部分學校也有定期開展資產清查工作，但由于工作量較大，資產管理人員往往只對其中一小部分進行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產管理工作的健康發展。

(三)資產報廢工作困難較大

由于以往資產制度上存在的問題，學校會積壓大量廢舊而未報廢的資產，這部分超過報廢期的資產無法找到原值，但新會計資產報廢制度要求，資產報廢的申請書上必須明確的注明報廢資產所購入的時間、購進時的入賬價值、記賬憑證號以及存放地點等，這就給資產報廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產管理工作普遍存在賬實不符的情況，導致報廢申請書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進行報廢，導致部分固定資產無法使用，卻仍然掛在賬上。

(四)資產折舊計提工作困難大

財政部于2012年修訂出臺了《事業單位會計制度》，新制度引入了資產折舊，折舊是根據資產的原值采取平均年限法進行計算。由于原有資產家底不清，導致資產折舊計提工作難以開展，容易造成資產的的計價不準確以至形成浪費和資產流失。

二、新會計制度下高職院校固定資產管理的有效措施

(一)設立專門的資產管理機構

高職院校資產管理水平的高低直接影響著高校的辦學水平。因此高職院校應專業成立一個資產管理機構來對其進行嚴格的管理，通過學校財務部門、資產管理部門及資產具體使用部分三者結合管理模式，全面貫徹落實各級管理部門的分工和職責，提高資產管理人員的管理意識和責任意識。同時在資產管理機構中設立兩個部門，一個負責后勤辦公設備、基建等一般資產的管理；一個負責教學儀器、教學設備的資產管理，并配備專業管理人員，定期對資產的增加、維護、折舊、調配以及清查處置等工作進行管理，確保資產的安全和完整。

(二)制定完善的資產管理制度

對于資產的采購、驗收、異動以及維修等管理工作，高職院校應制定出完善管理制度，對資產相關管理工作的流程和管理模式進一步說明，確保資產管理工作的有序進行。比如教學設備和儀器資產在不同部門之間異動時，首先應該由異動人提出申請，填寫申請書，由異動前后部門管理負責人簽字同意后，再交資產管理人員審批，完成相關辦理驗收和交接手續后，在資產管理部門進行備案說明。在這個過程中，相關人員必須嚴格遵循相關資產管理制度和工作流程，提高資產管理工作的科學性。

(三)構建資產信息化管理系統

在新會計制度的背景下，若想實現高職院校辦學經費的開源節流，就必須清楚的認識到高校在資產管理中存在的問題。高校相關資產管理部門可以充分利用現有資產，加強高校辦學、校辦產業以及周邊開發等方面的管理，在增加學校收入的同時，需不斷完善管理制度，避免學校資產的浪費和流失，健全資產帳目，防止項目重復建設和資產閑置，盡可能利用現有資產實現增值開源的作用。避免學校資產的浪費和流失，近年來，科學技術日新月異，各資產管理技術和軟件層不出窮，學校應對資產固定資產進行統一編號，貼上條碼，通過條碼識別技術對條碼進行掃描盤點，提高資產清點和核查工作的準確性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對資產進行精細化管理，確保賬賬相符，賬實相符，在各部門之間實現資源共享，從而促進高職院校資產核算與管理的實時性和動態性。

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（二）基于成本效益分析，實施成本可行性論證

醫院要想有效降低成本，必須找出各種成本核算產生不同結果的原因。一般來說，醫院可以通過參照科室實際情況，運用趨勢分析、結構分析和量本利分析等成本分析方法對產生差異的原因進行確定。這就需要醫院通過建立和完善年度成本分析報告會制度，對整個醫院的成本核算進行總結，對科室成本方案進行分析，對下一年度醫院和各科室降低成本、提高效率提出指導性建議。除此之外，醫院還應從投入成本的角度出發，以最低成本和最高效益作為分配原則，在分配過程中進行不斷論證，在投入和產出的全過程中分析成本的必要性和科學性；在對成本投入進行預測時，應該將量本利分析方法和預測技術進行有效結合，以此明確成本投入的業務量和在投入與產出過程中必須控制的目標業務量和目標業務收入。在醫院資產中，醫療設備的價值是其重要組成部分，甚至占了醫院總產值的50%，而醫療設備產生的各種經濟收益占醫院總收入的50%以上。因此，為了避免醫療設備的成本浪費，醫院必須對大型醫療設備購置進行科學論證。要想提高醫療設備購置的投資效率，醫院必須對設備購置進行規范管理并做到以下幾點。

1．在購置設備之前，申請科室應該對需要購置的設備進行充分考察，確定設備在質量上和技術上的可行性和先進性及這些設備在全國的分布情況等。

2．對科室之間的信息傳遞和交流機制加以完善，這樣便可確保在設備購置的論證過程中參與設備購置的小組能夠充分收集各方面的信息，從而進行準確的決策。

3．為了提高評價的準確性，在評價過程中需要根據實際情況運用保本分析法、投資回收法、利潤現值和投資額比較法。除此之外，在必要的情況下還可以采用凈現值法對成本投資進行評價，只有對資金流量的時間價值進行充分考慮，才能合理反映項目投資的價值。

4．設備使用一段時間后可以對設備的運行情況進行綜合評價，評價的結果可以為以后醫療設備的購置提供相應的參考。成本效益分析作為醫院大型醫療設備購置的重要依據，也是在實踐基礎上對引進項目的實際效果和預期目標的科學驗證。因此，在醫療設備購置中采用這種分析方法不僅可以提高設備的使用效率，也可以在一定程度上提高投資的回報率。

（三）依托HRP信息整合平臺，實現成本管控的精細化

隨著信息網絡技術的快速發展和廣泛應用，醫院成本核算也應該跟隨時代的進步實現核算的網絡化，通過利用計算機技術和網絡終端實現成本核算數據的自動收集、存儲分析和共享。現階段，我國多數醫院的信息系統都是以醫療環節為核心的前臺業務系統，通過這一信息系統的監理，科室可以獲取相應的開單收入和執行收入的信息（行政后勤科室除外），但是系統與系統之間是相互獨立的，在系統內部無法分享其他信息系統的業務數據，并且各模塊之間的業務關聯是通過定期紙質報表或相關系統中導出的電子數據傳遞來實現的，在實際運用中會給財務統一管理帶來一定的困難。為了解決這一難題和弊端，醫院必須對成本核算單元、信息系統、會計核算系統的數據接口進行合理劃分。如今，為了更加科學地管理人財物、醫教研和護藥技，醫院應該借鑒現代管理理念和程序，對已經存在的信息資源進行整合，構建醫院各系統之間信息共享的醫院資源計劃系統，即HRP系統。該系統平臺應該以經濟管理為主線，其中主要包括以下平臺：用以管理財務的全面預算管理平臺；用以成本核算體系的財務管理平臺；用以物流供應的物資管理平臺；用以成本核算部分的資產管理平臺；用以成本預算、核算、監管和決策的分析平臺等。通過這些系統管理平臺的構建，醫院可以實現財務業務的一體化管理，并且通過這些系統管理平臺之間信息系統的連接和統一成本核算平臺的構建，醫院也可以實現成本管控的數字化。